2022 02 21 MAT Semarnat

Lunes 21 de febrero de 2022 DIARIO OFICIAL
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

RESPUESTA a los comentarios recibidos al Proyecto de Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-
SEMARNAT-1996, Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas
residuales en aguas y bienes nacionales para quedar como Proyecto de Modificación de la Norma Oficial Mexicana
PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, Que establece los límites permisibles de contaminantes en las descargas de
aguas residuales en cuerpos receptores propiedad de la nación, publicado el 5 de enero de 2018.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
TONATIUH HERRERA GUTIÉRREZ, Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Presidente del Comité Consultivo Nacional de
Normalización de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 47,
fracción III de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; Cuarto Transitorio de la Ley de Infraestructura
de la Calidad; 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, publica la respuesta a
los comentarios recibidos al “PROYECTO de Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-
SEMARNAT-1996, Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de
aguas residuales en aguas y bienes nacionales para quedar como proyecto de modificación de la Norma
Oficial Mexicana PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, Que establece los límites permisibles de contaminantes
en las descargas de aguas residuales en cuerpos receptores propiedad de la nación”, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 05 de enero de 2018.
Promovente: 1_Centinelas del Agua, C.V.: M. en C. Alejandro López Tamayo _08 de enero de 2018
No. COMENTARIO RESPUESTA

1 COMENTARIO 1 El comentarista no hace ninguna propuesta de
Solicita los documentos que sirvieron de base para modificación, razón por la cual no se realiza
la elaboración del citado Proyecto de Modificación ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
de la Norma, así como la Manifestación de Norma Oficial Mexicana ni se califica la
Impacto Regulatorio a que se refiere el artículo 45 respuesta.
de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización
2 COMENTARIO 2 El comentario se considera NO PROCEDENTE.
DEBE DECIR: Dando cumplimiento al artículo 33 del
A Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
y Normalización, se señala lo siguiente: el
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental,
comentario se considera NO PROCEDENTE,
Artículo 2, Fracción III; 5; 6, Fra. II; y 11; así como en virtud de que el Objetivo y campo de
al Código Penal, Artículos 414 y 416. aplicación la norma consiste en: "La Norma
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN: Oficial Mexicana tiene por objeto establecer los
LFRA señala en el Artículo 2o define: límites permisibles de contaminantes en las
III. Daño al ambiente: Pérdida, cambio, descargas de aguas residuales, con el fin de
proteger, conservar y mejorar la calidad de las
Responsabilidad deterioro, menoscabo, afectación
aguas y bienes nacionales. Es de observancia
o Ambiental, Código modificación adversos y
obligatoria para los responsables de las
mensurables de Penal, Artículos, los hábitat, de los
descargas de aguas residuales en cualquier
ecosistemas, de los elementos y recursos
tipo de cuerpo receptor propiedad de la Nación.
naturales, de sus condiciones químicas, físicas o La Norma no aplica a las descargas de aguas
biológicas, de las relaciones de interacción que se provenientes de drenajes destinados
dan entre éstos, así como de los servicios exclusivamente para aguas pluviales ni a las
ambientales que proporcionan. Para esta descargas que se vierten directamente a
definición se estará a lo dispuesto por el artículo sistemas de drenaje y alcantarillado
6o. de esta Ley; Artículo 5o.- Obra dolosamente municipales".
quien, conociendo la naturaleza dañosa de su acto Por lo anterior es de resaltar que el presente
u omisión, o previendo como posible un resultado proyecto de norma busca establecer los límites
dañoso de su conducta, quiere o acepta realizar permisibles de contaminantes en las descargas
dicho acto u omisión. Artículo 11.- La de aguas residuales, con el fin de proteger,
responsabilidad por daños ocasionados al conservar y mejorar la calidad de las aguas y
ambiente será subjetiva, y nacerá de actos u bienes nacionales, no así el proceso
omisiones ilícitos con las excepciones y supuestos sancionatorio derivado de su incumplimiento,
previstos en este Título. Se entenderá que obra como lo refiere el marco normativo que señala
ilícitamente el que realiza una conducta activa u el Promovente.
omisiva en contravención a las disposiciones Cabe señalar, que derivado de los actos de
legales, reglamentarias, a las normas oficiales
DIARIO OFICIAL Lunes 21 de febrero de 2022
mexicanas, o a las autorizaciones, El Código Penal autoridad realizados para verificar el

Federal establece penas contra daño ambiental. cumplimiento de la normatividad ambiental
En particular, el Artículo 414 señala.- Se impondrá aplicable, el Ejecutivo Federal lleva a cabo los
pena de uno a nueve años de prisión y de procedimientos sancionatorios
trescientos a tres mil días multa al que ilícitamente, correspondientes, de conformidad con la
o sin aplicar las medidas de prevención o normatividad aplicable, entre los que se
encuentran los citados por el Promovente.
seguridad, realice actividades de producción,

almacenamiento, tráfico, importación o
exportación, transporte, abandono, desecho,
descarga, o realice cualquier otra actividad con
sustancias consideradas peligrosas por sus
características corrosivas, reactivas, explosivas,
tóxicas, inflamables, radioactivas u otras análogas,
lo ordene o autorice, que cause un daño a los
recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los
ecosistemas, a la calidad del agua, al suelo, al
subsuelo o al ambiente.
El Artículo 416.- Se impondrá pena de uno a nueve
años de prisión y de trescientos a tres mil días
multa, al que ilícitamente descargue, deposite, o
infiltre, lo autorice u ordene, aguas residuales,
líquidos químicos o bioquímicos, desechos o
contaminantes en los suelos, subsuelos, aguas
marinas, ríos, cuencas, vasos o demás depósitos o
corrientes de agua de competencia federal, que
cause un riesgo de daño o dañe a los recursos
naturales, a la flora, a la fauna, a la calidad del
agua, a los ecosistemas o al ambiente. Cuando se
trate de aguas que se encuentren depositadas,
fluyan en o hacia un área natural protegida, la
prisión se elevará hasta tres años más y la pena
económica hasta mil días multa.
REFERENCIA:
Ley federal de Responsabilidad Ambiental, Código
Penal Artículos.
3 COMENTARIO 3 El comentario se considera PARCIALMENTE

DEDE DECIR: PROCEDENTE.
Añadir en considerandos: NO PROCEDENTE
Que la Convención sobre los Humedales es un Dando cumplimiento a lo establecido en el
tratado intergubernamental sobre conservación y artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
uso sostenible de los recursos naturales, reconoce sobre Metrología y Normalización, se señala lo
como humedal marino a los humedales costeros,
siguiente: el comentario se considera NO
lagunas costeras, costas rocosas y arrecifes de
PROCEDENTE, es de indicarse que los
coral); y estuario como deltas, marismas de marea
y manglares. Además de otros tres tipos de "Considerandos" en el cuerpo de una Norma
humedales. Oficial Mexicana tienen como objetivo justificar
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN: la parte dispositiva del instrumento que se
emite, por lo que los mismos deben guardar
La Convención reconoce que los humedales son
ecosistemas extremadamente importantes en las relación directa con el objeto del proyecto de
interacciones de los componentes físicos, norma.
biológicos y químicos de un humedal como suelos, En ese contexto, es importante señalar que la
agua, plantas y animales, hacen posible que Norma Oficial Mexicana que nos ocupa, tiene
desempeñe muchas funciones vitales, como como objetivo el establecer los límites
almacenamiento de agua; protección contra permisibles de contaminantes en las descargas
tormentas y mitigación de crecidas; estabilización
de aguas residuales, considerando a los
de costas y control de la erosión; recarga y
humedales en general, no específicamente los
descarga de acuíferos; depuración de aguas;
retención de nutrientes sedimentos y de la Convención sobre los Humedales,
contaminantes también llamada Convención de RAMSAR.
REFERENCIA: PROCEDENTE
Secretaria de la Convención de Ramsar 2013. Derivado de la inquietud del promovente se
Manual de la Convención sobre los humedales determinó modificar el considerando que hace
(Ramsar, Irán 1971) 6ª Edición, Gland (Suiza). referencia a los humedales, para quedar como:
DECÍA:
Que los humedales son un eslabón básico e
insustituible del ciclo del agua y estratégicos
para nuestro país por su riqueza biológica y los
servicios ambientales que proveen. Son
vulnerables a la contaminación proveniente de
las descargas de aguas residuales, la cual
causa pérdida de hábitat, erosión,
sedimentación e introducción de especies
exóticas. Los humedales son aguas
superficiales o de poca profundidad y baja
capacidad de dilución por lo que requieren
condiciones particulares de descarga.
DICE:
Que los humedales en general (incluidos los
Humedales de la Convención RAMSAR de
Importancia Internacional o sitios RAMSAR,
misma que ha sido ratificada por el estado
mexicano,
https://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-
programas/convencion-sobre-los-humedales-
de-importancia-internacional-especialmente-
como-habitat-de-aves-acuaticas-ramsar), son
un eslabón básico e insustituible del ciclo del
agua y estratégicos para nuestro país por su
riqueza biológica y los servicios ambientales
que proveen. Son vulnerables a la
contaminación proveniente de las descargas de
aguas residuales, la cual causa pérdida de
hábitat, erosión, sedimentación e introducción
de especies exóticas. Los humedales son
aguas superficiales o de poca profundidad y
baja capacidad de dilución por lo que requieren

Añadir en considerandos: Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Que el Convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgánicos Persistentes reconoce
en virtud de que es de indicarse que los
que los contaminantes orgánicos persistentes
"Considerandos" en el cuerpo de una Norma
tienen propiedades tóxicas, son resistentes a la
Oficial Mexicana tienen como objetivo justificar
degradación, se bioacumulan y son transportados
la parte dispositiva del instrumento que se
por el aire, el agua y las especies migratorias a
través de las fronteras internacionales y
relación directa con el objeto de la norma.
depositados lejos del lugar de su liberación,
acumulándose en ecosistemas terrestres y La Norma Oficial Mexicana NOM-001-
acuáticos; apremia la necesidad de adoptar SEMARNAT-2021, tiene como objetivo en
medidas para prevenir los efectos adversos establecer los límites permisibles de
causados por los contaminantes orgánicos contaminantes en las descargas de aguas
persistentes en todos los estados de su ciclo de residuales, mientras que el Convenio de
vida. Estocolmo busca proteger la salud humana y el
medio ambiente frente a los contaminantes
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN:
orgánicos persistentes, acciones que no
El Convenio tiene por objetivo proteger la salud
guardan relación directa con el objeto de la
humana y el medio ambiente frente a los
norma que se emite.
contaminantes orgánicos persistentes mediante la
reducción y/o eliminación de las emisiones y
descargas de contaminantes orgánicos
persistentes.
REFERENCIA:
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes.

Qué el Protocolo Relativo a la Contaminación
procedente de Fuentes y Actividades Terrestres
del Convenio para la Protección y el Desarrollo del
Medio Marino de la Región del Gran Caribe define
por Contaminación la introducción por el hombre,
directa o indirectamente en la zona de aplicación
del Convenio, de sustancias o de energía que
produzcan o puedan producir efectos nocivos,
tales como daños a los recursos vivos y La Norma Oficial Mexicana NOM-001-
ecosistemas marinos, peligros para la salud SEMARNAT-2021, tiene como objetivo en
humana, obstaculización de las actividades establecer los límites permisibles de
marítimas, incluidos la pesca y otros usos contaminantes en las descargas de aguas
legítimos del mar, deterioro de la calidad del agua residuales que se realizan en los cuerpos
del mar para su utilización y menoscabo de los receptores propiedad de la nación, siendo una
lugares de esparcimiento. parte de ellos, los ubicados en el caribe,
mientras que el protocolo busca proteger y
desarrollar el medio marino la región del gran
El Protocolo Relativo a la Contaminación caribe, acciones que no guardan relación
procedente de Fuentes y Actividades Terrestres directa con el objeto de la norma que se emite
establece que las aguas debido a características
ambientales que sean inherentes o propias, a su
fragilidad biológica o ecológica o al uso por el
hombre, son particularmente sensibles al impacto
de las aguas residuales domésticas, tales como
aguas que contienen arrecifes de coral, praderas
marinas o manglares; zonas críticas para la
reproducción, cría y alimentación de la vida
acuática y terrestre; aguas utilizadas para
recreación.
REFERENCIA:
PNUD, 2006. Convenio para la Protección y el
Desarrollo del Medio Marino de la Región del Gran
Caribe, Programa Ambiental del Caribe Kingston
(Jamaica).
Que la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en su artículo 27 establece que son
propiedad de la Nación las aguas de los mares
territoriales en la extensión y términos que fije el
Derecho Internacional; las aguas marinas
interiores; las de las lagunas y esteros que se la parte dispositiva del instrumento que se
comuniquen permanente o intermitentemente con
el mar; las de los lagos interiores de formación
natural que estén ligados directamente a corrientes En ese sentido, es de señalarse que la
constantes; las de los ríos y sus afluentes directos elaboración del proyecto de norma que nos
o indirectos, desde el punto del cauce en que se ocupa tiene como finalidad contribuir al
inicien las primeras aguas permanentes, cumplimiento de la Ley de Aguas Nacionales y
intermitentes o torrenciales, hasta su la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
desembocadura en el mar, lagos, lagunas o Protección al Ambiente, por ello, a través de los
esteros de propiedad de la nación. textos que comprende la NOM-001-
SEMARNAT-2021 se busca contribuir a la
prevención y control de la contaminación del
La definición de los cuerpos de aguas propiedad agua.
de la nación reconoce a los diferentes cuerpos de
En ese sentido, el artículo 4° Constitucional
agua que susceptibles a ser receptores.
cobra relevancia como parte de las
consideraciones al otorgar a toda persona
derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar, máxime que se busca
privilegiar el cumplimiento de la normatividad
ambiental, a través de la determinación de la
responsabilidad que nace de los daños
ocasionados por descargas de aguas
residuales, y no así el artículo 27 del mismo
ordenamiento que privilegia la distribución y
denominación de los bienes propiedad de la

nación.

Que la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental,
en su artículo 8 menciona que las garantías
financieras que hayan sido obtenidas de
conformidad a lo previsto por el artículo 147 Bis de
la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente previo al momento de
producirse un daño al ambiente, con el objeto de
hacer frente a la responsabilidad ambiental, serán
consideras como una atenuante de la Sanción En ese contexto, respecto de incorporar el
Económica por el órgano jurisdiccional al momento artículo 8° de la Ley Federal sobre
de dictar sentencia. El monto de las garantías Responsabilidad Administrativa, el cual versa
financieras deberá estar destinado específica y sobre las garantías financieras de conformidad
exclusivamente a cubrir las responsabilidades con lo previsto en el artículo 147 bis de la Ley
ambientales que se deriven de su actividad General del Equilibrio Ecológico y la Protección
económica, productiva o profesional. Las garantías al Ambiente, en el contexto de las obligaciones
deberán quedar constituidas desde la fecha en que establecidas a quienes realicen actividades
surta efectos la autorización necesaria para altamente riesgosas, dicho precepto legal no
realizar la actividad, y mantenerse vigentes guarda relación directa con el objeto de la
durante todo el periodo de desarrollo de la misma. norma que nos ocupa, toda vez que, con la
emisión de dicha norma se busca establecer los
límites permisibles de contaminantes en las
Para la observancia de esta NOM en relación con descargas de aguas residuales que se realizan
las violaciones a la misma se aplicarán las en los cuerpos receptores propiedad de la
sanciones que establece la Ley de nación.
Responsabilidad Ambiental, además de las
mencionadas en el numeral 10.2

Qué la Iniciativa 7b de la Agenda del Agua 2030
establece elevar el monto de los derechos por
descarga de aguas residuales e incluir en las
condiciones particulares de descarga un número
mayor de parámetros contaminantes de acuerdo
con la actividad del generador, y establecer
incentivos para su tratamiento y reúso; y cero
tolerancia ante problemas graves de
contaminación, lo que significa no permitir el En relación a la incorporación de la Agenda del
presentar acciones de saneamiento a los Agua 2030, en su iniciativa 7, relativa a reforzar
contaminadores reincidentes cuando se les va a los mecanismos institucionales disponibles para
sancionar. desincentivar las conductas contaminantes de
los usuarios, es de indicarse que, no se
considera viable, toda vez que la misma es solo
La Agenda del Agua 2030 es un documento es un método de trabajo que coadyuva como un
técnicamente solvente y que gozará del respaldo instrumento para la consolidación de la política
social y político suficiente para convertirse en el de sustentabilidad hídrica, carente de validez
factor de continuidad, consistencia y efectividad de jurídica en términos de la Ley de Planeación.
una política de sustentabilidad hídrica,
independientemente del paso de las sucesivas
administraciones gubernamentales.
REFERENCIA:
SEMARNAT , 2011 Agenda del Agua 2030
Que los ecosistemas acuáticos están
interconectados por los procesos hidrológicos
en virtud de que el proyecto de modificación de
ocurriendo entre los diferentes cuerpos receptores
esta norma ya cuenta con dos considerandos
lenticos y loticos, superficiales y subterráneos.
en los que se señala la vulnerabilidad de los
México es un país megadiverso y cuenta con una
ecosistemas cársticos como de los humedales,
riqueza de ecosistemas acuáticos sin precedente,
esta diversidad y la complejidad de sus relaciones ante las descargas de aguas residuales que
requiere medidas ejemplares de manejo para su reciben y por ende la necesidad de protegerlos.
uso sostenible.
Fortalecer la inclusión de ecosistemas cársticos y
humedales en los considerandos.
REFERENCIA:
Oscar Sánchez, Mónica Herzig Eduardo Peters,
Roberto Márquez Huitzill y Luis Zambrano, 2007.
Perspectivas sobre conservación en ecosistemas
acuáticos en México. ISBN: 978-968-817-856-0.

Proyecto de NOM-SEMARNAT-2017: PROCEDENTE.
2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112- 1995-SCFI, NO PROCEDENTE.
Análisis del agua y Sedimentos-Evaluación de Dando cumplimiento al artículo 33 del
toxicidad aguda con Photobacterium
Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
phosphoreum.- Método de prueba. Declaratoria de
vigencia publicada en el Diario Oficial de lacomentario se considera NO PROCEDENTE,
Federación el 12 de abril de 1996. en virtud de que el nombre de la NMX-AA- 112-
DEBE DECIR: SCFI-2017 ya no hace alusión a
Photobacterium phosphoreum, sino a Vibrio
2.18. Norma Mexicana NMX-AA- 112-SCFI-2017,
Análisis del agua y Sedimentos-Evaluación de fisheri.
toxicidad aguda con Photobacterium PROCEDENTE.
phosphoreum.- Método de prueba. Declaratoria de Cabe señalar que este cambio ya se realizó,
vigencia publicada en el Diario Oficial de la derivado del comentario emitido anteriormente
Federación el 12 de abril de 1996. por 1. Centinelas del Agua, A.C.: M. en C.
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN: Alejandro López Tamayo, 5. Amigos de Sian
Actualizar la referencia a la nueva publicación de Ka'an: M. en C. Marycarmen Mtz, 60. Healthy
la NMX-AA-112-SCFI-2017, publicada en el Diario Reefs: M. en C. Melina Soto, 62. Colectividad
Razonatura: M. en C. Olmo Torres-Talamante y
Oficial de la Federación el 19 de octubre de 2017.
65. APSA Playa.
REFERENCIA:
Se actualiza el numeral 2.18, para quedar
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php
como:
DECÍA:
2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112- 1995-
SCFI, Análisis del agua y Sedimentos-
Evaluación de toxicidad aguda con
Photobacterium phosphoreum.- Método de
prueba. Declaratoria de vigencia publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 12 de abril de
1996.
DICE:
2.18. Norma Mexicana NMX-AA- 112-SCFI-
2017 Análisis de agua y Sedimentos -
Evaluación de Toxicidad Aguda con Vibrio
fischeri - Método de prueba (Cancela a la NMX-
AA-112-1995-SCFI). Declaratoria de vigencia
publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 19 de octubre de 2017.

DEBE DECIR: PROCEDENTE.
Añadir definición: NO PROCEDENTE.
Color verdadero: Es el color de la muestra debido Dando cumplimiento al artículo 33 del
a sustancias en forma disuelta, se mide en la Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
muestra filtrada o centrifugada. y Normalización, se señala lo siguiente: el
JUSTIFICACIÓN: en virtud de que el color estará determinando
Inclusión de la definición de "color verdadero" ya mediante la NMX-AA-017-1980.
que es uno de los parámetros considerados dentro PROCEDENTE.
de contaminantes básicos, y no ha sido definido.
Debido a que se modifican los numerales del
La definición propuesta se contempla dentro de la
NORMA MEXICANANMX-AA-045-198. apartado 3. Términos y definiciones y se agrega

REFERENCIA: la definición de color que se encuentra en la
NMX-AA-017-1980, la cual coincide en una
NORMA MEXICANA NMX-AA-045-198
parte con la que propone el particular:
DICE:
3. Términos y definiciones
(...)
3.5. Color verdadero: Es el color de la muestra
debido a sustancias en forma disuelta, se mide
en la muestra una vez que se eliminaron los
sólidos suspendidos y pseudocoloidales para
ello la muestra será filtrada o centrifugada.
12 COMENTARIO 12 El comentario se considera PARCIALMENTE.

Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: PROCEDENTE.
3.5. Concentración Efectiva Media (CE50): NO PROCEDENTE.
Concentración en la que una sustancia química Dando cumplimiento al artículo 33 del
genera efectos adversos no letales en el 50% Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de los organismos expuestos. y Normalización, se señala lo siguiente: el
DEBE DECIR: comentario se considera NO PROCEDENTE,
3.5. Concentración Efectiva Media (CE50): en relación a incluir la definición contenida en la
Concentración en la que una sustancia química NMX-AA-087-SCFI-2010 debido a que la
genera efectos adversos letales en el 50% de los definición propuesta no aporta lo necesario y
aplicable para los fines que persigue el
organismos expuestos.
instrumento normativo propuesto.
PROCEDENTE.
Es necesario contar con una armonización de los
conceptos contenido en los diferentes De acuerdo al comentario del promovente y
instrumentos normativos, a fin de que los tomando como referencia la definición de la
parámetros de toxicidad y toxicidad aguda sean NMX-AA-087-SCFI-2010, precisando la
redacción para los propósitos de esta norma, se
congruentes con las mediciones, es necesario
retomar la definición contenida en NMX-AA-087- modifica los numerales del apartado 3.
SCFI-2010 que refiere los efectos de la exposición Términos y definiciones para quedar como:
que puedan causar la inmovilidad o muerte de los DECÍA:
organismos. 3.5. Concentración Efectiva Media (CE50):
REFERENCIA: Concentración en la que una sustancia química
genera efectos adversos no letales en el 50%
NORMA MEXICANA NMX-AA-087-2010
de los organismos expuestos.
DICE:
3.7. Concentración efectiva media (CE 50):
Concentración en la que una sustancia,
materiales o mezcla de ellos, en forma pura o
combinados en muestras ambientales o de
proceso, genere efectos o cambios adversos en
el 50 % de los organismos de prueba expuestos
o en el parámetro biológico seleccionado para
evaluar el efecto tóxico.

Añadir definición: Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
3.10. Descargas municipales: son las descargas
de aguas residuales que provienen del sistema de
en virtud de que la definición de descarga ya se
drenaje y alcantarillado urbano o municipal,
encuentra en el artículo 3, fracción XXII de la
generalmente conducidas por un colector principal,
Ley de Aguas Nacionales; además, la definición
cuya fase terminal es un cuerpo receptor.
de aguas residuales, la cual se relaciona con la
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN: definición de descarga, también se encuentra
Este concepto se incluye en la Tabla 3, sin en el mismo artículo 3, fracción VI. Además, la
embargo no se encuentra dentro de las definición propuesta excede el ámbito de
definiciones. Una empresa conectada en el aplicación de la Norma. Además, el Objetivo y
colector municipal deberá cumplir con la NOM- campo de aplicación de la NOM-001-
002-SEMARNAT-1996, mientras que una empresa SEMARNAT-2021 se circunscribe a la letra, a lo
en ese mismo municipio no conectada al colector siguiente: "La Norma Oficial Mexicana tiene por
principal deberá cumplir con el PROY-NOM-001- objeto establecer los límites permisibles de
SEMARNAT-2017. Las zonas habitaciones en la contaminantes en las descargas de aguas
periferia urbana, no conectadas al colector o residuales, con el fin de proteger, conservar y
sistema de drenaje y alcantarillado, en el mismo mejorar la calidad de las aguas y bienes
sentido, deberán cumplir con el PROY-NOM-001- nacionales. Es de observancia obligatoria para
SEMARNAT-2017, pero se sugiere precisar la los responsables de las descargas de aguas
definición para el cumplimiento de la normatividad residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor
aplicable. En el Tercer párrafo del ARTÍCULO 91 propiedad de la Nación. La Norma no aplica a
BIS de la Ley de Aguas Nacionales: Las descargas las descargas de aguas provenientes de
de aguas residuales por uso doméstico y público drenajes destinados exclusivamente para aguas
urbano que carezcan o que no formen parte de un pluviales ni a las descargas que se vierten
sistema de alcantarillado y saneamiento, se directamente a sistemas de drenaje y
podrán llevar a cabo con sujeción a las Normas alcantarillado municipales".
Oficiales Mexicanas que se expidan y mediante
aviso. Si estas descargas se realizan en la
jurisdicción municipal, las autoridades locales
serán responsables de su inspección, vigilancia y
fiscalización. Por su parte, el ARTÍCULO 86 de la
Ley de Aguas Nacionales, segundo párrafo indica:
Las personas que infiltren o descarguen aguas
residuales en los terrenos o cuerpos receptores
distintos de los alcantarillados de las poblaciones,
deberán obtener el permiso de descarga
respectivo, en los términos de la "Ley" y el
presente "Reglamento", independientemente del
origen de las fuentes de abastecimiento, salvo lo
previsto en el último párrafo del artículo 135 de
este "Reglamento".
Para definir las descargas municipales y no
municipales se tomaron elementos enunciados en
la NOM-003-SEMARNAT-1997.
REFERENCIA:
NOM-002-SEMARNAT-1996 Ley de Aguas
Nacionales.

Descargas no municipales: son las descargas de
aguas residuales que no están conectadas al
en virtud de que la definición de descarga ya se
sistema de drenaje y alcantarillado urbano o
encuentra en el artículo 3, fracción XXII de la
municipal, cuya fase terminal es un cuerpo
Ley de Aguas Nacionales; además, la definición
receptor.
de aguas residuales, la cual se relaciona con la
definición de descarga, también se encuentra
Este concepto se incluye en la Tabla 4, sin en el mismo artículo 3, fracción VI; por lo que
embargo no se encuentra dentro de las no es necesario tener una definición de
definiciones. descargas no municipales.
La NOM-002-SEMARNAT-1996, que establece los Además, la definición propuesta excede el
límites máximos permisibles de contaminantes en ámbito de aplicación de la Norma. Además, el
las descargas de aguas residuales a los sistemas Objetivo y campo de aplicación de la NOM-001-
de alcantarillado urbano o municipal con el fin de SEMARNAT-2021 se circunscribe a la letra, a lo
prevenir y controlar la contaminación de las aguas siguiente:
y bienes nacionales, así como proteger la
"La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
infraestructura de dichos sistemas, y es de
establecer los límites permisibles de
observancia obligatoria para los responsables de
contaminantes en las descargas de aguas
dichas descargas. Esta Norma no se aplica a la
residuales, con el fin de proteger, conservar y
descarga de las aguas residuales domésticas,
mejorar la calidad de las aguas y bienes
pluviales, ni a las generadas por la industria, que
nacionales. Es de observancia obligatoria para
sean distintas a las aguas residuales de proceso y
los responsables de las descargas de aguas
conducidas por drenaje separado.
residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor
REFERENCIA: propiedad de la Nación. La Norma no aplica a
las descargas de aguas provenientes de
NOM-002-SEMARNAT-1996 Ley de Aguas drenajes destinados exclusivamente para aguas

Nacionales. pluviales ni a las descargas que se vierten
directamente a sistemas de drenaje y
alcantarillado municipales".

Ecosistema costero: Comunidades bióticas y
elementos abióticos terrestres, marinos, y dulce
en virtud de que la definición propuesta excede
acuícolas con influencia marítimo terrestre, que
el ámbito de la aplicación de la Norma.
incluyen, las dunas costeras y humedales costeros
Además, el Objetivo y campo de aplicación de
y biota asociada, a lo largo de un gradiente de
la NOM-001-SEMARNAT-2021 se circunscribe
salinidad (hipersalinos, salinos/marinos, estuarinos
a la letra, a lo siguiente:
y de agua dulce) tales como manglares, marismas,
franja intermareal arenosa y rocosas, lagunas “La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
costeras, planicie de macro algas o de pastos establecer los límites permisibles de
marinos, y arrecifes de coral o rocosos, así como contaminantes en las descargas de aguas
los ambientes insulares próximos a la costa y residuales, con el fin de proteger, conservar y
dentro de las lagunas costeras. mejorar la calidad de las aguas y bienes
A fin de lograr la aplicación de la Norma con un
enfoque integral de cuenca que incorpore a los
propiedad de la Nación. La Norma no aplica a
ecosistemas costeros y marinos, es necesario
definir que se considera como ecosistema costero,
drenajes destinados exclusivamente para aguas
tomando en cuenta algunos de las aguas y bienes
pluviales ni a las descargas que se vierten
nacionales son ecosistemas costeros, con
procesos y dinámicas complejas que deben
alcantarillado municipales”.
considerarse al momento de hacer las descargas,
a fin de proteger, conservar y mejorar su calidad.
Actualmente se están otorgando concesiones o
asignaciones de agua subterránea salada
proveniente de captaciones ubicadas en la
proximidad del litoral, bajo las cuales se prevé
también la descarga de aguas de rechazo.
REFERENCIA:
PROY-NOM-SEMARNAT-2016 “Criterios,
lineamientos y especificaciones técnicas de
protección ambiental para disminuir la
vulnerabilidad. Prevenir y reducir los impactos de
los efectos adversos del cambio climático en los
ecosistemas costeros donde se ubiquen los
desarrollos inmobiliarios turísticos.

Franja costera: La franja terrestre comprendida
entre la "bajamar" y un kilómetro tierra adentro de
en virtud de que la definición propuesta excede
la "pleamar".
el ámbito de la aplicación de la Norma.
Además, el Objetivo y campo de aplicación de
Dada la importancia de los ecosistemas marino la NOM-001-SEMARNAT-2021 se circunscribe
costeros, la interconexión del mar con los sistemas a la letra, a lo siguiente:
continentales, es importante poder definir la
“La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
longitud que tiene la franja costera, donde se están
otorgando concesiones de asignación de agua,
dado que es una zona sumamente frágil.
REFERENCIA: mejorar la calidad de las aguas y bienes
Se encuentra en los lineamientos para nacionales. Es de observancia obligatoria para
otorgamiento de las concesiones o asignaciones los responsables de las descargas de aguas
de agua subterránea salada provenientes de residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor
captaciones ubicadas en la proximidad litoral, propiedad de la Nación. La Norma no aplica a
publicada en el DOF, el 11 de mayo de 2017. las descargas de aguas provenientes de

drenajes destinados exclusivamente para aguas

Humedales: extensiones de marismas, pantanos y
comentario se considera NO PROCEDENTE, la
turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean
inclusión de la definición que manifiesta el
éstas de régimen natural o artificial, permanentes o
comentario, toda vez que de acuerdo a lo
temporales, estancadas o corrientes, dulces,
señalado en el numeral "3 Términos y
salobres o saladas, incluidas las extensiones de
Definiciones" de la NOM-001-SEMARNAT-2021
agua marina cuya profundidad en marea baja no
se señala que "Para los efectos de esta Norma
exceda de seis metros. Además, a efectos de
se consideran las definiciones contenidas en la
proteger sitios coherentes, el Artículo 2.1 estipula
Ley General del Equilibrio Ecológico y la
que los humedales que se incluirán en la Lista de
Protección al Ambiente, la Ley de Aguas
Ramsar de Humedales de Importancia
Nacionales y su Reglamento, la Ley Federal de
Internacional podrán comprender sus zonas
Derechos y la Ley Federal sobre Metrología y
ribereñas o costeras adyacentes, así como las
Normalización y su Reglamento, así como las
islas o extensiones de agua marina de una
siguientes", y para pronta referencia el término
profundidad superior a los seis metros en marea
de “Humedales” ya se encuentra definido en el
baja, cuando se encuentren dentro del humedal.
artículo 3 fracción XXX de la Ley de Aguas
En general, se reconocen cinco tipos de
Nacionales.
humedales principales: marinos (humedales
costeros, inclusive lagunas costeras, costas
rocosas y arrecifes de coral); • estuarinos
(incluidos deltas, marismas de marea y
manglares); • lacustres (humedales asociados con
lagos); • ribereños (humedales adyacentes a ríos y
arroyos); y • palustres (es decir, "pantanosos" -
marismas, pantanos y ciénagas)
Aunque se consideren los humedales en la parte
de considerando no se ven reflejados en las
definiciones.
REFERENCIA:
Art 1.1 y 2.1 de la Convención Internacional sobre
el uso racional de los humedales o Convenio de
Ramsar

Inyección: Recarga artificial del acuífero a presión.
JUSTIFICACIÓN:
en virtud de que el término ya se había
Existen casos en los suelos cársticos en los que la considerado en proyectos anteriores, sin
recarga del acuífero de manera artificial debe embargo, se eliminó por considerarse un
realizarse mediante la introducción a presión del término ambiguo, que no se utiliza en la NOM-
agua residual tratada a diversas profundidades, tal 001-SEMARNAT-2021, pese a tener
como lo establece la NOM-014-CONAGUA-2003. importancia para los suelos cársticos no se
Actualmente no existe una definición de inyección, vincula al objetivo y campo de aplicación, que a
por lo que se toma como base la definición la letra señala: "La Norma Oficial Mexicana
contenida en la norma anteriormente citada "Pozo tiene por objeto establecer los límites
de inyección: obra de ingeniería que permite la permisibles de contaminantes en las descargas
recarga artificial del acuífero. Incluye a los pozos de aguas residuales, con el fin de proteger,
secos"; así como también la definición de la Real conservar y mejorar la calidad de las aguas y
Academia de la Lengua Española (RAE) para bienes nacionales”. Es de observancia
"Inyectar: 1. tr. Introducir a presión un gas, un obligatoria para los responsables de las
líquido o una masa fluida en el interior de un descargas de aguas residuales en cualquier
cuerpo o de una cavidad". tipo de cuerpo receptor propiedad de la Nación.
REFERENCIA: La Norma no aplica a las descargas de aguas

Norma Oficial Mexicana NOM-014-CONAGUA-2003. provenientes de drenajes destinados
exclusivamente para aguas pluviales ni a las
descargas que se vierten directamente a
sistemas de drenaje y alcantarillado
municipales.

Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: Dando cumplimiento al artículo 33 del
3.24. Metales pesados: Es la suma de las Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
concentraciones de los metales en solución o y Normalización, se señala lo siguiente: el
disueltos y en suspensión. Para fines de esta comentario se considera NO PROCEDENTE,
norma se consideran los siguientes: Arsénico, en virtud de que los metales pesados
Cadmio, Cobre, Cromo, Mercurio, Níquel, Plomo y generalmente producen problemas de salud
Zinc. crónicos y degenerativos, por lo tanto, no es
necesario agregar el texto que se manifiesta en
DEBE DECIR:
el comentario.
3.24 Metales pesados: Es la suma de las
concentraciones de los metales en solución o
disueltos y en suspensión de número atómico
elevado, que son tóxicos en concentraciones
reducidas y tienden a la bioacumulación. Para
fines de esta norma se consideran los siguientes:
Arsénico, Cadmio, Cobre, Cromo, Mercurio,
Níquel, Plomo y Zinc.
La definición propuesta aclara, informa y previene
que los metales pesados incluidos en el PROY-
NOM-001-SEMARNAT-2017 son tóxicos en
concentraciones reducidas y tienden a la
bioacumulación. Además, con ello se está
atendiendo al Artículo 30 del Reglamento de la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización que
establece que al elaborar el anteproyecto de
norma oficial mexicana, las dependencias podrán
optar por: 1. Redactar directamente el
anteproyecto, para lo cual deberán tomar en
consideración las normas oficiales mexicanas, las
normas mexicanas y las internacionales vigentes.
La propuesta es una adaptación de la Norma del
Ecuador en la definición de metales pesados.
REFERENCIA:
Norma de Calidad Ambiental y Descarga de
Efluentes: Recurso Agua del Ecuador Libro VI
Anexo 1
http://extwpriegs1.fao.org/docs/pdf/ecu112180.pdf

3.39. Suelo cárstico: Aquel de formación caliza, Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
caracterizado por rocas carbonatadas y sulfatadas y Normalización, se señala lo siguiente: el
(calizas, dolomitas y yesos) con oquedades o comentario se considera NO PROCEDENTE,
conductos de disolución producidos por el agua en virtud de que la definición es de naturaleza
subterránea al circular a través de ella. descriptiva de las características de los suelos
cársticos y no de los cuerpos receptores, en
DEBE DECIR:
caso de modificarlo se altera la interpretación.
3.39. Suelo cárstico: Aquel de formación caliza,
caracterizado por rocas carbonatadas y sulfatadas
(calizas, dolomitas y yesos) con oquedades o
conductos de disolución producidos por el agua
subterránea, por infiltración de agua de lluvia, de
riego o por descargas de aguas residuales.
Particularmente en el acuífero de la Península de
Yucatán, "la profundidad al nivel de saturación del
agua subterránea es menor a 5 metros dentro de
una faja costera de 15 a 40 kilómetros de ancho a

partir del litoral, de 5 a 30 metros en el resto de la
llanura y de más de 30 en el área de lomeríos"
(CONAGUA, 2013), por lo que la disposición final
del agua tratada se debe realizar mediante la
recarga artificial del acuífero, y tomando como
base que la profundidad debe ser mayor al nivel de
saturación del agua subterránea, en la mayoría de
los casos para asegurar la conservación de la
calidad del agua subterránea nativa, se requiere
inyectar el agua a profundidades mayores y no
solo infiltrarla o usarla para riego.
REFERENCIA:
NORMA Oficial Mexicana NOM-014-CONAGUA-
2003 y ACUERDO por el que se dan a conocer los
estudios técnicos de aguas nacionales
subterráneas de acuífero Península de Yucatán
clave 3105, estados de Yucatán, Campeche y
Quintana Roo, disponible en:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php’codigo=53
12870&fecha=04/09/2013
21… COMENTARIO 21… El comentario se considera PARCIALMENTE

Tabla 1. Límites permisibles NO PROCEDENTE.
Temperatura: Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Zona marinas mexicanas estuarios PM: 30 PD 35 y Normalización, se señala lo siguiente: el
vi 35, comentario se considera NO PROCEDENTE,
Nitrógeno Total: en cuanto la inclusión de la medición de
fosfatos en lugar de Fósforo, ya que tal y como
Suelo PM 25 NMP PD:30 VI:35,
se señala en la denominación de la norma
Echerichia coli:
mexicana NMX-AA-029-SCFI-2001 ANÁLISIS
Todos PM 126 NMP, PD:200, VI: 500 NMP DE AGUAS - DETERMINACIÓN DE FÓSFORO
Enterococos fecales: Todos PM: 35, PD: 100, TOTAL EN AGUAS NATURALES,
VI:100NMP sin restricción, RESIDUALES Y RESIDUALES TRATADAS -
Toxicidad (UT) 1 MÉTODO DE PRUEBA, la determinación
Se proponen 2 alternativas para incluir a los cuantifica el Fósforo Total presente en cualquier
Fosfatos: en la Tabla 1, a los que hace referencia forma de fosfatos que se encuentren presentes
el numeral 4 del PROY-NOM-001-SEMARNAT- como, ortofosfatos, fosfatos condensados y
2017. compuestos órgano fosfatados, adicional a eso
Alternativa 1: se menciona que para la evaluación de la
Se propone se utilice a los Fosfatos (P04) y no eutrofización se evalúa con Fósforo no con
Fósforo (P), dentro del grupo de contaminantes fosfatos.
básicos, sustituyendo igualmente la definición Nitrógeno en suelo, NO PROCEDENTE, debido
Fósforo por la de Fosfatos, en el numeral 3.6 del a que el empleo de aguas residuales no
PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, así como en tratadas en cultivos es una necesidad
la Tabla 1, para todas las columnas, con los agronómica, económica y ambiental. El
siguientes valores: Alternativa 2: Se propone Nitrógeno encontrado en cualquiera de sus
utilizar tanto al fósforo como al fosfato, de acuerdo
formas, es transformado o absorbido
al cuerpo receptor, dejando el Fósforo para
directamente por las plantas para cumplir con
descargas en Ríos, arroyos, canales, drenes; en
sus funciones fisiológicas. Además el Nitrógeno
suelos No Aplica; y a los Fosfatos para descarga
contenido en el agua residual contribuye al
en Embalses, lagos y lagunas así como en zonas
marinas mexicanas y estuarios, como se propone incremento de la biomasa.
en el cuadro siguiente donde se presenta cada PROCEDENTE.
parámetro en líneas separadas, pero igual podrían Derivado del comentario del promovente se
unirse en la misma fila de la Tabla 1 como modifica los límites permisibles para
Fosforo/Fosfatos, con la anotación a pie de página temperatura en los cuerpos receptores de
dónde aplica cada uno. Zonas marinas mexicanas y estuarios, de
Ver “xv) Tabla 1” y “xvi) Tabla 1” en el “ANEXO DE acuerdo a las estadísticas de los 4612 sitios
LA RESPUESTA A LOS COMENTARIOS DE LA que fueron medidos por la Red Nacional de
CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-NOM-001- Medición de Calidad del Agua, en el periodo de

SEMARNAT-2017”. 2012 al 2018, el 95% de ellos presentó
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN: temperaturas menores a los 40 °C, mostrando
Temperatura: No hay justificación para permitir que 4588 de los sitios tuvieron temperaturas
aguas de 40C en las zonas marinas mexicanas, a menores a 35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C
pesar del efecto de dilución importante del mar, la y sólo se tienen 7 sitios con temperaturas
temperatura superficial del mar mexicano varía mayores a 40°C.
entre los 15 y 29C en el Pacífico y entre 19 y 27C Además de lo anterior, es importante

en el Golfo y Caribe Mexicano. Una diferencia de ambientalmente indicar que la temperatura es
más de 10C entrena un estrés térmico y una un factor de suma importancia sobre las
estratificación de las capas de agua. Los respuestas fisiológicas de los organismos
ecosistemas acuáticos son sensibles a los acuáticos, tales como: a) es el factor que
aumentos de temperatura, la mayoría presentando controla el ritmo del desarrollo y el
afectación desde los 30C. Por ejemplo, los metabolismo; b) es un factor limitante en la
arrecifes coralinos costeros presentan afectación locomoción y por tanto define la distribución de
por blanqueamiento cuando la temperatura las poblaciones; c) es el factor directriz que
promedio es rebasada por 1C durante 1 mes
estimula u orienta alguna respuesta biológica
(Grottoli et al., 2014, Baker et al., 2018, Hughes et
de los organismos (por ejemplo: peces
al, 2018). Se recomienda bajar la temperatura
distribuidos en zonas tropicales en México),
permisible a 30C para todos los cuerpos de
entre las más importantes está la reproducción
recepción para P.M., 35C como máximo de P.D. y
y el consumo de oxígeno, por lo que cuando los
V.l. Nitrógeno Total y Fósforo Total: No hay
justificación para no incluir dichos límites para los organismos se exponen a temperaturas
suelos. En toda la península de Yucatán, donde se máximas, su metabolismo aeróbico se detiene;
usan las aguas residuales tratadas para el riego de d) es un factor letal (hacia ambos extremos),
las áreas verdes públicas, el suelo es de tipo que afecta la integridad del organismo. Las
cárstico, es decir con un grado de infiltración al temperaturas óptimas para el desove y de
acuífero alto. Se recomienda incluir los mismos mortandad de algunas especies conocidas en
límites permisibles que para zonas marinas y México están reportadas, de acuerdo a las
estuarios. Tablas 1 y 2: Ver “ANEXO DE LA RESPUESTA
Escherichia coli: Los límites permisibles A LOS COMENTARIOS DE LA CONSULTA
propuestos son altos y no aseguran la seguridad PÚBLICA DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-
de los ecosistemas de los cuales hacen usufructo 2017”, i) Tabla 1: Temperatura de desove de
los mexicanos. El Convenio de Cartagena propone especies de peces tropicales en México y ii)
126 NMP/100ml de E.coli y 200 NMP/100ml de Tabla 2: Temperatura del agua peligrosamente
Coliformes Fecales. La US-EPA en el Clean Water alta para diferentes especies de peces.
Act recomienda 126 NMP/ 100ml de E.coli en valor Adicionalmente, la toxicidad de un sitio aumenta
promedio P.M., sin rebasar los 500 NMP/100ml en con las altas temperaturas, como por ejemplo,
V.l. Los valores indicados en la presente propuesta cuando se aumenta la temperatura y existe un
parecen querer respetar la NOM-003-SEMARNAT- incremento de pH, el ion amonio incrementa
1997 para el uso de riego en suelo, no obstante, presentándose en su forma no ionizada
dicha NOM, indica un valor de 1,000 NMP/100ml aumentado su toxicidad. Dada esta situación
para riego con contacto indirecto de
solo se considerarán condiciones particulares
COLIFORMES FECALES, los cuales incluyen
de descarga para los usuarios que no puedan
otros microorganismos además de E.coli. En el
cumplir con lo indicado en el numeral 4.3 de la
NOM-001-SEMARNAT-2021.
caso de los suelos cársticos y las zonas marinas

mexicanas, las cuales albergan ecosistemas
sensibles y de alta importancia como los arrecifes,
los pastizales y manglares, donde además se
realizan actividades recreativas a lo largo del año,
se recomienda respetar los valores indicados por
la NOM-003-SEMARNAT-1997 de contacto directo
de 240 NMP/100ml de coliformes fecales.
En ambas alternativas no se agrega un parámetro
a regular y analizar para el responsable de las
descargas de aguas residuales, sino que se busca
una mayor efectividad en la prevención de la
contaminación y de la protección de las
condiciones físicas, químicas y biológicas de las
aguas nacionales. Asimismo, para ambas
alternativas, la elaboración de las propuestas de

valores se elaboraron con base en el Acuerdo por
el que se Establecen los Criterios Ecológicos de
Calidad del Agua CE-CCA-001/89, para el
parámetro de los fosfatos. Cabe destacar que en
ese Acuerdo, en la TABLA 1 (parte b-1), el valor de
los fosfatos se establece, para la Calidad del agua
para la protección de la vida acuática en aguas
marinas, en 0,002 mg/l (dentro de las aguas
marinas). Sin embargo, en la nota XXV de la
misma tabla, que aparece como anexo de las
Tablas 1 y 2, se señala que, los fosfatos totales,
medidos como fósforo, no deberán exceder de
0.05 mg/l en influentes a lagos o embalses ni de
0.025 mg/l dentro del lago o embalse, para
prevenir el desarrollo de especies biológicas
indeseables y para controlar la eutrofización
acelerada. Tomando estos rangos (criterios) de
referencia como extremos (.05 y .025 mg/l) se
proponen los rangos de Promedio Mensual,
Promedio Diario y valor instantáneo.
i. Consideramos de la mayor relevancia incluir a

los Fosfatos en el PROY-NOM-001-SEMARNAT-
2017 por la contaminación que producen las aguas
residuales con elevados niveles de Fosfatos en las
aguas de los cuerpos receptores, particularmente
aquellas que todavía, conservan excelentes
niveles de calidad.
ii. La NOM-001-SEMARNAT-1996 vigente regula
al Fósforo, como también lo propone el PROY-
NOM-001-SEMARNAT- 2017. Sin embargo, lo que
mide el parámetro fósforo son concentraciones de
Fosfatos (ortafosfatos, polifosfatos, fósforo
inorgánico y fosfatos orgánicos).
REFERENCIA:
APHA ET AL, 1976; Fischer et al 1979; Porcella,
1983 modificado por CONAGUA; Gutiérrez, 1983;
Thomann y Lobos 1988; IMTA-SEMARNAT-INE,
2008; Sierra, 2011
APHA (American Public Health Association);
AWWA (American Water Works Asociation) y
WPCF (Water Pollition Control Federation). 1976.
Standard Methods for the Examinatión of wáter
and Wastewater. 14ª ed. Washington, D.C. 1193 p.
Fisher, H.B.; List, E.J., Koh, R.C.Y., Imberger, J. y
Brooks, N.H. 1979. Mixing in Ingland and Coastal
Waters Academic Press, New York.
IMTA-SEMARNAT-INE (Instituto Mexicano de
Tecnología del Agua- Secretaria de Medio
Ambiente y Recursos Naturales – Instituto
Nacional de Ecología).2008. Evaluación de la
Afectación de la Calidad del Agua en Cuerpos de
Agua Superficiales y Subterráneas por Efecto de la
Variabilidad en el Cambio Climático y su Impacto
en la Biodiversidad, Agricultura, Salud, Turismo e
Industria. Participantes: Leal A M; Millan G. D;
Méndez, J.C. y Servín J.C. Informe Final 2008. 103
p.
Leal-Bautista RM, Lenczewski M, Morgan C,
Gahala A., McLain JE. 2013. Assessing Fecal
Contamination in Groundwater from the Tulum
Region, Quintana Roo, Mexico. Journal of
Environmental Protection, 2013, 4, 1272-1279.

Lopez-Tamayo, A. 2015. Exploración geofísica
para la prospección hidrogeológica del sistema
Pool Tunich, Solidaridad, Quintana Roo México
(Geophysical esploration for prospecting the
hydrogeological system of the Pool Tunich,
Solidaridad, Quintana Roo, México).Centro de
Investigación Científica de Yucatán, A.C, Posgrado
en Ciencias del Agua unpublishe M.S. thesis 181
p.
21 Continuación COMENTARIO 21 CONTINUACIÓN CONTINUACION DE LA JUSTIFICACIÓN

DEBE DECIR: ANTERIOR:
Continuación del comentario anterior: No obstante inherente al comentario del
promovente se consideró la modificación de los
Fuente: Elaboración de la propuesta de valores
límites permisibles para Escherichia coli,
con base en el Acuerdo por el que se Establecen
Enterococos fecales y toxicidad, debido a que
los Criterios Ecológicos de Calidad del Agua CE-
se consideró que los límites permisibles en la
CCA- 001/89, para el parámetro de los fosfatos.
presente norma son demasiado laxos. Debido a
Cabe destacar que en ese Acuerdo, en la TABLA
que Escherichia coli es el bioindicador para
(parte b-1), el valor de los fosfatos se establece,
conocer la existencia de microorganismos
para la Calidad del agua para la protección de la
patógenos y contaminación fecal por lo que es
vida acuática en aguas marinas, en 0,002 mg/I
importante establecer límites más estrictos para
(dentro de las aguas marinas). Sin embargo, en la
garantizar la calidad del agua en un cuerpo
nota XXV de la misma atabla, que aparece como
receptor, con relación a los Enterococos fecales
anexo de las Tablas 1 y 2, se señala que, los
de acuerdo a la NMX-AA-120-2006 establece
fosfatos totales, medidos como f6sforo, no deberán
que la Calidad bacteriológica del agua en la
exceder de 0.05 mg/ en influentes a lagos o
playa debe ubicarse dentro del límite de 100
embalses ni de 0.025 mg/l dentro del lago o
Enterococos NMP/100 ml (Número Más
embalse, para prevenir el desarrollo de especies
Probable / 100 ml), por lo que es importante
biológicas indeseables y para controlar la
establecer límites más estrictos para este
eutrofización acelerada. Tomando estos rangos
parámetro.
(criterios) de referencia como extremos (.05 y .025
Por lo que hace a la toxicidad, este es un
mg/I) se proponen los rangos de Promedio
parámetro integrador que señala que existen
Mensual, Promedio Diario y Valor Instantáneo.
elementos, sustancias reguladas o no
Ejemplo: reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN: que pueden provocar daños a la salud humana
Continuación del comentario anterior: Se sugiere o al medio ambiente. Así, la medición de la
en consecuencia, darle la denominación precisa al toxicidad en las descargas de aguas residuales
parámetro a regular. El fósforo, tal como lo define es muy importante como un medio de alerta
el PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, en su para prevenir los riesgos ambientales y evitar
numeral 3.15 como Fósforo Total, es la "Suma de análisis de una gran cantidad de sustancias que
las concentraciones de fosfatos, ortofosfatos, actualmente son vertidas a los cuerpos de agua
polífosfatos, fosforo inorgánico y fosfatos sin estar caracterizadas o normadas.
orgánicos. Es decir, lo que está, midiendo Las pruebas de toxicidad son una evaluación
mayoritariamente son los fosfatos, no el fósforo. El para determinar la peligrosidad de mezclas
fósforo elemental (P) no se mide como complejas como las descargas de las aguas
contaminante básico en las descargas de aguas residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
residuales. La única forma es medir su compuesto corresponden al inverso de la concentración
mineralizado, fosfato (P04). Si lo que se mide son expresada en porcentaje del volumen de una
los fosfatos deberíamos denominarle así, fosfatos. descarga de agua residual que es capaz de
iii. Como se conocer el Fósforo y los Fosfatos no matar o dañar al 50% de los organismos que se
son lo mismo, aunque están relacionados muy de exponen a un desecho líquido, lo que se
cerca. El fósforo es un elemento químico con el denomina como concentración efectiva media
número atómico de 15. Se encuentra de forma (CE50). En toxicología afectar una población en
natural en la tierra y está ampliamente distribuido 50% significa que no podrá sobrevivir en su
en combinación con otros elementos y minerales. hábitat natural. De forma general, la UT se
El Fosfato es un compuesto natural, esencialmente interpreta como el número de veces que se
sales que contienen fósforo, oxígeno y otros tendría que diluir una muestra original para no
minerales. Ya la Norma Oficial Mexicana NOM- generar la mortandad o el daño del 50 por
072-ECOL-199, “Que establece los límites máximo ciento de la población en organismos de
permisibles de contaminantes en las descargas de prueba. El planteamiento de la NOM de permitir
aguas residuales a cuerpos receptores un valor menor o igual a 5 UT es muy permisivo
provenientes de las industrias de fertilizantes debido que significa que 20% en volumen de
fosfatados, fosfatos, polifosfatos, ácido fosfórico, una descarga que equivale a las 5 UT, es
productos químicos inorgánicos fosfatados", suficiente para ocasionar un efecto tóxico a la

exceptuando a los fabrican es de ácido fosfórico vida acuática en los cuerpos receptores de las
por el proceso de vía húmeda, estableció en el descargas. Por lo anterior, se propone
primer considerando: "Que las descargas de establecer un límite máximo de 2 UT que
aguas residuales en las redes colectoras, ríos, equivale al 50% de la descarga. Es Importante
cuencas, cauces, vasos, aguas marinas y demás mencionar que de acuerdo a la Agencia de
depósitos o corrientes de agua y los derrames de Protección Ambiental de los Estados Unidos de
aguas residuales en los suelos o su infiltración en Norteamérica (USEPA, por sus siglas en inglés)
los terrenos, provenientes de las industrias de en su protocolo para evaluar sitios con
fertilizantes fosfatados, fosfatos, polifosfatos, ácido desechos líquidos peligrosos, 5 UT se clasifica
fosfórico, productos químicos inorgánicos como un desecho de alta toxicidad y 2 UT como
fosfatados, exceptuando a los de toxicidad moderada. EPA 60072-83/054.
fabricantes de ácido fosfórico por el proceso de vía

húmeda, provocan efectos adversos en los
ecosistemas, por lo que es necesario fijar los
límites máximos permisibles de contaminantes que
deberán satisfacer dichas descargas''.
iv. Efectivamente, los Fosfatos existen en tres
formas principales: 1) Ortofosfato; 2) Metafosfato
(o polifosfato); y 3) fosfatos unidos orgánicamente.
Cada compuesto contiene fósforo en una
estructura o arreglo químico diferente. Estas
formas de fosfato se generan en plantas vivas y en
descomposición y en .animales, como iones libres
unidos químicamente a los sedimentos y suelos o
como compuestos mineralizados en el suelo, rocas
y sedimentos. Las formas de ortofosfatos son
producidos por procesos naturales, pero las
principales fuentes antropogénicas artificiales
incluyen: las aguas residuales parcialmente
tratadas y no tratadas, los escurrimientos de las
zonas agrícolas y la aplicación de algunos
fertilizantes. El Ortofosfato está fácilmente
disponible para la comunidad biológica y por lo
general se encuentran en muy bajas
concentraciones: en aguas no contaminadas. Los
Metafosfatos o Polifosfatos se utilizan para el
tratamiento de aguas de boiler o calentadores y en
los detergentes. En el agua se transforman en
Ortofosfatos y están disponibles para absorción
por las plantas. Los Fosfatos orgánicos se analizan
normalmente mediante pruebas de fosfato total. El
fosfato orgánico es el fosfato que está unido o
atado en el tejido vegetal, desperdicios sólidos u
otro material orgánico. Después de la
descomposición, este fosfato se puede convertir
en ortofosfato.
v. En el Acuerdo por el que se Establecen los

Criterios Ecológicos de Calidad del Agua CE-CCA-
001/89 (que entraron en vigor el 14 de diciembre
de 1989): se indica: El cuerpo de agua debe de
estar libre de sustancias atribuibles a aguas
residuales u otras descargas que propicien vida
acuática indeseable o desagradable (anexo de las
tablas 1 y 2, Fracción V, numeral 4). En esos,
Criterios Ecológicos se define a los Cuerpos de
agua en el Artículo 2, Octavo párrafo, a los: "lagos:
lagunas; acuíferos; ríos y sus afluentes directos o
indirectos, permanentes o intermitentes; presas;
embalses; cenotes; manantiales; morales;
estuarios; esteros; marismas y en general las
zonas marinas mexicanas.
REFERENCIA:
Metcalfe C.D, Beddows P.A., Gold Bouchot G.,
Metcalfe T.L, Li H and Van Lavieren H. 2011.

Contaminantes in the coastal karst aquifer system
along the Caribbean coast of the Yucatan
Peninsula, Mexico. Environmental Pollution.
159,991-997.
Porcella, D.B 1993 Protocol for Bioossessment of
Hazardous Waste Sites. Environmental Research
Laboratory. U.S. Environmental Protection Agency,
Corvallis, Or, EPA 60072-83/054, NTIS Publ. No
P883-241737. Citado por Burton, G. A. y Pitt E.
R.,2002. Stormwater effect handbook: a toolbox for
watersched managers, scientists, and engineers.
Lewis Publishers. A CRC Press Company 911 pp.
1. Criterios Ecológicos de Calidad del Agua
México, 1989Elaborado por Semarnap, Comisión
Nacional del Agua, con base en: Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología.
2.-Turk Amos, Turk Jonathan y Janet Wittes.
Ecología Contaminación Medio Ambiente. McGraw
Hill. 2004
3 Costa Rica. Reglamento de Vertido y Reúso de
Aguas Residuales.
4 https://es.wikipedia.org/wiki/Fosfato.
5. Los Arrecifes de Coral en Costa Rica, p. 15.
AIDA 2012. Valor económico, amenazas y
compromisos legales internacionales que obligan a
protegerlos.
6. Diario Oficial dela Federación. 19 de junio de
2007.
21 Continuación COMENTARIO 21 CONTINUACIÓN CONTINUACION DE LA JUSTIFICACIÓN

FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN: ANTERIOR:
Continuación del comentario anterior: La propuesta de modificación en los parámetros
Escherichia coli, Enterococos fecales y
En el mismo Artículo 2. de definiciones, Tercer
toxicidad de la NOM-001-SEMARNAT-2021
párrafo, se define Calidad para la Protección de la
queda de la siguiente manera:
Vida de Agua Marina como ''el grado de calidad
del agua requerido para mantener las DECÍA:
interacciones e interrelaciones de los organismos Tabla 1 Límites permisibles
vivos, de acuerdo al equilibrio natural de los DICE:
ecosistemas de agua marina". En la Tabla 1(parte Para la respuesta a comentarios ver “ANEXO
b-1), de ese Acuerdo, el valor de los fosfatos se DE LA RESPUESTA A LOS COMENTARIOS
establece, para la protección de la vida acuática en DE LA CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-
aguas marinas, en 0,002 mg/I; y para la protección NOM-001-SEMARNAT-2017”, iv) Tablas 5 y 6:
de la vida acuática en agua dulce, se inserta la Límites Permisibles de Escherichia coli,
nota (XXV), la cual señala: Los fosfatos totales, Enterococos fecales y Toxicidad
(TABLA 1 Límites Permisibles de la NOM-001-
0.05 mg/ en influentes a lagos o embalses ni de
SEMARNAT-2021)
0.025 mg/l, dentro del lago o embalse para
indeseables y para controla la eutrofización
acelerada (CE CCA-001/89, p. 16), referido como
anexo de las tablas 1 y 2. La •eutrofización es la
parte extrema del proceso pe ro no es necesario
esperar a llegar a ella. Basta con que las
descargas de aguas residuales afecten las
condiciones físicas, químicas y biológicas del agua
del cuerpo receptor para producir un desequilibrio
ecológico y, reiteramos, los fosfatos forman una
parte significativa de este efecto que se está
procurando prevenir.
vi. "los años a partir de la segunda guerra mundial

han presenciado el desarrollo y uso creciente de
detergentes sintéticos...Sin embargo, estos
detergentes sintéticos contienen elementos
nutritivos vegetales y aceleran, por consiguiente, la

eutrofización. Los fosfatos se hallan a menudo en
pequeña cantidad en las aguas naturales y, su
aportación a partir de los detergentes, ha sido
denunciada, por consiguiente, como
particularmente causante de la alimentación
aumentada de las algas de la deterioración
eutrófica consiguiente de los lagos (Turk, Turk y
Wittes p.128).
vii. Además de prevenir la eutrofización en lagos,
lagunas, etc., es sumamente importante regular y
controlar a los fosfatos como carga contaminante
de las aguas residuales a las aguas marinas, en
especial donde existen arrecifes de coral, que
coexisten en equilibrio eco sistémico con las algas
en el mar. El crecimiento excesivo de algas en el
mar impide que llegue la luz al coral; si bien las
algas son necesarias para el crecimiento de los
arrecifes, cuando los niveles de nutrientes
aumentan, el delicado equilibrio que existe entre
los corales y las algas se destruye y las algas
pueden crecer demasiado sobre los corales. Los
arrecifes de coral son de gran importancia nacional
y mundial y ofrecen servicios ambientales como la
regulación del cambio climático y de la
temperatura del agua marina, refugio de la fauna
marina; actividad pesquera, investigación
científica, generación de nuevos fármacos etc., y
es un atractivo clave de la Industria turística.
“Los arrecifes de corales se encuentran entre los

ecosistemas más ricos del mundo, sólo superados
por las selvas tropicales en la diversidad vegetal y
animal. Sin embargo, son entornos
extremadamente sensibles que tienen temperatura
especial, salinidad, luz, oxígeno y nutrientes. Si las
condiciones ambientales están fuera del rango
aceptable de estos requisitos, la salud y la
dinámica de una comunidad de arrecifes de coral
pueden alterarse gravemente. Es por eso que las
comunidades de coral son indicadores sensibles
de la calidad del agua y la salud ecológica de la
cuenca costera. Ellos responden a alteraciones
dentro de toda la cuenca costera, como los
cambios en los flujos de agua dulce y los aportes
de nutrientes. En consecuencia, la contaminación
de la destrucción y alteración de los alrededores
de las cuencas costeras puede afectar
directamente la salud y la productividad de un
arrecife de coral". Coastal Watershed Factsheets -
Coral Reefs and Your Coastal Watershed.EPA,
USA. http://water.epa.gov/type/oceb/fact4.cfm.
viii. Los fosfatos se usan principalmente en la
producción de fertilizantes agrícolas, en la industria
alimenticia como abrasivo en pastas de dientes y
en la producción de detergentes. Es imperativo ir
trabajando sobre cada uno de estos sectores
industriales a fin de que se minimicen las
descargas de fosfatos vía aguas residuales. Si
bien el PROY-NOM-00-SEMARNAT-2017 no
Intenta regular la producción directa de estos
productos que utilizan fosfatos, si tendría un
impacto indirecto en su producción, al regular la
carga contaminante en la parte puntual de las
descargas de aguas residuales.
REFERENCIA:
7.http://www.aida-americas.org/sites
/default/files/Revista%20AIDA%20OK
%20creditos.pdf.
8. Mejorar la calidad del agua puede ayudar a
calvar los arrecifes de coral.
CienciaPlus.com.noviembre 5, 2015.
http://ww.europapress.es/ciencia/laboratorio/noticia
-mejorar-calidad-agua-puede-ayudar-salvar-
arrecifes-coral-20120819190904.html.
9. Puerto Rico Ley de Control de Fosfatos en
Detergentes, 2009.
http://www.lexjuris.com/lexlex/leyes2009/lexl20090
38.htm.
10 Coastal Watershed Factsheets-Coral Reefs and
Your Coastal Watershed, EPA, USA.
http://water.epa.gov/type/oceb/fact4.cfm.
21 Continuación COMENTARIO 21 CONTINUACIÓN JUSTIFICACIÓN ANTERIOR:

Continuación del comentario anterior:
ix. Los fosfatos han sido prohibidos en muchos
países. Puerto Rico estableció la Ley de Control de
Fosfatos en Detergentes, a fin de controlar la
cantidad de fosfatos en los detergentes de ropa
que son fabricados, importados, distribuidos,
vendidos y usados en Puerto Rico. El Gobierno
también es consciente de que esta situación no se
limita sólo a los embalses de Puerto Rico.
Problemas similares en los Estados Unidos,

después de que varios estados adoptaran leyes
para el control de detergentes de lavado de ropa,
resultaron en que los fabricantes voluntariamente
adoptaran la eliminación de los fosfatos en todos
los productos de lavado de ropa fabricados para
venta doméstica, quedando tan sólo en Cantidad
Traza. Los problemas que se manifiestan
actualmente en Puerto Rico relacionados a los
detergentes de lavado de ropa aparentan ser el
resultado de la importación de estos producto de
fuentes fuera de los Estados Unidos.
x. La NORMA Oficial Mexicana NOM-K-471-1980,
Detergentes Domésticos. Determinación del
Contenido de Fosfatos (expresados como P3 O5),
fue publicada en el DOF el 15 de Septiembre de
1980, la cual establece el Método de Prueba para
la determinación del contenido de fosfatos
(expresados como P3O5, en % en masa),
presentes en los detergentes domésticos en polvo
de uso general.
xi. El 9 de junio de 2007 fue publicado en el Diario
Oficial de la Federación la Iniciativa con proyecto
de decreto por el que se adicionan diversas
disposiciones de la Ley General de Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia
de agua. Dicha Iniciativa fue dictaminada y
aprobada por las Comisiones Unidas de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y de
Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores,
con proyecto de decreto por el que se modifican
los artículos 89 y 119 de la Ley General de
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,
en materia de agua. Para quedar como sigue: ''Se
adiciona una fracción XI al artículo 89; y se
modifica el segundo párrafo del artículo 119,
ambos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y

la Protección al Ambiente, para quedar como
sigue: Articulo 89. ... 1 a X ... XI.- Todas aquellas
prácticas de diferentes sectores productivo que
afecten la calidad del agua superficial y
subterránea. Artículo 119. ...Tratándose de
Normas Oficiales Mexicanas que se requieran para
prevenir la contaminación de agua, la Secretaria
elaborará y expedirá una Norma Mexicana en
torno a la biodegradabilidad sobre los detergentes.
xii. Algunos productores de Detergentes en
México ya se han adelantado voluntariamente a la
regulación de Fosfatos en el PROY-NOM-001-
SEMARNAT-2017 y están fabricando detergente
''libres de Fosfatos", lo que demuestra que incluso
la parte empresarial está consciente de transitar
hacia la producción y el consumo sustentables. SI

bien no es competencia o alcance del PROY-
NOM-001-SEMARNAT-2017 regular la producción
directa de los productos que utilizan fosfatos, como
ya se apuntó, si puede tener un impacto indirecto
en la producción, al regular su carga contaminante
en la parte puntual de las descargas de aguas
residuales.
xiii. Si bien la mayoría de países regulan al fósforo
en las descargas de aguas residuales, como una
convención, otros naciones como Costa Rica
incluye a los Fosfatos, a partir del Artículo 15, en
su Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas
Residuales, y no al fósforo, considerando sus
extensas zonas marinas y arrecife de coral por la
importancia que el turismo representa en su
economía nacional y por la cultura de cuidado y
protección al medio ambiente. Otro país que regula
los fosfatos es Canadá 0.005 mg/I en instalaciones
federales. Es una oportunidad para México en esta
Consulta Pública del PROY-NOM- 001-S
MARNAT-2017 sumarse a los esfuerzos
internacionales de vanguardia y prevenir la
destrucción de los arrecifes vía la regulación de los
Fosfatos.
REFERENCIA:
9.-Hernández-Terrones L.M., Null. K.A., Ortega-
Camacho D. and Paytan A. 2015. Water Quality
assessment in the Mexican caribbean; impacts on
the coastal ecosystem. Continental Shelf
Research. 102, 6275.
10. Hernández-Terrones L., Rebolledo-Vieyra M.,
Merino-Ibarra M., Soto M., Le Cossec A., Monroy-
Rios.2011. Groundwater pollution in a karstic
región (NE Ycucatan): baseline nutrient content
and flux to coastal ecosystems. Water Air Soil
Pollut.218 (1-4),517-528-

Arsénico: Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Ríos, arroyos, canales, drenes ^PM:0.1 PD 0.2 VI
0.3 Zonas marinas mexicanas y estuarios
dado que la nueva clasificación de cuerpos de
P.M.0.1P.D. 0.2 V.l.0.3 agua obedece a la capacidad de asimilación y
Cadmio: dilución de las cargas de contaminantes que
Ríos, arroyos, canales, drenes PM: 0.1 PD 0.2 VI éstos puedan recibir y no al uso que se le da al
0.3 Zonas marinas mexicanas y estuarios cuerpo de agua, dado que los cuerpos de agua
P.M.0.1 P.D. 0.2 V.l.0.3 pueden tener diferentes usos y en caso de que
un cuerpo de agua sea frágil, esta situación se
Cianuro:
verá reflejada en las condiciones particulares de
Zonas marinas mexicanas y estuarios descarga que se establecerán para descargas
P.M. 1 P.D. 2 V.l. 2.5 que se viertan a dichos recursos.
Cromo:
Ríos, arroyos, canales, drenes PM: 0.5 PD 1 VI 1.5
Zonas marinas mexicanas y estuarios
P.M.0.5P.D. 1V.I. 1.25
Mercurio:
Ríos, arroyos, canales, drenes PM: 0.005 PD 0.01
VI 0.015
Plomo:
P.M.0.2 P.D. 0.4V.I.0.5
Los valores mencionados de la nueva tabla de
metales pesados son mayores a los límites
permisibles establecidos en la NOM-001-
SEMARNAT-1996. En la tabla 2 del PROY-NOM-
001-2017 no se respetan los límites máximos
permisibles para los rubros antes establecidos
como Protección de la vida acuática y Estuarios en
los casos previamente mencionados. Dicha acción
corresponde a una regresión en materia de
protección al ambiente, lo cual no obedece al
artículo 4° de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos el cual indica que
todos tenemos derecho a un medio ambiente sano
por lo que se solicita atentamente respetar los
valores anteriores que eran más estrictos.
REFERENCIA:
NOM-001-SEMARNAT-1996

4.3. El responsable de la descarga estará exento NO PROCEDENTE.
por un periodo de hasta tres años de realizar el Dando cumplimiento al artículo 33 del
análisis de alguno o varios de los parámetros que Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, y Normalización, se señala lo siguiente: el
cuando demuestre a la Comisión mediante comentario se considera NO PROCEDENTE,
Promedios Mensuales de los seis meses en relación con aumentar de seis meses a tres
inmediatos anteriores a la presentación de su años de promedios mensuales, porque se
solicitud de exención que por las características incrementaría el costo del muestreo para el
regulado, al pasar de seis a treintaiséis
del proceso productivo o el uso que le dé al agua,
muestras.
no genera o concentra los contaminantes a
exentar. La Comisión dictaminará la procedencia o PROCEDENTE.
no de la exención y podrá verificar para efectos de Cabe señalar que para el caso de responsables
emitir el citado dictamen así como durante la de descargas que a la entrada en vigor de la
vigencia de la exención, la veracidad de la presente norma cuenten con el beneficio de la
información que presentó el responsable de la exención y/o cuenten con evidencias de los seis
descarga, para lo cual podrá realizarla meses inmediatos de lo establecido en el
directamente por ella o a través de una Unidad de párrafo anterior, podrán gozar de la exención
Verificación. mediante una manifestación por escrito ante la
Comisión como se establece en el numeral 4.3.
DEBE DECIR:
Se modifica el numeral 4.3 para quedar como:
4.3. El responsable de la descarga estará exento
DECÍA:
por un periodo de hasta tres años de realizar el
análisis de alguno o varios de los parámetros que 4.3. El responsable de la descarga estará
se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, exento por un periodo de hasta tres años de
realizar el análisis de alguno o varios de los
cuando demuestre a la Comisión mediante
parámetros que se señalan en esta Norma
Promedios Mensuales de los tres años inmediatos Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
anteriores a la presentación de su solicitud de Comisión mediante Promedios Mensuales de
exención que por las características del proceso los seis meses inmediatos anteriores a la
productivo o el uso que le dé al agua, no genera o presentación de su solicitud de exención que
concentra los contaminantes a exentar. por las características del proceso productivo o
el uso que le dé al agua, no genera o concentra
La Comisión dictaminará la procedencia o no de la
los contaminantes a exentar. La Comisión
exención y podrá verificar para efectos de emitir el
dictaminará la procedencia o no de la exención
citado dictamen así como durante la vigencia de la
y podrá verificar para efectos de emitir el citado
exención, la veracidad de la información que
dictamen así como durante la vigencia de la
presentó el responsable de la descarga, para lo
cual podrá realizarla directamente por ella o a presentó el responsable de la descarga, para lo
través de una Unidad de Verificación. Siempre y cual podrá realizarla directamente por ella o a
cuando el generador no cambie sus procesos, través de una Unidad de Verificación.
insumos, tecnologías, o exista un aumento del
DICE:
caudal de descarga. En caso de algún cambio o
4.3. El responsable de la descarga estará
contingencia deberá notificarse a la Comisión para
exento de realizar el análisis de alguno o varios
hacer la revisión de su exención (propuesta de
de los parámetros que se señalan en esta
agregarse).
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN: Norma Oficial Mexicana, cuando demuestre a la

El anteproyecto sometido a revisión y comentarios Comisión que por las características del
por el Comité Consultivo Nacional de proceso productivo o el uso que le dé al agua,
Normalización de Medio Ambiente y Recursos no genera o concentra los contaminantes a
Naturales establecía demostrar a la Comisión exentar. Para lo cual presentará la solicitud ante
mediante Promedios Mensuales durante tres años la Comisión, debiendo entregar la
caracterización de la descarga y los Promedios
consecutivos. En dicha revisión no se presentaron
Mensuales correspondientes a cada uno de los
argumentos a favor o en contra del cambio del
seis meses inmediatos anteriores a la
periodo que debían demostrar los responsables de
presentación de su solicitud de exención, de
la descarga para obtener la exención de análisis
acuerdo a lo establecido en la Ley de Aguas
de uno o varios parámetros. Se considera que los
Nacionales y su Reglamento o la normatividad
cambios en los parámetros no son suficientes para ambiental vigente. La Comisión dictaminará la
acreditar la no contaminación del responsable a procedencia o no de la exención y podrá
las aguas y bienes de la nación, por lo que la verificar para efectos de emitir el citado
disminución del periodo de toma de datos para su dictamen así como durante la vigencia de la
acreditación se considera una violación al principio exención, la veracidad de la información que
de no regresión ambiental, que "dispone que las presentó el responsable de la descarga, para lo
leyes nacionales no deberían ser revisadas si esto cual podrá realizarla directamente por ella, un
implicara retroceder respecto a los niveles de tercero o a través de una Unidad de
protección ambiental alcanzados con anterioridad Verificación.
en un determinado país". La exención será vigente por un periodo de
hasta por tres años, siempre y cuando el
generador no cambie sus procesos, insumos,
tecnologías, o exista un aumento del caudal de
descarga, en cuyo caso deberá notificarse a la
Comisión para hacer la revisión de su exención.
La autoridad podrá verificar la veracidad de lo
manifestado por el usuario; en caso de falsedad
el responsable quedará sujeto a lo dispuesto en
los ordenamientos legales aplicables.
Los sujetos regulados podrán solicitar por
escrito a la Comisión, la adecuación de sus
condiciones particulares de descarga mediante
el trámite de “Modificaciones técnicas de títulos
de concesión y/o permisos de descarga de
aguas residuales”, o bien mediante el trámite
vigente que le sustituya, acompañada de los
datos y requisitos establecidos en la Ley de
Aguas Nacionales, o la normatividad ambiental
vigente.

5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las NO PROCEDENTE.
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos Dando cumplimiento al artículo 33 del
receptores, los análisis deberán efectuarse y Normalización, se señala lo siguiente: el

mediante muestras simples. La evaluación se comentario se considera NO PROCEDENTE,
realizará a través de las siguientes especies: en relación con bajar el parámetro a menor o
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium igual a 1 en virtud de que se está evaluando por
phosphoreum), para aguas residuales en general y primera vez en México el comportamiento de
se utilizarán las especies Vibrio fischeri este parámetro en función de la afectación a
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para cada uno de los tipos de cuerpos de agua
descargas de elevada conductividad (mayor de PROCEDENTE.
1550 mS/m, 15500 pmhos/cm). El límite permisible Dado que la toxicidad es un parámetro
es menor o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT). integrador que señala que existen elementos,
Las Unidades de Toxicidad (UT), se determinan sustancias reguladas o no reguladas, o mezclas
por la fórmula: de ellas en una descarga que pueden provocar
DEBE DECIR: daños a la salud humana o al medio ambiente.
Así, la medición de la toxicidad en las
5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las descargas de aguas residuales es muy
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos importante como un medio de alerta para
receptores, los análisis deberán efectuarse prevenir los riesgos ambientales y evitar
mediante muestras simples. La evaluación se análisis de una gran cantidad de sustancias que
realizará a través de las siguientes especies: actualmente son vertidas a los cuerpos de agua
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium sin estar caracterizadas o normadas.
phosphoreum), para aguas residuales en general y
se utilizarán las especies Vibrio fischeri Las pruebas de toxicidad son una evaluación
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para para determinar la peligrosidad de mezclas
descargas de elevada conductividad (mayor de complejas como las descargas de las aguas
1550 mS/m, 15500 µmhos/cm). El límite permisible residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
es menor o igual a 1 Unidad de Toxicidad (UT). corresponden al inverso de la concentración
Las Unidades de Toxicidad (UT), se determinan expresada en porcentaje del volumen de una
por la fórmula: descarga de agua residual que es capaz de
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN: matar o dañar al 50% de los organismos que se
En este caso el CE CE50 es la concentración que exponen a un desecho líquido, lo que se
inhibe el proceso vital, es decir es la concentración denomina como concentración efectiva media
que muestra un efecto letal en el 50% de los (CE50). En toxicología afectar una población en
organismos, también conocida como CL 50. En caso 50% significa que no podrá sobrevivir en su
de utilizar la CL50 la UT debe de ser de 1. hábitat natural. De forma general, la UT se
REFERENCIA: interpreta como el número de veces que se
Clean Water ACt, 2002, US EPA, 2017 tendría que diluir una muestra original para no
generar la mortandad o el daño del 50 por
ciento de la población en organismos de
prueba. El planteamiento de la NOM de permitir
un valor menor o igual a 5 UT es muy permisivo
debido que significa que 20% en volumen de
una descarga que equivale a las 5 UT, es
suficiente para ocasionar un efecto tóxico a la
vida acuática en los cuerpos receptores de las
descargas. Por lo anterior, se propone
establecer un límite máximo de 2 UT que
equivale al 50% de la descarga. Es importante
mencionar que de acuerdo a la Agencia de
Protección Ambiental de los Estados Unidos de
Norteamérica (USEPA, por sus siglas en inglés)
en su protocolo para evaluar sitios con
desechos líquidos peligrosos, 5 UT se clasifica
como un desecho de alta toxicidad y 2 UT como
de toxicidad moderada. EPA 60072-83/054.
Por lo que se modifica la Tabla 1 y el numeral
5.2 para quedar como:
DECÍA:
Tabla 1
(...)
Menor o igual a 5
DICE:
Tabla 1
(...)
2 a los 15 minutos de exposición
DECÍA:
Métodos de Prueba
(…)
5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las
descargas de aguas residuales vertidas a
cuerpos receptores, los análisis deberán
efectuarse mediante muestras simples. La
evaluación se realizará a través de las
siguientes especies: Daphnia magna y Vibrio
fischeri (Photobacterium phosphoreum), para
aguas residuales en general y se utilizarán las
especies Vibrio fischeri (Photobacterium
phosphoreum) y Artemia sp. para descargas de
elevada conductividad mayor de 1550 mS/m,
15500 mhos/cm). El límite permisible es
menor o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT).
Las Unidades de Toxicidad (UT), se determinan
por la fórmula: 1 UT = 100/CE50
Donde:
CE50 es la concentración que inhibe un proceso
vital en el 50% de la población expuesta de
organismos de prueba.
DICE:
Métodos de Prueba
(…)
evaluación se realizará a través de Vibrio
fischeri (Photobacterium phosphoreum). El
límite permisible es menor o igual a 2 Unidades
de Toxicidad (UT). Las Unidades de Toxicidad
(UT), se determinan por la fórmula: 1 UT =
100/CE50 Donde: CE50 es la concentración que
genera efectos adversos, letales o no letales en
el 50% de los organismos de prueba expuestos
o en el parámetro biológico seleccionado para
evaluar el efecto tóxico.

La frecuencia del informe de resultados de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
muestreo y análisis debe ser semestral. y Normalización, se señala lo siguiente: el
en virtud de que la frecuencia de muestreo y
Es incoherente realizar un informe de monitoreo análisis se mantiene igual. En cuanto a la
trimestral si se realiza el muestreo con frecuencia periodicidad del reporte se homologa a
semestral. trimestral, acorde con la Ley Federal de
Derechos en cuanto a la obligación de
presentar declaraciones trimestrales de
conformidad con el artículo 283 de la Ley
Federal de Derechos, sin embargo, esto no
representa una carga adicional para el usuario,
ya que para efectos fiscales el análisis realizado
en un trimestre es válido para el siguiente
trimestre siempre y cuando el usuario se ubique
en el supuesto de la frecuencia semestral.


Dentro del 6.2 Todo informe de resultados de NO PROCEDENTE.
muestreo y análisis deberá registrarse y firmarse
Dando cumplimiento al artículo 33 del
en el sistema electrónico que para tal efecto la
Comisión pondrá a disposición de los laboratorios, Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
mismo que deberá firmarse a más tardar el décimo y Normalización, se señala lo siguiente: el
día hábil posterior a que haya concluido el comentario se considera NO PROCEDENTE,
trimestre en cuestión. Para el caso de la frecuencia en virtud de que no es necesario considerar de
de muestreo e informe de resultados con carácter manera obligatoria que la colecta de la última
semestral, el registro y firma a que se refiere este muestra simple, se realice dentro de los últimos
párrafo será en el trimestre en que se haya
treinta minutos del periodo que opera el
realizado el muestreo.
proceso generador de la descarga en el día del
DEBE DECIR:
muestreo.
La selección del intervalo para la colecta de las
muestras simples dentro del rango mínimo y PROCEDENTE.
máximo que corresponda, deberá asegurar que la No obstante lo anterior, derivado del análisis
colecta de la última muestra simple se realice realizado a su observación y en virtud de que
dentro de los últimos treinta minutos del periodo en la tabla 5, ya se indica el número de
que opera el proceso generador de la descarga en
intervalos de tiempo para la realización del
el día de muestreo. En el caso de descargas con
muestreo, y considerando que en un proceso
un tiempo de operación mayor a 20 horas, se
tomará una muestra simple adicional en los últimos continuo no habría una hora de término de
30 minutos del periodo que opera el proceso operación del proceso generador de la
generador. descarga, se modifica el numeral 6.2.
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN: DECÍA:
En el caso de procesos generadores de descargas 6.2
que operan más de 20 horas, si se toman 6 (...)
muestras simples con un intervalo de 4 horas, la La selección del intervalo para la colecta de las
hora de toma de la última muestra no concuerda muestras simples dentro del rango mínimo y
con la última hora de Operación del proceso máximo que corresponda, deberá asegurar que
generador de la Descarga. la colecta de la última muestra simple se realice
Ejemplo: dentro de los últimos treinta minutos del periodo
Si un proceso opera 21 horas al día y la primera que opera el proceso generador de la descarga
toma de muestras del efluente se realiza a las 00 en el día del muestreo.
horas, las siguientes tomas serían a las 04 horas, Para conformar la muestra compuesta, el
08 horas, 12 horas, 16 horas y 20 horas (6 volumen de cada una de las muestras simples
números de muestras simples como lo indica la deberá ser proporcional al caudal de la
tabla 5 con un intervalo de 4 horas). La última descarga en el momento de su colecta.
muestra que se tomaría sería a las 20 horas por lo (…)
que no se encontraría dentro de los últimos treinta
DICE:
minutos del periodo que opera el proceso
generador de la descarga en el día de muestreo. 6.2.
(...)
muestras simples deberá estar dentro del
intervalo mínimo y máximo que corresponda,
conforme al periodo que opera el proceso
generador de la descarga en el día del
muestreo.
Para conformar la muestra compuesta, el
volumen de cada una de las muestras simples
deberá ser proporcional al caudal de la
descarga en el momento de su colecta.
(…)

7.8.7 Registrar y emitir el Dictamen de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Conformidad en un plazo máximo de 10 días y Normalización, se señala lo siguiente: el
hábiles en el sistema electrónico que para tal fin la comentario se considera NO PROCEDENTE,
Comisión ponga a disposición en su página de en virtud de que el derecho al acceso a la
internet, una vez realizada la visita de verificación, información señalado está garantizado en
recibido el informe de laboratorio y verificados los términos de la Ley General de Transparencia y
puntos anteriores. Acceso a la Información Pública y la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la
DEBE DECIR: Información Pública Gubernamental, por lo que

7.8.7 Registrar y emitir el Dictamen de resulta sin relevancia la observación.
Conformidad en un plazo máximo de 10 días
hábiles en el sistema electrónico que para tal fin la
Comisión ponga a disposición del público en
general en su página de internet, una vez realizada
la visita de verificación, recibido el informe de
laboratorio y verificados los puntos anteriores.
A fin de garantizar el derecho a la información y
transparentar el Procedimiento para la Evaluación
de la Conformidad tanto para fines particulares
como oficiales, por lo que es necesario establecer
las bases y la información de interés público, que
resulta relevante o beneficiosa para la sociedad y
no simplemente de interés individual, cuya
divulgación resulta útil para que el público
comprenda las actividades que llevan a cabo los
sujetos obligados, como es el cumplimiento a lo
dispuesto por esta norma.
REFERENCIA:
Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, Artículo 4°, 5° y 6° y demás
que resulten aplicables

8.0: Concordancia con normas internacionales. Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Esta Norma Oficial Mexicana no es equivalente y Normalización, se señala lo siguiente: el
(NEQ) con ninguna Norma Internacional, por no comentario se considera NO PROCEDENTE,
debido a que se señala que para la redacción
existir esta última al momento de su elaboración.
de la concordancia de las normas con las
DEBE DECIR: Normas Internacionales debe aplicarse la NMX-
Esta Norma es equivalente con la normatividad Z-021/1-SCFI-2015.
internacional, por lo que en la redacción del En ese sentido, en la comparación de las
Anteproyecto y en el establecimiento de los normas con las Normas Internacionales
valores de los parámetros regulados en la Norma correspondientes es fundamental la indicación
se tomó en consideración la normativa de otras de su concordancia para entender su relación.
naciones. Sin embargo, las disposiciones de Se señala que de la revisión de las normas
carácter interno que existen en otros países no se internacionales citadas en la NOM, se reitera
apeguen a las condiciones y preceptos de orden que no hay normas que sean equivalentes y
ambiental, social, económico, técnico y jurídico que tengan validez a los efectos del PROY-
prevalecientes en México, que esta Norma Oficial NOM-001-SEMARNAT-2017 adoptada para
Mexicana integra. consulta pública el pasado 19 de diciembre de
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN: 2017, tomando en cuenta los grados de
Al momento de elaboración del PROY-NOM-001- concordancia enunciados en la NMX-Z-021/1-
SEMARNAT-2017 como Anteproyecto de NOM SCFI-2015:
existían normas internacionales que regulan las a. Idéntica
descargas de aguas residuales puntuales, como b. Modificada
se incluye en la misma bibliografía del PROY- c. No equivalente
NOM-001-SEMARNAT-2017. Los Estados Unidos, Esta norma no coincide con ninguna Norma
la Unión Europea, países de América Latina, Asia Internacional, por no existir esta última al
y áfrica, a través de normas y legislaciones momento de elaborar la NOM.
nacionales regulan las descargas de aguas

residuales, las cuales se elaboran de acuerdo a las
condiciones propias de cada país, siendo el común
denominador la protección de la contaminación de
las cuerpos de agua receptores, el reúso de las
aguas, la protección de la salud humana, los
ecosistemas y su biodiversidad inherente. Un
comparativo internacional de la normatividad en la
materia de referencia se presenta en la matriz que
se anexa. El Reglamento de la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización, en su Artículo 28,

establece que: Para los efectos de los artículos 41
y 48 de la Ley, el contenido de las normas oficiales
mexicanas, incluidas las que se expidan en caso
de emergencia, se ajustará a lo siguiente: IV.
Deberán señalar el grado de concordancia con
normas internacionales y normas mexicanas, para
lo cual se mencionará si ésta es idéntica,
equivalente o no equivalente. En consecuencia el
PROY-NOM-001- SEMARNAT-2017 es
equivalente con la normatividad internacional, pero
no idéntico. Revisar tablas anexas 1 y 2.
REFERENCIA:
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su
Reglamento.
La que se incluye en el PROY-NOM-001-
SEMARNAT-2017, en el numeral 9. Bibliografía así
como otras que se agregan en esta sección.
Central Pollution Control Board (n.d.).
“Environmental Standards. 32.0 General Standards
for Discharge of Environmental Pollutants” (India)
(Junta de Control Central de Contaminación,
“Estándares de Contaminación 32.0 Estándares
Generales para la descarga de contaminantes del
Medio Ambiente”, India).
D.S. No 609/98 del Ministerio de Obras Públicas:

Norma de Emisión para la Regulación de
Contaminantes asociados a las Descargas de
Residuos Industriales Líquidos a Sistemas de
Alcantarillado. D. S. No 46/02 del Ministerio
Secretaria General de la Presidencia: Norma de
Emisión de Residuos Líquidos a Aguas
Subterráneas (Chile) D.S. No 90/2000 del
Ministerio Secretaria General de la Presidencia:
Norma de Emisión para la regulación de
contaminantes asociados a las descargas de
residuos líquidos a aguas marinas y continentales
superficiales (Chile).
DECRETO 253/79. Normas para prevenir la
contaminación ambiental mediante el control de las
aguas (Uruguay).
DECRETO SUPREMO No 003-2002-PRODUCE.
Límites Máximos Permisibles y Valores
Referenciales para las actividades Industriales de
cemento, cerveza, curtiembre y papel (Perú).
Disposición 79179/90: Vertidos Industriales y
especiales acogidos al régimen de Obras
Sanitarias de la Nación (O.S.N.). Norma para los
vertidos de establecimientos industriales o
especiales alcanzados por el Decreto 674/89, que
contengan sustancias peligrosas de naturaleza
ecotóxica (Argentina).
Environmental Guidelines. 318-6 Management of
Wastewater Treatment Systems (Canada)
(Directrices Ambientales, 318-6. Manejo de
Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales
(Canada)).
Norma de calidad ambiental y de descarga de
efluyentes: recurso agua (Ecuador).
Directiva 98/83/CE del Consejo, de 3 de noviembre
de 1998. Relativa a la calidad de las aguas

destinadas al consumo humano.
Deroga a la Directiva 80/778/CEE.
Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas
Residuales PODER EJECUTIVO DECRETOS N°
33601-MINAE-S (Costa Rica).
Ordinance on Requirements for the Discharge of
Waste Water into Waters (Waste Water Ordinance-
AbwV) of 17 June 20041 (Alemania)

Quinto. En tanto se fijen Condiciones Particulares Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de Descarga en humedales y suelos cársticos, y Normalización, se señala lo siguiente: el
referidas en el numeral 4.2., el responsable de la comentario se considera NO PROCEDENTE,
descarga deberá sujetarse a los límites debido a que los permisos de descarga inscritos
establecidos en las Tablas 1 y 2, columna suelo, en el Registro Público de Derechos de Agua,
subcolumna humedales, de la NOM-001- generan un derecho adquirido de acuerdo a lo
SEMARNAT-1996, "Que establece los límites dispuesto en la fracción I del artículo 30 de la
máximos permisibles de contaminantes en las Ley de Aguas Nacionales, previamente a la
descargas de aguas residuales en aguas y bienes modificación de esta Norma.
nacionales", publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 06 de enero de 1997 y su aclaración
publicada en el mismo medio de difusión oficial del
30 de abril de 1997, tanto para los humedales
como para suelos cársticos.
El PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017 establece
en el numeral 4.2 que: "El responsable de las
descargas de aguas residuales en humedales y
suelos cársticos debe cumplir con las Condiciones
Particulares de Descarga que establezca la
Comisión en términos del numeral 4.1. Sin
embargo, a fin de no dejar desprotegidos a estos
cuerpos receptores frágiles de importancia
ecológica, en tanto se fijan Condiciones
Particulares de Descarga en humedales y en
suelos cársticos, dado el tiempo que podría llevar
la realización de estudios de calidad del agua
requeridos en el cuerpo receptor donde se
establecerán las Condiciones Particulares de
Descarga o bien el tiempo que podría llevar la
elaboración de Declaratorias de clasificación de
cuerpos de agua, utilizadas para establecer
Condiciones Particulares de Descarga, aunque no
son limitativas, se propone que los responsables
de las descargas de aguas residuales en
humedales y suelos cársticos continúen
sujetándose a lo establecido en las Tablas 1 y 2,
columna suelo, subcolumna humedales, de la
NOM-001-SEMARNAT-1996, tanto para
humedales como para suelos cársticos y, una vez
establecidas las Condiciones Particulares de
Descarga, sujetarse a este ordenamiento, no
siendo opcional el cumplimento de la NOM-001-
SEMARNAT-1996 o las Condiciones Particulares
de Descarga, sino la normatividad establecida en
el PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017.
Se ha comprobado que los contaminantes y
nutrientes que llegan a las zonas coseras a lo
largo del estado de Quintana Roo; producto de la
falta o el inadecuado tratamiento de las aguas
residuales, han tenido severas afectaciones a los
arrecifes de coral, incrementándose en las
temporadas de mayor afluencia turística.
La contaminación del agua subterránea puede

derivar en un deterioro ambiental de las zonas
costeras y se ha sugerido que tiene un mayor
impacto en la salud de los ecosistemas más
cercanos a las zonas costeras. En efecto, la:
descarga directa de agua subterránea y de aguas
residuales que transportan contaminantes como
metales pesados, patógenos, compuestos
orgánicos y nutrientes dentro del ambiente marino
cercano a la costa tiene consecuencias
ambientales significativas y está ligado a la
eutrofización y al afloramiento de algas nocivas,
resultando en impactos negativos a la economía
de las zonas costeras.
El acuífero de Quintana Roo es, altamente
vulnerable a la contaminación debido a la
presencia de grandes conductos de disolución,
fallas y fracturas que se han desarrollado por
diversos procesos geológicos como la disolución
de la roca carbonata-cálcica principalmente y la
tectónica de placas dándole un paisaje kárstico.
Estos conductos, fallas y fracturas permiten la
rápida infiltración del agua de lluvia pero también
de los contaminantes generados en la superficie.
Asimismo, debido a esta triple porosidad que
presenta el acuífero, mantiene una alta
conectividad de la cuenca al arrecife, en donde
estos conductos funcionan también como posibles
rutas de descarga y transporte de contaminantes
hacia las zonas costeras
REFERENCIA:
(Metcalfe et al., 2010, Hernández-Terrones et al.,
2011; Baker et al., 2013; 2015, Leal-Bautista et al.,
2013; Hernández Terrones et al. 2015, León-
Borges J.A. y Lizardi-Jiménez M.A. 2017)
(Lapointe et al., 1990; Oberdorfer, 2003; Haynes et
al., 2007; Heffernan et al., 2010)
(López-Tamayo, 2015; Carpenter p. et al., 2016,
Schiller et al., 2017)
Lapointe B.E., O Connel J.D., Garret G.S 1990.
Nutrient coupling between on-site sewage disposal
systems groundwaters, and nearshore Surface
waters of the Florida Keys. Biogeochemistry.
10,289-307.
Carpenter P.J., Leal-Bautista R.M. and López-
Tamayo A.2016 Geophysical surveys over karst
features in northern Yucatan, Mexico FastTimes.
Vo. 21, N.3.
Haynes D., Brodie J., Waterhouse J., Bainbridge
Z., Bass D. and Hart B. 2007. Assessment of the
wáter quality and ecosystem health of the greater
barrier reef (Australia): conceptual models. Environ
Manag 40,993-1003.
Null K.A., Kee K.L., Crook E., de Sieyes N.R.,
Rebolledo-Vieyra M., Hernández-Terrones L.,
Paytan A. 2014. Composition and fluxes of
submarine groundwater along the Caribbean coast
Yucatan Peninsula Cont. Shelf Res. 77, 38-50.

SEPTIMO. La comisión tendrá un lapso de seis NO PROCEDENTE.
meses una vez que esta Norma Oficial Mexicana Dando cumplimiento al artículo 33 del
entre en vigor para expedir las Condiciones Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Particulares de Descarga para humedales costeros y Normalización, se señala lo siguiente: El
y suelos cársticos. comentario se considera NO PROCEDENTE,

JUSTIFICACIÓN: debido a que los permisos de descarga inscritos
La norma establece en la especificación 4.2." El en el Registro Público de Derechos de Agua,
responsable de las descargas de aguas residuales generan un derecho adquirido de acuerdo a lo
en humedales y suelos cársticos debe cumplir con dispuesto en la fracción I del artículo 30 de la
las condiciones particulares de descarga que Ley de Aguas Nacionales, previamente a la
establezca la Comisión en términos del numeral modificación de esta Norma.
4.1", lo cual crea una laguna en relación a los PROCEDENTE.
parámetros adecuados para la descarga de aguas Derivado de la inquietud del promovente se
residuales tratadas en estos cuerpos, por lo que es determinó modificar los numerales 4.1, 4.2 y
necesario fijar un plazo máximo de publicación de
4.3:
las Condiciones Particulares de Descarga, a fin de
que se asegure la conservación y protección de DECÍA:
estos vulnerables sistemas. Existen reportes 4.1. La concentración de contaminantes
oficiales en torno al grado de contaminación de los básicos, así como de contaminantes patógenos
humedales costeros, así como también a la y parasitarios, toxicidad aguda y color
contaminación del acuífero castico de la península verdadero, metales pesados y cianuros para las
de Yucatán, derivado de la contaminación por las descargas de aguas residuales a cuerpos
descargas de La norma establece en la receptores, no debe exceder el valor indicado
especificación 4.2." El responsable de las como límite permisible de acuerdo al tipo de
descargas de aguas residuales en humedales y cuerpo receptor en las Tablas 1 y 2 de esta
suelos cársticos debe cumplir con las condiciones Norma Oficial Mexicana.
particulares de descarga que establezca la
En caso de que existan condiciones particulares
Comisión en términos del numeral 4.1", lo cual
de descarga emitidas conforme a una
crea una laguna en relación a los parámetros
Declaratoria de Clasificación de los Cuerpos de
adecuados para la descarga de aguas residuales
tratadas en estos cuerpos, por lo que es necesario Aguas Nacionales publicada en el Diario Oficial
fijar un plazo máximo de publicación de las de la Federación o cuyos límites permisibles
Condiciones Particulares de Descarga, a fin de sean más estrictos o con parámetros
que se asegure la conservación y protección de adicionales en comparación con los previstos
estos vulnerables sistemas. Existen reportes en esta Norma Oficial Mexicana, los parámetros
oficiales en torno al grado de contaminación de los y límites permisibles que se deberán cumplir
humedales costeros, así como también a la serán los que establezcan las citadas
contaminación del acuífero castico de la península condiciones particulares de descarga.
de Yucatán, derivado de la contaminación por las
Los responsables de la descarga deberán
descargas de aguas residuales en estos cuerpos.
comprobar de manera ordinaria en términos de
REFERENCIA: lo dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales de los límites permisibles establecidos para
ARTICULO 140; Norma Oficial Mexicana NOM- Promedio Diario y Promedio Mensual en las
022-SEMARNAT-2003: especificación 4.7. Tablas 1 y 2 según corresponda al tipo de
Contaminación en el acuífero cárstico de la cuerpo receptor. El valor instantáneo será
península de Yucatán, disponible en:
verificado ya sea por la Comisión o la
http://.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/21232837 y
Procuraduría.
http://www.seduma.yuca.tan.gob.mx/libro-agua-
py/capitulo7.pdf 4.1 TABLA 1
(...)
TABLA 2
(…)
4.2. El responsable de las descargas de aguas
residuales en humedales y suelos cársticos
debe cumplir con las condiciones particulares
de descarga que establezca la Comisión en
términos del numeral 4.1.

exento por un periodo de hasta tres años de
Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
Comisión mediante Promedios Mensuales de
los seis meses inmediatos anteriores a la
presentación de su solicitud de exención que
por las características del proceso productivo o

cual podrá realizarla directamente por ella o a
través de una Unidad de Verificación.
DICE:
4.1. La concentración de parámetros básicos,
así como de contaminantes patógenos y
parasitarios, metales y cianuros para las
descargas de aguas residuales a cuerpos
receptores, no debe exceder el valor indicado
como límite permisible de acuerdo al tipo de
cuerpo receptor en las Tablas 1 y 2 de esta
Norma Oficial Mexicana.
de descarga emitidas conforme a una
Declaratoria de Clasificación de los Cuerpos de
Aguas Nacionales publicada en el Diario Oficial
de la Federación o que conforme a la Ley la
Comisión haya establecido en los permisos de
descarga con límites, parámetros adicionales o
específicos en comparación con los previstos
en esta Norma Oficial Mexicana, los parámetros
y límites permisibles que se deberán cumplir
serán los que establezcan las citadas
lo dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento
de los límites permisibles establecidos para
Promedio Diario y Promedio Mensual en las
Tablas 1 y 2 según corresponda al tipo de
cuerpo receptor. El valor instantáneo será
Procuraduría.
TABLA 1
(…)
TABLA 2
(…)
residuales en estuarios y humedales debe
cumplir con las condiciones particulares de
descarga que establezca la Comisión en
Norma Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
Comisión que por las características del
proceso productivo o el uso que le dé al agua,
exentar. Para lo cual presentará la solicitud ante
la Comisión, debiendo entregar la

ambiental vigente. La Comisión dictaminará la
procedencia o no de la exención y podrá
verificar para efectos de emitir el citado
cual podrá realizarla directamente por ella, un
tercero o a través de una Unidad de
Verificación.
La exención será vigente por un periodo de
Comisión para hacer la revisión de su exención.
La autoridad podrá verificar la veracidad de lo
manifestado por el usuario; en caso de falsedad
el responsable quedará sujeto a lo dispuesto en
los ordenamientos legales aplicables.
vigente.
Promovente: 2_Universidad Jesuita de Guadalupe, Instituto Técnico y de Estudios Superiores de Occidente:

Ing. Ana Sofía Macías _09 de enero de 2018

1- Solicita los documentos que sirvieron de base modificación, razón por la cual no se realiza
para la elaboración del "Proyecto de Modificación ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
de la Norma Oficial Mexicana NOM-001- Norma Oficial Mexicana ni se califica la
SEMARNAT-1996, que establece los Límites respuesta.
máximos permisibles de contaminantes en las
descargas de aguas residuales en aguas y bienes
nacionales para quedar como quedar como
Proyecto de modificación de la Norma Oficial
Mexicana PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017,
que establece los límites permisibles de
residuales en cuerpos receptores propiedad de la
nación" . Debido a que aún está disponible el plazo
de consulta según lo estipulado en la misma
norma.
Promovente: 3_Consorcio Químico Mexicano, S.C. (CONQUIMEX): Q.A. Omar Perez Mayorga_10 de enero de
2018

En el numeral 5.2 dice: PROCEDENTE.

descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos Dando cumplimiento al artículo 33 del
receptores, los análisis deberán efectuarse Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
mediante muestras simples. La evaluación se y Normalización, se señala lo siguiente: el
realizará a través de las siguientes especies: comentario se considera NO PROCEDENTE,
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium debido a que los dos organismos aplican para
phosphoreum), para aguas residuales en general y aguas con elevada conductividad, por lo que no
se utilizarán las especies Vibrio fischeri se considera necesario indicar dos especies.
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para PROCEDENTE.
descargas de elevada conductividad (mayor de En respuesta al comentario que implica el
1550 mS/m, 15500 µmhos/cm). El límite permisible análisis de la toxicidad utilizando dos
es menor o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT). organismos de prueba, se considera viable
Las Unidades de Toxicidad (UT), se determinan utilizar solamente la prueba con Vibrio fischeri,
por la fórmula: debido a que puede ser utilizada
Donde: indistintamente en agua dulce o salina.
CE50 es la concentración que inhibe un proceso Por lo tanto, se modifica el numeral 5.2 para
vital en el 50% de la población expuesta de quedar como:
organismos de prueba. DECÍA:
JUSTIFICACIÓN: (…)
1.- Por favor especificar que se puede realizar con 5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las
cualquier de las dos especies Daphnia magna ó descargas de aguas residuales vertidas a
Vibrio Fischeri para aguas residuales en general y cuerpos receptores, los análisis deberán
que se puede utilizar cualquier de las dos especies efectuarse mediante muestras simples. La
Vibrio Fischeri ó Artemia sp. Para descargas de evaluación se realizará a través de las
elevada conductividad. siguientes especies: Daphnia magna y Vibrio
Fischeri (Photobacterium phosphoreum), para
phosphoreum) y Artemia sp, para descargas de
elevada conductividad (mayor de 1550 ms/m,
15500 µmhos/cm). El límite permisible es
por la fórmula:
(…)
DICE:
(…)
límite permisible es 2 Unidades de Toxicidad
(UT). Las Unidades de Toxicidad (UT), se
determinan por la fórmula:
Promovente: 4_William Gandoy Bernasconi_10 de enero de 2018

33 COMENTARIO 1 El comentario se considera PROCEDENTE.
Atento a que el día de hoy 5 de enero de 2018, seCabe hacer la aclaración que de acuerdo a la
publicó en DOF, el proyecto arriba citado, me NOM-008-SCFI-2002 Sistema General de
Unidades de Medida, la magnitud de volumen
permito sugerir que la bibliografía debería seguir
un formato definido por ejemplo APA o HARVARD. tiene como unidad el litro, mismo que puede
Hay otros formatos que incluso están previstos enser representado por la letra “L” ya sea
WORD, utilizado para su publicación. De una cita mayúscula o minúscula. No obstante lo anterior
a la siguiente llega a cambiar la forma de su y con la finalidad de homogeneizar las
registro. unidades utilizadas dentro del presente
proyecto de norma, se realiza el ajuste de
Adicionalmente, recordar que el Sistema cambiar “l” por “L”.
Internacional de Medidas establece que litros se
representa con L (mayúscula), por lo que la DECÍA:

expresión mg/l utilizada en el proyecto debería ser
CONSIDERANDO
mg/L.
(…)
Ya que esta versión de NOM es detallada en
términos de poner fechas de declaración de Que a efecto de que los responsables de las
vigencia y otros que comienzo a analizar, bien descargas de aguas residuales estén en
podría incluirse las formalidades sugeridas. condiciones de determinar la frecuencia de
muestreo y análisis, así como del informe de
Informarle que USA maneja parámetros con resultados, para estar en concordancia con la
concentraciones en ppb y este proyecto maneja Tabla 1 del presente proyecto de modificación,
concentraciones mil veces más laxas, en mg/L es en la que se incorporó el parámetro Carbón
decir, en ppm. Me pregunto por qué es esto, Orgánico Total aplicable en su análisis para
cuando por efecto de la temperatura, la actividad aquellas descargas que presenten
química es mayor en general en México, respecto concentraciones mayores a 1000 mg/l de
de USA. La mayor parte del territorio nacional se cloruros, es que se prevé este parámetro en la
ubica al sur del trópico de Cáncer. Nos Tabla 4 como elemento para realizar dicha
perjudicamos todos los que vivimos en México. determinación.…)
DICE:
CONSIDERANDO
(…)
Que a efecto de que los responsables de las
descargas de aguas residuales estén en
condiciones de determinar la frecuencia de
resultados, para estar en concordancia con la
Tabla 1 del presente proyecto de modificación,
en la que se incorporó el parámetro Carbón
Orgánico Total aplicable en su análisis para
aquellas descargas que presenten
concentraciones mayores a 1000 mg/L de
cloruros, es que se prevé este parámetro en la
Tabla 4 como elemento para realizar dicha
determinación.…)
DECÍA:
3.14. Estuario: Es el tramo del curso o corriente
de agua bajo la influencia de las mareas que se
extiende desde la línea de costa hasta el punto
donde la concentración de cloruros en el agua
es igual o mayor a 250 mg/l.
DICE:
3.16. Estuario: Es el tramo del curso o corriente
de agua bajo la influencia de las mareas que se
extiende desde la línea de costa hasta el punto
donde la concentración de cloruros en el agua
es igual o mayor a 250 mg/L.
TABLA 1
DECÍA:
(…* Carbón Orgánico Total y Enterococos
fecales sólo se analizarán en lugar de
Demanda Química de Oxígeno y Escherichia
coli para aquellas descargas de aguas
residuales que presenten concentraciones
mayores a 1000 mg/l de cloruros…)
DICE:
(…*Carbono Orgánico Total y Enterococos
fecales sólo se analizarán en lugar de
Demanda Química de Oxígeno y Escherichia
coli para aquellas descargas de aguas
residuales que presenten concentraciones
mayores a 1000 mg/L de cloruros…)
TABLA 4
DECÍA:
(…*Aplica para aguas residuales con una
concentración mayor a 1000 mg/l de
cloruros…)
DICE:
(…*Aplica para aguas residuales con una
concentración mayor a 1000 mg/L de
cloruros…)
APENDICE NORMATIVO
DECÍA:
(…Para los fines del Apéndice, las descargas
de aguas residuales se clasifican en función del
caudal máximo registrado en el permiso de
descarga correspondiente, definiéndose tres
tipos:
- Caudales menores o iguales a 30 l/s.
- Caudales mayores a 30 l/s y menores de 16
000 l/s.
- Caudales iguales o mayores a 16 000 l/s…)
DICE:
(…Para los fines del Apéndice, las descargas
de aguas residuales se clasifican en función del
descarga correspondiente, definiéndose tres
tipos:
- Caudales menores o iguales a 30 L/s.
- Caudales mayores a 30 L/s y menores de 16
000 L/s.
- Caudales iguales o mayores a 16 000 L/s…)
DECÍA:
(…A 8 Puerto de muestreo para descargas de
aguas residuales con caudales menores o
iguales a 30 l/s (2600 m3/día)…)
DICE:
iguales a 30 L/s (2600 m3/día)…)
DECÍA:
TABLA A1 (…Puerto de muestreo para
usuarios menores cuya descarga tiene un
gasto máximo, menor o igual a 30 l/s (2600
m3/día)…)
DICE:
usuarios menores cuya descarga tiene un
gasto máximo, menor o igual a 30 L/s (2600
m3/día)…)
DECÍA:
aguas residuales con caudales mayores a 30
l/s (2600 m3/día) y menores a 16 000 l/s (1
´382,400 m3/día)…)
DICE:
aguas residuales con caudales mayores a 30

L/s (2600 m3/día) y menores a 16 000 L/s (1
´382,400 m3/día)…)
DECÍA:
usuarios mayores cuya descarga tiene un gasto
máximo, mayor a 30 l/s (2600 m3/día) y menor
a 16 000 l/s (1 382 400 m3/día)…)
DICE:
usuarios mayores cuya descarga tiene un gasto
máximo, mayor a 30 L/s (2600 m3/día) y menor
a 16 000 L/s (1 382 400 m3/día)…)
DECÍA:
aguas residuales con caudales iguales o
mayores a 16 000 l/s (1 382 400 m3/día)...)
DICE:
aguas residuales con caudales iguales o
mayores a 16 000 L/s (1 382 400 m3/día)…)
DECÍA:
(…Asimismo, para descargas de aguas
residuales con caudales mayores a 30 l/s se
debe contar con infraestructura que permita un
acceso libre, seguro y franco, tanto para el
personal como para el vehículo utilizado en las
actividades de muestreo y aforo durante las 24
horas del día. Los accesos deben permitir la
comunicación continua entre el puerto de
muestreo, el sitio de aforo y el vehículo a través
de andadores, rampas, escaleras, puentes o
pasillos de acceso…)
DICE:
(…Asimismo, para descargas de aguas
residuales con caudales mayores a 30 L/s se
debe contar con infraestructura que permita un
acceso libre, seguro y franco, tanto para el
personal como para el vehículo utilizado en las
actividades de muestreo y aforo durante las 24
horas del día. Los accesos deben permitir la
comunicación continua entre el puerto de
muestreo, el sitio de aforo y el vehículo a través
de andadores, rampas, escaleras, puentes o
pasillos de acceso…)
Se homologa la bibliografía al formato APA,
para quedar como:
DECÍA:
9.1. Central Pollution Control Board (n.d.).
“Environmental Standards. 32.0 General
Standards for Discharge of Environmental
Pollutants” (India) (Junta de Control Central de
Contaminación, “Estándares de Contaminación.
32.0 Estándares Generales para la descarga
de contaminantes del Medio Ambiente”, India).
9.2. Criterios Ecológicos de Calidad del Agua.
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología,
publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 12 de diciembre de 2013.
9.3. D.S. No. 609/98 del Ministerio de Obras
Públicas: Norma de Emisión para la Regulación
de Contaminantes asociados a las Descargas
de Residuos Industriales Líquidos a Sistemas
de Alcantarillado. D.S. No. 46/02 del Ministerio
Secretaría General de la Presidencia: Norma
de Emisión de Residuos Líquidos a Aguas
Subterráneas (Chile).
9.4. D.S. No. 90/2000 del Ministerio Secretaría

General de la Presidencia: Norma de Emisión
para la regulación de contaminantes asociados
a las descargas de residuos líquidos a aguas
marinas y continentales superficiales (Chile).
9.5. DECRETO 253/79. Normas para prevenir
la contaminación ambiental mediante el control
de las aguas (Uruguay).
9.6. DECRETO SUPREMO No. 003-2002-
PRODUCE. Límites Máximos Permisibles y
Valores Referenciales para las actividades
industriales de cemento, cerveza, curtiembre y
papel (Perú).
9.7. Disposición 79179/90: Vertidos industriales
y especiales acogidos al régimen de Obras
Sanitarias de la Nación (O.S.N.). Norma para
los vertidos de establecimientos industriales o
especiales alcanzados por el Decreto 674/89,
que contengan sustancias peligrosas de
naturaleza ecotóxica (Argentina).
9.8. Environmental Guidelines. 318-6.
Management of Wastewater Treatment
Systems (Canada) (Directrices Ambientales.
318-6. Manejo de Sistemas de Tratamiento de
Aguas Residuales (Canadá)).
9.9. Manual de procedimientos. Evaluación y
acreditación de laboratorios de calibración y/o
ensayo (pruebas) con base en la norma NMX-
EC-17025-IMNC-2006 /ISO/IEC 17025:2005.
Documento MP-FP002-22 de fecha 18 de
diciembre de 2015.
9.10. Norma de calidad ambiental y de
descarga de efluentes: recurso agua (Ecuador).
9.11. Norma Oficial Mexicana NOM-003-
SEMARNAT-1997, Que establece los límites
máximos permisibles de contaminantes para
las aguas residuales tratadas que se reúsen en
servicios al público. Publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 21 de septiembre de
1998.
9.12. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
el 20 de mayo de 2013.
9.13. Procedimiento simplificado de atención de

emergencias hidroecológicas, Comisión
Nacional del Agua. Noviembre de 2015.
9.14. Programa Nacional de Medio Ambiente y
Recursos Naturales 2013-2018, Secretaría del
Medio Ambiente y Recursos Naturales,
el 12 de diciembre de 2013.
9.15. Programa Nacional Hídrico 2013-2018,
Comisión Nacional del Agua, Secretaría del
Medio Ambiente y Recursos Naturales, 8 de
abril de 2014.
9.16. Protección y Conservación de Suelos
Forestales. Manual de Obras y Prácticas.
CONAFOR-SEMARNAT, Tercera Edición,
Primera Reimpresión, México, 2007.
DICE:
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32.0 Estándares Generales para la descarga
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Federación el 13 de diciembre, México.
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Ministerio Secretaría General de la Presidencia:
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9.4. Ministerio Secretaría General de la
Presidencia (2000). D.S. No. 90/2000: Norma
de Emisión para la regulación de
residuos líquidos a aguas marinas y
continentales superficiales, Chile. Disponible
en:http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/chi28651
.pdf.
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et al. (1979). DECRETO 253/79. Normas para
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y especiales acogidos al régimen de Obras
Sanitarias de la Nación (O.S.N.) (1990). Norma

para los vertidos de establecimientos
industriales o especiales alcanzados por el
Decreto 674/89, que contengan sustancias
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Evaluación y acreditación de laboratorios de
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Forestales. Manual de Obras y Prácticas.
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Ecuador. Disponible en:
https://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploa
ds/downloads/2018/05/Acuerdo-097.pdf.
Promovente: 5_Laboratorios Q.F.B. Manuel Comas Bolio: Q.I. Ana Ruiz Cab_12 de enero de 2018

Cabe señalar que este cambio ya se realizó,
Inciso del proyecto NOM-001-SCFI-2011.
derivado del comentario emitido anteriormente
2.4. Norma Mexicana NMX-AA-008-SCFI-2011, por 1. Centinelas del Agua, A.C.: M. en C.
Análisis de agua-Determinación del pH-Método de Alejandro López Tamayo, 5. Amigos de Sian
prueba (cancela a la NMX-AA-008-SCFI-2000). Ka'an: M. en C. Marycarmen Mtz, 60. Healthy
Reefs: M. en C. Melina Soto, 62. Colectividad
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Razonatura: M. en C. Olmo Torres-Talamante y
Oficial de la Federación el 5 de octubre de 2011. 65. APSA Playa.
Comentarios y preguntas. Se actualiza el numeral 2.4, para quedar como:
a) No se encuentra actualizada la norma de pH, la DECÍA:
cual debe ser NMX-AA-008-SCFI-2016. 2.4. Norma Mexicana NMX-AA-008-SCFI-2011,
Análisis de agua. Determinación del pH-Método
de prueba (cancela a la NMX-AA-008-SCFI-
2000). Declaratoria de vigencia publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 5 de octubre
de 2011.
DICE:
2.4. Norma Mexicana NMX-AA-008-SCFI-2016
Análisis de agua Medición de pH en aguas
naturales, residuales y residuales tratadas -
Método de prueba (cancela a la NMX-AA-008-
SCFI-2011). Declaratoria de vigencia publicada
septiembre de 2016.

Inciso del proyecto NOM-001-SCFI-2011. Cabe señalar que este cambio ya se realizó,
2.12. Norma Mexicana NMX-AA-051-SCFI-2001, derivado del comentario emitido anteriormente
Análisis de agua-Determinación de metales por por: 1. Centinelas del Agua, A.C.: M. en C.
absorción atómica en aguas naturales, potables, Alejandro López Tamayo, 5. Amigos de Sian
residuales y residuales tratadas—Método de Ka'an: M. en C. Marycarmen Mtz, 60. Healthy
prueba (cancela a la NMX-AA-051-1981). Reefs: M. en C. Melina Soto, 62. Colectividad
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Razonatura: M. en C. Olmo Torres-Talamante y
Oficial de la Federación el 13 de agosto de 2001. 65. APSA Playa.
Comentarios y preguntas. Se actualiza el numeral 2.12, para quedar

b) No se encuentra actualizada la norma de como:
metales en proyecto de norma NOM-001- DECÍA:
SEMARNAT, la cual debe ser NMX-AA-051- SCFI- 2.12. Norma Mexicana NMX-AA-051-SCFI-
2016. 2001, Análisis de agua-Determinación de
metales por absorción atómica en aguas
naturales, potables, residuales y residuales
tratadas–Método de prueba (cancela a la NMX-
AA-051-1981). Declaratoria de vigencia
el 13 de agosto de 2001.
DICE:
2.12. Norma Mexicana NMX-AA-051-SCFI-
2016 Análisis de agua - Medición de metales
por absorción atómica en aguas naturales,
potables, residuales y residuales tratadas –
Diario Oficial de la Federación el 7 de
diciembre de 2016.

Que establece los requisitos y especificaciones de por: 1. Centinelas del Agua, A.C.: M. en C.
sustentabilidad de calidad de playas, Apéndice Alejandro López Tamayo, 4. Amigos de Sian
normativo II, Método de prueba Enterococos Ka'an: M. en C. Marycarmen Mtz, 60. Healthy
fecales. Declaratoria de vigencia publicada en el Reefs: M. en C. Melina Soto, 62. Colectividad
Diario Oficial de la Federación el 6 de julio de Razonatura: M. en C. Olmo Torres-Talamante y
2006. 65. APSA Playa.
Comentarios y preguntas. Se actualiza el numeral 2.20, para quedar
como:
c) No se encuentra actualizada la norma de
enterococos en proyecto de norma NOM-001- DECÍA:
SEMARNAT, la actual debe ser NMX-AA-120- 2.20. Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-
SCFI-2016. 2006, Que establece los requisitos y
especificaciones de sustentabilidad de calidad
de playas. Apéndice normativo II, Método de
prueba Enterococos fecales. Declaratoria de
vigencia publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 6 de julio de 2006.
DICE:
2016 Que establece los requisitos y
de playas. Apéndice normativo B, Método de
referencia "Sustrato cromogénico definido y
fluorogénico para determinar Enterococos en
agua". Declaratoria de vigencia publicada en el
diciembre de 2016.

Inciso del proyecto NOM-001-SCFI-2011. Derivado de la solicitud del promovente se
En el inciso 2.21. Norma Mexicana NMX-AA-154- incorpora la Norma Mexicana NMX-AA-099-
SCFI-2011, Análisis de Agua-Determinación de SCFI-2006, la cual será aplicable para la
nitrógeno de nitritos en aguas naturales, medición de nitritos, eliminando la NMX-AA-
residuales, residuales tratadas y marinas-Método 154-SCFI- 2011, por lo tanto, se modifican los
de prueba. Declaratoria de vigencia publicada en numerales del apartado 2. Referencias
el Diario Oficial de la Federación el 5 de octubre normativas, para quedar de la siguiente forma:
de 2011. DECÍA:
Comentarios y preguntas. 2.21. Norma Mexicana NMX-AA-154-SCFI-
d) Se menciona la norma NMX-AA-154-SCFI- 2011, Análisis de Agua-Determinación de
2011 para el análisis de nitritos y ya no se nitrógeno de nitritos en aguas naturales,
menciona la norma NMX-AA-099-SCFI-2006 en residuales, residuales tratadas y marinas–
proyecto de norma NOM-001-SENIARNAT. Método de prueba. Declaratoria de vigencia
¿Se va aceptar la NMX-AA-099-SCFI-2006 para el el 5 de octubre de 2011. (se elimina)

análisis de nitritos? DICE:
e) No se menciona norma para carbón orgánico 2.17. Norma Mexicana NMX-AA-099-SCFI-
total, 2006, Análisis de Agua. Determinación de
¿Qué norma se utilizará para el análisis del carbón nitrógeno de nitritos en aguas naturales y
orgánico total que sea aceptada por la NOM-001- residuales - Métodos de prueba. (Cancela a la
SEMARNAT?. NMX-AA-099-1987).
Respecto del parámetro de Carbono Orgánico
Total, cabe señalar que para la medición de
Carbono Orgánico Total, se debe utilizar un
método, que se realice a través de un
laboratorio acreditado y aprobado en ese
alcance.
2.18 Norma Mexicana NMX-AA-112-1995-SCFI, derivado del comentario emitido anteriormente
Análisis del agua y sedimentos-Evaluación de por: 1. Centinelas del Agua, A.C.: M. en C.
toxicidad aguda con Photobacterium Alejandro López Tamayo, 5. Amigos de Sian
phosphoreum- Método de prueba. Declaratoria de Ka'an: M. en C. Marycarmen Mtz, 60. Healthy
vigencia publicada en el Diario Oficial de la Reefs: M. en C. Melina Soto, 62. Colectividad
Federación el 12 de abril de 1996. Razonatura: M. en C. Olmo Torres-Talamante y
65. APSA Playa.
Comentarios y preguntas.
f) La norma NMX-AA-112-1995-SCFI, no se
como:
encuentra actualizada ya que hay una versión
actual la NMX-AA-112-SCFI-2017 Análisis de DECÍA:
Agua y Sedimentos - Evaluación de Toxicidad 2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112-1995-
Aguda con Vidrio Fischeri - Método de Prueba SCFI, Análisis del agua y sedimentos-
(Cancela a la NMX-AA-112-1995-SCFI). Evaluación de toxicidad aguda con
Photobacterium phosphoreum.-Método de
prueba. Declaratoria de vigencia publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 12 de abril
de 1996.
DICE:

Inciso del proyecto NOM-001-SCFI-2011. modificación, razón por la cual no se realiza
ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
3.6. Contaminantes básicos: En lo que
Norma Oficial Mexicana ni se califica la
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se
respuesta.
consideran los siguientes: grasas y aceites, sólidos
suspendidos totales, demanda química de
oxígeno, carbón orgánico total, nitrógeno total
(suma de las concentraciones de nitrógeno
Kjeldahl, de nitritos y de nitratos, expresadas como
mg/Iitro de nitrógeno), fósforo total, color
verdadero, toxicidad aguda, temperatura pH.
g) Ya no aparecen como contaminantes básicos
DB05, sólidos sedimentables materia flotantes,
metales y cianuros.
3.7 Contaminantes patógenos parasitarios: Son
aquellos microorganismos, quistes y huevos de
respuesta.
parásitos que pueden estar presentes en las
aguas residuales y que representan un riesgo a la Sin embargo; derivado de las inquietudes del
salud humana, flora o fauna. En lo que promovente se le menciona que E. Coli,
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana sólo Enterococos fecales y huevos de helminto no
se consideran Escherichia coli, Enterococos son parámetros básicos, debido a que:

fecales y los huevos de helmintos Escherichia coli es el bioindicador para conocer
Comentarios y preguntas. la existencia de microorganismos patógenos y
contaminación fecal. Es importante determinar
h) ¿la E.Coli, Enterococos fecales, huevos de
la presencia y extensión de la contaminación
helminto son parámetros básicos?
fecal de un cuerpo receptor para la
La norma NMX-AA-120-SCFI-2016 para análisis determinación de calidad del agua. Los huevos
de Enterococos, menciona que es aplicable para de helminto representan un elevado riesgo a la
“agua potable, fuentes de abastecimiento, agua de salud humana debido a que, sus diversos
uso recreativo (dulce salobre), agua envasada y estadios infecciosos (huevos embrionados o
hielo. ¿Es correcto que se aplique para aguas larvas) son altamente persistentes en el agua
residuales en la evaluación de la NOM-001- contaminada. Así, el agua constituye un
SEMARNAT? vehículo directo o indirecto de diseminación de
huevos de helminto, aun cuando se encuentren
en bajas concentraciones, dando lugar a
enfermedades gastrointestinales, sobre todo
cuando ésta se emplea para el riego de
cultivos.
Los Enterococos Fecales son el indicador
bacteriológico más eficiente para evaluar la
calidad del agua en descargas de agua residual
con conductividad mayor o igual a 3,500
µS/cm, dado que resiste estas condiciones y
está relacionado directamente con
enfermedades como gastroenteritis,
enfermedades respiratorias, conjuntivitis y
dermatitis, entre otras. Por lo anterior, es
correcto aplicar la NMX-AA-120-SCFI-2016
para análisis de Enterococos.

En el inciso 4.1
Comentarios y preguntas. respuesta.
I) Las tablas 1 y 2 en las cuales se modificaron los
tipos de cuerpo receptores y los límites máximos
permisibles para los contaminantes (PM y PD)
¿Qué tipo de cuerpo receptor aplicaría en las
tablas 1 y 2 del proyecto de norma para las
descargas de aguas residuales del Estado de
Yucatán? ,
¿Para evaluar el valor instantáneo se utilizan
muestras que se van a analizar fuera del
trimestre?
¿En qué rol participa el laboratorio en la obtención
del valor instantáneo?
¿AI laboratorio quien le va a solicitar el valor
instantáneo?

Inciso del proyecto NOM-001-SCFI-2011. En relación al primer cuestionamiento se hace
6.3 La muestra simple será la que colecte un la aclaración que el permiso del que se habla
laboratorio en el punto de descarga, en día normalen el numeral 6.3 corresponde al emitido por la
de operación del proceso generador de la Comisión Nacional del Agua para descargar
descarga, que refleje cuantitativa yaguas residuales, en tanto que el título de
cualitativamente el o los procesos más concesión es para usar o aprovechar aguas
representativos de las actividades que la generan,nacionales, el cual en algunos casos puede
durante el tiempo necesario y continuo para incluir el permiso referido. En relación al
completar cuando menos un volumen suficiente cuestionamiento número dos, del permiso
para que se lleven a cabo los análisis necesarios emitido se asentarán los siguientes datos:
para conocer su composición, aforando el caudal Número de permiso, Nombre del Permisionario,
descargado en el sitio en el momento del Anexo y Cuerpo receptor. En cuanto al último
muestreo. cuestionamiento, no es actividad del laboratorio
A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio asentar la descripción de las condiciones o
que colecte las muestras solicitará al responsable circunstancias de operación al momento de la

de la descarga el permiso emitido por la Comisión, colecta de las muestras, y la manifestación bajo
lo cual se asentará en el informe de resultados de protesta de decir verdad del responsable de la
muestreo y análisis, con una descripción de las descarga, del régimen normal de operación del
condiciones o circunstancias de operación al proceso generador.
momento de la colecta de las muestras, y la Por lo anterior y derivado del análisis de su
manifestación bajo protesta de decir verdad del observación, el númeral 6.3 segundo párrafo se
responsable de la descarga, del régimen normal modifica para quedar de la siguiente manera:
de operación del proceso generador. En caso de 6. MUESTREO
que la información obtenida evidencie
DECÍA:
inconsistencias con el caudal observado o
condiciones manifestadas, esto se asentará por (…)
escrito en el informe de resultados de muestreo y A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio
análisis que emita el Laboratorio. que colecte las muestras solicitará al
La Comisión, la Procuraduría o la Unidad de responsable de la descarga el permiso emitido
Verificación, podrán recabar los documentos o la por la Comisión, lo cual se asentará en el
evidencia necesaria que acrediten que informe de resultados de muestreo y análisis,
efectivamente las muestras simples se realizaron con una descripción de las condiciones o
en día normal de operación que refleje circunstancias de operación al momento de la
cuantitativamente el o los procesos más colecta de las muestras, y la manifestación bajo
representativos de las actividades que generan la protesta de decir verdad del responsable de la
descarga. descarga, del régimen normal de operación del
proceso generador. En caso de que la
información obtenida evidencie inconsistencias
J) El permiso emitido que se menciona en el con el caudal observado o condiciones
párrafo 6.3, se refiere al ¿título de concesión del manifestadas, esto se asentará por escrito en
cliente? el informe de resultados de muestreo y análisis
¿Del permiso emitido por la comisión que es lo que emita el laboratorio.
que se asentará en el informe de resultados? (…)
¿Se debe agregar en el informe de resultados que DICE:
al cliente es quién mencionó bajo protesta las
(…)
condiciones o circunstancias de operación al
momento de la colecta?. A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio
que colecte las muestras solicitará al
responsable de la descarga el permiso emitido
por la Comisión, lo cual se asentará en el
informe de resultados de muestreo y análisis,
con una descripción de las condiciones o
circunstancias de operación al momento de la
colecta de las muestras.
(…)

6.4 Asimismo, el laboratorio deberá tomar las
coordenadas geográficas con el Datum cuyas
respuesta.
especificaciones se encontrarán en el sistema
electrónico a que se refiere el numeral 6.2 y
deberán incorporarse en el informe de resultados
de muestreo y análisis para su correcta
identificación, así como cerciorarse y reportar si el
cuerpo receptor donde efectivamente se descarga
el agua residual por el responsable es el
autorizado en el permiso de descarga expedido
por la Comisión.
k) ¿Cómo va a reportar el laboratorio en el informe
de resultados, que el cuerpo receptor donde se
descarga el agua residual es el autorizado en el
permiso de descarga expedido por la autoridad?
7.6 El proceso de evaluación se realizará mediante
una visita de verificación durante la cual se
levantará un acta circunstanciada que deberá ser respuesta.

firmada por quienes en ella intervinieron. La
negativa del interesado a firmar el acta
circunstanciada no afectará su validez.
L) ¿Se requiere que el acta circunstanciada la
firme alguna persona de laboratorio?.
7.7 El Laboratorio que realice el muestreo emitirá
un informe de resultados de muestreo y análisis y
respuesta.
al término de la verificación, quien realice la
Evaluación de la conformidad emitirá y firmará el
Dictamen de Conformidad que integrará todos los
datos recabados durante las acciones de
verificación y los resultados del análisis de
Laboratorio.
M) ¿Los laboratorios de análisis elaborarán
dictámenes de evaluación de la conformidad que
se menciona en el inciso 7.7?

1.- En los considerandos, en su párrafo 5º modificación, razón por la cual no se realiza
Que la Ley de Aguas Nacionales prevé en su
Artículo 85 que las personas físicas o morales
respuesta.
incluyendo las dependencias organismos y
entidades de los tres órdenes de gobierno que
exploten, usen o aprovechen aguas nacionales en
cualquier uso o actividad serán responsables de
realizar las medidas necesarias para prevenir su
contaminación y en su caso para reintegrar ras
aguas referidas en condiciones adecuadas a fin de
permitir su explotación uso o aprovechamiento
posterior y mantener el equilibrio de los
ecosistemas vitales. En consecuencia, establece
en su Artículo 88 BIS fracción 11 que dichas
personas deben tratar las aguas residuales
previamente a su vertido a los cuerpos receptores
cuando sea necesario para cumplir con lo
dispuesto en el permiso de descarga
correspondiente v en las normas oficiales
mexicanas
COMENTARIO:
Por lo anterior, las modificaciones a esta Norma
obligan a un doble cumplimiento para un mismo
objetivo que es cumplir con las Condiciones
Particulares establecidas en cada permiso y
adicionalmente con las obligaciones establecidas
en la Norma en cuestión. El cumplimiento de una
no implica el cumplimiento de la otra.

2.- en los párrafos 17 y 18 de los considerandos PROCEDENTE.
dice: NO PROCEDENTE.
Que para medir la carga orgánica contaminante en Dando cumplimiento a lo establecido en el
aguas con una concentración mayor a 1000 mg/L artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de cloruros, se debe utilizar el parámetro de sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Carbón Orgánico Total en sustitución de la siguiente: El comentario se considera NO
Demanda Química de Oxigeno, ya que permite PROCEDENTE, debido a que es importante
obtener resultados más confiables y que cuantificar los contaminantes orgánicos e
caracterizan mejor a la descarga de aguas inorgánicos oxidables lo cual se realiza a través
residuales. de la determinación de la DQO, dado que la
COMENTARIO: salinidad interfiere en la determinación de la
DQO se hizo necesario establecer un
parámetro para cuantificar la carga orgánica
descargas de aguas residuales estén en contaminante en aguas con concentración

condiciones de determinar la frecuencia de mayor a 1000 mg/L de cloruros por lo que se
muestreo y análisis, así como del informe de sustituyó para dichos casos por el parámetro
resultados, para estar en concordancia con la de COT.
Tabla 1 del presente proyecto de modificación, en PROCEDENTE.
la que se incorporó el parámetro Carbón Orgánico Derivado del comentario del promovente se
Total aplicable en su análisis para aquellas modifican los considerandos 16 y 17 para una
descargas que presenten concentraciones mayor claridad quedando como:
mayores a 1000 mg/I de cloruros, es que se prevé
DECÍA:
este parámetro en la Tabla 4 como elemento para
realizar dicha determinación. CONSIDERANDO
Implica esta inclusión dos parámetros más a los ya (...)
indicados en la Norma ya que los cloruros y el Que para medir la carga orgánica contaminante
carbón orgánico total no suplen a los actualmente en aguas con una concentración mayor a 1000
utilizados debido a que las condiciones mg/L de cloruros, se debe utilizar el parámetro
particulares de descarga consideran la 0805 y la de Carbón Orgánico Total en sustitución de la
Ley federal de Derechos la DQO por lo que se Demanda Química de Oxígeno, ya que permite
está sobre regulando con tres parámetros para el obtener resultados más confiables y que
mismo fin sin dejar de pensar en cuál es la razón caracterizan mejor a la descarga de aguas
que orillo a establecer el límite de 1000 mg/I de residuales.
cloruros y no otro valor, como pudiera ser 950 o Que a efecto de que los responsables de las
1500 o cualquier otro valor arbitrario, el descargas de aguas residuales estén en
razonamiento se considera insuficiente para la condiciones de determinar la frecuencia de
implicación que tendrá para los usuarios. muestreo y análisis, así como del informe de
Por otra parte, /os análisis so/o se pueden realizar resultados, para estar en concordancia con la
por laboratorio acreditado y a la fecha muy pocas Tabla 1 del presente proyecto de modificación,
laboratorios cuentan con esta acreditación y en la que se incorporó el parámetro Carbón
lograrla lleva tiempo, independientemente del Orgánico Total aplicable en su análisis para
tiempo que implica la adquisición e instalación del aquellas descargas que presenten
equipo especializado para su determinación. concentraciones mayores a 1000 mg/l de
cloruros, es que se prevé este parámetro en la
Finalmente, la imposición rápida de este
Tabla 4 como elemento para realizar dicha
parámetro solo tendrá un beneficio inmediato entre
determinación.
los muy pocos laboratorios que cuentan con la
acreditación de este parámetro, propiciando el DICE:
incumplimiento a la norma y la incapacidad de los CONSIDERANDO
mismos laboratorios para atender la demanda (...)
regionalmente. Que para medir la carga orgánica contaminante
en aguas con una concentración mayor a 1000
mg/L de cloruros, se debe utilizar el parámetro
de Carbono Orgánico Total en sustitución de la
Demanda Química de Oxígeno, ya que la
salinidad interfiere en la determinación de la
Demanda Química de Oxígeno, por lo que ésta
sustitución para dichos casos permite obtener
resultados más confiables y que caracterizan
mejor a la descarga de aguas residuales.
Tabla 1 de la presente norma, en la que se
incorporó el parámetro Carbono Orgánico Total
aplicable en su análisis para aquellas
descargas que presenten concentraciones
mayores a 1000 mg/L de cloruros, es que se
prevé este parámetro en la Tabla 4 como
elemento para realizar dicha determinación.

modificación, razón por la cual no se realiza
3.- En el prefacio del Proyecto de norma dice:
En la elaboración del presente proyecto de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
modificación participaron los siguientes Norma Oficial Mexicana ni se califica la
respuesta.
organismos:
1. Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)

Subdirección General de Administración del Agua
Subdirección General de Agua Potable. Drenaje y
Saneamiento Subdirección General Jurídica•
Subdirección General Técnica Coordinación
General de Recaudación y Fiscalización
2. Comisión Federal para la Protección contra
Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) Comisión de
Evidencia y Manejo de Riesgos
3. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
(IMTA) Coordinación de tratamiento y calidad del
agua
4. Instituto Nacional de Ecología y Cambio
Climático (INECC) Dirección General de
Investigación de Ordenamiento Ecológico y
Conservación de los Ecosistemas
5. Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
(PROFEPA) Subprocuraduría de Auditoria
Ambiental Subprocuraduría de Inspección
Industrial Subprocuraduría Jurídica Dirección
General de Asistencia Técnica Industrial Dirección
General de Control de Procedimientos
Administrativos y Consulta Dirección General de
Impacto Ambiental y Zona Federal Marítimo
Terrestre Dirección General de Inspección de
Fuentes de Contaminación
6. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT) Dirección General del
Sector Primario y Recursos Naturales Renovables
COMENTARIO:
Al respecto, únicamente los participantes son parte
de la Estructura de la SEMARNA T sin contemplar
otros muy importantes como la Secretaria de
Economía que es la entidad que acredita a los
laboratorios o la SHCP quien regula los
mecanismos para la recaudación o cámaras
empresariales quienes son las que finalmente
serán las obligadas al cumplimiento de la Norma.

7.- 3.6. Contaminantes básicos: En lo que modificación, razón por la cual no se realiza
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
consideran los siguientes: grasas y aceites, sólidos Norma Oficial Mexicana ni se califica la
suspendidos totales, demanda química de respuesta.
oxígeno, carbón orgánico total, nitrógeno total Sin embargo, cabe mencionar que el parámetro
(suma de las concentraciones de nitrógeno de DQO se considera adecuado como
Kjeldahl, de nitritos y de nitratos, expresadas como mecanismo regulatorio, ya que integra las
mg/litro de nitrógeno), fósforo total, color sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
verdadero, toxicidad aguda, temperatura y pH. diferencia de la DBO5 que sólo permite medir la
3.7. Contaminantes patógenos y parasitarios: Son materia orgánica biodegradable (carbonácea y
aquellos microorganismos, quistes y huevos de nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
parásitos que pueden estar presentes en las implica que descargas con compuestos
aguas residuales y que representan un riesgo a la inorgánicos no biodegradables no sean
salud humana, flora o fauna. En lo que cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana sólo de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
se consideran Escherichia coli, Enterococos identificadas y cuantificadas. Aunado a ello, el
fecales y los huevos de helmintos. método de prueba para el análisis de DBO 5
requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
COMENTARIO:
descarga, cuando se mide en descargas
Se incluyen como nuevos parámetros básicos industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
adicionales cloruros, carbón orgánico total, color práctica. Lo anterior tiene como consecuencia
verdadero, toxicidad aguda y como contaminantes que los resultados presenten valores de DBO5
patógenos y parasitarios Escherichia coli, muy bajos debido a que estos desechos son
Enterococos fecales y los huevos de helmintos tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
que implican mayor inversión o costo de operación laboratorio.
de los responsables de las descargas de aguas El método de prueba de la DQO es más
residuales a cuerpos receptores sin que se pueda exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
dejar de analizar las coliformes fecales ya que con respecto al método de prueba de la
estas son obligadas en las condiciones medición de DBO5, lo que representa un
particulares de descarga del Título de Concesión beneficio para el responsable de la descarga.
ni la DBO ni la DQO. Toda vez que la salinidad interfiere en la
determinación de la DQO se hizo necesario
establecer un parámetro para cuantificar la
carga orgánica contaminante en aguas con
concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros,
por lo que se sustituyó para dichos casos por el
parámetro de COT.
En virtud de que la toxicidad es un parámetro

integrador que señala que existen elementos,
sustancias reguladas o no reguladas, o
mezclas de ellas en una descarga que pueden
provocar daños a la salud humana o al medio
ambiente. Así, la medición de la toxicidad en
las descargas de aguas residuales es muy
importante como un medio de alerta para
prevenir los riesgos ambientales y evitar
análisis de una gran cantidad de sustancias
que actualmente son vertidas a los cuerpos de
agua sin estar caracterizadas o normadas.
El color en el agua resulta de la presencia en
solución de diferentes sustancias como iones
metálicos naturales, humus y materia orgánica
disuelta. La expresión color se debe considerar
que define el concepto de “color verdadero”,
esto es, el color del agua de la cual se ha
eliminado la turbiedad. El término “color
aparente” engloba no sólo el color debido a
sustancias disueltas sino también a las
materias en suspensión y se determina en la
muestra original sin filtrarla o centrifugarla. Las
estructuras químicas de las moléculas de
colorantes resisten la exposición solar o el
ataque químico, por lo que, en la mayoría de
los casos, resultan también resistentes a la
degradación microbiana. Se ha demostrado
que ciertos colorantes pueden ser
carcinogénicos y mutagénicos, además de que
sus productos de degradación pueden resultar
más tóxicos. Más de diez mil diferentes tipos de
pigmentos y colorantes sintéticos son usados
en industrias como la textil, papelera,
cosmética y farmacéutica, entre otras. Muchas
actividades industriales liberan al ambiente
grandes cantidades de aguas residuales
contaminadas con colorantes. La principal
fuente emisora de colorantes es la industria
textil.
Algunas causas de la toxicidad son por efecto

de las sales como cloruro de sodio (NaCl) y
sulfato de sodio (Na2SO4) provenientes del
teñido, agentes surfactantes como fenoles,
metales pesados que están presentes en los
colorantes, compuestos orgánicos como
solventes clorados (provenientes del lavado y
la limpieza de máquinas), biocidas como el
pentaclorofenol (proveniente de fibra de lana
contaminada) y aniones tóxicos como el sulfuro
(presente en algunos colorantes), entre otros.
La norma para determinar color es la NMX-AA-
017-1980, donde el término color tal como se
aplica en aguas se refiere al valor numérico
expresado en porcentaje de luminancia y

pureza, longitud de onda dominante y tono;
obtenido de la medición de la luz transmitida,
después de eliminar los sólidos suspendidos y
las partículas pseudocoloidales.
La escala de platino-cobalto es una escala de
color para los tonos amarillos (amarillo-café).
Se basa en diluciones de una solución de 500
ppm de Platino y cobalto. Esta escala no es
efectiva para la detección de otros colores que
estén fuera de la paleta amarillo-café. Incluso la
NMX-AA-045-1981 hay una nota en la que se
señala que “Los métodos espectrofotométrico y
de triple estímulo son aplicables para medir el
color en aguas residuales”. Por ello es que se
cambia el método de medición de color.
En cuanto a las inversiones adicionales que
tendrían que efectuar, estas estarán en función
del tipo de agua residual a tratar. Si el agua es
de origen municipal con baja o nula influencia
industrial, el sistema de tratamiento con que
cuenta podrá entregar un efluente que
satisfaga las características señaladas en la
norma. En la medida que el agua a tratar tenga
una mayor presencia de sustancias de difícil
degradación o tóxicas será necesario hacer
ajustes al proceso de tratamiento, o en su
defecto al proceso generador de la descarga
para poder remover la materia orgánica
presente en el agua a nivel exigido. De seguir
utilizado DBO como parámetro de medición
muchas de estas descargas, que son
contaminantes, no recibirían el tratamiento
adecuado con el fin de proteger, conservar y
nacionales
Adicional a eso se les hace de su conocimiento
que los sujetos regulados podrán solicitar por
vigente.

Tabla 1. Límites permisibles modificación, razón por la cual no se realiza
COMENTARIO:
Se presenta una reducción muy importante de más respuesta.
del 50% en los límites permisibles de DQO y SST
Sin embargo, cabe mencionar que el parámetro
por lo que los particulares deberán revisar y cuidar
de DQO se considera adecuado como
más detalladamente la operación y mantenimiento
mecanismo regulatorio, ya que integra las
de las plantas de tratamiento. En realidad, los
sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
sistemas de lodos activados deben lograr el
diferencia de la DBO5 que sólo permite medir la
cumplimiento de estos límites, siempre y cuando
materia orgánica biodegradable (carbonácea y
se operen correctamente y se manejen los lodos
nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
adecuadamente.
implica que descargas con compuestos
Para el caso de infiltración y riego se eliminan los inorgánicos no biodegradables no sean
parámetros de nitrógeno total y fosforo total con lo cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
que se reducen los riesgos de incumplimiento ya de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
que la mayoría de las plantas no están preparadas identificadas y cuantificadas. Aunado a ello, el
para eliminación de nitrógeno y fósforo. método de prueba para el análisis de DBO 5
Los límites de organismo patógenos son requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
congruentes con el anteriormente existente y con descarga, cuando se mide en descargas
una desinfección adecuada debe cumplirse industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
perfectamente con la norma. práctica. Lo anterior tiene como consecuencia
El límite de COT es semejante pero menor al límite que los resultados presenten valores de DBO5
existente de DBO5 para cuerpo receptor B por lo muy bajos debido a que estos desechos son
que sí es más estricto que el actualmente aplicado tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
en las Condiciones Particulares de Descarga y en laboratorio.
la NOM 001 existente El método de prueba de la DQO es más
Cambian totalmente la Clasificación de Cuerpos exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
Receptores por lo que también habrá que cambiar con respecto al método de prueba de la
el SIRALAB y los mecanismos de recaudación y medición de DBO5, lo que representa un
pago de derechos previo a la aplicación de la beneficio para el responsable de la descarga.
Norma y esto deberá ser informado debidamente Toda vez que la salinidad interfiere en la
por la Autoridad para definir la aplicación determinación de la DQO se hizo necesario
específica de cada usuario según la forma de establecer un parámetro para cuantificar la
descarga del agua residual. carga orgánica contaminante en aguas con
No obstante que la aplicación de color verdadero y concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros,
toxicidad será en más de 4 años, no queda claro por lo que se sustituyó para dichos casos por el
quienes deben realizarlos y los indicadores que se parámetro de COT.
aplicarán para la selección de los usuarios que En virtud de que la toxicidad es un parámetro
deberán cumplir con estos parámetros que, para el integrador que señala que existen elementos,
caso de toxicidad aguda, es muy complejo y muy sustancias reguladas o no reguladas, o
costoso mezclas de ellas en una descarga que pueden

textil.


nacionales
vigente.

Tabla 2. Límites permisibles para metales pesados modificación, razón por la cual no se realiza
y cianuro ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
COMENTARIO:
respuesta.
Se presenta una reducción en los límites
permisibles para metales pesados, en particular
para el cadmio, por /o cual habrá que verificarse
no estar en este supuesto históricamente y en su
caso analizar el origen de este metal pesado

DICE: modificación, razón por la cual no se realiza
4.2. El responsable de las descargas de aguas ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
residuales en humedales y suelos cársticos Norma Oficial Mexicana ni se califica la
debe cumplir con las condiciones particulares respuesta.
de descarga que establezca la Comisión en Sin embargo, cabe señalar que no hay un límite
términos del numeral 4.1. en cuanto a los parámetros que puedan
4.3. El responsable de la descarga estará exentarse, siempre y cuando se cumpla lo

exento por un periodo de hasta tres años de dispuesto en el numeral 4.3 de la NOM-001.
Comisión mediante Promedios Mensuales de los
presentación de su solicitud de exención que por
las características del proceso productivo o el uso
que le dé al agua, no genera o concentra los
contaminantes a exentar. La Comisión dictaminará
la procedencia o no de la exención y podrá
verificar para efectos de emitir el citado dictamen,
así como durante la vigencia de la exención, la
veracidad de la información que presentó el
responsable de la descarga, para lo cual podrá
realizarla directamente por ella o a través de una
Unidad de Verificación.
COMENTARIO:
Se abre la posibilidad de exentar uno o varios
análisis de parámetros durante tres años si se
demuestra el cumplimiento para lo cual se deberá
solicitar, documentar y esperar el dictamen sin
embargo no se establece el procedimiento para
lograr este y el tiempo de respuesta esperado.
TABLA 4 Descargas no municipales modificación, razón por la cual no se realiza
COMENTARIO:
Se establece nuevamente una frecuencia de
respuesta.
muestreo y análisis semestral y de informe de
resultados trimestral sin embargo esto es
contradictorio a las facilidades que da el SIRALAB
que obliga a la presentación del resultado
únicamente del trimestre inmediato anterior
durante los 7 días hábiles posteriores al último día
del trimestre, no permite capturar o informar los
resultados de un trimestre anterior a este por lo
que previo al inicio de aplicación de la norma se
deberán realizar las modificaciones a los sistemas
de apoyo como son el SJRALAB y el
DECLARAGUA que operan de la misma forma sin
permitir utilizar resultados indistintamente de
cualquier trimestre del semestre.

6.3..................... modificación, razón por la cual no se realiza
La muestra simple será la que colecte un
laboratorio en el punto de descarga. en día normal
respuesta.
Los resultados de pH, toxicidad aguda, color
verdadero y huevos de helmintos no deberán estar
fuera del límite permisible en ninguna de las
muestras simples.
COMENTARIO:
Implica llevar un estricto control de la desinfección
del agua en el tren de la descarga, incluyendo las
descargas de rechazo de osmosis inversa para
garantizar el cumplimiento de la norma.
7.10. El dictamen de conformidad no exime al modificación, razón por la cual no se realiza
responsable de efectuar el muestreo y análisis que ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
se estipula en las Tablas 3 y 4 de esta Norma Norma Oficial Mexicana ni se califica la
respuesta.
Oficial Mexicana.
COMENTARIO:
Este punto es contradictorio ya que de qué sirve la
exención si debe realizar el muestreo y análisis de
las descargas de aguas residuales a menos que
se aclare que es de los parámetros que no
cumplen y no aplica la exención únicamente de los
parámetros no exentados
TRASITORIOS PROCEDENTE.
PRIMERO. La norma oficial mexicana entrará en NO PROCEDENTE
vigor a los 60 días naturales, posteriores a su Dando cumplimiento a lo establecido en el
publicación en el Diario Oficial de la Federación, artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
con excepción de lo previsto en el Segundo, sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Tercero, Cuarto y Sexto Transitorios. siguiente: el comentario se considera NO
SEGUNDO. Los parámetros y límites permisibles PROCEDENTE en cuanto a las inversiones
previstos en las tablas 1 y 2, así como el Apéndice adicionales que tendrían que efectuar, dado
Normativo entrarán en vigor al inicio del trimestre que estas estarán en función del tipo de agua
inmediato al siguiente año de la fecha de su residual a tratar. Si el agua es de origen
publicación. municipal con baja o nula influencia industrial,
el sistema de tratamiento con que cuenta podrá
TERCERO. Los parámetros y límites permisibles
entregar un efluente que satisfaga las
de color verdadero y toxicidad aguda previstos en
características señaladas en la norma. En la
la Tabla 1, entrarán en vigor al inicio del trimestre
medida que el agua a tratar tenga una mayor
inmediato del cuarto año de la fecha de su
presencia de sustancias de difícil degradación
publicación.
o tóxicas será necesario hacer ajustes al
COMENTARIO: proceso de tratamiento, o en su defecto al
El tiempo de entrada en vigor para los términos proceso generador de la descarga para poder
primero y segundo se consideran insuficientes remover la materia orgánica presente en el
debido a que el parámetro de COT no es factible agua a nivel exigido. De seguir utilizado DBO
analizarlo regionalmente en la actualidad y como parámetro de medición muchas de estas
motivarán costos no presupuestados para el descargas, que son contaminantes, no
presente ejercicio. recibirían el tratamiento adecuado con el fin de
Los particulares deberán prever gastos adicionales proteger, conservar y mejorar la calidad de las
tanto en costo de gestión y análisis como por aguas y bienes nacionales
infraestructura y/ o equipo para atender los
cambios en la norma.

vigente.
PROCEDENTE
Derivado de la inquietud del promovente se
determinó modificar los Artículos
TRANSITORIOS siguientes, para quedar como:
DECÍA:
PRIMERO. La norma oficial mexicana entrará
en vigor a los 60 días naturales, posteriores a
su publicación en el Diario Oficial de la
Federación, con excepción de lo previsto en el
Segundo, Tercero, Cuarto y Sexto Transitorios.
SEGUNDO. Los parámetros y límites
permisibles previstos en las tablas 1 y 2, así
como el Apéndice Normativo entrarán en vigor
al inicio del trimestre inmediato al siguiente año
de la fecha de su publicación.
TERCERO. Los parámetros y límites

permisibles de color verdadero y toxicidad
aguda previstos en la Tabla 1, entrarán en vigor
al inicio del trimestre inmediato del cuarto año
CUARTO. Hasta en tanto entren en vigor los
parámetros y límites permisibles a que se
refiere el artículo Segundo Transitorio, las
descargas de aguas residuales seguirán
sujetándose a los numerales 4.1, 4.2, 4.3,
Tablas 2 y 3 establecidos en la Norma Oficial
residuales en aguas y bienes nacionales,
el 06 de enero de 1997 y su aclaración
publicada en el mismo medio de difusión oficial
del 30 de abril de 1997.
DICE:
Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto
Transitorios.
el 3 de abril de 2023.
al cuarto año de la fecha de publicación de la
presente Norma Oficial Mexicana en el Diario
Oficial de la Federación.
CUARTO. Las autoridades competentes en el
ámbito de sus atribuciones, podrán elaborar
Lineamientos que deberán ser publicados en el
Diario Oficial de la Federación, por los cuales
los sujetos regulados puedan presentar
programas para el cumplimiento oportuno de la
presente Norma.
QUINTO. Hasta en tanto entren en vigor los
57… COMENTARIO 24… El comentarista no hace ninguna propuesta de

APÉNDICE NORMATIVO PUERTOS DE modificación, razón por la cual no se realiza
MUESTREO ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
A 1 Clasificación de las descargas de aguas
respuesta.
residuales.
Para los fines del Apéndice, las descargas de
aguas residuales se clasifican en función del
descarga correspondiente, definiéndose tres tipos:
Caudales menores o iguales a 30 l/s. cuenta podrá entregar un efluente que satisfaga
A 6 Sitio de instalación las características señaladas en la norma. En la
El sitio de instalación del dispositivo de medición medida que el agua a tratar tenga una mayor
debe contar con un área mínima libre de 1.20 m presencia de sustancias de difícil degradación o
tóxicas será necesario hacer ajustes al proceso
de largo x 1.20 m de ancho que permita la toma de de tratamiento, o en su defecto al proceso

la lectura o aforo y el mantenimiento del generador de la descarga para poder remover
dispositivo. la materia orgánica presente en el agua a nivel
A 8 Puerto de muestreo para descargas de aguas exigido. De seguir utilizado DBO como
residuales con caudales menores o iguales a 30 parámetro de medición muchas de estas
l/s (2600 m3/día). descargas, que son contaminantes, no
recibirían el tratamiento adecuado con el fin de
El puerto de muestreo debe ser construido de
proteger, conservar y mejorar la calidad de las
manera paralela a la corriente del agua residual
aguas y bienes nacionales
vertida al cuerpo receptor, de tal forma que el
personal que efectúe la colecta de muestras Adicional a eso se les hace de su conocimiento
pueda realizar sus actividades sin riesgo y de que los sujetos regulados podrán solicitar por
acuerdo a la norma mexicana NMX-AA-003-1980; escrito a la Comisión, la adecuación de sus
su construcción debe cumplir con los lineamientos condiciones particulares de descarga mediante
básicos indicados en la Tabla A 1. el trámite de “Modificaciones técnicas de títulos
COMENTARIO:
Las especificaciones para el puerto de muestreo vigente que le sustituya, acompañada de los
implican la modificación física de todos los puntos datos y requisitos establecidos en la Ley de
de descarga de agua residual y las obras que Aguas Nacionales, o la normatividad ambiental
implica, la superficie a utilizar, el destino de áreas vigente.
para los vehículos de los muestreadores y la
señalización correspondiente.
Para el caso de Rechazo de Osmosis, en general
el espacio es reducido y su localización hace
inviable su modificación a la especificación
generalizada.
Los costos que implique deberían al menos ser
deducibles del pago de derechos en los casos de
obras construidas previo a la entrada de la
modificación de la presente norma.
57 Continuación COMENTARIO 24 CONTINUACIÓN El comentarista no hace ninguna propuesta de

DICE: modificación, razón por la cual no se realiza
NOTA: Continuación del comentario anterior
Debe contemplarse un área para el acceso a un respuesta.
vehículo que permita trasladar las muestras
obtenidas a un laboratorio para su análisis
correspondiente. La distancia del sitio de colecta al
vehículo no debe ser mayor a 25 metros.
El área asignada al vehículo o instalación donde
sean recibidas las muestras obtenidas para su
traslado o análisis correspondiente, debe contar
con un espacio mínimo de 2.0 m de ancho por
2,75 m de largo para la manipulación y embalaje
de las muestras obtenidas y del equipo e
instrumentos utilizados.
A 11 Señalizaciones
Se deben instalar en el puerto de muestreo
señalizaciones de localización e información, así
como de advertencia sobre las medidas de
seguridad que debe seguir el personal que realiza
la colecta de muestras. La información básica que
debe incluir este señalamiento se encuentra
definida en la Tabla A4.
Promovente: 6_Corporativo Ambiental División Analítica: Ing. Guadalupe Cruz Espinosa_15 de enero de 2018

1.- En "2. Referencias Normativas" no hacen Se modifica el numeral 2. Referencias
mención de las normas correspondientes para el normativas, para incluir las siguientes normas:
análisis de cloruros y para la medición de DICE:
conductividad, necesarios para tomar criterios de 2. Referencias normativas
aplicación de algunos de los análisis obligatorios
(...)
de la norma.
2.14. NMX-AA-073-SCFI-2001, Análisis de
agua-Determinación de cloruros totales en

aguas naturales, residuales y residuales
tratadas-Método de prueba. Declaratoria de
Federación el 13 de agosto de 2001.
(...)
2018 Análisis de agua-Medición de la
conductividad eléctrica en aguas naturales,
residuales y residuales tratadas.-Método de
prueba (cancela a la NMX-AA-093-SCFI-2000).
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 26 de julio de 2018.
En este mismo punto en 2.4 actualizar la Se actualiza el numeral 2.4, para quedar como:
referencia de la norma de pH a 2016, ya que tiene DECÍA:
la del 2011; y en 2.12 actualizar la referencia de la 2.4. Norma Mexicana NMX-AA-008-SCFI-2011,
norma de metales a 2016; mismo caso en el punto Análisis de agua-Determinación del pH-Método
2.20 para enterococos, la norma vigente es del de prueba (cancela a la NMX-AA-008-SCFI-
2016. Para el caso de la norma de color, ¿si se 2000). Declaratoria de vigencia publicada en el
quedaría con la norma del año 1980? Diario Oficial de la Federación el 5 de octubre
de 2011.
DICE:
Análisis de agua - Medición de pH en aguas
septiembre de 2016.
como:
DECÍA:
2001, Análisis de agua-Determinación de
DICE:
diciembre de 2016.
como:
DECÍA:
2006, Que establece los requisitos y
DICE:

diciembre de 2016.

2. En "3.26" y "3.27" se hace mención a que la modificación, razón por la cual no se realiza
actividad debe realizarla un "signatario ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
autorizado", pero en varios laboratorios no todos Norma Oficial Mexicana ni se califica la
los muestreadores son signatarios, sin embargo si respuesta.
cumplen con sus pruebas de desempeño y la
actividad es supervisada por un signatario
autorizado no existe inconveniente (de acuerdo a
los lineamientos de la Entidad Mexicana de
Acreditación).
3.- En "5.2" ¿es correcto interpretar que el modificación, razón por la cual no se realiza
laboratorio puede realizar toxicidad aguda sólo ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
con vibrio fischeri? ya que éste cubre el rango Norma Oficial Mexicana ni se califica la
para agua residual y para descargas de elevada respuesta.
conductividad Sin embargo, en respuesta a su inquietud se
aclara que sólo se realizará la prueba con
Vibrio fischeri, debido a que puede ser utilizada
indistintamente en agua dulce o salina.
Adicional a eso se le comenta que se modificó
el numeral 5.2 para que la evaluación se
realizará a través de Vibrio fischeri
(Photobacterium phosphoreum).

4.- En el último párrafo de "6.3" se hace mención Derivado del comentario del promovente se
que Huevos de Helminto se debe analizar a cada determinó que la medición de huevos de
muestra simple, sin embargo en "6.6" no se indica helminto se llevará a cabo únicamente en la
cómo se reportará (¿promedio aritmético, muestra compuesta, tal como se encuentra en
ponderado, etc.?) o se reportará cada resultado de la norma actual.
las muestras simples? Además, la medición de huevos de helminto se
llevará a cabo en la muestra compuesta, tal
como se especifica en el apartado 6.10 de la
norma.
Adicionalmente, se comenta al particular que el
parámetro de color verdadero se elimina del
numeral 6.3, derivado del comentario 412 del
promovente Laboratorio y Asesoría en Control
de la Contaminación, S.A. de C.V. y resultado
de la revisión que realizó el Grupo de Trabajo.
Aunado a que para el mismo parámetro aplica
la muestra compuesta, ya que en el Método B
de la Norma Internacional ISO 7887:2011 Third
edition 2011-12-15. Water quality-Examination
and determination of colour. Method B:
Determination of the true colour using optical
instrument, no especifica si la medición de
color verdadero es para muestras simples o
compuestas, por lo que no se realizará
modificación alguna al método de referencia.
Por otro lado, el principio de medición indica
que el color se determina al medir la absorción
de luz de una muestra filtrada a 3
determinadas longitudes de onda, por lo que,
realizar la medición en una muestra compuesta

el resultado tendría una mayor
representatividad de la operación del proceso
que genera la descarga.
Por lo anterior, se modifica el último párrafo del
numeral 6.3 y 6.6 quedando de la siguiente
manera:
DECÍA:
6.3 …
verdadero y huevos de helmintos no deberán
estar fuera del límite permisible en ninguna de
las muestras simples.
6.6…
En el caso de los parámetros de toxicidad
aguda y color verdadero, se deben reportar los
valores obtenidos de cada muestra simple.
DICE:
6.3 …
Los resultados de pH y toxicidad aguda no
deberán estar fuera del límite permisible en
ninguna de las muestras simples.
6.6…
En el caso de toxicidad aguda, se deben
reportar los valores obtenidos de cada muestra
simple.
Promovente: 7_Laboratorio de Análisis de Calidad del Agua y Medio Ambiente S.A. de C.V.: María Luisa Zayas
Ramírez _15 de enero de 2018

Probabilidad de que se vuelva oficial el proyecto modificación, razón por la cual no se realiza
de norma ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
respuesta.
ACTUALIZACIÓN DE NORMA NMX-AA-120- Se actualiza el numeral 2.20, para quedar
SCFI-2016 como:
DECÍA:
DICE:
diciembre de 2016.

Ahora ríos, arroyos, canales y drenes serán tipo modificación, razón por la cual no se realiza
A,B y C. ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Todos los rubros ya no tienen Uso de agua YA
respuesta.
SON A, B Y C? Todos
Toxicidad es para todos los rubros y cada muestra
simple?
JUSTIFICACIÓN: modificación, razón por la cual no se realiza
La toxicidad se debe de hacer para cada una de
las muestras simples? Y si hablamos que tengo
respuesta.
tres descargas y las tres son de 6 muestras
simples entonces se tiene que determinar 18 ?
Para el caso de color verdadero como se modificación, razón por la cual no se realiza
reportará? ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
¿Cómo se reportarían estos parámetros en el
respuesta.
informe de resultados, por promedio aritmético,
media geométrica o como? Y en el caso de los
huevos de helminto?
Promovente: 8_Analítica del Noreste Laboratorios: Q.B. Iris Josefina Hurtado Ley_20 de enero de 2018

En el punto 6.3 de la redacción del proyecto Derivado del comentario del promovente se
especifica: determinó que la medición de huevos de
Los resultados de pH, toxicidad aguda, color helminto se llevará a cabo únicamente en la
verdadero y huevos de helmintos no deberán estar muestra compuesta, tal como se encuentra en
fuera del límite permisible en ninguna de las la norma actual.
muestras simples. Además, la medición de huevos de helminto se
Mi duda es que si se van a analizar las llevará a cabo en la muestra compuesta, tal
determinaciones de huevos de helmintos en cada como se especifica en el apartado 6.10 de la
una de las muestras simples que formarán la norma.
muestra compuesta. Adicionalmente, se comenta al particular que el
Sin embargo, del punto 6.5 al punto 6.11, se hace parámetro de color verdadero se elimina del
mención de cuáles parámetros se van a reportar numeral 6.3, derivado de comentario 412 del
en las muestras simples y cuáles de las muestras promovente Laboratorio y Asesoría en Control
compuestas, pero no se mencionan los huevos de de la Contaminación, S.A. de C.V. y resultado
helmintos como es el caso de pH, color, toxicidad, de la revisión que realizó el Grupo de Trabajo.
que si se reportarán en cada una de las muestras Aunado a que para el mismo parámetro aplica
simples. la muestra compuesta, ya que en el Método B
instrument, no especifica si la medición de color
verdadero es para muestras simples o
de luz de una muestra filtrada a 3 determinadas
longitudes de onda, por lo que, realizar la
medición en una muestra compuesta el
resultado tendría una mayor representatividad
de la operación del proceso que genera la
descarga.
numeral 6.3 quedando de la siguiente manera:

DECÍA:
DICE:
Los resultados de pH y toxicidad aguda y color
verdadero no deberán estar fuera del límite
permisible en ninguna de las muestras simples.
Promovente: 9_Agua y Saneamiento Ambiental S.A. de C.V.: Germán Ortiz Zamora_01 de febrero de 2018

En la Tabla 1, referente a los parámetros de PROCEDENTE.
descarga en aguas y bienes nacionales, se hace NO PROCEDENTE.
mención también de los parámetros máximos Dando cumplimiento al artículo 33 del
permisibles para riego de áreas verdes, Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Infiltración y otros riegos, esto significa que ¿la y Normalización, se señala lo siguiente el
norma NOM-003 SEMARNAT 1997 desaparecerá comentario se considera NO PROCEDENTE,
o se modificará? debido a la que en la NOM-001-SEMARNAT-
2021 indica que se exenta a todos aquellos
supuestos considerados en la NOM-003-
SEMARNAT-1997.
PROCEDENTE.
Para incluir la definición para otros riegos, se
modifica la redacción de Riego de Áreas
Verdes quedando de la siguiente manera:
DECÍA:
3.34. Riego de Áreas Verdes: Es la utilización
del agua residual destinada a la superficie de
terrenos de esparcimiento o circulación
peatonal, conformada por pastos, arbustos y
otros elementos complementarios,
exceptuando aquellos supuestos considerados
en la NOM-003-SEMARNAT-1997.
DICE:
3.34. Riego: Es la utilización del agua residual
destinada a la superficie de terrenos de
cultivos, esparcimiento o circulación peatonal,
conformada por pastos, arbustos y otros
elementos complementarios, exceptuando
aquellos supuestos considerados en la NOM-
003-SEMARNAT-1997.
Promovente: 10_Masisa México Planta Vikingo: IBQ Arturo Aragón S._01 de febrero de 2018


"Hay ambigüedad respecto al método a utilizar modificación, razón por la cual no se realiza
para la toxicidad aguda: el uso de los dos métodos ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
(vibrio y dpnia) podría hacer incosteable el Norma Oficial Mexicana ni se califica la
análisis". respuesta.
Adicionalmente, se le refiere al particular que
derivado de otros comentarios que sólo se
realizará la prueba con Vibrio fischeri, debido a
que puede ser utilizada indistintamente en
agua dulce o salina.
Promovente: 11_Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento del Estado de Coahuila de Zaragoza: Ing. Jesús
Enrique Salazar Rodríguez_02 de febrero de 2018

1. Desconocemos el por qué no participaron modificación, razón por la cual no se realiza
algunos laboratorios de análisis de aguas y aguas ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
residuales acreditados ante la EMA, en la Norma Oficial Mexicana ni se califica la
elaboración de este Proyecto de Modificación de respuesta.
Norma, ya que hubieran aportado opiniones de En cuanto a las inversiones adicionales que
gran valor en el sentido de la factibilidad de tendrían que efectuar, estas estarán en función
realización de los parámetros incluidos y de los del tipo de agua residual a tratar. Si el agua es
costos resultantes, así como, en los tiempos de de origen municipal con baja o nula influencia
traslado y de almacenamiento de las muestras. industrial, el sistema de tratamiento con que
nacionales.
vigente.

2. La inclusión de los parámetros de Color modificación, razón por la cual no se realiza
Verdadero, Enterococos Fecales y de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Toxicidad Aguda, elevará el costo total de Norma Oficial Mexicana ni se califica la
análisis, lo cual hará muy difícil su realización por respuesta.
parte de los responsables de la descarga, como Sin embargo, cabe mencionar que el parámetro
son los organismos operadores de los municipios. de DQO se considera adecuado como

inorgánicos no biodegradables no sean
cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
identificadas y cuantificadas. Aunado a ello, el
método de prueba para el análisis de DBO 5
industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
práctica. Lo anterior tiene como consecuencia
que los resultados presenten valores de DBO5
muy bajos debido a que estos desechos son
tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
laboratorio.
El método de prueba de la DQO es más
exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
con respecto al método de prueba de la
medición de DBO5, lo que representa un
beneficio para el responsable de la descarga.
Toda vez que la salinidad interfiere en la
parámetro de COT.

textil.

nacionales
vigente.

3. Aclarar si el parámetro de Color Verdadero, se modificación, razón por la cual no se realiza
podría cambiar a solo Color, como lo indica la Norma Oficial Mexicana ni se califica la
Norma de referencia, NMX-AA-017-1980. respuesta.
74 COMENTARIO 4 El comentario se considera NO
4. El parámetro de Toxicidad Aguda debería ser PROCEDENTE.
aplicable solo para descargas de aguas residuales Dando cumplimiento al artículo 33 del
industriales. Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
y Normalización, se señala lo siguiente: que el
debido a que el objetivo y campo de aplicación
de la norma indica que es para aguas
residuales tratadas e indica que no aplica a las
descargas de aguas provenientes de drenajes
destinados exclusivamente para aguas
alcantarillado municipales.
Se comenta que la toxicidad es un parámetro
5. Es conveniente reingresar el parámetro de la PROCEDENTE.
Demanda Bioquímica de Oxígeno al quinto día, Dando cumplimiento al artículo 33 del
(DBO5), debido a que generalmente se considera Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
en los criterios de diseño de PTARS municipales. y Normalización, se señala lo siguiente: el
debido a que el parámetro de DQO se
considera adecuado como mecanismo
regulatorio, ya que integra las sustancias
orgánicas e inorgánicas oxidables, a diferencia
de la DBO5 que sólo permite medir la materia
orgánica biodegradable (carbonácea y
identificadas y cuantificadas. Aunado a ello el
laboratorio.
concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
parámetro de COT.

modificación, razón por la cual no se realiza
6. El límite máximo permisible promedio mensual ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la

para ríos, arroyos, canales, drenes para el Norma Oficial Mexicana ni se califica la
parámetro Demanda Química de Oxígeno, respuesta.
(DQO), se considera alto y debería ajustarse de
acuerdo a un criterio general de la capacidad de
dilución del cuerpo receptor y del uso posterior
después del punto de descarga.
7. El valor del límite máximo permisible promedio modificación, razón por la cual no se realiza
mensual para ríos, arroyos, canales, drenes para ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
el parámetro Demanda Química de Oxígeno, Norma Oficial Mexicana ni se califica la
(DQO) de 150 mg/l, implicaría un nivel menor del respuesta.
diseño de las PTARS municipales.
Promovente: 12_Comisión Federal de Electricidad (CFE)/Federico López de Alba_07 de febrero de 2018

En relación con la Consulta Pública del Proyecto modificación, razón por la cual no se realiza
de Modificación de la Norma Oficial Mexicana ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, Que Norma Oficial Mexicana ni se califica la
establece los límites permisibles de contaminantes respuesta.
en las descargas de aguas residuales en cuerpos
receptores, el cual se publicó en el Diario Oficial
de la Federación el 5 de enero en curso; me
permito solicitarle que se sirva dar sus
instrucciones para que se forme un Grupo de
Trabajo de los representantes del sector regulado,
con el objeto de que una vez concluido el término
de 60 días que establece el artículo 47, fracción I,
Normalización, se analicen y estudien los
comentarios vertidos por los diferentes sectores
que se pronuncien en forma consensuada, tal
como lo establecen las Reglas de Operación del
Comité Consultivo Nacional de Normalización de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
(COMARNAT), en sus artículos 1,10, fracción VIII,
21, 22, 23, 24, 26, 27, 33 y demás relativos.
Lo anterior se solicita debido a la importancia que
el tema tiene en los procesos de la Comisión
Federal de Electricidad; así mismo, le pido que se
incluya a esta CFE en el Grupo de Trabajo
solicitado para el análisis y estudio de los
comentarios de la consulta pública.

Dice: PROCEDENTE.
1. Objetivo y campo de aplicación
La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto y Normalización, se señala lo siguiente: el
establecer los límites permisibles de comentario se considera NO PROCEDENTE, ,
contaminantes en las descargas de aguas debido a que en el artículo 27 de la
residuales, con el fin de proteger, conservar y Constitución Política de los Estados Unidos
mejorar la calidad de las aguas y bienes Mexicanos, ya se define qué bienes son
nacionales. propiedad de la nación, en el cual no se
contempla a los suelos, del comentario en el
Es de observancia obligatoria para los
tercer párrafo de la norma se refiere a aspectos
responsables de las descargas de aguas sobre la conducción del agua en el vertido de
residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor manera más amplia a considerar únicamente
propiedad de la Nación. agua residual.
La Norma no aplica a las descargas de aguas
provenientes de drenajes destinados

descargas que se vierten directamente a sistemas
de drenaje y alcantarillado municipales.
Debe decir:
1. Objetivo y campo de aplicación
La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
contaminantes en las aguas residuales
descargadas en cuerpos receptores propiedad
de la nación, con el fin de proteger, conservar y
nacionales.
responsables de las descargas de aguas
propiedad de la Nación.
La Norma no aplica a las de aguas provenientes
de drenajes destinados exclusivamente para
aguas pluviales ni a las aguas residuales que se
vierten directamente a sistemas de drenaje y
Justificación y/o Comentarios:
Se hace énfasis a las aguas residuales
“descargadas”, puesto que los límites permisibles
de contaminantes (parámetros de calidad) se
establecen a las aguas residuales no a las
descargas.

Dice: PROCEDENTE.
2.5. Norma Mexicana NMX-AA-017-1980, Aguas- Dando cumplimiento al artículo 33 del
Determinación de color (cancela a la NMX-AA- Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
017-1975). Declaratoria de vigencia publicada en y Normalización, se señala lo siguiente: el
Diario Oficial de la Federación el 11 de julio de comentario se considera NO PROCEDENTE,
1980. debido a que para la determinación de color se
aplicará la Norma Mexicana NMX-AA-017-
Debe decir:
1980, Aguas-Determinación de color (cancela a
2.5. Norma Mexicana NMX-AA-045-SCFI-2001, la NMX-AA-017-1975). Declaratoria de vigencia
Análisis de agua - Determinación de color publicada en Diario Oficial de la Federación el
platino cobalto en aguas naturales, residuales 11 de julio de 1980, o la norma que la sustituya
y residuales tratadas - método de prueba debiéndose utilizar un método, que se realice a
(cancela a la NMX-AA-045-1981) través de un laboratorio acreditado y aprobado
Justificación y/o Comentarios: en ese alcance. La escala de platino-cobalto es
Cambiar la referencia por: una escala de color para los tonos amarillos
Norma Mexicana NMX-AA-045-SCFI-2001; porque (amarillo-café). Se basa en diluciones de una
el objetivo de esta NMX es para la determinación solución de 500 ppm de Platino y cobalto. Esta
del color verdadero. escala no es efectiva para la detección de otros
colores que estén fuera de la paleta amarillo-
café. Incluso la NMX-AA-045-2001, hay una
nota en la que se señala que “Los métodos
espectrofotométrico y de triple estímulo son
aplicables para medir el color en aguas
residuales”. Por ello es que se cambia el
método de medición de color.
Debe decir: modificación, razón por la cual no se realiza
2.XX. Norma Mexicana NMX-AA-XXX-SCFI-XX,
Análisis de agua- Medición del Carbono
respuesta.
Orgánico Total -Método de prueba.
Sin embargo, cabe señalar que para la
medición de Carbono Orgánico Total, así como
Falta AGREGAR una Norma Mexicana: NMX-AA- color verdadero, se debe utilizar un método,
XXX-SCFI-XX, para el Análisis y Medición del que cuyas se realice a través de un laboratorio
carbono orgánico total. acreditado y aprobado en ese alcance.

Dice: PROCEDENTE.
3.1. Acta Circunstanciada: Documento que emite NO PROCEDENTE.
la Comisión o la Unidad de Verificación durante las Dando cumplimiento al artículo 33 del
actividades de verificación en sitio, el cual Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
constituye la base del informe de resultados y del y Normalización, se señala lo siguiente: El
Dictamen de Conformidad que avalará el comentario se considera NO PROCEDENTE,
cumplimiento de la presente Norma. ya que no se considera lo referente al art. 67,
Debe decir: debido a que se refiere a las características
que debe cumplir el acta, en la facultad que
3.1. Acta Circunstanciada: Documento que emite
tiene la autoridad para circunstanciarla, no para
la Comisión o Unidad de Verificación en el que se
entidades de tercera parte, como las Unidades
harán constar en forma circunstanciada los hechos
de Verificación, que son coadyuvantes a la
u omisiones que se hubiesen presentado durante
autoridad.
la diligencia, así como lo previsto en el artículo 67
de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. PROCEDENTE.
Justificación y/o Comentarios: Derivado del comentario del promovente y
tomando en cuenta la precisión que realiza, así
En el Acta únicamente se circunstancias los
como con la finalidad de armonizarlo con el
hechos, no es procedente una dictaminación como
numeral 3.49, se modifica el numeral 3.1 de la
se pretende. Contradice al artículo 164 de la
NOM-001-SEMARNAT-2021 para quedar
LGEEPA, del 62 al 69 de la LFPA y 182 de la LAN.
como:
También sirve de apoyo la Tesis: No. Registro:
820,160; Jurisprudencia DECÍA:
Materia(s): Administrativa; Octava Época 3.1. Acta Circunstanciada: Documento que
emite la Comisión o la Unidad de Verificación
Instancia: Segunda Sala
durante las actividades de verificación en sitio,
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la el cual constituye la base del informe de
Federación resultados y del Dictamen de Conformidad que
19-21, Julio-Septiembre de 1989 avalará el cumplimiento de la presente Norma.
Tesis: 2a. 12. DICE:
Página: 76 3.1. Acta Circunstanciada: Documento que
emite la Comisión, la Procuraduría o la Unidad
de Verificación en el que se harán constar en
forma circunstanciada los hechos u omisiones
que se hubiesen presentado durante la
diligencia.
Debe decir: PROCEDENTE.
3.XX. Acuífero Salino: Es un cuerpo de agua Dando cumplimiento al artículo 33 del
subterráneo, ubicado a una profundidad mayor de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
los 70 m del espejo de agua cuya calidad de agua y Normalización, se señala lo siguiente: el
corresponde a una conductividad superior a los comentario se considera NO PROCEDENTE,
2000 mS/cm; para tener acceso a este cuerpo de debido a que el término no se utiliza en el
agua se requiere de infraestructura para realizar la desarrollo del proyecto de modificación de
inyección de aguas profunda. norma.
Falta incluir la definición de “Acuífero Salino” ya
que es una característica de cuerpos receptores
de la península de Yucatán.
En proyecto de NOM no identifica este tipo de
cuerpo receptor, pese a que la CONAGUA lo
identifica y clasifica en los títulos de concesión
emitidos.

3.XX. Carbón Orgánico Total: Es un indicador de NO PROCEDENTE.
la materia orgánica presente en el agua; también Dando cumplimiento al artículo 33 del
es conocido como la diferencia del carbono total Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
menos el carbón inorgánico en una sola masa; ….
Justificación y/o Comentarios: ya que el promovente no propone una
Falta incluir la definición del carbono orgánico definición completa del Carbono Orgánico
total.(definición inconclusa; aquí unos elementos) Total.
PROCEDENTE.
Derivado del comentario del promovente, se
incluye la definición del Carbono Orgánico
Total, la cual queda de la siguiente forma:
3.3 Carbono Orgánico Total: es un indicador de
la materia orgánica presente en el agua;
también es conocido como la diferencia del
carbono total menos el carbono inorgánico en
una sola masa; y se conforma de las distintas
fracciones como Carbono Orgánico Disuelto,
Carbono Orgánico Purgable, Carbono Orgánico
Suspendido, y Carbono Orgánico No Purgable.
Por lo que se modificará en donde
corresponda, para quedar como:
DECÍA:
Carbón orgánico total
(…)
DICE:
Carbono Orgánico Total
(…)

Dice: PROCEDENTE.
3.5. Concentración Efectiva Media (CE50): Dando cumplimiento al artículo 33 del
Concentración en la que una sustancia química Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
genera efectos adversos no letales en el 50% de y Normalización, se señala lo siguiente: el
los organismos expuestos. comentario se considera NO PROCEDENTE,
en virtud de que esta definición se requiere
Debe decir:
para determinar la toxicidad. Además, se trata
ELIMINAR LA DEFINICIÓN
de un parámetro integrador que señala que
Justificación y/o Comentarios: existen elementos, sustancias reguladas o no
La Concentración Efectiva Media ya está definida reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
en la fórmula del numeral 5.2: que pueden provocar daños a la salud humana
1 UT = 100/CE50 o al medio ambiente. Así, la medición de la
Donde: toxicidad en las descargas de aguas residuales
es muy importante como un medio de alerta
para prevenir los riesgos ambientales y evitar
agua sin estar caracterizadas ni normadas. Por
lo anterior se requiere medirlo en descargas.
Aunado al hecho de que el término en el
numeral 5.2 del Proyecto en comento, tiene un
propósito distinto, el cual está relacionado con
la determinación de la toxicidad.
Sin embargo se hace conocimiento que se
modificó el numeral 3.5 quedando de la
siguiente forma:
DECÍA:
3.5. Concentración Efectiva Media (CE50):

Concentración en la que una sustancia química
DICE:
3.5 Concentración Efectiva Media (CE50):
proceso, genere efectos o cambios adversos
en el 50 % de los organismos de prueba
expuestos o en el parámetro biológico
seleccionado para evaluar el efecto tóxico.

DECÍA:
5.2
(…)
Donde:
CE50 es la concentración que inhibe un
proceso vital en el 50% de la población
expuesta de organismos de prueba.
DICE:
5.2
(…)
Donde:
CE50 es la concentración que genera efectos
adversos, letales o no letales en el 50% de los
organismos de prueba expuestos o en el
parámetro biológico seleccionado para evaluar
el efecto tóxico.

