Expediente Tec Procrea 2021

GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO

DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA DE LORETO
(DRA–L)
PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS AGRARIOS
(PROCREA)
EXPEDIENTE TÉCNICO
2021
Programa Regional de Créditos Agrarios (Procrea)
Compromiso con Todos
ANTECEDENTES
Ante la falta de apoyo al sector agrario, durante la gestión anterior, el Gobierno
Regional de Loreto con el fin de retomar la operatividad del Programa Regional de
Créditos Agrarios año 2020, aprobó el Expediente Técnico con la Resolución
Ejecutiva Regional Nº 172-2020-GRL-GR de fecha 15/07/2020, bajo la
administración de la Dirección Regional de Agricultura Loreto – DRAL, bajo la
supervisión de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico y FONDELOR, del
Gobierno Regional de Loreto, cuya ejecución es financiada con recursos
provenientes del Canon y Sobre Canon Petrolero.
Asimismo, con el fin de reactivar el otorgamiento de los pequeños créditos para la

comercialización de los productos agropecuarios programados para el año 2020,
considerados en 02 metas: Meta Presupuestal Nº 01: Otorgamiento de Créditos
Agrarios – Cultivos Agroindustriales y Pequeños Créditos para la
Comercialización de Productos de la Región (Créditos Nuevos); por un monto
de S/ 1’685,698.00 soles, y la meta presupuestal Nº 02: Supervisión y control;
por un monto de S/ 1´161,454.40 soles, según Expediente Técnico del PROCREA,
se realizaron las actividades mensuales programas y aprobadas por la coordinación
regional y validadas por el Analista de Créditos y cobranzas.
Es preciso señalar que el día 15 de marzo de 2020, el Estado de Emergencia, así

como la cuarentena obligatoria, se establecieron en Perú, comenzando el segundo a
partir de las 00:00 de la noche. En un principio se estableció para un periodo de
dos semanas, pero la situación fue empeorando y se ha ido prorrogando hasta el
día de hoy, en el que todavía sigue la cuarentena en algunas regiones, quedando
suspendida toda actividad administrativa en las instituciones públicas.
Motivo por el cual las actividades del Programa Regional de Créditos Agrarios –
PROCREA, inició su operatividad en el mes de setiembre 2020.
META PRESUPUESTAL Nº 01: Otorgamiento de Créditos Agrarios – Cultivos

Agroindustriales y Pequeños Créditos para la Comercialización de Productos
de la Región (Créditos Nuevos).
Se resalta que para el año 2020 se tenía previsto el Otorgamiento de Créditos Agrarios –
Cultivos Agroindustriales y Pequeños Créditos para la Comercialización de Productos
de la Región (Créditos Nuevos), cuya suma inicial de S/. 1’685,698.00 soles, para la
atención de créditos agrarios de apalancamiento, a los agricultores que ya cancelaron sus
créditos y cuenten con sembríos establecidos que necesiten apoyo económico para su
cosecha y post cosecha, de acuerdo a las solicitudes de requerimiento de proyectos
productivos de cada provincia, como también para el otorgamiento de Pequeños Créditos
para la Comercialización de Productos de la Región.
2
Resumen de Solicitudes de Créditos Nuevos - Año 2020
Cabe mencionar que esta meta NO se ejecutó al no existir convenio con una IFI (Institución
Financiera Intermediaria), en tal sentido la Jefatura del FONDELOR viene realizando las
negociaciones con el Banco de la Nación, Caja Huancayo y Caja Piura; alcanzando los TDR,
los ingresos de Canon proyectado al 2020 y el PIA de ambos programas.
META PRESUPUESTAL Nº 02: Supervisión y Control.

Estas dos actividades son elementales para garantizar la recuperación de los
créditos agrarios otorgados en campañas anteriores. El seguimiento y monitoreo
permitirá direccionar las acciones y actividades, con el objeto de alcanzar las metas.
Esta tarea es asumida por el coordinador regional y local, personal de FONDELOR,

ORECyR, GRDE, con la finalidad de comprobar in situ, en base a los informes
hechos llegar mensualmente por los Extensionista de Campo. De comprobarse
falsedad en la información proporcionadas, se tomarán las medidas correctivas
como suspensión de contrato de los extensionistas. Asimismo, el Comité Regional
de Crédito tendrá la tarea de fiscalizar (in situ) la veracidad de los informes
presentados tanto por el coordinador regional, local y extensionistas. Esta labor se
ejecutará mediante visitas inopinadas y cuando los antecedentes lo ameriten.
Para el desarrollo de esta Meta se destinó un monto de S/ 1´037.017 soles,

llegando a ejecutarse la suma de S/ 337,848.61 soles.
Actividades:
1) Prospecciones en los diferentes mercados de las provincias de Maynas,
Alto Amazonas y Loreto – Nauta, para evaluar a los posibles beneficiarios
para el otorgamiento de Pequeños Créditos para la comercialización de
productos de la región.
El personal de campo asignado a cada provincia y/o sector, estuvo en
cargado de la zonificación en cada provincia de los diferentes mercados para
el otorgamiento de Pequeños Créditos para la comercialización de productos
de la región, periodo julio – diciembre, distribuidos de la siguiente manera:
a) Maynas
3
Distritos: Punchana, Iquitos, San Juan, Belén, Indiana, Mazan, Alto

Nanay (esto compuesto por sus principales mercados y centro de
abastos de productos agropecuarios con los que se piensa trabajar)
b) Alto Amazonas
Principales mercados de la ciudad de Yurimaguas, habiéndose solo
realizado la labor de difusión debido a que no se contaba con la IFI,
para poder avanzar en esta provincia con la labor de zonificación y
prospección de pequeños créditos agrarios.
c) Loreto
Principales mercados de la ciudad de nauta
d) Ramon Castilla
Principales mercados de la ciudad
2) Recuperación de créditos
El proceso de recuperación de los créditos agrarios, y microcréditos,
otorgados durante los años 2007 al 2011de los préstamos entregados en las
diferentes campañas anteriores (2007-2011), se efectuó aprovechando los
recursos humanos asignados al programa en las diferentes Agencias
Agrarias.
Se registra una recuperación global desde el mes de enero - diciembre del

2019 la suma de S/. 28,109.75 soles, tal como se demuestra en el siguiente
cuadro.
Recuperación de los Créditos agrarios y pecuarios
Si bien es cierto no se cumplió con la meta establecida esto se debe

fundamentalmente a los siguientes factores:
 Al Estado de Emergencia, así como la cuarentena obligatoria, se

establecieron en Perú el día 15 de marzo de 2020, comenzando el
segundo a partir de las 00:00 de la noche. En un principio se
estableció para un periodo de dos semanas, pero la situación fue
empeorando y se ha ido prorrogando hasta el día de hoy, en el
que todavía sigue la cuarentena en algunas regiones.
4
 La ausencia de cobranzas durante la gestión anterior

 Supuesto compromiso de condonación de deudas por parte de la
gestión anterior
 Nula articulación de la producción con el mercado.
 Escasa cultura crediticia de los productores beneficiarios.
 Escasa presencia del personal de campo en las acciones de
cobranza.
Ante estos factores se tuvo que sensibilizar a los agricultores deudores para
que tomen conciencia para la devolución del crédito agrario otorgado por el
Gobierno Regional de Loreto en las campañas anteriores (2007 – 2011),
buscando mecanismo para la amortización de sus deudas.
Estrategias de Recuperación de préstamos de Campañas anteriores.

Habiéndose otorgados créditos en gestiones anteriores con el 12% de canon
petrolero, los cuales tienen un alto índice de morosidad, se realizó las
siguientes estrategias:
a) Entrega de Notificaciones
El personal de campo se encargó de entregar las notificaciones
durante el periodo de (setiembre – diciembre 2020), de los
créditos otorgados en las campañas anteriores (2007 – 2011),
haciendo un total de 1,362 notificaciones ejecutadas distribuidos
en las siguientes provincias:
b) Compromisos de Pagos.
Como Resultados de las entregas de Notificaciones muchos de los
prestatarios se apersonaron a la oficina del PROCREA para
conciliar y llegar a un acuerdo la forma de pago para cancelar
sus deudas de los créditos agrarios adquiridas con el Gobierno
Regional de Loreto, teniendo como logro 20 compromisos de
pagos en las diferentes líneas de cultivos.
c) Acogimientos a la Ordenanza Regional N° 016-2009-GRL-CR

Se hizo la difusión de la Ordenanza Regional N° 016-2019-GRL-
CR, en todas las provincias de la región Loreto, dando a conocer
los beneficios de las diferentes modalidades de pagos que
contempla la Ordenanza Regional N° 016-2019, teniendo como
5
resultado 04 solicitudes de acogimiento a la Ordenanza N° 016-

2019-GRL-CR
3) Conciliación de la base de Datos

Para este trabajo sumaron esfuerzos para conciliar la cartera pesada
de los créditos anteriormente entregados, esto con la participación
conjunta del Comité Local de Créditos, ORECyR, FONDERLOR, GRDE
y DRAL, teniendo como resultados la conciliación de la Base de Datos
al 100% en las provincias de Alto Amazonas, Ucayali – Contamana,
Ramon Castilla – Caballo Cocha, Requena y Datem del Marañón de la
región Loreto en cuanto a lo siguiente:
 Resoluciones de Aprobación
 Montos Aprobados
 Cartas Ordenes
 Fechas de desembolsos
 Montos Desembolsados
- Partidas Directas
- Partidas Indirectas
Cabe mencionar que las provincias de Loreto – Nauta y Maynas, no se

realizó la conciliación, quedando pendiente para este año 2021.
LOGROS DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITO AGRARIO - PROCREA

1. Se entregaron un total de 1,362 notificaciones o requerimiento de pago de
los créditos vencidos desde el 2007 – 2011, generando un impacto en los
mismos deudores quienes consideraban que las deudas que mantenían en el
programa de créditos ya se encontraban condonadas, haciendo que los
deudores se acercaran a las oficinas a realizar sus respectivos descargos y
compromisos de pagos.
2. Se realizaron prospecciones de negocios para posibles prestatarios de los

pequeños créditos agrarios, teniendo un total de 543 prospectos que serán
evaluados para acceder a un crédito en este sector.
3. De los 543 prospectos de posibles prestatarios se tiene un total de 220

evaluados y filtrados en la base de datos de deudores en los
programas de créditos agrarios siendo estos aptos para la evaluación
financiera para su posterior aprobación de su pequeño crédito agrario.
4. Se tiene 20, compromisos de pagos que serán efectuadas a partir de finales

del mes de febrero del 2021, además se tiene proyectado unos 10
compromisos más que se estarán efectuando en las provincias de Requena,
Nauta y Ramón Castilla.
6
5. Actualización al 100% la base de datos en las provincias de Alto Amazonas,

Ramon Castilla, Contamana, Requena y Datem del marañón, quedando por
concluir la base de datos de las provincias de Nauta y Maynas.
6. Se tiene 04 propuestas de acogimiento al PERD (Plan de reestructuración de

deudas) aprobada con Resolución de consejo N° 016-2019-GRL-CR
7. Se ha logrado recaudar un total de S/ 28,109.75 soles, recaudación que si

bien no es la esperada teniendo en cuenta que todos los deudores
consideraban que sus deudas ya se encontraban extintas.
7
1. INTRODUCCIÓN
La agricultura como actividad ha sufrido una fuerte descapitalización en los
últimos años, la cual ha llevado a una continua pérdida de competitividad, seguida
por los bajos ingresos, que ha tenido como consecuencia el empobrecimiento de
productores agrarios, con mercados desarticulados y distorsionados. Esto nos ha
conducido a una agricultura no rentable y aún peor a una agricultura de
autoconsumo y de autoabastecimiento, lo que ha propiciado a nivel regional una
pobreza rural sostenida, baja calidad de vida en el ámbito rural, inseguridad
alimentaria, analfabetismo, entre otros
La trayectoria de los modelos organizativos adoptados por las organizaciones

agrarias en la región Loreto, presentan en muchos casos, de coyuntura frente a la
opción de un préstamo, beneficio temporal o la articulación de sus actividades a las
de los organismos privados (ONG’s). Así se formaron los Comités por líneas de
productos, Cadenas Productivas, Asociaciones Agrarias, FONGALES, Pymes,
Empresas SAC’s y ahora las Empresas Productivas Capitalizadas (Ley N° 29298). La
participación del productor agrario en estas organizaciones dado el exacerbado
individualismo, no se hace por convicción y/o identidad con el propósito o
compromiso para con la entidad que se forma, si no que sus exigencias están
orientadas a la inmediatez por conseguir la ayuda, la que interiorizada en la
organización no articula coherencia, pues, cada socio o productor continúa su
despliegue individual, sin relación alguna de compromiso vinculante para
consolidar a la organización. Esta visión cortoplacista se da en la mentalidad de los
dirigentes, los cuales repiten el ciclo de turnos dirigenciales, sin tener términos de
referencia que lo identifique como productor que trabaja en la línea que representa,
por lo tanto, una alternativa es la búsqueda de cultivos permanentes y rentables
con el apoyo de buenos extensionistas permanentes en el campo para el cambio de
actitud (Polan Lacki).
Así, la inestabilidad a la que ha estado expuesta el agro en las cuatro últimas

décadas es, en parte, responsable del problema de rentabilidad, en la medida en
que nos ha dejado un agro con una serie de elementos adversos que impiden el
desarrollo competitivo del sector. Así mismo, aparecen algunos factores
coyunturales que, conjugados con estas características, vienen redundando en la
crisis actual del agro a nivel nacional; situación que se repite en el ámbito de la
Región Loreto. Para la organización de productores agrarios no existen fuentes de
financiamiento que hayan resultado exitosas entre las partes. Así la historia reporta
el accionar 5 poco convincente del Banco Agrario, FONDEAGRO, préstamos
BANMAT, Fondos Rotatorios, Proyectos Especiales, etc. Que terminaron por
involucionarse al no existir la intención en la producción del producto por el cual el
productor agropecuario solicitó el crédito, quedando éste sin el aval al corto plazo,
siendo varios los considerandos por el cual se extinguió el crédito, incluyendo la
contraparte estatal, y con lo cual el riesgo para su devolución se hizo mayor; únase
a esto una dirigencia politizada sin mayores compromisos técnicos, lo cual les
8
permite optar por solicitar la condonación o las búsquedas de otras formas de pago
como el PERD Agrario, porque falta una mayor capacitación en temas de gestión
empresarial, agronegocios, buenas prácticas agrícolas, etc., es ahí donde el sector
agrario debe orientar todos sus esfuerzos.
La Región Agraria, abarca un territorio que representa casi el 29 % del país y