Dice: PROCEDENTE.
3.7. Contaminantes patógenos y parasitarios: Son Dando cumplimiento al artículo 33 del
aquellos microorganismos, quistes y huevos de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
parásitos que pueden estar presentes en las y Normalización, se señala lo siguiente: el
aguas residuales y que representan un riesgo a la comentario se considera NO PROCEDENTE,
salud humana, flora o fauna. En lo que debido a que la NOM-001-SEMARNAT-2021
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana sólo tiene por objeto establecer los límites
se consideran Escherichia coli, Enterococos permisibles de contaminantes en las descargas
fecales y los huevos de helmintos. de aguas residuales y su alcance no es para
aguas naturales o influentes a los procesos.
Debe decir:
3.7. Contaminantes patógenos y parasitarios: Son
aquellos microorganismos, quistes y huevos de
parásitos que pueden estar presentes en las
aguas naturales o influentes a los procesos así
como en las aguas residuales y que representan
un riesgo a la salud humana, flora o fauna. En lo
que corresponde a esta Norma Oficial Mexicana
sólo se consideran Escherichia coli, Enterococos
fecales y los huevos de helmintos.
Justificación y/o Comentarios: Incorporar el
texto: ”en las aguas naturales o influentes a los
procesos así como”
Porque no solamente los microorganismos, quistes
y huevos de parásitos pueden estar presentes en
las aguas residuales.
3.XXX Descarga: La acción de verter, infiltrar, Dando cumplimiento al artículo 33 del
depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
receptor. (Art.3. y Normalización, se señala lo siguiente: el
Fracción XXII LAN).
en virtud de que la definición ya se encuentra
en el artículo 3 de la Ley de Aguas Nacionales.
Falta incluir la definición de “Descarga”, ya que ahí
se reconoce a la inyección como una descarga; y
al reconocerse a la inyección se acepta que la
descarga es realizada mediante un equipo de
bombeo y que puede ser de manera intermitente o
continua.
Así también hace falta la definición de “descarga

municipal”.
3.XXX. Inyección profunda.- Es la inyección Dando cumplimiento al artículo 33 del
mecánica de aguas residuales a través de un pozo Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de inyección para ser depositado en el cuerpo y Normalización, se señala lo siguiente: el
receptor denominado acuífero (que puede ser comentario se considera NO PROCEDENTE,
salino). en virtud de que la incorporación de la
Justificación y/o Comentarios: definición propuesta, sale del objetivo y campo
Falta incluir la definición de “Inyección profunda” de aplicación de la NOM-001-SEMARNAT-
ya que la NOM ni el proyecto de NOM identifican 2021, que a la letra señala: "La Norma Oficial
esta forma de depositar descargas de aguas Mexicana tiene por objeto establecer los límites
residuales. permisibles de contaminantes en las descargas
de aguas residuales, con el fin de proteger,
Lo anterior, porque existen algunos acuíferos con
conservar y mejorar la calidad de las aguas y
características salinas como por ejemplo en la
bienes nacionales.
península de Yucatán.
drenajes destinados exclusivamente para
aguas pluviales ni a las descargas que se
alcantarillado municipales."
Dice: PROCEDENTE.
3.21. Lago y laguna: Vaso de formación natural o Dando cumplimiento al artículo 33 del
cualquier otro tipo de embalse natural que es Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
alimentado por uno o varios ríos o agua y Normalización, se señala lo siguiente: el
subterránea o pluvial. En este concepto no se comentario se considera NO PROCEDENTE,
incluye a las lagunas que se comuniquen debido a que el término no se utiliza en el
permanente o intermitentemente con el mar. desarrollo del proyecto de modificación de
Justificación y/o Comentarios: norma.
COMENTARIO.
Clasificar a los Cenotes en algún cuerpo de agua,
ya que está demostrado que los cenotes en la
península de Yucatán se comunican con el mar de
manera permanente o intermitente por lo que, bajo
esa consideración queda fuera de esta definición.
Dice: Debido a que da una mayor claridad sobre el
3.23. Límite permisible: Valor o intervalo de objeto de la norma. El numeral 3.23 se modifica
valores asignado a un parámetro, el cual no debe para quedar de la siguiente forma:
ser excedido en la descarga de aguas residuales. DECÍA:
Debe decir: 3.23. Límite permisible: Valor o intervalo de
3.23. Límite permisible: Valor o intervalo de valores asignado a un parámetro, el cual no
valores asignado a un parámetro, el cual no debe debe ser excedido en la descarga de aguas
ser excedido en las aguas residuales residuales.
descargadas en cuerpos receptores propiedad DICE:
de la nación. 3.26. Límite permisible: Valor o intervalo de
Justificación y/o Comentarios: valores asignado a un parámetro, el cual no
Se hace énfasis a las aguas residuales debe ser excedido en las aguas residuales
“descargadas”, puesto que los límites permisibles descargadas en cuerpos receptores propiedad
de contaminantes (parámetros de calidad) se de la nación.
establecen a las aguas residuales no a las
descargas
Dice: PROCEDENTE.
3.36. Signatario Autorizado: Es la persona Dando cumplimiento al artículo 33 del
autorizada por una Entidad de Acreditación, para Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
realizar el muestreo, firmar y aprobar los informes y Normalización, se señala lo siguiente: el
de ensayo, emitido por el laboratorio. comentario se considera NO PROCEDENTE,
Debe decir: debido a que el Signatario Autorizado, de
3.36. Signatario Autorizado: Es la persona acuerdo a la entidad mexicana de acreditación,
acreditada por una Entidad de Acreditación, para A.C., establece lo siguiente:
realizar el muestreo, firmar y aprobar los informes Signatario Autorizado: Es la persona propuesta
de ensayo, emitido por el laboratorio. por el cliente, y autorizada por ema, para
firmar, endosar y aprobar los informes de
Justificación y/o Comentarios: calibración y/o ensayo, emitidos por el

Eliminar la palabra: “autorizada” y cambiar por laboratorio.
“acreditada”, ya que la Entidad de Acreditación no
autoriza.
Dice: PROCEDENTE.
3.38. Suelo: Cuerpo receptor de descargas de Dando cumplimiento al artículo 33 del
aguas residuales por riego o infiltración. Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Debe decir:
3.38. Suelo: Cuerpo receptor propiedad de la
debido a que el suelo como tal no
Nación donde se descargan aguas residuales
necesariamente es un bien propiedad de la
por riego o infiltración.
nación, sino que es el medio para llevar el agua
Justificación y/o Comentarios: residual hacia el subsuelo o los acuíferos.
Incorporar el texto: “propiedad de la Nación”; lo
anterior para ser congruentes con el objetivo de
esta NOM.

Dice: PROCEDENTE.
3.40. Toxicidad: Potencial inherente o capacidad Dando cumplimiento al artículo 33 del
de una sustancia para causar efectos adversos en Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
organismos vivos. y Normalización, se señala lo siguiente: el
Debe decir:
en virtud de que la definición corresponde al
3.40. Toxicidad: Potencial inherente o capacidad
concepto de la toxicidad y no a un método de
de una sustancia para causar efectos adversos en
prueba.
organismos de prueba vivos.
Dice: El comentario procede ya que se modifica el
3.45. Valor Instantáneo (V.I.): Es el resultado numeral 3.45 a partir de la observación del
obtenido del análisis de laboratorio a una muestra comentarista, y queda de la siguiente forma:
de agua residual colectada en la descarga, con DECÍA:
motivo de una verificación realizada por la 3.45. Valor Instantáneo (V.I.): Es el resultado
Comisión o la Procuraduría obtenido del análisis de laboratorio a una
Debe decir: muestra de agua residual colectada en la
3.45. Valor Instantáneo (V.I.): Es el resultado descarga, con motivo de una verificación
obtenido del análisis de laboratorio a una muestra realizada por la Comisión o la Procuraduría
simple de agua residual colectada en la descarga, DICE:
con motivo de una verificación realizada por la 3.49. Valor Instantáneo (V.I.): Es el resultado
Comisión o la Procuraduría del cumplimiento de obtenido del análisis de laboratorio a una
todos los parámetros de calidad establecidos muestra simple de agua residual colectada en
en esta norma. la descarga, con motivo de una verificación
Justificación y/o Comentarios: realizada por la Comisión o la Procuraduría del
Se incluye el tipo de muestra (simple) a la que se cumplimiento de los parámetros de calidad
medirán todos los parámetros de la norma para establecidos en esta norma.
evaluar el cumplimiento.
La verificación que realice la procuraduría, la
Comisión, o una Unidad de Verificación deben de
incluir el muestreo y análisis del influente a efecto
de poder aplicar el numeral 4.4
Dice: PROCEDENTE.
3.46. Visita de verificación: La que se efectúe con Dando cumplimiento al artículo 33 del
el objeto de comprobar el cumplimiento de la Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
presente Norma Oficial Mexicana por la y Normalización, se señala lo siguiente: el
Procuraduría, la Comisión, o una Unidad de comentario se considera NO PROCEDENTE,
Verificación. en virtud de que el uso y la naturaleza de la
definición es describir a modo general e
incluyente, incluir el texto del comentario le
Las visitas de verificación que realice la
procuraduría, la Comisión, o una Unidad de resta eficacia.

Verificación deben de incluir el muestreo y análisis
del influente a efecto de poder aplicar el numeral
4.4

Dice: PROCEDENTE.
4.1. La concentración de contaminantes básicos, NO PROCEDENTE.
así como de contaminantes patógenos y Dando cumplimiento al artículo 33 del
parasitarios, toxicidad aguda y color verdadero, Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
metales pesados y cianuros para las descargas de y Normalización, se señala lo siguiente: que el
aguas residuales a cuerpos receptores, no debe comentario se considera NO PROCEDENTE,
exceder el valor indicado como límite permisible de debido a que la toxicidad aguda y el color
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 verdadero no son contaminantes básicos.
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana PROCEDENTE.
Debe decir: Se modifica el apartado 3. Términos y
4.1. La concentración de contaminantes básicos, definiciones, para quedar como:
así como de contaminantes patógenos y DECÍA:
parasitarios, metales pesados y cianuros para las 3.6. Contaminantes básicos: En lo que
descargas de aguas residuales a cuerpos corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se
receptores, no debe exceder el valor indicado consideran los siguientes: grasas y aceites,
como límite permisible de acuerdo al tipo de sólidos suspendidos totales, demanda química
cuerpo receptor en las Tablas 1 y 2 de esta Norma de oxígeno, Carbón orgánico total, Nitrógeno
Oficial Mexicana Total (suma de las concentraciones de
Justificación y/o Comentarios: Nitrógeno Total Kjeldahl, de nitritos y de
Eliminar del texto los parámetros toxicidad aguda nitratos, expresadas como mg/Litro de
y color verdadero, porque ya están incluidos en Nitrógeno), Fósforo Total, color verdadero,
la definición de contaminantes básicos. toxicidad aguda, temperatura y pH.
DICE:
3.32. Parámetros básicos: En lo que
consideran los siguientes: grasas y aceites,
sólidos suspendidos totales, demanda química
de oxígeno, Carbono orgánico total, Nitrógeno
Total (suma de las concentraciones de
Nitrógeno Total Kjeldahl, de nitritos y de
nitratos, expresadas como mg/Litro de
Nitrógeno), Fósforo Total, temperatura y pH.

Dice: Por lo que se modifica el párrafo segundo del
En caso de que existan condiciones particulares numeral 4.1, para quedar como:
de descarga emitidas conforme a una Declaratoria DECÍA:
de Clasificación de los Cuerpos de Aguas 4.1
Nacionales publicada en el Diario Oficial de la (...)
Federación o cuyos límites permisibles sean más En caso de que existan condiciones
estrictos o con parámetros adicionales en particulares de descarga emitidas conforme a
comparación con los previstos en esta Norma una Declaratoria de Clasificación de los
Oficial Mexicana, los parámetros y límites Cuerpos de Aguas Nacionales publicada en el
permisibles que se deberán cumplir serán los que Diario Oficial de la Federación o cuyos límites
establezcan las citadas condiciones particulares permisibles sean más estrictos o con
de descarga parámetros adicionales en comparación con los
Debe decir: previstos en esta Norma Oficial Mexicana, los
En caso de que existan condiciones particulares parámetros y límites permisibles que se
deberán cumplir serán los que establezcan las
de descarga emitidas conforme a una Declaratoria
citadas condiciones particulares de descarga.
de Clasificación de los Cuerpos de Aguas
Nacionales publicada en el Diario Oficial de la DICE:
Federación o que conforme a la Ley la Comisión 4.1
haya establecido en los permisos de descarga (...)
con límites, parámetros adicionales o En caso de que existan condiciones
específicos en comparación con los previstos en particulares de descarga emitidas conforme a

esta Norma Oficial Mexicana; los parámetros y una Declaratoria de Clasificación de los
límites permisibles que se deberán cumplir serán Cuerpos de Aguas Nacionales publicada en el
los que establezcan las citadas condiciones Diario Oficial de la Federación o que conforme
particulares de descarga. a la Ley la Comisión haya establecido en los
Justificación y/o Comentarios: permisos de descarga con límites, parámetros

Las condiciones particulares de descarga adicionales o específicos en comparación con
establecidas en los permisos de descarga fueron los previstos en esta Norma Oficial Mexicana;
fijadas por la Comisión con fundamento en la LAN los parámetros y límites permisibles que se
y estudios técnicos de soporte. deberán cumplir serán los que establezcan las
Se debe dejar a la decisión del responsable de la citadas condiciones particulares de descarga.
descarga la opción de cumplir las condiciones
particulares de descarga (en caso de que existan)
o bien los límites máximos permisibles
establecidos en esta norma, previo aviso a la
comisión nacional del agua.
En algunos casos será necesario modificar los
valores actuales de los parámetros establecidos
en las condiciones particulares de descarga, ya
que los parámetros de influentes por ejemplo
donde se aprovechan aguas residuales han
cambiado.
De no ser así; la NOM estaría extralimitándose
pues cancelaría los acuerdos o autorizaciones de
la Comisión en los Títulos de Concesión y pondría
en estado de indefensión a los responsables de
las descargas de aguas residuales.
Por otra parte, no es válido que la Norma sea más
estricta que una ley y/o de los instrumentos
derivados de la misma. Sirve de sustento la
siguiente Tesis:
No. Registro: 177,210
Tesis aislada Materia(s): Administrativa Novena
Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta XXII, Septiembre de 2005 Tesis:
I.4o.A.496 A Página: 1529

Dice: PROCEDENTE.
TABLA 1 Dando cumplimiento al artículo 33 del
Límites Permisibles
Debe decir: comentario se considera NO PROCEDENTE,
TABLA 1 toda vez que en el objetivo y campo de
Límites Permisibles en descargas a cuerpos aplicación ya hace referencia que los límites
receptores propiedad de la nación establecidos de contaminantes aplican a
cualquier tipo de cuerpo receptor propiedad de
la Nación.
Parámetro: pH NO PROCEDENTE.
(UpH): 6.0 – 10.0 Dando cumplimiento al artículo 33 del
Para el caso de centrales termoeléctricas comentario se considera NO PROCEDENTE,
mediterráneas que cuentan con sistemas de en cuanto al límite propuesto de 10, toda vez
enfriamiento de ciclo cerrado y con varios ciclos de que conforme a las estadísticas de los 6,319
recirculación; los registros históricos presentan sitios que se encuentran en la Red Nacional de
valores de pH superiores a los 8.5 por lo cual nos Medición de Calidad del Agua el 99.29 % de
dejaría fuera de especificación. ellos presenta un valor de pH en el intervalo de
6 a 9.
PROCEDENTE.
Derivado del comentario, se modifica el

intervalo de pH para quedar como:
DECÍA:
6.5 - 8.5
DICE:
6–9

Parámetro: Temperatura Dando cumplimiento al artículo 33 del
Se propone para el valor instantáneo de T °C sea
de un rango de 1 a 2 °C superior al límite
permisible.
de acuerdo a las estadísticas de los 4612 sitios
Justificación y/o Comentarios: que fueron medidos por la Red Nacional de
Los procesos no son constantes, existen Medición de Calidad del Agua, en el periodo de
variaciones a lo largo del día hasta su operación 2012 al 2018, el 95% de ellos presentó
continua. temperaturas menores a los 40 °C, mostrando
Para el caso de las aguas residuales de sistemas que 4588 de los sitios tuvieron temperaturas
de enfriamiento de CTs, el valor instantáneo de T menores a 35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C
°C puede verse influenciado por las condiciones y sólo se tienen 7 sitios con temperaturas
naturales del influente y por lo tanto no son mayores a 40°C.
representativos de las condiciones de descarga Además de lo anterior, es importante
del proceso. ambientalmente indicar que la temperatura es
un factor de suma importancia sobre las
respuestas fisiológicas de los organismos
acuáticos, tales como: a) es el factor que
controla el ritmo del desarrollo y el
metabolismo; b) es un factor limitante en la
locomoción y por tanto define la distribución de
las poblaciones; c) es el factor directriz que
organismos se exponen a temperaturas
máximas, su metabolismo aeróbico se detiene;
d) es un factor letal (hacia ambos extremos),
que afecta la integridad del organismo. Las
temperaturas óptimas para el desove y de
mortandad de algunas especies conocidas en
México están reportadas, de acuerdo a las
Tablas 1 y 2:
Ver. “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
COMENTARIOS DE LA CONSULTA PÚBLICA
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”, i)
Tabla 1: Temperatura de desove de especies
de peces tropicales en México y ii) Tabla 2:
Temperatura del agua peligrosamente alta para
diferentes especies de peces.
Adicionalmente, la toxicidad de un sitio
aumenta con las altas temperaturas, como, por
ejemplo, cuando se aumenta la temperatura y
existe un incremento de pH, el ion amonio
incrementa presentándose en su forma no
ionizada aumentado su toxicidad. Dada esta
situación solo se considerarán condiciones
particulares de descarga para los usuarios que
no puedan cumplir con lo indicado en el
numeral 4.3 de la NOM-001-SEMARNAT-2021.
101… COMENTARIO 24 El comentario se considera NO

PROCEDENTE.
Debe decir:
Parámetro: Sólidos Suspendidos Totales Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología

100 mg/L (P.M.), 175 mg/L (P.D.) y 200 mg/L (V.I.)
comentario NO PROCEDENTE, debido a que
Justificación y/o Comentarios: los sólidos suspendidos totales (SST)
Consideramos que no se justifica la disminución comprenden toda la materia particulada que es
del límite máximo permisible de SST a un valor retenida por un filtro de fibra de vidrio con
20mg/L (P.M.), 24 (P.D.) y 28 (V.I.) para las Zonas diámetro nominal de 1.2 µm. Sus efectos sobre
Marinas Mexicanas y Estuarios. los cuerpos receptores son la interferencia con
la penetración de la luz, el posible azolvamiento
La importancia de la contribución de los ríos como del cuerpo de agua y, cuando son orgánicos
vía de ingreso de contaminantes al mar fue biodegradables, consumen oxígeno disuelto.
reconocida por primera vez en la Conferencia Los sólidos suspendidos (SS) provienen de
Técnica de la FAO sobre Contaminación Marina y diferentes fuentes: domésticas, agropecuarias
sus Efectos en los Recursos Vivos (Roma, 8–9 de e industriales; presentan impacto para la salud
diciembre de 1970), donde se estableció que la y la vida acuática principalmente por limitación
mayor parte de la contaminación que llega al mar del paso de luz, inhibiendo la fotosíntesis y
lo hace a través de los ríos y por la escorrentía disminuyendo la presencia de oxígeno. Las
costera produciendo importantes efectos en los propiedades de los SS varían ya sea por forma,
estuarios y recursos vivos (Ruivo,1971). En l975, tamaño, densidad y composición.
el Grupo Mixto Interagencial de Naciones Unidas Los SST afectan las actividades agrícolas
sobre los Problemas Científicos de la porque taponan el suelo debido a su retención
Contaminación del Medio Marino (hoy Grupo en la superficie, disminuyen la filtración e
Conjunto sobre los Problemas del Medio Ambiente impiden la germinación de las semillas.
Marino, GESAMP), incorporó esta ruta como uno También puede inhibir la actividad fotosintética,
de los “miembros” de la Ecuación de Balanza de por lo que disminuye el crecimiento de las
Masas, (GESAMP, 1975). Posteriormente, en el plantas. Los SST en agua están compuestos
proyecto de investigación “Impacto de los Ríos en tanto de material orgánico como inorgánico e
los Sistemas Oceánicos” (River inputs to ocean incrementan la turbiedad.
systems) se calificó a los ríos como “la principal Se propone la disminución del límite permisible
ruta” de introducción al mar de contaminantes para las descargas a cuerpos receptores,
producidos por la actividad humana y por causas debido a que los SST generan el desarrollo de
naturales (Lerman, 1981). Ello fue reiterado por la
3ª Conferencia Internacional sobre el Manejo depósitos de lodo y/o azolve, favoreciendo

Ambiental de Mares Cerrados condiciones anaerobias en el medio acuático.
EMECS,v(Estocolmo, Suecia 15–17 de Agosto, En el caso de ríos, el LP es menos estricto que
1997). la norma vigente ya que se considera que las
De cifras de CONAGUA, “Para 2014, el volumen mismas condiciones hidráulicas del cuerpo
de aguas residuales provenientes de las receptor impiden el desarrollo de estas zonas
descargas municipales fue de aproximadamente de azolve. En lagos y embalses es importante
7.2 miles de hectómetros cúbicos al año, que este valor sea más estricto respecto a la
equivalente a 228.7 metros cúbicos por segundo, norma vigente, ya que se trata de cuerpos de
agua sin mucho movimiento y la generación de
de las cuales se colectaron en los sistemas de
zonas de azolve pueden ser muy importantes.
alcantarillado 6.65 miles de hectómetros cúbicos al
Asimismo, en el caso de aguas costeras y
año (211 m3/s) y se trataron 3.51 miles de
estuarios es indispensable evitar en lo posible
hectómetros cúbicos en el mismo periodo (111.3
zonas de acumulación de sólidos, que puedan
m3/s; Conagua, 2015a, b y d). Es decir, a nivel modificar las condiciones naturales de estos
Nacional sólo se tratan el 49% de las descargas cuerpos receptores.
municipales.
De los sitios monitoreados en la RNMCA el
Esta estricta medida de reducción del límite 82.5 % presentan excelente y buena calidad
máximo permisible de la concentración de SST del agua en el intervalo de 0 a 75 mg/L de SST,
para Zonas Marinas Mexicanas y Estuarios, no por lo que se deduce que tan solo el 18% de
toma en cuenta las interferencias en las las descargas requerirían adecuar sus
procesos en los límites propuestos.
mediciones debidas a las descargas municipales
sin tratamiento transportadas de los ríos hacia el
mar, y que por factores oceanográficos,
atmosféricos y terrestres puedan coincidir con
descargas industriales (Ver Fig. 1). Entre dichos
factores, es considerable el efecto de las mareas
que promueve la resuspención de los sedimentos,
siendo hasta siete veces mayor la concentración
de SST en bajamar que en pleamar.
Fig 1. Desembocadura del Rio El Viejón,
aproximadamente a 600 m de la descarga

industrial de la CNLV Por lo que mientras el estado
no garantice el tratamiento del 100% de las
descargas municipales en todo el territorio
nacional, habrá interferencia por las descargas de
aguas residuales sin tratar de los municipios o
localidades que son vertidas a los ríos y que al
mismo tiempo estos desembocan en las zonas
costeras y/o estuarios, además del arrastre de
partículas por la erosión de los suelos.
101 Continuación COMENTARIO 24 CONTINUACIÓN CONTINUACION DE LA CALIFICACIÓN

Justificación y/o Comentarios: ANTERIOR
Además, como ustedes mismos lo indican los Dando cumplimiento al artículo 33 del
cambios de la norma son graduales y deben estar Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
bajo los preceptos del desarrollo sustentable y en y Normalización, se señala lo siguiente: el
conformidad con los objetivos del Plan Nacional de comentario se considera NO PROCEDENTE,
Desarrollo, por lo que toda la industria debe estar debido a que los sólidos suspendidos (SS)
en igualdad de oportunidades del cumplimiento de comprenden toda la materia particulada que es
la norma. retenida por un filtro de fibra de vidrio con
diámetro nominal de 1.2 µm. Sus efectos sobre
Por lo que exigir a la industria que sus descargas
los cuerpos receptores son la interferencia con
pasen de cumplir una calidad Aceptable (150 la penetración de la luz, el posible azolvamiento
mg/L) de sus descargas a una calidad Excelente del cuerpo de agua y, cuando son orgánicos
sin considerar en la Norma una calidad Buena biodegradables, consumen oxígeno disuelto.
(75mg/L) de SST para las Zonas Marinas Los sólidos suspendidos provienen de
Mexicanas, es infundado e injustificado. diferentes fuentes: domésticas, agropecuarias
Fig. 2. Monitoreo de la calidad del agua para los e industriales; presentan impacto para la salud
sólidos suspendidos totales (SST). y la vida acuática principalmente por limitación
Fuentes: del paso de luz, inhibiendo la fotosíntesis y
ESCOBAR, Jairo. La contaminación de los ríos y disminuyendo la presencia de oxígeno.
sus efectos en las áreas costeras y el mar. Las propiedades de los sólidos suspendidos
Naciones Unidas CEPAL, Santiago de Chile, 2002. varían ya sea por forma, tamaño, densidad y
Park, G.S. Environ Monit Assess (2007) 135: 153. composición.
https://doi.org/10.1007/s10661-007-9640-3 Son sólidos suspendidos aquellos cuya
El parámetro de Sólidos Suspendidos Totales es densidad es mayor que la del agua, que se
muy variable ya que depende de la estación del mantienen dispersos dentro de ella en virtud de
año así como de la situación climática que se la fuerza de arrastre causada por el movimiento
presente en las bahías y zonas costeras, ya que o turbulencia de la corriente. Cuando el agua
en temporada de lluvias donde existen llegada de está en reposo o con movimiento muy lento los
Ríos y drenes se incrementan los sólidos sólidos se depositan en el fondo del tanque o
suspendidos totales; también los valores de SST recipiente que contiene la suspensión. Un
efluente tratado no debe contener sólidos
se ven incrementados si existen actividades como
sedimentables, en virtud de que existe un
la pesca de camarón, mareas roja, avenidas de
tratamiento y que este parámetro puede
sargazo, lluvia torrenciales, vientos fuertes, etc.
reflejarse como parte de los sólidos
Por lo anterior, se está en riesgo de incumplir los suspendidos.
límites de 20 (PM) y 24 (PD) mg/l para el Los SST afectan las actividades agrícolas
parámetro sólidos suspendidos totales, ya que porque taponan el suelo debido a su retención
como se mencionó anteriormente, este parámetro en la superficie, disminuyen la filtración e
se ve afectado seriamente en el influente por el impiden la germinación de las semillas.
aporte principalmente de los ríos por el arrastre de También puede inhibir la actividad fotosintética,
sólidos y que puede llegar a variar en un periodo por lo que disminuye el crecimiento de las
de 24 horas. plantas. Los sólidos suspendidos en agua
Para el caso de las centrales termoeléctricas de la están compuestos tanto de material orgánico
CFE que utilizan grandes volúmenes (de hasta como inorgánico e incrementan la turbiedad.
100 m3/s), las multas por incumplimiento pueden Se propone la disminución del límite permisible
llegar a varios miles de millones de pesos por para las descargas a cuerpos receptores,
trimestre. debido a que los SST generan el desarrollo de
depósitos de lodo y/o azolve, favoreciendo
condiciones anaerobias en el medio acuático.
En el caso de ríos, el LP es menos estricto que
la norma vigente ya que se considera que las
mismas condiciones hidráulicas del cuerpo
receptor impiden el desarrollo de estas zonas
de azolve. En lagos y embalses es importante
que este valor sea más estricto respecto a la
norma vigente, ya que se trata de cuerpos de

modificar las condiciones naturales de estos
cuerpos receptores.
82.5 % presentan excelente y buena calidad
del agua en el intervalo de 0 a 75 mg/L de
sólidos suspendidos totales, por lo que se
deduce que tan solo el 18% de las descargas
requerirían adecuar sus procesos en los límites
propuestos.
INCLUIR LÍMITES PERMISIBLES PARA NO PROCEDENTE.
DESCARGA EN ACUÍFERO SALINO Dando cumplimiento al artículo 33 del
SUBTERRÁNEO: Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Justificación y/o Comentarios: y Normalización, se señala lo siguiente: el
Dar de alta en los cuerpos receptores al comentario se considera NO PROCEDENTE,
ACUÍFERO SALINO, el cual no está contemplado ya que existe una regulación para la recarga
en la NOM ni en el proyecto de NOM y no cae artificial de acuíferos con agua residual tratada
dentro de ninguna de las definiciones de los en la NOM-014-CONAGUA-2003. Cabe
cuerpos receptores de la tabla 1. precisar, que el objetivo de la NOM-001-
Se solicita equiparar a los valores propuestos para SEMARNAT-2021 se refiere a la descarga a
zonas marítimas mexicanas por la conductividad suelos, no la que llega directamente al acuífero.
que existe en la profundidad donde es depositada Por lo tanto, los valores que propone el
la descarga de aguas residuales; excluyendo de promovente, podrían ser considerados en la
su cumplimiento a la temperatura por ser inyección revisión quinquenal de la NOM-014
profunda y no afectar a ningún ser biótico. mencionada.
PROCEDENTE.
No obstante lo anterior, derivado del
comentario se determinó modificar las Tablas 1
y 2, agregando una columna para los cuerpos
de agua de suelos cársticos, quedando como:
DECÍA:
Ver “viii) TABLA 1 Límites Permisibles” y “ix)
TABLA 2 Límites Permisibles para Metales
Pesados y Cianuros” del PROY-NOM-001-
SEMARNAT-2017, en el “ANEXO DE LA
RESPUESTA A LOS COMENTARIOS DE LA
CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-NOM-001-
SEMARNAT-2017”.
DICE:
Ver vi) TABLA 1. Límites permisibles
(Parámetros básicos, Contaminantes
patógenos y parasitarios) y vii) TABLA 2
Límites Permisibles para Metales y Cianuros en
el “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”.
Asimismo, se modifica el numeral 4.2, para
quedar como:
DECÍA:
DICE:
Otros Parámetros (nuevos) modificación, razón por la cual no se realiza
Justificación y/o Comentarios: ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Con relación a los nuevos parámetros que se Norma Oficial Mexicana ni se califica la
incluyen, tales como el Carbón Orgánico Total, la respuesta.

E coli, Estreptococos fecales, color verdadero y
toxicidad aguda; como no tenemos antecedentes
de cómo pueden andar nuestras descargas de
aguas residuales, no podemos saber en este
momento si los límites permisibles establecidos en
el proyecto de NOM sean adecuados o no a la
calidad de las mismas.
Debido a que nunca se han realizado en el agua
residual análisis de los nuevos parámetros, no se
tiene valores para saber si se cumple con los
límites de la norma. Lo anterior, requiere realizar
una caracterización del agua residual en los
centros de trabajo.

Debe decir: PROCEDENTE
COMENTARIO NO PROCEDENTE.
TABLA 1 y 2, Límites Permisibles, Columna: Dando cumplimiento al artículo 33 del
Zonas marinas mexicanas y estuarios: Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Establecer valores límite diferentes para los y Normalización, se señala lo siguiente: el
parámetros para Estuarios y Zonas marinas ya comentario se considera NO PROCEDENTE
debido a que los estuarios son sistemas
que son ecosistemas diferentes.
particularmente sensibles y diversos, muchos
de ellos cuentan con distintas topografías que
“Un ESTUARIO es un cuerpo de agua costero pueden o no facilitar la entrada de agua dulce o
semicerrado que esta permanente o marina, la circulación, la profundidad, la mezcla
periódicamente abierto al mar, de tal forma que el de la columna de agua, los vientos, corrientes y
ecosistema acuático esta afectado por las los flujos de mareas en estos sistemas provoca
características físicas y químicas tanto del flujo de que cada estuario se comporte de distinta
agua dulce como del flujo de agua marina”. manera provocando una diversificación en la
Esta característica hace que sean unos sistemas capacidad de asimilación de contaminantes
únicos de gran complejidad, variabilidad y impidiendo que sean clasificados de la misma
dinamismo. A su vez, son estas mismas forma que los demás cuerpos acuáticos por lo
propiedades las que dificultan el establecimiento anterior no sería apropiado adicionar una
de generalizaciones e impiden a la comunidad columna que generalice estos sistemas.
científica consensuar una definición de estuario PROCEDENTE.
adecuada para todas las disciplinas y valida en
Derivado del comentario del promovente se
todas las situaciones.
modifica el numeral 4.2 y la Tabla 1 y Tabla 2
De acuerdo a las consideraciones mencionadas en para quedar como:
el presente proyecto de modificación a la NOM, la DECÍA:

necesidad de modificación está enfocada en 4.2. El responsable de las descargas de aguas
asegurar el suministro de agua de calidad residuales en humedales y suelos cársticos
adecuada para: debe cumplir con las condiciones particulares
1. Evitar riesgo la salud de la población, de descarga que establezca la Comisión en
2. Su utilización como fuentes de abasto para la términos del numeral 4.1.
población y las actividades productivas, y DICE:
3. Asegurar la integridad de los ecosistemas. Sin 4.2. El responsable de las descargas de aguas
embargo, con respecto a este último punto, aun residuales en estuarios y humedales debe
cuando las generalidades pueden ser útiles, los cumplir con las condiciones particulares de
parámetros a monitorear para medir la integridad o descarga que establezca la Comisión en
salud del ecosistema, así como para demostrar un términos del numeral 4.1.
desequilibrio ecológico, son específicos de cada DECÍA:
caso. Por lo tanto, de no hacerse una
Tabla 1
diferenciación en cuanto a Zonas marinas y
(...)
Estuarios, se caería en errores de apreciación en
cuanto al verdadero impacto ambiental negativo a Zonas marinas mexicanas y estuarios
dichos ecosistemas. Tabla 2
BIBLIOGRAFÍA: (...)
Cameron, W.M., Pritchard, D.W., 1963. Estuaries. Zonas marinas mexicanas y estuarios
In: M.N. Hill (Editor), The Sea. John Wiley & Sons, DICE:
New York, pp. 306-324. Tabla 1
Tagliapietra, D., Sigovini, M., Ghirardini, A.V., (...)
2009. A review of terms and definitions to
Zonas marinas mexicanas
categorise estuaries, lagoons and associated
Tabla 2
environments. Marine and Freshwater Research,
60: 497-509. (...)
Se hace de su conocimiento que los sujetos
regulados que tengan descargas dentro de
estos sistemas deberán ser considerados bajo
Condiciones Particulares de Descarga, previa
presentación de la Manifestación de Impacto
Ambiental correspondiente.

Dice: PROCEDENTE.
TABLA 2 NO PROCEDENTE.
Límites Permisibles para Metales Pesados y Dando cumplimiento al artículo 33 del
Cianuros Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Debe decir:
INCLUIR LÍMITES PERMISIBLES DE METALES Y ya que existe una regulación para la recarga
CIANUROS PARA ACUÍFERO SALINO artificial de acuíferos con agua residual tratada
SUBTERRÁNEO: en la NOM-014-CONAGUA-2003. Cabe
Justificación y/o Comentarios: precisar, que el objetivo de la NOM-001-
Dar de alta en los cuerpos receptores al SEMARNAT-2021 se refiere a la descarga a
ACUÍFERO SALINO, el cual no está contemplado suelos, no la que llega directamente al acuífero.
en la NOM ni en el proyecto de NOM y no cae Por lo tanto, los valores que propone el
dentro de ninguna de las definiciones de los promovente, podrían ser considerados en la
cuerpos receptores de la tabla 1. revisión quinquenal de la NOM-014
Se solicita equiparar a los valores propuestos para mencionada.
zonas marítimas mexicanas por la conductividad PROCEDENTE.
que existe en la profundidad donde es depositada No obstante lo anterior, derivado del
la descarga de aguas residuales. comentario se determinó modificar las Tablas 1
y 2, agregando una columna para los cuerpos
de agua de suelos cársticos, quedando como:
DECÍA:
Ver “viii) TABLA 1 Límites Permisibles” y “ix)
TABLA 2 Límites Permisibles para Metales
Pesados y Cianuros” del PROY-NOM-001-
SEMARNAT-2017, en el “ANEXO DE LA
SEMARNAT-2017”.
DICE:
Ver vi) TABLA 1. Límites permisibles
(Parámetros básicos, Contaminantes
patógenos y parasitarios) y vii) TABLA 2
Límites Permisibles para Metales y Cianuros en
el “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”.
Asimismo, se modifica el numeral 4.2, para
quedar como:
DECÍA:
DICE:


Dice: PROCEDENTE.
4.1. La concentración de contaminantes básicos, NO PROCEDENTE.
así como de contaminantes patógenos y Dando cumplimiento al artículo 33 del
parasitarios, toxicidad aguda y color verdadero,
metales pesados y cianuros para las descargas de
aguas residuales a cuerpos receptores, no debe
exceder el valor indicado como límite permisible de comentario se considera NO PROCEDENTE,
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 debido a que la toxicidad aguda y el color
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana verdadero no son contaminantes básicos.
4.1. La concentración de contaminantes básicos, Se modifica el apartado 3. Términos y
así como de contaminantes patógenos y definiciones, para quedar como:
parasitarios, metales pesados y cianuros para las DECÍA:
descargas de aguas residuales a cuerpos 3.6. Contaminantes básicos: En lo que
receptores, no debe exceder el valor indicado corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se
como límite permisible de acuerdo al tipo de consideran los siguientes: grasas y aceites,
cuerpo receptor en las Tablas 1 y 2 de esta Norma sólidos suspendidos totales, demanda química
Oficial Mexicana de oxígeno, Carbón orgánico total, Nitrógeno
Justificación y/o Comentarios: Total (suma de las concentraciones de
Eliminar del texto los parámetros: toxicidad Nitrógeno Total Kjeldahl, de nitritos y de
aguda y color verdadero, porque ya están nitratos, expresadas como mg/Litro de
incluidos en la definición de contaminantes Nitrógeno), Fósforo Total, color verdadero,
básicos. toxicidad aguda, temperatura y pH.
DICE:

Dice: PROCEDENTE.
4.3. El responsable de la descarga estará exento Dando cumplimiento al artículo 33 del
por un periodo de hasta tres años de realizar el Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
análisis de alguno o varios de los parámetros quey Normalización, se señala lo siguiente: el
se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, comentario NO PROCEDE, en virtud de que la
cuando demuestre a la Comisión mediante finalidad de solicitar los seis meses inmediatos
Promedios Mensuales de los seis meses anteriores, es contar con resultados
inmediatos anteriores a la presentación de su representativos que demuestren que por las
solicitud de exención que por las característicascaracterísticas del proceso productivo o el uso
que se le dé al agua, no se generan o
no genera o concentra los contaminantes a concentran los contaminantes a exentar.
exentar. La Comisión dictaminará la procedencia oAdicionalmente, en caso de requerir los últimos
no de la exención y podrá verificar para efectos de
6 análisis aplicables en función de su
emitir el citado dictamen así como durante la frecuencia de muestreo, como sugiere el
vigencia de la exención, la veracidad de la promovente, y considerando una frecuencia de
información que presentó el responsable de la muestreo semestral, estaríamos hablando de
descarga, para lo cual podrá realizarla un periodo de 3 años, el cual se considera no
directamente por ella o a través de una Unidad depodría ser representativo, en virtud de que en
Verificación. un periodo tan largo, no se tendría información
Debe decir: que permitiera demostrar que por las
características del proceso productivo o el uso
que se le dé al agua, no se generan o
concentran los contaminantes a exentar.
análisis de alguno o varios de los parámetros que

se señalan en esta Norma Oficial Mexicana,
Promedios Mensuales de los últimos 6 análisis

aplicables en función de su frecuencia de
muestreo inmediatos anteriores a la presentación
de su solicitud de exención que por las
características del proceso productivo o el uso que
le dé al agua, no genera o concentra los
contaminantes a exentar. La Comisión dictaminará
la procedencia o no de la exención y podrá
verificar para efectos de emitir el citado dictamen
así como durante la vigencia de la exención, la
veracidad de la información que presentó el
responsable de la descarga, para lo cual podrá
realizarla directamente por ella o a través de una
Para el caso de responsables de descargas
que a la entrada en vigor de la presente norma
cuenten con el beneficio de la exención y/o
cuenten con evidencias de los seis meses
inmediatos de lo establecido en el párrafo
anterior, podrán gozar de la exención mediante
una manifestación por escrito ante la
Comisión.
Se está excluyendo de tener acceso a este
beneficio a aquellas descargas cuya frecuencia de
muestreo es mayor a la mensual; ya que al referir
seis meses inmediatos anteriores están infiriendo
que debe haber un análisis por cada mes haciendo
un total de 6.
Incorporar último párrafo para incluir aquellos
responsables que ya gozan del beneficio.
Por otra parte, NO existe congruencia en la
vinculación de la NOM-001-SEMARNAT-1996
(vigente) y de este proyecto de modificación de
norma, así como de las condiciones particulares
de descarga que la CONAGUA ha fijado en lo
individual con lo establecido en la Ley Federal de
Derechos.
Este apartado deja de ser una ventaja cuando en
la Ley Federal de Derechos se establece como
obligatorio realizar los análisis de todos los
parámetros de las Tablas 1 y 2 para estar exentos
del pago de derechos correspondientes por la
descarga de aguas residuales.
Lo anterior nos deja en estado de indefensión,
porque una cosa es cumplimiento normativo y otra
se refiere al cumplimiento fiscal por el uso o
aprovechamiento de bienes nacionales.
Por lo que no tiene sentido la exención de realizar
el análisis de algunos parámetros de esta NOM, ya
que se está obligado de analizar todos los
parámetros para dar cumplimiento a la Ley Federal
de Derechos.

Dice: PROCEDENTE.
4.4. En el caso de que el agua clara o de primer Dando cumplimiento al artículo 33 del
uso de abastecimiento registre concentración de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
algún contaminante en Promedio Mensual, se y Normalización, se señala lo siguiente: el
podrá restar de la concentración de la descarga, a comentario se considera NO PROCEDENTE,

excepción de los parámetros: temperatura, pH, toda vez que independientemente de la fuente
toxicidad aguda, color verdadero, Escherichia coli, de abastecimiento, la NOM-001-SEMARNAT-
Enterococos fecales y huevos de helmintos 2021 considera la resta de los valores de los
siempre y cuando lo acredite a través de al menos parámetros del agua de abastecimiento,
dos análisis Promedio Diario de calidad del agua independientemente de su origen.
efectuados por un laboratorio, realizados en Para el caso del uso de una fuente externa de
términos de lo dispuesto en los Capítulos 5 y 6. agua residual, esta tendría que ser tratada y
Debe decir: satisfacer las especificaciones de la NOM-003-
4.4. En el caso de que el agua clara o de primer SEMARNAT-1997. Además, los parámetros
uso de abastecimiento registre concentración de que se exceptúan son inherentes a la
algún contaminante en Promedio Mensual, se naturaleza propia del agua y siempre tendrán
podrá restar de la concentración de la descarga, un valor, motivo por el cual no tiene un sentido
siempre y cuando lo acredite a través de al menos físico la resta de los valores presentes en el
dos análisis Promedio Diario de calidad del agua agua clara o de primer uso.
efectuados por un laboratorio, realizados en
términos de lo dispuesto en los Capítulos 5 y 6.
En el caso de que se utilice agua residual (agua

negra) de otra fuente externa como abastecimiento
y registre concentración de algún contaminante en
Promedio Mensual, se podrá restar de la
concentración de la descarga, sin excepción de los
parámetros establecidos en esta norma, con el
propósito de fomentar el uso de este tipo de agua
en sustitución del agua clara.
Eliminar los parámetros: temperatura, pH,
toxicidad aguda, color verdadero, Escherichia
coli, Enterococos fecales y huevos de
helmintos, ya que en muchos casos la fuente de
abastecimiento como es el caso del agua de mar,
ríos o embalses presentan naturalmente valores
elevados de parámetros y que no son imputables
al responsable generador de la descarga.
En algunas centrales de generación eléctrica se
utiliza agua negra proveniente de centros de
población y la mayoría de las veces sin previo
tratamiento, misma que se utiliza en los sistemas
de enfriamiento.
Este punto de la norma pone en desventaja a las
centrales que utilizan agua residual tratada,
deberían incluir todos los puntos como incentivo a
las empresas que reutilizan agua que
prácticamente no se debería de utilizar.
La temperatura no debe ser exceptuada, sino
también considerarla en promedio diario ya que los
valores instantáneos no son representativos de las
condiciones de descarga del proceso.
Máxime para los casos en que se usa para
enfriamiento y la fuente de abastecimiento
presenta valores naturales elevados, como es el
caso del agua de mar.
Las verificaciones que realicen la procuraduría, la
Comisión, o una Unidad de Verificación deben de
incluir el muestreo y análisis del influente a efecto
de poder aplicar este numeral.

Dice: PROCEDENTE.
TABLA 3 Descargas municipales Dando cumplimiento al artículo 33 del
Justificación y/o Comentarios: Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología

Si la frecuencia de muestreo es semestral es y Normalización, se señala lo siguiente: el
erróneo solicitar de manera trimestral la comentario se considera NO PROCEDENTE,
presentación de Informe de resultados de en virtud de que la frecuencia de muestreo y
muestreo y análisis. análisis se mantiene igual a lo señalado en la
En cuanto a la periodicidad del reporte se
homologa a trimestral, acorde con la Ley
Federal de Derechos en cuanto a la obligación
de presentar declaraciones trimestrales de
representa una erogación adicional para el
usuario, ya que para efectos fiscales el análisis
realizado en un trimestre es válido para el
siguiente trimestre siempre y cuando el usuario
se ubique en el supuesto de la frecuencia
semestral.

Dice: PROCEDENTE.
*Aplica para aguas residuales con una NO PROCEDENTE.
concentración mayor a 1000 mg/l de cloruros. Dando cumplimiento al artículo 33 del
Todo informe de resultados de muestreo y análisis Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
deberá registrarse y firmarse en el sistema y Normalización, se señala lo siguiente: el
electrónico que para tal efecto la Comisión pondrá comentario se considera NO PROCEDENTE,
a disposición de los laboratorios, mismo que en virtud de que la frecuencia de muestreo y
deberá firmarse a más tardar el décimo día hábil análisis se mantiene igual a lo señalado en la
posterior a que haya concluido el trimestre en NOM-001-SEMARNAT-1996.
cuestión. Para el caso de la frecuencia de Respecto a la periodicidad del reporte se
muestreo e informe de resultados con carácter homologa a trimestral, acorde con la Ley
semestral, el registro y firma a que se refiere este Federal de Derechos en cuanto a la obligación
párrafo será en el trimestre en que se haya de presentar declaraciones trimestrales de
realizado el muestreo. conformidad con el artículo 283 de la Ley
El laboratorio deberá colectar las muestras simples Federal de Derechos, sin embargo, esto no
en el número e intervalo que refiere la Tabla 5 las representa una erogación adicional para el
cuales conformarán una muestra compuesta, usuario, ya que para efectos fiscales el análisis
debiendo al menos existir dos muestras realizado en un trimestre es válido para el
compuestas Promedio Diario durante el mes siguiente trimestre siempre y cuando el usuario
calendario para poder determinar el Promedio se ubique en el supuesto de la frecuencia
Mensual. semestral.
En cuanto a que no queda claro si tienen que
presentarse todas las condiciones (intervalo)
para todos los parámetros (DQO o COT y SST)
ó sólo aplica en el caso de que exista la
presencia de uno de los parámetros, se hace
de su conocimiento que con que cumpla con
alguno de los intervalos de los parámetros
DQO y SST, se debe actuar conforme a los
establecido en las Tablas de la norma. Para el
caso de COT, se aplicará en sustitución del
DQO cuando la descarga tenga una
tal como se menciona en la Tabla 1 de la
norma.
PROCEDENTE.
Sin embargo derivado de la observación del
promovente se determinó adicionar como pie
de la Tabla 4, la siguiente aclaración:
DICE:
Tabla 4
(...)
** Aplicará la frecuencia de muestreo y análisis
del parámetro con mayor carga contaminante.

Dice: PROCEDENTE.
6.3. La muestra simple será la que colecte un Dando cumplimiento al artículo 33 del
laboratorio en el punto de descarga, en día normal Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de operación del proceso generador de la y Normalización, se señala lo siguiente: el
descarga, que refleje cuantitativa y comentario se considera NO PROCEDENTE,
cualitativamente el o los procesos más en virtud de que el numeral del 6.3 de la norma,
representativos de las actividades que la generan, en su primer párrafo no especifica una
durante el tiempo necesario y continuo para metodología de aforo y tampoco prohíbe la
completar cuando menos un volumen suficiente utilización del medidor, por lo que en caso de
para que se lleven a cabo los análisis necesarios que el signatario autorizado que este
para conocer su composición, aforando el caudal colectando la muestra considere pertinente
descargado en el sitio en el momento del muestreo utilizar el medidor instalado lo podrá hacer.
Debe decir:
6.3. La muestra simple será la que colecte un
laboratorio en el punto de descarga, en día normal
de operación del proceso generador de la
descarga, que refleje cuantitativa y
cualitativamente el o los procesos más
representativos de las actividades que la generan,
durante el tiempo necesario y continuo para
completar cuando menos un volumen suficiente
para que se lleven a cabo los análisis necesarios
para conocer su composición, aforando el caudal
descargado en el sitio en el momento del
muestreo, siempre y cuando el aforo sea posible
mediante un dispositivo y del cual se pueda
obtener el valor del caudal promedio de las últimas
24 horas.
Para el caso de centrales generadoras costeras
que utilizan grandes caudales (hasta 100 m3/s),
sólo es posible medirlo con un dispositivo o
mediante referencia del caudal de succión de las
bombas de entrada.
Dice: PROCEDENTE.
El volumen de cada muestra simple necesario Dando cumplimiento al artículo 33 del
para formar la muestra compuesta se determina Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
mediante la siguiente ecuación: y Normalización, se señala lo siguiente: el
VMSi = VMC * (Qi/Qt)
en virtud de que la NOM-001-SEMARNAT-
Debe decir: 2021 no establece procedimientos adicionales
EPS VI de muestreo.
Preferentemente el volumen de cada muestra
simple necesario para formar la muestra
compuesta se determina mediante la siguiente
ecuación:
VMSi = VMC * (Qi/Qt)
Agregar la palabra “preferentemente” ya que no
siempre existirán condiciones de flujo permanente.

Dice: PROCEDENTE.
Donde: Dando cumplimiento al artículo 33 del
VMSi = volumen de cada una de las muestras Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
simples “i”, en litros. y Normalización, se señala lo siguiente: el
VMC = volumen de cada muestra compuesta
en virtud de que no es posible determinar un
necesario para realizar la totalidad de los análisis
de laboratorio requeridos, en litros. volumen mínimo, ya que éste, está en función
del volumen requerido por el laboratorio para la
Qi = caudal medido en la descarga en el momento realización de los análisis.
de colectar la muestra simple, en litros por
segundo.
Qt  Qi hasta Qn, es decir, la suma de los
caudales que corresponden a la colecta de cada
muestra simple, en litros por segundo.

muestras simples
Debe decir:
Donde:
VMSi = volumen de cada una de las muestras
simples “i”, en litros.
VMC = volumen de cada muestra compuesta
necesario para realizar la totalidad de los análisis
de laboratorio requeridos, en litros.
Qi = caudal medido en la descarga en el momento
de colectar la muestra simple, en litros por
segundo.
Qt  Qi hasta Qn, es decir, la suma de los
caudales que corresponden a la colecta de cada
muestra simple, en litros por segundo.
estar fuera del límite permisible en ninguna de las
muestras simples.
Cuando la descarga no presente flujo continuo, la
muestra compuesta se ajustara a un volumen
mínimo.
Este cálculo está diseñado para una descarga 24
hrs/ 7 días.
En la realidad se tienen descargas que son
intermitentes y cuyo volumen está supeditado a
que las unidades de generación están en servicio
o no; lo anterior nos lleva a que hay ocasiones en
que el flujo sea tan pequeño que el laboratorio
argumenta que no cumple con el volumen mínimo
y lo quieren declarar como no existente.
Lo anterior repercute en que se quiera descartar
dicho volumen para su análisis del trimestre.

Dice: PROCEDENTE.
7.1. La Comisión, la Procuraduría o las Unidades Dando cumplimiento al artículo 33 del
de Verificación podrán evaluar la conformidad de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
la presente norma a petición de parte, para fines y Normalización, se señala lo siguiente: el
particulares u oficiales en los términos comentario se considera NO PROCEDENTE,
establecidos por la Ley Federal sobre Metrología y debido a que, el incluir la Ley Federal de
Normalización. Procedimiento Administrativo no exime a las
Dependencias de su cumplimiento, las Normas
Debe decir:
Oficiales Mexicanas se emiten con base en la
7.1. La Comisión, la Procuraduría o las Unidades Ley Federal sobre Metrología y Normalización y
de Verificación podrán evaluar la conformidad de las leyes en la materia, por lo que incluir la
la presente norma a petición de parte, para fines LFPA sobre regula el proceso de evaluación de
particulares u oficiales en los términos la conformidad.
establecidos por la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización y en la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
Agregar el texto “y en la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo”
Lo anterior, porque la CONAGUA tiene que
apegarse a lo establecido en la Ley Federal del
Procedimiento Administrativo, ya que esta Ley
regula las relaciones entre la administración
pública federal y los particulares. Es decir cuando
sea para fines oficiales, el mecanismo de
Verificación tendrá que ejecutarse en apego a la
LFPA.
La CONAGUA en diversos momentos manda a
particulares a cubrir funciones que solo son
atribuciones conferidas a la propia CONAGUA.
Tenemos casos en donde el particular llega
diciendo que lo mando la CONAGUA y pretende
que se le deje realizar actos de verificación o

revisión; lo cual violenta las garantías de las
empresas; razón por la cual estas relaciones
deben realizarse en apego a la LFPA.
Dice: modificación, razón por la cual no se realiza
7.8.3 Constatar si el interesado cuenta con
Condiciones Particulares de Descarga a que se
respuesta.
refiere el numeral 4.1 y en su caso, deberá
asentarse en el acta circunstanciada y se
procederá a realizar la verificación conforme a
dichas condiciones establecidas para la descarga.
En CFE algunas centrales de generación tienen
Condiciones Particulares de Descarga
establecidas en el permiso de descarga; así
mismo algunas centrales previo acuerdo mediante
oficio emitido por la CONAGUA se apegan a lo
establecido a la NOM- 001-SEMARNAT-1996. Por
lo anterior, no se encuentra muy claro en este
proyecto de Norma si se respetarán esos
acuerdos.

Dice: PROCEDENTE.
10.2. Las violaciones a la misma se sancionarán NO PROCEDENTE.
en los términos de la Ley General del Equilibrio Dando cumplimiento al artículo 33 del
Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Aguas Nacionales, la Ley Federal sobre y Normalización, se señala lo siguiente: el
Metrología y Normalización y sus respectivos comentario se considera NO PROCEDENTE,
Reglamentos en la materia, así como demás debido a que en el artículo 88 BIS de la LAN
ordenamientos jurídicos aplicables. señala que las personas físicas o morales que
Justificación y/o Comentarios: efectúen descargas de aguas residuales a los
cuerpos receptores deberán cumplir con las
Ciertamente los responsables de las descargas de
condiciones del permiso de descarga
aguas residuales a cuerpos receptores objeto de
correspondiente y cumplir con las Normas
esta norma están obligados a su cumplimiento;
Oficiales Mexicanas y en su caso con las
también lo es que, NO existe congruencia en la
condiciones particulares de descarga que se
vinculación de la NOM-001-SEMARNAT-1996
hubieren fijado, para la prevención y control de
(vigente) y de este proyecto de modificación de
la contaminación extendida o dispersa que
norma, así como de las condiciones particulares
resulte del manejo y aplicación de substancias
de descarga que la CONAGUA ha fijado en lo
que puedan contaminar la calidad de las aguas
individual a algunas centrales termoeléctricas con
nacionales y los cuerpos receptores. Es decir,
lo establecido en la Ley Federal de Derechos.
conforme al artículo 140 del Reglamento de la
Lo anterior, porque una cosa es cumplimiento Ley de Aguas Nacionales: Para determinar las
normativo y otra se refiere al cumplimiento fiscal condiciones particulares de descarga, "La
por el uso o aprovechamiento de bienes Comisión" tomará en cuenta los parámetros y
nacionales. límites máximos permisibles contenidos en las
En particular nos referimos a que la Ley Federal Normas Oficiales Mexicanas que emitan las
de Derechos te obliga a realizar los análisis de autoridades competentes en materia de
todos los parámetros para estar exentos del pago descargas de aguas residuales y para el
de derechos correspondientes para descarga de tratamiento de agua para uso o consumo
aguas residuales. Por lo que no tiene sentido el humano, así como los parámetros y límites
que te establezcan un cumplimiento y/o exención máximos que deriven de las Declaratorias de
de realizar algunos análisis en esta norma ya que Clasificación de los Cuerpos de Aguas
se está obligado de realizar todos por la LFD. Nacionales que se publiquen en los términos
del artículo 87 de la "Ley".
Asimismo, para determinar las condiciones

particulares de descarga, "La Comisión" tomará
en cuenta los derechos de terceros para
explotar, usar o aprovechar las aguas
nacionales del cuerpo receptor de que se trate,
las restricciones que imponga la programación
hidráulica aprobada en los términos de la "Ley"
y el "Reglamento" y las demás consideraciones
de interés público o de salubridad general que,
debidamente fundadas y motivadas, emitan las
autoridades competentes y que establezcan
restricciones adicionales para la descarga de

aguas residuales en los cuerpos receptores a
que se refiere la "Ley".
En el mismo sentido, la Ley de Aguas
Nacionales y su Reglamento confieren
atribuciones al Ejecutivo Federal para
determinar los parámetros que deberán cumplir
las descargas, la capacidad de asimilación y
dilución de los cuerpos de aguas nacionales y
las cargas de contaminantes que éstos puedan
recibir, así como las metas de calidad y los
plazos para alcanzarlas, mediante la
expedición de Declaratorias de Clasificación de
los Cuerpos de Agua Nacionales, las cuales se
publicarán en el Diario Oficial de la Federación.
La Declaratoria de Clasificación de cuerpos de
agua nacionales, es un instrumento que, de
acuerdo con la Ley de Aguas Nacionales, debe
tomarse en cuenta para otorgar permisos de
descarga, fijando condiciones particulares que
permitirán alcanzar las metas de calidad en
plazos en etapas sucesivas. De acuerdo al
Artículo 87 de la LAN, las Declaratorias de
Clasificación contienen la delimitación de los
cuerpos de agua estudiados en los que se
determina la capacidad de asimilación y
dilución de contaminantes, es decir, su aptitud
de auto depurarse; los parámetros de calidad
que deberán cumplir las aguas residuales y los
límites permisibles de dichos parámetros en las
áreas clasificadas, los cuales, son la base para
fijar condiciones particulares de descarga.
Incluyen además, metas de calidad en los
cuerpos de agua receptores de los
contaminantes y los plazos para alcanzarlas.

Dice: PROCEDENTE.
TRANSITORIOS NO PROCEDENTE
PRIMERO. La norma oficial mexicana entrará en Dando cumplimiento al artículo 33 del
vigor a los 60 días naturales, posteriores a su Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
publicación en el Diario Oficial de la Federación, y Normalización, se señala lo siguiente: el
con excepción de lo previsto en el Segundo, comentario se considera NO PROCEDENTE,
Tercero, Cuarto y Sexto Transitorios. en relación a que una vez concluida la Consulta
Pública y contestados los comentarios que se
Debe decir:
emitan durante la misma, la norma oficial
TRANSITORIOS mexicana entrará en vigor a los 60 días
PRIMERO. Una vez concluida la Consulta Pública naturales, posteriores a su publicación como
y contestados los comentarios que se emitan definitiva en el Diario Oficial de la Federación,
durante la misma, la norma oficial mexicana toda vez que contraviene lo establecido en la
entrará en vigor a los 60 días naturales, Artículo 39 de la Ley de Infraestructura de la
posteriores a su publicación como definitiva en el Calidad que a la letra dice “Las Autoridades
Diario Oficial de la Federación. Normalizadoras deberán ordenar, dentro de los
Justificación y/o Comentarios: 45 días naturales a partir de la notificación de la
Según lo establece el artículo 47 de la Ley Federal resolución definitiva del Comité Consultivo
de Metrología y Normalización. Nacional de Normalización, la publicación en el
Diario Oficial de la Federación de las Normas
Oficiales Mexicanas que expidan para que
produzcan efectos jurídicos.
PROCEDENTE
Derivado de la propuesta del promovente se
determinó modificar el Artículo TRANSITORIO
PRIMERO, para quedar como:
DECÍA:
DICE:
Transitorios.
Dice: PROCEDENTE.
SEGUNDO. Los parámetros y límites permisibles Dando cumplimiento al artículo 33 del
previstos en las tablas 1 y 2, así como el Apéndice Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Normativo entrarán en vigor al inicio del trimestre y Normalización, se señala lo siguiente: el
inmediato al siguiente año de la fecha de su comentario se considera NO PROCEDENTE,
publicación. toda vez que el particular no presenta
elementos que justifiquen la modificación que
Debe decir:
pretende se lleve a cabo.
DEBE SUPRIMIRSE
No debe haber excepciones, porque las Normas
Oficiales Mexicanas están o no están vigentes, de
acuerdo a lo establecido por la Ley Federal de
Metrología y Normalización en su artículo 51,
segundo párrafo que dice: “…podrán modificar o
cancelar la norma de que se trate sin seguir el
procedimiento para su elaboración…”

TERCERO. Los parámetros y límites permisibles ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
de color verdadero y toxicidad aguda previstos en Norma Oficial Mexicana ni se califica la
la Tabla 1, entrarán en vigor al inicio del trimestre respuesta.
inmediato del cuarto año de la fecha de su
publicación.
Debe decir:
DEBE SUPRIMIRSE
La Norma que pierde su vigencia, ya no puede
aplicarse, porque queda cancelada. Contradicción
de tesis 385/2010.—Entre las sustentadas por los
Tribunales Colegiados Primero en Materia Primero
de Circuito del Centro Auxiliar de la Primera
Región.—8 de diciembre de 2010.—Administrativa
del Segundo Circuito y Cinco votos.—Ponente:
José Fernando Franco González Salas.—
Secretario: Jonathan Bass Herrera. Tesis de
jurisprudencia 35/2011.Aprobada por la Segunda
Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada del 9
febrero de 2011. Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXXIII, marzo de 2011, página 714, Segunda Sala,
tesis 2a./J. 35/2011; véase ejecutoria en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, Tomo XXXIII, marzo de 2011,
página 715.

APÉNDICE NORMATIVO
PUERTOS DE MUESTREO
respuesta.
A 2 Especificaciones
Componentes y ubicación del puerto de muestreo
Toda descarga de aguas residuales, de acuerdo a

la clasificación indicada anteriormente, debe
contar con un puerto de muestreo constituido por:
 La infraestructura de conducción
 Los dispositivos de medición
 El sitio de colecta de muestras y
 La infraestructura asociada.
El puerto de muestreo debe ubicarse en el punto
más cercano al cuerpo receptor, considerando su
factibilidad de construcción y acceso para el
equipo y el personal que realiza actividades
relacionadas con la descarga de aguas residuales;
este sitio debe ser consignado en el permiso de
descarga correspondiente.
En el caso de centrales de generación cuya
descarga de aguas residuales pasa por tierras de
ejidatarios, como se va a tramitar el permiso para
la instalación del puerto de muestro, en caso de
tener que modificar el existente
Se podrá apoyar esta parte con un diagrama
por parte de la CONAGUA.

Dice: PROCEDENTE.
A 3 Generalidades de diseño Dando cumplimiento al artículo 33 del
Es de carácter obligatorio que toda obra
relacionada con el puerto de muestreo no
modifique las características de calidad y cantidad
dado que la medición de la calidad de los
de las aguas descargadas, desde el punto
parámetros de las aguas residuales
generador de las mismas hasta el punto final de la
descargadas debe realizarse en el punto final
descarga, en los cuerpos receptores propiedad de
de vertido del cuerpo receptor, mismos que
la nación y sus bienes públicos inherentes. De
deberán ser comparados con las condiciones
igual manera, esta condición define un sitio preciso
particulares de descarga.
para el aforo y la colecta de muestras con el objeto
de hacer repetible el muestreo y factible el traslado
de las muestras obtenidas.
Los materiales y productos utilizados en la obra de
construcción deben garantizar su resistencia a
posibles fallas estructurales y posibles riesgos de
impacto, para lo cual deben considerarse tanto las
condiciones normales de operación como
situaciones extraordinarias que pueden afectar la
obra, tales como accidentes, fenómenos
meteorológicos y sismos.
La infraestructura a integrar debe permitir el
cumplimiento de la norma mexicana NMX-AA-003-
1980 y las condiciones de muestreo y análisis de
campo definidos en el presente Apéndice.
Debe decir:
A 3 Generalidades de diseño
Es de carácter obligatorio que toda obra
relacionada con el puerto de muestreo no
modifique las características de calidad y cantidad
de las aguas descargadas, en los cuerpos
receptores propiedad de la nación y sus bienes
públicos inherentes. De igual manera, esta
condición define un sitio preciso para el aforo y la
colecta de muestras con el objeto de hacer
repetible el muestreo y factible el traslado de las
muestras obtenidas.

Eliminar el texto: “desde el punto generador de
las mismas hasta el punto final de la descarga”; lo
anterior, porque en el caso de que el cuerpo
receptor de la descarga se encuentre a una
distancia considerable y/o desnivel, algunos
parámetros pueden cambiar en su calidad.

Dice: PROCEDENTE.
A 4 Ubicación del puerto de muestreo Dando cumplimiento al artículo 33 del
La ubicación del puerto de muestreo debe estar en
el punto geográfico en latitud y longitud más
cercano al cuerpo receptor. Una vez determinado ya que lo que se busca es que no sea
el punto de ubicación geográfica, en grados, discrecional las condiciones específicas del
minutos y segundos, esta localización debe permiso de descarga y el usuario cuente con la
presentarse a la Comisión, anexa a la solicitud del certeza jurídica del lugar en el que se instale el
permiso de descarga. Su ubicación debe puerto de muestreo. Así mismo, se hace de su
considerar las limitaciones que exigen la conocimiento que será responsabilidad del
ocupación de zonas federales, la presencia de titular del permiso de descarga, la gestión de
asentamientos urbanos y las condiciones del área los trámites y permisos necesarios para llevar a
en las inmediaciones del cuerpo receptor, sin cabo la construcción del puerto de muestreo,
afectar el paso franco, el control de avenidas, la en virtud de que la línea de conducción ya
protección de zonas inundables y el régimen existe, y el permiso para ello debió haber sido
hidráulico e hidrológico de los cauces y vasos de gestionado por el propio titular.
propiedad nacional.
Debe decir:
A 4 Ubicación del puerto de muestreo
La ubicación del puerto de muestreo debe estar en
el punto geográfico en latitud y longitud más
cercano al cuerpo receptor o en el que la
Comisión lo haya autorizado. Una vez
determinado el punto de ubicación geográfica, en
grados, minutos y segundos, esta localización
debe presentarse a la Comisión, anexa a la
solicitud del permiso de descarga. Su ubicación
debe considerar las limitaciones que exigen la
ocupación de zonas federales, la presencia de
asentamientos urbanos y las condiciones del área
en las inmediaciones del cuerpo receptor, sin
afectar el paso franco, el control de avenidas, la
protección de zonas inundables y el régimen
hidráulico e hidrológico de los cauces y vasos de
propiedad nacional.
Agregar el texto: “o en el que la Comisión lo haya
autorizado”.
En casos muy particulares puede existir esta
condición.
ejidatarios, ¿cómo se va a tramitar el permiso para
la instalación del puerto de muestro?.

Dice: PROCEDENTE.
A 6 Sitio de instalación NO PROCEDENTE.
El sitio de instalación del dispositivo de medición Dando cumplimiento al artículo 33 del
debe contar con un área mínima libre de 1.20 m de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
largo x 1.20 m de ancho que permita la toma de la y Normalización, se señala lo siguiente: el
lectura o aforo y el mantenimiento del dispositivo. comentario se considera NO PROCEDENTE.
Justificación y/o Comentarios: En caso de que el titular del permiso de
descarga ya cuenta con un dispositivo de
¿Se debe instalar un dispositivo adicional al que
medición, no será necesario instalar un
cuenta la central dentro de sus instalaciones?; en
dispositivo adicional.
caso que sea afirmativo va a requerir presupuesto
para la obra y el dispositivo de medición, y solicitar PROCEDENTE.
permiso a terceros (ejido o particulares) para En atención al cuestionamiento planteado, se

realizar la obra. adiciona un numeral, quedando de la siguiente
Se podrá apoyar esta parte con un diagrama por manera:
parte de la CONAGUA. DICE:
APÉNDICE NORMATIVO
PUERTOS DE MUESTREO
(…)
A12. Puertos existentes
En caso de que exista previamente un puerto
de muestreo que permita la segura y
representativa colecta de la muestra, se
someterá a consideración de la autoridad si
cumple con los requisitos para su adecuado
uso.
Dice: PROCEDENTE.
A 8 Puerto de muestreo para descargas de NO PROCEDENTE.
iguales a 30 l/s (2600 m3/día). Dando cumplimiento al artículo 33 del
El puerto de muestreo debe ser construido de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
manera paralela a la corriente del agua residual y Normalización, se señala lo siguiente: el
vertida al cuerpo receptor, de tal forma que el comentario se considera NO PROCEDENTE.
personal que efectúe la colecta de muestras pueda En caso de que el titular del permiso de
realizar sus actividades sin riesgo y de acuerdo a
la norma mexicana NMX-AA-003-1980; su descarga ya cuenta con un puerto dentro de
construcción debe cumplir con los lineamientos sus instalaciones, no será necesario instalar un
básicos indicados en la Tabla A1. dispositivo adicional.
Justificación y/o Comentarios: NO PROCEDENTE.
En los casos donde ya se cuenta dentro de sus En atención al cuestionamiento planteado, se
instalaciones con un puerto de muestreo; ¿Se adiciona un numeral, quedando de la siguiente
requiere modificar el existente para cumplir con lo manera:
solicitado? DICE:
En caso que sea afirmativo va a requerir APÉNDICE NORMATIVO
presupuesto para la modificación, además se PUERTOS DE MUESTREO
requerirá de un paro programado de las unidades
(…)
para poder realizar el trabajo.
A12. Puertos existentes
En caso de que exista previamente un puerto
de muestreo que permita la segura y
representativa colecta de la muestra, se
someterá a consideración de la autoridad si
cumple con los requisitos para su adecuado
uso.
Tabla A1 ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Justificación y/o Comentarios: Norma Oficial Mexicana ni se califica la
respuesta.
¿Se debe instalar un dispositivo adicional al que
cuenta la central dentro de sus instalaciones?; en
caso que sea afirmativo va a requerir presupuesto
para la obra y el dispositivo de medición, y solicitar
permiso a terceros (ejido o particulares) para
realizar la obra.
Se podrá apoyar esta parte con un diagrama por
parte de la CONAGUA.
Asimismo, se debe contar con infraestructura que ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
permita acceso libre y seguro hacia el dispositivo Norma Oficial Mexicana ni se califica la
de medición y el sitio de colecta de las muestras respuesta.
durante las 24 horas del día.
Debe contemplarse un área para el acceso a un
vehículo que permita trasladar las muestras
obtenidas a un laboratorio para su análisis
correspondiente. La distancia del sitio de colecta al
vehículo no debe ser mayor a 25 metros.
El área asignada al vehículo o instalación donde

sean recibidas las muestras obtenidas para su
traslado o análisis correspondiente, debe contar
con un espacio mínimo de 2,0 m de ancho por
2,75 m de largo para la manipulación y embalaje
de las muestras obtenidas y del equipo e
instrumentos utilizados.
ejidatarios; se requerirá permiso para modificar el
terreno ejidal para la entrada de vehículo, además
se va a requerir presupuesto adicional.
Asimismo, para descargas de aguas residuales ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
con caudales mayores a 30 l/s se debe contar con Norma Oficial Mexicana ni se califica la
infraestructura que permita un acceso libre, seguro respuesta.
y franco, tanto para el personal como para el
vehículo utilizado en las actividades de muestreo y
aforo durante las 24 horas del día. Los accesos
deben permitir la comunicación continua entre el
puerto de muestreo, el sitio de aforo y el vehículo a
través de andadores, rampas, escaleras, puentes
o pasillos de acceso.
ejidatarios; se requerirá permiso para modificar el
terreno ejidal para la entrada de vehículo.
A 11 Señalizaciones
Se deben instalar en el puerto de muestreo respuesta.
Se requerirá presupuesto adicional para la
realización de este punto.
Tabla A4
Justificación y/o Comentarios: respuesta.
Se requerirá presupuesto adicional para la
realización de este punto.
Promovente: 13_Ing. Juan F. Serrato García_20 de febrero de 2018

3.6.- CONTAMINANTES BÁSICOS EN LO QUE NO PROCEDENTE.
CORRESPONDE A ESTA NORMA OFICIAL Dando cumplimiento al artículo 33 del
MEXICANA SE CONSIDERAN LOS SIGUIENTES, Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
SOLIDOS SEDIMENTABLES, MATERIA y Normalización, se señala lo siguiente: el
FLOTANTE, GRASA Y ACEITES, PH, SOLIDOS comentario se considera NO PROCEDENTE,
SUSPENDIDOS TOTALES DEMANDA QUIMICA debido a que el promovente no aporta una
DE OXIGENO, CARBON ORGANICO TOTAL. justificación técnica para eliminar los
Comentario: parámetros Nitrógeno total, Fósforo total, color
MODIFICAR PUNTO 3.6 (Este se modifica debido verdadero, toxicidad aguda y temperatura para
a que estos son los parámetros que se pueden la modificación de la presente norma.
encontrar en cualquier agua residual en casos PROCEDENTE.
normales o emergencias por falas de equipo o Debido a que el color verdadero, toxicidad
PTAR) aguda, temperatura y pH son parámetros, por
lo que es más adecuado generalizar como
parámetros básicos. Se modifican los
numerales del aparado 3: Términos y
definiciones, para quedar como:
DECÍA:
de oxígeno, carbón orgánico total, Nitrógeno
total (suma de las concentraciones de
Nitrógeno total Kjeldahl, de nitritos y de nitratos,
expresadas como mg/Litro de nitrógeno),
Fósforo total, color verdadero, toxicidad aguda,
temperatura y pH.
DICE:
de oxígeno, Carbono Orgánico Total, Nitrógeno
6.2 BIS Las poblaciones con menos de 10,000 Dando cumplimiento al artículo 33 del
habitantes y con categoría de descarga menor a Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
30 l/s, que no generen aguas residuales y Normalización, se señala lo siguiente: el
procedentes de procesos productivos industriales comentario se considera NO PROCEDENTE,
o actividades que involucren sustancias peligrosas toda vez que la Ley de Aguas Nacionales
en sus aguas, deberán cumplir en su descarga con contempla en el párrafo primero de su artículo
los contaminantes básicos, y en caso de 88 BIS 1 que las descargas de aguas
reutilización, además cumplir con los parámetros residuales de uso doméstico que no formen
según le apliquen para su reusó. parte de un sistema municipal de alcantarillado,
se podrán llevar a cabo con sujeción a las
Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se
expidan y mediante un aviso por escrito a "la
Autoridad del Agua". Por lo que la propuesta de
incluir una particularidad en una norma oficial
mexicana, cuya naturaleza de aplicación
general contraviene lo establecido en la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización.
SÉPTIMO.- Las aguas pluviales que se precipiten Dando cumplimiento al artículo 33 del
en predios y cubiertas de inmuebles de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
particulares de los centros, habitacionales, y Normalización, se señala lo siguiente: el
condóminos, comerciales, de servicios e comentario se considera NO PROCEDENTE,
industriales, ranchos, poblaciones, deben estar y ya que la NOM-001-SEMARNAT-2021 no
mantenerse limpias y libres de residuos y considera a las descargas de aguas
contaminantes además cumplir con las provenientes de drenajes destinados
disposiciones locales y en su caso con exclusivamente para aguas pluviales.
condicionantes de la autorizaciones de impacto
ambiental.
Además en el caso de zonas y áreas de las
poblaciones que cuenten con sistema de
alcantarillado pluvial por separado, previo a su
vertido deberán proveer la instalación y
mantenimiento de coladeras e interceptores de
sólidos, que den cumplimiento como mínimo a los
límites máximos instantáneos de los parámetros
sólidos sedimentables de 4 ml/lt, mataría flotante
ausente, y PH de 5 a 9 unidades, grasas y aceites

100 mg/lt, además la autoridades ambientales
locales podrán, establecer otros parámetros, y
condicionantes como, no permitir que en casas
habitación se instalen coladeras o resumideros por
donde puedan verterse residuos, también podrán
exceptuar del cumplimiento de estos parámetros
en casos de emergencia por tormentas
extraordinarias, torrenciales o ciclónicas.
Comentario:
COMPLEMENTAR CON TRES TRANSITORIOS
(Estos transitorios complementan al control de los
contaminantes que se agregan a las aguas
pluviales por negligencias o intencionalmente
durante las lluvias)
OCTAVO.- Las aguas pluviales que se precipiten Dando cumplimiento al artículo 33 del
en vialidades y áreas públicas, de las poblaciones Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
deben estar y mantenerse limpias y libres de y Normalización, se señala lo siguiente: el
residuos y contaminantes además cumplir con las comentario se considera NO PROCEDENTE,
disposiciones locales y en su caso con ya que NOM-001-SEMARNAT-2021 no
condicionantes de las autorizaciones de impacto considera a las descargas de aguas
ambiental. provenientes de drenajes destinados
exclusivamente para aguas pluviales.
Además en el caso de vialidades y áreas públicas
de las poblaciones que cuenten con sistema de
alcantarillado pluvial por separado las
autoridades responsables deberán proveer previo
a su vertido el mantenimiento de coladeras e
interceptores de sólidos, para que den
cumplimiento como mínimo a los límites máximo
instantáneos de los parámetros sólidos
sedimentables de 3 ml/t, mataría flotante, ausente,
y PH de 5 a 9 unidades, grasas y aceites 100
mg/lt, además, bajo programas graduales y
progresivos de apoyo de la Secretaría las
autoridades locales podrán, establecer otros
parámetros y condiciones así mismo ampliar el
sistema de alcantarillado pluvial y también podrán
exceptuar al cumplimiento de estos parámetros en
casos de emergencias por tormentas
extraordinarias, torrenciales o ciclónicas, además
en estos casos podrán ser desviadas los
excedentes y reportar a la autoridad competente.
Comentario:
NOVENO.- En las zonas desérticas y de baja Dando cumplimiento al artículo 33 del
disponibilidad de agua es obligatorio que en un Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
término de 365 días para las aguas residuales y Normalización, se señala lo siguiente: el
tratadas, realicen los estudios obras y sus comentario se considera NO PROCEDENTE,
programas graduales y progresivos para su ya que la NOM-001-SEMARNAT-2021 no
reutilización del agua, así mismo la instalación de considera a las descargas de aguas
medidores del tipo electrónico para sus usos provenientes de drenajes destinados
descargas y reúsos y llevar el registro en bitácoras exclusivamente para aguas pluviales.
de los flujos y su totalizador, para obtener llevar
como documento rector del manejo de agua el
balance hidráulico, así mismo obtener los
consumos consuntivos.
Comentario:

1. Objetivo y campo de aplicación Dando cumplimiento al artículo 33 del
(…)
La norma no aplica para descargas de aguas comentario se considera NO PROCEDENTE,
residuales que se viertan directamente a los debido a que el objetivo y campo de aplicación
sistemas de drenaje y alcantarillados municipales de la NOM-001-SEMARNAT-2021 indica que
de las poblaciones, las cuales estarán sujetas al es para aguas residuales tratadas e indica que
cumplimiento NOM-002-SEMARNAT-1996 su no aplica a las descargas de aguas
modificación o las que se sustituyan, mismas que provenientes de drenajes destinados
deben tener relación con esta norma, además exclusivamente para aguas pluviales ni para
cumplir con parámetros y disposiciones que aguas naturales.
establezcan los organismos operadores del agua o
los municipios correspondientes.
La norma no aplica para descargas de aguas
exclusivamente para aguas pluviales, y para las
descargas de aguas provenientes exclusivas de
los sistemas de alcantarillado pluvial que operen
por separado en las poblaciones, por emergencia
y de forma temporal, deberán sujetarse a lo
establecido en sus transitorios, y esto será hasta
en tanto se publique las Norma Oficial y/o los
parámetros o las disposiciones locales según cada
Organismo Operador de Agua Potable y
Alcantarillado o los Municipios correspondientes.
Comentario:
DEL PUNTO 1 DE OBJETIVOS Y CAMPO DE
APLICACIÓN, (en su tercer párrafo se propone
modificar y complementar de la forma siguiente):
Promovente: 14_Laboratorio Ambiental Sigma: M.C. Armando Villarino Valdivia_21 de febrero de 2018

Pregunta modificación, razón por la cual no se realiza
¿Si se cuenta con un formato que debamos seguir
para presentar comentarios sobre el PROY-NOM-
respuesta.
001, lineamientos, requisitos, contenido del
comentario, etc., o si se presentan en escrito libre
Promovente: 15_IDEXX Water Latin America: Sonia O'Donnell_21 de febrero de 2018

Propuesta: PROCEDENTE.
Inclusión del Método ISO 9308-2, Calidad del Dando cumplimiento al artículo 33 del
agua- Enumeración de Escherichia coli, bacterias Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
coliformes- Parte 2: Método de número más y Normalización, se señala lo siguiente: el
probable, está basado en Tecnología de Sustrato comentario se considera NO PROCEDENTE,
Definido utilizando medios enzimáticos que dan debido a que: La NOM-001-SEMARNAT-2021
resultados confirmados en 18 horas considera la aplicación de métodos de prueba
alternos, previa acreditación por la "ema" y
Justificación:
aprobación por la CONAGUA.
Especifica un método para el recuento de E. coli y
bacterias coliformes en agua. El método se basa
en el crecimiento de microorganismos diana en un
medio líquido y en el cálculo del "Número más
probable" (NMP) de microorganismo por referencia
a tablas del NMP. Este método se puede aplicar a
todo tipo de aguas, incluso las que contienen una
cantidad apreciable de materias en suspensión y
altos recuentos de bacterias heterotróficas

acompañantes. Este método se relaciona con la
detección de E. coli basada en la expresión de la
enzima â-D-glucuronidasa.
Comentario:
Método permite y está aprobado para todo tipo de
aguas.
IDEXX Colirert-18 para pruebas rápidas de E. coli
y coliformes cumple con el nuevo estándar ISO
11133:2014
Propuesta: Por lo que se agrega la referencia a la NOM-
Inclusión de la Norma Mexicana NMX-AA-167- 001-SEMARNAT-2021, modificando los
SCFI-2017 ANÁLISIS DE AGUA-ENUMERACIÓN numerales del apartado 2. REFENCIAS
DE ORGANISMOS PATÓGENOS: NORMATIVAS, quedando de la siguiente
ENTEROCOCOS FECALES EN AGUAS forma:
NATURALES, RESIDUALES, RESIDUALES DICE:
TRATADAS, SALINAS Y COSTERAS-MÉTODO 2.21. Norma Mexicana NMX-AA-167-SCFI-
DE PRUEBA conjuntamente de la propuesta 2017. Análisis de Agua - Enumeración de
referencia normativa 2.20 Organismos Patógenos: Enterococos fecales
Justificación: en Aguas Naturales, Residuales, Residuales
Este anteproyecto incluye la norma 2.20 Norma Tratadas, Salinas y Costeras – Método de
Mexicana NMX-AA-120-SCFI-2006 Que establece Prueba. Declaratoria de vigencia publicada en
los requisitos y especificaciones de sustentabilidad el Diario Oficial de la Federación el 8 de junio
de calidad de playas. Apéndice normativo II, de 2017.
Método de prueba Enterococos fecales; inclusión
de la NMX-AA-167-SCFI-2017 amplia el rango de
matrices, incluyendo las pertinentes a este
anteproyecto.
Promovente: 16_Dra. Ing. María del Carmen Durán Domínguez de Bazúa UNAM Fac. Química_15 de febrero de
2018

Dice: PROCEDENTE.
"Que para medir la carga orgánica contaminante NO PROCEDENTE.
en aguas con una concentración mayor a 1000 Dando cumplimiento al artículo 33 del
mg/L de cloruros, se debe utilizar el parámetro de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Carbón Orgánico Total en sustitución de la y Normalización, se señala lo siguiente: el
Demanda Química de Oxígeno, ya que permite comentario se considera NO PROCEDENTE,
obtener resultados más confiables y que Debido a que el promovente no propone una
caracterizan mejor a la descarga de aguas definición completa del Carbono Orgánico
residuales. Total.
Que a efecto de que los responsables de las PROCEDENTE.
descargas de aguas residuales estén en Derivado del comentario del promovente, se
condiciones de determinar la frecuencia de incluye la definición del Carbono Orgánico
muestreo y análisis, así como del informe de Total, modificando los numerales del apartado
resultados, para estar en concordancia con la 3. Términos y definiciones, la cual queda de la
Tabla 1 del presente proyecto de modificación, en siguiente forma:
la que se incorporó el parámetro Carbón Orgánico DICE:
Total aplicable en su análisis para aquellas
descargas que presenten concentraciones 3.3 Carbono Orgánico Total: es un indicador de
mayores a 1000 mg/l de cloruros (la IUPAC la materia orgánica presente en el agua;
recomienda el uso de la L mayúscula para litro también es conocido como la diferencia del
para evitar confusiones ya que no es una unidad carbono total menos el carbono inorgánico en
internacional), es que se prevé este parámetro en una sola masa; y se conforma de las distintas
la Tabla 4 como elemento para realizar dicha fracciones como Carbono Orgánico Disuelto,
determinación." Carbono Orgánico Purgable, Carbono Orgánico
Observación:
1. Sobre la inclusión del parámetro de carbono corresponda, para quedar como:
orgánico total (no carbón, ya que esta palabra es
de uso vulgar para designar los productos DECÍA:
derivados de la combustión parcial de materiales Carbón orgánico total
carbonosos, pero no al elemento químico carbono, (…)

al igual que hierro y fierro, siendo uno el nombre DICE:
del elemento químico y el otro el nombre vulgar Carbono Orgánico Total
para objetos que contienen este elemento), a la
letra se copia lo que aparece en el documento: (…)
Es interesante que incluya en esta modificación el De acuerdo con Roldán y Ramírez (2008). La
parámetro de carbono orgánico total. relación de la conductividad eléctrica con la
Lo que debe hacerse es incluirse salinidad (iones cloruros) depende de las sales
independientemente de los valores que, de presentes. En general, la conductividad
cloruros, haya en la muestra de agua o agua expresada en µS/cm ó µmohos/cm es igual a la
residual en estudio ya que es un indicador claro de salinidad expresada en porcentaje ó gramos
contaminación del agua o de aguas residuales o por litro (g/L) dividida entre un factor que varía
de aguas residuales tratadas especialmente si entre 0.00055 y 0.0009. Lo anterior quiere decir
excede de los valores tradicionalmente que se considerará costero cuando la
encontrados en las normas internacionales (10 a
15 mg/L).
conductividad eléctrica varía entre 3333 y 5455

µS/cm. Para la determinación de Enterococos
en lugar de Escherichia coli, se utilizará la
conductividad en lugar de cloruros.
DECÍA:
* Carbón Orgánico Total y Enterococos fecales
sólo se analizarán en lugar de Demanda
Química de Oxígeno y Escherichia coli para
aquellas descargas de aguas residuales que
presenten concentraciones mayores a 1000
mg/L de cloruros.
DICE:
*Si Cloruros es menor a 1000 mg/L se analiza y
reporta DQO
*SI Cloruros es mayor o igual a 1000 mg/L se
analiza y reporta COT
*Si la conductividad eléctrica menor a 3500
µS/cm se analiza y reporta E. coli
*Si la conductividad eléctrica es mayor o igual a
3500 µS/cm se analiza y reporta Enterococos
fecales.
Roldán, P.G. y Ramírez, R.J.J. 2008.
Fundamentos de Limnología Neotropical. 2da.
Ed. Medellín. Editorial Universidad de
Antioquia. 442 pág.

Por ello es crucial que se incorporen a esta Dando cumplimiento al artículo 33 del
modificación de la norma estos dos parámetros Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
sin cortapisas: y Normalización, se señala lo siguiente: el
comentario se considera NO PROCEDENTE, el
- el carbón orgánico total
parámetro de DQO se considera adecuado
- la demanda bioquímica de oxígeno como mecanismo regulatorio, ya que integra
Observación: las sustancias orgánicas e inorgánicas
2. Sobre la eliminación del parámetro conocido oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
como demanda bioquímica de oxígeno permite medir la materia orgánica
Por otro lado, se omitió en este proyecto de biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
modificación la determinación del parámetro fácilmente biodisponible, lo que implica que
denominado demanda bioquímica de oxígeno, un descargas con compuestos inorgánicos no
parámetro clásico para medir la biodegradabilidad biodegradables no sean cuantificados, lo que
de los contaminantes presentes en muestras de ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
agua o de aguas residuales o de aguas residuales cuerpo receptor sin ser identificadas y
tratadas, ya fuera en un lapso determinado (5 días, cuantificadas. Aunado a ello el método de
por ejemplo) o hasta la terminación de la prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
degradación (último). de un inóculo para cada tipo de descarga,
cuando se mide en descargas industriales, lo
Se considera internacionalmente que este
cual no se lleva a cabo en la práctica. Lo
parámetro complementa los valores del parámetro
anterior tiene como consecuencia que los
denominado demanda química de oxígeno, ya que
resultados presenten valores de DBO 5 muy
siendo este último la medición por diferencia de la
bajos debido a que estos desechos son tóxicos
oxidación química última de los contaminantes
presentes en las muestras de agua o de aguas para las bacterias que se utilizan en el
residuales o de aguas residuales tratadas, daría laboratorio.
un valor mayor. El método de prueba de la DQO es más
Al cociente de estos dos parámetros, DBO/DQO, exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
se le conoce en la ingeniería sanitaria y ambiental con respecto al método de prueba de la
como relación o razón o cociente de medición de DBO5, lo que representa un
biodegradabilidad, yendo sus valores de cero a beneficio para el responsable de la descarga.
uno, ya que indica la porción del material disuelto Toda vez que la salinidad interfiere en la
medido en las muestras que puede ser degradado determinación de la DQO se hizo necesario
por microorganismos versus lo que permanece sin establecer un parámetro para cuantificar la
cambios. carga orgánica contaminante en aguas con
Por ejemplo, cuando no hay desarrollo microbiano concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
y, por tanto, no hay valor de DBO. porque es cero, por lo que se sustituyó para dichos casos por el
siendo la relación DBO/DQO=0 (cero), queda parámetro de COT.
claro que los contaminantes del agua son
recalcitrantes y probablemente hasta tóxicos para
los seres vivos, en este caso representados por
los microorganismos usados como inóculo para
esta prueba. La forma de eliminarlos del agua o de
aguas residuales o de aguas residuales tratadas
deberá ser un proceso químico ya que los
procesos bioquímicos tradicionales no van a poder
eliminar esos contaminantes.
Si el valor de este cociente de biodegradabilidad
es de 1 (uno), DBO/DQO=1 (uno), indica que todo
el material disuelto en las muestras de agua o de
aguas residuales o de aguas residuales tratadas
es biodegradable, pudiendo entonces emplearse
sistemas bioquímicos de depuración que, en
general, son menos costosos que los químicos.
Justamente el meollo de esta norma es servir de
base para el desarrollo de sistemas de tratamiento
para mejorar la calidad del agua que se vierta a los
cuerpos receptores propiedad de la nación y de
todos los mexicanos.

Debe decir: modificación, razón por la cual no se realiza
Por ello, la norma a modificar debe contemplar
también como parámetro indicador de calidad de
respuesta.
muestras de agua o de aguas residuales o de
aguas residuales tratadas a:
- la demanda química de oxígeno
Observación:
3. Sobre el parámetro denominado demanda
química de oxígeno
En el caso de la demanda química de oxígeno
donde se hace el señalamiento de la imprecisión
causada por un exceso de cloruros, hay métodos
para eliminarlos de las muestras de agua
previamente al análisis, lo cual también debiera
ser considerado en este proyecto de modificación
de la norma de referencia, ya que la demanda
química de oxígeno mide TODA la materia disuelta
susceptible de ser oxidada químicamente con una
sustancia fuertemente oxidante como el dicromato
de potasio disuelto en ácido sulfúrico concentrado
en muestras de agua o de aguas residuales o de
aguas residuales tratadas.
Por ello, la norma a modificar debe contemplar
también como parámetro indicador de calidad de
muestras de agua o de aguas residuales o de
aguas residuales tratadas a:
- la demanda química de oxígeno para tener la
certeza dentro de los límites experimentales de la
calidad del agua que se vierta a los cuerpos
receptores propiedad de la nación y de todos los

mexicanos.
Por ello deben adicionarse a esta modificación de Dando cumplimiento al artículo 33 del
la norma de los: Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
- sólidos totales
- sólidos disueltos totales en virtud de que el promovente no aporta los
- sólidos fijos totales elementos técnicos suficientes para realizar
- sólidos fijos disueltos totales ajuste a la NOM-001-SEMARNAT-2021, en lo
que se refiere a tipos de cuerpos de agua y
Por ello, la propuesta concreta de esta
límites permisibles.
solicitud es la siguiente:
Inclusión de los parámetros como indicadores
de la calidad de agua, aguas residuales y
aguas residuales tratadas:
A. Carbón orgánico total
B. Demanda bioquímica de oxígeno última
C. Demanda química de oxígeno
D. Sólidos en todas sus formas: totales,
disueltos, en suspensión, fijos y, por
diferencia, volátiles
Observación:
4. Sólidos en todas sus formas
Por último, quisiera hacer mención a que
solamente se plantea en esta modificación a la
norma de referencia a los sólidos suspendidos
totales.
Quisiera hacer referencia a un proyecto auspiciado

por el Programa de las Naciones Unidas para el
Ambiente (UNEP, United Nations Environment
Program) en la cuenca del río Mekong en el
sureste asiático y que involucra a varios países,
todos ellos de bajos recursos económicos. La
forma más económica de medir la calidad del agua
fue con una estufa, una mufla y una balanza
analítica, a diferencia del costo de los equipos
para medir carbono orgánico total, demanda
bioquímica de oxígeno y demanda química de
oxígeno. Con ellos se miden los sólidos totales de
una muestra de un litro, al filtrarse otro litro de la
misma muestra, se miden los sólidos suspendidos
y con el filtrado los sólidos disueltos. Esto permite
saber la cantidad total de contaminantes, tanto
disueltos como en suspensión. Si estos sólidos ya
secos en la estufa se colocan en la mufla se
obtienen aquellos sólidos que no son volátiles
conocidos como cenizas (o "fijos"). Esto permite
saber la proporción de materiales volátiles por
diferencia entre el valor total y el de las cenizas y
se ha encontrado una correlación bastante
representativa de estos sólidos volátiles y la
demanda bioquímica de oxígeno.
Por ello deben adicionarse a esta modificación de
la norma de los:
- sólidos totales
- sólidos disueltos totales
- sólidos fijos totales
- sólidos fijos disueltos totales
Por ello, la propuesta concreta de esta
solicitud es la siguiente:
Inclusión de los parámetros como indicadores
de la calidad de agua, aguas residuales y
aguas residuales tratadas:

A. Carbón orgánico total
B. Demanda bioquímica de oxígeno última
C. Demanda química de oxígeno
D. Sólidos en todas sus formas: totales,
disueltos, en suspensión, fijos y, por
diferencia, volátiles
Promovente: 17_QBP. José Roberto Martínez Méndez, Métodos Rápidos S.A. de C.V._20 de febrero de 2018

Dice: De acuerdo con Roldán y Ramírez (2008). La
* Carbón Orgánico Total y Enterococos fecales relación de la conductividad eléctrica con la
sólo se analizarán en lugar de Demanda Química salinidad (iones cloruros) depende de las sales
de Oxígeno y Escherichia coli para aquellas presentes. En general, la conductividad
descargas de aguas residuales que presenten expresada en µS/cm ó µmohos/cm es igual a la
concentraciones mayores a 1000 mg/l de cloruros. salinidad expresada en porcentaje ó gramos
Debe decir: por litro (g/L) dividida entre un factor que varía
* Carbón Orgánico Total sólo se analizará en lugar entre 0.00055 y 0.0009. Lo anterior quiere decir
de Demanda Química de Oxígeno para aquellas que se considerará costero cuando la
descargas de aguas residuales que presenten conductividad eléctrica varía entre 3333 y 5455
concentraciones mayores a 1000 mg/l de cloruros. µS/cm. Para la determinación de Enterococos
en lugar de Escherichia coli, se utilizará la
Justificación:
conductividad en lugar de cloruros.
La diferencia entre la resistencia de E. coli y
Enterococos es más que la concentración de DECÍA:
cloruros en el agua, las cuales también se * Carbón Orgánico Total y Enterococos fecales
cumplen o se pueden cumplir en muestras de sólo se analizarán en lugar de Demanda
agua residual, tales como la concentración de Química de Oxígeno y Escherichia coli para
hipoclorito, por lo que, la prueba de enterococos aquellas descargas de aguas residuales que
en agua residual no debe ser solo un sustituto de presenten concentraciones mayores a 1000
la prueba de E. coli sino debe ser complementaria mg/L de cloruros.
a dicha prueba. Además se ha demostrado la DICE:
correlación que existe entre enterococos y
microorganismos patógenos, tales como
reporta DQO
Rotavirus.
fecales.
Fundamentos de Rinología Neotropical. 2da.

Dice: Por lo que se agrega la referencia a la NOM-
2.20. Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-2006, 001-SEMARNAT-2021, modificando los
Que establece los requisitos y especificaciones de numerales del apartado 2. REFENCIAS
sustentabilidad de calidad de playas. Apéndice NORMATIVAS, quedando de la siguiente
normativo II, Método de prueba Enterococos forma:
fecales. Declaratoria de vigencia publicada en el DICE:
Diario Oficial de la Federación el 6 de julio de 2.21. Norma Mexicana NMX-AA-167-SCFI-
2006. 2017. Análisis de Agua - Enumeración de
Debe decir: Organismos Patógenos: Enterococos fecales
2.20. Norma Mexicana NMXAA- 167-SCFI-2017 en Aguas Naturales, Residuales, Residuales
ANÁLISIS DE AGUA ENUMERACIÓN DE Tratadas, Salinas y Costeras – Método de
ORGANISMOS PATÓGENOS: ENTEROCOCOS Prueba. Declaratoria de vigencia publicada en
FECALES EN AGUAS NATURALES, el Diario Oficial de la Federación el 8 de junio
RESIDUALES, RESIDUALES TRATADAS, de 2017.
SALINAS Y COSTERAS-MÉTODO DE PRUEBA
Justificación:
Ya que cumple mejor con los objetivos de esta
norma
2.11. Norma Mexicana NMX-AA-042-SCFI-2015,
Análisis de agua-Enumeración de organismos
respuesta.
coliformes totales, organismos coliformes fecales
(termotolerantes) y escherichia coli- Método del
número más probable en tubos múltiples (cancela
a la NMXAA- 42-1987). Declaratoria de vigencia
publicada en Diario Oficial de la Federación el 18
de abril de 2016.
Justificación:
En sistemas tan dinámicos, se debe adoptar
metodologías que nos arrojen resultados en menor
tiempo, para que estos sean lo más reales posible,
dichos métodos ya se encuentra integrados en
normas internacionales tales como la ISO 9308-2
Water quality — Enumeration of Escherichia coli
and coliform bacteria— Part 2: Most probable
number method—
además dichas tecnologías metodológicas también
se encuentra integradas en normativas mexicanas
tales como la Norma Mexicana NMXAA- 167-
SCFI-2017 ANÁLISIS DE AGUA ENUMERACIÓN
DE ORGANISMOS PATÓGENOS:
ENTEROCOCOS FECALES EN AGUAS
NATURALES, RESIDUALES, RESIDUALES
TRATADAS, SALINAS Y COSTERAS-MÉTODO
DE PRUEBA y la Norma Mexicana NMX-AA-120-
SCFI-2006, Que establece los requisitos y
especificaciones de sustentabilidad de calidad de
playas. Apéndice normativo II, Método de prueba
Enterococos fecales. Declaratoria de vigencia
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6
de julio de 2006.
Promovente: 18_Q. Eréndira Castillo Caballero, COMEXSA_21 de febrero de 2018


Observación: Cabe señalar que este cambio ya se realizó,
Revisando el proyecto de norma observo que derivado del comentario emitido anteriormente
hacen referencia la norma Mexicana NMX-AA-051- por: 1. Centinelas del Agua, A.C.: M. en C.
SCFI-2001 cuando la norma vigente es la NMX- Alejandro López Tamayo, 5. Amigos de Sian
051-SCFI-2016, les recomiendo que vuelvan a Ka'an: M. en C. Marycarmen Mtz, 60. Healthy
verificar las normas vigentes y actualizadas a las Reefs: M. en C. Melina Soto, 62. Colectividad
que hacen referencia Razonatura: M. en C. Olmo Torres-Talamante y
65. APSA Playa.
como:
DECÍA:
DICE:
diciembre de 2016.
Promovente: 19_ECCACIV, S.A. de C.V.: L.A.E. Marisol Domínguez_21 de febrero de 2018

DUDAS Y COMENTARIOS LABORATORIO: Derivado del comentario del promovente, se
1. CONSIDERANDO. incluye la definición del Carbono Orgánico
De acuerdo a la bibliografía se refiere a Carbón y Total, modificando los numerales del apartado
en el proyecto indica Carbón, la duda es si la 3. Términos y definiciones, quedando de la
siguiente forma:
definición es correcta para referirse al COT?
--Si el término correcto es CARBÓN, se tendría 3.3 Carbono Orgánico Total: es un indicador de
la materia orgánica presente en el agua;
que corregir en toda la norma donde se indique.
también es conocido como la diferencia del
carbono total menos el carbono inorgánico en
una sola masa; y se conforma de las distintas
fracciones como Carbono Orgánico Disuelto,
Carbono Orgánico Purgable, Carbono Orgánico
corresponda, para quedar como:
DECÍA:
(…)
DICE:
Carbono Orgánico Total
(…)

DUDAS Y COMENTARIOS LABORATORIO: Derivado de la inquietud del promovente se
2. REFERENCIAS NORMATIVAS. incorpora la Norma Mexicana NMX-AA-099-
SCFI-2006, la cual será aplicable para la
-- Se eliminó la norma NMX- AA- 099 para nitritos medición de nitritos, eliminando la NMX-AA-
siendo que este aún se seguirá utilizando para la 154-SCFI- 2011.
medición de nitrógeno total, pero hacen referencia DECÍA:
ahora a la NMX-AA-154, ambas serán válidas? 2.21. Norma Mexicana NMX-AA-154-SCFI-
2011, Análisis de Agua-Determinación de
nitrógeno de nitritos en aguas naturales,
residuales, residuales tratadas y marinas–
Método de prueba. Declaratoria de vigencia
DICE:
2006, Análisis de Agua - Determinación de
nitrógeno de nitritos en aguas naturales y
residuales - Métodos de prueba. Declaratoria
de vigencia 21 de agosto 2006.
DUDAS Y COMENTARIOS LABORATORIO: Cabe señalar que para la medición de Carbono
2. REFERENCIAS NORMATIVAS. Orgánico Total, se debe utilizar un método, que
-- No se menciona el método para la se realice a través de un laboratorio acreditado
determinación de Cloruros y COT para lo cual se y aprobado en ese alcance. Para la
Determinación de Cloruros, se utilizará la
requiere se defina el método.
Norma Mexicana NMX-AA-073-SCFI-2001
"Determinación de cloruros totales en aguas
naturales, residuales y residuales tratadas",
misma que se incorpora en la NOM-001-
SEMARNAT-2021.
DICE:
2.14 Norma Mexicana NMX-AA-073-SCFI-
cloruros totales en aguas naturales, residuales
y residuales tratadas-Método de prueba.
Oficial de la Federación el 13 de agosto de
2001

3. TERMINOS Y DEFINICIONES modificación, razón por la cual no se realiza
-- ¿El análisis de DBO5, Solidos sedimentables,
Materia Flotante y Coliformes fecales se eliminan
respuesta.
por completo de este proyecto?
DUDAS Y COMENTARIOS LABORATORIO: De acuerdo con Roldán y Ramírez (2008). La
4. ESPECIFICACIONES relación de la conductividad eléctrica con la
salinidad (iones cloruros) depende de las sales
-- ¿El laboratorio tendría que demostrar que
presentes. En general, la conductividad
realizo el análisis de cloruros para saber si la
expresada en µS/cm ó µmohos/cm es igual a la
muestra estuvo por arriba de los 1000 mg/L? Si es
salinidad expresada en porcentaje ó gramos
así el resultado deberá reportarse en el informe de
por litro (g/L) dividida entre un factor que varía
resultados al cliente?
entre 0.00055 y 0.0009. Lo anterior quiere decir
--Si lo pusiéramos como una condición para mayor que se considerará costero cuando la
comprensión seria la siguiente: conductividad eléctrica varía entre 3333 y 5455
*SI Cloruros es > 1000 mg/L se analiza y reporta µS/cm. Para la determinación de Enterococos
COT y Enterococos Fecales. en lugar de Escherichia coli, se utilizará la
*Si Cloruros es < 1000 mg/L se analiza y reporta conductividad en lugar de cloruros.
DQO y E. coli DECÍA:
¿Las condiciones son correctas de acuerdo a lo * Carbón Orgánico Total y Enterococos fecales
que indica la nota en * de la tabla 1? sólo se analizarán en lugar de Demanda
Química de Oxígeno y Escherichia coli para
mg/L de cloruros.
DICE:
reporta DQO

fecales.

DUDAS Y COMENTARIOS LABORATORIO: De acuerdo con Roldán y Ramírez (2008). La
5. METODOS DE PRUEBA relación de la conductividad eléctrica con la
-- ¿El laboratorio tendría que demostrar que
realizo el análisis de conductividad para saber si la
muestra estuvo por arriba de los 1550 mS/m?? Si
es así el resultado deberá reportarse en el informe
de resultados al cliente?
-- Si lo pusiéramos como una condición para que se considerará costero cuando la
mayor conductividad eléctrica varía entre 3333 y 5455
comprensión seria la siguiente: µS/cm. Para la determinación de Enterococos
* ¿SI Conductividad > 1550 mS/ analiza y reporta en lugar de Escherichia coli, se utilizara la
toxicidad con Vidrio y Artemia? Son los 2 o uno? conductividad en lugar de cloruros.
* ¿SI Conductividad < 1550 mS/ analiza y reporta DECÍA:
toxicidad con Vidrio y Daphnia? Son los 2 o uno? * Carbón Orgánico Total y Enterococos fecales
Las condiciones son correctas de acuerdo a lo que sólo se analizarán en lugar de Demanda
indica el punto 5.2? En caso de que la respuesta Química de Oxígeno y Escherichia coli para
de que es solo uno u otro, ¿entonces con la aquellas descargas de aguas residuales que
técnica de Vidrio fischeri se cumpliría presenten concentraciones mayores a 1000
independientemente de la concentración de mg/L de cloruros.
conductividad?? DICE:
reporta DQO
fecales.
DUDAS Y COMENTARIOS LABORATORIO: modificación, razón por la cual no se realiza
5. METODOS DE PRUEBA
-- Se indica que el responsable de la descarga respuesta.
será el responsable de solicitar los métodos
Sin embargo; se le menciona al promovente
alternos, en este punto mas bien seria el
que se modificó el numeral 5.3. para tener
laboratorio?
mayor claridad.
5. METODOS DE PRUEBA
-- La firma de informes de resultados en SIRALAB respuesta.
ahora sea de 10 días hábiles? También aplicara
ese tiempo para informes que van para la Nom-
003??

DUDAS Y COMENTARIOS LABORATORIO: Derivado del comentario del promovente se
5. METODOS DE PRUEBA determinó que la medición de huevos de

-- Al final del punto 6.3 se indican los análisis que helminto se llevará a cabo únicamente en la
no deberán estar fuera del LMP en ninguna de las muestra compuesta, tal como se encuentra en
muestras simples y entre ellas se menciona la norma actual.
Huevos de Helminto, sin embargo después se Además, la medición de huevos de helminto se
describe que del 6.5 al 6.9 se deberán tener llevará a cabo en la muestra compuesta, tal
resultados de las muestras simples y que los que como se especifica en el apartado 6.10 de la
no se indican ahí el resultado será de la muestra norma.
compuesta, y del 6.5 al 6.9 ya no se mencionan Adicionalmente, se comenta al particular que el
los huevos de helminto. ¿La pregunta es se parámetro de color verdadero se elimina del
realizara de forma simple o de la compuesta?? numeral 6.3, derivado del comentario 412 del
descarga.
DECÍA:
6.3.
(...)
DICE:
6.3.
(...)
6. TRANSITORIOS
-- PRIMERO: se indica que estará en consulta 60 respuesta.
días naturales, la duda es cuál es el tiempo
estimado para su publicación oficial, cuál sería el
proceso para conocer los tiempos.
6. TRANSITORIOS
-- SEGUNDO: respuesta.
Se indica que las tablas 1 y 2 entraran en vigor, de
acuerdo a la redacción como ejemplo:
Si la norma sale en Agosto 2018, ¿entraría en
vigor el Octubre 2019? Se tendría por decirlo así
un año para tener los métodos que entren en vigor
con excepción de toxicidad y color.

6. TRANSITORIOS ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
-- Toxicidad y Color entraran en vigor al inicio del
respuesta.
trimestre del cuarto año a la publicación de la
norma, es decir siguiendo el ejemplo aquí puesto
seria en Enero de 2022 ?
7. APENDICE NORMATIVO
-- ¿el responsable de la descarga tendrá un año respuesta.
para cumplir con las condiciones de la descarga?
DUDAS CONTRIBUYENTE: modificación, razón por la cual no se realiza
1 ¿Cuando aplicaran las visitas de verificación? ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
¿En qué casos?
respuesta.
2 ¿Como operadores de plantas de tratamiento
nuestros costos por análisis se elevarían
respuesta.
considerablemente ya ahora se tendrían (4 años)
que al hacer los análisis de toxicidad de forma En cuanto a las inversiones adicionales que
puntual se ha considerado hacer el análisis de la tendrían que efectuar, estas estarán en función
muestra compuesta? Adicional de que se genera del tipo de agua residual a tratar. Si el agua es
más residuos por este análisis. de origen municipal con baja o nula influencia
nacionales
vigente.
3¿Si ya se tenía exención en algunos parámetros
se tendría que solicitar nuevamente? Ya que ahora
respuesta.
indica una vigencia de 3 años.
4¿Si las coordenadas que se tienen en el titulo no
concuerdan con los del laboratorio debido que
respuesta.
cuando salió el titulo el sistema que se utilizó tenía
mucho más errores que los nuevos dispositivos de
ahora, se tendría que solicitar una revisión con la
Comisión para homogeneizar?
Promovente: 20_Iniciativa GEMI: Ing. Alejandro Sosa Reyes_02 de marzo de 2018

El presente documento incluye propuestas que se modificación, razón por la cual no se realiza
centran en el cuerpo del proyecto de NOM 001, en ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
el que hallamos elementos de subjetividad y Norma Oficial Mexicana ni se califica la
discrecionalidad; la inclusión de parámetros y respuesta.
prácticas que no son empleados en la generalidad
de los países del mundo; el establecimiento de
nuevas obligaciones que carecen de sustento
legal, y el incumplimiento de disposiciones de la
Ley Federal sobre Metrología y Normalización
entre otras, que afectan e incrementan de manera
significativa el impacto económico, reducen la
competitividad empresarial, aumentan la
inequidad, la incertidumbre e incluso, pueden
ocasionar nuevos impactos ambientales en el
supuesto de que el proyecto de norma fuera
publicado tal como se encuentra.
A manera de ejemplo, hemos seleccionado de
manera meramente enunciativa y no limitativa,
algunos aspectos que ofrecen sustento a esta
afirmación.
1.1 El PROY NOM 001 incumple el Acuerdo de PROCEDENTE.
Mejora Regulatoria planteado por el C. NO PROCEDENTE.
Presidente de la República.- El pasado 8 de Dando cumplimiento al artículo 33 del
marzo de 2017, fue publicado en el Diario Oficial Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de la Federación el "Acuerdo de la Comisión y Normalización, se señala lo siguiente: el
Federal de Mejora Regulatoria por el que se
establecen los criterios internos aplicables al
en relación con el resto de los puntos
diverso que fija los lineamientos que deberán ser
señalados por el promovente, en virtud de que
observados por las Dependencias de la
la NOM-001 busca la conservación y
Administración Pública Federal, en cuanto a la
recuperación de los cuerpos de agua
emisión de los actos administrativos de carácter
general a los que les resulta aplicable el artículo nacionales. La norma obedece a una creciente
69-H de la Ley Federal de Procedimiento necesidad de México para la existencia de un
Administrativo, publicado en el Diario Oficial de la marco regulatorio que verdaderamente
Federación el 8 de marzo de 2017". Dicho decreto promueva el bienestar social, económico y
obedece a una creciente necesidad de México ambiental en nuestro país, impulsando nuestra
para la existencia de un marco regulatorio que productividad, crecimiento económico y
verdaderamente promueva el bienestar social, competitividad.
económico y ambiental en nuestro país, PROCEDENTE.
impulsando nuestra productividad, crecimiento Se agrega Artículo Transitorio para señalar las
económico y competitividad. obligaciones o actos a derogar o abrogar para
De acuerdo con el texto y las "buenas prácticas dar cumplimiento al Artículo 78 de la Ley
internacionales en materia de mejora regulatoria", General de Mejora Regulatoria.
las dependencias y organismos descentralizados
DECÍA:
de la Administración Pública Federal al momento
de emitir nuevas regulaciones, deberán abrogar o SEXTO. A efecto de dar cumplimiento al
derogar dos obligaciones regulatorias o dos artículo cuarto del Acuerdo que fija los
actos que se refieran a la misma materia o lineamientos que deberán ser observados por
sector económico regulado, lo que se expresa las dependencias y organismos
fielmente en el artículo quinto del documento: descentralizados de la Administración Pública
"Para la expedición de nuevos actos Federal, en cuanto a la emisión de los actos
administrativos de carácter general, las administrativos de carácter general a los que
dependencias y organismos descentralizados les resulte aplicable el artículo 69-H de la Ley
deberán indicar expresamente en el anteproyecto Federal de Procedimientos Administrativos,
correspondiente, las dos obligaciones regulatorias publicado el 8 de marzo del 2017, se
o los dos actos que se abrogarán o derogarán y simplifican las dos obligaciones regulatorias
que se refieran a la misma materia o sector especificadas en la Manifestación de Impacto
económico regulado. La Comisión deberá vigilar Regulatorio correspondiente.
que efectivamente exista una reducción en el DICE:

costo de cumplimiento de la regulación para SÉPTIMO. A efecto de dar cumplimiento al
los particulares." Artículo Quinto del Acuerdo que fija los
Lamentablemente, el presente PROY NOM 001 no lineamientos que deberán ser observados por
respeta tal compromiso, y se aleja de los las dependencias y organismos
equilibrios necesarios para ello. descentralizados de la Administración Pública
Federal, en cuanto a la emisión de los actos
administrativos de carácter general a los que
les resulte aplicable el artículo 69-H de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo,
(DOF) el 8 de marzo del 2017 y a lo previsto en
el Artículo Octavo Transitorio de la Ley General
de Mejora Regulatoria publicada en el DOF el
18 de mayo de 2018, el cual determina que las
manifestaciones de impacto regulatorio
presentadas por las autoridades federales con
anterioridad a la entrada en vigor de dicha Ley,
serán concluidas conforme a las disposiciones
aplicables vigentes a la fecha de su
presentación, se derogan obligaciones
regulatorias por la eliminación de los numerales
4.2, 4.7 y 4.11 y la modificación de la Tabla 2 y
del numeral 4.8 de la “Norma Oficial Mexicana
NOM-001-SEMARNAT-1996, Que establece
los límites máximos permisibles de
residuales en aguas y bienes nacionales”,
publicada en el DOF el 06 de enero de 1997.
Cabe señalar que la numeración de este
artículo cambió de SEXTO a SÉPTIMO porque
se adicionó un artículo más a los
TRANSITORIOS, derivado de un comentario
de otro promovente.

1.2 El PROY NOM 001 incumple los modificación, razón por la cual no se realiza
"Lineamientos de los Programas de Mejora ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Regulatoria 2017-2018 de las dependencias y Norma Oficial Mexicana ni se califica la
organismos descentralizados de la respuesta.
Administración Pública Federal".- Publicados el
pasado 28 de marzo de 2017, fueron
conceptualizados, nuevamente, para incrementar
nuestra competitividad y crecimiento económico.
En su artículo tercero relativo al Contenido de los
Programas, el documento afirma que:
"Para la elaboración de los Programas las
Dependencias y Organismos Descentralizados
deberán ejecutar acciones con criterios de mejora
regulatoria en relación con los Trámites y
Regulaciones que aplican. Para tales efectos, los
Programas contemplarán los siguientes
elementos:
l. Acciones de simplificación de alto impacto en
Trámites y Regulaciones. Implementación de
acciones de simplificación de alto impacto en los
Trámites y Regulaciones, con especial énfasis en:
A. Disminución de la carga regulatoria;
B. Facilidad para hacer negocios;
…
Para la formulación de los Programas, las
identificarán las regulaciones que pretenden emitir
y las regulaciones vigentes que mejorarán,
tomando en consideración al menos los
siguientes principios de mejora regulatoria:

A. Mayores beneficios que costos y el máximo
beneficio social;
B. Seguridad jurídica que propicie la
certidumbre de derechos y obligaciones;
…
E. Simplificación, mejora y no duplicidad en la
emisión de Regulaciones y Trámites;
…
H. Transparencia, responsabilidad y rendición
de cuentas;
l. Fomento a la competitividad y el empleo;
…
K. Reconocimiento de asimetrías en el
cumplimiento regulatorio."
Como se desprende de los textos que hemos
destacado en negritas, el PROY NOM 001 ha
hecho caso omiso de ellos y en un aspecto
particular, lo ha hecho de manera parcial.

1.3 Tanto en el caso de los nuevos parámetros modificación, razón por la cual no se realiza
incorporados en el proyecto de NOM 001 como ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
en el del establecimiento de niveles más Norma Oficial Mexicana ni se califica la
estrictos, se requiere de inversiones elevadas respuesta.
que no se justifican en la mayoría de las Sin embargo, cabe mencionar que el parámetro
situaciones.- Las plantas de tratamiento de aguas de DQO se considera adecuado como
residuales en México fueron diseñadas con el mecanismo regulatorio, ya que integra las
propósito de cumplir con la norma vigente: NOM- sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
001-SEMARNAT-1996; pero ésta a su vez, diferencia de la DBO5 que sólo permite medir la
obedecía a una visión de tratamiento costo- materia orgánica biodegradable (carbonácea y
efectivo que sería aplicado de manera gradual nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
hasta alcanzar la generalidad del país. implica que descargas con compuestos
Los parámetros que se pretenden incluir en la inorgánicos no biodegradables no sean
norma vigente: Color, Demanda Química de cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
Oxígeno (DQO), Carbón Orgánico Total (COT) y de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
Toxicidad Aguda, harán que en muchos casos identificadas y cuantificadas. Aunado a ello, el
resulten infructuosas las inversiones que ya se método de prueba para el análisis de DBO 5
hicieron para el reúso del agua -por ejemplo para requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
riego de jardines- ya que exigen niveles de descarga, cuando se mide en descargas
inversión que llegan incluso, al nivel terciario de industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
tratamiento. Lo anterior supone una importante práctica. Lo anterior tiene como consecuencia
carga económica adicional que no se detiene con que los resultados presenten valores de DBO5
la compra del equipo, pero que sí crece con la muy bajos debido a que estos desechos son
operación del mismo. Más aún, la inclusión de tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
estos parámetros no encuentra justificación plena laboratorio.
en todos los casos. El método de prueba de la DQO es más
En un extremo de este asunto, se nos ha exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
comentado que en el caso de plantas de con respecto al método de prueba de la
fabricación de celulosa, es posible que se tengan medición de DBO5, lo que representa un
que dejar de operar en nuestro país, beneficio para el responsable de la descarga.
convirtiéndonos en importadores netos. Más Toda vez que la salinidad interfiere en la
adelante revisaremos con mayor detalle cada determinación de la DQO se hizo necesario
nuevo parámetro. establecer un parámetro para cuantificar la
En el Anexo 1 del presente escrito, presentamos el
producto de la investigación que hicimos respecto
de los parámetros que hay que cumplir -y sus
parámetro de COT.
valores comparados existentes en diferentes
países. Es fácil notar que en la mayoría de los En virtud de que la toxicidad es un parámetro
casos, los valores del PROY NOM 001 son mucho integrador que señala que existen elementos,
más estrictos, hecho que nos deja detrás en la sustancias reguladas o no reguladas, o
carrera competitiva que hay en el mundo. mezclas de ellas en una descarga que pueden

textil.


nacionales.
vigente.

1.4 Al intentarse regular todas las descargas de modificación, razón por la cual no se realiza
agua residual de la misma manera, el proyecto ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
de NOM 001 se torna inequitativo.- Si bien Norma Oficial Mexicana ni se califica la
pareciera existir una paradoja, el asunto es respuesta.
perfectamente lógico. Cuando se regula de la
misma manera todo tipo de descargas:
municipales, agrícolas, de generación de energía,
piscícolas, industriales, etc., resulta evidente que:
a) Existe una gran diferencia entre las actividades,
así como de los contaminantes particulares
generados en cada una de ellas; b) Que cada
contaminante requiere de tratamiento particular en
función de su naturaleza (y dicho tratamiento
encuentra un límite en la mejor tecnología
disponible); y, c) Que la cantidad de aguas
residuales (y la concentración de los
contaminantes) que pueden descargarse a un
determinado cuerpo receptor, dependerá de su
capacidad de asimilación.
En el caso que plantea el proyecto de NOM 001,
se ignora la gran diversidad de actividades y sus
propios retos. Los parámetros son los mismos
para todas y cada una de ellas.
En nuestros países vecinos del norte, son mucho
más prácticos; es bien sabido que la cantidad y el
tipo de contaminante son generados en función del
tipo de actividad desarrollada. Los vertidos van a
plantas de tratamiento colectivas, donde se cobra
por el agua descargada y la carga contaminante.
Sólo se debe cumplir con una calidad base del
agua descargada, y se cobra por el excedente en
los parámetros. Este esquema no sólo aprovecha
las economías de escala, sino que toma ventaja

del efecto dilutorio en las mismas aguas
residuales. El resultado: Un tratamiento mucho
más eficiente y económico.

II. Revisión de los parámetros y modificación, razón por la cual no se realiza
especificaciones del PROY NOM 001 ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Los parámetros a cumplir en una norma oficial
respuesta.
mexicana son sumamente importantes. Como
puntos de referencia definen si existe
cumplimiento o en su caso, la existencia de una
sanción administrativa o incluso, penal. De allí que
para establecerlos, es imperativa la existencia de
certidumbre jurídica y técnica.
Por desgracia, varias de las normas mexicanas a
que hace referencia el PROY NOM 001, no son
robustas y emplean metodologías que pueden ser
ampliamente cuestionadas. Para lograr la
objetividad en los resultados de un análisis (entre
otras cosas):
• El muestreo debe ser representativo y reflejar lo
más fielmente posible las condiciones de
operación existentes en el proceso;
• La preparación de la muestra, su identificación,
preservación y en general la cadena de custodia,
deben ser tales, que se pueda estar en
condiciones de asegurar que llegue al laboratorio
prácticamente sin alteración desde el momento de
la toma de muestra;
• Los análisis y métodos de prueba deben ser
reproducibles, lo más exactos posibles, e
indicando el grado de incertidumbre de la prueba
(comúnmente expresado como un ± un porcentaje
del valor reportado) y,
• Las metodologías deben estar referenciadas a
estándares internacionales para cuidar su
homologación.
Aun con todos los cuidados, existen variaciones
estadísticas y existen errores en los laboratorios
de prueba; dicho de otra forma, las incertidumbres
inherentes a cada manipulación, se suman, por lo
que con frecuencia podemos encontrar la
existencia de las llamadas pruebas presuntivas y
las confirmatorias. Normalmente las segundas,
son aplicables cuando existe un posible
incumplimiento del estándar que debe ser
verificado antes de sancionar.

2.1 TOXICIDAD modificación, razón por la cual no se realiza
2.1.1 La toxicidad no es usada como parámetro
de calidad del agua residual por prácticamente Norma Oficial Mexicana ni se califica la
ningún país en el mundo.- Se hizo una consulta respuesta.
en los países donde varias empresas No obstante lo anterior, la toxicidad es un
transnacionales presentes en México operan. El parámetro integrador que señala que existen
resultado, que prácticamente ningún país utiliza la elementos, sustancias reguladas o no
toxicidad como parámetro de calidad del agua (ver reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
Anexo 1). Sólo Uruguay y Colombia mencionan que pueden provocar daños a la salud humana
este parámetro, pero hasta donde sabemos, en la o al medio ambiente. Así, la medición de la
práctica no se aplica como pretende hacerse en toxicidad en las descargas de aguas residuales
México. Veamos, en primer lugar revisamos las es muy importante como un medio de alerta
referencias a la toxicidad que se hacen en la para prevenir los riesgos ambientales y evitar
norma. En los casos de Colombia (Decreto 3930 análisis de una gran cantidad de sustancias
de 2010) y en particular de Uruguay, con su que actualmente son vertidas a los cuerpos de
"DECRETO 253/79. Normas para prevenir la agua sin estar caracterizadas o normadas.
contaminación ambiental mediante el control de Las pruebas de toxicidad son una evaluación
las aguas", regula en su artículo 5º para cuerpos para determinar la peligrosidad de mezclas
de agua clase 1, 2a, 2b y 3, los llamados tóxicos complejas como las descargas de las aguas
orgánicos; éstos son sustancias químicas residuales.
perfectamente definidas -principalmente Adicionalmente, se le refiere al particular que

plaguicidas y pesticidas- pero no hay referencia a derivado de otros comentarios que sólo se
la toxicidad en general o genérica como se realizará la prueba con Vibrio fischeri, debido a
pretende hacer en nuestro país. En el caso de que puede ser utilizada indistintamente en agua
Argentina, se señala que: dulce o salina.
"La Resolución 242/93 de la ex SERNAH, define
como de naturaleza ecotóxica a los siguientes
parámetros de calidad: cianuro, cromo
hexavalente, cadmio, plomo, mercurio,
arsénico, y fenoles, respecto de los cuales ha
reproducido los límites fijados por el Decreto
674/89 ..."
Como vemos de nueva cuenta, todas hacen
referencia a sustancias perfectamente definidas.
Adicional a lo anterior, es importante mencionar
que precisamente las pruebas de toxicidad que se
realizan a las aguas residuales son diferentes y
casi particulares para cada tipo de sustancia tóxica
contaminante que se quiere determinar (por el tipo
de microorganismo que se emplea), llegando
incluso al grado de usar diferentes
microorganismos para la determinación de un
mismo contaminante y en condiciones de pruebas
(ensayos de laboratorio) diferentes, lo que
ocasiona una serie de resultados cuya
interpretación dependerá totalmente del criterio
personal y de la experiencia que cada revisor
presente. Lo anterior además, haría necesaria la
determinación de la toxicidad por diversos
bioensayos basados en un conjunto de
microorganismos, lo cual, encarecería demasiado
dichas determinaciones, y todo esto sin
considerar, si la red de laboratorios acreditados
para tal fin, cuentan con la infraestructura,
recursos, equipamientos y personal experimentado
en este tipo de pruebas.
Por otro lado, en la presentación que la autoridad
hizo el pasado 12 de febrero de 2016 para
presentar el anteproyecto de norma, se puede ver
la siguiente tabla que la toxicidad no se regula en
ninguno de los casos expuestos como justificación:
India, Ecuador, Perú, Venezuela, Uruguay, Chile,
Argentina y Canadá.

2.1.2 Es innecesario incluir el parámetro de PROCEDENTE.
toxicidad en la norma, pues la legislación Dando cumplimiento a lo establecido en el
mexicana cuenta con los mecanismos para su artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
prevención y control, lo que la haría sobre sobre Metrología y Normalización, se señala lo
regulatoria.- Nos referimos a que al menos en el siguiente: se determinó que el comentario se
caso empresarial, la autoridad posee toda la considera NO PROCEDENTE, debido a que la
información sobre las sustancias tóxicas (agudas y toxicidad es un parámetro integrador que
crónicas) que se emplean, generan, emiten y señala que existen elementos, sustancias
transfieren a los diferentes medios en los reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
establecimientos, pues le es entregada a través de en una descarga que pueden provocar daños a
la Cédula de Operación Anual, la Licencia la salud humana o al medio ambiente. Así, la
Ambiental Única, la Norma Oficial Mexicana medición de la toxicidad en las descargas de
(NOM-165- SEMARNAT-2013, Que establece la aguas residuales es muy importante como un
lista de sustancias sujetas a reporte para el medio de alerta para prevenir los riesgos
registro de emisiones y transferencia de ambientales y evitar análisis de una gran
contaminantes), los permisos de desear y otros cantidad de sustancias que actualmente son
trámites relacionados. vertidas a los cuerpos de agua sin estar

No sólo eso, sino que la Ley de Aguas Nacionales caracterizadas o normadas.
cuenta con las llamadas Condiciones Particulares Las pruebas de toxicidad son una evaluación
de Descarga (CPD's) con las cuales se faculta a la para determinar la peligrosidad de mezclas
CONAGUA a fijar niveles máximos permisibles en complejas como las descargas de las aguas
casos especiales. residuales.
La Ley de Aguas Nacionales, artículo 3Q Fracc. Adicionalmente, se le refiere al particular que
XIV define. "Condiciones Particulares de derivado de otros comentarios que sólo se
Descarga": El conjunto de parámetros físicos, realizará la prueba con Vibrio fischeri, debido a
químicos y biológicos y de sus niveles máximos que puede ser utilizada indistintamente en agua
permitidos en las descargas de agua residual, dulce o salina.
determinados por "la Comisión" o por el
Organismo de Cuenca que corresponda,
conforme a sus respectivas competencias, para
cada usuario, para un determinado uso o grupo
de usuarios de un cuerpo receptor específico
con el fin de conservar y controlar la calidad de las
aguas conforme a la presente Ley y los
reglamentos derivados de ella;"
En pocas palabras, existiría-sobre regulación, pero
además podrían controlarse los contaminantes
mediante la aplicación de las condiciones
particulares de descarga, en lugar de obligar a
todo el universo de descargas a medir parámetros
que muy probablemente no les serían aplicables,
ocasionando un gasto muchas veces innecesario.
Tal sucede por ejemplo, con el caso que se
mencionó en la presentación que la autoridad hizo
con fecha 12 de febrero de 2016 ya mencionada,
cuando nos hablaron de una descarga de
mercurio. Definitivamente, este es un caso tan
singular, que con una base de datos bien
organizada conteniendo toda la información que se
encuentra en poder de la autoridad, sería
relativamente sencillo saber qué fuente la
ocasionó.

2.1.3 El parámetro de Toxicidad no puede ser modificación, razón por la cual no se realiza
medido con el grado de reproducibilidad que ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
se requiere para definir si existe cumplimiento Norma Oficial Mexicana ni se califica la
o no en una norma oficial mexicana.- La respuesta.
toxicidad de agua residual es un parámetro
sumamente variable, pues está en función de la
composición química de la misma. Cada sustancia
presente en la muestra aporta de manera
ponderada, pero indefinida1 lo cual hace
impredecible el resultado en un flujo constante
donde existen variaciones estadísticas válidas en
los procesos. Adicionalmente, en el PROY NOM
001 se mencionan tres metodologías distintas:
Numeral 2.15. Norma Mexicana NMX-AA-087-
SCFl-20102, Análisis de agua Evaluación de
toxicidad aguda con Daphnia magna, Straus
(Crustácea-Cladocera) Método de Prueba (cancela
a la NMX-AA-087-SCFl-1995). Declaratoria de
Federación el 3 de marzo de 2011.
1995-SCFl3, Análisis de agua Evaluación de
toxicidad aguda con Artemia franciscana Kellogg
(Crustácea-Anostraca)-Método de Prueba.
Oficial de la Federación el 12 de abril de 1996.
1995-SCFI4, Análisis del agua y sedimento s-

Photobacterium phosphoreum. Método de prueba.
La presunción lógica es que los resultados
obtenidos con el empleo de cualquiera de las
normas deberían ser idénticos, pero no creemos

que sea así (tan sólo para comenzar, los
organismos de prueba son distintos y además
cada uno de éstos responde sin duda de manera
distinta al contaminante al cual está siendo
expuesto). Esta circunstancia origina subjetividad
en los resultados e incertidumbre al particular.
Pero no sólo esto, sino que sólo la NMX-AA-087 -
SCFl- 2010 coincide parcialmente con una norma
internacional (ISO 6341:1996, Water quality-
Determination of the inhibition of the mobility of
Daphnia magna, Straus (Cladocera, Crustacea)
Acute toxicity test); la norma es de 1996, y la
última versión es del año 2012. En el caso de la
NMX-AA-110-1995-SCFI, su numeral 14 señala
que no existe concordancia con ninguna norma
internacional. El texto de la NMX-AA-112-1995-
SCFI, menciona que ha modificado la norma ISO
11348- 3:2007 (E), Water quafit y-Determination of
the inhibitory effect of water samples on the light
emission of Vibrio fischeri (Luminiscent bacteria
test) - Part 3: Method using freeze -dried bacteria.
Como se aprecia, el título no hace mención a
toxicidad en aguas residuales.
Si buscamos la definición de aguas residuales en
la NOM 001 vigente, el numeral 3.3 lo hace como:
"Las aguas de composición variada provenientes
de las descargas de usos municipales,
industriales, comerciales, de servicios, agrícolas,
pecuarios, domésticos, incluyendo
fraccionamientos y en general de cualquier otro
uso, así como la mezcla de ellas." Encontraremos
que por su naturaleza, salvo casos muy
específicos, cuentan con una variedad de
sustancias químicas lo que hace incierta su
composición y en consecuencia, la variación de
resultados lo que incrementa la subjetividad para
el sujeto obligado.
1
Puede existir sinergia o incluso neutralización
entre dos o más sustancias. Por ejemplo, al ácido
clorhídrico y el hidróxido de sodio por sí mismos,
presentan toxicidades individuales muy distintas a
las que tienen al haber sido combinados
obteniendo como resultado la sal de mesa (cloruro
de sodio) y agua
2
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/1
66797/NMX-AA-087-SCFI-2010.pdf
3
https://agua.org.mx/biblioteca/nmx-aa-110-1995-
scfi-analisis-de-agua-evaluacion-de-toxicidad-
aguda-con-artemia-franciscana-kellogg-crustacea-
anostraca-metodo-de-prueba/
4
http://legismex.mty.itesm.mx/normas/aa/aa112-
2017_10.pdf

2.1.4 Ninguna de las normas de referencia para modificación, razón por la cual no se realiza
medir toxicidad está completa para su ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la

aplicación como parámetro de calidad de agua Norma Oficial Mexicana ni se califica la
residual.- En ninguna de ellas se señala el grado respuesta.
de exactitud que existe para la prueba; lo mismo No obstante lo anterior, la toxicidad es un
sucede con la reproducibilidad. Sólo una de ellas parámetro integrador que señala que existen
hace mención de los factores que pueden elementos, sustancias reguladas o no
ocasionar interferencias 5 en los resultados; reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
ninguna señala el grado de incertidumbre existente que pueden provocar daños a la salud humana
en el muestreo. Además de lo anterior, al o al medio ambiente. Así, la medición de la
momento no existen laboratorios de prueba toxicidad en las descargas de aguas residuales
acreditados (para las tres metodologías descritas) es muy importante como un medio de alerta
y hasta donde sabemos, la mayoría de los análisis para prevenir los riesgos ambientales y evitar
que se han realizado han sido en las áreas de análisis de una gran cantidad de sustancias
investigación, por lo que su aplicación inmediata que actualmente son vertidas a los cuerpos de
obligaría a una curva de aprendizaje costosa e agua sin estar caracterizadas o normadas.
innecesaria. Las pruebas de toxicidad son una evaluación
Aun cuando a través del cuarto transitorio del para determinar la peligrosidad de mezclas
PROY NOM 001 se dan cuatro años para - complejas como las descargas de las aguas
suponemos la creación de capacidades de residuales.
análisis- lo cierto es que la norma no debería ser Adicionalmente, se le refiere al particular que
aplicada si no ofrece certeza y objetividad en la derivado de otros comentarios que sólo se
medición pero además, competitividad como país. realizará la prueba con Vibrio fischeri, debido a
5
Numeral 2.2.3, Ensayos toxicológicos y métodos que puede ser utilizada indistintamente en agua
de evaluación de calidad de aguas, dulce o salina.
Estandarización, intercalibración, resultados y
aplicaciones, Gabriela Castillo Morales, editora,
IMTA,
https://www.idrc.ca/sites/default/files/openebooks/1
47-7/index.html

2.1.5 La contaminación dispersa puede modificación, razón por la cual no se realiza
contribuir más a la toxicidad que la conducida. ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
La contaminación por toxicidad presente en los Norma Oficial Mexicana ni se califica la
monitoreos de cuerpos de agua nacionales no respuesta.
pueden ser atribuida a las empresas de manera
absoluta. De hecho, las descargas municipales
contienen más carga contaminante y con
características más diversas que las primeras.
Pero también, existe la contaminación proveniente
de los plaguicidas y fertilizantes empleados en el
campo y arrastrados por efectos naturales (lluvia,
tolvaneras, etc.).
3. COLOR modificación, razón por la cual no se realiza
El color del agua es una propiedad física que
encuentra su origen en diferentes sustancias
respuesta.
químicas, y generalmente es un parámetro más
estético que dañino para los ecosistemas. En
varias regiones del país hay agua colorida, lo que
indica la posible presencia de iones metálicos
naturales como puede ser el óxido de fierro, que
imparte al agua un color rojizo. Las algas y
material orgánico en degradación también dan
color al agua. La coloración también puede
deberse a la presencia de algas y
microorganismos en el agua de suministro. Ahora
bien, ni el fierro ni el manganeso asociado,
representan un problema de toxicidad. Cuando
estos metales precipitan del agua donde
originalmente se encuentran disueltos, forman
depósitos color amarillo o café oscuro, o una lama
negra desagradable. Esta precipitación ocurre
cuando el agua tiene contacto con el aire y se
oxidan los metales ocurriendo la precipitación.
Ahora bien, alguien podría pensar que no existe

absolutamente ningún control sobre las sustancias
-coloridas o no- que se emplean en la manufactura
de productos, bienes y servicios. Gran
equivocación. Existe una amplia lista de
sustancias reguladas. Tan sólo por mencionar
algunas de las disposiciones legales aplicables,
mencionaremos en el ámbito sanitario, a la
Secretaría de Salud, con su Reglamento de

Control Sanitario de Productos y Servicios,
mediante el cual se establecen los colorantes
prohibidos; es mediante acuerdos, que se modifica
dicha lista.
En el tema laboral, varias normas protegen la
salud de los trabajadores, por lo que desde la
manufactura, las sustancias son restringidas o
prohibidas para contener la posibilidad de un daño.
Sobre el medio ambiente, la NOM-165-
SEMARNAT-2013, que agrupa la lista de
sustancias sujetas a reporte para el registro de
emisiones y transferencia de contaminantes, es la
encargada de establecer el listado de sustancias
con efectos dañinos al ambiente. El listado
comprende Tóxicos agudos, Tóxicos crónicos,
Tóxicos subcrónicos, Carcinógenos, Teratógenos,
Mutanógenos, gases de efecto invernadero,
sustancias - sujetas a tratados internacionales:
SAICM, Estocolmo, Basilea, Montreal, Tokio y
metales pesados, entre otros.
En síntesis, existe un amplio conjunto de
disposiciones legales sobre el empleo de las
sustancias químicas, que abarcan su ciclo de vida.
Si bien pueden existir sustancias que además del
color aporten toxicidad al entorno, se trata de
materiales que normalmente están bien
identificados por el tipo de actividad de
manufactura desarrollada, por lo que su control
puede hacerse nuevamente, de manera selectiva y
puntual (mediante las condiciones particulares de
descarga) en lugar de establecer medidas de
carácter general que lastiman la economía del país
y su competitividad. Hay que agregar que además
de ser un parámetro muy difícil de atacar, la
solución elegida al presunto problema, podrá
corregir el aspecto estético, pero a costa de crear
nuevos problemas ambientales cuando se
remueven las sustancias que dan color al agua.
3.1 El color no es usado como parámetro de modificación, razón por la cual no se realiza
calidad del agua residual por prácticamente ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
ningún país en el mundo.- Se hizo una consulta Norma Oficial Mexicana ni se califica la
entre diversas empresas con operaciones respuesta.
transnacionales (Anexo 1), arrojando resultados
similares a los que ya señalamos relativos a la
toxicidad. Pocos países la emplean como
parámetro de cumplimiento.

3.2 Es innecesario incluir el parámetro de color PROCEDENTE.
en la norma, pues la legislación mexicana Dando cumplimiento a lo establecido en el
cuenta con los mecanismos para su artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
prevención y control, lo que haría a la inclusión sobre Metrología y Normalización, se señala lo
siguiente: se determinó que el comentario se
sobre regulatoria.- Al igual que en el caso de la
considera NO PROCEDENTE, debido a que el
toxicidad ya comentado, la legislación mexicana
cuenta hoy con una solución para este asunto - color en el agua resulta de la presencia en
cuando realmente 1 amerite- mediante la solución de diferentes sustancias como iones
aplicación de las llamadas Condiciones metálicos naturales, humus y materia orgánica
Particulares de Descarga (CPD's), que pueden disuelta. La expresión color se debe considerar
considerarse como "trajes a la medida" en función que define el concepto de “color verdadero”,
del tipo de descarga . Sin embargo, la autoridad
las aplica muy poco, al grado de ser prácticamente
insignificantes.
En contraste con lo señalado, la norma significaría materias en suspensión y se determina en la
una obligación para todos los establecimientos: muestra original sin filtrarla o centrifugarla.
plantas de tratamiento de aguas residuales
Las estructuras químicas de las moléculas de
municipales, agrícolas, piscícolas, de generación
de energía e industria entre otros, sin mayor
utilidad, con la posibilidad de generar nuevas
situaciones contaminantes y resolviendo en
muchas ocasiones, un problema ambiental
inexistente.
más tóxicos.
Más de diez mil diferentes tipos de pigmentos y
colorantes sintéticos son usados en industrias
como la textil, papelera, cosmética y
farmacéutica, entre otras. Muchas actividades
industriales liberan al ambiente grandes
cantidades de aguas residuales contaminadas
con colorantes. La principal fuente emisora de
colorantes es la industria textil.
Por lo anterior, es necesario la inclusión del
parámetro de color en la norma.
Adicionalmente, su inclusión en la norma da
certeza jurídica a los regulados, reduciendo la
aplicación casuística de los parámetros.

En otro orden de ideas, el PROY NOM 001 no modificación, razón por la cual no se realiza
contempla como atenuante el hecho de que el ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
agua de abasto puede poseer de manera natural, Norma Oficial Mexicana ni se califica la
una coloración previa a cualquier proceso. En este respuesta.
sentido, la aplicación de la norma como se
encuentra redactada, significaría inversión para
decolorar el agua que ya venía contaminada de
origen, situación a todas luces injusta e
inequitativa.
3.3 El parámetro de color no puede ser medido PROCEDENTE.
con el grado de reproducibilidad que se Dando cumplimiento al artículo 33 del
requiere para definir si existe cumplimiento o Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
no en una norma oficial mexicana.- Durante la y Normalización, se señala lo siguiente: el
presentación del PROY NOM 001 que hizo la comentario se considera NO PROCEDENTE,
autoridad para justificar la inclusión del color como debido a que para la determinación de color se
parámetro a normar, se mostraron láminas de aplicará la Norma Mexicana NMX-AA-017-
descargas de aguas residuales de color rojo y 1980, Aguas-Determinación de color (cancela a
azul. Sin embargo como mostraremos a la NMX-AA-017-1975). Declaratoria de vigencia

continuación, los métodos propuestos de medición publicada en Diario Oficial de la Federación el
son incapaces de detectar dichos colores, pues el 11 de julio de 1980, o la norma que la sustituya
cloroplatinato sólo sir.ve para tonos amarillentos debiéndose utilizar un método, que se realice a
claros. No sólo eso, sino que se muestran sólo las través de un laboratorio acreditado y aprobado
descargas, mas no la asimilación de los cuerpos en ese alcance. La escala de platino-cobalto es
receptores aguas abajo. una escala de color para los tonos amarillos
El cloroplatinato (escala Pt/Co) es usada para (amarillo-café). Se basa en diluciones de una
líquidos claros y no es fiable con colores distintos solución de 500 ppm de Platino y cobalto. Esta
al amarillo como tono dominante. Los amarillos escala no es efectiva para la detección de otros
son típicos en aguas residuales domésticas. A colores que estén fuera de la paleta amarillo-
continuación, el análisis de las normas empleadas café. Incluso la NMX-AA-045-2001, hay una
para la medición: nota en la que se señala que “Los métodos
espectrofotométricos y de triple estímulo son
El Numeral 2.5 del PROY NOM 001 hace
referencia a la Norma Mexicana NMX-AA-017-
19806, Aguas-Determinación de color (cancela a la
NMX-AA-017-1975). Declaratoria de vigencia
publicada en Diario Oficial de la Federación el
11de julio de 1980.
Según el numeral 13 de la NMX-AA-017-1980

indica que "Esta norma no concuerda con ninguna
Norma internacional por no existir sobre el tema",
por lo que su repetitividad, exactitud, precisión,
factores que pueden afectar los resultados
(interferencias), fiabilidad, etc. Están en duda.
En ninguna parte de la norma se especifica que es
aplicable a aguas residuales y tampoco se
menciona la forma en que debe prepararse la
muestra, por lo que no es posible saber si sirve
para medir el "color verdadero".
Continuando con nuestra investigación,
encontramos otra norma: NMX-AA-045-SCFl-
20017, Análisis de agua - determinación de color
platino cobalto en aguas naturales, residuales y
residuales tratadas - Método de prueba (Cancela a
la NMX-AA-045- 1981).- Aunque pareciera más
adecuada y congruente con el PROY NOM 001,
resulta que tampoco tiene equivalente
internacional (ver su numeral 15), por lo que su
repetitividad, exactitud, precisión, factores que
pueden afectar los resultados (interferencias),
fiabilidad, etc. Están en duda. Su equivalente es el
estándar ASTM 01209 - 05(2011)8 Standard Test
Method far Color of Clear Liquids (Platinum-Cobalt
Scale), mismo que en su alcance, se señala que:
"Scope 1.1 This test method describes a procedure
far the visual measurement of the color of
essentially light colored liquids (Note 1). lt is
applicable only to materia is in which the color-
producing bodies present have light absorption
characteristics nearly identical with those of the
platinum-cobalt color standards used."
En resumen, los métodos disponibles no son
fiables, son incapaces de detectar todos los
colores o tonos, son aplicables a líquidos claros,
son susceptibles de cambio en el tiempo debido a
posibles cambios por ejemplo de pH, temperatura,
presencia de oxidantes o reductores y el proceso
de filtrado con celite, entre otras cosas que pueden
alterar los resultados.
6
http://legismex.mty.itesm.mx/normas/aa/aa017.pdf
7
http://legismex.mty.itesm.mx/normas/aa/aa045-
01.pdf
8
https://www.astm.org/Standards/01209.htm

3.4 Los métodos de remoción de color pueden modificación, razón por la cual no se realiza
ser más contaminantes que los mismos ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
colorantes, originando problemas que no Norma Oficial Mexicana ni se califica la
existían.- Retirar su color de un agua no sólo es respuesta.
oneroso, sino con frecuencia inútil si no se ha
ocasionado problema ambiental alguno. La
pregunta es si se desea ocasionar un problema
ambiental para resolver un problema estético
puntualmente localizado. En el resto de los casos,
puede emplearse las Condiciones Particulares de
Descarga, siempre y cuando se trate de las
sustancias bien identificadas y que ya se
encuentran reguladas como señalamos en su
oportunidad.
Entre los métodos que conocemos para remover
color encontramos: Oxidación, Reducción, cambio
de pH, adsorción, tratamiento fisicoquímico
(floculación-filtración), electroquímico,
nanofiltración, intercambio iónico y biotecnología.
En todos los casos se producen residuos o
requieren el empleo de químicos que pueden ser
más dañinos que las sustancias colorantes, y aún
sin considerar que el costo de varias de estas
tecnologías es muy elevado en comparación al
beneficio real que se estaría obteniendo.

4. DEMANDA QUÍMICA DE OXÍGENO (DQO) modificación, razón por la cual no se realiza
La Demanda Química de Oxígeno es una prueba ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
química que es utilizada para estimar la cantidad Norma Oficial Mexicana ni se califica la
de oxígeno requerido para llevar a las sustancias respuesta.
presentes muy cerca de la oxidación total. Se trata
de una oxidación forzada que no refleja las
condiciones existentes en la naturaleza, sino más
bien la demanda teórica de oxígeno de la muestra;
pare ello, utiliza dicromato de potasio en un medio
que contiene ácido sulfúrico y lo lleva a digestión a
una temperatura de 150 C.
La medición y el reporte de la Demanda Química
de Oxígeno (DQO) no se emplea de manera
generalizada como límite permisible de la
calidad del agua residual en el mundo. La razón
es muy simple. Las plantas de tratamiento utilizan
como parámetro de referencia para su diseño la
Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO), pues
nunca operarán a los niveles de la DQO. En estos
casos, la DQO sirve exclusivamente como
información complementaria, pero no ayuda a
saber de qué forma se degradará el material
orgánico presente en el agua en el medio
ambiente.

Establecer como lo hace el PROY NOM 001 modificación, razón por la cual no se realiza
valores generales de DQO es muy peligroso, pues ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
parte de dos supuestos: Norma Oficial Mexicana ni se califica la
a) Dado que el valor de DQO es asignado de respuesta.
manera universal independientemente de la
actividad, implica que la relación DQO/DBO es
igual en todos los casos. No es sí, y cada una
depende del tipo de actividad y sustancias
emitidas. En este sentido, las plantas de
tratamiento que ya fueron diseñadas, podrían
tener que ser rediseñadas con el nuevo parámetro

(en varios casos a nivel terciario), lo que supone
una inversión sumamente elevada respecto de la
norma vigente9. En resumen, creemos que el
estudio costo beneficio que presuntamente ofrece
soporte técnico al proyecto, no consideró lo
anterior como debería, presentando así un sesgo
importante, además de que podría dejar en
incumplimiento a quienes ya cumplen en la
actualidad.
b) El cumplimiento de una DQO no
necesariamente lleva a mejores niveles de
protección ambiental. Hay que recordar que
mientras la DBO simula las condiciones que
existen en la naturaleza, la función de la DQO es
otra. Estimar la cantidad de oxígeno necesaria
para llevar a la llamada "degradación última" al
material orgánico (esto es, convertirlo a CO2 y
agua), aunque por la condiciones de la prueba, es
probable que parte del material inorgánico
reaccione también. En la naturaleza, no sucederá
lo mismo.
Entonces, ¿De dónde surge la propuesta?
creemos que trata de facilitar la labor de la
inspección pues la prueba para determinar DQO
es más rápida. Igualmente probable, es ligarla con
lo que hoy existe en la Ley Federal de Derechos
con fines recaudatorios, que no de incentivo para
un mejor tratamiento del agua.
Aún y todo, de existir casos particulares
verdaderamente importantes, la autoridad siempre
podrá emplear la figura de las condiciones
particulares de descarga para atenderlos. Eso si,
fundado y motivado debidamente su decisión.
9
La norma vigente fue diseñada con el propósito
de ofrecer el mejor tratamiento de las aguas
residuales al menor costo posible, empleando
economías de escala (llamadas mega plantas de
tratamiento) en lugar de tratamientos parciales
más caros y contaminantes.

5.VALOR INSTANTÁNEO PROCEDENTE.
Sin duda, esta opción -que de acuerdo al PROY Dando cumplimiento al artículo 33 del
NOM 001 sólo es válida tanto para la CONAGUA Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
como para la PROFEPA (así como cuando lo y Normalización, se señala lo siguiente: el
ordenen a un laboratorio)- debe ser eliminada.comentario se considera NO PROCEDENTE.
Si bien el valor instantáneo de una muestra no
Como mencionamos al inicio del presente escrito,
las muestras del agua residual deben ser es representativo de un ciclo completo de
cuando menos 24 horas del proceso que
representativas no sólo respecto del caudal del
genera la descarga, éste permite conocer
agua descargada, sino también de las condiciones
valores en períodos de tiempo cortos de alguna
de operación de los procesos que se desarrollan.
substancia presente en la descarga, situación
En caso contrario, se obtienen valores puntuales
por la cual el valor instantáneo contenido en la
que no reflejan fielmente las características de la
Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
descarga. De hecho, esa es la razón principal por
promedio mensual y el promedio diario con el
la que existe una norma para el muestreo: Norma
Mexicana NMX-AA-003-198010, Aguas residuales- fin de compensar cualquier condición de
Muestreo (cancela a la NMX-AA-003-1975). operación que alterara momentáneamente la
calidad del agua descargada, siempre estando
dentro de los límites permisibles, ya que una
Oficial de la Federación el 25 de marzo de 1980.
Para que una muestra sea representativa y que variación importante en la concentración de
refleje las condiciones promedio de la fluctuación cualquier substancia, aún en un período de

normal de los procesos, debe ponderarse en tiempo breve, puede provocar un efecto
función del caudal y manejarse estadísticamente; perjudicial a la salud humana o al medio
de otra forma, la muestra sólo representará un ambiente.
tiempo y lugar específicos, y no será replicable su
valor. En otros términos, equivale a comparar
entre una película y una fotografía. Así, la norma
de muestreo establece en sus numerales:
10
http://legismex.mty.itesm.mx/normas/aa/aa003.pdf

"5.- PROCEDIMIENTO modificación, razón por la cual no se realiza
5.1 Cualquiera que sea el método de muestreo
específico que se aplique a cada caso, debe
respuesta.
cumplir los siguientes requisitos.
5.1.1 Las muestras deben ser representativas
de las condiciones que existan en el punto y
hora de muestreo y tener el volumen suficiente
para efectuar en él las determinaciones
correspondientes.
5.1.2 Las muestras deben representar lo mejor
posible las características del efluente total
que se descarga por el conducto que se
muestrea.
5.6 1 Se recomienda que las muestras sean
compuestas (ver inciso 2.6), para que
representen el promedio de las variaciones de
los contaminantes."
Es muy importante señalar que en la norma y una
vez que se define lo que debe entenderse por
"muestra simple", sólo se hace referencia a ella
cuando se habla de 1 conformación de la muestra
compuesta . En ningún momento se habla de
permitir el empleo de muestras simples en las
determinaciones o los muestreos.

Ahora, revisemos con mayor detalle el fondo de la modificación, razón por la cual no se realiza
nueva disposición en el PROY NOM 001, y la ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
contradicción en que se incurre. Mientras los Norma Oficial Mexicana ni se califica la
particulares deben muestrear conforme a norma respuesta.
antes mencionada, la autoridad puede hacerlo sin
respetarla. Hay que mencionar que las únicas
variables que deben tomarse en el momento sin
necesidad de que la muestra sea representativa,
son el pH y la temperatura por sus características
intrínsecas. Por supuesto, lo anterior no significa
de ninguna manera que no se requiera del
tratamiento estadístico para ser consideradas
representativas.
a. El numeral 3.45 del PROY NOM 001, define el
Valor Instantáneo, vinculándolo directamente a la
existencia de una verificación realizada por la
CONAGUA o la PROFEPA. La primera parte de la
redacción es confusa, pues no sabemos si por
"laboratorio" debemos entender los laboratorios de
la autoridad, o un laboratorio de pruebas
debidamente acreditado y aprobado en cuyo caso,
estarían solicitándole que no siguiere al
procedimiento de muestreo establecido en la
norma mexicana para tal fin.
“3.45. Valor Instantáneo (V.I.):
Es el resultado obtenido del análisis de laboratorio
a una muestra de agua residual colectada en la

descarga, con motivo de una verificación realizada
por la Comisión o la Procuraduría”
b. En el numeral 4.1 último párrafo, la autoridad se
otorga la facultad de ser la única que puede
verificar el valor instantáneo insertado en las
tablas 1y 2, lo que a todas luces resulta
discrecional, no representativo y carente de
fundamentación técnica y lega l al no existir
precedente de ello en el reglamento interior de las
dependencias.
"4.1. La concentración de contaminantes básicos,

exceder el valor indicado como límite permisible de
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana.
...
comprobar de manera ordinaria en términos de lo
dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento de
los límites permisibles establecidos para Promedio
Diario y Promedio Mensual en las Tablas 1 y 2
según corresponda al tipo de cuerpo receptor. El
valor instantáneo será verificado ya sea por la
Comisión o la Procuraduría.
c. Si bien en los dos incisos anteriores la autoridad
está "facultada" para emplear valores instantáneos
para determinar los valores y concentraciones del
PROY NOM 001, en el numeral 5.1 de la misma
norma, se establece que "se deberán aplicar las
normas mexicanas", lo que entonces resulta una
contradicción.
"5.1. Para determinar los valores y
concentraciones de los parámetros establecidos
en esta Norma Oficial Mexicana, se deberán
aplicar las normas mexicanas según
corresponda, indicadas en el capítulo 2."
Al momento de escribir la presente, nos parecería
increíble que existiera algún país en el mundo que
utilizara muestreos no representativos para definir
el cumplimiento de la normatividad, sobre todo, por
la subjetividad que esto conlleva. De hecho, un
presunto "incumplimiento" determinado de esa
forma, sería ampliamente cuestionado desde el
punto de vista técnico. No hay que olvidar que las
sanciones derivadas, pueden alcanzar no sólo el
ámbito administrativo, sino en su caso, también el
penal.
Por último, en ninguna parte se habla de que el PROCEDENTE.
laboratorio de pruebas de la autoridad haya sido Dando cumplimiento al artículo 33 del
debidamente acreditado por la Entidad Mexicana Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de Acreditación cumpliendo con el control de y Normalización, se señala lo siguiente: el
calidad que exige la Ley Federal sobre Metrología comentario se considera NO PROCEDENTE,
y Normalización para procurar que los resultados debido todos los muestreos y análisis deben
obtenidos sean confiables. En este sentido, realizarse a través de laboratorio acreditado por
creemos importante que se incluya esta una entidad de acreditación y aprobado por la
observación y que se solicite que los documentos Comisión Nacional del Agua, tal y como se
probatorios estén vigentes en el momento de una define Laboratorio en numeral 3. Términos y
verificación. definiciones de la NOM-001-SEMARNAT-2021.
187 COMENTARIO 24
6. EXENCIONES El comentarista no hace ninguna propuesta de
6.1 Se demuestra que no se generan o modificación, razón por la cual no se realiza
concentran los contaminantes como producto ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
de la actividad desarrollada.- Cuando la NOM Norma Oficial Mexicana ni se califica la
001 SEMARNAT 1996 fue diseñada, quienes respuesta.
participamos en el proceso acordamos que
deberían existir exenciones cuando se demostrara
que por la actividad que se desarrolla, no podía
ser generado uno o más de los contaminantes
normados. Sirva el ejemplo de una fábrica de
alimentos. Es seguro que no se emplearán
cianuros ni se generarán en ella, simplemente por
cuestiones sanitarias y de seguridad. En ese
entendido, resultará innecesario solicitarle que
mida el contenido de cianuros en su agua residual,
lo que conduce a una simplificación administrativa
con un ahorro bien justificado. Con la propuesta
del PROY NOM 001, la exención podrá hacerse
hasta por tres años y no se habla de la posibilidad
de una prórroga. Si el proceso no se ha
modificado, ¿Habría sentido en ello?
Ahora bien, en la redacción de la norma vigente se
empleó la eficiencia administrativa cuando se
incluyó la manifestación bajo protesta de decir
verdad mediante escrito dirigido a la autoridad,
sabiendo siempre de que ésta podía verificar lo
dicho en cualquier momento y aplicar por supuesto
todo el peso de la ley en caso de falsedad de
declaraciones. Hay que recordar que el castigo es
penal, pues el artículo 420 Quater del Código
Penal Federal se lee:
"Se impondrá pena de uno a cuatro años de
prisión y de trescientos a tres mil días de
multa, a quien:
...
II. Asiente datos falsos en los registros, bitácoras o
cualquier otro documento utilizado con el
propósito de simular el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la normatividad
ambiental federal;"
...
Resulta interesante verificar que aun después de
todos estos años de vigencia de la norma, la
CONAGUA no cuenta con un trámite11 para otorgar
la exención en comento. Igualmente interesante,
es ver cómo la redacción expresa desconfianza y
una visión que previsiblemente, llevará a mayores
costos y burocracia. En lugar de ello, sería mucho
mejor escuchar en qué casos detectaron una
falsedad de declaraciones y conocer las razones
por las cuáles decidieron no aplicar la Ley, hechos
que les llevaría entonces, a proponer la
modificación de la redacción original. Si no fuera
así, creemos fundamental conservar el texto de la
norma vigente.
11
https://www.gob.mx/conagua/acciones-y-
programas/tramites-de-la-comision-nacional-del-
agua

6.2 Cuando el agua de abasto ya contiene uno PROCEDENTE.
o más contaminantes antes de ser usada en la Dando cumplimiento al artículo 33 del
actividad.- Resulta lógico y justo pensar que Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
cuando el agua que se está utilizando ya contiene y Normalización, se señala lo siguiente: el
de manera natural uno o más contaminantes, comentario se considera NO PROCEDENTE,
deban ser restados de la concentración del ya que mediante evidencia documental de

efluente. La lógica empleada en el PROY NOM análisis de laboratorio se autoriza la exención
001, pareciera ir en un sentido distinto en los de parámetros y se define el periodo a exentar,
casos de excepción que se señalan en su numeral dando con ello mayor certeza al sujeto
4.4. Un ejemplo que además marca una regulado. Asimismo, es importante contar con
contradicción. La toxicidad no puede restarse, pero información actualizada de las aguas claras o
los cianuros sí. ¿Qué pasa entonces si los
de primer uso para dar mayor certeza al sujeto
cianuros son los causantes de tal toxicidad?
regulado. Además los parámetros que se
El PROY NOM 001 va también contra una exceptúan son inherentes a la naturaleza
tendencia mundial: La economía circular, que propia del agua y siempre tendrán un valor,
busca que a través del aprovechamiento cíclico del
motivo por el cual no tiene un sentido físico la
líquido (que concentrará irremediablemente los
resta de los valores presentes en el agua clara
contaminantes) la extensión de la utilidad del agua
sin tener que tomar más agua fresca, sino hasta el o de primer uso.
momento en que se requiera de su reposición. Además, el término de “Aguas Claras” o “Aguas
Tomemos otro ejemplo. Digamos que el agua de de Primer Uso” ya se encuentra definido en el
abasto no proviene de una fuente natural, sino que artículo 3 fracción III de la Ley de Aguas
deseamos tratar aguas residuales de la alcantarilla Nacionales.
como abasto para poder evitar el uso de agua
clara. Dicha posibilidad podría quedar fuera de la
decisión, pues se tendría que limpiar un agua que
de por sí viene contaminada y entonces,
volveríamos al inicio, a usar agua limpia
reduciendo su disponibilidad en lugar de
incrementarla.
En resumen, el PROY NOM 001 encarece con el
análisis del agua la exención; tiene importantes
áreas de oportunidad en la redacción (no define
qué debe entenderse por "agua clara"); contiene
contradicciones; no resta todos los parámetros
contaminantes, y establece obligaciones no
contenidas en Ley. Creemos que hay que
conservar la redacción original.
6.3 El uso eficiente está ausente en el cuerpo PROCEDENTE.
del PROY NOM 001.- En la norma vigente, Dando cumplimiento al artículo 33 del
numeral 4.12, se puede leer: "El responsable de la Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
descarga de aguas residuales que, como y Normalización, se señala lo siguiente: el
consecuencia de implementar un programa de uso comentario se considera NO PROCEDENTE,
eficiente y/o reciclaje del agua en sus procesos debido a que los permisos de descarga
productivos, concentre los contaminantes en su inscritos en el Registro Público de Derechos de
descarga, y en consecuencia rebase los límites Agua, generan un derecho adquirido de
máximos permisibles establecidos en la presente acuerdo a lo dispuesto en la fracción I del
Norma, deberá solicitar ante la Comisión Nacional artículo 30 de la Ley de Aguas Nacionales,
del Agua se analice su caso particular, a fin de que previamente a la modificación de esta Norma.
ésta le fije condiciones particulares de descarga."
Aun y cuando se logre tratar el agua a niveles
altísimos, hay sectores como el de alimentos y
bebidas así como la fabricación de fármacos entre
otros, para los cuales es imposible el reúso por
cuestiones de percepción pública y de seguridad
sanitaria, lo que podría hacer incosteable e incluso
hasta innecesario, invertir grandes cantidades de
dinero en el tratamiento del agua residual que se
terminará descargando al drenaje y
contaminándose con aguas municipales no
tratadas, o en el mejor de los casos, utilizándose
en riego y sobre riego de áreas verdes.
Creemos de la mayor relevancia volver a incluir
esta redacción, mejorándola pues el impacto
económico es importante.

6.4 El PROY NOM 001 resulta inequitativo en su modificación, razón por la cual no se realiza
aplicación.- En teoría las disposiciones emanadas ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
de la ley deberían ser igualmente aplicadas a Norma Oficial Mexicana ni se califica la
todos los sujetos obligados. No obstante, podemos respuesta.
apreciar que no es así, al observar las tablas 3 y 4.
En la primera de ellas (aplicable a descargas

municipales) se exenta a aquéllas con poblaciones
de hasta 50,000 habitantes. Se omite el hecho de
que la carga contaminante de esas poblaciones es
muy importante. En contraste, para las descargas
no municipales (que aplica a cualquier actividad y
tamaño de empresa) no se aplica el mismo criterio.
Igualmente extraño es uso de carga (en lugar de
concentración) en la tabla 4. Sería interesante
revisar los cálculos y la fundamentación técnica
que subyacen a esas cifras, pues podríamos
descubrir que la carga contaminante de 3
toneladas/día podría ser menor a las descargas de
un municipio con 50,000 habitantes.
En una estimación rápida y conservadora,
podemos suponer12 una DQO de 100 g/hab/día lo
que nos da como carga contaminante un total de:
100 g/hab/día x 1ton/1'000,000 g x 50,000 hab= 5
ton /día de DQO de una población de 50,000
habitantes sin considerar otras actividades. A
todas luces, inequitativo.
Ver “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”, la Tabla
“xiv Wastewater characteristics”.
12
https://www.sswm.info/sites/default/files/reference_
attachments/SPERLING%202007%20Wastewater
%20Characteristics,%20Treatme nt%20and
%20Disposal.pdf

7. MÁS ALLÁ DE LO QUE LA LEY DE AGUAS modificación, razón por la cual no se realiza
NACIONALES PERMITE ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
A continuación, presentamos un conjunto de
respuesta.
redacciones contenidas en el PROY NOM 001 que
desde nuestro punto de vista, van más allá de lo
permitido por la Ley. "Lo que no está
expresamente permitido, está expresamente
prohibido".
7.1 Una norma no puede ir más allá de la Ley al
establecer "nuevas obligaciones".- A
continuación, señalaremos varias redacciones de
las cuales fuimos incapaces de localizar su
fundamento legal, por lo que creemos es
sumamente importante el que la autoridad pueda
retroalimentarnos sobre el particular. En caso
contrario, estaríamos en un caso de
discrecionalidad que podría generar incertidumbre
jurídica en su aplicación violentando lo dispuesto
por el artículo 16 Constitucional, por lo que la
propuesta sería simplemente eliminarlos del texto.
192 COMENTARIO 29
7.1.1 En el segundo párrafo del numeral 6.3 del El comentario se considera PROCEDENTE.
PROY NOM 001, encontramos la siguiente El laboratorio no tiene las facultades para
redacción: ejercer ningún acto de autoridad, sino que sólo
"A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio actúa en su función de tercero autorizado en
que colecte las muestras solicitará al responsable auxilio de la autoridad competente.
de la descarga el permiso emitido por la Comisión,
DECÍA:
lo cual se asentará en el informe de resultados de
muestreo y análisis, con una descripción de las 6.3
condiciones o circunstancias de operación al (...)
momento de la colecta de las muestras, y la A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio
manifestación bajo protesta de decir verdad del que colecte las muestras solicitará al
responsable de la descarga, del régimen
normal de operación del proceso generador. En responsable de la descarga el permiso emitido

caso de que la información obtenida evidencie por la Comisión, lo cual se asentará en el
inconsistencias con el caudal observado o informe de resultados de muestreo y análisis,
condiciones manifestadas, esto se asentará por con una descripción de las condiciones o
escrito en el informe de resultados de muestreo y circunstancias de operación al momento de la
análisis que emita el laboratorio." colecta de las muestras, y la manifestación bajo
La manifestación bajo protesta de decir verdad del protesta de decir verdad del responsable de la
responsable de la descarga, del régimen normal descarga, del régimen normal de operación del
de operación del proceso generador, no es una proceso generador. En caso de que la
especificación técnica que deba estar en una información obtenida evidencie inconsistencias
norma oficial mexicana. Tampoco la ubicamos en
con el caudal observado o condiciones
la legislación, por lo que creemos no tiene
manifestadas, esto se asentará por escrito en
fundamento legal y encuentra sustento en la
el informe de resultados de muestreo y análisis
desconfianza de la autoridad.
que emita el laboratorio.
Por cuanto hace al "régimen normal de operación
del proceso generador", hay que señalar que no DICE:
existe ningún estándar o consenso para definirlo, 6.3
por lo que una interpretación de ello es subjetiva. (...)
Cada proceso es distinto y cuando existen A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio
múltiples procesos en un solo sitio, es que colecte las muestras solicitará al
prácticamente imposible definir esta situación. Lo responsable de la descarga el permiso emitido
"normal" depende entre otros aspectos, de la por la Comisión, lo cual se asentará en el
estación del año; de la demanda del producto bajo informe de resultados de muestreo y análisis,
condiciones de mercado en ese momento; de los con una descripción de las condiciones o
productos que deban ser ubicados en centros de circunstancias de operación al momento de la
distribución; de la presencia de mezcla de colecta de las muestras.
procesos continuos y batch; de la materia prima
Además, resulta necesario que tanto la
disponible; de la capacidad de almacenamiento,
Comisión, como la Procuraduría o la Unidad de
etc. Todo al momento.
Verificación, puedan recabar los documentos o
Otra "nueva obligación" -esta vez para el la evidencia necesaria que acrediten que
laboratorio de prueba- se ubica cuando éste efectivamente las muestras simples se
"evidencie inconsistencias con el caudal realizaron en día normal de operación que
observado o condiciones manifestadas". Sobre el refleje cuantitativa y cualitativamente el o los
particular, no se entiende a qué se refieren cuando procesos más representativos de las
se habla de una "inconsistencia" a menos que se actividades que generan la descarga, por lo
trate por ejemplo, de una emergencia. Si no fuera que no se modifica el texto de la NOM.
así, muy posiblemente se requeriría de expertos
para definirla, o de un balance de agua para ello.
En estos momentos creemos que es un elemento
discrecional y sujeto a interpretación que tampoco
encuentra fundamento en Ley.

7.1.2 Vamos ahora al tercer párrafo, donde se lee: modificación, razón por la cual no se realiza
"La Comisión, la Procuraduría o la Unidad de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Verificación, podrán recabar los documentos o Norma Oficial Mexicana ni se califica la
la evidencia necesaria que acrediten que respuesta.
efectivamente las muestras simples se realizaron Se hace de su conocimiento que de acuerdo
en día normal de operación que refleje cuantitativa con lo dispuesto en los artículos 14 BIS 4, 29,
y cualitativamente el o los procesos más 29 BIS 2, 88 BIS de la Ley de Aguas
representativos de las actividades que generan la Nacionales, así como 119, 121 y 122 de la
descarga. LGEEPA y 45 fracción I del Reglamento Interior
Hasta donde sabemos, la información que puede de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
ofrecer tal evidencia, es de carácter confidencial y Naturales, establecen las atribuciones de
está protegida por la Ley de la Propiedad inspección y vigilancia, la Autoridad y las
Industrial. Con esta redacción se pretende facultar Unidades de Verificación podrán requerirle al
a un privado para que, además sin firma de usuario la documentación necesaria de manera
contrato de confidencialidad, recabe "los genérica, por lo tanto este párrafo lo que busca
documentos o la evidencia necesaria" como si se es dar certeza jurídica al regulado al definir
tratara de una autoridad. Nuevamente, claramente los documentos que podrán serle
discrecional, subjetivo y sin sustento jurídico. solicitados y que se refieren a la evidencia
necesaria que acrediten que efectivamente las
muestras simples se realizaron en día normal
de operación que refleje cuantitativa y
representativos de las actividades que generan
la descarga.

7.1.3 En adelante, más aspectos incluidos en el modificación, razón por la cual no se realiza
PROY NOM 001, de los cuales no encontramos ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
soporte jurídico y que consideramos de no existir, Norma Oficial Mexicana ni se califica la
deberían ser retirados del documento. respuesta.
Numeral 6.12. "La cadena de custodia, la hoja de
campo y las demás evidencias que soporten los
informes de resultados de muestreo y análisis
deberán mantenerse por el laboratorio para su
consulta por un periodo de 5 años posteriores
a su emisión, registro y firma.".- ¿Cuál es el
sustento en Ley?
Numeral 6.13. "Los responsables de la descarga
de aguas residuales a cualquier cuerpo receptor
deberán prever en el sitio autorizado en el
permiso de descarga emitido por la Comisión, la
existencia de infraestructura fija, segura y
adecuada para que pueda realizarse la colecta
de muestras, conforme a lo establecido en el
Apéndice Normativo.".- ¿Cuál es el sustento en
Ley? ¿Qué se debe entender por "fija, segura y
adecuada? ¿Cuál es la norma mexicana que
debemos aplicar para ello?
Numeral 7.4. "En caso de que la evaluación de la modificación, razón por la cual no se realiza
conformidad se realice a través de una Unidad de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Verificación, ésta notificará a la Comisión el Norma Oficial Mexicana ni se califica la
inicio de los trabajos, se coordinará con el respuesta.
Laboratorio seleccionado por el interesado, y
deberá constatar e informar a la Comisión la
siguiente información:".- ¿Cuál es el sustento en
Ley?
Numeral 7.4.7 "Las coordenadas geográficas
del punto donde efectivamente se efectúa(n) la(s)
descarga(s), en términos del numeral 6.4. Los
originales mencionados en este apartado son para
cotejar las copias y serán devueltos de inmediato
al interesado.".- ¿Cuál es el sustento en Ley? Se
supone que las autoridades cuentan con esa
información, considerando que se entrega la
documentación necesaria cuando se tramitan los
permisos de descarga de aguas residuales. No
entendemos la duplicidad.
Numeral 7.8.6 "Revisar que los informes de
resultados de muestreo y análisis en los
últimos 5 años se hayan elaborado por un
Laboratorio y registrados en la Comisión con la
periodicidad correspondiente, Tablas 3 y 4.".-
¿Cuál es el sustento en Ley?

7.1.4 Las Condiciones Particulares de modificación, razón por la cual no se realiza
Descarga deben convertirse en Normas ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Oficiales Mexicanas conforme a lo que señala Norma Oficial Mexicana ni se califica la
la Ley Federal sobre Metrología y respuesta.
Normalización.- Si bien las CPD's pueden ser
útiles para resolver los casos más específicos de
la contaminación de cuerpos de agua nacionales
sin afectar innecesariamente a la generalidad de
las fuentes, también es cierto que son
ampliamente discrecionales y el sujeto obligado
puede quedar en estado de incertidumbre. Justo
para resolver esto, es que la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización señala en su artículo

40, último párrafo que este tipo de disposiciones
deben convertirse en normas oficiales mexicanas:
"ARTÍCULO 40.- Las normas oficiales mexicanas
tendrán como finalidad establecer:
X. Las características y/o especificaciones,
criterios y procedimientos que permitan proteger y
promover el mejoramiento del medio ambiente
y los ecosistemas, así como la preservación de
los recursos naturales;
Los criterios, reglas, instructivos, manuales,
circulares, lineamientos, procedimientos u otras
disposiciones de carácter obligatorio que
requieran establecer las dependencias y se
refieran a las materias y finalidades que se
establecen en este artículo, sólo podrán
expedirse como normas oficiales mexicanas
conforme al procedimiento establecido en esta
Ley."
Hay dos numerales en el PROY NOM 001 donde
ubicamos la referencia a las CPD's:
Numeral 4.1. "La concentración de contaminantes
básicos, así como de contaminantes patógenos y
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas
1y 2 de esta Norma Oficial Mexicana.
En caso de que existan condiciones
particulares de descarga emitidas conforme a
una Declaratoria de Clasificación de los Cuerpos
de Aguas Nacionales publicada en el Diario Oficial
de la Federación o cuyos límites permisibles sean
más estrictos o con parámetros adicionales en
comparación con los previstos en esta Norma
Oficial Mexicana, los parámetros y límites
permisibles que se deberán cumplir serán los que
establezcan las citadas condiciones particulares
de descarga."
En este caso particular, no entendemos el porqué
una norma oficial mexicana puede mandatar que
las condiciones particulares de descarga cuentan
con un mayor peso jurídico.
residuales en humedales y suelos cársticos debe
descarga que establezca la Comisión en términos
del numeral 4.1.

7.1.5 Numeral 7.12. "El cumplimiento de lo modificación, razón por la cual no se realiza
establecido en el capítulo 7 de esta Norma, no ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
sustituye a las visitas de inspección y Norma Oficial Mexicana ni se califica la
vigilancia que la autoridad puede realizar en el respuesta.
ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley No obstante lo anterior se hace de su
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al conocimiento que de acuerdo con lo dispuesto
Ambiente, la Ley de Aguas Nacionales, la Ley en los artículos 14 BIS 4, 29, 29 BIS 2, 88 BIS
Federal de Derechos, y demás ordenamientos de la Ley de Aguas Nacionales, así como 119,
jurídicos.".- Existe un Traslape de competencias 121 y 122 de la LGEEPA y 45 fracción I del
entre la PROFEPA y la CONAGUA. El documento Reglamento Interior de la Secretaría de Medio
"20171207131508_43366_Distribución Ambiente y Recursos Naturales, tanto la
Competencias PROFEPA-CONAGUA" y que PROFEPA como la CONAGUA, cuentan con
forma parte integral del expediente del PROY atribuciones competenciales y concurrentes
NOM 001, claramente lo deja ver dejando en
situación de incertidumbre jurídica a los sujetos para tal efecto.

obligados.
198 COMENTARIO 35
Un incremento injustificado de las regulaciones no El comentarista no hace ninguna propuesta de
nos hace más competitivos, sino todo lo contrario. modificación, razón por la cual no se realiza
No sólo hablamos del sector empresarial, sino
también de todos aquellos sujetos obligados a dar
respuesta.
cumplimiento a una norma que regula los límites
permisibles para la emisión de contaminantes a
cuerpos de aguas nacionales. Es decir, los del tipo de agua residual a tratar. Si el agua es
municipios y el agro mexicano también, con los de origen municipal con baja o nula influencia
recortes presupuestales-que ya -enfrentan en la industrial, el sistema de tratamiento con que
actualidad. cuenta podrá entregar un efluente que
Estos son sólo algunos aspectos del proyecto de satisfaga las características señaladas en la
norma en nuestras manos. Habría que agregar la norma. En la medida que el agua a tratar tenga
reducción que de manera importante, existe en una mayor presencia de sustancias de difícil
términos por ejemplo, de sólidos suspendidos degradación o tóxicas será necesario hacer
totales y de demanda bioquímica de oxígeno, lo ajustes al proceso de tratamiento, o en su
que de nueva cuenta hace crecer mucho la defecto al proceso generador de la descarga
inversión con un beneficio cuestionable, además para poder remover la materia orgánica
de afectar nuestra competitividad global. presente en el agua a nivel exigido. De seguir
El costo del tratamiento del agua de abasto más el
tratamiento terciario necesario, convierte a l agua
en demasiado cara lo que hace inviable su reúso
en riego de jardines, hecho que se da hoy de
manera cotidiana. En particular, y derivado de
nacionales
factores psicológicos, aun y cuando la calidad del
agua fuera excelente para su reúso, esto es Adicional a eso se les hace de su conocimiento
imposible en sectores como el alimenticio, de que los sujetos regulados podrán solicitar por
bebidas o farmacéutico pues el público rechaza la escrito a la Comisión, la adecuación de sus
idea de la elaboración de tales productos donde condiciones particulares de descarga mediante
intervenga agua residual. De hecho, por medidas el trámite de “Modificaciones técnicas de títulos
de control y prevención sanitaria así como de de concesión y/o permisos de descarga de
protección del público consumidor, no sería usada aguas residuales”, o bien mediante el trámite
nuevamente. vigente que le sustituya, acompañada de los
vigente.
Promovente: 21_IPN: María Elena Pérez López_28 de febrero de 2018

Observación: Derivado del comentario se determinó modificar
1. Con respecto a los valores de concentración los límites establecidos de Nitrógeno Total y
que se muestran en la Tabla 1 de la misma: Fósforo Total.
a) . Los límites permisibles fueron DECÍA:
sobredimensionados para fósforo total y Tabla 1 Límites permisibles
nitrógeno total, para el caso de descargas a DICE:
cuerpos de agua, bajo los siguientes Para la respuesta a comentarios ver “ANEXO
argumentos: DE LA RESPUESTA A LOS COMENTARIOS
• Fosforo total. La NOM-001-SEMARNAT-2017 DE LA CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-
señala promedios mensuales de 20 a 25 mg/L. NOM-001-SEMARNAT-2017”, iii) Tablas 3 y 4:
Esto sobrepasa de 400 a 500 veces la cantidad Límites Permisibles de Nitrógeno Total y
indicada para no perturbar el equilibrio acuático, Fósforo Total
que es de 0.05 mg/L. Sumado a que solo se (TABLA 1 Límites Permisibles de la NOM-001-
maneja fosforo total, sin considerar las diferentes SEMARNAT-2021)
formas del mismo que afectan de manera diferente
a los cuerpos de agua.
• Nitrógeno total. En el listado no se consideran las
diferentes formas del nitrógeno: compuestos

amoniacales, nitratos, nitritos y nitrógeno orgánico,
ya que cada una de éstas afecta de manera
diferente a los cuerpos de agua, además los
valores en la NOM-001-SEMARNAT-2017 van de
20 a 25 mg/L cuando el límite para evitar daños en
el ambiente es de 10 mg/L. Los valores mayores a
10 mg/L de nitratos causa eutrofización en los
cuerpos de agua; contenidos mayores a 0.02 mg/L
de amoniaco causa muerte de alevines; la
concentración de nitritos no debe sobrepasar los
0.3 mg/L ya que es tóxico para humanos y fauna
en general, por lo que es importante detallar los
límites máximos permisibles de las diferentes
formas en que se presenta el Nitrógeno en las
200 COMENTARIO 2
Observación: El comentarista no hace ninguna propuesta de
b) . No se considera el contenido de modificación, razón por la cual no se realiza
detergentes o sustancias tenso activas y ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
valores mayores a 2 mg/L son causantes de Norma Oficial Mexicana ni se califica la
desequilibrios asociados con la muerte de fauna respuesta.
acuática y terrestre, al impedir el intercambio de
oxígeno entre la masa de agua y el aire, además
que presentan diferentes grados de toxicidad.
201 COMENTARIO 3
c) . No se consideran el contenido de sales y modificación, razón por la cual no se realiza
valores mayores a 1000 y 2000 pS/cm son ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
contemplados como límites máximos permisible Norma Oficial Mexicana ni se califica la
para agua y suelo respectivamente Un contenido respuesta.
excesivo de sales disueltas en el agua ocasiona
que en los organismos acuáticos se genere un
flujo de agua desde el interior de las células hacia
el exterior por el fenómeno de osmosis inversa, lo
cual puede llegar a provocar su muerte.
Para protección de la flora y la fauna acuática se
considera un valor aceptable de 150 a 500 µS/cm
y para riego menos de 1000 µS/cm, para evitar
problemas de salinización en el suelo.
202 COMENTARIO 4
d) . El contenido de sodio tampoco es modificación, razón por la cual no se realiza
considerado en la norma para descarga a suelo o ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
reúso en riego, el ion a concentraciones mayores Norma Oficial Mexicana ni se califica la
de 70 mg/L ocasiona problemas en el crecimiento respuesta.
de los cultivos sensibles, por su efecto antagónico
con el calcio y magnesio, y su acumulación en el
suelo a través de los riegos modifica las
propiedades físicas y químicas de éste, al
dispersar las partículas de arcilla y materia
orgánica en él, volviéndolo lodoso y deficiente de
aire, agua y de calcio.
Observación: PROCEDENTE.
La tabla siguiente hace referencia a los Dando cumplimiento al artículo 33 del
parámetros y límites permisibles que se sugiere Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
sean introducidos en la NOM-001-SEMARNAT- y Normalización, se señala lo siguiente: el
2017, para con ello apoyar al desarrollo comentario NO PROCEDENTE, debido a que
sustentable del país, al mantener los recursos el parámetro de Nitrógeno Total que establece
naturales de éste. la NOM-001-SEMARNAT-2021 comprende
todas las formas del Nitrógeno, lo cual integra
Ver en “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
al Nitrógeno amoniacal, que en caso de tener
un valor alto se reflejaría en el Nitrógeno Total.
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”, la Tabla
“xii) Parámetros y Límites Permisibles Sugeridos”. Como se señala en la denominación de la
norma mexicana NMX-AA-029-SCFI-2001
ANÁLISIS DE AGUAS - DETERMINACIÓN DE
FÓSFORO TOTAL EN AGUAS NATURALES,

RESIDUALES Y RESIDUALES TRATADAS -
MÉTODO DE PRUEBA, la determinación
cuantifica el Fósforo Total presente en
cualquier forma de fosfatos que se encuentren
presentes como, ortofosfatos, fosfatos
condensados y compuestos órgano fosfatados,
adicional a eso se menciona que para la
evaluación de la eutrofización se evalúa con
Fósforo no con fosfatos.
Al disminuir los LP de fósforo, de forma
indirecta se tiene un control de los detergentes.
En relación con el sodio, en función de las
características del suelo y del tipo de cultivos
que podría soportar y de las sales a otros
cuerpos de agua, en caso de que se requiera
su regulación se le fijarán condiciones

Observación: modificación, razón por la cual no se realiza
f). Es necesario considerar que aun cuando el
responsable de la descarga cumpla con la
respuesta.
normatividad en cuanto a los límites permisibles,
todas las sustancias contaminantes actúan de
manera conjunta, continua y sinérgica sobre la
biota, por lo cual es importante complementar las
pruebas fisicoquímicas y biológicas incluyendo en
la normatividad un índice de monitoreo de la
calidad del agua analizando los efectos sobre
organismos centinela a nivel de especie (p. ej.
estrés oxidativo, cambios patológicos), población
(cambios en índices somáticos, fertilidad) o
comunidad (índice BMWP, Índice de integridad
biótica, etc.) para detectar cambios en la salud de
la biota en una escala espacial y temporal, lo cual
reflejaría de una manera más confiable la
condición real de ecosistema.
Observación: modificación, razón por la cual no se realiza
Como se menciona antes, algunos de los
parámetros utilizados en la NOM-001-
respuesta.
SEMARNAT-2017 han sido sobredimensionados y
hacen falta otros para conservar el recurso
acuático y mantenernos en un marco sustentable
porque seguir la norma como se presenta hará
que los usuarios cumplan con la parte legal pero
no con las naturales. Provocando desequilibrios
ambientales, como la eutrofización, muerte de flora
y fauna, entre otros.
Promovente: 22_CAMIMEX_28 de febrero de 2018

Me refiero a la Manifestación de Impacto modificación, razón por la cual no se realiza
Regulatorio (MIR), del proyecto de modificación de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
la norma oficial mexicana NOM-001-SEMARNAT- Norma Oficial Mexicana ni se califica la
1996, que establece los límites máximos respuesta.
permisibles de contaminantes, en las descargas
de aguas residuales en aguas y bienes nacionales,
para quedar como proyecto de modificación de la
norma oficial mexicana NOM-001-SEMARNAT-
2017.
Después de un análisis a la mencionada
manifestación, consideramos que presenta

omisiones en el cumplimiento de la normativa
aplicable, así como deficiencias en la información
técnica presentada, de acuerdo a los siguientes
razonamientos:
No se observan los artículos 45 y 46 de la Ley
Federal Sobre Metrología y Normalización, toda
vez que la Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), omitió
presentar a la COMARNAT, el anteproyecto de
modificación acompañado de la MIR
correspondiente, otorgando 75 días naturales para
que éste formulara observaciones.
Lo anterior no ocurrió puesto que la SEMARNAT,
en su convocatoria realizada mediante correo
electrónico del 14/12/2017 6:57 pm, invitó a la
Tercera Reunión Extraordinaria del COMARNAT, a
realizarse el 19 de diciembre de 2017 a las 12:00,
señalando que el propósito de la reunión era
solamente la presentación al Comité del
anteproyecto de NOM-001-SEMARNAT-1996.
Es decir, la convocatoria a la sesión extraordinaria
y la propia reunión, no cumplieron con los artículos
referidos1: a) por no realizarse la convocatoria con
la anticipación requerida y b) por no limitarse la
reunión a atender los asuntos referidos en la
convocatoria, como a continuación se muestra:
1
La convocatoria no fue enviada con al menos
cinco días naturales de anticipación, de acuerdo
con los artículos 13, segundo párrafo, de las
Reglas de Operación del COMARNAT y 292 de la
Ley Federal de Procedimiento administrativo, ya
que solamente transcurrieron cuatro días naturales
de veinticuatro horas, contados de las veinticuatro
horas a las veinticuatro, entre el 14/12/2017 6:57
pm y el 19 de diciembre.
La Tercera Reunión Extraordinaria de 2017 fue
ilegal además porque no se limitó a la
presentación del anteproyecto de norma, conforme
a la convocatoria, sino que en ella también se
solicitó al Comité su aprobación como proyecto de
norma oficial mexicana para su publicación para
consulta pública.

Aunado a lo anterior, la SEMARNAT para la modificación, razón por la cual no se realiza
elaboración del Anteproyecto de la NOM en ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
comento, omitió formar un grupo de trabajo plural Norma Oficial Mexicana ni se califica la
que incluyera a los sectores académico, social e respuesta.
industrial, limitándose únicamente a convocar a
representantes de dependencias gubernamentales
federales. Esto se evidencia en el PREFACIO del
Proyecto de Modificación de la NOM, cuando
enlista la participación en su elaboración de los
siguientes organismos:
1. Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
 Subdirección General de Administración del
Agua
 Subdirección General de Agua Potable, Drenaje
y Saneamiento
 Subdirección General Jurídica
 Subdirección General Técnica
 Coordinación General de Recaudación y
Fiscalización
2. Comisión Federal para la Protección contra
Riesgos Sanitarios (COFEPRIS)
 Comisión de Evidencia y Manejo de Riesgos

3. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
(IMTA)
 Coordinación de tratamiento y calidad del agua
4. Instituto Nacional de Ecología y Cambio
Climático (INECC)
 Dirección General de Investigación de
Ordenamiento Ecológico y Conservación de los
Ecosistemas
5. Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
(PROFEPA)
 Subprocuraduría de Auditoría Ambiental
 Subprocuraduría de Inspección Industrial
 Subprocuraduría Jurídica
 Dirección General de Asistencia Técnica
Industrial
 Dirección General de Control de Procedimientos
Administrativos y Consulta
 Dirección General de Impacto Ambiental y Zona
Federal Marítimo Terrestre
 Dirección General de Inspección de Fuentes de
Contaminación
6. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT)
 Dirección General del Sector Primario y
Recursos Naturales Renovables

Durante la Tercera Reunión Extraordinaria 2017 modificación, razón por la cual no se realiza
del COMARNAT, el Secretario Técnico del ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
COMARNAT, en representación del Presidente, Norma Oficial Mexicana ni se califica la
sometió a votación la aprobación del Anteproyecto, respuesta.
así como su publicación en el Diario Oficial de la
Federación, no obstante la ilegalidad del hecho y
el rechazo por parte de los representantes del
sector industrial.
El sector industrial votó en contra y el resto de los
sectores a favor, resultando un empate que fue
roto por el voto “de calidad” del Secretario Técnico
del COMARNAT, quien votó a favor.
Por lo anterior, el Secretario Técnico del
COMARNAT no dio oportunidad al sector industrial
integrante de dicho Comité, de participar en el
grupo de trabajo que elaboró el Anteproyecto, ni
de revisarlo, así como a su MIR, para que
formulara las observaciones pertinentes,
incumpliendo con ello el artículo 8 de la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Públicos.
Adicional a lo anterior, la MIR no cumple el artículo modificación, razón por la cual no se realiza
45 de la Ley Federal Sobre Metrología y ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Normalización en lo que se refiera al contenido de Norma Oficial Mexicana ni se califica la
la manifestación que debe contener: respuesta.
a) Una explicación sucinta de la finalidad de la
norma,
b) Una explicación de las medidas propuestas,
c) Una explicación de las alternativas
consideradas y de las razones por las que fueron
desechadas,
d) Una comparación de dichas medidas con los
antecedentes regulatorios,
e) Una descripción general de las ventajas y
desventajas de los antecedentes regulatorios y de

las alternativas consideradas y,
f) Una descripción de la factibilidad técnica de la
comprobación del cumplimiento con la norma.
g) Un análisis en términos monetarios del valor
presente de los costos y beneficios potenciales del
anteproyecto y de las alternativas consideradas,
así como
h) Una comparación con las normas
internacionales.
Los puntos b, c, d, e y f no se atienden, ya que al
revisar el texto de “las medidas propuestas” no se
explican las razones ni consideraciones de las
medidas modificadas en el Proyecto de NOM, ni
se vinculan con posibles alternativas de regulación
como se observa en el Apartado II.- Identificación
de las posibles alternativas de regulación de la
MIR (en su página 35).
Adicionalmente, algunas respuestas al apartado modificación, razón por la cual no se realiza
de calidad regulatoria que impone el Formato de la ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
MIR están contestadas de manera imprecisa, Norma Oficial Mexicana ni se califica la
como a continuación se señala: respuesta.
En la página 6 de la MIR, consideramos
equivocada la contestación a la pregunta de si: “Es
un instrumento que se deriva de una obligación
específica establecida en alguna ley, reglamento,
decreto, acuerdo u otra disposición de carácter
general expedidos por el Titular del Ejecutivo
Federal”, ya que la respuesta dada es “No”,
cuando debió ser “Si”, toda vez que el proyecto de
modificación de la Norma Oficial Mexicana
propuesto deriva de la normatividad señalada en
las páginas 27 a 35 de la propia MIR, que implica
que el proyecto de modificación de la NOM deriva
de una obligación específica establecida en la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente y la Ley de Aguas Nacionales y sus
reglamentos.
En la página 6 de la MIR está la pregunta: “¿Es un
instrumento que se deriva de un compromiso
internacional?” a la que se responde “No”, cuando
debió ser “Si” ya que entre los objetivos generales
señalados en las páginas 8 y 9 de la MIR se
señaló el 4 que se refiere a que la norma:
Establece las condiciones para cumplir con
compromisos internacionales como: el Convenio
sobre la Biodiversidad Biológica (Meta 8 de Aichi
para la Biodiversidad) 2 y la Convención para la
Conservación y Desarrollo del Medio Marino de la
Región del Gran Caribe, denominado Convenio de
Cartagena (Anexo III del Protocolo sobre la
Prevención y Control de la Contaminación Marina
por Fuentes y Actividades Terrestres)3.
Al hacer una revisión sobre los preceptos del
Convenio de Cartagena y las disposiciones
propuestas en la Tabla 1 del proyecto de
modificación de la NOM-001-SEMARNAT-1996,
apreciamos que no son coincidentes, toda vez que
de acuerdo a la página 20 de la MIR donde se
reproduce parte de ese Convenio, se hace
referencia solamente a las aguas residuales de
origen “doméstico” que según la definición
corresponde a aguas residuales municipales que
incluyen pequeñas industrias, como a continuación
se muestra:
2
https://www.cbd.int/sp/targets/rationale/target-8/
(consultada el 24 de octubre de 2017).
3
programas/convencion-para-la-conservacion-y-
desarrollo-del-medio-marino-de-la-region-del-gran-
caribe-convenio-de-cartagena (consultada el 24 de
octubre de 2017).
210 Continuación COMENTARIO 5 CONTINUACIÓN JUSTIFICACIÓN ANTERIOR.
Mientras que en la Tabla 1 (Límites Permisibles),
del Proyecto de modificación de la NOM-001-
SEMARNAT, se refiere a todo tipo de descargas
de aguas residuales (domésticas y de empresas
industriales o de servicios), en todos los tamaños,
los límites son menos estrictos o más estrictos o
los parámetros son diferentes. A continuación se
presenta una tabla comparativa de los valores
promedio mensuales:
Ver en “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”, la “xiii)
Tabla comparativa de los valores promedio
mensuales”.
Por lo anterior, vemos como el proyecto de
modificación de la NOM-001-SEMARNAT-1996 no
atiende las disposiciones del Convenio de
Cartagena en el caso de:
1. Las descargas de los Sólidos Suspendidos
Totales a ríos, arroyos, canales y drenes, riego
agrícola, que son los cuerpos de agua que reciben
más descargas en México, son muy superiores al
límite comprometido en el Convenio de Cartagena.
2. La DBO5 ya que los valores propuestos para la
DQO y el COT no son equivalentes al valor de
aquel parámetro, sino superiores.
Por lo que se refiere a Demanda Bioquímica de
Oxígeno (DBO5) el Convenio de Cartagena señala
como límite 30 mg/l como media mensual, en tanto
que el Proyecto señala un parámetro diferente, es
decir la DQO, que no mide los mismo, al que le
asigna un límite de 85, 100 o 150 mg/l
dependiendo del tipo de cuerpo de agua al que se
descarguen las aguas residuales.
La prueba de la DBO5 se realiza mediante la
medición directa del oxígeno disuelto al inicio de la
prueba y al final del 5° día en una muestra diluida
de aguas residuales inoculada con
microorganismos capaces de eliminar dicha
materia orgánica biodegradable, convirtiéndola en
CO2 y agua, simulando lo que ocurriría en un
cuerpo de agua natural que recibe aguas
residuales.
La DQO mide el consumo de oxígeno para oxidar
químicamente todas las sustancias, incluidas la
materia orgánica biodegradable, la materia
orgánica no biodegradable y la materia inorgánica,
mediante la aplicación de un oxidante fuerte
(permanganato de potasio en ácido sulfúrico y alta
temperatura) a una muestra de agua residual.
Es decir, la DBO5 mide el verdadero impacto
(consumo del oxígeno disuelto de un cuerpo de
agua) que causa la materia orgánica contenida en
una descarga de aguas residuales. En tanto que la
DQO no mide ese impacto. Siempre la DBO es
menor que la DQO.
Dado que las pruebas tienen objetivos diferentes
sus resultados no pueden ser usados
universalmente para predecir con precisión un
valor de la DBO5 en función de la DQO o
viceversa, por la variabilidad inherente a la
composición de las aguas residuales.

La posibilidad de estimar la DBO a partir de la
DQO se puede dar de manera aproximada
solamente para descargas específicas, pero no
para todo el universo de descargas, como se
pretende en el proyecto de modificación de la
NOM, especialmente en el caso de las descargas
urbanas e industriales.
Para lograr estimar la DBO5 en función de la DQO
se deben realizar análisis de ambos parámetros
para cada descarga y la relación que se encuentre
solamente será aplicable específicamente a esa
descarga.
En la MIR no se demuestra que los valores de
DQO 85 y 150 mg/l son equivalentes a una DBO 5
de 30 mg/l.
Es decir, el uso de la DQO en lugar de la DBO en
el proyecto de modificación de la NOM para todo
tipo de descargas no implica que se cumpla el
límite de 30 mg/l señalado por el Convenio de
Cartagena para la DBO.
Por lo que se refiere al Carbono Orgánico
Total, que de acuerdo al proyecto de modificación
de la NOM, se utilizaría en lugar de la DQO en el
caso de aguas residuales con más de 1000 mg/l
de cloruros.
El Convenio de Cartagena señala como límite para
la DBO5 30 mg/l como media mensual, en tanto
que el NOM señala un parámetro diferente, el
COT, que obviamente no mide lo mismo, al que le
asigna un límite de 21 o 38 mg/ dependiendo del
tipo de cuerpo de agua al que se descarguen las
aguas residuales.
La determinación de carbono orgánico total se
realiza mediante la oxidación (para convertir el
carbón en CO2) y la medición de la cantidad
generada de dicho gas y, a partir de esta,
determinar la cantidad de carbón.
Este parámetro mide la cantidad de carbono
presente en los compuestos orgánicos sean estos
biodegradables o no y sus correlaciones con la
DBO y la DQO son diferente para cada tipo de
aguas residuales.
Igualmente que en el caso anterior, para lograr
estimar la DBO y la DQO en función del COT se
deben realizar análisis de sendos parámetros para
cada descarga y la relación que se encuentre
solamente será aplicable específicamente a esa
descarga.
En la MIR no se demuestra que los valores de
COT de 21 o 38 mg/l son equivalentes a una DQO
de 85 o 150 mg/l respectivamente y a una DBO 5
de 30 mg/l. El oxígeno requerido
estequiométricamente para oxidar a CO2 cada
átomo de carbono (12 gr) serían 32 gr. Es decir,
para oxidar 21 mg/l de carbono orgánico se
necesitan 21(32/12)= 56 mg/l de oxígeno y para
oxidar 38 mg de carbono se necesitan 38(32/12)=
101 mg/l de oxígeno.
Por lo tanto, el uso de la COT en lugar de la DQO,
y de la DBO en el proyecto de modificación de la
NOM para todo tipo de descargas, no implica que
se cumpla el límite de 30 mg/l señalado por el
Convenio de Cartagena para la DBO.
3. Los Coliformes Fecales, Escherichia Coli y
Estreptococos Fecales, ya que los valores
propuestos por el proyecto de NOM-001-
SEMARNAT-1996 son mucho mayores que el

comprometido en el Convenio de Cartagena.
4. Los materiales flotantes, ya que no se establece
límite en el caso del proyecto de NOM.
Ahora bien, en el caso del pH el proyecto de NOM
establece innecesariamente como rango aceptable
uno muy estrecho (6.5 a 8.5), cuando el Convenio
de Cartagena requiere un rango más amplio (5 a
10) que reconoce por ejemplo que el pH natural
del agua de lluvia oscila entre 5 y 5.5.

III. Dentro del inciso 2. Describa la modificación, razón por la cual no se realiza
problemática o situación que da origen a la ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
intervención gubernamental a través de la Norma Oficial Mexicana ni se califica la
regulación propuesta, específicamente en el respuesta.
segundo párrafo de la página 12 la MIR señala “la
NOM-001-SEMARNAT-1996 (NOM-001) es la
norma técnica que regula la calidad del agua
mediante el establecimiento de límites máximos
permisibles de contaminantes en las descargas de
aguas residuales en aguas y bienes nacionales.
Esta norma sustituyó a 43 Normas Oficiales
Mexicanas (NOMs) emitidas en 1993 con el mismo
objeto, pero por giro industrial”, pero no analiza la
conveniencia de que dicha sustitución se hubiera
dado.
La desventaja de tener una sola norma que aplica
a todos los tipos de descarga industrial y de
servicios, implica que todos los responsables
deben realizar el análisis de todos los parámetros
señalados en ella sin importar si su giro o actividad
genera o no el contaminante correspondiente.

IV. Por lo que se refiere a que, de acuerdo con el modificación, razón por la cual no se realiza
artículo 45 de la Ley Federal Sobre Metrología y ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Normalización, la MIR debe contener una Norma Oficial Mexicana ni se califica la
comparación con las normas internacionales, en la respuesta.
página 19 de la MIR se incluye la Tabla 2.
Análisis comparativo internacional de límites
descargas de aguas residuales en ríos o aguas
superficiales. En ella se presenta información de
varios países, que por cierto implica diferencias
notables, pero no se analiza si lo que se propone
en el anteproyecto de modificación de la NOM-001
realmente es lo conveniente.
Nótese que la MIR omite aclarar que en el caso
del anteproyecto de modificación de la NOM se
definen diferentes límites aplicables a todo tipo de
descargas (municipales, industriales de todo tipo y
de servicios de todo tipo), en función del tipo de
cuerpos receptores (ríos, arroyos, lagos, presas,
estuarios, estero, mares, riego de áreas verdes,
aguas subterráneas y riego agrícola), promedio
mensual, promedio diario y valores; en tanto que
los de los otros países corresponden a límites
máximo y solo aplican a descargas que se realizan
a cuerpos de agua superficiales en algunos casos
de agua dulce y en otros tanto a agua dulce como
marina.
En la comparación que hace la MIR omite analizar
por qué se pueden aplicar los mismos límites a
diferentes tipos de descarga que se realizan a
diferentes cuerpos receptores, ni por qué es
necesario definir límites promedio diarios y límites
instantáneos además de los promedios
mensuales, y no tan sólo límites máximos.

Veamos algunos ejemplos:
Para la Temperatura, de acuerdo con la Tabla 1
de la MIR, el límite promedio mensual permisible
establecido en la NOM-001 vigente es 40°C, y el
propuesto en el anteproyecto es 35°C, en tanto
que los aplicados por los otros países son muy
variables: 35, condiciones naturales +5°C,
condiciones naturales ± 3°C, condiciones naturales
+3°C, 45°C y condiciones naturales +1°C. Pero la
MIR no analiza la conveniencia o no de uno u otro
límite y por lo tanto no justifica el límite de 35°C
propuesto en el anteproyecto.
Para el pH (Potencial Hidrógeno), de acuerdo
con la Tabla 1 de la MIR, el rango permisible
establecido en la NOM-001 vigente es 5 – 10, y el
propuesto en el anteproyecto es 6.5 - 8.5, en tanto
que los aplicados por los otros países es muy
variable: 5.5 – 9, 6 - 9, 6.5 – 8.5, 6.0 -8.5, 6.5 – 10.
Pero la MIR no analiza la conveniencia o no de
uno u otro límite y por lo tanto no justifica el rango
de 6.5 - 8.5 propuesto en el anteproyecto.
212 Continuación COMENTARIO 7 CONTINUACIÓN JUSTIFICACIÓN ANTERIOR
Para los Sólidos Suspendidos Totales, de
acuerdo con la Tabla 1 de la MIR, los límites
establecidos en la NOM-001 vigente son 75 mg/l
como promedio mensual y 125 como promedio
diario, los establecidos en el proyecto de
modificación son 60, 72 y 84 como promedios
mensual y diario, y valor instantáneo, que los
límites establecidos por los otros países son muy
variables: 100, 130, 150, 80, 30 en las orillas o 20
dentro de los ríos arroyos y estuarios, o no lo
definen. Pero la MIR no analiza la conveniencia o
no de uno u otro límite, o de no definirlo, y por lo
tanto no justifican los límites de 60, 72 y 84
propuestos en el anteproyecto.
Para la Demanda Química de Oxígeno (DQO),

de acuerdo con la Tabla 1 de la MIR, no se
establecen límites en la NOM-001 vigente, los
establecidos en el proyecto de modificación son
150, 180 y 210 como promedios mensual y diario,
y valor instantáneo, en tanto que los límites
establecidos por los otros países son muy
variables: 200, 250 o 350, o no lo definen. Pero la
MIR no analiza la conveniencia o no de uno u otro
límite, o de no definirlo, y por lo tanto no justifican
los límites de 150, 180 y 210 propuestos en el
anteproyecto.
Para la Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO),
de acuerdo con la Tabla 1 de la MIR, los límites
establecidos en la NOM-001 vigente son 150 y 200
como promedios mensual y diario
respectivamente, no se establecen en el proyecto
de modificación, en tanto que los límites
establecidos por los otros países son muy
variables: 30, 100, 60, 35, 50, 30 en las orillas o 20
dentro de los ríos arroyos y estuarios, o no lo
definen. Pero la MIR no analiza la conveniencia o
no de uno u otro límite, o de no definirlo, y por lo
tanto no justifican no proponer límites en el
anteproyecto.
Para el Color, de acuerdo con la Tabla 1 de la
MIR, la NOM-001 vigente no establece límites, el
proyecto de modificación propone una pureza del
15%, en tanto que el límite promedio mensual
establecido por los otros países es muy variable:
uno señala “se debe realizar algún tratamiento
para eliminar el color lo más posible”, otro señala

“inapreciable en una dilución 1/20”, otro establece
como límite 500 U Pt-Co, otros no lo definen. Pero
la MIR no analiza la conveniencia o no de uno u
otro parámetro y/o límite, o de no definirlos, y por
lo tanto no justifican el límite de 15% de pureza
propuesto en el anteproyecto.
Para la Toxicidad, de acuerdo con la Tabla 1 de la
MIR, la NOM-001 vigente no establece límites, el
proyecto de modificación propone < 5 UT (menor
que 5 unidades de toxicidad), en tanto que los
otros países no establecen límites al respecto,
aunque señala que en la India se está “obligado a
realizar un tratamiento terciario si se rebasa el
DQO persistentemente”, y que en Venezuela se
regulan biocidas. Pero la MIR no analiza la
conveniencia o no de una u otra alternativa, o de
definir o no un límite para la toxicidad, y por lo
tanto no justifican el límite de 5 UT propuesto en el
anteproyecto.
Nótese que el parámetro de toxicidad aplica
innecesariamente a todo tipo de descargas
(domésticas, municipales, todos los giros
industriales, agrícolas y todos los giros de
servicios), siendo que la mayor parte de ellas por
su propia naturaleza no implican toxicidad.
V. La MIR propone adicionar parámetros de modificación, razón por la cual no se realiza
control a la NOM-001 vigente (DQO, COT, ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Toxicidad y Color) sin reconocer que la actual Norma Oficial Mexicana ni se califica la
normatividad vigente desde 1997 (artículo 123 de respuesta.
Protección al Ambiente y el artículo 88 BIS
(fracciones IX y X), establece que las descargas
de aguas residuales deben cumplir con la NOM-
001-SEMARNAT-1996, y con las condiciones
particulares de descarga que fije la Comisión
Nacional del Agua (CONAGUA), toda vez que se
entiende que la norma es de aplicación general y
que por eso señala parámetros y límites comunes
a todas las descargas, mientras que en las
condiciones particulares de descarga se señalan
parámetros y/o límites específicos (más estrictos),
para ciertas actividades industriales o de servicios.
Es decir, no es necesario que en la NOM-001, que
es de aplicación general, se fijen parámetros y
límites que deben aplicar a una parte de las
descargas.
VI. La MIR en su página 12 y 13 acepta que a la modificación, razón por la cual no se realiza
fecha no se ha cumplido la NOM-001 vigente, ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
habiendo sido publicada en enero de 1997, y que Norma Oficial Mexicana ni se califica la
en enero de 2010 se vencieron todos los plazos respuesta.
para su cumplimiento. De acuerdo con la MIR
solamente se da tratamiento al 57% de las aguas
residuales municipales, y al 32.9% de las aguas
residuales industriales. No obstante ello, se
propone modificación radical de la norma sin
sopesar realmente que parte de la contaminación
actual de las aguas se debe a la no aplicación de
la Ley.
Esto es así ya que la MIR señala en las páginas
referidas:
VII. La MIR en su página 14 señala la gráfica y modificación, razón por la cual no se realiza
comentarios siguientes: ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Nótese que en la gráfica no se representa la
respuesta.
tendencia de la clasificación “contaminada” es
decir no hay una línea de tendencia amarilla, pero
tampoco se representa la línea de tendencia

correspondiente a la clasificación “fuertemente
contaminada” que debió ser roja.
Nótese también que en el comentario no se hace
referencia a que se ha incrementado la
clasificación “aceptable” (línea naranja), y que se
ha reducido la clasificación “fuertemente
contaminada”. Asimismo, la simbología está
incompleta pues no se señalan todas las líneas de
tendencia y su significado (deberían ser 5).
Ahora bien, la validez de la interpretación o la
confiabilidad de esa gráfica está en duda toda vez
que el número de estaciones de monitoreo ha
venido cambiando, y por lo tanto no
necesariamente lo ocurrido un año es comparable
con otro. Para que la gráfica sea confiable se
requiere además de la confiabilidad en la toma de
muestras de agua y su análisis, que los sitios de
muestreo no cambien en cantidad y ubicación. De
acuerdo con el documento Estadísticas del Agua
en México Edición 2016 (consultable en
https://agua.org.mx/biblioteca/estadisticas-del-
agua-en-mexico-edicion-2016), el número de
estaciones de monitoreo de la calidad del agua
conforme la gráfica siguiente:

VIII. En la página 17 de la MIR se afirma: modificación, razón por la cual no se realiza
Asimismo, se han analizado descargas de aguas
de diversos giros industriales que cumplen con la
respuesta.
norma vigente pero presentan altos grados de
toxicidad (ver anexo fotográfico).
Pero no presenta información que demuestre
fehacientemente que las descargas presentadas
en el anexo fotográfico en realidad cumplen con la
NOM-001 vigente y exhibieron altas toxicidades,
además de que las fotos siguientes, por la
apariencia del agua, ponen en duda la afirmación
de que las descargas correspondientes cumplen
dicha norma:
Nótese que las fotos anteriores no incluyen el dato
de la supuesta toxicidad. Asimismo, refiriéndose a
la Grafica 5, la MIR señala:
La toxicidad de las descargas de aguas residuales
se ha medido también a través de los estudios de
clasificación, resultando que un 56% de las
descargas no municipales presentaron una
toxicidad alta y 15.6 % moderada.
Nótese que 109 descargas no representan
estadísticamente el universo existente de
descargas a nivel nacional, y por lo tanto no son
representativas de la problemática de
contaminación en el país, ya que de acuerdo con
las páginas 125 y 127 del documento denominado
Estadísticas del Agua en México Edición 2016
publicado por SEMARNAT y CONAGUA
(consultable en
https://agua.org.mx/biblioteca/estadisticas-del-
agua-en-mexico-edicion-2016) en 2015 existían
2,477 plantas de tratamiento de aguas residuales
municipales y 2,832 plantas de tratamiento de
aguas residuales industriales que implican la
existencia de al menos (2,477 + 2,832) 5,309
descargas de aguas residuales, pero este número
debe ser mucho mayor puesto que la propia MIR

reconoce en su página 12 que solamente el 50%
de las aguas residuales municipales y el 32.9% de
las industriales reciben tratamiento.
Promovente: 23_Comisión Estatal de Servicios Públicos de Mexicali (CESPM): Ing. Francisco Javier Paredes
Rodríguez_01 de marzo de 2018

Punto de proyecto de NOM-001-SEMARNAT-2017 PROCEDENTE.
(como dice): Dando cumplimiento al artículo 33 del
1.- OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN, tercer
y Normalización, se señala lo siguiente: que el
párrafo.- comentario se considera NO PROCEDENTE,
- La norma no aplica a las descargas de aguas debido a que las descargas al alcantarillado
proveniente de drenajes destinados urbano o municipal son aplicadas en la NOM-
exclusivamente para agua pluviales ni a 002- SEMARNAT-1996 y no competen a esta
descargas que se viertan directamente a norma.
municipales
Se propone modificar y/o complementar (LETRAS
NEGRILLAS)
1.- OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN,
tercer párrafo.-
- La norma no aplica a las descargas que se
viertan directamente a sistemas de
alcantarillados municipales, ni a las descargas
de aguas de escurrimientos pluviales,
provenientes de áreas habitacionales (urbanas
y rurales) descargados en drenajes destinados
exclusivamente para tal fin.
Motivos
Deberá quedar más especificado es debido a
que en las lluvias que se precipitan en zonas
habitacionales urbanas y/o rurales pudieran
incorporarse residuos y sustancias derivados
de la actividad antropogénica.
Punto de proyecto de NOM-001-SEMARNAT 2017 PROCEDENTE.
(como dice): NO PROCEDENTE.
3.- TÉRMINOS Y DEFINICIONES Dando cumplimiento al artículo 33 del
3.2- Aguas pluviales aquellas que provienen de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
lluvia, nieve y/o granizo. y Normalización, se señala lo siguiente: que el
debido a que no hay una justificación técnica
NEGRILLAS)
para incluir: "rocío y/o neblina y que son
3.2- Aguas pluviales aquellas que precipitan de conducidas o no hacia drenajes exclusivamente
la atmósfera de forma natural, ya sea en forma para tal fin."
de lluvia, nieve, granizo, rocío y/o neblina y que
PROCEDENTE.
son conducidas o nó hacia drenajes
exclusivamente para tal fin. Por otro lado, se considera incluir "precipitan de
la atmósfera de forma natural", queda de la
Motivos:
siguiente forma:
Es conveniente dejar más específico el
DECÍA:
concepto ya que el propuesto en el proyecto
está muy ambiguo. 3.2. Aguas pluviales aquellas que provienen de
lluvia, nieve y/o granizo.
DICE:
3.2. Aguas pluviales: Aquellas que precipitan
de la atmósfera de forma natural, ya sea en
forma de lluvia, nieve y/o granizo.

(como dice): NO PROCEDENTE.
3.- TÉRMINOS Y DEFINICIONES Dando cumplimiento al artículo 33 del
3.6 Contaminantes básicos: En lo que Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se y Normalización, se señala lo siguiente: se
consideran los siguientes, grasas y aceites, determinó que el comentario se considera NO
sólidos suspendidos totales demanda química PROCEDENTE, , debido a que el promovente
de oxígeno, carbón orgánico total, nitrógeno no aporta una justificación técnica para eliminar
total, (suma de las concentraciones de los parámetros Nitrógeno total, Fósforo total,
nitrógeno kjeldahl, de nitritos y de nitratos color verdadero, toxicidad aguda y temperatura
expresada como mg/litro de nitrógeno) fosforo para la modificación de la presente norma.
total, color verdadero, toxicidad aguda PROCEDENTE.
temperatura, PH, La toxicidad y el color son considerados
Se propone modificar y/o complementar (LETRAS parámetros básicos en lugar de contaminantes
NEGRILLAS) básicos, por lo que se modifican los numerales
3.6 Contaminantes básicos en lo que del aparado 3: Términos y definiciones, para
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se quedar como:
consideran los siguientes, grasas y aceites, DECÍA:
sólidos suspendidos totales, demanda química 3.6. Contaminantes básicos: En lo que
de oxígeno, carbón orgánico tota, fosforo total corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se
expresados como mg/l, así como temperatura y consideran los siguientes: grasas y aceites,
PH sólidos suspendidos totales, demanda química
Motivos: de oxígeno, Carbón orgánico total, Nitrógeno
Deberán preverse que no quede dentro de los Total (suma de las concentraciones de
parámetros básicos el Nitrógeno Total, color Nitrógeno Total Kjeldahl, de nitritos y de
verdadero y la toxicidad aguda y que estos se nitratos, expresadas como mg/Litro de
dejen para condiciones específicas y Nitrógeno), Fósforo Total, color verdadero,
particulares de descarga previa justificación y toxicidad aguda, temperatura y pH.
estudio técnico respecto a la descarga a DICE:
autorizar y el cuerpo receptor de la misma. Ya 3.32. Parámetros básicos: En lo que
que por la naturaleza de ciertos tipos de corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se
tratamiento aún considerados por CONAGUA, consideran los siguientes: grasas y aceites,
no será posible removerlos hasta los niveles sólidos suspendidos totales, demanda química
propuestos en el proyecto de Norma. de oxígeno, Carbono orgánico total, Nitrógeno
DECÍA:
3.24. Metales pesados: Es la suma de las
disueltos y en suspensión. Para fines de esta
norma se consideran los siguientes: Arsénico,
Cadmio, Cobre, Cromo, Mercurio, Níquel,
Plomo y Zinc.
DICE:
3.26. Metales: Es la suma de las
concentraciones de cada uno de los elementos
en sus diferentes formas (en solución o
disueltos y en suspensión). Para fines de esta
Plomo y Zinc.
Adicionalmente, se cambia el numeral 4.1, para
quedar como:
DECÍA:
4.1. La concentración de contaminantes
básicos, así como de contaminantes patógenos
y parasitarios, toxicidad aguda y color
verdadero, metales pesados y cianuros para
las descargas de aguas residuales a cuerpos

...
DICE:
…
220 COMENTARIO 4 El comentario PROCEDE PARCIALMENTE.
Punto de proyecto de NOM-001-SEMARNAT 2017 NO PROCEDENTE.
(como dice):
Dando cumplimiento a lo establecido en el
3.- TÉRMINOS Y DEFINICIONES artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
3.8.- Coordenadas geográficas sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Sistema de referencia que permite localizar un siguiente: que el comentario se considera NO
punto en la superficie de la tierra que emplea la PROCEDENTE, en relación a su propuesta de
altitud (lat) y longitud (long), que para este incorporar el uso del sistema UTM, ya que las
caso se expresarán en grados, () minutos, () y magnitudes entre el sistema de coordenadas
segundos () utilizando el sistema de referencia geográficas y el sistema de coordenadas UTM
que determine para tal efecto el Instituto no se pueden mezclar (independientemente del
Nacional de Estadística y Geografía o Entidad Datum), A diferencia del sistema de
que lo sustituya y que se adquieren con un coordenadas geográficas, expresadas en
aparato de geo posicionamiento global (GPS) longitud y latitud, las magnitudes en el sistema
Se propone modificar y/o complementar (LETRAS UTM se expresan en metros.
NEGRILLAS) PROCEDENTE.
3.8.- Coordenadas geográficas es una forma de En el sentido de especificar el Datum a utilizar,
referencia que permite localizar la ubicación por lo que se modifica el numeral 3.8 de la
geográfica UTM, x, y, z de un punto en la NOM-001 para quedar como:
superficie de la tierra mediante el sistema
wgs84, que se adquiere utilizando un aparato DECÍA:
de geo posicionamiento global (GPS) que se 3.8. Coordenadas geográficas: Sistema de
puede transferir a la altitud (lat) y longitud referencia que permite localizar un punto en la
(long), que para este caso también se superficie de la tierra que emplea la Latitud
expresarán en grados, () minutos, () y (Lat) y Longitud (Long), que para este caso se
segundos () u otro sistema de referencia que expresarán en Grados (°), minutos (´) y
determine para tal efecto el Instituto Nacional segundos (”), utilizando el sistema de
de Estadística y Geografía o entidad que lo referencia que determine para tal efecto el
sustituya Instituto Nacional de Estadística y Geografía o
Motivos: entidad que lo sustituya y que se adquieren con
un aparato de Geoposicionamiento global
El sistema WGS84 es de los más prácticos y
(GPS).
más usados actualmente.
DICE:
3.9. Coordenadas geográficas: Sistema de
referencia que permite localizar un punto en la
superficie de la tierra y que emplea para ello
dos coordenadas angulares, Latitud (norte) y
Longitud (oeste), expresadas en grados
sexagesimales en sus tres componentes
(Grados (°), minutos (´) y segundos (”)) y
referenciadas al Datum WGS84.
221 Comentario 5 El comentario se considera PARCIALMENTE
(como dice) NO PROCEDENTE.
Después de 3.10.--- agregar definición nueva de Dando cumplimiento al artículo 33 del
drenes (no viene) Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Se propone modificar y/o complementar (LETRAS y Normalización, se señala lo siguiente: se
NEGRITAS) determinó que el comentario se considera NO
3.11 Drenes son cuerpos de formación artificial PROCEDENTE, debido a que la definición
o natural que es alimentado principalmente por propuesta habla de conductos en general no
aguas residuales tratadas o no tratadas específicamente drenes en la concepción
provenientes de retorno agrícola, pluviales, hidráulica y jurídica de la palabra.

domésticas urbanas y/o rurales, así como las PROCEDENTE.
no domésticas. Se incluye una definición de dren quedando de
Motivos la siguiente forma:
Es común de las zonas agrícolas en los grandes DICE:
valles, contar con drenajes horizontales, mismos 3.12. Dren: Una estructura artificial destinada al
que son construidos para recolectar aguas con transporte de aguas nacionales y que se
sales y/o pluviales principalmente. Sin embargo encuentra abierta a la atmósfera.
suelen usarse también para descargas no
domésticas.
222 Comentario 6 El comentario se considera NO
(como dice) Dando cumplimiento al artículo 33 del
4.4.-…..AGREGAR OTRO PARRAFO Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Se propone modificar y/o complementar (LETRAS y Normalización, se señala lo siguiente: se
NEGRITAS) determinó que el comentario se considera NO
4.4.---Para el caso de agua de segundo o más PROCEDENTE, en virtud de que el reuso del
usos que puede ser depurada o sin depurar, la agua implica que el agua residual no llegue a
Comisión fijará condiciones particulares y un cuerpo receptor de propiedad federal, no
específicas para dicha descarga, a fin de corresponde al objetivo y campo de aplicación
promover e incentivar su reutilización, de esta norma.
considerando para ello el impacto del consumo
consuntivo.
Motivos
Esto se debe a que es necesario promover
además del ahorro, la reutilización del agua, esto
tomando en cuenta las nuevas disposiciones
previstas en la Ley.
6.2.- En la tabla 3 modificar columna 3 de la Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
frecuencia de informe de resultados de y Normalización, se señala lo siguiente: se
muestreo y análisis determinó que el comentario se considera NO
Se propone modificar y/o complementar (LETRAS PROCEDENTE. Cabe señalar que la
frecuencia de muestreo y análisis se mantiene
NEGRITAS)
igual a lo señalado en la NOM-001-
En la primera fina de mayor a 50,000 habitantes
SEMARNAT-1996. En cuanto a la periodicidad
está bien es trimestral pero en la segunda fila
del reporte se homologa a trimestral, acorde
colocar en tercera columna semestral en lugar
con la Ley Federal de Derechos en cuanto a la
de trimestral y en la tercerea fina tercera
obligación de presentar declaraciones
columna anotar anual en lugar de trimestral
trimestrales de conformidad con el artículo 283
Motivos de la Ley Federal de Derechos, sin embargo
Esto es debido las frecuencias de muestreo y esto no representa una erogación adicional
análisis de la segunda columna. para el usuario, ya que para efectos fiscales el
análisis realizado en un trimestre es válido para
el siguiente trimestre siempre y cuando el
usuario se ubique en el supuesto de la
frecuencia semestral.
(como dice) NO PROCEDENTE
TRANSITORIOS: Dando cumplimiento al artículo 33 del
PRIMERO: La Norma Oficial Mexicana entrará en Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
vigor a los 60 días naturales, posteriores a su y Normalización, se señala lo siguiente: se
publicación en el Diario Oficial de la Federación determinó que el comentario se considera NO
con excepción de lo previsto en el segundo, PROCEDENTE, en relación a poner como
tercero y sexto transitorio parte del Artículo TRANSITORIO PRIMERO
que los días propuestos para la entrada en
vigencia, es en razón de que los entes
NEGRITAS)
responsables de las descargas cuenten con el
PRIMERO: La Norma Oficial Mexicana entrará en
tiempo suficiente para la gestión de recursos,
vigor a los 365 días naturales, posteriores a su
planeación y ejecución de las obras necesarias
publicación en el Diario Oficial de la Federación
para el cumplimiento de los límites permisibles
con excepción de lo previsto en el segundo,
de contaminantes fijados en esta Norma, toda
tercero y sexto transitorio. A fin de que los entes vez que el particular no presenta elementos
responsables de las descargas cuenten con el que justifiquen la modificación que pretende se
tiempo suficiente para la gestión de recursos, lleve a cabo.
planeación y ejecución de las obras necesarias PROCEDENTE
para el cumplimiento de los límites permisibles de Derivado de la propuesta del promovente se
contaminantes fijados en esta Norma. determinó modificar el Artículo TRANSITORIO
Motivos PRIMERO, para quedar como:
Se requiere de más tiempo y del apoyo de la DECÍA:
federación con recursos económicos para su PRIMERO. La norma oficial mexicana entrará
cumplimiento y viabilidad de implementación. en vigor a los 60 días naturales, posteriores a
DICE:
Transitorios.

SEGUNDO: Los parámetros y límites permisibles Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
previstos en las tablas 1 y 2, así como el apéndice y Normalización, se señala lo siguiente: se
normativo, entrarán en vigor al inicio del trimestre determinó que el comentario se considera NO
inmediato al siguiente año de la fecha de su PROCEDENTE, toda vez que la entrada en
publicación. vigor de la obligatoriedad de las tablas 1 y 2,
Se propone modificar y/o complementar (LETRAS así como el apéndice normativo están sujetos a
NEGRITAS) ejercicios fiscales determinados conforme la
SEGUNDO: Los parámetros y límites permisibles Ley Federal de Derechos, por lo que su entrada
previstos en las tablas 1 y 2, así como el apéndice en vigor dependerá de la fecha en que el
normativo, entrarán en vigor al inicio del trimestre presente proyecto normativo se publique en el
inmediato del segundo año de la fecha de su DOF, dicha circunstancia se tomó en cuenta
publicación. justamente considerando que la aplicación
debe ser acorde las obligaciones fiscales en
Motivos
beneficio de los regulados directos de la NOM,
Se requiere de más tiempo y del apoyo de la por lo tanto, se considera no procedente el
federación con recursos económicos para su comentario.
cumplimiento y viabilidad de implementación.

TERCERO: Los parámetros y límites permisibles Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de color verdadero y toxicidad aguda previstos en y Normalización, se señala lo siguiente: se
la tabla 1, entrarán en vigor al inicio del trimestre determinó que el comentario se considera NO
inmediato del cuarto año de la fecha de su PROCEDENTE, toda vez que la entrada en
publicación. vigor de los parámetros y límites permisibles de
color verdadero y toxicidad aguda previstos en
la tabla 1, están sujetos a ejercicios fiscales
NEGRITAS)
determinados conforme la Ley Federal de
TERCERO: Los parámetros y límites permisibles Derechos, por lo que su entrada en vigor
de color verdadero y toxicidad aguda previstos en dependerá de la fecha en que la presente
la tabla 1, entrarán en vigor al inicio del trimestre norma se publique en el DOF, dicha
inmediato del quinto año de la fecha de su circunstancia se tomó en cuenta justamente
publicación. considerando que la aplicación debe ser acorde
Motivos las obligaciones fiscales en beneficio de los
Se requiere de más tiempo y del apoyo de la regulados directos de la NOM, por lo tanto, se
federación con recursos económicos para su considera no procedente el comentario.
cumplimiento y viabilidad de implementación.

SEXTO: A efecto de dar cumplimiento al artículo Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
cuarto del acuerdo que fija los lineamientos que y Normalización, se señala lo siguiente: se
deberán ser observados por las Dependencias y determinó que el comentario se considera NO
Organismos Descentralizados de la Administración PROCEDENTE, toda vez que las previsiones
Pública Federal, en cuanto a la emisión de los del Artículo Séptimo Transitorio son
actos administrativos de carácter general a los que obligaciones para la autoridad emanadas de la
les resulte aplicable el artículo 69H de la Ley Ley General de Mejora Regulatoria publicada
Federal de procedimiento administrativo publicado en marzo de 2018, su objetivo fundamental es
el 8 de marzo de 2017 se simplifican las dos la depuración y simplificación Administrativa, y
obligaciones regulatorias específicas en la se pretende con ello que a fin de poder emitir
manifestación de impacto regulatorio un nuevo instrumento normativo y regulatorio,
correspondiente se debe simplificar hasta el equivalente del
costo de cumplimiento del instrumento
normativo a publicar, tomando en cuenta el
NEGRITAS)
Análisis de Impacto Regulatorio, por lo tanto, se
SEXTO: A efecto de dar cumplimiento al artículo considera no procedente el comentario:
cuarto del acuerdo que fija los lineamientos que
Ante ello, se integra como parte del cuerpo de
deberán ser observados por las Dependencias y
la propuesta regulatoria el ARTÍCULO
Organismos Descentralizados de la Administración
SÉPTIMO TRANSITORIO, el cual contiene las
Pública Federal, en cuanto a la emisión de los acto
obligaciones derogadas:
administrativos de carácter general a los que les
resulte aplicable el articulo 69H de la Ley Federal SÉPTIMO. A efecto de dar cumplimiento al
de procedimiento administrativo publicado el 8 de Artículo Quinto del Acuerdo que fija los
marzo de 2017 se simplifican las dos obligaciones lineamientos que deberán ser observados por
regulatorias específicas en la manifestación de las dependencias y organismos
impacto regulatorio correspondiente, así mismo la descentralizados de la Administración Pública
federación a través de la Comisión facilitará Federal, en cuanto a la emisión de los actos
dentro de lo previsto en los programas administrativos de carácter general a los que
Federales enfocados a la implementación y les resulte aplicable el artículo 69-H de la Ley

mejoramiento de la infraestructura de Federal de Procedimiento Administrativo,
saneamiento, los recursos económicos, publicado en el Diario Oficial de la Federación
técnicos, administrativos y tiempos suficientes (DOF) el 8 de marzo del 2017 y a lo previsto en
de acuerdo a los anteproyectos y programas el Artículo Octavo Transitorio de la Ley General
aplicables. de Mejora Regulatoria publicada en el DOF el
Motivos 18 de mayo de 2018, el cual determina que las
Debido a que para cumplir con los límites
permisibles de los nuevos parámetros se requiere
de modificar sustancialmente a las plantas de
tratamiento lo que ocasionará la necesidad de
fuertes inversiones requiriendo con ello de la
detección de fuentes de financiamiento, distintas a
las generadas por el propio organismo y tiempos
suficientes para cumplir. De lo contrario sería
inviable cumplir en los tiempos previstos por la
Norma.
de otro promovente.

APENDIE Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
y Normalización, se señala lo siguiente: se
El segundo párrafo del subíndice A8.- Así mismo,
determinó que el comentario se considera NO
se debe contar con la infraestructura que permita
PROCEDENTE, en virtud de que el patio de
el libre acceso y seguro hacia el dispositivo de
maniobras se encuentra en el interior de las
medición y el sitio de colecta de la muestra
instalaciones de los usuarios de cuerpos
durante las 24 horas del día
Se propone modificar y/o complementar (LETRAS receptores de propiedad federal, por lo que no
NEGRITAS) se relaciona con la instalación de puertos de
El segundo párrafo del subíndice A8.- Así mismo, muestreo que serían aledaños al punto de
se debe contar con la infraestructura que permita vertido final al cuerpo receptor. En relación a
el libre acceso y seguro hacia el dispositivo de las Normas emitidas por la Secretaría del
medición y el sitio de colecta de la muestra Trabajo y Previsión Social a las que hace
durante las 24 horas del día en acceso y patio de referencia el promovente, estás regulan las
maniobras en toda época del año, y cumplir medidas y procedimientos que los patrones o
con las condiciones de seguridad y de titulares de las empresas productivas deben
señalización conforme a lo establecido por las seguir para asegurar la salud de los
Normas STPS vigentes trabajadores contratados. Sin embargo, los
puntos donde es representativa la colecta de
MOTIVOS
muestra de agua residual descargada se
Toda vez que puede sorprender alguna tormenta u ubican en zona federal o de protección de
otro evento y que esté acondicionado y señalizado cuerpos de agua de propiedad nacional, que de
en cualquier momento de emergencias acuerdo al artículo 113 de la Ley de Aguas
Nacionales son bienes nacionales a cargo de la
Comisión Nacional del Agua. Por lo que el
apartado del Apéndice Normativo de la
modificación de la NOM-001-SEMARNAT-1996
busca regular una estructura mínima necesaria
para que el personal que realiza la colecta de
las muestras y que generalmente es parte de
laboratorios acreditados o de la autoridad
misma, no ponga en riesgo su integridad física
al realizar esta actividad. Adicionalmente la
seguridad en la señalización no se refiere a los
eventos hidro climatológicos, sino a la
seguridad de las instalaciones.
Promovente: 24_CONMEXICO: Sofía Arroyo Lara _01 de marzo de 2018

229 Comentario 1 El comentarista no hace ninguna propuesta de
ConMéxico considera que la regulación debe modificación, razón por la cual no se realiza
poseer un carácter promotor de la competitividad ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
mexicana y no puede analizarse de manera Norma Oficial Mexicana ni se califica la
aislada, ignorando condiciones que pueden respuesta.
comprometer la economía nacional y la
competitividad del sector frente al resto del mundo.
A. En la actualidad, elementos como la reforma modificación, razón por la cual no se realiza
fiscal de los Estados Unidos de Norteamérica, la ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
negociación del Tratado de Libre Comercio de Norma Oficial Mexicana ni se califica la
América del Norte, los efectos del proceso respuesta.
electoral mexicano y la fluctuación de los precios Sin embargo, cabe mencionar que el parámetro
de los combustibles, entre otros, deben de DQO se considera adecuado como
reconocerse como posibles afectaciones a la mecanismo regulatorio, ya que integra las
economía nacional. sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
Ante el entorno señalado, la aprobación del diferencia de la DBO5 que sólo permite medir la
PROYECTO, como se propone, lastimaría aún materia orgánica biodegradable (carbonácea y
más la competitividad de nuestro país al nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
establecer parámetros adicionales, no utilizados implica que descargas con compuestos
por nuestros socios comerciales, como lo son: inorgánicos no biodegradables no sean
1. Demanda Química de Oxígeno (DQO).-
Parámetro no empleado de manera generalizada
como límite permisible de la calidad del agua
residual en el mundo. Por las características de su
muestreo y análisis, los resultados derivados de su
análisis no reflejan las condiciones de oxidación
existentes en la naturaleza. El solo hecho de
modificar los parámetros a un límite de DQO a 150
mg/lt como se establece en el PROEYCTO, muy bajos debido a que estos desechos son
implicaría la modificación drástica de los sistemas tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
de tratamientos actuales, obligando a un estudio laboratorio.
minucioso de los mismos y a una inversión El método de prueba de la DQO es más
elevada de un sistema que permitiera remover exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
contaminantes a niveles terciarios; así como con respecto al método de prueba de la
tiempos necesarios para estabilizar el parámetro. medición de DBO5, lo que representa un
Un estudio costo-beneficio efectivo, debería beneficio para el responsable de la descarga.
ofrecer el soporte técnico necesario para el Toda vez que la salinidad interfiere en la
PROYECTO, considerando lo anterior. determinación de la DQO se hizo necesario
2. Toxicidad y color.- Parámetros que tampoco son establecer un parámetro para cuantificar la
considerados universalmente como límites carga orgánica contaminante en aguas con
permisibles de la calidad del agua residual en el concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros,
mundo. Cada uno de éstos, representan por lo que se sustituyó para dichos casos por el
inversiones igualmente importantes, permisibles parámetro de COT.
de la calidad del agua residual en el mundo. Cada En virtud de que la toxicidad es un parámetro
uno de éstos, representan inversiones igualmente integrador que señala que existen elementos,
importantes. sustancias reguladas o no reguladas, o

textil.


B. Adicionalmente, el PROYECTO conlleva modificación, razón por la cual no se realiza
afectaciones derivadas de la falta del ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
reconocimiento de las diferencias de cantidad y Norma Oficial Mexicana ni se califica la
tipo de contaminantes generados por cada respuesta.
actividad/sector particular. Darle el mismo trato a
la totalidad de actividades por igual, genera una
mayor carga legal y económica a quienes no
generan uno o más contaminantes señalados en el
PROYECTO.
Si bien el numeral 4.3 propuesto establece la
posibilidad de exentar el análisis de uno o varios
parámetros referidos, su exención implica trámites
burocráticos excesivos y costosos (en particular el
llenado de la solicitud correspondiente, la
obtención de Promedios Mensuales de hasta seis
meses , las características del proceso productivo
o el uso que se da al agua, presentación de
Dictamen y posibilidad de inspección), sin
reconocer el mecanismo de exención contemplado
en la norma vigente, bajo el cual, en términos
legales, el medio ambiente y la autoridad cuentan
con defensa, considerando las facultades de
inspección y sanciones a las que, en caso de
incumplimiento o falsificación de información, haya
lugar.

C. Por otro lado, la modificación propuesta en el modificación, razón por la cual no se realiza
PROYECTO relacionada con la periodicidad ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
mensual aplicable al muestreo y el establecimiento Norma Oficial Mexicana ni se califica la
de un “valor instantáneo”, encarece y complica el respuesta.
proceso, sin garantizar la obtención de un
monitoreo eficiente y representativo al no
consideran la variación bajo condiciones normales
y evitar ser representativa de la operación.
D. El PROYECTO genera incertidumbre jurídica modificación, razón por la cual no se realiza
para el ente regulado al establecer un traslape de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
competencias entre la Procuraduría Federal de Norma Oficial Mexicana ni se califica la
Protección al Ambiente y la Comisión Nacional del respuesta.
Agua. No obstante lo anterior se hace de su
conocimiento que de acuerdo con lo dispuesto
en los artículos 14 BIS 4, 29, 29 BIS 2, 88 BIS
de la Ley de Aguas Nacionales, así como 119,

121 y 122 de la LGEEPA y 45 fracción I del
Reglamento Interior de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, tanto la
PROFEPA como la CONAGUA, cuentan con
atribuciones competenciales y concurrentes
para tal efecto.
Debe considerarse una correcta evaluación del modificación, razón por la cual no se realiza
alto impacto regulatorio y económico que la ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
implementación del PROYECTO tendría en el Norma Oficial Mexicana ni se califica la
país. Un adecuado estudio costo-beneficio debe respuesta.
considerar un sustento técnico objetivo, con
información actualizada, que demuestre la
eficiencia ambiental, la viabilidad tecnológica y
económica de una normativa que conserve,
proteja y mejore el vital recurso.
Promovente: 24_CONMEXICO e Iniciativa GEMI_05 de marzo de 2018

En adición e igualmente importante, será un placer modificación, razón por la cual no se realiza
para nosotros poder participar en la elaboración de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
la respuesta a comentarios del proyecto de NOM Norma Oficial Mexicana ni se califica la
001, conforme a lo señalado en el artículo 47, respuesta.
fracción II, de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización, que a la letra dice:
ARTÍCULO 47.- Los proyectos de normas oficiales
mexicanas se ajustarán al siguiente procedimiento:
...
II. Al término del plazo a que se refiere de la
fracción anterior, el comité consultivo nacional de
normalización correspondiente estudiará los
comentarios recibidos y, en su caso, procederá a
modificar el proyecto en un plazo que no excederá
los 45 días naturales;
...

DICE: PROCEDENTE.
Objetivo y campo de aplicación Dando cumplimiento al artículo 33 del
PROCEDENTE, debido a que las descargas al
alcantarillado urbano o municipal son aplicadas
en la NOM-002- SEMARNAT-1996 como lo
DEBE DECIR: señala el promovente y no entran en el ámbito
La Norma no aplica a las descargas de aguas material de aplicación competencial de esta
provenientes de drenajes destinados norma.
de drenaje y alcantarillado urbano o municipal.
La constitución de la Ciudad de México establece
que esta última ahora está conformada por
Alcaldías.
SUSTENTO DE LA PROPUESTA
En concordancia con el numeral 1 de la NOM 002,
hay que agregar "urbano o municipal": "Esta
Norma Oficial Mexicana establece los límites

descargas de aguas residuales a los sistemas de
alcantarillado urbano o municipal". La redacción
propuesta da mayor certeza respecto del campo
de aplicación del proyecto de Norma.

DICE: PROCEDENTE.
2.5. Norma Mexicana NMX-AA-017-1980, Aguas- Dando cumplimiento al artículo 33 del
Determinación de color (cancela a la NMX-AA- Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
017-1975). Declaratoria de vigencia publicada en y Normalización, se señala lo siguiente: se
Diario Oficial de la Federación el Norma Mexicana determinó que el comentario se considera NO
NMX-AA-017-1980, Aguas-Determinación de color PROCEDENTE, ya que el color en el agua
(cancela a la NMX-AA-017-1975). Declaratoria de resulta de la presencia en solución de
vigencia publicada en Diario Oficial de la diferentes sustancias como iones metálicos
Federación el 11 de julio de 1980. naturales, humus y materia orgánica disuelta.
La expresión color se debe considerar que
DEBE DECIR:
define el concepto de “color verdadero”, esto
Eliminar color como parámetro de medición. es, el color del agua de la cual se ha eliminado
SUSTENTO DE LA PROPUESTA la turbiedad. El término “color aparente”
El color no es usado como parámetro de calidad engloba no sólo el color debido a sustancias
del agua residual por prácticamente ningún país disueltas sino también a las materias en
en el mundo. Se hizo una consulta entre diversas suspensión y se determina en la muestra
empresas con operaciones transnacionales, original sin filtrarla o centrifugarla.
arrojando el resultado de que son pocos los países Las estructuras químicas de las moléculas de
que lo emplean como parámetro de cumplimiento. colorantes resisten la exposición solar o el
Es innecesario incluir el parámetro de color en la ataque químico, por lo que, en la mayoría de
norma, pues la legislación mexicana cuenta con los casos, resultan también resistentes a la
los mecanismos para su prevención y control, lo degradación microbiana. Se ha demostrado
que haría a la inclusión sobre regulatoria. La que ciertos colorantes pueden ser
legislación de nuestro país cuenta hoy con una carcinogénicos y mutagénicos, además de que
solución para este asunto - cuando realmente lo sus productos de degradación pueden resultar
amerite- mediante la aplicación de las llamadas más tóxicos.
Condiciones Particulares de Descarga (CPD's), Más de diez mil diferentes tipos de pigmentos y
que pueden considerarse como "trajes a la colorantes sintéticos son usados en industrias
medida" en función del tipo de descarga. como la textil, papelera, cosmética y
En contraste con lo señalado, la norma significaría farmacéutica, entre otras. Muchas actividades
una obligación para todos los establecimientos: industriales liberan al ambiente grandes
plantas de tratamiento de aguas residuales cantidades de aguas residuales contaminadas
municipales, agrícolas, piscícolas, de generación con colorantes. La principal fuente emisora de
de energía e industria entre otros, sin mayor colorantes es la industria textil.
utilidad, con la posibilidad de generar nuevas Algunas causas de la toxicidad son por efecto
situaciones contaminantes y resolviendo en de las sales como cloruro de sodio (NaCl) y
muchas ocasiones, un problema ambiental sulfato de sodio (Na2SO4) provenientes del
inexistente. teñido, agentes surfactantes como fenoles,
En adición, el PROY NOM 001 no contempla como colorantes, compuestos orgánicos como
atenuante el hecho de que el agua de abasto solventes clorados (provenientes del lavado y
puede poseer de manera natural, una coloración la limpieza de máquinas), biocidas como el
previa a cualquier proceso. En este sentido, la pentaclorofenol (proveniente de fibra de lana
aplicación de la norma como se encuentra contaminada) y aniones tóxicos como el sulfuro
redactada, significaría inversión para decolorar el (presente en algunos colorantes), entre otros.
agua que ya venía contaminada de origen, La norma para determinar color es la NMX-AA-
situación a todas luces injusta e inequitativa. 017-1980, donde el término color tal como se
El parámetro de color no puede ser medido con el
grado de reproducibilidad que se requiere para
definir si existe cumplimiento o no en una norma
oficial mexicana. En la MIR correspondiente se después de eliminar los sólidos suspendidos y
muestran descargas de aguas residuales de color las partículas pseudocoloidales.
rojo y azul, como parte de la justificación para la
inclusión del color como parámetro a normar. Sin
embargo, los métodos propuestos de medición son Se basa en diluciones de una solución de 500
incapaces de detectar dichos colores, pues el ppm de Platino y cobalto. Esta escala no es
cloroplatinato sólo sirve para tonos amarillentos efectiva para la detección de otros colores que
claros. Además de que se muestran sólo las estén fuera de la paleta amarillo-café. Incluso la
descargas, más no la asimilación de los cuerpos NMX-AA-045-1981 hay una nota en la que se
receptores aguas abajo. señala que “Los métodos espectrofotométricos
La norma de referencia no es aplicable al "color y de triple estímulo son aplicables para medir el
verdadero" que se indica más adelante en el color en aguas residuales”. Por ello es que se
numeral 3.6 de este proyecto de Norma.
Adicionalmente, el método de referencia no es En cuanto a las inversiones adicionales que
aplicable en ningún otro país, en ese sentido, no tendrían que efectuar, estas estarán en función
existe la posibilidad de hacer un comparativo o al del tipo de agua residual a tratar. Si el agua es
menos tener mayor certeza de que la medición es
correcta.
El cloroplatinato (escala Pt/Co) es usada para satisfaga las características señaladas en la
líquidos claros y no es fiable con colores distintos norma. En la medida que el agua a tratar tenga
al amarillo como tono dominante. Los amarillos una mayor presencia de sustancias de difícil
son típicos en aguas residuales domésticas. A degradación o tóxicas será necesario hacer
continuación, el análisis de las normas empleadas ajustes al proceso de tratamiento, o en su
para la medición: defecto al proceso generador de la descarga
El presente numeral hace referencia a la Norma para poder remover la materia orgánica
Mexicana NMX-AA-017-1980, Aguas- presente en el agua a nivel exigido. De seguir
Determinación de color (cancela a la NMX-AA- utilizado DBO como parámetro de medición
017-1975). Declaratoria de vigencia publicada en
Diario Oficial de la Federación el 11 de julio de
1980.
Según el numeral 13 de la NMX-AA-017-1980 nacionales
indica que "Esta norma no concuerda con ninguna Adicional a eso se les hace de su conocimiento
Norma internacional por no existir sobre el tema", que los sujetos regulados podrán solicitar por
por lo que su repetitividad, exactitud, precisión, escrito a la Comisión, la adecuación de sus
factores que pueden afectar los resultados condiciones particulares de descarga mediante
(interferencias), fiabilidad, etc., están en duda. el trámite de “Modificaciones técnicas de títulos
En ninguna parte de la norma se especifica que de concesión y/o permisos de descarga de
es aplicable a aguas residuales y tampoco se aguas residuales”, o bien mediante el trámite
menciona la forma en que debe prepararse la vigente que le sustituya, acompañada de los
muestra, por lo que no es posible saber si sirve datos y requisitos establecidos en la Ley de
para medir el "color verdadero". Aguas Nacionales, o la normatividad ambiental
vigente.
237 Continuación COMENTARIO 3 JUSTIFICACIÓN ANTERIOR

Continuación de la observación anterior
Continuando con nuestra investigación,
encontramos otra norma: NMX-AA-045-SCFI-
2001, Análisis de agua - determinación de color
platino cobalto en aguas naturales, residuales y
residuales tratadas - Método de prueba (Cancela a
la NMX-AA-045-1981). Aunque pareciera más
adecuada y congruente con el PROY NOM 001,
resulta que tampoco tiene equivalente
internacional (ver su numeral 15), por lo que su
repetitividad, exactitud, precisión, factores que
pueden afectar los resultados (interferencias),
fiabilidad, etc. Están en duda. Su equivalente es el
estándar ASTM D1209 - 05(2011) Standard Test
Method for Color of Clear Liquids (Platinum-Cobalt
Scale), mismo que en su alcance, se señala que:
"Scope
1.1 This test method describes a procedure for the
visual measurement of the color of essentially light
colored liquids (Note 1). It is applicable only to
materials in which the color- producing bodies
present have light absorption characteristics nearly
identical with those of the platinum-cobalt color
standards used."
En resumen, los métodos disponibles no son
fiables, son incapaces de detectar todos los
colores o tonos, son aplicables a líquidos claros,
son susceptibles de cambio en el tiempo debido a

posibles cambios por ejemplo de pH, temperatura,
presencia de oxidantes o reductores y el proceso
de filtrado con celite, entre otras cosas que pueden
alterar los resultados.
Adicionalmente, es necesario considerar que los

métodos de remoción de color pueden ser más
contaminantes que los mismos colorantes,
originando problemas que no existían. Retirar su
color de un agua no sólo es oneroso, sino con
frecuencia inútil si no se ha ocasionado problema
ambiental alguno. La pregunta es si se desea
ocasionar un problema ambiental para resolver un
problema estético puntualmente localizado. En el
resto de los casos, pueden emplearse las
Condiciones Particulares de Descarga, siempre y
cuando se trate de las sustancias bien
identificadas y que ya se encuentran reguladas.
Entre los métodos que conocemos para remover
color encontramos: Oxidación, Reducción, cambio
de pH, adsorción, tratamiento fisicoquímico
(floculación- filtración), electroquímico,
nanofiltración, intercambio iónico y biotecnología.
En todos los casos se producen residuos o
requieren el empleo de químicos que pueden ser
más dañinos que las sustancias colorantes, y aún
sin considerar que el costo de varias de estas
tecnologías es muy elevado en comparación al
beneficio real que se estaría obteniendo.
El cumplimiento de la presente Norma, tal como
está planteada, implicaría un tratamiento terciario,
lo que significaría costos de inversión y de
operación muy altos para las empresas, afectando
directamente en la competitividad de éstas.
Existe un amplio conjunto de disposiciones
legales sobre el empleo de las sustancias
químicas, que abarcan su ciclo de vida. Si bien
pueden existir sustancias que además del color
aporten toxicidad al entorno, se trata de materiales
que normalmente están bien identificados por el
tipo de actividad de manufactura desarrollada, por
lo que su control puede hacerse nuevamente, de
manera selectiva y puntual (mediante las
condiciones particulares de descarga) en lugar de
establecer medidas de carácter general que
lastiman la economía del país y su competitividad.
Hay que agregar que además de ser un parámetro
muy difícil de atacar, la solución elegida al
presunto problema, podrá corregir el aspecto
estético, pero a costa de crear nuevos problemas
ambientales cuando se remueven las sustancias
que dan color al agua.

DICE: PROCEDENTE.
3.6. Contaminantes básicos: En lo que Dando cumplimiento al artículo 33 del
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
consideran los siguientes: grasas y aceites, sólidos y Normalización, se señala lo siguiente: se
suspendidos totales, demanda química de determinó que el comentario se considera NO
oxígeno, carbón orgánico total, nitrógeno total PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
(suma de las concentraciones de nitrógeno es un parámetro integrador que señala que
Kjeldahl, de nitritos y de nitratos, expresadas como existen elementos, sustancias reguladas o no
mg/litro de nitrógeno), fósforo total, color reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
verdadero, toxicidad aguda, temperatura y pH. que pueden provocar daños a la salud humana
DEBE DECIR: o al medio ambiente.
3.6. Contaminantes básicos: En lo que Así, la medición de la toxicidad en las
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se descargas de aguas residuales es muy
consideran los siguientes: grasas y aceites, sólidos importante como un medio de alerta para
suspendidos totales, demanda química de prevenir los riesgos ambientales y evitar
oxígeno, carbón orgánico total, nitrógeno total análisis de una gran cantidad de sustancias
(suma de las concentraciones de nitrógeno que actualmente son vertidas a los cuerpos de
Kjeldahl, de nitritos y de nitratos, expresadas como agua sin estar caracterizadas ni normadas. Por
mg/litro de nitrógeno), fósforo total, color lo anterior se requiere medirlo en descargas.
verdadero, toxicidad aguda, temperatura y pH. El parámetro de DQO se considera adecuado
SUSTENTO DE LA PROPUESTA como mecanismo regulatorio, ya que integra
las sustancias orgánicas e inorgánicas
El carbón orgánico total no cuenta con un método
oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
de referencia, en dicho caso, se sugiere la
permite medir la materia orgánica
eliminación del parámetro como contaminante
biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
básico.
fácilmente biodisponible, lo que implica que
De igual forma y con base a los argumentos descargas con compuestos inorgánicos no
presentados en otros numerales, se sugiere la biodegradables no sean cuantificados, lo que
eliminación de la DQO, el color verdadero y la ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
toxicidad como parámetros de medición. cuerpo receptor sin ser identificadas y
cuantificadas. Aunado a ello el método de
prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
de un inóculo para cada tipo de descarga,
para las bacterias que se utilizan en el
laboratorio.

Determinación de la DQO se hizo necesario
parámetro de COT.
Actualmente el parámetro DQO se utiliza como
indicador en la RNMCA, los datos indican un
incremento de los sitios contaminados. Se
considera que este parámetro es adecuado
como mecanismo regulatorio, ya que es fácil de
analizar e integra las sustancias orgánicas e
inorgánicas oxidables.
La demanda bioquímica de oxígeno (DBO)
mide la materia orgánica biodegradable
(carbonácea y nitrogenada) fácilmente
biodisponible. La prueba utiliza un consorcio no
específico de microorganismos que
transforman la materia orgánica presente en el
agua en CO2, microorganismos y agua. La
DQO por su parte abarca materia orgánica
biodegradable, no biodegradable y compuestos
inorgánicos susceptibles de ser oxidados.
Normalmente se considera que un agua de
buena biodegradabilidad tendrá una relación
DQO: DBO 2:1 (caso de muchas aguas
municipales). Cuando el consorcio microbiano
que degrada la materia orgánica es
debidamente aclimatado, puede ser capaz de

degradar materia orgánica más compleja e
incluso materia tóxica; agua con relaciones tan
desfavorables como 10:1 (DQO: DBO) han sido
tratadas exitosamente utilizando procesos
biológicos anaerobios, anaerobio-aerobio y
aerobio. Efluentes de industrias farmacéuticas,
que contienen sustancias DQO potencialmente
tóxicas para los microorganismos, han sido
tratados exitosamente mediante procesos
biológicos de tratamiento. Esto quiere decir que
muchas de las sustancias que generan DQO y
que en una primera instancia no provocan
DBO, eventualmente llegan a ser degradadas

en condiciones que ocurren en la naturaleza.
Por otra parte, es necesario señalar, que aun
cuando la DQO no pudiera ser fácilmente
biodegradable, el hecho de verterla en cuerpos
de agua, sí es un foco de contaminación.
Descargas con alto contenido de salinidad:
Para este tipo de descargas, será necesario
realizar la cuantificación de DQO mediante la
medición del Carbono Orgánico Total, debido a
que el alto contenido de cloruros y otras sales
es interferencia en la cuantificación de DQO.
En la medición de COT, se evitan las
interferencias. Los parámetros DQO, toxicidad
y color están asociados en muchos casos con
sustancias peligrosas.
más tóxicos. Algunas causas de la toxicidad
acuática son las sales como NaCl y Na 2SO4
(provenientes del teñido), agentes surfactantes
como fenoles, metales pesados que están
presentes en los colorantes, compuestos
orgánicos como solventes clorados
(provenientes del lavado y la limpieza de
máquinas), biocidas como el pentaclorofenol
(proveniente de fibra de lana contaminada) y
aniones tóxicos como el sulfuro (presente en
algunos colorantes), entre otros.
239… Comentario 5 El comentario se considera NO

DICE: PROCEDENTE.
3.9. Demanda Química de Oxígeno (DQO): La Dando cumplimiento al artículo 33 del
medida del oxígeno consumido por la oxidación de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
la materia orgánica e inorgánica en una prueba y Normalización, se señala lo siguiente: se
específica. determinó que el comentario se considera NO

DEBE DECIR: PROCEDENTE, El parámetro de DQO se
Eliminar DQO como parámetro de medición y considera adecuado como mecanismo
mantener DBO regulatorio, ya que integra las sustancias
La Demanda Química de Oxígeno es una prueba orgánica biodegradable (carbonácea y
química que es utilizada para estimar la cantidad nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
de oxígeno requerido para llevar a las sustancias implica que descargas con compuestos
presentes muy cerca de la oxidación total. Se trata inorgánicos no biodegradables no sean
de una oxidación forzada que no refleja las cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
condiciones existentes en la naturaleza, sino más de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
bien la demanda teórica de oxígeno de la muestra; identificadas y cuantificadas. Aunado a ello el
pare ello, utiliza dicromato de potasio en un medio método de prueba para el análisis de DBO 5
que contiene ácido sulfúrico y lo lleva a digestión a requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
una temperatura de 150 °C. Podríamos decir que descarga, cuando se mide en descargas
el parámetro no es representativo de los procesos industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
de oxidación natural, además de ser muy general, práctica. Lo anterior tiene como consecuencia
por lo tanto puede cambiar de un momento a otro. que los resultados presenten valores de DBO5
La medición y el reporte de la Demanda Química muy bajos debido a que estos desechos son
de Oxígeno (DQO) no se emplean de manera tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
generalizada como límite permisible de la calidad laboratorio.
del agua residual en el mundo. La razón es muy El método de prueba de la DQO es más
simple. Las plantas de tratamiento utilizan como exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
parámetro de referencia para su diseño la con respecto al método de prueba de la
Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO), pues medición de DBO5, lo que representa un
nunca operarán a los niveles de la DQO. En estos beneficio para el responsable de la descarga.
casos, la DQO sirve exclusivamente como Toda vez que la salinidad interfiere en la
información complementaria, pero no ayuda a Determinación de la DQO se hizo necesario

saber de qué forma se degradará el material establecer un parámetro para cuantificar la
orgánico presente en el agua en el medio carga orgánica contaminante en aguas con
ambiente. concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
Establecer como lo hace el PROY NOM 001 por lo que se sustituyó para dichos casos por el
valores generales de DQO es muy peligroso, pues parámetro de COT.
parte de dos supuestos: En cuanto a las inversiones adicionales que
a. Dado que el valor de DQO es asignado de tendrían que efectuar, estas estarán en función
manera universal independientemente de la del tipo de agua residual a tratar. Si el agua es
actividad, implica que la relación DQO/DBO es de origen municipal con baja o nula influencia
igual en todos los casos. No es así, y cada una industrial, el sistema de tratamiento con que
depende del tipo de actividad y sustancias cuenta podrá entregar un efluente que
emitidas. En este sentido, las plantas de satisfaga las características señaladas en la
tratamiento que ya fueron diseñadas, podrían norma. En la medida que el agua a tratar tenga
tener que ser rediseñadas con el nuevo parámetro una mayor presencia de sustancias de difícil
(en varios casos a nivel terciario), lo que supone degradación o tóxicas será necesario hacer
una inversión sumamente elevada respecto de la ajustes al proceso de tratamiento, o en su
norma vigente. En resumen, creemos que el defecto al proceso generador de la descarga
estudio costo beneficio que presuntamente ofrece para poder remover la materia orgánica
soporte técnico al proyecto, no consideró lo presente en el agua a nivel exigido. De seguir
anterior como debería, presentando así un sesgo utilizado DBO como parámetro de medición
importante, además de que podría dejar en muchas de estas descargas, que son
incumplimiento a quienes ya cumplen en la contaminantes, no recibirían el tratamiento
actualidad; y, adecuado con el fin de proteger, conservar y
b. El cumplimiento de una DQO no mejorar la calidad de las aguas y bienes
necesariamente lleva a mejores niveles de nacionales
protección ambiental. Hay que recordar que Adicional a eso se les hace de su conocimiento
mientras la DBO simula las condiciones que que los sujetos regulados podrán solicitar por
existen en la naturaleza, la función de la DQO es escrito a la Comisión, la adecuación de sus
otra. Estimar la cantidad de oxígeno necesaria condiciones particulares de descarga mediante
para llevar a la llamada “degradación última” al el trámite de “Modificaciones técnicas de títulos
material orgánico (esto es, convertirlo a CO2 y de concesión y/o permisos de descarga de
agua), aunque por las condiciones de la prueba, aguas residuales”, o bien mediante el trámite
es probable que parte del material inorgánico vigente que le sustituya, acompañada de los
reaccione también. En la naturaleza, no sucederá datos y requisitos establecidos en la Ley de
lo mismo. Aguas Nacionales, o la normatividad ambiental
Los límites máximos permisibles que se vigente.
establecen son demasiado estrictos, para poder

cumplir con estos, será necesario agregar un
tratamiento extra de pulimiento. Incluso en el
análisis comparativo internacional que se incluye
en la MIR (Tabla 2), podemos observar límites
máximos permisibles más laxos para los demás
Al incluir un tratamiento extra de pulimiento se
obtendría agua de excelente calidad, resulta
impensable la descarga de aguas de este tipo, que
podrían incluso servir para infiltración.
239 Continuación Comentario 5 JUSTIFICACIÓN ANTERIOR

Continuación de la observación anterior:
La NOM 001 vigente, actualmente es más estricta,
comparada con las Normas de otros países como
Estados Unidos y Canadá. Los parámetros y
valores que se proponen en el proyecto de NOM
son aún más estrictos, de aprobarse, se tendría
una repercusión importante en la competitividad de
las empresas de nuestro país, esto, debido a la
redundancia que se tendría en los costos elevados
de operación.
El parámetro se contrapone al principio de reúso
del agua, dejando de lado esta opción para las
empresas.
En algunas empresas, el cumplir con los límites
permisibles que se establecen para el parámetro
de DQO, significaría la adhesión de tratamientos
terciarios del tipo digestores, es importante
recalcar que en estos casos, además de la
inversión elevada que esto significaría, se
generarán emisiones a la atmósfera,
contraponiéndose con los acuerdos
internacionales de los que México es firmante,
incluso con el objeto de la Ley General de Cambio
Climático, actualmente vigente en nuestro país.
Entonces, ¿De dónde surge la propuesta?
creemos que trata de facilitar la labor de la
inspección pues la prueba para determinar DQO
es más rápida. Igualmente probable, es ligarla con
lo que hoy existe en la Ley Federal de Derechos
con fines recaudatorios, que no de incentivo para
un mejor tratamiento del agua.
Aun y todo, de existir casos particulares
verdaderamente importantes, la autoridad siempre
podrá emplear la figura de las condiciones
particulares de descarga para atenderlos. Eso sí,
fundando y motivando debidamente su decisión.
Es muy importante recalcar que los cambios que
se pretenden realizar en la NOM obligarían a
rediseñar los procesos de tratamiento en su
concepción e incrementarían de forma
considerable los costos de operación de los
sistemas de tratamiento de agua residual,
colocando a las empresas en una situación de
desventaja competitiva y con repercusiones en su
operación.
Además, como parte del ajuste del diseño de los
sistemas de tratamiento, podría darse el caso de
incrementar los consumos de químicos y de los
residuos que se generan por el tratamiento,
condiciones que llevarían al aumento en los
riesgos de las operaciones y los problemas que
conllevan el manejo y sobretodo la disposición de
los residuos de los tratamientos, que regularmente
estos últimos son lodos o concentrados que se

depositan en suelo, provocando otro tipo de
problemas.

DICE: PROCEDENTE.
3.33. Promedio Mensual (P.M.): Es el valor que Dando cumplimiento al artículo 33 del
resulta de calcular el promedio ponderado en Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
función del caudal de los valores que resulten del y Normalización, se señala lo siguiente: se
análisis de al menos dos muestras compuestas determinó que el comentario se considera NO
(Promedio Diario) colectadas en un mismo mes PROCEDENTE, en virtud de que de acuerdo a
calendario. Los caudales que se deben considerar la NOM-001-SEMARNAT-1996 vigente, se
para el citado promedio ponderado serán el desprende que las muestras compuestas en
resultado del promedio aritmético de los caudales Promedio Diario que integran al Promedio
de las muestras simples que conforman cada una Mensual deben ser realizadas en el mismo mes
de las muestras compuestas. calendario, lo anterior es así, ya que las
TABLAS 2 y 3 de la citada norma oficial
DEBE DECIR:
establecen valores en Promedio Mensual, y por
3.33. Promedio Mensual (P.M.): Es el valor que ejemplo para el caso de una frecuencia de
resulta de calcular el promedio ponderado en reporte TRIMESTRAL (con base en las
función del caudal de los valores que resulten del TABLAS 8 y 9) sería ilógico que un Promedio
análisis de al menos dos muestras compuestas Mensual considerara una muestra compuesta
(Promedio Diario) colectadas en un periodo de 30 tomada ya sea a finales del trimestre anterior, o
días un mismo mes calendario. Los caudales que a principios del trimestre próximo, pues ello
se deben considerar para el citado promedio afectaría a su vez la composición de los
ponderado serán el resultado del promedio Promedios Mensuales para el trimestre anterior
aritmético de los caudales de las muestras simples o el próximo; incluso, dentro de una frecuencia
que conforman cada una de las muestras de muestreo y análisis sea ésta MENSUAL,
compuestas. TRIMESTRAL o SEMESTRAL, sería incorrecto
SUSTENTO DE LA PROPUESTA sostener que las muestras compuestas
Simplificación administrativa. La redacción Promedio Diario pueden ser consideradas para
propuesta retira obstáculos innecesarios. conformar el Promedio Mensual aunque sean
de distinto mes calendario pues va en contra
del mismo concepto de Promedio Mensual,
además que particularmente para el caso de la
frecuencia de muestreo y análisis mensual
sería tanto como permitir traslape o
combinación de muestras compuestas de
distintos meses calendario para conformar un
Promedio Mensual, ello incluso dificultaría la
aplicación de la Norma Oficial Mexicana y
generaría incertidumbre en los sujetos que
aplican y vigilan el cumplimiento de la citada
norma, lo anterior se corrobora con lo dispuesto
en el artículo 278-B, fracción IV, inciso c, de la
Ley Federal de Derechos al prever que para el
caso de la frecuencia de muestreo y análisis
mensual se debe considerar “el promedio
mensual del parámetro o parámetros en el
mes”, y para el supuesto de la frecuencia de
muestreo y análisis trimestral se debe
considerar “el promedio mensual del parámetro
o parámetros en un mes del trimestre”. Por lo
anterior es que se establece de manera
expresa que las muestras compuestas que
conforman el Promedio Mensual deben ser
colectadas en el mismo mes calendario.

DICE: PROCEDENTE.
organismos vivos. y Normalización, se señala lo siguiente: se
DEBE DECIR: determinó que el comentario se considera NO
PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
Eliminar toxicidad como parámetro de medición
es un parámetro integrador que señala que
SUSTENTO DE LA PROPUESTA existen elementos, sustancias reguladas o no

El sustento técnico que se ofrece para argumentar reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
tanto el parámetro como su límite máximo que pueden provocar daños a la salud humana
permisible es insuficiente. o al medio ambiente.
La toxicidad no es usada como parámetro de Así, la medición de la toxicidad en las
calidad del agua residual por prácticamente ningún descargas de aguas residuales es muy
país en el mundo. Se hizo una consulta en los importante como un medio de alerta para
países donde varias empresas transnacionales prevenir los riesgos ambientales y evitar
presentes en México operan. El resultado, que análisis de una gran cantidad de sustancias
prácticamente ningún país utiliza la toxicidad como que actualmente son vertidas a los cuerpos de
parámetro de calidad del agua. Sólo Uruguay y agua sin estar caracterizadas ni normadas.
Colombia mencionan este parámetro, pero hasta Lo anterior debido a que las pruebas de
donde sabemos, en la práctica no se aplica como toxicidad son una evaluación para determinar la
pretende hacerse en México. Veamos, en primer peligrosidad de mezclas complejas como las
lugar revisamos las referencias a la toxicidad que descargas de las aguas residuales. Las
se hacen en la norma. En los casos de Colombia Unidades de Toxicidad (UT) corresponden al
(Decreto 3930 de 2010) y en particular de inverso de la concentración de una descarga
Uruguay, con su “DECRETO 253/79. Normas para que es capaz de dañar al 50% de los
prevenir la contaminación ambiental mediante el organismos que se exponen a un desecho
control de las aguas”, regula en su artículo 5º para líquido lo que se denomina como concentración
cuerpos de agua clase 1, 2a, 2b y 3, los llamados efectiva media (CE50). En toxicología afectar
tóxicos orgánicos; éstos son sustancias químicas una población en 50% significa que no podrá
perfectamente definidas -principalmente sobrevivir en su hábitat que son los cuerpos de
plaguicidas y pesticidas- pero no hay referencia a agua. De forma simple, la UT se interpreta
la toxicidad en general o genérica como se como el número de veces que tendría que
pretende hacer en nuestro país. En el caso de diluirse una muestra original para que no
Argentina, se señala que: generar la mortandad del 50 por ciento de la
“La Resolución 242/93 de la ex SERNAH, define población de organismos de prueba.
como de naturaleza ecotóxica a los siguientes El planteamiento de la NOM de permitir un
parámetros de calidad: cianuro, cromo valor menor o igual a 5 UT es muy permisivo
hexavalente, cadmio, plomo, mercurio, arsénico, y debido que significa que 2 a los 15 minutos de
fenoles, respecto de los cuales ha reproducido los exposición0% en volumen de una descarga
límites fijados por el Decreto 674/89...” que equivale a las 5 UT, es suficiente para
Como vemos de nueva cuenta, todas hacen ocasionar un efecto tóxico a la vida acuática en
referencia a sustancias químicas perfectamente los cuerpos receptores de las descargas. Por lo
definidas. anterior, se propone establecer un límite
Adicional a lo anterior, es importante mencionar máximo de 2 a los 15 minutos de exposición
que precisamente las pruebas de toxicidad que se UT que equivale al 50% de la descarga. Es
realizan a las aguas residuales son diferentes y importante mencionar que de acuerdo a la
casi particulares para cada tipo de sustancia tóxica Agencia de Protección Ambiental de los
contaminante que se quiere determinar (por el tipo Estados Unidos de Norteamérica (USEPA, por
de microorganismo que se emplea), llegando sus siglas en inglés) en su protocolo para
incluso al grado de usar diferentes evaluar sitios con desechos líquidos peligrosos,
microorganismos para la determinación de un 5 UT se clasifica como un desecho de alta
mismo contaminante y en condiciones de pruebas toxicidad y 2 a los 15 minutos de exposición UT
(ensayos de laboratorio) diferentes, lo que como de toxicidad moderada. EPA 6007-
ocasiona una serie de resultados cuya 83/054.
interpretación dependerá totalmente del criterio Sin embargo, se aclara que se considerará solo
personal y de la experiencia que cada revisor la prueba de toxicidad con Vibrio fischeri, y que
presente. Lo anterior además, haría necesaria la al igual que para los parámetros fisicoquímicos,
determinación de la toxicidad por diversos se aplica un control de calidad que permite
bioensayos basados en un conjunto de demostrar repetibilidad y reproducibilidad de la
microorganismos, lo cual, encarecería demasiado prueba. Con respecto a la referencia anotada,
dichas determinaciones, y todo esto sin ésta es del año 2004, en 15 años la realización
considerar, si la red de laboratorios acreditados de la prueba ha evolucionado y en el desarrollo
para tal fin, cuentan con la infraestructura, de ésta se aplica un control de calidad que
recursos, equipamientos y personal experimentado permite garantizar los resultados obtenidos.
en este tipo de pruebas.
Adicionalmente, el parámetro no se regula en
ninguno de los demás países con los que se hace
el “Análisis comparativo internacional de límites
superficiales”, Tabla 2 de la MIR. De hecho, en
prácticamente ningún país de América Latina y

Europa se mide este parámetro, incluso no se
evalúa en Estados Unidos, desde luego, esto
tendrá repercusiones para la competitividad de las
empresas en México.
Es innecesario incluir el parámetro de toxicidad en
la norma, pues la legislación mexicana cuenta con
los mecanismos para su prevención y control, lo
que la haría sobre regulatoria. Nos referimos a que
al menos en el caso empresarial, la autoridad
posee toda la información sobre las sustancias
tóxicas (agudas y crónicas) que se emplean,
generan, emiten y transfieren a los diferentes
medios en los establecimientos, pues le es
entregada a través de la Cédula de Operación
Anual, la Licencia Ambiental Única, la Norma
Oficial Mexicana (NOM-165-SEMARNAT-2013,
Que establece la lista de sustancias sujetas a
reporte para el registro de emisiones y
transferencia de contaminantes), los permisos de
descarga, y otros trámites relacionados.
No sólo eso, sino que la Ley de Aguas Nacionales
cuenta con las llamadas Condiciones Particulares
de Descarga (CPD’s) con las cuales se faculta a la
CONAGUA a fijar niveles máximos permisibles en
casos especiales.

La Ley de Aguas Nacionales, artículo 3º Fracc. XIV
define. “Condiciones Particulares de Descarga": El
conjunto de parámetros físicos, químicos y
biológicos y de sus niveles máximos permitidos en
las descargas de agua residual, determinados por
"la Comisión" o por el Organismo de Cuenca que
corresponda, conforme a sus respectivas
competencias, para cada usuario, para un
determinado uso o grupo de usuarios de un cuerpo
receptor específico con el fin de conservar y
controlar la calidad de las aguas conforme a la
presente Ley y los reglamentos derivados de ella;”
En pocas palabras, existiría sobre regulación, pero
además podrían controlarse los contaminantes
mediante la aplicación de las condiciones
particulares de descarga, en lugar de obligar a
todo el universo de descargas a medir parámetros
que muy probablemente no les serían aplicables,
ocasionando un gasto muchas veces innecesario.
El parámetro de Toxicidad no puede ser medido

con el grado de reproducibilidad que se requiere
para definir si existe cumplimiento o no en una
norma oficial mexicana. La toxicidad de un agua
residual es un parámetro sumamente variable,
pues está en función de la composición química de
la misma. Cada sustancia presente en la muestra
aporta de manera ponderada, pero indefinida lo
cual hace impredecible el resultado en un flujo
constante donde existen variaciones estadísticas
válidas en los procesos. Adicionalmente, en el
PROY NOM 001 se mencionan tres metodologías
distintas:
SCFI-20101, Análisis de agua-Evaluación de
toxicidad aguda con Daphnia magna, Straus
(Crustácea-Cladocera)-Método de Prueba
(cancela a la NMX-AA-087-SCFI-1995).
1995-SCFI2, Análisis de agua-Evaluación de
toxicidad aguda con Artemia franciscana Kellogg
1995-SCFI3, Análisis del agua y sedimentos-
Photobacterium phosphoreum.-Método de prueba.
La presunción lógica es que los resultados
obtenidos con el empleo de cualquiera de las
normas deberían ser idénticos, pero no creemos
que sea así (tan sólo para comenzar, los
organismos de prueba son distintos y además
cada uno de éstos responde sin duda de manera
distinta al contaminante al cual está siendo
expuesto). Esta circunstancia origina subjetividad
en los resultados e incertidumbre al particular.
Pero no sólo esto, sino que sólo la NMX-AA-087-
SCFI-2010 coincide parcialmente con una norma
internacional (ISO 6341:1996, Water quality–
Determination of the inhibition of the mobility of
Daphnia magna, Straus (Cladocera, Crustacea)
Acute toxicity test); la norma es de 1996, y la
última versión es del año 2012. En el caso de la
NMX-AA-110-1995-SCFI, su numeral 14 señala
que no existe concordancia con ninguna norma
internacional. El texto de la NMX-AA-112-1995-
SCFI, menciona que ha modificado la norma ISO
11348- 3:2007 (E), Water quality–Determination of
the inhibitory effect of water samples on the light
emission of Vibrio fischeri (Luminiscent bacteria
test) – Part 3: Method using freeze-dried bacteria.
Como se aprecia, el título no hace mención a
toxicidad en aguas residuales.

DICE: PROCEDENTE.
3.41. Toxicidad aguda: Es el efecto adverso que Dando cumplimiento al artículo 33 del
se manifiesta en los organismos de prueba, luego Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de exponerlos a las muestras problema por una y Normalización, se señala lo siguiente: se
sola vez durante un periodo de tiempo. determinó que el comentario se considera NO
PROCEDENTE, la toxicidad es un parámetro
DEBE DECIR:
Eliminar toxicidad como parámetro de medición sustancias reguladas o no reguladas, o
SUSTENTO DE LA PROPUESTA mezclas de ellas en una descarga que pueden
Mismos argumentos expresados en el numeral provocar daños a la salud humana o al medio
3.40 ambiente. Así, la medición de la toxicidad en
Lo anterior debido a que las pruebas de
toxicidad son una evaluación para determinar la
peligrosidad de mezclas complejas como las
descargas de las aguas residuales. Las
Unidades de Toxicidad (UT) corresponden al

inverso de la concentración de una descarga
que es capaz de dañar al 50% de los
organismos que se exponen a un desecho
líquido lo que se denomina como concentración
efectiva media (CE50). En toxicología afectar
una población en 50% significa que no podrá
sobrevivir en su hábitat que son los cuerpos de
agua. De forma simple, la UT se interpreta
como el número de veces que tendría que
diluirse una muestra original para que no
generar la mortandad del 50 por ciento de la
población de organismos de prueba.
El planteamiento de la NOM de permitir un
valor menor o igual a 5 UT es muy permisivo
debido que significa que 2 a los 15 minutos de
exposición0% en volumen de una descarga
que equivale a las 5 UT, es suficiente para
ocasionar un efecto tóxico a la vida acuática en
los cuerpos receptores de las descargas. Por lo
anterior, se propone establecer un límite
máximo de 2 a los 15 minutos de exposición
UT que equivale al 50% de la descarga. Es
importante mencionar que de acuerdo a la
Agencia de Protección Ambiental de los
Estados Unidos de Norteamérica (USEPA, por
sus siglas en inglés) en su protocolo para
evaluar sitios con desechos líquidos peligrosos,
5 UT se clasifica como un desecho de alta
toxicidad y 2 a los 15 minutos de exposición UT
como de toxicidad moderada. EPA 6007-
83/054.

DICE: PROCEDENTE.
3.43. Unidad de Toxicidad (UT): Forma de Dando cumplimiento al artículo 33 del
expresar el grado de toxicidad de una muestra de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
la cual no se conoce la concentración de las y Normalización, se señala lo siguiente: se
sustancias que contiene. Es aplicable a descargas determinó que el comentario se considera NO
y mezclas de agua residual complejas. Se calcula: PROCEDENTE, La toxicidad un parámetro
UT = 100 / CE50. En donde 100 es la concentración integrador que señala que existen elementos,
inicial de la muestra referida en porciento. sustancias reguladas o no reguladas, o
DEBE DECIR:
Eliminar toxicidad como parámetro de medición ambiente. Así, la medición de la toxicidad en
SUSTENTO DE LA PROPUESTA las descargas de aguas residuales es muy
Mismos argumentos expresados en el numeral importante como un medio de alerta para
3.40 prevenir los riesgos ambientales y evitar
Lo anterior debido a que las pruebas de
toxicidad son una evaluación para determinar la
descargas de las aguas residuales. Las
Unidades de Toxicidad (UT) corresponden al
inverso de la concentración de una descarga
organismos que se exponen a un desecho
líquido lo que se denomina como concentración
efectiva media (CE50). En toxicología afectar
una población en 50% significa que no podrá
sobrevivir en su hábitat que son los cuerpos de
agua. De forma simple, la UT se interpreta
como el número de veces que tendría que

población de organismos de prueba. El
planteamiento de la NOM de permitir un valor
menor o igual a 5 UT es muy permisivo debido
que significa que 2 a los 15 minutos de
83/054.

DICE: PROCEDENTE.
3.45. Valor Instantáneo (V.I.): Es el resultado Dando cumplimiento al artículo 33 del
obtenido del análisis de laboratorio a una muestra Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de agua residual colectada en la descarga, con y Normalización, se señala lo siguiente: se
motivo de una verificación realizada por la determinó que el comentario se considera NO
Comisión o la Procuraduría. PROCEDENTE, ya que si bien el valor
instantáneo de una muestra no es
DEBE DECIR:
representativo de un ciclo completo de cuando
Eliminar valor instantáneo menos 24 horas del proceso que genera la
SUSTENTO DE LA PROPUESTA descarga, éste permite conocer valores en
Sin duda, esta opción -que de acuerdo al proyecto períodos de tiempo cortos de alguna
de NOM sólo es válida tanto para la CONAGUA substancia presente en la descarga, situación
como para la PROFEPA (así como cuando lo por la cual el valor instantáneo contenido en la
ordenen a un laboratorio)- debe ser eliminada. Es tabla 1 y tabla 2 es igual o mayor que el
necesario tomar en consideración que las promedio mensual y el promedio diario con el
muestras del agua residual deben ser fin de compensar cualquier condición de
representativas no sólo respecto del caudal del operación que alterará momentáneamente la
agua descargada, sino también de las condiciones calidad del agua descargada, siempre estando
de operación de los procesos que se desarrollan. dentro de los límites permisibles, ya que una
En caso contrario, se obtienen valores puntuales variación importante en la concentración de
que no reflejan fielmente las características de la cualquier substancia, aún en un período de
descarga. De hecho, esa es la razón principal por tiempo breve, puede provocar un efecto
la que existe una norma para el muestreo: Norma perjudicial a la salud humana o al medio
Mexicana NMX-AA-003-19804, Aguas residuales- ambiente.
Muestreo (cancela a la NMX-AA-003-1975).
Para que una muestra sea representativa y que
refleje las condiciones promedio de la fluctuación
normal de los procesos, debe ponderarse en
función del caudal y manejarse estadísticamente;
de otra forma, la muestra sólo representará un
entre una película y una fotografía. Así, la norma
de muestreo establece en sus numerales:
“5.- PROCEDIMIENTO
5.1 Cualquiera que sea el método de muestreo
específico que se aplique a cada caso, debe
cumplir los siguientes requisitos.
5.1.1 Las muestras deben ser representativas de
las condiciones que existan en el punto y hora de
muestreo y tener el volumen suficiente para

efectuar en él las determinaciones
correspondientes.
5.1.2 Las muestras deben representar lo mejor
posible las características del efluente total que se
descarga por el conducto que se muestrea.
5.6 1 Se recomienda que las muestras sean
compuestas (ver inciso 2.6), para que representen
el promedio de las variaciones de los
contaminantes.”
Es muy importante señalar que en la norma y una
vez que se define lo que debe entenderse por
“muestra simple”, sólo se hace referencia a ella
cuando se habla de la conformación de la muestra
compuesta. En ningún momento se habla de
permitir el empleo de muestras simples en las
determinaciones o los muestreos.
Ahora, revisemos con mayor detalle el fondo de la
nueva disposición en el PROY NOM 001, y la
contradicción en que se incurre. Mientras los
particulares deben muestrear conforme a norma
antes mencionada, la autoridad puede hacerlo sin
respetarla. Hay que mencionar que las únicas
variables que deben tomarse en el momento sin
necesidad de que la muestra sea representativa,
son el pH y la temperatura por sus características
intrínsecas. Por supuesto, lo anterior no significa
de ninguna manera que no se requiera del
tratamiento estadístico para ser consideradas
representativas.

a. El presente numeral define el Valor Instantáneo,
vinculándolo directamente a la existencia de una
verificación realizada por la CONAGUA o la
PROFEPA. La primera parte de la redacción es
confusa, pues no sabemos si por “laboratorio”
debemos entender los laboratorios de la autoridad,
o un laboratorio de pruebas debidamente
acreditado y aprobado en cuyo caso, estarían
solicitándole que no siguiere al procedimiento de
muestreo establecido en la norma mexicana para
tal fin.
b. En el numeral 4.1 último párrafo, la autoridad se
otorga la facultad de ser la única que puede
verificar el valor instantáneo insertado en las
tablas 1 y 2, lo que a todas luces resulta
discrecional, no representativo y carente de
fundamentación técnica y legal al no existir
precedente de ello en el reglamento interior de las
dependencias.
“4.1. La concentración de contaminantes básicos,

y 2 de esta Norma Oficial Mexicana.
…

Comisión o la Procuraduría.”
c. Si bien en los dos incisos anteriores la autoridad
está “facultada” para emplear valores instantáneos
para determinar los valores y concentraciones del
PROY NOM 001, en el numeral 5.1 de la misma
norma, se establece que “se deberán aplicar las
normas mexicanas”, lo que entonces resulta una
contradicción.
“5.1. Para determinar los valores y
concentraciones de los parámetros establecidos
en esta Norma Oficial Mexicana, se deberán
aplicar las normas mexicanas según corresponda,
indicadas en el capítulo 2.”
Resulta increíble pensar que existiera algún país
en el mundo que utilizara muestreos no
representativos para definir el cumplimiento de la
normatividad, sobre todo, por la subjetividad que
esto conlleva. De hecho, un presunto
“incumplimiento” determinado de esa forma, sería
ampliamente cuestionado desde el punto de vista
técnico. No hay que olvidar que las sanciones
derivadas, pueden alcanzar no sólo el ámbito
administrativo, sino en su caso, también el penal.
Por último, en ninguna parte se habla de que el
laboratorio de pruebas de la autoridad haya sido
debidamente acreditado por la Entidad Mexicana
de Acreditación, cumpliendo con el control de
calidad que exige la Ley Federal sobre Metrología
y Normalización para procurar que los resultados
obtenidos sean confiables. En este sentido,
creemos importante que se incluya esta
observación y que se solicite que los documentos
probatorios estén vigentes en el momento de una
verificación.
El valor instantáneo como está propuesto en el
proyecto de NOM lleva a una inequidad en las
mediciones, resulta inadmisible que con un solo
valor que se tome, pueda llevarse de manera
inmediata al incumplimiento o una no conformidad
con el proyecto de NOM, esto, se contrapone
totalmente al número de mediciones que tienen
que realizar las empresas para poder cumplir con
lo que se establece en la misma NOM.

DICE: PROCEDENTE.
En caso de que existan condiciones particulares Dando cumplimiento al artículo 33 del
de descarga emitidas conforme a una Declaratoria Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de Clasificación de los Cuerpos de Aguas y Normalización, se señala lo siguiente: se
Nacionales publicada en el Diario Oficial de la determinó que el comentario se considera NO
Federación o cuyos límites permisibles sean más PROCEDENTE, para el caso de responsables
estrictos o con parámetros adicionales en de descargas que a la entrada en vigor de la
comparación con los previstos en esta Norma presente norma cuenten con el beneficio de la
Oficial Mexicana, los parámetros y límites exención y/o cuenten con evidencias de los
permisibles que se deberán cumplir serán los que seis meses inmediatos de lo establecido en el
establezcan las citadas condiciones particulares párrafo anterior, podrán gozar de la exención
de descarga. mediante una manifestación por escrito ante la
Comisión como se establece en numeral 4.3.
DEBE DECIR:
Las Condiciones Particulares de Descarga deben
convertirse en Normas Oficiales Mexicanas
conforme a lo que señala la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización
Si bien las CPD’s pueden ser útiles para resolver
los casos más específicos de la contaminación de
cuerpos de agua nacionales sin afectar
innecesariamente a la generalidad de las fuentes,
también es cierto que son ampliamente
discrecionales y el sujeto obligado puede quedar
en estado de incertidumbre. Justo para resolver
esto, es que la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización señala en su artículo 40, último
párrafo que este tipo de disposiciones deben
convertirse en normas oficiales mexicanas:
“ARTÍCULO 40.- Las normas oficiales mexicanas
tendrán como finalidad establecer:
…
X. Las características y/o especificaciones,
criterios y procedimientos que permitan proteger y
promover el mejoramiento del medio ambiente y
los ecosistemas, así como la preservación de los
recursos naturales;
…
Los criterios, reglas, instructivos, manuales,
circulares, lineamientos, procedimientos u otras
disposiciones de carácter obligatorio que requieran
establecer las dependencias y se refieran a las
materias y finalidades que se establecen en este
artículo, sólo podrán expedirse como normas
oficiales mexicanas conforme al procedimiento
establecido en esta Ley.”
En este caso particular, no entendemos el porqué
una norma oficial mexicana puede mandatar que
las condiciones particulares de descarga cuentan
con un mayor peso jurídico.

DICE: PROCEDENTE.
Ver “ANEXO COMENTARIOS DE LA CONSULTA determinó que el comentario se considera NO
PÚBLICA DEL PROY-NOM-SEMARNAT-2017”, PROCEDENTE, que de acuerdo a las
viii) TABLA 1 Límites Permisibles estadísticas de los 4612 sitios que fueron
medidos por la Red Nacional de Medición de
Calidad del Agua, en el periodo de 2012 al
2018, el 95% de ellos presentó temperaturas
menores a los 40 °C, mostrando que 4588 de
los sitios tuvieron temperaturas menores a
35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C y sólo se
tienen 7 sitios con temperaturas mayores a
40°C.
Además de lo anterior, es importante
ambientalmente indicar que la temperatura es

Tablas 1 y 2:
de peces tropicales en México y
ii) Tabla 2: Temperatura del agua
peligrosamente alta para diferentes especies
de peces.
aumenta con las altas temperaturas, como por
situación sólo se considerarán condiciones
Los sólidos suspendidos totales (SST)

comprenden toda la materia particulada que es
retenida por un filtro de fibra de vidrio con
la penetración de la luz, el posible azolvamiento
del cuerpo de agua y, cuando son orgánicos
biodegradables, consumen oxígeno disuelto.
Los sólidos suspendidos provienen de
diferentes fuentes: domésticas, agropecuarias
e industriales; presentan impacto para la salud
y la vida acuática principalmente por limitación
del paso de luz, inhibiendo la fotosíntesis y
disminuyendo la presencia de oxígeno.
Las propiedades de los sólidos suspendidos
varían ya sea por forma, tamaño, densidad y
composición.
Son sólidos suspendidos aquellos cuya
densidad es mayor que la del agua, que se
mantienen dispersos dentro de ella en virtud de
la fuerza de arrastre causada por el movimiento
o turbulencia de la corriente. Cuando el agua
está en reposo o con movimiento muy lento los
sólidos se depositan en el fondo del tanque o
recipiente que contiene la suspensión. Un
suspendidos.
Los SST afectan las actividades agrícolas
porque taponan el suelo debido a su retención
en la superficie, disminuyen la filtración e
impiden la germinación de las semillas.
También puede inhibir la actividad fotosintética,
por lo que disminuye el crecimiento de las
plantas. Los sólidos suspendidos en agua
están compuestos tanto de material orgánico
como inorgánico e incrementan la turbiedad.
Se propone la disminución del límite permisible

para las descargas a cuerpos receptores,
debido a que los SST generan el desarrollo de
en la NOM-001-SEMARNAT-1996 ya que se
considera que las mismas condiciones
hidráulicas del cuerpo receptor impiden el
desarrollo de estas zonas de azolve. En lagos y
embalses es importante que este valor sea más
estricto respecto a la norma vigente, ya que se
trata de cuerpos de agua sin mucho
movimiento y la generación de zonas de azolve
pueden ser muy importantes. Asimismo, en el
caso de aguas costeras y estuarios es
indispensable evitar en lo posible zonas de
acumulación de sólidos, que puedan modificar
las condiciones naturales de estos cuerpos
receptores.
La inclusión del parámetro de la DQO busca

mejorar la caracterización de la contaminación
en las descargas de aguas residuales; la DQO
engloba a la DBO, que sólo mide el material
orgánico degradado biológicamente o que es
biodegradable, mientras que en la DQO se da
la oxidación completa de la materia orgánica,
de tal forma que todo el material orgánico
biodegradable y no biodegradable, es
químicamente oxidado. Por lo que la DQO
permite realizar una mejor caracterización de la
contaminación de las aguas residuales tanto de
vertido de tipo orgánico e inorgánico.
Adicionalmente, la prueba de DQO al ser una
prueba química requiere menos tiempo para su
realización (3 h) y para la DBO se requieren 5
días, al ser una prueba biológica que depende
de la actividad microbiana, por lo que la
precisión del método es menor en comparación
al de la DQO.
En relación a los parámetros de DQO y COT,
se hace de su conocimiento que el segundo
solamente aplicará en sustitución del primero
cuando la descarga tenga una concentración
mayor a 1000 mg/L de cloruros.


textil.
disolventes clorados (provenientes del lavado y
DICE: PROCEDENTE.
Límites Permisibles para Metales Pesados y
Cianuros
Ver “ix) TABLA 2 Límites Permisibles para Metales PROCEDENTE, que el valor instantáneo de
Pesados y Cianuros” en el “ANEXO DE LA una muestra no es representativo de un ciclo
RESPUESTA A LOS COMENTARIOS DE LA completo de cuando menos 24 horas del
CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-NOM-001- proceso que genera la descarga, éste permite
SEMARNAT-2017”. conocer valores en períodos de tiempo cortos
de alguna substancia presente en la descarga,
situación por la cual el valor instantáneo
contenido en la tabla 1 y tabla 2 es igual o
mayor que el promedio mensual y el promedio
diario con el fin de compensar cualquier
condición de operación que alterará
momentáneamente la calidad del agua
descargada, siempre estando dentro de los
límites permisibles, ya que una variación

importante en la concentración de cualquier
substancia, aún en un período de tiempo breve,
puede provocar un efecto perjudicial a la salud
humana o al medio ambiente.
La toxicidad es un parámetro integrador que

señala que existen elementos, sustancias
reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
en una descarga que pueden provocar daños a
la salud humana o al medio ambiente. Así, la
medición de la toxicidad en las descargas de
aguas residuales es muy importante como un
medio de alerta para prevenir los riesgos
ambientales y evitar análisis de una gran
cantidad de sustancias que actualmente son
vertidas a los cuerpos de agua sin estar
caracterizadas o normadas.
Las pruebas de toxicidad son una evaluación
para determinar la peligrosidad de mezclas
complejas como las descargas de las aguas
residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
corresponden al inverso de la concentración
expresada en porcentaje del volumen de una
descarga de agua residual que es capaz de
matar o dañar al 50% de los organismos que se
exponen a un desecho líquido, lo que se
denomina como concentración efectiva media
(CE50). En toxicología afectar una población en
50% significa que no podrá sobrevivir en su
hábitat natural.
83/054.

Mantener valores de temperatura establecidos en Dando cumplimiento al artículo 33 del
NOM vigente Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Existen regiones en el país en donde por
PROCEDENTE, de acuerdo a las estadísticas
cuestiones climáticas la temperatura ambiente
de los 4612 sitios que fueron medidos por la
puede arrojar aguas con valores iguales o hasta
Red Nacional de Medición de Calidad del Agua,
por encima de los límites que se están
en el periodo de 2012 al 2018, el 95% de ellos
proponiendo. Este asunto, no ha sido considerado
presentó temperaturas menores a los 40 °C,
para el establecimiento de los límites permisibles
mostrando que 4588 de los sitios tuvieron
de este parámetro.
temperaturas menores a 35°C, 17 de ellos
Adicionalmente, es necesario considerar que los entre 35°C y 40°C y sólo se tienen 7 sitios con
sistemas se diseñan con holguras o factores que temperaturas mayores a 40°C.
permiten cierto grado de flexibilidad para ajustarse
a condiciones extremas de operación, pero los
cambios propuestos tienen ajustes que van desde ambientalmente indicar que la temperatura es
una disminución del 13% para el parámetro de un factor de suma importancia sobre las
Temperatura. respuestas fisiológicas de los organismos
Tablas 1 y 2:
de peces.

Mantener valores para Sólidos Suspendidos
Totales de NOM vigente
SUSTENTO DE LA PROPUESTA determinó que el comentario se considera NO
Para poder cumplir con los límites permisibles PROCEDENTE, debido a que los sólidos
establecidos en el proyecto de NOM, es necesario suspendidos totales (SST) comprenden toda la
agregar un tratamiento extra de pulimiento, lo que materia particulada que es retenida por un filtro
significaría un elevado costo de inversión y de de fibra de vidrio con diámetro nominal de 1.2
operación, al final el beneficio que se obtendría µm. Sus efectos sobre los cuerpos receptores
realmente sería mínimo, por lo tanto la relación son la interferencia con la penetración de la luz,
costo-beneficio resulta inequitativa. el posible azolvamiento del cuerpo de agua y,
En comparación con otros países como Canadá, cuando son orgánicos biodegradables,
Estados Unidos e Inglaterra, los valores son consumen oxígeno disuelto. Los sólidos
mucho más laxos versus los que se proponen en suspendidos provienen de diferentes fuentes:
el proyecto de NOM. En el caso de Canadá y domésticas, agropecuarias e industriales;
Estados Unidos, este hecho restaría presentan impacto para la salud y la vida
competitividad a nuestro país, ya que se trata de acuática principalmente por limitación del paso
nuestros dos socios comerciales más importantes. de luz, inhibiendo la fotosíntesis y
https://www.gob.mx/sagarpa/articulos/conoce-los-
10-primeros-socios-comerciales-de-mexico Las propiedades de los sólidos suspendidos
Adicionalmente, es necesario considerar que los
composición.
sistemas se diseñan con holguras o factores que
permiten cierto grado de flexibilidad para ajustarse Son sólidos suspendidos aquellos cuya
a condiciones extremas de operación, pero los densidad es mayor que la del agua, que se
cambios propuestos consideran ajustes que van mantienen dispersos dentro de ella en virtud de
de una disminución de hasta un 81% en los la fuerza de arrastre causada por el movimiento
“Sólidos Suspendidos Totales” en PD y un 73% en o turbulencia de la corriente. Cuando el agua
PM, para el caso de embalses, lagos y lagunas. está en reposo o con movimiento muy lento los

suspendidos.
embalses es importante que este valor sea más
estricto respecto a la norma vigente, ya que se
trata de cuerpos de agua sin mucho
receptores.
propuestos.

DICE: PROCEDENTE.
4.2. El responsable de las descargas de aguas Dando cumplimiento al artículo 33 del
residuales en humedales y suelos cársticos debe Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
cumplir con las condiciones particulares de y Normalización, se señala lo siguiente: se
descarga que establezca la Comisión en términos determinó que el comentario se considera NO
del numeral 4.1. PROCEDENTE, ya que si bien la Ley de Aguas
DEBE DECIR:
Eliminar determinar los parámetros que deberán cumplir
SUSTENTO DE LA PROPUESTA las descargas, la capacidad de asimilación y
Es facultad de la CONAGUA establecida en LAN y dilución de los cuerpos de aguas nacionales y
no tiene que especificarse en esta Norma. las cargas de contaminantes que éstos puedan

publicarán en el Diario Oficial de la Federación,
se hace necesario precisar las condiciones a
que se sujetarán las descargas de aguas
residuales a estos cuerpos de agua.

DICE: PROCEDENTE.
se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, y Normalización, se señala lo siguiente: el
cuando demuestre a la Comisión mediante comentario se considera NO PROCEDENTE,
Promedios Mensuales de los seis meses en virtud de que no se considera conveniente
inmediatos anteriores a la presentación de su conservar la redacción de la NOM-001-
solicitud de exención que por las características SEMARNAT-1996.
del proceso productivo o el uso que le dé al agua, PROCEDENTE.
no genera o concentra los contaminantes a Derivado del comentario del promovente, se
exentar. La Comisión dictaminará la procedencia o modifica el numeral 4.3 de la NOM-001-
no de la exención y podrá verificar para efectos de SEMARNAT-2021, y queda de la siguiente
emitir el citado dictamen así como durante la manera:
vigencia de la exención, la veracidad de la
información que presentó el responsable de la DECÍA:
descarga, para lo cual podrá realizarla 4.3. El responsable de la descarga estará
directamente por ella o a través de una Unidad de exento por un periodo de hasta tres años de
Verificación. realizar el análisis de alguno o varios de los
DEBE DECIR:
Mantener redacción de NOM vigente, numeral 4.9 Comisión mediante Promedios Mensuales de
4.3 El responsable de la descarga estará exento los seis meses inmediatos anteriores a la
de realizar el análisis de alguno o varios de los presentación de su solicitud de exención que
parámetros que se señalan en la presente Norma por las características del proceso productivo o
Oficial Mexicana, cuando demuestre que, por las el uso que le dé al agua, no genera o concentra
características del proceso productivo o el uso que los contaminantes a exentar. La Comisión
le dé al agua, no genera o concentra los dictaminará la procedencia o no de la exención
contaminantes a exentar, manifestándolo ante la y podrá verificar para efectos de emitir el citado
Comisión, por escrito y bajo protesta de decir dictamen así como durante la vigencia de la
verdad. La autoridad podrá verificar la veracidad exención, la veracidad de la información que
de lo manifestado por el usuario. En caso de presentó el responsable de la descarga, para lo
falsedad el responsable quedará sujeto a lo cual podrá realizarla directamente por ella o a
dispuesto en los ordenamientos legales aplicables. través de una Unidad de Verificación.
SUSTENTO DE LA PROPUESTA DICE:
La redacción que se incluye en el proyecto de 4.3. El responsable de la descarga estará
NOM se presta a la subjetividad, pues no exento de realizar el análisis de alguno o varios
especifica con claridad la forma en que la de los parámetros que se señalan en esta
autoridad procederá con la aprobación de dichas Norma Oficial Mexicana, cuando demuestre a
exenciones. Adicionalmente, consideramos la Comisión que por las características del
bastante rígido el establecimiento de un periodo de proceso productivo o el uso que le dé al agua,
tres años para la exención de los análisis, sin dejar no genera o concentra los contaminantes a
de lado que un valor instantáneo -como se exentar. Para lo cual presentará la solicitud
expresa en el proyecto de NOM- puede ante la Comisión, debiendo entregar la
desproteger a dicha exención. En términos de caracterización de la descarga y los Promedios

certeza jurídica y simplificación administrativa, los Mensuales correspondientes a cada uno de los
puntos anteriores resultarían un obstáculo seis meses inmediatos anteriores a la
innecesario para los sujetos obligados; existen presentación de su solicitud de exención, de
casos, como las prórrogas de concesiones, que se acuerdo a lo establecido en la Ley de Aguas
llevan un tiempo considerable para ser Nacionales y su Reglamento o la normatividad
autorizadas, podemos sugerir la afirmativa ficta ambiental vigente. La Comisión dictaminará la
como un medio eficaz para este tipo de trámites. procedencia o no de la exención y podrá
En adición, resulta interesante verificar que aun verificar para efectos de emitir el citado
después de todos estos años de vigencia de la dictamen así como durante la vigencia de la
norma, la CONAGUA no cuenta con un trámite exención, la veracidad de la información que
para otorgar la exención en comento. Igualmente presentó el responsable de la descarga, para lo
interesante, es ver cómo la redacción expresa cual podrá realizarla directamente por ella, un
desconfianza y una visión que previsiblemente, tercero o a través de una Unidad de
llevará a mayores costos y burocracia. En lugar de Verificación.

ello, sería mucho mejor escuchar en qué casos La exención será vigente por un periodo de
detectaron una falsedad de declaraciones y hasta por tres años, siempre y cuando el
conocer las razones por las cuáles decidieron no generador no cambie sus procesos, insumos,
aplicar la Ley, hechos que les llevaría entonces, a tecnologías, o exista un aumento del caudal de
proponer la modificación de la redacción original. descarga, en cuyo caso deberá notificarse a la
Si no fuera así, creemos fundamental conservar el Comisión para hacer la revisión de su
texto de la norma vigente. exención. La autoridad podrá verificar la
veracidad de lo manifestado por el usuario; en
caso de falsedad el responsable quedará sujeto
a lo dispuesto en los ordenamientos legales
aplicables.
vigente.

DICE: PROCEDENTE.
algún contaminante en Promedio Mensual, se y Normalización, se señala lo siguiente: se
podrá restar de la concentración de la descarga, a determinó que el comentario se considera NO
excepción de los parámetros: temperatura, pH, PROCEDENTE, ya que mediante evidencia
toxicidad aguda, color verdadero, Escherichia coli, documental de análisis de laboratorio se
Enterococos fecales y huevos de helmintos autoriza la exención de parámetros y se define
siempre y cuando lo acredite a través de al menos el periodo a exentar, dando con ello mayor
dos análisis Promedio Diario de calidad del agua certeza al sujeto regulado. Asimismo, es
efectuados por un laboratorio, realizados en importante contar con información actualizada
términos de lo dispuesto en los Capítulos 5 y 6. de las aguas claras o de primer uso para dar
mayor certeza al sujeto regulado.
Los informes de resultados de muestreo y análisis
de agua de abastecimiento referido en el párrafo Además, los parámetros que se exceptúan son
anterior realizados en un mes calendario serán inherentes a la naturaleza propia del agua y
válidos para los informes de resultados de siempre tendrán un valor, motivo por el cual no
muestreo y análisis de aguas residuales realizados tiene un sentido físico la resta de los valores
en el trimestre al que corresponda el citado mes. presentes en el agua clara o de primer uso.
DEBE DECIR:
Mantener, casi en su totalidad, la redacción de la
NOM vigente, numeral 4.10
4.4 En el caso de que el agua de abastecimiento
registre alguna concentración promedio mensual
de los parámetros referidos en las Tablas 1 y 2 de
la presente Norma Oficial Mexicana, la suma de
esta concentración al límite permisible promedio
mensual, es el valor que el responsable de la
descarga está obligado a cumplir, siempre y
cuando lo notifique por escrito a la Comisión.
Resulta lógico y justo pensar que cuando el agua
que se está utilizando ya contiene de manera
natural uno o más contaminantes, deban ser
restados de la concentración del efluente. La
lógica empleada en el proyecto de NOM pareciera
ir en un sentido distinto en los casos de excepción
que se señalan en el presente numeral. Un
ejemplo que además marca una contradicción. La
toxicidad no puede restarse, pero los cianuros sí.
¿Qué pasa entonces cuando los cianuros son los
causantes de tal toxicidad?
La redacción propuesta en el proyecto de NOM
encarece con el análisis del agua la exención;
tiene importantes áreas de oportunidad en la

redacción (no define qué debe entenderse por
“agua clara”); contiene contradicciones; no resta
todos los parámetros contaminantes, y establece
obligaciones no contenidas en Ley. Creemos que
hay que conservar la redacción original.

DICE: PROCEDENTE.
5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las Dando cumplimiento al artículo 33 del
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
receptores, los análisis deberán efectuarse y Normalización, se señala lo siguiente: se
mediante muestras simples. La evaluación se determinó que el comentario se considera NO
realizará a través de las siguientes especies: PROCEDENTE, debido a que: La toxicidad es
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium un parámetro integrador que señala que
phosphoreum), para aguas residuales en general y existen elementos, sustancias reguladas o no
se utilizarán las especies Vibrio fischeri reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para que pueden provocar daños a la salud humana
descargas de elevada conductividad (mayor de o al medio ambiente. Así, la medición de la
1550 mS/m, 15500 mhos/cm). El límite permisible toxicidad en las descargas de aguas residuales
es menor o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT). es muy importante como un medio de alerta
Las Unidades de Toxicidad (UT), se determinan para prevenir los riesgos ambientales y evitar
por la fórmula: análisis de una gran cantidad de sustancias
1 UT = 100/CE50
Donde:
CE50 es la concentración que inhibe un proceso para determinar la peligrosidad de mezclas
vital en el 50% de la población expuesta de complejas como las descargas de las aguas
organismos de prueba. residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
DEBE DECIR: corresponden al inverso de la concentración
Eliminar toxicidad como parámetro de medición expresada en porcentaje del volumen de una
SUSTENTO DE LA PROPUESTA descarga de agua residual que es capaz de
Mismos argumentos expresados en el numeral
3.40
hábitat natural. El planteamiento de la NOM de
permitir un valor menor o igual a 5 UT es muy
permisivo debido que significa que 2 a los 15
minutos de exposición0% en volumen de una
descarga que equivale a las 5 UT, es suficiente
para ocasionar un efecto tóxico a la vida
acuática en los cuerpos receptores de las
establecer un límite máximo de 2 a los 15
minutos de exposición UT que equivale al 50%
de la descarga. Es importante mencionar que
de acuerdo a la Agencia de Protección
Ambiental de los Estados Unidos de
Norteamérica (USEPA, por sus siglas en
inglés) en su protocolo para evaluar sitios con
como un desecho de alta toxicidad y 2 a los 15
minutos de exposición UT como de toxicidad
moderada. EPA 6007-83/054.
DICE: PROCEDENTE.
6.2. La periodicidad de los muestreos, análisis e Dando cumplimiento al artículo 33 del
informe de resultados se indican en la Tabla 3 Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
para descargas de tipo municipal y en la Tabla 4 y Normalización, se señala lo siguiente: se
para descargas no municipales. En situaciones determinó que el comentario se considera NO
que justifiquen un mayor control, como protección PROCEDENTE, en virtud de que se señala que
de fuentes de abastecimiento de agua para esta atribución deviene del [artículo 4, párrafos
consumo humano, emergencias hidroecológicas o cuarto y quinto] de la Constitución Política de
procesos productivos fuera de control, la Comisión los Estados Unidos Mexicanos, el cual
podrá modificar la periodicidad de muestreo, establece que toda persona tiene derecho a un
análisis e informe de resultados. medio ambiente sano para su desarrollo y
bienestar, y que el Estado debe garantizar el
DEBE DECIR:
Eliminar respeto a este derecho, esta modificación del 8

SUSTENTO DE LA PROPUESTA de febrero de 2012, también indica que, toda
persona tiene derecho al acceso, disposición y
Facultad totalmente discrecional. No tendría por
saneamiento de agua para consumo personal y
qué estar en esta Norma, pues son medidas de
doméstico en forma suficiente, salubre,
urgente aplicación que ya están contempladas en
aceptable y asequible. El Estado garantizará
la Ley.
este derecho y la ley definirá las bases, apoyos
y modalidades para el acceso y uso equitativo y
sustentable de los recursos hídricos,
estableciendo la participación de la Federación,
las entidades federativas y los municipios, así
como la participación de la ciudadanía para la
consecución de dichos fines, por lo que la
modificación de la NOM-001 vigente se orienta
a esa obligación del Estado de garantizar tales
derechos.
Por lo anterior se hace necesario definir
claramente las condiciones bajo las cuales se
podrán reducir los periodos de muestreo con el
fin de garantizar el Derecho Humano al agua tal
y como lo menciona la Constitución, dando con
ello certeza jurídica al regulado.
DICE: PROCEDENTE.
Descargas municipales
DEBE DECIR: determinó que el comentario se considera NO
Aplicar de manera equitativa a todos los sujetos PROCEDENTE, en virtud de que el numeral
obligados, tanto tiempos como cantidades de 6.2 establece como una posibilidad el que la
cargas contaminantes. Comisión podrá modificar la periodicidad de
SUSTENTO DE LA PROPUESTA muestreo análisis e informe de resultados, lo
En teoría las disposiciones emanadas de la Ley que significa una circunstancia excepcional no
deberían ser igualmente aplicadas a todos los una regla, atendiendo a que se justifique un
sujetos obligados. No obstante, podemos apreciar mayor control como protección de fuentes de
que no es así, al observar las tablas 3 y 4. abastecimiento de agua para consumo
humano, emergencias hidroecológicas o
En la Tabla 3 se exenta a aquéllas con
procesos productivos fuera de control, por lo
poblaciones de hasta 50,000 habitantes. Se omite
que la apreciación del promovente es
el hecho de que la carga contaminante de esas
incorrecta al aseverar que existe una exclusión
poblaciones es muy importante. En contraste, para
para poblaciones de hasta 50,000 habitantes.
las descargas no municipales (que aplica a
cualquier actividad y tamaño de empresa) no se
aplica el mismo criterio. Igualmente extraño es el
uso de carga (en lugar de concentración) en la
tabla 4. Sería interesante revisar los cálculos y la
fundamentación técnica que subyacen a esas
cifras, pues podríamos descubrir que la carga
contaminante de 3 toneladas/día podría ser menor
a las descargas de un municipio con 50,000
habitantes.
En una estimación rápida y conservadora,
podemos suponer una DQO de 100 g/hab/día lo
que nos da como carga contaminante un total de:
100 g/hab/día x 1 ton/1’000,000 g x 50,000 hab= 5
ton /día de DQO de una población de 50,000
habitantes sin considerar otras actividades. A
todas luces, inequitativo.

DICE: PROCEDENTE.
TABLA 4 Descargas no municipales Dando cumplimiento al artículo 33 del
Ver “xi) TABLA 4 Descargas no municipales” en el
“ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
PROCEDENTE, en virtud de que el numeral
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”
6.2 establece como una posibilidad el que la
DEBE DECIR: Comisión podrá modificar la periodicidad de
Aplicar de manera equitativa a todos los sujetos muestreo análisis e informe de resultados, lo
obligados, tanto tiempos como cantidades de que significa una circunstancia excepcional no
cargas contaminantes. una regla, atendiendo a que se justifique un

SUSTENTO DE LA PROPUESTA mayor control como protección de fuentes de
abastecimiento de agua para consumo
Mismos argumentos especificados en Tabla 3
humano, emergencias hidroecológicas o
procesos productivos fuera de control.
DICE: PROCEDENTE.
6.3. ... NO PROCEDENTE.
A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio Dando cumplimiento al artículo 33 del
que colecte las muestras solicitará al responsable Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de la descarga el permiso emitido por la Comisión, y Normalización, se señala lo siguiente: se
lo cual se asentará en el informe de resultados de determinó que el comentario se considera NO
muestreo y análisis, con una descripción de las PROCEDENTE, en virtud de que resulta
condiciones o circunstancias de operación al necesario que tanto la Comisión, como la
Procuraduría o la Unidad de Verificación,
momento de la colecta de las muestras, y la
puedan recabar los documentos o la evidencia
manifestación bajo protesta de decir verdad del
necesaria que acrediten que efectivamente las
responsable de la descarga, del régimen normal
muestras simples se realizaron en día normal
de operación del proceso generador. En caso de
de operación que refleje cuantitativa y
representativos de las actividades que generan
condiciones manifestadas, esto se asentará por
la descarga, por lo que no se modifica el texto
escrito en el informe de resultados de muestreo y
de la NOM.
análisis que emita el laboratorio.
PROCEDENTE.
DEBE DECIR:
Del análisis del comentario se determinó que al
Eliminar promovente le asiste parcialmente la razón; en
SUSTENTO DE LA PROPUESTA virtud de que no es actividad del laboratorio
La manifestación bajo protesta de decir verdad del asentar la descripción de las condiciones o
responsable de la descarga, del régimen normal circunstancias de operación al momento de la
de operación del proceso generador, no es una colecta de las muestras, ni de la manifestación
especificación técnica que deba estar en una bajo protesta de decir verdad del responsable
norma oficial mexicana. Tampoco la ubicamos en de la descarga, del régimen normal de
la legislación, por lo que creemos no tiene operación del proceso generador. Por lo que el
fundamento legal. texto de la norma queda de la siguiente forma:
Por cuanto hace al “régimen normal de operación DECÍA:
del proceso generador”, hay que señalar que no 6.3.
existe ningún estándar o consenso para definirlo, (...)
por lo que una interpretación de ello es subjetiva. A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio
Cada proceso es distinto y cuando existen que colecte las muestras solicitará al
múltiples procesos en un solo sitio, es responsable de la descarga el permiso emitido
prácticamente imposible definir esta situación. Lo por la Comisión, lo cual se asentará en el
“normal” depende entre otros aspectos, de la informe de resultados de muestreo y análisis,
estación del año; de la demanda del producto bajo con una descripción de las condiciones o
condiciones de mercado en ese momento; de los circunstancias de operación al momento de la
productos que deban ser ubicados en centros de colecta de las muestras, y la manifestación bajo
distribución; de la presencia de mezcla de protesta de decir verdad del responsable de la
procesos continuos y batch; de la materia prima descarga, del régimen normal de operación del
disponible; de la capacidad de almacenamiento, proceso generador. En caso de que la
etc. Todo al momento. información obtenida evidencie inconsistencias
Otra “nueva obligación” -esta vez para el
laboratorio de prueba- se ubica cuando éste
“evidencie inconsistencias con el caudal
observado o condiciones manifestadas”. Sobre el
particular, no se entiende a qué se refieren cuando DICE:
se habla de una “inconsistencia” a menos que se 6.3.
trate por ejemplo, de una emergencia. Si no fuera (...)
así, muy posiblemente se requeriría de expertos A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio
para definirla, o de un balance de agua para ello. que colecte las muestras solicitará al
En estos momentos creemos que es un elemento responsable de la descarga el permiso emitido
discrecional y sujeto a interpretación que tampoco por la Comisión, lo cual se asentará en el
encuentra fundamento en Ley. informe de resultados de muestreo y análisis,

DICE: PROCEDENTE.
La Comisión, la Procuraduría o la Unidad de Dando cumplimiento al artículo 33 del
Verificación, podrán recabar los documentos o la Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
evidencia necesaria que acrediten que y Normalización, se señala lo siguiente: se
efectivamente las muestras simples se realizaron determinó que el comentario se considera NO
en día normal de operación que refleje cuantitativa PROCEDENTE, en virtud de que de acuerdo
y cualitativamente el o los procesos más con lo dispuesto en los artículos 14 BIS 4, 29,
representativos de las actividades que generan la 29 BIS 2, 88 BIS de la Ley de Aguas
descarga. Nacionales, así como 119, 121 y 122 de la
LGEEPA y 45 fracción I del Reglamento Interior
DEBE DECIR:
de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Eliminar
Naturales, establecen las atribuciones de
SUSTENTO DE LA PROPUESTA inspección y vigilancia, la Autoridad y las
Hasta donde sabemos, la información que puede Unidades de Verificación podrán requerirle al
ofrecer tal evidencia, es de carácter confidencial y usuario la documentación necesaria de manera
está protegida por la Ley de la Propiedad genérica, por lo tanto este párrafo lo que busca
Industrial. Con esta redacción se pretende facultar es dar certeza jurídica al regulado al definir
a un privado para que, además sin firma de claramente los documentos que podrán serle
contrato de confidencialidad, recabe “los solicitados y que se refieren a la evidencia
documentos o la evidencia necesaria” como si se necesaria que acrediten que efectivamente las
tratara de una autoridad. Nuevamente, muestras simples se realizaron en día normal
discrecional, subjetivo y sin sustento jurídico, de operación que refleje cuantitativa y
¿cómo validaría la autoridad un día normal de cualitativamente el o los procesos más
operación? representativos de las actividades que generan
la descarga.

DICE: PROCEDENTE.
6.4. Asimismo, el laboratorio deberá tomar las Dando cumplimiento al artículo 33 del
coordenadas geográficas con el Datum cuyas Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
especificaciones se encontrarán en el sistema y Normalización, se señala lo siguiente: se
electrónico a que se refiere el numeral 6.2 y determinó que el comentario se considera NO
deberán incorporarse en el informe de resultados PROCEDENTE, en virtud de que las
de muestreo y análisis para su correcta coordenadas geográficas con las que cuenta la
identificación, así como cerciorarse y reportar sí el Comisión Nacional del Agua no siempre se
cuerpo receptor donde efectivamente se descarga encuentran actualizadas en el Datum
el agua residual por el responsable es el determinado como oficial por el Instituto
autorizado en el permiso de descarga expedido Nacional de Estadística y Geografía de acuerdo
por la Comisión. a la Ley del Sistema Nacional de Información
Estadística y Geográfica, por lo que es
DEBE DECIR:
necesario contar con los datos actualizados de
Eliminar
las coordenadas geográficas con el Datum
SUSTENTO DE LA PROPUESTA oficial correspondiente a la cartografía en la
¿Cuál es el sustento en Ley? Se supone que las que se determina la ubicación del punto de
autoridades cuentan con esa información, descarga. Adicionalmente se hace de su
considerando que se entrega la documentación conocimiento que en caso de inconsistencias
necesaria cuando se tramitan los permisos de en las coordenadas del permiso de descarga
descarga de aguas residuales. No entendemos la con las de campo, el SIRALAB permite registrar
duplicidad. las coordenadas reales del sitio de colecta. No
obstante, se propone la siguiente modificación
al numeral 6.4.:
DECÍA:
6.4. Asimismo, el laboratorio deberá tomar las
deberán incorporarse en el informe de
resultados de muestreo y análisis para su
correcta identificación, así como cerciorarse y
reportar sí el cuerpo receptor donde
efectivamente se descarga el agua residual por
el responsable es el autorizado en el permiso

de descarga expedido por la Comisión.
DICE:
coordenadas geográficas, con el
geoposicionador global, con el Datum cuyas
electrónico que para tal efecto la Comisión
utilice para el registro de las descargas,
establecido en el segundo párrafo el numeral
6.2 y deberán incorporarse en el informe de

DICE: PROCEDENTE.
6.12. La cadena de custodia, la hoja de campo y Dando cumplimiento al artículo 33 del
las demás evidencias que soporten los informes Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de resultados de muestreo y análisis deberán y Normalización, se señala lo siguiente: se
mantenerse por el laboratorio para su consulta por determinó que el comentario se considera NO
un periodo de 5 años posteriores a su emisión, PROCEDENTE, en virtud de que el plazo
registro y firma. indicado en la norma no se contrapone con lo
previsto en el artículo 88 BIS fracción VIII de la
DEBE DECIR:
Ley de Aguas Nacionales, por lo cual no existe
Eliminar justificación alguna para su eliminación.
Se supone que las autoridades cuentan con esa
información, considerando que se entrega la
documentación necesaria cuando se tramitan los
permisos de descarga de aguas residuales. No
entendemos la duplicidad

DICE: PROCEDENTE.
6.13. Los responsables de la descarga de aguas Dando cumplimiento al artículo 33 del
residuales a cualquier cuerpo receptor deberán Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
prever en el sitio autorizado en el permiso de y Normalización, se señala lo siguiente: se
descarga emitido por la Comisión, la existencia de determinó que el comentario se considera NO
infraestructura fija, segura y adecuada para que PROCEDENTE, dado que las Normas Oficiales
pueda realizarse la colecta de muestras, conforme Mexicanas emitidas por la Secretaría del
a lo establecido en el Apéndice Normativo. Trabajo y Previsión Social regulan las medidas
y procedimientos que los patrones o titulares de
DEBE DECIR:
las empresas productivas deben seguir para
Eliminar asegurar la salud de los trabajadores
SUSTENTO DE LA PROPUESTA contratados. Sin embargo, los puntos donde es
¿Cuál es el sustento en Ley? ¿Qué se debe representativa la colecta de la muestra de agua
entender por “fija, segura y adecuada”? ¿Cuál es residual descargada se ubican en zona federal
la norma mexicana que debemos aplicar para ello? o de protección de cuerpos de agua propiedad
nacional, que de acuerdo al artículo 113 de la
Ley de Aguas Nacionales son bienes
nacionales a cargo de la Comisión Nacional del
Agua, por lo que el Apéndice Normativo busca
regular una estructura mínima necesaria para
que el personal que realiza la colecta de las
muestras y que generalmente es parte de
al realizar esta actividad.
En virtud de que como se indica en el artículo
88 BIS fracción IV, se deberán contar acceso
que permitan el muestreo necesario, para
determinar las concentraciones de los

parámetros previstos en los permisos de
descarga. Por fijo se debe entender que se
requiere una infraestructura que está firme,
sujeta y asegurada de manera que no puede
moverse ni desprenderse; segura, que está
libre de peligro o riesgo y que ofrece garantías
de funcionar correctamente y adecuada, que se
acomoda a las condiciones necesarias. Para su
aplicación deberá dar cumplimiento a lo
estipulado en el apéndice normativo de Puertos
de Muestreo, contenido en la NOM-001-
SEMARNAT-2021.

DICE: PROCEDENTE.
7.4. En caso de que la evaluación de la Dando cumplimiento al artículo 33 del
conformidad se realice a través de una Unidad de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Verificación, ésta notificará a la Comisión el inicio y Normalización, se señala lo siguiente: se
de los trabajos, se coordinará con el Laboratorio determinó que el comentario se considera NO
seleccionado por el interesado, y deberá constatar PROCEDENTE, debido a que la unidad de
e informar a la Comisión la siguiente información: verificación no tiene la facultad de efectuar la
evaluación de la conformidad, es la autoridad
DEBE DECIR:
competente quién debe de hacerlo y para ello
Eliminar debe contar con la información que le
SUSTENTO DE LA PROPUESTA proporciona la unidad de verificación.
En adición, se considera relevante el tema de la
responsabilidad de los laboratorios que realizan
los muestreos y análisis de la descarga de agua
residual, y que posteriormente realizan el registro
de los resultados en el sistema que la autoridad
tiene establecido para ello, puesto que en el
proyecto de NOM no se indican las
responsabilidades de estos prestadores de
servicio -que son autorizados por la autoridad
respectiva-, cuando tienen errores en la captura de
la información, en síntesis, no se definen las
responsabilidades que deberían tener por las
acciones erróneas ejecutadas.

DICE: PROCEDENTE.
7.4.7 Las coordenadas geográficas del punto Dando cumplimiento al artículo 33 del
donde efectivamente se efectúa(n) la(s) Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
descarga(s), en términos del numeral 6.4. Los y Normalización, se señala lo siguiente: se
originales mencionados en este apartado son para determinó que el comentario se considera NO
cotejar las copias y serán devueltos de inmediato PROCEDENTE, ya que la información que se
al interesado. requiere en el numeral 6.4, es información que
corresponde realizar al laboratorio en el
DEBE DECIR:
momento del muestreo para fines de
Eliminar evaluación de la conformidad, tal como lo
SUSTENTO DE LA PROPUESTA señala el apartado 7.4. el cual establece las
¿Cuál es el sustento en Ley?, se supone que las reglas mínimas a cumplir para demostrar el
autoridades cuentan con esa información, cumplimiento de la normatividad, incluyendo el
considerando que se entrega la documentación punto donde efectivamente se efectúa la
necesaria cuando se tramitan los permisos de descarga.
descarga de aguas residuales. No entendemos la
duplicidad.
DICE: PROCEDENTE.
7.8.6 Revisar que los informes de resultados de Dando cumplimiento al artículo 33 del
muestreo y análisis en los últimos 5 años se hayan Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
elaborado por un Laboratorio y registrados en la y Normalización, se señala lo siguiente: se
Comisión con la periodicidad correspondiente, determinó que el comentario se considera NO
Tablas 3 y 4. PROCEDENTE, ya que la información que se
solicita en este apartado, es con el fin de
DEBE DECIR:
Eliminar observar que los análisis realizados y

SUSTENTO DE LA PROPUESTA reportados cumplan con las disposiciones
establecidas en la Ley Federal de Derechos.

DICE: PROCEDENTE.
7.12. El cumplimiento de lo establecido en el Dando cumplimiento al artículo 33 del
capítulo 7 de esta Norma, no sustituye a las visitasReglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de inspección y vigilancia que la autoridad puede y Normalización, se señala lo siguiente: se
realizar en el ejercicio de las atribuciones que le determinó que el comentario se considera NO
confiere la Ley General del Equilibrio Ecológico y PROCEDENTE, se hace de su conocimiento
la Protección al Ambiente, la Ley de Aguas que de acuerdo con lo dispuesto en los
Nacionales, la Ley Federal de Derechos, y demás artículos 14 BIS 4, 29, 29 BIS 2, 88 BIS de la
ordenamientos jurídicos. Ley de Aguas Nacionales, así como 119, 121 y
122 de la LGEEPA y 45 fracción I del
DEBE DECIR:
Eliminar
Ambiente y Recursos Naturales, tanto la
SUSTENTO DE LA PROPUESTA PROFEPA como la CONAGUA, cuentan con
Existe un Traslape de competencias entre la atribuciones competenciales y concurrentes
PROFEPA y la CONAGUA. El documento para tal efecto.
“20171207131508_43366_Distribución
Competencias PROFEPA-CONAGUA” y que
forma parte integral del expediente del proyecto de
NOM, claramente lo deja ver dejando en situación
de incertidumbre jurídica a los sujetos obligados.
DICE: PROCEDENTE.
TERCERO. Los parámetros y límites permisibles Dando cumplimiento al artículo 33 del
de color verdadero y toxicidad aguda previstos en Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
la Tabla 1, entrarán en vigor al inicio del trimestre
inmediato del cuarto año de la fecha de su determinó que el comentario se considera NO
publicación. PROCEDENTE, La toxicidad es un parámetro
DEBE DECIR:
Eliminar
SUSTENTO DE LA PROPUESTA provocar daños a la salud humana o al medio
Con base a las propuestas de la eliminación de los ambiente. Así, la medición de la toxicidad en
parámetros de Color y Toxicidad las descargas de aguas residuales es muy

hábitat natural. El planteamiento de la NOM de
permitir un valor menor o igual a 5 UT es muy


textil.

señala que “Los métodos espectrofotométricos
y de triple estímulo son aplicables para medir el

DICE: PROCEDENTE.
A 7 Sitio de muestreo Dando cumplimiento al artículo 33 del
El usuario debe instalar en la obra de conducción
una estructura que permita tomar muestras de la
descarga para su muestreo y análisis procedente,
PROCEDENTE, en virtud de que el permiso de
sin interrumpir su incorporación al punto final de la
descarga define específicamente el punto final
descarga, o bien ubicarse al final de la obra de
de vertido, y las condiciones particulares de
conducción de manera que permita, en ambos
descarga se refieren a dicho punto, por lo tanto
casos, los dispositivos de medición, así como el
el puerto de muestreo deberá ser instalado en
aforo y el muestreo de la descarga de aguas
el punto indicado por el permiso de descarga.
residuales de acuerdo a la norma mexicana NMX-
Así mismo la medición de la calidad de los
AA-003-1980; su diseño debe estar en función al
parámetros de las aguas residuales
caudal descargado definido en apartado A1 de
descargadas debe realizarse en el punto final
este Apéndice. Una vez definido el tipo de puerto
de vertido del cuerpo receptor, mismos que
de muestreo, el personal debe poder tener acceso
deberán ser comparados con las condiciones
ininterrumpidamente a los andadores, rampas,
escaleras, puentes o pasillos de acceso.
El área de muestreo debe estar permanentemente
libre de obstáculos y estructuras que pongan en
riesgo u obstaculicen las actividades del personal
relacionadas con el puerto de muestreo.
DEBE DECIR:
Eliminar
En relación al tema de las obras necesarias para
el punto de muestreo, existen organizaciones que
con el objetivo de dar cumplimiento a los
estándares indicados en este proyecto de NOM,
tendrían que ubicar puntos de muestreo en
coordenadas alejadas sustancialmente de las
instalaciones físicas de la empresa y esto
provocaría que el personal asignado para la
supervisión y toma de muestras para los
respectivos análisis, estuviera en condiciones de
riesgo de su integridad física por las condiciones
de inseguridad que prevalen en la zona del punto
de descarga.
Los puntos de muestreo deberían de estar
ubicados dentro de las instalaciones de la
organización, claro está que aseguren las
condiciones de cumplimiento a los estándares de
muestreo y análisis, pero cuidando la integridad
del personal que realizará estas actividades.
En adición, es importante mencionar que este no
es el espacio para referir a una NMX.
Promovente: 25_Asociación Nacional de Establecimientos TIF, A.C. (Fundación ANETIF) Roberto Carlos
Martínez Vázquez_02 de marzo de 2018

PRIMERO. - El ANTEPROYECTO fue presentado modificación, razón por la cual no se realiza

ante el Comité Consultivo Nacional de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Normalización de Medio Ambiente y Recursos Norma Oficial Mexicana ni se califica la
Naturales (COMARNAT), el 19 de diciembre de respuesta.
2017, en tanto que de acuerdo a la información
disponible en el Portal de Internet de COFEMER y
el expediente de la Manifestación de Impacto
Regulatorio (MIR) tiene fecha del día 20 de
diciembre del mismo año. En consecuencia,
presuntamente no se cumplió con los artículos 45
y 46 de la Ley Federal de Metrología y
Normalización (LFMN), pues el ANTEPROYECTO
no se presentó junto con su Manifestación de
Impacto Regulatorio y no se dio el tiempo para que
el COMARNAT lo discutiese de fondo, pues dicha
instancia tiene hasta SETENTA Y CINCO días
naturales para hacer comentarios. De esta forma,
no resulta conveniente que el expediente de una
norma tan trascendental sea presentado,
analizado y autorizado para su publicación en UNA
sola sesión del COMARNAT.
SEGUNDO. - La LFMN y su Reglamento, señalan modificación, razón por la cual no se realiza
que "corresponde a las dependencias elaborar los ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
anteproyectos de normas oficiales mexicanas y Norma Oficial Mexicana ni se califica la
someterlos a los comités consultivos nacionales de respuesta.
normalización"; sin embargo, es evidente que la
falta de especialistas del sector privado y de
universidades es la causa de un deficiente
PROYECTO., a pesar de que la Comisión de
Medio Ambiente de la Cámara de Senadores
solicitó al titular de la SEMARNAT que se realizara
una amplia consulta entre miembros del sector
público y privado de la sociedad civil.
270 Comentario 3 El comentario se considera PROCEDENTE
TERCERO. - Si bien es un dato menor, el Es correcta la apreciación del promovente, por
PROYECTO no cumple con la NOM-008-SCFI- lo que se modifican las Tablas 2 y 4 así como
2002 Sistema General de Unidades de Medida y, en el texto de la norma donde existan valores
en consecuencia, contraviene el artículo 5o de la decimales.
LFMN. La notación correcta para separar la fracción
decimal es con coma (0,8) y para miles con
espacio (1 000 000).
CUARTO. - No se incorporarán métodos para la modificación, razón por la cual no se realiza
medición del Carbón Orgánico Total ni para "Color ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Verdadero", a pesar de que se establecen Límites Norma Oficial Mexicana ni se califica la
para ambos parámetros. respuesta.
color verdadero, se debe utilizar un método,
que se realice a través de un laboratorio
acreditado y aprobado en ese alcance.
QUINTO. - El proyecto pretende imponerse sobre modificación, razón por la cual no se realiza
el texto del artículo 88 BIS de la Ley de Aguas ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Nacionales (LAN), al señalar en el segundo Norma Oficial Mexicana ni se califica la
párrafo de su Sección 4.1 que, los valores respuesta.
establecidos en las Condiciones Particulares de
Descarga únicamente serán considerados cuando
resulten más estrictos que los planteados en la
NOM, lo cual no resulta procedente en cuanto a
que una norma técnica debe obedecer
previamente a la norma jurídica.
SEXTO. -La justificación para la disminución de modificación, razón por la cual no se realiza
parámetros NO es aportada en todos los casos en ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
el PROYECTO, únicamente en los anexos de la Norma Oficial Mexicana ni se califica la
MIR para la eliminación de la DBO5. respuesta.

SEPTIMO. -No existe una fundación y motivación modificación, razón por la cual no se realiza
para sustituir la medición de la Demanda Química ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
de Oxígeno (DQO) por la de Carbón Orgánico Norma Oficial Mexicana ni se califica la
Total e incluir a la vez, límites para ambos respuesta.
parámetros.

OCTAVO. - La inclusión del parámetro de modificación, razón por la cual no se realiza
Toxicidad no resulta determinativo en la definición ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
de cuál parámetro debe ser atendido durante el Norma Oficial Mexicana ni se califica la
tratamiento que se realice a las aguas residuales, respuesta.
previo a su vertimiento en cuerpos de agua
nacionales.
NOVENO. - Si bien se establecen plazos de modificación, razón por la cual no se realiza
cumplimiento en el PROYECTO, estos deberían ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
considerar tiempos mayores, dado que los Norma Oficial Mexicana ni se califica la
establecidos en el proyecto complica sean respuesta.
realizados por imposibilidad técnica y económica.
Contenido del PROY-NOM-001 modificación, razón por la cual no se realiza
Dentro de los CONSIDERANDOS se establece ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
que se requiere modificar la clasificación de los Norma Oficial Mexicana ni se califica la
cuerpos receptores y el enfoque de usos respuesta.
posteriores [del agua].
DEBE DECIR:
Comentarios
Ahora bien, de la revisión sistemática del PROY-
NOM-001, no se advierte un enfoque de "usos
posteriores", el Proyecto de Norma no hace más
que establecer una nueva regulación de
parámetros de descarga, la cual está disociada del
uso. Como se analizará en subsecuentes rubros
se establece una equiparación entre infiltración y
"otros tipos de riego", pues este último está
constreñido a áreas verdes.
En el mismo capítulo de CONSIDERANDOS, se ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
establece la inclusión de nuevos parámetros, tal y Norma Oficial Mexicana ni se califica la
como lo son la toxicidad y el color que, respuesta.
adicionalmente entrarán en vigor al inicio del
trimestre inmediato del cuarto año de la fecha de
publicación del PROY-NOM-001.
Comentarios
En este rubro, mi Representada se adhiere a los
comentarios de Iniciativa GEMI de fecha 16 de
enero de 2018, toda vez que coincidimos que, al
no tratarse de contaminantes existentes en todas
las descargas, en todo caso debería estarse al uso
específico y actividad del agua que genera la
descarga, debiéndose entonces establecer dichos
parámetros dentro de Condiciones Particulares de
Descarga, respecto de las cuales también se hará
hincapié en los siguientes rubros.

Contenido del PROY-NOM-001 PROCEDENTE.
Inclusión del concepto suelo cárstico que es Dando cumplimiento al artículo 33 del
definido como aquel de formación caliza, Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
caracterizado por rocas carbonatadas y sulfatadas determinó que el comentario se considera NO

(calizas, dolomitas y yesos) con oquedades o PROCEDENTE, en virtud de que no se
conductos de disolución producidos por el agua presentan elementos técnicos suficientes que
subterránea al circular a través de ella. justifiquen la modificación de la definición.
Adicionalmente, dentro de los CONSIDERADOS Adicional, se menciona que la finalidad de la
se aduce a que los ecosistemas cársticos "son definición es de naturaleza descriptiva de las
atractivos para la actividad turística proveyendo características de los suelos cársticos y no de
empleo e ingresos para la población local y por los cuerpos receptores, en caso de modificarlo
constituir un hábitat de flora y fauna endémicas. se altera la interpretación.
Sin embargo, la característica permeable y de
rápida filtración de sus rocas hace que este
ecosistema sea muy vulnerable a la contaminación
proveniente de las descargas de aguas residuales
y a la contaminación directa de los acuíferos."
Comentarios
Desde el punto de vista técnico, la inclusión del
concepto "muy vulnerable" como una
característica intrínseca al suelo cárstico, no es
correcta dado que debe existir una relación entre
las características del suelo y el acuífero en zonas
específicas (es decir carga-transito- descarga).
Contrario a lo que se establece como una regla
general, los suelos en la Península de Yucatán no
son de exclusividad cárstica, sino que existen
áreas con características distintas que pueden
servir para el desarrollo de diversas actividades. El
CONSIDERANDO respectivo parecería condenar
a que las únicas actividades permitidas en áreas
con suelos de estas características deben estar
limitada a actividades como el turismo.
Adicionalmente, cuando se analicen los puntos 4.1
y 4.2 del PROY-NOM-001, se establecerán
elementos que no coadyuvan al cumplimiento de
la finalidad de protección del ecosistema.

Capítulo de DEFINICIONES NO PROCEDENTE.
Comentarios Dando cumplimiento al artículo 33 del
No hay definición para el concepto "Condiciones y Normalización, se señala lo siguiente: se
Particulares de Descarga" (como lo hace el texto determinó que NO PROCEDE, debido a que la
actual de la NOM-001-SEMARNAT-1996 en el definición de Condiciones Particulares de
punto 3.7) y en el texto de la PROY-NOM-001 Descarga ya se encuentra contenida en el
solamente se hace alusión a las derivadas de las artículo 3 de la Ley de Aguas Nacionales.
Declaratorias de Clasificación de Cuerpos de PROCEDENTE.
Aguas Nacionales previstas por el artículo 87 de la
Ya que a partir de la observación del
Ley de Aguas Nacionales. comentarista a las definiciones se modifican
De lo anterior se colige que, tal y como se refirió para quedar de la siguiente forma:
en nuestro primer comentario, el PROY-NOM-001 DECÍA:
solamente está enfocada a establecer parámetros.
4.1.
Por lo anterior, lo que genera mayores alertas es
el hecho de que al parecer la nueva Norma estaría
eliminando las Condiciones Particulares de
una Declaratoria de Clasificación de los
Descarga existentes en los Títulos de Concesión
Cuerpos de Aguas Nacionales publicada en el
vigentes y en tal virtud el único estándar de Diario Oficial de la Federación o cuyos límites
cumplimiento sería el de la Norma y con ello, se permisibles sean más estrictos o con
desconocería el hecho de que la propia Ley de parámetros adicionales en comparación con los
Aguas Nacionales refiere que el fin de aquellas previstos en esta Norma Oficial Mexicana, los
(Condiciones Particulares) es el de reconocer que parámetros y límites permisibles que se
existen determinados usos y que no existe una deberán cumplir serán los que establezcan las
homogeneidad entre ellos. Lo anterior conllevaría citadas condiciones particulares de descarga.
diversas consecuencias ya establecidos en los DICE:
comentarios de Iniciativa GEMI y de la Cámara del
4.1
Papel (estos últimos de fecha 19 de enero de
2018). En caso de que existan condiciones
No existe una definición específica de "Riego," particulares de descarga tiene validez o no

entendiéndose por lo anterior que el único riego conforme a una Declaratoria de Clasificación
previsto es el definido como el "Riego de áreas de los Cuerpos de Aguas Nacionales publicada
Verdes" y equiparando "otros riegos" al concepto en el Diario Oficial de la Federación o que
de "Infiltración". conforme a la Ley la Comisión haya establecido
El riego no debe considerarse como una actividad en los permisos de descarga con límites,
de infiltración específica, ya que el objetivo del parámetros adicionales o específicos en
primero es satisfacer los requerimientos hídricos comparación con los previstos en esta Norma
de los cultivos o plantaciones, más no así la Oficial Mexicana, los parámetros y límites
infiltración. En contexto de lo anterior es un error permisibles que se deberán cumplir serán los
eliminar el uso en Riego Agrícola, así como las que establezcan las citadas condiciones
definiciones referentes a Riego No Restringido y particulares de descarga.
Riego Restringido de la actual NOM-001- Para incluir la definición para otros riegos, se
SEMARNAT- 1996 (puntos 3.28, 3.23 y 3.24), modifica la redacción de Riego de Áreas
inclusive el PROY-NOM-001, amén de los Verdes así como los numerales quedando de la
anteriores debería incluir el uso Agroindustrial. siguiente manera:
Adicionalmente, aun y cuando en los DECÍA:
CONSIDERANDOS se refiere a 3.34. Riego de Áreas Verdes: Es la utilización
"aprovechamientos posteriores", el PROY-NOM- del agua residual destinada a la superficie de
001, no está recociendo, ni fomentado el terrenos de esparcimiento o circulación
aprovechamiento posterior de aguas tratadas, tan peatonal, conformada por pastos, arbustos y
es así, que no vuelve a hacerse mención en el otros elementos complementarios,
texto. exceptuando aquellos supuestos considerados
En el caso específico de la actividad de mi en la NOM-003-SEMARNAT-1997.
representada, así como el de otras actividades, la DICE:
definición al concepto "infiltración" previsto dentro 3.37. Riego: Es la utilización del agua residual
del PROY-NOM-001 tiene diversas implicaciones, destinada a la superficie de terrenos de
entre ellas la de no poder efectuarse descargas al cultivos, esparcimiento o circulación peatonal,
acuífero mediante pozos de inyección al manto conformada por pastos, arbustos y otros
salino, pues esto sería considerado como una elementos complementarios, exceptuando
recarga y al no estar prevista esta forma de aquellos supuestos considerados en la NOM-
descarga, implicará la imposibilidad de su 003-SEMARNAT-1997.
realización. Lo anterior, aunado a la incapacidad
de un riego agrícola o agroforestal, haría inviable
la actividad porcícola en suelos cársticos.

Capítulo de ESPECIFICACIONES
Comentarios
respuesta.
Por lo que respecta a las contenidas en el punto
4.2, en relación con el 4.1, entenderíamos que
existiría un vacatiolegis entre la entrada en vigor
del PROY-NOM-001 y la publicación de la
Declaratoria de Clasificación de Cuerpos de Aguas
Nacionales en el Diario Oficial de la Federación,
en tanto no exista esta Declaratoria dentro de los
60 días naturales posteriores a la publicación de la
nueva NOM- 001-SEMARNAT-2017 (fecha de
entrada en vigor), las descargas en suelos
cársticos y humedales no tendrían regulación
alguna, situación que generaría un alto grado de
incertidumbre jurídica , toda vez que aún y cuando
efectivamente no fueran derogadas las
Condiciones Particulares de Descarga contenidas
en los Títulos de Concesión, los permisionarios
situados en la hipótesis normativa no tendrían
forma de poder acreditar el cumplimiento de sus
obligaciones en materia ambiental.
Lo anterior aunado a que no existe una j
correlación entre los parámetros establecidos en
Norma y la Ley Federal de Derechos, lo que
plantea un doble estándar en el que aún y cuando
la descarga pueda cumplir con el umbral

ambiental, no implica un cumplimiento desde el
punto de vista fiscal.
En la Tabla 4 no queda claro si la definición de la
"Frecuencia" aplica a una de las descargas o a las
dos (V. Gr.-si la DQO es mayor a 3 y los SST
menores a 1.2 ¿cuál sería la frecuencia de
muestreo?

Consideraciones Generales
Comentarios respuesta.
Si bien es cierto el PROY-NOM-001 alude a un
fortalecimiento del marco jurídico para el sector de
agua potable, alcantarillado y saneamiento, no se
hace alusión alguna al reuso como parte del
manejo sustentable del recurso, mismo que
debiera incentivarse, máxime cuando se infiere del
texto de la lectura que su fin último es el de
fomentar el reuso mismo, así como descargas
cero en los procesos que así lo permitan.
El PROY-NOM-001, no establece un catálogo de modificación, razón por la cual no se realiza
Incentivos para la modificación de procesos, así ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
como tampoco para la inversión en sistemas Norma Oficial Mexicana ni se califica la
adecuados de tratamiento, pretende un recambio respuesta.
inmediato de tecnología, sin la posibilidad de
contar con un sistema de acreditamiento o
compensaciones puesto que la Ley del Impuesto
sobre la Renta tampoco prevé la inversión de
recambio tecnológico en aras de alcanzar mayores
grados de cumplimiento ambiental o fomentar la
sustentabilidad.
Promovente: 26_Cámara Nacional de la Industria y del Acero (CANACERO): Mónica L. Barrera Vara_02 de marzo
de 2018

PUBLICADO EN EL DOF EL 05/01/18 PROCEDENTE.
Que con base en los resultados de la Red Dando cumplimiento al artículo 33 del
Nacional de Medición de Calidad del Agua Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
(RNMCA) se ha identificado la presencia de y Normalización, se señala lo siguiente: se
contaminantes en las descargas de agua determinó que el comentario se considera NO
residuales en cuerpos receptores del país, PROCEDENTE, en virtud de que el parámetro
medidos a través de los parámetros de demanda de DQO se considera adecuado como
química de oxígeno, toxicidad y color, entre otros, mecanismo regulatorio, ya que integra las
por lo que es necesario regular los mismos para sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
controlar y reducir la contaminación en las aguas y diferencia de la DBO5 que sólo permite medir
bienes nacionales. la materia orgánica biodegradable (carbonácea
y nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO
Eliminar de la norma todo lo relacionado con DQO, inorgánicos no biodegradables no sean
toxicidad y color cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
JUSTIFICACIÓN de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
1. Consideramos que el hecho de haberlos identificadas y cuantificadas. Aunado a ello el
incluido en la RNMCA no implica un sustento método de prueba para el análisis de DBO 5
técnico, ni ambiental, para incluirlos en la Norma. requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
Además de que desconocemos, los métodos que descarga, cuando se mide en descargas
usaron para realizar los muestreos y las industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
mediciones. práctica. Lo anterior tiene como consecuencia

2. En sus mapas, que los resultados presenten valores de DBO 5
http://201.116.60.25/sina/index_jquery- muy bajos debido a que estos desechos son
mobile2.html?tema=calidadAgua#&ui-state=dialog tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
se observa que la supuesta contaminación de laboratorio.
DQO y Toxicidad, no es en todo el país, por lo que El método de prueba de la DQO es más
no es practico obligar a realizar estas mediciones exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
en forma general, ya que la CONAGUA, puede con respecto al método de prueba de la
aplicar condiciones particulares de descarga a las medición de DBO5, lo que representa un
zonas o empresas identificadas, beneficio para el responsable de la descarga.
independientemente de esta Norma. Toda vez que la salinidad interfiere en la
parámetro de COT.

más tóxicos. Más de diez mil diferentes tipos
de pigmentos y colorantes sintéticos son
usados en industrias como la textil, papelera,
textil.

estén fuera de la paleta amarillo-café. Incluso
la NMX-AA-045-1981 hay una nota en la que
se señala que “Los métodos

Que para medir la carga orgánica contaminante en Dando cumplimiento al artículo 33 del
aguas con una concentración mayor a 1000 mg/L Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de cloruros, se debe utilizar el parámetro de y Normalización, se señala lo siguiente: se
Carbón Orgánico Total en sustitución de la determinó que el comentario se considera NO
Demanda Química de Oxígeno, ya que permite PROCEDENTE, debido a que es importante
residuales. de la determinación de la DQO, sin embargo
dado que la salinidad interfiere en la
Eliminar el parámetro de cloruros y de COT en establecer un parámetro para cuantificar la
toda la norma carga orgánica contaminante en aguas con
JUSTIFICACIÓN concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
El ion cloruro es uno de los iones más difundidos por lo que se sustituyó la para dichos casos por
en las aguas naturales, a pesar de que es un el parámetro de COT. Además, de acuerdo con
indicador de contaminación del agua, su Roldán y Ramírez (2008). La relación de la
concentración en aguas naturales es muy variable conductividad con la salinidad (iones cloruros)
pues depende de las características de los depende de las sales presentes. En general, la
terrenos que atraviesan. conductividad expresada en µS/cm ó
µmohos/cm es igual a la salinidad expresada
También el COT es diferente para cada agua
en porcentaje ó gramos por litro (g/L) dividida
residual, porque los compuestos orgánicos
entre un factor que varía entre 0.00055 y
complejos sólo pueden oxidarse parcialmente o no
0.0009. Lo anterior quiere decir que se
oxidarse.
considerará costero cuando la conductividad
Existen varias técnicas combinadas de varía entre 3333 y 5455 µS/cm. Para la
cuantificación de COT, dependiendo el carbono determinación de Enterococos en lugar de
predominante y naturaleza de las descargas (CIT, Escherichia coli, se utilizará la conductividad en
CT, CONP, COV, etc), los laboratorios podrían lugar de cloruros.
tardar algún tiempo en acreditarse en el nuevo
método, haciendo que no se puedan cumplir las Fundamentos de Limnología Neotropical. 2da.
fechas de análisis. Ed. Medellín. Editorial Universidad de
Consideramos que no existe un sustento técnico Antioquia. 442 pág.
para incluir estos nuevos parámetros ya que no
existe una NMX con un método para analizarlos,
además que implican un fuerte costo para
laboratorios y para regulados, siendo innecesario
ya que solamente es necesario aplicar
correctamente el numeral 11.1 de la norma
mexicana NMX-AA-030/1-SCFI-2012, en el cual se
indica que cuando el contenido de cloruros supera
los 1000 mg /l, debe ser aplicado un procedimiento

modificado.
Este procedimiento es un criterio analítico basado
en el cálculo de la cantidad de sulfato mercúrico
(ii) necesario que debe adicionarse a la muestra
para formar el complejo soluble de cloro-mercurato
(ii) y de esta manera se tendrán resultados
confiables de DQO y no habrá necesidad de
emplear el método para la determinación del COT.

Que a efecto de que los responsables de las Dando cumplimiento al artículo 33 del
descargas de aguas residuales estén en Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
condiciones de determinar la frecuencia de y Normalización, se señala lo siguiente: se
muestreo y análisis, así como del informe de determinó que el comentario se considera NO
resultados, para estar en concordancia con la PROCEDENTE, debido a que es importante
Tabla 1 del presente proyecto de modificación, en cuantificar los contaminantes orgánicos e
la que se incorporó el parámetro Carbón Orgánico inorgánicos oxidables lo cual se realiza a través
Total aplicable en su análisis para aquellas de la determinación de la DQO, sin embargo
descargas que presenten concentraciones dado que la salinidad interfiere en la
mayores a 1000 mg/l de cloruros, es que se prevé determinación de la DQO se hizo necesario
este parámetro en la Tabla 4 como elemento para establecer un parámetro para cuantificar la
realizar dicha determinación. carga orgánica contaminante en aguas con
por lo que se sustituyó la para dichos casos por
Eliminar el parámetro de cloruros y de COT en el parámetro de COT. Además, de acuerdo con
toda la norma Roldán y Ramírez (2008). La relación de la
JUSTIFICACIÓN conductividad con la salinidad (iones cloruros)
El ion cloruro es uno de los iones más difundidos depende de las sales presentes. En general, la
en las aguas naturales, a pesar de que es un conductividad expresada en µS/cm ó
indicador de contaminación del agua, su µmohos/cm es igual a la salinidad expresada
concentración en aguas naturales es muy variable en porcentaje ó gramos por litro (g/L) dividida
pues depende de las características de los entre un factor que varía entre 0.00055 y
terrenos que atraviesan.. 0.0009. Lo anterior quiere decir que se
También el COT es diferente para cada agua considerará costero cuando la conductividad
residual, porque los compuestos orgánicos varía entre 3333 y 5455 µS/cm. Para la
complejos sólo pueden oxidarse parcialmente o no determinación de Enterococos en lugar de
oxidarse. Escherichia coli, se utilizará la conductividad en
lugar de cloruros.
Existen varias técnicas combinadas de
cuantificación de COT, dependiendo el carbono Roldán, P.G. y Ramírez, R.J.J. 2008.
predominante y naturaleza de las descargas (CIT, Fundamentos de Limnología Neotropical. 2da.
CT, CONP, COV, etc.), los laboratorios podrían Ed. Medellín. Editorial Universidad de
tardar algún tiempo en acreditarse en el nuevo Antioquia. 442 pág.
método, haciendo que no se puedan cumplir las
fechas de análisis.
Consideramos que no existe un sustento técnico
modificado.
287 Comentario 4 El comentario se considera NO PROCEDENTE

PUBLICADO EN EL DOF EL 05/01/18 Dando cumplimiento al artículo 33 del

Que se requieren especificaciones para cumplir Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
con lo establecido en el Art. 88 bis fracción IV de la y Normalización, se señala lo siguiente: se
Ley de Aguas Nacionales, respecto a los accesos determinó que el comentario se considera NO
para el muestreo necesarios para la determinación PROCEDENTE, ya que las Normas Oficiales
de las concentraciones de los parámetros Mexicanas emitidas por la Secretaría del
previstos en los permisos de descarga, a fin de Trabajo y Previsión Social regulan las medidas
estar en posibilidades de tomar muestras y procedimientos que los patrones o titulares
significativas de la calidad del agua residual, de las empresas productivas deben seguir para
salvaguardar la seguridad de las personas asegurar la salud de los trabajadores
autorizadas para la toma de la muestra y vigilar el contratados.
cumplimiento de la norma. Sin embargo, los puntos donde es
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO representativa la colecta de muestra de agua
residual descargada se ubican en zona federal
Que se requieren especificaciones para cumplir
o de protección de cuerpos de agua propiedad
con lo establecido en el Art. 88 bis fracción IV de la
Ley de Aguas Nacionales, respecto a los accesos
para el muestreo necesarios para la determinación
de las concentraciones de los parámetros
Agua, por regularse una estructura mínima
previstos en los permisos de descarga, a fin de
necesaria para que el personal que realiza la
estar en posibilidades de tomar muestras
colecta de las muestras y que generalmente es
significativas de la calidad del agua residual,
parte de laboratorios acreditados y aprobados
salvaguardar la seguridad de las personas
o de la autoridad misma, no ponga en riesgo su
autorizadas para la toma de la muestra y vigilar el
integridad física al realizar esta actividad.
cumplimiento de la norma.
JUSTIFICACIÓN
La Ley de Aguas Nacionales establece en su Art.
88 Bis IV: Instalar y mantener en buen estado, los
aparatos medidores y los accesos para el
muestreo. Por lo que en ningún momento requiere
condiciones de seguridad y considerando que
sean necesarias, la STPS ya las regula en sus
NOMs, por lo que no es materia de esta Norma
ambiental y es necesario eliminar todo lo
relacionado, así como el Apéndice normativo.
PUBLICADO EN EL DOF EL 05/01/18 modificación, razón por la cual no se realiza
Objetivo y campo de aplicación
respuesta.
nacionales.
residuales, con el fin de proteger, conservar y en
su caso mejorar la calidad de las aguas y bienes
nacionales.
JUSTIFICACIÓN
Acotar el alcance ya que no se puede mejorar en
todos los casos.

PUBLICADO EN EL DOF EL 05/01/18 Cabe señalar que este cambio ya se realizó,
Análisis de agua-Determinación del pH-Método de por
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Se actualiza el numeral 2.4, para quedar como:
Oficial de la Federación el 5 de octubre de 2011. DECÍA:
Norma Mexicana NMX-AA-008-SCFI-2011,
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO Análisis de agua-Determinación del pH-Método

NMX-AA-008-SCFI-2016 ANÁLISIS DE AGUA.- de prueba (cancela a la NMX-AA-008-SCFI-
MEDICIÓN DEL pH EN AGUAS NATURALES, 2000). Declaratoria de vigencia publicada en el
RESIDUALES Y RESIDUALES TRATADAS.- Diario Oficial de la Federación el 5 de octubre
MÉTODO DE PRUEBA- (CANCELA A LA NMX- de 2011.
AA-008-SCFI-2011). Declaratoria de vigencia DICE:
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 9 2.4. Norma Mexicana NMX-AA-008-SCFI-2016
de septiembre de 2016. Análisis de agua - Medición de pH en aguas
JUSTIFICACIÓN naturales, residuales y residuales tratadas -
Las diversas normas de referencia deben de ser Método de prueba (cancela a la NMX-AA-008-
congruentes con la última versión publicada en el SCFI-2011). Declaratoria de vigencia publicada
DOF. en el Diario Oficial de la Federación el 9 de
septiembre de 2016.

2.15. Norma Mexicana NMX-AA-087-SCFI-2010, NO PROCEDENTE.
Análisis de agua-Evaluación de toxicidad aguda Dando cumplimiento al artículo 33 del
con Daphnia magna, Straus (Crustácea- Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Cladocera)-Método de Prueba (cancela a la NMX- y Normalización, se señala lo siguiente: se
AA-087-SCFI-1995). Declaratoria de vigencia determinó que el comentario se considera NO
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 PROCEDENTE, dado que la toxicidad es un
de marzo de 2011. parámetro integrador que señala que existen
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO elementos, sustancias reguladas o no
reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
que pueden provocar daños a la salud humana
Análisis de agua-Evaluación de toxicidad aguda
o al medio ambiente. Así, la medición de la
con Daphnia magna, Straus (Crustácea-
toxicidad en las descargas de aguas residuales
Cladocera)-Método de Prueba (cancela a la NMX-
AA-087-SCFI-1995). Declaratoria de vigencia
de marzo de 2011.
JUSTIFICACIÓN agua sin estar caracterizadas o normadas.
Eliminar de toda la norma lo relacionado con Las pruebas de toxicidad son una evaluación
toxicidad. De acuerdo con los comentarios del para determinar la peligrosidad de mezclas
punto 3.40 complejas como las descargas de las aguas
matar o dañar al 50% de los organismos que
se exponen a un desecho líquido, lo que se
hábitat natural. De forma general, la UT se
interpreta como el número de veces que se
tendría que diluir una muestra original para no
un valor menor o igual a 5 UT es muy

PROCEDENTE. .
En respuesta a los comentarios relativos a los
costos que implica el análisis de la toxicidad
utilizando dos organismos de prueba, se
considera viable utilizar solamente la prueba
con Vibrio fischeri, debido a un mayor tiempo
de vigencia previo al análisis de la muestra al
congelarse hasta por 15 días una vez
colectada la muestra, sensibilidad del
organismo, menor tiempo en la ejecución de la
prueba y obtención del resultado. La prueba
está automatizada, lo que ofrece mayor
precisión. Por lo tanto, se elimina el numeral
2010, Análisis de agua-Evaluación de toxicidad
aguda con Daphnia magna, Straus (Crustácea-
Cladocera)-Método de Prueba (cancela a la
NMX-AA-087-SCFI-1995). Declaratoria de
DECÍA:
DICE:
2016 Análisis de agua - Medición de pH en
aguas naturales, residuales y residuales
tratadas - Método de prueba (cancela a la
Federación el 9 de septiembre de 2016

El planteamiento de la NOM de permitir un valor PROCEDENTE.
menor o igual a 5 UT es muy permisivo debido que NO PROCEDENTE.
significa que 2 a los 15 minutos de exposición0% Dando cumplimiento al artículo 33 del
en volumen de una descarga que equivale a las 5 Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
UT, es suficiente para ocasionar un efecto tóxico a y Normalización, se señala lo siguiente: se
la vida acuática en los cuerpos receptores de las determinó que el comentario se considera NO
descargas. Por lo anterior, se propone establecer PROCEDENTE, respecto de eliminar de toda la
un límite máximo de 2 a los 15 minutos de norma toxicidad, dado que la toxicidad es un
exposición UT que equivale al 50% de la parámetro integrador que señala que existen
descarga. Es importante mencionar que de elementos, sustancias reguladas o no
acuerdo a la Agencia de Protección Ambiental de reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
los Estados Unidos de Norteamérica (USEPA, por que pueden provocar daños a la salud humana
sus siglas en inglés) en su protocolo para evaluar o al medio ambiente. Así, la medición de la
sitios con desechos líquidos peligrosos, 5 UT se toxicidad en las descargas de aguas residuales
clasifica como un desecho de alta toxicidad y 2 a es muy importante como un medio de alerta
los 15 minutos de exposición UT como de para prevenir los riesgos ambientales y evitar
toxicidad moderada. EPA 6007-83/054. análisis de una gran cantidad de sustancias
PUBLICADO EN EL DOF EL 05/01/18 que actualmente son vertidas a los cuerpos de
2.17. Norma Mexicana NMX-AA-110-1995-SCFI, agua sin estar caracterizadas o normadas.
Análisis de agua-Evaluación de toxicidad aguda Las pruebas de toxicidad son una evaluación
con Artemia franciscana Kellogg (Crustácea- para determinar la peligrosidad de mezclas
Anostraca)-Método de Prueba. Declaratoria de complejas como las descargas de las aguas
vigencia publicada en el Diario Oficial de la residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
Federación el 12 de abril de 1996. corresponden al inverso de la concentración

PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO expresada en porcentaje del volumen de una
2.17. Norma Mexicana NMX-AA-110-1995-SCFI, descarga de agua residual que es capaz de
Análisis de agua-Evaluación de toxicidad aguda matar o dañar al 50% de los organismos que
con Artemia franciscana Kellogg (Crustácea- se exponen a un desecho líquido, lo que se
Anostraca)-Método de Prueba. Declaratoria de denomina como concentración efectiva media
vigencia publicada en el Diario Oficial de la (CE50). En toxicología afectar una población en
Federación el 12 de abril de 1996. 50% significa que no podrá sobrevivir en su
JUSTIFICACIÓN hábitat natural. De forma general, la UT se
Eliminar de toda la norma lo relacionado con
toxicidad. De acuerdo con los comentarios del tendría que diluir una muestra original para no
punto 3.40. generar la mortandad o el daño del 50 por

PROCEDENTE.
con Vibrio Fischeri, debido a un mayor tiempo
2.17. Norma Mexicana NMX-AA-110-1995-
SCFI, Análisis de agua-Evaluación de toxicidad
aguda con Artemia franciscana Kellogg
DECÍA:
DICE:

2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112-1995-SCFI, NO PROCEDENTE.
Análisis del agua y sedimentos-Evaluación de Dando cumplimiento al artículo 33 del
toxicidad aguda con Photobacterium Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
phosphoreum.-Método de prueba. Declaratoria de y Normalización, se señala lo siguiente: se
vigencia publicada en el Diario Oficial de la determinó que el comentario se considera NO
Federación el 12 de abril de 1996. PROCEDENTE, dado que la toxicidad es un
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO parámetro integrador que señala que existen
2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112-1995-SCFI, elementos, sustancias reguladas o no
Análisis del agua y sedimentos-Evaluación de reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
toxicidad aguda con Photobacterium que pueden provocar daños a la salud humana
phosphoreum.-Método de prueba. Declaratoria de o al medio ambiente. Así, la medición de la
vigencia publicada en el Diario Oficial de la toxicidad en las descargas de aguas residuales
Federación el 12 de abril de 1996. es muy importante como un medio de alerta
JUSTIFICACIÓN
Eliminar de toda la norma lo relacionado con que actualmente son vertidas a los cuerpos de
toxicidad. De acuerdo con los comentarios del agua sin estar caracterizadas o normadas.
punto 3.40.

permisivo debido que significa que 20% en
volumen de una descarga que equivale a las 5
UT, es suficiente para ocasionar un efecto
tóxico a la vida acuática en los cuerpos
receptores de las descargas. Por lo anterior, se
propone establecer un límite permisible de 2
toxicidad y 2 UT como de toxicidad moderada.
EPA 60072-83/054.
PROCEDENTE.
como:
DECÍA:
SCFI, Análisis del agua y sedimentos-
de 1996.
DICE:

PUBLICADO EN EL DOF EL 05/01/18 Cabe señalar que el cambio al numeral 2.20 se
2.20. Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-2006, realizó, derivado del comentario emitido
Que establece los requisitos y especificaciones de anteriormente por el promovente.
sustentabilidad de calidad de playas. Apéndice Se actualiza el numeral 2.20, para quedar
normativo II, Método de prueba Enterococos como:
fecales. Declaratoria de vigencia publicada en el DECÍA:
Diario Oficial de la Federación el 6 de julio de 2.20. Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-
2006. 2006, Que establece los requisitos y
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO especificaciones de sustentabilidad de calidad
NMX-AA-120-SCFI-2016, "QUE ESTABLECE LOS de playas. Apéndice normativo II, Método de
REQUISITOS Y ESPECIFICACIONES DE prueba Enterococos fecales. Declaratoria de
SUSTENTABILIDAD DE CALIDAD DE PLAYAS vigencia publicada en el Diario Oficial de la
(CANCELA A LA NMX-AA-120-SCFI-2006) Federación el 6 de julio de 2006.
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario DICE:
Oficial de la Federación el 07 de diciembre de 2.20. Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-
2016 2016 Que establece los requisitos y
JUSTIFICACIÓN especificaciones de sustentabilidad de calidad
Las diversas normas de referencia deben de ser de playas. Apéndice normativo B, Método de
congruentes con la última versión publicada en el referencia "Sustrato cromogénico definido y
DOF. fluorogénico para determinar Enterococos en
diciembre de 2016.

PUBLICADO EN EL DOF EL 05/01/18 PROCEDENTE
3.6. Contaminantes básicos: En lo que NO PROCEDE.
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se Dando cumplimiento al artículo 33 del
consideran los siguientes: grasas y aceites, sólidos Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
suspendidos totales, demanda química de y Normalización, se señala lo siguiente: se
oxígeno, carbón orgánico total, nitrógeno total determinó que el comentario se considera NO
(suma de las concentraciones de nitrógeno PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
Kjeldahl, de nitritos y de nitratos, expresadas como es un parámetro integrador que señala que
mg/litro de nitrógeno), fósforo total, color existen elementos, sustancias reguladas o no
verdadero, toxicidad aguda, temperatura y pH. reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO que pueden provocar daños a la salud humana
3.6. Contaminantes básicos: En lo que o al medio ambiente. Así, la medición de la
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se toxicidad en las descargas de aguas residuales
consideran los siguientes: grasas y aceites, sólidos es muy importante como un medio de alerta
suspendidos totales, demanda química de para prevenir los riesgos ambientales y evitar
oxígeno, carbón orgánico total, nitrógeno total análisis de una gran cantidad de sustancias
(suma de las concentraciones de nitrógeno que actualmente son vertidas a los cuerpos de
Kjeldahl, de nitritos y de nitratos, expresadas como agua sin estar caracterizadas ni normadas. Por
mg/litro de nitrógeno), fósforo total, color lo anterior se requiere medirlo en descargas.
verdadero, toxicidad aguda, temperatura y pH. Actualmente el parámetro DQO se utiliza como
JUSTIFICACIÓN indicador en la RNMCA, los datos indican un
incremento de los sitios contaminados. Se
Eliminar los parámetros nuevos, de acuerdo con
considera que este parámetro es adecuado
los comentarios incluidos en los puntos 3.9, 3.40 y
como mecanismo regulatorio, ya que es fácil de
4.1.
analizar e integra las sustancias orgánicas e
Así mismo la toxicidad más que un “contaminante inorgánicas oxidables. La demanda bioquímica
básico” es la consecuencia de la presencia de de oxígeno (DBO) mide la materia orgánica

determinados elementos o sustancias, lo mismo el biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
término “color verdadero”, por lo que no se fácilmente biodisponible. La prueba utiliza un
deberían de considerar como contaminantes consorcio no específico de microorganismos
básicos. que transforman la materia orgánica presente
Por otro lado, en la MIR correspondiente no existe en el agua en CO2, microorganismos y agua.
la información representativa suficiente para La DQO por su parte abarca materia orgánica
biodegradable, no biodegradable y compuestos
integrar estos parámetros en el proyecto de
inorgánicos susceptibles de ser oxidados.
modificación, pues en el caso de toxicidad las
muestras analizadas no son representativas para Normalmente se considera que un agua de

la cantidad de puntos de descarga en todo el país, buena biodegradabilidad tendrá una relación
y más bien puede atender a una situación DQO: DBO 2:1 (caso de muchas aguas
particular de alguna región, y no aplicarse como municipales). Cuando el consorcio microbiano
una medida general a todo el país. que degrada la materia orgánica es
debidamente aclimatado, puede ser capaz de
degradar materia orgánica más compleja e
incluso materia tóxica; agua con relaciones tan
desfavorables como 10:1 (DQO: DBO) han sido
tratadas exitosamente utilizando procesos
biológicos anaerobios, anaerobio-aerobio y
aerobio. Efluentes de industrias farmacéuticas,
que contienen sustancias DQO potencialmente
tóxicas para los microorganismos, han sido
tratados exitosamente mediante procesos
biológicos de tratamiento. Esto quiere decir que
muchas de las sustancias que generan DQO y
que en una primera instancia no provocan
DBO, eventualmente llegan a ser degradadas
en condiciones que ocurren en la naturaleza.
Por otra parte, es necesario señalar, que aun
cuando la DQO no pudiera ser fácilmente
biodegradable, el hecho de verterla en cuerpos
de agua, sí es un foco de contaminación.
Descargas con alto contenido de salinidad:
Para este tipo de descargas, será necesario
realizar la cuantificación de DQO mediante la
medición del Carbono Orgánico Total, debido a
que el alto contenido de cloruros y otras sales
es interferencia en la cuantificación de DQO.
En la medición de COT, se evitan las
interferencias.
Los parámetros DQO, toxicidad y color están
asociados en muchos casos con sustancias
peligrosas. El color en el agua resulta de la
presencia en solución de diferentes sustancias
como iones metálicos naturales, humus y
materia orgánica disuelta. La expresión color
se debe considerar que define el concepto de
“color verdadero”, esto es, el color del agua de
la cual se ha eliminado la turbiedad. El término
“color aparente” engloba no sólo el color debido
a sustancias disueltas sino también a las

más tóxicos. Algunas causas de la toxicidad
acuática son las sales como NaCl y Na2SO4
(provenientes del teñido), agentes surfactantes

PROCEDE.
Sin embargo, derivado del comentario, se
modifican los numerales 3.6 y 3.24, para
quedar como:
DECÍA:
de oxígeno, Carbón orgánico total, Nitrógeno
Nitrógeno), Fósforo Total, color verdadero,
toxicidad aguda, temperatura y pH.
DICE:
DECÍA:
Plomo y Zinc.
DICE:
Plomo y Zinc

3.8. Coordenadas geográficas: Sistema de NO PROCEDENTE.
referencia que permite localizar un punto en la Dando cumplimiento al artículo 33 del
superficie de la tierra que emplea la Latitud (Lat) y Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Longitud (Long), que para este caso se expresarán y Normalización, se señala lo siguiente: el
en Grados (°), minutos (´) y segundos (”), comentario se considera NO PROCEDENTE,
utilizando el sistema de referencia que determine en virtud de que hay varios sistemas para la
medición de coordenadas geográficas, no se
para tal efecto el Instituto Nacional de Estadística y
puede limitar a alguno en específico, aunque
Geografía o entidad que lo sustituya y que se
sea el más usado.
adquieren con un aparato de Geoposicionamiento
global (GPS). PROCEDENTE.
De acuerdo al comentario del promovente y
tomando en cuenta la precisión que realiza, en
3.8. Coordenadas geográficas: Sistema de el sentido de hacer congruente este numeral
referencia que permite localizar un punto en la con el 6.4, se modifica el numeral 3.8, ya que
superficie de la tierra que emplea la Latitud (Lat) y se evidencia que no es clara la redacción en
Longitud (Long), que para este caso se expresarán 6.4.
en Grados (°), minutos (´) y segundos (”), Por lo que se modifica la redacción de los
utilizando el sistema de referencia Datum. que numerales 3.8 y 6.4. De igual forma se indica
determine para tal efecto el Instituto Nacional de que, debido a que se incluyó una nueva
Estadística y Geografía o entidad que lo sustituya definición, el numeral 3.8 de la NOM-001-
y que se adquieren con un aparato de SEMARNAT-2021, quedan de la siguiente
Geoposicionamiento global (GPS). manera:
JUSTIFICACIÓN DECÍA:
Este numeral debe ser congruente con el numeral 3.8. Coordenadas geográficas: Sistema de
6.4, donde se especifican las coordenadas referencia que permite localizar un punto en la
geográficas con el Datum. superficie de la tierra que emplea la Latitud
(Lat) y Longitud (Long), que para este caso se
expresarán en Grados (°), minutos (´) y
segundos (”), utilizando el sistema de
referencia que determine para tal efecto el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía o
entidad que lo sustituya y que se adquieren con
(GPS).
DICE:
DECÍA:
DICE:
establecido en el segundo párrafo del numeral

3.9. Demanda Química de Oxígeno (DQO): La
medida del oxígeno consumido por la oxidación de
la materia orgánica e inorgánica en una prueba
específica.
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO PROCEDENTE, ya que:

3.9. Demanda Química de Oxígeno (DQO): La El parámetro de DQO se considera adecuado
como mecanismo regulatorio, ya que integra
la materia orgánica e inorgánica en una pruebalas sustancias orgánicas e inorgánicas
específica. oxidables, a diferencia de la DBO 5 que sólo
JUSTIFICACIÓN biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
Eliminar el parámetro de DQO en toda la norma fácilmente biodisponible, lo que implica que
considerando que: descargas con compuestos inorgánicos no
biodegradables no sean cuantificados, lo que
1.- Aunque el método de prueba de la DQO puede ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
más exacto, sencillo, rápido y económico con cuerpo receptor sin ser identificadas y
respecto al de DBO5, consideramos que sustituir cuantificadas. Aunado a ello el método de
este parámetro presenta muchas dificultades para prueba para el análisis de DBO5 requiere el uso
los regulados ya que las plantas de tratamiento de un inóculo para cada tipo de descarga,
actuales fueron diseñadas para cumplir con el cuando se mide en descargas industriales, lo
parámetro de DBO e incluir un parámetro de DQO cual no se lleva a cabo en la práctica. Lo
con valores tan estrictos implica en la mayoría de anterior tiene como consecuencia que los
los casos tener que cambiar las plantas de resultados presenten valores de DBO5 muy
tratamiento, con inversiones muy altas, que no bajos debido a que estos desechos son tóxicos
todas las empresas podrían realizar, por lo que para las bacterias que se utilizan en el
tendrían que cerrar y perder fuentes de empleo. laboratorio.
2.- El parámetro de DQO no es de aplicación El método de prueba de la DQO es más
universal en nuestros principales socios exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
comerciales (Canadá y EU), por lo que exigirlo en con respecto al método de prueba de la
nuestro país nos causará una fuerte pérdida en medición de DBO5, lo que representa un
nuestra competitividad. beneficio para el responsable de la descarga.
3.- En el plano del país de Red Nacional de Toda vez que la salinidad interfiere en la
Monitoreo de la Conagua: determinación de la DQO se hizo necesario
http://201.116.60.25/sina/index_jquery- establecer un parámetro para cuantificar la
mobile2.html?tema=calidadAgua#&ui-state=dialog carga orgánica contaminante en aguas con
se observa que las descargas fuertemente
contaminadas (DQO>200) son mínimas en
parámetro de COT.
relación con todas las descargas del país (Verdes.
amarillas y cafés), por lo que consideramos que no
se justifica incluir un parámetro general, cuando se
puede controlar estableciendo la Condiciones
Particulares a las descargas a las contaminantes
4. El valor tan estricto del parámetro de DQO
limitará el proceso de reciclado del agua, por lo
que se causará un mayor consumo de agua clara
o de primer uso.
5. La prueba DQO define indirectamente la
cantidad de materia orgánica total pero durante el
proceso puede oxidar compuestos inorgánicos que
estén presentes y en cambio la DBO en la
descarga puede prevenir afectaciones en los
ecosistemas de cuerpos de agua, por efectos
negativos como es la eutrofización.
3.10. Dictamen de conformidad: Documento Dando cumplimiento al artículo 33 del
emitido por la Procuraduría, o la Unidad de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Verificación o por la Comisión que avala el y Normalización, se señala lo siguiente: se
cumplimiento de la presente Norma. determinó que el comentario se considera NO
PROCEDENTE, ya que se considera
redundante señalar que las unidades de
3.10. Dictamen de conformidad: Documento verificación sean acreditadas y aprobadas, toda
emitido por la Procuraduría, o la Unidad de vez, que en el apartado 3.47 de la NOM, se
Verificación acreditada y aprobada, o por la señala: Unidades de Verificación: La persona
Comisión que avala el cumplimiento de la presente física o moral que realiza actos de verificación,
Norma. acreditada ante una entidad de acreditación y
JUSTIFICACIÓN aprobada por la Comisión.
Considerar que la UV debe estar acreditada y

aprobada por lor organismos correspondientes.