las tierras agrícolas representan de este porcentaje 3.5 % aproximadamente, las
mismas que se encuentran dispersas, lo que dificulta; en cierta manera, realizar
programas de cultivos o crianzas, sin embargo, es viable focalizar áreas de cultivos
como sacha inchi, palma aceitera, camu camu, etc. y/o crianzas para llevarlos a la
práctica, donde es factible poner en marcha, sistemas de producción, utilizando
experiencias o fórmulas de aprovechamiento de estas áreas, cultivos y/o crianzas.
Frente a esto, encontramos una agricultura como actividad que ha sufrido una
fuerte descapitalización en el tiempo, la cual ha llevado a una continua pérdida de
competitividad, seguida por una caída de ingresos que ha tenido como
consecuencia el empobrecimiento de mercados agrarios, desarticulados y
distorsionados.
Esto nos ha conducido a una agricultura no rentable y aún peor a una

agricultura de autoconsumo y de autoabastecimiento, teniendo como indefectibles
resultados una pobreza rural sostenida, baja calidad de vida en el ámbito rural,
inseguridad alimentaria, analfabetismo y baja esperanza de vida, entre otros. Ante
esta problemática; mediante la ejecución del presente Plan Estratégico Sectorial, se
pretende disminuir o minimizar estas limitaciones de carácter 6 coyuntural, para
mirar con esperanza el desarrollo agrario de nuestra Región, para lo cual debemos
desarrollar un trabajo integral de todos los entes que conformamos el sector público
agrario de la Región Loreto y contribuir al desarrollo de nuestro país.
La actual gestión, en su visión de desarrollo, tiene previsto reactivar este

sector, cambiando los enfoques anteriores, que se caracterizaron por carecer de
capacidad para gestionar la organización de los productores en cadenas
productivas, limitada asistencia técnica, capacitación en liderazgo y gestión
empresarial, con préstamos inoportunos en cultivos con mercados incipientes, lo
que hizo que los recursos del 12% del canon petrolero no cumplan con su objetivo
para el cual fueron otorgados en nuestra región; que ha propiciado diferentes
orientaciones en el uso de estos recursos asignados al sector agropecuario,
demostrando una falta de compromiso para que estos recursos lleguen al agricultor
de manera integral, lo que demuestra un desacertado manejo de créditos agrarios y
una deficiente cultura crediticia; si sumamos a todo esto, la falta de una visión con
estrategias articuladas, que no permitió obtener resultados satisfactorios.
Nuestra región cuenta con agricultores con un gran potencial para una agricultura
sostenible y orgánica, que garantice la seguridad alimentaria, con tierras fértiles e
instituciones disponibles en brindar asistencia técnica y un recurso con tasas
promocionales crediticias, que lo constituye el 12% del canon petrolero y por
9
montos de hasta 12 UIT a pequeños productores de la zona rural, para mejorar las
condiciones de vida de los productores.
El PROCREA 2021, consciente del rol preponderante que cumple el GORE-Loreto,

en el desarrollo sostenible de nuestra región, ha considerado de mucha importancia
incentivar el pago o recuperación de los créditos otorgados a los productores de los
sectores agrarios, pesqueros y pecuarios, recogiendo todas las experiencias
negativas de las campañas agropecuarias anteriores, se debe propiciar lineamientos
de una cultura crediticia única a desarrollar la actividad antes indicada, para lo
cual se incidirá fundamentalmente en temas de capacitación, tanto a los
profesionales encargados de supervisar y recuperar las líneas productivas
financiadas con canon y sobrecanon petrolero, así como también a los futuros
beneficiarios, quienes contaran con una supervisión y asistencia técnica
permanente en SEGUIMIENTO Y RECUPERACIÓN DE CRÉDITOS OTORGADOS,
en las campañas anteriores (2007 – 2011), lo cual estará orientado a la elaboración
de un Plan de Reinversión para el desarrollo agrario de nuestra región, para contar
con recursos económicos oportunos y una producción articulada al mercado,
mediante la suscripción de contratos de compra venta a futuro, entre los
productores, la empresa privada y programas sociales. Con ello estaremos
garantizando la recuperación de los recursos financieros, garantizando la
sostenibilidad del Programa, no sin antes establecer que la visión a futuro deberá
ser la de gestionar a corto plazo, la suscripción de convenios de Fideicomiso, con el
propósito de que los recursos financieros sean manejados a través de una Banca
especializada, siendo conscientes que la nueva gestión del Gobierno Regional de
Loreto, hará todo lo posible por direccionar estos recursos en forma eficiente,
sostenible y transparente.
Siendo necesario precisar que el PROCREA; debe constituir un apoyo financiero con
eminentes características de un crédito social, oportuno, suficiente, eficaz y
racional, con el fin de promover y propiciar la integración de la asistencia técnica y
la cadena productiva, como una necesidad del beneficio del crédito otorgado, para
crear una cultura crediticia en nuestra región.
Asimismo, el PROCREA para el presente año fiscal 2021, tiene previsto focalizar su
apoyo a la Comercialización de Productos Agropecuarios (Pequeños Créditos) como
también al sector agroindustrial de acuerdo a disponibilidad presupuestal, vía
financiamiento a cultivos que vienen demostrando niveles de rentabilidad como
Palma Aceitera, Camu Camu, Cacao, Pijuayo Palmito, Piña, etc., y líneas de
financiamiento social, a través de proyectos socio-productivos a implementarse,
todas con valor agregado, bajo el concepto de que el productor no solamente
produzca materia prima, sino que también sea transformador y
comercializador de su futura producción. Con ello se hará posible llevar el
producto al mercado local, regional y nacional; y de esa manera garantizar
el desarrollo sostenible de nuestra región, que se logrará a través de un
trabajo coordinado y articulado, con los organismos públicos
descentralizados como el INIA, SENASA, y ALA, así como otras instituciones
como la UNAP, IIAP y empresas privadas.
10
Asimismo, ampliando el enfoque inicial, en esta gestión por restricciones

presupuestales en los recursos financieros provenientes del canon y sobrecanon
petrolero, no se otorgará apoyo financiero para cultivos de seguridad alimentaria
como maíz, arroz, frijol y actividades pecuarias que se desarrollan en nuestra
región. Los mismos deberán ser considerados en cuanto se han implementado
nuevas fuentes de financiamiento mediante gestiones ante el comité regional.
2. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR AGRARIO EN LA REGIÓN.

2.1. CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR AGRARIO EN LA REGIÓN.
2.1.1. Ubicación Geográfica de la Región.
La Región Loreto está situado en la parte nororiental del país, entre las
coordenadas de 00° 01’ 36’’, al 08° 41’ 36’’ latitud Sur y de 69° 56’ 05’’ al 77°
48’ 20’’ longitud Oeste. Su superficie de 368,852 Km 2, representa el 29% del
territorio nacional, el 48% de la selva peruana y el 5.1% de los bosques
continentales. Políticamente está dividido en 08 provincias: Maynas, Alto
Amazonas, Loreto, Requena, Ucayali, Ramón Castilla, Datem del Marañón y
la nueva Provincia del Putumayo y 53 Gobiernos locales distritales ( Fuente:
INEI).
Comprende principalmente zonas de selva baja o llano amazónico. Asimismo,

está integrado por una extensa red hidrográfica, en la que sobresalen las
principales cuencas de los ríos Ucayali y Marañón, que forman y alimentan
al Amazonas, así como Huallaga, Morona, Pastaza, Tigre, Corrientes,
Tapiche, Napo, Putumayo y Yavarí, entre otros, complementados por la
existencia de numerosas quebradas, cochas y lagos, los mismos que sirven a
los pobladores como hidrovías de comunicación para integrarse a los puntos
más alejados de la región.
2.1.2. Demarcación Política de la Región.
11
Es la región que posee más fronteras internacionales, limitando por el

noroeste con la República del Ecuador, por el norte y noreste República de
Colombia, por el este República del Brasil, por el sur Región Ucayali y por el
oeste Regiones de Ucayali, Huánuco, San Martín y Amazonas.
Tiene gran importancia geopolítica porque posee un perímetro de frontera de

4,300 Km que limita con los países de Ecuador, Colombia y Brasil.
Actualmente está dividida en 08 provincias: Maynas, Mariscal Ramón

Castilla, Loreto, Requena, Datem del Marañón, Alto Amazonas, Ucayali y
Putumayo.
2.1.3. Clima de la Región.

En Loreto el clima es cálido, húmedo y lluvioso, con una temperatura
promedio anual mínima de 22ºC y máxima de 32ºC, variando
excepcionalmente a un mínimo de 17ºC algunos días entre junio y julio, y a
un máximo de 36ºC entre octubre y enero. La humedad relativa del aire está
alrededor de 84%, con ligeras variaciones, y la precipitación pluvial, entre los
2,000 y 3,000 mm. anuales.
2.1.4. Capacidad de Uso Mayor de Suelos.

Si analizamos el mapa de capacidad de uso mayor de suelos (Fuente
IIAP-2012), de manera referencial, se puede ver que la suma de las tierras
aptas para cultivos en limpio, asociación de tierras aptas para cultivo en
limpio y permanente, asociaciones de tierras aptas para pastos y cultivos
permanente, y la asociación de tierra apta para pastos, es decir, aquellas
tierras con cobertura forestal donde teóricamente podría darse el cambio de
uso de suelos, suman un total de 1.57% ( 540,000 has) del total del área de
12
la región ( 34´456,100 has). El detalle de la información se describe en el

presente cuadro.
Cuadro 01: Superficie y porcentaje de los grupos de capacidad de uso

mayor de la tierra a nivel nacional y regional
CAPACIDAD DE USO NACIONAL REGIONAL

MAYOR Ha % Ha %
CULT. LIMP. (A) 4,902,000 3.81 540,000 1.57
CULT. PERM. (C) 2,707,000 2.11 607,000 1.76
PASTOS (P) 17,916,000 13.94 2,229,000 6.47
PRODUC. FORES (F) 48,696,000 37.89 27,615,000 80.17
PROTECCIÓN (X) 54,300,560 42.25 3,456,100 10.03
TOTAL 128,521,560 100.00 34,447,100 100.00
ONERN, 1982
Fuente: IIAP/ONERN
2.1.5. Principales Productos de la Actividad Agrícola.

Se puede clasificar en dos grupos:
1) Cultivos de corto plazo o cultivos anuales, que se desarrollan

principalmente en áreas de restingas altas, bajas y barriales,
siendo estos el arroz en barrial, el maíz, el frijol, chiclayo, plátano,
yuca y camu camu, que se cultivan en terrenos de restingas
medias y altas, constituye la fuente de abastecimiento a los
mercados de consumo y son los que garantizan la seguridad
alimentaria.
2) Cultivos agroindustriales, que se desarrollan principalmente en

los terrenos de altura con aptitud agrícola como son: la palma
aceitera, cacao, pijuayo para palmito, frutales, piña, etc.
Con aptitud forestal tenemos la bolaina, capirona, marupa, cedro,

caoba, tornillo, etc.
Es importante remarcar que tanto la actividad agrícola y

agroindustrial, adolecen de una serie de deficiencias como la falta
de investigación y la carencia de transferencia de tecnologías,
aunada a la poca promoción de los principales cultivos y la
carencia de proyectos de inversión pública, que permitan mejorar
o fortalecer las cadenas productivas y con ella lograr mayores
niveles de producción y productividad.
2.1.6. Principales Productos de la Actividad Pecuaria.

Esta actividad presenta una serie de deficiencias. Desde la última
importación de ganado vacuno procedente de Cuba y de ganado Bubalino
procedente de Brasil, que se dio en el año 1995, no se volvió hasta la fecha a
13
importar vientres, ni tampoco se establecieron programas de inseminación

artificial. Como resultado de ello la población Vacuna y Bubalina, ha sufrido
un estancamiento en su desarrollo, producto de la consanguinidad, falta de
pasturas, instalación y rotación de pasturas, manejo inadecuado de las
mismas y la escasa promoción que le dieron las instituciones responsables
del sector, cuya consecuencia generaron bajos niveles de producción y
productividad, que ha determinado nuestra dependencia de carne y leche
fundamentalmente por causas de:
 La comercialización de la producción como leche fresca, se manifiesta en

forma regular, presentando un mercado reducido por escasos recursos
de la población, expresando una mínima capacidad de consumo; siendo
la provincia de Alto Amazonas la que posee una mayor producción en la
comercialización y ha logrado buenos precios en chacra.
 La producción porcina, en lo que se refiere a crianza intensiva, mantiene

una producción sostenida, producto del mejoramiento genético, dado que
los porcicultores vienen renovando en forma constante reproductores de
buena calidad genética. Esta actividad industrial ha mantenido
aceptables índices de tecnología y rentabilidad.
 Respecto a la crianza extensiva de porcinos, se mantiene niveles

tradicionales, tanto en mejoramiento genético, alimentación y sanidad.
Esta crianza es practicada en los sectores rurales y solo constituyen un
paliativo a los ingresos que perciben las poblaciones de escasos recursos.
El sector responsable viene exigiendo cumplimientos en cuanto a sanidad
y calidad a nivel de mercado, por ser propensas a la transmisión de
enfermedades a los humanos como la cisticercosis y otros.
 En lo que respecta a la crianza del ganado Bubalino, el sector viene
manejando el programa de Fondos Rotatorios, el mismo que a la fecha,
previa evaluación de los resultados obtenidos, viene siendo
reestructurado. Es importante remarcar que el sector priorizará la
adquisición de semovientes y pajillas para inseminación artificial y de esa
manera mejorar el hato ganadero Bubalino, principalmente en la cuenca
del Napo y Ucayali, y de ganado vacuno en la cuenca de Huallaga y
Nanay.
2.1.7. Situación Actual de las Posibilidades de Comercialización y

Grados de Acceso al Mercado Nacional y Externo.
Existe una escasa base productiva cuya oferta no permite llegar al
mercado nacional e internacional, los pocos intentos de exportación del
producto camu camu quedo en el camino por falta de calidad, volumen de
producción y medios de comunicación adecuados para el tipo de producto;
caso similar sucedió con el sacha inchi, pijuayo para palmito y piña, cuyas
limitaciones fueron la carencia de volúmenes de producción, registro de
exportación y poca calidad, que limitaron la competitividad en el mercado.
14
Las oportunidades de mercado, identificadas en la producción de cultivos y/o

crianzas rentables en la región, se presentan en:
 Existencia de un gran mercado nacional e internacional diversificado,

que demandan productos tropicales orgánicos, como camu camu,
pijuayo palmito, cacao, especies acuícolas, entre otros.
 Tratados de Libre Comercio, aprovechando las ventajas arancelarias y

volúmenes de exportación.
 Demanda de plantas medicinales, frutales nativos y otros productos

tropicales en el mercado nacional e internacional.
 Demanda de los programas sociales que requieren productos

agropecuarios, ejecutados por los sectores públicos.
El mayor problema que viene afrontando el productor regional son las

condiciones que exige el mercado para tener acceso a ella, principalmente
para lograr satisfacer los requerimientos de los programas sociales, cuya
normatividad hace que los requisitos y condiciones se tenga que tramitar en
la ciudad de Lima, lo que limita la producción agropecuaria. Asimismo, no se
viene trabajando en las ventajas que ofrece disponer de certificación orgánica
y la poca información de los grandes mercados de la Unión Europea, Asia y
EE.UU.
2.1.8. Situación Actual de los Productores.