3.18. Informe de resultados de muestreo y análisis:
Aquél que realiza un laboratorio en sistema
electrónico que para tal efecto determine la determinó que el comentario se considera NO
Comisión, en el cual informará el resultado de los PROCEDENTE, en virtud de que el sujeto
análisis realizados en las descargas de aguas regulado es el laboratorio, quien la obligación
residuales. de mantener el informe de resultados en el
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO sistema electrónico es para tenerlo a
disposición de la autoridad, en términos de
3.18. Informe de resultados de muestreo y análisis:
eficiencia y revisión de la CONAGUA.
Aquél que realiza un laboratorio en sistema
electrónico o impreso, que para tal efecto
determine la Comisión, en el cual informará el
resultado de los análisis realizados en las
JUSTIFICACIÓN
Si la NOM no considera la opción de los informes
impresos esto puede derivar en la modificación del
servicio por parte de los laboratorios, pero
internamente las empresas manejan la obligación
de mantener originales impresos como evidencia
de cumplimiento.
3.25. Muestra compuesta: La que resulta de Dando cumplimiento al artículo 33 del
mezclar el número de muestras simples, según loReglamento de la Ley Federal sobre Metrología
indicado en la Tabla 5. Para conformar la muestra
compuesta, el volumen de cada una de las determinó que el comentario se considera NO
muestras simples deberá ser proporcional al PROCEDENTE, en virtud de que la definición
caudal de la descarga en el momento de su propuesta es más completa que la referenciada
colecta. en la NMX-AA-003 “NORMA MEXICANA
"AGUAS RESIDUALES.- MUESTREO” y
3.25. Muestra compuesta: Es la que resulta del
mezclado de varias muestras simples.
JUSTIFICACIÓN
Mantener la definición establecida en la NMX-AA-
003 para aclarar su alcance y considerar que las
especificaciones deben incluirse en el cuerpo de la
norma, no en la definición, para dar cumplimiento
con lo establecido en la NMX-Z-013-2016. (El texto
ya está en el punto 6.2)

3.26. Muestra simple: La que se colecta por el Dando cumplimiento al artículo 33 del
signatario autorizado en el punto señalado en el Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
permiso de descarga, en día normal de operación y Normalización, se señala lo siguiente: se
que refleje cuantitativa y cualitativamente el o los determinó que el comentario se considera NO
procesos más representativos de las actividades PROCEDENTE, en virtud de que la definición
que generan la descarga, durante el tiempo propuesta es más completa que la referenciada
necesario para completar cuando menos un en la NMX-AA-003 “NORMA MEXICANA
volumen suficiente para que se lleven a cabo los "AGUAS RESIDUALES.- MUESTREO” y
análisis necesarios para conocer su composición, aplicable para los fines que persigue el
aforando el caudal descargado en el sitio y en el instrumento normativo propuesto.
momento del muestreo.
3.26. Muestra simple: Es aquella muestra

individual tomada en un corto período de forma tal
que el tiempo empleado en su extracción sea el
transcurrido para obtener el volumen necesario.
JUSTIFICACIÓN
003 para aclarar definición y considerar que las
a lo establecido en la NMX-Z-013-2016. (El texto
3.27. Muestreo: Es el procedimiento mediante el Dando cumplimiento al artículo 33 del
cual un signatario autorizado colecta un volumen Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de agua residual descargado por el responsable y Normalización, se señala lo siguiente: se
de la descarga a un cuerpo receptor propiedad de determinó que el comentario se considera NO
la Nación necesario para poder realizar los análisis PROCEDENTE, debido a que la definición
ya sea en campo o en laboratorio según propuesta no aporta lo necesario y aplicable
corresponda a los parámetros contenidos en esta para los fines que persigue el instrumento
Norma Oficial Mexicana. normativo propuesto.
3.27. Muestreo: Es el procedimiento mediante el
cual un signatario autorizado colecta un volumen
de agua residual descargado por el responsable
de la descarga a un cuerpo receptor propiedad de
la Nación necesario para poder realizar los análisis
ya sea en campo o en laboratorio según
corresponda a los parámetros contenidos en esta
JUSTIFICACIÓN
Aclarar la definición y cumplir con la lo establecido
en la NMX-Z-013-2016.

organismos vivos. y Normalización, se señala lo siguiente: se
PROCEDENTE, dado que la toxicidad es un
3.40. Toxicidad: Potencial inherente o capacidad parámetro integrador que señala que existen
de una sustancia para causar efectos adversos en elementos, sustancias reguladas o no
organismos vivos. reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
JUSTIFICACIÓN que pueden provocar daños a la salud humana
Eliminar estos conceptos de toxicidad y toxicidad o al medio ambiente. Así, la medición de la
aguda de toda la NOM, considerando lo siguiente: toxicidad en las descargas de aguas residuales
1.- Que el sustento técnico para incluirla en esta es muy importante como un medio de alerta
Norma, se establece en el Anexo
20171207130819_ 43366 LA IMPORTANCIA DE
INCLUIR ANÁLISIS DE TOXICIDAD EN
DESCARGAS INDUSTRIALES Y MUNICIPALES
QUE AFECTAN A LOS CUERPOS Las pruebas de toxicidad son una evaluación
RECEPTORES, a pesar de que este estudio fue para determinar la peligrosidad de mezclas
realizado en el año 2002 y las condiciones han complejas como las descargas de las aguas
cambiado sustancialmente, por lo que residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
consideramos improcedente utilizar esta corresponden al inverso de la concentración
información, además de que: 1.1 El estudio no es expresada en porcentaje del volumen de una
representativo ya que los valores de clasificación, descarga de agua residual que es capaz de
se basaron en 204 descargas del estado de matar o dañar al 50% de los organismos que
Puebla. se exponen a un desecho líquido, lo que se
1.2 El mismo IMTA recomienda en su justificación (CE50). En toxicología afectar una población en
que se realicen estudios más completos antes de 50% significa que no podrá sobrevivir en su
establecer un límite. hábitat natural. De forma general, la UT se
2.- En el Mapa 3 Resultados de toxicidad del interpreta como el número de veces que se
documento 20171213180937 _43366 MIR- tendría que diluir una muestra original para no
PROYECTO DE MODIFICACIÓN (Pág.16), la generar la mortandad o el daño del 50 por
cantidad de descargas que rebasan el parámetro ciento de la población en organismos de
de toxicidad (>5, marcadas con rojo), son mínimas prueba. El planteamiento de la NOM de permitir
(12%) en relación con el total de descargas del un valor menor o igual a 5 UT es muy
país (Verdes y amarillas), por lo que consideramos permisivo debido que significa que 2 a los 15
que no se justifica incluir un parámetro general, minutos de exposición0% en volumen de una
cuando se puede controlar estableciendo la descarga que equivale a las 5 UT, es suficiente
Condiciones Particulares a las descargas a las para ocasionar un efecto tóxico a la vida
contaminantes acuática en los cuerpos receptores de las
3.- En la Tabla 2 del mismo documento anterior: descargas. Por lo anterior, se propone
Análisis comparativo internacional de límites establecer un límite máximo de 2 a los 15
máximos permisibles de contaminantes en las minutos de exposición UT que equivale al 50%
descargas de aguas residuales en ríos o aguas de la descarga. Es importante mencionar que
superficiales (Pág. 19) se observa claramente que de acuerdo a la Agencia de Protección
la toxicidad no se regula en los países con los que Ambiental de los Estados Unidos de
compararon los parámetros de la norma, por lo Norteamérica (USEPA, por sus siglas en
que no existe el sustento de cumplir con los inglés) en su protocolo para evaluar sitios con
compromisos internacionales y al incluirla en esta desechos líquidos peligrosos, 5 UT se clasifica
norma, se afectará fuertemente la competitividad como un desecho de alta toxicidad y 2 a los 15
de nuestro país, por los altos costos que minutos de exposición UT como de toxicidad
representarían las pruebas específicas y los moderada. EPA 60072-83/054.
tratamientos de las descargas y que no se En cuanto a las inversiones adicionales que
requieren en los demás países. tendrían que efectuar, estas estarán en función
4.- No existe la infraestructura necesaria para del tipo de agua residual a tratar. Si el agua es
realizar análisis de toxicidad para todas las de origen municipal con baja o nula influencia
descargas del país, además de que los métodos industrial, el sistema de tratamiento con que
presentan una incertidumbre muy alta y algunos cuenta podrá entregar un efluente que
de los referidos en las NMX no se podrían aplicar satisfaga las características señaladas en la
ya que la Norma limita a la determinación de norma. En la medida que el agua a tratar tenga
Concentración Efectiva. una mayor presencia de sustancias de difícil
nacionales.
vigente.

3.41. Toxicidad aguda: Es el efecto adverso que Dando cumplimiento al artículo 33 del
se manifiesta en los organismos de prueba, luego Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de exponerlos a las muestras problema por una y Normalización, se señala lo siguiente: se
sola vez durante un periodo de tiempo. determinó que el comentario se considera NO
PROCEDENTE. Dado que la toxicidad es un
3.41. Toxicidad aguda: Es el efecto adverso que elementos, sustancias reguladas o no

se manifiesta en los organismos de prueba, luego reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
de exponerlos a las muestras problema por una que pueden provocar daños a la salud humana
sola vez durante un periodo de tiempo. o al medio ambiente. Así, la medición de la
JUSTIFICACIÓN toxicidad en las descargas de aguas residuales
Eliminar estos conceptos de toxicidad y toxicidad
aguda de toda la NOM, considerando lo siguiente:
1.- Que el sustento técnico para incluirla en esta que actualmente son vertidas a los cuerpos de
Norma, se establece en el Anexo agua sin estar caracterizadas o normadas.
20171207130819_ 43366 LA IMPORTANCIA DE
INCLUIR ANÁLISIS DE TOXICIDAD EN Las pruebas de toxicidad son una evaluación
DESCARGAS INDUSTRIALES Y MUNICIPALES para determinar la peligrosidad de mezclas
QUE AFECTAN A LOS CUERPOS complejas como las descargas de las aguas
RECEPTORES, a pesar de que este estudio fue residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
realizado en el año 2002 y las condiciones han corresponden al inverso de la concentración
cambiado sustancialmente, por lo que expresada en porcentaje del volumen de una
consideramos improcedente utilizar esta descarga de agua residual que es capaz de
información, además de que: matar o dañar al 50% de los organismos que
1.1 El estudio no es representativo ya que los se exponen a un desecho líquido, lo que se
valores de clasificación, se basaron en 204 denomina como concentración efectiva media
descargas del estado de Puebla. (CE50). En toxicología afectar una población en
1.2 El mismo IMTA recomienda en su justificación 50% significa que no podrá sobrevivir en su
que se realicen estudios más completos antes de hábitat natural. De forma general, la UT se
establecer un límite. interpreta como el número de veces que se
2.- En el Mapa 3 Resultados de toxicidad del tendría que diluir una muestra original para no
documento 20171213180937 _43366 MIR- generar la mortandad o el daño del 50 por
PROYECTO DE MODIFICACIÓN (Pág.16), la ciento de la población en organismos de
cantidad de descargas que rebasan el parámetro prueba. El planteamiento de la NOM de permitir
de toxicidad (>5, marcadas con rojo), son mínimas un valor menor o igual a 5 UT es muy
(12%) en relación con el total de descargas del permisivo debido que significa que 2 a los 15
país (Verdes y amarillas), por lo que consideramos minutos de exposición0% en volumen de una
que no se justifica incluir un parámetro general, descarga que equivale a las 5 UT, es suficiente
cuando se puede controlar estableciendo la para ocasionar un efecto tóxico a la vida
Condiciones Particulares a las descargas a las acuática en los cuerpos receptores de las
contaminantes descargas. Por lo anterior, se propone
3.- En la Tabla 2 del mismo documento anterior:
máximos permisibles de contaminantes en las de la descarga. Es importante mencionar que

descargas de aguas residuales en ríos o aguas de acuerdo a la Agencia de Protección
superficiales (Pág. 19) se observa claramente que Ambiental de los Estados Unidos de
la toxicidad no se regula en los países con los que Norteamérica (USEPA, por sus siglas en
compararon los parámetros de la norma, por lo
que no existe el sustento de cumplir con los
compromisos internacionales y al incluirla en esta minutos de exposición UT como de toxicidad
norma, se afectará fuertemente la competitividad moderada. EPA 6007-83/054.
de nuestro país, por los altos costos que En cuanto a las inversiones adicionales que
representarían las pruebas específicas y los tendrían que efectuar, estas estarán en función
tratamientos de las descargas y que no se del tipo de agua residual a tratar. Si el agua es
requieren en los demás países. de origen municipal con baja o nula influencia
4.- No existe la infraestructura necesaria para industrial, el sistema de tratamiento con que
realizar análisis de toxicidad para todas las cuenta podrá entregar un efluente que
descargas del país, además de que los métodos
presentan una incertidumbre muy alta y algunos
de los referidos en las NMX no se podrían aplicar
ya que la Norma limita a la determinación de una mayor presencia de sustancias de difícil
Concentración Efectiva. degradación o tóxicas será necesario hacer

nacionales.
vigente.

3.43. Unidad de Toxicidad (UT): Forma de Dando cumplimiento al artículo 33 del
expresar el grado de toxicidad de una muestra de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
la cual no se conoce la concentración de las y Normalización, se señala lo siguiente: se
sustancias que contiene. Es aplicable a descargas determinó que el comentario se considera NO
y mezclas de agua residual complejas. Se calcula: PROCEDENTE. Dado que la toxicidad es un
UT = 100 / CE50. En donde 100 es la concentración parámetro integrador que señala que existen
inicial de la muestra referida en porciento elementos, sustancias reguladas o no
3.43. Unidad de Toxicidad (UT): Forma de o al medio ambiente. Así, la medición de la
expresar el grado de toxicidad de una muestra de toxicidad en las descargas de aguas residuales
la cual no se conoce la concentración de las es muy importante como un medio de alerta
sustancias que contiene. Es aplicable a descargas para prevenir los riesgos ambientales y evitar
y mezclas de agua residual complejas. Se calcula: análisis de una gran cantidad de sustancias
UT = 100 / CE50. En donde 100 es la concentración que actualmente son vertidas a los cuerpos de
inicial de la muestra referida en porciento agua sin estar caracterizadas o normadas.
JUSTIFICACIÓN Las pruebas de toxicidad son una evaluación
Eliminar este concepto, atendiendo a comentarios para determinar la peligrosidad de mezclas
anteriores sobre la eliminación del parámetro de complejas como las descargas de las aguas
toxicidad de acuerdo con los comentarios del residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
Numeral 3.40 corresponden al inverso de la concentración
prueba.

83/054.

3.45. Valor Instantáneo (V.I.): Es el resultado Dando cumplimiento al artículo 33 del
obtenido del análisis de laboratorio a una muestra Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de agua residual colectada en la descarga, con y Normalización, se señala lo siguiente: se
motivo de una verificación realizada por la determinó que el comentario se considera NO
Comisión o la Procuraduría. PROCEDENTE, ya que si bien el valor
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO instantáneo de una muestra no es
3.45. Valor Instantáneo (V.I.): Es el resultado representativo de un ciclo completo de cuando
obtenido del análisis de laboratorio a una muestra menos 24 horas del proceso que genera la
de agua residual colectada en la descarga, con descarga, éste permite conocer valores en
motivo de una verificación realizada por la períodos de tiempo cortos de alguna
Comisión o la Procuraduría. substancia presente en la descarga, situación
JUSTIFICACIÓN por la cual el valor instantáneo contenido en la
tabla 1 y tabla 2 es igual o mayor que el
Eliminar Valor Instantáneo de todo la norma, ya
que las muestras del agua residual deben ser
fin de compensar cualquier condición de
operación que alterara momentáneamente la
variación importante en la concentración de
cualquier substancia, aún en un período de
descarga
tiempo breve, puede provocar un efecto
Para que una muestra sea representativa y que perjudicial a la salud humana o al medio
refleje las condiciones promedio de la fluctuación ambiente.
entre una película y una fotografía.

3.46. Visita de verificación: La que se efectúe con Dando cumplimiento al artículo 33 del
el objeto de comprobar el cumplimiento de la Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
presente Norma Oficial Mexicana por la y Normalización, se señala lo siguiente: se
Procuraduría, la Comisión, o una Unidad de determinó que el comentario se considera NO
Verificación. PROCEDENTE, ya que la Ley Federal sobre
procedimiento administrativo en su artículo 9,
establece que "El acto administrativo válido
3.46. Visita de verificación: La que se efectúe con será eficaz y exigible a partir de que surta
el objeto de comprobar el cumplimiento de la efectos la notificación legalmente efectuada",
presente Norma Oficial Mexicana por la por lo que es innecesario hacer el
Procuraduría, la Comisión, o una Unidad de señalamiento propuesto por el promovente.
Verificación con el correspondiente oficio
debidamente fundado y motivado por parte de la
autoridad competente.
JUSTIFICACIÓN
Se debe estipular que la Unidad de Verificación
puede efectuar visitas de verificación, siempre y
cuando atienda a la petición de la autoridad
correspondiente en su caso.
PUBLICADO EN EL DOF EL 05/01/18 Por lo que se modifica el numeral 4.1, para
4.1. La concentración de contaminantes básicos, quedar como:
así como de contaminantes patógenos y DECÍA:
parasitarios, toxicidad aguda y color verdadero, 4.1. La concentración de contaminantes

metales pesados y cianuros para las descargas de básicos, así como de contaminantes patógenos
aguas residuales a cuerpos receptores, no debe y parasitarios, toxicidad aguda y color
exceder el valor indicado como límite permisible de verdadero, metales pesados y cianuros para
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 las descargas de aguas residuales a cuerpos
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana. receptores, no debe exceder el valor indicado
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO como límite permisible de acuerdo al tipo de
4.1. La concentración de contaminantes básicos,
(...)
metales pesados y cianuros para las descargas de DICE:
aguas residuales a cuerpos receptores, no debe 4.1. La concentración de parámetros básicos,
exceder el valor indicado como límite permisible de así como de contaminantes patógenos y
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 parasitarios, metales y cianuros para las
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana. descargas de aguas residuales a cuerpos
JUSTIFICACIÓN receptores, no debe exceder el valor indicado
Se debe eliminar atendiendo a los comentarios
anteriores.
(...)
Adicionalmente se determinó modificar los
numerales 3.6 y 3.24, para quedar como:
DECÍA:
DICE:
DECÍA:
Plomo y Zinc.
DICE:
Plomo y Zinc.

En caso de que existan condiciones particulares Dando cumplimiento al artículo 33 del
de descarga emitidas conforme a una Declaratoria Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de Clasificación de los Cuerpos de Aguas y Normalización, se señala lo siguiente: se
Nacionales publicada en el Diario Oficial de la determinó que el comentario se considera NO

Federación o cuyos límites permisibles sean más PROCEDENTE, ya que la Ley de Aguas
estrictos o con parámetros adicionales en Nacionales y su Reglamento confieren
comparación con los previstos en esta Norma atribuciones al Ejecutivo Federal para
Oficial Mexicana, los parámetros y límites determinar los parámetros que deberán cumplir
permisibles que se deberán cumplir serán los que las descargas, la capacidad de asimilación y
establezcan las citadas condiciones particulares dilución de los cuerpos de aguas nacionales y
de descarga. las cargas de contaminantes que éstos puedan
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO recibir, así como las metas de calidad y los
En caso de que existan condiciones particulares expedición de Declaratorias de Clasificación de
de descarga emitidas conforme a derecho y por la los Cuerpos de Agua Nacionales, las cuales se
Comisión Nacional del Agua o por el Organismo publicarán en el Diario Oficial de la Federación.
de Cuenca una Declaratoria de Clasificación de los La Declaratoria de Clasificación de cuerpos de
Cuerpos de Aguas Nacionales publicada en el agua nacionales, es un instrumento que, de
Diario Oficial de la Federación o cuyos límites acuerdo con la Ley de Aguas Nacionales, debe
máximos permisibles sean más estrictos o con tomarse en cuenta para otorgar permisos de
parámetros adicionales en comparación con los descarga, fijando condiciones particulares que
previstos en esta Norma Oficial Mexicana, los permitirán alcanzar las metas de calidad en
parámetros y límites permisibles que se deberán plazos en etapas sucesivas. De acuerdo al
cumplir serán los que establezcan las citadas Artículo 87 de la LAN, las Declaratorias de
condiciones particulares de descarga, conforme a Clasificación contienen la delimitación de los
la vigencia de dicha concesión. cuerpos de agua estudiados en los que se
JUSTIFICACIÓN determina la capacidad de asimilación y
Las Condiciones Particulares de Descarga (en lo dilución de contaminantes, es decir, su aptitud
conducente CPD) tienen como objetivo de acuerdo de auto depurarse; los parámetros de calidad
a la Ley de Aguas Nacionales la conservación y que deberán cumplir las aguas residuales y los
control de calidad de agua por un determinado uso límites permisibles de dichos parámetros en las
del agua o por un grupo de usuarios de un cuerpo áreas clasificadas, los cuales, son la base para
receptor específico. Aunado a lo anterior, es decir fijar condiciones particulares de descarga.
el motivo y la razón de ser de los CPD, a lo largo Incluyen además, metas de calidad en los
del texto de la Ley de Aguas Nacionales, se cuerpos de agua receptores de los
desprende que la obligación de cumplir con los contaminantes y los plazos para alcanzarlas.
parámetros de las NOMS son opcionales para El artículo 88 BIS de la LAN señala que las
quienes cuenten con CPD. Por lo que acotar las personas físicas o morales que efectúen
CPD, no solo es contrario a su finalidad si no que descargas de aguas residuales a los cuerpos
contrario a lo que establece la Ley de Aguas receptores deberán cumplir con las condiciones
Nacionales, ordenamiento jurídico el cual del permiso de descarga correspondiente y
jerárquicamente va por encima de toda NOM cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas y
en su caso con las condiciones particulares de
descarga que se hubieren fijado, para la
prevención y control de la contaminación
extendida o dispersa que resulte del manejo y
aplicación de substancias que puedan
contaminar la calidad de las aguas nacionales
y los cuerpos receptores.

Los responsables de la descarga deberán Dando cumplimiento al artículo 33 del
comprobar de manera ordinaria en términos de lo Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento de y Normalización, se señala lo siguiente: se
los límites permisibles establecidos para Promedio determinó que el comentario se considera NO
Diario y Promedio Mensual en las Tablas 1 y 2 PROCEDENTE, debido a que la propuesta del
según corresponda al tipo de cuerpo receptor. El promovente no aporta elementos para un mejor
valor instantáneo será verificado ya sea por la entendimiento, adicional a esto la definición de
Comisión o la Procuraduría. límite permisible del presente norma, que a la
letra dice: Límite permisible: Valor o intervalo
de valores asignado a un parámetro, el cual no
Los responsables de la descarga deberán debe ser excedido en la descarga de aguas
comprobar de manera ordinaria en términos de lo residuales, ya estable que se puede tratar de
dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento de un intervalo.
los límites máximos permisibles establecidos para
El valor instantáneo de una muestra no es
Tablas 1 y 2 según corresponda al tipo de cuerpo
menos 24 horas del proceso que genera la
receptor. El valor instantáneo será verificado ya descarga, éste permite conocer valores en
sea por la Comisión o la Procuraduría. períodos de tiempo cortos de alguna
Se agrega la palabra máximos para ser
congruentes con el título de la NOM. substancia presente en la descarga, situación

JUSTIFICACIÓN por la cual el valor instantáneo contenido en la
Eliminar valor instantáneo de acuerdo con los
comentarios del punto 3.45
perjudicial a la salud humana o al medio
ambiente.

TABLA 1 PROCEDENTE.
Límites Permisibles Dando cumplimiento al artículo 33 del
Ver “viii) TABLA 1 Límites Permisibles” en el Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
“ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS y Normalización, se señala lo siguiente: se
COMENTARIOS DE LA CONSULTA PÚBLICA determinó que el comentario se considera NO
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”. PROCEDENTE, ya que:
JUSTIFICACIÓN El parámetro de DQO se considera adecuado
Se deben eliminar los parámetros nuevos de DQO, como mecanismo regulatorio, ya que integra
Carbono Orgánico Tota y su referencia al las sustancias orgánicas e inorgánicas
parámetro de cloruros, toxicidad y color verdadero, oxidables, a diferencia de la DBO 5 que sólo
así como las columnas correspondientes a Valor permite medir la materia orgánica
Instantáneo, atendiendo a los comentarios biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
realizados anteriormente. fácilmente biodisponible, lo que implica que
descargas con compuestos inorgánicos no
ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
cuerpo receptor sin ser identificadas y
prueba para el análisis de DBO5 requiere el uso
resultados presenten valores de DBO5 muy
laboratorio.
parámetro de COT.
De acuerdo con las normas NMX-AA-030/1-

SCFI-2012 o la NMX- AA-030/2-SCFI-2011, en
el apartado de interferencias indican que la
interferencia de cloruros pueden ser
disminuidas mediante la adición de sulfato de
mercurio (II), un complejo soluble y muy tóxico,
sin embargo esta adición no asegura la
eliminación de los cloruros como interferencia.

muestra original sin filtrarla o centrifugarla.
más tóxicos.


descarga, éste permite conocer valores en
períodos de tiempo cortos de alguna
ambiente.

Mantener valores del parámetro de temperatura de PROCEDENTE.
la Norma vigente. Existen regiones en el país en Dando cumplimiento al artículo 33 del
dónde por sus condiciones climáticas la Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
temperatura ambiente puede arrojar aguas con y Normalización, se señala lo siguiente: se
valores iguales, o hasta por encima de los valores determinó que el comentario se considera NO
que se están proponiendo. Este asunto no ha sido PROCEDENTE, de acuerdo a las estadísticas
considerado para el establecimiento de los límites de los 4612 sitios que fueron medidos por la
permisibles de este parámetro. Red Nacional de Medición de Calidad del
Agua, en el periodo de 2012 al 2018, el 95% de
ellos presentó temperaturas menores a los 40
°C, mostrando que 4588 de los sitios tuvieron
entre 35°C y 40°C y sólo se tienen 7 sitios con
temperaturas mayores a 40°C.
y el consumo de oxígeno, por lo que cuando
los organismos se exponen a temperaturas
Tablas 1 y 2:
diferentes especies de peces

con lo indicado en el numeral 4.3 de la NOM-
001-SEMARNAT-2021.

Eliminar el parámetro de COT y Cloruros en toda PROCEDENTE.
la norma considerando que: Dando cumplimiento al artículo 33 del
1. El ion cloruro es uno de los iones más Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
difundidos en las aguas naturales, a pesar de que y Normalización, se señala lo siguiente: se
es un indicador de contaminación del agua, su
PROCEDENTE, ya que es importante
concentración en aguas naturales es muy variable
cuantificar los contaminantes orgánicos e
pues depende de las características de los
inorgánicos oxidables lo cual se realiza a través
terrenos que atraviesan. de la determinación de la DQO, sin embargo
2. También el COT es diferente para cada agua dado que la salinidad interfiere en la
residual, porque los compuestos orgánicos determinación de la DQO se hizo necesario
complejos sólo pueden oxidarse parcialmente o no establecer un parámetro para cuantificar la
oxidarse. carga orgánica contaminante en aguas con
3. Existen varias técnicas combinadas de concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
cuantificación de COT, dependiendo el carbono por lo que se sustituyó para dichos casos por el
predominante y naturaleza de las descargas (CIT, parámetro de COT. Además, de acuerdo con
Roldán y Ramírez (2008). La relación de la
CT, CONP, COV, etc), los laboratorios podrían
conductividad con la salinidad (iones cloruros)
depende de las sales presentes. En general, la
método, haciendo que no se puedan cumplir las conductividad expresada en µS/cm o
fechas de análisis. µmohos/cm es igual a la salinidad expresada
4. Consideramos que no existe un sustento técnico en porcentaje o gramos por litro (g/L) dividida
para incluir estos nuevos parámetros ya que no entre un factor que varía entre 0.00055 y
existe una NMX con un método para analizarlos, 0.0009. Lo anterior quiere decir que se
además que implican un fuerte costo para considerará costero cuando la conductividad
laboratorios y para regulados, siendo innecesario varía entre 3333 y 5455 µS/cm. Para la
ya que solamente es necesario aplicar determinación de Enterococos en lugar de
correctamente el numeral 11.1 de la norma Escherichia coli, se utilizará la conductividad en
mexicana NMX-AA-030/1-SCFI-2012, en el cual se lugar de cloruros.
indica que cuando el contenido de cloruros supera Roldán, P.G. y Ramírez, R.J.J. 2008.
los 1000 mg /l, debe ser aplicado un procedimiento Fundamentos de Limnología Neotropical. 2da.
modificado. Este procedimiento es un criterio Ed. Medellín. Editorial Universidad de
analítico basado en el cálculo de la cantidad de Antioquia. 442 pág.
sulfato mercúrico (ii) necesario que debe Respecto al comentario de la Tabla 2 del
adicionarse a la muestra para formar el complejo documento 20171213180937 43366 MIR-
soluble de cloro-mercurato (ii) y de esta manera se PROYECTO DE MODIFICACIÓN, “Análisis
tendrán resultados confiables de DQO y no habrá comparativo internacional de límites máximos
necesidad de emplear el método para la permisibles de contaminantes en las descargas
determinación del COT. de aguas residuales en ríos o aguas
5. En la Tabla 2 del documento 20171213180937 superficiales (Pág. 19) se señala que la COT y
_43366 MIR-PROYECTO DE MODIFICACIÓN cloruros se regulan en forma diferente en cada
anterior: Análisis comparativo internacional de país, tomando en consideración sus
límites máximos permisibles de contaminantes en características y problemáticas propias, y aun
las descargas de aguas residuales en ríos o aguas cuando los instrumentos internacionales
superficiales (Pág. 19) se observa claramente que establezcan parámetros y límites, estos son de
la COT y cloruros no se regulan en los países con naturaleza indicativa mínima que debe
los que compararon los parámetros de la norma, adaptarse a las circunstancias de los países
por lo que no existe el sustento de cumplir con los parte del mismo y la inclusión en la norma
compromisos internacionales y al incluirla en esta obedece a la consideración prioritaria del bien
norma, se afectará fuertemente la competitividad común respecto del interés particular.
de nuestro país, por los altos costos que
representarían las pruebas específicas y los
tratamientos de las descargas y que no se
requieren en los demás países.

nacionales.
vigente.

Eliminar el parámetro de Color verdadero en toda PROCEDENTE.
la norma considerando que: Dando cumplimiento al artículo 33 del
1. En la Tabla 2 del documento 20171213180937 Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
_43366 MIR-PROYECTO DE MODIFICACIÓN y Normalización, se señala lo siguiente: se
anterior: Análisis comparativo internacional de determinó que el comentario se considera NO
límites máximos permisibles de contaminantes en PROCEDENTE, ya que el color en el agua
las descargas de aguas residuales en ríos o aguas resulta de la presencia en solución de
superficiales (Pág. 19) se observa claramente que diferentes sustancias como iones metálicos
naturales, humus y materia orgánica disuelta.
el Color no se regula en los países con los que
es, el color del agua de la cual se ha eliminado
compromisos internacionales y al incluirla en esta
la turbiedad
norma, se afectará fuertemente la competitividad
de nuestro país, por los altos costos que El término “color aparente” engloba no sólo el
representarían las pruebas específicas y los color debido a sustancias disueltas sino
tratamientos de las descargas y que no se también a las materias en suspensión y se
requieren en los demás países. determina en la muestra original sin filtrarla o
centrifugarla. Las estructuras químicas de las
2. El método para determinar el parámetro de color moléculas de colorantes resisten la exposición
verdadero no se utiliza en ningún país de la tabla 2 solar o el ataque químico, por lo que, en la
(Referida en el párrafo anterior) y tampoco en las mayoría de los casos, resultan también
fotografías con las que intentan soportar la resistentes a la degradación microbiana. Se ha
inclusión del parámetro (Se mencionan unidades demostrado que ciertos colorantes pueden ser
Pt-Co), por lo que no existe una referencia para carcinogénicos y mutagénicos, además de que
determinar la posibilidad de cumplir con el límite sus productos de degradación pueden resultar
máximo permisible de 15% en forma viable técnica más tóxicos.
y económicamente.


nacionales
vigente.

Mantener los valores de Nitrógeno y fósforo total PROCEDENTE.
establecidos en la norma vigente NO PROCEDENTE.
Los valores de nitrógeno y fósforo total han sido Dando cumplimiento al artículo 33 del
radicalmente reducidos (hasta 50 y 40 % Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
respectivamente), lo anterior sin justificación y Normalización, se señala lo siguiente: se
alguna que respalde dicho cambio, por lo que determinó que el comentario se considera NO
solicitamos que se mantengan los valores PROCEDENTE, ya que gran parte de los
actuales, para evitar mayores costos de cuerpos de agua se encuentran en alguna
cumplimiento originados por las adecuaciones en etapa de eutrofización y los valores actuales no
los sistemas de tratamiento. han ayudado en gran medida en su mejoría.
PROCEDENTE.
La modificación de los límites establecidos para
Nitrógeno Total y Fósforo Total no procede
para ríos, arroyos, canales y drenes, ya que
debido a sus condiciones cambiantes por ser
cuerpos receptores loticos no son susceptibles
a presentar eutrofización. Por otra parte,
considerando el comentario del promovente se
modifican los límites establecidos de Nitrógeno
Total y Fósforo Total para embalses, lagos y
lagunas, ya que este tipo de cuerpos
receptores por sus condiciones hídricas son
susceptibles a presentar eutrofización
provocada por el exceso de nutrientes
(Nitrógeno y Fósforo).
Adicional a esto se menciona que cuerpos
receptores vulnerables a la eutrofización como:
Lago de Chapala, Presa Pabellón, Presa la
Amistad, Laguna de Términos y Sistema
Lagunar Nichupté están regulados con estas
condiciones desde 1996, por lo que los límites
de estos parámetros pueden ser más laxos.
DECÍA:
Tabla 1 Límites permisibles
DICE:
Para la respuesta a comentarios ver “ANEXO
DE LA RESPUESTA A LOS COMENTARIOS
DE LA CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-
NOM-001-SEMARNAT-2017”, iii) Tablas 3 y 4:
Límites Permisibles de Nitrógeno Total y
Fósforo Total
SEMARNAT-2021)

Eliminar el parámetro de toxicidad en toda la PROCEDENTE.
norma considerando: Dando cumplimiento al artículo 33 del
1. Que el sustento técnico para incluirla en esta Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Norma, se establece en el Anexo y Normalización, se señala lo siguiente: se
20171207130819_ 43366 LA IMPORTANCIA DE determinó que el comentario se considera NO
INCLUIR ANÁLISIS DE TOXICIDAD EN PROCEDENTE, dado que la toxicidad es un
DESCARGAS INDUSTRIALES Y MUNICIPALES parámetro integrador que señala que existen
QUE AFECTAN A LOS CUERPOS elementos, sustancias reguladas o no
RECEPTORES, a pesar de que este estudio fue reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
realizado en el año 2002 y las condiciones han que pueden provocar daños a la salud humana
cambiado sustancialmente, por lo que
consideramos improcedente utilizar esta
información, además de que:
1.1 El estudio no es representativo ya que los análisis de una gran cantidad de sustancias
valores de clasificación, se basaron en 204 que actualmente son vertidas a los cuerpos de
descargas del estado de Puebla. agua sin estar caracterizadas o normadas.
1.2 El mismo IMTA recomienda en su justificación Las pruebas de toxicidad son una evaluación
que se realicen estudios más completos antes de para determinar la peligrosidad de mezclas
establecer un límite. complejas como las descargas de las aguas
2. En el Mapa 3 Resultados de toxicidad del residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
documento 20171213180937 _43366 MIR- corresponden al inverso de la concentración
PROYECTO DE MODIFICACIÓN (Pág.16), la expresada en porcentaje del volumen de una
cantidad de descargas que rebasan el parámetro descarga de agua residual que es capaz de
de toxicidad (>5, marcadas con rojo), son mínimas matar o dañar al 50% de los organismos que
(12%) en relación con el total de descargas del se exponen a un desecho líquido, lo que se
país (Verdes y amarillas), por lo que consideramos denomina como concentración efectiva media
que no se justifica incluir un parámetro general, (CE50). En toxicología afectar una población en
cuando se puede controlar estableciendo la 50% significa que no podrá sobrevivir en su
Condiciones Particulares a las descargas a las hábitat natural. De forma general, la UT se
contaminantes interpreta como el número de veces que se
3. En la Tabla 2 del mismo documento anterior: tendría que diluir una muestra original para no
Análisis comparativo internacional de límites generar la mortandad o el daño del 50 por
máximos permisibles de contaminantes en las ciento de la población en organismos de
descargas de aguas residuales en ríos o aguas prueba. El planteamiento de la NOM de permitir
superficiales (Pág. 19) se observa claramente que un valor menor o igual a 5 UT es muy
la toxicidad no se regula en los países con los que permisivo debido que significa que 2 a los 15
compararon los parámetros de la norma, por lo minutos de exposición0% en volumen de una
que no existe el sustento de cumplir con los descarga que equivale a las 5 UT, es suficiente
compromisos internacionales y al incluirla en esta para ocasionar un efecto tóxico a la vida
4. No existe la infraestructura necesaria para Ambiental de los Estados Unidos de

realizar análisis de toxicidad para todas las Norteamérica (USEPA, por sus siglas en
descargas del país, además de que los métodos inglés) en su protocolo para evaluar sitios con
presentan una incertidumbre muy alta y algunos desechos líquidos peligrosos, 5 UT se clasifica
de los referidos en las NMX no se podrían aplicar como un desecho de alta toxicidad y 2 a los 15
ya que la Norma limita a la determinación de minutos de exposición UT como de toxicidad
Concentración Efectiva. moderada. EPA 6007-83/054.
nacionales.
vigente.

Eliminar Valor Instantáneo de todo la norma. PROCEDENTE.
1. Ya que las muestras del agua residual deben Dando cumplimiento al artículo 33 del
ser representativas no sólo respecto del caudal del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
agua descargada, sino también de las condiciones y Normalización, se señala lo siguiente: se

de operación de los procesos que se desarrollan. determinó que el comentario se considera NO
En caso contrario, se obtienen valores puntuales PROCEDENTE, ya que si bien el valor
que no reflejan fielmente las características de la instantáneo de una muestra no es
descarga. representativo de un ciclo completo de cuando
2. Para que una muestra sea representativa y que menos 24 horas del proceso que genera la
refleje las condiciones promedio de la fluctuación descarga, éste permite conocer valores en
normal de los procesos, debe ponderarse en períodos de tiempo cortos de alguna
función del caudal y manejarse estadísticamente; substancia presente en la descarga, situación
de otra forma, la muestra sólo representará un por la cual el valor instantáneo contenido en la
tiempo y lugar específicos, y no será replicable su Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
valor. En otros términos, equivale a comparar promedio mensual y el promedio diario con el
entre una película y una fotografía. fin de compensar cualquier condición de
ambiente. Adicionalmente y como manifiesta el
promovente el valor instantáneo es una
referencia para que quien realiza la evaluación
de la conformidad lo compare con los
resultados y se facilite la verificación o
inspección en tiempo y forma, y este valor será
Procuraduría.

TABLA 2 PROCEDENTE.
Límites Permisibles para Metales Pesados y Dando cumplimiento al artículo 33 del
Cianuros Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Ver “ix) TABLA 2 Límites Permisibles para Metales y Normalización, se señala lo siguiente: se
Pesados y Cianuros” en el “ANEXO DE LA determinó que el comentario se considera NO
RESPUESTA A LOS COMENTARIOS DE LA PROCEDENTE, ya que si bien el valor
CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-NOM-001- instantáneo de una muestra no es
SEMARNAT-2017”
Los límites para el Plomo, en el caso del suelo han
sido extremadamente limitados en comparación
con la NOM vigente, por lo que el cumplimiento
requiere de un proceso gradual por los cambios
tecnológicos, o de proceso así como inversiones
requeridas, por lo cual el tiempo de
implementación de la NOM debe ser considerable.
Nuevamente hay que eliminar el concepto de valor operación que alterara momentáneamente la
instantáneo atendiendo a los comentarios calidad del agua descargada, siempre estando
anteriores. dentro de los límites permisibles, ya que una
Procuraduría. Respecto al parámetro de plomo,
de acuerdo con los resultados reportados por el
SIRALAB, el límite permisible (LP) como

promedio mensual (PM) que en la NOM-001-
SEMARNAT-2021 se propone es de 0.2 mg/L,
para infiltración y otros riegos, de los valores
analizados se tiene que el 90% de las
descargas reportadas tienen un valor menor o
igual a 0.2 mg/L.

4.2. El responsable de las descargas de aguas Dando cumplimiento al artículo 33 del
residuales en humedales y suelos cársticos debe Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
cumplir con las condiciones particulares de y Normalización, se señala lo siguiente: se
descarga que establezca la Comisión en términos determinó que el comentario se considera NO
residuales en humedales y suelos cársticos debe
descarga que establezca la Comisión en términos
del numeral 4.1.
JUSTIFICACIÓN plazos para alcanzarlas, mediante la
Es facultad de la CONAGUA establecida en LAN y expedición de Declaratorias de Clasificación de
no tiene que especificarse en esta Norma. los Cuerpos de Agua Nacionales, las cuales se

se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, y Normalización, se señala lo siguiente: se
cuando demuestre a la Comisión mediante determinó que el comentario se considera NO
Promedios Mensuales de los seis meses PROCEDENTE, en virtud de que no se
inmediatos anteriores a la presentación de su considera conveniente conservar la redacción
solicitud de exención que por las características de la NOM-001-SEMARNAT-1996.
no genera o concentra los contaminantes a Derivado del comentario del promovente, se
exentar. modifica el numeral 4.3 del PROY-NOM-001-
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO SEMARNAT-2017, y queda de la siguiente
4.3. El responsable de la descarga estará exento manera:
por un periodo de hasta tres años de realizar el DECÍA:
Promedios Mensuales de los seis meses
calendario inmediatos anteriores a la presentación
de su solicitud de exención que por las
contaminantes a exentar, una vez descontada la
concentración de los mismos parámetros en el
agua de entrada.
JUSTIFICACIÓN
La Comisión dictaminará de manera fundada y y podrá verificar para efectos de emitir el citado
motivada, en un tiempo máximo de ciento ochenta dictamen así como durante la vigencia de la
días naturales a partir de la presentación de la exención, la veracidad de la información que
información por parte del interesado, la presentó el responsable de la descarga, para lo
procedencia o no de la exención y podrá verificar cual podrá realizarla directamente por ella o a
para efectos de emitir el citado dictamen así como través de una Unidad de Verificación.
durante la vigencia de la exención, la veracidad de DICE:
la información que presentó el responsable de la 4.3. El responsable de la descarga estará

descarga, para lo cual podrá realizarla exento de realizar el análisis de alguno o varios
directamente por ella o a través de una Unidad de de los parámetros que se señalan en esta
Verificación, cuyos costos serán responsabilidad Norma Oficial Mexicana, cuando demuestre a
de la Comisión. la Comisión que por las características del
Mantener el alcance del NOM-001 vigente ya que proceso productivo o el uso que le dé al agua,
consideramos innecesario y costoso tener que no genera o concentra los contaminantes a
estar realizando análisis, verificación y trámites exentar. Para lo cual presentará la solicitud
cada tres años. ante la Comisión, debiendo entregar la
Se integra el término calendario, con objeto de dar caracterización de la descarga y los Promedios
mayor certidumbre al período de tiempo Mensuales correspondientes a cada uno de los
establecido. seis meses inmediatos anteriores a la
Es importante considerar que en algunos casos si presentación de su solicitud de exención, de
bien los contaminantes no se pueden generar o acuerdo a lo establecido en la Ley de Aguas
concentrar en el proceso productivo o el uso que Nacionales y su Reglamento o la normatividad
se le dé al agua, pero si existe la posibilidad de ambiental vigente. La Comisión dictaminará la
que estos se encuentren presentes en el agua de procedencia o no de la exención y podrá
entrada, por lo que hay que considerar verificar para efectos de emitir el citado
descontarlos de la concentración final. Así mismo, dictamen así como durante la vigencia de la
no se debe acotar a “agua clara” ya que muchos exención, la veracidad de la información que
procesos utilizan aguas residuales en sustitución presentó el responsable de la descarga, para lo
de agua clara, de ahí el concepto de agua de cual podrá realizarla directamente por ella, un
entrada. tercero o a través de una Unidad de
Es importante tener una fecha de respuesta a Verificación.
estos trámites con objeto de dar certidumbre a las La exención será vigente por un periodo de
peticiones de los interesados. hasta por tres años, siempre y cuando el
Así mismo, en caso de que la Comisión desee tecnologías, o exista un aumento del caudal de
verificar la veracidad de la información, el costo de descarga, en cuyo caso deberá notificarse a la
este proceso debe correr a cargo de la Comisión. Comisión para hacer la revisión de su
exención. La autoridad podrá verificar la
caso de falsedad el responsable quedará
sujeto a lo dispuesto en los ordenamientos
legales aplicables.
vigente.
algún contaminante en Promedio Mensual, se y Normalización, se señala lo siguiente: se
podrá restar de la concentración de la descarga, a determinó que el comentario se considera NO
mayor certeza al sujeto regulado. Además, los
parámetros que se exceptúan son inherentes a
4.4. En el caso de que el agua de abastecimiento la naturaleza propia del agua y siempre tendrán
registre concentración de algún contaminante en un valor, motivo por el cual no tiene un sentido
Promedio Mensual referidos en las tablas 1 y 2, físico la resta de los valores presentes en el
ésta se podrá restar de la concentración de la agua clara o de primer uso.
descarga siempre y cuando lo notifique por escrito
a la Comisión Nacional del Agua, para que ésta

dictamine lo procedente.
JUSTIFICACIÓN
Es importante dejar agua de abastecimiento, y no
acotarlo únicamente a agua clara, ya que en
muchos casos las empresas ya están utilizando
aguas residuales o tratadas.
Mantener el alcance del NOM-001 vigente ya que
consideramos innecesario y costoso tener que
estar realizando dos análisis Promedio Diario en
un mes y que solamente sean válidos por un
trimestre.
Además de que se carece de un sustento técnico
para que algunos parámetros no puedan restarse
de los que tiene el agua de abastecimiento, y se
ocasionan contradicciones como: La toxicidad no
puede restarse, pero los cianuros sí. ¿Qué pasa
entonces cuando los cianuros son los causantes
de tal toxicidad?
Los informes de resultados de muestreo y análisis Dando cumplimiento al artículo 33 del
de agua de abastecimiento referido en el párrafo Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
anterior realizados en un mes calendario serán y Normalización, se señala lo siguiente: se
válidos para los informes de resultados de determinó que el comentario se considera NO
muestreo y análisis de aguas residuales realizados PROCEDENTE, ya que la redacción del
en el trimestre al que corresponda el citado mes. numeral 4.4 de la NOM-001-SEMARNAT-2021
elimina la subjetividad, ya que es mediante
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO evidencia documental de análisis de laboratorio
Los informes de resultados de muestreo y análisis que se autoriza la exención de parámetros y se
de agua de abastecimiento referido en el párrafo define el periodo a exentar, dando con ello
anterior realizados en un mes calendario serán mayor certeza al sujeto regulado. Asimismo, es
válidos para los informes de resultados de importante contar con información actualizada
muestreo y análisis de aguas residuales realizados de las aguas claras o de primer uso para dar
en el trimestre al que corresponda el citado mes. mayor certeza del sujeto regulado.
JUSTIFICACIÓN Cabe señalar que la frecuencia de muestreo y
Mantener el alcance del NOM-001 vigente ya que análisis se mantiene igual a lo señalado en la
consideramos innecesario y costoso tener que NOM-001-SEMARNAT-1996. En cuanto a la
estar realizando dos análisis Promedio Diario en periodicidad del reporte se homologa a
un mes y que solamente sean válidos por un trimestral, acorde con la Ley Federal de
trimestre. Derechos en cuanto a la obligación de
Federal de Derechos, sin embargo esto no
semestral.

5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las Dando cumplimiento al artículo 33 del
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
receptores, los análisis deberán efectuarse y Normalización, se señala lo siguiente: se
mediante muestras simples. La evaluación se determinó que el comentario se considera NO
realizará a través de las siguientes especies: PROCEDENTE, debido a que:
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium La toxicidad es un parámetro integrador que
phosphoreum), para aguas residuales en general y señala que existen elementos, sustancias
se utilizarán las especies Vibrio fischeri reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para en una descarga que pueden provocar daños a
descargas de elevada conductividad (mayor de la salud humana o al medio ambiente. Así, la
1550 mS/m, 15500 mhos/cm). El límite permisible medición de la toxicidad en las descargas de
es menor o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT). aguas residuales es muy importante como un
Las Unidades de Toxicidad (UT), se determinan medio de alerta para prevenir los riesgos
por la fórmula: ambientales y evitar análisis de una gran
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO vertidas a los cuerpos de agua sin estar

5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las caracterizadas o normadas.
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos Las pruebas de toxicidad son una evaluación
receptores, los análisis deberán efectuarse para determinar la peligrosidad de mezclas
mediante muestras simples. La evaluación se complejas como las descargas de las aguas
realizará a través de las siguientes especies: residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium corresponden al inverso de la concentración
phosphoreum), para aguas residuales en general y expresada en porcentaje del volumen de una
se utilizarán las especies Vibrio fischeri descarga de agua residual que es capaz de
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para matar o dañar al 50% de los organismos que
descargas de elevada conductividad (mayor de se exponen a un desecho líquido, lo que se
1550 mS/m, 15500 mhos/cm). El límite permisible denomina como concentración efectiva media
es menor o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT). (CE50). En toxicología afectar una población en
Las Unidades de Toxicidad (UT), se determinan 50% significa que no podrá sobrevivir en su
por la fórmula: hábitat natural.
JUSTIFICACIÓN El planteamiento de la NOM de permitir un
Se elimina este numeral para ser congruente con valor menor o igual a 5 UT es muy permisivo
los comentarios de párrafos anteriores. debido que significa que 2 a los 15 minutos de
83/054.

1 UT = 100/CE50 Dando cumplimiento al artículo 33 del
1 UT = 100/CE50 determinó que el comentario se considera NO
PROCEDENTE, debido a que:


Donde: Dando cumplimiento al artículo 33 del
Donde: determinó que el comentario se considera NO
No se presenta un argumento que respalde la
solicitud de remover o eliminar el parámetro de
toxicidad de esta norma.
CE50 es la concentración que inhibe un proceso Dando cumplimiento al artículo 33 del
vital en el 50% de la población expuesta de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
organismos de prueba. y Normalización, se señala lo siguiente: se

6.1. El responsable de la descarga realizará el Dando cumplimiento al artículo 33 del
monitoreo de las descargas de aguas residuales Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
para determinar el promedio diario y el mensual, y Normalización, se señala lo siguiente: se
con la periodicidad establecida en el numeral 6.2 a determinó que el comentario se considera NO
través de un laboratorio. PROCEDENTE, en virtud de que la certeza ya
se tiene, al encontrarse ya definido el término
laboratorio en el apartado 3, inciso 3.22 de la
6.1. El responsable de la descarga realizará el norma.
monitoreo de las descargas de aguas residuales
para determinar el promedio diario y el mensual,
con la periodicidad establecida en el numeral 6.2 a
través de un laboratorio acreditado y aprobado.
JUSTIFICACIÓN
La propuesta de modificación es con objeto de dar
certidumbre al usuario.

6.2. La periodicidad de los muestreos, análisis e Dando cumplimiento al artículo 33 del
informe de resultados se indican en la Tabla 3 Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
para descargas de tipo municipal y en la Tabla 4 y Normalización, se señala lo siguiente: se
para descargas no municipales. En situaciones determinó que el comentario se considera NO
que justifiquen un mayor control, como protección PROCEDENTE, la frecuencia de muestreo y
de fuentes de abastecimiento de agua para análisis se mantiene igual a lo señalado en la
consumo humano, emergencias hidroecológicas o NOM-001-SEMARNAT-1996. En cuanto a la
procesos productivos fuera de control, la Comisión periodicidad del reporte se homologa a
podrá modificar la periodicidad de muestreo, trimestral, acorde con la Ley Federal de
análisis e informe de resultados. Derechos en cuanto a la obligación de
JUSTIFICACIÓN
Se debe buscar que la periodicidad de los Federal de Derechos, sin embargo esto no
muestreos, sea congruente cuando sea el caso, representa una erogación adicional para el
con lo establecido en la LFD en la materia. usuario, ya que para efectos fiscales el análisis
semestral.
Adicional a lo anterior, se hace de su
conocimiento que el numeral 6.2 también se
refiere a casos extremos que justifiquen un
mayor control, derivados de emergencias
hidroecológicas o procesos productivos fuera
de control, por lo que la Comisión podrá
modificar la periodicidad de muestreo, análisis
e informe de resultados. Este supuesto no está
contemplado en la Ley Federal de Derechos,

por tratarse de legislación fiscal, a diferencia de
la norma, que trata de aspectos de control y
vigilancia.

TABLA 3 Descargas municipales PROCEDENTE.
Ver “x) TABLA 3 Descargas municipales” en el Dando cumplimiento al artículo 33 del
“ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
COMENTARIOS DE LA CONSULTA PÚBLICA y Normalización, se señala lo siguiente: se
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017” determinó que el comentario se considera NO
PROCEDENTE, en virtud de que la frecuencia
JUSTIFICACIÓN
de muestreo y análisis se mantiene igual a lo
La frecuencia de muestreo y el informe de señalado en la NOM-001-SEMARNAT-1996.
resultados de muestreo para el caso de 2501 a 10 En cuanto a la periodicidad del reporte se
mil habitantes, no es congruente, pues dice que el homologa a trimestral, acorde con la Ley
muestreo será semestral pero el reporte trimestral. Federal de Derechos en cuanto a la obligación
Se hace el ajuste para que el reporte sea de presentar declaraciones trimestrales de
congruente con el muestreo. conformidad con el artículo 283 de la Ley
semestral.
vigilancia.
TABLA 4 Descargas municipales PROCEDENTE.
Ver “xi) TABLA 4 Descargas no municipales” en el Dando cumplimiento al artículo 33 del
“ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
COMENTARIOS DE LA CONSULTA PÚBLICA y Normalización, se señala lo siguiente: se
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017” determinó que el comentario se considera NO
JUSTIFICACIÓN PROCEDENTE, en virtud de que la frecuencia
de muestreo y análisis se mantiene igual a lo
Mantener la tabla de frecuencia de muestreos de
señalado en la NOM-001-SEMARNAT-1996 ya
la NOM vigente.
que sin embargo esto no representa una
erogación adicional para el usuario, ya que
para efectos fiscales el análisis realizado en un
trimestre es válido para el siguiente trimestre
siempre y cuando el usuario se ubique en el
supuesto de la frecuencia semestral.
En cuanto a la periodicidad del reporte se


semestral.
vigilancia
al de la DQO.

Todo informe de resultados de muestreo y NO PROCEDE
análisis deberá registrarse y firmarse en el Dando cumplimiento al artículo 33 del
sistema electrónico que para tal efecto la Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Comisión pondrá a disposición de los y Normalización, se señala lo siguiente: se
laboratorios, mismo que deberá firmarse a más determinó que el comentario se considera NO
tardar el décimo día hábil posterior a que haya PROCEDENTE, en virtud de que la certeza ya
concluido el trimestre en cuestión. Para el caso se tiene, al encontrarse ya definido el término
de la frecuencia de muestreo e informe de laboratorio en el apartado 3, inciso 3.20 de la
resultados con carácter semestral, el registro y norma; adicional a lo anterior, los informes de
firma a que se refiere este párrafo será en el resultados de muestreo y análisis en el sistema
trimestre en que se haya realizado el muestreo. electrónico, deben firmarse con la firma
PROPUESTA REDACCIÓN CANACERO electrónica del laboratorio.
Todo informe de resultados de muestreo y PROCEDE
análisis deberá registrarse y firmarse en el No obstante lo anterior, derivado de la
sistema electrónico que para tal efecto la inquietud del comentarista y de la revisión a los
Comisión pondrá a disposición de los documentos se observó que existe una
laboratorios acreditados y aprobados que incongruencia con lo establecido en la Ley
realizaron los análisis, mismo que deberá Federal de Derechos y el Proyecto de norma
firmarse a través del signatario autorizado, a publicado en el DOF el 5 de enero de 2018.
más tardar el décimo día hábil posterior a que DECÍA:
haya concluido el trimestre en cuestión. Para el 6.2
caso de la frecuencia de muestreo e informe de
(...)
resultados con carácter semestral, el registro y
firma a que se refiere este párrafo será en el Todo informe de resultados de muestreo y
trimestre en que se haya realizado el muestreo. análisis deberá registrarse y firmarse en el
JUSTIFICACIÓN sistema electrónico que para tal efecto la
La propuesta de modificación es con objeto de Comisión pondrá a disposición de los
laboratorios, mismo que deberá firmarse a más
dar certidumbre al usuario.
tardar el décimo día hábil posterior a que haya
concluido el trimestre en cuestión. Para el caso
de la frecuencia de muestreo e informe de
firma a que se refiere este párrafo será en el
trimestre en que se haya realizado el muestreo.
DICE:
6.2
(...)
Todo informe de resultados de muestreo y
análisis deberá registrarse y firmarse en el
sistema electrónico que para tal efecto la
Comisión pondrá a disposición de los
laboratorios , mismo que deberá firmarse a
más tardar el séptimo día hábil posterior a que
haya concluido el trimestre en cuestión. Para el
caso de la frecuencia de muestreo e informe de
firma a que se refiere este párrafo será en el
trimestre en que se haya realizado el muestreo.

NO PROCEDENTE.
El laboratorio deberá colectar las muestras simples
en el número e intervalo que refiere la Tabla 5 las Dando cumplimiento al artículo 33 del
cuales conformarán una muestra compuesta,
debiendo al menos existir dos muestras
compuestas Promedio Diario durante el mes respecto a agregar laboratorio acreditado y
calendario para poder determinar el Promedio aprobado porque ya está definido el término
Mensual. "Laboratorio" en el apartado 3, inciso 3.22 de la
PROPUESTA REDACCION CANACERO NOM-001-SEMARNAT-2021.
El signatario autorizado por el laboratorio PROCEDENTE.
acreditado y aprobado, deberá colectar las Del análisis del comentario se determinó que al
muestras simples en el número e intervalo que promovente le asiste parcialmente la razón; en
refiere la Tabla 5 las cuales conformarán una virtud de que se requiere incorporar la figura de
muestra compuesta, debiendo al menos existir dos signatario autorizado para dar certidumbre
muestras compuestas Promedio Diario durante el jurídica, por lo que el tercer párrafo del numeral
mes calendario para poder determinar el Promedio 6.2, se modifica para quedar como sigue:
Mensual. DECÍA:
JUSTIFICACION 6.2.
La propuesta de modificación es con objeto de dar (...)
El laboratorio deberá colectar las muestras
simples en el número e intervalo que refiere la
Tabla 5 las cuales conformarán una muestra
compuesta, debiendo al menos existir dos
muestras compuestas Promedio Diario durante
el mes calendario para poder determinar el
Promedio Mensual.
DICE:
6.2.
(...)
El signatario autorizado del laboratorio deberá
colectar las muestras simples en el número e
intervalo que refiere la Tabla 5 las cuales
conformarán una muestra compuesta,
debiendo al menos existir dos muestras

compuestas Promedio Diario durante el mes
calendario para poder determinar el Promedio
Mensual.

6.3. La muestra simple será la que colecte un NO PROCEDENTE
laboratorio en el punto de descarga, en día normal Dando cumplimiento al artículo 33 del
de operación del proceso generador de la Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
descarga, que refleje cuantitativa y y Normalización, se señala lo siguiente: que el
cualitativamente el o los procesos más comentario se considera NO PROCEDENTE,
representativos de las actividades que la generan, respecto a agregar laboratorio acreditado y
durante el tiempo necesario y continuo para aprobado porque ya está definido el término
completar cuando menos un volumen suficiente "Laboratorio" en el apartado 3, inciso 3.22 de la
para que se lleven a cabo los análisis necesarios de la NOM-001-SEMARNAT-2021.
para conocer su composición, aforando el caudal PROCEDENTE.
descargado en el sitio en el momento del Del análisis del comentario se determinó que al
muestreo. promovente le asiste parcialmente la razón; en
PROPUESTA REDACCION CANACERO virtud de que se requiere incorporar la figura de
6.3. La muestra simple será la que colecte un signatario autorizado para dar certidumbre
signatario autorizado del laboratorio acreditado jurídica, por lo que el numeral 6.3, se modifica
y aprobado, en el punto de descarga, en día para quedar como sigue:
normal de operación del proceso generador de la DECÍA:
descarga, que refleje cuantitativa y 6.3.
cualitativamente el o los procesos más La muestra simple será la que colecte un
representativos de las actividades que la generan, laboratorio en el punto de descarga, en día
durante el tiempo necesario y continuo para normal de operación del proceso generador de
completar cuando menos un volumen suficiente la descarga, que refleje cuantitativa y
para que se lleven a cabo los análisis necesarios cualitativamente el o los procesos más
para conocer su composición, aforando el caudal representativos de las actividades que la
descargado en el sitio en el momento del generan, durante el tiempo necesario y
muestreo. continuo para completar cuando menos un
JUSTIFICACION volumen suficiente para que se lleven a cabo
La propuesta de modificación es con objeto de dar los análisis necesarios para conocer su
certidumbre al usuario. composición, aforando el caudal descargado
en el sitio en el momento del muestreo.
DICE:
6.3.
signatario autorizado, en el punto de descarga,
en día normal de operación del proceso
generador de la descarga, que refleje
cuantitativa y cualitativamente el o los procesos
más representativos de las actividades que la
generan, durante el tiempo necesario y
continuo para completar cuando menos un
volumen suficiente para que se lleven a cabo
los análisis necesarios para conocer su
composición, aforando el caudal descargado
en el sitio en el momento del muestreo.

A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio Dando cumplimiento al artículo 33 del
que colecte las muestras solicitará al responsable Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de la descarga el permiso emitido por la Comisión, y Normalización, se señala lo siguiente: el
lo cual se asentará en el informe de resultados de comentario se considera NO PROCEDENTE,
muestreo y análisis, con una descripción de las en virtud de que la certeza ya se tiene, al
condiciones o circunstancias de operación al encontrarse definido el término laboratorio en el
momento de la colecta de las muestras, y la apartado 3, inciso 3.22 de la NOM-001-
manifestación bajo protesta de decir verdad del SEMARNAT-2021.
responsable de la descarga, del régimen normal
de operación del proceso generador. En caso de

análisis que emita el laboratorio.
PROPUESTA REDACCION CANACERO
A efecto de comprobar lo anterior, el signatario
autorizado del laboratorio acreditado y
aprobado, que colecte las muestras solicitará al
responsable de la descarga el permiso emitido por
la Comisión, lo cual se asentará en el informe de
resultados de muestreo y análisis, con una
descripción de las condiciones o circunstancias de
operación al momento de la colecta de las
muestras, y la manifestación bajo protesta
descarga y del signatario autorizado que toma
la muestra, de decir verdad del responsable de la
descarga , del régimen normal de operación del
proceso generador. En caso de que la información
obtenida evidencie inconsistencias con el caudal
observado o condiciones manifestadas, esto se
asentará por escrito en el informe de resultados de
muestreo y análisis que emita el laboratorio
acreditado y aprobado.
JUSTIFICACION

La Comisión, la Procuraduría o la Unidad de Dando cumplimiento al artículo 33 del
Verificación, podrán recabar los documentos o la Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
evidencia necesaria que acrediten que y Normalización, se señala lo siguiente: el
efectivamente las muestras simples se realizaron comentario se considera NO PROCEDENTE,
en día normal de operación que refleje cuantitativa en virtud de que ya se definió el término Unidad
y cualitativamente el o los procesos más de verificación en el apartado 3, inciso 3.47 de
representativos de las actividades que generan la la NOM-001-SEMARNAT-2021.
descarga.
La Comisión, la Procuraduría o la Unidad de
Verificación acreditada y aprobada que realice
los muestreos y análisis, podrán recabar los
documentos o la evidencia necesaria que
acrediten que efectivamente las muestras simples
se realizaron en día normal de operación que
refleje cuantitativa y cualitativamente el o los
procesos más representativos de las actividades
que generan la descarga.
335 COMENTARIO 52 El comentario se considera NO PROCEDENTE

Los resultados de pH, toxicidad aguda, color Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
verdadero y huevos de helmintos no deberán estar y Normalización, se señala lo siguiente: el
fuera del límite permisible en ninguna de las comentario se considera NO PROCEDENTE,
muestras simples. en virtud de que: la toxicidad es un parámetro
Los resultados de pH, toxicidad aguda, color mezclas de ellas en una descarga que pueden
verdadero y huevos de helmintos no deberán estar provocar daños a la salud humana o al medio
fuera del límite permisible en ninguna de las ambiente. Así, la medición de la toxicidad en
muestras simples. las descargas de aguas residuales es muy
JUSTIFICACION importante como un medio de alerta para
Se eliminan estos parámetros para ser prevenir los riesgos ambientales y evitar
congruentes con los comentarios anteriores. análisis de una gran cantidad de sustancias

agua sin estar caracterizadas ni normadas.
Adicionalmente, no procede la solicitud de
eliminar los parámetros de toxicidad aguda y
color, porque el comentarista pretende su
eliminación de toda la norma y no aporta
elementos técnicos que den sustento a su
pretensión.
De igual manera, se comenta que para el
parámetro de color verdadero aplica la muestra
compuesta, ya que en el Método B de la Norma
Internacional ISO 7887:2011 Third edition
2011-12-15. Water quality-Examination and
determination of colour. Method B:
descarga.
En el mismo sentido, el color en el agua resulta
de la presencia en solución de diferentes
sustancias como iones metálicos naturales,
humus y materia orgánica disuelta. La
expresión color debe considerar el concepto de
la cual se ha eliminado la turbiedad.

más tóxicos.


6.6 En el caso de los parámetros toxicidad aguda y Dando cumplimiento al artículo 33 del
color verdadero se deben reportar los valores Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
obtenidos de cada muestra simple y Normalización, se señala lo siguiente: el
en virtud de que la toxicidad es un parámetro
6.6 En el caso de los parámetros toxicidad integrador que señala que existen elementos,
aguda y color verdadero se deben reportar los sustancias reguladas o no reguladas, o
valores obtenidos de cada muestra simple mezclas de ellas en una descarga que pueden
JUSTIFICACION provocar daños a la salud humana o al medio
Se eliminan estos parámetros para ser ambiente. Así, la medición de la toxicidad en
congruentes con los comentarios anteriores. las descargas de aguas residuales es muy
elementos técnicos que den sustenten su
pretensión.

descarga.
Asimismo, el color en el agua resulta de la
presencia en solución de diferentes sustancias
como iones metálicos naturales, humus y
materia orgánica disuelta. La expresión color
debe considerar el concepto de “color

verdadero”, esto es, el color del agua de la cual
se ha eliminado la turbiedad.
más tóxicos.


6.13. Los responsables de la descarga de aguas Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
residuales a cualquier cuerpo receptor deberán y Normalización, se señala lo siguiente: el
prever en el sitio autorizado en el permiso de comentario se considera NO PROCEDENTE,
descarga emitido por la Comisión, la existencia de en virtud de que la ocupación de zona federal
infraestructura fija, segura y adecuada para que se regula a través de lo dispuesto en la Ley de
pueda realizarse la colecta de muestras, conforme Aguas Nacionales. Por lo anterior, y en caso de
a lo establecido en el Apéndice Normativo. que el puerto tenga que ser construido en zona
federal, bastará con que el titular del permiso
de descarga, presente la solicitud de ocupación
6.13. Los responsables de la descarga de aguas
residuales a cualquier cuerpo receptor deberán de zona federal ante la Comisión mediante el
prever en el sitio autorizado en el permiso de trámite “CONAGUA-01-006 Concesión para la
descarga emitido por la Comisión, la existencia de ocupación de terrenos federales cuya
infraestructura fija, segura y adecuada para que administración competa a la Comisión Nacional
pueda realizarse la colecta de muestras, conforme del Agua” o bien mediante el trámite vigente
a lo establecido en el Apéndice Normativo. Para que le sustituya, haciendo la aclaración de que
poder realizar lo anterior la Comisión dará las no se podrá realizar la construcción del puerto
facilidades, permisos, y autorizaciones de muestreo, hasta en tanto la autoridad no
requeridas sin costo para los responsables, sin autorice la ocupación de zona federal.
mediar más trámite que un aviso de realización
de la correspondiente obra de infraestructura.
JUSTIFICACION
La propuesta busca agilizar el cumplimiento de lo
establecido en la NOM.
PROPUESTA REDACCION CANACERO En virtud de que el promovente aporta un caso
6.14. Cuando durante la realización de la toma específico que no se contemplaba en la norma,
de muestras se observe por parte del por lo anterior se adiciona el numeral 6.14 a la
signatario autorizado que no se tiene flujo en la NOM-001-SEMARNAT-2021.
descarga, lo deberá asentar como tal en la DICE:
cadena de custodia del muestreo 6.14. Cuando durante la realización de la toma
correspondiente. Y esa muestra no debe de muestras se observe por parte del signatario
considerarse en ninguno de los cálculos del autorizado que no se tiene flujo en la descarga,
presente capitulo. lo deberá asentar como tal en la cadena de
JUSTIFICACION custodia del muestreo correspondiente. Y esa
La propuesta busca dar certidumbre a los muestra no debe considerarse en ninguno de
regulados cuando se presentes estos casos. los cálculos del presente capitulo.

7.1. La Comisión, la Procuraduría o las Unidades Dando cumplimiento al artículo 33 del
de Verificación acreditadas y aprobadas, podrán Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
evaluar la conformidad de la presente norma a y Normalización, se señala lo siguiente: el
petición de parte, para fines particulares u oficiales comentario se considera NO PROCEDENTE,
en los términos establecidos por la Ley Federal ya que se considera redundante señalar que
sobre Metrología y Normalización. las unidades de verificación sean acreditadas y
aprobadas, toda vez, que en el apartado 3.47
del proyecto de NOM, se señala: Unidades de
Verificación: La persona física o moral que
realiza actos de verificación, acreditada ante
una entidad de acreditación y aprobada por la
Comisión.
7.2. La Secretaría por conducto de la Comisión Dando cumplimiento al artículo 33 del
aprobará los Laboratorios y las Unidades de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Verificación, en los términos establecidos en la Ley y Normalización, se señala lo siguiente: el
Federal sobre Metrología y Normalización. comentario se considera NO PROCEDENTE,
ya que se considera redundante señalar que
Los Laboratorios realizarán el muestreo y el
los laboratorios y las unidades de verificación
análisis de las muestras que se requieran para la
sean acreditadas y aprobadas, toda vez, que
evaluación de la conformidad de la presente
en los apartados 3.22 y 3.47 de la NOM-001-
norma.
SEMARNAT-2021, se señala los siguiente:
PROPUESTA REDACCION CANACERO Laboratorio: Laboratorio de ensayo o prueba
7.2. La Secretaría por conducto de la Comisión acreditado por una entidad de acreditación y
aprobará los Laboratorios y las Unidades de aprobado por la Comisión para la realización
Verificación, en los términos establecidos en la Ley de muestreos y análisis a que se refiere esta
Federal sobre Metrología y Normalización. Previa Norma. y Unidades de Verificación: La persona
acreditación de las Unidades de Verificación en física o moral que realiza actos de verificación,
las normas y métodos correspondientes ante el acreditada ante una entidad de acreditación y
Organismo de Acreditación. aprobada por la Comisión.
Los Laboratorios acreditados y aprobados,
realizarán el muestreo y el análisis de las muestras
que se requieran para la evaluación de la
conformidad de la presente norma.
JUSTIFICACION
DICE: PROCEDENTE.
7.3. La Comisión mantendrá actualizado en su Dando cumplimiento al artículo 33 del
página electrónica el listado de las Unidades de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Verificación y los Laboratorios. y Normalización, se señala lo siguiente: el
DEBE DECIR:
ya que como se señala en los apartados 3.22 y
7.3. La Comisión mantendrá actualizado en su 3.47 los laboratorios y las unidades de
página electrónica el listado de las Unidades de verificación tienen distintos objetivos por lo que
Verificación acreditados y aprobados y los el considerar que las unidades de verificación
Laboratorios. realicen las funciones de un laboratorio se
OBSERVACIÓN: incurriría en una falta, y se daría certidumbre al
Las UV’s y los laboratorios deberán ser los usuario.
mismos con objeto de no incurrir en costos dobles.
7.4. En caso de que la evaluación de la Dando cumplimiento al artículo 33 del
conformidad se realice a través de una Unidad de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Verificación, ésta notificará a la Comisión el inicio y Normalización, se señala lo siguiente: el
de los trabajos, se coordinará con el Laboratorio comentario se considera NO PROCEDENTE,
seleccionado por el interesado, y deberá constatar ya que conforme a lo establecido en el artículo
e informar a la Comisión la siguiente información: 91, de la Ley Federal Sobre Metrología y
Normalización, las dependencias competentes
podrán realizar visitas de verificación con el
7.4. En caso de que la evaluación de la objeto de vigilar el cumplimiento de esta Ley y
conformidad se realice a través de una Unidad de demás disposiciones aplicables,
Verificación acreditada y aprobada a petición de independientemente de los procedimientos
la Comisión , ésta notificará a la Comisión el inicio para la evaluación de la conformidad que
de los trabajos, se coordinará con el Laboratorio hubieren establecido. Al efecto, el personal
seleccionado por el interesado, siendo los costos autorizado por las dependencias podrá recabar
de ambos la Unidad de verificación y el los documentos o la evidencia necesaria para
laboratorio pagados por la Comisión y deberá ello, así como las muestras conforme a lo
constatar e informar a la Comisión la siguiente dispuesto en el artículo 101.
información:
Cuando para comprobar el cumplimiento con
JUSTIFICACION una norma oficial mexicana se requieran
La propuesta de modificación es con objeto de dar mediciones o pruebas de laboratorio, la
certidumbre al usuario. verificación correspondiente se efectuará
únicamente en laboratorios acreditados y
aprobados, salvo que éstos no existan para la
medición o prueba específica, en cuyo caso, la
prueba se podrá realizar en otros laboratorios,
preferentemente acreditados. Los gastos que
se originen por las verificaciones por actos de
evaluación de la conformidad serán a cargo de
la persona a quien se efectúe ésta.

7.4.3 En el caso de personas morales, acta Dando cumplimiento al artículo 33 del
constitutiva o poder notarial que acredite la Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
personalidad jurídica del representante legal en y Normalización, se señala lo siguiente: el
original y copia. comentario se considera NO PROCEDENTE,
ya que una copia certificada implica un costo
adicional al usuario.
7.4.3 En el caso de personas morales, acta
constitutiva o poder notarial que acredite la
personalidad jurídica del representante legal en
original y copia copia certificada y copia
simple.
JUSTIFICACION
La propuesta busca mejorar la gestión del trámite.
7.4.6 Permiso de Descarga, en original o copia. Dando cumplimiento al artículo 33 del
7.4.6 Permiso de Descarga, en original copia comentario se considera NO PROCEDENTE,
certificada o copia simple ya que una copia certificada implica un costo

JUSTIFICACION adicional al usuario.
7.4.7 Las coordenadas geográficas del punto Dando cumplimiento al artículo 33 del
donde efectivamente se efectúa(n) la(s) Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
descarga(s), en términos del numeral 6.4. y Normalización, se señala lo siguiente: el
Los originales mencionados en este apartado son
ya que una copia certificada implica un costo
para cotejar las copias y serán devueltos de
adicional al usuario.
inmediato al interesado.
7.4.7 Las coordenadas geográficas del punto
donde efectivamente se efectúa(n) la(s)
descarga(s), en términos del numeral 6.4.
Los originales o copias certificadas mencionados
en este apartado son para cotejar las copias y
serán devueltos de inmediato al interesado.
JUSTIFICACION

7.5. Los gastos que se originen por los servicios Dando cumplimiento al artículo 33 del
de evaluación de la conformidad, serán a cargo del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
interesado conforme a lo establecido en el Artículo y Normalización, se señala lo siguiente: el
91 de la Ley Federal sobre Metrología y comentario se considera NO PROCEDENTE,
Normalización.
ya que conforme a lo establecido en el artículo
PROPUESTA REDACCION CANACERO 91, de la Ley Federal Sobre Metrología y
7.5. Los gastos que se originen por los servicios Normalización, las dependencias competentes
de evaluación de la conformidad, serán a cargo de podrán realizar visitas de verificación con el
la autoridad cuando sea esta quien haga la
objeto de vigilar el cumplimiento de esta Ley y
solicitud de este proceso. interesado conforme
demás disposiciones aplicables,
a lo establecido en el Artículo 91 de la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización. independientemente de los procedimientos
para la evaluación de la conformidad que
JUSTIFICACION
hubieren establecido. Al efecto, el personal
El regulado tiene la obligación de cumplir con lo
autorizado por las dependencias podrá recabar
establecido en la NOM y los costos que de ello
deriven, por lo que si la autoridad quiere verificar lo los documentos o la evidencia necesaria para
ya cumplido por el regulado, debe ser la autoridad ello, así como las muestras conforme a lo
quién se responsabilice de estos costos. dispuesto en el artículo 101.
una norma oficial mexicana se requieran
mediciones o pruebas de laboratorio, la
verificación correspondiente se efectuará
7.6. El proceso de evaluación se realizará Dando cumplimiento al artículo 33 del
mediante una visita de verificación durante la cual Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
se levantará un acta circunstanciada que deberá y Normalización, se señala lo siguiente: el
ser firmada por quienes en ella intervinieron. La comentario se considera NO PROCEDENTE,
negativa del interesado a firmar el acta ya que la Ley Federal sobre procedimiento
circunstanciada no afectará su validez. administrativo en su artículo 9, establece que
"El acto administrativo válido será eficaz y
exigible a partir de que surta efectos la
7.6. El proceso de evaluación se realizará notificación legalmente efectuada.", por lo que
mediante una visita de verificación que es innecesario hacer el señalamiento

previamente se informara al interesado por propuesto por el promovente.
medio un oficio de comisión debidamente
fundado y motivado, y durante la cual se
levantará un acta circunstanciada que deberá ser
firmada por quienes en ella intervinieron. La
negativa del interesado a firmar el acta
circunstanciada no afectará su validez.
JUSTIFICACION
La propuesta de modificación busca dar
certidumbre al regulado.
7.7. El Laboratorio que realice el muestreo emitirá Dando cumplimiento al artículo 33 del
un informe de resultados de muestreo y análisis y Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
al término de la verificación, quien realice la y Normalización, se señala lo siguiente: el
Evaluación de la conformidad emitirá y firmará el comentario se considera NO PROCEDENTE,
Dictamen de Conformidad que integrará todos los ya que se considera redundante señalar que
datos recabados durante las acciones de los laboratorios y las unidades de verificación
verificación y los resultados del análisis de sean acreditadas y aprobadas, toda vez, que
Laboratorio. en los apartados 3.22 y 3.47 de la NOM-001-
SEMARNAT-2021., se señala los siguiente:
Laboratorio: Laboratorio de ensayo o prueba
7.7. El Laboratorio acreditado y aprobado, que acreditado por una entidad de acreditación y
realice el muestreo emitirá un informe de aprobado por la Comisión para la realización
resultados de muestreo y análisis firmado por el de muestreos y análisis a que se refiere esta
signatario autorizado, y al término de la Norma, y Unidades de Verificación: La persona
verificación, quien realice la Evaluación de la física o moral que realiza actos de verificación,
conformidad emitirá y firmará el Dictamen de acreditada ante una entidad de acreditación y
Conformidad que integrará todos los datos aprobada por la Comisión. En lo que respecta a
recabados durante las acciones de verificación y los signatarios autorizados, conforme a las
los resultados del análisis de Laboratorio. políticas y procedimientos de la entidad
JUSTIFICACION acreditadora, son los únicos autorizados para
La propuesta de modificación busca dar firmar los informes o reportes de prueba.
7.8. Para emitir el dictamen de conformidad se Dando cumplimiento al artículo 33 del
debe: Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
7.8. Para emitir el dictamen de conformidad, La ya que la propuesta del promovente sugiere
Comisión, la Procuraduría o las Unidades de que al menos dos de las tres figuras
Verificación acreditadas y aprobadas deben: mencionadas (La Comisión, la Procuraduría o
JUSTIFICACION las Unidades de Verificación acreditadas y
La propuesta de modificación busca dar aprobadas) en conjunto deben de realizar las
certidumbre al regulado. actividades señaladas para emitir un dictamen.

7.8.1 Solicitar al Laboratorio que realice los Dando cumplimiento al artículo 33 del
análisis para determinar la calidad del agua Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
conforme a los parámetros de las Tablas 1 y 2 con y Normalización, se señala lo siguiente: el
las normas mexicanas y los métodos de prueba, comentario se considera NO PROCEDENTE,
según corresponda, listados en los capítulos 2 y 5 ya que la propuesta del promovente
de esta Norma Oficial Mexicana para cada una de encaminada a dar una conformidad a un
las muestras. En caso de utilizar algún método de método alterno ya autorizado por un órgano
prueba alterno, se deberá mostrar la autorización colegiado tal como el COMARNAT, ante el cual
que la Comisión emitió para autorizar su uso. demostró mediante evidencia científica la
equivalencia del método y linealidad de los
resultados entre un método y otro, resulta una
7.8.1 Solicitar al Laboratorio acreditado y propuesta totalmente discriminatoria.
aprobado, que realice los muestreos y análisis
para determinar la calidad del agua conforme a los
parámetros de las Tablas 1 y 2 con las normas
mexicanas y los métodos de prueba, según
corresponda, listados en los capítulos 2 y 5 de
esta Norma Oficial Mexicana para cada una de las
muestras. En caso de utilizar algún método de
prueba alterno, se deberá mostrar la autorización

que la Comisión emitió para autorizar su uso, así
como la previa conformidad por escrito del
responsable de la descarga para el uso del
método de prueba alterno. En el caso que el
responsable de la descarga no esté de acuerdo
por escrito con el uso del método de prueba
alterno, el laboratorio se deberá apegar
estrictamente a los métodos de prueba
indicados en los capítulos 2 y 5 de esta norma.
JUSTIFICACION

7.8.2 Comparar los resultados con los límites Dando cumplimiento al artículo 33 del
permisibles en sus valores instantáneos o Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
promedio diario o promedio mensual establecidos y Normalización, se señala lo siguiente: el
en las Tablas 1 y 2, según corresponda, a fin de comentario se considera NO PROCEDENTE,
evaluar el cumplimiento del numeral 4.1. de esta ya que, el a pesar de que valor instantáneo de
Norma Oficial Mexicana. En ningún día se podrá una muestra no es representativo de un ciclo
exceder los límites permisibles promedio diario completo de cuando menos 24 horas del
que se establecen en las Tablas 1 y 2, y para el proceso que genera la descarga, éste permite
caso de verificaciones instruidas por la Comisión conocer valores en períodos de tiempo cortos
tampoco podrá exceder los límites permisibles en de alguna substancia presente en la descarga,
valor instantáneo. situación por la cual el valor instantáneo
contenido en la Tabla 1 y Tabla 2 es igual o
7.8.2 Comparar los resultados con los límites diario con el fin de compensar cualquier
permisibles en sus valores instantáneos o condición de operación que alterará
promedio diario o promedio mensual establecidos momentáneamente la calidad del agua
en las Tablas 1 y 2, según corresponda, a fin de descargada, siempre estando dentro de los
evaluar el cumplimiento del numeral 4.1. de esta límites permisibles, ya que una variación
Norma Oficial Mexicana. En ningún día se podrá importante en la concentración de cualquier
exceder los límites permisibles promedio diario substancia, aún en un período de tiempo breve,
que se establecen en las Tablas 1 y 2, y para el puede provocar un efecto perjudicial a la salud
caso de verificaciones instruidas por la Comisión humana o al medio ambiente. Lo cual es un
tampoco podrá exceder los límites permisibles en beneficio al usuario de esta norma al disminuir
valor instantáneo forma continua o en todas los costos por evaluar la conformidad.
las muestras
JUSTIFICACION
certidumbre al regulado. El valor instantáneo se
elimina para ser congruente con los comentarios
anteriores.

7.8.3 Constatar si el interesado cuenta con Dando cumplimiento al artículo 33 del
Condiciones Particulares de Descarga a que se Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
refiere el numeral 4.1 y en su caso, deberá y Normalización, se señala lo siguiente: el
asentarse en el acta circunstanciada y se comentario se considera NO PROCEDENTE,
procederá a realizar la verificación conforme a debido a que las condiciones particulares
dichas condiciones establecidas para la descarga. establecidas con base en la NOM-001-
SEMARNAT-1996, tendrán que adecuarse al
nuevo marco normativo, y con este fin, en el
7.8.3 Constatar si el interesado cuenta con apartado de transitorios se establecen un
Condiciones Particulares de Descarga a que se tiempo de transición con el fin de poder
refiere el numeral 4.1 y en su caso, deberá adecuarse a los límites permisibles
asentarse en el acta circunstanciada y se contemplados en la nueva regulación.
En caso que en el título de concesión de la
descarga se tengan fijados parámetros y
valores de descarga, o condiciones
particulares de descarga, estos deberán ser
tomados en cuenta en tanto los títulos de

concesión de las descargas estén vigentes.
JUSTIFICACION
certidumbre al regulado, y ser congruente con el
numeral 4.4
7.8.4 Verificar si existe la autorización expresa de Dando cumplimiento al artículo 33 del
estar exento de realizar los análisis de algún Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
parámetro conforme al numeral 4.3, de lo contrario y Normalización, se señala lo siguiente: el
el verificador analizará todos los parámetros de comentario se considera NO PROCEDENTE,
esta Norma Oficial Mexicana para determinar su debido a que apartado 4.3 ya establece el
cumplimiento. proceso de exentar algún parámetro, la
propuesta del promovente exenta el muestreo y
análisis, sin contar con dicha autorización, el
7.8.4 Verificar si existe la autorización expresa de hecho de solicitar una exención no implica que
estar exento de realizar los análisis de algún esta sea autorizada.
parámetro conforme al numeral 4.3, de lo contrario
el verificador analizará todos los parámetros de
esta Norma Oficial Mexicana para determinar su
cumplimiento. En los casos que el responsable
de la descarga haya ingresado a la Comisión el
trámite de excepción de muestreo y análisis de
algún parámetro considerado en la presente
NOM y el trámite se encuentre dentro del
periodo de los ciento ochenta días naturales
que la Comisión tiene para resolver, esos
parámetros no deberán ser considerados en el
análisis.
JUSTIFICACION
numeral 4.3

PROCEDENTE.
PUBLICADO EN EL DOF EL 05/01/18
7.8.5 Comprobar si el interesado demostró a la Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Comisión la existencia de alguna concentración y Normalización, se señala lo siguiente: el
promedio mensual para cualquiera de los comentario se considera NO PROCEDENTE,
parámetros referidos en esta Norma Oficial debido a que causa confusión, el apartado 4.4
Mexicana en el agua clara de abastecimiento establece a que se refiere con "agua clara",
que es la de "primer uso" de abastecimiento y
numeral 4.4, en cuyo caso se analizará en no la que propone el promovente, que puede
promedio mensual en cada punto de ser agua de cualquier tipo inclusive agua
abastecimiento. residual tratada.
7.8.5 Comprobar si el interesado demostró a la
Comisión la existencia de alguna concentración
promedio mensual para cualquiera de los
parámetros referidos en esta Norma Oficial
Mexicana en el agua de entrada clara de
abastecimiento del numeral 4.4, en cuyo caso se
analizará en promedio mensual en cada punto de
abastecimiento.
JUSTIFICACION
numeral 4.4
7.8.6 Revisar que los informes de resultados de Dando cumplimiento al artículo 33 del
muestreo y análisis en los últimos 5 años se hayan Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
elaborado por un Laboratorio y registrados en la y Normalización, se señala lo siguiente: el
Comisión con la periodicidad correspondiente, comentario se considera NO PROCEDENTE,

Tablas 3 y 4. debido a que conforme a lo indicado en el
PROPUESTA REDACCION CANACERO apartado de las definiciones se establece en
"3.22. Laboratorio: Laboratorio de ensayo o
7.8.6 Revisar que los informes de resultados de
prueba acreditado por una entidad de
muestreo y análisis en los últimos 5 años se hayan
acreditación y aprobado por la Comisión para
elaborado por un Laboratorio acreditado y
la realización de muestreos y análisis a que se
aprobado y los resultados hayan sido
refiere esta Norma", 3.47. Unidades de
registrados en los sistemas electrónicos que
Verificación: La persona física o moral que
para tal efecto haya determinado oportuna y
realiza actos de verificación, acreditada ante
previamente la Comisión con la periodicidad
una entidad de acreditación y aprobada por la
correspondiente, Tablas 3 y 4.
Comisión y lo referente a 3.20. Informe de
JUSTIFICACION resultados de muestreo y análisis: Aquél que
La propuesta de modificación busca dar realiza un laboratorio en sistema electrónico
certidumbre al regulado. que para tal efecto determine la Comisión, en
el cual informará el resultado de los análisis
realizados en las descargas de aguas
residuales. Por lo que se hace innecesario
señalar que los laboratorios, las unidades
deben ser acreditadas y aprobadas. Dentro de
lo señalado en la ley de Aguas Nacionales la
revisión se hace con una periodicidad de cinco
años, sin que se encuentre limitado únicamente
a aquellos que se encuentren registrados, lo
cual limitaría a la autoridad en su revisión.

7.8.7 Registrar y emitir el Dictamen de Dando cumplimiento al artículo 33 del
Conformidad en un plazo máximo de 10 días Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
hábiles en el sistema electrónico que para tal fin la y Normalización, se señala lo siguiente: el
Comisión ponga a disposición en su página de comentario se considera NO PROCEDENTE,
internet, una vez realizada la visita de verificación, debido a que durante todo el proceso de
recibido el informe de laboratorio y verificados los evaluación de la conformidad, el interesado
puntos anteriores. estará presente y conocerá los resultados, y su
opinión no aporta para que la autoridad, la
unidad de verificación o el laboratorio modifique
7.8.7 Registrar y emitir el Dictamen de o cambie el dictamen ya que por Ley, son estas
Conformidad en un plazo máximo de 10 días personas quienes tiene toda la responsabilidad
hábiles en el sistema electrónico que para tal fin la emitir el dictamen.
Comisión ponga a disposición en su página de
internet, una vez realizada la visita de verificación,
recibido el informe de laboratorio y verificados los
puntos anteriores, previamente revisados con el
responsable de las descarga.
JUSTIFICACION
7.9. En el caso de que el dictamen de conformidad Dando cumplimiento al artículo 33 del
resulte no favorable, se procederá conforme a las Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
disposiciones jurídicas vigentes. y Normalización, se señala lo siguiente: el
debido a que la evaluación de la conformidad
7.9. En el caso de que el dictamen de conformidad
para dar certeza a una NOM, se realiza de
resulte no favorable, se procederá conforme a las
manera integral, la cual incluye todos los
disposiciones jurídicas vigentes, por parte de la
parámetros contenidos en la NOM y no puede
comisión de manera fundada y motivada. Salvo
evaluarse por partes como el promovente
en los casos que el dictamen resulte no
sugiere. El procedimiento ya se encuentra
favorable específicamente en los parámetros
establecido en el CAPÍTULO ÚNICO
en que el responsable de la descarga este
denominado Verificación y Vigilancia de la Ley
realizado el trámite de excepción de muestreo
y análisis, el dictamen a que se refiere el
presente inciso no afectará los plazos ni el
proceso de excepción de muestreo y análisis

de parámetros que el responsable de la
descarga haya ingresado en tiempo y forma.
JUSTIFICACION

7.10. El dictamen de conformidad no exime al Dando cumplimiento al artículo 33 del
responsable de efectuar el muestreo y análisis que Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
se estipula en las Tablas 3 y 4 de esta Norma y Normalización, se señala lo siguiente: el
Oficial Mexicana. comentario se considera NO PROCEDENTE,
debido a que la evaluación de la conformidad
para dar certeza a una NOM, se realiza de
7.10. El dictamen de conformidad no exime al
manera integral, la cual incluye todos los
responsable de efectuar el muestreo y análisis que
parámetros contenidos en la NOM y no puede
se estipula en las Tablas 3 y 4 de esta Norma
evaluarse por partes como el promovente
Oficial Mexicana, con la periodicidad y
sugiere. El procedimiento ya se encuentra
parámetros establecidos. Y tampoco afectara
establecido en el CAPÍTULO ÚNICO
los plazos ni el proceso de excepción de
denominado Verificación y Vigilancia de la Ley
muestreo y análisis de parámetros que el
responsable de la descarga haya ingresado en
tiempo y forma.
JUSTIFICACION
7.13. La Comisión, es la autoridad competente Dando cumplimiento al artículo 33 del
para resolver controversias en la interpretación de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
este procedimiento de evaluación de la y Normalización, se señala lo siguiente: el
conformidad. comentario se considera NO PROCEDENTE,
debido a que sólo se están plasmando
suposiciones personales del comentarista, las
7.13. La Comisión, en estricto apego a derecho,
cuales no se encuentran dirigidas a cuestionar
es la autoridad competente para resolver
una especificación del instrumento regulatorio.
controversias en la interpretación de este
Así mismo se hace de su conocimiento que los
procedimiento de evaluación de la conformidad.
actos emitidos por la autoridad se encuentran
JUSTIFICACION determinados resguardando la garantía de
La propuesta de modificación busca dar legalidad y seguridad jurídica, observando los
certidumbre al regulado. principios generales del derecho establecidos
en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.

PUBLICADO EN EL DOF EL 05/01/18 Derivado de la propuesta del promovente se
PRIMERO. La norma oficial mexicana entrará en determinó modificar el Artículo TRANSITORIO
vigor a los 60 días naturales, posteriores a su PRIMERO, para quedar como:
publicación en el Diario Oficial de la Federación, DECÍA:
con excepción de lo previsto en el Segundo, PRIMERO. La norma oficial mexicana entrará
Tercero, Cuarto y Sexto Transitorios. en vigor a los 60 días naturales, posteriores a
PROPUESTA REDACCION CANACERO su publicación en el Diario Oficial de la
PRIMERO. La norma oficial mexicana entrará en Federación, con excepción de lo previsto en el
vigor a los 365 días naturales, posteriores a su Segundo, Tercero, Cuarto y Sexto Transitorios.
publicación en el Diario Oficial de la Federación, DICE:
con excepción de lo previsto en el Segundo, PRIMERO. La norma oficial mexicana entrará
Tercero, Cuarto y Sexto Transitorios. en vigor a los 365 días naturales, posteriores a
JUSTIFICACION su publicación en el Diario Oficial de la
Como se mencionó en comentarios anteriores, las Federación, con excepción de lo previsto en el
considerables reducciones a algunos parámetros Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto
exigen que un tiempo de cumplimiento Transitorios.

considerable, por lo que se requiere un mayor
tiempo para la entrada en vigor de la NOM.
TERCERO. Los parámetros y límites permisibles Dando cumplimiento al artículo 33 del
de color verdadero y toxicidad aguda previstos en Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
la Tabla 1, entrarán en vigor al inicio del trimestre y Normalización, se señala lo siguiente: el
inmediato del cuarto año de la fecha de su comentario se considera NO PROCEDENTE.
publicación. Ya que la toxicidad es un parámetro integrador
que señala que existen elementos, sustancias
TERCERO. Los parámetros y límites en una descarga que pueden provocar daños a
permisibles de color verdadero y toxicidad la salud humana o al medio ambiente. Así, la
aguda previstos en la Tabla 1, entrarán en vigor medición de la toxicidad en las descargas de
al inicio del trimestre inmediato del cuarto año aguas residuales es muy importante como un
de la fecha de su publicación. medio de alerta para prevenir los riesgos
JUSTIFICACION ambientales y evitar análisis de una gran
Eliminar atendiendo a los comentarios anteriores. cantidad de sustancias que actualmente son

EPA 60072-83/054.

más tóxicos.

QUINTO. Esta Norma Oficial Mexicana cancela a NO PROCEDENTE
la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT- Dando cumplimiento al artículo 33 del
1996, que establece los límites máximos Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
permisibles de contaminantes en las descargas de y Normalización, se señala lo siguiente: se
aguas residuales en aguas y bienes nacionales, determinó que el comentario se considera NO
publicada en el Diario Oficial de la Federación el PROCEDENTE, en relación a exceptuar del
06 de enero de 1997, a partir de su entrada en artículo en comento el segundo transitorio, por
vigor con excepción de lo previsto en el Cuarto el mismo establece un periodo de vigencia para
Transitorio de esta norma. los parámetros y límites permisibles previstos
PROPUESTA REDACCION CANACERO en las tablas 1 y 2, así como el Apéndice
Normativo que da certeza jurídica a los
QUINTO. Esta Norma Oficial Mexicana cancela a
regulados.
la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-
1996, que establece los límites máximos PROCEDENTE
permisibles de contaminantes en las descargas de Derivado de la propuesta del promovente se

aguas residuales en aguas y bienes nacionales, determinó modificar los Artículos SEGUNDO y
publicada en el Diario Oficial de la Federación el CUARTO TRANSITORIOS, para quedar como:
06 de enero de 1997, a partir de su entrada en DECÍA:
vigor con excepción de lo previsto en el segundo, SEGUNDO. Los parámetros y límites
y Cuarto Transitorio de esta norma. permisibles previstos en las tablas 1 y 2, así
JUSTIFICACION como el Apéndice Normativo entrarán en vigor
La propuesta busca dar certidumbre al regulado. al inicio del trimestre inmediato al siguiente año
DICE:
presente Norma.

PROPUESTA REDACCION CANACERO NO PROCEDENTE
SEPTIMO. Para aquellas descargas a cuerpos Dando cumplimiento al artículo 33 del
nacionales que cuenten con títulos de concesión Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
para la descarga vigente al momento de la y Normalización, se señala lo siguiente: el
publicación de la presente norma, los valores comentario se considera NO PROCEDENTE.
establecidos en dichos títulos permanecerán Debido a que los permisos de descarga
vigentes durante el período por el cual se otorgó la inscritos en el Registro Público de Derechos de
concesión. Agua, generan un derecho adquirido de
JUSTIFICACION acuerdo a lo dispuesto en la fracción I del
Esta propuesta se hace con objeto de dar artículo 30 de la Ley de Aguas Nacionales,
certidumbre a los regulados sobre los títulos ya previamente a la modificación de esta Norma.
autorizados. PROCEDENTE
Sin embargo, derivado de la inquietud del
promovente se determinó modificar el numeral
4.3:
DECÍA:
DICE:

Norma Oficial Mexicana, cuando demuestre a
la Comisión que por las características del
exentar. Para lo cual presentará la solicitud
ante la Comisión, debiendo entregar la
Verificación.
Comisión para hacer la revisión de su
legales aplicables.

vigente.

APÉNDICE NORMATIVO Dando cumplimiento al artículo 33 del
ELIMINAR TODO EL APENDICE NORMATIVO
JUSTIFICACION en virtud de que las Normas Oficiales
La Ley de Aguas Nacionales establece en su Art. Mexicanas emitidas por la secretaria del
88 Bis IV: Instalar y mantener en buen estado, los Trabajo y Previsión Social regulan las medidas
aparatos medidores y los accesos para el y procedimientos que los patrones o titulares
muestreo. Por lo que en ningún momento requiere de las empresas productivas deben seguir para
condiciones de seguridad y considerando que asegurar la salud de los trabajadores
sean necesarias, la STPS ya las regula en sus contratados. Sin embargo, los puntos donde es
NOMs, por lo que no es materia de esta Norma representativa la colecta de la muestra de agua
ambiental y es necesario eliminar todo lo residual descargada se ubican en zona federal
relacionado, así como este Apéndice normativo. o de protección de cuerpos de agua propiedad
SEMARNAT-2021.
Promovente: 27_Rotoplas: Ernesto Rodríguez Leal_02 de marzo de 2018

Se pone de manifiesto nuestra preocupación por modificación, razón por la cual no se realiza
haber omitido la participación de las partes ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
interesadas del sector industrial, en este caso, la Norma Oficial Mexicana ni se califica la
opinión del sector privado, para la redacción de las respuesta.
especificaciones de esta norma. En efecto, el
Proyecto de Modificación de Norma fue

determinado de manera unilateral por las
autoridades gubernamentales responsables. Es
por ello que, con base en el artículo 46 de la
LFMN, se pone a consideración la solicitud que se
lleve a cabo una invitación formal y varias
asambleas con los diferentes sectores productivos
que se puedan ver afectados por los cambios en
esta norma y escuchar; conocer y tener en cuenta
los esfuerzos tecnológicos realizados a la fecha en
materia de tratamiento de aguas residuales de
cada uno de ellos.

se sugiere hacer una clasificación por tipo de modificación, razón por la cual no se realiza
descarga (municipal e industrial) que no solo ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
contemple el flujo de la descarga, sino una Norma Oficial Mexicana ni se califica la
tipificación por industria para determinar los respuesta.
parámetros a medir de acuerdo al sector. Se
propone tomar como referencia criterios de
normas extranjeras en donde su aplicación ha
resultado en casos de éxito para naciones
equiparables a la nuestra. Un ejemplo es la norma
colombiana que en el anexo 2 de la Resolución
0631 del 2015 del Ministerio de ambiente y
Desarrollo Sostenible, propone una mínima
sectorización que incluye: i) Viviendas
unifamiliares y bifamiliares, ü) Sector Comerciales
o de Prestación de Servicio Públicos de drenaje y
tratamiento-reúso de aguas residuales, iii) Sector
Agroindustria, iv) Sector Ganadería, v) Sector
Actividad Minera, vi) Sector Actividades
Hidrocarburos, vii) Sector de Elaboración de
Productos Alimenticios y bebidas, viii) Sector
Actividades de Fabricación y manufactura de
bienes, ix) Sector actividades asociadas con
servicios y otras actividades, en las que se incluye
la industria de atención a la salud humana, x)
Sector Industria termoeléctrica (para el cual es
necesario establecer una medición específica para
el parámetro de temperatura y zona de mezcla
térmica, por ej. Art. 5 del capítulo II de la
Resolución 0631 del 2015 del Ministerio de
ambiente y Desarrollo Sostenible).
Con respecto a la tabla única de valores modificación, razón por la cual no se realiza
consolidados para descargas a cuerpos de agua ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
federales (que ahora no distingue tipos A, B o C) Norma Oficial Mexicana ni se califica la
se destacan inconsistencias en los razonamientos respuesta.
técnicos representados en los Límites Máximos
Permisibles (LMP), siendo estos menos estrictos.
En este sentido, y de conformidad con los
principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad definidos en el
artículo 1o Constitucional, sugerimos y solicitamos
que la norma aplique LMP más restrictivos de la
norma vigente en lugar de hacerlos más laxos.

Adicionalmente, el proyecto de norma cuenta con NO PROCEDENTE.
términos que puedan tener una mayor definición NO PROCEDE
ya que se prestan a la discrecionalidad del Dando cumplimiento al artículo 33 del
responsable, por lo que se enuncian las siguientes Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
propuestas a ser consideradas: y Normalización, se señala lo siguiente: el
1. Se sugiere incluir la medición de la comentario se considera NO PROCEDENTE,
concentración de cloruros en el punto 4.1 para dar debido a que la medición de cloruros estará
sentido a la nota de la Tabla 1. basada en el conocimiento del sitio o bajo la
2. Se solicita poner una cláusula en el punto 4.3 discreción del laboratorio para su medición,
indicando que si cambia el proceso de producción para efectos de esta norma no se maneja como
o materia prima se realice una nueva un parámetro obligatorio.
caracterización completa de la descarga y se En cuanto a la medición de DBO para ser
demuestre que la misma se mantiene libre de los relacionado con la DQO, se menciona que no
contaminantes omitidos. hay fundamento para obtener dicha relación
3. Se sugiere medir DBO durante los primeros 3 puesto que los criterios de calidad de agua de
meses para obtener la relación DQO/DBO. la NOM-001-SEMARNAT-2021 ya no incluyen
4. Requerimos tener una mayor especificación en la DBO, ni su relación con la DQO.
los criterios, rangos y unidades para la medición Las pruebas de toxicidad son una evaluación
de color y toxicidad, cuidando la coherencia. para determinar la peligrosidad de mezclas

establecer un límite permisible de 2 UT que
como un desecho de alta toxicidad y 2 UT
83/054.
PROCEDE
Sin embargo, se determinó modificar la Tabla
1:
DECÍA:
Tabla 1
(...)
Menor o igual a 5
DICE:
Tabla 1
(...)
Sin embargo, se aclara que la metodología de
la NMX-AA-045-SCFI-2001, sólo es aplicable
para aguas de tonalidades amarillo- café, por lo
que para descargas de aguas con otras
tonalidades, el método de esta norma no sería
viable. Además, se reitera que el parámetro a
medir es COLOR VERDADERO.
Se hace de su conocimiento que límites

permisibles de acuerdo a ese método de
prueba se pueden consultar en “ANEXO DE LA
SEMARNAT-2017”, v) Tabla 7 y 8: Límites
Permisibles de Color Verdadero.
Adicional a esto, en el año 2018 se realizaron

pruebas de medición de color verdadero
utilizando el método de prueba mencionado, en
muestras de aguas residuales provenientes de
descargas, en las cuales de un total de 301
muestras (195 son de tipo industrial y 106 son
de tipo municipal), observando que solamente
14 descargas no cumplen el límite permisible
establecido para este parámetro, a través de la
medición del coeficiente de absorción
espectral.
Respecto a los procesos, se modifica el
numeral 4.3 para quedar como:
DECÍA:
DICE:


Verificación.
aplicables.
vigente.
Por último, consideramos de gran importancia modificación, razón por la cual no se realiza
establecer mecanismos para fortalecer en forma ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
sustantiva el régimen de inspecciones que Norma Oficial Mexicana ni se califica la
garanticen la implementación y el cumplimiento de respuesta.
la norma.
Promovente: 28_ CONAGUA: Organismo de Cuenta Península de Baja California: Teresa de Jesús Sol Uribe _02
de marzo de 2018

CONSIDERANDO PROCEDENTE.
Que la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Dando cumplimiento al artículo 33 del
Protección al Ambiente en su artículo 117 Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
establece como criterios: y Normalización, se señala lo siguiente: el
Debe incluirse el criterio III que dice que “el comentario se considera NO PROCEDENTE,
aprovechamiento del agua en actividades en virtud de que la fundamentación de la NOM-
productivas susceptibles de producir 001-SEMARNAT-2021 es lo suficiente amplio
contaminación con lleva la responsabilidad del para incluir las aguas industriales, de servicio y
tratamiento de las descargas, para reintegrarla pecuarias.
en condiciones adecuadas para su utilización
en otras actividades y para mantener el
equilibrio de los ecosistemas".
Lo anterior para que la NOM incluya a las
descargas de aguas residuales de origen no
municipal, como las industriales, de servicios,
pecuarias, etc.
CONSIDERANDO modificación, razón por la cual no se realiza
Que para medir la carga orgánica contaminante en ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
aguas con una concentración mayor a 1000 mg/L Norma Oficial Mexicana ni se califica la
de cloruros, se debe utilizar el parámetro de respuesta.
Carbón Orgánico Total en sustitución de la

Demanda Química de Oxígeno, ya que permite
obtener resultados más confiables y que
caracterizan mejor a la descarga de aguas
residuales.
No se indica que el responsable de la descarga
deba de entregar el informe de resultados de los
análisis de cloruros, ni que deben ser realizados
por un laboratorio acreditado y aprobado.

3.Términos y definiciones Debido a que a partir de la revisión a la Norma
3.6. Contaminantes básicos: En lo que Mexicana NMX-AA- 026-SCFI-2010, se
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se encontró la siguiente definición.
consideran los siguientes: grasas y aceites, sólidos 3.1 Nitrógeno total Kjeldahl:
suspendidos totales, demanda química de Es definido como la suma del nitrógeno
oxígeno, carbón orgánico total, nitrógeno total amoniacal y nitrógeno orgánico los cuales son
(suma de las concentraciones de nitrógeno convertidos a sulfato de amonio [(NH4)2SO4],
Kjeldahl, de nitritos y de nitratos, expresadas bajo las condiciones de digestión descritas en
como mg/litro de nitrógeno), fósforo total, color este método.
verdadero, toxicidad aguda, temperatura y pH. Por lo tanto, se modifican los términos para
3.28. Nitrógeno Total: Suma de las quedar de la siguiente manera:
concentraciones de nitrógeno Kjeldahl, nitritos y DECÍA:
nitratos.
La Norma Mexicana NMX-AA- 026-SCFI-2010, corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se
dice nitrógeno total Kjeldahl. consideran los siguientes: grasas y aceites,
de oxígeno, carbón orgánico total, nitrógeno
nitrógeno Kjeldahl, de nitritos y de nitratos,
expresadas como mg/litro de nitrógeno), fósforo
total, color verdadero, toxicidad aguda,
temperatura y pH.
DICE:
de oxígeno, Carbono Orgánico Total, nitrógeno
nitrógeno total Kjeldahl, de nitritos y de nitratos,
expresadas como mg/litro de nitrógeno), fósforo
total, color verdadero, toxicidad aguda,
temperatura y pH.
DECÍA:
3.28. Nitrógeno Total: Suma de las
concentraciones de nitrógeno Kjeldahl, nitritos y
nitratos.
DICE:
3.30. Nitrógeno Total: Suma de las
concentraciones de nitrógeno total Kjeldahl,
nitritos y nitratos.

3.Términos y definiciones PROCEDENTE.
3.34. Riego de Áreas Verdes: Es la utilización del NO PROCEDENTE.
agua residual destinada a la superficie de terrenos Dando cumplimiento al artículo 33 del
de esparcimiento o circulación peatonal, Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
conformada por pastos, arbustos y otros y Normalización, se señala lo siguiente: del

elementos complementarios, exceptuando comentario se considera NO PROCEDENTE,
aquellos supuestos considerados en la NOM-003- eliminar la norma de referencia, ya que es
SEMARNAT-1997. necesaria para la aplicación y los fines que
Algunas empresas, instituciones, etc. solo tiene persigue el instrumento normativo propuesto.
áreas verdes como ornamento. Deberá ampliarse PROCEDENTE.
la definición. Para incluir la definición para otros riegos, se
No es necesario que se mencione a la NOM-003- modifica la redacción de Riego de Áreas
SEMARNAT-1997, porque ésta solo es de Verdes quedando de la siguiente manera:
observancia obligatoria para las entidades DECÍA:
públicas y deberá aclararse que la NOM es de 3.34. Riego de Áreas Verdes: Es la utilización
observancia obligatoria para las descargas de del agua residual destinada a la superficie de
origen no municipal. terrenos de esparcimiento o circulación
DICE:
003-SEMARNAT-1997.
4.Especificaciones PROCEDENTE.
4.1. La concentración de contaminantes básicos, Dando cumplimiento al artículo 33 del
así como de contaminantes patógenos y Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
parasitarios, toxicidad aguda y color verdadero, y Normalización, se señala lo siguiente: el
metales pesados y cianuros para las descargas de comentario se considera NO PROCEDENTE,
aguas residuales a cuerpos receptores, no debe debido a que ya se encuentra definido que para
exceder el valor indicado como límite permisible de el caso de pH es un intervalo por lo que no se
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 modifica la NOM-001-SEMARNAT-2021. Por
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana. definición, en el numeral 3.25: “Límite
permisible: Valor o intervalo de valores
El título de la Tabla 1 dice Límites Permisibles.
asignado a un parámetro, el cual no debe ser
En el Estado de Baja California los arroyos y ríos excedido en las aguas residuales descargadas
son cauces secos y aquellos por los corre agua, la en cuerpos receptores propiedad de la nación.”
mayoría son aguas residuales. Al establecer esos
límites máximos permisibles para DQO y
Escherichia coli, automáticamente se clasificarían
como cuerpos de agua fuertemente
contaminados, de acuerdo a los indicadores de
calidad del agua establecidos por la Subdirección
General Técnica de la CONAGUA.
El título de la Tabla 1 debe decir
Límites Máximos Permisibles.

6.Muestreo PROCEDENTE.
6.2. La periodicidad de los muestreos, análisis e NO PROCEDENTE.
informe de resultados se indican en la Tabla 3 Dando cumplimiento al artículo 33 del
para descargas de tipo municipal y en la Tabla 4 Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
para descargas no municipales. y Normalización, se señala lo siguiente: la
Deberá establecerse si la carga orgánica primera parte del comentario se considera NO
(toneladas/día) se calcula con los datos de DQO, PROCEDENTE, la NOM-001-SEMARNAT-
COT y SST del agua residual antes de cualquier 2021 solo aplica a descargas de aguas
tratamiento o no. residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor,
Para establecer la periodicidad de los muestreos, es responsabilidad del titular del permiso de
análisis e informe de resultados, deberá indicarse descarga el tratar sus descargas.
cuando se utiliza uno u otro. Es decir si se utiliza PROCEDENTE.
el de mayor o menor concentración. En cuanto a la segunda parte del comentario se
determinó adicionar como pie de la Tabla 4, la

siguiente aclaración:
DICE:
Tabla 4
(...)

7. Procedimiento para la evaluación de la PROCEDENTE.
conformidad Dando cumplimiento al artículo 33 del
7.4 En caso de que la evaluación de la Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
conformidad se realice a través de una Unidad de y Normalización, se señala lo siguiente, la
Verificación, ésta notificará a la Comisión el inicio primera parte del comentario se considera NO
de los trabajos, se coordinará con el Laboratorio PROCEDENTE debido a que sólo se están
seleccionado por el interesado, y deberá constatar plasmando suposiciones personales del
e informar a la Comisión la siguiente información: comentarista, las cuales no se encuentran
dirigidas a cuestionar una especificación del
instrumento regulatorio, o bien a proponer su
modificación o eliminación. Es de señalar, que
en el apartado 3 de la NOM se establece "3.22.
Laboratorio: Laboratorio de ensayo o prueba
acreditado por una entidad de acreditación y
aprobado por la Comisión para la realización de
muestreos y análisis a que se refiere esta
Norma".
9. Bibliografía. De la revisión de lo señalado por el promovente
9.2. Criterios Ecológicos de Calidad del Agua. del comentario, se llevó a cabo la búsqueda del
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, documento mencionado en la Bibliografía en el
publicado en el Diario Oficial de la Federación el numeral 9.2;
12 de diciembre de 2013 DECÍA:
DEBE DECIR: 9.2. Criterios Ecológicos de Calidad del Agua.
Debe decir Criterios Ecológicos de Calidad del Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología,
Agua. Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, publicado en el Diario Oficial de la Federación
publicado en el Diario Oficial de la Federación el el 12 de diciembre de 2013
13 de diciembre de 1989. DICE:
9.2. SEDUE (1989). ACUERDO por el que se
establecen los Criterios Ecológicos de Calidad
del Agua. Secretaría de Desarrollo Urbano y
Ecología, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 13 de diciembre, México.

TRANSITORIOS PROCEDENTE.
PRIMERO. La Norma Oficial Mexicana entrará en NO PROCEDENTE
vigor a los 60 días naturales, posteriores a su Dando cumplimiento al artículo 33 del
publicación en el Diario Oficial de la Federación, Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
con excepción de lo previsto en el Segundo, y Normalización, se señala lo siguiente: el
Tercero, Cuarto y Sexto Transitorios. comentario se considera NO PROCEDENTE,
SEGUNDO. Los parámetros y límites permisibles en relación a las observaciones del promovente
previstos en las tablas 1 y 2, así como el Apéndice 1, 2 y 3, en virtud de que la NOM-001 busca la
Normativo entrarán en vigor al inicio del trimestre conservación y recuperación de los cuerpos de
inmediato al siguiente año de la fecha de su agua nacionales. La norma obedece a una
publicación. creciente necesidad de México para la
TERCERO. Los parámetros y límites permisibles existencia de un marco regulatorio que
de color verdadero y toxicidad aguda previstos en verdaderamente promueva el bienestar social,
la Tabla 1, entrarán en vigor al inicio del trimestre económico y ambiental en nuestro país,
inmediato del cuarto año de la fecha de su impulsando nuestra productividad, crecimiento
publicación. económico y competitividad.
Que se considere: PROCEDENTE
1. La gran cantidad de procesos de tratamiento de Derivado de los comentarios del promovente se
aguas residuales de baja capacidad de remoción determinó incluir un Artículo TRANSITORIO
de contaminantes, que existen en el país. sobre programas de los regulados:

2. Que a la entrada en vigor de la NOM, el pago de DICE:
los incumplimientos reducirá los recursos CUARTO. Las autoridades competentes en el
económicos para la operación y mantenimiento de ámbito de sus atribuciones, podrán elaborar
las PTAR ya existentes y no tendrán recursos para Lineamientos que deberán ser publicados en el
realizar las adecuaciones necesarias a fin de Diario Oficial de la Federación, por los cuales
cumplir con las nuevas disposiciones. los sujetos regulados puedan presentar
3. Un esquema de cumplimiento gradual como el programas para el cumplimiento oportuno de la
establecido en el numeral 4.7, tablas 6 y 7 de la presente Norma.
NOM-001-SEMARNAT-1996, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 6 de enero de
1997.
4. Un programa de acciones a fin de que los
residuales preparen los proyectos ejecutivos,
programen recursos económicos, construyan,
rehabiliten, modifiquen y pongan en
funcionamiento los procesos de tratamiento de
aguas residuales, que les permita cumplir con las
nuevas disposiciones.
Promovente: 29_Laboratorio INDEX-LABQFB: Martha Elena Izaguirre Villanue_02 de marzo de 2018

En el inciso 4.1 TABLA 1 Se propone excluir el PROCEDENTE.
nuevo parámetro propuesto TOXICIDAD Dando cumplimiento al artículo 33 del
AGUDA el cual refiere se deberá analizar en Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
todos los casos de cuerpo receptor, o sea en y Normalización, se señala lo siguiente: el
todas las descargas de agua residual. comentario se considera NO PROCEDENTE, la
toxicidad es un parámetro integrador que
Por las siguientes observaciones:
1) Un alto aumento en el costo del análisis ya que reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
esta prueba se realiza en cada una de las en una descarga que pueden provocar daños a
muestras simples (inciso 5.2 del proyecto de la salud humana o al medio ambiente. Así, la
norma), por lo que son seis análisis en cada medición de la toxicidad en las descargas de
muestreo diario. O sea doce análisis en cada mes aguas residuales es muy importante como un
de muestreo, por ser obligatorio el promedio medio de alerta para prevenir los riesgos
mensual de dos promedios diarios. El costo ambientales y evitar análisis de una gran
estimado por mes (dos muestreos diarios) cantidad de sustancias que actualmente son
considerando los dos organismos de prueba de vertidas a los cuerpos de agua sin estar
toxicidad que propone la norma es de $ 21,970.00 caracterizadas o normadas.
a $ 23 500.00, más costos de mensajería y Algunas causas de la toxicidad son por efecto
administrativos- La inclusión de este sólo de las sales como cloruro de sodio (NaCl) y
parámetro de Toxicidad en el perfil de la NOM sulfato de sodio (Na2SO4) provenientes del
001 SEMARNAT 1996 aumenta al triple el costo teñido, agentes surfactantes como fenoles,
del monitoreo. metales pesados que están presentes en los
2) Muy pocos laboratorios en el país (3) tienen
disponible la prueba implementada y acreditada
por requerirse de una infraestructura de pentaclorofenol (proveniente de fibra de lana
mantenimiento de organismos vivos, por lo que su contaminada) y aniones tóxicos como el sulfuro
utilización como prueba de rutina provocaría (presente en algunos colorantes), entre otros.
también una saturación por alta demanda.
3) El perfil de parámetros incluidos en el proyecto tendrían que efectuar, estas estarán en función
de norma es amplio para dar indicadores de la del tipo de agua residual a tratar. Si el agua es
calidad del agua, ya que contiene parámetros de origen municipal con baja o nula influencia
básicos, de materia orgánica, metales y industrial, el sistema de tratamiento con que
microbiológico. cuenta podrá entregar un efluente que
4) Los resultados consultados en la red nacional satisfaga las características señaladas en la

de monitoreo no muestran datos de Toxicidad ni norma. En la medida que el agua a tratar tenga
de Color Verdadero, por lo que no se puede una mayor presencia de sustancias de difícil
comprobar la justificación en los considerandos de degradación o tóxicas será necesario hacer
que existan efectos específicos de contaminación ajustes al proceso de tratamiento, o en su
detectados en cuerpos de agua con valores de defecto al proceso generador de la descarga
toxicidad altos. para poder remover la materia orgánica
https://datos.gob.mx/busca/dataset/red-nacional- presente en el agua a nivel exigido.
de-monitoreo-de-la-calidad-de-las-aguas- De seguir utilizado DBO como parámetro de
nacionales muestran los resultados del monitoreo medición muchas de estas descargas, que son
2016 con parámetros DBO. DQO. SST y SDT. contaminantes, no recibirían el tratamiento
Nota: en el caso de decidir eliminarse la prueba de adecuado con el fin de proteger, conservar y
toxicidad se debe modificar la redacción del mejorar la calidad de las aguas y bienes
artículo TERCERO de TRANSITORIOS. nacionales
vigente.

En inciso 4.1 TABLA 1 se especifican límites para PROCEDENTE.
el nuevo parámetro DQO, que no tenía límites Dando cumplimiento al artículo 33 del
anteriores a los que hacer referencia. Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Se propone que los límites de DQO sean el y Normalización, se señala lo siguiente: el
doble (o por lo menos el doble) de los comentario se considera NO PROCEDENTE,
establecidos y se integre el parámetro de ya que:
Demanda Bioquímica de Oxigeno para valorar El parámetro de DQO se considera adecuado
su capacidad oxidativa. como mecanismo regulatorio, ya que integra
En base a las siguientes observaciones; las sustancias orgánicas e inorgánicas
En las tablas de límites permisibles se omite el
parámetro DEMANDA BIOQUIMICA DE
OXIGENO (DBO5) y se incluye el parámetro
DEMANDA QUIMICA DE OXIGENO (DQO),
siendo que las propiedades de los compuestos
químicos de demanda de oxígeno en los cuerpos
de agua no depende sólo de su concentración sino
también de sus propiedades particulares de
oxidación.
Los límites establecidos para DQO propuestos en de un inóculo para cada tipo de descarga,
el proyecto de modificación de la norma al parecer cuando se mide en descargas industriales, lo
fueron equiparados con los que marcaba la NOM cual no se lleva a cabo en la práctica. Lo
001 SEMARNAT 1996 para la Demanda anterior tiene como consecuencia que los
Bioquímica de Oxigeno. Se propone que los resultados presenten valores de DBO 5 muy
límites de DQO sean el doble de los establecidos y bajos debido a que estos desechos son tóxicos
se integre el parámetro de Demanda Bioquímica para las bacterias que se utilizan en el
de Oxigeno para valorar su capacidad oxidativa. laboratorio.
parámetro de COT.

I. EN EL APARTADO 2. REFERENCIAS PROCEDENTE.

NORMATIVAS Dando cumplimiento al artículo 33 del
Se debieran considerar la autorización de Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
ambos métodos, el NMX-AA-17- 1980 y el NMX- y Normalización, se señala lo siguiente: el
AA-045-SCFI-2001, o sólo el de Platino Cobalto comentario se considera NO PROCEDENTE,
NMX-AA-045-SCFI-2001 en base a las siguientes debido a que para la determinación de color, se
observaciones: aplicará la Norma Mexicana NMX-AA-017-
Para el parámetro COLOR, se registra solo el 1980, Aguas-Determinación de color (cancela a
método NMX-AA-017-1980 de Longitud de onda la NMX-AA-017-1975). Declaratoria de vigencia
dominante siendo que la EPA considera tanto el publicada en Diario Oficial de la Federación el
método Platino Cobalto como el de Longitud de 11 de julio de 1980, o la norma que la sustituya
onda dominante, emitidos por Standard Methods o debiéndose utilizar un método, que se realice a
por ASTM. través de un laboratorio acreditado y aprobado
en ese alcance.
Por lo que se debieran considerar la autorización
de ambos métodos o sólo el de Platino Cobalto La escala de platino-cobalto es una escala de
NMX-AA-045-SCFI-2001, ya que el propuesto no color para los tonos amarillos (amarillo-café).
es de uso común en los laboratorios e implica Se basa en diluciones de una solución de 500
tanto para el generador de la descarga como para ppm de Platino y cobalto. Esta escala no es
los laboratorios generar pruebas efectiva para la detección de otros colores que
de
implementación y de interferencias, y no se cuenta
con historial de análisis de ese parámetro en lasNMX-AA-045-2001, hay una nota en la que se
plantas de tratamiento. señala que “Los métodos espectrofotométrico y
Sería como en el caso del parámetro de Demanda de triple estímulo son aplicables para medir el
Química de Oxigeno en el que ya se autorizan dos color en aguas residuales”. Por ello es que se
métodos opcionales.
Además, se reitera que el parámetro a medir es
Nota: Link para tabla de métodos de EPA para el
COLOR VERDADERO.
monitoreo delas descargas de agua residual
https://www.ecfr.gov/cgi-bin/textidx? Los límites para ese método de prueba se
SID=a6bb8a02b6d783f9356758b5ff0ed106&mc=tr pueden ver en el “ANEXO DE LA RESPUESTA
ue&node=pt40.25.136&rgn=div5#s e40.25.136_13 A LOS COMENTARIOS DE LA CONSULTA
PÚBLICA DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-
2017”, v) Tabla 7 y 8: Límites Permisibles de
Color Verdadero.
I. EN EL APARTADO 2. REFERENCIAS modificación, razón por la cual no se realiza
NORMATIVAS ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Para el parámetro CARBON ORGÁNICO TOTAL Norma Oficial Mexicana ni se califica la
no se refiere norma mexicana para el método de respuesta.
análisis. Se requiere desarrollar esa norma Sin embargo, cabe señalar que para la
mexicana y debe ahí considerarse también medición de Carbono Orgánico Total, se debe
diversas opciones de métodos, para su utilizar un método, que se realice a través de
factibilidad de implementación y operación en los un laboratorio acreditado y aprobado en ese
generadores de la descarga y en los laboratorios alcance.
de tercera parte.

I. EN EL APARTADO 2. REFERENCIAS PROCEDENTE.
NORMATIVAS NO PROCEDENTE.
Para el Parámetro NITRITOS se hace sólo Dando cumplimiento al artículo 33 del
referencia a la NMX-AA-154-SCFI- 2011, dejando Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
fuera la norma NMX-AA-099-SCFI- 2006 que se y Normalización, se señala lo siguiente: el
utiliza actualmente. Se requiere sean referidos comentario se considera NO PROCEDENTE,
ambos métodos, que para el caso de aguas no ya que no se dejan ambas referencias
salinas pueden ser de uso opcional. normativas tal y como lo indica el comentarista.
PROCEDENTE.
Se incorpora la Norma Mexicana NMX-AA-099-
medición de nitritos, eliminando la NMX-AA-
154-SCFI-2011.
DECÍA:

el 5 de octubre de 2011. (se elimina)
DICE:
residuales - Métodos de prueba. (Cancela a la
NMX-AA-099-1987).

II. EN EL APARTADO 3. TÉRMINOS Y PROCEDENTE.
DEFINICIONES: Dando cumplimiento al artículo 33 del
El concepto 3.45 VALOR INSTANTÁNEO debe Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
eliminarse de las modificaciones a la norma ya y Normalización, se señala lo siguiente: el
que conlleva implicaciones. Se explican el comentario se considera NO PROCEDENTE,
apartado 4 de Especificaciones donde ya que si bien el valor instantáneo de una
corresponde su aplicación. muestra no es representativo de un ciclo
completo de cuando menos 24 horas del
proceso que genera la descarga, éste permite
conocer valores en períodos de tiempo cortos
contenido en la tabla 1 y tabla 2 es igual o
condición de operación que alterara
385 COMENTARIO 7
II. EN EL APARTADO 3. TÉRMINOS Y El comentario se considera PROCEDENTE.
DEFINICIONES: Para incluir la definición para otros riegos, se
En el inciso 3.34 la definición de Riego de Áreas modifica la redacción de Riego de Áreas
Verdes es confusa ya que indican "exceptuando Verdes así como los numerales quedando de la
aquellos supuestos considerados en la NOM 003 siguiente manera:
SEMARNAT 1997". Dicha norma indica en su DECÍA:
inciso 3.11 "Reuso en servicios al público con 3.34. Riego de Áreas Verdes: Es la utilización
contacto directo Es el que se destina a actividades del agua residual destinada a la superficie de
donde el público usuario esté expuesto terrenos de esparcimiento o circulación
directamente o en contacto físico. En lo que peatonal, conformada por pastos, arbustos y
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se otros elementos complementarios,
consideran los siguientes reusos: llenado de lagos exceptuando aquellos supuestos considerados
y canales artificiales recreativos con paseos en en la NOM-003-SEMARNAT-1997.
lancha, remo, canotaje y esquí; fuentes de ornato,
DICE:
lavado de vehículos, riego de parques y
jardines." 3.37. Riego: Es la utilización del agua residual
Se propone que no se requiera la referencia
cruzada con la NOM 003SEMARNAT o que se
aclare con precisión cuando aplicaría una y
otra normatividad.
003-SEMARNAT-1997.

III. EN EL APARTADO 4. ESPECIFICACIONES: modificación, razón por la cual no se realiza
En Inciso 4.1 NO es clara la redacción y debe
revisarse su interpretación para sus
respuesta.
implicaciones con la LEY FEDERAL DE
DERECHOS Y SUS DECRETOS para
obligaciones fiscales.
En la redacción de que en caso de que existan
condiciones particulares de descarga
Se entiende que hay tres casos en donde : "los
parámetros y límites permisibles que se deberán
cumplir serán los que establezcan las citadas
condiciones particulares de descarga":
1. Si se tienen condiciones particulares de
descarga conforme una Declaratoria de
Clasificación de cuerpos de Agua publicada en el
diario oficial
2. o ( no se está en la Declaratoria) y cuyos límites
permisibles sean más estrictos que la norma
3. o (no se está en la declaratoria) y tienen
parámetros adicionales a los de la norma
a) Al decir si las condiciones particulares tienen
límites permisibles más estrictos que la norma, se
refiere a las condiciones particulares cuyos
parámetros sean los mismos que los considerados
en la norma?
a) ¿Al decir parámetros adicionales se refiere a
que se deben analizar esos además de los
considerados en la norma, o a analizar sólo el
perfil de parámetros de las condiciones
particulares porque contiene parámetros
diferentes?
b) La interpretación con respecto a la LEY
FEDERAL DE DERECHOS, y el Decreto que
requiere el cumplimiento de la NOM 001
SEMARNAT para exención de pago de descarga,
con el cumplimiento a las Condiciones Particulares
de Descarga, ¿cumpliendo estas se puede optar
por la exención, aunque no se esté en la
declaratoria de clasificación como tengo entendido
es el caso de Tamaulipas y otros estados?
Falta incluir métodos de cálculo de promedios modificación, razón por la cual no se realiza
ponderado y geométrico. ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
En el apartado de CONSIDERANDO indican que
respuesta.
se desarrollará en el apartado 4.1 de
especificaciones el método de cálculo de promedio
ponderado para grasas, y el método de cálculo
para promedio geométrico para Escherichia coli o
Enterococo y no están incluidos.
En el inciso 4.2 La redacción no está clara, se modificación, razón por la cual no se realiza
entiende que: El responsable de las descargas de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
aguas residuales en humedales y suelos cársticos Norma Oficial Mexicana ni se califica la
no es sujeto a las tablas de límites permisibles, respuesta.
debe sujetarse a las Condiciones Particulares de
Descarga que establezca la Comisión.
En el inciso 4.2 La determinación de suelos modificación, razón por la cual no se realiza
cársticos como cuerpo receptor no está incluida ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
en los Títulos de Concesión Permiso de Descarga Norma Oficial Mexicana ni se califica la
de los Contribuyentes, por lo que no puede ser respuesta.
aplicable actualmente su clasificación por este No obstante lo anterior, se comenta que los
motivo. permisos de descarga inscritos en el Registro
Público de Derechos de Agua, generan un
derecho adquirido de acuerdo a lo dispuesto en
la fracción I del artículo 30 de la Ley de Aguas
Nacionales, previamente a la modificación de
esta Norma.
En inciso 4-1 TABLA 1 y TABLA 2 El concepto PROCEDENTE.
VALOR INSTANTANEO debe eliminarse de las Dando cumplimiento al artículo 33 del
modificaciones a la norma, ya que no Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
considera las siguientes implicaciones que y Normalización, se señala lo siguiente: el
provoca: comentario se considera NO PROCEDENTE, el
a) La inclusión del procedimiento y del valor valor instantáneo de una muestra no es
permitido en la tabla de límites de lo que se representativo de un ciclo completo de cuando
nombra como: VALOR INSTANTÁNEO (V.I.), que menos 24 horas del proceso que genera la
se refiere a que en una visita de inspección de la descarga, éste permite conocer valores en
PROFEPA, la CONAGUA o una UNIDAD DE períodos de tiempo cortos de alguna
VERIFICACIÓN, pueden tomar una sola muestra substancia presente en la descarga, situación
simple puntual ANALIZANDO LOS PARAMETROS por la cual el valor instantáneo contenido en la
DE LA TABLA 1 Y TABLA 2 DE Especificaciones, Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
y con esa sola muestra instantánea calificar el promedio mensual y el promedio diario con el
cumplimiento en materia de calidad del agua de fin de compensar cualquier condición de
descarga del generador de la descarga. operación que alterara momentáneamente la
a.1 ) Constituye un nuevo límite a cumplir para las calidad del agua descargada, siempre estando
muestras simples o puntuales, cuyos valores de dentro de los límites permisibles, ya que una
cumplimiento que muestran las tablas 1 y 2 son variación importante en la concentración de
discrecionales y ciñen el margen de variabilidad en cualquier substancia, aún en un período de
algunos periodos de tratamiento o descarga, ya tiempo breve, puede provocar un efecto
que pueden ser distintos para cada giro industrial o perjudicial a la salud humana o al medio
proceso y cumplir con el promedio diario y ambiente. Adicionalmente y como manifiesta el
mensual. promovente el valor instantáneo es una
a.2 ) Que los análisis que realice cualquier
autoridad de inspección como Valor Instantáneo
(V.l.) no son comparativos o cotejables con el
promedio diario y el promedio mensual DE LOS
PARÁMETROS que pide la misma NOM 001
Procuraduría.
SEMARNAT para el monitoreo de control y La Ley
Federal de Derechos en Materia de Agua, ya que
estos se realizan en muestreo compuesto.
Nota: De eliminarse este concepto se deberá
corregir redacción de inciso 7.8.2
En inciso 4.1 TABLA 1 Se propone se modificación, razón por la cual no se realiza
estandarice la reducción en el valor del nuevo ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
límite restando el valor que corresponda al 25 Norma Oficial Mexicana ni se califica la
% del valor de la norma anterior para ese respuesta.
parámetro, ya que es muy alta la reducción en
algunos parámetros.
Del Análisis de los límites permisibles de
contaminantes propuestos en el proyecto de
modificación de la norma se observa en:
Metales de Tabla 2 que el promedio mensual
permanece igual, y el promedio diario es más
estricto en un 25 % aprox. en las especificaciones
menores a la unidad con respecto de los límites de
la NOM 001 SEMARNAT 1996.
En la TABLA 1 de parámetros básicos se observa
lo siguientes cambios hacia más estricto el límite,
en el caso de Solidos suspendidos totales bajando
desde un 60 % hasta 80 % el valor permisible.
En el caso de Nitrógeno Total de un 50% a 60 %
más estricto, y se aplica a zonas marinas. En el
caso de fósforo disminuye 50 %.
En el caso de DQO No aplicaba límite en la NOM
001 SEMARNAT 1996 y ahora aplica un valor
discrecional, que se ha solicitado en el comentario
No. 4, de este documento se revise para
aumentarlo al doble de lo especificado.
El límite de COT parece estar calculado en un
25% del DQO, por lo que estos límites de COT
dependerán del valor final que quede establecido
para el DQO.
TABLA DE VALORES DE LOS LIMITES
PERMISIBLES DEL PROYECTO CON
RESPECTO A LA
LOS VALORES DE LA NORMA NOM-001

SEMARNAT 1996.
En el inciso 4.3 es necesario precisar en la modificación, razón por la cual no se realiza
redacción en donde dice "alguno o varios de los ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
parámetros" si hay una definición de cuáles y Norma Oficial Mexicana ni se califica la
hasta cuántos parámetros pueden solicitarse para respuesta.
exención de análisis.
Promovente: 30_Asociacion Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales, A.C. (ANTAD): Manuel

Cardona Zapata_02 de marzo de 2018

1. Los títulos de Concesión con los que contamos modificación, razón por la cual no se realiza
tiene una vigencia y un listado de parámetros a ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
cumplir, la consulta es si a partir del inicio de Norma Oficial Mexicana ni se califica la
aplicación de la NOM: respuesta.
• ¿Es necesario que refrendemos nuestros títulos?
• ¿Los parámetros a cumplir que tenemos
señalados en nuestros títulos vigentes deberán
dejar de muestrearse para comenzar con el
muestreo de los nuevos parámetros establecidos
por la el PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017?
2. Tratándose de la toxicidad para cuerpos modificación, razón por la cual no se realiza
receptores, ¿es aplicable para las descargas de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
riego? Norma Oficial Mexicana ni se califica la
respuesta.
3. En relación a aquellos establecimientos modificación, razón por la cual no se realiza
comerciales que cuentan con Planta de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), ¿el Norma Oficial Mexicana ni se califica la
horario en el que se deben realizar el muestreo es respuesta.
en el de operación de la PTAR o en el horario de
operación del establecimiento?
4. En el punto 4.3 de la Norma se establece lo modificación, razón por la cual no se realiza
siguiente: ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
“4.3. El responsable de la descarga estará exento Norma Oficial Mexicana ni se califica la
por un periodo de hasta tres años de realizar el respuesta.
inmediatos anteriores a la presentación de su
solicitud de exención que por las características
exentar. La Comisión dictaminará la procedencia o
emitir el citado dictamen así como durante la
información que presentó el responsable de la
descarga, para lo cual podrá realizarla
directamente por ella o a través de una Unidad de
Verificación.”
Al respecto queremos saber si los promedios
mensuales de los seis meses anteriores, se refiere

a muestras trimestrales.
Promovente: 31_Laboratorio y Asesoría en Control de la Contaminación, S.A. de C.V.: Gabriela Sánchez_02 de

marzo de 2018

No. Capítulo/No. Cabe señalar que este cambio ya se realizó,
Subcláusula/Anexo/Figura/Tabla derivado del comentario emitido anteriormente
2.4 por 1. Centinelas del Agua, A.C.: M. en C.
Alejandro López Tamayo, 5. Amigos de Sian
Párrafo/Elemento listado/Nota
Ka'an: M. en C. Marycarmen Mtz, 60. Healthy
1
Tipo de comentario Razonatura: M. en C. Melina Soto y 65. APSA
Editorial Playa.
Comentario (justificación para efectuar Se actualiza el numeral 2.4, para quedar como:
cambios) enunciado por la DECÍA:
Organización/Institución
De acuerdo con 5.1 del proyecto de norma, “se Análisis de agua-Determinación del pH-Método
deberán aplicar las normas mexicanas según de prueba (cancela a la NMX-AA-008-SCFI-
corresponda, indicadas en el capítulo 2". La norma 2000). Declaratoria de vigencia publicada en el
citada para la medición de pH (NMX-AA-008-SCFI- Diario Oficial de la Federación el 5 de octubre
2011) ha sido cancelada. de 2011.
Cambio propuesto por la DICE:
Proponemos sustituir la referencia por : NMX-AA- Análisis de agua - Medición de pH en aguas
008-SCFI-2016 naturales, residuales y residuales tratadas -
septiembre de 2016.

No. Cabe señalar que este cambio ya se realizó,
Capítulo/No.Subcláusula/Anexo/Figura/Tabla derivado del comentario emitido anteriormente
2.12 por 1. Centinelas del Agua, A.C.: M. en C.
1
Tipo de comentario Razonatura: M. en C. Melina Soto y 65. APSA
Editorial Playa.
Comentario (justificación para efectuar DECÍA:
cambios) enunciado por la 2.12. Norma Mexicana NMX-AA-051-SCFI-
Organización/Institución 2001, Análisis de agua-Determinación de
De acuerdo con 5.1 del proyecto de norma, “se metales por absorción atómica en aguas
deberán aplicar las normas mexicanas según naturales, potables, residuales y residuales
corresponda, indicadas en el capítulo 2". La norma tratadas–Método de prueba (cancela a la NMX-
citada para la medición de metales por absorción AA-051-1981). Declaratoria de vigencia
atómica (NMX-AA-051-SCFI-2001) ha sido publicada en el Diario Oficial de la Federación
cancelada. el 13 de agosto de 2001.
Organización/Institución Se actualiza el numeral 2.12, para quedar
Proponemos sustituir la referencia por: NMX- AA- como:
051-SCFI-2016 2.12. Norma Mexicana NMX-AA-051-SCFI-

diciembre de 2016.

No. Debido a que la NMX-AA-102-SCFI-2006 mide
Capítulo/No.Subcláusula/Anexo/Figura/Tabla Escherichia coli y las unidades en que se
2.16 reporta el resultado con Unidades Formadoras
de Colonias (UFC), las cuales no están
consideradas en los límites permisibles de la
1
NOM-001-SEMARNAT-2021. Por lo anterior se
Tipo de comentario elimina.
Técnico DECÍA:
Comentario (justificación para efectuar 2.16. Norma Mexicana NMX-AA-102-SCFI-
cambios) enunciado por la 2006, Calidad del agua- Detección y
Organización/Institución enumeración de organismos Coliformes,
Los Límites Máximos Permisibles en la tabla 1 Organismos Coliformes Termotolerantes y
(pág. 7) están señalados en NMP/100 mL, por lo Escherichia coli presuntiva-Método de Filtración
anterior, esta referencia normativa no aplica para en Membrana (cancela a la NMX-AA-102-
la ejecución de la NOM-001-SEMARNAT-2017 1987). Declaratoria de vigencia publicada en el
Cambio propuesto por la Diario Oficial de la Federación el 21 de agosto
Organización/Institución del 2006.
Proponemos eliminar de las referencias DICE:
normativas el método NMX-AA-102-SCFI- 2006. 2.16. Norma Mexicana NMX-AA-102-SCFI-
2006, Calidad del agua- Detección y
enumeración de organismos Coliformes,
Organismos Coliformes Termotolerantes y
Escherichia coli presuntiva-Método de Filtración
en Membrana (cancela a la NMX-AA-102-
Diario Oficial de la Federación el 21 de agosto
del 2006.
No. Cabe señalar que el cambio al numeral 2.18 se
Capítulo/No.Subcláusula/Anexo/Figura/Tabla realizó, derivado del comentario emitido
2.18 anteriormente por 1. Centinelas del Agua, A.C.:
M. en C. Alejandro López Tamayo, 5. Amigos
de Sian Ka'an: M. en C. Marycarmen Mtz, 60.
1
Healthy Reefs: M. en C. Melina Soto, 62.
Tipo de comentario Colectividad Razonatura: M. en C. Melina Soto
Editorial y 65. APSA Playa.
Comentario (justificación para efectuar Se actualiza el numeral 2.18, para quedar
cambios) enunciado por la como:
Organización/Institución DECÍA:
De acuerdo con 5.1 del proyecto de norma, “se 2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112-1995-
deberán aplicar las normas mexicanas según SCFI, Análisis del agua y sedimentos-
corresponda, indicadas en el capítulo 2". La norma Evaluación de toxicidad aguda con
citada para la medición de toxicidad aguda es: Photobacterium phosphoreum-Método de
NMX-AA-112-1995-SCFI “Análisis de agua y prueba. Declaratoria de vigencia publicada en
sedimentos- Evaluación de la toxicidad aguda con el Diario Oficial de la Federación el 12 de abril
Photobacterium phosphoreum-Método de prueba’’, de 1996.
ha sido cancelada.
DICE:
Cambio propuesto por la
Proponemos sustituir la referencia por: NMX-AA- Evaluación de Toxicidad Aguda con Vibrio
112-SCFI-2017 Análisis de agua y sedimentos- fischeri - Método de prueba (Cancela a la NMX-
Evaluación de toxicidad Aguda con Vibrio fischeri- AA-112-1995-SCFI). Declaratoria de vigencia
Método de prueba. publicada en el Diario Oficial de la Federación

No. Por lo que se incorpora la Norma Mexicana

Capítulo/No.Subcláusula/Anexo/Figura/Tabla NMX-AA-099-SCFI-2006, la cual será aplicable
para la medición de nitritos, eliminando la NMX-
2.21 AA-154-SCFI-2011.
Párrafo/Elemento listado/Nota DECÍA:
1 2.21. Norma Mexicana NMX-AA-154-SCFI-
Tipo de comentario 2011, Análisis de Agua-Determinación de
Técnico nitrógeno de nitritos en aguas naturales,
Comentario (justificación para efectuar
cambios) enunciado por la
el 5 de octubre de 2011. (se elimina)
De acuerdo con 5.1 del proyecto de norma, “se
DICE:
deberán aplicar las normas mexicanas según
corresponda, indicadas en el capítulo 2". 2.17. Norma Mexicana NMX-AA-099-SCFI-
Actualmente la norma NOM-001-SEMARNAT- 2006, Análisis de Agua - Determinación de
1996 señala la medición del nitrógeno de nitritos nitrógeno de nitritos en aguas naturales y
empleando el método NMX-AA-099-SCFI-2006 residuales - Métodos de prueba. (Cancela a la
(Vigente) misma que se tiene implementada y NMX-AA-099-1987)
acreditada, en las referencias normativas de este
proyecto de norma únicamente señalan la
medición del nitrógeno de nitritos empleando el
método NMX- AA-154-SCFI-2011.
Proponemos adicionar el método NMX-AA- 099-
2006 a las referencias normativas. Será
responsabilidad del laboratorio implementar el
método de nitrógeno de nitritos correspondiente a
la salinidad que presente el ítem.

No. PROCEDENTE.
Capítulo/No.Subcláusula/Anexo/Figura/Tabla Dando cumplimiento al artículo 33 del
2.5 Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
1 debido a que para la determinación de color, se
Tipo de comentario aplicará la Norma Mexicana NMX-AA-017-
Técnico 1980, Aguas-Determinación de color (cancela a
Comentario (justificación para efectuar la NMX-AA-017-1975). Declaratoria de vigencia
cambios) enunciado por la publicada en Diario Oficial de la Federación el
Organización/Institución 11 de julio de 1980, o la norma que la sustituya
debiéndose utilizar un método, que se realice a
través de un laboratorio acreditado y aprobado
en ese alcance.
corresponda, indicadas en el capítulo 2". Este
proyecto de norma señala la norma NMX-AA-017- La escala de platino-cobalto es una escala de
SCFI-1980 para la medición de color; para dicha color para los tonos amarillos (amarillo-café).
medición de color existe también la norma NMX- Se basa en diluciones de una solución de 500
AA- 045-SCFI-2001, la cual no se está ppm de Platino y cobalto. Esta escala no es
considerando en las referencias normativas de efectiva para la detección de otros colores que
este proyecto de norma. estén fuera de la paleta amarillo-café. Incluso la
NMX-AA-045-2001, hay una nota en la que se
Proponemos adicionar la referencia de la norma color en aguas residuales”. Por ello es que se
NMX-AA-045-SCFI-2001, adicionando a la tabla 1 cambia el método de medición de color.
el límite máximo permisible de color equivalente al
método que actualmente presenta el proyecto de
norma.
403 COMENTARIO 7 El comentario PROCEDE

No. El comentario PROCEDE, dado que la norma
Capítulo/No.Subcláusula/Anexo/Figura/Tabla para la medición de Carbono Orgánico Total,
2 se debe utilizar un método, que se realice a
través de un laboratorio acreditado y aprobado
en ese alcance.
2
Tipo de comentario
Técnico
corresponda, indicadas en el capítulo 2”. No se
presenta la referencia normativa para la medición
de Carbono Orgánico Total
Proponemos incluir el método de referencia
correspondiente a la medición de Carbono
Orgánico Total.

No. PROCEDENTE.
comentario se considera NO PROCEDENTE.
Tabla 1 De acuerdo a las estadísticas de los 4612 sitios
Tipo de comentario que fueron medidos por la Red Nacional de
Técnico Medición de Calidad del Agua, en el periodo de
Comentario (justificación para efectuar 2012 al 2018, el 95% de ellos presentó
cambios) enunciado por la temperaturas menores a los 40 °C, mostrando
Organización/Institución que 4588 de los sitios tuvieron temperaturas
menores a 35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C
El proyecto señala como límite máximo permisible
y sólo se tienen 7 sitios con temperaturas
de temperatura del agua de 35 ° C; se presenta en
mayores a 40°C.
la República Mexicana gran variedad de
temperatura ambiente y por consiguiente del agua, Además de lo anterior, es importante
existiendo además algunos casos especiales, por ambientalmente indicar que la temperatura es
ejemplo: balnearios de aguas termales. un factor de suma importancia sobre las
Proponemos la revisión del límite máximo metabolismo; b) es un factor limitante en la
permisible para la medición de la temperatura locomoción y por tanto define la distribución de
Tablas 1 y 2:
de peces


No. Debido a que la justificación que se presenta
Capítulo/No.Subcláusula/Anexo/Figura/Tabla coincide con lo propuesto en el proyecto de
4.1 norma de color PROY-NMX-AA-017-SCFI-
2019, que se encuentra en proceso
deliberativo. La metodología propuesta en el
Tabla 1 proyecto de norma de color PROY-NMX-AA-
Tipo de comentario 017-SCFI-2019, sí tiene la capacidad de
Técnico detectar todos los colores y si tiene asociado
Comentario (justificación para efectuar un programa de control de calidad el cual
cambios) enunciado por la permite medir la receptibilidad y
Organización/Institución reproducibilidad de la medición. Además, se
reitera que el parámetro a medir es COLOR
El proyecto señala como límite máximo permisible
VERDADERO.
de color una pureza del 15%, sin embargo el
método referido solamente puede ser reportado Se hace de su conocimiento que límites
como menor de 10% o menor del 20%. permisibles de acuerdo a ese método de
prueba son:
Organización/Institución DECÍA:
Proponemos la revisión del límite máximo Tabla 1 Límites permisibles
permisible para la medición de color. DICE:
Para la respuesta a comentarios ver:
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”, v)
Tabla 7 y 8: Límites Permisibles de Color
Verdadero
SEMARNAT-2021)
espectral.

No. PROCEDENTE.
Tabla 1 debido a que la conductividad no es selectiva
Tipo de comentario puesto que mide diferentes iones, lo que no
Técnico nos daría certeza para la determinación de
Comentario (justificación para efectuar cloruros. Además, se hace de su conocimiento
cambios) enunciado por la que, para la determinación de Cloruros, se
Organización/Institución podrá utilizar la Norma Mexicana NMX-AA-073-
SCFI-2001 "Determinación de cloruros totales
El proyecto indica que para aquellas descargas
en aguas naturales, residuales y residuales
que presentan concentraciones de cloruros
tratadas" o algún otro método estandarizado.
mayores a 1000 mg/L se les analizarán carbono
orgánico total y Enterococos fecales. Sin embargo
no se tiene establecida una referencia normativa
para la medición de cloruros.
Proponemos aclarar que la medición de cloruros
podrá ser a través del método que establezca el
laboratorio, pudiendo realizarse mediante una
medición indirecta, por ejemplo de conductividad, y
no se requiere que sea un método acreditado.

No. PROCEDENTE.
1 en virtud de que el promovente está utilizando
Tipo de comentario un texto diferente al del proyecto publicado en
Editorial el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero
Comentario (justificación para efectuar de 2018.
En la redacción del párrafo se incorporó un
espacio que corta la redacción del mismo, en el
segundo renglón dice: “La evaluación se realizará
a través de…"
Proponemos recorrer el texto y hacer un solo
párrafo.
No. En respuesta al comentario que implica el
Capítulo/No.Subcláusula/Anexo/Figura/Tabla análisis de la toxicidad utilizando dos
5.2 organismos de prueba, se considera viable
Párrafo/Elemento listado/Nota utilizar solamente la prueba con Vibrio fischeri,
1 debido a que puede ser utilizada
indistintamente en agua dulce o salina.
Tipo de comentario
Técnico Por lo tanto, se modifica el numeral 5.2 para
quedar como:
cambios) enunciado por la DECÍA:
Organización/Institución 5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las
El proyecto de norma señala el análisis de la descargas de aguas residuales vertidas a
toxicidad con Daphnia magna y Vibrio Fischeri cuerpos receptores, los análisis deberán
para aguas residuales en general y las especies efectuarse mediante muestras simples. La
Vibrio Fischeri y Artemia sp. para aguas con evaluación se realizará a través de las
conductividad mayor a 15500 µS/cm. siguientes especies: Daphnia magna y Vibrio
Cambio propuesto por la fischeri (Photobacterium phosphoreum), para
Organización/Institución aguas residuales en general y se utilizarán las
Proponemos que la evaluación de la toxicidad se especies Vibrio fischeri (Photobacterium
realice únicamente con un organismo indicador de phosphoreum) y Artemia sp. para descargas de
la toxicidad, de acuerdo a la salinidad del agua. elevada conductividad (mayor de 1550 ms/m,
Así mismo proponemos aclarar que la medición de 15500 µohm/cm). El límite permisible es menor
la conductividad podrá ser a través del método que o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT). Las
establezca el laboratorio y no se requiere que sea Unidades de Toxicidad (UT), se determinan por
un método acreditado. la fórmula:
DICE:
(UT), se determinan por la fórmula:

Para la medición de la conductividad se
utilizarán métodos que no requieren estar
autorizados, acreditados y aprobados por las
entidades competentes, por lo que se adiciona
el siguiente párrafo en el numeral 2.
DECÍA:
2. Referencias normativas
(...)
DICE:
(...)
Las determinaciones de Conductividad eléctrica
para Enterococos fecales o Escherichia coli, y
de Cloruros para DQO o COT no requieren la
acreditación y aprobación de la entidad
correspondiente.

No. PROCEDENTE.
1
sin embargo, derivado de su inquietud se
Tipo de comentario aclara que se considera viable utilizar
Técnico solamente un organismo, el que corresponde a
Comentario (justificación para efectuar la prueba con Vibrio fischeri, debido a que ésta
cambios) enunciado por la puede ser utilizada indistintamente en agua
Organización/Institución dulce o salina.
El párrafo indica que el análisis de la toxicidad Por lo tanto, se modifica el numeral 5.2 para
aguda deberá efectuarse mediante muestras quedar como:
simples. Cabe señalar que el método de referencia DECÍA:
de Artemia franciscana (NMX-AA-110-1995-SCFI) 5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las
indica en la sección muestreo la posibilidad de descargas de aguas residuales vertidas a
analizar muestras simples y muestras compuestas. cuerpos receptores, los análisis deberán
De acuerdo a lo señalado en el proyecto de norma efectuarse mediante muestras simples. La
en un muestreo de 24 h se tendrán seis muestras evaluación se realizará a través de las
simples para el análisis de toxicidad aguda. siguientes especies: Daphnia magna y Vibrio
Cambio propuesto por la fischeri (Photobacterium phosphoreum), para
Organización/Institución aguas residuales en general y se utilizarán las
Proponemos que se haga solamente el análisis de especies Vibrio fischeri (Photobacterium
una muestra simple o compuesta (según indique el phosphoreum) y Artemia sp. para descargas de
método de referencia) en cada muestreo, debido al elevada conductividad (mayor de 1550 ms/m,
costo que representa la realización de 12 análisis 15500 µohm/cm). El límite permisible es menor
(considerando utilizar dos organismos indicadores) o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT). Las
de toxicidad aguda en un muestreo de 24 h. Unidades de Toxicidad (UT), se determinan por
la fórmula:
DICE:

No. PROCEDENTE.

1 en relación a aceptar por completo la propuesta
Tipo de comentario debido a que no considera todas las acciones
General pertinentes para el cumplimiento del numeral.
El proyecto de norma establece que “el
responsable de la descarga podrá solicitar a la
Secretaría, la aprobación de métodos alternos
conforme a lo establecido en...". Con este párrafo
entendemos que el responsable de la descarga
podrá solicitar a la Secretaría los métodos de
prueba alternos y no será responsabilidad del
laboratorio de ensayo dicha actividad. Nos surge la
duda si dicha solicitud aplicará para todos los
parámetros solicitados en el proyecto de norma,
incluyendo toxicidad aguda.
Proponemos una descripción más detallada de la
actividad mencionada.

No. En virtud de que en la Tabla 5, ya se indica el
Capítulo/No.Subcláusula/Anexo/Figura/Tabla número e intervalos de tiempo para la
6.2 realización del muestreo, y considerando que
en un proceso continuo no habría una hora de
término de operación del proceso generador de
4 la descarga, no es necesario considerar de
Tipo de comentario manera obligatoria que la colecta de la última
Técnico muestra simple, se realice dentro de los últimos
Comentario (justificación para efectuar treinta minutos del periodo que opera el
cambios) enunciado por la proceso generados de la descarga en el día del
Organización/Institución muestreo. Por lo anterior se modifica el
numeral 6.2.
En el proyecto de norma indica que la colecta de la
última muestra simple se realice dentro de los DECÍA:
últimos treinta minutos del período que opera el 6.2
proceso generador de la descarga el día del (...)
muestreo. Las descargas tienen comportamientos La selección del intervalo para la colecta de las
del proceso generador muy diversos, por lo cual muestras simples dentro del rango mínimo y
no entendemos la razón por la cual la última máximo que corresponda, deberá asegurar que
muestra simple deba ser los últimos treinta la colecta de la última muestra simple se realice
minutos. Aunado a lo anterior, se presentan dentro de los últimos treinta minutos del
descargas de actividad continua, teniendo un periodo que opera el proceso generador de la
proceso generador ininterrumpido. descarga en el día del muestreo.
6.2
Proponemos revisar la redacción del párrafo,
(...)
dejando más clara la actividad a realizar,
eliminando la indicación de tomar la última La selección del intervalo para la colecta de las
muestra simple en los últimos treinta minutos. muestras simples deberá estar dentro del
muestreo.
No. Capítulo/No.Subcláusula/Anexo/Figura/Tabla PROCEDENTE.
6.3 NO PROCEDENTE.
Párrafo/Elemento listado/Nota Dando cumplimiento al artículo 33 del
4 Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Tipo de comentario y Normalización, se señala lo siguiente: el

Técnico comentario se considera NO PROCEDENTE ya
Comentario (justificación para efectuar cambios) que tanto el pH como toxicidad aguda no se
enunciado por la Organización/Institución deben medir como muestras compuestas,
derivado de sus propiedades fisicoquímicas y
El proyecto de norma menciona que los resultados
biológicas, el resultado de la medición de estos
de pH, toxicidad aguda, color verdadero y huevos
parámetros como una muestra compuesta no
de helminto no deberán estar fuera del límite
sería representativa.
permisible en ninguna de las muestras simples. PROCEDENTE.

Las mediciones de color verdadero y huevos de Derivado del comentario del promovente se
helmintos se pueden realizar en muestras determinó que la medición de huevos de
compuestas. Aunado a lo anterior en el SIRALAB helminto se llevará a cabo únicamente en la
se reporta únicamente el resultado de la muestra muestra compuesta, tal como se encuentra en
compuesta de Huevos de helmintos. la NOM-001-SEMARNAT-1996.
Cambio propuesto por la Organización/Institución Además, la medición de huevos de helminto se
Proponemos que los análisis mencionados se llevará a cabo en la muestra compuesta, tal
apliquen a muestras compuestas. como se especifica en el apartado 6.10 de la
norma.
numeral 6.3, derivado de la revisión que realizó
el Grupo de Trabajo, aunado a que para el
mismo parámetro aplica la muestra compuesta,
ya que en el Método B de la Norma
descarga.
DECÍA:
6.3
(...)
Los resultados de pH, toxicidad aguda y, color
DICE:
6.3
(...)

No. PROCEDENTE.
Párrafo/Elemento listado/Nota y Normalización, se señala lo siguiente: el
1 comentario se considera NO PROCEDENTE,
en virtud de que la comprobación de que el
Tipo de comentario cuerpo receptor donde se descarga el agua

General residual es el autorizado en el permiso de
Comentario (justificación para descarga expedido por la autoridad se conoce
efectuar
cambios) enunciado por a través de las coordenadas de punto, y del
la
Organización/Institución tipo de cuerpo receptor asentado en el permiso
de descarga, que permite identificar que el
El proyecto de norma indica: Así mismo.., así
vertido final realmente se realice a un río,
como cerciorarse y reportar si el cuerpo receptor
arroyo, canal, dren, embalse, lago, laguna,
donde efectivamente se descarga el agua residual
zona marina, estuarios, o suelo vía riego de
por el responsable es el autorizado en el permiso
áreas verdes o Infiltración y otros riegos, de
de descarga expedido por la comisión.
conformidad con la tabla 2 del proyecto de
Consideramos que la competencia del laboratorio
modificación. En caso de incongruencia el
de ensayo se limita a reportar en el informe las
laboratorio no registrará los análisis del usuario
coordenadas de la descarga y es competencia de
en el SIRALAB (Sistema de Recepción de
la Comisión definir su coincidencia con el permiso.
Análisis de Laboratorio), debiendo reportar a la
Cambio propuesto por la autoridad competente por escrito dicha
Organización/Institución inconsistencia.
Proponemos modificar el párrafo dejando
claramente definido qué actividad le compete al
laboratorio de ensayo y cual a la Comisión.

No. Ya que el formato de los numerales 6.5 a 6.11,
Capítulo/No.Subcláusula/Anexo/Figura/Tabla es diferente al resto de la norma. Se ajustará el
6.5 a 6.11 tipo y tamaño de fuente de los numerales 6.5 a
6.11 de la NOM-001-SEMARNAT-2021.
Todos
Tipo de comentario
Editorial
Se presenta un tipo y tamaño de fuente diferente
al aplicado al resto del proyecto de norma.
Proponemos modificar el formato de fuente
mencionado.
No. Derivado de la propuesta del promovente se
Capítulo/No.Subcláusula/Anexo/Figura/Tabla determinó modificar el Artículo TRANSITORIO
Transitorios SEGUNDO, para quedar como:
Párrafo/Elemento listado/Nota DECÍA:
Segundo SEGUNDO. Los parámetros y límites
Tipo de comentario
Editorial
Comentario (justificación para efectuar de la fecha de su publicación.
DICE:
El proyecto indica “Los parámetros y límites
permisibles previstos en las tablas 1 y 2, así como
el Apéndice normativo entrarán en vigor al inicio
del trimestre inmediato al siguiente año de la fecha
de su publicación”. Entendemos que si la norma se
publica en el segundo trimestre del año, entrará en
vigor el tercer trimestre del año siguiente.
Proponemos que se modifique la redacción del
párrafo para hacerlo más comprensible.

No. Derivado de la propuesta del promovente se
Capítulo/No.Subcláusula/Anexo/Figura/Tabla
SEGUNDO, para quedar como:
Transitorios DECÍA:
Párrafo/Elemento listado/Nota TERCERO. Los parámetros y límites
Tercero permisibles de color verdadero y toxicidad
Tipo de comentario al inicio del trimestre inmediato del cuarto año
Editorial de la fecha de su publicación.
Comentario (justificación para efectuar DICE:
cambios) enunciado por la TERCERO. Los parámetros y límites
Organización/Institución permisibles de color verdadero y toxicidad
Los parámetros y límites permisibles de color aguda previstos en la Tabla 1, entrarán en vigor
verdadero toxicidad aguda previstos en la tabla 1, al cuarto año de la fecha de publicación de la
entrarán en vigor al inicio del trimestre inmediato presente Norma Oficial Mexicana en el Diario
del cuarto año de la fecha de su publicación. Oficial de la Federación.
Entendemos que si la norma se publica en el
segundo trimestre del año, entrará en vigor el
tercer trimestre del cuarto año siguiente.
Proponemos que se modifique la redacción del
párrafo para hacerlo más comprensible.
Promovente: 32_José Luis Romero Villegas Comisión Nacional del Agua, Delegación Durango (CONAGUA):
José Luis Romero Villegas_02 de marzo de 2018

1.- Es muy favorable que finalmente se haya modificación, razón por la cual no se realiza
tomado la decisión para llevar a cabo la ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
actualización de esta NOM, era ya más que Norma Oficial Mexicana ni se califica la
necesario pues estaba totalmente rebasada por la respuesta.
problemática actual de contaminación de los
cuerpos receptores nacionales; no es claro si el
espíritu de esta modificación es para la
conservación de los cuerpos de agua sanos o bien
para la recuperación de los cuerpos fuertemente
contaminados.
2.- El hecho de desligar los usos del agua de los modificación, razón por la cual no se realiza
cuerpos receptores (A, B y C Ley Federal de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Derechos) con los parámetros de calidad que Norma Oficial Mexicana ni se califica la
deberán de cumplir las descargas de aguas respuesta.
residuales que se viertan hacia ellos, se considera
totalmente incongruente el fijar las mismas
variables o parámetros de calidad a aguas
residuales que se vierten por ejemplo a un dren
agrícola que a un río relativamente sano y con vida
acuática que requiere de mucha protección para
su conservación, mantenimiento y/o
sustentabilidad.
3.- El riego de grandes extensiones de áreas modificación, razón por la cual no se realiza
agrícolas en los estados del norte del país rebasa ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
por mucho a la superficie total de áreas verdes Norma Oficial Mexicana ni se califica la
que se riegan con aguas residuales, en el centro y respuesta.
sur del país donde los regímenes de precipitación
y de disponibilidad del agua son mucho mayores
que en el norte, se considera que el riego de áreas
verdes no se encuentra muy generalizado por lo
tanto el hecho de establecer límites permisibles
para este tipo de descargas no parece tener
argumentos bien sólidos o soportados.

4.- Otro parámetro que se considera de suma modificación, razón por la cual no se realiza
importancia para incluirlo en esta NOM es ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
S.A.A.M., las que además de los daños que Norma Oficial Mexicana ni se califica la
ocasionan a la masa de agua y a las especies que respuesta.
ahí habitan le imprimen un pésimo aspecto a los
cuerpos de agua cuando se levantan esas grandes
cantidades de espuma sobre todo en aquellos ríos
que reciben grandes volúmenes de aguas
residuales del giro municipal.

5.- En el PREFACIO se observa que solamente modificación, razón por la cual no se realiza
participaron en esta Modificación algunas ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
dependencias del sector medio ambiente, las Norma Oficial Mexicana ni se califica la
aportaciones del sector privado por ejemplo de los respuesta.
laboratorios de pruebas o ensayos hubieran
enriquecido mucho este proyecto.
6.- En el punto 3 Términos y Definiciones, sería PROCEDENTE.
muy conveniente incluir la definición del término Dando cumplimiento al artículo 33 del
“descarga” que se señala en la Ley de Aguas Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Nacionales. y Normalización, se señala lo siguiente: el
debido a que la definición ya se encuentra en el
artículo 3 de la Ley de Aguas Nacionales.
7.- En el Apéndice Normativo “Puertos de modificación, razón por la cual no se realiza
Muestreo” se trata lo relativo al caudal máximo ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
registrado en el permiso de descarga; que sucede Norma Oficial Mexicana ni se califica la
en el caso de aquellas descargas que no cuenten respuesta.
con esta autorización.
8.- Las concentraciones permisibles de Demanda modificación, razón por la cual no se realiza
Química de Oxígeno para los diferentes tipos de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
cuerpos receptores incluidos en este proyecto se Norma Oficial Mexicana ni se califica la
consideran muy estrictos para su cumplimiento en respuesta.
virtud de las metas u objetivos que se
establecieron con el diseño de la gran mayoría de
plantas de tratamiento de aguas residuales
municipales por lo que se estima la necesidad de
hacer fuertes inversiones en infraestructura de
saneamiento para cumplir con lo que se propone
en esta modificación.
Promovente: 33_Granja Acuícola Villas del Tordo: Gilberto Díaz González_02 de marzo de 2018

nuevo parámetro propuesto TOXICIDAD AGUDA Dando cumplimiento al artículo 33 del
el cual refiere se deberá analizar en todos los Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
casos de cuerpo receptor, o sea en todas las y Normalización, se señala lo siguiente: el
descargas de agua residual. comentario se considera NO PROCEDENTE, la
toxicidad es un parámetro integrador que
Por las siguientes observaciones:
1) Un alto aumento en el costo del análisis ya que reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
esta prueba se realiza en cada una de las en una descarga que pueden provocar daños a
muestras simples (inciso 5.2 del proyecto de la salud humana o al medio ambiente. Así, la
norma), por lo que son seis análisis en cada medición de la toxicidad en las descargas de
muestreo diario. O sea doce análisis en cada mes aguas residuales es muy importante como un
de muestreo, por ser obligatorio el promedio medio de alerta para prevenir los riesgos
mensual de dos promedios diarios. El costo ambientales y evitar análisis de una gran
estimado por mes (dos muestreos diarios) cantidad de sustancias que actualmente son
considerando los dos organismos de prueba de vertidas a los cuerpos de agua sin estar
toxicidad que propone la norma es de $ 21,970.00 caracterizadas o normadas.
a $ 23 500.00, más costos de mensajería y Algunas causas de la toxicidad son por efecto
administrativos- La inclusión de este sólo de las sales como cloruro de sodio (NaCl) y
parámetro de Toxicidad en el perfil de la NOM 001 sulfato de sodio (Na2SO4) provenientes del
SEMARNAT 1996 aumenta al triple el costo del teñido, agentes surfactantes como fenoles,
monitoreo. metales pesados que están presentes en los
2) El perfil de parámetros incluidos en el proyecto colorantes, compuestos orgánicos como

de norma es amplio para dar indicadores de la solventes clorados (provenientes del lavado y
calidad del agua, ya que contiene parámetros la limpieza de máquinas), biocidas como el
básicos, de materia orgánica, metales y pentaclorofenol (proveniente de fibra de lana
microbiológico. contaminada) y aniones tóxicos como el sulfuro
presente en el agua a nivel exigido.
De seguir utilizado DBO como parámetro de
medición muchas de estas descargas, que son
nacionales
vigente.
En inciso 4.1 TABLA 1 Se propone se estandarice PROCEDENTE.
la reducción en el valor del nuevo límite restando Dando cumplimiento al artículo 33 del
el valor que corresponda al 25 % del valor de la Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
norma anterior para ese parámetro, ya que es muy y Normalización, se señala lo siguiente: el
alta la reducción en algunos parámetros, hasta un comentario se considera NO PROCEDENTE,
80 % en el caso de solidos suspendidos totales. en virtud de que por las características de cada
parámetro y su efecto en el cuerpo de agua, no
es posible que la disminución sea igual.

Se propone que los límites de DQO sean el doble y Normalización, se señala lo siguiente: el
(o por lo menos el doble) de los establecidos y se comentario se considera NO PROCEDENTE,
integre el parámetro de Demanda Bioquímica de ya que:
Oxigeno para valorar su capacidad oxidativa. El parámetro de DQO se considera adecuado
En base a las siguientes observaciones; como mecanismo regulatorio, ya que integra

En las tablas de límites permisibles se omite el las sustancias orgánicas e inorgánicas
parámetro DEMANDA BIOQUIMICA DE oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
OXIGENO (DBO5) y se incluye el parámetro permite medir la materia orgánica
DEMANDA QUIMICA DE OXIGENO (DQO), biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
siendo que las propiedades de los compuestos fácilmente biodisponible, lo que implica que
químicos de demanda de oxígeno en los cuerpos descargas con compuestos inorgánicos no
oxidación.
Los límites establecidos para DQO propuestos en prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
el proyecto de modificación de la norma al parecer de un inóculo para cada tipo de descarga,
fueron equiparados con los que marcaba la NOM cuando se mide en descargas industriales, lo
001 SEMARNAT 1996 para la Demanda cual no se lleva a cabo en la práctica. Lo
Bioquímica de Oxigeno. Se propone que los anterior tiene como consecuencia que los
límites de DQO sean el doble de los establecidos y resultados presenten valores de DBO 5 muy
se integre el parámetro de Demanda Bioquímica bajos debido a que estos desechos son tóxicos
de Oxigeno para valorar su capacidad oxidativa. para las bacterias que se utilizan en el
laboratorio.
parámetro de COT.

En Inciso 4.2 Se propone que debe incluirse en la PROCEDENTE.
tabla de límites como cuerpo receptor con sus Dando cumplimiento al artículo 33 del
límites permisibles a los HUMEDALES Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
NATURALES como está en la norma NOM 001 y Normalización, se señala lo siguiente: el
SEMARNAT 1996 actual. comentario se considera NO PROCEDENTE,
Ya que complica la toma de decisión ante EL dado que la nueva clasificación de cuerpos de
ESTATUS DE DECLARATORIA DE agua obedece a la capacidad de asimilación y
CLASIFICACIÓN DE CUERPOS DE AGUA. Y dilución de las cargas de contaminantes que
ante su enlace de cumplimiento con los requisitos éstos puedan recibir y no al uso que se le da al
dela Ley Federal de Derechos en materia de agua cuerpo de agua, dado que los cuerpos de agua
que refieren el cumplimiento dela NOM 001 pueden tener diferentes usos y en caso de que
SEMARNAT 1996. un cuerpo de agua sea frágil, esta situación se
verá reflejada en las condiciones particulares
de descarga que se establecerán para
descargas que se viertan a dichos recursos.
En el inciso 7.5 de los Procedimientos para PROCEDENTE.
evaluación de la conformidad indica que los costos Dando cumplimiento al artículo 33 del
serán a cargo de los interesados. Solicitamos que Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
los análisis para este fin sean subsidiados o y Normalización, se determinó que el
pagados por el gobierno o la dependencia que los comentario se considera NO PROCEDENTE,
solicita para así no afectar la economía de los ya que conforme a lo establecido en el artículo
productores que a su vez afecta a los 91, de la Ley Federal Sobre Metrología y
trabajadores. Normalización, las dependencias competentes
1.- Con las modificaciones nos veremos afectados podrán realizar visitas de verificación con el
económicamente puesto que los costos de esos objeto de vigilar el cumplimiento de esta Ley y
análisis se incrementan mucho. Así como los demás disposiciones aplicables,
límites a cumplir se modifican grandemente, independientemente de los procedimientos
siendo que nuestra actividad es de producción para la evaluación de la conformidad que
acuícola, y que no se ha causado contaminación hubieren establecido. Al efecto, el personal
en los cuerpos de agua, que cuidamos ya que son autorizado por las dependencias podrá recabar
a la vez nuestra fuente de abastecimiento. los documentos o la evidencia necesaria para
ello, así como las muestras conforme a lo
dispuesto en el artículo 101.


modificaciones a la norma ya que: Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
a) Constituye un nuevo límite a cumplir para las y Normalización, se señala lo siguiente, el
muestras simples o puntuales, cuyos valores de comentario se considera NO PROCEDENTE, el
cumplimiento que muestran las tablas 1 y 2 son valor instantáneo de una muestra no es
discrecionales y ciñen el margen de variabilidad en representativo de un ciclo completo de cuando
algunos periodos de tratamiento o descarga, ya menos 24 horas del proceso que genera la
que pueden ser distintos para cada giro industrial o descarga, éste permite conocer valores en
proceso y cumplir con el promedio diario y períodos de tiempo cortos de alguna
mensual. substancia presente en la descarga, situación
b) Los análisis que realice cualquier autoridad de
inspección como Valor Instantáneo (V.l.)no son
comparativos o cotejables con el promedio diario y
el promedio mensual DE LOS PARÁMETROS que
pide la misma NOM 001 SEMARNAT para el
monitoreo de control y La Ley Federal de
Derechos en Materia de Agua, ya que estos se
realizan en muestreo compuesto.
Procuraduría.
Promovente: 34_Comité de Sanidad Acuícola del Estado de Tamaulipas, A.C.: Rosa Narváez_02 de marzo de
2018

El concepto 3.45 VALOR INSTANTÁNEO debe PROCEDENTE.
eliminarse de las modificaciones a la norma ya que Dando cumplimiento al artículo 33 del
conlleva implicaciones. Se explican el apartado 4 Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
de Especificaciones donde corresponde su y Normalización, se señala lo siguiente, el
aplicación. comentario se considera NO PROCEDENTE, el
valor instantáneo de una muestra no es
operación que alterará momentáneamente la

Procuraduría.

nuevo parámetro propuesto TOXICIDAD Dando cumplimiento al artículo 33 del
AGUDA el cual refiere se deberá analizar en Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
todos los casos de cuerpo receptor, o sea en y Normalización, se señala lo siguiente, el
todas las descargas de agua residual. comentario se considera NO PROCEDENTE, la
Por las siguientes observaciones: toxicidad es un parámetro integrador que
1) Un alto aumento en el costo del análisis ya que
esta prueba se realiza en cada una de las
muestras simples (inciso 5.2 del proyecto de
norma), por lo que son seis análisis en cada
muestreo diario. O sea doce análisis en cada mes
de muestreo, por ser obligatorio el promedio
mensual de dos promedios diarios. El costo
estimado por mes (dos muestreos diarios)
considerando los dos organismos de prueba de
toxicidad que propone la norma es de $ 21,970.00
a $ 23 500.00, más costos de mensajería y
administrativos. Algunas causas de la toxicidad son por efecto
La inclusión de este sólo parámetro de de las sales como cloruro de sodio (NaCl) y
Toxicidad en el perfil de la NOM 001 sulfato de sodio (Na2SO4) provenientes del
SEMARNAT 1996 aumenta al triple el costo del teñido, agentes surfactantes como fenoles,
monitoreo por descarga y considerando que metales pesados que están presentes en los
una granja acuícola en nuestra zona tiene entre colorantes, compuestos orgánicos como
6 y 7 descargas. solventes clorados (provenientes del lavado y
2) Muy pocos laboratorios en el país (3) tienen la limpieza de máquinas), biocidas como el
disponible la prueba implementada y acreditada pentaclorofenol (proveniente de fibra de lana
por requerirse de una infraestructura de contaminada) y aniones tóxicos como el sulfuro
mantenimiento de organismos vivos, por lo que su (presente en algunos colorantes), entre otros.
utilización como prueba de rutina provocaría En cuanto a las inversiones adicionales que
también una saturación por alta demanda. tendrían que efectuar, estas estarán en función
3) El perfil de parámetros incluidos en el proyecto del tipo de agua residual a tratar. Si el agua es
de norma es amplio para dar indicadores de la de origen municipal con baja o nula influencia
calidad del agua, ya que contiene parámetros industrial, el sistema de tratamiento con que
básicos, de materia orgánica, metales y cuenta podrá entregar un efluente que
microbiológico. satisfaga las características señaladas en la
4) Los resultados consultados en la red norma. En la medida que el agua a tratar tenga
nacional de monitoreo no muestran datos de una mayor presencia de sustancias de difícil
Toxicidad ni de Color verdadero, por lo que no degradación o tóxicas será necesario hacer
se puede comprobar la justificación en los ajustes al proceso de tratamiento, o en su
considerandos de que existan efectos específicos defecto al proceso generador de la descarga
de contaminación detectados en cuerpos de agua para poder remover la materia orgánica
con valores de toxicidad altos. presente en el agua a nivel exigido.
https://datos.gob.mx/busca/dataset/red-nacional- De seguir utilizado DBO como parámetro de
de-monitoreo-de-la-calidad-de-las-aguas- medición muchas de estas descargas, que son
nacionales muestran los resultados del monitoreo contaminantes, no recibirían el tratamiento
2016 con parámetros DBO. DQO. SST y SDT. adecuado con el fin de proteger, conservar y
Nota: en el caso de decidir eliminarse la prueba de mejorar la calidad de las aguas y bienes
TOXICIDAD AGUDA se debe modificar la nacionales
redacción del artículo TERCERO de Adicional a eso se les hace de su conocimiento
TRANSITORIOS. que los sujetos regulados podrán solicitar por
vigente.

En inciso 4.1 TABLA 1 Se propone se PROCEDENTE.
estandarice la reducción en el valor del nuevo Dando cumplimiento al artículo 33 del
límite restando el valor que corresponda al 25 Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
% del valor de la norma anterior para ese y Normalización, se señala lo siguiente, el
parámetro, ya que es muy alta la reducción en comentario se considera NO PROCEDENTE,
algunos parámetros. en virtud de que, por las características de
Del Análisis de los límites permisibles de cada parámetro y su efecto en el cuerpo de
contaminantes propuestos en el proyecto de agua, no es posible que la disminución sea
modificación de la norma se observa en: igual.
estricto en un 25% aprox. en las especificaciones
en el caso de Solidos suspendidos totales
bajando desde un 60% hasta 80% el valor
permisible.
En el caso de Nitrógeno Total de un 50% a 60%
caso de fósforo disminuye 50%, en el caso de
DQO No aplicaba límite en la NOM 001
SEMARNAT 1996 y ahora aplica un valor
aumentarlo al doble delo especificado. El límite de
COT parece estar calculado en un 25% del DQO,
por lo que estos límites de COT dependerán del
valor final que quede establecido para el DQO.
RESPECTO A LA
LOS VALORES DE LA NORMA NOM 001
SEMARNAT 1996.

Se propone que los límites de DQO sean el y Normalización, se señala lo siguiente, el
doble (o por lo menos el doble) de los comentario se considera NO PROCEDENTE,
establecidos y se integre el parámetro de ya que:
Demanda Bioquímica de Oxigeno para valorar El parámetro de DQO se considera adecuado
su capacidad oxidativa. como mecanismo regulatorio, ya que integra
En base a las siguientes observaciones; las sustancias orgánicas e inorgánicas
OXIGENO (DBO5) y se incluye el parámetro fácilmente biodisponible, lo que implica que

DEMANDA QUIMICA DE OXIGENO (DQO), descargas con compuestos inorgánicos no
siendo que las propiedades de los compuestos biodegradables no sean cuantificados, lo que
químicos de demanda de oxígeno en los cuerpos ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
de agua no depende sólo de su concentración sino cuerpo receptor sin ser identificadas y
también de sus propiedades particulares de cuantificadas. Aunado a ello el método de
oxidación. prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
Los límites establecidos para DQO propuestos en de un inóculo para cada tipo de descarga,
el proyecto de modificación de la norma al parecer cuando se mide en descargas industriales, lo
fueron equiparados con los que marcaba la NOM cual no se lleva a cabo en la práctica. Lo
001 SEMARNAT 1996 para la Demanda anterior tiene como consecuencia que los
Bioquímica de Oxigeno. Se propone que los resultados presenten valores de DBO 5 muy
límites de DQO sean el doble de los establecidos y bajos debido a que estos desechos son tóxicos
se integre el parámetro de Demanda Bioquímica para las bacterias que se utilizan en el
de Oxigeno para valorar su capacidad oxidativa. laboratorio.
parámetro de COT.