Actualmente las principales limitantes que inciden en el desarrollo de
las organizaciones agrarias, se deben principalmente a la escasa visión
empresarial y poco conocimiento de las actuales tecnologías en manejo de
cultivos y crianza como negocio; así como una crisis de valores, escasa
responsabilidad y perseverancia para el logro común de sus objetivos, que se
expresa en resistencia al cambio e informalidad de la actividad agraria. Así
mismo, se observa poca capacidad organizativa de los productores y
desacreditación de los dirigentes y las organizaciones agrarias por falta de
liderazgo entre los productores.
Es debido a estas limitantes que la Dirección Regional Agraria Loreto, tiene

como misión implementar programas de capacitación en temas como:
Fortalecimiento de capacidades, Asociatividad, Tecnologías de Punta y
creación de infraestructura agroindustrial para darle valor agregado a la
producción.
Es importante puntualizar que dentro de la nueva visión de la DRAL, a través

del PROCREA, se establecerán condiciones y requisitos para acceder a un
crédito, siendo prioridad que los agricultores estén organizados en cadenas
productivas, constituidos en MYPES, que les permita acceder a licitaciones
de los programas del estado y el financiamiento de cultivos con mercado
15
asegurado y con técnicos capacitados que se encargarán de supervisar los

cultivos, asegurar el mercado y la recuperación del capital prestado.
Según información del CENAGRO-2012, la superficie agropecuaria de la

Región Loreto está conformada aproximadamente por 420,632 Has. de los
cuales 247,551 corresponde a la superficie agrícola y 173,081 Has. a pastos
naturales, indicando que la capacidad de trabajo de un productor de la
región Loreto en promedio es de 1 a 3 Has.
2.2. SITUACIÓN DE SERVICIO DE EXTENSIÓN AGRARIA.

La situación actual de los principales componentes para brindar
servicios agrarios, es la siguiente:
2.1.9. Características del Grado de Tecnificación en la Región Loreto.

En la región Loreto se cuenta con tres instituciones que se encargan
de realizar trabajos de investigación y posterior transferencia de
tecnología a los productores, siendo estas las siguientes:
1) Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA).
2) Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP).
3) Universidad Nacional de la Amazonía Peruana (UNAP).
2.1.10. Dirección Regional Agraria de Loreto (DRA-L).

La Dirección Regional Agraria - Loreto, como Unidad Orgánica de la
Gerencia Regional de Desarrollo Económico del Gobierno Regional de Loreto,
interviene como un ente promotor y articulador del agro regional; siendo su
OBJETIVO GENERAL: Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios que
brinda el sector agrario, orientado hacia una agricultura sostenible social y
ambiental, promoviendo el incremento de la producción y productividad
regional, articulados eficientemente a los mercados, mediante la
modernización y articulación del sector agrario y su presencia a través del
PROCREA es de prioridad en el campo, a través de los profesionales y
técnicos que estén involucrados, para mejorar las condiciones socio
económicas de los productores, así como sus niveles de vida, contribuyendo
a disminuir los índices de pobreza, por lo tanto nuestros objetivos
institucionales están orientados a:
1) Promover la generación de proyectos productivos de inversión pública,
que permita la participación de profesionales en ciencias agronómicas
y afines, así como mejorar las cadenas productivas (capacitación
productiva, organización, gestión empresarial, instalación de módulos
demostrativos y articulación al mercado) a fin de lograr el desarrollo
sostenido de la Región.
2) Promover el saneamiento físico – legal a través de la titulación de

predios rurales, cuyas ventajas permiten que el agricultor se capitalice
mediante la valorización de sus tierras, para desarrollar sus
actividades productivas e infraestructura con seguridad jurídica, y
acceder al sistema financiero mediante hipoteca de su predio.
16
3) El PROCREA deberá constituirse como promotor de profesionales del

Agro, especialistas en el manejo de créditos agrarios, capacitados en la
identificación, selección, supervisión, monitoreo y fundamentalmente
en recuperación de créditos; en permanente articulación con el
FONDELOR, Oficina Regional de Ejecución Coactiva y Recaudación
(ORECyR) y Gerencia de Desarrollo Económico del GOREL.
4) Descentralizar los servicios de la DRAL, mediante el fortalecimiento de

las Agencias Agrarias, en aspectos de capacitación para establecer
mecanismos y facilidades a fin de regularizar créditos agrarios; así
como extensión agraria y transferencia de tecnología, complementado
con aspectos administrativos, de gestión empresarial y temas de
manejo técnico productivo.
5) Suscribir convenios con gobiernos locales que permita garantizar los

créditos agrarios y fundamentalmente la recuperación de los mismos
con los recursos provenientes del 12% del canon petrolero.
6) Promover la participación de los entes financieros que participaron en

campañas anteriores en el otorgamiento de créditos agrarios, y que,
por encontrarse a la fecha en calidad de morosos, buscar alianzas
estratégicas que brinden mecanismos y facilidades para la
recuperación de créditos agrarios y su posterior reinversión en el
desarrollo de nuestra región.
7) Promover el establecimiento de un marco legal promotor que incentive

la inversión privada, compense y dinamice la producción regional, y
promueva una justa y equitativa distribución de la riqueza en el sector
agrario.
8) Promover la formación y el fortalecimiento empresarial de las
organizaciones de productores, fortalecer las capacidades
institucionales, identificar y posesionar mercados potenciales y
fortalecer las asociaciones agrarias mediante la formación de cadenas
productivas por líneas de cultivo y crianzas.
9) Fortalecer mecanismos para actualizar la información estadística y

fomentar las alianzas estratégicas para establecer los mecanismos y
facilidades para regularizar los créditos agrarios, pesqueros,
pecuarios, entre otros; otorgados a través de los programas de créditos
así como multas administrativas generadas por las dependencias del
Gobierno Regional de Loreto, de acuerdo a los términos y condiciones
que se establece en el Programa Especial de Regularización de
Deudas – PERD, que corresponde a la Ordenanza Regional Nº 016-
2019-GRL-CR, de fecha 10/10/2019, aprobada por el Consejo
Regional de Loreto.
Teniendo en cuenta la Ordenanza Regional Nº 002-2013-GRL-CR; que

17
resuelve APROBAR el Plan de Desarrollo Económico Productivo

Agrario, Acuícola y Pesquero de la Región Loreto 2013 - 2018 - "Plan
de Consolidación Productiva", indicando que las actividades
productivas a nivel regional tienen como principal cuello de botella la
“Falta de rentabilidad y competitividad” lo cual es producto del:
 Limitado conocimiento del extensionista, así como de los
productores agrarios en cuanto a técnicas de cultivo.
 Baja productividad y descapitalización.
 Escasa participación de la Empresa Privada.
 Escaso o nulo desarrollo de mercados de servicios agrarios.
 Débil articulación al mercado.
 Altos costos de producción.
 Escaso conocimiento de una cultura crediticia, lo que ha
generado un alto índice de morosidad.
 Deficiente asignación presupuestal por parte de los Gobiernos
de turno.
 Dispersión de las unidades agrarias, acuícolas y pesqueras.
Estas deficiencias, que son viables de subsanación, nos han

conducido a una agricultura de baja rentabilidad y más aún; a una
agricultura de autoconsumo, teniendo como resultado una pobreza
rural sostenida, baja calidad de vida en el ámbito rural, inseguridad
alimentaria, analfabetismo, inaplicación de mecanismos para la
recuperación de créditos otorgados, entre otros; todo esto, producto de
la falta de organización de los productores, nulo acceso al mercado,
escaso uso de tecnología, alto índice de morosidad, que se traduce en
una carente cultura crediticia producto del abandono por parte del
estado al sector agrario.
3. MARCO LEGAL
Las herramientas que delinean las acciones del PROCREA, son las
siguientes:
 Ley Nº 24300, del 12% Canon Petrolero y Sobrecanon, que establece

en su artículo 8 que será destinado a programas promocionales de
crédito para productores agrarios, pecuarios y pesqueros,
estableciendo su implementación vía convenios y/o alianzas
estratégicas.
 Ley Nº 26385: Autorización a los Gobiernos Regionales (antes CTAR’s)

para disponer de los fondos destinados a programas promocionales de
crédito a productores agrarios, pecuarios y pesqueros.
 Resolución Gerencial General Regional Nº 752-2015-GRL-P, de fecha

31-12-2015, que aprueba el nuevo Reglamento del Programa Regional
de Crédito Agrario Supervisado del FONDELOR.
18
 Ordenanza Regional Nº 016-2019-GRL-CR - Programa Especial de

Regularización de Deudas – PERD, de fecha 10/10/2019.
4. OBJETIVOS.
4.1 OBJETIVO GENERAL

 Reactivar la actividad agraria mediante el programa de créditos
promocionales para apoyar a la producción agrícola y pecuaria de los
agricultores de la Región Loreto con préstamos hasta 12 UIT a
productores individuales, de conformidad con la Leyes 24300 y 26385.
4.2 OBJETIVO ESPECÍFICOS.

 Capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnologías a
agricultores beneficiarios del crédito agrario.
 Incentivar la agroindustria a fin de generar valor agregado a la
producción agropecuaria que permita mejorar la rentabilidad del
productor y la recuperación del crédito.
 Implementar mecanismos y facilidades para la recuperación de

créditos agrarios, pequeños créditos y otros, otorgados a través de los
distintos Programas de Créditos Agrarios ejecutados en gestiones
anteriores; así como de multas administrativas generadas por las
dependencias del Gobierno Regional de Loreto.
 Fortalecer mecanismos para actualizar la información estadística y

fomentar la promoción de la cultura crediticia y difusión agresiva de
las estrategias para la recuperación de créditos agrarios con el fin de
disminuir el índice de morosidad.
4.3 METAS
 1,970 productores con recursos financieros disponibles para ser
beneficiados con créditos y pequeños créditos agrarios.
 1,970 productores asociados articulados a los mercados que

promuevan productos agropecuarios.
 1,800 productores debidamente sensibilizados y notificados para

efectos de recuperación de créditos agrarios.
 10 convenios suscritos DRAL – Gobiernos Locales para articular la

gestión y recuperación de los créditos agrarios.
 1,800 expedientes de créditos agrarios, organizados y saneados según

morosidad crítica, a fin de establecer acciones oportunas para la
recuperación de créditos y determinar el importe de morosidad de la
cartera.
19
 1,800 productores capacitados en mecanismos y estrategias para ser

beneficiado de créditos y la recuperación de créditos agrarios y
promoción de la cultura crediticia en la región.
 Establecer la recuperación de un 10% del monto total de la deuda, que

corresponde a créditos agrarios otorgados en gestiones anteriores.
 Para los créditos agrarios otorgados en campañas anteriores (2007 –

2011) y microcréditos otorgados en campañas (2007 – 2010) se tiene
como meta una recuperación de S/ 2’186,529.21 soles, durante los
meses de febrero – diciembre 2021
 En cuento a los créditos nuevos (Agrarios y pequeños créditos)

otorgados en este año 2021, se tiene como meta una recuperación de
S/ 2´748,800.70 soles, durante los meses de febrero – diciembre
2021.
5. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA.
5.1 ASPECTOS GENERALES.
5.1.1 Diagnóstico.
Loreto es la región más extensa del Perú, con una gran diversidad de
recursos en flora y fauna al nivel mundial y de Sudamérica, es el único que
limita con tres países y a pesar de ello, esta no tiene acceso al resto del país
por medio de carreteras; es también uno de las regiones con altos índices de
pobreza (35%) superando al promedio nacional (34.8%), pobreza extrema
(7.4%) y de desnutrición crónica en niños de menos de 5 años (15.7%)
MINAGRI-2017. De las 08 provincias que constituyen el departamento de
Loreto, 06 de ellas presentan una incidencia de pobreza mayor al 50%. La
provincia con la mayor incidencia es Datem del Marañón (78%.2%) y la que
presenta la menor incidencia es Maynas (36.4%) INEI, Mapa de Pobreza
2009.
La región cuenta con una superficie de 36’885,150 has, abarcando un

territorio que representa casi el 28 % del país y sus tierras agrícolas
representan de este porcentaje el 5.05% (1’864,480.35 has), las mismas que
se encuentran dispersas en un amplio territorio, lo que dificulta en cierta
manera, la ejecución de programas de cultivos o crianzas; sin embargo, por
la característica de sus suelos, es viable focalizar zonas propicias para el
desarrollo de dichos programas, donde es factible poner en marcha, sistemas
de producción, utilizando experiencias o fórmulas de aprovechamiento
amigables con el medio ambiente.
Siendo principalmente el cultivo del maíz amarillo duro, arroz, plátano, yuca,
piña, frijol y camu camu, ocupando un 75% o más de la superficie agrícola
20
loretana, con una baja productividad; actualmente se viene dando gran

impulso al cultivo de la palma aceitera, cacao y pijuayo para palmito.
Estas actividades productivas, están íntimamente relacionadas con su

disposición geográfica, obedeciendo a dos periodos o estaciones en la región:
la agricultura en zonas aluviales y en restinga alta o terrenos de altura;
siendo la agricultura la actividad predominante, frente a la pesca, la caza y
extracción forestal, por cuanto contribuye, en un mayor porcentaje, a las
necesidades alimenticias e ingresos monetarios.
En este contexto, el desarrollo productivo inclusivo dirigido al poblador rural

agrario, en ámbitos de pobreza y pobreza extrema en la región, conocido
como la pequeña agricultura, registra una problemática asociada,
principalmente a un limitado uso de insumos y activos productivos de
calidad, principalmente por los altos costos de adquisición, sin embargo es la
base para poder ingresar a mercados exigentes; el acceso limitado a insumos
pecuarios y de calidad genética, sumado al uso de tecnologías inadecuadas,
limitados servicios de asistencia técnica por las instituciones públicas, que
contribuye al lento proceso de inclusión del sector agrario.
Los agricultores de nuestra región, por el bajo nivel educativo, muestran una
limitada organización que dificulta significativamente la transferencia de
conocimientos para el planeamiento y mercadeo de sus productos, sumado a
la escasa Infraestructura de Comercialización donde desarrollan su actividad
productiva. Estas debilidades repercuten sustancialmente en las malas
prácticas agropecuarias, que limita las oportunidades que el mercado brinda
a la agricultura en nuestra región.
Sumado a esto la insuficiente capacidad gubernamental, para desarrollar

planes de desarrollo productivo en su jurisdicción, que atienda al agricultor
dificulta más su proceso de inclusión al mercado. La poca Inversión pública
en Infraestructura Productiva es inadecuada e insuficiente en ámbitos de
pobreza rural.
5.1.2 Justificación.
En la actualidad los índices de pobreza vienen superando el 56% y en
pobreza extrema el 32% en la Región Loreto, siendo el Datem del Marañón la
provincia con más índices de pobre, donde el ingreso per- cápita mensual no
supera los S/. 100.00 nuevos soles. Actualmente la pobreza alcanza a 52 de
los 53 distritos, de los cuales 30 están en calidad de pobreza extrema, 18 en
calidad de muy pobres, 02 en situación de pobres y solo 01 en la situación de
regular que, en este caso, corresponde a Iquitos (INEI).
El PROCREA en el presente año fiscal 2021, para consolidar la base

productiva, agroindustrial y comercial de las cadenas productivas de cultivos
y crianzas; se ha planteado reorientar su servicio de financiamiento y
21
créditos agrarios hacia mejorar la calidad de servicio de extensión agraria,

bajo los siguientes objetivos:
 Mejorar el Nivel de vida de los agricultores en condición de pobreza de
la Región Loreto, mediante la dotación de recursos para capital de
trabajo y acceso a bienes y servicios agrarios.
 Promover el acceso al mercado mediante la producción a escala

generada por las cadenas productivas.
 Promover la Organización de los productores en MYPEs a fin de

garantizar el acceso al mercado formal.
 Brindar servicios de capacitación, asistencia técnica y supervisión a

agricultores beneficiarios del crédito agrario.
 Suscribir convenios de compra a futuro entre los productores y el

mercado para facilitar la comercialización y recuperación del crédito.
 Incentivar la agroindustria a fin de generar valor agregado a la

producción agropecuaria que permita mejorar la rentabilidad del
productor.
 Promover la suscripción de convenios entre el PROCREA y las

Municipalidades, para que estos últimos se constituyan en garantes
de los créditos otorgados dentro de su jurisdicción.
 Ampliar y facilitar el acceso al mercado mediante la promoción de

ferias y/o festivales agropecuarios.
 Promover la transferencia de tecnología a través de pasantías en

convenio con el sector público y privado.
5.2 MODALIDAD DE EJECUCIÓN.

La modalidad de ejecución será por Administración Directa, a través
de una Unidad Operativa, que en forma coordinada con los órganos de línea,
de asesoría y organismos desconcentrados de la Unidad Ejecutora, se llevará
a cabo todas las actividades y acciones, de tal manera que sea posible
alcanzar los objetivos, con una activa participación de la Oficina Regional de
Ejecución Coactiva y Recaudación (ORECyR) para la recuperación y
cuantificación de los montos recuperados a fin de garantizar su re-inversión
(fondos revolventes).
5.3 EJECUCIÓN DEL PROGRAMA.

El horizonte planificado para la ejecución del Programa es doce (12)
meses calendario. El inicio está previsto para enero de 2,021 y el término en
diciembre del 2,021.
5.3.1 Presupuesto.
22
El presupuesto del Programa durante el año 2021, será financiado

según disponibilidad presupuestal de los recursos provenientes de las
actividades que corresponden a las Leyes 24300 y 26385. cuya inversión
total corresponde a un monto de S/ 4’256,733.15 soles.
El valor del presupuesto para la Meta Presupuestal 01; con respecto a las
actividades a ejecutar por el PROCREA en el presente año 2,021, se
considera presupuesto inicial de S/ 3´095,278.75 soles, en el marco del
12% del Canon Petrolero, acorde a las Leyes 24300 y 26385.
El Valor del presupuesto para la Meta Presupuestal 02; con respecto al

Seguimiento y Recuperación de Créditos Otorgados para ejecución en el
presente año 2,021, es de S/ 1’161,454.40 soles, financiado con Canon y
Sobre Canon Petrolero, en el rubro de Bienes y Servicios.
5.3.2 Unidad ejecutora.

La Dirección Regional Agraria de Loreto, tiene la responsabilidad de
ejecutar actividades de monitoreo y evaluación de las acciones para la
recuperación de créditos; y acciones de seguimiento, control y manejo de los
recursos económicos, que le será transferido por el Gobierno Regional de
Loreto para estos fines.
5.3.3 Unidad supervisora.

La unidad supervisora del Programa Regional de Créditos Agrarios
está conformada por la Gerencia Regional de Desarrollo Económico (GRDE),
la Oficina Regional de Ejecución Coactiva y Recaudación (ORECyR) y el
Fondo de Desarrollo de Loreto (FONDELOR).
5.3.4 Actividades del Programa.
META PRESUPUESTAL 01:

5.3.4.1 Créditos Agroindustriales y Comercialización de Productos
de la Región (Pequeños Créditos).
CRÉDITOS AGRARIOS PARA LA REGIÓN.

El Programa Regional de Créditos Agrarios - PROCREA, que forma parte de la
unidad ejecutora, para el 2021, tiene diseñado una estrategia de cómo
aplicar sus servicios, proponiendo mejorar y ampliar su cobertura en toda la
Región Loreto, teniendo como uno de sus principales objetivos el
otorgamiento de créditos para la Comercialización de Productos de la
Región (Pequeños Créditos), como también para cultivos agroindustriales,
tales como: Palma Aceitera y Cacao; que ya están logrados y que necesitan de
mantenimiento y apoyo para la cosecha; disponiendo para el presente año la
suma inicial de S/ 3´095,278.75 soles, que serán destinadas para la
atención de créditos agrarios nuevos y de apalancamiento, a los agricultores
que ya cancelaron sus créditos y cuenten con sembríos establecidos que
23
necesiten apoyo económico para su cosecha y post cosecha, de acuerdo a las

solicitudes de requerimiento de proyectos productivos de cada provincia.
La región Loreto actualmente cuenta con 11,090 prestatarios de las
diferentes líneas de créditos otorgados durante las campañas 2007-2011,
distribuidos en las 08 provincias, tal como se muestra el siguiente cuadro:
Cuadro N° 02: Prestatarios activos/provincia - Región Loreto.
N°
PROVINCIAS
Prestatarios
Maynas 2,374
Estrecho 194
Requena 1,548
Datem del Marañón 467
Ucayali - Contamana 1,998
Loreto - Nauta 1,328
Ramon Castilla 1,288
Alto Amazonas 1,893
Créditos Agrarios Total 11,090
Inicialmente el programa de créditos agrarios- PROCREA, otorgará créditos

nuevos a 2,390 productores, como se puede observar en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 03: Resumen de solicitudes de créditos nuevos que serán

atendidos en el año 2021
Créditos Agrarios – Cultivos Agroindustriales (Nuevos)

El Programa Regional de Créditos Agrarios (PROCREA), a través de la
Dirección Regional Agraria, apoyará al productor de la Región en el desarrollo
de actividades agropecuarias mediante recursos crediticios de acuerdo a
disponibilidad presupuestal.
Dentro de la nueva visión del PROCREA para el año 2021, se orientará

principalmente a los cultivos agroindustriales que serán priorizados por
disponer un amplio mercado como son Palma Aceitera, Cacao y otros, los
cuales tienen gran demanda en el mercado local, nacional e internacional.
24
En esta actividad agroindustrial se invertirá la suma de S/ 1´827,966.75

Soles, destinados para la atención de créditos a los agricultores que ya
cuentan con sembríos y necesitan para su cosecha y post cosecha.
Cuadro N° 04: Resumen de créditos nuevos para cultivos
agroindustriales programados - año 2021.
Requisitos para acceder a un Crédito Agrario (Nuevo)
1) Solicitud de crédito actualizado suscrita por el beneficiario y su

cónyuge o conviviente (solicitar formato)
2) Copia simple del DNI vigente del titular y cónyuge o conviviente
3) Título de propiedad o contrato de Compra -Venta inscrito en
registros públicos o Constancia de posesión; concesión de terreno
para el cultivo. En caso de comunidades nativas y campesinas, deben
adjuntar el título de propiedad y el acta de asamblea comunal donde
se entrega la tierra a cultivar al prestatario, debidamente fedateado
por el fedatario del Sector.
4) Certificado domiciliario o Constancia de morador (documento original).
Señalar una dirección alternativa o teléfono para ser localizado en la
ciudad
5) Constancia de asociado a la organización agraria a la que pertenece.
6) Declaración jurada de bienes (detallado) firmado por el solicitante y
cónyuge o conviviente (solicitar formato)
7) Constancia de No adeudo actualizado o constancia de acogimiento al
fraccionamiento de pago y fotocopia de recibos hasta la fecha de
presentación de la solicitud expedido por la Gerencia Regional de
Recaudaciones del GOREL. Igualmente, constancia de no figurar en la
central de riesgo de INFOCORP.
8) Ficha de Registro de campo elaborada y firmada por profesional del
PROCREA
9) Informe técnico elaborada y sustentada por personal del PROCREA en
base a los procedimientos de aprobación de créditos.
10) Convenio o contratos de Compra - Venta futura de la producción con
empresas del rubro
11) Croquis de acceso al predio, concesión, etc.
12) Si es persona jurídica: a) Acta de constitución de los estatutos; b)
Vigencia de poder del representante legal (no mayor a un mes de
25
antigüedad; c) Balance y estados financieros del último ejercicio

presentado a la SUNAT.
13) Copia literal de dominio del inmueble; Certificado negativo de
gravamen y Tasación por profesional inscrito y habilitado en la SBS
(En caso de hipoteca).
14) Acta de asamblea general de socios para conformación de organización
de productores, debidamente inscrito en los registros públicos.
Comercialización de Productos de la Región - Pequeños Créditos

(Nuevos).
Durante el 2021 se estima aprobar 2,180 pequeños créditos para la
comercialización de productos de la región en las provincias de Maynas, Alto
Amazonas, Loreto - Nauta y Ramon Castilla, el valor total a otorgar será de
S/ 1’267,312.00 soles que se desembolsará en el transcurso de los meses
abril a diciembre 2021, (Cuadro N° 05).
Cuadro N° 05: Número y valor de los créditos a otorgar para la

comercialización de productos agrarios en la región loreto
durante el año 2021.
La calificación de los prestatarios se realizará mediante la entrevista personal

en la que se tomaran los datos económicos para ser utilizados en la
evaluación económica y financiera del negocio para que en base a los
resultados de esta se determine el monto real del crédito a otorgar, de tal
manera que sea posible recuperar la deuda.
Asimismo, se analizará los antecedentes crediticios de los solicitantes

mediante el requerimiento de la Constancia No Adeudo expedida por la
Oficina Regional de Ejecución Coactiva y Recaudación (ORECyR) en Iquitos, y
por las Gerencias Sub Regionales, constancia expedida por la Central de
Riesgo, información referencial proporcionada por otras personas vinculadas
comercialmente (tiempo en la que viene dedicándose a la actividad comercial
para la cual solicita el crédito; se excluirá a los que tienen menos de 12
meses en la actividad), referencias domiciliarias, tenencia de la propiedad, no
26
se considera como sujeto a crédito a la persona que viva en una vivienda

alquilada o en condición de agregado).
Finalmente se solicitará la fianza solidaria del conyugue o conviviente,

además del aval de una segunda persona vinculada comercialmente con el
solicitante.
MAYNAS.
Cuadro N° 06: Cronograma de desembolso de créditos para la
comercialización de productos de la región en la
provincia de Maynas año 2021.
En la Provincia de Maynas se estima aprobar 974 operaciones de créditos

que serán otorgados a personas que se dediquen a la comercialización de
productos agrarios, en los distritos de Iquitos, Punchana, Belén y San Juan
Bautista, en nueve (09) diferentes líneas comerciales.
El monto máximo de los créditos será de S/ 1,000.00 soles en las líneas de

carne roja, debido a la mayor inversión que se requiere para estos negocios, y
de S/ 600.00 soles para el comercio de venta de huevos, con S/ 500.00 soles
para la venta de pollos eviscerados, productos de la región, pescado,
verduras; con S/ 400.00 soles para la venta de frutas, con S/ 300.00 soles
para venta de plantas medicinales y hortalizas. (Cuadro N° 06).
El valor total de la inversión será de S/. 498,932.00 soles, incluido los

gastos de comisión FC y G (3% MD), cuyo financiamiento se realizará con
fondos del 12% del Canon Petrolero.
Los desembolsos se realizarán de acuerdo al cronograma siguiente:

1) En el mes de abril se aprobará 209 créditos. Para la comercialización de
carne roja (20), frutas (05), Huevos (04), plantas medicinales (16), pollos
27
eviscerados (56), hortalizas (40), productos de la región (24), pescado (36)

y verduras (08/), el valor por desembolsar será de S/ 106,296.00 soles.
2) En el mes de junio se aprobará 178 créditos. Para la comercialización de

carne roja (19), frutas (05), pollos eviscerados (55), hortalizas (40),
productos de la región (24), pescado (35), el valor por desembolsar será
de S/ 92,700.00 soles.
3) En el mes de agosto se aprobará 205 créditos. Para la comercialización
de carne roja (19), frutas (04), Huevos (04), plantas medicinales (16),
pollos eviscerados (55), hortalizas (40), productos de la región (24),
pescado (35) y verduras (08/), el valor por desembolsar será de S/
103,824.00 soles.
4) En el mes de octubre se aprobará 177 créditos. Para la comercialización

de carne roja (19), frutas (04), pollos eviscerados (55), hortalizas (40),
productos de la región (24), pescado (35), el valor por desembolsar será
de S/ 92,288.00 soles.
5) En el mes de diciembre se aprobará 205 créditos. Para la

comercialización de carne roja (19), frutas (04), Huevos (04), plantas
medicinales (16), pollos eviscerados (55), hortalizas (40), productos de la
región (24), pescado (35) y verduras (08/), el valor por desembolsar será
de S/ 103,824.00 soles.
ALTO AMAZONAS.
provincia de Alto Amazonas año 2021
En esta Provincia se estima aprobar 330 operaciones de créditos que serán

otorgados a personas que se dediquen a la comercialización de productos
agrarios, en cuatro (04) diferentes líneas comerciales.
El monto máximo de los créditos será de S/ 1,000.00 soles en las líneas de
carne roja y pollos eviscerados, debido a la mayor inversión que se requiere
28
para estos negocios, y de S/ 500.00 soles para el comercio de productos e la

región y pescado (Cuadro N° 07).
El valor total de la inversión será de S/ 267,800.00 soles, incluido los

carne roja (10), productos de la región (20), pescado (08) y pollos
eviscerados (28), el valor por desembolsar será de S/ 53560.00 soles.

eviscerados (28), el valor por desembolsar será de S/ 53,560.00 soles.
3) En el mes de agosto se aprobará 66 créditos. Para la comercialización de


de carne roja (10), productos de la región (20), pescado (08) y pollos
5) En el mes de diciembre se aprobará 66 créditos. Para la comercialización

de carne roja (10), productos de la región (20), pescado (08) y pollos
LORETO - NAUTA.
provincia de Loreto - Nauta año 2021.