En Inciso 4.2 Se propone que debe incluirse en PROCEDENTE.
la tabla de límites como cuerpo receptor con Dando cumplimiento al artículo 33 del
sus límites permisibles a los HUMEDALES Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
NATURALES como está en la norma NOM 001 y Normalización, se señala lo siguiente: el
SEMARNAT 1996 actual. comentario se considera NO PROCEDENTE,
Ya que complica la toma de decisión ante EL dado que la nueva clasificación de cuerpos de
ESTATUS DE DECLARATORIA DE agua obedece a la capacidad de asimilación y
CLASIFICACIÓN DE CUERPOS DE AGUA. Y dilución de las cargas de contaminantes que
ante su enlace de cumplimiento con los requisitos éstos puedan recibir y no al uso que se le da al
dela Ley Federal de Derechos en materia de agua cuerpo de agua, dado que los cuerpos de agua
que refieren el cumplimiento dela NOM 001 pueden tener diferentes usos y en caso de que
SEMARNAT 1996 un cuerpo de agua sea frágil, esta situación se
evaluación de la conformidad indica que los costos Dando cumplimiento al artículo 33 del
serán a cargo de los interesados. Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Solicitamos que los análisis para este fin sean y Normalización, se señala lo siguiente: el
subsidiados o pagados por el gobierno o la comentario se considera NO PROCEDENTE,
dependencia que los solicita para así no afectar la ya que conforme a lo establecido en el artículo
economía de los productores que a su vez afecta a 91, de la Ley Federal Sobre Metrología y
los trabajadores. Normalización, las dependencias competentes
1.- Con las modificaciones nos veremos afectados podrán realizar visitas de verificación con el
independientemente de los procedimientos
límites a cumplir se modifican grandemente,
los documentos o la evidencia necesaria para
a la vez nuestra fuente de abastecimiento. ello, así como las muestras conforme a lo

modificaciones a la norma, ya que no Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
considera las siguientes implicaciones que y Normalización, se señala lo siguiente: el
provoca: comentario se considera NO PROCEDENTE, el
a) La inclusión del procedimiento y del valor valor instantáneo de una muestra no es
permitido en la tabla de límites de lo que se representativo de un ciclo completo de cuando
nombra como: VALOR INSTANTÁNEO (V.I.), que menos 24 horas del proceso que genera la
se refiere a que en una visita de inspección de la descarga, éste permite conocer valores en
PROFEPA, la CONAGUA o una UNIDAD DE períodos de tiempo cortos de alguna
VERIFICACIÓN, pueden tomar una sola muestra substancia presente en la descarga, situación
simple puntual ANALIZANDO LOS PARÁMETROS por la cual el valor instantáneo contenido en la
DE LA TABLA 1 Y TABLA 2 DE Especificaciones, Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
y con esa sola muestra instantánea calificar el promedio mensual y el promedio diario con el
cumplimiento en materia de calidad del agua de fin de compensar cualquier condición de
descarga del generador de la descarga. operación que alterara momentáneamente la
a.1) Constituye un nuevo límite a cumplir para las calidad del agua descargada, siempre estando
proceso y cumplir con el promedio diario y ambiente. Adicionalmente y como manifiesta el
mensual. promovente el valor instantáneo es una
a.2) Que los análisis que realice cualquier de la conformidad lo compare con los
autoridad de inspección como Valor Instantáneo resultados y se facilite la verificación o
(V.l.)no son comparativos o cotejables con el inspección en tiempo y forma, y este valor será
promedio diario y el promedio mensual DE LOS verificado ya sea por la Comisión o la
PARÁMETROS que pide la misma NOM 001 Procuraduría.
SEMARNAT para el monitoreo de control y La Ley
Federal de Derechos en Materia de Agua, ya que
438 COMENTARIO 8
COMENTARIO 3 El comentarista no hace ninguna propuesta de
En inciso 4.1 TABLA 1 Se propone se modificación, razón por la cual no se realiza
estandarice la reducción en el valor del nuevo ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
límite restando el valor que corresponda al 25 Norma Oficial Mexicana ni se califica la
% del valor de la norma anterior para ese respuesta.
parámetro, ya que es muy alta la reducción en
algunos parámetros.
Del Análisis de los límites permisibles de
contaminantes propuestos en el proyecto de
modificación de la norma se observa en:
estricto en un 25% aprox. en las especificaciones
en el caso de Solidos suspendidos totales
bajando desde un 60% hasta 80% el valor

permisible.
En el caso de Nitrógeno Total de un 50% a 60%
caso de fósforo disminuye 50%, en el caso de
DQO No aplicaba límite en la NOM 001
SEMARNAT 1996 y ahora aplica un valor
aumentarlo al doble delo especificado. El límite de
COT parece estar calculado en un 25% del DQO,
por lo que estos límites de COT dependerán del
valor final que quede establecido para el DQO.
RESPECTO A LA
LOS VALORES DE LA NORMA NOM 001
SEMARNAT 1996
Promovente: 34_Comité de Sanidad Acuícola del Estado de Tamaulipas, A.C.: Rosa Narváez_02 de marzo de
2018

exención de análisis. Sin embargo, cabe señalar que no hay un límite
En nuestro caso, como granjas acuícolas, que la en cuanto a los parámetros que puedan
materia prima para la engorda de camarón, es un exentarse, siempre y cuando se cumpla lo
alimento, se entiende que en este proceso no se dispuesto en el numeral 4.3 del PROY-NOM-
presentan los parámetros de metales pesados ni 001-SEMARNAT-2017.
cianuros, razón por la cual no se generan o
concentran estos contaminantes.
En el inciso 4.4 se hace referencia al agua de PROCEDENTE.
abastecimiento, cuando registre la concentración Dando cumplimiento a lo establecido en el
de algún contaminante en Promedio Mensual, se artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
podrá restar de la concentración de la descarga, sobre Metrología y Normalización, se señala lo
acreditándose a través de al menos dos análisis siguiente: el comentario se considera NO
Promedio Diario de Calidad del Agua. PROCEDENTE, en virtud de que la presencia
En este caso sería de considerarse por el mismo de contaminantes en el agua es un supuesto
periodo de tres años que dure la exención, ya que diferente a la no generación de un
las descargas siempre se reflejaran los mismos contaminante.
parámetros.
En lo que respecta a la vigencia de validez, en los
análisis del agua de abastecimiento se sugiere que
se realicen en el primer ciclo de abastecimiento y
tenga su vigencia por tres años como se señala en
el proyecto de norma en su punto 4.4. O por lo
menos para el ejercicio fiscal vigente.
Promovente: 35_Punta Camarón, S.P.R. de R.L. de C.V.: Lic. Rogelio González Solís_02 de marzo de 2018

nuevo parámetro propuesto TOXICIDAD AGUDA NO PROCEDENTE.
el cual refiere se deberá analizar en todos los
casos de cuerpo receptor, o sea en todas las
descargas de agua residual. artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal

Por las siguientes observaciones: sobre Metrología y Normalización, se señala lo
1) Un alto aumento en el costo del análisis ya que siguiente: el comentario se considera NO
esta prueba se realiza en cada una de las PROCEDENTE, en relación al comentario
muestras simples (inciso 5.2 del proyecto de referente a la eliminación del parámetro
norma), por lo que son seis análisis en cada Toxicidad, en virtud de que la toxicidad es un
muestreo diario. O sea doce análisis en cada mes parámetro integrador que señala que existen
de muestreo, por ser obligatorio el promedio elementos, sustancias reguladas o no
mensual de dos promedios diarios. El costo reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
estimado por mes (dos muestreos diarios) que pueden provocar daños a la salud humana
considerando los dos organismos de prueba de o al medio ambiente. Así, la medición de la
toxicidad que propone la norma es de $ 21,970.00 toxicidad en las descargas de aguas residuales
a $ 23 500.00, más costos de mensajería y es muy importante como un medio de alerta
administrativos- La inclusión de este sólo
parámetro de Toxicidad en el perfil de la NOM 001
SEMARNAT 1996 aumenta al triple el costo del
monitoreo.
2) El perfil de parámetros incluidos en el proyecto
de norma es amplio para dar indicadores de la
calidad del agua, ya que contiene parámetros
básicos, de materia orgánica, metales y
microbiológico.
hábitat natural.
PROCEDENTE.
derivado de su inquietud referente a los costos,
se aclara que sólo se realizará la prueba con
Vibrio Fischeri, debido a que esta puede ser
utilizada indistintamente en agua dulce o salina.
Por lo tanto, se modifica el numeral 5.2 del
PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017 para
quedar como:
DECÍA:
especies Vibrio Fischeri (Photobacterium
por la fórmula:
(…)
DICE:

Fischeri (Photobacterium phosphoreum). El
(…)

la reducción en el valor del nuevo límite restando Dando cumplimiento a lo establecido en el
el valor que corresponda al 25 % del valor de la artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
norma anterior para ese parámetro, ya que es muy sobre Metrología y Normalización, se señala lo
alta la reducción en algunos parámetros, hasta un siguiente: el comentario se considera NO
80 % en el caso de solidos suspendidos totales. PROCEDENTE, en virtud de que por las
características de cada parámetro y su efecto
en el cuerpo de agua, no es posible que la
disminución sea igual.

el nuevo parámetro DQO, que no tenía límites Dando cumplimiento a lo establecido en el
anteriores a los que hacer referencia. artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Se propone que los límites de DQO sean el doble sobre Metrología y Normalización, se señala lo
de los establecidos y se integre el parámetro de siguiente: el comentario se considera NO
Demanda Bioquímica de Oxigeno para valorar su PROCEDENTE, debido a que la intención de
capacidad oxidativa. esta Norma es ser más estrictos que los límites
Se especifican límites para el nuevo parámetro permisibles de la NOM-001-SEMARNAT-1996,
DQO, que no tenía límites anteriores a los que además aumentar el valor del límite permisible
hacer referencia. Se propone que los límites de de la DQO al doble iría en contra del espíritu de
DQO sean el doble de los establecidos y se la Norma.
integre el parámetro de Demanda Bioquímica de Adicionalmente cabe mencionar que el
Oxigeno para valorar su capacidad oxidativa. parámetro de DQO se considera adecuado
En base a las siguientes observaciones;
oxidación.
Los límites establecidos para DQO propuestos en prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
el proyecto de modificación de la norma al parecer de un inóculo para cada tipo de descarga,
fueron equiparados con los que marcaba la NOM cuando se mide en descargas industriales, lo
001 SEMARNAT 1996 para la Demanda cual no se lleva a cabo en la práctica. Lo
Bioquímica de Oxigeno. Se propone que los anterior tiene como consecuencia que los
límites de DQO sean el doble de los establecidos y resultados presenten valores de DBO 5 muy
se integre el parámetro de Demanda Bioquímica bajos debido a que estos desechos son tóxicos
de Oxigeno para valorar su capacidad oxidativa. para las bacterias que se utilizan en el
laboratorio.

parámetro de COT.
444 COMENTARIO 4 Dando cumplimiento a lo establecido en el

En Inciso 4.2 Se propone que debe incluirse en la artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
tabla de límites como cuerpo receptor con sus sobre Metrología y Normalización, se señala lo
límites permisibles a los HUMEDALES siguiente: el comentario se considera NO
NATURALES como está en la norma NOM 001 PROCEDENTE, en virtud de que la nueva
SEMARNAT 1996 actual. clasificación de cuerpos de agua obedece a la
capacidad de asimilación y dilución de las
Ya que complica la toma de decisión ante EL
cargas de contaminantes que éstos puedan
ESTATUS DE DECLARATORIA DE
recibir y no al uso que se le da al cuerpo de
CLASIFICACIÓN DE CUERPOS DE AGUA. Y
agua, dado que los cuerpos de agua pueden
ante su enlace de cumplimiento con los requisitos
tener diferentes usos y en caso de que un
dela Ley Federal de Derechos en materia de agua
cuerpo de agua sea frágil, esta situación se
que refieren el cumplimiento dela NOM 001
SEMARNAT 1996.

evaluación de la conformidad indica que los costos Dando cumplimiento a lo establecido en el
serán a cargo de los interesados. Solicitamos que artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
los análisis para este fin sean subsidiados o sobre Metrología y Normalización, se señala lo
pagados por el gobierno o la dependencia que los siguiente:
solicita para así no afectar la economía de los Ya que conforme a lo establecido en el artículo
trabajadores. 1.- Con las modificaciones nos Normalización, las dependencias competentes
veremos afectados económicamente puesto que podrán realizar visitas de verificación con el
los costos de esos análisis se incrementan mucho. objeto de vigilar el cumplimiento de esta Ley y
Así como los límites a cumplir se modifican demás disposiciones aplicables,
grandemente, siendo que nuestra actividad es de independientemente de los procedimientos
producción acuícola, y que no se ha causado para la evaluación de la conformidad que
contaminación en los cuerpos de agua, que hubieren establecido. Al efecto, el personal
cuidamos ya que son a la vez nuestra fuente de autorizado por las dependencias podrá recabar
abastecimiento. los documentos o la evidencia necesaria para
se originen por las verificaciones por actos
de evaluación de la conformidad serán a
cargo de la persona a quien se efectúe ésta.

En inciso 4.1 TABLA 1 y TABLA 2 El concepto PROCEDENTE.
VALOR INSTANTANEO debe eliminarse de las Dando cumplimiento a lo establecido en el
modificaciones a la norma ya que: artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
a) Constituye un nuevo límite a cumplir para las sobre Metrología y Normalización, se señala lo
muestras simples o puntuales, cuyos valores de siguiente: el comentario se considera NO
cumplimiento que muestran las tablas 1 y 2 son PROCEDENTE, en virtud de que, si bien el
discrecionales y ciñen el margen de variabilidad en valor instantáneo de una muestra no es
algunos periodos de tratamiento o descarga, ya representativo de un ciclo completo de cuando
que pueden ser distintos para cada giro industrial o menos 24 horas del proceso que genera la
proceso y cumplir con el promedio diario y descarga, éste permite conocer valores en
mensual. períodos de tiempo cortos de alguna

b) Los análisis que realice cualquier autoridad de substancia presente en la descarga, situación
inspección como Valor Instantáneo (V.l.) no son por la cual el valor instantáneo contenido en la
comparativos o cotejables con el promedio diario y Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
el promedio mensual DE LOS PARÁMETROS que promedio mensual y el promedio diario con el
pide la misma NOM 001 SEMARNAT para el fin de compensar cualquier condición de
monitoreo de control y La Ley Federal de operación que alterara momentáneamente la
Derechos en Materia de Agua, ya que estos se calidad del agua descargada, siempre estando
realizan en muestreo compuesto. dentro de los límites permisibles, ya que una
Procuraduría.
Promovente: 36_PEMEX: Ing. Alejando Vázquez Frías (Ing. Ana Desiree Gilabert Viades)_02 de marzo de 2018

El título, objetivo y campo de aplicación de la modificación, razón por la cual no se realiza
referida Norma se están modificando ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
sustancialmente en comparación con su versión Norma Oficial Mexicana ni se califica la
vigente, así como con la versión presentada por el respuesta.
Comité Consultivo Nacional de Normalización de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
(COMARNAT) el 6 de noviembre de 2015.
La Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR) del modificación, razón por la cual no se realiza
proyecto de modificación justifica el ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
establecimiento de límites más estrictos con el Norma Oficial Mexicana ni se califica la
argumento de que se requiere mejorar la calidad respuesta.
de los cuerpos receptores, sin embargo, el
documento "Estadísticas del Agua en México
Edición 2016" de la CONAGUA, menciona que en
2015 las 2,447 plantas de tratamiento de agua
residual municipal que se encuentran en operación
en el país trataron únicamente 120.9 m3/s, es
decir el 57.0% de los 212.0 m3/s totales, por lo
que consideramos que el área de oportunidad que
se debe atender de manera prioritaria consiste en
incrementar la capacidad de tratamiento del agua
residual municipal a nivel nacional.

Para dar cumplimiento a parámetros más estrictos, modificación, razón por la cual no se realiza
así como a los nuevos parámetros propuestos, la ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
estimación preliminar de inversión y gastos de Norma Oficial Mexicana ni se califica la
operación en las instalaciones de PEMEX respuesta.
resultarían en un monto económico significativo. Sin embargo, cabe mencionar que el parámetro
Adicionalmente el plazo establecido para su de DQO se considera adecuado como
cumplimiento no considera el tiempo de solicitud y mecanismo regulatorio, ya que integra las
asignación de recursos presupuestales, así como sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
el plazo de ejecución de los trabajos necesarios diferencia de la DBO5 que sólo permite medir la
para realizar las modificaciones a la infraestructura materia orgánica biodegradable (carbonácea y
existente. nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que

laboratorio.
parámetro de COT.

textil.


nacionales
vigente.

Numeral del Proyecto PROCEDENTE.
Título Dando cumplimiento a lo establecido en el
artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Dice sobre Metrología y Normalización, se señala lo
PROYECTO de Modificación de la Norma Oficial siguiente: el comentario se considera NO

Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996, Que PROCEDENTE, en virtud de que se considera
establece los límites máximos permisibles de pertinente conservar “cuerpos receptores” ya
contaminantes en las descargas de aguas que es más específico y otorga mayor claridad
residuales en aguas y bienes nacionales para en términos del campo de aplicación de la
norma y define mejor las facultades de la
quedar como proyecto de modificación de la
CONAGUA respecto a los terrenos en donde
Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-001-
se infiltran o inyectan aguas residuales, cuando
puedan contaminar los suelos, el subsuelo o
permisibles de contaminantes en las descargas de los acuíferos y respecto a las zonas marinas,
aguas residuales en cuerpos receptores propiedad supuestos que bajo el concepto de "cuerpo
de la nación. receptor", conforme a lo dispuesto en el artículo
Debe Decir 3 fracción XVII de la LAN, se encuentran
PROYECTO de Modificación de la Norma Oficial regulados: “XVII. Cuerpo receptor: La corriente
Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996, Que o depósito natural de agua, presas, cauces,
zonas marinas o bienes nacionales donde se
descargan aguas residuales, así como los
contaminantes de las descargas de aguas
terrenos en donde se infiltran o inyectan dichas
residuales en aguas y bienes nacionales para
aguas, cuando puedan contaminar los suelos,
quedar como proyecto de modificación de la subsuelo o los acuíferos”.
aguas residuales en aguas y bienes nacionales.
Justificación Técnica
De acuerdo a la Ley de Aguas Nacionales (LAN)
(Artículo 3 fracción XXXVIII), las Normas Oficiales
Mexicanas expedidas serán las referidas a las
aguas y bienes nacionales a los que se refiere el
Artículo 113 de esta Ley. Así mismo, de acuerdo a
la definición de Aguas nacionales con base en el
párrafo quinto del artículo 27 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por tanto, el alcance de la norma oficial mexicana
debe limitarse a la competencia claramente
establecida para la CONAGUA, con la finalidad de
regular la calidad de las descargas en aguas y
bienes nacionales, y no a los cuerpos receptores
(que incluye Zonas Marinas), puntualizando que
con base en el párrafo anterior, la competencia de
la CONAGUA en zonas marinas se limita a Mares
territoriales y Aguas marinas interiores.
Con respecto a las descargas que se realizan más
allá de los Mares territoriales y Aguas marinas
interiores (Zona Contigua, Zona Económica
Exclusiva, Plataforma Continental, Plataformas
insulares, y cualquier otra permitida por el derecho
internacional), estas deberán ajustarse a los
criterios establecidos en el Convenio de Marpol
73/78 a cargo de la Secretaría de la Marina, o el
convenio internacional que en su momento sea
aplicable y del cual sea parte contratante el Estado
Mexicano, y por tanto, no son alcance de la
presente norma. Que al ser México parte
contratante de la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, reconoce los
límite en la competencia conferidos a los estados
en las diferentes zonas marinas, ratificando este
criterio a nivel constitucional, así como en la Ley
Federal del Mar.
Cabe mencionar que la sobrerregulación pudiera
generar incertidumbre jurídica que afecta la
inversión extranjera promovida por el Estado
Mexicano a través de la Reforma Energética.

CONSIDERANDO Párrafo 16
Que para medir la carga orgánica contaminante en siguiente: el comentario se considera NO
aguas con una concentración mayor a 1000 mg/L PROCEDENTE, en virtud de que el parámetro
de cloruros, se debe utilizar el parámetro de de DQO se considera adecuado como
Carbón Orgánico Total en sustitución de la mecanismo regulatorio, ya que integra las
Demanda Química de Oxígeno, ya que permite sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
obtener resultados más confiables y que diferencia de la DBO5 que sólo permite medir la
residuales.
Debe Decir inorgánicos no biodegradables no sean
Eliminar párrafo cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
Justificación Técnica de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
No existe una relación directa entre DQO y COT método de prueba para el análisis de DBO 5
Si se propuso como una alternativa para eliminar requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
interferencia por cloruros, se propone se mejore la descarga, cuando se mide en descargas
técnica para eliminar dichas interferencias. industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
No existe referencia internacional que se hubiera
identificado, como parámetro de control de calidad
de agua. tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
laboratorio.
parámetro de COT.

1. Objetivo y campo de aplicación Dando cumplimiento a lo establecido en el
Dice
sobre Metrología y Normalización, se señala lo
La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto siguiente: el comentario se considera NO
establecer los límites permisibles de PROCEDENTE, en virtud de que no todos los
contaminantes en las descargas de aguas bienes nacionales son cuerpos receptores para
residuales, con el fin de proteger, conservar y la descarga de aguas residuales de acuerdo a
mejorar la calidad de las aguas y bienes la definición de bienes nacionales contenida en
nacionales. la Constitución Política de los Estados Unidos
Es de observancia obligatoria para los Mexicanos artículo 27 párrafo 4, 5 y 8.
responsables de las descargas de aguas Además de acuerdo al título noveno, capítulo
residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor único, artículo 113 de la Ley de Aguas
propiedad de la Nación. Nacionales se encuentra contemplado los
La Norma no aplica a las descargas de aguas bienes nacionales que se encuentran a cargo
provenientes de drenajes destinados de la comisión.
Debe Decir
nacionales.
residuales en aguas y bienes nacionales.
La Norma no aplica a las descargas en la Zona
Contigua, Zona Económica Exclusiva, Plataforma
Continental, Plataformas Insulares, y cualquier otra
permitida por el derecho internacional.
Misma justificación que para el comentario al
Título

Numeral del Proyecto De acuerdo al comentario del promovente y
2.4 tomando en cuenta la precisión que realiza, se
Dice actualiza el numeral 2.4 del PROY-NOM-001-
SEMARNAT-2017, para quedar de la siguiente
manera:
Análisis de agua-Determinación del pH-Método de
prueba (cancela a la NMX-AA-008-SCFI-2000). DECÍA:
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario 2.4. Norma Mexicana NMX-AA-008-SCFI-2011,
Oficial de la Federación el 5 de octubre de 2011. Análisis de agua-Determinación del pH-Método
Debe Decir de prueba (cancela a la NMX-AA-008-SCFI-
Análisis de agua-Medición del pH en aguas de 2011.
naturales, residuales y residuales tratadas-Método
DICE:
de prueba (cancela a la NMX-AA-008-SCFI-2011).
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario SCFI-2011). Declaratoria de vigencia publicada
Oficial de la Federación el 4 de octubre de 2016. en el Diario Oficial de la Federación el 9 de
septiembre de 2016.

actualiza el numeral 2.12 del PROY-NOM-001-
Dice
manera:
Análisis de agua-Determinación de metales por
absorción atómica en aguas naturales, potables, DECÍA:
residuales y residuales tratadas Método de prueba 2.12. Norma Mexicana NMX-AA-051-SCFI-
(cancela a la NMX-AA-051-1981). Declaratoria de 2001, Análisis de agua-Determinación de
vigencia publicada en el Diario Oficial de la metales por absorción atómica en aguas
Federación el 13 de agosto de 2001. naturales, potables, residuales y residuales
Debe Decir
Análisis de agua-Determinación de metales por
absorción atómica en aguas naturales, potables,
residuales y residuales tratadas Método de prueba DICE:
(cancela a la NMX-AA-051-2001). Declaratoria de 2.12. Norma Mexicana NMX-AA-051-SCFI-
vigencia publicada en el Diario Oficial de la 2016 Análisis de agua - Medición de metales
Federación el 7 de diciembre 2016. por absorción atómica en aguas naturales,
Oficial de la Federación el 7 de diciembre 2016. Diario Oficial de la Federación el 7 de

diciembre de 2016.
Dice
2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112-1995-SCFI,
manera:
Análisis del agua y sedimentos-Evaluación de
toxicidad aguda con Photobacterium DECÍA:
phosphoreum.-Método de prueba. Declaratoria de 2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112-1995-
vigencia publicada en el Diario Oficial de la SCFI, Análisis del agua y sedimentos-
Federación el 12 de abril de 1996. Evaluación de toxicidad aguda con
Photobacterium phosphoreum. -Método de
Debe Decir
Análisis del agua y sedimentos-Evaluación de
de 1996.
toxicidad aguda con Vibrio fischeri-método de
prueba (Cancela a la NMX-AA-112-1995-SCFI). DICE:
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario 2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112-SCFI-
Oficial de la Federación el 19 de octubre 2017. 2017 Análisis de agua y Sedimentos -
Oficial de la Federación el 19 de octubre 2017.

Dice
2.20. Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-2006, manera:
Que establece los requisitos y especificaciones de
DECÍA:
sustentabilidad de calidad de playas. Apéndice
normativo II, Método de prueba Enterococos 2.20. Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-
fecales. Declaratoria de vigencia publicada en el 2006, Que establece los requisitos y
Diario Oficial de la Federación el 6 de julio de especificaciones de sustentabilidad de calidad
2006. de playas. Apéndice normativo II, Método de
Debe Decir
2.20. Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-2016, Federación el 6 de julio de 2006.
"Que establece los requisitos y especificaciones de
DICE:
sustentabilidad de calidad de playas (Cancela a la
NMX-AA-120-SCFI-2006)” Apéndice normativo B. 2.20. Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-
Método de referencia "Sustrato cromogénico 2016 Que establece los requisitos y
definido y fluorogéncio para determinar especificaciones de sustentabilidad de calidad
Enterococos en agua". Declaratoria de vigencia de playas (cancela a la NMX-AA-120-SCFI-
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 2006). Apéndice normativo B, Método de
de diciembre de 2016. referencia "Sustrato cromogénico definido y
DECLARATORIA de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de
Diario Oficial de la federación el 7 de diciembre de diciembre de 2016.
2016.
Adicionar Dando cumplimiento a lo establecido en el
Dice
Debe Decir siguiente: el comentario se considera NO
Condiciones Particulares de Descarga": El PROCEDENTE en virtud de que la definición
conjunto de parámetros físicos, químicos y de Condiciones Particulares de Descarga ya se
biológicos y de sus niveles máximos permitidos en encuentra contenida en el artículo 3 de la Ley
las descargas de agua residual, determinados por de Aguas Nacionales, por lo que no resulta
"la Comisión" o por el Organismo de Cuenca que necesario incorporar su definición en el PROY-
corresponda, conforme a sus respectivas NOM-001-SEMARNAT-2017.

receptor específico con el fin de conservar y
presente Ley y los reglamentos derivados de ella;
Incluir definición

Adicionar Dando cumplimiento a lo establecido en el
Dice
"Descarga": La acción de verter, infiltrar, depositar PROCEDENTE, en virtud de que la definición
o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor; ya se encuentra en el artículo 3 de la Ley de
Justificación Técnica Aguas Nacionales, no se considera necesario
Incluir definición incluir la definición.

3.5 NO PROCEDENTE.
Dice Dando cumplimiento a lo establecido en el
3.5. Concentración Efectiva Media (CE50): artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Concentración en la que una sustancia química sobre Metrología y Normalización, se señala lo
genera efectos adversos no letales en el 50% de siguiente: el comentario se considera NO
los organismos expuestos. PROCEDENTE en virtud de que es necesario
Debe Decir que los dos términos continúen como parte de
la norma, para clarificar el concepto de
Eliminar
toxicidad, se considera no procedente la
Justificación Técnica eliminación del concepto indicado por el
Se duplica el término con la definición en 5.2 promovente.
PROCEDENTE.
el que indica que “Se duplica el término con la
definición en 5.2”, se determinó redefinir el
numeral 3.5 del apartado Términos y
Conceptos, la definición de CE50 y el numeral
5.2.
De igual forma, se indica que, debido a que se
incluyen dos nuevas definiciones, el numeral
3.5 del Proyecto de Modificación de la Norma
Oficial Mexicana, PROY-NOM-001-
SEMARNAT-2017, queda de la siguiente
manera:
DECÍA:
DICE:
en el 50% de los organismos de prueba
DECÍA:
5.2
(...)
Donde:
DICE:
5.2
(...)
Donde:
el efecto tóxico.

3.6 y 3.7 NO PROCEDENTE.
3.6. Contaminantes básicos: En lo que artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se sobre Metrología y Normalización, se señala lo
suspendidos totales, demanda química de
PROCEDENTE, en cuanto a la definición de
(suma de las concentraciones de nitrógeno "Parámetros patógenos y parasitarios", en
Kjeldahl, de nitritos y de nitratos, expresadas como virtud de que los microorganismos, quistes y
mg/litro de nitrógeno), fósforo total, color huevos de parásitos son contaminantes, por lo
verdadero, toxicidad aguda, temperatura y pH. que es correcto como está descrito.
3.7. Contaminantes patógenos y parasitarios: Son PROCEDENTE.
aquellos microorganismos, quistes y huevos de De acuerdo al comentario del promovente y
parásitos que pueden estar presentes en las tomando en cuenta la precisión que realiza en
aguas residuales y que representan un riesgo a la relación a que el color verdadero, toxicidad
salud humana, flora o fauna. En lo que aguda, temperatura y pH son parámetros, se
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana sólo considera que es más adecuado generalizar
se consideran Escherichia coli, Enterococos como parámetros básicos. Por lo que se
fecales y los huevos de helmintos. modifica la definición de “Contaminantes
Debe Decir Básicos” por “Parámetros básicos”.
3.6. Parámetros básicos: En lo que corresponde a De igual forma, se indica que, debido a que la
esta Norma Oficial Mexicana se consideran los definición propuesta por el promovente inicia
siguientes: grasas y aceites, sólidos suspendidos con la letra “P”, esta se recorre en el Proyecto
totales, demanda química de oxígeno, carbón de Modificación de la Norma Oficial Mexicana
orgánico total, nitrógeno total (suma de las PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, y queda
concentraciones de nitrógeno Kjeldahl, de nitritos y de la siguiente manera:
de nitratos, expresadas como mg/litro de DECÍA:
nitrógeno), fósforo total, color verdadero, toxicidad 3.6. Contaminantes básicos: En lo que
aguda, temperatura y pH. corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se
3.7. Parámetros patógenos y parasitarios: Son consideran los siguientes: grasas y aceites,
aquellos microorganismos, quistes y huevos de sólidos suspendidos totales, demanda química
parásitos que pueden estar presentes en las de oxígeno, carbón orgánico total, Nitrógeno
aguas residuales y que representan un riesgo a la total (suma de las concentraciones de
salud humana, flora o fauna. En lo que Nitrógeno total Kjeldahl, de nitritos y de nitratos,
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana sólo expresadas como mg/Litro de nitrógeno),
se consideran Escherichia coli, Enterococos Fósforo total, color verdadero, toxicidad aguda,
fecales y los huevos de helmintos. temperatura y pH.
Justificación Técnica DICE:
Color verdadero, toxicidad aguda, temperatura y 3.32. Parámetros básicos: En lo que
ph no son contaminantes, sería más adecuado corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se
generalizar como parámetros, tanto básicos como consideran los siguientes: grasas y aceites,
patógenos. sólidos suspendidos totales, demanda química
de oxígeno, carbono orgánico total, nitrógeno
nitrógeno total Kjeldahl, de nitritos y de nitratos,
expresadas como mg/L de nitrógeno), fósforo

total, temperatura y pH.

3.10 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Dice
3.10. Dictamen de conformidad: Documento
emitido por la Procuraduría, o la Unidad de
PROCEDENTE ya que de acuerdo con lo
Verificación o por la Comisión que avala el
dispuesto en los artículos 14 BIS 4, 29, 29 BIS
cumplimiento de la presente Norma.
2, 88 BIS de la Ley de Aguas Nacionales, así
Debe Decir como 119, 121 y 122 de la LGEEPA y 45
3.10. Dictamen de conformidad: Documento fracción I del Reglamento Interior de la
emitido por la Unidad de Verificación o por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Comisión que avala el cumplimiento de la presente Naturales, tanto la PROFEPA como la
Norma. CONAGUA, cuentan con atribuciones
Justificación Técnica competenciales y concurrentes para tal efecto.
Conforme al artículo 14 BIS 4 de la Ley de Aguas
Nacionales, serán atribuciones de la PROFEPA
entre las más importantes, las de a) resolver
procedimientos administrativos, b) imponer
medidas correctivas y de seguridad que sean de
su competencia, en los términos de la Ley de
Aguas Nacionales (LAN) y de la Ley General de
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(LGEEPA), así como c) promover acciones para la
reparación o compensación del daño ambiental a
los ecosistemas asociados con el agua en los
términos de la LAN.
Con base en lo anterior, la PROFEPA no cuenta
con atribuciones para vigilar y evaluar el
cumplimiento a disposiciones jurídicas aplicables a
las descargas de aguas residuales a cuerpos de
aguas nacionales.
Así mismo, las facultades de la CONAGUA no son
delegables, ya que el Artículo 4° de la LAN se
prevé en los siguientes términos:
"Artículo 4. La autoridad y administración en
materia de aguas nacionales y de sus bienes
públicos inherentes corresponde al Ejecutivo
Federal, quien ejercerá directamente o a través de
“la Comisión”.

3.24 NO PROCEDENTE.
PROCEDENTE, en lo que refiere a eliminar
parte de la definición de metales pesados,
Cadmio, Cobre, Cromo, Mercurio, Níquel, Plomo y
debido a que se tiene que establecer en la
Zinc.
definición las diferentes formas en que se
Debe Decir pueden encontrar los metales en el agua.
3.24. Metales pesados: Para fin de esta norma se PROCEDENTE.
consideran los siguientes: Arsénico, Cadmio,
Cobre, Cromo, Mercurio, Níquel, Plomo y Zinc.
tomando en cuenta la precisión que realiza, el
Justificación Técnica comentario es procedente ya que se identificó
No se refiere a la suma de las concentraciones de que la definición es confusa, por lo que se
los metales, sino a la concentración de cada uno modificó para una mejor comprensión.
de los mismos. Como definición, se sugiere De igual forma, se indica que, debido a que se
limitarse a los metales que se consideran en la incluyen dos nuevas definiciones, el numeral
presente norma. 3.24 del Proyecto de Modificación de la Norma

manera:
DECÍA:
Plomo y Zinc.
DICE:
Plomo y Zinc.

Dice artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
3.43. Unidad de Toxicidad (UT): sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Forma de expresar el grado de toxicidad de una
muestra de la cual no se conoce la concentración PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
de las sustancias que contiene. Es aplicable a es un parámetro integrador que señala que
descargas y mezclas de agua residual complejas. existen elementos, sustancias reguladas o no
Se calcula: UT = 100 / CE50. En donde 100 es la reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
concentración inicial de la muestra referida en que pueden provocar daños a la salud humana
porciento. o al medio ambiente. Así, la medición de la
Debe Decir toxicidad en las descargas de aguas residuales
3.43. Unidad de Toxicidad (UT): es muy importante como un medio de alerta
Forma de expresar el grado de toxicidad de una para prevenir los riesgos ambientales y evitar
muestra. Es aplicable a descargas y mezclas de análisis de una gran cantidad de sustancias
agua residual complejas. Se calcula: UT = 100 / que actualmente son vertidas a los cuerpos de
CE50. En donde 100 es la concentración inicial de agua sin estar caracterizadas ni normadas. Por
la muestra referida en porciento lo anterior se requiere medirlo en descargas.
No es requisito desconocer la concentración de las
sustancias que contiene para determinar el grado
de toxicidad
Dice
Valor Instantáneo (V.I.): siguiente: el comentario se considera NO
Es el resultado obtenido del análisis de laboratorio PROCEDENTE, en virtud de que, si bien el
a una muestra de agua residual colectada en la valor instantáneo de una muestra no es
descarga, con motivo de una verificación realizada representativo de un ciclo completo de cuando
por la Comisión o la Procuraduría. menos 24 horas del proceso que genera la
Debe Decir descarga, éste permite conocer valores en
Eliminar párrafo períodos de tiempo cortos de alguna
Justificación Técnica por la cual el valor instantáneo contenido en la
La NMX-AA-003-1980 NORMA MEXICANA Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
"AGUAS RESIDUALES.-MUESTREO", señala: promedio mensual y el promedio diario con el
5.1.2 Las muestras deben representar lo mejor fin de compensar cualquier condición de
posible las características del efluente total que se operación que alterará momentáneamente la
descarga por el conducto que se muestrea. calidad del agua descargada, siempre estando
5.6.1 Se recomienda que las muestras sean dentro de los límites permisibles, ya que una
compuestas (ver inciso 2.6) para que representen variación importante en la concentración de
el promedio de las variaciones de los cualquier substancia, aún en un período de
contaminantes. tiempo breve, puede provocar un efecto
El valor instantáneo (V.I.) no se incluye en el
ambiente.
método de referencia de la NMX-AA-003-1980 y

tampoco se cuenta con método de referencia para
su determinación. Así mismo, no se cuenta con
sustento técnico suficiente para que se forme parte
de la Propuesta de Modificación, por tanto se
solicita su eliminación en todos los apartados del
Proyecto de Modificación a la norma donde se
incluye.
Así mismo, si el Informe de resultados de
muestreo y análisis se realizará conforme al
Promedio Diario y Promedio Mensual con base en
lo indicado en el numeral 6.1 al 6.13, resulta
contradictorio que la Autoridad evalúe el
cumplimiento de la norma con base en Valor
Instantáneo.
Dice
3.46. Visita de verificación: siguiente: el comentario se considera NO
La que se efectúe con el objeto de comprobar el PROCEDENTE, en virtud de que de acuerdo
cumplimiento de la presente Norma Oficial con lo dispuesto en los artículos 14 BIS 4, 29,
Mexicana por la Procuraduría, la Comisión, o una 29 BIS 2, 88 BIS de la Ley de Aguas
Unidad de Verificación. Nacionales, así como 119, 121 y 122 de la
Debe Decir LGEEPA y 45 fracción I del Reglamento Interior
3.46. Visita de verificación: de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, tanto la PROFEPA como la
La que se efectúe con el objeto de comprobar el CONAGUA, cuentan con atribuciones
cumplimiento de la presente Norma Oficial competenciales y concurrentes para tal efecto.
Mexicana por la Comisión o una Unidad de
Verificación.
numeral 3.10 Dictamen de conformidad:
4.1 Párrafo tercero Dando cumplimiento a lo establecido en el
Dice
Los responsables de la descarga deberán siguiente: el comentario se considera NO
comprobar de manera ordinaria en términos de lo PROCEDENTE, en virtud de que, si bien el
dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento de valor instantáneo de una muestra no es
los límites permisibles establecidos para Promedio representativo de un ciclo completo de cuando
Diario y Promedio Mensual en las Tablas 1 y 2 menos 24 horas del proceso que genera la
según corresponda al tipo de cuerpo receptor. El descarga, éste permite conocer valores en
valor instantáneo será verificado ya sea por la períodos de tiempo cortos de alguna
Comisión o la Procuraduría." substancia presente en la descarga, situación
Debe Decir por la cual el valor instantáneo contenido en la
Los responsables de la descarga deberán Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
comprobar de manera ordinaria en términos de lo promedio mensual y el promedio diario con el
dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento de fin de compensar cualquier condición de
los límites permisibles establecidos para Promedio operación que alterará momentáneamente la
Diario y Promedio Mensual en las Tablas 1 y 2 calidad del agua descargada, siempre estando
según corresponda al tipo de cuerpo receptor. dentro de los límites permisibles, ya que una
Justificación Técnica variación importante en la concentración de
numeral 3.45. Valor instantáneo
ambiente.

4.1 Párrafo segundo El comentario se considera NO
PROCEDENTE.
Dice
de descarga emitidas conforme a una Declaratoria
de Clasificación de los Cuerpos de Aguas siguiente: el comentario se considera NO

Nacionales publicada en el Diario Oficial de la PROCEDENTE, en virtud de que los permisos
Federación o cuyos límites permisibles sean más de descarga inscritos en el Registro Público de
estrictos o con parámetros adicionales en Derechos de Agua, generan un derecho
comparación con los previstos en esta Norma adquirido de acuerdo a lo dispuesto en la
Oficial Mexicana, los parámetros y límites fracción I del artículo 30 de la Ley de Aguas
permisibles que se deberán cumplir serán los que Nacionales, previamente a la modificación de
establezcan las citadas condiciones particulares esta Norma.
de descarga.
Debe Decir
Se elimina párrafo
Las Condiciones Particulares de Descarga deben
sustituir tal cual hayan sido autorizadas por la
CONAGUA, sin menoscabo de haber sido o no
asignadas bajo Declaratoria de Clasificación de
Cuerpos de Agua Nacionales. El artículo 14
Constitucional establece que a ninguna Ley se le
dará efecto retroactivo en perjuicio de persona
alguna, principio que rige de acuerdo a la doctrina
y a la jurisprudencia, respecto de las normas de
derecho sustantivo como de las adjetivas o
procesales
(http://sjf.scjn.gob.mx/SJFSist/Documentos/Tesis/1
83/183715.pdf)
La fracción XIV del Artículo 3° de la LAN,
establece lo siguiente:
XIV. "Condiciones Particulares de Descarga: EL
conjunto de parámetros físicos, químicos y
biológicos y de sus niveles máximos permitidos en
las descargas de agua residual, determinados por
“la Comisión” o por el Organismo de Cuenca que
corresponda, conforme a sus respectivas
receptor especifico con el fin de conservar y
presente Ley y los reglamentos derivados de ella;
Así mismo, la fracción X del artículo 29, de la LAN
establece lo siguiente:
X. Cumplir con los requisitos de uso eficiente del
agua y realizar su reúso en los términos de las
Normas Oficiales Mexicanas o de las condiciones
particulares que al efecto se emitan;
Estas Condiciones Particulares de Descarga se
establecen como parte del Título de Concesión
para la descarga de agua residual, y tienen
vigencia establecida, por tanto, la Norma no
resulta el instrumento adecuado para limitar su
aplicación.

4.1 Tabla 1 y Tabla 2 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Tabla 1 Límites Permisibles y Tabla 2 Límites
Permisibles para Metales Pesados y Cianuros
PROCEDENTE, en virtud de que, la nueva
Clasificación actual del Proyecto de modificación a clasificación de cuerpos de agua obedece a la
la norma: capacidad de asimilación y dilución de las
1. RÍOS, ARROYOS, CANALES, DRENES cargas de contaminantes que éstos puedan
2. EMBALSES, LAGOS Y LAGUNAS recibir y no al uso que se le da al cuerpo de
3. ZONAS MARINAS MEXICANAS Y ESTUARIOS agua, dado que los cuerpos de agua pueden
4. SUELO
-RIEGO DE ÁREAS VERDES cuerpo de agua sea frágil, esta situación se

-INFILTRACIÓN Y OTROS RIEGOS verá reflejada en las condiciones particulares
Debe Decir de descarga que se establecerán para
Tabla 1 Límites Permisibles y Tabla 2 Límites
Permisibles para Metales Pesados y Cianuros
Clasificación propuesta del proyecto de
modificación a la norma:
1. RIOS, ARROYOS, CANALES, DRENES
-PROTECCIÓN DE VIDA ACUÁTICA
-OTROS USOS
2. EMBALSES, LAGOS, LAGUNAS Y
ESTUARIOS
3. MAR TERRITORIAL
4. SUELO
-RIEGO DE ÁREAS VERDES
-INFILTRACIÓN Y OTROS RIEGOS
1. Como resultado de la reclasificación propuesta,
al haberse agrupado los cuerpos de agua ahora
como Ríos, arroyos, canales y drenes, sin
considerar el uso que estos tengan, se ve afectada
la calidad para los cuerpos de agua de protección
a la vida acuática. Los cuales pasan de valores
más estrictos en la norma vigente a valores menos
estrictos en el Proyecto de Modificación,
comprometiendo la calidad de dichos cuerpos de
agua y previendo un efecto de eutrofización del
cuerpo de agua, lo cual ocasionaría una afectación
en la vida acuática, lo cual resulta contradictorio a
la justificación presentada para hacer más
estrictos los parámetros de la norma.
Parámetros clave son 1) Nitrógeno total al pasar

de P.M. 15 ppm y P.D 25 PPM a P.M 25 ppm y
P.D 30 ppm y Fósforo Total al pasar de P.M 5 ppm
y P.D 10 ppm a P.M 15 ppm y P.D 18 ppm.
Al respecto, se solicita mantener los límites
vigentes de Protección a la Vida Acuática y
reevaluar a profundidad los nuevos límites para el
resto de los cuerpos. Por ejemplo, para el caso de
descargas en zonas marinas, no aplica regular
dichos parámetros N y F ya que es muy poco
probable que se den procesos de eutrofización en
el mar.
2. En tabla 1 y Tabla 2 se solicita reubicar el tipo
de cuerpo receptor denominado "Estuarios para
ubicarse junto con Lagunas Costeras, esto debido
a que se trata de cuerpos de agua de naturaleza
fisicoquímica e hidrodinámica similar.
El propio INE-SEMARNAT catalogan este cuerpo
receptor como un cuerpo de agua costero similar o
equivalente a la lagunas costeras de México,
64264/308.pdf)
3. En la Tabla 1 y Tabla 2 se solicita modificar la
clasificación "Zonas Marinas Mexicanas" a "Mar
Territorial", esto acorde con los comentarios antes
mencionados para Título y Objetivo y Campo de
Aplicación de este Proyecto de Norma.
Se hace notar que el término Zonas Marinas
Mexicanas estaría incluyendo varios de los otros
cuerpos receptores (Aguas Marinas Interiores),
descritos en las demás columnas de estas Tablas,
lo que causaría confusión. En general los cambios

propuestos en las Tablas 1 y 2 se sustentan
principalmente en el tamaño de los cuerpos
receptores, sus características físicoquímicas para
neutralizar los patógenos, y sobre todo en la
capacidad de carga y su capacidad de resilencia
(Artículos 1, 2 y 3 de la Ley del Mar y NORMA
MEXICANA NMX-AA-14-1980)

Numeral del Proyecto modificación, razón por la cual no se realiza
4.1
Dice
respuesta.
Se adicionan parámetros y se hacen más estrictos
los actuales
Debe Decir
Se debe revisar la clasificación propuesta, así
como lo parámetros nuevos y los límites más
estrictos.
No se justifica la modificación a parámetros más
estrictos, bajo un escenario nacional de bajo
porcentaje de tratamiento de agua residual
municipal.
Al respecto, la Manifestación de Impacto
Regulatorio (MIR) justifica la disminución de límites
en su mayoría, a niveles más estrictos, basados
en un requerimiento de mejora de la calidad de los
cuerpos de agua. Así mismo, el documento Anexo
a la MIR "Nota beneficio ambiental CONAGUA_08
de diciembre de 2017_v" estima una disminución
promedio de los límites en 29%.
Sin embargo, es importante mencionar que un
motivo significativo que aporta en la mala calidad
en los cuerpos de agua es el bajo porcentaje de
tratamiento de agua residual en el país. Al
respecto, el documento "Estadísticas del Agua en
México Edición 2016" de la CONAGUA, menciona
en su página 124 con respecto a las plantas de
tratamiento de aguas residuales municipales, que
durante el año 2015, las 2,447 plantas en
operación a lo largo del país, trataron 120.9 m3/s,
es decir, el 57.0% de los 212.0 m3/s recolectados
a través de alcantarillado.
Por lo anterior, es evidente que el área de
oportunidad que se tiene para mejorar la calidad
de agua en los cuerpos de agua del país, se
encuentra en incrementar el tratamiento del agua,
ya que de otra forma, resultaría inequitativo exigir
límites más estrictos. Incluso, vale la pena
mencionar que, el problema de la calidad de agua
no se verá resuelto bajo este escenario, en el que
únicamente se trata el 57.0% de agua residual
municipal a nivel nacional.
Así mismo, en la justificación descrita en la MIR
para los límites más estrictos, estos no están
considerando al tipo de cuerpo receptor, su
capacidad de dilución, de asimilación de
contaminantes y de resilencia, lo cual es
indispensable de manera mínima para la
determinación o modificación de los límites de un
cuerpo receptor.

4.1 Tabla 1 Dando cumplimiento a lo establecido en el

El parámetro Temperatura presenta una
disminución en 5°C con respecto a la NORMA
PROCEDENTE, en virtud de que, de acuerdo a
vigente
las estadísticas de los 4,612 sitios que fueron
Debe Decir medidos por la Red Nacional de Medición de
Mantener valores de la NOM-001-SEMARNAT- Calidad del Agua, en el periodo de 2012 al
1996 Vigente 2018, el 95% de ellos presentó temperaturas
Justificación Técnica menores a los 40 °C, mostrando que 4,588 de
La justificación para la disminución del límite del los sitios tuvieron temperaturas menores a
parámetro no considera al tipo de cuerpo receptor, 35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C y sólo se
su capacidad de dilución, de asimilación de tienen 7 sitios con temperaturas mayores a
contaminantes y de resilencia, lo cual es 40°C.
indispensable de manera mínima para la Además de lo anterior, es importante
determinación o modificación de los límites ambientalmente indicar que la temperatura es
permisibles de un cuerpo receptor. un factor de suma importancia sobre las
Por tanto, se solicita mantener los límites de la respuestas fisiológicas de los organismos
NOM-001-SEMARNAT-1996 vigente acuáticos, tales como: a) es el factor que

Tablas 1 y 2:
de peces tropicales en México y ii)
Tabla 2: Temperatura del agua peligrosamente
alta para diferentes especies de peces.
existe un incremento de ph, el ion amonio
no puedan cumplir con esta Norma de acuerdo
a lo indicado en el numeral 4.3 de esta Norma.

4.1 Tabla 1
Dice
respuesta.
Grasas y Aceites
Debe Decir
Se requiere establecer valores basados en el tipo
de cuerpo receptor, su capacidad de dilución, de
asimilación de contaminantes y de resilencia, así
como con base en las referencias internacionales.
La asignación de nuevos límites debe ser acorde

al tipo de cuerpo receptor, su capacidad de
dilución, de asimilación de contaminantes y de
resilencia, así como a las referencias
internacionales.
Dice
Sólidos Suspendidos Totales
Debe Decir PROCEDENTE, en virtud de que hay un
Mantener valores de la NOM-001-SEMARNAT- porcentaje de plantas de tratamiento que
1996 Vigente cumplen los Límites Permisibles (LP) de la
Justificación Técnica norma vigente, aun así se observa un deterioro
En el documento pregunta 12 Acciones de los cuerpos de agua.
Regulatorias, Anexo de la MIR, con respecto a la
justificación de cambio de límites en SST, se
indica "Como se observa en la figura 82.5% de los
sitios de la Red Nacional de Monitoreo de Calidad
del Agua presentan excelente y buena calidad del
agua en el intervalo de 0 a 75 mg/L de sólidos
suspendidos totales, por lo que se deduce que tan
solo el 18% de las descargas requerirán adecuar
sus procesos en los límites propuestos.", por tanto,
no se justifica modificar la norma, sino, se podría
atender este 18% en CPDs.
La justificación está basada en la calidad del
cuerpo receptor y no considera al tipo de cuerpo
receptor, su capacidad de dilución, de asimilación
de contaminantes y de resilencia, así como a las
referencias internacionales. Por tanto, se solicita
mantener los límites de la NOM-001-SEMARNAT-
1996 vigente.

4.1 Tabla 1
Dice respuesta.
Se adicionó el parámetro de DQO y se establecen
límites, con valores similares a los actuales para
DBO
Debe Decir
Se requiere establecer valores basados en el tipo
de cuerpo receptor, su capacidad de dilución, de
asimilación de contaminantes y de resilencia, así
como con base en las referencias internacionales.
La relación DQO/DBO es aproximadamente 3:1 en
nuestro caso, por tanto, la propuesta de nuevos
límites de DQO deberá revisarse detalladamente.
La asignación de nuevos límites debe ser acorde
al tipo de cuerpo receptor, su capacidad de
dilución, de asimilación de contaminantes y de
resilencia, así como con base en las referencias
internacionales.
Dice
COT siguiente: el comentario se considera NO
Debe Decir PROCEDENTE, en virtud de que, actualmente
Eliminar parámetro las normas mexicanas NMX-AA-030/1-SCFI-

Justificación Técnica 2012 y NMX- AA-030/2-SCFI-2011 indican que
la prueba de DQO no puede realizarse en
No existe referencia internacional que se hubiera
aguas con concentraciones mayores a 1000
identificado, como parámetro de control de calidad
mg/L de cloruros.
del agua.
No representa una relación directa entre DQO y
COT.
Si se propuso como una alternativa para eliminar
interferencia por cloruros, se propone se mejore la
técnica para eliminar dichas interferencias.
475 COMENTARIO 29 El comentario PROCEDE PARCIALMENTE.

Numeral del Proyecto NO PROCEDENTE.
Nitrógeno Total y Fósforo total
Debe Decir PROCEDENTE, en virtud de que gran parte de
Mantener valores de la NOM-001-SEMARNAT- los cuerpos de agua se encuentran en alguna
1996 Vigente etapa de eutrofización y los valores actuales no
Justificación Técnica han ayudado en gran medida en su mejoría.
Misma justificación que la realizada para el Adicionalmente la modificación de los límites
comentario del numeral 4.1 Tabla 1 y tabla 2, establecidos para Nitrógeno Total y Fósforo
número 1) Total no procede para ríos, arroyos, canales y
drenes, ya que debido a sus condiciones
cambiantes por ser cuerpos receptores lóticos
no son susceptibles a presentar eutrofización.
PROCEDENTE.
De acuerdo al comentario del promovente se
lagunas en el PROY-NOM-001-SEMARNAT-
2017, ya que este tipo de cuerpos receptores
por sus condiciones hídricas son susceptibles a
presentar eutrofización provocada por el
exceso de nutrientes (Nitrógeno y Fósforo).
Por lo anterior, se modifica la Tabla 1 del
PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, queda de
la siguiente manera:
DECÍA:
DICE:
NOM-SEMARNAT-2017”, iii) Tablas 3 y 4:
Fósforo Total.
SEMARNAT-2021)
476 COMENTARIO 30 El comentario se considera PROCEDENTE:
4.1 Tabla 1 tomando en cuenta la precisión que realiza, y
dado que las estadísticas de los 6319 sitios que
Dice
se encuentran en la Red Nacional de Medición
pH 6.5 - 8.5 de Calidad del Agua el 99.29 % de ellos
Debe Decir presenta un valor de pH en el intervalo de 6 a
Mantener valores de la NOM- 001-SEMARNAT- 9, se modifica el límite permisible para el

1996 vigente pH 6 – 9 parámetro de pH.
Justificación Técnica Por lo que el límite permisible para el
Las referencias internacionales que fueron parámetro de pH del PROY-NOM-001-
consultadas por el estudio de la MIR cuentan con SEMARNAT-2017, queda de la siguiente
límites en su mayoría de pH 6 - 9 forma:
DECÍA:
6.5 - 8.5
DICE:
6-9

4.1Tabla 1
Dice respuesta.
Color verdadero No obstante lo anterior se hace de su
Debe Decir conocimiento que para la determinación de
Se requiere establecer valores basados en el tipo color, se aplicará la Norma Mexica NMX-AA-
de cuerpo receptor, su capacidad de dilución, de 017-1980, Aguas-Determinación de color
asimilación de contaminantes y de resilencia, así (cancela a la NMX-AA-017-1975). Declaratoria
como con base en las referencias internacionales. de vigencia publicada en Diario Oficial de la
Justificación Técnica Federación el 11 de julio de 1980, o la norma
que le sustituya debiéndose utilizar un método
No se cuenta con método de prueba nacional para
la determinación de Color verdadero ni
acreditado y aprobado en ese alcance La
laboratorios acreditados y aprobados para esta
escala de platino-cobalto es una escala de
prueba. En la tabla 4.1 se indica como límite
permisible pureza del 15% por lo tanto se entiende
que se refiere a la NMX-AA-017-1975.
Determinación de color, la cual se menciona en
2.5 del Proyecto de modificación. Sin embargo, se
identifica más acorde la NMX-AA-045-SCFl-2001.
NMX-AA-045-2001, hay una nota en la que se
Análisis de agua- Determinación de color platino
cobalto en aguas naturales, residuales y
residuales tratadas.
4.1Tabla 1 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Dice
Toxicidad siguiente: el comentario se considera NO
Debe Decir PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
Eliminar párrafo es un parámetro integrador que señala que
Justificación Técnica existen elementos, sustancias reguladas o no
Con base en la justificación presentada por la
CONAGUA, donde se muestra que los cuerpos de
agua donde se identificó toxicidad aguda (>5 UT)
están localizados puntualmente principalmente en
zona centro, se propone que este parámetro se
encuentre normado a través de CPD.
La prueba de toxicidad es la más costosa de los que actualmente son vertidas a los cuerpos de
parámetros. agua sin estar caracterizadas o normadas.
Se debe regular a través de las CPDs en función
del proceso que genera el agua residual.

Dice
Tabla 1 Límites Permisibles siguiente: el comentario se considera NO
Debe Decir PROCEDENTE, en virtud de que la medición
Tabla 1 Límites Permisibles Incluir nota al pie: de espuma es un parámetro subjetivo, el cual
Para el caso de la Zona Económica Exclusiva se no puede ser medido cuantitativamente, en su
tendrán los siguientes Límites Permisibles: lugar lo que se ha estado regulando es el

Espuma: No se permite su descarga; Cloro parámetro de Fósforo Total, en cuanto al cloro
residual: 1mg/L ± 0.30 mg/ L, Sólidos flotantes: No residual se están regulando Escherichia coli y
se permite su descarga. Enterococos fecales ya que el cloro es utilizado
Justificación Técnica para la eliminación de estos microorganismos.
Respecto a los sólidos flotantes, se eliminó la
En Tabla 1 se incluye la excepción para el caso de
materia flotante porque no es posible asociarla
la Zona Económica Exclusiva (ZEE) con Límites
a la naturaleza del sólido con la calidad
Permisibles (LP) acordes al tipo de cuerpo
inherente del agua, en virtud, de que la
receptor con gran capacidad de dilución y
conducción del agua residual generalmente se
resilencia, apegado a las mejores prácticas
realiza a través de canales a cielo abierto.
internacionales respecto de los controles
ambientales para las actividades petroleras mar
adentro.
Cabe aclarar que esta Tabla 1 incluye los
parámetros relacionados con el material orgánico
de las descargas a fin de evitar procesos de
eutrofización de los cuerpos de agua. En este
sentido la Zona Económica Exclusiva por su
tamaño, dinámica y características no es relevante
el aporte orgánico por parte de las descargas
provenientes de servicios de hotelería mar
adentro.
Se incluye bibliografía internacional de referencia
para las descargas provenientes de actividades
mar adentro, principalmente:
-Code of Federal Regulations (USA)
https://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?
SID=fbb8f7eed8f4e4ccf2e5ffee
8e8705d6&mc=true&node=pt40.32.435&rgn=div5#
se40.32.435_ 145
- USEA,1993,ARPEL,IFC-WBG,2007, Review of
Waste Management Regulations and
Requirements from Selected Jurisdictions (United
States of America, Louisiana, South Africa,
Canada, Alberta, World Bank Group, 2004).
*Nota: Este comentario aplicaría en caso de que
se determine que la CONAGUA tiene competencia
en la ZEE y por tanto se incluya en la norma

Dice
Tabla 2 Límites Permisibles para Metales Pesados siguiente: el comentario se considera NO
y Cianuros PROCEDENTE, en virtud de que existe la
Debe Decir posibilidad de solicitar condiciones particulares
Tabla 2 Límites Permisibles para Metales Pesados de descarga.
y Cianuros Incluir nota al pie:
Para el caso de la Zona Económica Exclusiva y
específicamente para las descargas de agua
tratada provenientes de servicios de hotelería o
similar (inodoro, lavabo de manos, regaderas,
lavabo de implementos de cocina, lavandería y
servicio médico) no aplican los parámetros de esta
Tabla 2.
Para todas las demás descargas de agua tratada
de tipo industrial se deberán cumplir los límites
permisibles del cuerpo de agua denominado Mar
Territorial.
Para esta propuesta aplican también los criterios
de la bibliografía internacional especializada para
el control en las descargas de actividades mar
adentro:
- INE-SEMARNAT, La calidad del agua en los
ecosistemas costeros de México,
64264/308.pdf.
- Artículos 1, 2 y 3 de la Ley Federal del Mar.
- USEA, 1993,ARPEL,IFC-WBG, 2007, Review of
Waste Management Regulations and
Requirements from Selected Jurisdictions (United
States of America, Louisiana, South Africa
Canada, Alberta, World Bank Group, 2004).
*Este comentario aplicaría en caso de que se
determine que la CONAGUA tiene competencia y
por lo tanto se incluya la ZEE en la norma

Dice
4.4 En el caso de que el agua clara o de primer siguiente: el comentario se considera NO
uso de abastecimiento registre concentración de PROCEDENTE, en virtud de que los Límites
algún contaminante en Promedio Mensual, se Permisibles (LP) considerados en la presente
podrá restar de la concentración de la descarga ,a norma están fijos; sin embargo, se da la
excepción de los parámetros: posibilidad de que en el reporte de resultados
temperatura, pH, toxicidad aguda, color verdadero, se reste la concentración de la descarga a la
Escherichia coli, Enteracocos fecales y huevos de del agua de abastecimiento y sea el resultado
helmintos siempre y cuando lo acredite a través de el que se compara con los LP.
al menos dos análisis Promedio Diario de calidad
del agua efectuados por un laboratorio, realizados
en términos de lo dispuesto en los Capítulos 5 y 6.
Debe Decir
4.4. En el caso de que el agua clara o de primer
uso de abastecimiento registre concentración de
algún contaminante en Promedio Mensual, se
podrá restar de la concentración de la descarga
siempre y cuando lo acredite a través de al menos
dos análisis Promedio Diario de calidad del agua
No se justifica la excepción

Dice
Mantener el numeral 4 .12 de la NOM actual.
Debe Decir PROCEDENTE, en virtud de que los permisos
El responsable de la descarga de aguas residuales de descarga inscritos en el Registro Público de
que, como consecuencia de implementar un Derechos de Agua, generan un derecho
programa de uso eficiente y/o reciclaje del agua en adquirido de acuerdo a lo dispuesto en la
sus procesos productivos, concentre los fracción I del artículo 30 de la Ley de Aguas
contaminantes en su descarga, y en consecuencia Nacionales, previamente a la modificación de
rebase los límites máximos permisibles esta Norma.
establecidos en la presente Norma, deberá
solicitar ante la Comisión Nacional del Agua se
analice su caso particular, a fin de que ésta le fije
Cuando se implementa un programa de uso
eficiente agua, se promueve el reúso de agua
tanto como sea técnica y económicamente te
factible, lo cual puede implicar un ahorro de agua
de manera simultánea a un incremento en la
concentración de los contaminantes en la
descarga, lo cual no necesariamente tiene un

impacto negativo, ya que cada cuerpo de agua
tiene una capacidad de asimilación que debe
evaluarse en cada caso por la CONAGUA como lo
establece la norma vigente en su numeral 4.12
Eliminar este párrafo eliminaría iniciativas de
ahorro de agua con el objeto de cumplir con la
calidad de la descarga.

Dice
Tabla 4. Descargas no municipales
Demanda Química de Oxígeno (toneladas/día) PROCEDENTE, en virtud de que la frecuencia
Menor a 1.2 de muestreo y análisis se mantiene igual a lo
Frecuencia de muestreo y análisis: SEMESTRAL señalado en la NOM-001-SEMARNAT-1996.
Frecuencia de Informe de resultados de muestreo En cuanto a la periodicidad del reporte se
y análisis: TRIMESTRAL homologa a trimestral, acorde con la Ley
Debe Decir
Tabla 4. Descargas no municipales conformidad con el artículo 283 de la Ley
Demanda Química de Oxígeno (toneladas/día) Federal de Derechos, sin embargo esto no
Menor a 1.2 representa una erogación adicional para el
Frecuencia de muestreo y análisis: SEMESTRAL usuario, ya que para efectos fiscales, el análisis
Frecuencia de Informe de resultados de muestreo realizado en un trimestre es válido para el
y análisis: SEMESTRAL.
semestral.
Homologar la frecuencia del muestreo con la
frecuencia de reporte, ambas a SEMESTRAL ya
que no tiene sentido que la frecuencia de informe
sea mayor que la frecuencia de muestreo y
análisis. Se identifica que se trata de un error
tipográfico.
Para el caso de Pemex, las Terminales de
almacenamiento tienen una frecuencia de
descarga intermitente, cuyos contaminantes en
suma son menores a 1.2 toneladas por día, el
costo de cada análisis de agua por descarga es en
promedio de $8,000 pesos por análisis, de los
cuales se requieren dos por descarga para una
muestra compuesta, dando un total de $16,000
pesos por descarga, al cambiar la frecuencia de
muestreo de semestral a trimestral se aumenta el
costo de los análisis en $32,000 pesos al año. Si
se tomara en cuenta a todas las Terminales de
almacenamiento de Pemex, se tendría un
incremento aproximado de $3.2 millones de pesos
anuales, bajo ningún beneficio.

Dice
Verificación, podrán recabar los documentos o la
PROCEDENTE, en virtud de que de acuerdo
evidencia necesaria que acrediten que
con lo dispuesto en los artículos 14 BIS 4, 29,
efectivamente las muestras simples se realizaron
29 BIS 2, 88 BIS de la Ley de Aguas
en día normal de operación que refleje cuantitativa
y cualitativamente el o los procesos más Nacionales, así como 119, 121 y 122 de la
representativos de las actividades que generan la LGEEPA y 45 fracción I del Reglamento Interior
descarga. de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Debe Decir Naturales, tanto la PROFEPA como la
La Comisión o la Unidad de Verificación, podrán CONAGUA, cuentan con atribuciones
recabar los documentos o la evidencia necesaria competenciales y concurrentes para tal efecto..
que acrediten que efectivamente las muestras
simples se realizaron en día normal de operación
que refleje cuantitativa y cualitativamente el o los
procesos más representativos de las actividades
que generan la descarga.
numeral 3.10.Dictamen de conformidad

Numeral del Proyecto Dando cumplimiento a lo establecido en el
7.1 artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Dice
7.1. La Comisión, la Procuraduría o las Unidades
PROCEDENTE, en virtud de que el beneficio
de Verificación podrán evaluar la conformidad de
de evaluar la conformidad de la NOM a través
la presente norma a petición de parte, para fines
del PEC, es con la finalidad de dar certeza
particulares u oficiales en los términos
jurídica al usuario, de que la autoridad actuará
establecidos por la Ley Federal sobre Metrología y
conforme a las reglas establecidas en el PEC,
Normalización.
además, de facilitar demostrar el cumplimiento
Debe Decir de la NOM en cualquier momento que la
Se sugiere establecer claramente que el autoridad lo requiera.
"PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUAC IÓN DE
LA CONFORMIDAD", es sólo a petición de parte o
si también la puede ordenar la autoridad ambiental
como se menciona en el numeral 7.8.2 "para el
caso de verificaciones instruidas por la
Comisión...."
Para dar claridad
Dice
PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN DE PROCEDENTE, en virtud de que de acuerdo
LA CONFORMIDAD con lo dispuesto en los artículos 14 BIS 4, 29,
7.l. La Comisión, la Procuraduría o las Unidades 29 BIS 2, 88 BIS de la Ley de Aguas
de Verificación podrán evaluar la conformidad de Nacionales, así como 119, 121 y 122 de la
la presente norma a petición de parte, para fines LGEEPA y 45 fracción I del Reglamento Interior
particulares u oficiales en los términos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
establecidos por la Ley Federal sobre Metrología y Naturales, tanto la PROFEPA como la
Normalización. CONAGUA, cuentan con atribuciones
Debe Decir competenciales y concurrentes para tal efecto.
PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN DE
LA CONFORMIDAD
7.1. La Comisión o las Unidades de Verificación
podrán evaluar la conformidad de la presente
norma a petición de parte, para fines particulares u
oficiales en los términos establecidos por la Ley
numeral 3.10. Dictamen de conformidad

7.4.3 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Dice
7.4.3 En el caso de personas morales, acta siguiente: el comentario se considera NO
constitutiva o poder notarial que acredite la
PROCEDENTE, en virtud de que la Unidad de
personalidad jurídica del representante legal en Verificación es acreditada por una entidad de
original y copia
acreditación para realizar la evaluación de la
Debe Decir conformidad conforme a lo establecido de en
Eliminar este numeral las fracciones I, XV-A, XVII y XVIII, entre otros
Justificación Técnica artículos de la Ley Federal sobre Metrología y
Las UV no tienen estas atribuciones propias de la Normalización.
autoridad de inspección y vigilancia en la materia,
y menos aún para solicitar acreditación de
personalidad. La evaluación de la conformidad no
es una inspección por parte de la autoridad en
ejercicio de sus facultades de inspección y
vigilancia.
Dice
7.4.5 En caso de que el responsable de la
descarga realice la solicitud a través de un PROCEDENTE, en virtud de que la Unidad de
representante legal, éste debe anexar original y
Verificación es acreditada por una entidad de
copia tanto de su identificación oficial, así como de acreditación para realizar la evaluación de la
la carta poder del responsable de la descarga.
conformidad conforme a lo establecido de en
Debe Decir las fracciones I, XV-A, XVII y XVIII, entre otros
Eliminar este numeral artículos de la Ley Federal sobre Metrología y
Justificación Técnica Normalización.
Las UV no tienen estas atribuciones propias de la
autoridad de inspección y vigilancia en la materia,
y menos aún para solicitar acreditación de
personalidad. La evaluación de la conformidad no
es una inspección por parte de la autoridad en
ejercicio de sus facultades de inspección y
vigilancia.

Dice
7.6. El proceso de evaluación se realizará siguiente: el comentario se considera NO
mediante una visita de verificación durante la cual PROCEDENTE, en virtud de que el título de la
se levantará un acta circunstanciada que deberá Ley Federal sobre Metrología y Normalización
ser firmada por quienes en ella intervinieron. La a que hace referencia el promovente no
negativa del interesado a firmar el acta corresponde a los requerimientos de la
circunstanciada no afectará su validez. autoridad para realizar la conformidad.
Debe Decir Adicional a lo anterior, el titulo quinto en sus
7.6 El proceso de evaluación se realizará mediante artículos 91, establece que las dependencias
una visita durante la cual se levantará un reporte competentes podrán realizar visitas de
que deberá ser firmado por quienes en ella verificación con el objeto de vigilar el
intervinieron. cumplimiento de esta Ley y demás
Justificación técnica disposiciones aplicables independientemente
de los procedimientos para la evaluación de la
No aplica el capítulo de inspección y vigilancia de
conformidad que hubieren establecido, 92.- De
la Ley Federal Sobre metrología y Normalización
cada visita de verificación efectuada por el
porque es únicamente para la autoridad
personal de las dependencias competentes o
competente, en ejercicio de sus facultades de
unidades de verificación, se expedirá un acta
inspección y vigilancia, facultades que no pueden
detallada, sea cual fuere el resultado, la que
ser trasladadas a la Unidad Verificadora.
será firmada por el representante de las
dependencias o unidades, en su caso por el del
laboratorio en que se hubiere realizado, y el

fabricante o prestador del servicio si hubiere
intervenido y 97.- De toda visita de verificación
se levantará acta circunstanciada, en presencia
de dos testigos propuestos por la persona con
quien se hubiere entendido la diligencia o por
quien la practique si aquella se hubiese negado
a proponerlos., se establecen claramente las
características para evaluar la conformidad y el
acto de levanta una acta circunstanciada.

Dice
7.8.2 Comparar los resultados con los límites siguiente: el comentario se considera NO
permisibles en sus valores instantáneos o PROCEDENTE en virtud de que, si bien el
promedio diario o promedio mensual establecidos valor instantáneo de una muestra no es
en las Tablas 1 y 2, según corresponda, a fin de representativo de un ciclo completo de cuando
evaluar el cumplimiento del numeral 4.1. de esta menos 24 horas del proceso que genera la
Norma Oficial Mexicana. En ningún día se podrá descarga, éste permite conocer valores en
exceder los límites permisibles promedio diario períodos de tiempo cortos de alguna
que se establecen en las Tablas 1 y 2, y para el substancia presente en la descarga, situación
caso de verificaciones instruidas por la Comisión por la cual el valor instantáneo contenido en la
tampoco podrá exceder los límites permisibles en Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
valor instantáneo. promedio mensual y el promedio diario con el
Debe Decir fin de compensar cualquier condición de
7.8.2 Comparar los resultados con los límites operación que alterará momentáneamente la
permisibles en sus valores instantáneos o calidad del agua descargada, siempre estando
promedio diario o promedio mensual establecidos dentro de los límites permisibles, ya que una
en las Tablas 1 y 2, según corresponda, a fin de variación importante en la concentración de
evaluar el cumplimiento del numeral 4.1. de esta cualquier substancia, aún en un período de
Norma Oficial Mexicana. En ningún día se podrá tiempo breve, puede provocar un efecto
exceder los límites permisibles promedio diario perjudicial a la salud humana o al medio
que se establecen en las Tablas 1 y 2. ambiente. Adicionalmente y como manifiesta el
Justificación Técnica promovente el valor instantáneo es una
numeral 3.45. Valor instantáneo
Procuraduría.

Dice
Condiciones Particulares de Descarga a que se
PROCEDENTE, en virtud de que el acto de
refiere el numeral 4.1 y en su caso, deberá
emitir una norma no es retroactivo, ya que los
asentarse en el acta circunstanciada y se
parámetros a cumplir son los establecidos en
dicho instrumento y de carácter obligatorio y
dichos valores se deben de cumplir en el
Debe Decir momento en que entre en vigor la NOM.
Condiciones Particulares de Descarga y en su
caso, deberá asentarse en el acta circunstanciada
y se procederá a realizar la verificación conforme a
numeral 4.1 Párrafo segundo

7.9. En el caso de que el dictamen de conformidad sobre Metrología y Normalización, se señala lo
resulte no favorable, se procederá conforme a las siguiente: el comentario se considera NO
PROCEDENTE, en virtud de que, el acto de
disposiciones jurídicas vigentes.
realizar la evaluación de la conformidad a
Debe Decir
petición de parte, el interesado conoce el
Eliminar párrafo estado en que se encuentra su proceso y este
Justificación Técnica es, a través de un dictamen el cual servirá para
Si el dictamen de conformidad se realiza solicitud proceder conforme a derecho.
de la parte interesada, en este caso, no aplicaría.
Dice
OBSERVANCIA DE ESTA NORMA
10.1. La vigilancia del cumplimiento de la presente PROCEDENTE, en virtud de que en lo
modificación de norma corresponde a la dispuesto en los artículos 14 BIS 4, 29, 29 BIS
Secretaría, por conducto de la Comisión y la 2, 88 BIS de la Ley de Aguas Nacionales, así
Procuraduría, en el ámbito de sus respectivas como 119, 121 y 122 de la LGEEPA y 45
competencias. fracción I del Reglamento Interior de la
Debe Decir Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
OBSERVANCIA DE ESTA NORMA Naturales, tanto la PROFEPA como la
10.1. La vigilancia del cumplimiento de la presente CONAGUA, cuentan con atribuciones
modificación de norma corresponde a la competenciales y concurrentes para tal efecto.
Secretaría, por conducto de la Comisión, en el
ámbito de sus respectivas competencias.
numeral 3.10. Dictamen de conformidad

TRANSITORIOS SEGUNDO NO PROCEDENTE
Los parámetros y límites permisibles previstos en artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
las tablas 1 y 2, así como el Apéndice Normativo sobre Metrología y Normalización, se señala lo
entrarán en vigor al inicio del trimestre inmediato al siguiente: el comentario se considera NO
siguiente año de la fecha de su publicación PROCEDENTE, en relación a extender el
Debe Decir periodo de entrada en vigencia del Artículo
Los parámetros y límites permisibles previstos en TRANSITORIO SEGUNDO hasta transcurridos
las tablas 1 y 2, así como el Apéndice Normativo tres años a partir de la fecha de la publicación
entrarán en vigor transcurridos tres años a partir de la NOM que nos ocupa, en razón de que se
de la fecha de su publicación. dará el periodo de extensión pertinente,
Justificación Técnica tomando en consideración que la NOM-001
El plazo para cumplir con los límites permisibles de busca la conservación y recuperación de los
los parámetros establecidos en la Tabla 1 y Tabla cuerpos de agua nacionales. La norma
2 debe considerar el plazo para llevar a cabo los obedece a una creciente necesidad de México
procesos de autorización de presupuesto, para la existencia de un marco regulatorio que
programa de contratación, ejecución de proyectos verdaderamente promueva el bienestar social,
(mejoramiento de plantas de tratamiento), la económico y ambiental en nuestro país,
implementación de las técnicas en los laboratorios impulsando nuestra productividad, crecimiento
de los centros de trabajo de Pemex para la
económico y competitividad.
determinación de COT, Enterococos fecales,
Toxicidad y color, o de los nuevos parámetros que PROCEDENTE
resulten, así como la acreditación por la EMA y su Derivado de la propuesta del promovente se
aprobación por la CONAGUA. determinó modificar el Artículo TRANSITORIO
Por tanto solicitamos que este plazo sea de 3 años SEGUNDO, para quedar como:
a partir de la fecha de publicación de la Norma DECÍA:
Oficial Mexicana. SEGUNDO. Los parámetros y límites
DICE:
TRANSITORIOS QUINTO Dando cumplimiento a lo establecido en el
Dice
QUINTO. Esta Norma Oficial Mexicana cancela a siguiente:
la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-
Tomando en consideración que el Artículo
1996, que establece los límites máximos
Quinto Transitorio indica que hasta en tanto
entren en vigor los parámetros y límites
aguas residuales en aguas y bienes nacionales,
permisibles a que se refiere el artículo Segundo
publicada en el Diario Oficial de la Federación el
Transitorio (parámetros y límites permisibles
06 de enero de 1997, a partir de su entrada en
previstos en las tablas 1 y 2, así como el
vigor con excepción de lo previsto en el Cuarto
Apéndice Normativo entrarán en vigor al inicio
Transitorio de esta norma.
del trimestre inmediato al siguiente año de la
Debe Decir fecha de su publicación), de ahí que las
Eliminar párrafo descargas de aguas residuales seguirán
Justificación Técnica sujetándose a los numerales 4.1, 4.2, 4.3,
De conformidad con lo dispuesto por el segundo y Tablas 2 y 3 establecidos en la Norma Oficial
tercer párrafo de la LFSMN, se debe tener Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996. De ahí
perfectamente identificado que, sólo cuando no que los Transitorios Segundo y Quinto, indican
subsistan las causas que motivaron la expedición que será aplicable la NOM-001-SEMARNAT-
de una NOM, las dependencias competentes a 1996, en cuanto a los numerales 4.1 a 4.3,
Iniciativa propia o a solicitud de la Comisión tablas 1 a 3, por tal razón el comentario se
Nacional de Normalización, de la Secretaría o de considera NO PROCEDENTE.
los miembros del Comité Consultivo Nacional de Cabe señalar que la numeración del Artículo
Normalización correspondiente, podrán modificar o CUARTO cambió a QUINTO porque se
cancelar la norma de que se trate sin seguir el adicionó un artículo más a los
procedimiento para su elaboración. Sin embargo TRANSITORIOS, derivado de un comentario
esta condición no es aplicable, cuando se de otro promovente.
pretendan crear nuevos requisitos o
procedimientos, o bien incorporar especificaciones
más estrictas, en cuyo caso deberá seguirse el
procedimiento para la elaboración de las normas
oficiales mexicanas.
Resulta violatorio de la LFSMN ya que la
cancelación de las normas se hace en un
procedimiento diverso ante COFEMER y no en
términos de una NOM. De permanecer este
transitorio se generará una completa incertidumbre
jurídica y puede ser sujeta a la impugnación.

Apéndice normativo Dando cumplimiento a lo establecido en el
Dice
Apéndice normativo siguiente: el comentario se considera NO
Debe Decir PROCEDENTE, en virtud de que las Normas
Eliminar Apéndice normativo Oficiales Mexicanas emitidas por la Secretaría
Justificación Técnica del Trabajo y Previsión Social regulan las
medidas y procedimientos que los patrones o
El artículo 88 bis fracción IV de la LAN, limita su
titulares de las empresas productivas deben
contenido a Instalar y mantener en buen estado,
seguir para asegurar la salud de los
los aparatos medidores y los accesos para el
trabajadores contratados. Sin embargo, los
muestreo, enfocado a la determinación de las
puntos donde es representativa la colecta de la
concentraciones de los parámetros previstos en
los permisos de descarga;
ubican en zona federal o de protección de
Lo que compete a la determinación de las cuerpos de agua propiedad nacional, que de
concentraciones de los parámetros previstos en acuerdo al artículo 113 de la Ley de Aguas
los permisos de descarga, se puede encontrar en Nacionales son bienes nacionales a cargo de la
el contenido de la Norma Mexicana NMX-AA-003- Comisión Nacional del Agua, por lo que el
1980, Aguas residuales- Muestreo, la cual ya Apéndice Normativo busca regular una
considera las características del sitio de muestreo estructura mínima necesaria para que el
en su numeral 5.2 Muestreo en tomas. personal que realiza la colecta de las muestras
Las actividades relativas a la seguridad del y que generalmente es parte de laboratorios

personal son competencia de la Secretaría del acreditados o de la autoridad misma, no ponga
Trabajo y Previsión Social. Por tanto, no es en riesgo su integridad física al realizar esta
materia de la norma en comento, por ser esta de actividad.
materia ambiental. En virtud de que como se indica en el artículo
Debe tomarse en cuenta la experiencia en el tipo 88 BIS fracción IV, se deberán contar acceso
de infraestructura existente, ya que en el caso de que permitan el muestreo necesario, para
Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas determinar las concentraciones de los
Subsidiarias, se cuenta con claros ejemplos de parámetros previstos en los permisos de
puntos de muestreo que sí permiten la toma de la descarga. Por fijo se debe entender que se
muestra de forma representativa y en condiciones requiere una infraestructura que está firme,
seguras para el personal a cargo, sin embargo, la sujeta y asegurada de manera que no puede
infraestructura no se apega a lo descrito en el moverse ni desprenderse; segura, que está
Apéndice Normativo. En el Anexo 1 de este libre de peligro o riesgo y que ofrece garantías
documento se presentan 3 ejemplos de puntos de de funcionar correctamente y adecuada, que se
muestreo. acomoda a las condiciones necesarias. Para su
Por lo antes mencionado, es relevante que sea aplicación deberá dar cumplimiento a lo
eliminado el Apéndice Normativo "Puertos de estipulado en el apéndice normativo de Puertos
Muestreo" del Proyecto de Modificación. Sería de Muestreo, contenido en el PROY- NOM-
suficiente con apegarse al siguiente texto ya 001-SEMARNAT-2017.
incluido en el Proyecto de modificación a la norma:
Numeral 6.13. Los responsables de la descarga de
aguas residuales a cualquier cuerpo receptor
deberán prever en el sitio autorizado en el permiso
de descarga emitido por la Comisión, la existencia
de infraestructura fija, segura y adecuada para que
pueda realizarse la colecta de muestras

el cual refiere se deberá analizar en todos los Dando cumplimiento a lo establecido en el
casos de cuerpo receptor, o sea en todas las artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
descargas de agua residual. sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Por las siguientes observaciones: siguiente: el comentario se considera NO
PROCEDENTE, en relación al comentario
1) Un alto aumento en el costo del análisis ya que
referente a la eliminación de del parámetro
esta prueba se realiza en cada una de las Toxicidad, en virtud de que la toxicidad es un
muestras simples (inciso 5.2 del proyecto de parámetro integrador que señala que existen
norma), por lo que son seis análisis en cada elementos, sustancias reguladas o no
muestreo diario. O sea doce análisis en cada mes reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
de muestreo, por ser obligatorio el promedio que pueden provocar daños a la salud humana
mensual de dos promedios diarios. El costo o al medio ambiente. Así, la medición de la
estimado por mes (dos muestreos diarios) toxicidad en las descargas de aguas residuales
considerando los dos organismos de prueba de es muy importante como un medio de alerta
toxicidad que propone la norma es de $ 21,970.00 para prevenir los riesgos ambientales y evitar
a $ 23 500.00, más costos de mensajería y análisis de una gran cantidad de sustancias
administrativos- La inclusión de este sólo que actualmente son vertidas a los cuerpos de
parámetro de Toxicidad en el perfil de la NOM 001 agua sin estar caracterizadas o normadas.
SEMARNAT 1996 aumenta al triple el costo del Las pruebas de toxicidad son una evaluación
monitoreo. para determinar la peligrosidad de mezclas
2) El perfil de parámetros incluidos en el proyecto complejas como las descargas de las aguas
de norma es amplio para dar indicadores de la residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
calidad del agua, ya que contiene parámetros corresponden al inverso de la concentración
básicos, de materia orgánica, metales y expresada en porcentaje del volumen de una
microbiológico. descarga de agua residual que es capaz de

hábitat natural.
PROCEDENTE.

quedar como:
DECÍA:
por la fórmula:
(…)
DICE:
(…)

alta la reducción en algunos parámetros, hasta un siguiente: el comentario se considera NO
80 % en el caso de solidos suspendidos totales. PROCEDENTE, en virtud de que por las

el nuevo parámetro DQO, que no tenía límites Dando cumplimiento a lo establecido en el
anteriores a los que hacer referencia. artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Se propone que los límites de DQO por lo menos sobre Metrología y Normalización, se señala lo
el doble de los establecidos y se integre el siguiente: el comentario se considera NO
parámetro de Demanda Bioquímica de Oxigeno PROCEDENTE, debido a que la intención de
para valorar su capacidad oxidativa. esta Norma es ser más estrictos que los límites
permisibles de la NOM-001-SEMARNAT-1996,
además aumentar el valor del límite permisible
de la DQO al doble iría en contra del espíritu de
la Norma.
DEMANDA QUIMICA DE OXIGENO (DQO), Adicionalmente cabe mencionar que el
siendo que las propiedades de los compuestos parámetro de DQO se considera adecuado
químicos de demanda de oxígeno en los cuerpos como mecanismo regulatorio, ya que integra
de agua no depende sólo de su concentración sino las sustancias orgánicas e inorgánicas
también de sus propiedades particulares de oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
oxidación.
Los límites establecidos para DQO propuestos en
el proyecto de modificación de la norma al parecer descargas con compuestos inorgánicos no

fueron equiparados con los que marcaba la NOM biodegradables no sean cuantificados, lo que
001 SEMARNAT 1996 para la Demanda ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
Bioquímica de Oxigeno. Se propone que los cuerpo receptor sin ser identificadas y
límites de DQO sean el doble de los establecidos y cuantificadas. Aunado a ello el método de
se integre el parámetro de Demanda Bioquímica prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
de Oxigeno para valorar su capacidad oxidativa. de un inóculo para cada tipo de descarga,
laboratorio.
parámetro de COT.

En Inciso 4.2 Se propone que debe incluirse en la Dando cumplimiento a lo establecido en el
tabla de límites como cuerpo receptor con sus artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
límites permisibles a los HUMEDALES sobre Metrología y Normalización, se señala lo
NATURALES como está en la norma NOM 001 siguiente: el comentario se considera NO
SEMARNAT 1996 actual. PROCEDENTE, en virtud de que, la nueva
Ya que complica la toma de decisión ante EL clasificación de cuerpos de agua obedece a la
ESTATUS DE DECLARATORIA DE capacidad de asimilación y dilución de las
CLASIFICACIÓN DE CUERPOS DE AGUA. Y cargas de contaminantes que éstos puedan
ante su enlace de cumplimiento con Ios requisitos recibir y no al uso que se le da al cuerpo de
dela Ley Federal de Derechos en materia de agua agua, dado que los cuerpos de agua pueden
que refieren el cumplimiento dela NOM 001 tener diferentes usos y en caso de que un
SEMARNAT 1996. cuerpo de agua sea frágil, esta situación se
En el inciso 7.5 de los Procedimientos para Dando cumplimiento a lo establecido en el
evaluación de la conformidad indica que los costos artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
serán a cargo de los interesados. Solicitamos que sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
los análisis para este fin sean subsidiados o siguiente:
pagados por el gobierno o la dependencia que los Ya que conforme a lo establecido en el artículo
solicita para así no afectar la economía de los 91, de la Ley Federal Sobre Metrología y
productores que a su vez afecta a los Normalización, las dependencias competentes
trabajadores. podrán realizar visitas de verificación con el

Promovente: 37_Cámara Nacional de las Industrias de la Celulosa y del Papel: Lic. Pedro Silva Rodriguez_20 de
diciembre de 2017

Se sirva ordenar la conformación del grupo de modificación, razón por lo cual no se realiza
trabajo en el que se integre todos y cada uno de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
los integrantes del COMARNAT e incluso realice Norma Oficial Mexicana ni se califica la
una convocatoria pública abierta, Previo al envío respuesta.
del Proyecto a la COFEMER y previo a la Adicionalmente se refiere que los comentarios
Publicación del Proyecto en el Diario Oficial de la no se consideran, por haber sido enviados
Federación, derivado de las siguientes antes del periodo de consulta pública
consideraciones: establecido en la Ley Federal sobre Metrología
 La norma a modificar es una regulación que y Normalización.
aplica a una gran cantidad de usuarios de
muy diversos sectores en todo el territorio
nacional, que tiene severas implicaciones
ambientales, sociales económicas e incluso
políticas.
 Frente a esto, la propuesta de modificación
no ha sido enriquecida con la participación
abierta y directa de todos los sectores
involucrados.
 El Anteproyecto de modificación es muy
ambicioso en cuanto a nivel de exigencia
que propone, toda vez que contiene una
gran cantidad de cambios de gran relevancia
a la norma vigente, en cuanto a parámetros,
límites permisibles, condiciones de medición
y control etc.
 En un comparativo realizado con

normatividad internacional para nuestro
sector, la NOM-001 vigente No es laxa en
los límites máximos permisibles y por el
contrario tiene un nivel adecuado de
exigencia.
 La propuesta de modificación castiga a los
usuarios que realizan grandes inversiones
para llevar a cabo el tratamiento de las
aguas residuales y para lograr el
cumplimiento de la norma vigente.
 La propuesta de modificación es contraria a
la eficiencia en el uso del agua.
 Dentro de la Manifestación de Impacto
Regulatorio se destaca que solamente el
57% de las descargas de aguas residuales
municipales y 32% de las descargas de
aguas residuales no municipales “fueron
tratadas”. Destacamos que esto se ha
logrado después de 21 años de existencia
de la NOM-001-SEMARNAT-1996.
 Dentro de la Manifestación de Impacto
Regulatorio se destaca que la legislación
ambiental establece la obligación de que las
personas físicas o morales que exploten,
usen o aprovechen aguas nacionales en
cualquier uso o actividad, deben reintegrar
las aguas referidas en condiciones
adecuadas. En consecuencia, establece que
dichas personas deben tratar las aguas
residuales previamente a su vertido.
 Por lo anterior cabe preguntarse porqué la
autoridad no ha exigido el cumplimiento del
43% de aguas residuales no municipales,
del 68 %de aguas residuales no municipales
así como de las descargas agrícolas y
pecuarias, previo a la presentación de la
propuesta de modificación de la NOM-001-
SEMARNAT-1996?
 Frente a este escenario, no se considera ni
un solo incentivo ni una sola estrategia que
busque elevar el nivel de tratamiento de las
aguas residuales, ni mucho menos de
cumplimiento de la normatividad actual
vigente.
Promovente: 37_Cámara Nacional de las Industrial de la Celulosa y del Papel: Lic. Pedro Silva Rodríguez_02 y
05 de marzo de 2018
No.  COMENTARIO RESPUESTA

1. UNILATERALIDAD modificación, razón por la cual no se realiza
El proyecto de modificación de la Norma referida,
fue elaborado unilateralmente por la autoridad, sin
respuesta.
considerar la participación del sector privado
regulado; como se menciona en el apartado VI
(Consulta Pública) de la Manifestación de Impacto
Regulatorio (MIR), solamente participaron en su
elaboración la SEMARNAT, PROFEPA, IMTA y la
CONAGUA sin considerar en este grupo a los
entes regulados.

2. REGULACION Y COMPETITIVIDAD modificación, razón por la cual no se realiza
En México se han establecido disposiciones para
evitar el exceso de trámites y regulaciones, pues
respuesta.
sólo sirven para crear obstáculos y lastres que nos
llevan a la desventaja competitiva de cara al
mundo. En contrapartida, el estado de derecho, la
certidumbre jurídica y un marco regulatorio
cuidadosamente diseñado, estructurado y
ejecutado, pueden constituirse como verdaderos
promotores del desarrollo de una nación.
El Proyecto de Norma presenta importantes áreas
de oportunidad como para afirmar que de aplicarse
como se encuentra redactado, sería motivo de
deterioro de nuestra competitividad, como se
evidencia en los puntos que de manera
enunciativa y no limitativa se mencionan a
continuación:
2.1 Efectivamente, el proyecto de norma incumple
con los establecido en el "Acuerdo de la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria por el que se

establecen los criterios internos aplicables al
diverso que fija los lineamientos que deberán ser
observados por las Dependencias de la
Administración Pública Federal, en cuanto a la
emisión de los actos administrativos de carácter
general a los que resulta aplicable el artículo 69-H
de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
(DOF) el 8 de marzo de 2017”, en cuyo artículo
quinto se establece lo siguiente:
"Para la expedición de nuevos actos
administrativos de carácter general, las
dependencias y organismos descentralizados
deberán indicar expresamente en el anteproyecto
correspondiente, las dos obligaciones regulatorias
o los dos actos que se abrogarán o derogarán y
que se refieran a la misma materia o sector
económico regulado. La Comisión deberá vigilar
que efectivamente exista una reducción en el
costo de cumplimiento de la regulación para los
particulares."
Con dicho incumplimiento el Proyecto de Norma
afecta severamente la competitividad del Sector
Industrial.

2.2 El Proyecto de norma incumple con lo modificación, razón por la cual no se realiza
dispuesto en el artículo tercero de los ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
"Lineamientos de los Programas de Mejora Norma Oficial Mexicana ni se califica la
Regulatoria 2017-2018 de las dependencias y respuesta.
organismos descentralizados de la Administración
Pública Federal, publicados en el DOF el pasado
28 de marzo de 2017, en el que se dispone lo
siguiente:
“Para la elaboración de los Programas las
deberán ejecutar acciones con criterios de mejora
regulatoria en relación con los Trámites y
Regulaciones que aplican. Para tales efectos, los
Programas contemplarán los siguientes
elementos:
I. Acciones de simplificación de alto impacto en
Trámites y Regulaciones. Implementación de
acciones de simplificación de alto impacto en los
Trámites y Regulaciones, con especial énfasis en:
A. Disminución de la carga regulatoria;
B. Facilidad para hacer negocios;
Para la formulación de los Programas, las
identificarán las regulaciones vigentes que
mejorarán, tomando en consideración al menos los
siguientes principios de mejora regulatoria:
A. Mayores beneficios que costos y el máximo
beneficio social;
B. Seguridad jurídica que propicie la certidumbre
de derecho y obligaciones;
…
E. Simplificación, mejora y no duplicidad en la
emisión de Regulaciones y Trámites;
…
H. Transparencia, responsabilidad y rendición de
cuentas;
I. Fomento a la competitividad y el empleo;
…
K. Reconocimiento de asimetrías en el
cumplimiento regulatorio.”
Como se desprende de los textos que hemos
destacado en negritas, el Proyecto de Norma ha
hecho caso omiso de ellos y en un aspecto
particular, lo ha hecho de manera parcial.

2.3 Tanto en el caso de los nuevos parámetros modificación, razón por la cual no se realiza
incorporados en el Proyecto de Norma como en el ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
del establecimiento de niveles más estrictos, se Norma Oficial Mexicana ni se califica la
requiere de inversiones elevadas que no se respuesta.
justifican en la mayoría de las situaciones, toda Sin embargo, cabe mencionar que el parámetro
vez que las plantas de tratamiento de aguas de DQO se considera adecuado como
residuales en México fueron diseñadas con el mecanismo regulatorio, ya que integra las
propósito de cumplir con la NOM-001- sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
SEMARNAT-1996 (Norma vigente), en la que se diferencia de la DBO5 que sólo permite medir la
estableció una visión de tratamiento costo-efectivo materia orgánica biodegradable (carbonácea y
que se debió aplicar de manera gradual hasta nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
alcanzar la generalidad del país. implica que descargas con compuestos
laboratorio.
parámetro de COT.


textil.


nacionales
vigente.

Los parámetros que se pretenden incluir en la modificación, razón por la cual no se realiza
norma vigente: Color, Demanda Química de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Oxígeno (DQO), Carbón Orgánica Total (COT) y Norma Oficial Mexicana ni se califica la
Toxicidad Aguda, harán que en muchos casos respuesta.
resulten infructuosas las inversiones que ya se Sin embargo, cabe mencionar que el parámetro
hicieron para el reúso del agua- por ejemplo para de DQO se considera adecuado como
riego de jardines- ya que exigen niveles de mecanismo regulatorio, ya que integra las
inversión que llegan incluso, al nivel terciario de sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
tratamiento. Lo anterior supone una importante diferencia de la DBO 5 que sólo permite medir la
carga económica adicional para la compra del materia orgánica biodegradable (carbonácea y
equipo y su operación. Más aún, la inclusión de nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
estos parámetros no encuentra justificación plena implica que descargas con compuestos
en todos los casos. En un extremo de este asunto, inorgánicos no biodegradables no sean
se nos ha comentado que en el caso de plantas de cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
fabricación de celulosa, es posible que se tengan de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
que dejar de operar en nuestro país, identificadas y cuantificadas. Aunado a ello, el
convirtiéndonos en importadores netos. Más método de prueba para el análisis de DBO 5
adelante revisaremos con mayor detalle cada requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
nuevo parámetro. descarga, cuando se mide en descargas
laboratorio.
parámetro de COT.


textil.


nacionales
vigente.

3. INEQUIDAD. modificación, razón por la cual no se realiza
De acuerdo a lo mencionado en el punto 2 del
apartado l, de la Manifestación de Impacto
respuesta.
Regulatorio (MIR) “Definición del problema y
objetivos generales de la regulación”, al cierre de
2014 solo el 57% de aguas residuales municipales
y el 32.9% de las aguas residuales no municipales,
fueron tratadas, estando la industria de la celulosa
y del papel dentro del conjunto de descargas con
tratamiento. Es imposible que la falta de
tratamiento del 43% de las descargas municipales
y el 67.1 % de las descargas no municipales, se
pretenda corregir mediante el proyecto de norma
propuesto que es deficiente y excesivo, castigando
de manera severa a los usuarios cumplidos e hidro
eficientes y provocando un mayor incumplimiento
de los usuarios incumplidos, sin lograr el objetivo
de un beneficio neto ambiental.
Por otro lado, al pretender regular a todas las
descargas de agua residual de la misma manera,
el proyecto de norma se torna inequitativo, toda
vez que cuando se regula por igual todo tipo de
descargas como son municipales, agrícolas, de
regeneración de energía, piscícolas, industriales,
etc., resulta evidente que: a) Existe una gran
diferencia entre las actividades y entre los
contaminantes particulares generados en cada
una de ellas; b) Cada contaminante requiere de
tratamiento particular en función de su naturaleza,
destacando que dicho tratamiento encuentra un
límite en la mejor tecnología disponible; y c) La
cantidad de aguas residuales y la concentración
de los contaminantes que pueden descargarse a
un determinado cuerpo receptor, dependerá de su
capacidad de asimilación.

La imposición de un valor instantáneo para modificación, razón por la cual no se realiza
verificar el cumplimiento del Proyecto de Norma en ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la

actos de inspección de la autoridad, conlleva a una Norma Oficial Mexicana ni se califica la
violación de la certidumbre y certeza jurídica con la respuesta.
que los regulados deben contar, cuando al
responsable de la descarga se le pide cumplir con
límites permisibles de promedios diarios y
promedios mensuales, resultado de muestreo
compuestos.
4. EFICIENCIA EN EL USO DE AGUA Y modificación, razón por la cual no se realiza
ENFOQUE INTEGRAL ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Para el caso particular de la industria de la
respuesta.
celulosa y del papel es importante resaltar que la
principal materia prima fibrosa utilizada es papel y
cartón que se recicla y como tal, forma parte de un
esquema mayor de reúso y reciclaje, destacando
que en el año 2016 se reciclaron en México
5,714.000 toneladas de este material, lo que
representó más del 88% de la materia prima
fibrosa utilizada para la fabricación de papel en
nuestro país, optimizando con ello el uso de
materiales y reduciendo la disposición final.
De manera paralela el sector de la celulosa y del
papel ha hecho esfuerzos muy importantes para
eficientar el uso de aguas mediante la
recirculación y reúso internos. En varias
operaciones, los indicadores de uso de agua
fresca son de clase mundial y están al límite de las
mejores prácticas operacionales. Esta eficiencia
del uso del agua implica circuitos más cerrados y
como consecuencia menores volúmenes de
descarga. Este hecho técnico elemental es
ignorado por completo en la justificación técnica y
en el estudio costo-beneficio de la MIR del
Proyecto de Norma, de tal manera que este
Proyecto constituye un verdadero castigo para las
empresas que han hecho esfuerzos notables por
ahorrar agua.

En este sentido, en el Proyecto de Normase PROCEDENTE.
elimina el punto .12 de la Norma Vigente en el que NO PROCEDENTE.
se dispone entre otras cosas lo siguiente “… como Dando cumplimiento a lo establecido en el
consecuencia de implementar un programa de uso artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
eficiente y/o reciclaje del agua en sus proceso, sobre Metrología y Normalización, se señala lo
concentre los contaminantes en su descarga y en siguiente: el comentario se considera NO
consecuencia, rebase los límites máximos PROCEDENTE, en virtud de que los permisos
permisibles…deberá solicitar a la Comisión de descarga inscritos en el Registro Público de
Nacional del Agua se analice su caso particular..."; Derechos de Agua, generan un derecho
al eliminar este numeral se contraviene con los adquirido de acuerdo a lo dispuesto en la
dispuesto en el numeral XVIII del Artículo 14 Bis-5, fracción I del artículo 30 de la Ley de Aguas
del Capítulo Único del Título Tercero "Política y Nacionales, previamente a la modificación de
Programación Hídrica", de la Ley de Aguas esta Norma.
Nacionales que a la letra dice:
PROCEDENTE.
XVIII. Las personas físicas o morales que hagan
un uso eficiente y limpio del agua se harán
tomando en cuenta la precisión que realiza
acreedores a incentivos económicos, incluyendo
los de carácter fiscal, que establezcan las Leyes referente a los beneficios indicados en el
en la materia; numeral XVIII del Artículo 14 Bis-5, del Capítulo
Por lo anterior, se propone integrar en el Proyecto Único del Título Tercero "Política y
de Norma la misma redacción incluida en el punto Programación Hídrica", de la Ley de Aguas
4.12 de la Norma Vigente. Nacionales, se determinó modificar el numeral
4.3. Por lo que el numeral 4.3 del Proyecto de

Modificación de la Norma Oficial Mexicana

PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017 queda de
la siguiente manera:
DECÍA:
DICE:
Verificación.

aplicables.

vigente.
5. INCERTIDUBRE JURÍDICA modificación, razón por la cual no se realiza
Es importante destacar que a partir del año 1997
con la entonces llamada "reformulación de la
respuesta.
Normatividad en materia de Descargas de Aguas
Residuales Municipales e Industriales" y después
de 2 años de trabajo, se diseñaron, consensuaron
y aplicaron disposiciones espejo en las que se
cambió la política de regulación de las descargas
alineada al parámetro "Demanda Bioquímica de
Oxigeno (DBO)", cuyo propósito según lo
manifestado por las autoridades de aquél año, era
lograr la factibilidad técnica, la racionalidad
económica y el avance gradual con metas y
objetivos preestablecidos, motivo por el cual el
sector industrial realizó inversiones considerables
para el desarrollo de proyectos de plantas de
tratamiento diseñadas para la remoción, entre
otros, de la DBO.
Los cambios propuestos en el Proyecto de Norma
respecto a los parámetros color, DQO, toxicidad y
el establecimiento de límites más estrictos,
contradicen el principio de certidumbre jurídica
para las inversiones de los entes económicos, más
aún considerando que no se cumplió el
procedimiento normativo de formación de grupos
de trabajo que incluyeran a todas las partes
interesadas.

6.1 TEMPERATURA PROCEDENTE.
Referente al límite máximo permisible establecido Dando cumplimiento a lo establecido en el
en el Proyecto de Norma para la Temperatura, artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
resulta incongruente con las condiciones
climáticas de algunas regiones del país, como el
PROCEDENTE, en virtud de que se hace de su
caso de la ciudad de Mexicali, B.C. que de
conocimiento que las estadísticas de los 4612
acuerdo al anuario Estadístico y geográfico de sitios que fueron medidos por la Red Nacional
Baja California 2016, elaborado por el Instituto de Medición de Calidad del Agua, en el periodo
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el de 2012 al 2018, el 95% de ellos presentó
año de 2015 en los meses de marzo a octubre se temperaturas menores a los 40 °C, mostrando
registraron temperaturas extremas de hasta 49°C; que 4588 de los sitios tuvieron temperaturas
asimismo el Anuario Estadístico Municipal 2017, menores a 35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C
del ayuntamiento de Mexicali, B.C., menciona que y sólo se tienen 7 sitios con temperaturas
en los meses de junio a septiembre la temperatura mayores a 40°C.
promedio asciende a 45°, por lo que cumplir con el Además de lo anterior, es importante
límite establecido implicaría instalar sistemas de ambientalmente indicar que la temperatura es
refrigeración redundando en un alto consumo de un factor de suma importancia sobre las
energéticos y la generación de altas emisiones de respuestas fisiológicas de los organismos
gases efecto invernadero, contraviniendo a las acuáticos, tales como: a) es el factor que
políticas internacionales adoptadas por nuestro controla el ritmo del desarrollo y el
país. metabolismo; b) es un factor limitante en la
De esta manera, la Cámara del Papel considera locomoción y por tanto define la distribución de
que el límite permisible de temperatura debe las poblaciones; c) es el factor directriz que
mantenerse como en la Norma vigente. estimula u orienta alguna respuesta biológica

México están reportadas en la Tabla 1 y Tabla
2.
VER “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, i)
incrementa, presentándose en su forma no
ionizada aumentado su toxicidad.
6.2 SÓLIDOS SUPENDIDOS TOTALES modificación, razón por la cual no se realiza
Los valores propuestos en el Proyecto de Norma
carecen de una justificación técnica apropiada y se
respuesta.
fijan de manera arbitraria. Las plantas de
tratamiento en operación, llegan a descargar
sólidos suspendidos que en su mayor parte son
residuos de lodos biológicos y partículas finas que
no implican un impacto significativo.

Los límites de la norma vigente concuerdan con el modificación, razón por la cual no se realiza
límite técnico esperado de la capacidad de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
proceso de tratamientos aeróbicos convencionales Norma Oficial Mexicana ni se califica la
con sedimentadores. La MIR del Proyecto de respuesta.
Norma y su Estudio Costo-Beneficio toman como
referencia proceso de tratamiento de este tipo,
cuando en la realidad cumplir con los límites
propuestas implicaría la instalación de equipos
adicionales más complejos de tratamiento que
requiere de inversiones no consideradas en la
MIR.
En este sentido, en aquellos casos puntuales en Dando cumplimiento a lo establecido en el
los que los sólidos suspendidos totales pudieran artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
ser materiales perjudiciales o servir como soportes
de aquéllos, la autoridad cuenta con la facultad
para establecer límites más estrictos a través de siguiente: el comentario se considera NO
Condiciones Particulares de Descarga, por lo que PROCEDENTE, debido a que los sólidos
se propone se respeten los límites permisibles de suspendidos totales (SST) comprenden toda la
la Norma vigente en el Proyecto de Norma. materia particulada que es retenida por un filtro
de fibra de vidrio con diámetro nominal de 1.2
µm. Sus efectos sobre los cuerpos receptores
son la interferencia con la penetración de la luz,
el posible azolvamiento del cuerpo de agua y,
cuando son orgánicos biodegradables,
consumen oxígeno disuelto. Los sólidos
suspendidos provienen de diferentes fuentes:
domésticas, agropecuarias e industriales;
presentan impacto para la salud y la vida
acuática principalmente por limitación del paso
de luz, inhibiendo la fotosíntesis y

composición.
suspendidos.
cuerpos receptores.
propuestos.

6.3 DEMANDA QUÍMICA DE OXÍGENO (DQO) modificación, razón por la cual no se realiza
La industria del papel en México ha emprendido ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
esfuerzos e inversiones considerables en el uso Norma Oficial Mexicana ni se califica la
eficiente del agua (reúso), así como en sistemas respuesta.
de tratamiento de sus aguas residuales, habiendo
logrado alcanzar un equilibrio técnico, económico y
ambiental entre estos dos rubros. Esto significa
que los volúmenes de descarga se han
minimizado y en consecuencia la carga másica
usualmente disminuye.
De aplicarse los límites permisibles propuestos

para la DQO en el Proyecto de Norma, se haría
necesario integrar tratamientos terciarios a las
plantas ya existentes. Dichos tratamientos resultan
incosteables para la industria de la celulosa y del
papel en México, tal como se explica en el punto 9
de este escrito. Adicionalmente estos tratamientos
podrían generar flujos de rechazo que para su
disposición final requerirían de un tratamiento
adicional y especializado con las siguientes
inversiones extraordinarias y de orden significativo
y que finalmente, emitirían sólidos residuales y
emisiones adicionales al aire directas e indirectas
por el alto consumo de energía que éstos
demanda. Estos efectos no están considerados de
manera alguna en la justificación técnica del
Proyecto de Norma y por supuesto que tiene
efectos notables respecto a los compromisos de
México en materia de reducción de emisiones de
gases de efecto invernadero y en la problemática
de la disposición de residuos sólidos.

El Estudio Costo-Beneficio de la MIR del Proyecto modificación, razón por la cual no se realiza
de Norma indica como un posible tren de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
tratamiento la inclusión de filtros de carbón Norma Oficial Mexicana ni se califica la
activado para dar cumplimiento al Proyecto de respuesta.
norma, pero omite analizar el efecto de la
disposición del carbón activado como un residuo
sólido. De manera similar, en muchos casos las
plantas aeróbicas no podrían cumplir los límites
estrictos propuestos, por lo que se tendría que
cambiar al menos a un proceso anaeróbico, el cual
genera metano y otras emisiones, ya sea por
quema directa o como combustible.
Cómo ya se mencionó anteriormente, el 88% de la
materia prima de este sector, es fibra recuperada
que se recicla, misma que contiene materiales de
las diferentes corrientes de residuos que
contribuyen de alguna manera a la Demanda
Química de Oxígeno.
Es importante mencionar, de acuerdo a un modificación, razón por la cual no se realiza
comparativo real, que en particular en este sector ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
industrial en otros países con menores índices de Norma Oficial Mexicana ni se califica la
reciclaje (incluso nulos) y con condiciones respuesta.
similares de operación el límite establecido de
descarga para el parámetro de DQO oscila entre
250 y 800 mg/l, (Argentina: 250 mg/l, Colombia:
800 mg/l, Venezuela 350 mg/l Europa 250 mg/l),
cuando en el proyecto de norma se mencionan
promedios mensuales del orden de 60-150 mg/l
dependiendo del cuerpo receptor.

Según la MIR (tabla 2, pág. 19), países como modificación, razón por la cual no se realiza
Canadá y Chile no incluyen en su regulación el ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
parámetro de la DQO. Países como la India, Norma Oficial Mexicana ni se califica la
Ecuador, Perú, Venezuela (350 mg/l), así como en respuesta.
la ciudad de Buenos Aires en promedio,
establecen límites máximos permisibles del orden
de 250 mg/l, ciudad de Buenos Aires en promedio,
establecen límites máximos permisibles del orden
de 2500 mg/l, asimismo ninguna de las 7
entidades incluye dentro de su regulación el

parámetro de toxicidad. Sólo la India refiere que de
rebasarse persistentemente la DQO se obligará a
realizar tratamiento terciario. Es decir, correlaciona
evidentemente la presencia de la fracción química
en las aguas con un posible efecto tóxico, por lo
que supone innecesario establecer un límite para
la DQO.
De acuerdo al párrafo anterior, los límites de DQO
en otros países son superiores a los pretendidos
por el Proyecto de Norma y dependen de las
características de los cuerpos receptores.
Los documentos de soporte de la MIR del modificación, razón por la cual no se realiza
Proyecto de Norma insisten en presentar una ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
correlación entre toxicidad y la DQO, cuando en Norma Oficial Mexicana ni se califica la
realidad los mismos datos que adjuntan soportan respuesta.
la hipótesis de que no hay una correlación
evidente. Esto se observa en las siguientes
gráficas construidas a partir de los datos referidos
en la justificación técnica del Proyecto de Norma.

Gráfica Descargas en Atoyac con TOX<=5 modificación, razón por la cual no se realiza
(Ref: Estudio IMTA “Análisis de Toxicidad en
Descargas”)
respuesta.
Gráfica Descargas en Atoyac con TOX>5 y
<100
Descargas”)
Gráfica Descargas en Atoyac con TOX>100
Descargas”)
Las gráficas anteriores muestran que así como
hay descargas con una DQO alta y baja toxicidad,
también se presenta el caso inverso. Sin embargo,
los datos con toxicidades mayores a 100 UT están
relacionados con DQO elevadas, mayores a 1000
mg/l, lo que en realidad estaría demostrando
descargas NO tratadas, ya que sus valores de
Demanda bioquímica de Oxígeno (DBO) son
mayores a 100 mg/l: De hecho, los datos de este
mismo estudio ("La importancia de incluir análisis
de toxicidad en descargas industriales y
municipales que afectan a los cuerpos
receptores"), incluyen 7 descargas con DBO por
encima del límite actual y de ella 5 muy
posiblemente son descargas NO tratadas. De esta
manera, el soporte técnico del Proyecto de Norma
parece no discriminar debidamente entre
descargas tratadas y no tratadas.
Estas observaciones soportan la hipótesis de que
para resolver el problema de la contaminación, en
principio se debe asegurar que las descargas
existentes cumplan la Norma vigente. Estas
discrepancias debieron ser discutidas y
consensuadas en un Grupo de Trabajo incluyente.
Por todo lo anterior, consideramos que no hay
suficiente evidencia técnica para considerar la
inclusión de la DQO como un parámetro a regular.
Por otro lado, las evidencias gráficas que
pretenden sustentar la modificación a la actual

Norma (ver páginas 22 a 27 de la MIR),
evidentemente reflejan la ausencia o carencia total
de un tratamiento de aguas residuales. En el mejor
de los casos reflejan la operación inadecuada o
deficiente de un tratamiento de aguas,
observándose en muchas de las fotografías y
subtítulos que éstas corresponden a descargas
municipales. Esto no necesariamente indica que la
Norma vigente no haya cumplido su objetivo
original, al contrario representa una evidencia de la
falta de una estricta labor de inspección y
vigilancia en la aplicación de la normatividad.

6.4 COLOR. modificación, razón por la cual no se realiza
Como lo muestra la propia Tabla 2 de la MIR
(página 19) el Color no está regulado por 4 de los
respuesta.
7 países con quien se realiza el comparativo; de
los tres restantes sólo Venezuela establece un
límite máximo permisible, que es de 500 U Pt-Co,
es decir, establece un parámetro mucho más
holgado que el pretendido por el Proyecto de
Norma y en Unidades Pt-Co y no regula el Color
verdadero.
Ecuador por su parte, sólo señala que el
parámetro Color debe ser inapreciable en una
dilución en relación de 1/20, siendo éste
igualmente un valor mucho menos estricto que el
pretendido por el Proyecto de Norma. La India sólo
establece un criterio indicando que debe
"realizarse algún tratamiento para eliminar el color
lo más posible".
En términos del impacto ambiental, el color no trae
consigo necesariamente un efecto negativo en los
cuerpos de agua, pues no impide el crecimiento ni
la actividad de la flora ni fauna acuática,
difícilmente interfiere con los procesos como la
fotosíntesis o cualquier otro proceso de
microorganismos o especies acuáticas, máxime si
se considera que en su gran mayoría, en nuestro
país las aguas residuales descargadas son
depositadas en cuerpos receptores cuyo destino
va dirigido al riego agrícola, suelo 33.6% y ríos
23.4% (ver gráfica 6 de la MIR), en su mayoría
conformados por los propios volúmenes de aguas
residuales y sin que éstos reflejen una significativa
diversidad biológica por el origen propio de las
aguas.
En su caso, de ser estos cuerpos de agua
conformados por el recurso natural proveniente del
escurrimiento de aguas pluviales, de deshielo o
cualquier otra fuente natural, el color contenido y
proveniente de las aguas residuales tratadas no
impactaría por la mezcla, dilución y asimilación
lograda por dicho cuerpo receptor sin tener un
impacto significativo en la vida acuática del mismo.

6.5 TOXICIDAD modificación, razón por la cual no se realiza
Sin lugar a dudas es un compromiso de todas las
partes interesadas que no se descarguen
respuesta.
sustancias tóxicas. Lo comentado en el punto 6.3
correspondiente a la DQO indica que no se ha
hecho un análisis técnico detallado de la toxicidad,
discriminando entre descargas tratadas y no
tratadas y entre los tipos de procesos que se
incluyen en ellas.
La revisión de las normas internacionales muestra
que hay varias medidas como listados de
sustancias tóxicas prioritarias, la fijación de
parámetros auxiliares en lugar de toxicidad o
regular parámetros adicionales más estrictos
cuando se detectan descargas tóxicas. El tema es
muy complejo y también merece una discusión
amplia con las partes interesadas en un Grupo de
Trabajo.
Vale señalar que la Norma vigente incluye límites
máximos permisibles para la DBO y para metales
pesados y cianuros, con límites estrictos que
prevén la regulación por un lado, del contenido de
la fracción orgánica en las aguas residuales y por
otro, limitan la fracción inorgánica (o química) a
través de los límites máximos permisibles
impuestos a los metales pesados, controlando de
manera implícita los posibles efectos de una DQO
o posible presencia de niveles de Toxicidad.
Sumado a lo anterior, el método planteado para modificación, razón por la cual no se realiza
evaluar toxicidad es insuficiente, ya que considera ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
organismos que serían aplicados a todos los Norma Oficial Mexicana ni se califica la
cuerpos receptores y no establece criterios de respuesta.
concentración y frecuencia, criterios que son
indispensables para estabilizar los resultados de
estas pruebas que son inherentemente variables.

Adicionalmente hay un problema técnico en el PROCEDENTE.
Proyecto de Norma, ya que considera la NO PROCEDENTE.
regulación de Escherichia Coli o Enterococos Dando cumplimiento a lo establecido en el
fecales, por lo que el agua descargada debe artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
desinfectarse, pero los crustáceos del método de sobre Metrología y Normalización, se señala lo
toxicidad son especialmente sensibles a los siguiente: el comentario se considera NO
residuales de desinfectante y se tendrían lecturas PROCEDENTE, en lo referente a la eliminación
erróneas de alta toxicidad. Ni el Proyecto de de del parámetro Toxicidad, se considera no
Norma ni su justificación técnica plantean cómo se procedente, en virtud de que la toxicidad es un
resolvería este conflicto. parámetro integrador que señala que existen
Un aspecto crucial para el control de la toxicidad elementos, sustancias reguladas o no
es el control de las descargas no tratadas, tema en reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
el cual la responsabilidad de la autoridad es que pueden provocar daños a la salud humana
ineludible. o al medio ambiente. Así, la medición de la
Por las razones mencionadas, consideramos que toxicidad en las descargas de aguas residuales
lo relativo a toxicidad como está descrito en el es muy importante como un medio de alerta
Proyecto de Norma es incorrecto y debe para prevenir los riesgos ambientales y evitar
eliminarse. análisis de una gran cantidad de sustancias
hábitat natural.
PROCEDENTE.

derivado de su inquietud se aclara que sólo se
realizará la prueba con Vibrio Fischeri, debido a
que esta puede ser utilizada indistintamente en
agua dulce o salina.
quedar como:
DECÍA:
por la fórmula:
(…)
DICE:
(…)
Adicionalmente, se comenta que los casos
particulares que se puedan presentar en el
Análisis de Toxicidad se encuentran
contemplados en la Norma Mexicana NMX-AA-
112-SCFI-2017 Análisis de agua y Sedimentos
- Evaluación de Toxicidad Aguda con Vibrio
el 19 de octubre de 2017. Igualmente, cabe
mencionar que en el artículo 49 de la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización se
establece que los destinatarios de las normas
pueden solicitar la autorización a la
dependencia que la hubiere expedido para
utilizar o aplicar materiales, equipos, procesos,
métodos de prueba, mecanismos,
procedimientos o tecnologías alternativos.

6.6 VALORES INSTANTANEOS PROCEDENTE.
Es importante mencionar que la caracterización de Dando cumplimiento a lo establecido en el
un sistema hídrico supone la identificación de los artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
contaminantes presentes en él mismo y su sobre Metrología y Normalización, se señala lo
cuantificación; por ello normalmente no se analiza siguiente: el comentario se considera NO
el total del sistema estudiado sino un volumen PROCEDENTE, en virtud de que, si bien el
finito del mismo, denominado "muestra", una representativo de un ciclo completo de cuando
muestra debe cumplir con las siguientes menos 24 horas del proceso que genera la
condiciones: descarga, éste permite conocer valores en
a) Ser representativa del sistema en el momento períodos de tiempo cortos de alguna
del muestreo. substancia presente en la descarga. Por lo
tanto, el valor instantáneo contenido en las
b) Tener un volumen suficientemente pequeño
tablas 1 y 2 es igual o mayor que el promedio
como para facilitar su transporte y manipulación,
mensual y el promedio diario con el fin de
c) Preservar los valores del parámetro o compensar cualquier condición de operación
parámetros a determinar hasta el momento de su que modifique momentáneamente la calidad
análisis, del agua descargada. Este valor debe
d) Poseer una correcta identificación espacial, encontrarse dentro de los límites máximos
temporal y de manipulación. permisibles, ya que una variación importante en
La representatividad de la toma de muestras es la concentración de cualquier substancia, aún
uno de los problemas principales en la en un período de tiempo breve, puede provocar
caracterización de todo sistema; una muestra no un efecto perjudicial a la salud humana o al
representativa puede conducir a resultados medio ambiente.
irreales sobre el tipo y cantidad de los
contaminantes presentes y en definitiva a un
conocimiento falseado de dicho sistema y sus

condiciones; en todo caso, una sola muestra nos
da información de las condiciones del sistema
solamente en el momento del muestreo, no siendo
extrapolables sus valores a otros momentos y
situaciones.
Cabe destacar, que lo mencionado anteriormente
está considerado en la Norma Mexicana NMX-AA-
003-1980, Aguas residuales-Muestreo (cancela a
la NMX-AA-003-1975). Declaratoria de vigencia
25 de marzo de 1980.
En este sentido, el Proyecto de Norma establece
límites permisibles de valores instantáneos
(resultados del análisis de una muestra), para
soportar inspecciones realizadas por la autoridad,
cuando al responsable de la descarga se le pide
cumplir con límites permisibles de promedios
diarios y promedios mensuales, resultado de
muestreos compuestos realizados por laboratorios
acreditados, cuyos resultados se deben reportar a
la autoridad; lo anterior resulta inadmisible y
jurídicamente inequitativo y arbitrario, siendo que,
cualquier hecho fortuito que pudiera afectar un
sólo valor instantáneo podría acarrear serias
consecuencias de incumplimiento, recordando que
las sanciones en las que se pudiera derivar
pueden alcanzar no sólo el ámbito administrativo,
sino en su caso, también el penal.
Lo anterior se agrava, ya que el Proyecto de
Norma no establece ningún procedimiento de
cadena de custodia para el control de la muestra
tomada por la autoridad, lo que daría pie a
manipulación y modificación de la muestra,
destacando que cualquier muestra puede tener
fuertes variaciones desde el momento de la toma
in situ hasta el momento en que llegue al
laboratorio para su análisis. En este sentido y en
base al artículo 40 fracción IV de la Ley Federal de
Sobre Metrología y Normalización, que establece

que las Normas Oficiales Mexicanas deberán
contener “las características y/o especificaciones
relacionadas con los instrumentos para medir, los
patrones de medida y sus métodos de medición,
verificación, calibración y trazabilidad”, con este

fundamento es importante definir en el Proyecto de
Norma, el procedimiento y cadena de custodia que
dé certeza jurídica tanto al procedimiento de
muestra, como al análisis y a los resultados
obtenidos.
Además, la determinación de los valores
instantáneos como un 40% arriba del promedio
mensual es arbitraria y sin soporte técnico válido.
En todo caso, el valor instantáneo debe ser
calculado mediante el análisis estadístico de la
variabilidad del agua influente, la capacidad del
proceso (Cpk) de tratamiento en cuestión y el error
inherente en los métodos de muestreo y medición.
Cada tren de tratamiento tiene una capacidad de
proceso distinta y no es posible regular un solo
porcentaje de variación para todos ellos.
La imposición de un valor instantáneo para
verificar el cumplimiento del Proyecto de Norma
conlleva a una violación de la certidumbre y
certeza jurídica con la que los regulados deben
contar. Para que la aplicación del Proyecto de
Norma sea equitativa y no un acto arbitrario por
parte de la autoridad, es necesario que el
muestreo que se realice para efectos de
inspeccionar el cumplimiento del Proyecto de
Norma, sea el mismo que se exige a los regulados
(muestras compuestas), y en este sentido que los
límites permitidos para promedios diarios y
promedios mensuales, también sean los mismos.
Sabemos y reconocemos que las únicas variables
que deben tomarse en el momento sin necesidad
de que la muestra sea representativa (muestra
simple), son el pH y la temperatura por sus
características intrínsecas, sin que esto signifique
que no se requiera del tratamiento estadístico para
ser consideradas representativas.
Por todo lo anterior, consideramos que se debe
eliminar del Proyecto de Norma el concepto de
valor instantáneo y sus respectivos límites
permisibles.

7. REFERENCIAS INTERNACIONALES. modificación, razón por la cual no se realiza
Si bien la MIR (Ver página 20) menciona que el ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
proyecto de Norma no es un instrumento que se Norma Oficial Mexicana ni se califica la
deriva de un compromiso internacional, toma respuesta.
referencias internacionales para soportar la
inclusión de nuevos parámetros; sin embargo,
dichas referencias (Convenio de Cartagena, las
Metas de Aichi y el Convenio de Diversidad
Biológica), no incluyen parámetros específicos
tales como la DQO, el Color y la Toxicidad.
Las referencias internacionales deberían ser
tomadas de los países con lo que tenemos mayor
intercambio comercial para mantener los mismos
estándares de competitividad.

8. DECLARATORIAS DE CLASIFICACIÓN DE modificación, razón por la cual no se realiza
CUERPOS. ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Señalar que la Norma vigente no responde a la respuesta.

capacidad de asimilación de los cuerpos
receptores y que por lo tanto no es posible
garantizar una buena calidad de agua de los
mismos (ver penúltimo párrafo de la página 35 de
la MIR), resulta una afirmación difícil de sustentar
ya que no existen bases o valoración de la
capacidad de asimilación de los cuerpos
receptores que proporcionen esta información ya
que actualmente la autoridad del agua no ha
cumplido en lo general con la tarea de determinar
la capacidad de asimilación y dilución de los
cuerpos de aguas nacionales y las cargas de
contaminantes que éstos pueden recibir, así como
las metas de calidad y los plazos para alcanzarlas,
mediante la expedición de Declaratorias de
Clasificación de los Cuerpos de Aguas Nacionales,
(ver artículos 87 y 89 de la LAN y 140 y 141 del
Reglamento de la LAN).
Resulta entonces prioritario llegar a las
Declaratorias de Clasificación de los Cuerpos de
Aguas Nacionales del país, como instrumentos
que nos permitan perfeccionar a partir de la
redefinición de las características (parámetros y
límites máximos permisibles) con sustento en
dichas Declaratorias, e incorporándolas a nuestro
documento base, como un primer piso que
conlleve al saneamiento de nuestros cuerpos
receptores, desde luego a partir de la capacidad
de asimilación de los mismos.

9. IMPACTO ECONÓMICO PARA EL SECTOR modificación, razón por la cual no se realiza
DE LA CELULOSA Y DEL PAPEL. ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Varias empresas de este sector ya han realizado Norma Oficial Mexicana ni se califica la
estudios preliminares del impacto económico y respuesta.
técnico que tendría la aplicación del Proyecto de
Norma, concluyendo que se requieren
tratamientos avanzados e incluso en algunos
casos la conversión de los tratamientos aerobios
existentes a anaerobios, que en general implican
una mayor generación de gases de efecto
invernadero, lo que, como ya se ha mencionado,
contraviene a los compromisos internacionales del
país. De esta manera, los planteamientos técnicos
del Estudio Costo-Beneficio de la MIR del Proyecto
de Norma, son del todo erróneos e inducen a una
severa subestimación.
Cabe resaltar que las empresas a quienes se
pretende regular con el Proyecto de Norma, han
tenido que realizar fuertes inversiones, con la
finalidad de cumplir los parámetros requeridos por
la Norma actual. Al pretender imponer mayores
restricciones a los que actualmente cumplen, se
requerirían de cuantiosas inversiones adicionales
es que sin lugar a dudas afectarán severamente la
competitividad de las empresas.

Los nuevos parámetros y valores que se intentan modificación, razón por la cual no se realiza
imponer, nos dejan en una clara desventaja tanto ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
económica como técnica, que incluso podría Norma Oficial Mexicana ni se califica la
ocasionar la reducción de los volúmenes de respuesta.
producción, la reducción considerable a la plantilla Sin embargo, cabe mencionar que el parámetro
laboral o en casos extremos el cierre de plantas de DQO se considera adecuado como
productivas. mecanismo regulatorio, ya que integra las
laboratorio.
parámetro de COT.

textil.

nacionales
vigente.
Cabe destacar que dentro del Estudio Costo- modificación, razón por la cual no se realiza
Beneficio de la MIR del Proyecto de Norma no se ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
consideran las inversiones que las empresas han Norma Oficial Mexicana ni se califica la
realizado en el transcurso del tiempo y sobre todo, respuesta.
no se refleja el costo real de inversiones que las
mismas empresas deberán realizar para el
cumplimiento del Proyecto de Norma. Todo esto
se traduce en impactos reales a la competitividad
de las empresas, al Producto Interno Bruto del
país, así como a los costos transferibles al
consumidor final.

Más aun, el Estudio Costo-Beneficio de la MIR del modificación, razón por la cual no se realiza
Proyecto de Norma no hace ninguna valoración ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
comparativa de cuál sería el costo económico y el Norma Oficial Mexicana ni se califica la
impacto ambiental que se tendría, si se obligara al respuesta.
cumplimiento de la Norma actual al 48% de las
descargas municipales no tratadas y al 67% de las
descargas no municipales no tratadas.
En el punto 5.4 del Estudio Costo-Beneficio de la modificación, razón por la cual no se realiza
MIR del Proyecto de Norma, se indican trenes ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
típicos de tratamiento que podrían ser empleados Norma Oficial Mexicana ni se califica la
para lograr el cumplimiento de los parámetros; sin respuesta.
embargo, estos tratamientos sugeridos son
inaplicables para muchos de los casos en la
industria de la celulosa y del papel. A continuación,
enunciamos algunos trenes de tratamiento que las
empresas de este sector han indicado como
necesarios para el cumplimiento de la norma:
• Aerobio - Filtración - Ultrafiltración - Carbón
activado - Osmosis inversa
• Anaerobio (cambio de tratamiento secundario) -
Aerobio - Filtración - Carbón activo o Intercambio
iónico
• Anaerobio - Aerobio - Filtración - Oxidación
química
En la siguiente tabla se muestra la estimación del
impacto económico que tendría en Proyecto de
Norma en la industria de la celulosa y del papel,
basada en los datos suministrados por los estudios
de las empresas, incluyéndose el mínimo y el
máximo de los montos estimados:
Ver “xvii) Tabla de Producción y de Costos de la
Industria de la Celulosa y del papel” en el ANEXO
CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-NOM-
SEMARNAT-2017.
Como se observa en la tabla, el Proyecto de
Norma tendrá un impacto grave y muy severo en
la estructura de costos de las empresas, las que
tendrían que transferirlos al precio del producto y
tendrían un fuerte efecto inflacionario que se
estima entre 0.9% y 3.8% en el costo del
producto), pues los productos con vertidos de la
industria de la celulosa y del papel en su mayor
parte, son para el consumo final o componentes
de productos para consumo final en un mercado
fuertemente competido

De acuerdo a la tabla 58 del estudio costo modificación, razón por la cual no se realiza
beneficio de la MIR del Proyecto de Norma, el ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
costo Anual Total para el cumplimiento del Norma Oficial Mexicana ni se califica la
Proyecto de Norma de las descargas de la respuesta.
industria biodegradables y no biodegradables es
de: $ 2,880.00 Millones de pesos/año, en este
sentido los costos de inversión y de operación
requeridos solamente para la industria de la
celulosa y del papel, representarían entre el 16 y el
70% de la inversión estimada en el estudio costo-
beneficio para este tipo de descargas, sin
considerar costos de mantenimiento, costos de
muestro y análisis, costos del acondicionamiento
de los puertos de muestro.
De manera similar y acuerdo a la Tabla 62 del
Resumen de los Costos y Beneficios de la MIR del
Proyecto de Norma, el costo anual por inversiones
requeridas y por operación y mantenimiento es de:
$6,172.62 millones de pesos para el cumplimiento
del Proyecto de Norma de las descargas
municipales y no municipales; en este sentido, los
costos de inversión y de operación requeridos
solamente para la industria de la celulosa y del
papel, representan entre el 7% y 33% de la
inversión total estimada en el estudio costo-
beneficio, de igual manera sin considerar costos
de mantenimiento, costos de muestro y análisis,
costos del acondicionamiento de los puertos de
muestro.
De acuerdo a este análisis, la cifra estimada en el
estudio costo-beneficio de la MIR del Proyecto de
Norma, resulta claramente muy inferior al costo
real que implicaría el cumplimiento del Proyecto de
Norma.
Por otra parte, una manera en la que las empresas
formales podrían tratar de mitigar el impacto
económico del Proyecto de Norma, seria mediante
tratamientos enfocados para reutilizar el agua, ya
que el agua de descarga que cumpla con los
parámetros del Proyecto de Norma seria de muy
buena calidad y tan cara que sería irracional
descargarla, lo que en varios casos implicaría cero
descarga. Esto haría que el flujo de agua de
algunos cuerpos receptores disminuyera
considerablemente, destacándose que
actualmente existen empresas que están
obligadas a descargar determinados volúmenes de
agua.

10. EXENCIONES. modificación, razón por la cual no se realiza
10.1 Se demuestra que no se generan o
concentran los contaminantes como producto de la
respuesta.
actividad desarrollada.- Cuando la Norma vigente
fue diseñada, quienes participamos en el proceso
acordamos que deberían existir exenciones
cuando se demostrara que por la actividad que se
desarrolla, no podía ser generado uno o más de
los contaminantes normados, por lo que resultaría
innecesario requerirle que mida dicho(s)
contaminante(s), lo que conduce a una
simplificación administrativa con un ahorro bien
justificado. Con el Proyecto de Norma, esta
exención solamente podrá realizarse hasta por
tres años y no se incluye la posibilidad de
prórroga.
Cabe destacar adicionalmente que en la redacción

de la Norma vigente se empleó la eficiencia
administrativa cuando se incluyó la manifestación
bajo protesta de decir verdad mediante escrito
dirigido a la autoridad, sabiendo siempre que ésta
podía verificar lo dicho en cualquier momento y
aplicar por supuesto, todo el peso de ley en caso
de falsedad de declaraciones.

NOM-001-SEMARNAT-1996 PROCEDENTE.
4.9 El responsable de la descarga estará exento NO PROCEDENTE
de realizar el análisis de alguno o varios de los Dando cumplimiento a lo establecido en el
parámetros que se señalan en la presente Norma artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Oficial Mexicana, cuando demuestre que, por las sobre Metrología y Normalización, se señala lo
características del proceso productivo o el uso que siguiente: el comentario se considera NO
le dé al agua, no genera o concentra los PROCEDENTE, en virtud de que no se
contaminantes a exentar, manifestándolo ante la considera conveniente conservar la redacción
Comisión Nacional del Agua, por escrito y bajo de la NOM-001-SEMARNAT-1996.
protesta de decir verdad. La autoridad podrá PROCEDENTE.
verificar la veracidad de lo manifestado por el Derivado del comentario del promovente, se
usuario. En caso de falsedad el responsable modifica el numeral 4.3 del PROY-NOM-001-
quedará sujeto a lo dispuesto en los SEMARNAT-2017, y queda de la siguiente
ordenamientos legales aplicables. manera:
PROYECTO DE NORMA-001 DECÍA:
4.3. El responsable de la descarga estará exento 4.3. El responsable de la descarga estará
por un periodo de hasta tres años de realizar el exento por un periodo de hasta tres años de
análisis de alguno o varios de los parámetros que realizar el análisis de alguno o varios de los
se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, parámetros que se señalan en esta Norma
cuando demuestre a la Comisión mediante Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
Promedios Mensuales de los seis meses Comisión mediante Promedios Mensuales de
inmediatos anteriores a la presentación de su los seis meses inmediatos anteriores a la
solicitud de exención que por las características presentación de su solicitud de exención que
del proceso productivo o el uso que le dé al agua, por las características del proceso productivo o
no genera o concentra los contaminantes a el uso que le dé al agua, no genera o concentra
exentar. La Comisión dictaminará la los contaminantes a exentar. La Comisión
procedencia o no de la exención y podrá dictaminará la procedencia o no de la exención
verificar para efectos de emitir el citado y podrá verificar para efectos de emitir el citado
dictamen así como durante la vigencia de la dictamen así como durante la vigencia de la
exención, la veracidad de la información que exención, la veracidad de la información que
presentó el responsable de la descarga, para lo presentó el responsable de la descarga, para lo
cual podrá realizarla directamente por ella o a cual podrá realizarla directamente por ella o a
través de una Unidad de Verificación. través de una Unidad de Verificación.
Por lo anterior, propondríamos la conveniencia de DICE:
conservar en este punto la redacción de la norma
vigente salvo el caso de que la autoridad 4.3. El responsable de la descarga estará
documente que se han presentado abusos en la exento de realizar el análisis de alguno o varios
aplicación de esta disposición de la norma vigente. de los parámetros que se señalan en esta

Verificación.
aplicables.
vigente.

10.2. Cuando el agua de abastecimiento contiene Dando cumplimiento a lo establecido en el
uno o más contaminantes antes de ser usada en la artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
actividad.- Resulta lógico y justo pensar que sobre Metrología y Normalización, se señala lo
cuando el agua que se está utilizando ya contiene siguiente: el comentario se considera NO
de manera natural uno o más contaminantes, PROCEDENTE, en virtud de que los Límites
deban ser restados de la concentración del Permisibles (LP) considerados en la presente
efluente. La lógica empleada en el Proyecto de norma están fijos; sin embargo, se da la
Norma pareciera ir en un sentido distinto en los posibilidad de que en el reporte de resultados
casos de excepción que se señalan en su numeral se reste la concentración de la descarga a la
4.4. Un ejemplo que además marca una del agua de abastecimiento y sea el resultado
contradicción. La toxicidad no puede restarse, pero el que se compara con los LP.
los cianuros sí. ¿Qué pasa entonces cuando los
cianuros son los causantes de tal toxicidad?.
El Proyecto de Norma va también contra una

tendencia mundial: La economía circular, que
busca que a través del aprovechamiento cíclico del
líquido, que concentrará irremediablemente los
contaminantes, la extensión de la utilidad del agua
sin tener que tomar más agua fresca, sino hasta el
momento en que se requiera su reposición.
De igual manera en los casos en que el agua de
abastecimiento no provenga de una fuente natural,
sino que se usen aguas residuales de la
alcantarilla como abasto para poder evitar el uso
de agua clara. Dicha posibilidad podría quedar
fuera de la decisión, pues se tendría que limpiar un
agua que de por sí viene contaminada y entonces,
volveríamos al inicio, a usar agua limpia
reduciendo su disponibilidad en lugar de
incrementarla.
registre alguna concentración promedio
mensual de los parámetros referidos en los
puntos 4.1, 4.2 y 4.3 de la presente Norma Oficial
Mexicana, la suma de esta concentración al
límite máximo permisible promedio mensual,
es el valor que el responsable de la descarga
está obligado a cumplir, siempre y cuando lo
notifique por escrito a la Comisión Nacional del
Agua.
PROYECTO DE NORMA-001
4.4. En el caso de que el agua clara o de primer
uso de abastecimiento registre concentración de
algún contaminante en Promedio Mensual, se
podrá restar de la concentración de la
descarga, a excepción de los parámetros:
temperatura, pH, toxicidad aguda, color
verdadero, Escherichia coli, Enterococos
fecales y huevos de helmintos siempre y cuando
lo acredite a través de al menos dos análisis
Promedio Diario de calidad del agua
Los informes de resultados de muestreo y

análisis de agua de abastecimiento referido en
el párrafo anterior realizados en un mes
calendario serán válidos para los informes de
resultados de muestreo y análisis de aguas
residuales realizados en el trimestre al que
corresponda el citado mes.
En resumen, el Proyecto de Norma encarece con
el análisis del agua la exención; tiene importantes
áreas de oportunidad en la redacción (no define
qué debe entenderse por "agua clara"); contiene
contradicciones; no resta todos los parámetros
contaminantes, y establece obligaciones no
contenidas en Ley, por lo que se propone
conservar la redacción original.
Por todo lo anterior y derivado del artículo 69-I de
la Ley Federal del Procedimiento Administrativo ,
se propone llevar a cabo una revisión del Proyecto
de Norma en Comento, de la Manifestación de
Impacto Regulatorio y de sus anexos a efecto de
que:
• La elaboración y revisión de este proyecto se
lleve a cabo de manera consensuada
conjuntamente con los sectores regulados.
• Su proceso de elaboración sea transparente,
objetivo e incluyente.
• Que esté técnicamente sustentada de manera
robusta y objetiva; y que el estudio Costo-
Beneficio sea veraz, verificable y sólidamente
sustentado.
• Establezca incentivos reales por el uso eficiente y
el tratamiento del agua que justifique los costos de
tratamiento y los costos de recuperación de la
inversión en tratamientos avanzados de agua.
• Establezca criterios de eficiencia de uso de agua
por tipo de industria, que permitan no aplicar la
extinción por caducidad parcial o total del uso o
aprovechamiento de aguas nacionales.
• Establezca claramente y de manera paralela
acciones para: a) incentivar a las organizaciones
que cumplen las normas vigentes e b) impulsar el
cumplimiento de aquellas que no lo hacen.
• Considere los aspectos de reciclaje de residuos
sólidos, emisiones al aire y consumos energéticos.
• Considere criterios específicos para las

descargas con flujos altos de reúso de agua

1(…) artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Dice
siguiente: se determinó que el comentario se
La Norma no aplica a las descargas de aguas considera NO PROCEDENTE, debido a que las
provenientes de drenajes destinados descargas al alcantarillado urbano o municipal
exclusivamente para aguas pluviales ni a las son aplicadas en la NOM-002- SEMARNAT-
descargas que se vierten directamente a sistemas 1996 como lo señala el promovente y no entran
de drenaje y alcantarillado municipales. en el ámbito material de aplicación
Debe Decir competencial de esta norma.
Justificación
Se sugiere complementar en congruencia con el
objetivo de la NOM-002-SEMARNAT-1996
Dice: sobre Metrología y Normalización, se señala lo
siguiente:
Norma Mexicana NMX-AA-017-1980. Aguas-
Determinación de color (cancela a la NMX-AA- El color en el agua resulta de la presencia en
017-1975). Declaratoria de vigencia publicada en solución de diferentes sustancias como iones
Diario Oficial de la Federación el 11 de julio de metálicos naturales, humus y materia orgánica
1980. disuelta. La expresión color se debe considerar
Debe Decir que define el concepto de “color verdadero”,
Norma Mexicana NMX-AA-017-1980, Aguas-
Determinación de color (cancela a la NMX-AA-
017- 1976) Declaratoria de vigencia publicada en
Diario Oficial de la Federación el 11 de julio de sustancias disueltas sino también a las
1980. materias en suspensión y se determina en la
Eliminar el color como parámetro de medición
Justificación:
No existe ninguna referencia internacional para ataque químico, por lo que, en la mayoría de
determinar el color en términos de porcentaje de los casos, resultan también resistentes a la
pureza, la misma Manifestación de Impacto degradación microbiana. Se ha demostrado
Regulatorio señala que se hicieron mediciones en
descargas utilizando el método de platino-cobalto,
que es el método universalmente empleado, la
propia MIR no justifica la inclusión de este método
más tóxicos.
para determinar color.
De acuerdo a la Tabla 2 de la MIR (página 19), el Más de diez mil diferentes tipos de pigmentos y
Color no está regulado en 4 de los 7 países con colorantes sintéticos son usados en industrias
quien se realiza el comparativo y de los tres países como la textil, papelera, cosmética y
restantes solo Venezuela establece un LMP, que farmacéutica, entre otras. Muchas actividades
es de 500 U Pt- Co, es decir, establece un industriales liberan al ambiente grandes
parámetro mucho más holgado que el pretendido cantidades de aguas residuales contaminadas
por el Proyecto de NOM-001 y además en con colorantes. La principal fuente emisora de
Unidades Pt-Co; Ecuador por su parte, señala sólo colorantes es la industria textil.
que el parámetro Color debe ser inapreciable en
una dilución en relación de 1/20, siendo éste
igualmente un valor mucho menos estricto que el
pretendido por el Proyecto; finalmente, la India
sólo establece un criterio indicando que debe
“realizarse algún tratamiento para eliminar el color
lo más posible".
En términos del impacto ambiental, el color no trae
consigo necesariamente un efecto negativo en los la limpieza de máquinas), biocidas como el

cuerpos de agua, pues no impide el crecimiento ni pentaclorofenol (proveniente de fibra de lana
la actividad de la flora ni fauna acuática, contaminada) y aniones tóxicos como el sulfuro
difícilmente interfiere con los procesos como la (presente en algunos colorantes), entre otros.
fotosíntesis o cualquier otro proceso de La norma para determinar color es la NMX-AA-
microorganismos o especies acuáticas, máxime si 017-1980, donde el término color tal como se
se considera que en su gran mayoría, en nuestro aplica en aguas se refiere al valor numérico
país, las aguas residuales descargadas son expresado en porcentaje de luminancia y
depositadas en cuerpos receptores cuyo destino pureza, longitud de onda dominante y tono;
es riego agrícola, según se menciona en la Gráfica obtenido de la medición de la luz transmitida,
6 de la MIR (Suelo y Ríos). después de eliminar los sólidos suspendidos y
Por todo lo anterior resulta infundado pretender las partículas pseudocoloidales.
regular el color. La escala de platino-cobalto es una escala de

3.1 NO PROCEDENTE.
Dice: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Acta Circunstanciada:
Documento que emite la Comisión o la Unidad de siguiente: El comentario se considera NO
Verificación durante las actividades de verificación PROCEDENTE, ya que no se considera lo
en sitio, el cual constituye la base del informe de referente al art. 67, debido a que se refiere a
resultados y del Dictamen de Conformidad que las características que debe cumplir el acta, en
avalará el cumplimiento de la presente Norma. la facultad que tiene la autoridad para
DEBE DECIR: circunstanciarla, no para entidades de tercera
Acta Circunstanciada: parte, como las Unidades de Verificación, que
Documento que emite la Comisión o la Unidad de son coadyuvantes a la autoridad.
Verificación durante las actividades de verificación- PROCEDENTE.
en sitio, el cual constituye la base del informe de Derivado del comentario del promovente y
resultados y del Dictamen de Conformidad que tomando en cuenta la precisión que realiza, así
avalará el cumplimiento de la presente Norma. como con la finalidad de armonizarlo con el
OBSERVACIÓN: numeral 3.49, se modifica el numeral 3.1 del
El acta circunstanciada se trata de un documento PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017 para
por medio del cual se pretende dejar asentado la quedar como:
sucesión de ciertos hechos para surta efectos DECÍA:
jurídicos, por lo tanto no es aplicable para un 3.1. Acta Circunstanciada: Documento que
procedimiento de evaluación de la conformidad emite la Comisión o la Unidad de Verificación
que es totalmente voluntario, por lo que se debe durante las actividades de verificación en sitio,
eliminar. el cual constituye la base del informe de
resultados y del Dictamen de Conformidad que
avalará el cumplimiento de la presente Norma.
DICE:
3.1. Acta Circunstanciada: Documento que
diligencia.

Numeral del Proyecto: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Dice:
Contaminantes básicos: En lo que corresponde a PROCEDENTE, en virtud de que de acuerdo a
esta Norma Oficial Mexicana se consideran los las estadísticas de los 4612 sitios que fueron
siguientes: grasas y aceites, sólidos suspendidos
totales, demanda química de oxígeno, carbón medidos por la Red Nacional de Medición de
orgánico total, nitrógeno total (suma de las Calidad del Agua, en el periodo de 2012 al
concentraciones de nitrógeno Kjeldahl, de nitritos y 2018, el 95% de ellos presentó temperaturas
de nitratos, expresadas como mg/litro de menores a los 40 °C, mostrando que 4588 de
nitrógeno), fósforo total, color verdadero, toxicidad los sitios tuvieron temperaturas menores a
aguda, temperatura y pH. 35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C y sólo se
Debe Decir: tienen 7 sitios con temperaturas mayores a 40°C.
Contaminantes básicos: En lo que corresponde a
esta Norma Oficial Mexicana se consideran los
siguientes: grasas y aceites, sólidos suspendidos
totales, demanda química de oxígeno, carbón
orgánico total, nitrógeno total (suma de las
concentraciones de nitrógeno Kjeldahl. de nitritos y
de nitratos, expresadas como mg/litro de
nitrógeno), fósforo total, color verdadero, toxicidad
aguda, temperatura y PH.
OBSERVACIÓN: de los organismos (por ejemplo: peces
Ver justificaciones de los puntos 2.5, 3.9 y 3.40 distribuidos en zonas tropicales en México),
Respecto al parámetro de Temperatura, se entre las más importantes está la reproducción
propone dejar los LMP de la NOM actual, ya que y el consumo de oxígeno, por lo que cuando los
los LMP propuestos en el Proyecto de NOM, organismos se exponen a temperaturas
resultan incongruentes con las condiciones máximas, su metabolismo aeróbico se detiene;
climáticas de algunas regiones del país, como d) es un factor letal (hacia ambos extremos),
ejemplo citamos la ciudad de Mexicali, B.C., que que afecta la integridad del organismo. Las
en el año de 2015 en los meses de marzo a temperaturas óptimas para el desove y de
octubre se registraron temperaturas extremas de mortandad de algunas especies conocidas en
hasta 49°C, y en condiciones normales se registra México están reportadas en la Tabla 1 y Tabla
una temperatura promedio de hasta 45°C durante 2.
los meses de junio a septiembre. VER “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
Cumplir con el límite establecido implicaría instalar COMENTARIOS DE LA CONSULTA PÚBLICA
sistemas de refrigeración redundando en un alto DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”, i)
consumo de energéticos y la generación de altas Tabla 1: Temperatura de desove de especies
emisiones de gases efecto invernadero, de peces tropicales en México y ii) Tabla 2:
contraviniendo a las políticas internacionales Temperatura del agua peligrosamente alta para
adoptadas por nuestro país. diferentes especies de peces.

Adicionalmente cabe mencionar que el
cuantificadas. Aunado a ello, el método de
laboratorio.


parámetro de COT.
textil.


nacionales
condiciones particulares de descarga mediante el
trámite de “Modificaciones técnicas de títulos de
concesión y/o permisos de descarga de aguas
residuales”, o bien mediante el trámite vigente que
le sustituya, acompañada de los datos y requisitos
establecidos en la Ley de Aguas Nacionales, o la
normatividad ambiental vigente.

Numeral del Proyecto: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Dice: sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Demanda Química de Oxígeno (DQO): siguiente: el comentario se considera NO
La medida del oxígeno consumido por la oxidación PROCEDENTE, en virtud de que el parámetro
de la materia orgánica e inorgánica en una prueba de DQO se considera adecuado como
específica. mecanismo regulatorio, ya que integra las
Debe Decir: sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
3.9 Demanda Química de Oxígeno (DQO):
La medida del oxígeno consumido por la oxidación
de la materia orgánica e inorgánica en una prueba
específica. implica que descargas con compuestos
Eliminar la DQO como parámetro de control y
mantener los LMP de DBO de la Norma Actual.
Justificación:
Para cumplir con los LMP propuestos para DQO, método de prueba para el análisis de DBO 5
se haría necesario integrar tratamientos terciarios requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
a los tratamientos ya existentes, que resultarían descarga, cuando se mide en descargas
económicamente inviables para la industria de la industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
celulosa y del papel en México, además de que práctica. Lo anterior tiene como consecuencia
podrían generar flujos de rechazo que para su
disposición emitirían residuos peligrosos y
emisiones al aire directas e indirectas. Estos
efectos no están considerados en el Estudio tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
Costo-Beneficio del proyecto de norma. laboratorio.
El Estudio Costo-Beneficio del proyecto de norma El método de prueba de la DQO es más
indica para dar cumplimiento con el proyecto de exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
NOM como un posible tren de tratamiento la con respecto al método de prueba de la
inclusión de filtros de carbón activado, pero omite medición de DBO5, lo que representa un
analizar el efecto de la disposición del carbón beneficio para el responsable de la descarga.
activado como un residuo peligroso. En muchos
casos las plantas aeróbicas existentes tendrían
que cambiar a un proceso anaeróbico, el cual
genera metano y a su vez genera emisiones, ya
sea por quema directa o como combustible, lo
anterior tampoco está considerado en el Estudio
Costo-Beneficio.
Es importante mencionar que el mismo sector
industrial en otros países, con condiciones
similares de operación el límite establecido de
descarga para el parámetro de DQO oscila entre
250 y 800 mg/l (Argentina: 250 mg/l. Colombia:
800 mg/l, Venezuela 350 mg/l, Europa 250 mg/l),
cuando en el proyecto se mencionan promedios
mensuales del orden de 60 - 150 mg/l
dependiendo del cuerpo receptor.
Como lo muestra la tabla 2 de la MIR (pag. 19),
países como Canadá y Chile no incluyen en su
regulación el parámetro de la DQO; países como
la India, Ecuador, Perú y Venezuela (con límites
de 350 mg/l) asi como Buenos Aires, en promedio,
establecen un LMP del orden de 250 mg/l.
Resulta por lo tanto, con base al contenido de la
propia Tabla 2 de la MIR, sin sustento e infundada,
la pretensión de incorporar a la DQO como
parámetros a regular.
Dice:
Dictamen de conformidad: PROCEDENTE, en virtud de que no se
Documento emitido por la Procuraduría, o la considera necesario aclarar que se emite el
Unidad de Verificación o por la Comisión que avala documento conforme a lo establecido en el
el cumplimiento de la presente Norma. procedimiento para la evaluación de la
Debe Decir: conformidad, tal y como se establece en el
Dictamen de conformidad: numeral 7 del PROY-NOM-001-SEMARNAT-
2017.
Documento emitido por la Procuraduría, o la
Unidad de Verificación o por la Comisión que avala
el cumplimiento de la presente Norma, conforme a
lo establecido en el procedimiento para la
evaluación de la conformidad.
Justificación:
Claridad en la redacción
Promovente: 37_Cámara Nacional de las Industrial de la Celulosa y del Papel: Lic. Pedro Silva Rodríguez_02 y
05 de marzo de 2018

PROCEDENTE.
Numeral del proyecto Dando cumplimiento a lo establecido en el

3.26
DICE siguiente: el comentario se considera NO
Muestra simple: La que se colecta por el signatario PROCEDENTE, en virtud de que no se
autorizado en el punto señalado en el permiso de menciona una metodología de aforo, por lo cual
descarga, en día normal de operación que refleje se podrá utilizar la lectura de los medidores
cuantitativa y cualitativamente el o los procesos instalados o el uso de medidores indirectos, por
lo que en caso de que el signatario autorizado
más representativos de las actividades que
que este colectando la muestra considere
generan la descarga, durante el tiempo necesario pertinente utilizar el medidor instalado lo podrá
para completar cuando menos un volumen hacer.
suficiente para que se lleven a cabo los análisis
necesarios para conocer su composición, aforando
el caudal descargado en el sitio y en el momento
del muestreo.
DEBE DECIR
Muestra simple: La que se colecta por el signatario
autorizado en el punto señalado en el permiso de
descarga, en día normal de operación que refleje
cuantitativa y cualitativamente el o los procesos
más representativos de las actividades que
generan la descarga, durante el tiempo necesario
para completar cuando menos un volumen
suficiente para que se lleven a cabo los análisis
necesarios para conocer su composición;
lomando la lectura del caudal registrado en el
medidor, en caso contrario se deberá aforar
aforando el caudal descargado en el sitio y en el
JUSTIFICACIÓN

Numeral del proyecto PROCEDENTE.
3.34 NO PROCEDENTE
DICE Dando cumplimiento a lo establecido en el
Riego de Áreas Verdes: Es la utilización del agua
residual destinada a la superficie de terrenos de
siguiente: El comentario se considera NO
esparcimiento o circulación peatonal, conformada
PROCEDENTE, en virtud de que la definición
por pastos, arbustos y otros elementos
propuesta no es aplicable para los fines que
complementarios, exceptuando aquellos
persigue el instrumento normativo propuesto.
supuestos considerados en la NOM- 003-
SEMARNAT-1997. PROCEDENTE.
DEBE DECIR Sin embargo, para incluir la definición para
otros riegos, se modifica la definición de 3.34
Riego de Áreas Verdes: Es la utilización del agua
Riego de Áreas Verdes.
residual destinada a la superficie de terrenos de
esparcimiento o circulación peatonal, conformada De igual forma, se indica que, debido a que se
por pastos, arbustos y otros elementos incluyen tres nuevas definiciones, el numeral
complementarios, exceptuando aquellos 3.34 del Proyecto de Modificación de la Norma
supuestos usos considerados en la NOM-003- Oficial Mexicana, PROY-NOM-001-
SEMARNAT-1997. SEMARNAT-2017, queda de la siguiente
manera:
JUSTIFICACIÓN
DECÍA:
Si dentro de esta definición se está exceptuando
los supuestos (usos) considerados en la NOM- 3.34. Riego de Áreas Verdes: Es la utilización
003- SEMARNAT-1997, porqué los LMP de la del agua residual destinada a la superficie de
tabla 1 del proyecto de NOM, son tan estrictos?, terrenos de esparcimiento o circulación
se solicita aclarar lo anterior. peatonal, conformada por pastos, arbustos y
DICE:

003-SEMARNAT-1997.

DICE artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Sólidos Suspendidos Totales: Concentración de sobre Metrología y Normalización, se señala lo
partículas que son retenidas en un medio filtrante siguiente: debido a que los sólidos suspendidos
de microfibra de vidrio, con un diámetro de poro de totales (SST) comprenden toda la materia
1.5 micrómetros o su equivalente particulada que es retenida por un filtro de fibra
DEBE DECIR de vidrio con diámetro nominal de 1.2 µm. Sus
efectos sobre los cuerpos receptores son la
Mantener valores de NOM vigente
interferencia con la penetración de la luz, el
JUSTIFICACIÓN
posible azolvamiento del cuerpo de agua y,
Los LMP propuestos en el proyecto de norma cuando son orgánicos biodegradables,
carecen de una justificación técnica apropiada y se consumen oxígeno disuelto. Los sólidos
fijan de manera arbitraria. Las plantas de suspendidos (SS) provienen de diferentes
tratamiento en operación descargan sólidos fuentes: domésticas, agropecuarias e
suspendidos que en su mayor parte son residuos industriales; presentan impacto para la salud y
de lodos biológicos y partículas finas que no
la vida acuática principalmente por limitación
implican una contaminación significativa.
del paso de luz, inhibiendo la fotosíntesis y
Los LMP de la norma actual concuerdan con el disminuyendo la presencia de oxígeno. Las
límite técnico esperado de la capacidad de propiedades de los SS varían ya sea por forma,
proceso de tratamientos aeróbicos convencionales tamaño, densidad y composición.
con sedimentadores. Puesto que la MIR del
proyecto de norma y su Estudio de Costo-
Beneficio toman como referencia procesos de
tratamiento de este tipo, no se justifica disminuir
los LMP actuales.
De manera similar, en los casos en los que los por lo que disminuye el crecimiento de las
SST podrían ser de materiales perjudiciales o plantas. Los SST en agua están compuestos
servir como soportes de aquéllos, la autoridad tanto de material orgánico como inorgánico e
debería establecer límites más estrictos a través incrementan la turbiedad.
de Condiciones Particulares de Descarga.
De esta manera, la Cámara del Papel considera para las descargas a cuerpos receptores,
que el límite permisible de SST se mantenga como debido a que los SST generan el desarrollo de
en la norma actual. depósitos de lodo y/o azolve, favoreciendo

cuerpos receptores.
del agua en el intervalo de 0 a 75 mg/L de SST,
por lo que se deduce que tan solo el 18% de
las descargas requerirían adecuar sus

Suelo: Cuerpo receptor de descargas de aguas
siguiente: En virtud de que la definición
residuales por riego o infiltración.
responde a una naturaleza de descripción
DEBE DECIR: general, es incluyente y aplicable para
Suelo: Cuerpo receptor de descargas de aguas cualquier supuesto, por su parte la modificación
residuales tratadas por riego o infiltración. Incluye sugerida resta eficacia.
el riego de parques y jardines al interior de
establecimientos industriales cuyas superficies son
de ornato y no se destinan al esparcimiento o
circulación peatonal.
JUSTIFICACIÓN
Mayor Claridad en la definición

DICE:
Toxicidad: Potencial inherente o capacidad de una siguiente: En virtud de que la toxicidad es un
sustancia para causar efectos adversos en parámetro integrador que señala que existen
organismos vivos. elementos, sustancias reguladas o no
DEBE DECIR: reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
Toxicidad: Potencial inherente o capacidad de una que pueden provocar daños a la salud humana
sustancia para causar efectos adversos en o al medio ambiente. Así, la medición de la
organismos vivos. toxicidad en las descargas de aguas residuales
Eliminar toxicidad como parámetro de medición. es muy importante como un medio de alerta
JUSTIFICACIÓN
Los documentos de soporte de la MIR del proyecto que actualmente son vertidas a los cuerpos de
de norma insisten en presentar una correlación agua sin estar caracterizadas ni normadas. Por
entre toxicidad y DQO, cuando en realidad los lo anterior se requiere medirlo en descargas.
mismos datos que adjuntan soportan la hipótesis
de que no hay una correlación evidente, de
acuerdo a estos mismos documentos, se observa
que no se ha hecho un análisis técnico detallado
de la toxicidad, separando entre descargas
tratadas y no tratadas y entre los tipos de procesos
que se incluyen en ellas.
La revisión de las normas internacionales muestra matar o dañar al 50% de los organismos que
que hay varias medidas como listados de se exponen a un desecho líquido, lo que se
sustancias toxicas prioritarias, la fijación de denomina como concentración efectiva media
parámetros auxiliares en lugar de toxicidad o (CE50). En toxicología afectar una población en
regular parámetros adicionales más estrictos 50% significa que no podrá sobrevivir en su
cuando se detectan descargas tóxicas. hábitat natural.
Cómo lo muestra la Tabla 2 de la MIR (Página 19),

ninguno de los siete países con quienes se realiza
el comparativo incluye dentro de su regulación el
Parámetro de Toxicidad.
Vale señalar que actualmente nuestra
normatividad en la materia, incluye LMP para la
DBO y para metales pesados y cianuros con
límites estrictos, que prevén por lo tanto la
regulación por un lado, del contenido de la fracción
orgánica en las aguas residuales y por otro, limitan
la fracción inorgánica (o química) a través de los
LMP impuestos a los metales pesados,
controlando de manera implícita los posibles
efectos de una DQO o posible presencia de
niveles de Toxicidad.
Por otro lado, el método planteado para evaluar
toxicidad es insuficiente ya que designa
organismos que serían aplicados a todos los
cuerpos receptores y no establece criterios de

concentración y frecuencia que son indispensables
para estabilizar los resultados de estas pruebas
que son inherentemente variables.
Adicionalmente hay un problema técnico en el
proyecto de norma; al regular Escherichia Coli o
Enterococos fecales se hace necesario desinfectar
el agua descargada, los crustáceos considerados
para determinar la toxicidad son especialmente
sensibles a los residuales de desinfectante por lo
que se tendrían lecturas erróneas de alta
toxicidad, en este sentido, ni el proyecto de norma
ni su justificación técnica consideran este punto.
la pretensión de incorporar la Toxicidad como
parámetro a regular en el Proyecto de NOM-001.

DICE
Toxicidad aguda: Es el efecto adverso que se
siguiente: En virtud de que la toxicidad es un
manifiesta en los organismos de prueba, luego de
exponerlos a las muestras problema por una sola
vez durante un periodo de tiempo
DEBE DECIR: que pueden provocar daños a la salud humana
Toxicidad aguda: o al medio ambiente. Así, la medición de la
Es el efecto adverso que se manifiesta en los toxicidad en las descargas de aguas residuales
organismos de prueba, luego de exponerlos a las es muy importante como un medio de alerta
muestras problema por una sola vez durante un para prevenir los riesgos ambientales y evitar
periodo de tiempo análisis de una gran cantidad de sustancias
JUSTIFICACIÓN que actualmente son vertidas a los cuerpos de
Mismos argumentos expresados en el punto 3.40
hábitat natural.

DICE:
3.43 Unidad de Toxicidad (UT): Forma de expresar
el grado de toxicidad de una muestra de la cual no
se conoce la concentración de las sustancias que
contiene. Es aplicable a descargas y mezclas de
agua residual complejas. Se calcula: UT = 100 /
CE50 En donde 100 es la concentración inicial de la
muestra referida en porciento.
DEBE DECIR: es muy importante como un medio de alerta
Unidad de Toxicidad (UT): Forma de expresar el para prevenir los riesgos ambientales y evitar
grado de toxicidad de una muestra de la cual no se análisis de una gran cantidad de sustancias
conoce la concentración de las sustancias que que actualmente son vertidas a los cuerpos de
contiene. Es aplicable a descargas y mezclas de agua sin estar caracterizadas ni normadas. Por
agua residual complejas. Se calcula: UT = 100 / lo anterior se requiere medirlo en descargas.
CE50 En donde 100 es la concentración inicial de la Las pruebas de toxicidad son una evaluación
muestra referida en porciento. para determinar la peligrosidad de mezclas
JUSTIFICACIÓN complejas como las descargas de las aguas
Mismos argumentos expresados en el punto 3.40 residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
hábitat natural.

DICE
Unidades de Verificación; La persona física o siguiente: Debido a que la definición se
moral que realiza actos de verificación, acreditada considera necesaria para la aplicación del
ante una entidad de acreditación y aprobada por la instrumento normativo. Así mismo se considera
Comisión. conveniente mantener esta definición, tomando
DEBE DECIR en consideración que eventualmente dejará de
Unidades de Verificación; La persona física o ser vigente la Ley Federal Sobre Metrología y
moral que realiza actos de verificación, acreditada Normalización y la Ley de Infraestructura de la
ante una entidad de acreditación y aprobada por la Calidad no la define.
Comisión.
JUSTIFICACIÓN
Se propone eliminar el término, ya que está
considerado en la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización, y ya está referenciado en el primer
párrafo de este apartado.
DICE
Valor Instantáneo (V.I.): Es el resultado obtenido siguiente: en virtud de que si bien el valor
del análisis de laboratorio a una muestra de agua instantáneo de una muestra no es
residual colectada en la descarga, con motivo de representativo de un ciclo completo de cuando
una verificación realizada por la Comisión o la menos 24 horas del proceso que genera la
Procuraduría. descarga, éste permite conocer valores en
DEBE DECIR períodos de tiempo cortos de alguna
Valor Instantáneo (V.I.): Es el resultado obtenido substancia presente en la descarga, situación
del análisis de laboratorio a una muestra de agua por la cual el valor instantáneo contenido en la
residual colectada en la descarga, con motivo de Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
una verificación realizada por la Comisión o la promedio mensual y el promedio diario con el
Procuraduría. fin de compensar cualquier condición de
Eliminar operación que alterara momentáneamente la
JUSTIFICACIÓN
Si bien el numeral 4.1 menciona que el variación importante en la concentración de
responsable de la descarga deberá cumplir con los cualquier substancia, aún en un período de
LMP para promedio diario y promedio mensual tiempo breve, puede provocar un efecto
establecidos en las tablas 1 y 2, resulta perjudicial a la salud humana o al medio
inadmisible e inequitativo pretender que un valor ambiente.
instantáneo se use para verificar el cumplimiento
de la NOM.
Es importante mencionar que la caracterización de

un sistema hídrico supone la identificación de los
contaminantes presentes en él mismo y su

cuantificación; por ello normalmente no se analiza
el total del sistema estudiado sino un volumen
finito del mismo denominado "muestra", una
muestra debe cumplir con las siguientes
condiciones:
a) Ser representativa del sistema en el momento
del muestreo.
b) Tener un volumen suficientemente pequeño
como para facilitar su transporte y manipulación,
c) Preservar los valores del parámetro o
parámetros a determinar hasta el momento de su
análisis,
d) Poseer una correcta identificación espacial,
temporal y de manipulación.
La representatividad de la toma de muestras es
uno de los problemas principales en la
caracterización de todo sistema, una muestra no
representativa puede conducir a resultados
irreales sobre el tipo y cantidad de los
contaminantes presentes y en definitiva a un
conocimiento falseado de dicho sistema y sus
condiciones.
Con la toma de una sola muestra para demostrar
el cumplimiento de la NOM, se está omitiendo la
representatividad del sistema, ya que este tipo de
muestra nos da información de las condiciones del
sistema solamente en el momento del muestreo,
no siendo extrapoladles sus valores a otros
momentos y situaciones.
Además, la imposición de los valores instantáneos
como un porcentaje fijo (40%) arriba del promedio
mensual, es arbitraría y sin soporte técnico valido.
Cada tren de tratamiento tiene una capacidad de
proceso distinta y no es posible regular un solo
porcentaje de variación para todos ellos.

DICE
Visita de verificación: La que se efectúe con el siguiente: En virtud de que el uso y la
objeto de comprobar el cumplimiento de la naturaleza de la definición es describir a modo
presente Norma Oficial Mexicana por la general e incluyente, incluir el texto del
Procuraduría, la Comisión, o una Unidad de comentario le resta eficacia.
Verificación.
DEBE DECIR
Visita de verificación: La que se efectúe con el
objeto de comprobar el cumplimiento-de evaluar la
conformidad con la presente Norma Oficial
Mexicana por la Procuraduría, la Comisión, o por
una Unidad de Verificación.
JUSTIFICACIÓN
Mejor redacción a fin de delimitar atribuciones.
Es importante delimitar las visitas de inspección
que la autoridad realice en apego a la Ley. de
aquellas visitas de verificación que se realicen a
petición de parte para evaluar la conformidad con
esta norma, en cuyo caso si pueden participar las
Unidades de Verificación.
4.1 NO PROCEDENTE.
La concentración de contaminantes básicos, así artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal

como de contaminantes patógenos y parasitarios, sobre Metrología y Normalización, se señala lo
toxicidad aguda y color verdadero, metales siguiente:
pesados y cianuros para las descargas de aguas En virtud de que la toxicidad es un parámetro
residuales a cuerpos receptores, no debe exceder integrador que señala que existen elementos,
el valor indicado como límite permisible de sustancias reguladas o no reguladas, o
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 mezclas de ellas en una descarga que pueden
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana provocar daños a la salud humana o al medio
DEBE DECIR ambiente. Así, la medición de la toxicidad en
La concentración de contaminantes básicos, así las descargas de aguas residuales es muy
como de contaminantes patógenos y parasitarios, importante como un medio de alerta para
toxicidad aguda y color verdadero, metales prevenir los riesgos ambientales y evitar
pesados y cianuros para las descargas de aguas análisis de una gran cantidad de sustancias
residuales a cuerpos receptores, no debe exceder que actualmente son vertidas a los cuerpos de
el valor indicado como límite permisible de agua sin estar caracterizadas ni normadas. Por
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 lo anterior se requiere medirlo en descargas.
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana Las pruebas de toxicidad son una evaluación
JUSTIFICACIÓN para determinar la peligrosidad de mezclas
Ver justificación de los puntos 2.5 y 3.40

hábitat natural.
más tóxicos.


espectrofotométricos y de tripe estímulo son

ambiente.
PROCEDENTE.
modifica el numeral 4.1, del Proyecto de
Modificación de la Norma Oficial Mexicana,
quedar como:
DECÍA:
4.1. La concentración de contaminantes
básicos, así como de contaminantes patógenos
y parasitarios, toxicidad aguda y color
verdadero, metales pesados y cianuros para
las descargas de aguas residuales a cuerpos

DICE:
cuerpo receptor en las Tablas 1 y 2 de este
Proyecto de Modificación de la Norma Oficial
Mexicana.
Adicionalmente, se determinó modificar los
numerales 3.6 y 3.24.
Cabe hacer la aclaración que dado que el

termino indicado en el 3.6, se modifica para
iniciar con la letra “P”, esta se recorre en el
Proyecto de Modificación de la Norma Oficial
Mexicana, PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017,
y queda de la siguiente manera:
DECÍA:
DICE:
Nitrógeno), Fósforo Total, toxicidad aguda,
color verdadero, temperatura y pH.
incluyen dos nuevas definiciones, el numeral
3.24 del Proyecto de Modificación de la Norma
manera:
DECÍA:
Plomo y Zinc.
DICE:
Plomo y Zinc.


siguiente: Si bien el valor instantáneo de una
muestra no es representativo de un ciclo
dispuesto en el numeral 6.2. el cumplimiento de
completo de cuando menos 24 horas del
DEBE DECIR mayor que el promedio mensual y el promedio
Los responsables de la descarga deberán diario con el fin de compensar cualquier
comprobar de manera ordinaria en términos de lo condición de operación que alterara
dispuesto en el numeral 6.2. el cumplimiento de momentáneamente la calidad del agua
los límites permisibles establecidos para Promedio descargada, siempre estando dentro de los
Diario y Promedio Mensual en las Tablas 1 y 2 límites permisibles, ya que una variación
según corresponda al tipo de cuerpo receptor. El importante en la concentración de cualquier
valor instantáneo será verificado ya sea por la substancia, aún en un período de tiempo breve,
Comisión o la Procuraduría. puede provocar un efecto perjudicial a la salud
JUSTIFICACIÓN humana o al medio ambiente.
Ver Justificación del punto 3.45

DICE sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Tabla 1 siguiente: Que de acuerdo a las estadísticas de
Límites Permisibles los 4612 sitios que fueron medidos por la Red
Nacional de Medición de Calidad del Agua, en
DEBE DECIR
el periodo de 2012 al 2018, el 95% de ellos
Ver anexo 1 presentó temperaturas menores a los 40 °C,
JUSTIFICACION mostrando que 4588 de los sitios tuvieron
Ver anexo 1 temperaturas menores a 35°C, 17 de ellos
Ver “ANEXO COMENTARIOS DE LA CONSULTA
PÚBLICA DEL PROY-NOM-SEMARNAT-2017”
es un factor letal (hacia ambos extremos), que
afecta la integridad del organismo. Las
Tablas 1 y 2:
de peces tropicales en México y ii)
Tabla 2: Temperatura del agua peligrosamente
alta para diferentes especies de peces.

a lo indicado en el numeral 4.3 del PROY-
Los sólidos suspendidos totales (SST)
comprenden toda la materia particulada que es
retenida por un filtro de fibra de vidrio con
la penetración de la luz, el posible
azolvamiento del cuerpo de agua y, cuando
son orgánicos biodegradables, consumen
oxígeno disuelto. Los sólidos suspendidos
provienen de diferentes fuentes: domésticas,
agropecuarias e industriales; presentan
impacto para la salud y la vida acuática
principalmente por limitación del paso de luz,
inhibiendo la fotosíntesis y disminuyendo la
presencia de oxígeno.
composición.
suspendidos.

embalses es importante que este valor sea
más estricto respecto a la norma vigente, ya
que se trata de cuerpos de agua sin mucho

receptores.
al de la DQO.

textil.


En relación al comentario de eliminar el valor
instantáneo del Proyecto de la Norma, no
obstante, es importante que, si bien el valor
descarga, éste permite conocer valores
elevados en períodos de tiempo cortos de
alguna substancia presente en la descarga,

DICE: PROCEDENTE.
4.3 El responsable de la descarga estará exento Dando cumplimiento a lo establecido en el
por un periodo de hasta tres años de realizar el artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
análisis de alguno o varios de los parámetros que sobre Metrología y Normalización, se señala lo
se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, siguiente: Debido a que el párrafo referido de la
cuando demuestre a la Comisión mediante NOM-001-SEMARNAT-1996 no toma en
Promedios Mensuales de los seis meses cuenta los nuevos parámetros.
inmediatos anteriores a la presentación de su PROCEDE
solicitud de exención que por las características Derivado del comentario del provomente, se
del proceso productivo o el uso que le dé al agua, modifica el numeral 4.3 del Proyecto de
no genera o concentra los contaminantes a Modificación de la Norma Oficial Mexicana
exentar. La Comisión dictaminará la procedencia o PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, quedando
no de la exención y podrá verificar para efectos de de la siguiente manera:
emitir el citado dictamen así como durante la DECÍA:
información que presentó el responsable de la
descarga, para lo cual podrá realizarla
Verificación parámetros que se señalan en esta Norma

DEBE DECIR: Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
El responsable de la descarga estafa exento por
un periodo de hasta tres años de realizar el
análisis de alguno o vanos de los parámetros que
6e señalan en esta Norma Oficial Mexicana,
inmediatos anteriores a la presentación de su
dictamen, así como durante la vigencia de la
exentan La Comisión dictaminará la procedencia o
emitir el citado dictamen así como durante la DICE:

vigencia de la exención, la veracidad de la 4.3. El responsable de la descarga estará
información que presento el responsable de la exento de realizar el análisis de alguno o varios
descarga, para lo cual podrá realizarla de los parámetros que se señalan en esta
directamente por ella o a través de una Unidad de Norma Oficial Mexicana, cuando demuestre a
Verificación. la Comisión que por las características del
El responsable de la descarga estará exento de proceso productivo o el uso que le dé al agua,
realizar el análisis de alguno o varios de los no genera o concentra los contaminantes a
parámetros que se señalan en la presente Norma exentar. Para lo cual presentará la solicitud
Oficial Mexicana, cuando demuestre que, por las ante la Comisión, debiendo entregar la
características del proceso productivo o el uso que caracterización de la descarga y los Promedios
le dé al agua, no genera o concentra los Mensuales correspondientes a cada uno de los
contaminantes a exentar, manifestándolo ante la seis meses inmediatos anteriores a la
Comisión, por escrito y bajo protesta de decir presentación de su solicitud de exención, de
verdad. La autoridad podrá verificar la veracidad acuerdo a lo establecido en la Ley de Aguas
de lo manifestado por el usuario. En caso de Nacionales y su Reglamento o la normatividad
falsedad el responsable quedará sujeto a lo ambiental vigente. La Comisión dictaminará la
dispuesto en los ordenamientos legales aplicables. procedencia o no de la exención y podrá
JUSTIFICACIÓN verificar para efectos de emitir el citado
Proponemos mantener la redacción de la NOM
vigente, pues como sujetos obligados nos ofrece
mayor certeza respecto del procedimiento a seguir
para hacernos acreedores a la exención de los
análisis.
Verificación.
La redacción que se incluye en el proyecto de
NOM se presta a la subjetividad, pues no
especifica con claridad la forma en que la
autoridad procederá con la aprobación de dichas
exenciones.
Adicionalmente, consideramos bastante rígido el Comisión para hacer la revisión de su
establecimiento de un periodo de tres años para la exención. La autoridad podrá verificar la
exención de los análisis, sin dejar de lado que un veracidad de lo manifestado por el usuario; en
valor instantáneo -como se expresa en el proyecto caso de falsedad el responsable quedará
de NOM puede desproteger a dicha exención. En sujeto a lo dispuesto en los ordenamientos
términos de certeza jurídica y simplificación legales aplicables.
administrativa, los puntos anteriores resultarían un
obstáculo innecesario para los sujetos obligados;
existen casos, como las prórrogas de concesiones,
que se llevan un tiempo considerable para ser
autorizadas, podemos sugerir la afirmativa ficta
como un medio eficaz para este tipo de trámites.
vigente.


En el caso de que el agua clara o de primer uso de
siguiente:
abastecimiento registre concentración de algún
contaminante en Promedio Mensual, se podrá Debido a que los Límites Permisibles (LP)
restar de la concentración de la descarga, a considerados en la presente norma están fijos;
sin embargo, se da la posibilidad de que en el
excepción de los parámetros: temperatura. pH.
reporte de resultados se reste la concentración
toxicidad aguda, color verdadero. Escherichia coli.
de la descarga a la del agua de abastecimiento
Enterococos fecales y huevos de helmintos
y sea el resultado el que se compara con los
siempre y cuando lo acredite a través de al menos
LP.
dos análisis Promedio Diario de calidad del agua
efectuados por un laboratorio, realizados en Además, mediante evidencia documental de
términos de lo dispuesto en los Capítulos 5 y 6. análisis de laboratorio se autoriza la exención
de parámetros y se define el periodo a exentar,
DEBE DECIR dando con ello mayor certeza al sujeto
En el caso de que el agua clara o de primer uso de regulado. Asimismo, es importante contar con
abastecimiento registre concentración de algún información actualizada de las aguas claras o
contaminante en Promedio Mensual, se podrá de primer uso para dar mayor certeza al sujeto
restar de la concentración de la descarga; a regulado.
excepción de los parámetros: temperatura, pH; Además los parámetros que se exceptúan son
toxicidad aguda, color verdadero, Escherichia coli, inherentes a la naturaleza propia del agua y
Enterococos fecales y huevos de helmintos siempre tendrán un valor, motivo por el cual no
siempre y cuando lo acredite a través de al menos tiene un sentido físico la resta de los valores
dos análisis Promedio Diario de calidad del agua presentes en el agua clara o de primer uso.
En el caso de que el agua de abastecimiento
esta concentración al límite permisible promedio
mensual, es el valor que el responsable de la
descarga está obligado a cumplir, siempre y
cuando lo notifique por escrito a la Comisión.
JUSTIFICACIÓN
Proponemos mantener la redacción que se utiliza
en la NOM vigente, ya que ofrece mayor certeza
jurídica y no deja de lado aspectos importantes
como los que se mencionan a continuación.
Preocupa la obligación que se plantea de tratar
aguas de primer uso, cuando muchas de éstas ya
vienen con un color de origen; recordemos que el
color responde a la presencia de una sustancia
química, como los compuestos ferrosos, que
usualmente existen en redes municipales y que
por tanto, darán un color a las aguas de
abastecimiento. Este punto no es considerado en
la redacción del numeral y creemos que da
sustento para no dejar de lado el color con el que
ya cuentan las aguas de primer uso.

4.5 NO PROCEDENTE.
DEBE DECIR
El responsable de la descarga de aguas residuales
que como consecuencia de implementar un
PROCEDENTE, en virtud de que los permisos
programa de uso eficiente y/o reciclaje del agua en
de descarga inscritos en el Registro Público de
sus procesos productivos, concentre los
Derechos de Agua, generan un derecho
contaminantes en su descarga, y en consecuencia
adquirido de acuerdo a lo dispuesto en la
rebase los límites permisibles establecidos en la
fracción I del artículo 30 de la Ley de Aguas
presente Norma, deberá solicitar ante la Comisión
se analice su caso particular, a fin de que ésta le esta Norma.

fije condiciones particulares de descarga. PROCEDENTE.
JUSTIFICACIÓN De acuerdo al comentario del promovente y
La eliminación de este párrafo de la Norma actual tomando en cuenta la precisión que realiza
(numeral 4.12), contraviene con lo establecido en referente a los beneficios indicados en el
el numeral XVIII del Artículo 14 Bis-5, del Capitulo numeral XVIII del Artículo 14 Bis-5, del Capítulo
Único del Título Tercero "Política y Programación Único del Título Tercero "Política y
Hídrica”, de la Ley de Aguas Nacionales que a la Programación Hídrica", de la Ley de Aguas
letra dice: Nacionales, se determinó modificar el numeral
XVIII. Las personas físicas o morales que hagan 4.3. Por lo que el numeral 4.3 del Proyecto de
un uso eficiente y limpio del agua se liaran Modificación de la Norma Oficial Mexicana,
acreedores a incentivos económicos, incluyendo PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017 queda de
los de carácter fiscal, que establezcan las Leyes la siguiente manera:
en la materia; DECÍA:
Por lo anterior, se propone integrar en el Proyecto 4.3. El responsable de la descarga estará
de Norma la misma redacción incluida en el punto exento por un periodo de hasta tres años de
4.12 de la Norma vigente. realizar el análisis de alguno o varios de los

DICE:
Verificación.

legales aplicables.
vigente.

5.2 Para determinar la toxicidad aguda de las sobre Metrología y Normalización, se señala lo
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos siguiente: Debido a que la toxicidad es un
receptores, los análisis deberán efectuarse parámetro integrador que señala que existen
mediante muestras simples. La evaluación se elementos, sustancias reguladas o no
realizará a través de las siguientes especies: reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium que pueden provocar daños a la salud humana
phosphoreum), para aguas residuales en general y o al medio ambiente. Así, la medición de la
se utilizarán las especies Vibrio fischeri toxicidad en las descargas de aguas residuales
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para es muy importante como un medio de alerta
descargas de elevada conductividad (mayor de para prevenir los riesgos ambientales y evitar
1550 mS/m. 15500 pmhos/cm). El límite permisible análisis de una gran cantidad de sustancias
es menor o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT).
Las Unidades de Toxicidad (UT). se determinan
por la fórmula:
DEBE DECIR
Para determinar la toxicidad aguda de las complejas como las descargas de las aguas
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
receptores, los análisis deberán efectuarse
mediante muestras simples. La evaluación se
realizará a través de las siguientes especies:
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium
se utilizarán las especies Vibrio fischeri
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para
descargas de elevada conductividad (mayor de
1550 mS/m. 15500 pmhos/cm). El límite permisible
hábitat natural.
por la fórmula:
Eliminar
JUSTIFICACIÓN
Ver justificación del punto 3.40

DICE
siguiente: En virtud de que el numeral del 6.3
de operación del proceso generador de la de la Norma Oficial Mexicana, en su primer

descarga, que refleje cuantitativa y párrafo no especifica una metodología de aforo
cualitativamente el o los procesos más y tampoco prohíbe la utilización del medidor,
representativos de las actividades que la generan, por lo que en caso de que el signatario
durante el tiempo necesario y continuo para autorizado que este colectando la muestra
completar cuando menos un volumen suficiente considere pertinente utilizar el medidor
para que se lleven a cabo los análisis necesarios instalado lo podrá hacer.
muestreo.
DEBE DECIR
laboratorio en el punto de descarga, en dia normal
para conocer su composición, tomando la lectura
del caudal registrado en el medidor, en caso
contrario se deberá aforar aforando el caudal
descargado en el sitio en el momento del muestreo
JUSTIFICACIÓN
No es necesario aforar el caudal descargado si ya
existe un medidor autorizado por la Comisión.

6.3 NO PROCEDENTE.
A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio sobre Metrología y Normalización, se señala lo
que colecte las muestras solicitará al responsable siguiente: En virtud de que resulta necesario
de la descarga el permiso emitido por la Comisión, que tanto la Comisión, como la Procuraduría o
lo cual se asentará en el informe de resultados de la Unidad de Verificación, puedan recabar los
muestreo y análisis, con una descripción de las documentos o la evidencia necesaria que
condiciones o circunstancias de operación al acrediten que efectivamente las muestras
momento de la colecta de las muestras, y la simples se realizaron en día normal de
manifestación bajo protesta de decir verdad del operación que refleje cuantitativa y
responsable de la descarga, del régimen normal cualitativamente el o los procesos más
de operación del proceso generador. En caso de representativos de las actividades que generan
que la información obtenida evidencie la descarga, por lo que no se modifica el texto
inconsistencias con el caudal observado o del Proyecto de Modificación de la Norma
condiciones manifestadas, esto se asentará por Oficial Mexicana PROY-NOM-001-
escrito en el informe de resultados de muestreo y SEMARNAT-2017.
análisis que emita el laboratorio. Además, de que resulta necesario que tanto la
DEBE DECIR Comisión, como la Procuraduría o la Unidad de
A electo de comprobar lo anterior, el laboratorio Verificación, puedan recabar los documentos o
que colecte las muestras solicitara al responsable la evidencia necesaria que acrediten que
de la descarga el permiso emitido por la Comisión, efectivamente las muestras simples se
lo cual se asentará en el informe de resultados de realizaron en día normal de operación que
muestreo y análisis, con una descripción de las refleje cuantitativa y cualitativamente el o los
condiciones o circunstancias de operación al procesos más representativos de las
actividades que generan la descarga, por lo
momento de la colecta de las muestras, y la
que no se modifica el texto de la norma.
manifestación bajo protesta de decir verdad del
responsable de la descarga, del régimen normal PROCEDENTE.
de operación del proceso generador. En caso de Derivado del comentario del promovente y
que la información obtenida evidencie considerando que el laboratorio no tiene las
inconsistencias con el caudal observado o facultades para ejercer ningún acto de
condiciones manifestadas, esto se asentará por autoridad, sino que sólo actúa en su función de
escrito en el informe de resultados de muestreo y tercero autorizado en auxilio de la autoridad
análisis que emita el laboratorio. competente, se modifica el numeral 6.3 del
JUSTIFICACIÓN Proyecto de Modificación de la Norma Oficial
Mexicana, PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017,
No procede la inclusión de este párrafo, ya que el para quedar como:
laboratorio no está facultado para realizar una DECÍA:

visita domiciliaria, únicamente está realizando 6.3
actividades de muestreo para su posterior análisis. (...)
Por otra parte, es de entenderse que el volumen A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio
descargado siempre estará sujeto a innumerables que colecte las muestras solicitará al
factores por lo que es posible que al momento del responsable de la descarga el permiso emitido
monitoreo, no coincida con el estipulado en el titulo por la Comisión, lo cual se asentará en el
como diario. informe de resultados de muestreo y análisis,
colecta de las muestras, y la manifestación
bajo protesta de decir verdad del responsable
de la descarga, del régimen normal de
operación del proceso generador. En caso de
escrito en el informe de resultados de muestreo
y análisis que emita el laboratorio.
DICE:
6.3
(...)
A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio
informe de resultados de muestreo y análisis,
(…)

DICE
siguiente: En virtud de que de acuerdo con lo
Verificación, podrán recabar los documentos o la
evidencia necesaria que acrediten que
efectivamente las muestras simples se realizaron
como 119, 121 y 122 de la LGEEPA y 45
en día normal de operación que refleje cuantitativa
fracción I del Reglamento Interior de la
y cualitativamente el o los procesos más
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
representativos de las actividades que generan la
Naturales, establecen las atribuciones de
descarga
inspección y vigilancia, la Autoridad y las
DEBE DECIR Unidades de Verificación podrán requerirle al
La Comisión, la Procuraduría o la Unidad de usuario la documentación necesaria de manera
Verificación, podrán recabar los documentos o la genérica, por lo tanto este párrafo lo que busca
evidencia necesaria que acrediten que es dar certeza jurídica al regulado al definir
efectivamente las muestras 6imple6 6e realizaron claramente los documentos que podrán serle
en día normal de operación que refleje cuantitativa solicitados y que se refieren a la evidencia
y cualitativamente el o los procesos más necesaria que acrediten que efectivamente las
representativos de las actividades que generan la muestras simples se realizaron en día normal
descarga de operación que refleje cuantitativa y
JUSTIFICACIÓN cualitativamente el o los procesos más
Lo mencionado en este párrafo se refiere a representativos de las actividades que generan
acciones inspección y vigilancia que ya se la descarga.
consideran en la LAN y que no son objeto de esta
Norma.
DICE
Los resultados de pH, toxicidad aguda, color siguiente: el comentario se considera NO
verdadero y huevos de helmintos no deberán estar PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad

fuera del límite permisible en ninguna de las es un parámetro integrador que señala que
muestras simples. existen elementos, sustancias reguladas o no
DEBE DECIR reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
muestras simples y deberá ser éste el que se
reporte.
JUSTIFICACIÓN. que actualmente son vertidas a los cuerpos de
Ver justificación de los puntos 2.5 y 3.40 agua sin estar caracterizadas o normadas.
pretensión.

descarga.

más tóxicos.