agrarios, en siente (07) diferentes líneas comerciales.
29
El monto máximo de los créditos será de S/ 1,000.00 soles para el comercio

de pollos eviscerados y carnes rojas, con S/ 500.00 para la comercialización
de productos agropecuarios, pescados, verduras, y plátano, con S/ 300.00
para la comercialización de hortalizas. (Cuadro N° 08).
El valor total de la inversión será de S/. 257.500.00 soles, incluido los


venta de productos agropecuarios (30), pescado (22), verdura (24), pollos
eviscerados (08), plátano (06), carnes rojas (04) y hortalizas (08), el valor
por desembolsar será de S/ 57,062.00 soles.

venta de productos agropecuarios (30), pescado (22), verdura (24) y pollos

eviscerados (08), plátano (05), carnes rojas (04) y hortalizas (06), el valor
por desembolsar será de S/ 53,869.00 soles.

de venta de productos agropecuarios (28), pescado (20), verdura (24) y
pollos eviscerados (08), el valor por desembolsar será de S/ 45,320.00
soles.

de venta de productos agropecuarios (28), pescado (20), verdura (24),
pollos eviscerados (08), plátano (05), carnes rojas (04) y hortalizas (06), el
valor por desembolsar será de S/ 53,869.00 soles.
RAMON CASTILLA.
provincia de Ramon Castilla año 2021.
30

agrarios, en cinco (05) diferentes líneas comerciales.
El monto máximo de los créditos será de S/ 1,000.00 soles para el comercio

de pollos eviscerados y carnes rojas, con S/ 500.00 para la comercialización
de productos agropecuarios, pescados, verduras (Cuadro N° 09).
El valor total de la inversión será de S/. 243,080.00 soles, incluido los


eviscerados (08) y carnes rojas (04), el valor por desembolsar será de
S/ 51,500.00 soles.

venta de productos agropecuarios (30), pescado (22), verdura (24) y pollos

eviscerados (08) y carnes rojas (04), el valor por desembolsar será de
S/ 49,440.00 soles.

de venta de productos agropecuarios (28), pescado (20), verdura (24) y
pollos eviscerados (08), el valor por desembolsar será de S/ 45,320.00
soles.

de venta de productos agropecuarios (28), pescado (20), verdura (24),
pollos eviscerados (08) y carnes rojas (04), el valor por desembolsar será
de S/ 49,440.00 soles.
31
El modus operandis para acceder a un crédito así como para la recuperación

de créditos agrarios, deberá regirse de acuerdo a lo establecido en los
lineamientos del Reglamento Regional de Crédito Agrario Supervisado,
aprobado con Resolución Ejecutiva Regional Nº 752-2015-GRL-P, de fecha
31 de diciembre de 2015, y a lo establecido en la norma regional denominada
Programa Especial de Regularización de Deudas – PERD, que corresponde
a la Ordenanza Regional Nº 016-2019-GRL-CR, de fecha 10/10/2019,
aprobada por el Consejo Regional de Loreto.
Requisitos para acceder a un pequeño crédito PROCREA (Nuevo)
1) Informe Técnico del Inspector del PROCREA

2) Hoja de Inspección de Microcréditos (Formato 2)
3) Solicitud de Préstamo
4) Copia de DNI
5) Constancia de No Adeudo (Emitida por la Oficina Regional de Ejecución
Coactiva y Recaudación)
6) Carnet de Identidad Comercial
7) Constancia de Vendedor
8) Constancia de Comercialización de Productos Agrarios (Emitida por la
Dirección de la Agencia Agraria Maynas)
Cuadro N° 10: Número y valor de los créditos nuevos para cultivos

agroindustriales que serán atendidos durante el año
2021
Cuadro N° 11: Número y valor de los pequeños créditos que serán

atendidos durante el año 2021
32
Como se puede apreciar, en lo que respecta a la atención de créditos nuevos

para el año 2021 a nivel regional, se tendrá un presupuesto de acuerdo a la
disponibilidad el valor de S/ 3´095,278.75 soles, distribuidos de la siguiente
manera:
1) Actividades Agroindustriales por un monto de S/ 1’827,966.75

soles, para la atención de 260 beneficiarios con 440 has.
2) Actividades para la Comercialización de Productos de la Región

(Pequeños créditos) por el monto de S/. 1’267,312.00 soles para la
atención de 2,180 beneficiarios.
Cuadro N° 12: Cronograma de desembolso de créditos

agroindustriales y comercialización de productos de
la región por provincia año 2021.
El número de prestatarios a atender, están supeditadas al número de

solicitudes de créditos por provincia; teniendo en cuenta el requerimiento y
disposición presupuestal por actividad productiva. (Anexo 13 - 14). Adicional
a ello, se tendrá en cuenta la evaluación de los futuros agricultores en el
33
campo y la conformidad por parte de los profesionales del programa,

basándose en lo que establece las normas.
Los créditos se encuentran focalizados en las 05 provincias de la Región

Loreto (Maynas, Alto Amazonas, Loreto – Nauta, Contamana y Ramon
Castilla). Estimándose los montos de inversión a otorgarse por cada línea de
crédito. Los cuales se detalla en el Anexo 13 - 14.
5.3.4.2 Plan de recuperación de créditos agrarios y pequeños créditos.

El Programa Regional de Créditos Agrarios, tiene diseñado dentro
su estructura de financiamiento, la recuperación de los créditos otorgados en
las campañas (2007 – 2011) durante el período febrero a diciembre del 2021.
Con respecto a los créditos agrarios y pequeños créditos, otorgados en las

campañas anteriores, la recuperación continuará siendo una tarea del
PROCREA, como una actividad prioritaria. (ver Anexo 17).
Dado a que la cartera pesada representa montos significativos, que superan

millones de soles, se plantea que la Oficina Regional Ejecución Coactiva y
Recaudación (ORECyR) y el FONDELOR, diseñen estrategias de capacitación
en recuperaciones de créditos agrarios, de acuerdo a los lineamientos
establecidos en el Reglamento del Programa y a lo establecido en el
Programa Especial de Regularización de Deudas – PERD, que corresponde
a la Ordenanza Regional Nº 016-2019-GRL-CR, de fecha 10/10/2019,
aprobada por el Consejo Regional de Loreto.
 Diagnóstico.
Cuadro N° 13: Valor estimado a recuperar de los créditos agrarios

en el transcurso de 2007 al 2011 en la región
Loreto.
Elaboración: Equipo Técnico del PROCREA

Fuente: Base de Datos de la GRR y PROCREA
El valor a recuperar de los créditos agrarios otorgados entre las campañas

2007 - 2011 con los fondos provenientes del 12% del canon petrolero,
asciende a S/. 72´362,162.37 soles (Cuadro 16).
34
Cuadro N° 14: Valor estimado a recuperar de pequeños créditos y

créditos a mototaxistas, otorgados en el 2008 al
2010 en la región Loreto.
Nº MONTO MONTO TOTAL SALDO

PROVINCIA
PREST. APROBADO DESEMBOLSADO RECUPERADO DEUDOR
MAYNAS 1,619 1,414,800.00 1,475,314.16 1,356,009.01 119,305.15
LORETO 224 182,000.00 191,620.30 164,589.66 27,030.64
REQUENA 186 131,100.00 140,885.54 112,287.90 28,597.64
UCAYALI 142 113,500.00 119,848.80 86,041.92 33,806.88
RAMON CASTILLA 116 91,100.00 97,731.60 81,006.11 16,725.49
ALTO AMAZONAS 118 89,500.00 89,017.20 78,672.17 10,345.03
EL ESTRECHO 132 45,100.00 49,665.60 39,264.40 10,401.20
DATEM DEL MARAÑON 17 10,200.00 10,954.80 10,955.50 -0.70
TOTAL: 2,554 2,077,300 2,175,038 1,928,826.67 246,211.33
Elaboración: Equipo Técnico del PROCREA
Fuente: Base de Datos de la GRR y PROCREA
Las causas de la baja recuperación de los créditos agrarios y pequeños

créditos otorgados para la comercialización de los productos y transporte;
son las siguientes:
 Mala distribución de los créditos en actividades no establecidas y por
montos superiores no dispuestas en la Ley 24300. Se entregaron más de
12 y hasta 120 UIT.
 Entrega de créditos a empresas “golondrinas” que solo se constituyeron
para beneficiarse de créditos y que en corto tiempo se declararon en
quiebra ante la SUNAT.
 Sobrevalorización de bienes y servicios que encarecieron el valor del
crédito, dificultando la recuperación.
 Personal contratado para supervisión, monitoreo y cobranza de créditos
que nunca cumplieron sus funciones, y en la mayoría de los casos
disponían de los pagos en efectivo que recibían de los agricultores por
amortización de sus préstamos.
 Escasa o nula supervisión de créditos.
 Nula articulación de la producción con el mercado.
 Productores no organizados, dispersos, propensos a disponer de la
prenda por falta de seguimiento y mercado.
 Préstamos otorgados para la siembra de cultivos nuevos introducidos en
la Región sin contar con paquetes tecnológicos, como el sacha inchi.
 Instalación de plantas agroindustriales para procesamiento de piña,
sacha inchi y camu camu, adquiridas mediante créditos de corto plazo
cargados a sus partidas, cuando la naturaleza de la inversión es de largo
plazo. Además, plantas agroindustriales obsoletas, adquiridos de
segunda que nunca funcionaron.
 Escasa cultura crediticia de los productores beneficiarios, cuyo préstamo
no coincidía con lo normado en la ley 24300.
35
 Carencia de estrategias y metas para la recuperación de los créditos por

parte de los comités que condujeron los recursos y las IFIs,
 Falta de modernización de los controles y registros de cobranza de la
cartera de créditos.
 Escasa presencia del personal de campo en las acciones de cobranza. Las
horas de oficina fueron superiores a las horas de campo.
 Objetivos del Plan.
General.
 Reducir los índices de morosidad de los créditos agrarios y
pequeños créditos otorgados por el Programa Regional de
Créditos Agrarios - PROCREA con fondos del 12% del
canon petrolero, mediante acciones integradas entre la
ORECyR, GRDE, FONDELOR, DRAL y Operadores del
Programa.
Específicos.
 Lograr que las personas naturales y jurídicas, cuyos
montos de sus préstamos no fueron invertidos en
actividades establecidas en su contrato de préstamo, y que
en la actualidad vienen adeudando al programa, deberán
tener la obligación de cancelar sus deudas o iniciarse
acciones de cobranzas coactivas.
 Lograr identificar a aquellos agricultores cuyos préstamos

fueron invertidos en actividades agropecuarias,
agroindustriales y comercialización de productos agrícolas,
para exigirles a amortizar hasta su total cancelación de la
deuda vencida que tienen en el GOREL, o plantear su
refinanciamiento, siempre y cuando hayan carecido de
asistencia técnica, crédito oportuno y falta de mercado.
 Lineamientos.
a) La recuperación de los créditos se dará bajo el marco de
brindar facilidades para la amortización o cancelación de
sus préstamos; solo para aquellos prestatarios donde se
comprobó que invirtieron el capital prestado y que por
causas no imputables al mismo cayeron en morosidad;
pero que asumen el compromiso de devolver el préstamo.
b) Lo contrario al ítem “a”, se procederá a cobranza coactiva

para la recuperación total de la deuda contraída por los
prestatarios.
 Estrategias.
36
Las estrategias a aplicar para garantizar la recuperación de los

créditos concedidos en los años 2007 - 2011, serán las
siguientes:
a) Mayor capacidad operativa de los gestores de cobranza, a

quienes se les medirá su rendimiento en base a créditos
recuperados en el ámbito rural.
b) Desarrollar el fortalecimiento de capacidades en liderazgo

y cultura crediticia, a fin de que el agricultor entienda que
el crédito es una herramienta inmediata para acceder a
bienes y servicios que requiere la agricultura.
c) Se articulará la producción con el mercado y esto se

logrará si los agricultores se organizan en cadenas
productivas, como única estrategia para garantizar la
recuperación de los préstamos agrarios otorgados en las
diferentes campañas anteriores.
 Metas.
Las metas serán cumplidas solo si logramos planificar el proceso
de recuperación de créditos, teniendo en consideración los
lineamentos establecidos en el Reglamento del programa, cuyo
componente fundamental es la recuperación de los créditos
agrarios otorgados en campañas anteriores. En ello el PROCREA
no es ajeno y tratará de establecer etapas bien definidas que pasa
por una buena recuperación de los mismos.
En ese contexto, las estrategias de recuperación para el período

febrero a diciembre del 2021, son los siguientes:
a) Se sumarán esfuerzos para conciliar la cartera pesada de

los créditos anteriormente entregados, esto con la
participación conjunta de la ORECyR, FONDERLOR,
GRDE, DRAL y gestores de cobranzas del Programa.
b) El PROCREA para el año 2021, estará insertado a los

servicios de las centrales de riesgos (INFOCORP,
EQUIFAX, etc.). Paralelamente y mientras contratemos las
centrales de riesgo, se dispondrá para que cada gestor de
cobranza, porte en forma obligatoria y como parte de su
material de campo, el padrón de prestatarios morosos de
las campañas anteriores, y realice su trabajo de acuerdo a
lo establecido en el reglamento.
Para el periodo febrero – diciembre año 2021 se tiene como meta

de recuperación de las campañas 2007 - 2011 un total de
37
S/ 2’1186,529.21 soles, tal como se muestra en el siguiente

cuadro.
Para el periodo abril – diciembre año 2021 para los créditos nuevos
(Agroindustriales y pequeños créditos), se tiene como meta una recuperación
total de S/. 2´748,329.91 soles, tal como se muestra en el siguiente cuadro.
38
 Actividades.
Las actividades a programar se realizarán en el marco de los lineamientos del
reglamento del Programa Regional de Crédito Agrario Supervisado, aprobado
con Resolución Gerencial General Regional Nº 90-2015-GRL-GGR, del 13-05-
2015.
a) Identificación de los prestatarios, sean naturales y jurídicos, que

vienen adeudando al Gobierno Regional de Loreto, por préstamos
agrarios, pesqueros, pecuarios, entre otros, otorgados en dinero
efectivo y/o especies, con recursos del canon petrolero, a través de las
siguientes entidades del estado:
 Oficina Regional de Desarrollo Comunal (ORDECO).