Numeral del proyecto PROCEDENTE
6.4 NO PROCEDE
DICE Dando cumplimiento a los requisitos Dando
cumplimiento a lo establecido en el artículo 33
6.4 Asimismo, el laboratorio deberá tomar las
del Reglamento de la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización, se señala lo
siguiente: En virtud de que las coordenadas
geográficas con las que cuenta la Comisión
deberán incorporarse en el informe de resultados
Nacional del Agua no siempre se encuentran
de muestreo y análisis para su correcta
actualizadas en el Datum determinado como
identificación, así como cerciorarse y reportar si el
oficial por el Instituto Nacional de Estadística y
cuerpo receptor donde efectivamente se descarga
Geografía de acuerdo a la Ley del Sistema
el agua residual por el responsable es el
Nacional de Información Estadística y
autorizado en el permiso de descarga expedido
Geográfica, por lo que es necesario contar con
por la Comisión.
los datos actualizados de las coordenadas
DEBE DECIR
geográficas con el Datum oficial
Asimismo, el laboratorio deberá tomar la ubicación correspondiente a la cartografía en la que se
especificada en el título de concesión determina la ubicación del punto de descarga.
correspondiente las coordenadas geográficas con Adicionalmente se hace de su conocimiento
el Datum cuyas especificaciones se encontrarán que en caso de inconsistencias en las
en el sistema electrónico a que 6e refiere el coordenadas del permiso de descarga con las
numeral 6.2 y deberán e incorporarse en el de campo, el SIRALAB permite registrar las
informe de resultados de muestreo y análisis para coordenadas reales del sitio de colecta.
su correcta identificación, así como cerciorarse y
PROCEDE
reportar si el cuerpo receptor donde efectivamente
se descarga el agua residual por el responsable es
modifica el numeral 6.4 del Proyecto de
el autorizado en el permiso de descarga expedido
Modificación de la Norma Oficial Mexicana
por la Comisión.
PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, para
JUSTIFICACIÓN
Puede haber inconsistencias con el asunto de la quedar como:

ubicación geográfica, en ese sentido, se considera DECÍA:
adecuado referir a la información que está en el
título de concesión.

DICE:
establecido en el segundo párrafo el numeral

DICE
En el caso de los parámetros de toxicidad aguda y siguiente: En virtud de que la toxicidad es un
color verdadero, se deben reportar los valores parámetro integrador que señala que existen
obtenidos de cada muestra simple. elementos, sustancias reguladas o no
DEBE DECIR reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
En el cabo de los parámetros de toxicidad aguda y que pueden provocar daños a la salud humana
color verdadero. 6e deben reportar los valores o al medio ambiente. Así, la medición de la
obtenidos de cada muestra simple; toxicidad en las descargas de aguas residuales
JUSTIFICACIÓN
Ver justificación de los puntos 2.5 y 3.40 análisis de una gran cantidad de sustancias
pretensión.

descarga.
más tóxicos.


6.12 Dando cumplimiento a los requisitos
establecidos en las fracciones I, II y III del
DICE
La cadena de custodia, la hoja de campo y las sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
demás evidencias que soporten los informes de siguiente Toda vez que la esta norma oficial
resultados de muestreo y análisis deberán mexicana da certeza jurídica al regulado del
mantenerse por el laboratorio para su consulta por tiempo que debe conservar la documentación y
un periodo de 5 años posteriores a su emisión, además de precisar qué documentos debe
registro y firma. conservar, en apego al artículo 88 BIS fracción
DEBE DECIR VIII de la Ley de Aguas Nacionales, que
La cadena de custodia, la hoja de campo y las establece que las personas físicas o morales
demás evidencias que soporten los informes de que efectúen descargas de aguas residuales a
resultados de muestreo y análisis deberán los cuerpos receptores a que se refiere la
mantenerse por el laboratorio para su consulta por presente Ley, deberán conservar al menos por
un periodo de 6 años posteriores a su emisión, cinco años el registro de la información sobre el
registro y firma. monitoreo que realicen.
JUSTIFICACION.
El periodo de conservación de la información ya se
encuentra considerada en el reglamento de la
LAN, por lo que no es necesario que se mencione
en esta Norma
PROCEDENTE.
Numeral del proyecto
7.4
DICE sobre Metrología y Normalización, se señala lo
En caso de que la evaluación de la conformidad se siguiente: El comentario se considera NO
realice a través de una Unidad de Verificación, PROCEDENTE, ya que como se especifica en
ésta notificará a la Comisión el inicio de los el apartado del PROY-NOM-001-SEMARNAT-
trabajos, se coordinará con el Laboratorio 2017; la Comisión, la Procuraduría o las
seleccionado por el interesado, y deberá constatar Unidades de Verificación podrán evaluar la
e informar a la Comisión la siguiente información conformidad de la presente norma con el fin de
DEBE DECIR verificar que se salvaguardan los objetivos de
En caso de que la evaluación de la conformidad se los artículos 40, 73 y 74 de la Ley Federal
realice a través de una Unidad de Verificación, Sobre Metrología y Normalización, a través de
esta notificará a la Comisión el inicio de los muestras tomadas en presencia de la
trabajos y se coordinará en caso de ser necesario, Autoridad.
con el Laboratorio de prueba seleccionado por el
interesado, anexando la siguiente información:
JUSTIFICACIÓN
Es importante considerar de primera mano, los
muestreos y análisis existentes ya que fueron
realizados por laboratorios acreditados y
aprobados.

DICE
Permiso de Descarga, en original o copia. siguiente: el comentario se considera NO
DEBE DECIR PROCEDENTE, en virtud de que de acuerdo a
En caso de no contar con el permiso de descarga, lo establecido en el artículo 88 párrafo primero
se deberá presentar la resolución correspondiente de la Ley de Aguas Nacionales, las personas
o el documento que acredite el trámite de solicitud físicas o morales requieren permiso de
de permiso. descarga expedido por “la Autoridad del
JUSTIFICACIÓN Agua” para verter en forma permanente o
intermitente aguas residuales en cuerpos
No siempre se cuenta con el titulo original.
receptores que sean aguas nacionales o
demás bienes nacionales, incluyendo aguas
marinas, así como cuando se infiltren en
terrenos que sean bienes nacionales o en otros
terrenos cuando puedan contaminar el
subsuelo o los acuíferos.

DICE
El proceso de evaluación se realizará mediante siguiente: el comentario se considera NO
una visita de verificación durante la cual se PROCEDENTE, ya que el título de la LFMN a
levantará un acta circunstanciada que deberá ser que hace referencia el promovente no
firmada por quienes en ella intervinieron. La corresponde a los requerimientos de la
negativa del interesado a firmar el acta autoridad para realizar la conformidad.
circunstanciada no afectará su validez. Adicional a lo anterior, el titulo quinto en sus
DEBE DECIR artículos 91, Las dependencias competentes
El proceso de evaluación se realizará mediante podrán realizar visitas de verificación con el
una visita de verificación durante la cual se objeto de vigilar el cumplimiento de esta Ley y
levantará un acta circunstanciada reporte de demás disposiciones aplicables
verificación que deberá ser firmado por quienes en independientemente de los procedimientos
el intervinieron La negativa del interesado a firmar para la evaluación de la conformidad que
el acta circunstanciada no afectará su validen. hubieren establecido, 92.- De cada visita de
JUSTIFICACIÓN verificación efectuada por el personal de las
dependencias competentes o unidades de
La Unidad de Verificación, no debe emitir actas
verificación, se expedirá un acta detallada, sea
circunstanciadas ya que la Ley Federal de
cual fuere el resultado, la que será firmada por
Procedimientos Administrativos, utiliza el término
el representante de las dependencias o
de actas circunstanciada facultando solo a las
unidades, en su caso por el del laboratorio en
dependencias gubernamentales para su
que se hubiere realizado, y el fabricante o
elaboración.
prestador del servicio si hubiere intervenido y
La evaluación de la conformidad es totalmente 97.- De toda visita de verificación se levantará
voluntaria y como resultado de este procedimiento acta circunstanciada, en presencia de dos
las Unidades de Verificación deberán emitir un testigos propuestos por la persona con quien
reporte de verificación, en este sentido el se hubiere entendido la diligencia o por quien la
interesado no tendría por qué negarse a firmar un practique si aquella se hubiese negado a
reporte de verificación. proponerlos., se establecen claramente las

DICE
Solicitar al Laboratorio que realice los análisis para siguiente: El comentario se considera NO
determinar la calidad del agua conforme a los PROCEDENTE, ya que como se especifica en
parámetros de las Tablas 1 y 2 con las normas el apartado del PROY-NOM-001-SEMARNAT-
mexicanas y los métodos de prueba, según 2017; La Comisión, la Procuraduría o las
corresponda, listados en los capítulos 2 y 5 de Unidades de Verificación podrán evaluar la
esta Norma Oficial Mexicana para cada una de las conformidad de la presente norma con el fin de
muestras. En caso de utilizar algún método de verificar que se salvaguardan los objetivos de
prueba alterno, se deberá mostrar la autorización los artículos 40, 73 y 74 de la Ley Federal
que la Comisión emitió para autorizar su uso. Sobre Metrología y Normalización, a través de
DEBE DECIR muestras tomadas en presencia de la
Solicitar al Laboratorio que realice los análisis para Autoridad.
determinar la calidad del agua conforme a Revisar
que los informes de laboratorio del último
monitoreo realizado por el interesado, cumplan
con los parámetros de las Tablas 1 y 2 con las
normas mexicanas y los métodos de prueba,
según corresponda, listados en los capítulos 2 y 5
de esta Norma Oficial Mexicana para cada una de
las muestras. En caso de utilizar algún método de
que la Comisión emitió para autorizar su uso.
JUSTIFICACIÓN
muestreos y análisis existentes que fueron
realizados por los laboratorios acreditados y
aprobados.

DICE
Comparar los resultados con los límites siguiente: el comentario se considera NO
permisibles en sus valores instantáneos o PROCEDENTE, el valor instantáneo de una
promedio diario o promedio mensual establecidos muestra no es representativo de un ciclo
en las Tablas 1 y 2. según corresponda, a fin de completo de cuando menos 24 horas del
evaluar el cumplimiento del numeral 4.1. de esta proceso que genera la descarga, éste permite
Norma Oficial Mexicana. En ningún día se podrá conocer valores en períodos de tiempo cortos
exceder los límites permisibles promedio diario de alguna substancia presente en la descarga,
que se establecen en las Tablas 1 y 2. y para el situación por la cual el valor instantáneo
caso de verificaciones instruidas por la Comisión contenido en la Tabla 1 y Tabla 2 es igual o
tampoco podrá exceder los límites permisibles en mayor que el promedio mensual y el promedio
valor instantáneo. diario con el fin de compensar cualquier
DEBE DECIR condición de operación que alterará
Comparar los resultados con los límites momentáneamente la calidad del agua
permisibles en sus valores instantáneos o descargada, siempre estando dentro de los
promedio diario o promedio mensual establecidos límites permisibles, ya que una variación
en las Tablas 1 y 2, según corresponda, a fin de importante en la concentración de cualquier
evaluar el cumplimiento del numeral 4.1. de esta substancia, aún en un período de tiempo breve,
Norma Oficial Mexicana. En ningún día se podrá puede provocar un efecto perjudicial a la salud
exceder los límites permisibles promedio diario humana o al medio ambiente. Lo cual es un
que se establecen en las Tablas 1 y 2.; y para el beneficio al usuario de esta norma al disminuir
caso de verificaciones instruidas por la Comisión los costos por evaluar la conformidad.
tampoco podrá exceder los límites permisibles en
valor instantáneo.
JUSTIFICACIÓN
En un procedimiento de evaluación de la
conformidad, no debe hacerse alusión a las visitas
de verificación realizadas por la autoridad con
fines distintos a la evaluación de la conformidad.

DICE
Constatar si el interesado cuenta con Condiciones
Particulares de Descarga a que se refiere el
PROCEDENTE, ya que en el párrafo segundo
numeral 4.1 y en su caso, deberá asentarse en el
del numeral 4.1 del PROY-NOM-001-
acta circunstanciada y se procederá a realizar la
SEMARNAT-2017, se establece que "en caso
verificación conforme a dichas condiciones
de que existan condiciones particulares de
establecidas para la descarga.
descarga emitidas conforme a una Declaratoria
DEBE DECIR de Clasificación de los Cuerpos de Aguas
Constatar si el interesado cuenta con Condiciones Nacionales publicada en el Diario Oficial de la
Particulares de Descarga a que se refiere el Federación o que conforme a la Ley la
numeral 41 y en su caso, deberá asentarse en el Comisión haya establecido en los permisos de
acta circunstanciada y se procederá a realizar la descarga con límites, parámetros adicionales o
verificación conforme a dichas condiciones específicos en comparación con los previstos
establecidas para la descarga. en esta Norma Oficial Mexicana, los
JUSTIFICACIÓN parámetros y límites permisibles que se
Se propone eliminar el párrafo, ya que este deberán cumplir serán los que establezcan las
procedimiento se refiere a la evaluación de la citadas condiciones particulares de descarga";
conformidad con la presente norma y no es por tanto, al realizar el procedimiento de
aplicable para evaluar la conformidad de CPD. evaluación de la conformidad, se tiene que
observar esta acción regulatoria.

Revisar que los informes de resultados de
PROCEDENTE, toda vez que esta norma
elaborado por un Laboratorio y registrados en la
oficial mexicana da certeza jurídica al regulado
Comisión con la periodicidad correspondiente.
sobre la documentación y sus características
Tablas 3 y 4.
que serán revisadas para la evaluación de la
DEBE DECIR
conformidad.
Revisar que los informes de resultados de
elaborado por un Laboratorio y registrados en la
Comisión con la periodicidad correspondiente,
Tablas 3 y 4.
JUSTIFICACIÓN
No está justificado este punto, ya que por ley, el
interesado esta obligo a realizar el monitoreo y
análisis con un laboratorio acreditado y aprobado.

DICE
Emitir un dictamen de conformidad favorable
cuando se cumpla con las especificaciones
PROCEDENTE, en virtud de que el punto 7.8.8
establecidas en esta Norma Oficial Mexicana.
establece el dictamen de conformidad
DEBE DECIR favorable, y que el numeral 7.8.7, se refiere a
Emitir un dictamen de conformidad favorable “Registrar y emitir el Dictamen de Conformidad
cuando se cumpla con las especificaciones en un plazo máximo de 10 días hábiles en el
establecidas en esta Norma Oficial Mexicana: sistema electrónico que para tal fin la Comisión
JUSTIFICACIÓN ponga a disposición en su página de internet,
Este punto es redundante con el punto 7.8.7, por una vez realizada la visita de verificación,
lo que se propone eliminar recibido el informe de laboratorio y verificados
los puntos anteriores.”
El cumplimiento de lo establecido en el capítulo 7 sobre Metrología y Normalización, se señala lo
de esta Norma, no sustituye a las visitas de siguiente: el comentario se considera NO
inspección y vigilancia que la autoridad puede PROCEDENTE, ya que es de señalar que el
realizar en el ejercicio de las atribuciones que le beneficio de evaluar la conformidad de la NOM
confiere la Ley General del Equilibrio Ecológico y a través del PEC, es con la finalidad de dar
la Protección al Ambiente, la Ley de Aguas certeza jurídica al usuario, de que la autoridad
Nacionales, la Ley Federal de Derechos, y demás actuará conforme a las reglas establecidas en
ordenamientos jurídicos. el PEC, además, de facilitar demostrar el
cumplimiento de la NOM en cualquier momento
DEBE DECIR
que la autoridad lo requiera.
7.12. El cumplimiento de lo establecido en este
capítulo el capítulo 7 de esta Norma, no sustituye
a las visitas de inspección y vigilancia que la
autoridad puede realizar en el ejercicio de las
atribuciones que le confiere la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la
Ley de Aguas Nacionales, la Ley Federal de
Derechos, y demás ordenamientos jurídicos.
JUSTIFICACIÓN
Entonces cuál es el incentivo para llevar a cabo el
procedimiento de evaluación de la
conformidad????
Numeral del proyecto De acuerdo al comentario del promovente y
A7 Sitio de muestreo tomando en cuenta la precisión que realiza se
DICE modifica la redacción del apartado "A7 Sitio de
El usuario debe instalar en la obra de conducción muestreo”. Por lo que el numeral A7.del PROY-
una estructura que permita tomar muestras de la NOM-001-SEMARNAT-2017, queda de la
descarga para su muestreo y análisis procedente, siguiente manera:
sin interrumpir su incorporación al punto final de la DECÍA:
descarga, o bien ubicarse al final de la obra de A7 Sitio de muestreo
conducción de manera que permita, en ambos El usuario debe instalar en la obra de
casos, los dispositivos de medición, asi como el conducción una estructura que permita tomar
aforo y el muestreo de la descarga de aguas muestras de la descarga para su muestreo y
residuales de acuerdo a la norma mexicana NMX- análisis procedente, sin interrumpir su
AA-003-1980; su diseño debe estar en función al incorporación al punto final de la descarga, o
caudal descargado definido en apartado A1 de bien ubicarse al final de la obra de conducción
este Apéndice Una vez definido el tipo de puerto de manera que permita, en ambos casos, los
de muestreo. el personal debe poder tener acceso dispositivos de medición, así como el aforo y el
ininterrumpidamente a los andadores, rampas, muestreo de la descarga de aguas residuales
escaleras, puentes o pasillos de acceso. de acuerdo a la norma mexicana NMX-AA-003-
DEBE DECIR 1980; su diseño debe estar en función al
El usuario debe instalar en la obra de conducción caudal descargado definido en apartado A1 de
una estructura que permita tomar muestras de la este Apéndice Una vez definido el tipo de
descarga para su muestreo y análisis procedente, puerto de muestreo. El personal debe poder
sin interrumpir su incorporación al punto final de la tener acceso ininterrumpidamente a los
descarga, o bien ubicarse al final de la obra de andadores, rampas, escaleras, puentes o
conducción de manera que permita, en ambos pasillos de acceso.
casos, los dispositivos de medición, así como el DICE:
aforo y el muestreo de la descarga de aguas A7 Sitio de muestreo
residuales de acuerdo a la norma mexicana NMX- El usuario debe instalar en la obra de
AA-003-1980; su diseño debe estar en función al conducción una estructura que permita tomar
caudal descargado definido en apartado A1 de muestras de la descarga para su análisis
este Apéndice Una vez definido el tipo de puerto procedente, sin interrumpir su incorporación al
de muestreo, el personal debe poder tener acceso punto final de la descarga, o bien ubicarse al
ininterrumpidamente a los andadores, rampas, final de la obra de conducción de manera que
escaleras, puentes o pasillos de acceso. permita, en ambos casos, los dispositivos de
JUSTIFICACIÓN medición, así como el aforo y el muestreo de la
Claridad en la redacción descarga de aguas residuales de acuerdo a la
norma mexicana NMX-AA-003-1980; su diseño
debe estar en función al caudal descargado
definido en apartado A1 de este Apéndice. Una
vez definido el tipo de puerto de muestreo, el
personal debe poder tener acceso
(…)
A 11 Señalizaciones NO PROCEDENTE
Se deben instalar en el puerto de muestreo
PROCEDENTE, en virtud de que el permiso de
descarga define específicamente el punto final
de vertido, y las condiciones particulares de
descarga se refieren a dicho punto, por lo tanto
el puerto de muestreo deberá ser instalado en
DEBE DECIR el punto indicado por el permiso de descarga.
Se deben instalar en el puerto de muestreo PROCEDENTE.
Sin embargo, del comentario del particular se
modificó el primer requisito contenido en la
tabla A4 del Proyecto de Modificación de la
la colecta de muestras Le información básica que
SEMARNAT-2017, quedando de la siguiente
manera:
JUSTIFICACIÓN
DECÍA:
En la mayoría de los casos, las descargas se
Ubicación a una distancia +5 m del sitio de
encuentran fuera de propiedad privada, por lo que
colecta de muestra
estas señalizaciones pueden ser sujetas de robo,
por lo que se propone eliminar este requerimiento. DICE:
Colocar la señalización dentro de las
instalaciones del usuario, en un lugar que

asegure que la misma no pueda ser sujeta a
vandalismo.
DICE PROCEDENTE.
TABLA A4 Dando cumplimiento a lo establecido en el
DEBE DECIR
Tabla A4 siguiente: el comentario se considera NO
PROCEDENTE, ya que los daños que pueda
sufrir una persona al realizar el muestreo,
serán mayores a la inversión requerida para
adecuar la infraestructura de descarga.
Promovente: 38_Ing. Antonio Morales Jiménez _03 de marzo de 2018
No COMENTARIO RESPUESTA
El concepto 3.45 VALOR INSTANTÁNEO Debe Dando cumplimiento a lo establecido en el
eliminarse de las modificaciones a la norma ya que artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
conlleva implicaciones. Se explican el apartado 4 sobre Metrología y Normalización, se señala lo
de Especificaciones donde corresponde su siguiente: El comentario se considera NO
aplicación. PROCEDENTE, en virtud de que, si bien el
operación que alterará mo0mentáneamente la
Procuraduría.

descargas de agua residual. sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Por las siguientes observaciones: siguiente: El comentario se considera NO
Un alto aumento en el costo del análisis, ya que PROCEDENTE, en relación al comentario
esta prueba se realiza en cada una de las referente a la eliminación del parámetro
muestras simples (inciso 5.2 del proyecto de Toxicidad, en virtud de que la toxicidad es un
norma), por lo que son seis análisis en cada parámetro integrador que señala que existen
muestreo diario. O sea doce análisis en cada mes elementos, sustancias reguladas o no
de muestreo, por ser obligatorio el promedio reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
mensual de dos promedios diarios. El costo que pueden provocar daños a la salud humana
estimado por mes (dos muestreos diarios) o al medio ambiente. Así, la medición de la
considerando los dos organismos de prueba de toxicidad en las descargas de aguas residuales
toxicidad que propone la norma es de $ 21,970.00 es muy importante como un medio de alerta
a $ 23 500.00, más costos de mensajería y para prevenir los riesgos ambientales y evitar
administrativos. análisis de una gran cantidad de sustancias
La inclusión de este sólo parámetro de Toxicidad que actualmente son vertidas a los cuerpos de
en el perfil de la NOM 001 SEMARNAT 1996 agua sin estar caracterizadas o normadas.
aumenta al triple el costo del monitoreo por Las pruebas de toxicidad son una evaluación
descarga y considerando que una granja acuícola para determinar la peligrosidad de mezclas
en nuestra zona tiene entre 6 y 7 descargas. complejas como las descargas de las aguas
Muy pocos laboratorios en el país (3) tienen residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
disponible la prueba implementada y acreditada corresponden al inverso de la concentración
por requerirse de una infraestructura de expresada en porcentaje del volumen de una
mantenimiento de organismos vivos, por lo que se descarga de agua residual que es capaz de
utilización como prueba de rutina provocaría matar o dañar al 50% de los organismos que se
también una saturación por alta demanda. exponen a un desecho líquido, lo que se
3) El perfil de parámetros incluidos en el proyecto
de norma es amplio para dar indicadores de la
calidad del agua, ya que contiene parámetros
hábitat natural.
básicos, de materia orgánica, metales y
microbiológico. PROCEDENTE.
4) Los resultados consultados en la red nacional De acuerdo al comentario del promovente y
de monitoreo no muestra datos de Toxicidad ni de tomando en cuenta la precisión que realiza, y
Color verdadero, por lo que no se puede derivado de su inquietud referente a los costos,
comprobar la justificación en los considerandos de se aclara que sólo se realizará la prueba con
que existan efectos específicos de contaminación Vibrio Fischeri, debido a que esta puede ser
detectados en cuerpos de agua con valores de utilizada indistintamente en agua dulce o salina.
toxicidad altos. Por lo tanto, se modifica el numeral 5.2 de la
http://datos.gob.mx/busca/dataset/red-nacional-de- NOM-001-SEMARNAT-2021 para quedar
monitoreo-de-la-calidad-de-las-aguas-nacionales como:
muestran los resultados del monitoreo de 2016
con parámetros DBO, DQO, SST y SDT.
NOTA: en el caso de decidir eliminarse la prueba
de TOXICIDAD AGUDA se debe modificar la
redacción del artículo TERCERO de
TRANSITORIOS.
DECÍA:
por la fórmula:
(…)
DICE:
(…)
En inciso 4.1 TABLA 1 Se propone se estandarice Dando cumplimiento a lo establecido en el
la reducción en el valor del nuevo límite restando artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
el valor que corresponda al 25 % del valor de la sobre Metrología y Normalización, se señala lo

norma anterior para ese parámetro, ya que es muy siguiente: El comentario se considera NO
alta la reducción en algunos parámetros. PROCEDENTE, en virtud de que por las
En inciso 4.1 TABLA 1 se especifican límites para Dando cumplimiento a lo establecido en el
el nuevo parámetro DQO, que no tenía límites artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
anteriores a los que hacer referencia. sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Se propone que los límites de DQO sean el doble siguiente: el comentario se considera NO
de los establecidos y se integre el parámetro de PROCEDENTE, debido a que la intención de
Demanda Bioquímica de Oxigeno para valorar su esta Norma es ser más estrictos que los límites
capacidad oxidativa. permisibles de la NOM-001-SEMARNAT-1996,
En las tablas de límites permisibles se omite el la Norma.
oxidación.
Los límites establecidos para DQO propuestos en descargas con compuestos inorgánicos no
el proyecto de modificación de la norma al parecer biodegradables no sean cuantificados, lo que
fueron equiparados con los que marcaba la NOM ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
001 SEMARNAT 1996 para la Demanda cuerpo receptor sin ser identificadas y
Bioquímica de Oxigeno. Se propone que los cuantificadas. Aunado a ello el método de
límites de DQO sean el doble de los establecidos y prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
se integre el parámetro de Demanda Bioquímica de un inóculo para cada tipo de descarga,
de Oxigeno para valorar su capacidad oxidativa. cuando se mide en descargas industriales, lo
laboratorio.
parámetro de COT.

límites permisibles a los HUMEDALES sobre Metrología y Normalización, se señala lo
NATURALES como está en la norma NOM 001 siguiente: El comentario se considera NO
SEMARNAT 1996 actual. PROCEDENTE, en virtud de que la nueva
Ya que complica la toma de decisión ante EL clasificación de cuerpos de agua obedece a la
ESTATUS DE DECLARATORIA DE capacidad de asimilación y dilución de las
CLASIFICACIÓN DE CUERPOS DE AGUA. Y cargas de contaminantes que éstos puedan
ante su enlace de cumplimiento con los requisitos recibir y no al uso que se le da al cuerpo de
dela Ley Federal de Derechos en materia de agua agua, dado que los cuerpos de agua pueden
que refieren el cumplimiento dela NOM 001 tener diferentes usos y en caso de que un
SEMARNAT 1996. cuerpo de agua sea frágil, esta situación se

evaluación de la conformidad indica que los costos Dando cumplimiento a lo establecido en el
serán a cargo de los interesados. Solicitamos que artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
los análisis para este fin sean subsidiados o sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
pagados por el gobierno o la dependencia que los siguiente:
solicita para así no afectar la economía de los Ya que conforme a lo establecido en el artículo
trabajadores. Normalización, las dependencias competentes
Con las modificaciones nos veremos afectados podrán realizar visitas de verificación con el
límites a cumplir se modifican grandemente, independientemente de los procedimientos
a la vez nuestra fuente de abastecimiento. los documentos o la evidencia necesaria para

En inciso 4.1 TABLA 1 y TABLA 2 El concepto Dando cumplimiento a lo establecido en el
VALOR INSTANTANEO debe eliminarse de las artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
modificaciones a la norma ya que no considera las sobre Metrología y Normalización, se señala lo
siguientes implicaciones que provoca: siguiente: El comentario se considera NO
PROCEDENTE, en virtud de que si bien el
La inclusión del procedimiento y del valor permitido
en la tabla de límites de lo que se nombre como:
VALOR INSTANTÁNEO (V.I.), que se refiere a que
en una visita de inspección de la PROFEPA, la descarga, éste permite conocer valores en
CONAGUA o una UNIDAD DE VERIFICACIÓN, períodos de tiempo cortos de alguna
puede tomar una sola muestra simple puntual substancia presente en la descarga, situación
analizando los PARAMETROS DE LA TABLA 1 Y por la cual el valor instantáneo contenido en la
TABLA 2 DE Especificaciones, y con esa sola Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
muestra instantánea calificar el cumplimiento en promedio mensual y el promedio diario con el
materia de calidad del agua de descarga del fin de compensar cualquier condición de
generador de la descarga. operación que alterara momentáneamente la
a.1) Constituye un nuevo límite a cumplir para las calidad del agua descargada, siempre estando
proceso y cumplir con el promedio diario y ambiente.
mensual. Adicionalmente y como manifiesta el
a.2) Que los análisis que realice cualquier promovente el valor instantáneo es una
autoridad de inspección como Valor Instantáneo referencia para que quien realiza la evaluación
(V.l.)no son comparativos o cotejables con el de la conformidad lo compare con los
promedio diario y el promedio mensual DE LOS resultados y se facilite la verificación o
PARÁMETROS que pide la misma NOM 001 inspección en tiempo y forma, y este valor será
SEMARNAT para el monitoreo de control y La Ley verificado ya sea por la Comisión o la
Federal de Derechos en Materia de Agua, ya que Procuraduría.

PROCEDENTE.
En inciso 4.1 TABLA 1 Se propone se estandarice NO PROCEDENTE.
el valor que corresponda al 25% del valor de la artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
alta la reducción en algunos parámetros. siguiente: El comentario se considera NO
Del Análisis de los límites permisibles de PROCEDENTE, en virtud de que por las
contaminantes propuestos en el proyecto de características de cada parámetro y su efecto
modificación de la norma se observa en: en el cuerpo de agua, no es posible que la
Metales de Tabla 2 que el promedio mensual disminución sea igual.
permanece igual, y el promedio diario es más Así mismo se comenta que debido a que la
estricto en un 25 % aprox. en las especificaciones intención de esta Norma es ser más estrictos
menores a la unidad con respecto de los límites de que los límites permisibles de la NOM-001-
la NOM 001 SEMARNAT 1996. SEMARNAT-1996, además aumentar el valor
En la TABLA 1 de parámetros básicos se observa del límite permisible de la DQO al doble iría en
lo siguientes cambios hacia más estricto el límite, contra del espíritu de la Norma.
en el caso de Solidos suspendidos totales bajando De acuerdo a las estadísticas de los 4612 sitios
desde un 60 % hasta 80 % el valor permisible. que fueron medidos por la Red Nacional de
En el caso de Nitrógeno Total de un 50% a 60 % Medición de Calidad del Agua, en el periodo de
más estricto, y se aplica a zonas marinas. En el 2012 al 2018, el 95% de ellos presentó
caso de fósforo disminuye 50 %, en el caso de temperaturas menores a los 40 °C, mostrando
DQO No aplicaba límite en la NOM 001 que 4588 de los sitios tuvieron temperaturas
SEMARNAT 1996 y ahora aplica un valor menores a 35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C
discrecional, que se ha solicitado en el comentario y sólo se tienen 7 sitios con temperaturas
No. 4, de este documento se revise para mayores a 40°C. Además de lo anterior, es
aumentarlo al doble de lo especificado. El límite de importante ambientalmente indicar que la
COT parece estar calculado en un 25% del DQO, temperatura es un factor de suma importancia
por lo que estos límites de COT dependerán del sobre las respuestas fisiológicas de los
valor final que quede establecido para el DQO. organismos acuáticos, tales como: a) es el
Ver en “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS factor que controla el ritmo del desarrollo y el
COMENTARIOS DE LA CONSULTA PÚBLICA metabolismo; b) es un factor limitante en la
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017” la “xviii) locomoción y por tanto define la distribución de
TABLA DE VALORES DE LOS LIMITES las poblaciones; c) es el factor directriz que
PERMISIBLES DEL PROYECTO CON estimula u orienta alguna respuesta biológica
RESPECTO A LOS VALORES DE LA NORMA de los organismos (por ejemplo: peces
NOM-001 SEMARNAT 1996.
Tablas 1 y 2:


a presentar eutrofización.
PROCEDENTE.
De acuerdo al comentario del promovente se
lagunas, de la NOM-001-SEMARNAT-2021, ya
que este tipo de cuerpos receptores por sus
condiciones hídricas son susceptibles a
presentar eutrofización provocada por el
exceso de nutrientes (Nitrógeno y Fósforo).
Por lo anterior, se modifica la Tabla 1 de la
NOM-001-SEMARNAT-2021, queda de la
siguiente manera:
DECÍA:
DICE:
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”, iii)
Tablas 3 y 4: Límites Permisibles de Nitrógeno
Total y Fósforo Total
SEMARNAT-2021)

exención de análisis. Sin embargo, cabe señalar que no hay un límite
En nuestro caso, como granjas acuícolas, que la en cuanto a los parámetros que puedan
materia prima para la engorda de camarón, es un exentarse, siempre y cuando se cumpla lo
alimento, se entiende que en este proceso no se dispuesto en el numeral 4.3 de la NOM-001.
presentan los parámetros de metales pesados ni
cianuros, razón por la cual no se generan o
concentran estos contaminantes.
En el inciso 4.4 se hace referencia al agua de Dando cumplimiento a lo establecido en el
abastecimiento, cuando registre la concentración artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de algún contaminante en Promedio Mensual, se sobre Metrología y Normalización, se señala lo
podrá restar de la concentración de la descarga, siguiente: el comentario se considera NO
acreditándose a través de al menos dos análisis PROCEDENTE, en virtud de que la presencia
Promedio Diario de Calidad del Agua. de contaminantes en el agua es un supuesto
En este caso sería de considerarse por el mismo diferente a la no generación de un
periodo de tres años que dure la exención, ya que contaminante
las descargas siempre se reflejaran los mismos
parámetros.
En lo que respecta a la vigencia de validez, en los
análisis del agua de abastecimiento se sugiere que
se realicen en el primer ciclo de abastecimiento y
tenga su vigencia por tres años como se señala en
el proyecto de norma en su punto 4.4. O por lo

menos para el ejercicio fiscal vigente.
Promovente: 39_Confederación de Porcicultores Mexicanos: Alejandro Ramírez González_05 de marzo de 2018

PRIMERO. - El ANTEPROYECTO fue presentado modificación, razón por la cual no se realiza
SEGUNDO. - La LFMN y su Reglamento, señalan modificación, razón por la cual no se realiza

TERCERO. - Si bien es un dato menor, el Es correcta la apreciación del promovente, por
LFMN.
La notación correcta para separar la fracción
espacio (1 000 000).
Por lo anterior se modifican los valores donde
existen valores decimales o miles, y por lo tanto
se modifican las Tablas 2 y 4 en la NOM-001-
manera:
DECIA:
TABLA 2
(…)
DICE:
NOM-001-SEMARNAT-2017”.
DECIA:
TABLA 4
(…)
DICE:

CUARTO. - No se incorporarán métodos para la modificación, razón por la cual no se realiza
Verdadero", a pesar de que se establecen Límites Norma Oficial Mexicana ni se califica la
para ambos parámetros. respuesta.
QUINTO. - El proyecto pretende imponerse sobre modificación, razón por la cual no se realiza
el texto del artículo 88 BIS de la Ley de Aguas ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Nacionales (LAN), al señalar en el segundo Norma Oficial Mexicana ni se califica la
SEXTO. -La justificación para la disminución de modificación, razón por la cual no se realiza

SEPTIMO. -No existe una fundación y motivación modificación, razón por la cual no se realiza
parámetros.
OCTAVO. - La inclusión del parámetro de modificación, razón por la cual no se realiza
nacionales.

NOVENO. - Si bien se establecen plazos de modificación, razón por la cual no se realiza
Dentro de los CONSIDERANDOS se establece modificación, razón por la cual no se realiza
que se requiere modificar la clasificación de los ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
cuerpos receptores y el enfoque de usos Norma Oficial Mexicana ni se califica la
posteriores [del agua]. respuesta.

En el mismo capítulo de CONSIDERANDOS, se modificación, razón por la cual no se realiza
establece la inclusión de nuevos parámetros, tal y ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
como lo son la toxicidad y el color que, Norma Oficial Mexicana ni se califica la
adicionalmente entrarán en vigor al inicio del respuesta.

Inclusión del concepto suelo cárstico que es Dando cumplimiento a lo establecido en el
definido como aquel de formación caliza, artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
caracterizado por rocas carbonatadas y sulfatadas sobre Metrología y Normalización, se señala lo
(calizas, dolomitas y yesos) con oquedades o siguiente: El comentario se considera NO
conductos de disolución producidos por el agua PROCEDENTE, en virtud de que la finalidad de
subterránea al circular a través de ella. la definición es de naturaleza descriptiva de las
Adicionalmente, dentro de los CONSIDERADOS características de los suelos cársticos y no de
se aduce a que los ecosistemas cársticos "son los cuerpos receptores, en caso de modificarlo
atractivos para la actividad turística proveyendo se altera la interpretación.
empleo e ingresos para la población local y por
constituir un hábitat de flora y fauna endémicas.
rápida filtración de sus rocas hace que este I

PROCEDENTE.
No hay definición para el concepto "Condiciones Dando cumplimiento a lo establecido en el
Particulares de Descarga" (como lo hace el texto artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
actual de la NOM-001- SEMARNAT-1996 en el sobre Metrología y Normalización, se señala lo
punto 3.7) y en el texto de la PROY-NOM-001 siguiente: el comentario se considera NO
solamente se hace alusión a las derivadas de las PROCEDENTE, en virtud de que la definición
Declaratorias de Clasificación de Cuerpos de de Condiciones Particulares de Descarga ya se
encuentra contenida en el artículo 3 de la Ley
Aguas Nacionales previstas por el artículo 87 de la
de Aguas Nacionales, por lo que no resulta
Ley de Aguas Nacionales.
necesario incorporar su definición en la NOM-
De lo anterior se colige que, tal y como se refirió 001-SEMARNAT-2021
en nuestro primer comentario, el PROY-NOM- 001 PROCEDENTE.
solamente está enfocada a establecer parámetros.
Por lo anterior, lo que genera mayores alertas es
tomando y a que a partir de la observación del
el hecho de que al parecer la nueva Norma estaría
promovente a las definiciones y para incluir la
eliminando las Condiciones Particulares de definición para otros riegos, se modifica la
Descarga existentes en los Títulos de Concesión redacción de Riego de Áreas Verdes por lo que
vigentes y en tal virtud el único estándar de se modifica el numeral 3.34.
cumplimiento sería el de la Norma y con ello, se
desconocería el hecho de que la propia Ley de incluyen tres nuevas definiciones, el numeral
Aguas Nacionales refiere que el fin de aquellas 3.34 de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-
(Condiciones Particulares) es el de reconocer que SEMARNAT-2021, queda de la siguiente
existen determinados usos y que no existe una manera
homogeneidad entre ellos. Lo anterior conllevaría Decía:
diversas consecuencias ya establecidos en los
comentarios de Iniciativa GEMI y de la Cámara del
Papel (estos últimos de fecha 19 de enero de
2018). peatonal, conformada por pastos, arbustos y
No existe una definición específica de "Riego," otros elementos complementarios,
entendiéndose por lo anterior que el único riego exceptuando aquellos supuestos considerados
previsto es el definido como el "Riego de áreas en la NOM-003-SEMARNAT-1997.
Verdes" y equiparando "otros riegos" al concepto Dice:
de "Infiltración".
El riego no debe considerarse como una actividad 3.37. Riego: Es la utilización del agua residual
de infiltración específica, ya que el objetivo del destinada a la superficie de terrenos de
primero es satisfacer los requerimientos hídricos cultivos, esparcimiento o circulación peatonal,
de los cultivos o plantaciones, más no así la conformada por pastos, arbustos y otros
infiltración. En contexto de lo anterior es un error elementos complementarios, exceptuando
eliminar el uso en Riego Agrícola, así como las aquellos supuestos considerados en la NOM-
definiciones referentes a Riego No Restringido y 003-SEMARNAT-1997.
Riego Restringido de la actual NOM- Así mismo, se modifica la redacción del
001.SEMARNAT- 1996 (puntos 3.28, 3.23 y 3.24), numeral 4.1 de la NOM-001-SEMARNAT-2021,
inclusive el PROY-NOM-001, amén de los para quedar de la siguiente manera:
anteriores debería incluir el uso Agroindustrial. DECÍA:
Adicionalmente, aun y cuando en los 4.1.
CONSIDERANDOS se refiere a (…)
"aprovechamientos posteriores", el PROY- NOM- En caso de que existan condiciones
001, no está recociendo, ni fomentado el particulares de descarga emitidas conforme a
aprovechamiento posterior de aguas tratadas, tan una Declaratoria de Clasificación de los
es así, que no vuelve a hacerse mención en el Cuerpos de Aguas Nacionales publicada en el
texto. Diario Oficial de la Federación o cuyos límites
En el caso específico de la actividad de mi permisibles sean más estrictos o con
representada, así como el de otras actividades, la parámetros adicionales en comparación con los
previstos en esta Norma Oficial Mexicana, los
definición al concepto "infiltración" previsto dentro
parámetros y límites permisibles que se
del PROY-NOM-001 tiene diversas implicaciones,
entre ellas la de no poder efectuarse descargas al
acuífero mediante pozos de inyección al manto
(…)
salino, pues esto sería considerado como una
recarga y al no estar prevista esta forma de DICE::
descarga, implicará la imposibilidad de su 4.1
realización. Lo anterior, aunado a la incapacidad (…)
de un riego agrícola o agroforestal, haría inviable En caso de que existan condiciones
la actividad porcícola en suelos cársticos. particulares de descarga emitidas conforme a

Diario Oficial de la Federación o que conforme
a la Ley la Comisión haya establecido en los
permisos de descarga con límites, parámetros
adicionales o específicos en comparación con
los previstos en esta Norma Oficial Mexicana,
los parámetros y límites permisibles que se
(…)

Capítulo de ESPECIFICACIONES De acuerdo al comentario del promovente y
Por lo que respecta a las contenidas en el punto tomando en cuenta la precisión que realiza, se
4.2, en relación con el 4.1, entenderíamos que determinó adicionar una nota aclaratoria como
existiría un vacatiolegis entre la entrada en vigor pie de la Tabla 4, por lo que el pie de página de
del PROY-NOM-001 y la publicación de la la Tabla 4 de NOM-001-SEMARNAT-2021,
Declaratoria de Clasificación de Cuerpos de Aguas queda de la siguiente manera:
Nacionales en el Diario Oficial de la Federación, DICE:
en tanto no exista esta Declaratoria dentro de los Tabla 4
60 días naturales posteriores a la publicación de la (...)
entrada en vigor), las descargas en suelos ** Aplicará la frecuencia de muestreo y análisis
cársticos y humedales no tendrían regulación del parámetro con mayor carga contaminante.
Lo anterior aunado a que no existe una correlación
entre los parámetros establecidos en Norma y la
Ley Federal de Derechos, lo que plantea un doble
estándar en el que aún y cuando la descarga
pueda cumplir con el umbral ambiental, no implica
un cumplimiento desde el punto de vista fiscal.
muestreo?
Consideraciones Generales modificación, razón por la cual no se realiza
respuesta.

Incentivos para la modificación de procesos, así ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
inmediato de tecnología, ni la posibilidad de contar
con un sistema de acreditamiento o
sustentabilidad. En otras palabras, sin una reforma
fiscal que permita adecuar los procesos a los retos
normativos que se plantean, será muy difícil

cumplir con los nuevos estándares de protección
que exige el ambiente.
Hago referencia a nuestra atenta petición realizada modificación, razón por la cual no se realiza
el 3 de febrero del 2016, en el sentido de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
incorporarnos a los trabajos del Comité Consultivo Norma Oficial Mexicana ni se califica la
Nacional de Normalización de Medio Ambiente y respuesta.
Recursos Naturales (COMARNAT), misma que fue
atendida con oficio No
SFNA.600/DGAPRA/208/2016, en el cual esta
Secretaría, nos manifestó que procedía nuestra
incorporación al subcomité 1 de Recursos
Naturales Renovables y Actividades del Sector
Primario del COMARNAT, dado nuestro interés en
la NOM-001-SEMARNAT-1996 que establece los
límites máximos permisibles de contaminantes en
las descargas de aguas residuales en aguas y
bienes nacionales.
Al respecto, nos ha sorprendido la publicación en
la página de la Comisión de Mejora Regulatoria del
proyecto de modificación de la Norma Oficial
Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996, toda vez
que desde el 2016 solicitamos incorporarnos a
esta revisión, pero no fuimos convocados. El
proyecto de norma no considera el impacto
negativo que se tendrían en los sistemas
productivos de ganado porcino, ni las tecnologías
con las que se cuenta para reincorporar el agua
residual como un biofertilizante.
Por lo anterior, solicitamos se revise en el
subcomité 1, estos elementos antes de la
publicación de la norma, ya que representaría una
limitante para continuar produciendo ganado
porcino, con las repercusiones en la pérdida de
empleo de casi 400,000 directos y 1.8 millones de
empleos indirectos que se generan anualmente.
Promovente: 40_Orozco y Asociados Análisis Químicos Industriales_03 de marzo de 2018

1 sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Dice siguiente: El comentario se considera NO
La Norma no aplica a las descargas de aguas PROCEDENTE, debido a que las descargas al
alcantarillado urbano o municipal son aplicadas
en la NOM-002- SEMARNAT-1996 como lo
exclusivamente para aguas pluviales ni a las señala el promovente y no entran en el ámbito
descargas que se vierten directamente a sistemas material de aplicación competencial de esta
de drenaje y alcantarillado municipales. norma.
Debe Decir
Justificación
Se sugiere complementar en congruencia con el
objetivo de la NOM-002-SEMARNAT-1996


Norma Mexicana NMX-AA-017-1980. Aguas- siguiente: El comentario se considera NO
Determinación de color (cancela a la NMX-AA- PROCEDENTE, en virtud de que el color en el
017-1975). Declaratoria de vigencia publicada en agua resulta de la presencia en solución de
Diario Oficial de la Federación el 11 de julio de diferentes sustancias como iones metálicos
1980 naturales, humus y materia orgánica disuelta.
Debe Decir La expresión color se debe considerar que
Norma Mexicana NMX-AA-017-1980, Aguas-
Determinación de color (cancela a la NMX-AA- es, el color del agua de la cual se ha eliminado
017- 1976) Declaratoria de vigencia publicada en la turbiedad. El término “color aparente”
Diario Oficial de la Federación el 11 de julio de- engloba no sólo el color debido a sustancias
1980. disueltas sino también a las materias en
Eliminar el color como parámetro de medición suspensión y se determina en la muestra
original sin filtrarla o centrifugarla.
Justificación
No existe ninguna referencia internacional para
determinar el color en términos de porcentaje de
pureza, la misma Manifestación de Impacto
Regulatorio señala que se hicieron mediciones en los casos, resultan también resistentes a la
descargas utilizando el método de platino-cobalto, degradación microbiana. Se ha demostrado
que es el método universalmente empleado, la que ciertos colorantes pueden ser
propia MIR no justifica la inclusión de este método carcinogénicos y mutagénicos, además de que
para determinar color. sus productos de degradación pueden resultar
más tóxicos.
De acuerdo a la Tabla 2 de la MIR (página 19), el Más de diez mil diferentes tipos de pigmentos y
Color no está regulado en 4 de los 7 países con colorantes sintéticos son usados en industrias
quien se realiza el comparativo y de los tres países como la textil, papelera, cosmética y
restantes solo Venezuela establece un LMP, que farmacéutica, entre otras. Muchas actividades
es de 500 U Pt- Co, es decir, establece un industriales liberan al ambiente grandes
parámetro mucho más holgado que el pretendido cantidades de aguas residuales contaminadas
por el Proyecto de NOM-001 y además en con colorantes. La principal fuente emisora de
Unidades Pt-Co; Ecuador por su parte, señala sólo colorantes es la industria textil.
que el parámetro Color debe ser inapreciable en
una dilución en relación de 1/20, siendo éste
igualmente un valor mucho menos estricto que el de las sales como cloruro de sodio (NaCl) y
pretendido por el Proyecto; finalmente, la India sulfato de sodio (Na2SO4) provenientes del
sólo establece un criterio indicando que debe teñido, agentes surfactantes como fenoles,
“realizarse algún tratamiento para eliminar el color metales pesados que están presentes en los
lo más posible". colorantes, compuestos orgánicos como
En términos del impacto ambiental, el color no trae solventes clorados (provenientes del lavado y
consigo necesariamente un efecto negativo en los la limpieza de máquinas), biocidas como el
cuerpos de agua, pues no impide el crecimiento ni pentaclorofenol (proveniente de fibra de lana
la actividad de la flora ni fauna acuática, contaminada) y aniones tóxicos como el sulfuro
difícilmente interfiere con los procesos como la (presente en algunos colorantes), entre otros.
fotosíntesis o cualquier otro proceso de La norma para determinar color es la NMX-AA-
microorganismos o especies acuáticas, máxime si 017-1980, donde el término color tal como se
se considera que en su gran mayoría, en nuestro aplica en aguas se refiere al valor numérico
país, las aguas residuales descargadas son expresado en porcentaje de luminancia y
depositadas en cuerpos receptores cuyo destino pureza, longitud de onda dominante y tono;
es riego agrícola, según se menciona en la Gráfica obtenido de la medición de la luz transmitida,
6 de la MIR (Suelo y RÍOS). después de eliminar los sólidos suspendidos y
Por todo lo anterior resulta infundado pretender las partículas pseudocoloidales.
regular el color.

3.1 NO PROCEDENTE.
Acta Circunstanciada: Documento que emite la
Comisión o la Unidad de Verificación durante las
actividades de verificación en sitio, el cual
PROCEDENTE, ya que no se considera lo
constituye la base del informe de resultados y del
referente al art. 67, debido a que se refiere a
Dictamen de Conformidad que avalará el
las características que debe cumplir el acta, en
la facultad que tiene la autoridad para
Debe Decir circunstanciarla, no para entidades de tercera
Acta Circunstanciada: Documento que emite la parte, como las Unidades de Verificación, que
Comisión o la Unidad de Verificación durante las son coadyuvantes a la autoridad.
actividades de verificación-en sitio, el cual PROCEDENTE.
constituye la base del informe de resultados y del
Derivado del comentario del promovente y
Dictamen de Conformidad que avalará el
tomando en cuenta la precisión que realiza, así
como con la finalidad de armonizarlo con el
Justificación numeral 3.49, se modifica el numeral 3.1 de la
El acta circunstanciada se trata de un documento NOM-001-SEMARNAT-2021 para quedar
por medio del cual se pretende dejar asentado la como:
sucesión de ciertos hechos para surja efectos DECÍA:
jurídicos, por lo tanto no es aplicable para un
procedimiento de evaluación de la conformidad
emite la Comisión o la Unidad de Verificación
que es totalmente voluntario, por lo que se debe
durante las actividades de verificación en sitio,
eliminar.
el cual constituye la base del informe de
resultados y del Dictamen de Conformidad que
avalará el cumplimiento de la presente Norma.
DICE:
diligencia.

Dice
3.6 Contaminantes básicos: En lo que corresponde PROCEDENTE, en virtud de que de acuerdo a
a esta Norma Oficial Mexicana se consideran los las estadísticas de los 4612 sitios que fueron
siguientes: grasas y aceites, sólidos suspendidos medidos por la Red Nacional de Medición de
totales, demanda química de oxígeno, carbón Calidad del Agua, en el periodo de 2012 al
orgánico total, nitrógeno total (suma de las 2018, el 95% de ellos presentó temperaturas
concentraciones de nitrógeno Kjeldahl, de nitritos y menores a los 40 °C, mostrando que 4588 de
de nitratos, expresadas como mg/litro de los sitios tuvieron temperaturas menores a
nitrógeno), fósforo total, color verdadero, toxicidad 35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C y sólo se
aguda, temperatura y pH. tienen 7 sitios con temperaturas mayores a
Debe Decir 40°C.
Contaminantes básicos: En lo que corresponde a Además de lo anterior, es importante
esta Norma Oficial Mexicana se consideran los ambientalmente indicar que la temperatura es
siguientes: grasas y aceites, sólidos suspendidos un factor de suma importancia sobre las
totales, demanda química de oxígeno, carbón respuestas fisiológicas de los organismos
orgánico total, nitrógeno total (suma de las acuáticos, tales como: a) es el factor que
concentraciones de nitrógeno Kjeldahl. de nitritos y controla el ritmo del desarrollo y el
de nitratos, expresadas como mg/litro de metabolismo; b) es un factor limitante en la
nitrógeno), fósforo total, color verdadero, toxicidad locomoción y por tanto define la distribución de
aguda, temperatura y PH. las poblaciones; c) es el factor directriz que
Justificación estimula u orienta alguna respuesta biológica
Ver justificaciones de los puntos 2.5 y 3.40
Respecto al parámetro de Temperatura, se entre las más importantes está la reproducción
propone dejar los LMP de la NOM actual, ya que y el consumo de oxígeno, por lo que cuando los
los LMP propuestos en el Proyecto de NOM, organismos se exponen a temperaturas
resultan incongruentes con las condiciones máximas, su metabolismo aeróbico se detiene;

climáticas de algunas regiones del país, como d) es un factor letal (hacia ambos extremos),
ejemplo citamos la ciudad de Mexicali, B.C., que que afecta la integridad del organismo. Las
en el ario de 2015 en los meses de marzo a temperaturas óptimas para el desove y de
octubre se registraron temperaturas extremas de mortandad de algunas especies conocidas en
hasta 49°C, y en condiciones normales se registra México están reportadas en la Tabla 1 y Tabla
una temperatura promedio de hasta 45°C durante 2.
los meses de junio a septiembre. VER “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
Cumplir con el límite establecido implicaría instalar COMENTARIOS DE LA CONSULTA PÚBLICA
sistemas de refrigeración redundando en un alto DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”, i)
consumo de energéticos y la generación de altas Tabla 1: Desove de especies de peces
emisiones de gases efecto invernadero, tropicales en México y ii) Tabla 2: Temperatura
contraviniendo a las políticas internacionales del agua peligrosamente alta para diferentes
adoptadas por nuestro país. especies de peces.

más tóxicos.

El parámetro de DQO se considera adecuado
laboratorio.
parámetro de COT.

Dice
Dictamen de conformidad: Documento emitido por
PROCEDENTE, en virtud de que no se
la Procuraduría, o la Unidad de Verificación o por
considera necesario aclarar que se emite el
la Comisión que avala el cumplimiento de la
presente Norma. documento conforme a lo establecido en el

Debe Decir procedimiento para la evaluación de la
Dictamen de conformidad: Documento emitido por conformidad, tal y como se establece en el
la Procuraduría, o la Unidad de Verificación o por numeral 7 de la NOM-001-SEMARNAT-2021.
la Comisión que avala el cumplimiento de la
presente Norma, conforme a lo establecido en el
procedimiento para la evaluación de la
conformidad.
Justificación

3.34 NO PROCEDENTE
Riego de Áreas Verdes:
Es la utilización del agua residual destinada a la
superficie de terrenos de esparcimiento o
PROCEDENTE, en virtud de que la
circulación peatonal, conformada por pastos,
modificación de los límites permisibles se hace
arbustos y otros elementos complementarios,
necesaria para mejorar la gestión y la
exceptuando aquellos supuestos considerados en
protección de los cuerpos de agua.
la NOM- 003-SEMARNAT-1997.
Adicionalmente no procede la modificación de
Debe Decir incorporar la palabra usos.
Riego de Áreas Verdes: PROCEDENTE.
Es la utilización del agua residual destinada a la Tomando en cuenta la observación del
superficie de terrenos de esparcimiento o promovente, se modifica la redacción de Riego
circulación peatonal, conformada por pastos, de Áreas Verdes por lo que se modifica el
arbustos y otros elementos complementarios, numeral 3.34.
exceptuando aquellos supuestos usos
considerados en la NOM-003-SEMARNAT-1997.
incluyen tres nuevas definiciones, el numeral
Justificación 3.34 de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-
Si dentro de esta definición se está exceptuando SEMARNAT-2021, queda de la siguiente
los supuestos (usos) considerados en la NOM- manera
003- SEMARNAT-1997, porqué los LMP de la DECÍA:
tabla 1 del proyecto de NOM, son tan estrictos?,
se solicita aclarar lo anterior.
DICE:
003-SEMARNAT-1997.

Dice
Suelo: Cuerpo receptor de descargas de aguas
residuales por riego o infiltración.
responde a una naturaleza de descripción
Debe Decir general, es incluyente y aplicable para

Suelo: Cuerpo receptor de descargas de aguas cualquier supuesto, por su parte la modificación
residuales tratadas por riego o infiltración. Incluye sugerida resta eficacia.
el riego de parques y jardines al interior de
establecimientos industriales cuyas superficies son
de ornato y no se destinan al esparcimiento o
circulación peatonal.
Justificación
Mayor Claridad en la definición
Dice
Toxicidad: Potencial inherente o capacidad de una
sustancia para causar efectos adversos en
organismos vivos.
existen elementos, sustancias reguladas o no
Debe Decir reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
Toxicidad: Potencial inherente o capacidad de una que pueden provocar daños a la salud humana
sustancia para causar efectos adversos en o al medio ambiente. Así, la medición de la
organismos vivos. toxicidad en las descargas de aguas residuales
Eliminar toxicidad como parámetro de medición. es muy importante como un medio de alerta
Justificación
Los documentos de soporte de la MIR del proyecto
de norma insisten en presentar una correlación
entre toxicidad y DQO, cuando en realidad los
mismos datos que adjuntan soportan la hipótesis
de que no hay una correlación evidente, de
acuerdo a estos mismos documentos, se observa
que no se ha hecho un análisis técnico detallado
de la toxicidad, separando entre descargas
tratadas y no tratadas y entre los tipos de procesos
que se incluyen en ellas.
La revisión de las normas internacionales muestra

que hay varias medidas como listados de
sustancias toxicas prioritarias, la fijación de
parámetros auxiliares en lugar de toxicidad o
regular parámetros adicionales más estrictos
cuando se detectan descargas tóxicas.
Cómo lo muestra la Tabla 2 de la MIR (Página 19),
ninguno de los siete países con quienes se realiza
el comparativo incluye dentro de su regulación el
Parámetro de Toxicidad.
Vale señalar que actualmente nuestra
normatividad en la materia, incluye LMP para la
OBO y para metales pesados y cianuros con
límites estrictos, que prevén por lo tanto la
regulación por un lado, del contenido de la fracción
orgánica en las aguas residuales y por otro, limitan
la fracción inorgánica (o química) a través de los
LMP impuestos a los metales pesados,
controlando de manera implícita los posibles
efectos de una DQO o posible presencia de
niveles de Toxicidad.
Por otro lado, el método planteado para evaluar
toxicidad es insuficiente ya que designa
organismos que serían aplicados a todos los
cuerpos receptores y no establece criterios de
concentración y frecuencia que son indispensables
para estabilizar los resultados de estas pruebas
que son inherentemente variables.

Adicionalmente hay un problema técnico en el
proyecto de norma; al regular Escherichia Coli o
Enterococos fecales se hace necesario desinfectar
el agua descargada, los crustáceos considerados
para determinar la toxicidad son especialmente
sensibles a los residuales de desinfectante por lo
que se tendrían lecturas erróneas de alta
toxicidad, en este sentido, ni el proyecto de norma
ni su justificación técnica consideran este punto.
la pretensión de incorporar la Toxicidad como
parámetro a regular en el Proyecto de NOM-001.

Dice
Toxicidad aguda: PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
Es el efecto adverso que se manifiesta en los es un parámetro integrador que señala que
organismos de prueba, luego de exponerlos a las existen elementos, sustancias reguladas o no
muestras problema por una sola vez durante un reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
periodo de tiempo. que pueden provocar daños a la salud humana
Debe Decir o al medio ambiente. Así, la medición de la
Toxicidad aguda: toxicidad en las descargas de aguas residuales
Es el efecto adverso que se manifiesta en los
organismos de prueba, luego de exponerlos a las
muestras problema por una sola vez durante un
periodo de tiempo.
Justificación lo anterior se requiere medirlo en descargas.
Dice
Unidad de Toxicidad (UT): PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
Forma de expresar el grado de toxicidad de una es un parámetro integrador que señala que
muestra de la cual no se conoce la concentración existen elementos, sustancias reguladas o no
de las sustancias que contiene. Es aplicable a reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
descargas y mezclas de agua residual complejas. que pueden provocar daños a la salud humana
Se calcula: UT = 100 / CE50 En donde 100 es la o al medio ambiente. Así, la medición de la
concentración inicial de la muestra referida en toxicidad en las descargas de aguas residuales
porciento. es muy importante como un medio de alerta
Debe Decir para prevenir los riesgos ambientales y evitar
Unidad de Toxicidad (UT): análisis de una gran cantidad de sustancias
Forma de expresar el grado de toxicidad de una
muestra de la cual no se conoce la concentración
de las sustancias que contiene. Es aplicable a
descargas y mezclas de agua residual complejas.
Se calcula: UT = 100 / CE50 En donde 100 es la
concentración inicial de la muestra referida en
porciento.
Eliminar toxicidad como parámetro de medición.
Justificación

Dice
Unidades de Verificación; siguiente: el comentario se considera NO

La persona física o moral que realiza actos de PROCEDENTE, debido a que la definición se
verificación, acreditada ante una entidad de considera necesaria para la aplicación del
acreditación y aprobada por la Comisión. instrumento normativo. Así mismo se considera
conveniente mantener esta definición, tomando
Debe Decir
en consideración que eventualmente dejará de
Unidades de Verificación;
ser vigente la Ley Federal Sobre Metrología y
La persona física o moral que realiza actos de Normalización y la Ley de Infraestructura de la
verificación, acreditada ante una entidad de Calidad no la define.
acreditación y aprobada por la Comisión.
Justificación
Se propone eliminar el término, ya que está
considerado en la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización, y ya está referenciado en el primer
párrafo de este apartado.
Numeral del Proyecto Dando cumplimiento a los requisitos Dando
3.46 cumplimiento a lo establecido en el artículo 33
del Reglamento de la Ley Federal sobre
Dice
Metrología y Normalización, se señala lo
Visita de verificación:
La que se efectúe con el objeto de comprobar el PROCEDENTE, en virtud de que el uso y la
cumplimiento de la presente Norma Oficial naturaleza de la definición es describir a modo
Mexicana por la Procuraduría, la Comisión, o una general e incluyente, por lo que incluir el texto
Unidad de Verificación. del comentario le resta eficacia.
Debe Decir
Visita de verificación:
La que se efectúe con el objeto de comprobar el
cumplimiento-de evaluar la conformidad con la
presente Norma Oficial Mexicana por la
Procuraduría, la Comisión, o por una Unidad de
Verificación.
Justificación
Mejor redacción a fin de delimitar atribuciones.
Es importante delimitar las visitas de inspección
que la autoridad realice en apego a la Ley. de
aquellas visitas de verificación que se realicen a
petición de parte para evaluar la conformidad con
esta norma, en cuyo caso si pueden participar las
Unidades de Verificación.

Dice
La concentración de contaminantes básicos, así PROCEDENTE, en virtud de que el color en el
como de contaminantes patógenos y parasitarios, agua resulta de la presencia en solución de
toxicidad aguda y color verdadero, metales diferentes sustancias como iones metálicos
pesados y cianuros para las descargas de aguas naturales, humus y materia orgánica disuelta.
residuales a cuerpos receptores, no debe exceder La expresión color se debe considerar que
el valor indicado como límite permisible de define el concepto de “color verdadero”, esto
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 es, el color del agua de la cual se ha eliminado
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana. la turbiedad. El término “color aparente”
Debe Decir engloba no sólo el color debido a sustancias
La concentración de contaminantes básicos, así disueltas sino también a las materias en
como de contaminantes patógenos y parasitarios, suspensión y se determina en la muestra
toxicidad aguda y color verdadero, metales original sin filtrarla o centrifugarla.
pesados y cianuros para las descargas de aguas Las estructuras químicas de las moléculas de
residuales a cuerpos receptores, no debe exceder colorantes resisten la exposición solar o el
el valor indicado como límite permisible de
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana degradación microbiana. Se ha demostrado

Justificación que ciertos colorantes pueden ser
Ver justificación de los puntos 2.5 y 3.40 carcinogénicos y mutagénicos, además de que
más tóxicos.


Los responsables de la descarga deberán sobre Metrología y Normalización, se señala lo
comprobar de manera ordinaria en términos de lo siguiente: el comentario se considera NO

dispuesto en el numeral 6.2. el cumplimiento de PROCEDENTE, en virtud de que si bien el
los límites permisibles establecidos para Promedio valor instantáneo de una muestra no es
Diario y Promedio Mensual en las Tablas 1 y 2 representativo de un ciclo completo de cuando
según corresponda al tipo de cuerpo receptor. El menos 24 horas del proceso que genera la
valor instantáneo será verificado ya sea por la descarga, éste permite conocer valores en
Comisión o la Procuraduría. períodos de tiempo cortos de alguna
Debe Decir substancia presente en la descarga, situación
dispuesto en el numeral 6.2. el cumplimiento de
Justificación tiempo breve, puede provocar un efecto
Ver Justificación del punto 3.45 perjudicial a la salud humana o al medio
Procuraduría.

Dice
Para determinar la toxicidad aguda de las PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos es un parámetro integrador que señala que
receptores, los análisis deberán efectuarse existen elementos, sustancias reguladas o no
mediante muestras simples. La evaluación se reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
realizará a través de las siguientes especies: que pueden provocar daños a la salud humana
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium o al medio ambiente. Así, la medición de la
phosphoreum), para aguas residuales en general y toxicidad en las descargas de aguas residuales
se utilizarán las especies Vibrio fischeri es muy importante como un medio de alerta
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para para prevenir los riesgos ambientales y evitar
descargas de elevada conductividad (mayor de análisis de una gran cantidad de sustancias
1550 mS/m. 15500 pmhos/cm). El límite permisible que actualmente son vertidas a los cuerpos de
es menor o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT). agua sin estar caracterizadas o normadas.
por la fórmula:
Debe Decir complejas como las descargas de las aguas
Para determinar la toxicidad aguda de las residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos corresponden al inverso de la concentración
receptores, los análisis deberán efectuarse expresada en porcentaje del volumen de una
mediante muestras simples. La evaluación se descarga de agua residual que es capaz de
realizará a través de las siguientes especies: matar o dañar al 50% de los organismos que se
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium exponen a un desecho líquido, lo que se
phosphoreum), para aguas residuales en general y denomina como concentración efectiva media
se utilizarán las especies Vibrio fischeri (CE50). En toxicología afectar una población en
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para 50% significa que no podrá sobrevivir en su
descargas de elevada conductividad (mayor de hábitat natural.
1550 mS/m. 15500 pmhos/cm). El límite permisible
por la fórmula:
Eliminar
Justificación

Dice NO PROCEDENTE.
A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio Dando cumplimiento a lo establecido en el
que colecte las muestras solicitará al responsable artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de la descarga el permiso emitido por la Comisión, sobre Metrología y Normalización, se señala lo
lo cual se asentará en el informe de resultados de siguiente: El comentario se considera NO
muestreo y análisis, con una descripción de las PROCEDENTE, en virtud de que resulta
condiciones o circunstancias de operación al necesario que tanto la Comisión, como la
momento de la colecta de las muestras, y la Procuraduría o la Unidad de Verificación,
manifestación bajo protesta de decir verdad del puedan recabar los documentos o la evidencia
responsable de la descarga, del régimen normal necesaria que acrediten que efectivamente las
de operación del proceso generador. En caso de muestras simples se realizaron en día normal
que la información obtenida evidencie de operación que refleje cuantitativa y
inconsistencias con el caudal observado o cualitativamente el o los procesos más
condiciones manifestadas, esto se asentará por representativos de las actividades que generan
escrito en el informe de resultados de muestreo y la descarga, por lo que no se modifica el texto
análisis que emita el laboratorio. de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-
Debe Decir SEMARNAT-2021.
A electo de comprobar lo anterior, el laboratorio PROCEDENTE.
que colecte las muestras solicitará al responsable De acuerdo al comentario del promovente y
de la descarga el permiso emitido por la Comisión, tomando en cuenta la precisión que realiza en
lo cual se asentará en el informe de resultados de cuanto a que el laboratorio no tiene las
muestreo y análisis, con una descripción de las facultades para ejercer ningún acto de
condiciones o circunstancias de operación al autoridad, sino que sólo actúa en su función de
momento de la colecta de las muestras, y la tercero autorizado en auxilio de la autoridad
manifestación bajo protesta de decir verdad del competente, se modifica el segundo párrafo del
responsable de la descarga, del régimen normal numeral 6.3 de la NOM-001-SEMARNAT-2021,
de operación del proceso generador. En caso de para quedar de la siguiente manera:
que la información obtenida evidencie DECÍA:
inconsistencias con el caudal observado o 6.3
(...)
análisis que emita el laboratorio. A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio
Justificación
No procede la inclusión de este párrafo, ya que el por la Comisión, lo cual se asentará en el
laboratorio no está facultado para realizar una informe de resultados de muestreo y análisis,
visita domiciliaria, únicamente está realizando con una descripción de las condiciones o
actividades de muestreo para su posterior análisis. circunstancias de operación al momento de la
Por otra parte, es de entenderse que el volumen colecta de las muestras, y la manifestación bajo
descargado siempre estará sujeto a innumerables protesta de decir verdad del responsable de la
factores por lo que es posible que al momento del descarga, del régimen normal de operación del
monitoreo, no coincida con el estipulado en el titulo proceso generador. En caso de que la
como diario. información obtenida evidencie inconsistencias

DICE:
6.3
(...)
A efecto de comprobar lo anterior, el laboratorio
informe de resultados de muestreo y. análisis,
(…)


Dice
En el caso de los parámetros de toxicidad aguda y parámetro integrador que señala que existen
color verdadero, se deben reportar los valores elementos, sustancias reguladas o no
obtenidos de cada muestra simple. reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
Debe Decir que pueden provocar daños a la salud humana
En el cabo de los parámetros de toxicidad aguda y o al medio ambiente. Así, la medición de la
color verdadero. se deben reportar los valores toxicidad en las descargas de aguas residuales
obtenidos de cada muestra simple; es muy importante como un medio de alerta
Justificación para prevenir los riesgos ambientales y evitar
Ver justificación de los puntos 2.5 y 3.40
pretensión.
descarga.

más tóxicos.

Dice
En caso de que la evaluación de la conformidad se PROCEDENTE, en virtud de que como se
realice a través de una Unidad de Verificación, especifica en el apartado de la NOM-001-
ésta notificará a la Comisión el inicio de los SEMARNAT-2021; la Comisión, la
trabajos, se coordinará con el Laboratorio Procuraduría o las Unidades de Verificación
seleccionado por el interesado, y deberá constatar podrán evaluar la conformidad de la presente
e informar a la Comisión la siguiente información. norma con el fin de verificar que se
Debe Decir salvaguardan los objetivos de los artículos 40,
En caso de que la evaluación de la conformidad se 73 y 74 de la Ley Federal Sobre Metrología y
realice a través de una Unidad de Verificación, Normalización, a través de muestras tomadas
esta notificará a la Comisión el inicio de los en presencia de la Autoridad.
trabajos y se coordinará en caso de ser necesario,
con el Laboratorio de prueba seleccionado por el
interesado, anexando la siguiente información:
Justificación
muestreos y análisis existentes ya que fueron
realizados por laboratorios acreditados y
aprobados.
7.4.6 artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Dice
Permiso de Descarga, en original o copia. PROCEDENTE, en virtud de que de acuerdo a
Debe Decir lo establecido en el artículo 88 párrafo primero
Permiso de Descarga, en original y copia. de la Ley de Aguas Nacionales, las personas
En caso de no contar con el permiso de descarga, físicas o morales requieren permiso de
se deberá presentar la resolución correspondiente descarga expedido por “la Autoridad del Agua”
o el documento que acredite el trámite de solicitud para verter en forma permanente o intermitente
de permiso. aguas residuales en cuerpos receptores que
sean aguas nacionales o demás bienes
Justificación
nacionales, incluyendo aguas marinas, así
No siempre se cuenta con el titulo original. como cuando se infiltren en terrenos que sean
bienes nacionales o en otros terrenos cuando

puedan contaminar el subsuelo o los acuíferos.

Dice
El proceso de evaluación se realizará mediante PROCEDENTE, en virtud de que el título de la
una visita de verificación durante la cual se Ley Federal sobre Metrología y Normalización
levantará un acta circunstanciada que deberá ser al que hace referencia el promovente no
firmada por quienes en ella intervinieron. La corresponde a los requerimientos de la
negativa del interesado a firmar el acta autoridad para realizar la conformidad.
circunstanciada no afectará su validez. adicional a lo anterior, el titulo quinto en sus
Debe Decir artículos 91, Las dependencias competentes
El proceso de evaluación se realizará mediante podrán realizar visitas de verificación con el
una visita de verificación durante la cual se objeto de vigilar el cumplimiento de esta Ley y
levantará un acta circunstanciada reporte de demás disposiciones aplicables
verificación que deberá ser firmado por quienes en independientemente de los procedimientos
el intervinieron La negativa del interesado a firmar para la evaluación de la conformidad que
el acta circunstanciada no afectará su validen. hubieren establecido, artículo 92.- De cada
Justificación visita de verificación efectuada por el personal
de las dependencias competentes o unidades
La Unidad de Verificación, no debe emitir actas
de verificación, se expedirá un acta detallada,
circunstanciadas ya que la Ley Federal de
sea cual fuere el resultado, la que será firmada
Procedimientos Administrativos, utiliza el término
por el representante de las dependencias o
de actas circunstanciada facultando solo a las
unidades, en su caso por el del laboratorio en
dependencias gubernamentales para su
que se hubiere realizado, y el fabricante o
elaboración.
prestador del servicio si hubiere intervenido y
La evaluación de la conformidad es totalmente artículo 97.- De toda visita de verificación se
voluntaria y como resultado de este procedimiento levantará acta circunstanciada, en presencia de
las Unidades de Verificación deberán emitir un dos testigos propuestos por la persona con
reporte de verificación, en este sentido el quien se hubiere entendido la diligencia o por
interesado no tendría por qué negarse a firmar un quien la practique si aquella se hubiese negado
reporte de verificación. a proponerlos., se establecen claramente las

7.8.1 artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Dice
Solicitar al Laboratorio que realice los análisis para PROCEDENTE, en virtud de que como se
determinar la calidad del agua conforme a los especifica en el apartado de la NOM-001-
parámetros de las Tablas 1 y 2 con las normas SEMARNAT-2021; a Comisión, la Procuraduría
mexicanas y los métodos de prueba, según o las Unidades de Verificación podrán evaluar
corresponda, listados en los capítulos 2 y 5 de la conformidad de la presente norma con el fin
esta Norma Oficial Mexicana para cada una de las de verificar que se salvaguardan los objetivos
muestras. En caso de utilizar algún método de de los artículos 40, 73 y 74 de la Ley Federal
prueba alterno, se deberá mostrar la autorización Sobre Metrología y Normalización, a través de
que la Comisión emitió para autorizar su uso muestras tomadas en presencia de la
Debe Decir Autoridad.
Solicitar al Laboratorio que realice los análisis para
determinar la calidad del agua conforme a Revisar
que los informes de laboratorio del último
monitoreo realizado por el interesado, cumplan
con los parámetros de las Tablas 1 y 2 con las
normas mexicanas y los métodos de prueba,
según corresponda, listados en los capítulos 2 y 5
de esta Norma Oficial Mexicana para cada una de
las muestras. En caso de utilizar algún método de
que la Comisión emitió para autorizar su uso.
Justificación
muestreos y análisis existentes que fueron
realizados por los laboratorios acreditados y

aprobados.

A7 tomando en cuenta la precisión que realiza se
modifica la redacción del apartado "A7 Sitio de
Dice
muestreo”. Por lo que el numeral A7.de la
Sitio de muestreo NOM-001-SEMARNAT-2021, queda de la
El usuario debe instalar en la obra de conducción siguiente manera:
una estructura que permita tomar muestras de la DECÍA:
descarga para su muestreo y análisis procedente,
A7 Sitio de muestreo
descarga, o bien ubicarse al final de la obra de El usuario debe instalar en la obra de
conducción de manera que permita, en ambos conducción una estructura que permita tomar
casos, los dispositivos de medición, así como el muestras de la descarga para su muestreo y
aforo y el muestreo de la descarga de aguas análisis procedente, sin interrumpir su
residuales de acuerdo a la norma mexicana NMX- incorporación al punto final de la descarga, o
AA-003-1980; su diseño debe estar en función al bien ubicarse al final de la obra de conducción
caudal descargado definido en apartado A1 de de manera que permita, en ambos casos, los
este Apéndice Una vez definido el tipo de puerto dispositivos de medición, así como el aforo y el
de muestreo, el personal debe poder tener acceso muestreo de la descarga de aguas residuales
ininterrumpidamente a los andadores, rampas, de acuerdo a la norma mexicana NMX-AA-003-
escaleras, puentes o pasillos de acceso. 1980; su diseño debe estar en función al caudal
descargado definido en apartado A1 de este
Debe Decir
Apéndice Una vez definido el tipo de puerto de
El usuario debe instalar en la obra de conducción muestreo. El personal debe poder tener acceso
una estructura que permita tomar muestras de la ininterrumpidamente a los andadores, rampas,
descarga para su muestreo y análisis procedente, escaleras, puentes o pasillos de acceso.
DICE:
descarga, o bien ubicarse al final de la obra de
conducción de manera que permita, en ambos A7 Sitio de muestreo
casos, los dispositivos de medición, así como el El usuario debe instalar en la obra de
aforo y el muestreo de la descarga de aguas conducción una estructura que permita tomar
residuales de acuerdo a la norma mexicana NMX- muestras de la descarga para su análisis
AA-003-1980; su diseño debe estar en función al procedente, sin interrumpir su incorporación al
caudal descargado definido en apartado A1 de punto final de la descarga, o bien ubicarse al
este Apéndice Una vez definido el tipo de puerto final de la obra de conducción de manera que
de muestreo. El personal debe poder tener acceso permita, en ambos casos, los dispositivos de
ininterrumpidamente a los andadores, rampas, medición, así como el aforo y el muestreo de la
escaleras, puentes o pasillos de acceso. descarga de aguas residuales de acuerdo a la
Justificación norma mexicana NMX-AA-003-1980; su diseño
debe estar en función al caudal descargado
definido en apartado A1 de este Apéndice. Una
vez definido el tipo de puerto de muestreo, el
personal debe poder tener acceso
(…)

Dice tomando en cuenta la precisión que realiza, se
incorpora la Norma Mexicana NMX-AA-099-
Debe Decir
Norma Mexicana NMX-AA-099-SCFl-2006, medición de nitritos, eliminando la NMX-AA-
Análisis de agua. Determinación de nitrógeno de 154-SCFI-2011.
nitritos en aguas naturales y residuales. Método de
Por lo anterior, el apartado 2. Referencias
prueba (Cancela a la NMX-AA-099-1987).
Normativas de la NOM-001-SEMARNAT-2021,
Declaratoria de vigencia publicada en Diario Oficial
queda de la siguiente forma:
de la Federación el 11 de julio de 1980.
DECÍA:
Justificación
Se sugiere incluir la norma porque es parte
fundamente la determinación del Nitrógeno Total y (…)
es el método que actualmente realizan la mayoría 2.21. Norma Mexicana NMX-AA-154-SCFI-
de los laboratorios aprobados por la CONAGUA. 2011, Análisis de Agua-Determinación de

DICE:
2. Referencias normativas (...)
(…)
residuales - Métodos de prueba (cancela a la
vigencia 21 de agosto 2006.
.

Dice
TABLA 1 respuesta.
Límites Permisibles No obstante lo anterior, se comenta que los
Debe Decir permisos de descarga inscritos en el Registro
Justificación Público de Derechos de Agua, generan un
¿Qué pasa con los títulos para riego agrícola en derecho adquirido de acuerdo a lo dispuesto en
los que se tenían exentos la temperatura, SST que la fracción I del artículo 30 de la Ley de Aguas
en el proyecto de norma ya están normados? ¿El Nacionales, previamente a la modificación de
contribuyente deberá realizarlos aun teniéndolos esta Norma.
exentos en su permiso de descarga?
Dice hace de su conocimiento que en virtud de que
los parámetros de la NOM-001-SEMARNAT-
El responsable de la descarga estará exento por
2021 son diferentes a los de la NOM-001-
un periodo de hasta tres años de realizar el
SEMARNAT-1996, tendría que realizarse de
nueva cuenta el trámite de exención de
parámetros.
Promedios Mensuales de los seis meses Así mismo y derivado del comentario del
inmediatos anteriores a la presentación de su promovente, se incorpora un párrafo de
solicitud de exención que por las características aclaración el numeral 4.3, por lo que el numeral
del proceso productivo o el uso que le dé al agua, 4.3 de la NOM-001-SEMARNAT-2021, queda
no genera o concentra los contaminantes a de la siguiente manera:
exentar. La Comisión dictaminará la procedencia o DECÍA:
no de la exención y podrá verificar para efectos de 4.3. El responsable de la descarga estará
emitir el citado dictamen así como durante la exento por un periodo de hasta tres años de
vigencia de la exención, la veracidad de la realizar el análisis de alguno o varios de los
información que presentó el responsable de la parámetros que se señalan en esta Norma
descarga, para lo cual podrá realizarla Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
directamente por ella o a través de una Unidad de Comisión mediante Promedios Mensuales de
Verificación los seis meses inmediatos anteriores a la
Debe Decir presentación de su solicitud de exención que
Justificación por las características del proceso productivo o
De acuerdo al punto 4.3 aquellos contribuyentes el uso que le dé al agua, no genera o concentra
que ya tienen un oficio de exención de algunos los contaminantes a exentar. La Comisión
parámetros de la NOM-001 que actualmente son dictaminará la procedencia o no de la exención
sin caducidad, con la entrada en vigor de la nueva y podrá verificar para efectos de emitir el citado
norma, ¿Deberán realizar los análisis de estos exención, la veracidad de la información que
parámetros cuando menos cada 3 años para presentó el responsable de la descarga, para lo
mantener este oficio de exención, pero además de cual podrá realizarla directamente por ella o a
eso deberán realizar algún trámite en CONAGUA través de una Unidad de Verificación.
para mantener su oficio de exención?
DICE:
Verificación.
aplicables.
vigente.

1 UT = 100/CE50 sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Donde: siguiente: el comentario se considera NO
CE50 es la concentración que inhibe un proceso PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
vital en el 50% de la población expuesta de es un parámetro integrador que señala que
organismos de prueba. existen elementos, sustancias reguladas o no
Debe Decir reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
1 UT = 100/CE50 que pueden provocar daños a la salud humana
Donde: o al medio ambiente. Así, la medición de la
CE50 es la concentración que inhibe un proceso toxicidad en las descargas de aguas residuales
vital en el 50% de la población expuesta de es muy importante como un medio de alerta
organismos de prueba. para prevenir los riesgos ambientales y evitar
Eliminar análisis de una gran cantidad de sustancias
Justificación que actualmente son vertidas a los cuerpos de
Ver justificación del punto 3.40 agua sin estar caracterizadas o normadas.
83/054.
634 COMENTARIO 27
Numeral del Proyecto El comentario se considera NO PROCEDENTE
El responsable de la descarga podrá solicitar a la
Secretaría, la aprobación de métodos de prueba
PROCEDENTE, en virtud de que la propuesta
alternos conforme a lo establecido en el artículo 49
no considera todas las acciones pertinentes
para el cumplimiento del numeral
Normalización y 36, 37 y 38 de su Reglamento.
Debe Decir
5.3 El responsable de la descarga podrá solicitar a
la Secretaría, la aprobación de métodos de prueba
alternos conforme a lo establecido en el artículo 49
Normalización y 36. 37 y 38 de su Reglamento.
Justificación
Quien debe o podrá solicitar a la Secretaría la
aprobación de los métodos alternos es el
laboratorio que realiza la ensayo y no el
responsable de la descarga.

Dice
La muestra simple será la que colecte un PROCEDENTE, en virtud de que el numeral del
laboratorio en el punto de descarga, en día normal 6.3 de la NOM-001-SEMARNAT-2021, en su
de operación del proceso generador de la primer párrafo no especifica una metodología
descarga, que refleje cuantitativa y de aforo y tampoco prohíbe la utilización del
cualitativamente el o los procesos más medidor, por lo que en caso de que el
representativos de las actividades que la generan, signatario autorizado que esté colectando la
durante el tiempo necesario y continuo para muestra considere pertinente utilizar el medidor
completar cuando menos un volumen suficiente instalado lo podrá hacer.
muestreo.
Debe Decir
para conocer su composición, tomando la lectura
del caudal registrado en el medidor, en caso
contrario se deberá aforar aforando el caudal
descargado en el sitio en el momento del muestreo
Justificación

Dice NO PROCEDENTE
Los resultados de pH, toxicidad aguda, color Dando cumplimiento a lo establecido en el
verdadero y huevos de helmintos no deberán estar artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
fuera del límite permisible en ninguna de las sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
muestras simples siguiente: el comentario se considera NO
Debe Decir
muestras simples.
Justificación toxicidad en las descargas de aguas residuales
Ver justificación de los puntos 2.5 y 3.40 y huevos es muy importante como un medio de alerta
de helminto es un parámetro analizado en la para prevenir los riesgos ambientales y evitar
muestra compuesta que no se incluye dentro de análisis de una gran cantidad de sustancias
los numerales de las muestras simples 6.5 a 6.10. que actualmente son vertidas a los cuerpos de

83/054.
PROCEDENTE.
tomando en cuenta la precisión que realiza
referente a los huevos de helminto, se
determinó que la medición de huevos de
helminto se llevará a cabo únicamente en la
muestra compuesta, tal como se encuentra en
Además, la medición de huevos de helminto se
norma.
descarga.
Por lo anterior el último párrafo del numeral 6.3
de la NOM-001-SEMARNAT-2021. Queda de la
siguiente manera:
DECÍA:
6.3
(...)

DICE:
6.3
(...)

Dice
Asimismo, el laboratorio deberá tomar las PROCEDENTE, en virtud de que la
coordenadas geográficas con el Datum cuyas comprobación de que el cuerpo receptor donde
especificaciones se encontrarán en el sistema se descarga el agua residual es el autorizado
electrónico a que se refiere el numeral 6.2 y en el permiso de descarga expedido por la
deberán incorporarse en el informe de resultados autoridad se conoce a través de las
de muestreo y análisis para su correcta coordenadas de punto, y del tipo de cuerpo
identificación, así como cerciorarse y reportar si el receptor asentado en el permiso de descarga,
cuerpo receptor donde efectivamente se descarga que permite identificar que el vertido final
el agua residual por el responsable es el realmente se realice a un río, arroyo, canal,
autorizado en el permiso de descarga expedido dren, embalse, lago, laguna, zona marina,
por la Comisión. estuarios, o suelo vía riego de áreas verdes o
Debe Decir Infiltración y otros riegos, de conformidad con la
Asimismo, el laboratorio deberá tomar la ubicación tabla 2 de la Norma Oficial Mexicana que nos
especificada en el título de concesión ocupa. En caso de incongruencia el laboratorio
correspondiente las coordenadas geográficas con no registrará los análisis del usuario en el
el Datum cuyas especificaciones se encontrarán SIRALAB (Sistema de Recepción de Análisis
en el sistema electrónico a que se refiere el de Laboratorio), debiendo reportan a la
numeral 6.2 y deberán e incorporarse en el autoridad competente por escrito dicha
informe de resultados de muestreo y análisis para inconsistencia.
su correcta identificación, así como cerciorarse y
reportar si el cuerpo receptor donde efectivamente
se descarga el agua residual por el responsable es
el autorizado en el permiso de descarga expedido
por la Comisión.
Justificación
Puede haber inconsistencias con el asunto de la
ubicación geográfica y el laboratorio sólo debe
hacer alusión a las coordenadas de la descarga
muestreada, el contribuyente y la Comisión
deberán revisar que estas concuerden en los
titulas expedidos por la Comisión.
7.8.7
Dice respuesta.
Registrar y emitir el Dictamen de Conformidad en
un plazo máximo de 10 días hábiles en el sistema
electrónico que para tal fin la Comisión ponga a
disposición en su página de internet, una vez
realizada la visita de verificación, recibido el
informe de laboratorio y verificados los puntos
anteriores .
Debe Decir
Justificación
¿Se deberá ingresar este dictamen en una
plataforma diferente al SIRALAB?
Promovente: 41_Camara Nacional de la Industria Tequilera: Karina Alejandra Ley Parra_04 de marzo de 2018

En lo específico se han realizado las siguientes modificación, razón por la cual no se realiza
acciones: ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
A. En 1995 se desarrolló el Estudio de Norma Oficial Mexicana ni se califica la
Investigación "Uso de Vinazas de la Industria respuesta.
Tequilera" en el que se evaluó su uso agrícola,
entre esta Cámara y la Universidad de
Guadalajara, concluyendo que es una opción
válida para el aprovechamiento de la materia
orgánica en tanto se establezcan volúmenes y
periodicidad adecuadas.
B. En la revisión del estado de la tecnología que
en el año 2007 llevaron a cabo la PROFEPA, la
CNIT y CIATEJ quedo evidente las altas
inversiones y costos de operación, que a la
industria tendría que realizar para incorporar
procesos tecnológicos avanzados para el
tratamiento de sus residuos.
C. En 2008, el Gobierno del Estado de Jalisco por
conducto de la Comisión Estatal del Agua de
Jalisco, la CNIT y el Consejo Regulador del
Tequila firmaron el "Convenio Marco de
Colaboración" para el Desarrollo Ambiental en la
Industria Tequilera para apoyar mediante
proyectos conjuntos a empresas Tequileras en los
Municipios de Arandas, Atotonilco y Tequila.
D. A partir del 2012 existe un convenio de
Coordinación para el Cumplimiento Ambiental
Voluntario con el sector Tequilero que ha permitido
que cada vez más empresas asuman de manera
voluntaria compromisos ambientales según lo
establecido por la Ley. Hoy en día 23 empresas
Tequileras que representan alrededor de! 85% de
la producción participan en diferentes
certificaciones ambientales como: IS0-14000,
Industria Limpia y Cumplimiento Ambiental
Voluntario.
E. Recientemente, en 2017 esta Cámara
estableció un convenio de colaboración con el
Centro de Investigación y Asistencia en
Tecnología y Diseño del Estado de Jalisco, A. C.,
(CIATEJ) para apoyar un proyecto de Biorefinería
que genere una nueva alternativa para el
tratamiento de la vinaza así como un convenio
marco de colaboración en diversos estudios, en
los que se incluye investigaciones del agua
residual y tecnologías para su tratamiento y las
mejoras en el proceso de riego de vinazas.
Todas estas acciones muestran el compromiso
que los productores Tequileros tienen en la
preservación y cuidado del medio ambiente y nos
permites afirmar que los parámetros y los límites
establecidos en el Proyecto de Norma no son
alcanzables con una viabilidad técnico económica
para esta industria.

Actualmente varias de las empresas Tequileras ya Dando cumplimiento a lo establecido en el
han implementado y vienen operando sistemas de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
tratamiento de alta tecnología que ha significado sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
inversiones de al menos $1,000 millones de pesos siguiente: el comentario se considera NO
en los últimos 10 años, en procesos que tienen PROCEDENTE, en virtud de que Norma Oficial
que ver con la digestión anaerobia aerobia, la Mexicana que nos ocupa no cancela
separación física y procesos avanzados de a aplicación de ninguna tecnología de
pulimiento, sin embargo, a pesar de dichas tratamiento. Los sistemas propuestos son
inversiones no pueden alcanzar lo que el proyecto
de norma propone. Para hacerlo se requerirían indicativos y el usuario o responsable puede

inversiones adicionales de las mismas magnitudes proponer cualquier proceso, siempre y cuando
a las ya realizadas. cumpla con los parámetros de descarga o que
Hay un número importante de industriales que han se demuestre que el vertido no altera la calidad
invertido en proceso de Co-procesamiento de del agua del cuerpo receptor, asociado al
vinaza y bagazo para generar un mejorador del permiso de descarga. Cabe mencionar, que el
suelo a través del composteo, así como, en la espíritu de la norma es la protección de los
aplicación controlada de la materia orgánica cuerpos receptores, que eventualmente son
contenida en la vinaza en el riego agrícola. fuentes de abastecimiento.
Los proceso antes mencionados nos permiten

garantizar que un porcentaje muy alto de las
vinazas y el bagazo generados por de la industria
son tratados y aprovechados.
El proyecto de norma cancela algunas de las
opciones válidas de tratamiento actualmente
implementadas y busca forzar la migración a
procesos de alta tecnología que como ya se
explicó no están sustentadas técnico-
económicamente, según el estado de la tecnología
actual.
Una estimación hecha por esta Cámara para
cumplir con el Proyecto de Norma se calcula en
más de $4,000 millones de pesos que
evidentemente no se pueden ejercer en el plazo
previsto por la norma. Lo anterior sin considera el
importante incremento en el costo operativo de
tratamiento.
Los niveles de tratamiento requeridos por el
Proyecto de Norma significarían un costo de
operación de alrededor del 1.1% del valor
generado por la industria y un costo integral de
tratamiento cercano al 2.5% considerando las
inversiones requeridas; muy superior al valor que
considera la MIR de 0.35% para industrias de
bebida y tabaco
Todas estas consideraciones no fueron analizadas
a profundidad en la elaboración de la MIR y ponen
en riego la competitividad del Tequila respecto de
otras opciones para los consumidores, sobre todo,
tomando en cuenta que esta industria ha creado
un sistema de la evaluación de la conformidad que
de alguna manera garantiza que todas las
empresas dan tratamiento a sus aguas residuales,
utilizando soluciones validas conforme a la
normatividad actual y con la firme convicción de
seguir evolucionando según el avance de la
tecnología .

En tanto es necesario mantener la opción del riego modificación, razón por la cual no se realiza
agrícola, práctica que estamos conscientes debe ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
implementarse de una manera controlada y Norma Oficial Mexicana ni se califica la
responsable según se disponga en los permisos respuesta.
respectivos.
La MIR requiere mayor fundamentación técnica y modificación, razón por la cual no se realiza
económica, que justifique la propuesta de cambios ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
y sobre todo que los beneficios sean superiores a Norma Oficial Mexicana ni se califica la
los costos, toda vez, que no son solo costos respuesta.
económicos directos, sino que se deben
considerar otros costos diferentes, que en un
momento dado se pudieran dar, por ejemplo,
pérdida de empleos, freno en el desarrollo de las
regiones de la Denominación de Origen Tequila,

menos captación de divisas, disminución del IEPS,
etcétera, que podría incluso llegar al cierre de
empresas por no poder alcanzar el cumplimiento o
porque sea más caro tratar agua que producir
bebidas resultando inviable como negocio.
Un problema evidente del razonamiento de la MIR
es querer resolver el problema de la
contaminación aumentando la exigencia de los
límites que afectará a aquellos que atienden la
normativa actual, cuando el problema que la
propia MIR detecta es el alto porcentaje de aguas
no tratadas. El enfoque debe ser hacer cumplir a
aquellos que actualmente no están atendiendo a
los requerimientos de la norma actual.
En este contexto, el PROY-NOM-001-
SEMARNAT-2017 genera gran preocupación en el
sector Tequilero porque para cumplir con los
parámetros propuestos se requerirían de grandes
inversiones ya mencionadas además de que los
procesos actualmente implementados fueron
diseñados para el cumplimiento de la norma
vigente.

La Industria Tequilera reitera su compromiso con modificación, razón por la cual no se realiza
el medio ambiente y la sociedad, esto requiere ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
mantener el trabajo realizado y la evolución Norma Oficial Mexicana ni se califica la
alcanzada hasta hoy en la protección ambiental en respuesta.
el marco de lo establecido por la NOM-001-
SEMARNAT-1996.
(…) PROCEDENTE.
1. El PROY-NOM no incluye el parámetro de la NO PROCEDENTE.
Demanda Bioquímica de Oxigeno (DBO) y en su Dando cumplimiento a lo establecido en el
lugar establecen la Demanda Química de Oxígeno artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
(DQO). sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
A. La relación DBO-DQO de 2.66 que se estimó en siguiente: el comentario se considera NO
la MIR es inexacta en lo que toca a la Industria PROCEDENTE, en virtud de que el parámetro
Tequilera, por lo que dicha relación no debería de DQO se considera adecuado como
considerarse aplicable a toda tipo de aguas mecanismo regulatorio, ya que integra las
residuales, resultando que para la industria sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
Tequilera cumplir con el DQO propuesto, diferencia de la DBO5 que sólo permite medir la
implicaría la modificación drástica de los sistemas materia orgánica biodegradable (carbonácea y
de tratamientos actuales, obligando a un estudio nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
minucioso y a 'una inversión muy elevada de un implica que descargas con compuestos
sistema que permitiera remover contaminantes a inorgánicos no biodegradables no sean
niveles terciarios, así como tiempos necesarios cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
para estabilizar el parámetro, ello sin contar que de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
algunas empresas que utilizan el permiso del riego identificadas y cuantificadas. Aunado a ello el
estarían imposibilitadas a su cumplimiento por la método de prueba para el análisis de DBO 5
inviabilidad del negocio sobre todo por los tiempos requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
requeridos de amortización de recursos. descarga, cuando se mide en descargas
B. Además debería considerarse que en la
Industria Tequilera un porcentaje alto del agua
tratada, conforme a la NOM vigente, alcanza
valores de DBO menores a 150 mg/I al pasar por
una serie de procesos físicos, químicos y
laboratorio.
biológicos que oxidan prácticamente la totalidad de
materia orgánica biodegradable, alcanzando El método de prueba de la DQO es más

eficiencias de remoción de DBO superiores al exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
98%. La materia orgánica remanente corresponde con respecto al método de prueba de la
a materia orgánica refractaria que al ser medición de DBO5, lo que representa un
sumamente difícil su oxidación no demandará beneficio para el responsable de la descarga.
oxígeno disuelto del cuerpo receptor por lo en este Toda vez que la salinidad interfiere en la
caso prácticamente no representa un problema de determinación de la DQO se hizo necesario
contaminación, al menos en el porcentaje tratado establecer un parámetro para cuantificar la
con alta tecnología. carga orgánica contaminante en aguas con
C. La inclusión del parámetro de DQO para la concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
Industria Tequilera que alcanza altos niveles de por lo que se sustituyó para dichos casos por el
remoción de materia orgánica provocaría la parámetro de COT.
necesidad de remover una fracción menor al 2% PROCEDENTE.
de la que ingresó al sistema de tratamiento, que es Derivado de la inquietud del promovente se
refractaria en su gran mayoría, con un beneficio determinó modificar el numeral 4.3, por lo que
marginal para el medio ambiente y con un costo de el numeral 4.3 de la NOM-001-SEMARNAT-
operación que se incrementaría al doble del costo 2021, queda de la siguiente manera:
actual (sin contar la inversión de la implementación DECIA:
de tecnología a nivel terciario). Este costo
incremental llevaría el costo de tratamiento de 4.3. El responsable de la descarga estará
$150 a $300 millones de pesos al año, exento por un periodo de hasta tres años de
concluyendo que el bajo beneficio en comparación realizar el análisis de alguno o varios de los
con el alto costo pondría en riesgo la viabilidad de parámetros que se señalan en esta Norma
muchas empresas. Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
D. Así mismo se debe tomar en cuenta que
internacionalmente no es práctica común utilizar el
DQO.
E. En ese sentido, proponemos mantener el el uso que le dé al agua, no genera o concentra
parámetro de la DBO en el Proyecto de Norma los contaminantes a exentar. La Comisión
o en su caso para la Industria Tequilera aplicar el dictaminará la procedencia o no de la exención
parámetro de la DBO, en lugar de la DQO, y podrá verificar para efectos de emitir el citado
mediante el instrumento de "Condiciones dictamen así como durante la vigencia de la
particulares de descarga" citado en la Ley de exención, la veracidad de la información que
Aguas Nacionales, toda vez, que se puede presentó el responsable de la descarga, para lo
demostrar que las aguas residuales de la Industria cual podrá realizarla directamente por ella o a
Tequilera tratadas con alta tecnología, en cuanto a través de una Unidad de Verificación.
la demanda bioquímica de oxígeno, no representa DICE:
peligro contaminante.

Verificación.

legales aplicables.
vigente.

2. Inclusión del parámetro de color. Dando cumplimiento a lo establecido en el
A. No es un parámetro normado en la legislación artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
ambiental de nuestros principales socios sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
comerciales internacionales, lo que puede generar siguiente: el comentario se considera NO
una desventaja competitiva para nuestra industria. PROCEDENTE, en virtud de que el color en el
agua resulta de la presencia en solución de
B. El Proyecto de Norma propone un método de
diferentes sustancias como iones metálicos
determinación que no es utilizado en otras normas
de calidad de agua, lo que genera incertidumbre
en los requerimientos técnicos para alcanzar el
límite propuesto.
C. En la MIR se resalta el aspecto tóxico como la turbiedad. El término “color aparente”
principal motivación para normar este parámetro, engloba no sólo el color debido a sustancias
por lo que al plantearse como parte de los disueltas sino también a las materias en
parámetros básicos la determinación de toxicidad suspensión y se determina en la muestra
genera una sobre regulación. original sin filtrarla o centrifugarla.
D. En la MIR se argumenta que la pureza del 15% Las estructuras químicas de las moléculas de
del color garantizará la transmisión de la luz colorantes resisten la exposición solar o el
ambiental hacia la biota, pero no considera el ataque químico, por lo que, en la mayoría de
efecto de dilución que se puede tener en los los casos, resultan también resistentes a la
cuerpos de agua, incluso llega al exceso de degradación microbiana. Se ha demostrado
regular hasta la aplicación de ese parámetro para que ciertos colorantes pueden ser
descarga del agua en suelo por riego donde el carcinogénicos y mutagénicos, además de que
paso de la luz no es un aspecto ambientalmente sus productos de degradación pueden resultar
relevante, sin embargo generará una carga más tóxicos.
económica su tratamiento con un beneficio nulo, al
menos en el riego.
E. En la MIR se plantea, de una manera que no como la textil, papelera, cosmética y
corresponde con la realidad, que la remoción de farmacéutica, entre otras. Muchas actividades
color se puede alcanzar mediante el uso de industriales liberan al ambiente grandes
ósmosis inversa o carbón activado, sin tomar en cantidades de aguas residuales contaminadas
consideración aspectos tales como: con colorantes. La principal fuente emisora de
• Para que el uso de carbón activado sea colorantes es la industria textil.
económicamente viable se tendría que alcanzar Algunas causas de la toxicidad son por efecto
concentraciones de DQO cercanas a 100 mg/l, de las sales como cloruro de sodio (NaCl) y
obligando a una serie de operaciones unitarias sulfato de sodio (Na2SO4) provenientes del
previas como puede ser ajuste de pH, oxidación teñido, agentes surfactantes como fenoles,
avanzada o catalítica, floculación química, metales pesados que están presentes en los
separación de sólidos por sedimentación y/o colorantes, compuestos orgánicos como
filtración, entre una gama amplia de operaciones solventes clorados (provenientes del lavado y
que dependen de los compuestos a remover.
• En la MIR no se cuantifican los costos de todas la limpieza de máquinas), biocidas como el

las operaciones unitarias necesarias para alcanzar pentaclorofenol (proveniente de fibra de lana
el límite permisible del color propuesto en el contaminada) y aniones tóxicos como el sulfuro
Proyecto de Norma y por tanto minimiza y no (presente en algunos colorantes), entre otros.
considera los costos de tratamiento. La norma para determinar color es la NMX-AA-
• Propone el uso de ósmosis inversa, sin 017-1980, donde el término color tal como se
considerar la necesidad de realizar operaciones de aplica en aguas se refiere al valor numérico
pretratamiento previo a la ósmosis inversa que expresado en porcentaje de luminancia y
posibilite una vida útil de las membranas, pureza, longitud de onda dominante y tono;
económicamente aceptables. Además de olvidar obtenido de la medición de la luz transmitida,
que el proceso de ósmosis generará un rechazo después de eliminar los sólidos suspendidos y
que puede ser del 30 a 40% del caudal efluente el las partículas pseudocoloidales.
cual requeriría un tratamiento que la MIR no La escala de platino-cobalto es una escala de
contempla. Lo anterior no solo no resolvería el color para los tonos amarillos (amarillo-café).
problema, por el contrario lo concentraría. Se basa en diluciones de una solución de 500
F. La industria tequilera ha llevado a cabo estudios ppm de Platino y cobalto. Esta escala no es
para la reducción del color en sus aguas tratadas a efectiva para la detección de otros colores que
través de las mismas empresas o bien a través de estén fuera de la paleta amarillo-café. Incluso
instituciones de investigación como IMTA, CIATEJ la NMX-AA-045-1981 hay una nota en la que
y la Universidad de Guadalajara, sin que hasta el se señala que “Los métodos
momento se haya obtenido un proceso de espectrofotométricos y de tripe estímulo son
complejidad técnica y costos de inversión aplicables para medir el color en aguas
operación y mantenimiento, viables. residuales”. Por ello es que se cambia el
G. El incluir este parámetro en la normatividad método de medición de color.
implicará continuar con estudios de investigación
hasta que lleguen a soluciones escalables a nivel
industrial, lo que muy probablemente requerirá
más de los cuatro años planteados en el Proyecto
de Norma.
H. Nos preocupa la regulación del color en las
descargas de agua en riego agrícola, pues en
esos casos el mismo no sería un factor que
interfiera con la luminosidad de los cuerpos de
agua.
I. Por lo expuesto en este apartado solicitamos se
elimine el parámetro del color del Proyecto de
Norma.

3. Riego (otros riegos) Dando cumplimiento a lo establecido en el
A. Se observa que los límites del parámetro de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
DQO propuestos para "Ríos, arroyos, canales y sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
drenes" son iguales al propuesto para "Infiltración siguiente: el comentario se considera NO
y otros riegos". Es claro que el efecto de una PROCEDENTE, en virtud de que la NOM-001-
descarga a un cuerpo de agua superficial es SEMARNAT-2021 busca establecer los límites
mayor a su equivalente en el suelo (cuando no hay permisibles de contaminantes en las descargas
infiltración), lo que no se refleja en el Proyecto de de aguas residuales, con el fin de proteger,
modificación pues los equipara en cuanto al rigor conservar y mejorar la calidad de las aguas y
de los límites establecidos. bienes nacionales.
B. Adicionalmente, los límites propuestos para el
parámetro DQO, no son consistentes con los
propuestos para sólidos suspendidos totales, una
descarga con 100 mg/l de SST muy
probablemente superará los 150 mg/l de DQO.
C. Así mismo, en toda la MIR no se presenta
justificación suficiente para hacer más estrictos los
parámetros relacionados con materia orgánica
para el caso del riego, es decir, no se presenta un
estudio que haga un balance que demuestre que
vía riego se está afectando las aguas del subsuelo
o en su caso que exista una afectación para el
suelo, mucho menos se aprecia un análisis
cuantificado en torno al costo beneficio.
D. También debería considerarse que en la
actualidad muchas empresas no tienen manera de
financiar la implementación de tecnologías de
tratamiento diferentes al riego, por lo que ante los
plazos establecidos en el Proyecto de Norma se

verían orilladas a cerrar dañando a nuestra
primera Denominación de Origen Mexicana y
golpeando el empleo y el desarrollo regional.
E. Por lo anterior, proponemos (como se observa
en la propuesta de modificación) que se agregue
una columna más en la tabla 1 del Proyecto de
Norma para establecer parámetros particulares
para el caso del riego (otros riegos) separándola
de la columna existente que quedaría solo para la
infiltración. Sobre todo que hay diferencia entre
regar e infiltrar resultando que la infiltración debe
ser más estricta derivado del riesgo de contacto
con el acuífero.

4. Tiempo de implementación PROCEDENTE.
Nos preocupan los tiempos de vigencia que se NO PROCEDENTE
establecen en los artículos transitorios toda vez Dando cumplimiento a lo establecido en el
que son muy cortos para cumplir con las artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
exigencias del Proyecto de Norma, en ese sentido sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
proponemos que el tiempo mínimo establecido sea siguiente: se considera no procedente el
de 5 años". comentario, en relación a establecer un tiempo
mínimo de 5 años en todos los plazos de
vigencia. Esto en razón de que las
modificaciones hechas a la NOM-
001SEMARNAT-1196 son necesarias e
impostergables, tomando en consideración las
condiciones en que se encuentran los cuerpos
de agua, los sectores regulados podrán cumplir
con los nuevos parámetros en los plazos
establecidos si ya cumplían las previsiones de
la NOM-001SEMARNAT-1996, adicionalmente
la presente NOM prevé la solicitud de
Condiciones Particulares de Descarga (CPD) a
procesos específicos que por circunstancias de
modo, tiempo y lugar, requieren obligaciones
específicas.
Además, la entrada en vigor de la
obligatoriedad de las tablas 1 y 2, así como el
apéndice normativo están sujetos a ejercicios
fiscales determinados conforme la Ley Federal
de Derechos, por lo que su entrada en vigor
dependerá de la fecha en que el presente
proyecto normativo se publique en el DOF,
dicha circunstancia se tomó en cuenta
justamente considerando que la aplicación
debe ser acorde a las obligaciones fiscales en
beneficio de los regulados directos de la NOM.
PROCEDENTE
determinó modificar los Artículos
TRANSITORIOS siguientes, para quedar
como:
DECÍA:

aguda previstos en la Tabla 1, entrarán en
vigor al inicio del trimestre inmediato del cuarto
año de la fecha de su publicación.

DICE:
Transitorios.
vigor al cuarto año de la fecha de publicación
de la presente Norma Oficial Mexicana en el
Diario Oficial de la Federación.
presente Norma.

Deficiencias de la MIR modificación, razón por la cual no se realiza
1. La MIR no profundiza lo suficiente acerca del ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
impacto que las descargas no tratadas de origen Norma Oficial Mexicana ni se califica la
doméstico tiene en la problemática de respuesta.
contaminación del país.
2. No se establece un análisis de los beneficios en
la calidad de agua que se puede esperar con
cumplimiento del Proyecto de Norma con respecto
a la Norma vigente lo cual imposibilita un análisis
costo beneficio objetivo.
3. La MIR no mide el costo requerido para el
cumplimiento de las disposiciones del Proyecto en
los reducidos plazos de cumplimiento.
4. Se aplican estudios y efectos regionales que se
extrapolan a escala nacional sin reconocer la
diversidad de los sectores productivos, con ello se
propone un marco normativo general que impacta
negativamente algunos sectores productivos con
beneficios ambientales marginales.
5. El Proyecto de Norma no evalúo el impacto en
la competitividad que generó el establecimiento de
parámetros de calidad de agua como el color que
no son equiparables a requerimientos normativos
de países similares a la realidad de nuestro país.
6. No se presenta ninguna justificación técnica
para regular el color en la disposición de agua en
suelo por riego.
7. Ante la inclusión de la regulación de toxicidad
aguda el argumento para incluir el DQO en los
parámetros básicos basado en la prevención de la
descarga de compuestos tóxicos, se vuelve
innecesario y se convierte en una sobre
regulación.

Así mismo, debe considerarse una correcta modificación, razón por la cual no se realiza
evaluación del alto impacto regulatorio y ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
económico de la implementación del Proyecto de Norma Oficial Mexicana ni se califica la
Norma para lo cual tendría que hacerse un respuesta.
adecuado estudio costo-beneficio. La MIR no toma
en cuenta aspectos que son indispensables para
darle al Proyecto de Norma un sustento técnico
objetivo que este elaborado con información
actualizada y que demuestre a todas luces la
eficiencia ambiental, la viabilidad tecnológica y
económica de una normativa que conserve,
proteja y mejore un vital recurso como el agua.
Independientemente de los comentarios modificación, razón por la cual no se realiza
expresados por esta industria, la relevancia de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
este tema nos motiva a solicitar la formación de Norma Oficial Mexicana ni se califica la
mesas de trabajo en donde, de manera incluyente, respuesta.
participen los industriales regulados para exponer
los casos particulares en búsqueda de soluciones
que vayan en camino a mejorar la calidad del agua
de la mano con las autoridades de forma gradual y
con el tiempo necesario para llegar a metas
deseables sin poner en riesgo la sustentabilidad
del sector productivo.
Es evidente que una solución no abordada en la modificación, razón por la cual no se realiza
MIR es enfocarse en atender los problemas ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
generados por el incumplimiento de la Norma Norma Oficial Mexicana ni se califica la
vigente, más que endurecer las disposiciones respuesta.
normativas para aquellos que están trabajando e

invirtiendo en el tratamiento de sus efluentes.

PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, Dice PROCEDENTE.
Considerando, Párrafo 12 NO PROCEDENTE.
Que con base en los resultados de la Red Dando cumplimiento a lo establecido en el
Nacional de Medición de Calidad del Agua artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
(RNMCA) se ha identificado la presencia de sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
contaminantes en las descargas de agua siguiente: el comentario se considera NO
residuales en cuerpos receptores del país, PROCEDENTE, en relación al comentario
medidos a través de los parámetros de demanda referente a eliminar DQO y Color, ya que se
aclara que el parámetro de DQO se considera
química de oxígeno, toxicidad y color, entre otros,
adecuado como mecanismo regulatorio, ya que
por lo que es necesario regular los mismos para
integra las sustancias orgánicas e inorgánicas
controlar y reducir la contaminación en las aguas y
oxidables, a diferencia de la DBO 5 que sólo
bienes nacionales.
Debe Decir biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
Considerando, Párrafo 12 fácilmente biodisponible, lo que implica que
Que con base en los resultados de la Red descargas con compuestos inorgánicos no
Nacional de Medición de Calidad del Agua biodegradables no sean cuantificados, lo que
(RNMCA) se ha identificado la presencia de ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
contaminantes de las descargas de agua cuerpo receptor sin ser identificadas y
residuales en cuerpos receptores del país cuantificadas.
Justificación técnica Adicionalmente, el método de prueba de la
Por comentarios posteriores se sugiere la DQO es más exacto, sencillo, rápido y
eliminación de los parámetros sobre la Demanda económico con respecto al método de prueba
Química de Oxígeno y color. de la medición de DBO 5, lo que representa un
En la descripción de la problemática planteada en beneficio para el responsable de la descarga.
la MIR se indica una cobertura de tratamiento de El color en el agua resulta de la presencia en
aguas residuales municipales del 57% y un 32.9% solución de diferentes sustancias como iones
para usos no municipales, sin embargo, en el resto metálicos naturales, humus y materia orgánica
de la información de soporte técnico para el disuelta. La expresión color se debe considerar
Proyecto de Modificación de la NOM-001 pierde de que define el concepto de “color verdadero”,
vista el efecto que se tendría si se alcanzara una esto es, el color del agua de la cual se ha
mayor cobertura en el tratamiento de aguas eliminado la turbiedad. El término “color
residuales y por tanto no lo considera en el aparente” engloba no sólo el color debido a
Proyecto de Norma. Esto apunta a que una parte sustancias disueltas sino también a las
fundamental para la mejoría en la calidad de los materias en suspensión y se determina en la
cuerpos receptores es el cumplimiento de la muestra original sin filtrarla o centrifugarla. Las
normatividad vigente. estructuras químicas de las moléculas de
Bibliografía colorantes resisten la exposición solar o el
Descripción de la problemática o situación que da ataque químico, por lo que, en la mayoría de
origen a la intervención gubernamental a través de los casos, resultan también resistentes a la
la regulación propuesta. (MIR) degradación microbiana. Se ha demostrado

textil.

PROCEDENTE.
Debido a que de una lectura a la norma que
nos ocupa, se aprecia que dicho considerando
debe ser congruente con la terminología que
establece en el mismo, el término que debe ser
empleado es "cuerpos receptores propiedad de
la nación".
En virtud de ello, dicho considerando se
modifica en la NOM-001-SEMARNAT-2021,
para quedar de la siguiente manera:
DECÍA:
Que con base en los resultados de la Red
Nacional de Medición de Calidad del Agua
(RNMCA) se ha identificado la presencia de
contaminantes en las descargas de agua
residuales en cuerpos receptores del país,
medidos a través de los parámetros de
demanda química de oxígeno, toxicidad y color,
entre otros, por lo que es necesario regular los
mismos para controlar y reducir la
contaminación en las aguas y bienes
nacionales.
DICE:
Que con base en los resultados de la Red
Nacional de Medición de Calidad del Agua
(RNMCA)
(http://sina.conagua.gob.mx/sina/tema.php?
tema=calidadAgua&ver=reporte&o=1&n=nacio
nal), se ha identificado que al medir la calidad
del agua de los cuerpos receptores con los
parámetros habitualmente utilizados como es la
DBO5, hay un subregistro del nivel de
contaminación del agua, ya que la prueba no
es capaz de detectar contaminantes orgánicos
no biodegradables ni tóxicos presentes en los
cuerpos de agua, provenientes de descargas
como los efluentes de la plantas de tratamiento
de aguas residuales, por lo que es necesaria la
utilización de parámetros DQO, toxicidad y
color que tienen mayor capacidad de detección

de contaminantes y por lo mismo ofrecen
mejores resultados para tipificar la
contaminación del agua con el objeto de
controlarla y reducirla.

PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, Dice artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Considerando, Párrafo 13 sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Que el volumen y la concentración de las cargas PROCEDENTE, en virtud de que los
contaminantes en los cuerpos receptores han "Considerandos" en el cuerpo de una Norma
aumentado derivado del crecimiento poblacional y Oficial Mexicana tienen como objetivo justificar
de las actividades económicas, por lo que hace la parte dispositiva del instrumento que se
necesaria la modificación de los límites permisibles
relación directa con el objeto del proyecto de
de contaminantes en las descargas de aguas norma.
residuales en cuerpos receptores para su En ese sentido, el texto que se cuestiona no
conservación. establece obligación alguna que pudiere
generar un severo castigo a los usuarios
Debe Decir
cumplidos, y con ello, provocar un mayor
ELIMINAR incumplimiento de los usuarios incumplidos.
Justificación técnica
Es imposible que hoy con la falta de tratamiento
del 43% de las descargas municipales y el 67.1%
de las descargas no municipales se cuente con
aguas tratadas óptimas. Es evidente que el área
de oportunidad que se tiene para mejorar la
calidad de agua se encuentra en incrementar el
tratamiento de la misma, de otra forma, resultaría
inequitativo exigir límites más estrictos, toda vez
que el problema de calidad de agua no se verá
resuelto bajo el escenario en el que únicamente se
trata el 57.0% de agua residual Municipal a nivel
Nacional, es decir, no se justifica la modificación a
parámetros más estrictos bajo un escenario
Nacional de bajo porcentaje de cumplimiento de
tratamiento de agua residual Municipal.
En ese sentido se castigaría de manera severa a
los usuarios cumplidos y provocará un mayor
incumplimiento de los usuarios incumplidos.
Finalmente consideramos que si hoy existe un
problema no ha sido por la carencia de
instrumentos de política ambiental o de
herramientas jurídicas, sino por una deficiente
aplicación de las disposiciones legales existentes,
que requieren de programas de vigilancia más
estrictos y efectivos.

PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, Dice Dando cumplimiento a lo establecido en el
Considerando, párrafos 6 Y 17 artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Que para medir la carga orgánica contaminante en
aguas con una concentración mayor a 1000 mg/L
PROCEDENTE, en virtud de que el parámetro
de cloruros, se debe utilizar el parámetro de
Carbón Orgánico Total en sustitución de la
Demanda Química de Oxígeno, ya que permite
obtener resultados más confiables y que
residuales.
Tabla 1 del presente proyecto de modificación, en método de prueba para el análisis de DBO 5
la que se incorporó el parámetro Carbón Orgánico requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
Total aplicable en su análisis para aquellas descarga, cuando se mide en descargas
descargas que presenten concentraciones industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
mayores a 1000 mg/l de cloruros, es que se prevé práctica. Lo anterior tiene como consecuencia
este parámetro en la Tabla 4 como elemento para que los resultados presenten valores de DBO5
realizar dicha determinación. muy bajos debido a que estos desechos son
Debe Decir tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
laboratorio.
ELIMINAR
Se propone mantener como parámetro de la
Norma la Demanda Bioquímica de Oxígeno en
lugar de la Demanda Química de Oxígeno, por lo
cual tampoco aplica el parámetro de Carbón
Orgánico Total.
parámetro de COT.

PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, Dice modificación, razón por la cual no se realiza
Prefacio
En la elaboración del presente proyecto de respuesta.
modificación participaron los siguientes
organismos:
---
---
---
Debe Decir
De lo expuesto en el prefacio del Proyecto de
modificación que nos ocupa, se desprende que en
su elaboración solo participó la autoridad, es decir,
que fue elaborado en forma unilateral, violándose
el ordenamiento jurídico establecido en la Ley
Federal Sobre Metrología y Normalización sobre
todo se vulnera el artículo 4 de la Ley de Cámaras
Empresariales y sus Confederaciones, que en
términos generales, establece que las Cámaras
deberán ser consultadas en todos aquellos
asuntos vinculados con las actividades que
representan, en ese sentido, se puede establecer
que el Proyecto en referencia omite la
participación ciudadana, pues fue creado por la
autoridad de manera unilateral dejando de lado la
opinión de los sectores productivos.
Así mismo nuestra confederación (CONCAMIN)
nos ha hecho saber que en el COMARNAT no
respetaron las reglas de operación para la
elaboración de la Norma, resultando actos
contrarios a derecho que afectan nuestra esfera
jurídica, por lo que solicitamos que se forme un
grupo de trabajo con la participación de todos los
sectores que conforman el COMARNAT, para que
conjuntamente revisen el tema que permita
elaborar un Proyecto de Norma incluyente que vea
el problema a resolver desde distintos ángulos de
necesidades para encontrar las mejores
soluciones.
Es decir, proponemos volver a revisar el Proyecto
de modificación, de tal manera que se formen
mesas de trabajo en donde se permita la

participación de los sujetos obligados para que se
hagan propuestas incluyentes que permitan un
avance gradual, pero que al mismo tiempo no
afecte la competitividad y el desarrollo de las
empresas que son necesarias para la generación
de empleos y el desarrollo general del país.

Norma Mexicana NMX-AA-030/1-SCFI-2012,
Análisis de Agua-Medición de la demanda química
de oxígeno en aguas naturales, residuales y
residuales tratadas.- Método de prueba-parte 1-
Método de reflujo abierto (cancela a la NMX-AA-
030-SCFI-2001). Declaratoria de vigencia
21 de mayo del 2013.
Debe Decir implica que descargas con compuestos
ELIMINAR inorgánicos no biodegradables no sean
Justificación técnica cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
A lo largo de este documento soportaremos la de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
propuesta de eliminar la determinación por medio identificadas y cuantificadas. Aunado a ello el
de la DQO para mejor mantener la determinación
por DBO.
laboratorio.
parámetro de COT.

Análisis de Agua-Determinación de la demanda
química de oxígeno en aguas naturales, residuales
y residuales tratadas- Método de prueba-parte 2-
Determinación del índice de la demanda química
de oxígeno-Método de tubo sellado a pequeña
escala. Declaratoria de vigencia publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 27 de junio de
2013.
Debe Decir
ELIMINAR cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
Justificación técnica de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
A lo largo de este documento soportaremos la identificadas y cuantificadas. Aunado a ello el
propuesta de eliminar la determinación por medio método de prueba para el análisis de DBO 5
de la DQO para mejor mantener la determinación requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
por DBO. descarga, cuando se mide en descargas
laboratorio.
parámetro de COT.

Capítulo 2 artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Se omite la Norma Mexicana NMX-AA-028-SCFI-
2001
Debe Decir de DQO se considera adecuado como
Capítulo 2 mecanismo regulatorio, ya que integra las
NMX-AA-028-SCFI-2001 ANÁLISIS DE AGUA - sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
DETERMINACIÓN DE LA DEMANDA diferencia de la DBO5 que sólo permite medir la
BIOQUÍMICA DE OXÍGENO EN AGUAS materia orgánica biodegradable (carbonácea y
NATURALES, RESIDUALES (DBO5) Y nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
RESIDUALES TRATADAS - MÉTODO DE implica que descargas con compuestos
PRUEBA (CANCELA A LA NMX-AA- 028-1981) inorgánicos no biodegradables no sean
Justificación técnica cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
Se requiere la referencia de esta Norma Mexicana,
debido a que se propone mantener la
determinación mediante la DBO.
laboratorio.
parámetro de COT.

3.6 Contaminantes básicos: artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
En lo que corresponde a esta Norma Oficial sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Mexicana se consideran los siguientes: grasas y PROCEDENTE, en virtud de que el parámetro

aceites, sólidos suspendidos totales, demanda de DQO se considera adecuado como
química de oxígeno, carbón orgánico total, mecanismo regulatorio, ya que integra las
nitrógeno total (suma de las concentraciones de sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
nitrógeno Kjeldahl, de nitritos y de nitratos, diferencia de la DBO5 que sólo permite medir la
expresadas como mg/litro de nitrógeno), fósforo materia orgánica biodegradable (carbonácea y
total, color verdadero, toxicidad aguda, nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
temperatura y pH.... implica que descargas con compuestos
Debe Decir inorgánicos no biodegradables no sean
3.6 Contaminantes básicos: cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
En lo que corresponde a esta Norma Oficial
Mexicana se consideran los siguientes: grasas y
aceites, sólidos suspendidos totales, demanda
bioquímica de oxígeno, nitrógeno total (suma de
las concentraciones de nitrógeno Kjeldahl, de
nitritos y de nitratos, expresadas como mg/litro de
nitrógeno), fósforo total, toxicidad aguda,
temperatura y pH ...
Justificación técnica tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
Se propone la inclusión de la Demanda Bioquímica laboratorio.
de Oxígeno, así como la eliminación de Demanda El método de prueba de la DQO es más
Química de Oxígeno, Carbono Orgánico Total y exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
color verdadero, petición que se justifica por con respecto al método de prueba de la
comentarios que se presentan posteriormente. medición de DBO5, lo que representa un
parámetro de COT.

más tóxicos.

3.8 NO PROCEDENTE.
Sistema de referencia que permite localizar un Dando cumplimiento a lo establecido en el
punto en la superficie de la tierra que emplea la artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Latitud (Lat) y Longitud (Long), que para este caso sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
se expresarán en Grados (0), minutos (') y siguiente: el comentario se considera NO
segundos ("), utilizando el sistema de referencia PROCEDENTE, en virtud de que hay varios
que determine para tal efecto el Instituto Nacional sistemas para la medición de coordenadas
de Estadística y Geografía o entidad que lo geográficas, no se puede limitar a alguno en
específico, aunque sea el más usado.
sustituya y que se adquieren con un aparato de
Geoposicionamiento global (GPS). PROCEDENTE.
Debe Decir De acuerdo al comentario del promovente y
3.8 el sentido de hacer congruente este numeral
Sistema de referencia que permite localizar un con el 6.4, se modifica el numeral 3.8, ya que
punto en la superficie de la tierra que emplea la se evidencia que no es clara la redacción en
Latitud (Lat) y Longitud (Long), que para este caso 6.4.
se expresarán en Grados (0), minutos (') y Por lo que se modifica la redacción de los
segundos ("), utilizando el sistema de referencia numerales 3.8 y 6.4. De igual forma se indica
que determine para tal efecto el Instituto Nacional que, debido a que se incluyó una nueva
de Estadística y Geografía o entidad que lo definición, el numeral 3.8 de la NOM-001-
sustituya SEMARNAT-2021, quedan de la siguiente
Justificación técnica manera:
Las coordenadas geográficas se pueden DECÍA:
determinar con diferentes instrumentos no 3.8. Coordenadas geográficas: Sistema de
solamente con equipos de geo posicionamiento, referencia que permite localizar un punto en la
por lo que se aconseja una proposición que deje superficie de la tierra que emplea la Latitud
abierta la oportunidad de utilizar otros (Lat) y Longitud (Long), que para este caso se
instrumentos para el mismo fin. expresarán en Grados (°), minutos (´) y
segundos (”), utilizando el sistema de
referencia que determine para tal efecto el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía o
entidad que lo sustituya y que se adquieren con
(GPS).
DICE:

DECÍA:
DICE:
No viene en el proyecto. artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Debe Decir
3.9. Demanda Bioquímica de Oxígeno:
Es una estimación de la cantidad de oxígeno que de DQO se considera adecuado como
requiere una población microbiana heterogénea mecanismo regulatorio, ya que integra las
para oxidar la materia orgánica de una muestra de sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
agua en un periodo de 5 días. diferencia de la DBO5 que sólo permite medir la
Justificación técnica materia orgánica biodegradable (carbonácea y
Se considera necesaria la inclusión de esta nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
definición ya que se propone la inclusión de este implica que descargas con compuestos
parámetro conforme se argumenta posteriormente. inorgánicos no biodegradables no sean
Bibliografía cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
NMX-AA-028-SCFI-2001
laboratorio.
parámetro de COT.

3.9 Demanda Química de Oxígeno (DQO): artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
La medida del oxígeno consumido por la oxidación
de la materia orgánica e inorgánica en una prueba
PROCEDENTE, en virtud de que el DQO se
específica.
Debe Decir
ELIMINAR orgánicas e inorgánicas oxidables, a diferencia
Justificación técnica de la DBO5 que sólo permite medir la materia
Se propone eliminar esta definición con apoyo en orgánica biodegradable (carbonácea y
la justificación que hacemos al razonar su nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
eliminación de las tabla 1, sobre todo porque se implica que descargas con compuestos
propone mantener los parámetros de la norma inorgánicos no biodegradables no sean
vigente en lo que respecta a la especificación de la cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
Demanda Bioquímica de Oxígeno. de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
La medición se hace solamente sobre una sola identificadas y cuantificadas. Aunado a ello el
propiedad que puede ser química, física o método de prueba para el análisis de DBO 5
biológica, no una combinación de ellas requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
laboratorio.
parámetro de COT.

No existe en el proyecto, agregar esta definición NO PROCEDENTE.
Debe Decir Dando cumplimiento a lo establecido en el
3 Términos y definiciones
Riego siguiente: el comentario se considera NO
La utilización del agua residual destinada a la PROCEDENTE, en virtud de que no se agrega
actividad de siembra, cultivo y cosecha de la definición propuesta por el promovente ya
productos agrícolas en forma ilimitada como que no es incluyente de todos los tipos de
forrajes, granos, frutas, legumbres y verduras. riego.
Justificación técnica PROCEDENTE.
Pedimos mantener esta definición que se De acuerdo al comentario del promovente y
encuentra en la NOM vigente, toda vez que es tomando en cuenta la precisión que realiza, se
necesaria porque en el proyecto de modificación modifica la definición de 3.34 Riego de Áreas
se mantiene el riego previsto como una opción de Verdes. De igual forma, se indica que debido a
descarga en suelo. que se incluyen tres nuevas definiciones, el
Adicionalmente nos gustaría adelantar que para numeral 3.34 de la NOM-001-SEMARNAT-
las descargas de aguas residuales en suelo 2021, queda de la siguiente manera:
debería separarse en 3 columnas que serían: 1.- DECÍA:
riego de áreas verdes, 2.- infiltración y 3.- otros 3.34. Riego de Áreas Verdes: Es la utilización
riegos; lo anterior, toda vez que las caracterización del agua residual destinada a la superficie de
para infiltración y otros riegos no pueden ser terrenos de esparcimiento o circulación
equivalentes, pues cuando es riego solo moja un peatonal, conformada por pastos, arbustos y
espesor limitado de suelo sin alcanzar a llegar a otros elementos complementarios,
los acuíferos precisamente porque no se infiltra, exceptuando aquellos supuestos considerados
resultando en una diferencia que debe ser en la NOM-003-SEMARNAT-1997.

reflejada en los límites máximos permisibles de los DICE:
parámetros de calidad de agua que por ende no 3.37. Riego: Es la utilización del agua residual
debe ser iguales a la infiltración. destinada a la superficie de terrenos de
003-SEMARNAT-1997.

3.45 Valor Instantáneo (V.I.): artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Es el resultado obtenido del análisis de laboratorio sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
a una muestra de agua residual colectada en la siguiente: el comentario se considera NO
descarga, con motivo de una verificación realizada PROCEDENTE, en virtud de que si bien el
por la Comisión o la Procuraduría. valor instantáneo de una muestra no es
Debe Decir
ELIMINAR descarga, éste permite conocer valores en
Justificación técnica períodos de tiempo cortos de alguna
Las razones para pedir la eliminación de este valor substancia presente en la descarga, situación
instantáneo se amplían más adelante al comentar por la cual el valor instantáneo contenido en la
el último párrafo del numeral 4.1 aunque de tabla 1 y tabla 2 es igual o mayor que el
entrada mencionamos que dicho valor no refleja promedio mensual y el promedio diario con el
realmente la caracterización del agua residual, fin de compensar cualquier condición de
toda vez que durante los procesos hay momentos operación que alterara momentáneamente la
en que se eleva el pico de algunos paramentos calidad del agua descargada, siempre estando
pero esto puede ser momentáneo más no la dentro de los límites máximos permisibles, ya
condición promedio diaria, ello puede inducir a que una variación importante en la
errores de interpretación de quien toma las concentración de cualquier substancia, aún en
muestras, resultando vulnerable a la aplicación un período de tiempo breve, puede provocar un
injusta de multas. Luego, por la variabilidad de las efecto perjudicial a la salud humana o al medio
descargas en distintas horas no es correcto ambiente.
establecer valores instantáneos en base a una
condición momentánea. Además la justificación
para establecer este valor instantáneo, según lo
establecido en la MIR, es porque se aumentará la
capacidad de la autoridad para realizar
verificaciones y se reducirá el tiempo requerido
para la colecta de muestras y, que se ahorrarán
viáticos para el muestreo, sin embargo, la
justificación carece de sustento porque dicha
muestra no sería representativa de la operación y
por ende de la realidad, lo que la coloca en un
sistema meramente recaudatorio.

3.46 Visita de verificación: artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
La que se efectúe con el objeto de comprobar el
cumplimiento de la presente Norma Oficial
PROCEDENTE, debido a que en términos de
Mexicana por la Procuraduría, la Comisión, o una
lo que dispone la Ley Federal sobre Metrología
y Normalización, el ejercicio de las atribuciones
Debe Decir de inspección y vigilancia se realizan también a
3.46 Visita de verificación: través de una visita de verificación, no
La que se efectúe con el objeto de comprobar el solamente del procedimiento de evaluación de
cumplimiento de la presente Norma Oficial la conformidad.
Mexicana por la Comisión, o una Unidad de Así mismo, la PROFEPA cuenta con
Verificación en el caso de solicitar la Evaluación de atribuciones para realizar las actividades
la Conformidad. relacionadas con la evaluación de la
Justificación técnica conformidad, de acuerdo con lo dispuesto en
Conforme el artículo 4 y 9 fracción XXXVI de la los artículos 14 BIS 4, 29, 29 BIS 2, 88 BIS de
Ley de Aguas Nacionales y demás relacionados, la la Ley de Aguas Nacionales, así como 119, 121
competencia de vigilancia le corresponde a la y 122 de la LGEEPA y 45 fracción I del
Comisión y no a la Procuraduría. Qué bueno que Ambiente y Recursos Naturales, tanto la

esto es así por el beneficio de la simplificación, no PROFEPA como la CONAGUA, cuentan con
imaginamos tener varias visitas de autoridades atribuciones competenciales y concurrentes
diferentes con el mismo fin e incluso que pudieran para tal efecto.
en un momento dado aplicar doble sanción por el
mismo acto, de hecho sería inconstitucional,
además es ocioso e inversión innecesaria de
tiempo y esfuerzo atender a dos autoridades por el
mismo fin, tanto más porque la vigilancia que nos
ocupa.
Por otra parte, proponemos cambios en la
redacción de este numeral para dejar claro que la
verificación que realizan las unidades de
verificación está dentro de la Evaluación de la
conformidad que es a solicitud de parte y no como
una potestad de vigilancia, por así decirlo.

La concentración de contaminantes básicos, así sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
como de contaminantes patógenos y parasitarios, siguiente: el comentario se considera NO
toxicidad aguda y color verdadero, metales PROCEDENTE, en virtud de que el color en el
pesados y cianuros para las descargas de aguas agua resulta de la presencia en solución de
residuales a cuerpos receptores, no debe exceder diferentes sustancias como iones metálicos
el valor indicado como límite permisible de naturales, humus y materia orgánica disuelta.
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 La expresión color se debe considerar que
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana. define el concepto de “color verdadero”, esto
En caso de que existan condiciones particulares es, el color del agua de la cual se ha eliminado
de descarga emitidas conforme a una Declaratoria la turbiedad. El término “color aparente”
de Clasificación de los Cuerpos de Aguas engloba no sólo el color debido a sustancias
Nacionales publicada en el Diario Oficial de la disueltas sino también a las materias en
Federación o cuyos límites permisibles sean más suspensión y se determina en la muestra
estrictos o con parámetros adicionales en original sin filtrarla o centrifugarla.
comparación con los previstos en esta Norma Las estructuras químicas de las moléculas de
Oficial Mexicana, los parámetros y límites colorantes resisten la exposición solar o el
permisibles que se deberán cumplir serán los que ataque químico, por lo que, en la mayoría de
establezcan las citadas condiciones particulares los casos, resultan también resistentes a la
de descarga. degradación microbiana. Se ha demostrado
Debe Decir que ciertos colorantes pueden ser
4.1
La concentración de contaminantes básicos, así más tóxicos.
como de contaminantes patógenos y parasitarios,
toxicidad aguda y metales pesados y cianuros Más de diez mil diferentes tipos de pigmentos y
para las descargas de aguas residuales a cuerpos colorantes sintéticos son usados en industrias
receptores, no debe exceder el valor indicado como la textil, papelera, cosmética y
como límite permisible de acuerdo al tipo de farmacéutica, entre otras. Muchas actividades
cuerpo receptor en las Tablas 1 y 2 de esta Norma industriales liberan al ambiente grandes
Oficial Mexicana. cantidades de aguas residuales contaminadas
En caso de que existan condiciones particulares con colorantes. La principal fuente emisora de
de descarga emitidas conforme a la Ley de Aguas colorantes es la industria textil.
Nacionales, los parámetros y límites permisibles Algunas causas de la toxicidad son por efecto
que se deberán cumplir serán los que establezcan de las sales como cloruro de sodio (NaCl) y
las citadas condiciones particulares de descarga. sulfato de sodio (Na2SO4) provenientes del
Justificación técnica teñido, agentes surfactantes como fenoles,
En primer término, solicitamos eliminar el
parámetro del color verdadero por las razones que
se esgrimen a lo largo de este documento en
especial al pedir su eliminación de la tabla 1.
En Cuanto a la modificación del texto que versa contaminada) y aniones tóxicos como el sulfuro
sobre las "condiciones particulares de descargas (presente en algunos colorantes), entre otros.
de aguas" justificamos nuestra propuesta por lo
siguiente:
1. Este concepto se encuentra claramente
establecido en la fracción XVI del artículo 3 de la aplica en aguas se refiere al valor numérico
Ley de Aguas Nacionales, que a la letra se expresado en porcentaje de luminancia y
transcribe: pureza, longitud de onda dominante y tono;
(Artículo 3 Fracción XVI) "Condiciones Particulares obtenido de la medición de la luz transmitida,
de Descarga": El conjunto de parámetros físicos, después de eliminar los sólidos suspendidos y
químicos y biológicos y de sus niveles máximos las partículas pseudocoloidales.
permitidos en las descargas de agua residual, La escala de platino-cobalto es una escala de
determinados por "la Comisión" o por el color para los tonos amarillos (amarillo-café).
Organismo de Cuenca que corresponda, conforme Se basa en diluciones de una solución de 500
a sus respectivas competencias, para cada ppm de Platino y cobalto. Esta escala no es
usuario, para un determinado uso o grupo de efectiva para la detección de otros colores que
usuarios de un cuerpo receptor específico con el estén fuera de la paleta amarillo-café. Incluso
fin de conservar y controlar la calidad de las aguas la NMX-AA-045-1981 hay una nota en la que
conforme a la presente Ley y los reglamentos se señala que “Los métodos
derivados de ella. espectrofotométricos y de tripe estímulo son
Luego entonces, el alcance que hoy en el Proyecto aplicables para medir el color en aguas
de Norma se le quiere dar a este concepto residuales”. Por ello es que se cambia el
(condiciones particulares de descarga) va más allá método de medición de color.
o rebasa lo estipulado en la ley, lo que no es licito. Aunado a eso se le comenta que la Ley de
En efecto el Proyecto de modificación de la NOM
Aguas Nacionales y su Reglamento confieren
exige que los límites permitidos en las condiciones
particulares de descarga sean más estrictos o con atribuciones al Ejecutivo Federal para
parámetros adicionales a lo establecido en la determinar los parámetros que deberán cumplir
NOM, sin embargo esos requisitos que no están
previstos en la Ley, según la trascripción legal las descargas, la capacidad de asimilación y
anterior, luego entonces, por orden jerárquico las dilución de los cuerpos de aguas nacionales y
Leyes están por encima de las Normas, en ese
sentido, el concepto que se establezca en el
Proyecto de Norma debe ser acorde o ajustado a publicarán en el Diario Oficial de la Federación.
lo señalado en la Ley y no extender o ir más allá La Declaratoria de Clasificación de cuerpos de
de lo estipulado en la misma. agua nacionales, es un instrumento que, de
Además, tomando en consideración la variedad de acuerdo con la Ley de Aguas Nacionales, debe
Industrias que existen en el País y que su tomarse en cuenta para otorgar permisos de
cartelización de aguas residuales también es muy descarga, fijando condiciones particulares que
variada, es por ello que consideramos que, el permitirán alcanzar las metas de calidad en
legislador consciente de este hecho estableció la plazos en etapas sucesivas. De acuerdo al
opción de las "condiciones particulares de Artículo 87 de la LAN, las Declaratorias de
descarga", como una valiosa herramienta que Clasificación contienen la delimitación de los
permita flexibilidad de acuerdo a las características cuerpos de agua estudiados en los que se
especiales de cada caso. determina la capacidad de asimilación y
Incluso vale la pena mencionar que dichas
de autodepurarse; los parámetros de calidad
condiciones particulares de descarga se aplican en
lugar de la NOM, según lo previsto en el artículo
88 bis último párrafo que a la letra establece:
(último párrafo del artículo 88 Bis) Cuando se fijar condiciones particulares de descarga.
considere necesario, "la Autoridad del Agua" Incluyen además, metas de calidad en los
aplicará en primera instancia los límites máximos cuerpos de agua receptores de los
que establecen las condiciones particulares de contaminantes y los plazos para alcanzarlas.
descarga en lugar de la Norma Oficial Mexicana,
para lo cual le notificará oportunamente al El artículo 88 BIS de la LAN señala que las
responsable de la descarga. personas físicas o morales que efectúen
lo anterior es coincidente con el artículo 123 de la
descargas de aguas residuales a los cuerpos
Ley General de Equilibrio Ecológico y la protección
al ambiente receptores deberán cumplir con las condiciones
Luego entonces, pedimos no exceder lo estipulado del permiso de descarga correspondiente y
en la Ley y aceptar nuestra propuesta de texto
cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas y
para que en su caso se establezcan condiciones
particulares al grupo de usuarios que así lo en su caso con las condiciones particulares de
requieran cuando se justifique ante la autoridad descarga que se hubieren fijado, para la
correspondiente.

4.1 (Último párrafo) artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
PROCEDENTE, en virtud de que si bien el
Debe Decir por la cual el valor instantáneo contenido en la
4.1 (Último párrafo) Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
Los responsables de la descarga deberán promedio mensual y el promedio diario con el
comprobar de manera ordinaria en términos de lo fin de compensar cualquier condición de
dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento de operación que alterara momentáneamente la
los límites permisibles establecidos para Promedio calidad del agua descargada, siempre estando
Diario y Promedio Mensual en las Tablas 1 y 2 dentro de los límites permisibles, ya que una
según corresponda al tipo de cuerpo receptor. variación importante en la concentración de
Justificación técnica cualquier substancia, aún en un período de
Además de la justificación vertida en el comentario
del numeral 3.45 agregamos lo siguiente:
La justificación a la acción regulatoria se apoya en promovente el valor instantáneo es una
los parámetros temperatura, coliformes fecales, referencia para que quien realiza la evaluación
grasas y aceites y pH y presentan como ejemplo el de la conformidad lo compare con los
parámetro de Coliformes Fecales que resultados y se facilite la verificación o
frecuentemente varía de orden de magnitud y inspección en tiempo y forma, y este valor será
difícilmente los otros parámetros básicos verificado ya sea por la Comisión o la
presentan esta amplitud de variación. Procuraduría.
Además se argumenta que posibilita el uso de Adicional a esto se comenta que el valor
muestreadores automáticos y medidores de instantáneo no implica la instalación de
calidad en línea. Lo anterior no tiene sustento, automuestreadores puesto de acuerdo a su
toda vez que el muestreador automático es útil definición en esta norma de:
para muestreos compuestos y con ello se pierde el Valor Instantáneo (V.I.): Es el resultado
sentido del muestreo instantáneo. obtenido del análisis de laboratorio a una
Parece más bien un recurso recaudatorio, al muestra simple de agua residual colectada en
instalar un muestreador automático y luego la descarga, con motivo de una verificación
seleccionar el valor que durante el día sobrepasa realizada por la Comisión o la Procuraduría del
el valor máximo instantáneo para imponer una cumplimiento de los parámetros de calidad
sanción. Si en el día, una muestra instantánea establecidos en esta norma.
sobrepasa el valor instantáneo de 20% y el
promedio está dentro del valor diario, el cuerpo de
agua no se ve afectado, pero el responsable de la
descarga se haría acreedor a una sanción. Si
realmente el objetivo es proteger el medio
ambiente y el recurso del agua, el valor diario es el
que importa.
Además por lo que respecta a las mediciones de
parámetros en línea, estos todavía no están
homologados ni reconocidos por las normas
mexicanas.
Bibliografía
Tabla 10 Acciones regulatorias que
corresponden a la propuesta (MIR)

4.1 TABLA 1 artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Límites Permisibles sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Debe Decir
Ver propuesta de Tabla 1 al final de este de DQO se considera adecuado como
documento.
Nota: Debido a que en el presente formato se sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
dificulta reproducir la tabla, sobre todo por el diferencia de la DBO5 que sólo permite medir la
tamaño de la misma, es por lo mejor preferimos al materia orgánica biodegradable (carbonácea y
final dejar dicha tabla con indicación de nuestras nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
propuestas de cambios. implica que descargas con compuestos
No obstante, en los cuadros de la columna inorgánicos no biodegradables no sean
derecha expresamos nuestra justificación sobre cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
cada cambio propuesto en la tabla 1. de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
PROPUESTA TABLA 1: Proponemos la identificadas y cuantificadas. Aunado a ello el
eliminación de los parámetros y valores señalados método de prueba para el análisis de DBO 5
en color rojo, así mismo proponemos incluir los requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
parámetros y valores en color azul descarga, cuando se mide en descargas
Justificación técnica industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
El Proyecto de Modificación propone eliminar práctica. Lo anterior tiene como consecuencia
DBO como parámetro básico y establece límites que los resultados presenten valores de DBO5
para DQO, definiendo que la DQO = 2.66 (DBO) muy bajos debido a que estos desechos son
de acuerdo a la Tabla 25 del estudio costo - tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
beneficio de la MIR. La relación DQO/DBO en laboratorio.
aguas residuales tratadas de origen municipal El método de prueba de la DQO es más
presenta valores de 3.3 a 10 de acuerdo a exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
referencias bibliográficas internacionalmente con respecto al método de prueba de la
aceptadas (citada en la columna derecha). En medición de DBO5, lo que representa un
consecuencia El valor propuesto de relación 2.66 beneficio para el responsable de la descarga.
no se justifica y es menor al rango de referencias. Toda vez que la salinidad interfiere en la
El aplicar un factor tan bajo resulta en límites determinación de la DQO se hizo necesario
Justificación técnica para DQO sumamente establecer un parámetro para cuantificar la
estrictos para efluentes industriales tratados. Por carga orgánica contaminante en aguas con
ejemplo, para el caso de efluentes tratados de la concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
industria Tequilera, esta relación puede presentar por lo que se sustituyó para dichos casos por el
una relación de 7 a 12 veces la DBO. parámetro de COT.
Las descargas de la industrias Tequilera que han El color en el agua resulta de la presencia en
sido sujetas a tratamiento anaerobio y aerobio solución de diferentes sustancias como iones
pueden alcanzar una remoción total de DBO del metálicos naturales, humus y materia orgánica
99.2-99.5%. En este proceso anaerobio -aerobio, disuelta. La expresión color se debe considerar
la materia orgánica biodegradable en un tiempo que define el concepto de “color verdadero”,
razonable ha sido biodegradada. Lo restante es esto es, el color del agua de la cual se ha
casi en su totalidad materia orgánica refractaria, eliminado la turbiedad. El término “color
que en el caso de no ser tóxica, no tendría efecto aparente” engloba no sólo el color debido a
negativo en los cuerpos de agua. sustancias disueltas sino también a las
Derivado de lo anterior se sugiere mantener en el materias en suspensión y se determina en la
PPROY-NOM el parámetro de la DBO. Esta muestra original sin filtrarla o centrifugarla. Las
condición se observa en la descarga 3 de la Tabla estructuras químicas de las moléculas de
4 (Saldaña et al., IMTA), la cual presenta toxicidad colorantes resisten la exposición solar o el
inferior a 5, DQO de 483 mg/l, DBO de 87. ataque químico, por lo que, en la mayoría de
Por otra parte, la reducción de DBO a cerca de 30
mg/l prácticamente agotaría la materia orgánica
oxidable, pero sin duda presentará DQO mayor a
150 mg/l. La remoción necesaria para alcanzar
150 mg/l, representaría un beneficio ambiental
marginal a un costo de inversión y tratamiento muy
elevado. En el caso de la industria tequilera, el
costo adicional de tratamiento puede alcanzar
$50/m3, para remover dicha materia orgánica
refractaria sin un beneficio ambiental significativo y
una demanda energética alta con la consecuente
emisión de gases de efecto invernadero. fuente emisora de colorantes es la industria

Por lo antes expuesto, no se justifica el cambio de textil. Algunas causas de la toxicidad son por
DQO por DBO, tanto más porque no se justifica efecto de las sales como cloruro de sodio
establecer parámetros partiendo de supuestos (NaCl) y sulfato de sodio (Na 2SO4)
erróneos de relación de 2.66 lo que no es provenientes del teñido, agentes surfactantes
equivalente en forma general para todo tipo de como fenoles, metales pesados que están
industria como ya se explicó. Resultando un presentes en los colorantes, compuestos
perjuicio grave para la industria al partir de orgánicos como solventes clorados
supuestos erróneos. (provenientes del lavado y la limpieza de
Así mismo, en la MIR se parte de un supuesto
económico muy optimista sin contar que se
tendrían que remover contaminantes a niveles
terciarios lo que supone una inversión sumamente
elevada respecto de la norma vigente. La norma para determinar color es la NMX-AA-
Bibliografía 017-1980, donde el término color tal como se
1. Wastewater Engineering Treatment and aplica en aguas se refiere al valor numérico
Resource Recovery. Metcalf and Eddy | AECOM, expresado en porcentaje de luminancia y
Fifth edition Mc Graw Hill, 2014. Pag. 125. pureza, longitud de onda dominante y tono;
2. Estudio para la determinación de los costos y obtenido de la medición de la luz transmitida,
beneficios del anteproyecto de modificación a la después de eliminar los sólidos suspendidos y
nom-001-semarnat-1996 que establece los límites las partículas pseudocoloidales. La escala de
máximos permisibles de contaminantes en las platino-cobalto es una escala de color para los
descargas de aguas residuales en aguas y bienes tonos amarillos (amarillo-café). Se basa en
nacionales (MIR) diluciones de una solución de 500 ppm de
3. La importancia de incluir análisis de toxicidad en Platino y cobalto. Esta escala no es efectiva
descargas industriales y municipales que afectan a para la detección de otros colores que estén
los cuerpos receptores. Saldaña et al. IMTA fuera de la paleta amarillo-café. Incluso la
4. Tequila Vinasses: Generation and full scale NMX-AA-045-1981 hay una nota en la que se
treatment processes. Lopez et al. Reviews in señala que “Los métodos espectrofotométricos
Environmental Science and Bio/Technology - June y de tripe estímulo son aplicables para medir el
2010. color en aguas residuales”. Por ello es que se

Escherichia coli es el bioindicador para conocer
la existencia de microorganismos patógenos y
contaminación fecal, por lo que es importante
determinar la presencia y extensión de la
contaminación fecal es un cuerpo receptor para
la determinación de calidad del agua. Los
huevos de helminto representan un elevado
riesgo a la salud humana debido a que sus
diversos estadíos infecciosos (huevos
embrionados o larvas) son altamente
persistentes en el agua contaminada. Así, el
agua constituye un vehículo directo o indirecto
de diseminación de helmintos, aun cuando se
encuentren en bajas concentraciones, dando
lugar a enfermedades gastrointestinales, sobre
todo cuando ésta se emplea para el riego de
cultivos.
es representativo de un ciclo completo de
genera la descarga, éste permite conocer

ambiente.

4.1 Tabla 1 continuación artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Debe Decir
Se propone agregar en la tabla 1 una columna que
PROCEDENTE, en virtud de que la nueva
prevé al Riego agrícola
clasificación de cuerpos de agua obedece a la
Justificación técnica capacidad de asimilación y dilución de las
Se observa que los límites propuestos para "Ríos, cargas de contaminantes que éstos puedan
arroyos, canales y drenes" son iguales al recibir y no al uso que se le da al cuerpo de
propuesto para "Infiltración y otros riegos", para el agua, dado que los cuerpos de agua pueden
parámetro DQO. Es claro que la sensibilidad de un tener diferentes usos y en caso de que un
cuerpo de agua superficial es mayor al suelo, lo cuerpo de agua sea frágil, esta situación se
que no se muestra en el Proyecto de Modificación. verá reflejada en las condiciones particulares
Adicionalmente, los límites propuestos para el de descarga que se establecerán para
parámetro DQO, no son consistentes con los descargas que se viertan a dichos recursos.
propuestos para sólidos suspendidos totales, una
descarga con 100 mg/l de SST muy
probablemente superará los 150 mg/l de DQO.
Por lo anterior es que proponemos (como se
observa en la propuesta de modificación de la
tabla 1) que se agregue una columna más en el
cuerpo receptos suelo, para establecer parámetros
particulares para el caso del riego (otros riegos) y
dejar la columna existente solo para la infiltración,
la razón es que hay diferencia entre regar e infiltrar
resultando que la infiltración debe ser más estricta
derivado del riesgo de contacto con el acuífero.
Así mismo, en toda la MIR no encontramos

justificación suficiente para hacer más estrictos los
parámetros en el caso del riego, es decir, no se
presenta estudio contundentes que haga un
balance o demuestre que vía riego se está
afectando las aguas o en su caso que exista una
afectación para el suelo, mucho menos se aprecia
un análisis en torno al costo beneficio. Lo que sí
sabemos es que para quien tienen vigente un
permiso de riego le será muy caro descargar en el
suelo, de hecho es igual de estricto que su
descarga en ríos y arroyos, en ese escenario,
consideramos que en lugar de ser benéfico tendría
un efecto contrario pues aumentaría la descarga
en ríos y por ende aumentaría drásticamente la
contaminación, independientemente, como ya se
mencionó, que no existe una justificación técnica
sustentable ni un análisis del impacto económico
respectivo sobre la afectación del suelo por el
riego.
Por lo antes expuesto, es que proponemos se
incorpore una columna adicional exclusiva para el
riego (otros riegos) con los parámetros y límites

que proponemos en la tabla al final.
Finalmente, no se está considerando que muchas
empresas no tendrían manera de financiar la
implementación de tecnologías para el tratamiento
diferente al riego, por lo que las orillan a cerrar con
las afectaciones de empleos y desarrollo regional.
Es por ello, que debería dejarse los parámetros
actuales y que se establezca un plan progresivo y
de largo plazo para la debida adecuación de
sistema de tratamiento alterno.

Demanda química de oxígeno
Debe Decir PROCEDENTE, en virtud de que el parámetro
Eliminar el parámetro de la demanda química de de DQO se considera adecuado como
oxígeno y mantener el parámetro demanda mecanismo regulatorio, ya que integra las
bioquímica de oxígeno sustancias orgánicas e inorgánicas oxidables, a
Justificación técnica diferencia de la DBO5 que sólo permite medir la
En la industria Tequilera el tratamiento de las materia orgánica biodegradable (carbonácea y
vinazas puede generar efluentes con nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
concentraciones de DQO muy superiores a 150 implica que descargas con compuestos
mg/l derivado de DQO refractaria, por lo que se inorgánicos no biodegradables no sean
propone la sustitución a DBO. cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
El DQO remanente del proceso de tratamiento es
materia refractaria y por lo tanto no impactaría el
balance de oxígeno del cuerpo receptor, de ahí la
propuesta de evaluar la materia orgánica
remanente en función de DBO
laboratorio.
parámetro de COT.
PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, Dice PROCEDENTE
4.1 Tabla 1 continuación NO PROCEDENTE.
Nitrógeno total Dando cumplimiento a lo establecido en el
Debe Decir artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
4.1 Tabla 1 continuación sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Nitrógeno total siguiente: el comentario se considera NO
PROCEDENTE, en virtud de que gran parte de
Mantener valores de la norma actual para Ríos,
los cuerpos de agua se encuentran en alguna
arroyos, canales, drenes
etapa de eutrofización y los valores actuales no
Justificación técnica han ayudado en gran medida en su mejoría,
Mantener los valores límite para nitrógeno total de situación por la cual la modificación de los
la vigente correspondiente a Ríos, uso para riego límites establecidos para Nitrógeno Total y
agrícola, en estos cuerpos de agua se puede Fósforo Total no procede para ríos, arroyos,
esperar procesos naturales de denitrificación canales y drenes, ya que debido a sus
condiciones cambiantes por ser cuerpos
receptores lóticos no son susceptibles a
presentar eutroficación.
PROCEDENTE.

cuanto a la modificación de los límites
establecidos de Nitrógeno Total y Fósforo Total
para embalses, lagos y lagunas, ya que este
tipo de cuerpos receptores por sus condiciones
hídricas son susceptibles a presentar
eutroficación provocada por el exceso de
nutrientes (Nitrógeno y Fósforo).
receptores vulnerables a la eutroficación como:
Por lo anterior, se modifica la Tabla 1 de la
NOM-001-SEMARNAT-2021, queda de la
siguiente manera:
DECÍA:
DICE:
Fósforo Total
SEMARNAT-2021)
672 COMENTARIO 34 El comentario se considera PROCEDENTE:
PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, Dice De acuerdo al comentario del promovente y
4.1 Tabla 1 continuación tomando en cuenta la precisión que realiza y
pH 6.5 - 8.5 debido a que las estadísticas de los 6319 sitios
Debe Decir que se encuentran en la Red Nacional de
Medición de Calidad del Agua el 99.29 % de
4.1 Tabla 1 continuación
ellos presenta un valor de pH en el intervalo de
pH 6 – 9
6 a 9., se modifica el límite permisible para el
Justificación técnica parámetro de pH.
El rango de pH propuesto es adecuado para el Por lo que el límite permisible para el
desarrollo de la mayoría de la vida acuática. parámetro de pH de la NOM-001-SEMARNAT-
Acortar el rango provoca un innecesario 2021, queda de la siguiente forma:
incremento de conductividad en una gran cantidad
DECÍA:
de aguas residuales tratadas de origen industrial
6.5 - 8.5
que si bien no está normado afectando el reúso en
riego y en general el reúso y aprovechamiento del DICE:
agua. 6-9
Bibliografía
Wastewater Engineering Treatment and Resource
Recovery. Metcalf and Eddy | AECOM, Fifth
edition Mc Graw Hill, 2014. Pag. 90
Color verdadero
Debe Decir PROCEDENTE, en virtud de que el color en el
ELIMINAR agua resulta de la presencia en solución de
Justificación técnica diferentes sustancias como iones metálicos
En virtud de que no existe a nivel nacional un naturales, humus y materia orgánica disuelta.
registro sistemático de valores de color con el La expresión color se debe considerar que
método propuesto (Norma Mexicana NMX-AA- define el concepto de “color verdadero”, esto
017-1980) ni de descargas ni de cuerpos de agua, es, el color del agua de la cual se ha eliminado
lo cual imposibilita determinar la problemática la turbiedad. El término “color aparente”
existente en color y las medidas necesarias para engloba no sólo el color debido a sustancias
llegar a los valores propuesto de esta norma. disueltas sino también a las materias en
suspensión y se determina en la muestra
Cabe mencionar que según la MIR sobre el
parámetro de color, solo se hicieron observaciones Las estructuras químicas de las moléculas de
en 204 descargas del Estado de Puebla, por lo colorantes resisten la exposición solar o el
que esos resultados no pueden servir de base ataque químico, por lo que, en la mayoría de
para extrapolarse a todas las zonas e Industrias los casos, resultan también resistentes a la
del país, es necesario realizar más estudios y degradación microbiana. Se ha demostrado
análisis de diferentes giros industriales para poder que ciertos colorantes pueden ser
establecer tanto los límites permisibles más carcinogénicos y mutagénicos, además de que
adecuados según cada caso, como una relación sus productos de degradación pueden resultar
de los efectos de la contaminación. más tóxicos.
Así mismo, el parámetro de color no está regulado Más de diez mil diferentes tipos de pigmentos y
por las principales agencias ambientales de colorantes sintéticos son usados en industrias
nuestros principales socios comerciales de tal como la textil, papelera, cosmética y
suerte que no existe punto de comparación con lo farmacéutica, entre otras. Muchas actividades
propuesto en esta norma, resultando en un industriales liberan al ambiente grandes
elemento que afecta la competitividad. cantidades de aguas residuales contaminadas
Por lo tanto, mientras no existan estos valores es con colorantes. La principal fuente emisora de
cuestionable su implementación. colorantes es la industria textil.
En la información desarrollada en la MIR se Algunas causas de la toxicidad son por efecto
expone que los compuestos que generan color de las sales como cloruro de sodio (NaCl) y
suelen corresponder a compuestos cancerígenos sulfato de sodio (Na2SO4) provenientes del
y/o tóxicos, sin embargo, en caso de que exista teñido, agentes surfactantes como fenoles,
algún compuesto tóxico que genere color, este se metales pesados que están presentes en los
evaluaría mediante la determinación de toxicidad colorantes, compuestos orgánicos como
propuesta en esta norma. solventes clorados (provenientes del lavado y
El color es un parámetro nuevo en este proyecto la limpieza de máquinas), biocidas como el
de norma a pesar de que no es normado en el pentaclorofenol (proveniente de fibra de lana
mundo, sin embargo, su exigencia requiere una contaminada) y aniones tóxicos como el sulfuro
fuerte inversión subestimada en la MIR que no (presente en algunos colorantes), entre otros.
corresponde con la realidad. La norma para determinar color es la NMX-AA-
El estudio de costo beneficio de la MIR identifica 017-1980, donde el término color tal como se
de manera muy simplista que los métodos para aplica en aguas se refiere al valor numérico
remoción de color pueden ser: el uso de carbón expresado en porcentaje de luminancia y
activado y la ósmosis inversa. pureza, longitud de onda dominante y tono;
Institutos de investigación han estudiado el
problema de la remoción de color en vinazas del
Tequila y han concluido que se requiere de
procesos muy avanzados para su remoción a La escala de platino-cobalto es una escala de
costos muy elevados. Sin embargo, en la MIR se color para los tonos amarillos (amarillo-café).
establecen como beneficios aspectos estéticos, Se basa en diluciones de una solución de 500
resultando muy alto el costo para el beneficio ppm de Platino y cobalto. Esta escala no es
esperado. efectiva para la detección de otros colores que
En el caso de la opción de ósmosis inversa el
estudio costo beneficio pierde de vista que en este
proceso se genera una corriente de rechazo del 30
a 40% del caudal influente, lo que no solo no
resuelve el problema sino que lo concentra más.
El desarrollo de la tecnología de remoción de color método de medición de color.
puede tomar más tiempo que los 4 años que
plantea el proyecto de modificación ya que

demandará estudios de investigación de procesos
viables, el escalamiento a nivel industrial y los
ajustes que deberán realizar para alcanzar el
cumplimiento. Derivado de lo anterior es poco
realista pensar en alcanzar en un periodo de 4
años el criterio planteado en el proyecto de
modificación.
Adicionalmente, la inversión requerida y los costos
de operación y mantenimiento, pueden representar
un impacto que comprometa la viabilidad
financiera de Tequileras pequeñas y micro. Se
debe considerar de este parámetro del color, la
cantidad de agua descargada y la dilución que
puede alcanzarse en el cuerpo receptor.
Bibliografía
1. Estudio para la determinación de los costos y
beneficios del anteproyecto de modificación a la
NOM-001-SEMARNAT-1996, que establece los
bienes nacionales.
2. Estándares nacionales de lineamientos para
descargas. Agencia de Protección al Ambiente
Estados Unidos de América. (60 estándares
industriales).
3. Wastewater Systems Effluent Regulations.
SOR/2012-139.
4. Estudio para la determinación de los costos y
beneficios del anteproyecto de modificación a la
NOM-001-SEMARNAT-1996, que establece los
bienes nacionales, (MIR).
5. Tequila Vinasses: Generation and full scale
treatment processes. Lopez et al. Reviews in
Environmental Science and Bio/Technology - June
2010
4.1 Tabla 1 continuación Dando cumplimiento a lo establecido en el
Toxicidad
Ver propuesta de Tabla 1 al final del texto en la PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
que proponemos eliminarse la toxicidad para el es un parámetro integrador que señala que
caso del riego (otros riegos) existen elementos, sustancias reguladas o no
Justificación técnica reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
La sensibilidad a la toxicidad es muy diferente en que pueden provocar daños a la salud humana
el agua de ríos y embalses que en el suelo. En la o al medio ambiente. Así, la medición de la
MIR no se presentan estudios que evidencien que toxicidad en las descargas de aguas residuales
la aplicación al suelo requiere un límite de es muy importante como un medio de alerta
toxicidad similar a un cuerpo de agua, es por ello para prevenir los riesgos ambientales y evitar
que pedimos su exclusión para efectos de análisis de una gran cantidad de sustancias
descarga en suelo por riego. que actualmente son vertidas a los cuerpos de

4.3 NO PROCEDENTE
El responsable de la descarga estará exento por Dando cumplimiento a lo establecido en el
un periodo de hasta tres años de realizar el artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
análisis de alguno o varios de los parámetros que sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, siguiente: el comentario se considera NO
cuando demuestre a la Comisión mediante PROCEDENTE en virtud de que las
Promedios Mensuales de los seis meses modificaciones hechas a la NOM-001-
inmediatos anteriores a la presentación de su SEMARNAT-1996 son necesarias e
solicitud de exención que por las características impostergables, tomando en consideración las
del proceso productivo o el uso que le dé al agua, condiciones en que se encuentran los cuerpos
no genera o concentra los contaminantes a de agua, los sectores regulados podrán cumplir
exentar. La Comisión dictaminará la procedencia o con los nuevos parámetros en los plazos
no de la exención y podrá verificar para efectos de establecidos si ya cumplían las previsiones de
emitir el citado dictamen así como durante la la NOM-001-SEMARNAT-1996, adicionalmente
vigencia de la exención, la veracidad de la la presente NOM prevé la solicitud de
información que presentó el responsable de la Condiciones Particulares de Descarga (CPD) a
descarga, para lo cual podrá realizarla procesos específicos que por circunstancias de
directamente por ella o a través de una Unidad de modo, tiempo y lugar, requieren obligaciones
Verificación. específicas.
Debe Decir Además, la entrada en vigor de la
4.3 obligatoriedad de las tablas 1 y 2, así como el
apéndice normativo están sujetos a ejercicios
El responsable de la descarga estará exento por fiscales determinados conforme la Ley Federal
un periodo de hasta cinco años de realizar el de Derechos, por lo que su entrada en vigor
análisis de alguno o varios de los parámetros que dependerá de la fecha en que el presente
se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, proyecto normativo se publique en el DOF,
cuando demuestre a la Comisión mediante dicha circunstancia se tomó en cuenta
Promedios Mensuales de los tres meses justamente considerando que la aplicación
inmediatos anteriores a la presentación de su debe ser acorde a las obligaciones fiscales en
solicitud de exención que por las características beneficio de los regulados directos de la NOM.
no genera o concentra los contaminantes a De acuerdo al comentario del promovente y
exentar. tomando en cuenta la precisión que realiza,
Justificación técnica referente a la vigencia de exención y
Resultaría excesivo determinar parámetros de parámetros de calidad que no se generan en
calidad de agua que no se generan en un proceso un proceso determinado.
determinado, por lo cual se solicita que la vigencia Se modifica el numeral 4.3 de la NOM-001-
se amplíe a cinco años y el periodo de SEMARNAT-2021, para quedar de la siguiente
comprobación se reduzca a tres meses. manera:
La desventaja de tener una sola norma que aplica DECÍA:
a todos los tipos de descarga industrial y de 4.3. El responsable de la descarga estará
servicios, implica que todos los responsables exento por un periodo de hasta tres años de
deben realizar el análisis de todos los parámetros realizar el análisis de alguno o varios de los
señalados en ella, sin importar si su giro o parámetros que se señalan en esta Norma
actividad genera o no el contaminante Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
correspondiente. Comisión mediante Promedios Mensuales de
Realmente lo que debería proceder, es que el los seis meses inmediatos anteriores a la
responsable de la descarga manifieste bajo presentación de su solicitud de exención que
protesta de decir verdad que contaminantes no por las características del proceso productivo o
genera, sin menos cabo de la autoridad de el uso que le dé al agua, no genera o concentra
verificar ese hechos. Con lo anterior se evitaría los contaminantes a exentar. La Comisión
que cada 6 meses en periodos intermitentes de dictaminará la procedencia o no de la exención
tres años se estén analizando parámetros que se y podrá verificar para efectos de emitir el citado
sabe no existe. dictamen así como durante la vigencia de la
Además para estos casos en el Proyecto de exención, la veracidad de la información que
modificación se establece un nuevo trámite que presentó el responsable de la descarga, para lo
hoy no existe, consistente en la dictaminarían de cual podrá realizarla directamente por ella o a
exención que debe emitir la autoridad cuando se través de una Unidad de Verificación.
cumplen con cierto requisitos, cuando bien se DICE:
podría echar mano de la manifestación bajo 4.3. El responsable de la descarga estará
protesta del responsable a sabiendas de que el exento de realizar el análisis de alguno o varios
artículo 420 Quater del Código Penal Federal que de los parámetros que se señalan en esta
establece que se impondrá de uno a cuatro años Norma Oficial Mexicana, cuando demuestre a
de prisión a quien (fracción II) Asiente datos falsos la Comisión que por las características del
en los registros, bitácoras o cualquier otro proceso productivo o el uso que le dé al agua,
documento utilizado con el propósito de simular el no genera o concentra los contaminantes a
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
normatividad ambiental federal.
Verificación.

legales aplicables.
vigente.

5.2 NO PROCEDENTE.
Para determinar la toxicidad aguda de las Dando cumplimiento a lo establecido en el
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
receptores, los análisis deberán efectuarse sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
mediante muestras simples. La evaluación se siguiente: el comentario se considera NO
realizará a través de las siguientes especies: PROCEDENTE, en virtud de que la propuesta
Daphnia magna y Vibrio Fischeri (Photobacterium de modificación no es procedente, debido a
phosphoreum), para aguas residuales en general y que los dos organismos aplican para aguas con
se utilizarán las especies Vibrio Fischeri elevada conductividad, por lo que no se
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. Para considera necesario indicar dos especies.
1550 mS/m, 15500 pmhos/cm). De acuerdo al comentario del promovente y
Debe Decir tomando en cuenta la precisión que realiza,
5.2 referente a que el análisis de la toxicidad
La evaluación se realizará a través de las
siguientes especies: Daphnia magna o Vibrio
con Vibrio Fischeri, debido a que puede ser
utilizada indistintamente en agua dulce o
salina. Por lo tanto, se modifica el numeral 5.2
de la NOM-001-SEMARNAT-2021 para quedar
phosphoreum) o Artemia sp. Para descargas de
de la siguiente manera:
elevada conductividad (mayor de 1550 mS/m,
15500 pmhos/cm). DECÍA:
Justificación técnica 5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las
El requerimiento de la evaluación de toxicidad por
dos métodos parece redundante y resulta oneroso.
Se propone que sea por uno de los métodos.
Fischeri (Photobacterium phosphoreum) (...)
DICE:
Fischeri (Photobacterium phosphoreum).(…)

6.3 (último párrafo) NO PROCEDE
--- Dando cumplimiento a lo establecido en el
---
--- siguiente: el comentario se considera NO
Los resultados de pH, toxicidad aguda, color PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
verdadero y huevos de helmintos no deberán estar es un parámetro integrador que señala que
fuera del límite permisible en ninguna de las existen elementos, sustancias reguladas o no
muestras simples reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
Debe Decir que pueden provocar daños a la salud humana
6.3 (último párrafo) toxicidad en las descargas de aguas residuales

--- es muy importante como un medio de alerta
---
--- que actualmente son vertidas a los cuerpos de
Los resultados de pH y huevos de helmintos no agua sin estar caracterizadas o normadas.
deberán estar fuera del límite permisible en Las pruebas de toxicidad son una evaluación
ninguna de las muestras simples para determinar la peligrosidad de mezclas
Justificación técnica complejas como las descargas de las aguas
Realizar determinaciones de toxicidad aguda a residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
todas las muestras simples resultaría excesivo. corresponden al inverso de la concentración
Sobre el color anteriormente se expuso su expresada en porcentaje del volumen de una
eliminación por lo que damos por reproducida la descarga de agua residual que es capaz de
misma justificación. matar o dañar al 50% de los organismos que
EPA 60072-83/054.
PROCEDENTE.
tomando en cuenta que para el parámetro de
color verdadero aplica la muestra compuesta,
descarga.
norma.
Por lo tanto, se modifica el numeral 6.3 de la

como:
DECÍA:
6.3
(...)
DICE:
6.3
(...)

PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, Dice Derivado del comentario del promovente se
6.4 evidencia que no es clara la redacción, por ello
Asimismo, el laboratorio deberá tomar las se modifica el numeral 6.4 de la NOM-001-
coordenadas geográficas con el Datum cuyas SEMARNAT-2021, para quedar de la siguiente
especificaciones se encontrarán en el sistema manera:
electrónico a que se refiere el numeral 6.2 DECÍA:
Debe Decir 6.4. Asimismo, el laboratorio deberá tomar las
Observación: En el numeral 6.2 no se hace
referencia a lo que se indica
DICE:
6.6 NO PROCEDE
En el caso de los parámetros de toxicidad aguda y Dando cumplimiento a lo establecido en el
color verdadero, se deben reportar los valores artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
obtenidos de cada muestra simple sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
siguiente:
Debe Decir
Eliminar
Justificación técnica reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
Ver comentario del numeral 6.3 en una descarga que pueden provocar daños a


EPA 60072-83/054.
PROCEDENTE.
tomando en cuenta que para el parámetro de
color verdadero aplica la muestra compuesta,

descarga.

norma.
como:
DECÍA:
6.6 En el caso de los parámetros de toxicidad
aguda y color verdadero, se deben reportar los
valores obtenidos de cada muestra simple.
DICE:
6.6 En el caso del parámetro de toxicidad
aguda se debe reportar el valor obtenido de
cada muestra simple.
La vigilancia del cumplimiento de la presente
siguiente:
Norma Oficial Mexicana corresponde a la
Secretaría, por conducto de la Comisión y la De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 14
Procuraduría, en el ámbito de sus respectivas BIS 4, 29, 29 BIS 2, 88 BIS de la Ley de Aguas
competencias. Nacionales, así como 119, 121 y 122 de la
LGEEPA y 45 fracción I del Reglamento Interior
Debe Decir
de la Secretaría de Medio Ambiente y
10.1 Recursos Naturales, tanto la PROFEPA como
La vigilancia del cumplimiento de la presente la CONAGUA, cuentan con atribuciones
Norma Oficial Mexicana corresponde a la competenciales y concurrentes para tal efecto.
Secretaría, por conducto de la Comisión en el
ámbito de sus respectivas competencias.
La competencia le corresponde a la Comisión
según lo explica en las justificaciones que damos
al numeral 3.46 las cuales damos por reproducidas
en este lugar en obvio de repeticiones.
Transitorio SEGUNDO. NO PROCEDENTE
Los parámetros y límites permisibles previstos en Dando cumplimiento a lo establecido en el
las tablas 1 y 2, así como el Apéndice Normativo artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
entrarán en vigor al inicio del trimestre inmediato al sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
siguiente año de la fecha de su publicación siguiente: se considera no procedente el
Debe Decir comentario, en relación a establecer un tiempo
Transitorio SEGUNDO. de vigencia en el primer trimestre del quinto
Los parámetros y límites permisibles previstos en año posterior a la fecha de la publicación de la
las tablas 1 y 2, así como el Apéndice Normativo norma que nos ocupa. Esto en razón de que
entrarán en vigor al inicio del primer trimestre del las modificaciones hechas a la NOM vigente
quinto año posterior a la fecha de su publicación son necesarias e impostergables, tomando en
Justificación técnica consideración las condiciones en que se
encuentran los cuerpos de agua, los sectores
Al restringir drásticamente la calidad de agua en
regulados podrán cumplir con los nuevos
riego, un número importante de las empresas
Tequileras tendrán que migrar a un nuevo sistema parámetros en los plazos establecidos si ya
de tratamiento que no es alcanzable en un año o cumplían las previsiones de la NOM vigente,
menos dependiendo de la fecha de publicación de adicionalmente la presente NOM prevé la
la norma. En el pasado el desarrollo e solicitud de Condiciones Particulares de
implementación exitosa de procesos de Descarga (CPD) a procesos específicos que
tratamiento para el cumplimiento de la NOM-001 por circunstancias de modo, tiempo y lugar,
en descargas a ríos llevó cerca de 15 años. El requieren obligaciones específicas.
desarrollo del proceso de tratamiento Además, la entrada en vigor de la
complementario para el cumplimiento del proyecto obligatoriedad de las tablas 1 y 2, así como el
de norma aún no están suficientemente apéndice normativo están sujetos a ejercicios
desarrollados y requerirían un tiempo suficiente fiscales determinados conforme la Ley Federal
para su implementación, que deberá incluir trabajo de Derechos, por lo que su entrada en vigor
de investigación a nivel laboratorio, validación en dependerá de la fecha en que el presente
planta piloto y su implementación a escala planta, proyecto normativo se publique en el DOF,
además de la disposición y programación recursos dicha circunstancia se tomó en cuenta
financieros para la realización de los proyectos de justamente considerando que la aplicación
saneamiento, lo cual llevaría no menos de 5 años. debe ser acorde a las obligaciones fiscales en
En tal sentido debería preverse que esta norma se beneficio de los regulados directos de la NOM.
ratifique en su periodo quinquenal por los motivos PROCEDENTE
antes señalados Derivado de la propuesta del promovente se
DECÍA:
DICE:
Transitorio TERCERO. NO PROCEDENTE
Los parámetros y límites permisibles de color Dando cumplimiento a lo establecido en el
verdadero y toxicidad aguda previstos en la Tabla artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
1, entrarán en vigor al inicio del trimestre inmediato sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
del cuarto año de la fecha de su publicación. siguiente: el comentario no procede en relación
Debe Decir de quitar el parámetro de color, en razón de
Transitorio TERCERO. que el color en el agua resulta de la presencia
en solución de diferentes sustancias como
Los parámetros y límites permisibles de toxicidad
iones metálicos naturales, humus y materia
aguda previstos en la Tabla 1, entrarán en vigor al
orgánica disuelta. La expresión color se debe
inicio del trimestre inmediato del quinto año de la
considerar que define el concepto de “color
fecha de su publicación.
verdadero”, esto es, el color del agua de la cual
se ha eliminado la turbiedad. El término “color
En el supuesto no concedido de que no sea aparente” engloba no sólo el color debido a
aceptada nuestra propuesta de eliminar el sustancias disueltas sino también a las
parámetro de color, procedería la extensión materias en suspensión y se determina en la
descrita en la justificación para el transitorio muestra original sin filtrarla o centrifugarla.
Segundo. Sin embargo, por toda la justificación
que hacemos anteriormente para pedir la
exclusión del color, sobre todo, porque los
beneficios serían muy inferiores a los costos y por
el riesgo de que muchas empresas no puedan
implementar tecnología por falta de recursos, es
por lo que le apostamos a la prudencia y por ende
a que se elimine el color como parámetro medible.
más tóxicos.


PROCEDENTE
TERCERO, para quedar como:
DECÍA:
vigor al inicio del trimestre inmediato del cuarto
año de la fecha de su publicación.
DICE:
vigor al cuarto año de la fecha de publicación
de la presente Norma Oficial Mexicana en el
Diario Oficial de la Federación.
Apéndice: NORMATIVO A 8 artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Puertos de Muestreo sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
El puerto de muestreo debe ser construido de siguiente:
manera paralela a la corriente del agua residual En virtud de que el Apéndice Normativo del de
vertida al cuerpo receptor, de tal forma que el la NOM-001-SEMARNAT-2021, busca indicar
personal que efectúe la colecta de muestras pueda los requerimientos mínimos que permitan la
realizar sus actividades sin riesgo y de acuerdo a homologación de las estructuras necesarias
la norma mexicana NMX-AA-003-1980; -- para que el personal que realiza la colecta de
--- las muestras y que generalmente es parte de
---
Debe Decir
al realizar esta actividad, en virtud de que en
APÉNDICE: NORMATIVO A 8 los puntos donde es representativa la colecta
Puertos de Muestreo de muestra de agua residual descargada, se
El puerto de muestreo debe ser construido de ubican en zona federal o de protección de
manera paralela a la corriente del agua residual cuerpos de agua propiedad nacional, mismas
vertida al cuerpo receptor, de tal forma que el que de acuerdo al artículo 113 de la Ley de
personal que efectúe la colecta de muestras pueda Aguas Nacionales son bienes nacionales a
realizar sus actividades sin riesgo y de acuerdo a cargo de la Comisión Nacional del Agua. Ahora
la norma mexicana NMX-AA-003-1980. bien, en caso de que no se pueda construir una
(ELIMINAR EL RESTO DEL PUNTO A8) plataforma es indicativo de que tampoco
Justificación técnica pudiera colectarse la muestra en dicho lugar, y
Los requerimientos de la Tabla A 1 en adelante no por tal motivo es necesario buscar un lugar que
son alcanzables en todos los casos por tratarse de permita realizar la toma de muestra de manera
plantas o instalaciones con restricciones físicas en segura y representativa y en ese lugar construir
sus espacios disponibles, siendo que conforma a la plataforma.
la Ley solamente es necesario que existan
condiciones de acceso y seguridad suficientes
para realizar los trabajos de aforo y muestreo
Promovente: 42_Nien Hsing International Victoria, S.A. de C.V.: Ing. Claudia M. Barboza Avalos_05 de marzo de
2018


anteriores a los que hacer referencia. sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Se propone que los límites de DQO sean por lo siguiente: el comentario se considera NO
menos el doble de los establecidos y se integre el PROCEDENTE, debido a que la intención de
parámetro de Demanda Bioquímica de Oxigeno esta Norma es ser más estrictos que los límites
para valorar su capacidad oxidativa. permisibles de la NOM-001-SEMARNAT-1996,
oxidación.
laboratorio.
parámetro de COT.

VALOR INSTANTÁNEO debe eliminarse de las artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
modificaciones a la norma ya que: sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
a) Representaría otro límite a cumplir para las siguiente:
muestras simples o puntuales, cuyos valores de Si bien el valor instantáneo de una muestra no
cumplimiento que muestran las tablas 1 y 2 son es representativo de un ciclo completo de
discrecionales y ciñen el margen de variabilidad en cuando menos 24 horas del proceso que
algunos periodos de tratamiento o descarga, ya genera la descarga, éste permite conocer
que pueden ser distintos para cada giro industrial o valores en períodos de tiempo cortos de alguna
proceso y cumplir con el promedio diario y
mensual.
b) Los análisis que realice cualquier autoridad de promedio mensual y el promedio diario con el
inspección como Valor Instantáneo (V.l.) no son fin de compensar cualquier condición de
comparativos o cotejables con el promedio diario y operación que alterara momentáneamente la
el promedio mensual DE LOS PARÁMETROS que calidad del agua descargada, siempre estando
pide la misma NOM 001 SEMARNAT para el dentro de los límites permisibles, ya que una
monitoreo de control Y la Ley Federal de Derechos variación importante en la concentración de
en Materia de Agua, ya que estos se realizan en cualquier substancia, aún en un período de
muestreo compuesto. tiempo breve, puede provocar un efecto
ambiente.
Adicionalmente y como manifiesta el

Procuraduría.

nuevo parámetro propuesto TOXICIDAD AGUDA o NO PROCEDENTE.
bien establecer otra forma de monitoreo que ya Dando cumplimiento a lo establecido en el
según el Proyecto se deberá analizar en todos los artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
casos de cuerpo receptor, o sea en todas las sobre Metrología y Normalización, se señala lo
descargas de agua residual. siguiente: el comentario se considera NO
Por las siguientes: PROCEDENTE, en relación al comentario
1) Un alto aumento en el costo del análisis ya que referente a la eliminación de del parámetro
esta prueba se realiza en cada una de las Toxicidad, en virtud de que la toxicidad es un
muestras simples (inciso 5.2 del proyecto de parámetro integrador que señala que existen
norma), por lo que son seis análisis en cada elementos, sustancias reguladas o no
muestreo diario. O sea doce análisis en cada mes reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
de muestreo, por ser obligatorio el promedio que pueden provocar daños a la salud humana
mensual de dos promedios diarios. Este nuevo o al medio ambiente. Así, la medición de la
parámetro de Toxicidad en el análisis aumenta al toxicidad en las descargas de aguas residuales
triple el costo del monitoreo. es muy importante como un medio de alerta
2) Con los otros parámetros se puede saber la
calidad del agua. O bien que se analice una sola
vez para que la autoridad pueda evaluar y el resto
de los monitoreos que ya no sea necesario.
hábitat natural.
PROCEDENTE.
como:
DECÍA:
por la fórmula:
(…)
DICE:
(…)
En el inciso 4.3 Considero Se debe aclarar quién PROCEDENTE.
va pagar la Unidad de Verificación. En el caso de Dando cumplimiento a lo establecido en el
que si, se está exento, dice que podrá ser artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
verificado por la Comisión o una Unidad de sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Verificación. Debe mencionar quien la pagará en siguiente:
este caso la Unidad de Verificación. Y que no debe Ya que conforme a lo establecido en el artículo
ser la Empresa ya que no es la Empresa misma 91, de la Ley Federal Sobre Metrología y
quien lo está Solicitando. Normalización, las dependencias competentes
En el inciso 7. Procedimiento para la Evaluación. Dando cumplimiento a lo establecido en el
Dice: La Comisión, la Procuraduría o Unidad de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Verificación podrán evaluar la conformidad de la sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Norma. Considero que Debe aclarar en qué siguiente:
momento uno u otro ya que de lo contrario puede El apartado 10. OBSERVANCIA DE ESTA
suceder que al terminar una Inspección al día NORMA, es muy claro al señalar: 10.1. La
siguiente, puede llegar la otra Autoridad a ejercer vigilancia del cumplimiento de la presente
su derecho y estaríamos cayendo ya en actos Norma Oficial Mexicana corresponde a la
repetitivos. Secretaría, por conducto de la Comisión y la
Procuraduría, en el ámbito de sus respectivas
competencias, por lo cual no pueden existir
actos repetitivos, ya que de acuerdo con lo
como 119, 121 y 122 de la LGEEPA y 45
fracción I del Reglamento Interior de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, tanto la PROFEPA como la
CONAGUA, cuentan con atribuciones
competenciales y concurrentes para tal efecto.
En el inciso 7.11 Es necesario establecer la Dando cumplimiento a lo establecido en el
Vigencia del dictamen de la Unidad de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Verificación. sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
siguiente:
Todo lo relacionado con el Procedimiento de
Evaluación de la Conformidad se debe realizar
conforme a lo establecido en la Ley Federal
sobre Metrología y Normalización y su
Reglamento.
En el inciso 7.12 Si el Dictamen Favorable de la Dando cumplimiento a lo establecido en el
Unidad de Verificación no será suficiente para artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
evitar las visitas de la Autoridad; Entonces cual sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
será el caso de traer una Unidad de Verificación. siguiente:
Mejor simplemente espero la Autoridad. Porque de Se informa que el Dictamen Favorable no
nada va servir pagar a la Unidad de Verificación si exime a los usuarios del cumplimiento de la
a los 2 días podré tener la Autoridad queriendo LAN y su Reglamento, así como por lo
Inspeccionar y esto implica dedicar más tiempo a señalado en esta norma oficial mexicana, ya
un mismo asunto y en las empresas no solo que una norma no está por encima de lo
estamos para una Autoridad. Son muchas las que señalado por la una Ley, por lo que el
tenemos que atender. Y también esto ocasionaría cumplimiento de ambas es obligatorio.
que nadie contrate las Unidades de verificación.
Promovente: 43_Acuacultivo El toral, S.A. de C.V.: Lic. José Alberto Elizondo Ocampo 05 de marzo de 2018

descargas de agua residual. sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Por las siguientes observaciones: siguiente:
1) Un alto aumento en el costo del análisis ya que En virtud de que la toxicidad es un parámetro
esta prueba se realiza en cada una de las integrador que señala que existen elementos,
muestras simples (inciso 5.2 del proyecto de sustancias reguladas o no reguladas, o
norma), por lo que son seis análisis en cada mezclas de ellas en una descarga que pueden
muestreo diario. O sea doce análisis en cada mes provocar daños a la salud humana o al medio
de muestreo, por ser obligatorio el promedio ambiente. Así, la medición de la toxicidad en
mensual de dos promedios diarios. El costo las descargas de aguas residuales es muy
estimado por mes (dos muestreos diarios) importante como un medio de alerta para
considerando los dos organismos de prueba de prevenir los riesgos ambientales y evitar
toxicidad que propone la norma es de $ 21,970.00 análisis de una gran cantidad de sustancias
a $ 23 500.00, más costos de mensajería y que actualmente son vertidas a los cuerpos de
administrativos. La inclusión de este sólo agua sin estar caracterizadas o normadas.
parámetro de Toxicidad en el perfil de la NOM 001 Las pruebas de toxicidad son una evaluación
SEMARNAT 1996 aumenta al triple el costo del para determinar la peligrosidad de mezclas
monitoreo. complejas como las descargas de las aguas
2) El perfil de parámetros incluidos en el proyecto residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
de norma es amplio para dar indicadores de la corresponden al inverso de la concentración
calidad del agua, ya que contiene parámetros expresada en porcentaje del volumen de una
básicos, de materia orgánica, metales y descarga de agua residual que es capaz de
microbiológico. matar o dañar al 50% de los organismos que se
hábitat natural.
PROCEDENTE.
Derivado de su inquietud referente a los costos,

como:
DECÍA:
por la fórmula:
(…)
DICE:
(…)
norma anterior para ese parámetro, ya que es muy sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
alta la reducción en algunos parámetros (NOTA: siguiente:
hasta aquí fue el comentario de los promoventes Por las características de cada parámetro y su
43 y 48), hasta un 80 % en el caso de solidos efecto en el cuerpo de agua, no es posible que
suspendidos totales. la disminución sea igual.