 Ex Consejo Transitorio de Administración Regional de Loreto
(CTAR LORETO).
 Ex Banco Agrario.
 Ministerio de Agricultura, mediante diversas modalidades.
 Ex Fondo de Desarrollo Agrario (FONDEAGRO).
 Programa de Micro Crédito Agrario, a través del Banco de
Materiales (BANMAT).
 Programa Regional de Créditos Agrarios – PROCREA, periodo
2007 – 2011.
39
Las instituciones que intervinieron como IFIs fueron las siguientes:

 Caja Municipal de Ahorro y Crédito Maynas.
 Caja Rural de Ahorro y Crédito San Martín.
 Caja Municipal Piura.
 EDPYME.
 PROEMPRESA.
 AGROPROCESOS
b) Ordenamiento del acervo documentario, que significa cuantificar los

expedientes faltantes e incompletos.
c) Judicialización de los créditos irrecuperables a través de la Oficina

Ejecutiva de Recaudación.
d) Registro electrónico de los expedientes en la base de datos del

PROCREA.
e) Evaluar la cartera pesada a fin de plantear el refinanciamiento de la

deuda, para lo cual se brindará las facilidades de pago por cuotas u
otros sistemas de cobranza.
f) Determinar la posibilidad de judicializar la cartera pesada en aquellos

préstamos que no llegaron a cumplir objetivo del crédito. En este caso
a la cobranza de capital deberá sumarse los intereses generados que
incluyan en periodo total impago.
g) Registro en el sistema electrónico de control de riesgo crediticio, a los

clientes que no cumplen con el pago de sus créditos incluyendo el
valor nominal de las deudas y las moras.
h) Apoyo a los productores agrarios para la suscripción de contratos de

compra - venta a futuro, a fin de garantizar la recuperación de los
préstamos.
i) Capacitar a los extensionistas y gestores de cobranza agrarios en el

proceso de recuperación de los créditos agrarios otorgados en
campañas anteriores, mediante el establecimiento de cadenas
agroproductivas (operativas), y fundamentalmente en el marco de la
Ordenanza Regional Nº 016-2019-GRL-CR, Programa Especial de
Regularización de Deudas – PERD, de fecha 10/10/2019, aprobada
por el Consejo Regional de Loreto.
j) Difusión de la Ordenanza Regional Nº 016-2019-GRL-CR, Programa

Especial de Regularización de Deudas – PERD, de fecha
10/10/2019, aprobada por el Consejo Regional de Loreto, a través de
medios de comunicación y dependencias de competencia del GORE-
Loreto, dando a conocer a los clientes morosos del Beneficio del
Programa Especial de Regularización de Deudas – PERD, a fin de
40
asumir el pago de la deuda que tienen con el PROCREA – Gobierno

Regional de Loreto, cuya vigencia es hasta el 31 de diciembre del
2020.
a) Control y reporte de la recuperación de los créditos por
parte de las instancias ejecutivas de la DRA-L (Agencias
Agrarias) hacia la Sede Central del PROCREA; de acuerdo
a lo establecido en la normatividad vigente.
b) Seguimiento y monitoreo mensual y/o trimestral de las

acciones de recuperación de los Créditos, mediante visitas
inopinadas por parte del personal de la DRAL-PROCREA,
FONDELOR, OER y GRDE, según programación
establecida.
c) Seguimiento y Monitoreo trimestral de las acciones de

recuperación de los créditos por parte de la Dirección
Regional de la DRA-L y Coordinación Regional del
PROCREA, según necesidad del servicio y disponibilidad
presupuestal.
META PRESUPUESTAL 02: SUPERVISIÓN Y CONTROL

Para el desarrollo de esta Meta del PROCREA, estará constituido por 06
actividades:
5.3.4.3 Extensión Agraria

La extensión agraria tiene como propósito fundamental orientar
a los productores al uso adecuado de bienes y servicios agrarios, basándose
en los siguientes elementos:
a) Fortalecimiento de capacidades a productores en temas de liderazgo,

siembra, manejo, cosecha, también en producción y productividad; en
la transformación y comercialización de productos con valor agregado.
b) Asistencia técnica a la actividad productiva de los productores de la

región Loreto
c) Transferencia de tecnología en las actividades productivas en la región

Loreto.
Esta actividad se complementará con tres (03) actividades específicas:

 Estudio de la línea de base de los cultivos y crianzas que vienen
promoviendo el Programa Regional de Créditos Agrarios.
 Inventario y recuperación de plantaciones de cultivos agroindustriales.
 Precalificación de Crédito para la producción agrícola, y agroindustrial,
atendiendo mediante otorgamiento de Créditos a prestatarios que no
adeudan al programa.
41
5.3.4.4 Apoyo financiero para recuperación de créditos agrarios.

En la descripción del aspecto de finanzas se contempla dos (02)
puntos importantes:
a) Características
El apoyo financiero, de acuerdo al Manual de Procedimientos
Administrativos del FONDELOR (aprobado con R.E.R. N° 1044-2004 –
GRL-P del 21.09.04) que regula el uso de la fuente de financiamiento.
Es importante recalcar que el apoyo financiero es un complemento

relevante para el desarrollo agropecuario, fin último que persigue el
programa, y que su otorgamiento estará dirigido a sectores productivos
especializados y focalizados de la región, con el antecedente del
funcionamiento de una cadena productiva que asegure los mercados
para los productos y el retorno del préstamo.
b) Operatividad para la recuperación de los créditos

El procedimiento para el apoyo financiero a los productores, se realizara
mediante la identificación de estas necesidades en el campo por el
personal del Programa, bajo la responsabilidad de las Agencias Agrarias
de cada Provincia y también bajo la continua supervisión de los Comités
de Gestión de Créditos constituidas en cada Provincia, quienes son los
encargados de realizar la calificación, evaluación y aprobación de los
créditos, siguiendo los procedimientos establecidos en los documentos
normativos y/o directivos definidos por el FONDELOR.
Con la finalidad de optimizar la calificación de un sujeto a crédito,

además de la identificación y evaluación de campo, será necesario
presentar al comité de gestión un análisis de mercado donde se piensa
ubicar la producción obtenida, este trabajo será realizado juntamente
con el encargado de la Dirección de Promoción Agraria, en las Agencia
Agrarias de cada provincia. Asimismo, el comité de gestión será riguroso
en la evaluación económica de las solicitudes de créditos.
5.3.4.5 Recuperación de créditos.

El proceso de recuperación de los préstamos entregados en las
diferentes campañas anteriores, se efectuará aprovechando los recursos
humanos asignados al programa en las diferentes Agencias Agrarias; los
mismos que previamente serán capacitados de la forma y modo que deben
ejecutar los mecanismos y facilidades establecidos en la normatividad
vigente, tales como el Reglamento del Programa Regional de Crédito Agrario
Supervisado, aprobado por RGGR Nº 90-2015, de fecha 13/05/2015 y
Ordenanza Regional Nº 016-2019-GRL-CR, Programa Especial de
Regularización de Deudas – PERD, de fecha 10/10/2019, aprobada por el
Consejo Regional de Loreto.
42
Asimismo, uno de los instrumentos relevantes para asegurar la recuperación

será el establecimiento de cadenas agro productivas (operativas), lo cual
implica que se encuentre debidamente organizado, capacitado, formalizado y
operativa, garantizando los entes participativos de dicha cadena.
También, en forma paralela y conjunta al proceso de recuperación, se

incluirá como parte de la función del personal que labora en el Programa, la
recuperación de los créditos otorgados a los beneficiarios que se encuentran
en calidad de deudores en las siguientes campañas:
1) Recuperación de los créditos colocados en el transcurso de los años del

2,007 al 2,011 en las actividades agrícolas, pecuarias, agroindustriales
y forestales.
2) Recuperación de pequeños créditos otorgados en el transcurso del 2008

al 2010.
3) Recuperación de los créditos a otorgarse a futuro para el año 2021 a

cargo de los gestores de cobranzas
Estrategias de Recuperación de préstamos de Campañas anteriores.

Habiéndose otorgados créditos en gestiones anteriores con el 12% de canon
petrolero, los cuales tienen un alto índice de morosidad debido a que la
gestión recaudatoria o recuperación de los créditos HA SIDO DEFICIENTE
se hace necesario:
 Actualizar la ubicación e identificación de los agricultores deudores de

sus domicilios y/o centros de producción, mediante la Formalización
de CONVENIO con la RENIEC, a fin de actualizar los domicilios de los
beneficiarios morosos acorde la legislación pertinente.
 Implementación de programas persuasivos y de sensibilización

orientados a los agricultores deudores, mediante eventos de
capacitación a nivel de las Agencias Maynas, Alto Amazonas y Ucayali
– Contamana, siendo posible la ejecución de los mismo en el resto de
las Agencias de acuerdo a disponibilidad presupuestal.
 Identificación y cuantificación de cosechas producidas en la presente

campaña agrícola y la situación económica real de los agricultores
morosos.
 Los gestores de cobranza, deberán facilitar al agricultor moroso la

recepción de su producción, su posterior comercialización y/o venta
directa, como también de los bienes patrimoniales o inversión alguna
que cuenten los deudores.
43
 Orientar al agricultor moroso los mecanismos de recuperación

establecidos por el GORE-Loreto, para la cancelación de su deuda
vencida y consiguientemente en el saneamiento de su condición
crediticia, mediante el acogimiento de las diferentes Ordenanzas
emitidas por el GORE-Loreto, así como estrategias para persuadir a los
agricultores para tener una cultura crediticia que posibiliten el manejo
de los recursos provenientes del crédito agrarios.
 Hacerle conocer las diferentes modalidades de pago para acogimiento

a las diferentes Ordenanzas emitidas por el GORE-Loreto, que
corresponde a: Pago al contado, pago fraccionado y dación de pago de
inmueble.
5.3.4.6 Refinanciamiento de la Deuda

Respecto a la solicitud de refinanciamiento de los agricultores,
cuyas deudas se encuentran pendientes de pago, previamente serán
evaluadas en cuanto a la documentación sustentatoria de su justificación, en
primera instancia por el PROCREA/DRAL y luego ser canalizado al
FONDELOR y OER del GORE-Loreto, a efectos de su procedencia o
improcedencia.
.
5.3.4.7 Administración del Programa.
El Programa será administrado por la DRAL, en su condición de
Unidad Ejecutora, de acuerdo al planeamiento mensual de las actividades
programadas, donde involucra la gestión del personal, abastecimiento, y
manejo eficiente de los recursos otorgados.
Las acciones de administración programadas para las Agencias Agrarias y/o

coordinaciones provinciales (Maynas, Requena, Ucayali - Contamana, Alto
Amazonas - Yurimaguas, Loreto - Nauta, Datem del Marañón -San Lorenzo,
Ramón Castilla - Caballo Cocha y Putumayo - San Antonio del Estrecho)
estará a cargo de la Coordinación Regional del PROCREA.
5.3.4.8. Asistencia Técnica y Capacitaciones

Para el desarrollo de esta actividad el PROCREA 2021
consciente del rol preponderante que cumple el GORE-Loreto, en el
desarrollo sostenible de nuestra región, ha considerado de mucha
importancia incentivar el pago o recuperación de los créditos otorgados a los
productores de los sectores agrarios, pesqueros y pecuarios, recogiendo todas
las experiencias negativas de las campañas agropecuarias anteriores, se debe
propiciar lineamientos de una cultura crediticia única a desarrollar la
actividad antes indicada, para lo cual se incidirá fundamentalmente en
temas de capacitación, tanto a los profesionales encargados de supervisar y
recuperar las líneas productivas financiadas con canon y sobrecanon
petrolero, así como también a los futuros beneficiarios, quienes contaran con
una supervisión y asistencia técnica permanente en SEGUIMIENTO Y
RECUPERACIÓN DE CRÉDITOS OTORGADOS, en las campañas anteriores
44
(2007 – 2011), lo cual estará orientado a la elaboración de un Plan de

Reinversión para el desarrollo agrario de nuestra región, para contar con
recursos económicos oportunos y una producción articulada al mercado,
mediante la suscripción de contratos de compra venta a futuro, entre los
productores, la empresa privada y programas sociales. Con ello estaremos
garantizando la recuperación de los recursos financieros, garantizando la
sostenibilidad del Programa, no sin antes establecer que la visión a futuro
deberá ser la de gestionar a corto plazo, la suscripción de convenios de
Fideicomiso, con el propósito de que los recursos financieros sean manejados
a través de una Banca especializada, siendo conscientes que la nueva gestión
del Gobierno Regional de Loreto, hará todo lo posible por direccionar estos
recursos en forma eficiente, sostenible y transparente.
Plan de Fortalecimiento de Capacidades.

Capacitación a Extensionistas y Productores Agrarios
El equipo técnico del PROCREA, que lo conforman los extensionistas
agrarios, así como a los productores agrarios, para ellos se tiene previsto, en
el presente año, aplicar un eficiente desarrollo de capacidades. El Programa
Regional de Créditos Agrarios, iniciará un proceso de capacitación dirigido a
los extensionistas agrarios, mediante el fortalecimiento de capacidades con
Instituciones del sector público (INIA, IIAP, SENASA, DRAL, UNAP) y Privado,
entre otros que estén involucrados en el sector agrario. Se tiene previsto
concretizar convenios a fin de impulsar la capacitación, ello traerá consigo
suscribir convenios interinstitucionales.
Para el presente año 2021, se tiene establecido el apoyo en líneas de cultivos

Agroindustriales (Palma Aceitera, Cacao) y Pequeños Créditos, en las 08
Provincias de la Región Loreto.
Será necesario desarrollar acciones de capacitación en forma oportuna y

conjunta, dirigida a profesionales, técnicos y agricultores beneficiarios,
interesados en fortalecer sus capacidades y especializarse en las diferentes
líneas de cultivos agroindustriales, con la finalidad de contar con personal
profesional y técnico especializado y así poder desarrollar acciones de
asistencia técnica en toda la región.
Objetivo.
 Incrementar el nivel de conocimiento de los extensionistas agrarios
y beneficiarios del programa, fundamentalmente en el manejo
agronómico de los principales cultivos agroindustriales y/o
crianzas, la importancia de cadenas productivas en organización y
el monitoreo para gestiones de cobranza.
Metas.
 Cuatro (04) extensionistas agrarios que laboran en el PROCREA,
capacitados en métodos de extensión agraria y buenas prácticas en
45
la producción, cosecha en cultivos agroindustriales como la palma

aceitera, cacao.
Capacitación a Gestores de recuperación y Productores Agrarios.

El equipo técnico del PROCREA, que lo conforman los Gestores de
recuperación así como a los productores agrarios, para ellos se tiene previsto
en el presente año, aplicar un eficiente desarrollo de capacidades de
recuperación de créditos, fundamentalmente con la implementación de la
norma regional denominado Programa Especial de Regularización de
Deudas – PERD, que corresponde a la Ordenanza Regional Nº 016-2019-
GRL-CR, de fecha 10/10/2019, aprobada por el Consejo Regional de Loreto,
cuya vigencia de los mismo es al 31/12/2020, y el Reglamento del Programa
Regional de Crédito Agrario Supervisado, aprobado con RGGR Nº 90-2015-
GRL-GGR, del 13/05/2015. El Programa Regional de Créditos Agrarios,
iniciará un proceso de capacitación dirigido a los Gestores de recuperación,
mediante el fortalecimiento de capacidades con el apoyo de Instituciones
financieras del sector público y privado, entre otros que estén involucrados
en el sector agrario. Se tiene previsto concretizar convenios a fin de impulsar
la capacitación, ello traerá consigo suscribir convenios interinstitucionales.
Será necesario desarrollar acciones de capacitación en forma oportuna y

conjunta, dirigida a profesionales, técnicos y agricultores beneficiarios,
interesados en fortalecer sus capacidades con el fin de incentivar el pago de
los créditos otorgados a los productores agrarios, pesqueros y pecuarios, lo
que hace necesario, implementar medidas que brinden facilidades de pagos a
dichos productores para la recuperación de los mismos.
El Programa Regional de Créditos Agrarios (PROCREA) a través de la

Dirección Regional Agraria de Loreto, tendrá como misión desarrollar
actividades de capacitación, a través de cursos, fundamentalmente en la
difusión del Programa Especial de Regularización de Deudas – PERD, que
corresponde a la Ordenanza Regional Nº 016-2019-GRL-CR, de fecha
10/10/2019, aprobada por el Consejo Regional de Loreto en coordinación
con la Oficina Ejecutiva de Desarrollo Institucional – OEDI, Oficina Regional
de Imagen Institucional del GORE-Loreto y FONDELOR.
Objetivo.
 Incrementar el nivel de conocimiento de los extensionistas agrarios
y beneficiarios del programa, en cuanto a importancia de cadenas
productivas en organización y el monitoreo para gestiones de
cobranza e implementación de mecanismos y/o facilidades para
regularizar créditos agrarios, pesqueros, pecuarios, entre otros,
otorgados a través de los programas de créditos, acorde a lo
establecido en la Ordenanza Regional Nº 016-2019-GRL-CR, de
fecha 10/10/2019, cuya vigencia de los mismos fue al
31/12/2020, aprobada por el Consejo Regional de Loreto.
46
Metas.
 Veintidós (22) Gestores de Recuperación de Créditos Agrarios y

Pequeños Créditos, que laboran en el PROCREA, capacitados en
métodos de recuperación de créditos agrarios.
 150 productores líderes, capacitados mediante el desarrollo de 3

eventos de capacitación en las Agencias Agrarias y Sede Regional
de la DRA-L, bajo el enfoque de mecanismos y estrategias de
recuperación de créditos agrarios.
 Capacitación a 1,970 productores, producto del efecto

multiplicador de los líderes agrarios capacitados, en temas
recuperación de créditos agrarios.
Promoción y Difusión.
Consciente del rol preponderante que cumple el GORE-Loreto, en el
desarrollo sostenible de nuestra región, es importante incentivar el pago
de los créditos otorgados a los productores de los sectores agrarios y
pecuarios; así como el pago de las multas administrativas, es por ello que se
hace necesario implementar medidas que brinden facilidades de pago a
dichos productores, siendo necesario la Promoción y Difusión del
Reglamento del Programa Regional de Crédito Agrario Supervisado,
aprobado con R.E.R. N° 752-2015-GRL-P, de fecha 31-12-2015 y de la
Ordenanza Regional Nº 016-2019-GRL-CR, de fecha 10/10/2019,
Programa Especial de Regularización de Deudas – PERD, aprobada por el
Consejo Regional de Loreto; en coordinación con la oficina Ejecutiva de
Desarrollo Institucional e Informática – OEDII y Oficina Regional de Imagen
Institucional – ORII del GORE-Loreto.
En ese sentido la actual gestión regional ha reorientado el uso del crédito

agrario, dándole enfoque inclusivo mediante el Programa Regional de Crédito
Agrarios; cuyo lineamiento de política es socializar el crédito, poniendo al
alcance de los productores que además de los grandes riesgos relacionados
con el mercado, poseen parcelas que se caracterizan por poca tecnología y
mediana productividad. Limitaciones que se tiene prevista superarlas con
una marcada incidencia en capacitación y asistencia técnica.
El programa permitirá el acceso a mercados a los agricultores que estén

organizados en MYPEs, que les permita formalizar una actividad empresarial.
Este proceso no puede ser exitoso si no está acompañado de capacitaciones
fundamentalmente para recuperación de créditos otorgados en campañas
anteriores, asistencia técnica y supervisión a agricultores beneficiarios del
programa, para la recuperación del capital prestado.
47
Ccapacitación en Gestión de MYPES.

Con la Finalidad de formalizar la actividad agropecuaria, a fin de garantizar
el acceso al mercado, se desarrollaran capacitaciones en gestión empresarial
para constituir MYPEs que permita que los productores organizados lleguen
al mercado de consumo a un mejor precio y en volúmenes suficientes.
Asimismo las MYPEs les permitirán participar en los programas nacionales

de licitación pública, como productores directos, evitando la intermediación y
alcanzando mayor rentabilidad.
1) Formación de Cadenas Productivas.
Es una alternativa al libre mercado en vista que te permite integrar a
todos los eslabones de la cadena, logrando grandes ventajas como
reducción de precios y la comercialización de grandes volúmenes
producido por agricultores organizados en cadenas. La cadena
productiva mejora significativamente el precio de los productos en el
mercado, haciendo que el productor, no solo comercialice como materia
prima sino con valor agregado.
Otras de las ventajas de la cadena, es que involucra a los proveedores
de insumos quienes participan con la entrega de sus productos en
calidad de crédito, que son pagados a término de la cosecha.
2) Identificación de Mercado.
Bajo el concepto que el acceso al crédito será permitido solo para
aquellas líneas de cultivo que disponga de mercado. La identificación de
los principales mercados de los cultivos financiar por el PROCREA se
podrán conocer a detalle mediante cursos de capacitación promovidos
por instituciones responsable del sector como PROMPERU, ADEX,
Cámara de Comercio, etc. Los mismos que nos alcanzaran no solamente
el precio del producto, sino también calidad, tamaño, volumen,
presentación, certificación, registro sanitario, etc.
Eventos de Capacitación.
1) Cursos y talleres.
Serán dictadas a agricultores organizados en cadenas productivas,
tanto en mesas de trabajo, talleres, pasantías, visitando los centros
experimentales del INIA, y a productores privados con experiencias
exitosas. Asimismo insistiremos en capacitaciones sobre temas en
cuanto a fortaleciendo de capacidades, y dentro de ellas incidir en
temas de liderazgo, desarrollo familiar, etc. Estos eventos permitirán
hacer conocer la dinámica operativa del PROCREA con el único
propósito de reducir el riesgo de morosidad.
Recoger estas experiencias exitosas le permitirán al PROCREA ir

mejorando año tras año; no dejando de puntualizar el compromiso de la
actual gestión, que a corto plazo se gestione la creación de una banca
de desarrollo regional, con lo cual se estaría dando formalidad, orden,
menor riesgo y sostenibilidad a los recursos del 12% del canon.
48
2) Demostración de métodos.
Los métodos a utilizarse serán eminentemente prácticos, siendo los
extensionistas los encargados de su implementación; en ella se
explicaran las dosis de fertilización a usar, densidad de siembra,
controles fitosanitarios, importancia de la enjertación en cultivos como
en cacao, cítricos, etc.
3) Visitas guiadas.
El programa también prevé pasantías hacia regiones donde se cuenta
una buena base productiva como la palma aceitera y camu camu en
Ucayali, cacao y pijuayo para palmito en Alto Amazonas.
No se descarta la posibilidad de visitar los proyectos especiales como el

PEDICP en Ramón Castilla y el PEDAMAALC en la cuenca Marañón y
Pastaza, que tiene como propósito desarrollar áreas extensas de cultivos
forestales conceptuadas en un programa de reforestación masiva.
4) Visitas de campo.
Se programaran visitas de campo a los centros de experimentación del
INIA, IIAP, UNAP y a plantaciones exitosas de empresas privadas.
Asimismo seleccionáremos plantaciones bien conducidas para ser

jornadas de visitas, que luego permitan ser replicadas en los mismos
productores.
5) Promoción de Ferias.
Uno de los espacios estratégicos para exhibir nuestros productos y
llegar a los mercados exigentes, son las ferias agropecuarias. La DRAL
conjuntamente con las instituciones responsables de promover esta
ferias, como PROMPEX, etc. programaran una serie de eventos feriales
que nos permitirán conocer los mercados, requisitos, calidad del
producto, estándares de producción, etc. Será fundamental que los
productos agropecuarios, exhibidos por las cadenas productivas,
puedan ser ofertados por empresas constituidas en MYPEs.
Transferencia de tecnología.
Para que la transferencia de tecnología sea eficaz, se suscribirá convenios
con el INIA, como institución responsable de la investigación, solo se
priorizaran cultivos, que contando con investigación y listos para transferir
paquetes tecnológicos a los productores, cuenten además con mercado
garantizado.
En la actualidad existen centros de investigación, fuera de la Región, que

vienen trabajando con especies de alto rendimiento como el maíz, cuyo
promedio ya supera las 8tn; tal como se viene dando en la Región de Ucayali.
49
Asimismo transferencia de tecnología del Cacao procedente de la Región San

Martin.
50
5.3.5 Organización del Programa.

51
El PROGRAMA REGIONAL DE CREDITO AGRARIO (PROCREA), estará

conformado de la siguiente manera
GRDE
COMITE LOCAL
DRA-L
COORDINACION ASISTENTE
ASESORIA LEGAL
REGIONAL ADMINISTRATIVO
OPERADOR DE LA
BASE DE DATOS
GESTOR DE GESTOR DE GESTOR DE GESTOR DE GESTOR DE GESTOR DE GESTOR DE

RECUPERACION DE RECUPERACION DE RECUPERACION DE RECUPERACION DE RECUPERACION DE RECUPERACION DE RECUPERACION DE
CREDITOS Y CREDITOS Y CREDITOS Y CREDITOS Y CREDITOS Y CREDITOS Y CREDITOS Y
MICROCREDITOS MICROCREDITOS MICROCREDITOS MICROCREDITOS MICROCREDITOS MICROCREDITOS MICROCREDITOS DATEM
MAYNAS LORETO NAUTA REQEUNA RAMON CASTILLA CONTAMANA ALTO AMAZONAS DEL MARAÑON
1) La Coordinación Regional, asumirá la responsabilidad de coordinar el

apoyo financiero del PROCREA, siendo esta una Unidad Ejecutora de la
DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA - LORETO (DRAL).
2) El Área Administrativa será la encargada de programar y solicitar la

ejecución de los recursos a través de la Oficina de Administración de la DRA-
L, con el apoyo administrativo del área de patrimonio de la DRA-L, en
coordinación con los responsables de las áreas pertinentes del PROCREA,
siendo estos últimos designados de acuerdo a disponibilidad presupuestal.
3) Las Coordinaciones Provinciales, son responsables de evaluar los

expedientes de créditos, identificados en el campo por los extensionistas, que
luego de su conformidad serán alcanzados a los comités locales de crédito
para su aprobación. Asimismo, tienen como función realizar el seguimiento a
todos los préstamos ejecutados, tomando en cuenta el cumplimiento de las
actividades agrícolas a desarrollar y suspender partidas en caso de
incumplimiento. Por otro lado, serán responsables de garantizar la
comercialización de la producción, través de la constatación de la existencia
52
de convenios de compra a futuro entre la cadena productiva y el mercado;

culminando su función luego del que el préstamo haya sido cancelado y los
recursos devueltos, sean nuevamente reinvertidos en nuevos préstamos, lo
que constituye la capitalización del fondo.
4) Gestores de cobranza de créditos agrarios y pequeños créditos, Realizan

trabajos exclusivamente de campo para la recuperación de los créditos
agrarios otorgados en campañas anteriores, y paralelamente a las actividades
descritas es obligación bridar asistencia técnica y capacitación a los
agricultores integrantes de las cadenas productivas, en cuanto al Beneficio
de la Ordenanza Regional Nº 016-2019-GRL-CR, Programa Especial de
Regularización de Deudas – PERD, de fecha 10/10/2020, aprobada por el
Consejo Regional de Loreto
La disponibilidad de personal para implementación de la estructura orgánica

del PROCREA, estará sujeto a disponibilidad presupuestal.
Para la ejecución de las actividades programadas para el año 2021, se

contará con el siguiente personal:
Cuadro N° 15: Personal técnico y administrativo, procrea 2021.
5.3.5 Supervisión y Control (COMITÉ REGIONAL DE CRÉDITOS).
53
Estas dos actividades son elementales para garantizar la recuperación

de los créditos agrarios otorgados en campañas anteriores, que corresponde
a los mecanismos y beneficios establecidos en la Ordenanza Regional Nº
016-2019-GRL-CR, Programa Especial de Regularización de Deudas –
PERD, de fecha 10/10/10/2019, aprobada por el Consejo Regional de Loreto
y el Reglamento del Programa Regional de Crédito Agrario Supervisado.
Estará a cargo del Coordinador Regional y Gestores de recuperaciones. En

cuyo procedimiento deberá intervenir el área de Asesoría Legal, cuando se
trate de la aplicación de la Norma Legal vigente, caso específico del Artº 4:
referido a modalidades de pago de la Ordenanza Regional Nº 016-2019-
GRL-CR, Programa Especial de Regularización de Deudas – PERD, de
fecha 10/10/2019, aprobada por el Consejo Regional de Loreto, cuya
vigencia de los mismos fue al 31/12/2020. El seguimiento y monitoreo
permitirá direccionar las acciones y actividades, con el objeto de alcanzar las
metas.
Las visitas inopinadas de campo, para verificar el estado de las plantaciones

y correlacionarlas con la información de los extensionistas de campo, serán
realizadas por el Coordinador Regional y/o Provincial.
Se ha programado visitas de seguimiento y monitoreo, en forma mensual

(Tabla 05).
Cuadro N° 16: Programación de supervisión y control.
5.3.6 Seguimiento y Monitoreo.

Esta tarea será asumida por el coordinador regional y local, personal
de FONDELOR, ORECyR, GRDE, con la finalidad de comprobar in situ, en
base a los informes hechos llegar mensualmente por los Extensionista de
Campo. De comprobarse falsedad en la información proporcionadas, se
tomarán las medidas correctivas como suspensión de contrato de los
extensionistas. Asimismo, el Comité Regional de Crédito tendrá la tarea de
54
fiscalizar (in situ) la veracidad de los informes presentados tanto por el

coordinador regional, local y extensionistas. Esta labor se ejecutará mediante
visitas inopinadas y cuando los antecedentes lo ameriten.
El trabajo de campo se realizará 20 días por mes. Se tiene previsto que todas
las inspecciones de Campo serán ejecutadas en las mejores condiciones, es
decir dotar a los extensionistas de campo con equipo de campo, viáticos.
Luego de culminado el trabajo de campo (20 días/mes) los especialistas

agrarios retornaran a su respectiva sede, para la elaboración de los informes
de campo, cuya labor deberá ser facilitada mediante la dotación de equipos de
cómputo, escritorios y útiles de oficina. Los informes de visita serán evaluados
por los coordinadores, tanto regional y local, los mismos que nos permitirán
conocer el estado situacional de los créditos otorgados y de la Recuperaciones
de los Créditos Agrarios por agencias y a nivel regional
Se enfocará en:
 Calificación del beneficiario

 Verificación del crédito otorgado.
 Uso de los recursos de acuerdo a los cultivos priorizados.
En cuanto a la participación de los gremios agrarios, será fundamental el

apoyo en cuanto a identificación de mercado, precios, etc.
Se ha programado las visitas de supervisión e inspección, de acuerdo al

cuadro siguiente:
Cuadro N° 17: Programación de seguimiento y monitoreo.
5.3.8 Impactos Potenciales.

Los impactos potenciales del programa se presentan en la matriz de
relaciones de sostenibilidad del plan de manejo de sistemas de producción
agropecuarios en la región Loreto.
55
Cuadro N° 18: Matriz de relaciones de sostenibilidad de un sistema

de producción agropecuario en la región loreto
Componente Dependencia Relación Criterio de Aplicación

1.- Asegura la regeneración del bosque
2.- Mantenimie nto de la diversidad
Tecnologías Productivas
3.- Reciclaje de nutrientes del suelo
Mejoradas
4.- Conservación de la fauna silvestre
5.- Regulación del régimen hidrológico
Sostenibilidad
Tecnologías 6.- Mínimo impacto sobre la regeneración del bosque
Ecológica Cosecha y transporte
7.- Reducción del rie sgo de erosión hídrica
8.- Adiciona valor agregado a las cosechas
9.- Diversifica la producción
Industrialización
10.- Minimiza los de sperdicios
11.- Máxima calidad
12.- Desarrolla capacidades
Educación
Estabilidad 13.- Promoción de valores de la persona y la familia
Social y Política Salud 14.- Garantiza el normal desarrollo físico mental
Sostenibilidad
Social Vivienda 15. Brinda un ambiente familiar saludable y agradable
Organización 16.- Empleo de experiencias exitosas y capacidades adquiridas (know - how)
Individual, Comunitario,
Social del
Empresas Privadas 17.- Dominio de procesos productivos y de gestión empresarial
Trabajo
18. Facilidad de acceso a los mercados
Ubicación del Programa
19. Disminución de costos de transporte
Apropiada Mercados 20.- Absorbe la producción
Relación
Beneficio/Costo Precios 21.- Retribución justa del esfuerzo
Sostenibilidad
Crédito 22.- Permite fluidez operativa
Economica
Mano de obra calificada 23.- Incrementa la producción y productividad
24.- Renovación de activos fijos y capacidad productiva
Reinversión y
Gene ración de
Distribución de 25.- Estimula la eficiencia personal
excedentes
Beneficios
26.- Satisface necesidades y expectativas de actores sociales
6. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.
6.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS POR ACTIVIDADES.
6.1.1 Extensión Agraria: Plan Extensión Agraria.

El PROCREA 2021 tiene planificado ejecutar un plan de extensión agraria
que permita garantizar, no solamente un buen rendimiento de cosecha, sino
también un agricultor con conocimientos básicos sobre técnicas de cultivo,
condición fundamental para lograr la sostenibilidad de la actividad agraria en la
Región. La DRAL – PROCREA, tiene previsto realizar coordinaciones futuras
mediante la suscripción de convenios interinstitucionales, que no solamente
permitan el afianzamiento presupuestal, sino también profesional. En tal sentido se
tiene planificado una serie de eventos de capacitación que pasamos a describir a
continuación:
3) Escuelas de campo.
Las Escuelas de Campo; es una metodología de aprendizaje vivencial y
participativa de generación, con visión de desarrollo y socialización grupal de
conocimientos, basada en la educación no formal para adultos, que utiliza el
proceso completo de producción de los cultivos y/o crianzas; y mercados o de
56
resolución de un problema específico, como recurso de enseñanza

aprendizaje para el empoderamiento y desarrollo de las comunidades.
Es una forma ordenada y sistemática de desarrollar capacitación usando

principios de educación de adultos, donde se promueve el aprendizaje por
descubrimiento, participación y el aprender haciendo.
Las ECA’s parten de la premisa de que el productor tiene conocimientos

sobre el cultivo y/o crianzas, las cuales son respetadas e intercambiadas con
el resto de los integrantes de la ECA’s; cuyos objetivos específicos son las
siguientes:
 Incrementar la capacidad de análisis de los productores mediante un
aprendizaje práctico que a su vez permita compartir conocimientos;
aprender haciendo y enseñando.
 Integrar la información técnica existente con los conocimientos locales para

lograr estrategias de trabajo, acordes con la realidad de cada grupo.
 Lograr la adopción y unificación de técnicas de manejo agropecuario,

enfocadas al mejoramiento productivo de las plantaciones y/o crianzas; y de
la calidad del producto en el corto plazo.
 Generar procesos de autogestión que doten a los productores, de elementos

para lograr un empoderamiento de sus estrategias de desarrollo.
6.1.2 Enfoque de Servicio de Extensión Agraria

Este servicio, como se explicó con anterioridad será brindado paralelamente
a la supervisión y monitoreo. Previamente los coordinadores regionales y locales, así
como los extensionistas de campo, serán capacitados en cursos dictados por
instituciones responsables como el INIA, IIAP, DRAL, UNAP, ONGs, etc.
Los cursos de capacitación se darán principalmente en los siguientes temas:
 Desarrollo fenológico de todos los cultivos, que serán financiados por el
PROCREA.
 Pasantías a los centros de investigación con resultados.
 Tecnologías apropiadas para dar valor agregado a los principales productos.
6.1.3 Estrategias de Acción.

1) Inter-institucionalidad.
La extensión agraria no solamente estará supeditada a los servicios que
brinda el GOREL a través de la DRA-L/PROCREA, sino también convocará a
las instituciones públicas y privadas en el desarrollo de las diferentes
actividades de extensión agraria, mediante eventos en fortalecimiento de
capacidades, exigencias de mercado en cuanto a presentación y preferencias
de consumo, espacios feriales, etc. de tal manera que se fortalezcan y se
optimicen las capacidades técnicas y logísticas disponibles en la región.
2) Proceso participativo.
57
La actividades de campo se desarrollaran considerando al agricultor

beneficiario como el ente fundamental sobre el cual el programa inculcara
acciones de programación de la campaña agrícola, fechas oportunas de
ejecución de los préstamos, seguimiento durante el desarrollo fenológico del
cultivo, monitoreo con acciones capacitación y asistencia técnica y
evaluaciones de las gestiones y supervisión por parte del personal técnico;
esto permitirá que siendo el agricultor el protagonista de todo este proceso,
garantice el éxito del programa.
3) Trabajar con productores agrarios.

Tomando en cuenta que el espíritu de la Ley 24300 fue destinado a brindar
recursos financieros a familias menos favorecidas del sector agrario rural,
mediante la concesión de créditos promocionales y hasta 12 UIT, hizo que el
PROCREA cumpla su verdadero rol de orientar su gestión hacia poblaciones
que viven en condición de pobreza y bajar los índices de pobreza, pero en
esta oportunidad (2021), la tarea fundamental de la actual gestión del
GOREL y el PROCREA, será la de liderar la recuperación de los créditos
agrarios otorgados por los distintos programas de créditos, implementados
en gestiones anteriores, bajo el contexto de lo dispuesto por las leyes
Nº 24300 y 26385.
4) Promoción de las organizaciones

El libre mercado obliga a los agricultores a organizarse en cadenas
productivas, para verse favorecidos en la adquisición de insumos a menores
precios y mercados exigentes en cuanto a volumen y calidad. El PROCREA
tiene como tarea fundamental trabajar solo con agricultores organizados en
cadenas productivas, requisito no solamente dinámico para el mercado sino
también como garantía para la recuperación de los créditos.
6.1.4 Metodología de Intervención
6.1.4.1 Estrategia para la provisión de bienes y servicios.

 Uso de semilla mejorada fresca y con buen porcentaje de
germinación, serán las que se usarán en el presente programa.
 El uso de terrenos aluviales, con sedimentación de limo y arcilla,

serán suelos utilizados para la siembra de cultivos de corto plazo.
Terrenos de altura con clasificación de bosques con actitud
agrícola y/o purmas, serán las utilizadas para la siembra de
cultivos agroindustriales usando una marcada fertilización y
controles sanitarios
6.1.4.2 Elaboración del Estudio de la línea de base para la producción de

cultivos y crianzas promovidos por el Programa.
El presente estudio tiene como objetivo determinar las características
socio económicas de los prestatarios, las necesidades de capacitación y asistencia
58
técnica, y otros factores que conduzcan a mejorar la calidad de los servicios que
brinda el PROCREA.
Asimismo nos permite obtener información detallada de las condiciones en la que

se encuentra cada parcela, tomando en cuenta los sistemas de producción, la
importancia relativa de las principales actividades productivas, su rendimiento, la
rentabilidad, la competitividad y la sostenibilidad.
Los resultados obtenidos de esta encuesta nos permitirá conocer a detalle de

situación socio económica de cada uno de los productores en una determinada
población, con ello disminuiremos los riesgos crediticios, no aplicando el programa
en zonas que no garantizan el retorno de capital prestado.
Contaje del número de plantas económicamente valorable por plantación, basada

en el estado vegetativo y fenológico de las plantas de acuerdo a la edad después de
la siembra.
59
CUADRO N° 19: MATRIZ DEL MARCO LÓGICO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO 2021 - PROCREA.
60
61
62
7. PRESUPUESTO TOTAL DEL PROGRAMA AÑO 2021.
7.1. FUENTES DE FINANCIAMIENTO.

El presupuesto del Programa durante el año 2021, teniendo en cuenta las
restricciones presupuestales en los recursos provenientes del CANON y
SOBRECANON petrolero, será financiado a través de dos fuentes, cuya
inversión total corresponde a un monto de S/ 4’256,733.15 Soles, en el
marco de las Leyes 24300 y 26385.
Siendo el valor del presupuesto para la Meta 01; al estar programado el

otorgamiento de los Créditos Agrarios para su ejecución en el presente año
2021, es de S/. 3´095,278.75, en el marco del 12% del Canon Petrolero,
acorde a las Leyes 24300 y 26385.
El Valor del presupuesto para la Meta 02; con respecto al Seguimiento y

Recuperación de Créditos Otorgados para la ejecución en el presente año
2021, es de S/ 1’161,454.40 Soles, precisando que no será financiado con el
12% del Canon Petrolero, tal como lo establece las leyes 24300 y 26385.
7.2. RESUMEN DEL PRESUPUESTO.
CUADRO N° 20: Resumen de presupuesto 2021. Meta 01 + Meta 02
63
ANEXOS
64

Expediente Tec Procrea 2021

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Expediente Tec Procrea 2021

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO

Compromiso con Todos

Asimismo, con el fin de reactivar el otorgamiento de los pequeños créditos para la

Es preciso señalar que el día 15 de marzo de 2020, el Estado de Emergencia, así

META PRESUPUESTAL Nº 01: Otorgamiento de Créditos Agrarios – Cultivos

Resumen de Solicitudes de Créditos Nuevos - Año 2020

META PRESUPUESTAL Nº 02: Supervisión y Control.

Esta tarea es asumida por el coordinador regional y local, personal de FONDELOR,

Para el desarrollo de esta Meta se destinó un monto de S/ 1´037.017 soles,

Distritos: Punchana, Iquitos, San Juan, Belén, Indiana, Mazan, Alto

Se registra una recuperación global desde el mes de enero - diciembre del

Recuperación de los Créditos agrarios y pecuarios

Si bien es cierto no se cumplió con la meta establecida esto se debe

 Al Estado de Emergencia, así como la cuarentena obligatoria, se

 La ausencia de cobranzas durante la gestión anterior

Estrategias de Recuperación de préstamos de Campañas anteriores.

c) Acogimientos a la Ordenanza Regional N° 016-2009-GRL-CR

resultado 04 solicitudes de acogimiento a la Ordenanza N° 016-

3) Conciliación de la base de Datos

Cabe mencionar que las provincias de Loreto – Nauta y Maynas, no se

LOGROS DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITO AGRARIO - PROCREA

2. Se realizaron prospecciones de negocios para posibles prestatarios de los

3. De los 543 prospectos de posibles prestatarios se tiene un total de 220

4. Se tiene 20, compromisos de pagos que serán efectuadas a partir de finales

5. Actualización al 100% la base de datos en las provincias de Alto Amazonas,

6. Se tiene 04 propuestas de acogimiento al PERD (Plan de reestructuración de

7. Se ha logrado recaudar un total de S/ 28,109.75 soles, recaudación que si

La trayectoria de los modelos organizativos adoptados por las organizaciones

Así, la inestabilidad a la que ha estado expuesta el agro en las cuatro últimas

La Región Agraria, abarca un territorio que representa casi el 29 % del país y

Esto nos ha conducido a una agricultura no rentable y aún peor a una

La actual gestión, en su visión de desarrollo, tiene previsto reactivar este

El PROCREA 2021, consciente del rol preponderante que cumple el GORE-Loreto,

Asimismo, ampliando el enfoque inicial, en esta gestión por restricciones

2. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR AGRARIO EN LA REGIÓN.

Comprende principalmente zonas de selva baja o llano amazónico. Asimismo,

2.1.2. Demarcación Política de la Región.

Es la región que posee más fronteras internacionales, limitando por el

Tiene gran importancia geopolítica porque posee un perímetro de frontera de

Actualmente está dividida en 08 provincias: Maynas, Mariscal Ramón

2.1.3. Clima de la Región.

2.1.4. Capacidad de Uso Mayor de Suelos.

la región ( 34´456,100 has). El detalle de la información se describe en el

Cuadro 01: Superficie y porcentaje de los grupos de capacidad de uso

CAPACIDAD DE USO NACIONAL REGIONAL

2.1.5. Principales Productos de la Actividad Agrícola.

1) Cultivos de corto plazo o cultivos anuales, que se desarrollan

2) Cultivos agroindustriales, que se desarrollan principalmente en

Con aptitud forestal tenemos la bolaina, capirona, marupa, cedro,

Es importante remarcar que tanto la actividad agrícola y

2.1.6. Principales Productos de la Actividad Pecuaria.

importar vientres, ni tampoco se establecieron programas de inseminación

 La comercialización de la producción como leche fresca, se manifiesta en

 La producción porcina, en lo que se refiere a crianza intensiva, mantiene

 Respecto a la crianza extensiva de porcinos, se mantiene niveles

2.1.7. Situación Actual de las Posibilidades de Comercialización y

Las oportunidades de mercado, identificadas en la producción de cultivos y/o

 Existencia de un gran mercado nacional e internacional diversificado,

 Tratados de Libre Comercio, aprovechando las ventajas arancelarias y

 Demanda de plantas medicinales, frutales nativos y otros productos

 Demanda de los programas sociales que requieren productos