Se propone que los límites de DQO sean el doble siguiente: el comentario se considera NO
de los establecidos y se integre el parámetro de PROCEDENTE, debido a que la intención de
Demanda Bioquímica de Oxigeno para valorar su esta Norma es ser más estrictos que los límites
capacidad oxidativa. permisibles de la NOM-.001-SEMARNAT-1996,
En base a las siguientes observaciones; además aumentar el valor del límite permisible
En las tablas de límites permisibles se omite el de la DQO al doble iría en contra del espíritu de
parámetro DEMANDA BIOQUIMICA DE la Norma.
OXIGENO (DBO5) y se incluye el parámetro Adicionalmente cabe mencionar que el
DEMANDA QUIMICA DE OXIGENO (DQO), parámetro de DQO se considera adecuado
siendo que las propiedades de los compuestos como mecanismo regulatorio, ya que integra
químicos de demanda de oxígeno en los cuerpos las sustancias orgánicas e inorgánicas
de agua no depende sólo de su concentración sino oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
también de sus propiedades particulares de permite medir la materia orgánica
oxidación. biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
Los límites establecidos para DQO propuestos en fácilmente biodisponible, lo que implica que
límites de DQO sean el doble de los establecidos y cuantificadas. Aunado a ello el método de
se integre el parámetro de Demanda Bioquímica prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
de Oxigeno para valorar su capacidad oxidativa. de un inóculo para cada tipo de descarga,
laboratorio.
parámetro de COT.

límites permisibles a los HUMEDALES sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
NATURALES como está en la norma NOM 001 siguiente:
SEMARNAT 1996 actual. La nueva clasificación de cuerpos de agua
Ya que complica la toma de decisión ante EL obedece a la capacidad de asimilación y
ESTATUS DE DECLARATORIA DE dilución de las cargas de contaminantes que
CLASIFICACIÓN DE CUERPOS DE AGUA. Y éstos puedan recibir y no al uso que se le da al
ante su enlace de cumplimiento con Ios requisitos cuerpo de agua, dado que los cuerpos de agua
dela Ley Federal de Derechos en materia de agua pueden tener diferentes usos y en caso de que
que refieren el cumplimiento dela NOM 001 un cuerpo de agua sea frágil, esta situación se
SEMARNAT 1996. verá reflejada en las condiciones particulares
evaluación de la conformidad indica que Ios costos artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
serán a cargo de los interesados. Solicitamos que sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
los análisis para este fin sean subsidiados o siguiente:
pagados por el gobierno o la dependencia que los El comentario se considera NO
solicita para así no afectar la economía de los PROCEDENTE, en virtud de que el acto de
productores que a su vez afecta a los trabajadores descargar aguas residuales a un cuerpo
1.- Con las modificaciones nos veremos afectados receptor, conlleva al responsable a realizar
económicamente puesto que los costos de esos todos las acciones necesarias para mitigar los
análisis se incrementan mucho. Así como los impactos ambientales conforme a lo
límites a cumplir se modifican grandemente, establecido en la Ley Federal de
siendo que nuestra actividad es de producción Responsabilidad Ambiental Capítulo Segundo
acuícola, y que no se ha causado contaminación Obligaciones Derivadas de los Daños
en los cuerpos de agua, que cuidamos ya que son Ocasionados al Ambiente, Artículo 10. Toda
a la vez nuestra fuente de abastecimiento. persona física o moral que con su acción u
omisión ocasione directa o indirectamente un
daño al ambiente, será responsable y estará
obligada a la reparación de los daños, o bien,
cuando la reparación no sea posible a la
compensación ambiental que proceda, en los

términos de la presente Ley. De la misma
forma estará obligada a realizar las acciones
necesarias para evitar que se incremente el

daño ocasionado al ambiente.
Adicionalmente, se hace de su conocimiento
que conforme a lo establecido en el artículo 91,
de la Ley Federal Sobre Metrología y
Normalización, las dependencias competentes

VALOR INSTANTÁNEO debe eliminarse de las artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
modificaciones a la norma sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
ya que: siguiente:
a) Constituye un nuevo límite a cumplir para las Si bien el valor instantáneo de una muestra no
muestras simples o puntuales, cuyos valores de es representativo de un ciclo completo de
cumplimiento que muestran las tablas 1 y 2 son cuando menos 24 horas del proceso que
discrecionales y ciñen el margen de variabilidad en genera la descarga, éste permite conocer
algunos periodos de tratamiento o descarga, ya valores en períodos de tiempo cortos de alguna
que pueden ser distintos para cada giro industrial o substancia presente en la descarga, situación
proceso y cumplir con el promedio diario y por la cual el valor instantáneo contenido en la
mensual. Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
b) Los análisis que realice cualquier autoridad de
inspección como Valor Instantáneo (V.l.)no son
el promedio mensual DE LOS PARÁMETROS que
pide la misma NOM 001 SEMARNAT para el
monitoreo de control y La Ley Federal de
Derechos en Materia de Agua, ya que estos se
realizan en muestreo compuesto.
ambiente.
Procuraduría.
Promovente: 44_Administración Portuaria Integral de Altamira S.A. de C.V.: Luis Alfredo Cárcamo Gómez_05 de
marzo de 2018

descargas de agua residual. sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
1) Un alto aumento en el costo del análisis ya que En virtud de que la toxicidad es un parámetro
esta prueba se realiza en cada una de las integrador que señala que existen elementos,
muestras simples (inciso 5.2 del proyecto de sustancias reguladas o no reguladas, o
norma), por lo que son seis análisis en cada mezclas de ellas en una descarga que pueden
muestreo diario. O sea doce análisis en cada mes provocar daños a la salud humana o al medio
de muestreo, por ser obligatorio el promedio ambiente. Así, la medición de la toxicidad en
mensual de dos promedios diarios. El costo las descargas de aguas residuales es muy
estimado por mes (dos muestreos diarios) importante como un medio de alerta para
considerando los dos organismos de prueba de prevenir los riesgos ambientales y evitar
toxicidad que propone la norma es de $21,970.00 análisis de una gran cantidad de sustancias
a $23,500.00, más costos de mensajería y que actualmente son vertidas a los cuerpos de
administrativos. La inclusión de este sólo agua sin estar caracterizadas o normadas.
parámetro de Toxicidad en el perfil de la NOM 001 Las pruebas de toxicidad son una evaluación
SEMARNAT 1996 aumenta al triple el costo del para determinar la peligrosidad de mezclas
monitoreo. complejas como las descargas de las aguas
2) El perfil de parámetros incluidos en el proyecto residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
de norma es amplio para dar indicadores de la corresponden al inverso de la concentración
calidad del agua, ya que contiene parámetros expresada en porcentaje del volumen de una
básicos, de materia orgánica, metales y descarga de agua residual que es capaz de
microbiológico. matar o dañar al 50% de los organismos que se
hábitat natural.
PROCEDENTE.
como:
DECÍA:
por la fórmula:
DICE:
(…)

norma anterior para ese parámetro, ya que es muy sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
alta la reducción en algunos parámetros, hasta un siguiente:
80 % en el caso de solidos suspendidos totales. Por las características de cada parámetro y su
efecto en el cuerpo de agua, no es posible que
la disminución sea igual.
Se propone que los límites de DQO por lo menos siguiente: el comentario se considera NO
el doble de los establecidos y se integre el PROCEDENTE, debido a que la intención de
parámetro de Demanda Bioquímica de Oxigeno esta Norma es ser más estrictos que los límites
para valorar su capacidad oxidativa. permisibles de la NOM-001-SEMARNAT-1996,
oxidación.
laboratorio.
parámetro de COT.

límites permisibles a los HUMEDALES sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
NATURALES como está en la norma NOM 001 siguiente:
SEMARNAT 1996 actual. La nueva clasificación de cuerpos de agua
ante su enlace de cumplimiento con los requisitos cuerpo de agua, dado que los cuerpos de agua
evaluación de la conformidad, indica que los artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
costos serán a cargo de los interesados. sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Solicitamos que los análisis para este fin sean siguiente:
subsidiados o pagados por el gobierno o la Ya que conforme a lo establecido en el artículo
dependencia que los solicita para así no afectar la 91, de la Ley Federal Sobre Metrología y
economía de las empresas que a su vez afecta a Normalización, las dependencias competentes
los trabajadores. podrán realizar visitas de verificación con el

VALOR INSTANTANEO debe eliminarse de las artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
modificaciones a la norma, ya que: sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
a) Constituye un nuevo límite a cumplir para las siguiente:
muestras simples o puntuales, cuyos valores de Si bien el valor instantáneo de una muestra no
cumplimiento que muestran las tablas 1 y 2 son es representativo de un ciclo completo de
discrecionales y ciñen el margen de variabilidad en cuando menos 24 horas del proceso que
algunos periodos de tratamiento o descarga, ya genera la descarga, éste permite conocer
que pueden ser distintos para cada giro industrial o valores en períodos de tiempo cortos de alguna
proceso y cumplir con el promedio diario y substancia presente en la descarga, situación
mensual. por la cual el valor instantáneo contenido en la
b) Los análisis que realice cualquier autoridad de Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
inspección como Valor Instantáneo (V.I.) no son promedio mensual y el promedio diario con el
comparativos o cotejables con el promedio diario y fin de compensar cualquier condición de
el promedio mensual DE LOS PARÁMETROS que operación que alterara momentáneamente la
pide la misma NOM 001 SEMARNAT para el calidad del agua descargada, siempre estando
monitoreo de control Y la Ley Federal de Derechos dentro de los límites permisibles, ya que una
en Materia de Agua, ya que estos se realizan en variación importante en la concentración de
muestreo compuesto. cualquier substancia, aún en un período de

ambiente.
inspección en tiempo y forma, éste valor será
Procuraduría.
Promovente: 45_Asociación Mexicana de Ingeniería, Ciencia y Gestión Ambiental Consejo Directivo (AMICA):
Dra. Leonor Patricia Güereca_05 de marzo de 2018

Como se indica en el Proyecto de Norma, con modificación, razón por la cual no se realiza
base en los resultados de la Red Nacional de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Medición de Calidad del Agua (RNMCA) se ha Norma Oficial Mexicana ni se califica la
identificado la presencia de contaminantes en las respuesta.
descargas de aguas residuales en cuerpos
receptores del país medidos a través de los
parámetros Demanda Química de Oxígeno (DQO),
toxicidad y color, entre otros, por lo que es
necesario regular los mismos para controlar y
reducir la contaminación de las aguas residuales y
bienes nacionales. El parámetro de Demanda
Bioquímica de Oxígeno (DBO) no es adecuado
para el control normativo del contenido de materia
orgánica en muchos efluentes industriales por la
alta toxicidad de las aguas residuales, ya que hay
efluentes industriales que presentan una DQO de
40,000 mg/L y O mg/L de DBO, cumpliendo con lo
norma o pesar de provocar graves impactos
ambientales con sus descargas, por lo que ahora
este parámetro se sustituye por la DQO que mide
la demanda química y no la biológica.
Asimismo era necesario incluir la determinación Derivado del comentario del promovente, se
del parámetro toxicidad y el de color, para lo incluye la referencia normativa referente a la
anterior se sugiere incluir en la Tabla 1 del determinación de cloruros y conductividad. Por
Proyecto de norma publicado la técnica de lo que la NOM-001-SEMARNAT-2021, queda
determinación del parámetro de cloruros y de la siguiente manera:
conductividad ya que de acuerdo con lo que lo DICE:
norma menciono deben conocerse estos valores 2. Referencias normativas
para definir si se determina el parámetro DQO o
(...)
Carbono Orgánico Total (COT).
2.14 Norma Mexicana NMX-AA-073-SCFI-
cloruros totales en aguas naturales, residuales
y residuales tratadas-Método de prueba
(cancela a la NMX-AA-073-1981). Declaratoria
de vigencia publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 13 de agosto de 2001.
2018 Análisis de agua-Medición de la
conductividad eléctrica en aguas naturales,
residuales y residuales tratadas - Método de

Oficial de la Federación el 26 de julio de 2018.

Es necesario disminuir el número de muestras PROCEDENTE.
simples a realizar para el análisis de toxicidad NO PROCEDENTE
pues resultará demasiado oneroso su Dando cumplimiento a lo establecido en el
determinación. artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
PROCEDENTE en relación a disminuir el
número de muestras simples, en virtud de que
la toxicidad es un parámetro integrador que
caracterizadas ni normadas.
83/054.
PROCEDENTE.

como:
DECÍA:
por la fórmula:
(…)
DICE:
(…)

La modificación de los límites máximos permisibles modificación, razón por la cual no se realiza
de contaminantes en las descargas de aguas ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
residuales en cuerpos receptores para su Norma Oficial Mexicana ni se califica la
conservación es indispensable, ya que con una respuesta.
norma tan laxa no se cumplen los objetivos de
protección del medio ambiente. Cabe mencionar
que el criterio 30 y 30 mg/L para materia orgánica
medida como DBO5 y SST respectivamente,
establecido como criterios tanto en Europa, como
en EUA desde 1980, aún no se alcanza con los
límites máximos permisibles establecidos en este
Proyecto NOM-001. Todavía están más altos que
en otros países los límites para los nutrientes NT y
PT, sobretodo en el caso de las descargas a
lagos. Aunado a ello se requiere mayor atención
en los ecosistemas cársticos por su vulnerabilidad
a la contaminación proveniente de las descargas
de aguas residuales y la contaminación directa a
los acuíferos.
Promovente: 46_AGL de Porcicultores de Mérida: MVZ. Carlos A. Ramayo Navarrete_05 de marzo de 2018

PRIMERO.- El ANTEPROYECTO fue presentado modificación, razón por la cual no se realiza


SEGUNDO.- La LFMN y su Reglamento, señalan modificación, razón por la cual no se realiza
PROYECTO, a pesar de que la Comisión de
TERCERO.- Si bien es un dato menor, el Es correcta la apreciación del promovente, por
espacio (1 000 000).
manera:
DECIA:
TABLA 2
(…)
DICE:
DECIA:
TABLA 4
(…)
DICE:
DE LA CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-NOM
—001-SEMARNAT-2017”.

CUARTO.- No se incorporarán métodos para la modificación, razón por la cual no se realiza
Verdadero" a pesar de se establecen Límites para Norma Oficial Mexicana ni se califica la
ambos parámetros. respuesta.

color verdadero, se debe utilizar un método
QUINTO.- El PROYECTO pretende imponerse modificación, razón por la cual no se realiza
sobre el texto del artículo 88 BIS de la Ley de ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Aguas Nacionales (LAN), al señalar en el segundo Norma Oficial Mexicana ni se califica la
establecidos en la Condiciones Particulares de
SEXTO.- La justificación para la disminución de modificación, razón por la cual no se realiza
SEPTIMO.- No existe una fundación y motivación modificación, razón por la cual no se realiza
parámetros.
OCTAVO.- La inclusión del parámetro de modificación, razón por la cual no se realiza
de cual parámetro debe ser atendido durante el Norma Oficial Mexicana ni se califica la
nacionales.
NOVENO.- Si bien se establecen plazos de modificación, razón por la cual no se realiza
Comentarios
Comentarios

Contenido del PROY-NOM-001 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Inclusión del concepto suelo cárstico que es artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
definido como aquel de formación caliza, sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
caracterizado por rocas carbonatadas y sulfatadas siguiente: El comentario se considera NO
(calizas, dolomitas y yesos) con oquedades o PROCEDENTE, en virtud de que la finalidad de
conductos de disolución producidos por el agua la definición es de naturaleza descriptiva de las
subterránea al circular a través de ella. características de los suelos cársticos y no de
Adicionalmente, dentro de los CONSIDERADOS los cuerpos receptores, en caso de modificarlo
se aduce a que los ecosistemas cársticos "son se altera la interpretación.
atractivos para la actividad turística proveyendo
Comentarios

Comentarios Dando cumplimiento a lo establecido en el
No hay definición para el concepto "Condiciones artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Particulares de Descarga" (como lo hace el texto sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
actual de la NOM-001-SEMARNAT-1996 en el siguiente:
punto 3.7) y en el texto de la PROY-NOM-001- Debido a que la definición de Condiciones
solamente se hace alusión a las derivadas de las Particulares de Descarga ya se encuentra
Declaratorias de Clasificación de Cuerpos de contenida en el artículo 3 de la Ley de Aguas
Aguas Nacionales previstas por el artículo 87 de la Nacionales, no resulta necesario incorporar su
Ley de Aguas Nacionales. definición en la NOM-001-SEMARNAT-2021
De lo anterior se colige que, tal y como se refirió PROCEDENTE.
en nuestro primer comentario, el PROY-NOM-001 De acuerdo al comentario del promovente y
solamente está enfocada a establecer parámetros. tomando y a que a partir de la observación del
Por lo anterior, lo que genera mayores alertas es promovente a las definiciones y para incluir la
el hecho de que al parecer la nueva Norma estaría definición para otros riegos, se modifica la
eliminando las Condiciones Particulares de redacción de Riego de Áreas Verdes por lo que
Descarga existentes en los Títulos de Concesión se modifica el numeral 3.34.
vigentes y en tal virtud el único estándar de De igual forma, se indica que, debido a que se
desconocería el hecho de que la propia Ley de
3.34 de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-
Aguas Nacionales refiere que el fin de aquellas SEMARNAT-2021, queda de la siguiente

(Condiciones Particulares) es el de reconocer que manera
existen determinados usos y que no existe una DECÍA:
homogeneidad entre ellos. Lo anterior conllevaría
diversas consecuencias ya establecidos en los del agua residual destinada a la superficie de
comentarios de Iniciativa GEMI y de la Cámara del terrenos de esparcimiento o circulación
Papel (estos últimos de fecha 19 de enero de peatonal, conformada por pastos, arbustos y
2018).
No existe una definición específica de "Riego," otros elementos complementarios,

entendiéndose por lo anterior que el único riego exceptuando aquellos supuestos considerados
previsto es el definido como el "Riego de áreas en la NOM-003-SEMARNAT-1997.
Verdes" y equiparando "otros riegos" al concepto DICE:
de "Infiltración". 3.37. Riego: Es la utilización del agua residual
El riego no debe considerarse como una actividad destinada a la superficie de terrenos de
de infiltración específica, ya que el objetivo del cultivos, esparcimiento o circulación peatonal,
primero es satisfacer los requerimientos hídricos conformada por pastos, arbustos y otros
de los cultivos o plantaciones, más no así la elementos complementarios, exceptuando
infiltración. En contexto de lo anterior es un error aquellos supuestos considerados en la NOM-
eliminar el uso en Riego Agrícola, así como las 003-SEMARNAT-1997.
definiciones referentes a Riego No Restringido y Así mismo, se modifica la redacción del
Riego Restringido de la actual NOM-001- numeral 4.1 de la NOM-001-SEMARNAT-2021,
SEMARNAT- 1996 (puntos 3.28, 3.23 y 3.24), para quedar de la siguiente manera:
inclusive el PROY-NOM-001, amén de los
anteriores debería incluir el uso Agroindustrial. DECÍA:
Adicionalmente, aun y cuando en los 4.1.
CONSIDERANDOS se refiere a (…)
"aprovechamientos posteriores", el PROY-NOM- En caso de que existan condiciones
001, no está recociendo, ni fomentado el particulares de descarga emitidas conforme a
aprovechamiento posterior de aguas tratadas, tan una Declaratoria de Clasificación de los
es así, que no vuelve a hacerse mención en el Cuerpos de Aguas Nacionales publicada en el
texto. Diario Oficial de la Federación o cuyos límites
En el caso específico de la actividad de mi permisibles sean más estrictos o con
representada, así como el de otras actividades, la parámetros adicionales en comparación con los
definición al concepto "infiltración" previsto dentro previstos en esta Norma Oficial Mexicana, los
del PROY-NOM-001 tiene diversas implicaciones, parámetros y límites permisibles que se
entre ellas la de no poder efectuarse descargas al deberán cumplir serán los que establezcan las
acuífero mediante pozos de inyección al manto citadas condiciones particulares de descarga.
salino, pues esto sería considerado como una (…)
recarga y al no estar prevista esta forma de DICE:
descarga, implicará la imposibilidad de su 4.1
(…)
la actividad porcícola en suelos cársticos. En caso de que existan condiciones
(…)
Contenido del PROY-NOM-001 Derivado de la observación del promovente se
Capítulo de ESPECIFICACIONES determinó adicionar una nota aclaratoria como
Comentarios pie de la Tabla 4, por lo que el pie de página de
la Tabla 4 de NOM-001-SEMARNAT-2021,
Por lo que respecta a las contenidas en el punto queda de la siguiente manera:
existiría un vacatio legis entre la entrada en vigor DICE:
del PROY-NOM-001 y la publicación de la Tabla 4
Declaratoria de Clasificación de Cuerpos de Aguas (...)
Nacionales en el Diario Oficial de la Federación, ** Aplicará la frecuencia de muestreo y análisis
en tanto no exista esta Declaratoria dentro de los del parámetro con mayor carga contaminante.

muestreo?
incentivos para la modificación de procesos, así ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Promovente: 47_Asociación Ganadera Local de Porcicultores de la Piedad: Lic. Victor Hugo Salvador Pérez
León_05 de marzo de 2018



espacio (1 000 000).
manera:
DECIA:
TABLA 2
(…)
DICE:
DECIA:
TABLA 4
(…)
DICE:
726 COMENTARIO 4
CUARTO.- No se incorporarán métodos para la El comentarista no hace ninguna propuesta de
medición del Carbón Orgánico Total ni para "Color modificación, razón por la cual no se realiza
Verdadero" a pesar de se establecen Límites para ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
ambos parámetros. Norma Oficial Mexicana ni se califica la
respuesta.

Agua Nacionales (LAN), al señalar en el segundo Norma Oficial Mexicana ni se califica la
SEXTO.- La justificación para la disminución de modificación, razón po la cual no se realiza

parámetros.

nacionales.
establecidos en el proyecto complica que sean respuesta.
Comentarios
''otros tipos de riego", pues este último está
Comentarios

Comentarios

NO PROCEDENTE.
Capítulo de DEFINICIONES
Comentarios artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
No hay definición para el concepto "Condiciones sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Particulares de Descarga" (como lo hace el texto siguiente:
actual de la NOM-001-SEMARNAT-1996 en el Debido a que la definición de Condiciones
punto 3.7) y en el texto de la PROY-NOM-001 Particulares de Descarga ya se encuentra
solamente se hace alusión a las derivadas de las contenida en el artículo 3 de la Ley de Aguas
Declaratorias de Clasificación de Cuerpos de Nacionales, no resulta necesario incorporar su
Aguas Nacionales previstas por el artículo 87 de la definición en la NOM-001-SEMARNAT-2021
Ley de Aguas Nacionales. PROCEDENTE.
De lo anterior se colige que, tal y como se refirió Ya que a partir de la observación del
en nuestro primer comentario, el PROY-NOM-001 promovente a las definiciones y para incluir la
solamente está enfocada a establecer parámetros. definición para otros riegos, se modifica la
Por lo anterior, lo que genera mayores alertas es redacción de Riego de Áreas Verdes por lo que
el hecho de que al parecer la nueva Norma estaría se modifica el numeral 3.34.

eliminando las Condiciones Particulares de De igual forma, se indica que, debido a que se
Descarga existentes en los Títulos de Concesión incluyen tres nuevas definiciones, el numeral
vigentes y en tal virtud el único estándar de 3.34 de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-
cumplimiento sería el de la Norma y con ello, se SEMARNAT-2021, queda de la siguiente
desconocería el hecho de que la propia Ley de manera
Aguas Nacionales refiere que el fin de aquellas DECÍA:
(Condiciones Particulares) es el de reconocer que 3.34. Riego de Áreas Verdes: Es la utilización
existen determinados usos y que no existe una del agua residual destinada a la superficie de
homogeneidad entre ellos. Lo anterior conllevaría terrenos de esparcimiento o circulación
diversas consecuencias ya establecidos en los peatonal, conformada por pastos, arbustos y
comentarios de Iniciativa GEMI y de la Cámara del otros elementos complementarios,
Papel (estos últimos de fecha 19 de enero de exceptuando aquellos supuestos considerados
2018). en la NOM-003-SEMARNAT-1997.
No existe una definición específica de "Riego," DICE:

entendiéndose por lo anterior que el único riego es 3.37. Riego: Es la utilización del agua residual
el definido como el “Riego de Áreas Verdes" y destinada a la superficie de terrenos de
equiparando "otros riegos" al concepto de cultivos, esparcimiento o circulación peatonal,
“Infiltración". conformada por pastos, arbustos y otros
El riego no debe considerarse como una actividad elementos complementarios, exceptuando
de infiltración específica, ya que el objetivo del aquellos supuestos considerados en la NOM-
primero es satisfacer los requerimientos hídricos 003-SEMARNAT-1997.
de los cultivos o plantaciones, más no así la Así mismo, se modifica la redacción del
infiltración. En contexto de lo anterior es un error numeral 4.1 de la NOM-001-SEMARNAT-2021,
eliminar el uso en Riego Agrícola, así como las para quedar de la siguiente manera:
definiciones referentes a Riego No Restringido y DECÍA:
Riego Restringido de la actual NOM-
001.SEMARNAT-1996 (puntos 3.28, 3.23 y 3.24), 4.1.
inclusive el PROY-NOM-001, amén de los (…)
anteriores debería incluir el uso Agroindustrial. En caso de que existan condiciones
Adicionalmente, aun y cuando en los particulares de descarga emitidas conforme a
CONSIDERANDOS se refiere a una Declaratoria de Clasificación de los
"aprovechamientos posteriores", el PROYNOM- Cuerpos de Aguas Nacionales publicada en el
001, no está recociendo, ni fomentado el Diario Oficial de la Federación o cuyos límites
aprovechamiento posterior de aguas tratadas, tan permisibles sean más estrictos o con
es así, que no vuelve a hacerse mención en el parámetros adicionales en comparación con los
texto. previstos en esta Norma Oficial Mexicana, los
En el caso específico de la actividad de mi parámetros y límites permisibles que se
representada, así como el de otras actividades, la deberán cumplir serán los que establezcan las
definición al concepto "infiltración" previsto dentro citadas condiciones particulares de descarga.
del PROY-NOM-001 tiene diversas implicaciones, (…)
entre ellas la de no poder efectuarse descargas al DICE:
acuífero mediante pozos de inyección al manto 4.1
salino, pues esto sería considerado como una (…)
recarga y al no estar prevista esta forma de
descarga, implicará la imposibilidad de su En caso de que existan condiciones
realización. Lo anterior, aunado a la incapacidad particulares de descarga emitidas conforme a
de un riego agrícola o agroforestal, haría inviable una Declaratoria de Clasificación de los
la actividad porcícola en suelos cársticos. Cuerpos de Aguas Nacionales publicada en el
(…)
pie de la Tabla 4, por lo que el pie de página de
Comentarios
DICE:
existiría un vacatio legis entre la entrada en vigor

nueva NOM-001-SEMARNAT-2017 (fecha de
alguna, situación que generaría un alto grado de ,
dos (V. Gr.- si la DQO es mayor a 3 y los SST
muestreo?

Promovente: 48_Centro de Estudios en Medio Ambiente, S.C.: QFB. Erika Valdez Morales 05 de marzo de 2018

1. El punto 2.4 establece el método de pH como Se actualiza el numeral 2.4 de la NOM-001-
NMX-AA-008-SCFl-2011, siendo que el método SEMARNAT-2021, para quedar de la siguiente
vigente es NMX-AA-008-SCFl-2016. manera:
DECÍA:
Análisis de agua-Determinación de pH-Método
de 2011.
DICE:
septiembre de 2016.
2. El punto 2.12 establece el método para la Se actualiza el numeral 2.12 de la NOM-001-
determinación de metales como NMX-AA-051- SEMARNAT-2021, para quedar de la siguiente
SCFl-2001 , siendo que el método vigente es manera:
NMX-AA-051-SCFl-2016 DECÍA:
DICE:
diciembre de 2016.

3. El punto 2.21 establece el método para la Por lo que se incorpora la Norma Mexicana
determinación de nitrógeno de nitritos como NMX-AA-099-SCFI-2006, la cual será aplicable
NMXAA-154-SCFl-2011 , el cual emplea el mismo para la medición de nitritos, eliminando la NMX-
principio de método que la NMX-AA-099-SCFl- AA-154-SCFI-2011.
2006, con la única diferencia de que su alcance Por lo anterior, el apartado 2. Referencias
incluye aguas marinas y que, debido a las Normativas de la NOM-001-SEMARNAT-2021,
características de ese tipo de muestras, el método queda de la siguiente forma:
establece un pretratamiento de las mismas, por lo DECÍA:
que consideramos que deberían aceptar además
el método NMX-AA-099-SCFl-2006 que varios
laboratorios tenemos acreditados y que nos (…)
permite trabajar la mayoría de las muestras de 2.21. Norma Mexicana NMX-AA-154-SCFI-
agua residual sin problema. 2011, Análisis de Agua-Determinación de
DICE:
2. Referencias normativas (...)
(…)
residuales - Métodos de prueba (cancela a la

NMX-AA-099-1987). Declaratoria de vigencia
21 de agosto 2006.
742 COMENTARIO 4
4. Consideramos pertinente que se defina el El comentario se considera NO PROCEDENTE
concepto "Condiciones particulares" ya que a los Dando cumplimiento a lo establecido en el
laboratorios nos toca la labor de explicar a los artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
usuarios esos conceptos y si no existe una sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
definición concreta será más difícil entendernos siguiente: el comentario se considera NO
usuario y laboratorio. PROCEDENTE, en virtud de que la definición
de Condiciones Particulares de Descarga ya se
de Aguas Nacionales, por lo que no resulta
necesario incorporar su definición en la NOM-
001-SEMARNAT-2021

5. El punto 6.3 párrafo 5, enuncia al parámetro Derivado del comentario del promovente se
huevos de helminto como parte de los parámetros evidencia que es necesario eliminar el
que deben colectarse por muestra simple, sin parámetro de huevos de helminto, del párrafo
embargo, huevos de helminto es un parámetro que quinto del numeral 6.3, debido a que el
puede tomarse en muestra compuesta y de esta parámetro será en muestra compuesta y no
manera se ha venido trabajando; tan es así que simple.
SIRALAB lo considera en la muestra compuesta Además, la medición de huevos de helminto se
únicamente. llevará a cabo en la muestra compuesta, tal
norma.
descarga.
Por lo que se modifica el numeral 6.3 de la
NOM-001-SEMARNAT-2021, para quedar de la
siguiente manera:
DECÍA:
6.3.
(...)
DICE:
6.3.
(...)

6. En el punto 6.10 contradice de cierto modo al Derivado del comentario del promovente se
punto 6.3 párrafo 5, ya que ya que enuncia que "El evidencia que es necesario eliminar el
valor Promedio Diario de los parámetros provistos parámetro de huevos de helminto, del párrafo
en las Tablas 1 y 2 diferentes a los señalados en quinto del numeral 6.3, debido a que el
los numerales del 6.5 al 6.9 será el resultado del parámetro será en muestra compuesta y no
análisis de la muestra compuesta" y el parámetro simple.
huevos de helminto no se menciona en los puntos Además, la medición de huevos de helminto se
6.5 al 6.9, por lo que se considera entonces el llevará a cabo en la muestra compuesta, tal
resultado de una muestra compuesta para dicho como se especifica en el apartado 6.10 de la
parámetro. norma.
descarga.
Por lo que se modifica el numeral 6.3 de la
NOM-001-SEMARNAT-2021, para quedar de la
siguiente manera:
DECÍA:
6.3.
(...)
DICE:
6.3.
(...)
7. Hace falta especificar los puertos para las tomas Dando cumplimiento a lo establecido en el
de muestra en el mar, así como las condiciones de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
seguridad para el muestreo, ya que algunos sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
muestreos se realizan a mar abierto y durante 24 siguiente:
horas. Las embarcaciones en las cuales se realiza la
colecta de las muestras, deben de cumplir con
las medidas de seguridad implementadas, no
representan un riesgo a la integridad física de
los signatarios; así mismo se considera que
definir una infraestructura particular no es
posible debido a las diferentes condiciones
climáticas y de corrientes que en cada punto de
muestreo se presentan.
Promovente: 49_Asociación Ganadera Local de Porcicultores de Querétaro: Sergio Arturo Barreiro Martinez_05
de marzo de 2018


espacio (1 000 000).
manera:
DECIA:
TABLA 2
(…)
DICE:
DECIA:
TABLA 4
(…)
DICE:


parámetros.
nacionales.
establecidos en el proyecto complica que sean respuesta.

Comentarios

Comentarios

Comentarios


No hay definición para el concepto "Condiciones sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Particulares de Descarga" (como lo hace el texto siguiente: el comentario se considera NO
actual de la NOM-001-SEMARNAT-1996 en el PROCEDENTE, en virtud de que la definición
punto 3.7) y en el texto de la PROY-NOM-001 de Condiciones Particulares de Descarga ya se
solamente se hace alusión a las derivadas de las encuentra contenida en el artículo 3 de la Ley
Declaratorias de Clasificación de Cuerpos de de Aguas Nacionales, por lo que no resulta
Aguas Nacionales previstas por el artículo 87 de la necesario incorporar su definición en la NOM-
Ley de Aguas Nacionales. 001-SEMARNAT-2021
en nuestro primer comentario, el PROY-NOM-001 Ya que a partir de la observación del
solamente está enfocada a establecer parámetros. promovente a las definiciones y para incluir la
Por lo anterior, lo que genera mayores alertas es definición para otros riegos, se modifica la
el hecho de que al parecer la nueva Norma estaría redacción de Riego de Áreas Verdes por lo que
eliminando las Condiciones Particulares de se modifica el numeral 3.34.
Descarga existentes en los Títulos de Concesión De igual forma, se indica que, debido a que se
vigentes y en tal virtud el único estándar de incluyen tres nuevas definiciones, el numeral
cumplimiento sería el de la Norma y con ello, se 3.34 de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-
desconocería el hecho de que la propia Ley de SEMARNAT-2021, queda de la siguiente
Aguas Nacionales refiere que el fin de aquellas manera
(Condiciones Particulares) es el de reconocer que
DECÍA:
existen determinados usos y que no existe una 3.34. Riego de Áreas Verdes: Es la utilización
homogeneidad entre ellos. Lo anterior conllevaríadel agua residual destinada a la superficie de
diversas consecuencias ya establecidos en los terrenos de esparcimiento o circulación
comentarios de Iniciativa GEMI y de la Cámara delpeatonal, conformada por pastos, arbustos y
Papel (estos últimos de fecha 19 de enero de otros elementos complementarios,
2018). exceptuando aquellos supuestos considerados
No existe una definición específica de "Riego," en la NOM-003-SEMARNAT-1997.
entendiéndose por lo anterior que el único riego DICE:
previsto es el definido como el "Riego de Áreas 3.37. Riego: Es la utilización del agua residual
Verdes" y equiparando "otros riegos" al concepto destinada a la superficie de terrenos de
de "Infiltración". cultivos, esparcimiento o circulación peatonal,
El riego no debe considerarse como una actividad conformada por pastos, arbustos y otros
de infiltración específica, ya que el objetivo del elementos complementarios, exceptuando
primero es satisfacer los requerimientos hídricos aquellos supuestos considerados en la NOM-
de los cultivos o plantaciones, más no así la 003-SEMARNAT-1997.
infiltración. En contexto de lo anterior es un error Así mismo, se modifica la redacción del
eliminar el uso en Riego Agrícola, así como las numeral 4.1 de la NOM-001-SEMARNAT-2021,
definiciones referentes a Riego No Restringido y para quedar de la siguiente manera:
Riego Restringido de la actual NOM- DECÍA:
001.SEMARNAT-1996 (puntos 3.28, 3.23 y 3.24),
4.1.
anteriores debería incluir el uso Agroindustrial. (…)
Adicionalmente, aun y cuando en los En caso de que existan condiciones
CONSIDERANDOS se refiere a particulares de descarga emitidas conforme a
"aprovechamientos posteriores", el PROYNOM- una Declaratoria de Clasificación de los
001, no está recociendo, ni fomentado el Cuerpos de Aguas Nacionales publicada en el
aprovechamiento posterior de aguas tratadas, tan Diario Oficial de la Federación o cuyos límites
es así, que no vuelve a hacerse mención en el permisibles sean más estrictos o con
texto. parámetros adicionales en comparación con los
En el caso específico de la actividad de mi
representada, así como el de otras actividades, la
definición al concepto "infiltración" previsto dentro deberán cumplir serán los que establezcan las
del PROY-NOM-001 tiene diversas implicaciones, citadas condiciones particulares de descarga.
entre ellas la de no poder efectuarse descargas al (…)
acuífero mediante pozos de inyección al manto DICE::
salino, pues esto sería considerado como una
4.1
descarga, implicará la imposibilidad de su (…)
realización. Lo anterior, aunado a la incapacidad En caso de que existan condiciones
de un riego agrícola o agroforestal, haría inviable particulares de descarga emitidas conforme a
la actividad porcícola en suelos cársticos. una Declaratoria de Clasificación de los
(…)

Comentarios
DICE:
existiría un vacatio legis entre la entrada en vigor
nueva NOM-001-SEMARNAT-2017 (fecha de
incertidumbre jurídica, toda vez que aún y cuando
dos (V. Gr. - si la DQO es mayor a 3 y los SST
muestreo?


Promovente: 50_COY Parque Acuático y Hotel: Mariana Sánchez Puente 05 de marzo de 2018

COMENTARIO 1. En inciso 4.1 TABLA 1 y TABLA Dando cumplimiento a lo establecido en el
2 El concepto VALOR INSTANTÁNEO debe artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
eliminarse de las modificaciones a la norma, ya sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
que: siguiente:
inspección como Valor Instantáneo (V.l.)no son fin de compensar cualquier condición de
comparativos o cotejables con el promedio diario y operación que alterará momentáneamente la
ambiente.
Procuraduría.
COMENTARIO No. 2: En el inciso 4.1 TABLA 1 Se PROCEDENTE.
propone excluir el nuevo parámetro propuesto NO PROCEDENTE.
TOXICIDAD AGUDA el cual refiere se deberá Dando cumplimiento a lo establecido en el
analizar en todos los casos de cuerpo receptor, o artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
sea en todas las descargas de agua residual. sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
1) Un alto aumento en el costo del análisis ya que En relación al comentario referente a la

esta prueba se realiza en cada una de las eliminación del parámetro Toxicidad, se
muestras simples (inciso 5.2 del proyecto de considera no procedente, en virtud de que la
norma), por lo que son seis análisis en cada toxicidad es un parámetro integrador que
muestreo diario. O sea doce análisis en cada mes señala que existen elementos, sustancias
de muestreo, por ser obligatorio el promedio reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
mensual de dos promedios diarios. El costo en una descarga que pueden provocar daños a
estimado por mes (dos muestreos diarios) la salud humana o al medio ambiente. Así, la
considerando los dos organismos de prueba de medición de la toxicidad en las descargas de
toxicidad que propone la norma es de $ 21,970.00 aguas residuales es muy importante como un
a $ 23 500.00, más costos de mensajería y medio de alerta para prevenir los riesgos
administrativos. La inclusión de este sólo ambientales y evitar análisis de una gran
parámetro de Toxicidad en el perfil de la NOM 001 cantidad de sustancias que actualmente son
SEMARNAT 1996 aumenta al triple el costo del vertidas a los cuerpos de agua sin estar
monitoreo. caracterizadas o normadas.
2) El perfil de parámetros incluidos en el proyecto Las pruebas de toxicidad son una evaluación
de norma es amplio para dar indicadores de la para determinar la peligrosidad de mezclas
calidad del agua, ya que contiene parámetros complejas como las descargas de las aguas
básicos, de materia orgánica, metales y residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
microbiológico. corresponden al inverso de la concentración

hábitat natural.
PROCEDENTE.
como:
DECÍA:
por la fórmula:
(…)
DICE:
(…)

Comentario No. 3: En inciso 4.1 TABLA 1 Se PROCEDENTE.

propone se estandarice la reducción en el valor del Dando cumplimiento a lo establecido en el
nuevo límite restando el valor que corresponda al artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
25 % del valor de la norma anterior para ese sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
parámetro, ya que es muy alta la reducción en siguiente:
algunos parámetros, hasta un 80 % en el caso de Por las características de cada parámetro y su
solidos suspendidos totales. efecto en el cuerpo de agua, no es posible que
COMENTARIO No. 4: En inciso 4.1 TABLA 1 se Dando cumplimiento a lo establecido en el
especifican límites para el nuevo parámetro DQO, artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
que no tenía límites anteriores a los que hacer sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
referencia. siguiente: el comentario se considera NO
Se propone que los límites de DQO por lo menos PROCEDENTE, debido a que la intención de
el doble de los establecidos y se integre el esta Norma es ser más estrictos que los límites
parámetro de Demanda Bioquímica de Oxigeno permisibles de la NOM-001-SEMARNAT-1996,
para valorar su capacidad oxidativa. además aumentar el valor del límite permisible
En base a las siguientes observaciones; de la DQO al doble iría en contra del espíritu de
parámetro DEMANDA BIOQUIMICA DE Adicionalmente cabe mencionar que el
OXIGENO (DBO5) y se incluye el parámetro parámetro de DQO se considera adecuado
DEMANDA QUIMICA DE OXIGENO (DQO),siendo como mecanismo regulatorio, ya que integra
que las propiedades de los compuestos químicos las sustancias orgánicas e inorgánicas
de demanda de oxígeno en los cuerpos de agua oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
no depende sólo de su concentración sino también permite medir la materia orgánica
de sus propiedades particulares de oxidación. biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
Los límites establecidos para DQO propuestos en fácilmente biodisponible, lo que implica que
límites de DQO sean el doble de los establecidos y cuantificadas.
se integre el parámetro de Demanda Bioquímica Adicionalmente, el método de prueba de la
de Oxigeno para valorar su capacidad oxidativa. DQO es más exacto, sencillo, rápido y
económico con respecto al método de prueba
de la medición de DBO5, lo que representa un
parámetro de COT.

COMENTARIO No. 5: En Inciso 4.2 Se propone Dando cumplimiento a lo establecido en el
que debe incluirse en la tabla de límites como artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
cuerpo receptor con sus límites permisibles a los sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
HUMEDALES NATURALES como está en la siguiente:
norma NOM 001 SEMARNAT 1996 actual. La nueva clasificación de cuerpos de agua
dé la Ley Federal de Derechos en materia de agua pueden tener diferentes usos y en caso de que
que refieren el cumplimiento de la NOM 001 un cuerpo de agua sea frágil, esta situación se
COMENTARIO No. 6: En el inciso 7.5 de los PROCEDENTE.
Procedimientos para evaluación de la Dando cumplimiento a lo establecido en el
conformidad, indica que los costos serán a cargo artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de los interesados. Solicitamos que los análisis sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
para este fin sean subsidiados o pagados por el siguiente:
gobierno o la dependencia que los solicita para así Ya que conforme a lo establecido en el artículo
no afectar la economía de las empresas que a su 91, de la Ley Federal Sobre Metrología y
vez afecta a los trabajadores. Normalización, las dependencias competentes
Promovente: 51_Prince Erachem México, S.A. de C.V.: Melchor Segura García 05 de marzo de 2018

COMENTARIO 1. En inciso 4.1 TABLA 1 y TABLA Dando cumplimiento a lo establecido en el
2 El concepto VALOR INSTANTÁNEO debe artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
eliminarse de las modificaciones a la norma, ya sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
que: siguiente:
inspección como Valor Instantáneo (V.l.) no son fin de compensar cualquier condición de
comparativos o cotejables con el promedio diario y operación que alterará momentáneamente la
ambiente.
Procuraduría.

COMENTARIO No. 2: En el inciso 4.1 TABLA 1 Se PROCEDENTE.
propone excluir el nuevo parámetro propuesto NO PROCEDENTE.
TOXICIDAD AGUDA el cual refiere se deberá Dando cumplimiento a lo establecido en el
analizar en todos los casos de cuerpo receptor, o artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
sea en todas las descargas de agua residual. sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
1) Un alto aumento en el costo del análisis ya que En relación al comentario referente a la
esta prueba se realiza en cada una de las eliminación del parámetro Toxicidad, se
muestras simples (inciso 5.2 del proyecto de considera no procedente, en virtud de que la
norma), por lo que son seis análisis en cada toxicidad es un parámetro integrador que
muestreo diario. O sea doce análisis en cada mes señala que existen elementos, sustancias
de muestreo, por ser obligatorio el promedio reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
mensual de dos promedios diarios. El costo en una descarga que pueden provocar daños a
estimado por mes (dos muestreos diarios) la salud humana o al medio ambiente. Así, la
considerando los dos organismos de prueba de medición de la toxicidad en las descargas de
toxicidad que propone la norma es de $ 21,970.00 aguas residuales es muy importante como un
a $ 23 500.00, más costos de mensajería y medio de alerta para prevenir los riesgos
administrativos. La inclusión de este sólo ambientales y evitar análisis de una gran
parámetro de Toxicidad en el perfil de la NOM 001 cantidad de sustancias que actualmente son
SEMARNAT 1996 aumenta al triple el costo del vertidas a los cuerpos de agua sin estar
monitoreo. caracterizadas o normadas.
2) El perfil de parámetros incluidos en el proyecto Las pruebas de toxicidad son una evaluación
de norma es amplio para dar indicadores de la para determinar la peligrosidad de mezclas
calidad del agua, ya que contiene parámetros complejas como las descargas de las aguas
básicos, de materia orgánica, metales y residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
microbiológico.

hábitat natural.
PROCEDENTE.
como:
DECÍA:
por la fórmula:
(…)
DICE:
(…)

Comentario No. 3: En inciso 4.1 TABLA 1 Se PROCEDENTE.
propone se estandarice la reducción en el valor del Dando cumplimiento a lo establecido en el del
nuevo límite restando el valor que corresponda al artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
25 % del valor de la norma anterior para ese sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
parámetro, ya que es muy alta la reducción en siguiente:
algunos parámetros, hasta un 80 % en el caso de Por las características de cada parámetro y su
solidos suspendidos totales. efecto en el cuerpo de agua, no es posible que
COMENTARIO No. 4: En inciso 4.1 TABLA 1 se Dando cumplimiento a lo establecido en el
especifican límites para el nuevo parámetro DQO, artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
que no tenía límites anteriores a los que hacer sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
referencia. siguiente: el comentario se considera NO
Se propone que los límites de DQO por lo menos PROCEDENTE, debido a que la intención de
el doble de los establecidos y se integre el esta Norma es ser más estrictos que los límites
parámetro de Demanda Bioquímica de Oxigeno permisibles de la NOM-001-SEMARNAT-1996,
para valorar su capacidad oxidativa. además aumentar el valor del límite permisible
En base a las siguientes observaciones; de la DQO al doble iría en contra del espíritu de
parámetro DEMANDA BIOQUIMICA DE Adicionalmente cabe mencionar que el
OXIGENO (DBO5) y se incluye el parámetro parámetro de DQO se considera adecuado
DEMANDA QUIMICA DE OXIGENO (DQO), como mecanismo regulatorio, ya que integra
siendo que las propiedades de los compuestos las sustancias orgánicas e inorgánicas
químicos de demanda de oxígeno en los cuerpos oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
de agua no depende sólo de su concentración sino permite medir la materia orgánica
también de sus propiedades particulares de biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
oxidación. fácilmente biodisponible, lo que implica que
Bioquímica de Oxigeno. Se propone que los cuantificadas.
límites de DQO sean el doble de los establecidos y Adicionalmente, el método de prueba de la
se integre el parámetro de Demanda Bioquímica DQO es más exacto, sencillo, rápido y
de Oxigeno para valorar su capacidad oxidativa. económico con respecto al método de prueba
parámetro de COT.

COMENTARIO No. 5: En Inciso 4.2 Se propone Dando cumplimiento a lo establecido en el
que debe incluirse en la tabla de límites como artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
cuerpo receptor con sus límites permisibles a los sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
HUMEDALES NATURALES como está en la siguiente:
norma NOM 001 SEMARNAT 1996 actual. La nueva clasificación de cuerpos de agua
COMENTARIO No. 6: En el inciso 7.5 de los PROCEDENTE.
Procedimientos para evaluación de la Dando cumplimiento a lo establecido en el
conformidad, indica que los costos serán a cargo artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de los interesados. Solicitamos que los análisis sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
para este fin sean subsidiados o pagados por el siguiente:
gobierno o la dependencia que los solicita para así Ya que conforme a lo establecido en el artículo
no afectar la economía de las empresas que a su 91, de la Ley Federal Sobre Metrología y
vez afecta a los trabajadores. Normalización, las dependencias competentes
Promovente: 52_Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos CONCAMIN: Juan
Casados Arregoitia 05 de marzo de 2018

Proyecto de SEMARNAT: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Que con base en los resultados de la Red artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Nacional de Medición de Calidad del Agua sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
(RNMCA) se ha identificado la presencia de siguiente:
contaminantes en las descargas de agua El parámetro de DQO se considera adecuado
residuales en cuerpos receptores del país, como mecanismo regulatorio, ya que integra
medidos a través de los parámetros de demanda las sustancias orgánicas e inorgánicas
química de oxígeno, toxicidad y color, entre otros, oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
por lo que es necesario regular los mismos para permite medir la materia orgánica
controlar y reducir la contaminación en las aguas y biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
bienes nacionales. fácilmente biodisponible, lo que implica que
Propuestas: descargas con compuestos inorgánicos no
Eliminar de la norma todo lo relacionado con DQO,
toxicidad y color
Justificación: cuantificadas. Aunado a ello el método de
1. Consideramos que el hecho de haberlos prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
incluido en la RNMCA no implica un sustento de un inóculo para cada tipo de descarga,
técnico, ni ambiental, para incluirlos en la Norma. cuando se mide en descargas industriales, lo
Además de que desconocemos, los métodos que cual no se lleva a cabo en la práctica. Lo
usaron para realizar los muestreos y las anterior tiene como consecuencia que los
mediciones. resultados presenten valores de DBO 5 muy
2. En su mapas bajos debido a que estos desechos son tóxicos
http://201.116.60.25/sina/indez_jquery- para las bacterias que se utilizan en el
mobile2.html?tema=calidad Agua#&ui-state=dialog laboratorio.
se observa que la supuesta contaminación de El método de prueba de la DQO es más
DQO y Toxicidad, no es en todo el país, por lo que exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
no es práctico obligar a realizar estas mediciones con respecto al método de prueba de la
en forma general, ya que la CONAGUA, puede medición de DBO5, lo que representa un
aplicar condiciones particulares de descarga a las beneficio para el responsable de la descarga.
zonas o empresas identificadas, Toda vez que la salinidad interfiere en la
independientemente de esta Norma. determinación de la DQO se hizo necesario

parámetro de COT.
más tóxicos.

de tripe estímulo son aplicables para medir el


Que para medir la carga orgánica contaminante en artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
aguas con una concentración mayor a 1000 mg/L sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
de cloruros, se debe utilizar el parámetro de siguiente:
Carbón Orgánico Total en sustitución de la Es importante cuantificar los contaminantes
Demanda Química de Oxígeno, ya que permite orgánicos e inorgánicos oxidables lo cual se
obtener resultados más confiables y que realiza a través de la determinación de la DQO,
caracterizan mejor a la descarga de aguas sin embargo dado que la salinidad interfiere en
residuales. la determinación de la DQO se hizo necesario
Propuestas: establecer un parámetro para cuantificar la
Eliminar el parámetro de cloruros y de COT en carga orgánica contaminante en aguas con
toda la norma concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
Justificación: por lo que se sustituyó para dichos casos por el
El ion cloruro es uno de los iones más difundidos parámetro de COT.
en las aguas naturales, a pesar de que es un Además, de acuerdo con Roldán y Ramírez
indicador de contaminación del agua, su (2008). La relación de la conductividad con la
concentración en aguas naturales es muy variable salinidad (iones cloruros) depende de las sales
pues depende de las características de los presentes. En general, la conductividad
terrenos que atraviesan. expresada en µS/cm ó µmohos/cm es igual a la
También el COT es diferente para cada agua salinidad expresada en porcentaje ó gramos
residual, porque los compuestos orgánicos por litro (g/L) dividida entre un factor que varía
complejos sólo pueden oxidarse parcialmente o no entre 0.00055 y 0.0009. Lo anterior quiere decir
oxidarse. que se considerará costero cuando la
Existen varias técnicas combinadas de conductividad varía entre 3333 y 5455 µS/cm.
cuantificación de COT, dependiendo el carbono Para la determinación de Enterococos en lugar
predominante y naturaleza de las descargas (CIT, de Escherichia coli, se utilizará la conductividad
CT, CONP, COV, etc.), los laboratorios podrían en lugar de cloruros.
tardar algún tiempo en acreditarse en el nuevo Roldán, P.G. y Ramírez, R.J.J. 2008.
método, haciendo que no se puedan cumplir las Fundamentos de Limnología Neotropical. 2da.
fechas de análisis. Ed. Medellín. Editorial Universidad de
para incluir estos nuevos parámetros ya que no De acuerdo con las normas NMX-AA-030/1-
existe una NMX con un método para analizarlos, SCFI-2012 o la NMX- AA-030/2-SCFI-2011, en
correctamente el numeral 11.1 de la norma sin embargo esta adición no asegura la
mexicana NMX-AA-030/1-SCFl-2012, en el cual se eliminación de los cloruros como interferencia.
modificado.

Que a efecto de que los responsables de las artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
descargas de aguas residuales estén en sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
condiciones de determinar la frecuencia de siguiente:
muestreo y análisis, así como del informe de Es importante cuantificar los contaminantes
resultados, para estar en concordancia con la orgánicos e inorgánicos oxidables lo cual se
Tabla 1 del presente proyecto de modificación, en realiza a través de la determinación de la DQO,
la que se incorporó el parámetro Carbón Orgánico sin embargo dado que la salinidad interfiere en
Total aplicable en su análisis para aquellas la determinación de la DQO se hizo necesario
descargas que presenten concentraciones establecer un parámetro para cuantificar la

mayores a 1000 mg/l de cloruros, es que se prevé carga orgánica contaminante en aguas con
este parámetro en la Tabla 4 como elemento para concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
realizar dicha determinación. por lo que se sustituyó para dichos casos por el
Propuestas: parámetro de COT.
Eliminar el parámetro de cloruros y de COT en Además, de acuerdo con Roldán y Ramírez
toda la norma (2008). La relación de la conductividad con la
Justificación:
Mismo comentario de párrafo anterior expresada en µS/cm ó µmohos/cm es igual a la
que se considerará costero cuando la
conductividad varía entre 3333 y 5455 µS/cm.
Para la determinación de Enterococos en lugar
de Escherichia coli, se utilizará la conductividad
en lugar de cloruros.
eliminación de los cloruros como interferencia

Proyecto de SEMARNAT: PROCEDENTE.
Que se requieren especificaciones para Eliminar NO PROCEDENTE.
cumplir con lo establecido en el Art. 88 bis fracción Dando cumplimiento a lo establecido en el
IV de la Ley de Aguas Nacionales, respecto a los artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
accesos para el muestreo necesarios para la sobre Metrología y Normalización, se señala lo
determinación de las concentraciones de los siguiente: el comentario se considera NO
parámetros previstos en los permisos de descarga, PROCEDENTE, en virtud de que las Normas
a fin de estar en posibilidades de tomar muestras Oficiales Mexicanas emitidas por la Secretaría
significativas de la calidad del agua residual, del Trabajo y Previsión Social regulan las
salvaguardar la seguridad de las personas medidas y procedimientos que los patrones o
autorizadas para la toma de la muestra y vigilar el titulares de las empresas productivas deben
cumplimiento de la norma. seguir para asegurar la salud de los
Propuestas: trabajadores contratados.
Eliminar Así mismo, cabe señalar que los puntos donde
es representativa la colecta de la muestra de
Justificación:
agua residual descargada se ubican en zona
La Ley de Aguas Nacionales establece en su Art. federal o de protección de cuerpos de agua
88 Bis IV: Instalar y mantener en buen estado, los propiedad nacional, que de acuerdo al artículo
aparatos medidores y los accesos para el 113 de la Ley de Aguas Nacionales son bienes
muestreo. Por lo que en ningún momento requiere nacionales a cargo de la Comisión Nacional del
condiciones de seguridad y considerando que Agua, por lo que el Apéndice Normativo busca
sean necesarias, la STPS ya las regula en sus regular una estructura mínima necesaria para
NOMs, por lo que no es materia de esta Norma que el personal que realiza la colecta de las
ambiental y es necesario eliminar todo lo muestras y que generalmente es parte de
relacionado, así como el Apéndice normativo. laboratorios acreditados o de la autoridad
PROCEDENTE.
En respuesta a los comentarios relativos
artículo 88 BIS fracción IV de la Ley de Aguas
Nacionales, este se elimina y se modifica el
párrafo en comento, para quedar como sigue:
DECÍA:
Que se requieren especificaciones para cumplir

con lo establecido en el Art. 88 bis fracción IV
de la Ley de Aguas Nacionales, respecto a los
accesos para el muestreo necesarios para la
determinación de las concentraciones de los
descarga, a fin de estar en posibilidades de
tomar muestras significativas de la calidad del
agua residual, salvaguardar la seguridad de las
personas autorizadas para la toma de la
muestra y vigilar el cumplimiento de la norma.
DICE:
Que se requieren especificaciones claras que
definan una estructura que permita la
colocación del equipo y material mínimo
necesario para colectar las muestras de agua
residual y con ello seguir las mejores prácticas
de muestreo, al contar con las condiciones que
permitan utilizar de forma adecuada el equipo y
material para la toma de las muestras y
mediciones en campo, así como para la
preservación de la integridad de la muestra; y
de la seguridad del signatario autorizado,
además de definir un punto fijo de muestreo
para cualquier proceso de verificación y
proporcionar un acceso seguro a la descarga
que se va a muestrear, generando certeza de
que la muestra sea representativa y que pueda
repetirse en cualquier momento con los mismos
efectos y procesos para determinar las
concentraciones de los parámetros previstos en
la presente norma.

1. Objetivo y campo de aplicación artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
siguiente:
contaminantes en las descargas de aguas No se considera adecuado incluir la palabra
residuales, con el fin de proteger, conservar y indicada por el promovente, ya que la
mejorar la calidad de las aguas y bienes propuesta no modifica los fines que persigue el
nacionales. instrumento normativo propuesto.
Propuestas:
residuales, con el fin de proteger, conservar y en
nacionales.
Justificación:
todos los casos.

Proyecto de SEMARNAT: Derivado del comentario del promovente se
2. Referencias normativas actualizan diversas referencias normativas de
la NOM-001-SEMARNAT-2021, para queda de
Propuestas:
la siguiente forma:
Actualizar las fechas de las NMX.
Se actualiza el numeral 2.4, para quedar como:
Justificación:
DECÍA:
Hay varias que se modificaron recientemente
Análisis de agua-Determinación del pH-Método
de 2011.
DICE:
septiembre de 2016.
como:
DECÍA:
DICE:
diciembre de 2016.
como:
DECÍA:
Photobacterium phosphoreum - Método de
de 1996.
DICE:
Fischeri - Método de prueba (Cancela a la
NMX-AA-112-1995-SCFI). Declaratoria de
Federación el 19 de octubre de 2017.
como:
DECÍA:
DICE:
de playas (cancela a la NMX-AA-120-SCFI-
2006). Apéndice normativo B, Método de

diciembre de 2016.

2.15. Norma Mexicana NMX-AA-087- SCFl-2010, NO PROCEDENTE
Análisis de agua-Evaluación de toxicidad aguda Dando cumplimiento a lo establecido en el
con Daphnia magna, Straus (Crustácea- artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Cladocera)-Método de Prueba (cancela a la NMX- sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
AA-087-SCFl-1995). Declaratoria de vigencia siguiente:
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 La toxicidad es un parámetro integrador que
de marzo de 2011. señala que existen elementos, sustancias
Propuestas: reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
Eliminar en una descarga que pueden provocar daños a
Justificación:
Eliminar de toda la norma lo relacionado con aguas residuales es muy importante como un
toxicidad. De acuerdo con los comentarios del medio de alerta para prevenir los riesgos
punto 3.40 ambientales y evitar análisis de una gran
caracterizadas ni normadas. Por ende, no
procede eliminar de toda la norma lo
relacionado con toxicidad.
PROCEDENTE.
congelarse hasta por 15 días una vez colectada
la muestra, sensibilidad del organismo, menor
tiempo en la ejecución de la prueba y obtención
del resultado. La prueba está automatizada, lo
que ofrece mayor precisión. Por lo tanto, se
elimina el numeral 2.15 y la referencia a
Daphnia magna en el 5.2, por lo que dicho
numerales se modifican en la NOM-001-
forma:
DECÍA:
aguda con Daphnia magna Straus (Crustácea-
Cladócera)-Método de Prueba (cancela a la
DECÍA:

por la fórmula:
DICE:
(…)

con Artemia franciscana Kellogg (Crustácea- artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Anostraca)-Método de Prueba. Declaratoria de sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
vigencia publicada en el Diario Oficial de la siguiente:
Federación el 12 de abril de 1996. La toxicidad es un parámetro integrador que
Propuestas: señala que existen elementos, sustancias
Eliminar reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
Justificación:
Eliminar de toda la norma lo relacionado con medición de la toxicidad en las descargas de
toxicidad. De acuerdo con los comentarios del aguas residuales es muy importante como un
punto 3.40 medio de alerta para prevenir los riesgos
PROCEDENTE.
elimina el numeral 2.17 y la referencia a
Artemia sp en el 5.2., por lo que dicho
numerales se modifican en la NOM-001-
forma:
DECÍA:
DECÍA:

por la fórmula:
(…)
DICE:
(…)

2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112-1995-SCFI, Dando cumplimiento a lo establecido en el
Análisis del agua y Sedimentos-Evaluación de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
toxicidad aguda con Photobacterium sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
phosphoreum.-Méíodo de prueba. siguiente:
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario La toxicidad es un parámetro integrador que
Oficial de la Federación el 12 de abril de 1996. señala que existen elementos, sustancias
Propuestas: reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
Eliminar en una descarga que pueden provocar daños a
Justificación:
Eliminar de toda la norma lo relacionado con aguas residuales es muy importante como un
toxicidad. De acuerdo con los comentarios del medio de alerta para prevenir los riesgos
punto 3.40 ambientales y evitar análisis de una gran
3.6. Contaminantes básicos: En lo que artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
consideran los siguientes: grasas y aceites, sólidos siguiente:
suspendidos totales, demanda química de El parámetro de DQO se considera adecuado
oxígeno, carbón orgánico total, nitrógeno total como mecanismo regulatorio, ya que integra
(suma de las concentraciones de nitrógeno las sustancias orgánicas e inorgánicas
Kjeldahl, de nitritos y de nitratos, expresadas como oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
mg/litro de nitrógeno), fósforo total, color permite medir la materia orgánica
verdadero, toxicidad aguda, temperatura y pH. biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
Propuestas: fácilmente biodisponible, lo que implica que
suspendidos tota les, nitrógeno total (suma de las
concentraciones de nitrógeno Kjeldahl, de nitritos y
nitrógeno), fósforo total, temperatura y pH. de un inóculo para cada tipo de descarga,
Justificación: cuando se mide en descargas industriales, lo
4.1.
laboratorio.

parámetro de COT.

más tóxicos.


3.9. Demanda Química de Oxígeno (DQO): La artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
medida del oxígeno consumido por la oxidación de sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
la materia orgánica e inorgánica en una prueba siguiente:
específica. El parámetro de DQO se considera adecuado
Propuestas: como mecanismo regulatorio, ya que integra
Eliminar las sustancias orgánicas e inorgánicas
Justificación: oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
Eliminar el parámetro de DQO en toda la norma permite medir la materia orgánica
considerando que: biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
1.- Aunque el método de prueba de la DQO puede
más exacto, sencillo, rápido y económico con
respecto al de DBO5, consideramos que sustituir
este parámetro presenta muchas dificultades para
los regulados ya que las plantas de tratamiento
actuales fueron diseñadas para cumplir con el
parámetro de DBO e incluir un parámetro de DQO
con valores tan estrictos implica en la mayoría de
los casos tener que cambiar las plantas de
tratamiento, con inversiones muy altas, que no
todas las empresas podrían realizar, por lo que
tendrían que cerrar y perder fuentes de empleo.
2.- El parámetro de DQO no es de aplicación para las bacterias que se utilizan en el
universal en nuestros principales socios laboratorio.
comerciales (Canadá y EU), por lo que exigirlo en
nuestro país nos causará una fuerte pérdida en
nuestra competitividad.
3- En el plano del país de Red Nacional de medición de DBO , lo que representa un
5
Monitoreo de la Conagua: beneficio para el responsable de la descarga.
http//201.116.60.25/sina/index_jquery- Toda vez que la salinidad interfiere en la
mobile2.htrnl?tema=calIdadAgua#&ui-state=dialog determinación de la DQO se hizo necesario
se observa que las descargas fuertemente establecer un parámetro para cuantificar la
contaminadas (DQO>200) son mínimas en carga orgánica contaminante en aguas con
relación con todas las descargas del país (Verdes. concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
amarillas y cafés), por lo que consideramos que no por lo que se sustituyó para dichos casos por el
se justifica incluir un parámetro general, cuando se parámetro de COT.
o de primer uso.

3.25. Muestra compuesta: La que resulta de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
mezclar el número de muestras simples, según lo sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
indicado en la Tabla 5. Para conformar la muestra siguiente:
compuesta, el volumen de cada una de las La definición propuesta es más completa que la
muestras simples deberá ser proporcional al referenciada en la NMX-AA-003 “NORMA
caudal de la descarga en el momento de su MEXICANA "AGUAS RESIDUALES.-
colecta. MUESTREO” y aplicable para los fines que
Propuestas: persigue el instrumento normativo propuesto.
Es la que resulta del mezclado de varias muestras
simples.
Justificación:
con lo establecido en la NMX-Z-013-2016. (El texto
3.26. Muestra simple: La que se colecta por el artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
signatario autorizado en el punto señalado en el sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
permiso de descarga, en día normal de operación siguiente:
que refleje cuantitativa y cualitativamente el o los La definición propuesta es más completa que la
procesos más representativos de las actividades referenciada en la NMX-AA-003 “NORMA
que generan la descarga, durante el tiempo MEXICANA "AGUAS RESIDUALES.-
necesario para completar cuando menos un MUESTREO” y aplicable para los fines que
volumen suficiente para que se lleven a cabo los persigue el instrumento normativo propuesto.
análisis necesarios para conocer su composición,
aforando el caudal descargado en el sitio y en el
Propuestas:
Es aquella muestra individual tomada en un corto
período de forma tal que el tiempo empleado en su
extracción sea el transcurrido para obtener el
volumen necesario.
Justificación:
a lo establecido en la NMX-Z-013-2016. (El texto

3.27. Muestreo: Es el procedimiento mediante el artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
cual un signatario autorizado colecta un volumen sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
de agua residual descargado por el responsable siguiente:
de la descarga a un cuerpo receptor propiedad de La definición propuesta es más completa que la
la Nación necesario para poder realizar los análisis referenciada y aplicable para los fines que
ya sea en campo o en laboratorio según persigue el instrumento normativo propuesto.
corresponda a los parámetros contenidos en esta
Propuestas:
cual se colecta un volumen de agua residual
descargado a un cuerpo receptor propiedad de la
Nación.
Justificación:
en la NMX-Z-013-2016.
3.40. Toxicidad: Potencial inherente o capacidad artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de una sustancia para causar efectos adversos en sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
organismos vivos siguiente:
Propuestas: La toxicidad es un parámetro integrador que
Eliminar
Justificación: en una descarga que pueden provocar daños a
Eliminar el parámetro de toxicidad en toda la la salud humana o al medio ambiente. Así, la
norma considerando: medición de la toxicidad en las descargas de
1.- Que el sustento técnico para incluirla en esta aguas residuales es muy importante como un
Norma, se establece en el Anexo medio de alerta para prevenir los riesgos
20171207130819_43366 LA IMPORTANCIA DE ambientales y evitar análisis de una gran
INCLUIR ANÁLISIS DE TOXICIDAD EN cantidad de sustancias que actualmente son
DESCARGAS INDUSTRIALES Y MUNICIPALES vertidas a los cuerpos de agua sin estar
QUE AFECTAN A LOS CUERPOS caracterizadas ni normadas. Por lo anterior se
RECEPTORES, a pesar de que este estudio fue requiere medirlo en descargas.
realizado en el año 2002 y las condiciones han

1.1 El estudio no es representativo ya que los
valores de clasificación, se basaron en 204
descargas del estado de Puebla.
1.2 El mismo IMTA recomienda en su justificación
que se real icen estudios más completos antes de
establecer un límite.
2.- En el Mapa 3 Resultados de toxicidad del
documento 201 71213180937 _43366 MIR-
PROYECTO DE MODIFICACIÓN (Pág.16), la
cantidad de descargas que rebasan el parámetro
de toxicidad (>5, marcadas con rojo), son mínimas
(12%) en relación con el total de descargas del
país (Verdes y amarillas), por lo que consideramos
que no se justifica incluir un parámetro general,
cuando se puede controlar estableciendo la
Condiciones Particulares a las descargas a las
contaminantes
superficiales (Pág. 19) se observa claramente que
la toxicidad no se regula en los países con los que

4.- No existe la infraestructura necesaria para
realizar análisis de toxicidad para todas las
de los referidos en las NMX no se podrían aplicar
ya que la Norma limita a la determinación de
Concentración Efectiva.

3.41. Toxicidad aguda: Es el efecto adverso que artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
se manifiesta en los organismos de prueba, luego sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
de exponerlos a las muestras problema por una siguiente:
sola vez durante un periodo de tiempo. La toxicidad es un parámetro integrador que
ELIMINAR
Justificación: la salud humana o al medio ambiente. Así, la
Mismo comentarios del inciso anterior 3.40 medición de la toxicidad en las descargas de
caracterizadas ni normadas. Por lo anterior se
requiere medirlo en descargas.
3.43. Unidad de Toxicidad (UT): artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Propuestas: sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
ELIMINAR siguiente:
Justificación: La toxicidad es un parámetro integrador que
Eliminar de la norma, todo lo relacionado con señala que existen elementos, sustancias
toxicidad de acuerdo con los comentarios del reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
Numeral 3.40 en una descarga que pueden provocar daños a
caracterizadas ni normadas. Por lo anterior se
requiere medirlo en descargas.

3.45. Valor Instantáneo (V.I.): NO PROCEDENTE
Es el resultado obtenido del análisis de laboratorio Dando cumplimiento a lo establecido en el
a una muestra de agua residual colectada en la artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
descarga, con motivo de una verificación realizada sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
por la Comisión 0 la Procuraduría. siguiente:
Propuestas: Si bien el valor instantáneo de una muestra no
es representativo de un ciclo completo de
ELIMINAR
Justificación: genera la descarga, éste permite conocer

Eliminar Valor Instantáneo de todo la norma, ya valores en períodos de tiempo cortos de alguna
que las muestras del agua residual deben ser substancia presente en la descarga. Por lo
representativas no sólo respecto del caudal del tanto, el valor instantáneo contenido en las
agua descargada, sino también de las condiciones tablas 1 y 2 es igual o mayor que el promedio
de operación de los procesos que se desarrollan. mensual y el promedio diario con el fin de
En caso contrario, se obtienen valores puntuales compensar cualquier condición de operación
que no reflejan fielmente las características de la que modifique momentáneamente la calidad
descarga. del agua descargada. Este valor debe
encontrarse dentro de los límites máximos
Para que una muestra sea representativa y que
permisibles, ya que una variación importante en
refleje las condiciones promedio de la fluctuación
la concentración de cualquier substancia, aún
en un período de tiempo breve, puede provocar
un efecto perjudicial a la salud humana o al
medio ambiente.
valor. En otros términos, equivale a comparar PROCEDENTE.
entre una película y una fotografía. Derivado de su comentario se hace de su
conocimiento que se modifica la definición de
valor instantáneo de la NOM-001-SEMARNAT-
2021, para quedar de la siguiente forma:
DECÍA:
3.45. Valor Instantáneo (V.I.):
Es el resultado obtenido del análisis de
laboratorio a una muestra de agua residual
colectada en la descarga, con motivo de una
verificación realizada por la Comisión o la
Procuraduría.
DICE:
3.48. Valor Instantáneo (V.I.):
Es el resultado obtenido del análisis de
laboratorio a una muestra simple de agua
residual colectada en la descarga, con motivo
de una verificación realizada por la Comisión o
la Procuraduría del cumplimiento de los
parámetros de calidad establecidos en esta
norma.

4.1. La concentración de contaminantes básicos, artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
así como de contaminantes patógenos y sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
parasitarios, toxicidad aguda y color verdadero, siguiente:
metales pesados y cianuros para las descargas de El color en el agua resulta de la presencia en
aguas residuales a cuerpos receptores, no debe solución de diferentes sustancias como iones
exceder el valor indicado como límite permisible de metálicos naturales, humus y materia orgánica
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 disuelta. La expresión color se debe considerar
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana. que define el concepto de “color verdadero”,
Propuestas: esto es, el color del agua de la cual se ha
parasitarios, metales pesados y cianuros para las
como límite permisible de acuerdo al tipo de Las estructuras químicas de las moléculas de
cuerpo receptor en las Tablas 1 y 2 de esta Norma colorantes resisten la exposición solar o el
Oficial Mexicana. ataque químico, por lo que, en la mayoría de
Justificación:
Eliminar parámetros nuevos (Toxicidad y color), de
acuerdo con los comentarios incluidos en los
puntos 3.40 y 4.1
más tóxicos.

Por lo anterior se requiere medirlo en
descargas.

En caso de que existan condiciones particulares artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de descarga emitidas conforme a una Declaratoria sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
de Clasificación de los Cuerpos de Aguas siguiente:
Nacionales publicada en el Diario Oficial de la La Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento
Federación o cuyos límites permisibles sean más confieren atribuciones al Ejecutivo Federal para
estrictos o con parámetros adicionales en determinar los parámetros que deberán cumplir
comparación con los previstos en esta Norma las descargas, la capacidad de asimilación y
Oficial Mexicana, los parámetros y límites dilución de los cuerpos de aguas nacionales y
permisibles que se deberán cumplir serán los que las cargas de contaminantes que éstos puedan
establezcan las citadas condiciones particulares recibir, así como las metas de calidad y los
de descarga. plazos para alcanzarlas, mediante la
Propuestas: expedición de Declaratorias de Clasificación de
de descarga emitidas conforme a derecho y por la
Comisión Nacional del Agua o por el Organismo
de Cuenca será opcional el cumplimiento de la
presente Norma Oficial Mexicana
Justificación:
Las Condiciones Particulares de Descarga (en lo permitirán alcanzar las metas de calidad en
conducente CPD) tienen como objetivo de acuerdo plazos en etapas sucesivas. De acuerdo al
a la Ley de Aguas Nacionales la conservación y Artículo 87 de la LAN, las Declaratorias de
control de calidad de agua por un determinado uso Clasificación contienen la delimitación de los
del agua o por un grupo de usuarios de un cuerpo cuerpos de agua estudiados en los que se
receptor especifico. determina la capacidad de asimilación y
Aunado a lo anterior, es decir el motivo y la razón dilución de contaminantes, es decir, su aptitud
de ser de los CPD, a lo largo del texto de la Ley de de autodepurarse; los parámetros de calidad
Aguas Nacionales, se desprende que la obligación que deberán cumplir las aguas residuales y los
de cumplir con los parámetros de las NOMS son límites permisibles de dichos parámetros en las
opcionales para quienes cuenten con CPD. Por lo áreas clasificadas, los cuales, son la base para
que acotar las CPD, no solo es contrario a su fijar condiciones particulares de descarga.
finalidad si no que contrario a lo que establece la Incluyen además, metas de calidad en los
Ley de Aguas Nacionales, ordenamiento jurídico el cuerpos de agua receptores de los
cual jerárquicamente va por encima de toda NOM contaminantes y los plazos para alcanzarlas.
El artículo 88 BIS de la LAN señala que las
personas físicas o morales que efectúen
receptores deberán cumplir con las condiciones
del permiso de descarga correspondiente y
contaminar la calidad de las aguas nacionales y
los cuerpos receptores.

Los responsables de la descarga deberán artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
comprobar de manera ordinaria en términos de lo sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento de siguiente:
los límites permisibles establecidos para Promedio Si bien el valor instantáneo de una muestra no
Diario y Promedio Mensual en las Tablas 1 y 2 es representativo de un ciclo completo de
según corresponda al tipo de cuerpo receptor. El cuando menos 24 horas del proceso que
valor instantáneo será verificado ya sea por la genera la descarga, éste permite conocer
Comisión o la Procuraduría. valores en períodos de tiempo cortos de alguna
Propuestas: substancia presente en la descarga, situación
según corresponda al tipo de cuerpo receptor.
Justificación: variación importante en la concentración de
Eliminar valor instantáneo de acuerdo con los cualquier substancia, aún en un período de
comentarios del punto 3.45 tiempo breve, puede provocar un efecto

Procuraduría.
TABLA 1 artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
siguiente:
Propuestas:
Eliminar parámetros nuevos (DQO, COT, Color y como mecanismo regulatorio, ya que integra
Toxicidad) las sustancias orgánicas e inorgánicas
Justificación: oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
Comentarios incluidos en las definiciones y en la permite medir la materia orgánica
parte inferior de este punto biodegradable (carbonácea y nitrogenada)

laboratorio. El método de prueba de la DQO es
más exacto, preciso, sencillo, rápido y
parámetro de COT.


textil. Algunas causas de la toxicidad son por
efecto de las sales como cloruro de sodio
(NaCl) y sulfato de sodio (Na 2SO4)
provenientes del teñido, agentes surfactantes
algunos colorantes), entre otros. La norma para
determinar color es la NMX-AA-017-1980,
donde el término color tal como se aplica en
aguas se refiere al valor numérico expresado
en porcentaje de luminancia y pureza, longitud
de onda dominante y tono; obtenido de la
medición de la luz transmitida, después de
eliminar los sólidos suspendidos y las
partículas pseudocoloidales. La escala de
platino-cobalto es una escala de color para los
tonos amarillos (amarillo-café). Se basa en
diluciones de una solución de 500 ppm de
Platino y cobalto. Esta escala no es efectiva
para la detección de otros colores que estén
fuera de la paleta amarillo-café. Incluso la
de tripe estímulo son aplicables para medir el

siguiente:
Propuestas:
Eliminar valor instantáneo de toda la norma. es representativo de un ciclo completo de
Justificación: cuando menos 24 horas del proceso que
De acuerdo a comentarios del punto 3.45 genera la descarga, éste permite conocer

Procuraduría.

Propuestas: artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Mantener valores del parámetro de temperatura de
siguiente:
la Norma vigente.
De acuerdo a las estadísticas de los 4612 sitios
Justificación:
que fueron medidos por la Red Nacional de
Existen regiones en el país en dónde por sus Medición de Calidad del Agua, en el periodo de
condiciones climáticas la temperatura ambiente 2012 al 2018, el 95% de ellos presentó
puede arrojar aguas con valores iguales, o hasta temperaturas menores a los 40 °C, mostrando
por encima de los valores que se están que 4588 de los sitios tuvieron temperaturas
proponiendo. Este asunto no ha sido considerado menores a 35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C
para el establecimiento de los límites permisibles y sólo se tienen 7 sitios con temperaturas
de este parámetro mayores a 40°C.
Tablas 1 y 2:
aumenta con las altas temperaturas, por
Eliminar el parámetro de Carbón Orgánico Total y sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
su referencia al parámetro de Cloruros siguiente:
Justificación: Es importante cuantificar los contaminantes
Eliminar el parámetro de COT y Cloruros en toda orgánicos e inorgánicos oxidables lo cual se
realiza a través de la determinación de la DQO,
la norma considerando que: sin embargo dado que la salinidad interfiere en

1.- El ion cloruro es uno de los iones más la determinación de la DQO se hizo necesario
difundidos en las aguas naturales, a pesar de que establecer un parámetro para cuantificar la
es un indicador de contaminación del agua, su carga orgánica contaminante en aguas con
concentración en aguas naturales es muy variable concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
pues depende de las características de los por lo que se sustituyó para dichos casos por el
terrenos que atraviesan. parámetro de COT.
2.- También el COT es diferente para cada agua Además, de acuerdo con Roldán y Ramírez
residual, porque los compuestos orgánicos (2008). La relación de la conductividad con la
complejos sólo pueden oxidarse parcialmente o no salinidad (iones cloruros) depende de las sales
oxidarse. presentes. En general, la conductividad
3.- Existen varias técnicas combinadas de expresada en µS/cm ó µmohos/cm es igual a la
cuantificación de COT, dependiendo el carbono salinidad expresada en porcentaje ó gramos
predominante y naturaleza de las descargas (CIT, por litro (g/L) dividida entre un factor que varía
CT, CONP, COV, etc), los laboratorios podrían entre 0.00055 y 0.0009. Lo anterior quiere decir
tardar algún tiempo en acreditarse en el nuevo que se considerará costero cuando la
método, haciendo que no se puedan cumplir las conductividad varía entre 3333 y 5455 µS/cm.
fechas de análisis. Para la determinación de Enterococos en lugar
4.-Consideramos que no existe un sustento de Escherichia coli, se utilizara la conductividad
técnico para incluir estos nuevos parámetros ya en lugar de cloruros.
que no existe una NMX con un método para Roldán, P.G. y Ramírez, R.J.J. 2008.
analizarlos, además que implican un fuerte costo Fundamentos de Limnología Neotropical. 2da.
para laboratorios y para regulados, siendo Ed. Medellín. Editorial Universidad de
innecesario ya que solamente es necesario aplicar Antioquia. 442 pág.
correctamente el numeral 11 .1 de la norma De acuerdo con las normas NMX-AA-030/1-
mexicana NMX-AA-030/1-SCFl-2012, en el cual se SCFI-2012 o la NMX- AA-030/2-SCFI-2011, en
indica que cuando el contenido de cloruros supera el apartado de interferencias indican que la
los 1000 mg /1, debe ser aplicado un interferencia de cloruros pueden ser
procedimiento modificado. disminuidas mediante la adición de sulfato de
Este procedimiento es un criterio analítico basado mercurio (II), un complejo soluble y muy tóxico,
en el cálculo de la cantidad de sulfato mercúrico sin embargo esta adición no asegura la
(ii) necesario que debe adicionarse a la muestra eliminación de los cloruros como interferencia.
para formar el complejo soluble de cloro-mercurato Respecto al comentario de la Tabla 2 del
(ii) y de esta manera se tendrán resultados documento 20171213180937 43366 MIR-
confiables de DQO y no habrá necesidad de PROYECTO DE MODIFICACIÓN, “Análisis
emplear el método para la determinación del COT. comparativo internacional de límites máximos
5.- En la Tabla 2 del documento 20171213180937 permisibles de contaminantes en las descargas
43366 MIR-PROYECTO DE MODIFICACIÓN de aguas residuales en ríos o aguas
anterior: superficiales (Pág. 19) se señala que la COT y
Análisis comparativo internacional de límites cloruros se regulan en forma diferente en cada
máximos permisibles de contaminantes en las país, tomando en consideración sus
descargas de aguas residuales en ríos o aguas características y problemáticas propias, y aun
superficiales (Pág. 19) se observa claramente que cuando los instrumentos internacionales
la COT y cloruros no se regulan en los países con establezcan parámetros y límites, estos son de
los que compararon los parámetros de la norma, naturaleza indicativa mínima que debe
por lo que no existe el sustento de cumplir con los adaptarse a las circunstancias de los países
compromisos internacionales y al incluirla en esta parte del mismo y la inclusión en la norma
norma, se afectará fuertemente la competitividad obedece a la consideración prioritaria del bien
de nuestro país, por los altos costos que común respecto del interés particular.
Eliminar parámetro de Color
siguiente:
Justificación:
Eliminar el parámetro de Color en toda la norma
considerando que:
1.- En la Tabla 2 del documento 20171213180937 disuelta. La expresión color se debe considerar
43366 MIR-PROYECTO DE MODIFICACIÓN que define el concepto de “color verdadero”,
anterior: esto es, el color del agua de la cual se ha
Análisis comparativo internacional de límites eliminado la turbiedad. El término “color
máximos permisibles de contaminantes en las aparente” engloba no sólo el color debido a
descargas de aguas residuales en ríos o aguas sustancias disueltas sino también a las
superficiales (Pág. 19) se observa claramente que materias en suspensión y se determina en la
el Color no se regula en los países con los que muestra original sin filtrarla o centrifugarla.
compararon los parámetros de la norma, por lo Las estructuras químicas de las moléculas de
que no existe el sustento de cumplir con los colorantes resisten la exposición solar o el
compromisos internacionales y al incluirla en esta ataque químico, por lo que, en la mayoría de
norma, se afectará fuertemente la competitividad los casos, resultan también resistentes a la
de nuestro país, por los altos costos que degradación microbiana. Se ha demostrado
representarían las pruebas específicas y los que ciertos colorantes pueden ser
tratamientos de las descargas y que no se carcinogénicos y mutagénicos, además de que
requieren en los demás países. sus productos de degradación pueden resultar
2.- El método para determinar el parámetro de más tóxicos.
color verdadero no se uti liza en ningún país de la Más de diez mil diferentes tipos de pigmentos y
tabla 2 (Referida en el párrafo anterior) y tampoco colorantes sintéticos son usados en industrias
en las fotografías con las que intentan soportar la como la textil, papelera, cosmética y
inclusión del parámetro (Se mencionan unidades farmacéutica, entre otras. Muchas actividades
Pt-Co), por lo que no existe una referencia para industriales liberan al ambiente grandes
determinar la posibilidad de cumplir con el límite cantidades de aguas residuales contaminadas
máximo permisible de 15% en forma viable técnica con colorantes. La principal fuente emisora de
y económicamente. colorantes es la industria textil.

y de tripe estímulo son aplicables para medir el

Propuestas: NO PROCEDENTE.
Mantener los valores de Nitrógeno y fósforo total Dando cumplimiento a lo establecido en el
establecidos en la norma vigente artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Justificación:
siguiente:
Los valores de nitrógeno y fósforo total han sido
Gran parte de los cuerpos de agua se
radicalmente reducidos (hasta 50 y 40 %
encuentran en alguna etapa de eutrofización y
respectivamente), lo anterior sin justificación
los valores actuales no han ayudado en gran
alguna que respalde dicho cambio, por lo que
medida en su mejoría.
solicitamos que se mantengan los valores
actuales, para evitar mayores costos de La modificación de los límites establecidos para
cumplimiento originados por las adecuaciones en Nitrógeno Total y Fósforo Total no procede
los sistemas de tratamiento para ríos, arroyos, canales y drenes, ya que
cuerpos receptores bióticos no son

susceptibles a presentar eutrofización.
PROCEDENTE.
Por otra parte, considerando el comentario del
promovente se modifican los límites
establecidos de Nitrógeno Total y Fósforo Total
para embalses, lagos y lagunas, ya que este
tipo de cuerpos receptores por sus condiciones
hídricas son susceptibles a presentar
eutrofización provocada por el exceso de
nutrientes (Nitrógeno y Fósforo).
Por lo que se modifican los valores de límites
permisibles de la NOM-001-SEMARNAT-2021,
para quedar de la siguiente manera:
DECÍA:
DICE:
Fósforo Total
SEMARNAT-2021)

Proyecto de SEMARNAT: modificación, razón por la cual no se realiza
ajuste alguno al PROY-NOM-001-SEMARNAT-
TABLA 2
2017 la Norma Oficial Mexicana definitiva ni se
Límites Permisibles para Metales Pesados y califica la respuesta.
Cianuros
4.2. El responsable de las descargas de aguas artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
residuales, en humedales y suelos cársticos debe sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
siguiente:
descarga que establezca la Comisión en términos Si bien la Ley de Aguas Nacionales y su
del numeral 4.1. Reglamento confieren atribuciones al Ejecutivo
Federal para determinar los parámetros que
Propuestas:
deberán cumplir las descargas, la capacidad de
Eliminar asimilación y dilución de los cuerpos de aguas
Justificación: nacionales y las cargas de contaminantes que
Es facultad de la CONAGUA establecida en LAN y éstos puedan recibir, así como las metas de
no tiene que especificarse en esta Norma. calidad y los plazos para alcanzarlas, mediante
la expedición de Declaratorias de Clasificación
de los Cuerpos de Agua Nacionales, las cuales
se publicarán en el Diario Oficial de la
Federación, se hace necesario precisar las
condiciones a que se sujetarán las descargas
de aguas residuales a estos cuerpos de agua.

por un periodo de hasta tres años de realizar el Dando cumplimiento a lo establecido en el
análisis de alguno o varios de los parámetros que artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, sobre Metrología y Normalización, se señala, lo

cuando demuestre a la Comisión mediante siguiente:
Promedios Mensuales de los seis meses En virtud de que el objetivo de esta norma es
inmediatos anteriores a la presentación de su establecer los límites permisibles de
solicitud de exención que por las características contaminantes en las aguas residuales
del proceso productivo o el uso que le dé al agua, descargadas en cuerpos receptores propiedad
no genera o concentra los contaminantes a de la nación, con el fin de proteger, conservar y
exentar. mejorar la calidad de las aguas y bienes
La Comisión dictaminará la procedencia o no de la nacionales.
exención y podrá verificar para efectos de emitir el PROCEDENTE.
citado dictamen así como durante la vigencia de la Derivado del comentario del promovente, se
exención, la veracidad de la información que modifica el numeral 4.3 de la NOM-001-
presentó el responsable de la descarga, para lo SEMARNAT-2021, para quedar de la siguiente
cual podrá real izarla directamente por ella o a manera:
DECÍA:
Propuestas:
4.3 El responsable de la descarga estará exento exento por un periodo de hasta tres años de
de realizar el análisis de alguno o varios de los realizar el análisis de alguno o varios de los
parámetros que se señalan en la presente Norma parámetros que se señalan en esta Norma
Oficial Mexicana, cuando demuestre que, por las Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
características del proceso productivo o el uso que Comisión mediante Promedios Mensuales de
le dé al agua, no genera o concentra los los seis meses inmediatos anteriores a la
contaminantes a exentar, manifestándolo ante la presentación de su solicitud de exención que
Comisión Nacional del Agua, por escrito y bajo por las características del proceso productivo o
protesta de decir verdad. La autoridad podrá el uso que le dé al agua, no genera o concentra
verificar la veracidad de lo manifestado por el los contaminantes a exentar. La Comisión
usuario. En caso de falsedad, el responsable dictaminará la procedencia o no de la exención
quedará sujeto a lo dispuesto en los y podrá verificar para efectos de emitir el citado
ordenamientos legales aplicables. dictamen así como durante la vigencia de la
Justificación: exención, la veracidad de la información que
Mantener el alcance del NOM-001 vigente ya que presentó el responsable de la descarga, para lo
consideramos innecesario y costoso tener que cual podrá realizarla directamente por ella o a
estar realizando análisis durante 6 meses y través de una Unidad de Verificación.
verificación y trámites cada tres años. DICE:

Verificación.

aplicables.
vigente.

4.4. En el caso de que el agua clara o de primer artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
uso de abastecimiento registre concentración de sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
algún contaminante en Promedio Mensual, se siguiente:
podrá restar de la concentración de la descarga, a Los Límites Permisibles (LP) considerados en
excepción de los parámetros: temperatura, pH , la presente norma están fijos; sin embargo, se
toxicidad aguda, color verdadero, Escherichia coli, da la posibilidad de que en el reporte de
Enterococos fecales y huevos de helmintos resultados se reste la concentración de la
siempre y cuando lo acredite a través de al .menos descarga a la del agua de abastecimiento y sea
dos análisis Promedio Diario de calidad del agua el resultado el que se compara con los LP.
efectuados por un laboratorio, realizados en Además, mediante evidencia documental de
términos de lo dispuesto en los Capítulos 5 y 6. análisis de laboratorio se autoriza la exención
Propuestas: de parámetros y se define el periodo a exentar,
4.4 En el caso de que el agua de abastecimiento dando con ello mayor certeza al sujeto
registre alguna concentración promedio mensual regulado. Asimismo, es importante contar con
de los parámetros referidos en las Tablas 1 y 2 de información actualizada de las aguas claras o
la presente Norma Oficial Mexicana, la suma de de primer uso para dar mayor certeza al sujeto
esta concentración al límite máximo permisible regulado. Además, los parámetros que se
promedio mensual, es el valor que el responsable exceptúan son inherentes a la naturaleza
de la descarga está obligado a cumplir, siempre y propia del agua y siempre tendrán un valor,
cuando lo notifique por escrito a la Comisión motivo por el cual no tiene un sentido físico la
Nacional del Agua, para que ésta dictamine lo resta de los valores presentes en el agua clara
procedente. o de primer uso.
Justificación:
Mantener el alcance del NOM-001 vigente ya que
estar realizando dos análisis Promedio Diario en
trimestre.
de los que tiene el agua clara, y se ocasionan
contradicciones como: La toxicidad no puede
restarse, pero los cianuros sí. ¿Qué pasa entonces
cuando los cianuros son los causantes de tal
toxicidad?

Los informes de resultados de muestreo y análisis artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de agua de abastecimiento referido en el párrafo sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
anterior realizados en un mes calendario serán siguiente:
válidos para los informes de resultados de El comentario no procede ya que la redacción
muestreo y análisis de aguas residuales realizados del numeral 4.4 de la NOM-001-SEMARNAT-
en el trimestre al que corresponda el citado mes. 2021, elimina la subjetividad, ya que es
Propuestas: mediante evidencia documental de análisis de
laboratorio que se autoriza la exención de
Eliminar
parámetros y se define el periodo a exentar,
Justificación: dando con ello mayor certeza al sujeto

Mismo del párrafo anterior regulado. Asimismo, es importante contar con
información actualizada de las aguas claras o
de primer uso para dar mayor certeza del
sujeto regulado.
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos Dando cumplimiento a lo establecido en el
receptores, los análisis deberán efectuarse artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
mediante muestras simples. La evaluación se sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
realizará a través de las siguientes especies: siguiente:
1550 mS/m, 15500 mhos/cm). El límite permisible medición de la toxicidad en las descargas de
Propuestas: cantidad de sustancias que actualmente son
Eliminar
Justificación: procede eliminar de toda la norma lo
Eliminar el parámetro de toxicidad de toda la relacionado con toxicidad.
norma de acuerdo con la justificación incluida en la PROCEDENTE.
definición 3.40.
En respuesta a comentarios relativos a los
que ofrece mayor precisión.
Por lo tanto, se elimina el numeral 2.15 y 2.17 y
la referencia a Daphnia magna y Artemia sp en
el numeral 5.2, por lo que la Norma Oficial
Méxicana NOM-001-SEMARNAT-2021, queda
de la siguiente forma:
DECÍA:

elevada conductividad (mayor de 1550 mS/m,
por la fórmula:
(…)
DICE:

(…)
DECÍA:
(…)
(…)
DECÍA
(…)
aguda con Artemia franciscana
Kellogg (Crustácea-Anostraca)-Método de
Prueba. Declaratoria de vigencia publicada en
de 1996.
(…)

1 UT = 100/CE50 artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Propuestas:
siguiente:
Eliminar
Justificación: señala que existen elementos, sustancias

establecer un límite máximo de UT igual o
menor a 2 que equivale al 50% de la descarga.
Es Importante mencionar que de acuerdo a la
EPA 60072-83/054.

Descargas no municipales
siguiente:
Propuestas:
La frecuencia de muestreo y análisis se
Justificación: mantiene igual. En cuanto a la periodicidad del
Mantener la tabla de frecuencia de muestreos de reporte se homologa a trimestral, acorde con la
la NOM-001 actual Ley Federal de Derechos en cuanto a la
obligación de presentar declaraciones
trimestrales de conformidad con el artículo 283
de la Ley Federal de Derechos, sin embargo
esto no representa una carga adicional para el
semestral.
Los resultados de pH, toxicidad aguda, color artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
verdadero y huevos de helmintos no deberán estar sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
fuera del límite permisible en ninguna de las siguiente:
muestras simples. La toxicidad es un parámetro integrador que
Los resultados de pH, huevos de helmintos no
Justificación: aguas residuales es muy importante como un
Eliminar los parámetros nuevos de acuerdo con medio de alerta para prevenir los riesgos
los comentarios incluidos en los 3.40 y 4.1 ambientales y evitar análisis de una gran
caracterizadas ni normadas.


más tóxicos.

Proyecto de SEMARNAT: artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
6.13. Los responsables de la descarga de aguas sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
residuales a cualquier cuerpo receptor deberán siguiente: el comentario se considera NO
PROCEDENTE, en virtud de que las Normas
prever en el sitio autorizado en el permiso de Oficiales Mexicanas emitidas por la Secretaría
descarga emitido por la Comisión, la existencia de del Trabajo y Previsión Social regulan las
infraestructura fija, segura y adecuada para que medidas y procedimientos que los patrones o
pueda realizarse la colecta de muestras, conforme seguir para asegurar la salud de los
a lo establecido en el Apéndice Normativo. trabajadores contratados.
Propuestas: Sin embargo, los puntos donde es
6.13. Los responsables de la descarga de aguas representativa la colecta de la muestra de agua
residuales a cualquier cuerpo receptor deberán residual descargada se ubican en zona federal
prever en el sitio autorizado en el permiso de o de protección de cuerpos de agua propiedad
descarga emitido por la Comisión, la instalación de nacional, que de acuerdo al artículo 113 de la
los accesos para el muestreo y mantenerlos en Ley de Aguas Nacionales son bienes
buen estado. Agua, por lo que el Apéndice Normativo busca

Justificación: regular una estructura mínima necesaria para
La Ley de Aguas Nacionales establece en su Art.
sean necesarias, la STPS ya las regula en sus En virtud de que como se indica en el artículo
NOMs, por lo que no es materia de esta Norma 88 BIS fracción IV, se deberán contar acceso
ambiental y es necesario eliminar todo lo que permitan el muestreo necesario, para
relacionado, así como el Apéndice normativo. determinar las concentraciones de los
SEMARNAT-2021.

7.6. El proceso de evaluación se realizará artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
mediante una visita de verificación durante la cual sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
se levantará un acta circunstanciada que deberá siguiente:
ser firmada por quienes en ella intervinieron. La Como se especifica en el apartado de la NOM-
negativa del interesado a firmar el acta 001-SEMARNAT-2021, la Comisión, la
circunstanciada no afectará su validez. Procuraduría o las Unidades de Verificación
Propuestas: podrán evaluar la conformidad de la presente
norma a petición de parte, para fines
Eliminar
particulares u oficiales en los términos
Justificación: establecidos por la Ley Federal sobre
El procedimiento de evaluación de la conformidad Metrología y Normalización, en virtud de que
es voluntario y no requiere un acta circunstanciada cuando la autoridad contrate una Unidad de
de acuerdo con lo establecido en la LFMN, (La que Verificación para realizar el dictamen del
aplica solamente en el caso de inspecciones de usuario de cuerpos receptores respecto a la
vigilancia realizadas por la autoridad o por una evaluación de la conformidad, no será un
unidad de verificación que la apoye punto 7.1 2 de procedimiento voluntario para el usuario
esta norma). visitado y por lo tanto en todos los casos se
levantará un acta circunstanciada, de
conformidad con lo previsto en la Ley Federal
sobre Metrología y Normalización, misma que
establece en su ARTÍCULO 91. Las
dependencias competentes podrán realizar
visitas de verificación con el objeto de vigilar el
cumplimiento de esta Ley y demás
disposiciones aplicables independientemente
conformidad que hubieren establecido,
ARTÍCULO 92.- De cada visita de verificación
efectuada por el personal de las dependencias
competentes o unidades de verificación, se
expedirá un acta detallada, sea cual fuere el
resultado, la que será firmada por el
representante de las dependencias o unidades,
en su caso por el del laboratorio en que se
hubiere realizado, y el fabricante o prestador
del servicio si hubiere intervenido y ARTÍCULO
97.- De toda visita de verificación se levantará
acta circunstanciada, en presencia de dos

testigos propuestos por la persona con quien
se hubiere entendido la diligencia o por quien la
practique si aquella se hubiese negado a
proponerlos.

7.13. La Comisión, es la autoridad competente artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
para resolver controversias en la interpretación de sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
este procedimiento de evaluación de la siguiente:
conformidad. De acuerdo a los previsto en la Ley Federal
Propuestas: sobre Metrología y Normalización, en su
artículo 73 se establece que las dependencias
Eliminar
competentes establecerán, tratándose de las
Justificación: normas oficiales mexicanas, los procedimientos
El procedimiento de evaluación de la conformidad para la evaluación de la conformidad cuando
es voluntario de acuerdo con lo establecido en la para fines oficiales requieran comprobar el
LFMN. cumplimiento con las mismas, lo que se hará
según el nivel de riesgo o de protección
necesarios para salvaguardar las finalidades a
que se refiere el artículo 40; y en su artículo 91
establece que las dependencias competentes
objeto de vigilar el cumplimiento de la citada
Ley y demás disposiciones aplicables,
hubieren establecido.
SEGUNDO. Los parámetros y límites permisibles artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
previstos en las tablas 1 y 2, así como el Apéndice sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Normativo entrarán en vigor al inicio del trimestre siguiente:
inmediato al siguiente año de la fecha de su Las modificaciones hechas a la NOM vigente
publicación. son necesarias e impostergables, tomando en
Propuestas: consideración las condiciones en que se
encuentran los cuerpos de agua, los sectores
SEGUNDO. Los parámetros y límites permisibles
regulados podrán cumplir con los nuevos
previstos en las tablas 1 y 2, entrarán en vigor al
parámetros en los plazos establecidos si ya
inicio del tercer trimestre inmediato al siguiente
cumplían las previsiones de la NOM vigente,
año de la fecha de su entrada en vigor.
adicionalmente la presente NOM prevé la
Justificación: solicitud de Condiciones Particulares de
Eliminar el apéndice Normativo de acuerdo con la Descarga (CPD) a procesos específicos que
justificación marcada en el Apéndice. por circunstancias de modo, tiempo y lugar,
El cumplimiento total a la presente NOM, además requieren obligaciones específicas.
de implicar costos, implica tiempo, es decir para Además, la entrada en vigor de la
que la adaptación de las instalaciones actuales a obligatoriedad de las tablas 1 y 2, así como el
los nuevos parámetros, un año es un periodo muy apéndice normativo están sujetos a ejercicios
corto, por lo que se propone un año seis meses fiscales determinados conforme la Ley Federal
de Derechos, por lo que su entrada en vigor
dependerá de la fecha en que el presente
proyecto normativo se publique en el DOF,
dicha circunstancia se tomó en cuenta
justamente considerando que la aplicación
debe ser acorde a las obligaciones fiscales en
beneficio de los regulados directos de la NOM,
por lo tanto, se considera no procedente el
comentario.
TERCERO. Los parámetros y límites permisibles artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de color verdadero y toxicidad aguda previstos en sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
la Tabla 1, entrarán en vigor al inicio del trimestre siguiente:
inmediato del cuarto año de la fecha de su El color en el agua resulta de la presencia en
publicación. solución de diferentes sustancias como iones
Propuestas: metálicos naturales, humus y materia orgánica

ELIMINAR disuelta. La expresión color se debe considerar
Justificación: que define el concepto de “color verdadero”,
Eliminar los nuevos, parámetros esto es, el color del agua de la cual se ha
más tóxicos.
SEXTO. A efecto de dar cumplimiento al artículo NO PROCEDENTE.
cuarto del Acuerdo que fija los lineamientos que Dando cumplimiento a lo establecido en el
deberán ser observados por las dependencias y artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
organismos descentralizados de la Administración sobre Metrología y Normalización, se señala, lo

Pública Federal, en cuanto a la emisión de los siguiente:
actos administrativos de carácter general a los que El 18 de mayo del presente año, se publicó en
les resulte aplicable el artículo 69-H de la Ley el Diario Oficial de la federación la Ley General
Federal de Procedimientos Administrativos, de Mejora Regulatoria la cual indica en el
publicado el 8 de marzo del 201 7, se simplifican artículo 78 que "Para la expedición de
las dos obligaciones regulatorias especificadas en Regulaciones, los Sujetos Obligados deberán
la Manifestación de Impacto Regulatorio indicar expresamente en su Propuesta
correspondiente. Regulatoria, las obligaciones regulatorias o
Propuestas: actos a ser modificados, abrogados o
Eliminar derogados, con la finalidad de reducir el costo
de cumplimiento de los mismos en un monto
Justificación:
igual o mayor al de las nuevas obligaciones de
Se deben abrogar o derogar las 2 obligaciones la Propuesta Regulatoria que se pretenda
regulatorias. expedir y que se refiera o refieran a la misma
materia o sector regulado.
A efecto de verificar el cumplimiento de lo
dispuesto en el primer párrafo de este artículo,
los Sujetos Obligados deberán brindar la
información que al efecto determine la
Autoridad de Mejora Regulatoria en el Análisis
de Impacto Regulatorio correspondiente. Con
base en dicha información, la Autoridad de
Mejora Regulatoria efectuará la valoración
correspondiente y determinará en su dictamen
si se cumple el supuesto de reducir el costo de
cumplimiento en un monto igual o mayor al de
las nuevas obligaciones regulatorias.
En caso de que, conforme al dictamen de la
Autoridad de Mejora Regulatoria, no se cumpla
el supuesto establecido en el primer párrafo de
este artículo, el Sujeto Obligado deberá
abstenerse de expedir la Regulación, en cuyo
caso podrá someter a la Autoridad de Mejora
Regulatoria una nueva Propuesta Regulatoria."
PROCEDENTE.
Derivado del comentario del particular se
SEXTO de la NOM-001-SEMARNAT-2021,
para quedar como:
DECÍA:
(…)
SEXTO. A efecto de dar cumplimiento al
artículo cuarto del Acuerdo que fija los
lineamientos que deberán ser observados por
las dependencias y organismos
descentralizados de la Administración Pública
Federal de Procedimientos Administrativos,
publicado el 8 de marzo del 2017, se
simplifican las dos obligaciones regulatorias
especificadas en la Manifestación de Impacto
Regulatorio correspondiente.
(…)
DICE:
(…)
SÉPTIMO. A efecto de dar cumplimiento al
Artículo Quinto del Acuerdo que fija los

de otro promovente.
APENDICE NORMATIVO artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Propuestas:
ELIMINAR PROCEDENTE, en virtud de que las Normas
Justificación: Oficiales Mexicanas emitidas por la Secretaría
La Ley de Aguas Nacionales establece en su Art. del Trabajo y Previsión Social regulan las
88 Bis IV: Instalar y mantener en buen estado, los medidas y procedimientos que los patrones o
aparatos medidores y los accesos para el titulares de las empresas productivas deben
muestreo. Por lo que en ningún momento requiere seguir para asegurar la salud de los
condiciones de seguridad y considerando que trabajadores contratados. Sin embargo, los
sean necesarias, la STPS ya las regula en sus puntos donde es representativa la colecta de la
NOMs, por lo que no es materia de esta Norma muestra de agua residual descargada se
ambiental y es necesario eliminar todo lo ubican en zona federal o de protección de
relacionado, así como este Apéndice normativo. cuerpos de agua propiedad nacional, que de
acuerdo al artículo 113 de la Ley de Aguas
Nacionales son bienes nacionales a cargo de la
Comisión Nacional del Agua, por lo que el
Apéndice Normativo busca regular una
estructura mínima necesaria para que el
personal que realiza la colecta de las muestras
y que generalmente es parte de laboratorios
acreditados o de la autoridad misma, no ponga
en riesgo su integridad física al realizar esta
actividad.
SEMARNAT-2021.
Promovente: 53_Comité Nacional Sistema Producto Camarón de Cultivo, A.C.: Ing. Adrián Castro Real_05 de
marzo de 2018

1- La Ley de Aguas Nacionales sufrió modificación, razón por la cual no se realiza
modificaciones en su Título primero, capítulo ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
único, artículo 3, fracciones Vll BIS y LVII. Norma Oficial Mexicana ni se califica la
respuesta.
2- Las modificaciones a que se refiere el punto
anterior fueron publicadas en el Diario Oficial de la
Federación el día 24 de marzo del año 2016.
3- Las modificaciones descritas anteriormente, en
su conjunto consideran al uso de agua en
acuacultura como ··aprovechamiento de paso" lo
que significa que sus alteraciones no exceden los
parámetros que establezcan las normas oficiales
mexicanas; en este caso la NOM-001-
SEMARNAT-1996 que establece los límites
nacionales; por lo tanto la actividad acuícola debe
ser una actividad exenta de la aplicación de esta
NOM-001-SEMARNAT-1996, así como del PROY-
NOM-00I-SEMARNAT-2017.

4- Por lo anteriormente descrito, solicito de manera modificación, razón por la cual no se realiza
pacífica y respetuosa, respuesta en caso que la ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Secretaría contemple a la actividad acuícola como Norma Oficial Mexicana ni se califica la
sujeta de aplicación de la norma en mención respuesta.
(como hasta hoy sucede a pesar de las
modificaciones descritas) así como del proyecto de
modificación.

5- El numeral 1 del PROY-NOM-00I-SEMARNAT- modificación, razón por la cual no se realiza
2017: ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Objetivo y campo de aplicación. cita textualmente
respuesta.
·'La Norma no aplica a las descargas de aguas
de drenaje y alcantarillado municipales."

6- Por lo descrito en el punto 5, y en base a Dando cumplimiento a lo establecido en el
suficientes estudios que hemos realizado tanto artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
particulares como las diferentes dependencias de sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
los tres órdenes de gobierno (para esto último cito siguiente:
párrafos 12 y 13 de los considerandos de este Debido a que la Norma Oficial Mexicana NOM-
PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017), es que 002-SEMARNAT-1996 trata exclusivamente
solicito de manera pacífica y respetuosa una sobre las descargas que se vierten
respuesta que justifique a este proyecto de directamente a sistemas de drenaje y
modificación la NO aplicación de lo descrito en el alcantarillado municipales. Por otro lado, por
punto 5. sus características, el agua pluvial puede
presentar condiciones multifactoriales para
establecer alguna normatividad.
Promovente: 54_Asociación de Industriales del Sur de Tamaulipas, A.C.: C.P. Salvador Salazar Herrera_05 de
marzo de 2018

COMENTARIO No 1 PROCEDENTE.
Nuestras plantas de tratamiento de agua residual NO PROCEDENTE
fueron diseñadas tomando como especificaciones Dando cumplimiento a lo establecido en el
para su diseño todos los límites máximos artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
permisibles que establece la Norma Vigente, por lo sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
que un cambio como el que se propone requiere siguiente: el comentario se considera NO
necesariamente revisar con el proveedor de la PROCEDENTE, en relación a extender el
tecnología la factibilidad técnica de poder lograr de periodo de entrada en vigencia del Artículo
manera consistente los nuevos parámetros y las TRANSITORIO SEGUNDO al menos 5 años,
nuevas especificaciones. Lo anterior considerando en razón de que se dará el periodo de
que cada proceso es distinto no se puede extensión pertinente, tomando en
generalizar técnicamente que por el simple hecho consideración que la NOM-001 busca la
de existir una planta de tratamiento primaria o conservación y recuperación de los cuerpos de
secundaria, pueden cumplir con la nueva agua nacionales. La norma obedece a una
regulación de acuerdo al artículo segundo creciente necesidad de México para la
transitorio de este proyecto de NOM. existencia de un marco regulatorio que
PROPUESTA. verdaderamente promueva el bienestar social,
económico y ambiental en nuestro país,
En caso de aprobarse este proyecto de norma; a
impulsando nuestra productividad, crecimiento
pesar de que presenta amplias áreas de
oportunidad, es necesario establecer un periodo
de gracia más amplio, al menos 5 años para lograr PROCEDENTE
la transición, ya que la red de tratamiento y los Derivado de la propuesta del promovente se
sistemas de tratamiento actualmente utilizados determinó modificar el Artículo TRANSITORIO
deben ser adecuados para los nuevos parámetros SEGUNDO, para quedar como:
de la norma. Adicionalmente esta transición puede DECÍA:
impactar fuertemente a las inversiones públicas, SEGUNDO. Los parámetros y límites
privadas y extranjeras para los años venideros, por permisibles previstos en las tablas 1 y 2, así
lo que debe evaluarse desde el punto de vista como el Apéndice Normativo entrarán en vigor
impacto económico actual. al inicio del trimestre inmediato al siguiente año
DICE:

COMETARIO NO 2 Dando cumplimiento a lo establecido en el
VALOR INSTANTÁNEO
En la definición de un nuevo parámetro para siguiente:
verificar la calidad del efluente tratado se incluye
ahora el VALORINSTANTANEO. es representativo de un ciclo completo de
El incluir este valor adicional cuando ya existen cuando menos 24 horas del proceso que
formas de monitoreo y medición como son genera la descarga, éste permite conocer
Promedio Diario y Promedio Mensual, resulta valores en períodos de tiempo cortos de alguna
excesivo sobre regular con otra medición, que no substancia presente en la descarga, situación
hace sentido ya que el promedio diario arroja un por la cual el valor instantáneo contenido en la
estado con mayor objetividad del tratamiento a lo Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
largo de 24 hrs, por lo que incluir un parámetro promedio mensual y el promedio diario con el
adicional resulta ocioso en una norma, y más
cuando el único objetivo sería para efectos una
inspección cuando lo que se tiene ahora es usado dentro de los límites permisibles, ya que una
por la autoridad para ejercer sus atribuciones de variación importante en la concentración de
verificación, por lo que no se percibe un beneficio cualquier substancia, aún en un período de
de adicionar un parámetro más cuando los tiempo breve, puede provocar un efecto
existentes son suficientes para verificar el perjudicial a la salud humana o al medio
cumplimiento. ambiente.
Por otro lado este nuevo parámetro para regular a Adicionalmente y como manifiesta el
través de Valor instantáneo, crea incertidumbre su promovente el valor instantáneo es una
incorporación ya que si es un parámetro de referencia para que quien realiza la evaluación
verificación por parte de la autoridad entonces el de la conformidad lo compare con los
regulado estaría obligado a efectuar una resultados y se facilite la verificación o
verificación instantánea del cumplimiento de la inspección en tiempo y forma, éste valor será
norma de manera permanente e instantánea, toda verificado ya sea por la Comisión o la
vez que si será un valor a verificar por parte de la Procuraduría.
autoridad debe tener la certeza de cumplimiento.
Esto conlleva a efectuar análisis adicionales y
consumo de materiales y generación de residuos
peligrosos para el análisis que no son de ningún
beneficio adicional ya que se tienen parámetros
como Promedio Diario y Promedio Mensual, que
son suficientes para determinar la calidad de la
descarga.
En un sentido de cumplimiento cuando la
Com1s1ón o la Procuraduría requieran verificar
deben apegarse a las mediciones que se
proponen como Promedio Diario y Promedio
mensual y no en un valor puntual de Valor
Instantáneo que no refleja el comportamiento del
efluente en un periodo determinado por la Norma.
Por lo que se percibe un exceso el hecho de
sujetar al regulado a tres formas distintas de
verificar la calidad serian, por tanto, Promedio
Diario, Promedio Mensual y ahora además el Valor
Instantáneo, lo que representa un exceso para un
mismo objetivo.
PROPUESTA.
Que se elimine de la Norma el concepto y
parámetro de VALOR INSTANTANEO ya que los
análisis que realice la autoridad no son
mensual de los parámetros que pide esta misma
NOM al no seguir la metodología que estas
dependencias consideran representativa para
dicho efecto.

COMENTARIO No 3 Al ser los sistemas estuarinos particularmente
CLASIFICACION DE LOS CUERPOS sensibles y diversos, deberán ser considerados
RECEPTORES. bajo Condiciones Particulares de Descarga,
previa presentación de la Manifestación de
En cuanto a la Clasificación de Cuerpos
Impacto Ambiental correspondiente.
receptores, específicamente donde dice zonas
Marinas y Estuarios, en este proyecto de Norma Derivado del comentario del particular, se
se pretende unificar dos cuerpos receptores con determinó modificar el numeral 4.2 y la Tabla 1
características y con capacidades de asimilación y Tabla 2 de la NOM-001-SEMARNAT-2021,
totalmente diferentes, por ello la Norma Vigente para quedar como:
técnicamente hace una distinción de estos cuerpos DECÍA:
de agua en separar los Estuarios de las Zonas 4.2. El responsable de las descargas de aguas
Marinas porque de hecho son cuerpos muy residuales en humedales y suelos cársticos
distintos que no deben regularse de la misma debe cumplir con las condiciones particulares
forma, por su diferente capacidad de asimilación y de descarga que establezca la Comisión en
constitución biológica. términos del numeral 4.1.
Por otro lado en la justificación que plantea el DICE:
Proyecto de norma para reclasificar. a la letra dice: 4.2. El responsable de las descargas de aguas
"que requiere modificar la clasificación de los residuales en estuarios y humedales debe
cuerpos receptores y el enfoque de usos cumplir con las condiciones particulares de
posteriores, en las tablas 2 y 3 de la norma vigente descarga que establezca la Comisión en
para mejorar la gestión y la protección de los términos del numeral 4.1.
cuerpos de agua".
DECÍA:
Si este cambio obedece solo a que es para
Tabla 1
mejorar la gestión, lo cual como sustento no es (...)

suficiente para hacer un cambio tan sustancial. ya Zonas marinas mexicanas y estuarios
que el regulado y la autoridad misma ha utilizado Tabla 2
esta clasificación para la gestión actual de los
(...)
aspectos ambientales en virtud de que la
clasificación en la norma vigente, si distingue las Zonas marinas mexicanas y estuarios
características técnicas y biológicas de cada DICE:
cuerpo de agua, lo que el proyecto de Norma ya Tabla 1
no toma en cuenta y el argumento no es suficiente (...)
al dejar de observar los aspectos de biodiversidad
que presentan los distintos cuerpos de agua.
Tabla 2
Por otro lado un cambio en la clasificación de los
cuerpos receptores, hace que los datos históricos (...)
ya no sean comparables con los que plantea la Zonas marinas mexicanas
nueva norma y podrían dejar de tener validez para
el análisis de comportamientos futuros por ser de
diferentes formas de agrupar los cuerpos
receptores.
PROPUESTA.
Que no se modifiquen las clasificaciones y se
dejen tal cual están en la Norma Vigente. Y si
llegado el caso no proceda; al menos si se
separen y establezcan los parámetros de manera
particular tanto para Zonas Marinas como para
Estuarios.

LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROYECTO Dando cumplimiento a lo establecido en el
DE NOM. artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
TEMPERATURA. sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
siguiente:
El valor de temperatura en la norma Vigente es de
De acuerdo a las estadísticas de los 4612 sitios
40°C y en el proyecto de Norma se establece
como 35°C en algunos casos como ríos y suelos,
Medición de Calidad del Agua, en el periodo de
lo cual técnicamente no considera las
2012 al 2018, el 95% de ellos presentó
temperaturas ambientales en algunas zonas del
temperaturas menores a los 40 °C, mostrando
país, lo que influye significativamente en este que 4588 de los sitios tuvieron temperaturas
parámetro. menores a 35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C
PROPUESTA y sólo se tienen 7 sitios con temperaturas
Que se mantenga el valor límite de temperatura de mayores a 40°C.
40°C. Además de lo anterior, es importante
Tablas 1 y 2:

no puedan cumplir con esta Norma.

Comentario No. 4 Dando cumplimiento a lo establecido en el
LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROYECTO artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
DE NOM. sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
SOLIDOS SUSPENDIDOS TOTALES. siguiente:
Referente a la disminución del parámetro de Los sólidos suspendidos totales (SST)
sólidos suspendidos totales (SST), los resultados comprenden toda la materia particulada que es
de la RNMCA, no son concluyentes respecto a que retenida por un filtro de fibra de vidrio con
exista contaminación en todos los cuerpos diámetro nominal de 1.2 µm. Sus efectos sobre
receptores del país, ya que la dilución los SST los cuerpos receptores son la interferencia con
varía de acuerdo a las características del cuerpo la penetración de la luz, el posible azolvamiento
receptor. Adicionalmente, la disminución en 80% del cuerpo de agua y, cuando son orgánicos
del límite máximo permisible actual conllevaría una biodegradables, consumen oxígeno disuelto.
inversión importante de todos los sectores Los sólidos suspendidos (SS) provienen de
productivos que descargan aguas residuales. diferentes fuentes: domésticas, agropecuarias
Nuevamente, resulta prudente que la Comisión y/o e industriales; presentan impacto para la salud
el legislador sustenten de manera técnica la razón y la vida acuática principalmente por limitación
para establecer los límites en el proyecto de del paso de luz, inhibiendo la fotosíntesis y
Norma, debido a que el diseño actual del disminuyendo la presencia de oxígeno. Las
tratamiento de aguas residuales no está preparado propiedades de los SS varían ya sea por forma,
para ese tipo de regulación, y no existe alguna tamaño, densidad y composición.
concordancia con alguna regulación internacional. Son sólidos suspendidos aquellos cuya
Por citar ejemplo, en el caso de los regulados que densidad es mayor que la del agua, que se
descargan en Ríos, arroyos y lagunas, así como mantienen dispersos dentro de ella en virtud de
para zonas marinas y estuarios, el cambio es la fuerza de arrastre causada por el movimiento
drásticamente modificado en los Sólidos o turbulencia de la corriente. Cuando el agua
suspendidos totales. está en reposo o con movimiento muy lento los
Ver en “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS sólidos se depositan en el fondo del tanque o
COMENTARIOS DE LA CONSULTA PÚBLICA recipiente que contiene la suspensión. Un
DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017” la “xix) efluente tratado no debe contener sólidos
TABLA DE RÍOS Y LAGUNAS Y DE ZONAS sedimentables, en virtud de que existe un
MARINAS Y ESTUARIOS”. tratamiento y que este parámetro puede
Como se puede apreciar en las tablas anteriores,
suspendidos.
hay una inconsistencia del proyecto de Norma por Los SST afectan las actividades agrícolas
el hecho de "aumentar" el valor permisible para el porque taponan el suelo debido a su retención
caso del Cuerpo Receptor Ríos en su uso de en la superficie, disminuyen la filtración e
Protección de Vida Acuática en la Norma Vigente, impiden la germinación de las semillas.
lo cual es un deterioro, ya que actualmente se También puede inhibir la actividad fotosintética,
consideran valores de 40 mg/l y la nueva norma por lo que disminuye el crecimiento de las
establece 60 mg/l en el Promedio Mensual y de 60 plantas. Los SST en agua están compuestos
mg/l a 72 mg/l para el Promedio Diario, lo que tanto de material orgánico como inorgánico e
pareciera una inconsistencia, que se deriva por un incrementan la turbiedad.
lado del defecto de reclasificar los cuerpos Se propone la disminución del límite permisible
receptores en el Proyecto de Norma, y clasificarlos (LP) para las descargas a cuerpos receptores,
como si estos tuvieran las mismas características debido a que los SST generan el desarrollo de
físico-químicas, biológicas, lo que pone en riesgo depósitos de lodo y/o azolve, favoreciendo
al uso de Protección Vida Acuática. condiciones anaerobias en el medio acuático.
Por otro lado se aprecia que las Zonas Marinas En el caso de ríos, el LP es menos estricto que
presentan mayor capacidad de asimilación la norma vigente ya que se considera que las
comparada con Ríos y Lagunas, sin embargo el mismas condiciones hidráulicas del cuerpo
Proyecto de Norma plantea los valores límites receptor impiden el desarrollo de estas zonas
permisibles mayores (menos exigentes) para ríos y de azolve. En lagos y embalses es importante
lagunas que para zonas marinas (más estrictos) que este valor sea más estricto respecto a la
donde se tiene mayor capacidad de asimilación, lo norma vigente, ya que se trata de cuerpos de
cual se podría comentar como una discrepancia a agua sin mucho movimiento y la generación de
la luz de los siguientes datos: zonas de azolve pueden ser muy importantes.
Ríos y Lagunas Máximo permitido………P. Asimismo, en el caso de aguas costeras y
Mensual 60 y P. Diario 72. estuarios es indispensable evitar en lo posible
Zonas Marinas y Estuarios. Max Permitido…… P. zonas de acumulación de sólidos, que puedan
Mensual 20 y P. Diario 24. modificar las condiciones naturales de estos
cuerpos receptores.
PROPUESTA:
Que las reducciones en los límites máximos
permisibles en ningún caso sean más del 20%,
del agua en el intervalo de 0 a 75 mg/L de SST,
además de que en comparación con nuestros
por lo que se deduce que tan solo el 18% de
socios comerciales del TLCAN los límites que
las descargas requerirían adecuar sus
proponen la NOM son mucho más estrictos lo que
restaría competitividad de nuestras empresas.
Que para el caso de Zonas Marinas y Estuarios el
valor Máximo permitido sea 150 mg/l y 200 mg/l
respectivamente.

siguiente:
DEMANDA QUÍMICA DE OXIGENO.
Considerando los resultados de la RNMCA y del
archivo electrónico llamado: Resultados de calidad
del agua, se desprende que de los 5000 sitios
muestreados, sólo 83 de ellos se encontraron
contaminados o fuertemente contaminados,
cuando se analizan en conjunto de los parámetros
DBO, DQO y SST; por lo cual no es práctico
obligar a realizar de forma general estas
mediciones ya que la comisión puede aplicar
condiciones particulares de descarga a las zonas o
empresas identificadas.
Es importante considerar que establecer un valor prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
estricto del parámetro DQO limitará el proceso de de un inóculo para cada tipo de descarga,
reciclado del agua y causará un mayor consumo cuando se mide en descargas industriales, lo
de agua clara. cual no se lleva a cabo en la práctica. Lo
PROPUESTA. anterior tiene como consecuencia que los
Que se elimine el parámetro de DQO y se resultados presenten valores de DBO 5 muy
mantenga el parámetro de 080 como se establece bajos debido a que estos desechos son tóxicos
en la norma vigente. para las bacterias que se utilizan en el
En caso de ser procedente la inclusión de este laboratorio.
parámetro reconsiderar el valor máximo permitido El método de prueba de la DQO es más
para el promedio mensual de 200 mg/l y promedio exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
diario de 220 mg/l. con respecto al método de prueba de la
parámetro de COT.

Comentario No. 4 PROCEDENTE.
LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES PROYECTO NO PROCEDENTE.
DE NOM. Dando cumplimiento a lo establecido en el
COLOR VERDADERO artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
El parámetro de color verdadero, no es una sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
medición reconocida internacionalmente como un siguiente:
parámetro para determinar la calidad de del agua El color en el agua resulta de la presencia en
residual, por lo que, resulta impositivo e solución de diferentes sustancias como iones
inapropiado integrarlo al proyecto de norma. De la metálicos naturales, humus y materia orgánica
misma manera, la infraestructura actual para el disuelta. La expresión color se debe considerar
saneamiento de agua no lo contempla. que define el concepto de “color verdadero”,
Estados Unidos, India, Reino Unido, Emiratos esto es, el color del agua de la cual se ha
Árabes Unidos. Argentina. Uruguay, Colombia, eliminado la turbiedad. El término “color
Paraguay, Chile y Perú no cuentan con algún aparente” engloba no sólo el color debido a
parámetro de color verdadero establecido dentro sustancias disueltas sino también a las
de su legislación de calidad de efluentes y materias en suspensión y se determina en la
descarga de agua residual a un cuerpo receptor. muestra original sin filtrarla o centrifugarla.
Los resultados consultados en la red nacional de Las estructuras químicas de las moléculas de
monitoreo, no muestran datos de color verdadero, colorantes resisten la exposición solar o el
por lo que no se puede comprobar la Justificación ataque químico, por lo que, en la mayoría de
en los considerandos de que existan efectos los casos, resultan también resistentes a la
específicos de contaminación. degradación microbiana. Se ha demostrado
Propuesta que ciertos colorantes pueden ser
Eliminar este parámetro del proyecto de norma.
En caso de ser procedente la inclusión de este más tóxicos.
parámetro reconsiderar las unidades de color en
unidades de platino cobalto de acuerdo a la NMX-
AA-045-SCFl-2001 Análisis de agua -
determinación de color de platino cobalto con un
valor de 500 U PtCo.
PROCEDENTE.

Se hace de su conocimiento que los límites
permisibles de acuerdo a ese método de
prueba establecidos en la NOM-001-
SEMARNAT-2021, se modifican para quedar
de la siguiente manera:
DECÍA:
DICE:
NOM-SEMARNAT-2017”, v) Tabla 7 y 8:
Límites Permisibles de Color Verdadero
SEMARNAT-2021)
espectral.

TOXICIDAD siguiente:
Sin lugar a dudas es un compromiso de todas las La toxicidad es un parámetro integrador que
partes interesadas que no se descarguen señala que existen elementos, sustancias
sustancias tóxicas. Lo anotado en el artículo reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
correspondiente a DQO indica que no se ha hecho en una descarga que pueden provocar daños a
un análisis técnico detallado de la toxicidad la salud humana o al medio ambiente.
discriminando entre descargas tratadas y no Así, la medición de la toxicidad en las
tratadas y entre los tipos de procesos que se descargas de aguas residuales es muy
incluyen en ellas. importante como un medio de alerta para
Vale señalar que actualmente nuestra prevenir los riesgos ambientales y evitar
normatividad en la materia, incluye LMP para la análisis de una gran cantidad de sustancias
080 y para metales pesados y cianuros con límites que actualmente son vertidas a los cuerpos de
estrictos, que prevén por lo tanto la regulación por agua sin estar caracterizadas ni normadas. Por
un lado, del contenido de la fracción orgánica en lo anterior se requiere medirlo en descargas.
las aguas residuales y por otro, limitan la fracción Y en el caso del parámetro de color, el mismo
inorgánica (o química) a través de los LMP en el agua, resulta de la presencia en solución
impuestos a los metales pesados, controlando de de diferentes sustancias como iones metálicos
manera 1mplicita los posibles efectos de una DQO naturales, humus y materia orgánica disuelta.
o posible presencia de niveles de Toxicidad. La expresión color se debe considerar que
El método planteado para evaluar toxicidad es define el concepto de “color verdadero”, esto
insuficiente ya que designa organismos que serían es, el color del agua de la cual se ha eliminado
aplicados a todos los cuerpos receptores y no la turbiedad. El término “color aparente”
establece criterios de concentración y frecuencia engloba no sólo el color debido a sustancias
que son indispensables para estabilizar los disueltas sino también a las materias en
resultados de estas· pruebas que son suspensión y se determina en la muestra
inherentemente variables. original sin filtrarla o centrifugarla.
Adicionalmente hay un problema técnico en el Las estructuras químicas de las moléculas de
proyecto de norma. Como se regulan también colorantes resisten la exposición solar o el
Escherichia Coli o Enterococos fecales el agua ataque químico, por lo que, en la mayoría de
descargada debe desinfectarse, pero los los casos, resultan también resistentes a la
crustáceos del método de toxicidad son degradación microbiana. Se ha demostrado
especialmente sensibles a los residuales de que ciertos colorantes pueden ser
desinfectante y se tendrían lecturas erróneas de carcinogénicos y mutagénicos, además de que
alta toxicidad. Ni el proyecto de norma ni su sus productos de degradación pueden resultar
Justificación técnica plantean cómo se resolvería más tóxicos.
este conflicto, el cual tendría consecuencias en la
verificación de conformidad.
El proyecto de norma incorpora esto nuevo Más de diez mil diferentes tipos de pigmentos y
parámetro sin considerar los siguientes: colorantes sintéticos son usados en industrias
1.-Que los laboratorios en la zona sur de como la textil, papelera, cosmética y
Tamaulipas actualmente no cuentan con la farmacéutica, entre otras. Muchas actividades
infraestructura ni los métodos acreditados para industriales liberan al ambiente grandes
determinar este parámetro ocasionando que se cantidades de aguas residuales contaminadas
tenga que enviar a laboratorios externos lo que con colorantes. La principal fuente emisora de
provoca un alto costo, tiempo, además de colorantes es la industria textil.
saturación de los laboratorios acreditados con el Algunas causas de la toxicidad son por efecto
riesgo de no poder cumplir con los plazos de las sales como cloruro de sodio (NaCl) y
establecidos. De acuerdo a información de la EMA sulfato de sodio (Na2SO4) provenientes del
solo son dos laboratorios a nivel nacional los que teñido, agentes surfactantes como fenoles,
cuentan con el equipo personal capacitado e metales pesados que están presentes en los
infraestructura necesaria para este análisis. colorantes, compuestos orgánicos como
2.-Las frecuencias de muestreo y análisis de los disolventes clorados (provenientes del lavado y
nuevos parámetros ocasionan que los costos de la limpieza de máquinas), biocidas como el
muestreo y análisis respecto a los costos actuales pentaclorofenol (proveniente de fibra de lana
se verán incrementados en más de 300%, siendo contaminada) y aniones tóxicos como el sulfuro
el más severo el de Toxicidad. Además no se (presente en algunos colorantes), entre otros.
define una razón justificada de muestrear estos La norma para determinar color es la NMX-AA-
parámetros tan intensivamente como lo plantea el 017-1980, donde el término color tal como se
Proyecto de Norma. aplica en aguas se refiere al valor numérico
3.-Que cada análisis nuevo trae consigo, impactos expresado en porcentaje de luminancia y
ambientales periféricos, como mayor generación pureza, longitud de onda dominante y tono;
de residuos peligrosos, como resultante de los obtenido de la medición de la luz transmitida,
análisis, mayor consumo de agua al tener que después de eliminar los sólidos suspendidos y
limpiar todos los utensilios usados para la las partículas pseudocoloidales.
determinación, mayor consumo de energía La escala de platino-cobalto es una escala de
eléctrica para la iluminación y preparación de color para los tonos amarillos (amarillo-café).
muestras y en general costo asociado a deterioro Se basa en diluciones de una solución de 500
del ambiente que es lo que se pretende proteger ppm de Platino y cobalto. Esta escala no es
con este Proyecto de Norma. efectiva para la detección de otros colores que
PROPUESTA. estén fuera de la paleta amarillo-café. Incluso la
1.-Que se eliminen los parámetros de Color
Verdadero y Toxicidad por ya tener parámetros
básicos y de metales que son suficientes para
determinar la calidad físico química y biológica del
agua.
2.- Que en su caso extremo se reduzca a 1
monitoreo por año de estos parámetros, con lo
cual se tiene información y se reduce la
contaminación al reducir número de análisis.
3.- Que todos los sistemas de tratamiento
instalados como son aeróbicos o anaeróbicos, son
de una operación muy estable y relativamente

uniforme es decir no tiene variaciones importantes
tales que ameriten estar muestreando estos
parámetros como lo pretende aplicar el Proyecto
de Norma, es decir puede ser suficiente que estos
parámetros se muestren y se analicen 1 vez por
año o bien una vez cada 6 meses. Con lo cual se
tiene una determinación de su Impacto y una
reducción importante en la cantidad de muestras y
análisis.

COMENTARIO 5 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Eliminar el parámetro de cloruros y COT. artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
El ion cloruro es uno de los iones más difundidos
siguiente:
en las aguas naturales, a pesar de que es un
indicador de contaminación del agua, su Es importante cuantificar los contaminantes
concentración en aguas naturales es muy variable orgánicos e inorgánicos oxidables lo cual se
pues depende de las características de los realiza a través de la determinación de la DQO,
terrenos que atraviesan. sin embargo dado que la salinidad interfiere en
la determinación de la DQO se hizo necesario
oxidarse.
Existen vanas técnicas combinadas de parámetro de COT.
cuantificación de COT, dependiendo el carbono
Además, de acuerdo con Roldán y Ramírez
predominante y naturaleza de las descargas (CIT.
(2008). La relación de la conductividad con la
CT, CONP. COV. etc.), los laboratorios podrían
Consideramos que no existe un sustento técnico por litro (g/L) dividida entre un factor que varía
para incluir estos nuevos parámetros ya que no entre 0.00055 y 0.0009. Lo anterior quiere decir
existe una NMX con un método para analizarlos, que se considerará costero cuando la
además que implican un fuerte costo para conductividad varía entre 3333 y 5455 µS/cm.
laboratorios y para regulados, siendo innecesario Para la determinación de Enterococos en lugar
ya que solamente es necesario aplicar de Escherichia coli, se utilizará la conductividad
correctamente el numeral 11.1 de la norma en lugar de cloruros.
mexicana NMX-AA-030/1-SCFl-2012, en el cual se
los 1000 mg /1, debe ser aplicado un
procedimiento modificado.

Puerto de muestreo. Dando cumplimiento a lo establecido en el
La Ley de Aguas Nacionales establece en su Art. artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
88 Bis IV: Instalar y mantener en buen estado, los sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
aparatos medidores y los accesos para el siguiente: el comentario se considera NO
muestreo. Por lo que en ningún momento requiere PROCEDENTE, en virtud de que las Normas
condiciones de seguridad y considerando que Oficiales Mexicanas emitidas por la Secretaría
sean necesarias, la STPS ya las regula en sus del Trabajo y Previsión Social regulan las
NOMs, por lo que no es materia de esta Norma medidas y procedimientos que los patrones o
ambiental y es necesario eliminar todo lo titulares de las empresas productivas deben
relacionado, así como el Apéndice normativo. seguir para asegurar la salud de los
trabajadores contratados.
Sin embargo, los puntos donde es
representativa la colecta de la muestra de agua

SEMARNAT-2021.

COMENTARIO 7 PROCEDENTE.
Incentivo de exención NO PROCEDENTE.
La redacción que se incluye en el proyecto de Dando cumplimiento a lo establecido en el
NOM se presta a la subjetividad, pues no artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
especifica con claridad la forma en que la sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
autoridad procederá con la aprobación de dichas siguiente:
exenciones. Adicionalmente, consideramos No se considera conveniente conservar la
bastante rígido el establecimiento de un periodo de redacción de la NOM-001-SEMARNAT-1996.
tres años para la exención de los análisis, sin dejar PROCEDENTE.
de lado que un valor instantáneo -como se Derivado del comentario del promovente, se
expresa en el proyecto de NOM- puede modifica el numeral 4.3 de la NOM-001-
desproteger a dicha exención. En términos de SEMARNAT-2021, y queda de la siguiente
certeza jurídica y simplificación administrativa, los manera:
puntos anteriores resultarían un obstáculo
DECÍA:
innecesario para los sujetos obligados; existen
casos, como las prórrogas de concesiones, que se 4.3. El responsable de la descarga estará
llevan un tiempo considerable para ser exento por un periodo de hasta tres años de
autorizadas, podemos sugerir la afirmativa ficta realizar el análisis de alguno o varios de los
como un medio eficaz para este tipo de trámites. parámetros que se señalan en esta Norma
Proponemos mantener la redacción de la NOM
vigente, pues como sujetos obligados nos ofrece
mayor certeza respecto del procedimiento a seguir
para hacernos acreedores a la exención de los
análisis.
DICE:


Verificación.
aplicables.
vigente.
Promovente: 55_Unión Nacional Acuícola, A.C.: Ing. Adrián Castro Real_05 de marzo de 2018

1. La Ley de Aguas Nacionales sufrió modificación, razón por la cual no se realiza
modificaciones en su Título primero, capítulo ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
único, artículo 3, fracciones VII BIS y LVII. Norma Oficial Mexicana ni se califica la
respuesta.
2. Las modificaciones a que se refiere el punto
anterior fueron publicadas en el Diario Oficial de la
Federación el día 24 de marzo de 2016.
3- Las modificaciones descritas anteriormente, en
su conjunto consideran al uso de agua en
acuacultura como "aprovechamiento de paso” lo
que significa que sus alteraciones no exceden los
parámetros que establezcan las normas oficiales
mexicanas; en este caso la NOM-001-
SEMARNAT-1996 que establece los límites
nacionales; por lo tanto la actividad acuícola debe

ser una actividad exenta de la aplicación de esta
NOM-001-SEMARNAT-1996, así como del PROY-

4- Por lo anteriormente descrito, solicito de manera modificación, razón por la cual no se realiza
pacífica y respetuosa, respuesta en caso que la ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Secretaría contemple a la actividad acuícola como Norma Oficial Mexicana ni se califica la
sujeta de aplicación de la norma en mención respuesta.
(como hasta hoy sucede a pesar de las
modificaciones descritas) así como del proyecto de
modificación.
5- El numeral 1 del PROY-NOM-001-SEMARNAT- modificación, razón por la cual no se realiza
2017: ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Objetivo y campo de aplicación, cita textualmente
respuesta.
"La Norma no aplica a las descargas de aguas
de drenaje y alcantarillado municipales."
6- Por lo descrito en el punto 5, y en base a Dando cumplimiento a lo establecido en el
suficientes estudios que hemos realizado tanto artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
particulares como las diferentes dependencias de sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
los tres órdenes de gobierno (para esto último cito siguiente:
párrafos 12 y 13 de los considerandos de este La Norma Oficial Mexicana NOM-002-
PROY-NOM-001-SEMARNAT- 2017), es que SEMARNAT-1996 trata exclusivamente sobre
solicito de manera pacífica y respetuosa una las descargas que se vierten directamente a
respuesta que justifique a este proyecto de sistemas de drenaje y alcantarillado
modificación la N0 aplicación de lo descrito en el municipales. Por otro lado, por sus
punto 5. características, el agua pluvial puede presentar
condiciones multifactoriales para establecer
alguna normatividad.
Promovente: 56_Grupo Pantaleon, Ingenio Panuco, S.A.P.I. de C.V. 05 de marzo de 2018

Comentario no. 1: En el Inciso 4.1, tabla 1, Es PROCEDENTE.
necesario analizar si el parámetro de Toxicidad NO PROCEDENTE.
Aguda es adecuado mantenerlo o de ser necesario Dando cumplimiento a lo establecido en el
poder excluirlo de la tabla, ya que el costo de los artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
análisis aumentaría considerablemente, (en sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
algunos casos al triple), considerando que se siguiente:
tengan que realizar pruebas a todas las muestras En relación al comentario referente a la
simples como lo marca el inciso 5.2, determinando eliminación del parámetro Toxicidad, se
que sean 2 muestreos al mes de 6 muestras considera no procedente, en virtud de que la
simples, serán 12 pruebas que se realizaran, lo toxicidad es un parámetro integrador que
que generará el aumento en el costo por muestreo señala que existen elementos, sustancias
mensual, además que pocos laboratorios tienen la reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
acreditación para poder realizar estos análisis, lo en una descarga que pueden provocar daños a
que traerá consigo una carga de trabajo la salud humana o al medio ambiente. Así, la
importante y que no se den abasto para poder medición de la toxicidad en las descargas de
realizar los muestreos y análisis en tiempos aguas residuales es muy importante como un
determinados. medio de alerta para prevenir los riesgos

hábitat natural.
PROCEDENTE.
como:
DECÍA:
por la fórmula:
(…)
DICE:
(…)

Comentario no. 2: Es necesario que la autoridad modificación, razón por la cual no se realiza
realice un análisis de forma minuciosa para ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
establecer los parámetros que deberán cumplir las Norma Oficial Mexicana ni se califica la
descargas, de acuerdo a la capacidad de respuesta.
asimilación, dilución, cargas de contaminantes que
pueden recibir los cuerpos de aguas nacionales y
en su caso expedir Declaratorias de Clasificación
de Cuerpos de Aguas Nacionales, de acuerdo a
las regiones Hidrológicas en el país, ya que así se
establecerían parámetros más específicos para
cada región mediante el análisis de las
condiciones de los cuerpos de aguas nacionales,
apegándose al artículo no. 87 de la Ley de Aguas
Nacionales.
Comentario no. 3: Actualmente se cuenta con un PROCEDENTE.
resolutivo de la (MIA-P) por 10 años del proyecto Dando cumplimiento a lo establecido en el
de fertirriego en parcelas de cultivo de caña, en el artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Ingenio Panuco S.A.P.I. de C.V., en donde el agua sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
residual del proceso se destina para el riego de siguiente:
dichos cultivos, al tener una carga considerable de Por las características de cada parámetro y su
material orgánico, lo cual aporta macronutrientes efecto en el cuerpo de agua, no es posible su
al suelo y evita la perdida de los componentes disminución.
esenciales, dicho proyecto de fertirriego tiene un Así mismo se comenta que la intención de este
sinnúmero de beneficios tanto al suelo como al Proyecto de Norma es ser más estrictos que
medio ambiente, algunos de estos beneficios se los límites permisibles de la NOM-001-
citan en forma de listado: SEMARNAT-1996.
Beneficios del fertirriego:
- Mejor distribución de los nutrientes en el suelo.
- Disminución de la compactación del suelo.
- Reposición paulatina de los nutrientes y
componentes del suelo, al añadir constantemente
cargas orgánicas.
- Beneficio al medio ambiente al evitar descargar
estas aguas de baja calidad a cuerpos de agua.
- Aumento de las cosechas con menores dosis de
abono.
- Menores perdidas de nutrientes por medio de
lixiviación.
Dicho esto, es adecuado que sea reconsiderado el
cambio de los parámetros en el inciso 4.1, tabla
no. 1 y mantener los parámetros para riego
agrícola, tomando en cuenta los valores de la tabla
no. 2, inciso 4.3 de la NOM-001-SEMARNAT-
1996.

Comentario no. 4: Es necesario que se analice la PROCEDENTE.
exclusión del parámetro de Valor Instantáneo (V.l.) Dando cumplimiento a lo establecido en
señalado en el inciso 4.1, tabla 1 y tabla 2, de la artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
presente modificación a la norma, ya que este sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
parámetro será muy drástico de cumplir, debido a siguiente: el comentario se considera NO
las condiciones de funcionamiento de la planta o PROCEDENTE, en virtud de que si bien el
condiciones medioambientales que se presentan valor instantáneo de una muestra no es
en la región o en ciertos periodos pueden influir de representativo de un ciclo completo de cuando
manera importante en los resultados del muestreo. menos 24 horas del proceso que genera la
tabla 1 y tabla 2 es igual o mayor que el
dentro de los límites máximos permisibles, ya
que una variación importante en la
concentración de cualquier substancia, aún en
un período de tiempo breve, puede provocar un
efecto perjudicial a la salud humana o al medio
ambiente.
Adicionalmente, el valor instantáneo es una
Procuraduría.
Promovente: 57_Unión Ganadera Regional de Porcicultores de Puebla: Lic. Francisco Roberto del Niño Jesús
Treviño Priante_05 de marzo de 2018


espacio (1 000 000).
manera:
DECIA:
TABLA 2
(…)
DICE:
DECIA:
TABLA 4
(…)
DICE:


parámetros.
nacionales.

Comentarios

Comentarios

caracterizado por rocas carbonatadas y sulfatadas siguiente:
(calizas, dolomitas y yesos) con oquedades o La finalidad de la definición es de naturaleza
conductos de disolución producidos por el agua descriptiva de las características de los suelos
subterránea al circular a través de ella. cársticos y no de los cuerpos receptores, en
Adicionalmente, dentro de los CONSIDERADOS caso de modificarlo se altera la interpretación.
se aduce a que los ecosistemas cársticos "son
Comentarios


No hay definición para el concepto "Condiciones
Particulares de Descarga" (como lo hace el texto siguiente: el comentario se considera NO
actual de la NOM-001- SEMARNAT-1996 en el PROCEDENTE, en virtud de que la definición
punto 3.7) y en el texto de la PROY-NOM-001 de Condiciones Particulares de Descarga ya se
solamente se hace alusión a las derivadas de las encuentra contenida en el artículo 3 de la Ley
Declaratorias de Clasificación de Cuerpos de de Aguas Nacionales, por lo que no resulta
Aguas Nacionales previstas por el artículo 87 de la necesario incorporar su definición en la NOM-
Ley de Aguas Nacionales. 001-SEMARNAT-2021
en nuestro primer comentario, el PROY-NOM-001 Ya que a partir de la observación del
solamente está enfocada a establecer parámetros. promovente a las definiciones y para incluir la
Por lo anterior, lo que genera mayores alertas es definición para otros riegos, se modifica la
el hecho de que al parecer la nueva Norma estaría redacción de Riego de Áreas Verdes por lo que
eliminando las Condiciones Particulares de se modifica el numeral 3.34.
Descarga existentes en los Títulos de Concesión
vigentes y en tal virtud el único estándar de
3.34 de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-
desconocería el hecho de que la propia Ley de
Aguas Nacionales refiere que el fin de aquellas
manera
(Condiciones Particulares) es el de reconocer que
existen determinados usos y que no existe una DECÍA:
homogeneidad entre ellos. Lo anterior conllevaría3.34. Riego de Áreas Verdes: Es la utilización

diversas consecuencias ya establecidos en los del agua residual destinada a la superficie de
comentarios de Iniciativa GEMI y de la Cámara delterrenos de esparcimiento o circulación
Papel (estos últimos de fecha 19 de enero de peatonal, conformada por pastos, arbustos y
2018). otros elementos complementarios,
No existe una definición específica de "Riego," exceptuando aquellos supuestos considerados
entendiéndose por lo anterior que el único riego en la NOM-003-SEMARNAT-1997.
previsto es el definido como el "Riego de Áreas DICE:
Verdes" y equiparando "otros riegos" al concepto 3.37. Riego: Es la utilización del agua residual
de "Infiltración". destinada a la superficie de terrenos de
El riego no debe considerarse como una actividad cultivos, esparcimiento o circulación peatonal,
de infiltración específica, ya que el objetivo del conformada por pastos, arbustos y otros
primero es satisfacer los requerimientos hídricos elementos complementarios, exceptuando
de los cultivos o plantaciones, más no así la aquellos supuestos considerados en la NOM-
infiltración. En contexto de lo anterior es un error 003-SEMARNAT-1997.
eliminar el uso en Riego Agrícola, así como las Así mismo, se modifica la redacción del
definiciones referentes a Riego No Restringido y numeral 4.1 de la NOM-001-SEMARNAT-2021,
Riego Restringido de la actual NOM-001- para quedar de la siguiente manera:
SEMARNAT- 1996 (puntos 3.28, 3.23 y 3.24), DECÍA:
4.1.
anteriores debería incluir el uso Agroindustrial.
(…)
Adicionalmente, aun y cuando en los
CONSIDERANDOS se refiere a En caso de que existan condiciones
"aprovechamientos posteriores", el PROY- NOM- particulares de descarga emitidas conforme a
001, no está recociendo, ni fomentado el una Declaratoria de Clasificación de los
aprovechamiento posterior de aguas tratadas, tan Cuerpos de Aguas Nacionales publicada en el
es así, que no vuelve a hacerse mención en el Diario Oficial de la Federación o cuyos límites
texto. permisibles sean más estrictos o con
parámetros adicionales en comparación con los
representada, así como el de otras actividades, la
definición al concepto "infiltración" previsto dentro
del PROY-NOM-001 tiene diversas implicaciones,
entre ellas la de no poder efectuarse descargas al citadas condiciones particulares de descarga.

acuífero mediante pozos de inyección al manto (…)
salino, pues esto sería considerado como una DICE:
4.1
descarga, implicará la imposibilidad de su
realización. Lo anterior, aunado a la incapacidad (…)
de un riego agrícola o agroforestal, haría inviable En caso de que existan condiciones
la actividad porcícola en suelos cársticos. particulares de descarga emitidas conforme a
(…)

Comentarios
queda de la siguiente manera:
existiría un vacatio legis entre la entrada en vigor DICE:
muestreo?

Comentarios
respuesta.
72 máxime cuando se infiere del texto de la lectura
que su fin último es el de fomentar el reuso mismo,

así como descargas cero en los procesos que así
lo permitan.
Promovente: 58_Amigos de Sian Ka'an: M. en C. Marycarmen Mtz._05 de marzo de 2018

DEBE DECIR Dando cumplimiento a lo establecido en el
Añadir en el proemio: artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Artículo 2, Fracción III; 5; 6, Fra. II; y 11; así como siguiente:
al Código Penal, Artículos 414 y 416. Toda vez que el Objetivo y campo de aplicación
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN del proyecto de la norma consiste en:
LFRA señala en el Artículo 2o define: "La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
III. Daño al ambiente: Pérdida, cambio, establecer los límites permisibles de
Responsabilidad deterioro, menoscabo, afectación contaminantes en las descargas de aguas
o Ambiental, Código modificación adversos y residuales, con el fin de proteger, conservar y
mensurables de Penal, Artículos, los hábitat, de mejorar la calidad de las aguas y bienes
los ecosistemas, de los elementos y recursos nacionales. Es de observancia obligatoria para
naturales, de sus condiciones químicas, físicas o los responsables de las descargas de aguas
biológicas, de las relaciones de interacción que se residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor
dan entre éstos, así como de los servicios propiedad de la Nación. La Norma no aplica a
ambientales que proporcionan. Para esta las descargas de aguas provenientes de
definición se estará a lo dispuesto por el artículo drenajes destinados exclusivamente para
6o. de esta Ley; aguas pluviales ni a las descargas que se
Artículo 5o.- Obra dolosamente quien, conociendo
la naturaleza dañosa de su acto u omisión, o
previendo como posible un resultado dañoso de su Por lo anterior es de resaltar que el presente
conducta, quiere o acepta realizar dicho acto u proyecto de norma busca establecer los límites
omisión. permisibles de contaminantes en las descargas
de aguas residuales, con el fin de proteger,
Artículo 11.- La responsabilidad por daños
conservar y mejorar la calidad de las aguas y
ocasionados al ambiente será subjetiva, y nacerá
bienes nacionales, no así el proceso
de actos u omisiones ilícitos con las excepciones y
sancionatorio derivado de su incumplimiento,
supuestos previstos en este Título. Se entenderá
como lo refiere el marco normativo que señala
que obra ilícitamente el que realiza una conducta
el promovente.
activa u omisiva en contravención a las
disposiciones legales, reglamentarias, a las Cabe señalar, que derivado de los actos de
normas oficiales mexicanas, o a las autoridad realizados para verificar el
autorizaciones, licencias, permisos o concesiones cumplimiento de la normatividad ambiental
expedidas por la Secretaría u otras autoridades. aplicable, el Ejecutivo Federal lleva a cabo los
procedimientos sancionatorios
El Código Penal Federal establece penas contra
correspondientes, de conformidad con la
daño ambiental. En particular, el Artículo 414
normatividad aplicable, entre los que se
señala.- Se impondrá pena de uno a nueve años
encuentran los citados por el promovente.
de prisión y de trescientos a tres mil días multa al
que ilícitamente, o sin aplicar las medidas de
prevención o seguridad, realice actividades de
producción, almacenamiento, tráfico, importación o

El Artículo 416.- Se impondrá pena de uno a
nueve años de prisión y de trescientos a tres mil
días multa, al que ilícitamente descargue,
deposite, o infiltre, lo autorice u ordene, aguas
residuales, líquidos químicos o bioquímicos,
desechos o contaminantes en los suelos,
subsuelos, aguas marinas, ríos, cuencas, vasos o
demás depósitos o corrientes de agua de
competencia federal, que cause un riesgo de daño
o dañe a los recursos naturales, a la flora, a la
fauna, a la calidad del agua, a los ecosistemas o al
ambiente. Cuando se trate de aguas que se
encuentren depositadas, fluyan en o hacia un área
natural protegida, la prisión se elevará hasta tres
años más y la pena económica hasta mil días
multa.
REFERENCIAS
Código Penal, Artículos.

DEBE DECIR PROCEDENTE.
Añadir en considerandos: NO PROCEDENTE
Que la Convención sobre los Humedales es un Dando cumplimiento a lo establecido en el
tratado ¡intergubernamental sobre conservación y artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
uso sostenible de los recursos naturales, reconoce sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
como humedal marino a los humedales costeros, siguiente:
lagunas costeras, costas rocosas y arrecifes de Es de indicarse que los "Considerandos" en el
coral); y estuario como deltas, marismas de marea cuerpo de una Norma Oficial Mexicana tienen
y manglares. Además de otros tres tipos de como objetivo justificar la parte dispositiva del
humedales. instrumento que se emite, por lo que los
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN mismos deben guardar relación directa con el
La Convención reconoce que los humedales son objeto del proyecto de norma.
ecosistemas extremadamente importantes en las En ese contexto, es importante señalar que la
interacciones de los componentes físicos, Norma Oficial Mexicana que nos ocupa, tiene
biológicos y químicos de un humedal como suelos, como objetivo el establecer los límites
agua, plantas y animales, hacen posible que permisibles de contaminantes en las descargas
desempeñe muchas funciones vitales, como de aguas residuales, considerando a los
almacenamiento de agua; protección contra humedales en general, no específicamente los
tormentas y mitigación de crecidas; estabilización de la Convención sobre los Humedales,
de costas y control de la erosión; recarga y también llamada Convención de RAMSAR.
descarga de acuíferos; depuración de aguas; PROCEDE
retención de nutrientes sedimentos y Derivado de la inquietud del promovente se
contaminantes. determinó modificar el considerando que hace
REFERENCIAS referencia a los humedales, para quedar como:
Secretaría de la Convención de Ramsar, 2013. DECÍA:
Manual de la Convención Ramsar; Guía a la Que los humedales son un eslabón básico e
Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, insustituible del ciclo del agua y estratégicos
1971, 6ª. Edición. Gland (Suiza). para nuestro país por su riqueza biológica y los
DICE:
mexicano,

Añadir en considerandos: artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
siguiente:
que los contaminantes orgánicos persistentes Es de indicarse que los "Considerandos" en el
tienen propiedades tóxicas, son resistentes a la cuerpo de una Norma Oficial Mexicana tienen
degradación, se bioacumulan y son transportados como objetivo justificar la parte dispositiva del
por el aire, el agua y las especies migratorias a instrumento que se emite, por lo que los
través de las fronteras internacionales y mismos deben guardar relación directa con el
depositados lejos del lugar de su liberación, objeto del proyecto de norma.
acumulándose en ecosistemas terrestres y El proyecto de Norma Oficial Mexicana que nos
acuáticos; apremia la necesidad de adoptar ocupa, tiene como objetivo en establecer los
medidas para prevenir los efectos adversos límites permisibles de contaminantes en las
causados por los contaminantes orgánicos descargas de aguas residuales, mientras que el
persistentes en todos los estados de su ciclo de Convenio de Estocolmo busca proteger la salud
vida. humana y el medio ambiente frente a los
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN contaminantes orgánicos persistentes,
acciones que no guardan relación directa con el
objeto de la norma que se emite.
persistentes.
REFERENCIAS
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes.

siguiente:
Procedente de Fuentes y Actividades Terrestres
del Convenio para la Protección y el Desarrollo del En virtud de que es de indicarse que los
Medio Marino de la Región del Gran Caribe define "Considerandos" en el cuerpo de una Norma
por Contaminación la introducción por el hombre, Oficial Mexicana tienen como objetivo justificar
directa o indirectamente en la zona de aplicación la parte dispositiva del instrumento que se
del Convenio, de sustancias o de energía que emite, por lo que los mismos deben guardar
produzcan o puedan producir efectos nocivos, relación directa con el objeto del proyecto de
tales como daños a los recursos vivos y norma.
ecosistemas marinos, peligros para la salud
humana, obstaculización de las actividades El proyecto de Norma Oficial Mexicana que nos
marítimas, incluidos la pesca y otros usos ocupa, tiene como objetivo en establecer los
legítimos del mar, deterioro de la calidad del agua límites permisibles de contaminantes en las
del mar para su utilización y menoscabo de los descargas de aguas residuales que se realizan
lugares de esparcimiento. en los cuerpos receptores propiedad de la
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN nación, siendo una parte de ellos, los ubicados
en el caribe, mientras que el protocolo busca
El Protocolo Relativo a la Contaminación
proteger y desarrollar el medio marino la región
del gran caribe, acciones que no guardan
establece que las aguas debido a características
relación directa con el objeto de la norma que
se emite.
recreación.
REFERENCIAS
PNUD, 2006. Convenio para la Protección y el
Desarrollo del Medio Marino de la Región de Gran
Caribe. Programa Ambiental del Caribe, Kingston
(Jamaica).

Que la Constitución Política de los Estados Unidos
siguiente:
Mexicanos en su artículo 27 establece que son
propiedad de la Nación las aguas de los mares En virtud de que es de indicarse que los
territoriales en la extensión y términos que fije el "Considerandos" en el cuerpo de una Norma
Derecho Internacional; las aguas marinas Oficial Mexicana tienen como objetivo justificar
interiores; las de las lagunas y esteros que se la parte dispositiva del instrumento que se
comuniquen permanente o intermitentemente con emite, por lo que los mismos deben guardar
el mar; las de los lagos interiores de formación relación directa con el objeto de la norma.
natural que estén ligados directamente a En ese sentido, es de señalarse que la
corrientes constantes; las de los ríos y sus elaboración del proyecto de norma que nos
afluentes directos o indirectos, desde el punto del ocupa tiene como finalidad contribuir al
cauce en que se inicien las primeras aguas cumplimiento de la Ley de Aguas Nacionales y
permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o Protección al Ambiente, por ello, a través de los
esteros de propiedad de la nación. textos que comprende el proyecto de Norma
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN Oficial Mexicana se busca contribuir a la
prevención y control de la contaminación del
La definición de los cuerpos de aguas propiedad
agua.
de la nación reconoce a los diferentes cuerpos de
agua que susceptibles a ser receptores. En ese sentido, el artículo 4° Constitucional
REFERENCIAS
Constitución Política de los Estados Unidos derecho a un medio ambiente sano para su
Mexicanos. desarrollo y bienestar, máxime que se busca
nación.

Que la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental,
siguiente:
en su artículo 8 menciona que las garantías
financieras que hayan sido obtenidas de En virtud de que es de indicarse que los
conformidad a lo previsto por el artículo 147 Bis de "Considerandos" en el cuerpo de una Norma
la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Oficial Mexicana tienen como objetivo justificar
Protección al Ambiente previo al momento de la parte dispositiva del instrumento que se
producirse un daño al ambiente, con el objeto de emite, por lo que los mismos deben guardar
hacer frente a la responsabilidad ambiental, serán relación directa con el objeto del proyecto de
consideras como una atenuante de la Sanción norma.
Económica por el órgano jurisdiccional al momento En ese contexto, respecto de incorporar el
de dictar sentencia. El monto de las garantías artículo 8° de la Ley Federal sobre
financieras deberá estar destinado específica y Responsabilidad Administrativa, el cual versa
exclusivamente a cubrir las responsabilidades sobre las garantías financieras de conformidad
ambientales que se deriven de su actividad con lo previsto en el artículo 147 bis de la Ley
económica, productiva o profesional. Las garantías General del Equilibrio Ecológico y la Protección
deberán quedar constituidas desde la fecha en al Ambiente, en el contexto de las obligaciones
que surta efectos la autorización necesaria para establecidas a quienes realicen actividades
realizar la actividad, y mantenerse vigentes altamente riesgosas, dicho precepto legal no
durante todo el periodo de desarrollo de la misma. guarda relación directa con el objeto de la
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN Norma Oficial Mexicana que nos ocupa, toda
Para la observancia de esta NOM en relación con vez que, con la emisión de dicha norma se
las violaciones a la misma se aplicarán las busca establecer los límites permisibles de
sanciones que establece la Ley de contaminantes en las descargas de aguas
Responsabilidad Ambiental, además de las residuales que se realizan en los cuerpos
mencionadas en el numeral 10.2 receptores propiedad de la nación.
REFERENCIAS
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental

Qué la Iniciativa 7b de la Agenda del Agua 2030 sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
establece elevar el monto de los derechos por siguiente:
descarga de aguas residuales e incluir en las En virtud de que es de indicarse que los
condiciones particulares de descarga un número "Considerandos" en el cuerpo de una Norma
mayor de parámetros contaminantes de acuerdo Oficial Mexicana tienen como objetivo justificar
con la actividad del generador, y establecer la parte dispositiva del instrumento que se
incentivos para su tratamiento y reúso; y cero emite, por lo que los mismos deben guardar
tolerancia ante problemas graves de relación directa con el objeto del proyecto de
contaminación, lo que significa no permitir el norma.
presentar acciones de saneamiento a los En relación a la incorporación de la Agenda del
contaminadores reincidentes cuando se les va a Agua 2030, en su iniciativa 7, relativa a reforzar
sancionar. los mecanismos institucionales disponibles
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN para desincentivar las conductas
contaminantes de los usuarios, es de indicarse
La Agenda del Agua 2030 es un documento
que, no se considera viable, toda vez que la
técnicamente solvente y que gozará del respaldo
social y político suficiente para convertirse en el misma es solo es un método de trabajo que
factor de continuidad, consistencia y efectividad de coadyuva como un instrumento para la
una política de sustentabilidad hídrica, consolidación de la política de sustentabilidad
independientemente del paso de las sucesivas hídrica, carente de validez jurídica en términos
de la Ley de Planeación.
REFERENCIAS
SEMARNAT, 2011. Agenda del Agua 2030.
Que los ecosistemas acuáticos están sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
¡interconectados por los procesos hidrológicos siguiente:
ocurriendo entre los diferentes cuerpos receptores En virtud de que la Norma Oficial Mexicana ya
lenticos y loticos, superficiales y subterráneos. cuenta con dos considerandos en los que se
México es un país megadiverso y cuenta con una señala la vulnerabilidad de los ecosistemas
riqueza de ecosistemas acuáticos sin precedente, cársticos como de los humedales, ante las
esta diversidad y la complejidad de sus relaciones descargas de aguas residuales que reciben y
requiere medidas ejemplares de manejo para su por ende la necesidad de protegerlos.
uso sostenible.
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN
REFERENCIAS
Oscar Sánchez, Mónica Herzig, Eduardo Peters,
Roberto Márquez Huitzil y Luis Zambrano, 2007-
Perspectivas sobre conservación en ecosistemas
acuáticos en México. ISBN: 978-968-817-856-0

PROYECTO DE NOM-001-SEMARNAT-2017 PROCEDENTE.
2.18 Norma Mexicana NMX-AA-112-1995-SCFI, NO PROCEDENTE.
Análisis del agua y sedimentos-Evaluación de Dando cumplimiento a lo establecido en el
toxicidad aguda con Photobacterium artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
phosphoreum.- Método de prueba. Declaratoria de sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
vigencia publicada en el Diario Oficial de la siguiente:
Federación el 12 de abril de 1996. En virtud de que el nombre de la NMX-AA- 112-
DEBE DECIR SCFI-2017 ya no hace alusión a
2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112-SCFI-2017, Photobacterium phosphoreum, sino a Vibrio
Análisis del agua y Sedimentos-Evaluación de fischeri.
phosphoreum.- Método de prueba. Declaratoria de Se actualiza el numeral 2.18 de la NOM-001-
vigencia publicada en el Diario Oficial de la SEMARNAT-2021, para quedar de la siguiente
Federación el 12 de abril de 1996. manera:
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN DECÍA:
Actualizar la referencia a la nueva publicación de 2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112- 1995-
la NMX-AA-112-SCFI-2017, publicada en el Diario SCFI, Análisis del agua y Sedimentos-
Oficial de la Federación el 19 de octubre de 2017. Evaluación de toxicidad aguda con
REFERENCIAS Photobacterium phosphoreum - Método de
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php? prueba. Declaratoria de vigencia publicada en
codigo=5501793fecha=19/10/2017 el Diario Oficial de la Federación el 12 de abril
de 1996.
DICE:
Añadir definición: NO PROCEDENTE.
Color verdadero: Es el color de la muestra debido Dando cumplimiento a lo establecido en el
a sustancias en forma disuelta, se mide en la artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
muestra filtrada o centrifugada. sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
siguiente:
En virtud de que el color estará determinando
Inclusión de la definición de "color verdadero" ya
mediante la NMX-AA-017-1980, por lo cual se
que es uno de los parámetros considerados dentro
incluye la definición en esta norma.
La definición propuesta se contempla dentro de la PROCEDENTE.
NORMA MEXICANANMX-AA-045-198. Por lo que se agrega la definición de color que
REFERENCIAS se encuentra en la NMX-AA-017-1980, la cual
coincide en una parte con la que propone el
NORMA MEXICANA NMX-AA-045-198.
particular:
DICE:

PROYECTO NOM-001-SEMARNAT-2017 PROCEDENTE.
3.5. Concentración Efectiva Media (CE50): NO PROCEDENTE
Concentración en la que una sustancia química Dando cumplimiento a lo establecido en el
genera efectos adversos no letales en el 50% de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
los organismos expuestos. sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
DEBE DECIR siguiente:
3.5. Concentración Efectiva Media (CE50): El comentario en relación a incluir la definición
Concentración en la que una sustancia química contenida en la NMX-AA-087-SCFI-2010 no
genera efectos adversos letales en el 50% de los procede debido a que la definición propuesta
organismos expuestos. no aporta lo necesario y aplicable para los fines
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN que persigue el instrumento normativo
Es necesario contar con una armonización de los propuesto.
conceptos contenido en los diferentes PROCEDENTE.
instrumentos normativos, a fin de que los De acuerdo al comentario del promovente y
parámetros de toxicidad y toxicidad aguda sean tomando como referencia la definición de la
congruentes con las mediciones, es necesario NMX-AA-087-SCFI-2010, precisando la
retomar la definición contenida en NMX-AA-087- redacción para los propósitos de esta norma,
SCFI-2010 que refiere los efectos de la exposición se modifica el numeral 3.5.
que puedan causar la inmovilidad o muerte de los De igual forma, se indica que debido a que se
organismos.
incluyeron dos nuevas definiciones, el numeral
REFERENCIAS 3.5 de la NOM-001-SEMARNAT-2021, queda
NORMA MEXICANA NMX-AA-087-2010 de la siguiente manera:
DECÍA:
DICE:

Añadir definición: artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
siguiente:
drenaje y alcantarillado urbano o municipal, La definición de descarga ya se encuentra en el
generalmente conducidas por un colector principal, artículo 3, fracción XXII de la Ley de Aguas
cuya fase terminal es un cuerpo receptor. Nacionales; además, la definición de aguas
residuales, la cual se relaciona con la definición
de descarga, también se encuentra en el
Este concepto se incluye en la Tabla 3, sin mismo artículo 3, fracción VI, aunado a que la
embargo no se encuentra dentro de las definición propuesta excede el ámbito de
definiciones. aplicación de la Norma, ya que, el Objetivo y
Una empresa conectada en el colector municipal campo de aplicación de esta Norma Oficial
deberá cumplir con la NOM-002-SEMARNAT- Mexicana se circunscribe a la letra, a lo
1996, mientras que una empresa en ese mismo siguiente:
municipio no conectada al colector principal "La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
deberá cumplir con el PROY-NOM-001- establecer los límites permisibles de
SEMARNAT-2017. Las zonas habitaciones en la contaminantes en las descargas de aguas
periferia urbana, no conectadas al colector o residuales, con el fin de proteger, conservar y
sistema de drenaje y alcantarillado, en el mismo mejorar la calidad de las aguas y bienes
sentido, deberán cumplir con el PROY- NOM-001- nacionales. Es de observancia obligatoria para
SEMARNAT-2017, pero se sugiere precisar la los responsables de las descargas de aguas
definición para el cumplimiento de la normatividad residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor
aplicable. propiedad de la Nación. La Norma no aplica a

En el Tercer párrafo del ARTÍCULO 91 BIS de la las descargas de aguas provenientes de
Ley de Aguas Nacionales: Las descargas de drenajes destinados exclusivamente para
aguas residuales por uso doméstico y público aguas pluviales ni a las descargas que se
urbano que carezcan o que no formen parte de un vierten directamente a sistemas de drenaje y
sistema de alcantarillado y saneamiento, se alcantarillado municipales".
podrán llevar a cabo con sujeción a las Normas
este "Reglamento".
REFERENCIAS
Ley de Aguas Nacionales.

Descargas no municipales: son las descargas de sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
aguas residuales que no están conectadas al siguiente:
sistema de drenaje y alcantarillado urbano o La definición de descarga ya se encuentra en el
municipal, cuya fase terminal es un cuerpo artículo 3, fracción XXII de la Ley de Aguas
receptor. Nacionales; además, la definición de aguas
residuales, la cual se relaciona con la definición
de descarga, también se encuentra en el
Este concepto se incluye en la Tabla 4, sin
mismo artículo 3, fracción VI; por lo que no es
embargo no se encuentra dentro de las
necesario tener una definición de descargas no
definiciones.
municipales.
La NOM-002-SEMARNAT-1996, que establece los
Aunado a lo anterior, la definición propuesta
excede el ámbito de aplicación de la Norma, ya
las descargas de aguas residuales a los sistemas
que el Objetivo y campo de aplicación de la
de alcantarillado urbano o municipal con el fin de
Norma Oficial Mexicana que nos ocupa se
prevenir y controlar la contaminación de las aguas
circunscribe a la letra, a lo siguiente:
y bienes nacionales, así como proteger la
infraestructura de dichos sistemas, y es de "La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
observancia obligatoria para los responsables de establecer los límites permisibles de
dichas descargas. Esta Norma no se aplica a la contaminantes en las descargas de aguas
descarga de las aguas residuales domésticas, residuales, con el fin de proteger, conservar y
pluviales, ni a las generadas por la industria, que mejorar la calidad de las aguas y bienes
sean distintas a las aguas residuales de proceso y nacionales. Es de observancia obligatoria para
conducidas por drenaje separado.
REFERENCIAS
NOM-002-SEMARNAT-1996. las descargas de aguas provenientes de
Ley de Aguas Nacionales. drenajes destinados exclusivamente para

Añadir definición: sobre Metrología y Normalización, se señala, lo

Ecosistema costero: Comunidades bióticas y siguiente:
elementos abióticos terrestres, marinos, y dulce La definición propuesta excede el ámbito de la
acuícolas con influencia marítimo terrestre, que aplicación de la Norma, ya que el Objetivo y
incluyen, las dunas costeras y humedales costeros campo de aplicación de la Norma Oficial
y biota asociada, a lo largo de un gradiente de Mexicana que nos ocupa es:
salinidad (hipersalinos, salinos/marinos, estuarinos “La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
y de agua dulce) tales como manglares, marismas, establecer los límites permisibles de
franja intermareal arenosa y rocosas, lagunas contaminantes en las descargas de aguas
costeras, planicie de macro algas o de pastos residuales, con el fin de proteger, conservar y
marinos, y arrecifes de coral o rocosos, así como mejorar la calidad de las aguas y bienes
los ambientes insulares próximos a la costa y nacionales. Es de observancia obligatoria para
dentro de las lagunas costeras. los responsables de las descargas de aguas
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor
A fin de lograr la aplicación de la Norma con un propiedad de la Nación. La Norma no aplica a
enfoque integral de cuenca que incorpore a los las descargas de aguas provenientes de
ecosistemas costeros y marinos, es necesario drenajes destinados exclusivamente para
definir que se considera como ecosistema costero, aguas pluviales ni a las descargas que se
tomando en cuenta algunos de las aguas y bienes vierten directamente a sistemas de drenaje y
nacionales son ecosistemas costeros, con alcantarillado municipales”.
REFERENCIAS
PROY-NOM-SEMARNAT-2016 “Criterios,
lineamientos y especificaciones técnicas de
protección ambiental para disminuir la
vulnerabilidad, prevenir y reducir los impactos de
los efectos adversos del cambio climático en los
ecosistemas costeros donde se ubiquen los
desarrollos inmobiliarios turísticos.

Añadir definición: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Franja costera: La franja terrestre comprendida
entre la "bajamar" y un kilómetro tierra adentro de
siguiente:
la "pleamar".
La definición propuesta excede el ámbito de la
aplicación de la Norma, ya que el Objetivo y
Dada la importancia de los ecosistemas marino campo de aplicación de la Norma Oficial
costeros, la interconexión del mar con los sistemas Mexicana que nos ocupa es:
longitud que tiene la franja costera, donde se están “La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
otorgando concesiones de asignación de agua, establecer los límites permisibles de
dado que es una zona sumamente frágil. contaminantes en las descargas de aguas
REFERENCIAS mejorar la calidad de las aguas y bienes
Se encuentra en los lineamientos para nacionales. Es de observancia obligatoria para
otorgamiento de las concesiones o asignaciones los responsables de las descargas de aguas
de agua subterránea salada provenientes de residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor
captaciones ubicadas en la proximidad litoral, propiedad de la Nación. La Norma no aplica a
publicada en el DOF, el 11 de mayo de 2017. las descargas de aguas provenientes de
turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean sobre Metrología y Normalización, se señala, lo

éstas de régimen natural o artificial, permanentes siguiente:
o temporales, estancadas o corrientes, dulces, La inclusión de la definición que manifiesta el
salobres o saladas, incluidas las extensiones de comentario NO PROCEDE, toda vez que en el
agua marina cuya profundidad en marea baja no numeral "3 Términos y Definiciones" de la
exceda de seis metros. Además, a efectos de Norma Oficial Mexicana que nos ocupa se
proteger sitios coherentes, el Artículo 2.1 estipula señala que "Para los efectos de esta Norma se
que los humedales que se incluirán en la Lista de consideran las definiciones contenidas en la
Ramsar de Humedales de Importancia Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Internacional podrán comprender sus zonas Protección al Ambiente, la Ley de Aguas
ribereñas o costeras adyacentes, así como las Nacionales y su Reglamento, la Ley Federal de
islas o extensiones de agua marina de una Derechos y la Ley Federal sobre Metrología y
profundidad superior a los seis metros en marea Normalización y su Reglamento, así como las
baja, cuando se encuentren dentro del humedal. siguientes", y para pronta referencia el término
En general, se reconocen cinco tipos de de “Humedales” ya se encuentra definido en el
humedales principales:  marinos (humedales artículo 3 fracción XXX de la Ley de Aguas
costeros, inclusive lagunas costeras, costas Nacionales.
rocosas y arrecifes de coral);  estuarinos
manglares);  lacustres (humedales asociados con
lagos);  ribereños (humedales adyacentes a ríos y
arroyos); y  palustres (es decir, "pantanosos" -
definiciones.
REFERENCIAS
Art 1.1 y 2.1 de la Convención Internacional sobre
el uso racional de los humedales o Convenio de
Ramsar

FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN siguiente:
Existen casos en los suelos cársticos en los que la En virtud de que el término se eliminó por
recarga del acuífero de manera artificial debe considerarse un término ambiguo, que no se
realizarse mediante la introducción a presión del utiliza en la Norma Oficial Mexicana que nos
agua residual tratada a diversas profundidades, tal ocupa, pese a tener importancia para los
como lo establece la NOM-014-CONAGUA-2003. suelos cársticos no se vincula al objetivo y
Actualmente no existe una definición de inyección, campo de aplicación, que a la letra señala:
por lo que se toma como base la definición
contenida en la norma anteriormente citada "Pozo
de inyección: obra de ingeniería que permite la
recarga artificial del acuífero. Incluye a los pozos
secos"; así como también la definición de la Real
Academia de la Lengua Española (RAE) para
"Inyectar: 1. tr. Introducir a presión un gas, un
líquido o una masa fluida en el interior de un
cuerpo o de una cavidad".
REFERENCIAS las descargas de aguas provenientes de
Norma Oficial Mexicana NOM-014-CONAGUA- drenajes destinados exclusivamente para
2003. aguas pluviales ni a las descargas que se

3.24. Metales pesados: Es la suma de las Dando cumplimiento a lo establecido en el
concentraciones de los metales en solución o artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
disueltos y en suspensión. sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
siguiente:
Para fines de esta norma se consideran los
siguientes: Arsénico, Cadmio, Cobre, Cromo, Los metales pesados generalmente producen
Mercurio, Níquel, Plomo y Zinc. problemas de salud crónicos y degenerativos,
DEBE DECIR por lo tanto, no es necesario agregar el texto

3.24 Metales pesados: Es la suma de las que se manifiesta en el comentario.
REFERENCIAS
Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de
Efluentes: Recurso Agua del Ecuador Libro VI
Anexo 1.
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/ecu112180.pdf

3.39. Suelo cárstico: Aquel de formación caliza, Dando cumplimiento a lo establecido en el
caracterizado por rocas carbonatadas y sulfatadas artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
(calizas, dolomitas y yesos) con oquedades o sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
conductos de disolución producidos por el agua siguiente:
subterránea al circular a través de ella. Se menciona que la finalidad de la definición es
DEBE DECIR de naturaleza descriptiva de las características
de los suelos cársticos y no de los cuerpos
receptores, en caso de modificarlo se altera la
interpretación.
base que la profundidad debe ser mayor al nivel
de saturación del agua subterránea, en la mayoría
de los casos para asegurar la conservación de la
REFERENCIAS
NORMA Oficial Mexicana NOM-014-CONAGUA-
2003 y ACUERDO por el que se dan a conocer los
estudios técnicos de aguas nacionales

subterráneas del acuífero Península de Yucatán,
Campeche y Quintana Roo, disponible en:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle .php?
codigo=5312870&fecha=04/09/2013
875… COMENTARIO 20 El comentario se considera PARCIALMENTE

Límites Permisibles Dando cumplimiento a lo establecido en el
DEBE DECIR artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Temperatura:
siguiente:
Zonas marinas mexicanas estuarios PM: 30 PD 35
No procede en cuanto la inclusión de la
VI 35,
medición de fosfatos en lugar de Fósforo, ya
Nitrógeno Total: que tal y como se señala en la denominación
Suelo PM 25 NMP PD:30 VI:35, de la norma mexicana NMX-AA-029-SCFI-2001
Escherichia coli: ANÁLISIS DE AGUAS - DETERMINACIÓN DE
Todos PM 126 NMP, PD:200, VI: 500 NMP Fósforo Total EN AGUAS NATURALES,
Enterococos fecales: Todos PM: 35, PD: 100,
VI:100NMP sin restricción,
Toxicidad (UT) 1 cualquier forma de fosfatos que se encuentren
Se proponen 2 alternativas para incluir a los presentes como, ortofosfatos, fosfatos
Fosfatos: en la Tabla 1, a los que hace referencia condensados y compuestos órgano fosfatados,
el numeral 4 del PROY-NOM-001-SEMARNAT- adicional a eso se menciona que para la
2017. evaluación de la eutrofización se evalúa con
Alternativa 1: Fósforo no con fosfatos.
Se propone se utilice a los Fosfatos (P04) y no Nitrógeno en suelo, no procede debido a que el
Fósforo (P), dentro del grupo de contaminantes empleo de aguas residuales no tratadas en
básicos, sustituyendo igualmente la definición cultivos es una necesidad agronómica,
Fósforo por la de Fosfatos, en el numeral 3.6 del económica y ambiental. El Nitrógeno

PROY-NOM-001-SEMARNAT- 2017, así como en encontrado en cualquiera de sus formas, es
la Tabla 1, para todas las columnas, con los transformado o absorbido directamente por las
siguientes valores: plantas para cumplir con sus funciones
Alternativa 2: fisiológicas. Además, el nitrógeno contenido en
el agua residual contribuye al incremento de la
Se propone utilizar tanto al fósforo como al fosfato,
biomasa.
de acuerdo al cuerpo receptor, dejando el Fósforo
para descargas en Ríos, arroyos, canales, drenes; PROCEDENTE.
en suelos No Aplica; y a los Fosfatos para Derivado del comentario del promovente se
descarga en Embalses, lagos y lagunas así como modifica los límites permisibles para
en zonas marinas mexicanas y estuarios, como se temperatura en los cuerpos receptores de
propone en el cuadro siguiente donde se presenta Zonas marinas mexicanas y estuario de la
cada parámetro en líneas separadas, pero igual NOM-001-SEMARNAT-2021, de acuerdo a las
podrían unirse en la misma fila de la Tabla 1 como estadísticas de los 4612 sitios que fueron
Fosforo/Fosfatos, con la anotación a pie de página medidos por la Red Nacional de Medición de
dónde aplica cada uno. Calidad del Agua, en el periodo de 2012 al
Ver “xv) Tabla 1” y “xvi) Tabla 1” en el “ANEXO DE 2018, el 95% de ellos presentó temperaturas
LA RESPUESTA A LOS COMENTARIOS DE LA menores a los 40 °C, mostrando que 4588 de
CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-NOM-001- los sitios tuvieron temperaturas menores a
SEMARNAT-2017”. 35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C y sólo se
tienen 7 sitios con temperaturas mayores a
40°C.
Temperatura: No hay justificación para permitir
aguas de 40C en las zonas marinas mexicanas, a
pesar del efecto de dilución importante del mar, la
temperatura superficial del mar mexicano varía
entre los 15 y 29C en el Pacífico y entre 19 y 27C
en el Golfo y Caribe Mexicano. Una diferencia de
más de 10C entrena un estrés térmico y una
estratificación de las capas de agua. Los
ecosistemas acuáticos son sensibles a los
aumentos de temperatura, la mayoría presentando
afectación desde los 30C. Por ejemplo, los
arrecifes coralinos costeros presentan afectación
por blanqueamiento cuando la temperatura distribuidos en zonas tropicales en México),

promedio es rebasada por 1C durante 1 mes entre las más importantes está la reproducción
(Grottoli et al., 2014, Baker et al., 2018, Hughes et y el consumo de oxígeno, por lo que cuando los
al, 2018). Se recomienda bajar la temperatura organismos se exponen a temperaturas
permisible a 30C para todos los cuerpos de máximas, su metabolismo aeróbico se detiene;
recepción para P.M., 35C como máximo de P.D. y d) es un factor letal (hacia ambos extremos),
V.l. Nitrógeno Total y Fósforo Total: No hay que afecta la integridad del organismo. Las
justificación para no incluir dichos límites para los temperaturas óptimas para el desove y de
suelos. En toda la península de Yucatán, donde se mortandad de algunas especies conocidas en
usan las aguas residuales tratadas para el riego de México están reportadas, de acuerdo a las
las áreas verdes públicas, el suelo es de tipo Tablas 1 y 2:
cárstico, es decir con un grado de infiltración al Ver “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
acuífero alto. Se recomienda incluir los mismos COMENTARIOS DE LA CONSULTA PÚBLICA
límites permisibles que para zonas marinas y DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”, i)
estuarios. Tabla 1: Temperatura de desove de especies
Escherichia coli: Los límites permisibles de peces tropicales en México y ii) Tabla 2:
propuestos son altos y no aseguran la seguridad Temperatura del agua peligrosamente alta para
de los ecosistemas de los cuales hacen usufructo diferentes especies de peces.
los mexicanos. El Convenio de Cartagena propone Adicionalmente, la toxicidad de un sitio
126 NMP/100ml de E.coli y 200 NMP/100ml de aumenta con las altas temperaturas, por
Coliformes Fecales. La US-EPA en el Clean Water ejemplo, cuando se aumenta la temperatura y
Act recomienda 126 NMP/ 100ml de E.coli en valor existe un incremento de pH, el ion amonio
promedio P.M., sin rebasar los 500 NMP/100ml en incrementa presentándose en su forma no
V.l. Los valores indicados en la presente propuesta ionizada aumentado su toxicidad. Dada esta
parecen querer respetar la NOM-003-SEMARNAT- situación solo se considerarán condiciones
1997 para el uso de riego en suelo, no obstante, particulares de descarga para los usuarios que
dicha NOM, indica un valor de 1,000 NMP/100ml no puedan cumplir con esta Norma de acuerdo
para riego con contacto indirecto de a lo indicado en el numeral 4.3 de esta Norma.
caso de los suelos cársticos y las zonas marinas
la NOM-003-SEMARNAT- 1997 de contacto
directo de 240 NMP/100ml de coliformes fecales.

ese Acuerdo, en la TABLA 1 (parte b-1), el valor
de los fosfatos se establece, para la Calidad del
agua para la protección de la vida acuática en
aguas marinas, en 0,002 mg/l (dentro de las aguas

niveles de calidad.
ii. La NOM-001- SEMARNAT-19,96 vigente regula
REFERENCIAS
1. Criterios Ecológicos de Calidad del Agua.
México. 1989. Elaborado por Semarnap, Comisión
Nacional del Agua, con base en: Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología.
2. Turk Amos, Turk Jonathan y Janet Wittes.
Ecología Contaminación Medio Ambiente. McGraw
Hill. 2004.
3. Costa Rica. Reglamento de Vertido y Reúso de
Aguas Residuales.
4. https://es.wikipedia-org/wiki/Fosfato.
5. Los Arrecifes de Coral en Costa Rica, p.
15.AIDA 2012. Valor económico, amenazas y
compromisos legales internacionales que obligan a
protegerlos.
6. Diario Oficial dela Federación. 19 de junio de
2007.
875 Continuación COMENTARIO 21 CONTINUACION DE LA JUSTIFICACIÓN

DEBE DECIR ANTERIOR:
Continuación del comentario anterior: No obstante, inherente al comentario del
Fuente: Elaboración de la propuesta de valores
límites permisibles para Escherichia coli,
con base en el Acuerdo por el que se Establecen
Enterococos fecales y toxicidad, debido a que
los Criterios Ecológicos de Calidad del Agua CE-
se consideró que los límites permisibles en la
CCA- 001/89, para el parámetro de los fosfatos.
presente norma son demasiado laxos. Debido a
que Escherichia coli es el bioindicador para
(parte b-1), el valor de los fosfatos se establece, conocer la existencia de microorganismos
para la Calidad del agua para la protección de la patógenos y contaminación fecal por lo que es
vida acuática en aguas marinas, en 0,002 mg/I importante establecer límites más estrictos para
(dentro de las aguas marinas). Sin embargo, en la garantizar la calidad del agua en un cuerpo
nota XXV de la misma atabla, que aparece como receptor, con relación a los Enterococos
anexo de las Tablas 1y 2, se señala que, los fecales de acuerdo a la NMX-AA-120-2006
fosfatos totales, medidos como f6sforo, no establece que la Calidad bacteriológica del
deberán exceder de 0.05 mg/ en influentes a lagos agua en la playa debe ubicarse dentro del
embalses ni de 0.025 mg/l dentro del lago o límite de 100 Enterococos NMP/100 ml
embalse, para prevenir el desarrollo de especies (Número Más Probable / 100 ml), por lo que es
biológicas indeseables y para controlar la importante establecer límites más estrictos para
eutrofización acelerada. Tomando estos rangos este parámetro.
(criterios) de referencia como extremos (.05 y .025 Por lo que hace a la toxicidad, este es un
mg/I) se proponen los rangos de Promedio parámetro integrador que señala que existen
Mensual, Promedio Diario y Valor Instantáneo. elementos, sustancias reguladas o no
Ejemplo: reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
Ver en “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS que pueden provocar daños a la salud humana
COMENTARIOS DE LA CONSULTA PÚBLICA o al medio ambiente. Así, la medición de la
DEL PROY-NOM-SEMARNAT-2017”, la Tabla 1 toxicidad en las descargas de aguas residuales
relacionada con Fosfato (PO4) y Fósforo. es muy importante como un medio de alerta
Continuación del comentario anterior: que actualmente son vertidas a los cuerpos de
Se sugiere en consecuencia, darle la agua sin estar caracterizadas o normadas.

denominación precisa al parámetro a regular. El Las pruebas de toxicidad son una evaluación
fósforo, tal como lo define el PROY-NOM-001 para determinar la peligrosidad de mezclas
SEMARNAT-2017, en su numeral 3.15 como complejas como las descargas de las aguas
Fósforo Total, es la "Suma de las concentraciones residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
de fosfatos, ortofosfatos, polífosfatos, fosforo corresponden al inverso de la concentración
inorgánico y fosfatos orgánicos. Es decir, lo que expresada en porcentaje del volumen de una
está, midiendo mayoritariamente son los fosfatos, descarga de agua residual que es capaz de
no el fósforo. El fósforo elemental (P) no se mide matar o dañar al 50% de los organismos que se
como contaminante básico en las descargas de exponen a un desecho líquido, lo que se
aguas residuales. La única forma es medir su denomina como concentración efectiva media
compuesto mineralizado, fosfato (P04). Si lo que (CE50). En toxicología afectar una población en
se mide son los fosfatos deberíamos denominarle 50% significa que no podrá sobrevivir en su
así, fosfatos. hábitat natural. De forma general, la UT se
iii. Como se conocer el Fósforo y los Fosfatos no interpreta como el número de veces que se
son lo mismo, aunque están relacionados muy de tendría que diluir una muestra original para no
cerca. El fósforo es un elemento químico con el generar la mortandad o el daño del 50 por
número atómico de 15. Se encuentra de forma ciento de la población en organismos de
natural en la tierra y está ampliamente distribuido prueba. El planteamiento de la NOM de permitir
en combinación con otros elementos y minerales.
El Fosfato es un compuesto natural, debido que significa que 20% en volumen de

esencialmente sales que contienen fósforo, una descarga que equivale a las 5 UT, es
oxígeno y otros minerales. Ya la Norma Oficial suficiente para ocasionar un efecto tóxico a la
Mexicana NOM-072-ECOL-199, “Que establece vida acuática en los cuerpos receptores de las
los límites máximo permisibles de contaminantes descargas. Por lo anterior, se propone
en las establecer un límite máximo de 2 UT que
descargas de aguas residuales a cuerpos equivale al 50% de la descarga. Es Importante
receptores provenientes de las industrias de mencionar que de acuerdo a la Agencia de
fertilizantes fosfatados, fosfatos, polifosfatos, ácido Protección Ambiental de los Estados Unidos de
fosfórico, productos químicos inorgánicos
fosfatados", exceptuando a los fabrican es de
ácido fosfórico por el proceso de vía húmeda,
estableció en el primer considerando: "Que las
descargas de aguas residuales en las redes
83/054.
colectoras, ríos, cuencas, cauces, vasos, aguas
marinas y demás depósitos o corrientes de agua y
los derrames de aguas residuales en los suelos o
su infiltración en los terrenos, provenientes de las
industrias de fertilizantes fosfatados, fosfatos,
polifosfatos, ácido fosfórico, productos químicos
inorgánicos fosfatados, exceptuando a los
descomposición y en animales, como iones libres


por las plantas. Los Fosfatos orgánicos se
analizan normalmente mediante pruebas de
fosfato total. El fosfato orgánico es el fosfato que
está unido o atado en el tejido vegetal,
desperdicios sólidos u otro material orgánico.
Después de la descomposición, este fosfato se
puede convertir en ortofosfato.
REFERENCIAS
7.
http://www.aida-americas.org/sites/default/files/Rev
ista%20AIDA%20OK%20creditos.pdf.
8. Mejorar la calidad del agua puede ayudar a
salvar los arrecifes de coral. CienciaPlus.com.
noviembre 5, 2015.
http://www.europapress.es/ciencia/laboratorio/
noticia-mejorar-calidad-agua-puede-ayudar-salvar-
arrecifes-coral-20120819190904.html.
9. Puerto Rico. Ley de Control de Fosfatos en
Detergentes, 2009.
http://www.lexjuris.com/lexles/Leyes2009/lexl2009
038.html.
10. Coastal Watershed Factsheets- Coral Reefs
and Your Coastal Watershed. EPA, USA.
Canada. Commisioner’s Directive: Management of
Wastewater Treatment Systems.

FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN ANTERIOR:
Continuación del comentario anterior: Los parámetros Escherichia coli, Enterococos
fecales y toxicidad de la NOM-001-
SEMARNAT-2021, quedan de la siguiente
manera:
del agua requerido para mantener las DECÍA:
interacciones e interrelaciones de los organismos Tabla 1 Límites permisibles
vivos, de acuerdo al equilibrio natural de los DICE
ecosistemas de agua marina". En la Tabla 1(parte Para la respuesta a comentarios ver “ANEXO
b-1), de ese Acuerdo, el valor de los fosfatos se DE LA RESPUESTA A LOS COMENTARIOS
establece, para la protección de la vida acuática DE LA CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-
en aguas marinas, en 0,002 mg/I; y para la NOM-001-SEMARNAT-2017”, iv) Tablas 5 y 6:
protección de la vida acuática en agua dulce, se Límites Permisibles de Escherichia coli,
inserta la nota (XXV), la cual señala: Los fosfatos Enterococos fecales y Toxicidad
totales, medidos como fósforo, no deberán
exceder de 0.05 mg/ en influentes a lagos o (TABLA 1 Límites Permisibles de la NOM-001-
embalses ni de 0.025 mg/l, dentro del lago o SEMARNAT-2021)

embalse para prevenir el desarrollo de especies
biológicas indeseables y para controla la
eutrofización acelerada (CE-CCA-001/89, p. 16),
referido como anexo de las tablas 1 y 2. La
•eutrofización es la parte extrema del proceso pe
ro no es necesario esperar a llegar a ella. Basta
con que las descargas de aguas residuales
afecten las condiciones físicas, químicas y
biológicas del agua del cuerpo receptor para
producir un desequilibrio ecológico y, reiteramos,
los fosfatos forman una parte significativa de este
efecto que se está procurando prevenir.
vi. "Los años a partir de la segunda guerra mundial
Wittes p.128).

es un atractivo clave de la Industria turística. “Los
arrecifes de corales se encuentran entre los
producción de fertilizantes agrícolas, en la
industria alimenticia como abrasivo en pastas de
dientes y en la producción de detergentes. Es
imperativo ir trabajando sobre cada uno de estos
sectores industriales a fin de que se minimicen las

FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN ANTERIOR:
Continuación del comentario anterior: El comentario se considera NO
ix. Los fosfatos han sido prohibidos en muchos PROCEDENTE:
países. Puerto Rico estableció la Ley de Control Dando cumplimiento a lo establecido en el
de Fosfatos en Detergentes, a fin de controlar la artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
cantidad de fosfatos en los detergentes de ropa sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
que son fabricados, importados, distribuidos, siguiente:
vendidos y usados en Puerto Rico. El Gobierno Tal y como se señala en la denominación de la
también es consciente de que esta situación no se norma mexicana NMX-AA-029-SCFI-2001
limita sólo a los embalses de Puerto Rico. ANÁLISIS DE AGUAS - DETERMINACIÓN DE
Problemas similares en los Estados Unidos, Fósforo Total EN AGUAS NATURALES,
después de que varios estados adoptaran leyes RESIDUALES Y RESIDUALES TRATADAS -
MÉTODO DE PRUEBA, ya que esta
determinación cuantifica el Fósforo Total
presente en cualquier forma de fosfatos, ya sea
que esté se presente como ortofosfatos,
fosfatos condensados y compuestos órgano
fosfatados. Para la evaluación de la
detergentes de lavado de ropa aparentan ser el eutrofización se evalúa con Fósforo no con
resultado de la importación de estos productos de fosfatos.
Detergentes Domésticos.- Determinación del
3
Contenido de Fosfatos (expresados como P O5),
fue publicada en el DOF el 15 de septiembre de
de uso general.

sigue: Articulo 89. ... 1 a X... XI.- Todas aquellas
prácticas de diferentes sectores productivos que

Normas Oficiales Mexicanas que se requieran
para prevenir la contaminación de agua, la
Secretaria elaborará y expedirá una Norma
Mexicana en torno a la biodegradabilidad sobre los
detergentes.
xii. Algunos productores de Detergentes en México
ya se han adelantado voluntariamente a la
directa de los productos que utilizan fosfatos,
como ya se apuntó, si puede tener un impacto
indirecto en la producción, al regular su carga
contaminante en la parte puntual de las descargas
de aguas residuales.
protección al medio ambiente. Otro país que
regula los fosfatos es Canadá 0.005 mg/I en
instalaciones federales. Es una oportunidad para
México en esta Consulta Pública del PROY-NOM-
001-S MARNAT-2017 sumarse a los esfuerzos
Fosfatos.

PROYECTO NOM-001-SEMARNAT-2017 Dando cumplimiento a lo establecido en el
siguiente:
DEBE DECIR
La nueva clasificación de cuerpos de agua
Arsénico: obedece a la capacidad de asimilación y
Ríos, arroyos, canales, drenes PM: 0.1 PD 0.2 VI dilución de las cargas de contaminantes que
0.3 éstos puedan recibir y no al uso que se le da al
Zonas marinas mexicanas y estuarios cuerpo de agua, dado que los cuerpos de agua
P.M.0.1 P.D. 0.2 V.l.0.3 pueden tener diferentes usos y en caso de que
un cuerpo de agua sea frágil, esta situación se
Cadmio:
Ríos, arroyos, canales, drenes PM: 0.1 PD 0.2 VI de descarga que se establecerán para
0.3 descargas que se viertan a dichos recursos.
P.M. 0.1 P.D. 0.2 V.l. 0.3
Cianuro:
P.M. 1 P.D. 2 V.l. 2.5
Cromo:
P.M. 0.5 P.D. 1 V.I. 1.25
Mercurio:
VI 0.015
Plomo:
P.M. 0.2 P.D. 0.4 V.I.0.5
FUNDAMENTO/JURISDICCIÓN
REFERENCIAS

se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
cuando demuestre a la Comisión mediante sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Promedios Mensuales de los seis meses siguiente:
inmediatos anteriores a la presentación de su El comentario no procede en relación con
aumentar de seis meses a tres años de
promedios mensuales, porque se incrementaría
exentar. La Comisión dictaminará la procedencia o el costo del muestreo para el regulado, al pasar
no de la exención y podrá verificar para efectos de de seis a treintaiséis muestras.
emitir el citado dictamen así como durante la PROCEDENTE.
vigencia de la exención, la veracidad de la Se modifica el numeral 4.3 de la NOM-001-
información que presentó el responsable de la SEMARNAT-2021 para quedar de la siguiente
descarga, para lo cual podrá realizarla manera:
directamente por ella o a través de una Unidad de DECÍA:
Verificación. 4.3. El responsable de la descarga estará

DEBE DECIR exento por un periodo de hasta tres años de
4.3. El responsable de la descarga estará exento parámetros que se señalan en esta Norma
por un periodo de hasta tres años de realizar el Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
análisis de alguno o varios de los parámetros que Comisión mediante Promedios Mensuales de
se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, los seis meses inmediatos anteriores a la
cuando demuestre a la Comisión mediante presentación de su solicitud de exención que
Promedios Mensuales de los tres años inmediatos por las características del proceso productivo o
anteriores a la presentación de su solicitud de el uso que le dé al agua, no genera o concentra
exención que por las características del proceso los contaminantes a exentar. La Comisión
productivo o el uso que le dé al agua, no genera o dictaminará la procedencia o no de la exención
concentra los contaminantes a exentar. y podrá verificar para efectos de emitir el citado
citado dictamen así como durante la vigencia de la cual podrá realizarla directamente por ella o a
exención, la veracidad de la información que través de una Unidad de Verificación.
DICE:
través de una Unidad de Verificación. Siempre y 4.3. El responsable de la descarga estará

cuando el generador no cambie sus procesos, exento de realizar el análisis de alguno o varios
insumos, tecnologías, o exista un aumento del de los parámetros que se señalan en esta
caudal de descarga. En caso de algún cambio o Norma Oficial Mexicana, cuando demuestre a
contingencia deberá notificarse a la Comisión para la Comisión que por las características del
hacer la revisión de su exención (propuesta de proceso productivo o el uso que le dé al agua,
agregarse). no genera o concentra los contaminantes a
FUNDAMENTO/JURISDICCIÓN ante la Comisión, debiendo entregar la
El anteproyecto sometido a revisión y comentarios caracterización de la descarga y los Promedios
por el Comité Consultivo Nacional de Mensuales correspondientes a cada uno de los
Normalización de Medio Ambiente y Recursos seis meses inmediatos anteriores a la
Naturales establecía demostrar a la Comisión presentación de su solicitud de exención, de
mediante Promedios Mensuales durante tres años acuerdo a lo establecido en la Ley de Aguas
consecutivos. En dicha revisión no se presentaron Nacionales y su Reglamento o la normatividad
argumentos a favor o en contra del cambio del ambiental vigente. La Comisión dictaminará la
periodo que debían demostrar los responsables de procedencia o no de la exención y podrá
la descarga para obtener la exención de análisis verificar para efectos de emitir el citado
de uno o varios parámetros. Se considera que los
cambios en los parámetros no son suficientes para
acreditar la no contaminación del responsable a cual podrá realizarla directamente por ella, un
las aguas y bienes de la nación, por lo que la tercero o a través de una Unidad de
disminución del periodo de toma de datos para su Verificación.
acreditación se considera una violación al principio
de no regresión ambiental, que "dispone que las hasta por tres años, siempre y cuando el
leyes nacionales no deberían ser revisadas si esto generador no cambie sus procesos, insumos,
implicara retroceder respecto a los niveles de tecnologías, o exista un aumento del caudal de
protección ambiental alcanzados con anterioridad descarga, en cuyo caso deberá notificarse a la
en un determinado país". Comisión para hacer la revisión de su
REFERENCIAS exención. La autoridad podrá verificar la
Principio de no regresión ambiental, disponible en: veracidad de lo manifestado por el usuario; en
https://www.aida-americas.orga/es/refdoc/el-
principio-de-no-regresion-ambiental-en-el-derecho-
aplicables.
comparado-latinoamericano
vigente.
Promovente: 58_Amigos de Sian Ka'an: M. en C. Marycarmen Mtz. _05 de marzo de 2018

mediante muestras simples. La evaluación se sobre Metrología y Normalización, se señala lo
realizará a través de las siguientes especies: siguiente: en relación con bajar el parámetro a
Daphnia magna y Vibrio Fischeri (Photobacterium menor o igual a 1 en virtud de que se está
phosphoreum), para aguas residuales en general y evaluando por primera vez en México el
se utilizarán las especies Vibrio Fischeri comportamiento de este parámetro en función
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. Para de la afectación a cada uno de los tipos de
descargas de elevada conductividad (mayor de cuerpos de agua.
1550 mS/m, 15500 pmhos/cm). El límite permisible
PROCEDENTE.
Las Unidades de Toxicidad (UT), se determinan Dado que la toxicidad es un parámetro
por la fórmula: sustancias reguladas o no reguladas, o

DEBE DECIR mezclas de ellas en una descarga que pueden
5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las provocar daños a la salud humana o al medio
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos ambiente. Así, la medición de la toxicidad en
receptores, los análisis deberán efectuarse las descargas de aguas residuales es muy
mediante muestras simples. La evaluación se importante como un medio de alerta para
realizará a través de las siguientes especies: prevenir los riesgos ambientales y evitar
Daphnia magna y Vibrio Fischeri (Photobacterium análisis de una gran cantidad de sustancias
phosphoreum), para aguas residuales en general y que actualmente son vertidas a los cuerpos de
se utilizarán las especies Vibrio Fischeri agua sin estar caracterizadas o normadas.
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para Las pruebas de toxicidad son una evaluación
descargas de elevada conductividad (mayor de para determinar la peligrosidad de mezclas
1550 mS/m, 15500 µmhos/cm). El límite permisible complejas como las descargas de las aguas
es menor o igual a 1 Unidad de Toxicidad (UT). Las residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
Unidades de Toxicidad (UT), se determinan por la corresponden al inverso de la concentración
fórmula: expresada en porcentaje del volumen de una
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN descarga de agua residual que es capaz de
En este caso el CE50 es la concentración que matar o dañar al 50% de los organismos que
inhibe el proceso vital, es decir es la concentración se exponen a un desecho líquido, lo que se
que muestra un efecto letal en el 50% de los denomina como concentración efectiva media
organismos, también conocida como CL50. En caso (CE50). En toxicología afectar una población en
de utilizar la CL50 la UT debe de ser de 1. 50% significa que no podrá sobrevivir en su
REFERENCIAS hábitat natural. De forma general, la UT se
Clean Water Act, 2002, US EPA, 2017

prueba. El planteamiento de la NOM-001-
SEMARNAT-2021 de permitir un valor menor o
igual a 5 UT es muy permisivo debido que
significa que 20% en volumen de una descarga
máximo de 2 UT que equivale al 50% de la
descarga. Es importante mencionar que de
acuerdo a la Agencia de Protección Ambiental
de los Estados Unidos de Norteamérica
(USEPA, por sus siglas en inglés) en su
protocolo para evaluar sitios con desechos
líquidos peligrosos, 5 UT se clasifica como un
desecho de alta toxicidad y 2 UT como de
toxicidad moderada. EPA 60072-83/054.

DECÍA:
Tabla 1
(...)
Menor o igual a 5
DICE:
Tabla 1
(...)
DECÍA:
Métodos de Prueba

Las Unidades de Toxicidad (UT), se
1 UT = 100/CE50
Donde:
DICE:
Métodos de Prueba
1 UT = 100/CE50
Donde:
el efecto tóxico.

La frecuencia del informe de resultados de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
muestreo y análisis debe ser semestral.
Es incoherente realizar un informe de monitoreo de muestreo y análisis se mantiene igual. En
trimestral si se realiza el muestreo con frecuencia cuanto a la periodicidad del reporte se
semestral. homologa a trimestral, acorde con la Ley
ya que para efectos fiscales el análisis
semestral.

muestreo y análisis deberá registrarse y firmarse Dando cumplimiento a lo establecido en el
en el sistema electrónico que para tal efecto la artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Comisión pondrá a disposición de los laboratorios, sobre Metrología y Normalización, se señala lo
mismo que deberá firmarse a más tardar el décimo siguiente: el comentario se considera NO
día hábil posterior a que haya concluido el trimestre PROCEDENTE, en virtud de que no es
en cuestión. Para el caso de la frecuencia de necesario considerar de manera obligatoria que
muestreo e informe de resultados con carácter la colecta de la última muestra simple, se
semestral, el registro y firma a que se refiere este realice dentro de los últimos treinta minutos del
párrafo será en el trimestre en que se haya periodo que opera el proceso generador de la
realizado el muestreo. descarga en el día del muestreo.
La selección del intervalo para la colecta de las No obstante lo anterior, derivado del análisis
muestras simples dentro del rango mínimo y realizado a su observación y en virtud de que
máximo que corresponda deberá asegurar que la en la tabla 5, ya se indica el número de
colecta de la última muestra simple se realice intervalos de tiempo para la realización del
dentro de los últimos treinta minutos del periodo muestreo, y considerando que en un proceso
que opera el proceso generador de la descarga en continuo no habría una hora de término de
el día de muestreo. En el caso de descargas con operación del proceso generador de la
un tiempo de operación mayor a 20 horas, se descarga, se modifica el numeral 6.2.
tomará una muestra simple adicional en los últimos DECÍA:
30 minutos del periodo que opera el proceso 6.2
generador.
(...)
En el caso de procesos generadores de descargas
muestras simples dentro del rango mínimo y
que operan más de 20 horas, si se toman 6
máximo que corresponda, deberá asegurar que
muestras simples con un intervalo de 4 horas, la
la colecta de la última muestra simple se
hora de toma de la última muestra no concuerda
realice dentro de los últimos treinta minutos del
con la última hora de Operación del proceso
periodo que opera el proceso generador de la
generador de la Descarga.
descarga en el día del muestreo.
Ejemplo:
Si un proceso opera 21 horas al día y la primera volumen de cada una de las muestras simples
toma de muestras del efluente se realiza a las 00 deberá ser proporcional al caudal de la
horas, las siguientes tomas serían a las 04 horas, descarga en el momento de su colecta.
08 horas, 12 horas, 16 horas y 20 horas (6
(…)
números de muestras simples como lo indica la
tabla 5 con un intervalo de 4 horas). La última DICE:
muestra que se tomaría sería a las 20 horas por lo 6.2.
que no se encontraría dentro de los últimos treinta (...)
minutos del periodo que opera el proceso La selección del intervalo para la colecta de las
generador de la descarga en el día de muestreo. muestras simples deberá estar dentro del
muestreo.
(…)

7.8.7 Registrar y emitir el Dictamen de Dando cumplimiento a lo establecido en el
Conformidad en un plazo máximo de 10 días artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
hábiles en el sistema electrónico que para tal fin la sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Comisión ponga a disposición en su página de siguiente: el comentario se considera NO
internet, una vez realizada la visita de verificación, PROCEDENTE, en virtud de que el derecho al
recibido el informe de laboratorio y verificados los acceso a la información señalado está
puntos anteriores. garantizado en términos de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información
DEBE DECIR
Pública y la Ley Federal de Transparencia y
7.8.7 Registrar y emitir el Dictamen de Acceso a la Información Pública
Conformidad en un plazo máximo de 10 días Gubernamental.
hábiles en el sistema electrónico que para tal fin la
REFERENCIAS
la información Pública Artículo 4°, 5° y 6° y demás
que resulten aplicables.

8.0: Concordancia con normas internacionales. Dando cumplimiento a lo establecido en el
Esta Norma Oficial Mexicana no es equivalente artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
(NEQ) con ninguna Norma Internacional, por no sobre Metrología y Normalización, se señala lo
existir esta última al momento de su elaboración. siguiente: el comentario se considera NO
PROCEDENTE, se señala que para la
DEBE DECIR
redacción de la concordancia de las normas
Esta Norma es equivalente con la normatividad con las Normas Internacionales debe aplicarse
internacional, por lo que en la redacción del la NMX-Z-021/1-SCFI-2015.
Anteproyecto y en el establecimiento de los valores
En ese sentido, en la comparación de las
de los parámetros regulados en la Norma se tomó
normas con las Normas Internacionales
en consideración la normativa de otras naciones.
correspondientes es fundamental la indicación
Sin embargo, las disposiciones de carácter interno
de su concordancia para entender su relación.
que existen en otros países no se apeguen a las
condiciones y preceptos de orden ambiental, Se señala que de la revisión de las normas
social, económico, técnico y jurídico prevalecientes internacionales citadas en esta NOM-001-
en México, que esta Norma Oficial Mexicana SEMARNAT-2021, se reitera que no hay
integra. normas que sean equivalentes y que tengan
validez a los efectos del PROY-NOM-001-
SEMARNAT-2017 adoptada para consulta
Al momento de elaboración del PROY-NOM-001- pública el pasado 19 de diciembre de 2017,
SEMARNAT-2017 como Anteproyecto de NOM tomando en cuenta los grados de concordancia
existían normas internacionales que regulan las enunciados en la NMX-Z-021/1-SCFI-2015:
descargas de aguas residuales puntuales, como se
a. Idéntica
incluye en la misma bibliografía del PROY-NOM-
001-SEMARNAT-2017. Los Estados Unidos, la b. Modificada
Unión Europea, países de América Latina, Asia y c. No equivalente
áfrica, a través de normas y legislaciones Esta norma no coincide con ninguna Norma
nacionales regulan las descargas de aguas Internacional, por no existir esta última al
residuales, las cuales se elaboran de acuerdo a las momento de elaborar la NOM.
condiciones propias de cada país, siendo el común
PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017 es equivalente
con la normatividad internacional, pero no idéntico.
Revisar tablas anexas 1 y 2.
REFERENCIAS
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su

Reglamento. La que se incluye en el PROY-NOM-
001-SEMARNAT-2017, en el numeral 9.
Bibliografía, así como otras que se agregan en esta
sección.
Central Pollution Control Board (n.d.).
“Environmental Standars. 32 General Standars for
Discharge of Environmental Pollutants” (India)
(junta de Control Central de Contaminación,
“Estándares de Contaminación. 32 estándares
Generales para la descarga de contaminantes del
Medio Ambiente”, India). D.S. No. 609/98 del
Ministerio de Obras Públicas: Norma de Emisión
para la Regulación de Contaminantes asociados a
las Descargas de Residuos Industriales Líquidos a
Sistemas de Alcantarillado. D.S. No. 46/02 del
Norma de Emisión de Residuos Líquidos a Aguas
Subterráneas (Chile). D.S. No. 90/2000 del
Norma de Emisión para la regulación de
residuos líquidos a aguas marinas y continentales
superficiales (Chile). Decreto 253/79. Normas para
prevenir la contaminación ambiental mediante el
control de las aguas (Uruguay). Decreto Supremo
No. 003-2002-PRODUCE. Límites Máximos
Permisibles y Valores Referenciales para las
actividades industriales y especiales acogidos al
régimen de Obras Sanitarias de la Nación (O.S.N.).
Norma para los vertidos de establecimientos
industriales o especiales alcanzados por el Decreto
674/89, que contengan sustancias peligrosas de
naturaleza ecotóxica (Argentina). Enviromental
Guidelines 318-6. Management of wastewater
Treatment. Systems (Canadá) (Directrices
Ambientales. 318-6. Manejo de Sistemas de
Tratamiento de Aguas Residuales (Canadá)).
Norma de calidad ambiental y de descarga de
efluentes: recurso agua (Ecuador).
Directiva 98/83/CE del Consejo, de 3 de noviembre
de 1998, relativa a la calidad de las aguas
destinadas al consumo humano. Deroga a la
Directiva 80/778/CCE.
Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas
Residuales PODER EJECUTIVO DECRETOS N°
33601-MINAE-5 (Costa Rica).
Ordinance on Requirements for the Discharge of
Waste Water into Waters. (Waste Water
Ordinance- AbwV) of 17. June 20041 (Alemania).

Quinto. En tanto se fijen Condiciones Particulares
de Descarga en humedales y suelos cársticos,
referidas en el numeral 4.2., el responsable de la
PROCEDENTE debido a que los permisos de
descarga deberá sujetarse a los límites
descarga inscritos en el Registro Público de
establecidos en las Tablas 1 y 2, columna suelo,
subcolumna humedales, de la NOM-001-
SEMARNAT-1996, "Que establece los límites
esta Norma.

de Descarga, sino la normatividad establecida en el
PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017.

DEBE DECIR NO PROCEDENTE.
SEPTIMO. La comisión tendrá un lapso de seis Dando cumplimiento a lo establecido en el
meses una vez que esta Norma Oficial Mexicana artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
entre en vigor para expedir las Condiciones sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Particulares de Descarga para humedales costeros siguiente: el comentario se considera NO
y suelos cársticos. PROCEDENTE, debido a que se modificó la
FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN Tabla1 para la inclusión de suelos cársticos y
La norma establece en la especificación 4.2." El para el caso de humedales el lapso de tiempo
responsable de las descargas de aguas residuales ya se encuentra previsto en el numeral 4.3,
en humedales y suelos cársticos debe cumplir con además se menciona que los permisos de
las condiciones particulares de descarga que descarga inscritos en el Registro Público de
establezca la Comisión en términos del numeral Derechos de Agua, generan un derecho
4.1", lo cual crea una laguna en relación a los adquirido de acuerdo a lo dispuesto en la
parámetros adecuados para la descarga de aguas fracción I del artículo 30 de la Ley de Aguas
residuales tratadas en estos cuerpos, por lo que es Nacionales, previamente a la modificación de
necesario fijar un plazo máximo de publicación de esta Norma.
las Condiciones Particulares de Descarga, a fin de PROCEDENTE.

que se asegure la conservación y protección de Sin embargo, derivado de la inquietud del
estos vulnerables sistemas. Existen reportes promovente se menciona que se modificó el
oficiales en torno al grado de contaminación de los numeral 4.3 para quedar como:
humedales costeros, así como también a la DECÍA:
contaminación del acuífero castico de la península 4.3. El responsable de la descarga estará
de Yucatán, derivado de la contaminación por las exento por un periodo de hasta tres años de
descargas de La norma establece en la realizar el análisis de alguno o varios de los
especificación 4.2." El responsable de las parámetros que se señalan en esta Norma
descargas de aguas residuales en humedales y Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
suelos cársticos debe cumplir con las condiciones Comisión mediante Promedios Mensuales de
particulares de descarga que establezca la los seis meses inmediatos anteriores a la
Comisión en términos del numeral 4.1", lo cual crea presentación de su solicitud de exención que
una laguna en relación a los parámetros por las características del proceso productivo o
adecuados para la descarga de aguas residuales el uso que le dé al agua, no genera o concentra
tratadas en estos cuerpos, por lo que es necesario los contaminantes a exentar. La Comisión
fijar un plazo máximo de publicación de las dictaminará la procedencia o no de la exención
Condiciones Particulares de Descarga, a fin de que y podrá verificar para efectos de emitir el citado
se asegure la conservación y protección de estos dictamen así como durante la vigencia de la
vulnerables sistemas. Existen reportes oficiales en exención, la veracidad de la información que
torno al grado de contaminación de los humedales presentó el responsable de la descarga, para lo
costeros, así como también a la contaminación del cual podrá realizarla directamente por ella o a
acuífero castico de la península de Yucatán, través de una Unidad de Verificación.
derivado de la contaminación por las descargas de (…)
aguas residuales en estos cuerpos.
REFERENCIAS DICE:
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales 4.3. El responsable de la descarga estará
ARTICULO 140; Norma Oficial Mexicana NOM- exento de realizar el análisis de alguno o varios
002-SEMARNAT-2003: especificación 4.7. de los parámetros que se señalan en esta
Contaminación en el acuífero cárstico de la Norma Oficial Mexicana, cuando demuestre a
península de Yucatán, disponible en: la Comisión que por las características del
htpps://www.ncbi.nim.nih.gov/pubmed/21232837 proceso productivo o el uso que le dé al agua,
y http://www.seduma.yucatan.gob.mx/libro-agua- exentar. Para lo cual presentará la solicitud
py/capitulo7.pdf ante la Comisión, debiendo entregar la
Verificación.
legales aplicables.
vigente.
Promovente: 59_Asociación Nacional de la Industria Química, A.C.: Rubén Muñoz G._05 de marzo de 2018

Solicitamos formalmente la integración de un grupo modificación, razón por la cual no se realiza
de trabajo en el que participemos los sectores ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
regulados, para en forma conjunta revisar las Norma Oficial Mexicana ni se califica la
alternativas de regulación, los mecanismo y los respuesta.
parámetros necesarios para poder contar con una

NOM viable, que permita mejorar las condiciones
ambientales de los cuerpos de agua y con ello
alcanzar un desarrollo sustentable de nuestro país.
Que con base en los resultados de la Red Nacional Dando cumplimiento a lo establecido en el
de Medición de Calidad del Agua (RNMCA) se ha artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
identificado la presencia de contaminantes en las sobre Metrología y Normalización, se señala lo
descargas de agua residuales en cuerpos siguiente: el comentario se considera NO
receptores del país, medidos a través de los PROCEDENTE, el parámetro de DQO se
parámetros de demanda química de oxígeno, considera adecuado como mecanismo
toxicidad y color, entre otros, por lo que es regulatorio, ya que integra las sustancias
necesario regular los mismos para controlar y orgánicas e inorgánicas oxidables, a diferencia
reducir la contaminación en las aguas y bienes de la DBO5 que sólo permite medir la materia
nacionales. orgánica biodegradable (carbonácea y
Propuestas:
Eliminar de la norma todo lo relacionado con DQO, inorgánicos no biodegradables no sean
toxicidad y color cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
Justificación: de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
1. Consideramos que el hecho de haberlos incluido identificadas y cuantificadas. Aunado a ello el
en la RNMCA no implica un sustento técnico, ni método de prueba para el análisis de DBO 5
ambiental, para incluirlos en la Norma. Además de requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
que desconocemos, los métodos que usaron para descarga, cuando se mide en descargas
realizar los muestreos y las mediciones. 2. En sus industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
mapas, http://201.116.60.25/sina/index práctica. Lo anterior tiene como consecuencia
_jquerymobile2.html?tema=calidadAgua#&ui- que los resultados presenten valores de DBO5
state=dialog se observa que la supuesta muy bajos debido a que estos desechos son
contaminación de DQO y Toxicidad, no es en todo tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
el país, por lo que no es practico obligar a realizar laboratorio.
estas mediciones en forma general, ya que la El método de prueba de la DQO es más
CONAGUA, puede aplicar condiciones particulares exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
de descarga a las zonas o empresas identificadas, con respecto al método de prueba de la
independientemente de esta Norma. medición de DBO5, lo que representa un
parámetro de COT.

más tóxicos.


Carbón Orgánico Total en sustitución de la siguiente: el comentario se considera NO
caracterizan mejor a la descarga de aguas de la determinación de la DQO, sin embargo

residuales. dado que la salinidad interfiere en la
Propuestas: determinación de la DQO se hizo necesario
Eliminar
Justificación: concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
Eliminar el parámetro de cloruros y de COT en por lo que se sustituyó la para dichos casos por
toda la norma, considerando: el parámetro de COT. Además, de acuerdo con
1. El ion cloruro es uno de los iones más Roldán y Ramírez (2008). La relación de la
difundidos en las aguas naturales, a pesar de que conductividad con la salinidad (iones cloruros)
es un indicador de contaminación del agua, su depende de las sales presentes. En general, la
concentración en aguas naturales es muy variable conductividad expresada en µS/cm ó
pues depende de las características de los µmohos/cm es igual a la salinidad expresada
terrenos que atraviesan. en porcentaje ó gramos por litro (g/L) dividida
2. También el COT es diferente para cada agua entre un factor que varía entre 0.00055 y
residual, porque los compuestos orgánicos 0.0009. Lo anterior quiere decir que se
complejos sólo pueden oxidarse parcialmente o no considerará costero cuando la conductividad
oxidarse. varía entre 3333 y 5455 µS/cm. Para la
determinación de Enterococos en lugar de
3. Existen varias técnicas combinadas de
Escherichia coli, se utilizará la conductividad en
lugar de cloruros.
predominante y naturaleza de las descargas (CIT,
CT, CONP, COV, etc.), los laboratorios podrían Roldán, P.G. y Ramírez, R.J.J. 2008.
tardar algún tiempo en acreditarse en el nuevo Fundamentos de Limnología Neotropical. 2da.
método, haciendo que no se puedan cumplir las Ed. Medellín. Editorial Universidad de
fechas de análisis. Antioquia. 442 pág.
4. Consideramos que no existe un sustento técnico
modificado. 5. Este procedimiento es un criterio
analítico basado en el cálculo de la cantidad de
sulfato mercúrico (ii) necesario que debe
adicionarse a la muestra para formar el complejo
soluble de cloro-mercurato (ii) y de esta manera se
tendrán resultados confiables de DQO y no habrá
necesidad de emplear el método para la
determinación del COT.
Que a efecto de que los responsables de las Dando cumplimiento a lo establecido en el
descargas de aguas residuales estén en artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
condiciones de determinar la frecuencia de sobre Metrología y Normalización, se señala lo
muestreo y análisis, así como del informe de siguiente: el comentario se considera NO
de la determinación de la DQO, sin embargo
Total aplicable en su análisis para aquellas
mayores a 1000 mg/l de cloruros, es que se prevé
realizar dicha determinación.
Propuestas: por lo que se sustituyó la para dichos casos por
Eliminar el parámetro de cloruros y de COT en el parámetro de COT. Además, de acuerdo con
toda la norma Roldán y Ramírez (2008). La relación de la
Justificación: conductividad con la salinidad (iones cloruros)
Mismo comentario de párrafo anterior depende de las sales presentes. En general, la
conductividad expresada en µS/cm ó
µmohos/cm es igual a la salinidad expresada
en porcentaje ó gramos por litro (g/L) dividida
entre un factor que varía entre 0.00055 y
0.0009. Lo anterior quiere decir que se
considerará costero cuando la conductividad
varía entre 3333 y 5455 µS/cm. Para la

determinación de Enterococos en lugar de
Escherichia coli, se utilizará la conductividad en
lugar de cloruros.

Que se requieren especificaciones para cumplir Dando cumplimiento a lo establecido en el
con lo establecido en el Art. 88 bis fracción IV de la artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Ley de Aguas Nacionales, respecto a los accesos sobre Metrología y Normalización, se señala lo
para el muestreo necesarios para la determinación siguiente: el comentario se considera NO
de las concentraciones de los parámetros previstos PROCEDENTE se señala que las Normas
en los permisos de descarga, a fin de estar en Oficiales Mexicanas emitidas por la Secretaría
posibilidades de tomar muestras significativas de la del Trabajo y Previsión Social regulan las
calidad del agua residual, salvaguardar la medidas y procedimientos que los patrones o
seguridad de las personas autorizadas para la titulares de las empresas productivas deben
toma de la muestra y vigilar el cumplimiento de la seguir para asegurar la salud de los
norma. trabajadores contratados.
Propuestas: Sin embargo, los puntos donde es
representativa la colecta de muestra de agua
Eliminar
Justificación: o de protección de cuerpos de agua propiedad
La Ley de Aguas Nacionales establece en su Art. nacional, que de acuerdo al artículo 113 de la
88 Bis IV: Instalar y mantener en buen estado, los Ley de Aguas Nacionales son bienes
aparatos medidores y los accesos para el nacionales a cargo de la Comisión Nacional del
muestreo. Por lo que en ningún momento requiere Agua, por regularse una estructura mínima
condiciones de seguridad y considerando que sean necesaria para que el personal que realiza la
necesarias, la STPS ya las regula en sus NOMs, colecta de las muestras y que generalmente es
por lo que no es materia de esta Norma ambiental parte de laboratorios acreditados y aprobados
y es necesario eliminar todo lo relacionado, así o de la autoridad misma, no ponga en riesgo su
como el Apéndice normativo. integridad física al realizar esta actividad.
1. Objetivo y campo de aplicación Dando cumplimiento a lo establecido en el
PROCEDENTE, debido a que en el artículo 27
residuales, con el fin de pr oteger , conservar y
de la Constitución Política de los Estados
mejorar l a cal idad de las aguas y bi enes
Unidos Mexicanos el artículo 4, párrafo 6, se
naci onal es
reconoce el derecho humano al agua: “Toda
Propuestas: persona tiene derecho al acceso, disposición y
La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto saneamiento de agua para consumo personal y
establecer los límites permisibles de doméstico en forma suficiente, salubre,
contaminantes en las descargas de aguas aceptable y asequible. El Estado garantizará
residuales, con el fin de proteger, conservar y en este derecho y la ley definirá las bases, apoyos
su caso mejorar la calidad de las aguas y bienes y modalidades para el acceso y uso equitativo
nacionales. y sustentable de los recursos hídricos,
Justificación: estableciendo la participación de la Federación,
OBSERVACIÓN: las entidades federativas y los municipios, así
como la participación de la ciudadanía para la
consecución de dichos fines”
todos los casos.
Por lo que es obligación de los sujetos
regulados mejorar las condiciones de calidad
de las aguas de todos los cuerpos receptores
donde se emiten descargas de aguas
residuales.

Proyecto de SEMARNAT: Se actualiza el numeral 2.4, para quedar como:
2. Referencias normativas DECÍA:
Propuestas: 2.4. Norma Mexicana NMX-AA-008-SCFI-2011,
Actualizar las fechas de las NMX. Análisis de agua-Determinación del pH-Método
Justificación: 2000). Declaratoria de vigencia publicada en el

Hay varias que se modificaron recientemente. Diario Oficial de la Federación el 5 de octubre
de 2011.
DICE:
septiembre de 2016.
como:
DECÍA:
DICE:
diciembre de 2016.

como:
DECÍA:
de 1996.
DICE:
como:
DECÍA:
DICE:

diciembre de 2016.

2.15. Norma Mexicana NMX-AA-087- SCFI-2010, NO PROCEDENTE.
Análisis de agua-Evaluación de toxicidad agudaDando cumplimiento a lo establecido en el
con Daphnia magna Straus (Crustácea-
Cladocera)-Método de Prueba (cancela a la NMX-sobre Metrología y Normalización, se señala lo
AA-087-SCFI- 1995). Declaratoria de vigencia siguiente: el comentario se considera NO
de marzo de 2011. es un parámetro integrador que señala que
Propuestas: existen elementos, sustancias reguladas o no
Eliminar
Justificación:
Eliminar de toda la norma lo relacionado con toxicidad en las descargas de aguas residuales
toxicidad. De acuerdo con los comentarios del es muy importante como un medio de alerta
punto 3.40 para prevenir los riesgos ambientales y evitar
ende, no procede eliminar de toda la norma lo
PROCEDENTE.
2.15 y la referencia a Daphnia magna en el 5.2.
DECÍA:
DICE:
DECÍA:

DICE:

con Artemia franciscana Kellogg (Crustácea- artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Anostraca)-Método de Prueba. Declaratoria de sobre Metrología y Normalización, se señala lo
vigencia publicada en el Diario Oficial de la siguiente: el comentario se considera NO
Federación el 12 de abril de 1996. PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
Propuestas: es un parámetro integrador que señala que
Eliminar
Justificación:
Eliminar de toda la norma lo relacionado con o al medio ambiente. Así, la medición de la
toxicidad. De acuerdo con los comentarios del toxicidad en las descargas de aguas residuales
punto 3.40. es muy importante como un medio de alerta
PROCEDENTE.
2.17 y la referencia a Artemia sp en el 5.2.
DECÍA:

DICE:
DECÍA:
DICE:

2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112- 1995-SCFI, Dando cumplimiento a lo establecido en el
toxicidad aguda con Photobacterium sobre Metrología y Normalización, se señala lo
phosphoreum.-Método de prueba. siguiente: el comentario se considera NO
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
Propuestas:
Eliminar que pueden provocar daños a la salud humana
Justificación: o al medio ambiente.
Eliminar de toda la norma lo relacionado con Así, la medición de la toxicidad en las
toxicidad. De acuerdo con los comentarios del descargas de aguas residuales es muy
punto 3.40 importante como un medio de alerta para
Por lo anterior, se requiere contar con el
método de prueba para su análisis.

3.6. Contaminantes básicos: En lo que Dando cumplimiento a lo establecido en el

corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
consideran los siguientes: grasas y aceites, sólidos sobre Metrología y Normalización, se señala lo
suspendidos totales, demanda química de siguiente: el comentario se considera NO
oxígeno, carbón orgánico total, nitrógeno total PROCEDENTE, ya que el parámetro de DQO
(suma de las concentraciones de nitrógeno se considera adecuado como mecanismo
Kjeldahl, de nitritos y de nitratos, expresadas como regulatorio, ya que integra las sustancias
mg/litro de nitrógeno), fósforo total, color orgánicas e inorgánicas oxidables, a diferencia
verdadero, toxicidad aguda, temperatura y pH de la DBO5 que sólo permite medir la materia
Propuestas:
3.6. Contaminantes básicos: En lo que implica que descargas con compuestos
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se inorgánicos no biodegradables no sean
consideran los siguientes: grasas y aceites, sólidos cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
suspendidos totales, nitrógeno total (suma de las de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
concentraciones de nitrógeno Kjeldahl, de nitritos y identificadas y cuantificadas. Aunado a ello el
de nitratos, expresadas como mg/litro de método de prueba para el análisis de DBO 5
nitrógeno), fósforo total, temperatura y pH. requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
Justificación: descarga, cuando se mide en descargas
Eliminar los parámetros nuevos (DQO, COT, Color industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
y Toxicidad), de acuerdo con los comentarios práctica. Lo anterior tiene como consecuencia
incluidos en los puntos 3.9, 3.40 y 4.1. que los resultados presenten valores de DBO5
laboratorio.
medición de DBO5 lo que representa un
parámetro de COT.

más tóxicos.



3.9. Demanda Química de Oxígeno (DQO): La Dando cumplimiento a lo establecido en el
medida del oxígeno consumido por la oxidación de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
la materia orgánica e inorgánica en una prueba sobre Metrología y Normalización, se señala lo
específica. siguiente: el comentario se considera NO
Propuestas: PROCEDENTE, ya que el parámetro de DQO
Eliminar se considera adecuado como mecanismo
Justificación: regulatorio, ya que integra las sustancias
Eliminar el parámetro de DQO en toda la norma
considerando que:
1.- Aunque el método de prueba de la DQO puede
más exacto, sencillo, rápido y económico con
respecto al de DBO5, consideramos que sustituir
este parámetro presenta muchas dificultades para inorgánicos no biodegradables no sean
los regulados ya que las plantas de tratamiento cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
actuales fueron diseñadas para cumplir con el de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
parámetro de DBO e incluir un parámetro de DQO identificadas y cuantificadas. Aunado a ello el
con valores tan estrictos implica en la mayoría de método de prueba para el análisis de DBO 5
los casos tener que cambiar las plantas de requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
tratamiento, con inversiones muy altas, que no descarga, cuando se mide en descargas
todas las empresas podrían realizar, por lo que industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
tendrían que cerrar y perder fuentes de empleo. práctica. Lo anterior tiene como consecuencia
2. - El parámetro de DQO no es de aplicación que los resultados presenten valores de DBO5

universal en nuestros principales socios muy bajos debido a que estos desechos son
comerciales (Canadá y EU), por lo que exigirlo en tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
nuestro país nos causará una fuerte pérdida en laboratorio.
nuestra competitividad. El método de prueba de la DQO es más
3. - En el plano del país de Red Nacional de exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
Monitoreo de la Conagua: con respecto al método de prueba de la
http://201.116.60.25/sina/index_jquery- medición de DBO5, lo que representa un
mobile2.html?tema=calidadAgua#&ui-state=dialog beneficio para el responsable de la descarga.
se observa que las descargas fuertemente Toda vez que la salinidad interfiere en la
contaminadas (DQO>200) son mínimas en determinación de la DQO se hizo necesario
relación con todas las descargas del país (Verdes, establecer un parámetro para cuantificar la
amarillas y cafés), por lo que consideramos que no carga orgánica contaminante en aguas con
se justifica incluir un parámetro general, cuando se concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
puede controlar estableciendo la Condiciones por lo que se sustituyó para dichos casos por el
Particulares a las descargas a las contaminantes parámetro de COT.
que se causará un mayor consumo de agua clara o
de primer uso.

3.25. Muestra compuesta: La que resulta de Dando cumplimiento a lo establecido en el
mezclar el número de muestras simples, según lo artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
indicado en la Tabla 5. Para conformar la muestra sobre Metrología y Normalización, se señala lo
compuesta, el volumen de cada una de las siguiente: el comentario se considera NO
muestras simples deberá ser proporcional al PROCEDENTE en virtud de que el comentario
caudal de la descarga en el momento de su y justificación fue elaborado por la promovente
colecta. en la etapa procedimental prevista en el
artículo 46 fracción II de la LFMN; además, la
Propuestas:
definición propuesta es más completa que la
Es la que resulta del mezclado de varias muestras referenciada en la NMX-AA-003 “NORMA
simples. MEXICANA "AGUAS RESIDUALES.-
Justificación: MUESTREO” y aplicable para los fines que
Mantener la definición establecida en la NMX-AA- persigue el instrumento normativo propuesto.
con lo establecido en la NMX-Z-013- 2016. (El
texto ya está en el punto 6.2)

3.26. Muestra simple: La que se colecta por el Dando cumplimiento a lo establecido en el
signatario autorizado en el punto señalado en el artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
permiso de descarga, en día normal de operación sobre Metrología y Normalización, se señala lo
que refleje cuantitativa y cualitativamente el o los siguiente: el comentario se considera NO
procesos más representativos de las actividades PROCEDENTE ,en virtud de que el comentario
que generan la descarga, durante el tiempo y justificación fue elaborado por la promovente,
necesario para completar cuando menos un así como por CANACERO, CONCAMN y
volumen suficiente para que se lleven a cabo los AMIA, en la etapa procedimental prevista en el
análisis necesarios para conocer su composición, artículo 46 fracción II de la LFMN; además, la
aforando el caudal descargado en el sitio y en el definición propuesta es más completa que la
momento del muestreo. referenciada en la NMX-AA-003 “NORMA
MEXICANA "AGUAS RESIDUALES.-
Propuestas:
MUESTREO” y aplicable para los fines que
Es aquella muestra individual tomada en un corto persigue el instrumento normativo propuesto.
volumen necesario.
Justificación:
norma, no en la definición, para dar cumplimiento a
lo establecido en la NMX-Z-013- 2016. (El texto ya
está en el punto 6.3)
3.27. Muestreo: Es el procedimiento mediante el Dando cumplimiento a lo establecido en el
cual un signatario autorizado colecta un volumen artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de agua residual descargado por el responsable de sobre Metrología y Normalización, se señala lo
la descarga a un cuerpo receptor propiedad de la siguiente: el comentario se considera NO
Nación necesario para poder realizar los análisis PROCEDENTE en virtud de que no se aportan
ya sea en campo o en laboratorio según elementos técnicos que justifiquen la
corresponda a los parámetros contenidos en esta pretensión del promovente, aunado a que la
Norma Oficial Mexicana. definición propuesta es más completa que la
referenciada y aplicable para los fines que
Propuestas:
persigue el instrumento normativo propuesto
Nación.
Justificación:
en la NMX-Z-013-2016.

3.40. Toxicidad: Potencial inherente o capacidad Dando cumplimiento a lo establecido en el
de una sustancia para causar efectos adversos en artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
organismos vivos. sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Propuestas:
PROCEDENTE en virtud de que la toxicidad es
Eliminar un parámetro integrador que señala que
Justificación: existen elementos, sustancias reguladas o no
Eliminar el parámetro de toxicidad en toda la reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
norma considerando: que pueden provocar daños a la salud humana
1.- Que el sustento técnico para incluirla en esta o al medio ambiente. Así, la medición de la
Norma, se establece en el Anexo 20171207130819 toxicidad en las descargas de aguas residuales
43366 LA IMPORTANCIA DE INCLUIR ANÁLISIS es muy importante como un medio de alerta
DE TOXICIDAD EN DESCARGAS para prevenir los riesgos ambientales y evitar
INDUSTRIALES Y MUNICIPALES QUE AFECTAN análisis de una gran cantidad de sustancias
A LOS CUERPOS RECEPTORES, a pesar de que que actualmente son vertidas a los cuerpos de
este estudio fue realizado en el año 2002 y las agua sin estar caracterizadas ni normadas. Por
condiciones han cambiado sustancialmente, por lo lo anterior se requiere medirlo en descargas.
que consideramos improcedente utilizar esta
valores de clasificación, se basaron en 204
que se realicen estudios más completos antes de
2 - En el Mapa 3 Resultados de toxicidad del
documento 20171213180937 43366 MIR-
PROYECTO DEMODIFICACIÓN (Pág. 16), la
cantidad de descargas que rebasan el parámetro
de toxicidad (>5, marcadas con rojo), son mínimas
(12%) en relación con el total de descargas del
país (Verdes y amarillas), por lo que consideramos
que no se justifica incluir un parámetro general,
cuando se puede controlar estableciendo la
Condiciones Particulares a las descargas a los

contaminantes.
compararon los parámetros de la norma, por lo que
no existe el sustento de cumplir con los
4.- No existe la infraestructura necesaria para
presentan una incertidumbre muy alta y algunos de
los referidos en las NMX no se podrían aplicar ya
que la Norma limita a la determinación de
Concentración Efectiva

3.41. Toxicidad aguda: Es el efecto adverso que se Dando cumplimiento a lo establecido en el
manifiesta en los organismos de prueba, luego de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
exponerlos a las muestras problema por una sola sobre Metrología y Normalización, se señala lo
vez durante un periodo de tiempo. siguiente: el comentario se considera NO
Propuestas:
Eliminar existen elementos, sustancias reguladas o no
Justificación: reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
Mismo comentario del inciso anterior 3.40 que pueden provocar daños a la salud humana
3.43. Unidad de Toxicidad (UT): Dando cumplimiento a lo establecido en el
Propuestas:
Eliminar siguiente: el comentario se considera NO
Justificación: PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
Eliminar de la norma, todo lo relacionado con es un parámetro integrador que señala que
toxicidad de acuerdo con los comentarios del existen elementos, sustancias reguladas o no
Numeral 3.40 reguladas, o mezclas de ellas en una descarga

3.45 Valor instantáneo (V.I.): Dando cumplimiento a lo establecido en el
Es el resultado obtenido del análisis de laboratorio artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
a una muestra de agua residual colectada en la sobre Metrología y Normalización, se señala lo

descarga, con motivo de una verificación realizada siguiente: el comentario se considera NO
por la Comisión 0 la Procuraduría. PROCEDENTE, ya que si bien el valor
Propuestas: instantáneo de una muestra no es
Eliminar representativo de un ciclo completo de cuando
Justificación:
Eliminar Valor Instantáneo de todo la norma, ya períodos de tiempo cortos de alguna
que las muestras del agua residual deben ser substancia presente en la descarga.
Por lo tanto, el valor instantáneo contenido en
las tablas 1 y 2 es igual o mayor que el
operación que modifique momentáneamente la
descarga
calidad del agua descargada. Este valor debe
Para que una muestra sea representativa y que encontrarse dentro de los límites máximos
refleje las condiciones promedio de la fluctuación permisibles, ya que una variación importante
normal de los procesos, debe ponderarse en en la concentración de cualquier substancia,
función del caudal y manejarse estadísticamente; aún en un período de tiempo breve, puede
de otra forma, la muestra sólo representará un provocar un efecto perjudicial a la salud
tiempo y lugar específicos, y no será replicable su humana o al medio ambiente.
valor, En otros términos, equivale a comparar entre
una película y una fotografía.
4.1. La concentración de contaminantes básicos, Dando cumplimiento a lo establecido en el
así como de contaminantes patógenos y artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
parasitarios, toxicidad aguda y color verdadero, sobre Metrología y Normalización, se señala lo
metales pesados y cianuros para las descargas de siguiente: el comentario se considera NO
aguas residuales a cuerpos receptores, no debe PROCEDENTE, ya que el color en el agua
exceder el valor indicado como límite permisible de resulta de la presencia en solución de
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 diferentes sustancias como iones metálicos
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana. naturales, humus y materia orgánica disuelta.
Propuestas:
4.1. La concentración de contaminantes básicos, es, el color del agua de la cual se ha eliminado
así como de contaminantes patógenos y la turbiedad. El término “color aparente”
parasitarios, metales pesados y cianuros para las engloba no sólo el color debido a sustancias
descargas de aguas residuales a cuerpos disueltas sino también a las materias en
receptores, no debe exceder el valor indicado suspensión y se determina en la muestra
como límite permisible de acuerdo al tipo de original sin filtrarla o centrifugarla.
cuerpo receptor en las Tablas 1 y 2 de esta Norma
Oficial Mexicana.
Justificación: ataque químico, por lo que, en la mayoría de
Eliminar parámetros nuevos (Toxicidad y color), de los casos, resultan también resistentes a la
acuerdo con los comentarios incluidos en los degradación microbiana. Se ha demostrado
puntos 3.40 y 4.1 que ciertos colorantes pueden ser
textil.


las partículas pseudocoloidales. La escala de
agua sin estar caracterizadas o normadas. Por

En caso de que existan condiciones particulares de Dando cumplimiento a lo establecido en el
descarga emitidas conforme a una Declaratoria de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Clasificación de los Cuerpos de Aguas Nacionales sobre Metrología y Normalización, se señala lo
publicada en el Diario Oficial de la Federación o siguiente: el comentario se considera NO
PROCEDENTE, ya que la Ley de Aguas
cuyos límites permisibles sean más estrictos o con
parámetros y límites permisibles que se deberán
cumplir serán los que establezcan las citadas dilución de los cuerpos de aguas nacionales y
condiciones particulares de descarga. las cargas de contaminantes que éstos puedan
Propuestas: recibir, así como las metas de calidad y los
En caso de que existan condiciones particulares de plazos para alcanzarlas, mediante la
descarga emitidas conforme a derecho y por la expedición de Declaratorias de Clasificación de
Comisión Nacional del Agua o por el Organismo de los Cuerpos de Agua Nacionales, las cuales se
Cuenca será opcional el cumplimiento de la publicarán en el Diario Oficial de la Federación.
presente Norma Oficial Mexicana La Declaratoria de Clasificación de cuerpos de
Justificación:
Las Condiciones Particulares de Descarga (en lo tomarse en cuenta para otorgar permisos de
conducente CPD) tienen como objetivo de acuerdo descarga, fijando condiciones particulares que
a la Ley de Aguas Nacionales la conservación y permitirán alcanzar las metas de calidad en
control de calidad de agua por un determinado uso plazos en etapas sucesivas. De acuerdo al
del agua o por un grupo de usuarios de un cuerpo Artículo 87 de la LAN, las Declaratorias de
receptor específico. Clasificación contienen la delimitación de los
Aunado a lo anterior, es decir el motivo y la razón cuerpos de agua estudiados en los que se
de ser de los CPD, a lo largo del texto de la Ley de determina la capacidad de asimilación y
Aguas Nacionales, se desprende que la obligación dilución de contaminantes, es decir, su aptitud
de cumplir con los parámetros de las NOMS son de autodepurarse; los parámetros de calidad
opcionales para quienes cuenten con CPD. Por lo que deberán cumplir las aguas residuales y los
que acotar las CPD, no solo es contrario a su límites permisibles de dichos parámetros en las
finalidad si no que es contrario a lo que establece áreas clasificadas, los cuales, son la base para
la Ley de Aguas Nacionales, ordenamiento jurídico fijar condiciones particulares de descarga.

el cual jerárquicamente va por encima de toda Incluyen además, metas de calidad en los
NOM cuerpos de agua receptores de los

Los responsables de la descarga deberán Dando cumplimiento a lo establecido en el
comprobar de manera ordinaria en términos de lo artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento de los sobre Metrología y Normalización, se señala lo
límites permisibles establecidos para Promedio siguiente: el comentario se considera NO
Diario y Promedio Mensual en las Tablas 1 y 2 PROCEDENTE, debido a que el promovente
según corresponda al tipo de cuerpo receptor. El no aporta una justificación técnica que sustente
valor instantáneo será verificado ya sea por la eliminar el valor instantáneo del presente
Comisión o la Procuraduría. proyecto de Norma, no obstante, se hace de su
conocimiento que bien el valor instantáneo de
Propuestas:
una muestra no es representativo de un ciclo
Los responsables de la descarga deberán completo de cuando menos 24 horas del
comprobar de manera ordinaria en términos de lo proceso que genera la descarga, éste permite
dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento de los conocer valores en períodos de tiempo cortos
límites permisibles establecidos para Promedio de alguna sustancia presente en la descarga,
Diario y Promedio Mensual en las Tablas 1 y 2 situación por la cual el valor instantáneo
según corresponda al tipo de cuerpo receptor. contenido en la Tabla 1 y Tabla 2 es igual o
Justificación: mayor que el promedio mensual y el promedio
Eliminar valor instantáneo de acuerdo con los diario con el fin de compensar cualquier
comentarios del punto 3.45 condición de operación que altera
humana o al medio ambiente. Adicionalmente y
como manifiesta el promovente el valor
instantáneo es una referencia para que quien
realiza la evaluación de la conformidad lo
compare con los resultados y se facilite la
verificación o inspección en tiempo y forma, y
este valor será verificado ya sea por la

TABLA 1 Límites Permisibles Dando cumplimiento a lo establecido en el
Eliminar parámetros nuevos (DQO, COT, Color y siguiente: el comentario se considera NO
Toxicidad)
PROCEDENTE, ya que el parámetro de DQO
Justificación: se considera adecuado como mecanismo
Comentarios incluidos en las definiciones y en la regulatorio, ya que integra las sustancias
parte inferior de este punto orgánicas e inorgánicas oxidables, a diferencia

laboratorio. El método de prueba de la DQO es
más exacto, preciso, sencillo, rápido y
de la medición de DBO 5, lo que representa un
parámetro de COT.

carcinogénicos y mutagénicos, además de
que sus productos de degradación pueden
resultar más tóxicos. Más de diez mil
diferentes tipos de pigmentos y colorantes
sintéticos son usados en industrias como la
textil, papelera, cosmética y farmacéutica,
entre otras. Muchas actividades industriales
liberan al ambiente grandes cantidades de
aguas residuales contaminadas con
colorantes. La principal fuente emisora de
colorantes es la industria textil. Algunas
causas de la toxicidad son por efecto de las
sales como cloruro de sodio (NaCl) y sulfato
de sodio (Na2 SO 4 ) provenientes del teñido,
agentes surfactantes como fenoles, metales
pesados que están presentes en los
solventes clorados (provenientes del lavado
y la limpieza de máquinas), biocidas como el
pentaclorofenol (proveniente de fibra de
lana contaminada) y aniones tóxicos como
el sulfuro (presente en algunos colorantes),
entre otros. La norma para determinar color
es la NMX-AA-017-1980, donde el término
color tal como se aplica en aguas se refiere
al valor numérico expresado en porcentaje
de luminancia y pureza, longitud de onda
dominante y tono; obtenido de la medición

de la luz transmitida, después de eliminar
los sólidos suspendidos y las partículas
pseudocoloidales. La escala de platino-
cobalto es una escala de color para los
NMX-AA-045-1981 hay una nota en la que
espectrofotométrico y de tripe estímulo
son aplicables para medir el color en
aguas residuales”. Por ello es que se

Dado que la toxicidad es un parámetro
propone establecer un límite máximo de 2 UT
que equivale al 50% de la descarga. Es

EPA 60072-83/054.

Propuestas: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Eliminar valor instantáneo de toda la norma.
Justificación: siguiente: el comentario se considera NO
De acuerdo a comentarios del punto 3.45 PROCEDENTE, debido a que el promovente
no aporta una justificación técnica que sustente
eliminar el valor instantáneo del presente
proyecto de Norma, no obstante, se hace de su
conocimiento que si bien el valor instantáneo
de una muestra no es representativo de un
ciclo completo de cuando menos 24 horas del

Propuestas: Dando cumplimiento a lo establecido en el
la Norma vigente.
Justificación: PROCEDENTE, de acuerdo a las estadísticas
Existen regiones en el país en dónde por sus de los 4612 sitios que fueron medidos por la
condiciones climáticas la temperatura ambiente Red Nacional de Medición de Calidad del
puede arrojar aguas con valores iguales, o hasta Agua, en el periodo de 2012 al 2018, el 95% de
por encima de los valores que se están ellos presentó temperaturas menores a los 40
proponiendo. Este asunto no ha sido considerado °C, mostrando que 4588 de los sitios tuvieron
para el establecimiento de los límites permisibles temperaturas menores a 35°C, 17 de ellos
de este parámetro. entre 35°C y 40°C y sólo se tienen 7 sitios con

Tablas 1 y 2:
a lo indicado en el apartado 4.3 de esta Norma.

Propuestas: PROCEDENTE.
Eliminar el parámetro de Carbón Orgánico Total y Dando cumplimiento a lo establecido en el
su referencia al parámetro de Cloruros artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Justificación: sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Eliminar el parámetro de COT y Cloruros en toda la siguiente: el comentario se considera NO
norma considerando que: PROCEDENTE, ya que es importante
1. - El ion cloruro es uno de los iones más
difundidos en las aguas naturales, a pesar de que inorgánicos oxidables lo cual se realiza a través
es un indicador de contaminación del agua, su de la determinación de la DQO, sin embargo
concentración en aguas naturales es muy variable dado que la salinidad interfiere en la
pues depende de las características de los determinación de la DQO se hizo necesario
terrenos que atraviesan. establecer un parámetro para cuantificar la
2. - También el COT es diferente para cada agua carga orgánica contaminante en aguas con
residual, porque los compuestos orgánicos concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
complejos sólo pueden oxidarse parcialmente o no por lo que se sustituyó para dichos casos por el
oxidarse. parámetro de COT.
3. - Existen varias técnicas combinadas de De acuerdo con las normas NMX-AA-030/1-
cuantificación de COT, dependiendo el carbono SCFI-2012 o la NMX- AA-030/2-SCFI-2011, en
predominante y naturaleza de las descargas (CIT, el apartado de interferencias indican que la
CT, CONP, COV, etc.), los laboratorios podrían interferencia de cloruros pueden ser
tardar algún tiempo en acreditarse en el nuevo disminuidas mediante la adición de sulfato de
método, haciendo que no se puedan cumplir las mercurio (II), un complejo soluble y muy tóxico,
fechas de análisis. sin embargo esta adición no asegura la
4. - Consideramos que no existe un sustento eliminación de los cloruros como interferencia.
técnico para incluir estos nuevos parámetros ya Respecto al comentario de la Tabla 2 del
que no existe una NMX con un método para documento 20171213180937 43366 MIR-
analizarlos, además que implican un fuerte costo PROYECTO DE MODIFICACIÓN, “Análisis
para laboratorios y para regulados, siendo
comparativo internacional de límites máximos
innecesario ya que solamente es necesario aplicar
permisibles de contaminantes en las descargas
de aguas residuales en ríos o aguas
mexicana NMX-AA-030/1- SCFI-2012, en el cual
se indica que cuando el contenido de cloruros superficiales (Pág. 19) se señala que la COT y
supera los 1000 mg /I, debe ser aplicado un cloruros se regulan en forma diferente en cada
procedimiento modificado. país, tomando en consideración sus
5. - Este procedimiento es un criterio analítico características y problemáticas propias, y aun

basado en el cálculo de la cantidad de sulfato cuando los instrumentos internacionales
mercúrico (ii) necesario que debe adicionarse a la establezcan parámetros y límites, estos son de
muestra para formar el complejo soluble de cloro- naturaleza indicativa mínima que debe
mercurato (ii) y de esta manera se tendrán adaptarse a las circunstancias de los países
resultados confiables de DQO y no habrá parte del mismo y la inclusión en la norma
necesidad de emplear el método para la obedece a la consideración prioritaria del bien
común respecto del interés particular.
6. - En la Tabla 2 del documento 20171213180937
43366 MIR-PROYECTO DE MODIFICACIÓN
anterior: Análisis comparativo internacional de
las descargas de aguas residuales en ríos o aguas
la COT y cloruros no se regulan en los países con
los que compararon los parámetros de la norma,
por lo que no existe el sustento de cumplir con los

Eliminar parámetro de Color Dando cumplimiento a lo establecido en el
Justificación: artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Eliminar el parámetro de Color en toda la norma
considerando que:
PROCEDENTE, ya que el color en el agua
1.- En la Tabla 2 del documento 20171213180937 resulta de la presencia en solución de
43366 MIR-PROYECTO DE MODIFICACIÓN diferentes sustancias como iones metálicos
anterior: Análisis comparativo internacional de naturales, humus y materia orgánica disuelta.
límites máximos permisibles de contaminantes en La expresión color se debe considerar que
las descargas de aguas ríos o aguas superficiales define el concepto de “color verdadero”, esto
(Pág. 19) se observa claramente que el Color no es, el color del agua de la cual se ha eliminado
se regula en los países con los que compararon la turbiedad. El término “color aparente”
los parámetros de la norma, por lo que no existe el
engloba no sólo el color debido a sustancias
sustento de cumplir con los compromisos
disueltas sino también a las materias en
internacionales y al incluirla en esta norma, se
afectará fuertemente la competitividad de nuestro
país, por los altos costos que representarían las
pruebas específicas y los tratamientos de las
descargas y que no se requieren en los demás colorantes resisten la exposición solar o el
países. ataque químico, por lo que, en la mayoría de
2.- El método para determinar el parámetro de
color verdadero no se utiliza en ningún país de la
tabla 2 (Referida en el párrafo anterior) y tampoco
en las fotografías con las que intentan soportar la
inclusión del parámetro (Se mencionan unidades
más tóxicos.
Pt-Co), por lo que no existe una referencia para
determinar la posibilidad de cumplir con el límite Más de diez mil diferentes tipos de pigmentos y
máximo permisible de 15% en forma viable técnica colorantes sintéticos son usados en industrias
y económicamente. como la textil, papelera, cosmética y


espectrofotométrico y de tripe estímulo son

Mantener los valores de Nitrógeno y fósforo total NO PROCEDENTE.
establecidos en la norma vigente Dando cumplimiento a lo establecido en el
Justificación: artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
reducidos radicalmente (Hasta 50 y 40 %
PROCEDENTE, ya que gran parte de los
respectivamente), lo anterior sin justificación
cuerpos de agua se encuentran en alguna
alguna que respalde dicho cambio, por lo que
etapa de eutrofización y los valores actuales no
han ayudado en gran medida en su mejoría.
actuales, para evitar mayores costos de
cumplimiento originados por las adecuaciones en PROCEDENTE.
los sistemas de tratamiento La modificación de los límites establecidos para
cuerpos receptores lóticos no son susceptibles
DECÍA:
(...)
DICE:
Fósforo Total.
SEMARNAT-2021)
TABLA 2 Límites Permisibles para Metales Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pesados y Cianuros artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Propuestas:
Eliminar valor instantáneo PROCEDENTE, debido a que el promovente
Justificación: no aporta una justificación técnica que sustente
proyecto de Norma, no obstante, se hace de su
conocimiento que si bien el valor instantáneo
de una muestra no es representativo de un
ciclo completo de cuando menos 24 horas del
4.2 El responsable de las descargas de aguas Dando cumplimiento a lo establecido en el
residuales en humedales y suelos cársticos debe artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
cumplir con las condiciones particulares de sobre Metrología y Normalización, se señala lo
descarga que establezca la Comisión en términos siguiente: el comentario se considera NO
Propuestas:
Justificación: las descargas, la capacidad de asimilación y
no tiene que especificarse en esta Norma. las cargas de contaminantes que éstos puedan
Sin embargo, se hace de su conocimiento que
se modifica el numeral 4.2 quedando de la
siguiente manera:
DECÍA:
DICE:
915 COMENTARIO 31
Proyecto de SEMARNAT: El comentario se considera PARCIALMENTE
4.3. El responsable de la descarga estará exento PROCEDENTE.
por un periodo de hasta tres años de realizar el NO PROCEDENTE.
análisis de alguno o varios de los parámetros que Dando cumplimiento a lo establecido en el
cuando demuestre a la Comisión mediante sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Promedios Mensuales de los seis meses siguiente: que El comentario se considera NO
inmediatos anteriores a la presentación de su PROCEDENTE, porque el promovente no
solicitud de exención que por las características aporta elementos suficientes para modificar la
del proceso productivo o el uso que le dé al agua, norma.
PROCEDENTE.
no de la exención y podrá verificar para efectos de Por lo que se modifica el numeral 4.3 para
emitir el citado dictamen asi como durante la quedar como:
vigencia de la exención, la veracidad de la DECÍA:
información que presentó el responsable de la 4.3. El responsable de la descarga estará
descarga, para lo cual podrá realizarla exento por un periodo de hasta tres años de
directamente por ella o a través de una Unidad de realizar el análisis de alguno o varios de los
Verificación parámetros que se señalan en esta Norma
Propuestas: Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
4.3 El responsable de la descarga estará exento Comisión mediante Promedios Mensuales de
de realizar el análisis de alguno o varios de los los seis meses inmediatos anteriores a la
parámetros que se señalan en la presente Norma presentación de su solicitud de exención que
Oficial Mexicana, cuando demuestre que, por las por las características del proceso productivo o
características del proceso productivo o el uso que el uso que le dé al agua, no genera o concentra
le dé al agua, no genera o concentra los los contaminantes a exentar. La Comisión
contaminantes a exentar, manifestándolo ante la dictaminará la procedencia o no de la exención
Comisión Nacional del Agua, por escrito y bajo y podrá verificar para efectos de emitir el citado
protesta de decir verdad. La autoridad podrá dictamen, así como durante la vigencia de la
verificar la veracidad de lo manifestado por el exención, la veracidad de la información que
usuario. En caso de falsedad, el responsable presentó el responsable de la descarga, para lo
quedará sujeto a lo dispuesto en los cual podrá realizarla directamente por ella o a
ordenamientos legales aplicables. través de una Unidad de Verificación.
Justificación: DICE:
Mantener el alcance del NOM- 001 vigente ya que 4.3. El responsable de la descarga estará
consideramos innecesario y costoso tener que exento de realizar el análisis de alguno o varios
estar realizando análisis durante 6 meses y de los parámetros que se señalan en esta
verificación y trámites cada tres años Norma Oficial Mexicana, cuando demuestre a


Verificación.
legales aplicables.
vigente.

4.4. En el caso de que el agua clara o de primer Dando cumplimiento a lo establecido en el
uso de abastecimiento registre concentración de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
algún contaminante en Promedio Mensual, se sobre Metrología y Normalización, se señala lo
podrá restar de la concentración de la descarga, a siguiente: el comentario se considera NO
excepción de los parámetros: temperatura, pH, PROCEDENTE, ya que la redacción del
toxicidad aguda, color verdadero, Escherichia colí, numeral 4.4 del actual Proyecto elimina la
Enterococos fecales y huevos de helmintos subjetividad, ya que es mediante evidencia
siempre y cuando lo acredite a través de al menos documental de análisis de laboratorio que se
dos análisis Promedio Diario de calidad del agua autoriza la exención de parámetros y se define
efectuados por un laboratorio, realizados en el periodo a exentar, dando con ello mayor
términos de lo dispuesto en los Capítulos 5 y 6 certeza al sujeto regulado. Asimismo, es
importante contar con información actualizada
Propuestas:
de las aguas claras o de primer uso para dar
4.4 En el caso de que el agua de abastecimiento mayor certeza del sujeto regulado.
Además, mediante evidencia documental de
análisis de laboratorio se autoriza la exención
de parámetros y se define el periodo a exentar,
esta concentración al límite máximo permisible
dando con ello mayor certeza al sujeto
promedio mensual, es el valor que el responsable
regulado. Asimismo, es importante contar con
de la descarga está obligado a cumplir, siempre y
información actualizada de las aguas claras o
cuando lo notifique por escrito a la Comisión
de primer uso para dar mayor certeza al sujeto
Nacional del Agua, para que ésta dictamine lo
regulado. Además los parámetros que se
procedente.
exceptúan son inherentes a la naturaleza
Justificación: propia del agua y siempre tendrán un valor,
Mantener el alcance del NOM- 001 vigente ya que motivo por el cual no tiene un sentido físico la
consideramos innecesario y costoso tener que resta de los valores presentes en el agua clara
estar realizando dos análisis Promedio Diario en o de primer uso.
trimestre.
de los que tiene el agua clara, y se ocasionan
toxicidad?
PROCEDENTE.

Los informes de resultados de muestreo y análisis artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de agua de abastecimiento referido en el párrafo sobre Metrología y Normalización, se señala lo
anterior realizados en un mes calendario serán siguiente: el comentario se considera NO
válidos para los informes de resultados de PROCEDENTE, ya que la redacción del
muestreo y análisis de aguas residuales realizados numeral 4.4 del actual Proyecto elimina la
en el trimestre al que corresponda el citado mes. subjetividad, ya que es mediante evidencia
documental de análisis de laboratorio que se
Propuestas:
autoriza la exención de parámetros y se define
Eliminar el periodo a exentar, dando con ello mayor
Justificación: certeza al sujeto regulado. Asimismo, es
Mismo del párrafo anterior importante contar con información actualizada
mayor certeza del sujeto regulado.

5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las Dando cumplimiento a lo establecido en el
receptores, los análisis deberán efectuarse sobre Metrología y Normalización, se señala lo
mediante muestras simples. La evaluación se siguiente: el comentario se considera NO
realizará a través de las siguientes especies: PROCEDENTE, dado que la toxicidad es un
Daphnia magna y Vibrio Fischeri (Photobacterium parámetro integrador que señala que existen
phosphoreum), para aguas residuales en general y elementos, sustancias reguladas o no
se utilizarán las especies Vibrio Fischeri reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para que pueden provocar daños a la salud humana
descargas de elevada conductividad (mayor de o al medio ambiente. Así, la medición de la
1550 mS/m, 15500 pmhos/cm). El límite permisible toxicidad en las descargas de aguas residuales
es menor o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT). es muy importante como un medio de alerta
Las Unidades de Toxicidad (UT), se determinan para prevenir los riesgos ambientales y evitar
por la fórmula: análisis de una gran cantidad de sustancias
(...)
Propuestas:
Eliminar para determinar la peligrosidad de mezclas
Justificación: complejas como las descargas de las aguas
Eliminar el parámetro de toxicidad de toda la residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
norma de acuerdo con la justificación incluida en la corresponden al inverso de la concentración
definición 3.40. expresada en porcentaje del volumen de una
propone establecer un límite máximo de 2 UT
que equivale al 50% de la descarga. Es
EPA 60072-83/054.

1 UT = 100/CE50 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Propuestas:
PROCEDENTE, debido a que la toxicidad es
un parámetro integrador que señala que
propone establecer un límite máximo de UT
igual o menor a 2 que equivale al 50% de la
descarga. Es Importante mencionar que de

CE50 es la concentración que inhibe un proceso Dando cumplimiento a lo establecido en el
vital en el 50% de la población expuesta de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
organismos de prueba. sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Propuestas:
Eliminar

propone establecer un límite máximo de UT
igual o menor a 2 que equivale al 50% de la
descarga. Es Importante mencionar que de

6.2 TABLA 4 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Propuestas: siguiente: el comentario se considera NO
Mantener la tabla de frecuencia de muestreos de la PROCEDENTE, en virtud de que la frecuencia
NOM-001 de muestreo y análisis se mantiene igual. En
Justificación: cuanto a la periodicidad del reporte se
Mantener la tabla de frecuencia de muestreos de la homologa a trimestral, acorde con la Ley
NOM-001 actual Federal de Derechos en cuanto a la obligación
semestral.

verdadero y huevos de helmintos no deberán artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
estar fuera del límite permisible en ninguna de las sobre Metrología y Normalización, se señala lo
muestras simples. siguiente: el comentario se considera NO

Propuestas: PROCEDENTE, en virtud de que no procede la
solicitud de eliminar los parámetros de
Los resultados de pH, huevos de helmintos no
toxicidad aguda y color, porque el comentarista
pretende su eliminación de toda la norma y no
aporta elementos técnicos que den sustento a
Justificación: su pretensión.
Eliminar los parámetros nuevos (Toxicidad y color De igual manera, se comenta que para el
verdadero) de acuerdo con los comentarios parámetro de color verdadero aplica la muestra
incluidos en los 3.40 y 4.1 compuesta, ya que en el Método B de la Norma
descarga.

más tóxicos.

6.13. Los responsables de la descarga de aguas Dando cumplimiento a lo establecido en el
residuales a cualquier cuerpo receptor deberán artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
prever en el sitio autorizado en el permiso de sobre Metrología y Normalización, se señala lo
descarga emitido por la Comisión, la existencia de siguiente: el comentario se considera NO
infraestructura fija, segura y adecuada para que PROCEDENTE, en virtud de que las Normas
pueda realizarse la colecta de muestras, conforme Oficiales Mexicanas emitidas por la Secretaría
a lo establecido en el Apéndice Normativo. del Trabajo y Previsión Social regulan las
Propuestas:
6.13. Los responsables de la descarga de aguas seguir para asegurar la salud de los
residuales a cualquier cuerpo receptor deberán trabajadores contratados. Sin embargo, los
prever en el sitio autorizado en el permiso de puntos donde es representativa la colecta de la
descarga emitido por la Comisión, la instalación de muestra de agua residual descargada se
los accesos para el muestreo y mantenerlos en ubican en zona federal o de protección de
buen estado. cuerpos de agua propiedad nacional, que de
Justificación: acuerdo al artículo 113 de la Ley de Aguas
La Ley de Aguas Nacionales establece en su Art. Nacionales son bienes nacionales a cargo de la
88 Bis IV: Instalar y mantener en buen estado, los Comisión Nacional del Agua, por lo que el
aparatos medidores y los accesos para el Apéndice Normativo busca regular una
muestreo. Por lo que en ningún momento requiere estructura mínima necesaria para que el
condiciones de seguridad y considerando que sean personal que realiza la colecta de las muestras
necesarias, la STPS ya las regula en sus NOMs, y que generalmente es parte de laboratorios
por lo que no es materia de esta Norma ambiental acreditados o de la autoridad misma, no ponga
y es necesario eliminar todo lo relacionado, así en riesgo su integridad física al realizar esta
como el Apéndice normativo. actividad.

7.6. El proceso de evaluación se realizará Dando cumplimiento a lo establecido en el
mediante una visita de verificación durante la cual artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
se levantará un acta circunstanciada que deberá sobre Metrología y Normalización, se señala lo
ser firmada por quienes en ella intervinieron. La siguiente: el comentario se considera NO
negativa del interesado a firmar el acta PROCEDENTE, ya que como se especifica en
circunstanciada no afectará su validez. el apartado de la NOM-001-SEMARNAT-2021,
que la Comisión, la Procuraduría o las
Propuestas:
Unidades de Verificación podrán evaluar la
Eliminar conformidad de la presente norma a petición de
Justificación: parte, para fines particulares u oficiales en los
El procedimiento de evaluación de la conformidad términos establecidos por la Ley Federal sobre
es voluntario y no requiere un acta circunstanciada Metrología y Normalización, en virtud de que
de acuerdo con lo establecido en la LFMN, (La que cuando la autoridad contrate una Unidad de
aplica solamente en el caso de inspecciones de Verificación para realizar el dictamen del
vigilancia realizadas por la autoridad o por una usuario de cuerpos receptores respecto a la
unidad de verificación que la apoye punto 7.12 de evaluación de la conformidad, no será un
esta norma). procedimiento voluntario para el usuario
visitado y por lo tanto en todos los casos se
levantará un acta circunstanciada, de
conformidad con lo previsto en la Ley Federal
sobre Metrología y Normalización, misma que
establece en su ARTÍCULO 91. Las
dependencias competentes podrán realizar
cumplimiento de esta Ley y demás
disposiciones aplicables independientemente

conformidad que hubieren establecido,
ARTÍCULO 92.- De cada visita de verificación
efectuada por el personal de las dependencias
competentes o unidades de verificación, se
expedirá un acta detallada, sea cual fuere el
resultado, la que será firmada por el
representante de las dependencias o unidades,
en su caso por el del laboratorio en que se
hubiere realizado, y el fabricante o prestador
del servicio si hubiere intervenido y ARTÍCULO
97.- De toda visita de verificación se levantará
acta circunstanciada, en presencia de dos
testigos propuestos por la persona con quien
se hubiere entendido la diligencia o por quien la
practique si aquella se hubiese negado a
proponerlos.

7.13. La Comisión, es la autoridad competente Dando cumplimiento a lo establecido en el
para resolver controversias en la interpretación de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
este procedimiento de evaluación de la sobre Metrología y Normalización, se señala lo
conformidad. siguiente: el comentario se considera NO
PROCEDENTE, en virtud de que de acuerdo a
Propuestas:
los previsto en la Ley Federal sobre Metrología
Eliminar y Normalización, en su artículo 73 se establece
Justificación: que las dependencias competentes
El procedimiento de evaluación de la conformidad establecerán, tratándose de las normas
es voluntario de acuerdo con lo establecido en la oficiales mexicanas, los procedimientos para la
LFMN. evaluación de la conformidad cuando para
fines oficiales requieran comprobar el
cumplimiento con las mismas, lo que se hará
según el nivel de riesgo o de protección
necesarios para salvaguardar las finalidades a
que se refiere el artículo 40; y en su artículo 91
establece que las dependencias competentes
objeto de vigilar el cumplimiento de la citada
Ley y demás disposiciones aplicables,
hubieren establecido.

SEGUNDO. Los parámetros y límites permisibles Dando cumplimiento a lo establecido en el
previstos en las tablas 1 y 2, así como el Apéndice artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Normativo entrarán en vigor al inicio del trimestre sobre Metrología y Normalización, se señala lo
inmediato al siguiente año de la fecha de su siguiente: el comentario se considera NO
publicación. PROCEDENTE, toda vez que el promovente
no presenta elementos que justifiquen la
Propuestas:
modificación que pretende se lleve a cabo.
SEGUNDO. Los parámetros y límites permisibles
previstos en las tablas 1 y 2, entrarán en vigor al
inicio del tercer trimestre inmediato al siguiente año
de la fecha de su entrada en vigor.
Justificación:
Eliminar el apéndice Normativo de acuerdo con la
justificación marcada en el Apéndice. El
cumplimiento total a la presente NOM, además de
implicar costos, implica tiempo, es decir para que
la adaptación de las instalaciones actuales a los
nuevos parámetros, un año es un periodo muy
corto, por lo que se propone un año seis meses

TERCERO. Los parámetros y límites permisibles Dando cumplimiento a lo establecido en el
de color verdadero y toxicidad aguda previstos en artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
la Tabla 1, entrarán en vigor al inicio del trimestre sobre Metrología y Normalización, se señala lo
inmediato del cuarto año de la fecha de su siguiente: el comentario se considera NO
publicación. PROCEDENTE, ya que el color en el agua
Propuestas: resulta de la presencia en solución de
Eliminar
Justificación: La expresión color se debe considerar que
Eliminar los nuevos, parámetros define el concepto de “color verdadero”, esto
la turbiedad. El término “color aparente”
más tóxicos.


SEXTO. A efecto de dar cumplimiento al artículo Dando cumplimiento a lo establecido en el
cuarto del Acuerdo que fija los lineamientos que artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
deberán ser observados por las dependencias y sobre Metrología y Normalización, se señala lo
organismos descentralizados de la Administración siguiente: el comentario se considera NO
Pública Federal, en cuanto a la emisión de los PROCEDENTE, se señala que el 18 de mayo
actos administrativos de carácter general a los que del presente año, se publicó en el Diario Oficial
les resulte aplicable el artículo 69-H de la Ley de la federación la Ley General de Mejora
Federal de Procedimientos Administrativos, Regulatoria la cual indica en el artículo 78 que
publicado el 8 de marzo del 2017, se simplifican "Para la expedición de Regulaciones, los
las dos obligaciones regulatorias especificadas en Sujetos Obligados deberán indicar
la Manifestación de Impacto Regulatorio expresamente en su Propuesta Regulatoria, las
correspondiente. obligaciones regulatorias o actos a ser
Propuestas: modificados, abrogados o derogados, con la
finalidad de reducir el costo de cumplimiento de
Eliminar
los mismos en un monto igual o mayor al de las
Justificación: nuevas obligaciones de la Propuesta
Se deben abrogar o derogar las 2 obligaciones Regulatoria que se pretenda expedir y que se
regulatorias. refiera o refieran a la misma materia o sector
regulado.
DICE:

de otro promovente.
APÉNDICE NORMATIVO Dando cumplimiento a lo establecido en el
Propuestas:
Justificación: PROCEDENTE, en virtud de que las Normas
La Ley de Aguas Nacionales establece en su Art. emitidas por la Secretaría del Trabajo y
88 Bis IV: Instalar y mantener en buen estado, los Previsión Social regulan las medidas y
aparatos medidores y los accesos para el procedimientos que los patrones o titulares de
muestreo. Por lo que en ningún momento requiere las empresas productivas deben seguir para
condiciones de seguridad y considerando que sean asegurar la salud de los trabajadores
necesarias, la STPS ya las regula en sus NOMs, contratados. Sin embargo, los puntos donde es
por lo que no es materia de esta Norma ambiental representativa la colecta de muestra de agua
y es necesario eliminar todo lo relacionado, así residual descargada se ubican en zona federal
como este Apéndice normativo. o de protección de cuerpos de agua propiedad
Agua, por lo que el Apéndice normativo busca
Promovente: 60_Healthy Reefs: M. en C. Melina Soto_05 de marzo de 202105 de marzo de 2018

Pedimos: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Artículo 2, Fracción III; 5; 6, Fra. II; y 11; así como
al Código Penal, Artículos 414 y 416.
PROCEDENTE, en virtud de que el Objetivo y
Fundamento/Justificación: campo de aplicación del proyecto de la norma
LFRA señala en el Artículo 2o define: consiste en:
III. Daño al ambiente: Pérdida, cambio, "La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
Responsabilidad deterioro, menoscabo, afectación establecer los límites permisibles de
o Ambiental, Código modificación adversos y contaminantes en las descargas de aguas
mensurables de Penal, Artículos, los hábitat, de los residuales, con el fin de proteger, conservar y
ecosistemas, de los elementos y recursos
naturales, de sus condiciones químicas, físicas o mejorar la calidad de las aguas y bienes
biológicas, de las relaciones de interacción que se nacionales. Es de observancia obligatoria para
dan entre éstos, así como de los servicios los responsables de las descargas de aguas
ambientales que proporcionan. Para esta definición residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor
se estará a lo dispuesto por el artículo 6o. de esta propiedad de la Nación. La Norma no aplica a
Ley; las descargas de aguas provenientes de
Artículo 5o.- Obra dolosamente quien, conociendo drenajes destinados exclusivamente para
la naturaleza dañosa de su acto u omisión, o aguas pluviales ni a las descargas que se
previendo como posible un resultado dañoso de su vierten directamente a sistemas de drenaje y
conducta, quiere o acepta realizar dicho acto u alcantarillado municipales".
omisión. Por lo anterior es de resaltar que el presente
Artículo 11.- La responsabilidad por daños proyecto de norma busca establecer los límites
ocasionados al ambiente será subjetiva, y nacerá permisibles de contaminantes en las descargas
de actos u omisiones ilícitos con las excepciones y de aguas residuales, con el fin de proteger,
supuestos previstos en este Título. Se entenderá conservar y mejorar la calidad de las aguas y
que obra ilícitamente el que realiza una conducta bienes nacionales, no así el proceso
activa u omisiva en contravención a las sancionatorio derivado de su incumplimiento,
disposiciones legales, reglamentarias, a las normas como lo refiere el marco normativo que señala
el promovente.
oficiales mexicanas, o a las autorizaciones, El Cabe señalar, que derivado de los actos de
Código Penal Federal establece penas contra daño autoridad realizados para verificar el
ambiental. cumplimiento de la normatividad ambiental
seguridad, realice actividades de producción, encuentran los citados por el promovente.
almacenamiento, tráfico, importación o exportación,
transporte, abandono, desecho, descarga, o realice
cualquier otra actividad con sustancias
consideradas peligrosas por sus características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,
inflamables, radioactivas u otras análogas, lo
ordene o autorice, que cause un daño a los
El Artículo 416.- Se impondrá pena de uno a nueve
años de prisión y de trescientos a tres mil días
multa, al que ilícitamente descargue, deposite, o
infiltre, lo autorice u ordene, aguas residuales,
líquidos químicos o bioquímicos, desechos o
contaminantes en los suelos, subsuelos, aguas
marinas, ríos, cuencas, vasos o demás depósitos o
corrientes de agua de competencia federal, que
cause un riesgo de daño o dañe a los recursos
naturales, a la flora, a la fauna, a la calidad del
agua, a los ecosistemas o al ambiente. Cuando se
trate de aguas que se encuentren depositadas,
fluyan en o hacia un área natural protegida, la
prisión se elevará hasta tres años más y la pena
económica hasta mil días multa.
No. 931 Comentario 2 El comentario se considera PARCIALMENTE

Pedimos: NO PROCEDENTE
Añadir en considerandos: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Que la Convención sobre los Humedales es un
tratado ¡intergubernamental sobre conservación y
siguiente:
uso sostenible de los recursos naturales, reconoce
como humedal marino a los humedales costeros, Es de indicarse que los "Considerandos" en el
lagunas costeras, costas rocosas y arrecifes de cuerpo de una Norma Oficial Mexicana tienen
coral); y estuario como deltas, marismas de marea como objetivo justificar la parte dispositiva del
y manglares. Además de otros tres tipos de instrumento que se emite, por lo que los
mismos deben guardar relación directa con el
humedales. objeto del proyecto de norma.

Fundamento/Justificación: En ese contexto, es importante señalar que la
La Convención reconoce que los humedales son Norma Oficial Mexicana que nos ocupa, tiene
ecosistemas extremadamente importantes en las como objetivo el establecer los límites
interacciones de los componentes físicos, permisibles de contaminantes en las descargas
biológicos y químicos de un humedal como suelos, de aguas residuales, considerando a los
agua, plantas y animales, hacen posible que humedales en general, no específicamente los
desempeñe muchas funciones vitales, como de la Convención sobre los Humedales,
almacenamiento de agua; protección contra también llamada Convención de RAMSAR.
tormentas y mitigación de crecidas; estabilización PROCEDE
de costas y control de la erosión; recarga y Derivado de la inquietud del promovente se
descarga de acuíferos; depuración de aguas; determinó modificar el considerando que hace
retención de nutrientes sedimentos y referencia a los humedales, para quedar como:
contaminantes. DECÍA:

DICE:
mexicano,
No. 932 Comentario 3 El comentario se considera NO

Añadir en considerandos:
Que el Convenio de Estocolmo sobre siguiente: El comentario se considera NO
Contaminantes Orgánicos Persistentes reconoce PROCEDENTE, en virtud de que es de
que los contaminantes orgánicos persistentes indicarse que los "Considerandos" en el cuerpo
tienen propiedades tóxicas, son resistentes a la de una Norma Oficial Mexicana tienen como
degradación, se bioacumulan y son transportados objetivo justificar la parte dispositiva del
acumulándose en ecosistemas terrestres y
El proyecto de Norma Oficial Mexicana que nos
acuáticos; apremia la necesidad de adoptar
ocupa, tiene como objetivo en establecer los
medidas para prevenir los efectos adversos
causados por los contaminantes orgánicos
descargas de aguas residuales, mientras que el
persistentes en todos los estados de su ciclo de Convenio de Estocolmo busca proteger la salud
vida. humana y el medio ambiente frente a los
Fundamento/Justificación: contaminantes orgánicos persistentes,
acciones que no guardan relación directa con el
objeto de la norma que se emite.
persistentes.

Qué el Protocolo Relativo a la Contaminación siguiente: El comentario se considera NO
Procedente de Fuentes y Actividades Terrestres PROCEDENTE, en virtud de que es de
del Convenio para la Protección y el Desarrollo del indicarse que los "Considerandos" en el cuerpo
Medio Marino de la Región del Gran Caribe define de una Norma Oficial Mexicana tienen como
por Contaminación la introducción por el hombre, objetivo justificar la parte dispositiva del
directa o indirectamente en la zona de aplicación instrumento que se emite, por lo que los
del Convenio, de sustancias o de energía que mismos deben guardar relación directa con el
produzcan o puedan producir efectos nocivos, tales objeto del proyecto de norma.
como daños a los recursos vivos y ecosistemas El proyecto de Norma Oficial Mexicana que nos
marinos, peligros para la salud humana, ocupa, tiene como objetivo en establecer los
obstaculización de las actividades marítimas, límites permisibles de contaminantes en las
incluidos la pesca y otros usos legítimos del mar, descargas de aguas residuales que se realizan
deterioro de la calidad del agua del mar para su
en los cuerpos receptores propiedad de la
utilización y menoscabo de los lugares de
nación, siendo una parte de ellos, los ubicados
esparcimiento.
Fundamento/Justificación: proteger y desarrollar el medio marino la región
El Protocolo Relativo a la Contaminación del gran caribe, acciones que no guardan
Procedente de Fuentes y Actividades Terrestres relación directa con el objeto de la norma que
establece que las aguas debido a características se emite.
recreación.

Que la Constitución Política de los Estados Unidos siguiente: El comentario se considera NO
Mexicanos en su artículo 27 establece que son PROCEDENTE, en virtud de que es de
propiedad de la Nación las aguas de los mares indicarse que los "Considerandos" en el cuerpo
territoriales en la extensión y términos que fije el de una Norma Oficial Mexicana tienen como
Derecho Internacional; las aguas marinas objetivo justificar la parte dispositiva del
interiores; las de las lagunas y esteros que se instrumento que se emite, por lo que los
comuniquen permanente o intermitentemente con mismos deben guardar relación directa con el
el mar; las de los lagos interiores de formación objeto de la norma.
natural que estén ligados directamente a corrientes
En ese sentido, es de señalarse que la
constantes; las de los ríos y sus afluentes directos
elaboración del proyecto de norma que nos
o indirectos, desde el punto del cauce en que se
ocupa tiene como finalidad contribuir al
inicien las primeras aguas permanentes,
cumplimiento de la Ley de Aguas Nacionales y
intermitentes o torrenciales, hasta su
desembocadura en el mar, lagos, lagunas o
Protección al Ambiente, por ello, a través de los
esteros de propiedad de la nación.
textos que comprende el proyecto de Norma
Fundamento/Justificación: Oficial Mexicana se busca contribuir a la
La definición de los cuerpos de aguas propiedad de prevención y control de la contaminación del
la nación reconoce a los diferentes cuerpos de
agua que susceptibles a ser receptores. agua.

nación.

Que la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
en su artículo 8 menciona que las garantías siguiente: El comentario se considera NO
financieras que hayan sido obtenidas de PROCEDENTE, en virtud de que es de
conformidad a lo previsto por el artículo 147 Bis de indicarse que los "Considerandos" en el cuerpo
la Ley General del Equilibrio Ecológico y la de una Norma Oficial Mexicana tienen como
Protección al Ambiente previo al momento de objetivo justificar la parte dispositiva del
producirse un daño al ambiente, con el objeto de instrumento que se emite, por lo que los
hacer frente a la responsabilidad ambiental, serán mismos deben guardar relación directa con el
consideras como una atenuante de la Sanción objeto del proyecto de norma.
Económica por el órgano jurisdiccional al momento
En ese contexto, respecto de incorporar el
de dictar sentencia. El monto de las garantías
artículo 8° de la Ley Federal sobre
financieras deberá estar destinado específica y
Responsabilidad Administrativa, el cual versa
exclusivamente a cubrir las responsabilidades
ambientales que se deriven de su actividad sobre las garantías financieras de conformidad
económica, productiva o profesional. Las garantías con lo previsto en el artículo 147 bis de la Ley
deberán quedar constituidas desde la fecha en que General del Equilibrio Ecológico y la Protección
surta efectos la autorización necesaria para realizar al Ambiente, en el contexto de las obligaciones
la actividad, y mantenerse vigentes durante todo el establecidas a quienes realicen actividades
periodo de desarrollo de la misma. altamente riesgosas, dicho precepto legal no
guarda relación directa con el objeto del
Fundamento/Justificación:
proyecto de norma que nos ocupa, toda vez
Para la observancia de esta NOM en relación con que, con la emisión de dicha norma se busca
las violaciones a la misma se aplicarán las establecer los límites permisibles de
sanciones que establece la Ley de contaminantes en las descargas de aguas
Responsabilidad Ambiental, además de las residuales que se realizan en los cuerpos
mencionadas en el numeral 10.2 receptores propiedad de la nación.

Qué la Iniciativa 7b de la Agenda del Agua 2030
establece elevar el monto de los derechos por
PROCEDENTE, en virtud de que es de
descarga de aguas residuales e incluir en las
indicarse que los "Considerandos" en el cuerpo
condiciones particulares de descarga un número
de una Norma Oficial Mexicana tienen como
mayor de parámetros contaminantes de acuerdo
objetivo justificar la parte dispositiva del
con la actividad del generador, y establecer
instrumento que se emite, por lo que los
incentivos para su tratamiento y reúso; y cero
tolerancia ante problemas graves de
objeto del proyecto de norma.
contaminación, lo que significa no permitir el
presentar acciones de saneamiento a los En relación a la incorporación de la Agenda del
contaminadores reincidentes cuando se les va a Agua 2030, en su iniciativa 7, relativa a reforzar
los mecanismos institucionales disponibles
sancionar.
para desincentivar las conductas
contaminantes de los usuarios, es de indicarse
La Agenda del Agua 2030 es un documento que, no se considera viable, toda vez que la
técnicamente solvente y que gozará del respaldo misma es solo es un método de trabajo que
social y político suficiente para convertirse en el coadyuva como un instrumento para la
factor de continuidad, consistencia y efectividad de consolidación de la política de sustentabilidad
una política de sustentabilidad hídrica, hídrica, carente de validez jurídica en términos
independientemente del paso de las sucesivas de la Ley de Planeación.
Que los ecosistemas acuáticos están
¡interconectados por los procesos hidrológicos
PROCEDENTE, en virtud de que el proyecto de
ocurriendo entre los diferentes cuerpos receptores
modificación de esta norma ya cuenta con dos
lenticos y loticos, superficiales y subterráneos.
considerandos (el 14 y el 15) en los que se
México es un país mega diverso y cuenta con una
señala la vulnerabilidad de los ecosistemas
riqueza de ecosistemas acuáticos sin precedente,
cársticos como de los humedales, ante las
esta diversidad y la complejidad de sus relaciones
descargas de aguas residuales que reciben y
requiere medidas ejemplares de manejo para su
por ende la necesidad de protegerlos.
uso sostenible.
No. 938 Comentario 9 El comentario PROCEDE PARCIALMENTE.

Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: NO PROCEDENTE.
phosphoreum.- Método de prueba. Declaratoria de siguiente: El comentario se considera NO
vigencia publicada en el Diario Oficial de la PROCEDENTE, en virtud de que el nombre de
Federación el 12 de abril de 1996. la NMX-AA- 112-SCFI-2017 ya no hace alusión
Pedimos: a Photobacterium phosphoreum, sino a Vibrio
fisheri.
Análisis del agua y Sedimentos-Evaluación de PROCEDENTE.
toxicidad aguda con Photobacterium Cabe señalar que este cambio ya se realizó,
phosphoreum.- Método de prueba. Declaratoria de derivado del comentario emitido anteriormente
vigencia publicada en el Diario Oficial de la por 1. Centinelas del Agua, A.C.: M. en C.
Federación el 12 de abril de 1996. Alejandro López Tamayo, 5. Amigos de Sian
Fundamento/Justificación: Ka'an: M. en C. Marycarmen Mtz, 60. Healthy
65. APSA Playa.
como:
DECIA:
Photobacterium phosphoreum - Método de
de 1996.
DICE:

NO PROCEDENTE.

Color verdadero: Es el color de la muestra debido a
sustancias en forma disuelta, se mide en la
PROCEDENTE, en virtud de que el color estará
muestra filtrada o centrifugada.
determinando mediante la NMX-AA-017-1980,
Fundamento/Justificación: por lo cual se incluye la definición en esta
Inclusión de la definición de "color verdadero" ya norma.
que es uno delios parámetros considerados dentro PROCEDENTE.
Por lo que se agrega la definición de color que
se encuentra en la NMX-AA-017-1980, la cual
NORMA MEXICANANMX-AA-045-198.
particular:
DECÍA:
(...)
DICE:
(...)

Concentración en la que una sustancia química Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos: siguiente: El comentario se considera NO
PROCEDENTE en relación con incluir la
definición contenida en la NMX-AA-087-SCFI-
2010 debido a que la definición propuesta no
genera efectos adversos letales en el 50% de los
aporta lo necesario y aplicable para los fines
organismos expuestos.
que persigue el instrumento normativo
Fundamento/Justificación propuesto.
Es necesario contar con una armonización de los PROCEDENTE.
conceptos contenido en los diferentes instrumentos
normativos, a fin de que los parámetros de
tomando como referencia la definición de la
toxicidad y toxicidad aguda sean congruentes con
NMX-AA-087-SCFI-2010, precisando la
las mediciones, es necesario retomar la definición
redacción para los propósitos de esta norma,
contenida en NMX-AA-087-SCFI-2010 que refiere
se modifica el numeral 3.5 para quedar como:
los efectos de la exposición que puedan causar la
inmovilidad o muerte de los organismos. DECIA:
DICE:
3.5. Concentración efectiva media (CE50):
No. 941 Comentario 12

Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: El comentario se considera NO
Pedimos: PROCEDENTE.
3.10. Descargas municipales: son las descargas de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
aguas residuales que provienen del sistema de sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
drenaje y alcantarillado urbano o municipal, siguiente: El comentario se considera NO
generalmente conducidas por un colector principal, PROCEDENTE, en virtud de que la definición
cuya fase terminal es un cuerpo receptor. de descarga ya se encuentra en el artículo 3,
Fundamento/Justificación: fracción XXII de la Ley de Aguas Nacionales;
Este concepto se incluye en la Tabla 3, sin además, la definición de aguas residuales, la
cual se relaciona con la definición de descarga,
embargo no se encuentra dentro de las
también se encuentra en el mismo artículo 3,
definiciones. Una empresa conectada en el
fracción VI. Además, la definición propuesta
colector municipal deberá cumplir con la NOM-
excede el ámbito de aplicación de la Norma.
002-SEMARNAT-1996, mientras que una empresa
Además, el Objetivo y campo de aplicación del
en ese mismo municipio no conectada al colector
proyecto se circunscribe a la letra, a lo
principal deberá cumplir con el PROY-NOM-001-
siguiente:
SEMARNAT-2017. Las zonas habitaciones en la
periferia urbana, no conectadas al colector o "La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
sistema de drenaje y alcantarillado, en el mismo establecer los límites permisibles de
sentido, deberán cumplir con el PROY-NOM-001- contaminantes en las descargas de aguas
SEMARNAT-2017, pero se sugiere precisar la
definición para el cumplimiento de la normatividad
aplicable. En el Tercer párrafo del ARTÍCULO 91
BIS de la Ley de Aguas Nacionales: Las descargas
de aguas residuales por uso doméstico y público
urbano que carezcan o que no formen parte de un
sistema de alcantarillado y saneamiento, se podrán
llevar a cabo con sujeción a las Normas Oficiales
Mexicanas que se expidan y mediante aviso. Si
estas descargas se realizan en la jurisdicción alcantarillado municipales".
municipal, las autoridades locales serán
responsables de su inspección, vigilancia y
respectivo, en los términos de la "Ley" y el presente
"Reglamento", independientemente del origen de
las fuentes de abastecimiento, salvo lo previsto en
el último párrafo del artículo 135 de este
"Reglamento".

Añadir definición:
Descargas no municipales: son las descargas de siguiente: El comentario se considera NO
aguas residuales que no están conectadas al PROCEDENTE, en virtud de que la definición
sistema de drenaje y alcantarillado urbano o de descarga ya se encuentra en el artículo 3,
municipal, cuya fase terminal es un cuerpo fracción XXII de la Ley de Aguas Nacionales;
receptor. además, la definición de aguas residuales, la
Fundamento/Justificación: cual se relaciona con la definición de descarga,
Este concepto se incluye en la Tabla 4, sin también se encuentra en el mismo artículo 3,
embargo no se encuentra dentro de las fracción VI; por lo que no es necesario tener
definiciones. una definición de descargas no municipales.
La NOM-002-SEMARNAT-1996, que establece los Además, la definición propuesta excede el
límites máximos permisibles de contaminantes en ámbito de aplicación de la Norma. Además, el
las descargas de aguas residuales a los sistemas Objetivo y campo de aplicación del proyecto se
de alcantarillado urbano o municipal con el fin de circunscribe a la letra, a lo siguiente:
prevenir y controlar la contaminación de las aguas "La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
y bienes nacionales, así como proteger la establecer los límites permisibles de
infraestructura de dichos sistemas, y es de contaminantes en las descargas de aguas
observancia obligatoria para los responsables de residuales, con el fin de proteger, conservar y
dichas descargas. Esta Norma no se aplica a la
descarga de las aguas residuales domésticas, mejorar la calidad de las aguas y bienes
pluviales, ni a las generadas por la industria, que nacionales. Es de observancia obligatoria para
sean distintas a las aguas residuales de proceso y los responsables de las descargas de aguas
conducidas por drenaje separado. residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor

Ecosistema costero: Comunidades bióticas y siguiente: El comentario se considera NO
elementos abióticos terrestres, marinos, y dulce PROCEDENTE, en virtud de que la definición
acuícolas con influencia marítimo terrestre, que propuesta excede el ámbito de la aplicación de
incluyen, las dunas costeras y humedales costeros la Norma. Además, el Objetivo y campo de
y biota asociada, a lo largo de un gradiente de aplicación del proyecto de la Norma:
salinidad (hipersalinos, salinos/marinos, estuarinos La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
y de agua dulce) tales como manglares, marismas, establecer los límites permisibles de
franja intermareal arenosa y rocosas, lagunas contaminantes en las descargas de aguas
costeras, planicie de macro algas o de pastos residuales, con el fin de proteger, conservar y
marinos, y arrecifes de coral o rocosos, así como mejorar la calidad de las aguas y bienes
los ambientes insulares próximos a la costa y nacionales. Es de observancia obligatoria para
dentro de las lagunas costeras. los responsables de las descargas de aguas
Fundamento/Justificación: residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor
nacionales son ecosistemas costeros, con alcantarillado municipales.
Franja costera: La franja terrestre comprendida siguiente: El comentario se considera NO
entre la "bajamar" y un kilómetro tierra adentro de PROCEDENTE, en virtud de que la definición
la "pleamar". propuesta excede el ámbito de la aplicación de
Fundamento/Justificación: la Norma. Además, el Objetivo y campo de
Dada la importancia de los ecosistemas marino aplicación del proyecto de la Norma:
costeros, la interconexión del mar con los sistemas La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
continentales, es importante poder definir la establecer los límites permisibles de
longitud que tiene la franja costera, donde se están contaminantes en las descargas de aguas
otorgando concesiones de asignación de agua, residuales, con el fin de proteger, conservar y
dado que es una zona sumamente frágil. mejorar la calidad de las aguas y bienes

PROCEDENTE, toda vez que de acuerdo con
éstas de régimen natural o artificial, permanentes o
lo señalado en el numeral "3 Términos y
temporales, estancadas o corrientes, dulces,
Definiciones" del Proyecto de Norma se señala
que "Para los efectos de esta Norma se
consideran las definiciones contenidas en la
Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, la Ley de Aguas
Nacionales y su Reglamento, la Ley Federal de
Derechos y la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización y su Reglamento, así como las
ribereñas o costeras adyacentes, así como las islas
siguientes", y para pronta referencia el término
o extensiones de agua marina de una profundidad
de “Humedales” ya se encuentra definido en el
superior a los seis metros en marea baja, cuando
se encuentren dentro del humedal. En general, se
Nacionales.
reconocen cinco tipos de humedales principales: •
marinos (humedales costeros, inclusive lagunas
costeras, costas rocosas y arrecifes de coral); •
estuarinos (incluidos deltas, marismas de marea y
marismas, pantanos y ciénagas).
definiciones.

Fundamento/Justificación: PROCEDENTE, en virtud de que el término ya
Existen casos en los suelos cársticos en los que la se había considerado en proyectos anteriores,
recarga del acuífero de manera artificial debe sin embargo, se eliminó por considerarse un
realizarse mediante la introducción a presión del término ambiguo, que no se utiliza en el
agua residual tratada a diversas profundidades, tal proyecto de modificación, pese a tener
por lo que se toma como base la definición la letra señala:
contenida en la norma anteriormente citada "Pozo "La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
de inyección: obra de ingeniería que permite la establecer los límites permisibles de
recarga artificial del acuífero. Incluye a los pozos contaminantes en las descargas de aguas
secos"; así como también la definición de la Real residuales, con el fin de proteger, conservar y
Academia de la Lengua Española (RAE) para mejorar la calidad de las aguas y bienes
"Inyectar: 1. tr. Introducir a presión un gas, un nacionales. Es de observancia obligatoria para
líquido o una masa fluida en el interior de un los responsables de las descargas de aguas
cuerpo o de una cavidad". residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor

disueltos y en suspensión. Para fines de esta sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
norma se consideran los siguientes: Arsénico, siguiente: El comentario se considera NO
Cadmio, Cobre, Cromo, Mercurio, Níquel, Plomo y PROCEDENTE, en virtud de que no se

Zinc. presentan elementos técnicos suficientes que
Pedimos: justifiquen la modificación de la definición, sólo
3.24 Metales pesados: Es la suma de las manifiesta una preocupación. Adicional, los
concentraciones de los metales en solución o metales pesados generalmente producen
disueltos y en suspensión de número atómico problemas de salud crónicos y degenerativos,
elevado, que son tóxicos en concentraciones por lo tanto, no es necesario agregar el texto
reducidas y tienden a la bioacumulación. Para fines que se manifiesta en el comentario.
de esta norma se consideran los siguientes:
Arsénico, Cadmio, Cobre, Cromo, Mercurio, Níquel,
Plomo y Zinc.
establece que al elaborar el anteproyecto de norma
oficial mexicana, las dependencias podrán optar
por: 1. Redactar directamente el anteproyecto, para
lo cual deberán tomar en consideración las normas
oficiales mexicanas, las normas mexicanas y las
internacionales vigentes. La propuesta es una
adaptación de la Norma del Ecuador en la
definición de metales pesados.

(calizas, dolomitas y yesos) con oquedades o sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
conductos de disolución producidos por el agua siguiente: El comentario se considera NO
subterránea al circular a través de ella. PROCEDENTE, en virtud de que no se
presentan elementos técnicos suficientes que
Pedimos:
justifiquen la modificación de la definición, sólo
3.39. Suelo cárstico: Aquel de formación caliza, manifiesta una preocupación. Adicional, se
caracterizado por rocas carbonatadas y sulfatadas menciona que la finalidad de la definición es de
(calizas, dolomitas y yesos) con oquedades o naturaleza descriptiva de las características de
conductos de disolución producidos por el agua los suelos cársticos y no de los cuerpos
subterránea, por infiltración de agua de lluvia, de receptores, en caso de modificarlo se altera la
riego o por descargas de aguas residuales. interpretación.
base que la profundidad debe ser mayor al nivel de
saturación del agua subterránea, en la mayoría de
los casos para asegurar la conservación de la
inyectar el agua a profundidades mayores y no solo
infiltrarla o usarla para riego.
No. 949… Comentario 20 El comentario se considera PARCIALMENTE

Temperatura: artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal

Zonas marinas mexicanas estuarios PM: 30 PD 35 sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
vi 35, siguiente: El comentario se considera NO
Nitrógeno Total: PROCEDENTE, debido a que tal y como se
Suelo PM 25 NMP PD:30 VI:35, señala en la denominación de la norma
Escherichia coli: mexicana NMX-AA-029-SCFI-2001 ANÁLISIS
Todos PM 126 NMP, PD:200, VI: 500 NMP DE AGUAS - DETERMINACIÓN DE
FÓSFORO TOTAL EN AGUAS NATURALES,
Enterococos fecales: Todos PM: 35, PD: 100,
VI:100NMP sin restricción, Toxicidad (UT) 1
Se proponen 2 alternativas para incluir a los
Fosfatos: en la Tabla 1, a los que hace referencia
el numeral 4 del PROY-NOM-001-SEMARNAT- cualquier forma de fosfatos que se encuentren
2017. presentes como, ortofosfatos, fosfatos
Alternativa 1: condensados y compuestos órgano fosfatados,
Se propone se utilice a los Fosfatos (P04) y no
Fósforo (P), dentro del grupo de contaminantes evaluación de la eutrofización se evalúa con
básicos, Fósforo no con fosfatos.
sustituyendo igualmente la definición Fósforo por la Nitrógeno en suelo, no procede debido a que el
de Fosfatos, en el numeral 3.6 del PROY-NOM- empleo de aguas residuales no tratadas en
001-SEMARNAT-2017, así como en la Tabla 1, cultivos es una necesidad agronómica,
para todas las columnas, con los siguientes económica y ambiental. El Nitrógeno
valores: encontrado en cualquiera de sus formas, es
Alternativa 2: transformado o absorbido directamente por las
Se propone utilizar tanto al fósforo como al fosfato, plantas para cumplir con sus funciones
de acuerdo al cuerpo receptor, dejando el Fósforo fisiológicas. Además, el nitrógeno contenido en
para descargas en Ríos, arroyos, canales, drenes; el agua residual contribuye al incremento de la
en suelos No Aplica; y a los Fosfatos para biomasa.
descarga en Embalses, lagos y lagunas así como PROCEDENTE.
en zonas marinas mexicanas y estuarios, como se
propone en el cuadro siguiente donde se presenta
modifica los límites permisibles para
cada parámetro en líneas separadas, pero igual
temperatura en los cuerpos receptores de
podrían unirse en la misma fila de la Tabla 1 como
Zonas marinas mexicanas y estuarios, de
Fosforo/Fosfatos, con la anotación a pie de página
acuerdo a las estadísticas de los 4612 sitios
dónde aplica cada uno.
Ver “xv) Tabla 1” y xvi) Tabla 1” en el “ANEXO DE Medición de Calidad del Agua, en el periodo de
LA RESPUESTA A LOS COMENTARIOS DE LA 2012 al 2018, el 95% de ellos presentó
CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-NOM-001- temperaturas menores a los 40 °C, mostrando
SEMARNAT-2017”. que 4588 de los sitios tuvieron temperaturas
Fundamento/Justificación: menores a 35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C
Temperatura: No hay justificación para permitir y sólo se tienen 7 sitios con temperaturas
aguas de 40C en las zonas marinas mexicanas, a mayores a 40°C.
pesar del efecto de dilución importante del mar, la Además de lo anterior, es importante
temperatura superficial del mar mexicano varía ambientalmente indicar que la temperatura es
entre los 15 y 29C en el Pacífico y entre 19 y 27C un factor de suma importancia sobre las
en el Golfo y Caribe Mexicano. Una diferencia de respuestas fisiológicas de los organismos
más de 10C entrena un estrés térmico y una acuáticos, tales como: a) es el factor que
estratificación de las capas de agua. Los controla el ritmo del desarrollo y el
ecosistemas acuáticos son sensibles a los metabolismo; b) es un factor limitante en la
aumentos de temperatura, la mayoría presentando locomoción y por tanto define la distribución de
afectación desde los 30C. Por ejemplo, los las poblaciones; c) es el factor directriz que
arrecifes coralinos costeros presentan afectación estimula u orienta alguna respuesta biológica
por blanqueamiento cuando la temperatura de los organismos (por ejemplo: peces
promedio es rebasada por 1C durante 1 mes distribuidos en zonas tropicales en México),
(Grottoli et al., 2014, Baker et al., 2018, Hughes et entre las más importantes está la reproducción
al, 2018). Se recomienda bajar la temperatura y el consumo de oxígeno, por lo que cuando los
permisible a 30C para todos los cuerpos de organismos se exponen a temperaturas
recepción para P.M., 35C como máximo de P.D. y máximas, su metabolismo aeróbico se detiene;
V.l. Nitrógeno Total y Fósforo Total: No hay d) es un factor letal (hacia ambos extremos),
justificación para no incluir dichos límites para los que afecta la integridad del organismo. Las
suelos. En toda la península de Yucatán, donde se temperaturas óptimas para el desove y de
usan las aguas residuales tratadas para el riego de mortandad de algunas especies conocidas en
las áreas verdes públicas, el suelo es de tipo México están reportadas, de acuerdo a las
cárstico, es decir con un grado de infiltración al Tablas 1 y 2:

acuífero alto. Se recomienda incluir los mismos Ver “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
límites permisibles que para zonas marinas y COMENTARIOS DE LA CONSULTA PÚBLICA
estuarios. DEL PROY-NOM-SEMARNAT-2017”, i) Tabla
Escherichia coli: Los límites permisibles 1: Temperatura de desove de especies de
propuestos son altos y no aseguran la seguridad peces tropicales en México y ii)
de los ecosistemas de los cuales hacen usufructo Tabla 2: Temperatura del agua peligrosamente
los mexicanos. El Convenio de Cartagena propone alta para diferentes especies de peces.
126 NMP/100ml de E.coli y 200 NMP/100ml de
Coliformes Fecales. La US-EPA en el Clean Water
aumenta con las altas temperaturas, por
Act recomienda 126 NMP/ 100ml de E.coli en valor
promedio P.M., sin rebasar los 500 NMP/100ml en
V.l. Los valores indicados en la presente propuesta existe un incremento de pH, el ion amonio
parecen querer respetar la NOM-003-SEMARNAT- incrementa presentándose en su forma no
1997 para el uso de riego en suelo, no obstante, ionizada aumentado su toxicidad. Dada esta
dicha NOM, indica un valor de 1,000 NMP/100ml situación solo se considerarán condiciones
para riego con contacto indirecto de COLIFORMES particulares de descarga para los usuarios que
FECALES, los cuales incluyen otros no puedan cumplir con esta Norma de acuerdo
microorganismos además de E.coli. En el caso de a lo indicado en el numeral 4.3 de esta Norma.
los suelos cársticos y las zonas marinas
se recomienda respetar los valores indicados por la
NOM-003-SEMARNAT- 1997 de contacto directo
de 240 NMP/100ml de coliformes fecales.

ese Acuerdo, en la TABLA 1 (parte b-1), el valor de
los fosfatos se establece, para la Calidad del agua
para la protección de la vida acuática en aguas
marinas, en 0,002 mg/l (dentro de las aguas
medidos como fósforo, no deberán exceder de 0.05
mg/l en influentes a lagos o embalses ni de 0.025
mg/l dentro del lago o embalse, para prevenir el
desarrollo de especies biológicas indeseables y
para controlar la eutrofización acelerada. Tomando
estos rangos (criterios) de referencia como
extremos (.05 y .025 mg/l) se proponen los rangos
de Promedio Mensual, Promedio Diario y valor
instantáneo.
aquellas que todavía, conservan excelentes niveles
de calidad.
ii. La NOM-001- SEMARNAT-1996 vigente regula

No. 949 Comentario 20 continuación CONTINUACION DE LA JUSTIFICACIÓN

Continuación Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: ANTERIOR:
Pedimos: No obstante inherente al comentario del
Continuación del comentario anterior: límites permisibles para Escherichia coli,
Fuente: Elaboración de la propuesta de valores con Enterococos fecales y toxicidad, debido a que
base en el Acuerdo por el que se Establecen los se consideró que los límites permisibles en la
Criterios Ecológicos de Calidad del Agua CE-CCA- presente norma son demasiado laxos. Debido a
001/89, para el parámetro de los fosfatos. Cabe que Escherichia coli es el bioindicador para
destacar que en ese Acuerdo, en la TABLA (parte conocer la existencia de microorganismos
b-1), el valor de los fosfatos se establece, para la patógenos y contaminación fecal por lo que es
Calidad del agua para la protección de la vida importante establecer límites más estrictos para
acuática en aguas marinas, en 0,002 mg/I (dentro garantizar la calidad del agua en un cuerpo
de las aguas marinas). Sin embargo, en la nota receptor, con relación a los Enterococos
fecales de acuerdo a la NMX-AA-120-2006
XXV de la misma atabla, que aparece como anexo
establece que la Calidad bacteriológica del
de las Tablas 1y 2, se señala que, los fosfatos
agua en la playa debe ubicarse dentro del
totales, medidos como f6sforo, no deberán exceder
límite de 100 Enterococos NMP/100 ml
de 0.05 mg/ en influentes a lagos o embalses ni de
(Número Más Probable / 100 ml), por lo que es
0.025 mg/l dentro del lago o embalse, para prevenir importante establecer límites más estrictos para
el desarrollo de especies biológicas indeseables y este parámetro.
para controlar la eutrofización acelerada. Tomando
estos rangos (criterios) de referencia como parámetro integrador que señala que existen
extremos (.05 y .025 mg/I) se proponen los rangos elementos, sustancias reguladas o no
de Promedio Mensual, Promedio Diario y Valor reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
Instantáneo. que pueden provocar daños a la salud humana
Ejemplo: o al medio ambiente. Así, la medición de la

Fundamento/Justificación: toxicidad en las descargas de aguas residuales
Se sugiere en consecuencia, darle la denominación
precisa al parámetro a regular. El fósforo, tal como
lo define el PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, en
su numeral 3.15 como Fósforo Total, es la "Suma agua sin estar caracterizadas o normadas.
de las concentraciones de fosfatos, ortofosfatos,
polífosfatos, fosforo inorgánico y fosfatos
orgánicos. Es decir, lo que está, midiendo
mayoritariamente son los fosfatos, no el fósforo. El
fósforo elemental (P) no se mide como
contaminante básico en las descargas de aguas
residuales. La única forma es medir su compuesto
mineralizado, fosfato (P04). Si lo que se mide son matar o dañar al 50% de los organismos que se
los fosfatos deberíamos denominarle así, fosfatos. exponen a un desecho líquido, lo que se
iii. Como se conocer el Fósforo y los Fosfatos no denomina como concentración efectiva media
son lo mismo, aunque están relacionados muy de (CE50). En toxicología afectar una población en
cerca. El fósforo es un elemento químico con el 50% significa que no podrá sobrevivir en su
número atómico de 15. Se encuentra de forma hábitat natural. De forma general, la UT se
natural en la tierra y está ampliamente distribuido interpreta como el número de veces que se
en combinación con otros elementos y minerales. tendría que diluir una muestra original para no
El Fosfato es un compuesto natural, esencialmente generar la mortandad o el daño del 50 por
sales que contienen fósforo, oxígeno y otros ciento de la población en organismos de
minerales. Ya la Norma Oficial Mexicana NOM- prueba. El planteamiento de la NOM de permitir
072-ECOL-199, “Que establece los límites máximo un valor menor o igual a 5 UT es muy permisivo
permisibles de contaminantes en las debido que significa que 20% en volumen de
descargas de aguas residuales a cuerpos una descarga que equivale a las 5 UT, es
receptores provenientes de las industrias de suficiente para ocasionar un efecto tóxico a la
fertilizantes fosfatados, fosfatos, polifosfatos, ácido vida acuática en los cuerpos receptores de las
fosfórico, productos químicos inorgánicos descargas. Por lo anterior, se propone
fosfatados", exceptuando a los fabrican es de ácido
equivale al 50% de la descarga. Es Importante
fosfórico por el proceso de vía húmeda, estableció
en el primer considerando: "Que las descargas de mencionar que de acuerdo a la Agencia de

aguas residuales en las redes colectoras, ríos, Protección Ambiental de los Estados Unidos de
cuencas, cauces, vasos, aguas marinas y demás Norteamérica (USEPA, por sus siglas en
depósitos o corrientes de agua y los derrames de inglés) en su protocolo para evaluar sitios con
aguas residuales en los suelos o su infiltración en desechos líquidos peligrosos, 5 UT se clasifica
los terrenos, provenientes de las industrias de como un desecho de alta toxicidad y 2 UT
fertilizantes fosfatados, fosfatos, polifosfatos, ácido como de toxicidad moderada. EPA 60072-
fosfórico, productos químicos inorgánicos 83/054.
fosfatados, exceptuando a los fabricantes de ácido
fosfórico por el proceso de vía húmeda, provocan
efectos adversos en los ecosistemas, por lo que es
necesario fijar los límites máximos permisibles de
contaminantes que deberán satisfacer dichas
descargas''.

formas principales: 1) Ortofosfato; 2) Metafosfato (o
polifosfato); y 3) fosfatos unidos orgánicamente.
descomposición y en .animales, como iones libres
Ortofosfatos y están disponibles para absorción por
las plantas. Los Fosfatos orgánicos se analizan
normalmente mediante pruebas de fosfato total. El
fosfato orgánico es el fosfato que está unido o
atado en el tejido vegetal, desperdicios sólidos u
otro material orgánico. Después de la
descomposición, este fosfato se puede convertir en
ortofosfato.
No. 949 Comentario 20 Continuación CONTINUACION DE LA JUSTIFICACIÓN


Pedimos: La propuesta de modificación en los
Fundamento/Justificación: parámetros Escherichia coli , Enterococos
En el mismo Artículo 2. de definiciones, Tercer fecales y toxicidad del PROY-NOM-001-
párrafo, se define Calidad para la Protección de la SEMARNAT-2017 queda de la siguiente
Vida de Agua Marina como ''el grado de calidad del manera:
agua requerido para mantener las interacciones e DECÍA:
interrelaciones de los organismos vivos, de Tabla 1 Límites permisibles
acuerdo al equilibrio natural de los ecosistemas de DICE:
agua marina". En la Tabla 1(parte b-1), de ese Para la respuesta a comentarios ver “ANEXO
Acuerdo, el valor de los fosfatos se establece, para DE LA RESPUESTA A LOS COMENTARIOS
la protección de la vida acuática en aguas marinas, DE LA CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-
en 0,002 mg/I; y para la protección de la vida NOM-001-SEMARNAT-2017”, iv) Tablas 5 y 6:
acuática en agua dulce, se inserta la nota (XXV), la Límites Permisibles de Escherichia coli,
cual señala: Los fosfatos totales, medidos como Enterococos fecales y Toxicidad
fósforo, no deberán exceder de 0.05 mg/ en
influentes a lagos o embalses ni de 0.025 mg/l,
SEMARNAT-2021)
dentro del lago o embalse para prevenir el
desarrollo de especies biológicas indeseables y
para controla la eutrofización acelerada (CE-CCA-
001/89, p. 16), referido como anexo de las tablas 1
y 2. La eutrofización es la parte extrema del
proceso pe ro no es necesario esperar a llegar a
ella. Basta con que las descargas de aguas
residuales afecten las condiciones físicas, químicas
y biológicas del agua del cuerpo receptor para
Wittes p.128).

regulación del cambio climático y de la temperatura
del agua marina, refugio de la fauna marina;
actividad pesquera, investigación científica,
generación de nuevos fármacos etc., y es un
atractivo clave de la Industria turística. “Los

comunidades de coral son indicadores sensibles de
la calidad del agua y la salud ecológica de la
de la destrucción y alteración de los alrededores de
las cuencas costeras puede afectar directamente la
salud y la productividad de un arrecife de coral".
Coastal Watershed Factsheets - Coral Reefs and
Your Coastal Watershed. EPA, USA.
producción de fertilizantes agrícolas, en la industria
alimenticia como abrasivo en pastas de dientes y
en la producción de detergentes. Es imperativo ir
trabajando sobre cada uno de estos sectores
industriales a fin de que se minimicen las
descargas de fosfatos vía aguas residuales. Si bien
el PROY-NOM-00-SEMARNAT-2017 no Intenta
regular la producción directa de estos productos
que utilizan fosfatos, si tendría un impacto indirecto
en su producción, al regular la carga contaminante
residuales.
No. 949 Comentario 20 continuación CONTINUACION DE LA JUSTIFICACIÓN

Pedimos: El comentario se considera NO
PROCEDENTE.
ix. Los fosfatos han sido prohibidos en muchos sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
países. Puerto Rico estableció la Ley de Control de siguiente: El comentario se considera NO
Fosfatos en Detergentes, a fin de controlar la PROCEDENTE, ya que tal y como se señala
cantidad de fosfatos en los detergentes de ropa en la denominación de la norma mexicana
que son fabricados, importados, distribuidos, NMX-AA-029-SCFI-2001 ANÁLISIS DE
vendidos y usados en Puerto Rico. El Gobierno AGUAS - DETERMINACIÓN DE Fósforo Total
también es consciente de que esta situación no se EN AGUAS NATURALES, RESIDUALES Y
limita sólo a los embalses de Puerto Rico. RESIDUALES TRATADAS - MÉTODO DE
Problemas similares en los Estados Unidos, PRUEBA, ya que esta determinación cuantifica
después de que varios estados adoptaran leyes el Fósforo Total presente en cualquier forma de
para el control de detergentes de lavado de ropa, fosfatos, ya sea que esté se presente como
resultaron en que los fabricantes voluntariamente ortofosfatos, fosfatos condensados y
adoptaran la eliminación de los fosfatos en todos compuestos órgano fosfatados. Para la
los productos de lavado de ropa fabricados para evaluación de la eutrofización se evalúa con
venta doméstica, quedando tan sólo en Cantidad Fósforo no con fosfatos.
resultado de la importación de estos productos de
Detergentes Domésticos.- Determinación del
fue publicada en el DOF el 15 de Septiembre de

de uso general.

con proyecto de decreto por el que se modifican los
artículos 89 y 119 de la Ley General de Equilibrio
de agua. Para quedar como sigue: ''Se adiciona
una fracción XI al artículo 89; y se modifica el
segundo párrafo del artículo 119, ambos de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, para quedar como sigue: Articulo 89. ...
1 a X,XI.- Todas aquellas prácticas de diferentes
sectores productivos que afecten la calidad del
agua superficial y subterránea.
Artículo 119. ...Tratándose de Normas Oficiales
Mexicanas que se requieran para prevenir la
contaminación de agua, la Secretaria elaborará y
expedirá una Norma Mexicana en torno a la
biodegradabilidad sobre los detergentes.
xii. Algunos productores de Detergentes en México
ya se han adelantado voluntariamente a la
bien no es competencia o alcance del PROY-NOM-
001-SEMARNAT-2017 regular la producción
directa de los productos que utilizan fosfatos, como
ya se apuntó, si puede tener un impacto indirecto
en la producción, al regular su carga contaminante
residuales.
protección al medio ambiente. Otro país que regula
los fosfatos es Canadá 0.005 mg/I en instalaciones
federales. Es una oportunidad para México en esta
Consulta Pública del PROY-NOM- 001-
SEMARNAT-2017 sumarse a los esfuerzos
Fosfatos.

Arsénico:
Ríos, arroyos, canales, drenes ^PM:0.1 PD 0.2 VI sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
0.3 Zonas marinas mexicanas y estuarios siguiente: El comentario se considera NO
P.M.0.1P.D. 0.2 V.l.0.3 PROCEDENTE, dado que la nueva
Cadmio:
Ríos, arroyos, canales, drenes PM: 0.1 PD 0.2 VI cargas de contaminantes que éstos puedan
0.3 Zonas marinas mexicanas y estuarios recibir y no al uso que se le da al cuerpo de
P.M.0.1 P.D. 0.2 V.l.0.3 agua, dado que los cuerpos de agua pueden
Cianuro: tener diferentes usos y en caso de que un
Zonas marinas mexicanas y estuarios cuerpo de agua sea frágil, esta situación se
P.M. 1 P.D. 2 V.l. 2.5
Cromo: descargas que se viertan a dichos recursos.
P.M.0.5P.D. 1V.I. 1.25
Mercurio:
VI 0.015
Plomo:
P.M.0.2 P.D. 0.4V.I.0.5
Estados Unidos Mexicanos el cual indica que todos
tenemos derecho a un medio ambiente sano por lo
que se solicita atentamente respetar los valores
anteriores que eran más estrictos.

se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
cuando demuestre a la Comisión mediante siguiente: El comentario se considera NO
Promedios Mensuales de los seis meses PROCEDENTE, en relación la temporalidad
inmediatos anteriores a la presentación de su considerada en su propuesta. Asimismo, en el
solicitud de exención que por las características del texto presentado por el proponente no estaban
proceso productivo o el uso que le dé al agua, no considerada la posibilidad de ajustar las
genera o concentra los contaminantes a exentar. condiciones particulares de descarga.
La Comisión dictaminará la procedencia o no de la PROCEDENTE.
exención y podrá verificar para efectos de emitir el Derivado del comentario del promovente Se
citado dictamen así como durante la vigencia de la modifica el numeral 4.3 para quedar como:
DECÍA:
cual podrá realizarla directamente por ella o a (…)
través de una Unidad de Verificación. 4.3. El responsable de la descarga estará
Pedimos: exento por un periodo de hasta tres años de
Promedios Mensuales de los tres años inmediatos
anteriores a la presentación de su solicitud de por las características del proceso productivo o

exención que por las características del proceso el uso que le dé al agua, no genera o concentra
productivo o el uso que le dé al agua, no genera o los contaminantes a exentar. La Comisión
concentra los contaminantes a exentar. dictaminará la procedencia o no de la exención
La Comisión dictaminará la procedencia o no de la y podrá verificar para efectos de emitir el citado
exención y podrá verificar para efectos de emitir el dictamen, así como durante la vigencia de la
citado dictamen así como durante la vigencia de la exención, la veracidad de la información que
exención, la veracidad de la información que presentó el responsable de la descarga, para lo
presentó el responsable de la descarga, para lo cual podrá realizarla directamente por ella o a
cual podrá realizarla directamente por ella o a través de una Unidad de Verificación.
través de una Unidad de Verificación. Siempre y DICE:
cuando el generador no cambie sus procesos, (…)
insumos, tecnologías, o exista un aumento del 4.3. El responsable de la descarga estará
caudal de descarga. En caso de algún cambio o exento de realizar el análisis de alguno o varios
contingencia deberá notificarse a la Comisión para de los parámetros que se señalan en esta
hacer la revisión de su exención (propuesta de Norma Oficial Mexicana, cuando demuestre a
agregarse). la Comisión que por las características del
Fundamento/Justificación: no genera o concentra los contaminantes a

El anteproyecto sometido a revisión y comentarios exentar. Para lo cual presentará la solicitud
por el Comité Consultivo Nacional de ante la Comisión, debiendo entregar la
Normalización de Medio Ambiente y Recursos caracterización de la descarga y los Promedios
Naturales establecía demostrar a la Comisión Mensuales correspondientes a cada uno de los
mediante Promedios Mensuales durante tres años seis meses inmediatos anteriores a la
consecutivos. En dicha revisión no se presentaron presentación de su solicitud de exención, de
argumentos a favor o en contra del cambio del acuerdo a lo establecido en la Ley de Aguas
periodo que debían demostrar los responsables de Nacionales y su Reglamento o la normatividad
la descarga para obtener la exención de análisis de ambiental vigente. La Comisión dictaminará la
uno o varios parámetros. Se considera que los procedencia o no de la exención y podrá
cambios en los parámetros no son suficientes para verificar para efectos de emitir el citado
acreditar la no contaminación del responsable a las dictamen así como durante la vigencia de la
aguas y bienes de la nación, por lo que la exención, la veracidad de la información que
disminución del periodo de toma de datos para su presentó el responsable de la descarga, para lo
acreditación se considera una violación al principio cual podrá realizarla directamente por ella, un
de no regresión ambiental, que "dispone que las tercero o a través de una Unidad de
leyes nacionales no deberían ser revisadas si esto Verificación.
implicara retroceder respecto a los niveles de La exención será vigente por un periodo de
protección ambiental alcanzados con anterioridad hasta por tres años, siempre y cuando el
en un determinado país". generador no cambie sus procesos, insumos,
aplicables.
vigente.

mediante muestras simples. La evaluación se sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
realizará a través de las siguientes especies: siguiente: El comentario se considera NO
Daphnia magna y Vibrio Fischeri (Photobacterium PROCEDENTE, en relación con bajar el

phosphoreum), para aguas residuales en general y parámetro a menor o igual a 1 en virtud de que
se utilizarán las especies Vibrio Fischeri se está evaluando por primera vez en México el
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. Para comportamiento de este parámetro en función
descargas de elevada conductividad (mayor de de la afectación a cada uno de los tipos de
1550 mS/m, 15500 pmhos/cm). El límite permisible cuerpos de agua.
es menor o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT). PROCEDENTE.
por la fórmula: integrador que señala que existen elementos,
Pedimos: sustancias reguladas o no reguladas, o
5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las mezclas de ellas en una descarga que pueden
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos provocar daños a la salud humana o al medio
receptores, los análisis deberán efectuarse ambiente. Así, la medición de la toxicidad en
mediante muestras simples. La evaluación se las descargas de aguas residuales es muy
realizará a través de las siguientes especies: importante como un medio de alerta para
Daphnia magna y Vibrio Fischeri (Photobacterium prevenir los riesgos ambientales y evitar
phosphoreum), para aguas residuales en general y análisis de una gran cantidad de sustancias
se utilizarán las especies Vibrio Fischeri que actualmente son vertidas a los cuerpos de
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para agua sin estar caracterizadas o normadas.
descargas de elevada conductividad (mayor de Las pruebas de toxicidad son una evaluación
1550 mS/m, 15500 µmhos/cm). El límite permisible para determinar la peligrosidad de mezclas
es menor o igual a 1 Unidad de Toxicidad (UT). Las complejas como las descargas de las aguas
Unidades de Toxicidad (UT), se determinan por la residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
fórmula: corresponden al inverso de la concentración
Fundamento/Justificación: descarga de agua residual que es capaz de

En este caso el CE50 es la concentración que inhibe matar o dañar al 50% de los organismos que se
el proceso vital, es decir es la concentración que exponen a un desecho líquido, lo que se
muestra un efecto letal en el 50% de los denomina como concentración efectiva media
organismos, también conocida como CL50. En caso (CE50). En toxicología afectar una población en
de utilizar la CL50 la UT debe de ser de 1. 50% significa que no podrá sobrevivir en su
83/054.

DECÍA:
Tabla 1
(...)
Menor o igual a 5
DICE:
Tabla 1
(...)
DECÍA:
Métodos de Prueba
(…)
phosphoreum) y Artemia sp para descargas de
por la fórmula:
1 UT = 100/CE50
Donde:
DICE:
Métodos de Prueba
(…)
1 UT = 100/CE50
Donde:
el efecto tóxico.

La frecuencia del informe de resultados de
muestreo y análisis debe ser semestral.
Fundamento/Justificación: PROCEDENTE, en virtud de que la frecuencia
Es incoherente realizar un informe de monitoreo de muestreo y análisis se mantiene igual. En
trimestral si se realiza el muestreo con frecuencia cuanto a la periodicidad del reporte se
semestral. homologa a trimestral, acorde con la Ley
semestral.

PROCEDENTE.
Dentro del 6.2 Todo informe de resultados de Dando cumplimiento a lo establecido en el
muestreo y análisis deberá registrarse y firmarse artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
en el sistema electrónico que para tal efecto la sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Comisión pondrá a disposición de los laboratorios, siguiente: El comentario se considera NO
mismo que deberá firmarse a más tardar el décimo PROCEDENTE, en lo referente a la toma de
día hábil posterior a que haya concluido el trimestre muestra simple adicional en los últimos 30
en cuestión. Para el caso de la frecuencia de minutos del periodo que opera el proceso
muestreo e informe de resultados con carácter generador, dado que no se considera necesario
semestral, el registro y firma a que se refiere este aumentar el número de muestras simples para
párrafo será en el trimestre en que se haya conformar la muestra compuesta.
realizado el muestreo.
PROCEDENTE.
Pedimos:
Derivado de la observación y en virtud de que
La selección del intervalo para la colecta de las en la tabla 5, ya se indica el número de
muestras simples dentro del rango mínimo y intervalos de tiempo para la realización del
máximo que corresponda, deberá asegurar que la
muestreo, y considerando que en un proceso
colecta de la última muestra simple se realice
continuo no habría una hora de término de
dentro de los últimos treinta minutos del periodo
operación del proceso generador de la
que opera el proceso generador de la descarga en
descarga, no es necesario considerar de
el día de muestreo. En el caso de descargas con
manera obligatoria que la colecta de la última
un tiempo de operación mayor a 20 horas, se
muestra simple, se realice dentro de los últimos
tomará una muestra simple adicional en los últimos
treinta minutos del periodo que opera el
30 minutos del periodo que opera el proceso
proceso generador de la descarga en el día del
generador.
muestreo. Por lo anterior se modifica el
numeral 6.2.
En el caso de procesos generadores de descargas
DECÍA:
que operan más de 20 horas, si se toman 6
muestras simples con un intervalo de 4 horas, la 6.2
hora de toma de la última muestra no concuerda (...)
con la última hora de Operación del proceso La selección del intervalo para la colecta de las
generador de la Descarga. muestras simples dentro del rango mínimo y
Ejemplo: máximo que corresponda, deberá asegurar que
Si un proceso opera 21 horas al día y la primera la colecta de la última muestra simple se realice
toma de muestras del efluente se realiza a las 00 dentro de los últimos treinta minutos del
horas, las siguientes tomas serían a las 04 horas, periodo que opera el proceso generador de la
08 horas, 12 horas, 16 horas y 20 horas (6 descarga en el día del muestreo.
números de muestras simples como lo indica la Para conformar la muestra compuesta, el
tabla 5 con un intervalo de 4 horas). La última volumen de cada una de las muestras simples
muestra que se tomaría sería a las 20 horas por lo deberá ser proporcional al caudal de la
que no se encontraría dentro de los últimos treinta descarga en el momento de su colecta.
minutos del periodo que opera el proceso
(…)
generador de la descarga en el día de muestreo.
DICE:
6.2.
(...)
muestreo.
(…)

hábiles en el sistema electrónico que para tal fin la sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Comisión ponga a disposición en su página de PROCEDENTE, en virtud de que el derecho al

internet, una vez realizada la visita de verificación,acceso a la información señalado está
recibido el informe de laboratorio y verificados los garantizado en términos de la Ley General de
puntos anteriores. Transparencia y Acceso a la Información
Pedimos: Pública y la Ley Federal de Transparencia y
Gubernamental, por lo que resulta sin
Conformidad en un plazo máximo de 10 días
hábiles en el sistema electrónico que para tal fin la relevancia la observación.
dispuesto por esta norma

(NEQ) con ninguna Norma Internacional, por no sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
existir esta última al momento de su elaboración. siguiente: El comentario se considera NO
Pedimos: PROCEDENTE, toda vez que los elementos
Esta Norma es equivalente con la normatividad aportados por el comentarista no justifican la
internacional, por lo que en la redacción del modificación que pretende se lleve a cabo.
Anteproyecto y en el establecimiento de los valores Sin embargo, se señala que para la redacción
de los parámetros regulados en la Norma se tomó de la concordancia de las normas con las
en consideración la normativa de otras naciones.
Normas Internacionales debe aplicarse la NMX-
Sin embargo, las disposiciones de carácter interno
Z-021/1-SCFI-2015.
que existen en otros países no se apeguen a las
condiciones y preceptos de orden ambiental, En ese sentido, en la comparación de las
social, económico, técnico y jurídico prevalecientes normas con las Normas Internacionales
en México, que esta Norma Oficial Mexicana correspondientes es fundamental la indicación
integra. de su concordancia para entender su relación.
Fundamento/Justificación: Se señala que la revisión de las normas
Al momento de elaboración del PROY-NOM-001- internacionales citadas en el presente Proyecto
SEMARNAT-2017 como Anteproyecto de NOM de NOM, se reitera que no hay normas que
existían normas internacionales que regulan las sean equivalentes y que tengan validez a los
descargas de aguas residuales puntuales, como se efectos del PROY-NOM-001-SEMARNAT-
incluye en la misma bibliografía del PROY-NOM- 2017adoptada para consulta pública el pasado
001-SEMARNAT-2017. Los Estados Unidos, la 19 de diciembre de 2017, tomando en cuenta
Unión Europea, países de América Latina, Asia y los grados de concordancia enunciados en la
áfrica, a través de normas y legislaciones NMX-Z-021/1-SCFI-2015:
nacionales regulan las descargas de aguas a. Idéntica
residuales, las cuales se elaboran de acuerdo a las b. Modificada
condiciones propias de cada país, siendo el común c. No equivalente
Esta norma no coincide con ninguna Norma
Internacional, por no existir esta última al
momento de elaborar la NOM.


PROCEDENTE, debido a que los permisos de
descarga inscritos en el Registro Público de
esta Norma.
de Descarga, sino la normatividad establecida en el
PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017.

Pedimos: NO PROCEDENTE.
SEPTIMO. La comisión tendrá un lapso de seis Dando cumplimiento a lo establecido en el

meses una vez que esta Norma Oficial Mexicana artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
entre en vigor para expedir las Condiciones sobre Metrología y Normalización, el
Particulares de Descarga para humedales costeros comentario se considera NO PROCEDENTE
y suelos cársticos. debido a que los permisos de descarga
Fundamento/Justificación: inscritos en el Registro Público de Derechos de
Agua, generan un derecho adquirido de
La norma establece en la especificación 4.2." El
acuerdo a lo dispuesto en la fracción I del
responsable de las descargas de aguas residuales
artículo 30 de la Ley de Aguas Nacionales,
en humedales y suelos cársticos debe cumplir con
previamente a la modificación de esta Norma.
las condiciones particulares de descarga que
establezca la Comisión en términos del numeral PROCEDENTE.
4.1", lo cual crea una laguna en relación a los Se determinó modificar los numerales 4.1, 4.2 y
parámetros adecuados para la descarga de aguas 4.3:
residuales tratadas en estos cuerpos, por lo que es DECÍA:
necesario fijar un plazo máximo de publicación de 4.1. La concentración de contaminantes
las Condiciones Particulares de Descarga, a fin de básicos, así como de contaminantes patógenos
que se asegure la conservación y protección de y parasitarios, toxicidad aguda y color
estos vulnerables sistemas. Existen reportes verdadero, metales pesados y cianuros para
oficiales en torno al grado de contaminación de los las descargas de aguas residuales a cuerpos
humedales costeros, así como también a la receptores, no debe exceder el valor indicado
contaminación del acuífero castico de la península como límite permisible de acuerdo al tipo de
de Yucatán, derivado de la contaminación por las cuerpo receptor en las Tablas 1 y 2 de esta
descargas de La norma establece en la Norma Oficial Mexicana.
especificación 4.2." El responsable de las
suelos cársticos debe cumplir con las condiciones
particulares de descarga que establezca la
Comisión en términos del numeral 4.1", lo cual crea
Diario Oficial de la Federación o cuyos límites
una laguna en relación a los parámetros
permisibles sean más estrictos o con
adecuados para la descarga de aguas residuales
tratadas en estos cuerpos, por lo que es necesario
fijar un plazo máximo de publicación de las
Condiciones Particulares de Descarga, a fin de que
se asegure la conservación y protección de estos
vulnerables sistemas. Existen reportes oficiales en
torno al grado de contaminación de los humedales Los responsables de la descarga deberán
costeros, así como también a la contaminación del comprobar de manera ordinaria en términos de
acuífero castico de la península de Yucatán, lo dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento
derivado de la contaminación por las descargas de de los límites permisibles establecidos para
aguas residuales en estos cuerpos Promedio Diario y Promedio Mensual en las

Procuraduría.
4.1 TABLA 1
(...)
TABLA 2
(…)


DICE:
Procuraduría.
TABLA 1
(…)
TABLA 2
(…)


Verificación.
aplicables.
vigente.
Promovente: 61_Federación Mexicana de Lechería, A.C.: Lic. Vicente Gómez Cobo_06 de marzo de 2018

No. 959 Comentario 1 El comentarista no hace ninguna propuesta de
Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: modificación, razón por la cual no se realiza
Pedimos:
Fundamento/Justificación: respuesta.
PRIMERO. - El ANTEPROYECTO fue
presentado ante el Comité Consultivo Nacional
de Normalización de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (COMARNAT), el 19 de diciembre de
disponible en el Portal de Internet de COFEMER
y el expediente de la Manifestación de Impacto
Normalización (LFMN), pues el
ANTEPROYECTO no se presentó junto con su
Manifestación de Impacto Regulatorio y no se dio
el tiempo para que el COMARNAT lo discutiese
de fondo, pues dicha instancia tiene hasta
SETENTA Y CINCO días naturales para hacer
comentarios. De esta forma, no resulta
conveniente que el expediente de una norma tan
trascendental sea presentado, analizado y
autorizado para su publicación en UNA sola
sesión del COMARNAT.

Pedimos:
Fundamento/Justificación: Norma Oficial Mexicana ni se califica la

SEGUNDO. - La LFMN y su Reglamento, respuesta.
señalan que "corresponde a las dependencias
elaborar los anteproyectos de normas oficiales
mexicanas y someterlos a los comités consultivos
nacionales de normalización"; sin embargo, es
evidente que la falta de especialistas del sector
privado y de universidades es la causa de un
deficiente PROYECTO., a pesar de que la
Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de
Senadores solicitó al titular de la SEMARNAT
que se realizara una amplia consulta entre
miembros del sector público y privado de la
sociedad civil.
No. 961 Comentario 3 El comentario se considera PROCEDENTE.
Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: Es correcta la apreciación del promovente, por
Pedimos: lo que se modifican las Tablas 2 y 4 así como
TERCERO. - Si bien es un dato menor, el en el texto de la norma donde existan valores
PROYECTO no cumple con la NOM-008-SCFI- decimales.
2002 Sistema General de Unidades de Medida y, La notación correcta para separar la fracción
en consecuencia, contraviene el artículo 5o de la decimal es con coma (0,8) y para miles con
LFMN. espacio (1 000 000).

Pedimos:
Fundamento/Justificación: No se incorporarán
respuesta.
métodos para la medición del Carbón Orgánico
Total ni para "Color Verdadero", a pesar de que Sin embargo, cabe señalar que para la
se establecen Límites para ambos parámetros.
Pedimos:
El proyecto pretende imponerse sobre el texto del
artículo 88 BIS de la Ley de Aguas Nacionales
(LAN), al señalar en el segundo párrafo de su
Sección 4.1 que, los valores establecidos en las
Condiciones Particulares de Descarga
únicamente serán considerados cuando resulten
más estrictos que los planteados en la NOM, lo
cual no resulta procedente en cuanto a que una
norma técnica debe obedecer previamente a la
norma jurídica.

Pedimos:
La justificación para la disminución de
parámetros NO es aportada en todos los casos
en el PROYECTO, únicamente en los anexos de
la MIR para la eliminación de la DBO5.
Pedimos:
No existe una fundación y motivación para
sustituir la medición de la Demanda Química de
Oxígeno (DQO) por la de Carbón Orgánico Total

e incluir a la vez, límites para ambos parámetros.
Pedimos:
La inclusión del parámetro de Toxicidad no
resulta determinativo en la definición de cuál
parámetro debe ser atendido durante el
tratamiento que se realice a las aguas residuales,
nacionales.
Pedimos:
Si bien se establecen plazos de cumplimiento en
el PROYECTO, estos deberían considerar
tiempos mayores, dado que los establecidos en
el proyecto complica sean realizados por
imposibilidad técnica y económica.
Dentro de los CONSIDERANDOS se establece
que se requiere modificar la clasificación de los
respuesta.
cuerpos receptores y el enfoque de usos
Pedimos:
Fundamentos/Justificación:
parámetros de descarga, la cual está disociada
del uso. Como se analizará en subsecuentes
rubros se establece una equiparación entre
infiltración y "otros tipos de riego", pues este
último está constreñido a áreas verdes.

En el mismo capítulo de CONSIDERANDOS, se NO PROCEDENTE.
establece la inclusión de nuevos parámetros, tal Dando cumplimiento a lo establecido en el
y como lo son la toxicidad y el color que, artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
adicionalmente entrarán en vigor al inicio del sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
trimestre inmediato del cuarto año de la fecha de siguiente: El comentario se considera NO
publicación del PROY-NOM-001. PROCEDENTE. Pero se señala que en el
Pedimos: artículo 88 BIS de la LAN señala que las
En este rubro, mi Representada se adhiere a los receptores deberán cumplir con las condiciones
comentarios de Iniciativa GEMI de fecha 16 de del permiso de descarga correspondiente y
enero de 2018, toda vez que coincidimos que, al cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas y
no tratarse de contaminantes existentes en todas en su caso con las condiciones particulares de
las descargas, en todo caso debería estarse al descarga que se hubieren fijado, para la
uso específico y actividad del agua que genera la prevención y control de la contaminación
descarga, debiéndose entonces establecer extendida o dispersa que resulte del manejo y
dichos parámetros dentro de Condiciones aplicación de substancias que puedan
Particulares de Descarga, respecto de las cuales contaminar la calidad de las aguas nacionales
también se hará hincapié en los siguientes y los cuerpos receptores.
rubros.
PROCEDENTE.
determinó modificar el numeral 4.3 para quedar

como sigue:
DECÍA:
DICE:
Verificación.
legales aplicables.

vigente.

Inclusión del concepto suelo cárstico que es Dando cumplimiento a lo establecido en el
definido como aquel de formación caliza, artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
caracterizado por rocas carbonatadas y sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
sulfatadas (calizas, dolomitas y yesos) con siguiente: que El comentario se considera NO
oquedades o conductos de disolución producidos PROCEDENTE, en virtud de que no se
por el agua subterránea al circular a través de presentan elementos técnicos suficientes que
ella. Adicionalmente, dentro de los justifiquen la modificación de la definición.
CONSIDERADOS se aduce a que los Adicional, se menciona que la finalidad de la
ecosistemas cársticos "son atractivos para la definición es de naturaleza descriptiva de las
actividad turística proveyendo empleo e ingresos características de los suelos cársticos y no de
para la población local y por constituir un hábitat los cuerpos receptores, en caso de modificarlo
de flora y fauna endémicas. Sin embargo, la se altera la interpretación.
característica permeable y de rápida filtración de
sus rocas hace que este I ecosistema sea muy
vulnerable a la contaminación proveniente de las
descargas de aguas residuales y a la
contaminación directa de los acuíferos."
Pedimos:
las características del suelo y el acuífero en
zonas específicas (es decir carga-transito-
descarga).
general, los suelos en la Península de Yucatán
no son de exclusividad cárstica, sino que existen
servir para el desarrollo de diversas actividades.
El CONSIDERANDO respectivo parecería
condenar a que las únicas actividades permitidas
en áreas con suelos de estas características
deben estar limitada a actividades como el
turismo. Adicionalmente, cuando se analicen los
puntos 4.1 y 4.2 del PROY-NOM-001, se
establecerán elementos que no coadyuvan al
cumplimiento de la finalidad de protección del
ecosistema.

Capítulo de DEFINICIONES Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos: artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
siguiente: que El comentario se considera NO
Particulares de Descarga" (como lo hace el texto
PROCEDENTE, debido a que la definición de
actual de la NOM-001-SEMARNAT-1996 en el
Condiciones Particulares de Descarga ya se
punto 3.7) y en el texto de la PROY-NOM-001
solamente se hace alusión a las derivadas de las
de Aguas Nacionales.
Declaratorias de Clasificación de Cuerpos de
Aguas Nacionales previstas por el artículo 87 de PROCEDENTE.
la Ley de Aguas Nacionales. Ya que a partir de la observación del
comentarista a las definiciones se modifican
De lo anterior se colige que, tal y como se refirió para quedar de la siguiente forma:
en nuestro primer comentario, el PROY-NOM- DECÍA:
001 solamente está enfocada a establecer 4.1.
parámetros. Por lo anterior, lo que genera
mayores alertas es el hecho de que al parecer la En caso de que existan condiciones
nueva Norma estaría eliminando las Condiciones particulares de descarga emitidas conforme a
Particulares de Descarga existentes en los una Declaratoria de Clasificación de los
Títulos de Concesión vigentes y en tal virtud el Cuerpos de Aguas Nacionales publicada en el
único estándar de cumplimiento sería el de la Diario Oficial de la Federación o cuyos límites
Norma y con ello, se desconocería el hecho de permisibles sean más estrictos o con
que la propia Ley de Aguas Nacionales refiere parámetros adicionales en comparación con los
que el fin de aquellas (Condiciones Particulares) previstos en esta Norma Oficial Mexicana, los
es el de reconocer que existen determinados parámetros y límites permisibles que se
usos y que no existe una homogeneidad entre deberán cumplir serán los que establezcan las
ellos. Lo anterior conllevaría diversas citadas condiciones particulares de descarga.
consecuencias ya establecidos en los DICE:
comentarios de Iniciativa GEMI y de la Cámara 4.1
del Papel (estos últimos de fecha 19 de enero de
2018).
No existe una definición específica de "Riego," En caso de que existan condiciones

entendiéndose por lo anterior que el único riego particulares de descarga tiene validez o no
previsto es el definido como el "Riego de áreas conforme a una Declaratoria de Clasificación
Verdes" y equiparando "otros riegos" al concepto de los Cuerpos de Aguas Nacionales publicada
de "Infiltración". en el Diario Oficial de la Federación o que
El riego no debe considerarse como una conforme a la Ley la Comisión haya
actividad de infiltración específica, ya que el establecido en los permisos de descarga con
objetivo del primero es satisfacer los límites, parámetros adicionales o específicos
requerimientos hídricos de los cultivos o en comparación con los previstos en esta
plantaciones, más no así la infiltración. En Norma Oficial Mexicana, los parámetros y
contexto de lo anterior es un error eliminar el uso límites permisibles que se deberán cumplir
en Riego Agrícola, así como las definiciones serán los que establezcan las citadas
referentes a Riego No Restringido y Riego condiciones particulares de descarga.
Restringido de la actual NOM-001-SEMARNAT- Para incluir la definición para otros riegos, se
1996 (puntos 3.28, 3.23 y 3.24), inclusive el modifica la redacción de Riego de Áreas
PROY-NOM-001, amén de los anteriores debería Verdes quedando de la siguiente manera:
incluir el uso Agroindustrial. DECÍA:
Adicionalmente, aun y cuando en los 3.34. Riego de Áreas Verdes: Es la utilización
CONSIDERANDOS se refiere a del agua residual destinada a la superficie de
"aprovechamientos posteriores", el PROY-NOM- terrenos de esparcimiento o circulación
001, no está recociendo, ni fomentado el peatonal, conformada por pastos, arbustos y
aprovechamiento posterior de aguas tratadas, tan otros elementos complementarios,
es así, que no vuelve a hacerse mención en el exceptuando aquellos supuestos considerados
texto. en la NOM-003-SEMARNAT-1997.
En el caso específico de la actividad de mi DICE:
representada, así como el de otras actividades, la 3.38. Riego: Es la utilización del agua residual
definición al concepto "infiltración" previsto dentro destinada a la superficie de terrenos de
del PROY-NOM-001 tiene diversas cultivos, esparcimiento o circulación peatonal,
implicaciones, entre ellas la de no poder conformada por pastos, arbustos y otros
efectuarse descargas al acuífero mediante pozos elementos complementarios, exceptuando
de inyección al manto salino, pues esto sería aquellos supuestos considerados en la NOM-
considerado como una recarga y al no estar 003-SEMARNAT-1997.
prevista esta forma de descarga, implicará la
imposibilidad de su realización. Lo anterior,
aunado a la incapacidad de un riego agrícola o
agroforestal, haría inviable la actividad porcícola
en suelos cársticos.
Capítulo de ESPECIFICACIONES NO PROCEDENTE.
Por lo que respecta a las contenidas en el punto siguiente: que El comentario se considera NO
4.2, en relación con el 4.1, entenderíamos que PROCEDENTE, en virtud que en el numeral
existiría un vacatiolegis entre la entrada en vigor 4.2 se conservan las CPDs para los
del PROY-NOM-001 y la publicación de la humedales.
Declaratoria de Clasificación de Cuerpos de
PROCEDENTE.
Aguas Nacionales en el Diario Oficial de la
Federación, en tanto no exista esta Declaratoria Derivado de la observación del promovente se

dentro de los 60 días naturales posteriores a la determinó adicionar tres columnas con el
publicación de la nueva NOM-001-SEMARNAT- promedio mensual, promedio diario y valor
2017 (fecha de entrada en vigor), las descargas instantáneo para suelos cársticos en las tablas
en suelos cársticos y humedales no tendrían 1 y 2.
regulación alguna, situación que generaría un DECÍA:
alto grado de incertidumbre jurídica , toda vez Tabla 1
que aún y cuando efectivamente no fueran
derogadas las Condiciones Particulares de (...)
Descarga contenidas en los Títulos de Tabla 2
Concesión, los permisionarios situados en la (...)
hipótesis normativa no tendrían forma de poder DICE:
acreditar el cumplimiento de sus obligaciones en
Tabla 1
materia ambiental.
(...)
correlación entre los parámetros establecidos en Tabla 2
Norma y la Ley Federal de Derechos, lo que (…)
plantea un doble estándar en el que aún y Asimismo, para la Tabla 4, se adiciona la
cuando la descarga pueda cumplir con el umbral siguiente aclaración:
ambiental, no implica un cumplimiento desde el DECÍA:
Tabla 4
"Frecuencia" aplica a una de las descargas o a (...)
las dos (V. Gr.-si la DQO es mayor a 3 y los SST DICE:
menores a 1.2 ¿cuál sería la frecuencia de Tabla 4
muestreo? (...)
Pedimos: respuesta.
fortalecimiento del marco jurídico para el sector
de agua potable, alcantarillado y saneamiento, no
se hace alusión alguna al reuso como parte del
debiera incentivarse, máxime cuando se infiere
del texto de la lectura que su fin último es el de
Pedimos:
El PROY-NOM-001, no establece un catálogo de
Incentivos para la modificación de procesos, así
como tampoco para la inversión en sistemas
adecuados de tratamiento, pretende un recambio
inmediato de tecnología, in la posibilidad de
recambio tecnológico en aras de alcanzar
mayores grados de cumplimiento ambiental o
fomentar la sustentabilidad
Promovente: 62_Colectividad Razonatura: M. en C. Olmo Torres-Talamante_05 de marzo de 2018 05 de marzo de

2018

Artículo 2, Fracción III; 5; 6, Fra. II; y 11; así sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
como al Código Penal, Artículos 414 y 416. siguiente: que El comentario se considera NO
Fundamento/Justificación: PROCEDENTE, en virtud de que el Objetivo y
campo de aplicación del proyecto de la norma
LFRA señala en el Artículo 2o define:
consiste en:
III. Daño al ambiente: Pérdida, cambio,
Responsabilidad deterioro, menoscabo,
afectación o Ambiental, Código modificación
adversos y mensurables de Penal, Artículos, los
hábitat, de los ecosistemas, de los elementos y
recursos naturales, de sus condiciones químicas,
físicas o biológicas, de las relaciones de
interacción que se dan entre éstos, así como de
los servicios ambientales que proporcionan. Para
esta definición se estará a lo dispuesto por el
artículo 6o. de esta Ley;
Artículo 5o.- Obra dolosamente quien, aguas pluviales ni a las descargas que se
conociendo la naturaleza dañosa de su acto u vierten directamente a sistemas de drenaje y
omisión, o previendo como posible un resultado alcantarillado municipales".
dañoso de su conducta, quiere o acepta realizar
Por lo anterior es de resaltar que el presente
dicho acto u omisión.
proyecto de norma busca establecer los límites
Artículo 11.- La responsabilidad por daños permisibles de contaminantes en las descargas
ocasionados al ambiente será subjetiva, y nacerá de aguas residuales, con el fin de proteger,
de actos u omisiones ilícitos con las excepciones conservar y mejorar la calidad de las aguas y
y supuestos previstos en este Título. Se bienes nacionales, no así el proceso
entenderá que obra ilícitamente el que realiza sancionatorio derivado de su incumplimiento,
una conducta activa u omisiva en contravención como lo refiere el marco normativo que señala
a las disposiciones legales, reglamentarias, a las el promovente.
normas oficiales mexicanas, o a las
Cabe señalar, que derivado de los actos de
autorizaciones, El Código Penal Federal
autoridad realizados para verificar el
establece penas contra daño ambiental.
cumplimiento de la normatividad ambiental
En particular, el Artículo 414 señala.- Se aplicable, el Ejecutivo Federal lleva a cabo los
impondrá pena de uno a nueve años de prisión y procedimientos sancionatorios
de trescientos a tres mil días multa al que correspondientes, de conformidad con la
ilícitamente, o sin aplicar las medidas de normatividad aplicable, entre los que se
prevención o seguridad, realice actividades de encuentran los citados por el promovente.
producción, almacenamiento, tráfico, importación
o exportación, transporte, abandono, desecho,
tóxicas, inflamables, radioactivas u otras
análogas, lo ordene o autorice, que cause un
daño a los recursos naturales, a la flora, a la
fauna, a los ecosistemas, a la calidad del agua, al
suelo, al subsuelo o al ambiente.
subsuelos, aguas marinas, ríos, cuencas, vasos
o demás depósitos o corrientes de agua de
competencia federal, que cause un riesgo de
daño o dañe a los recursos naturales, a la flora, a
la fauna, a la calidad del agua, a los ecosistemas
o al ambiente. Cuando se trate de aguas que se
encuentren depositadas, fluyan en o hacia un
área natural protegida, la prisión se elevará hasta
tres años más y la pena económica hasta mil
días multa.

Que la Convención sobre los Humedales es un artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
tratado intergubernamental sobre conservación y sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
uso sostenible de los recursos naturales, siguiente:
Es de indicarse que los "Considerandos" en el
reconoce como humedal marino a los humedales cuerpo de una Norma Oficial Mexicana tienen
costeros, lagunas costeras, costas rocosas y como objetivo justificar la parte dispositiva del
arrecifes de coral); y estuario como deltas, instrumento que se emite, por lo que los
marismas de marea y manglares. Además de mismos deben guardar relación directa con el
otros tres tipos de humedales. objeto del proyecto de norma.
Fundamento/Justificación: En ese contexto, es importante señalar que la
La Convención reconoce que los humedales son Norma Oficial Mexicana que nos ocupa, tiene
ecosistemas extremadamente importantes en las como objetivo el establecer los límites
interacciones de los componentes físicos, permisibles de contaminantes en las descargas
biológicos y químicos de un humedal como de aguas residuales, considerando a los
suelos, agua, plantas y animales, hacen posible humedales en general, no específicamente los
que desempeñe muchas funciones vitales, como de la Convención sobre los Humedales,
almacenamiento de agua; protección contra también llamada Convención de RAMSAR.
tormentas y mitigación de crecidas; estabilización PROCEDE
de costas y control de la erosión; recarga y Derivado de la inquietud del promovente se
descarga de acuíferos; depuración de aguas; determinó modificar el considerando que hace
retención de nutrientes sedimentos y referencia a los humedales, para quedar como:
contaminantes. DECÍA:

DICE:
mexicano,

degradación, se bioacumulan y son objetivo justificar la parte dispositiva del
transportados por el aire, el agua y las especies instrumento que se emite, por lo que los
migratorias a través de las fronteras mismos deben guardar relación directa con el
internacionales y depositados lejos del lugar de objeto del proyecto de norma.
su liberación, acumulándose en ecosistemas El proyecto de Norma Oficial Mexicana que nos
terrestres y acuáticos; apremia la necesidad de ocupa, tiene como objetivo en establecer los
adoptar medidas para prevenir los efectos límites permisibles de contaminantes en las
adversos causados por los contaminantes descargas de aguas residuales, mientras que
orgánicos persistentes en todos los estados de el Convenio de Estocolmo busca proteger la
su ciclo de vida. salud humana y el medio ambiente frente a los
El Convenio tiene por objetivo proteger la salud acciones que no guardan relación directa con
humana y el medio ambiente frente a los el objeto de la norma que se emite.
contaminantes orgánicos persistentes mediante
la reducción y/o eliminación de las emisiones y
persistentes.

del Convenio para la Protección y el Desarrollo
indicarse que los "Considerandos" en el cuerpo
del Medio Marino de la Región del Gran Caribe
de una Norma Oficial Mexicana tienen como
define por Contaminación la introducción por el
objetivo justificar la parte dispositiva del
hombre, directa o indirectamente en la zona de
instrumento que se emite, por lo que los
aplicación del Convenio, de sustancias o de
energía que produzcan o puedan producir
efectos nocivos, tales como daños a los recursos
vivos y ecosistemas marinos, peligros para la
salud humana, obstaculización de las actividades
marítimas, incluidos la pesca y otros usos
descargas de aguas residuales que se realizan
legítimos del mar, deterioro de la calidad del
agua del mar para su utilización y menoscabo de
los lugares de esparcimiento.
proteger y desarrollar el medio marino la región
recreación.

Que la Constitución Política de los Estados siguiente: que El comentario se considera NO
Unidos Mexicanos en su artículo 27 establece
que son propiedad de la Nación las aguas de los PROCEDENTE, en virtud de que es de
mares territoriales en la extensión y términos que indicarse que los "Considerandos" en el cuerpo
fije el Derecho Internacional; las aguas marinas de una Norma Oficial Mexicana tienen como
interiores; las de las lagunas y esteros que se objetivo justificar la parte dispositiva del
comuniquen permanente o intermitentemente con instrumento que se emite, por lo que los
el mar; las de los lagos interiores de formación mismos deben guardar relación directa con el
natural que estén ligados directamente a objeto de la norma.
corrientes constantes; las de los ríos y sus En ese sentido, es de señalarse que la
afluentes directos o indirectos, desde el punto del elaboración del proyecto de norma que nos
cauce en que se inicien las primeras aguas ocupa tiene como finalidad contribuir al
permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta cumplimiento de la Ley de Aguas Nacionales y
su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
esteros de propiedad de la nación. Protección al Ambiente, por ello, a través de los
Fundamento/Justificación: textos que comprende el proyecto de Norma
La definición de los cuerpos de aguas propiedad Oficial Mexicana se busca contribuir a la
de la nación reconoce a los diferentes cuerpos de prevención y control de la contaminación del
nación.

Que la Ley Federal de Responsabilidad siguiente: que El comentario se considera NO
Ambiental, en su artículo 8 menciona que las PROCEDENTE, en virtud de que es de
garantías financieras que hayan sido obtenidas indicarse que los "Considerandos" en el cuerpo
de conformidad a lo previsto por el artículo 147 de una Norma Oficial Mexicana tienen como
Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la objetivo justificar la parte dispositiva del
Protección al Ambiente previo al momento de instrumento que se emite, por lo que los
producirse un daño al ambiente, con el objeto de mismos deben guardar relación directa con el
hacer frente a la responsabilidad ambiental, objeto del proyecto de norma.
serán consideras como una atenuante de la
Sanción Económica por el órgano jurisdiccional al
momento de dictar sentencia. El monto de las
garantías financieras deberá estar destinado
sobre las garantías financieras de conformidad
específica y exclusivamente a cubrir las
con lo previsto en el artículo 147 bis de la Ley
responsabilidades ambientales que se deriven de
General del Equilibrio Ecológico y la Protección
su actividad económica, productiva o profesional.
al Ambiente, en el contexto de las obligaciones
Las garantías deberán quedar constituidas desde
establecidas a quienes realicen actividades
la fecha en que surta efectos la autorización
altamente riesgosas, dicho precepto legal no
necesaria para realizar la actividad, y mantenerse
vigentes durante todo el periodo de desarrollo de
la misma.
que, con la emisión de dicha norma se busca
Fundamento/Justificación: establecer los límites permisibles de
Para la observancia de esta NOM en relación con contaminantes en las descargas de aguas
las violaciones a la misma se aplicarán las residuales que se realizan en los cuerpos
sanciones que establece la Ley de receptores propiedad de la nación.
Responsabilidad Ambiental, además de las

Qué la Iniciativa 7b de la Agenda del Agua 2030 siguiente: que El comentario se considera NO
establece elevar el monto de los derechos por PROCEDENTE, en virtud de que es de
descarga de aguas residuales e incluir en las indicarse que los "Considerandos" en el cuerpo
condiciones particulares de descarga un número de una Norma Oficial Mexicana tienen como
mayor de parámetros contaminantes de acuerdo objetivo justificar la parte dispositiva del
con la actividad del generador, y establecer instrumento que se emite, por lo que los
incentivos para su tratamiento y reúso; y cero mismos deben guardar relación directa con el
tolerancia ante problemas graves de objeto del proyecto de norma.
contaminadores reincidentes cuando se les va a los mecanismos institucionales disponibles
sancionar. para desincentivar las conductas
Fundamento/Justificación: contaminantes de los usuarios, es de indicarse
factor de continuidad, consistencia y efectividad consolidación de la política de sustentabilidad
de una política de sustentabilidad hídrica, hídrica, carente de validez jurídica en términos
independientemente del paso de las sucesivas de la Ley de Planeación.
Que los ecosistemas acuáticos están siguiente: que El comentario se considera NO
¡interconectados por los procesos hidrológicos PROCEDENTE, en virtud de que el proyecto
ocurriendo entre los diferentes cuerpos de modificación de esta norma ya cuenta con
receptores lenticos y loticos, superficiales y dos considerandos (el 14 y el 15) en los que se
subterráneos. México es un país megadiverso y señala la vulnerabilidad de los ecosistemas
cuenta con una riqueza de ecosistemas cársticos como de los humedales, ante las
acuáticos sin precedente, esta diversidad y la descargas de aguas residuales que reciben y
complejidad de sus relaciones requiere medidas por ende la necesidad de protegerlos.
ejemplares de manejo para su uso sostenible.

phosphoreum.- Método de prueba. Declaratoria siguiente: que El comentario se considera NO
de vigencia publicada en el Diario Oficial de la PROCEDENTE, en virtud de que el nombre de
Federación el 12 de abril de 1996. la NMX-AA- 112-SCFI-2017 ya no hace alusión
PEDIMOS: a Photobacterium phosphoreum, sino a Vibrio
fischeri.
Análisis del agua y Sedimentos-Evaluación de PROCEDENTE.
toxicidad aguda con Photobacterium Cabe señalar que este cambio ya se realizó,
phosphoreum.- Método de prueba. Declaratoria derivado del comentario emitido anteriormente
de vigencia publicada en el Diario Oficial de la por 1. Centinelas del Agua, A.C.: M. en C.
Federación el 12 de abril de 1996. Alejandro López Tamayo, 5. Amigos de Sian
Fundamento/Justificación: Ka'an: M. en C. Marycarmen Mtz, .60 Healthy
65. APSA Playa.
como:
DECIA:
Photobacterium phosphoreum.- Método de

de 1996.
DICE:

PEDIMOS: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Color verdadero: Es el color de la muestra debido
a sustancias en forma disuelta, se mide en la
PROCEDENTE, en virtud de que el color
estará determinando mediante la NMX-AA-017-
Fundamento/Justificación: 1980, por lo cual se incluye la definición en
Inclusión de la definición de "color verdadero" ya esta norma.
que es uno de los parámetros considerados PROCEDENTE.
dentro de contaminantes básicos, y no ha sido
definido. La definición propuesta se contempla
dentro de la NORMA MEXICANA NMX-AA-045-
198.
particular:
DECÍA:
(...)
DICE:
(...)

PEDIMOS: siguiente: que El comentario se considera NO
3.5. Concentración Efectiva Media (CE50): PROCEDENTE, en relación con incluir la
Concentración en la que una sustancia química definición contenida en la NMX-AA-087-SCFI-
genera efectos adversos letales en el 50% de los 2010 debido a que la definición propuesta no
organismos expuestos. aporta lo necesario y aplicable para los fines
Fundamento/Justificación: que persigue el instrumento normativo
Es necesario contar con una armonización de los propuesto.
conceptos contenido en los diferentes
instrumentos normativos, a fin de que los PROCEDENTE.
parámetros de toxicidad y toxicidad aguda sean De acuerdo al comentario del promovente y
congruentes con las mediciones, es necesario tomando como referencia la definición de la
retomar la definición contenida en NMX-AA-087- NMX-AA-087-SCFI-2010, precisando la
SCFI-2010 que refiere los efectos de la
exposición que puedan causar la inmovilidad o redacción para los propósitos de esta norma,
muerte de los organismos. se modifica el numeral 3.5 para quedar como:
DECIA:

DICE:

PEDIMOS: Dando cumplimiento a lo establecido en el
de aguas residuales que provienen del sistema
de drenaje y alcantarillado urbano o municipal,
de descarga ya se encuentra en el artículo 3,
generalmente conducidas por un colector
fracción XXII de la Ley de Aguas Nacionales;
principal, cuya fase terminal es un cuerpo
además, la definición de aguas residuales, la
receptor.
Fundamento/Justificación: también se encuentra en el mismo artículo 3,
Este concepto se incluye en la Tabla 3, sin fracción VI. Además, la definición propuesta
embargo no se encuentra dentro de las excede el ámbito de aplicación de la Norma.
definiciones. Una empresa conectada en el Además, el Objetivo y campo de aplicación del
colector municipal deberá cumplir con la NOM- proyecto se circunscribe a la letra, a lo
002-SEMARNAT-1996, mientras que una siguiente:
empresa en ese mismo municipio no conectada "La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
al colector principal deberá cumplir con el PROY- establecer los límites permisibles de
NOM-001-SEMARNAT-2017. Las zonas contaminantes en las descargas de aguas
habitaciones en la periferia urbana, no residuales, con el fin de proteger, conservar y
conectadas al colector o sistema de drenaje y mejorar la calidad de las aguas y bienes
alcantarillado, en el mismo sentido, deberán nacionales. Es de observancia obligatoria para
cumplir con el PROY-NOM-001- SEMARNAT- los responsables de las descargas de aguas
2017, pero se sugiere precisar la definición para residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor
el cumplimiento de la normatividad aplicable. En propiedad de la Nación. La Norma no aplica a
el Tercer párrafo del ARTÍCULO 91 BIS de la Ley las descargas de aguas provenientes de
de Aguas Nacionales: Las descargas de aguas drenajes destinados exclusivamente para
residuales por uso doméstico y público urbano aguas pluviales ni a las descargas que se
que carezcan o que no formen parte de un vierten directamente a sistemas de drenaje y
sistema de alcantarillado y saneamiento, se alcantarillado municipales".
podrán llevar a cabo con sujeción a las Normas
Ley de Aguas Nacionales, segundo párrafo
indica: Las personas que infiltren o descarguen
aguas residuales en los terrenos o cuerpos
receptores distintos de los alcantarillados de las
poblaciones, deberán obtener el permiso de
descarga respectivo, en los términos de la "Ley"
y el presente "Reglamento", independientemente
del origen de las fuentes de abastecimiento,
salvo lo previsto en el último párrafo del artículo
135 de este "Reglamento".
municipales se tomaron elementos enunciados

PEDIMOS: artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal

Añadir definición: sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
siguiente: que el comentario se considera NO
Descargas no municipales: son las descargas de
aguas residuales que no están conectadas al
sistema de drenaje y alcantarillado urbano o
municipal, cuya fase terminal es un cuerpo
receptor.
Fundamento/Justificación: también se encuentra en el mismo artículo 3,
Este concepto se incluye en la Tabla 4, sin fracción VI; por lo que no es necesario tener
embargo, no se encuentra dentro de las una definición de descargas no municipales.
definiciones. Además, la definición propuesta excede el
La NOM-002-SEMARNAT-1996, que establece ámbito de aplicación de la Norma. Además, el
los límites máximos permisibles de Objetivo y campo de aplicación del proyecto se
contaminantes en las descargas de aguas circunscribe a la letra, a lo siguiente:
residuales a los sistemas de alcantarillado "La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
urbano o municipal con el fin de prevenir y establecer los límites permisibles de
controlar la contaminación de las aguas y bienes contaminantes en las descargas de aguas
nacionales, así como proteger la infraestructura residuales, con el fin de proteger, conservar y
de dichos sistemas, y es de observancia mejorar la calidad de las aguas y bienes
obligatoria para los responsables de dichas nacionales. Es de observancia obligatoria para
descargas. Esta Norma no se aplica a la los responsables de las descargas de aguas
descarga de las aguas residuales domésticas, residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor
pluviales, ni a las generadas por la industria, que propiedad de la Nación. La Norma no aplica a
sean distintas a las aguas residuales de proceso las descargas de aguas provenientes de
y conducidas por drenaje separado. drenajes destinados exclusivamente para
Promovente: 62_Colectividad Razonatura: M. en C. Olmo Torres-Talamante_05 de marzo de 2018

988 COMENTARIO 14
Añadir definición: PROCEDENTE.
Ecosistema costero: Comunidades bióticas y Dando cumplimiento a lo establecido en el
elementos abióticos terrestres, marinos, y dulce artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
acuícolas con influencia marítimo terrestre, que sobre Metrología y Normalización, se señala lo
incluyen, las dunas costeras y humedales costeros siguiente: El comentario se considera NO
y biota asociada, a lo largo de un gradiente de PROCEDENTE, en virtud de que la definición
salinidad (hipersalinos, salinos/marinos, estuarinos propuesta excede el ámbito de la aplicación de
y de agua dulce) tales como manglares, marismas, la Norma. Además, el Objetivo y campo de
franja intermareal arenosa y rocosas, lagunas aplicación del proyecto de la Norma:
costeras, planicie de macro algas o de pastos La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
marinos, y arrecifes de coral o rocosos, así como establecer los límites permisibles de
los ambientes insulares próximos a la costa y contaminantes en las descargas de aguas
dentro de las lagunas costeras. residuales, con el fin de proteger, conservar y
Fundamentación / Justificación mejorar la calidad de las aguas y bienes
A fin de lograr la aplicación de la Norma con un
enfoque integral de cuenca que incorpore a los
ecosistemas costeros y marinos, es necesario
definir que se considera como ecosistema costero,
tomando en cuenta algunos de las aguas y bienes
nacionales son ecosistemas costeros, con
989 COMENTARIO 15
Añadir definición: PROCEDENTE.

Franja costera: La franja terrestre comprendida Dando cumplimiento a lo establecido en el
entre la "bajamar" y un kilómetro tierra adentro de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
la "pleamar". sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Fundamentación / justificación siguiente: que El comentario se considera NO
Dada la importancia de los ecosistemas marino
propuesta excede el ámbito de la aplicación de
costeros, la interconexión del mar con los sistemas
la Norma. Además, el Objetivo y campo de
aplicación del proyecto de la Norma:
otorgando concesiones de asignación de agua, La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
dado que es una zona sumamente frágil. establecer los límites permisibles de
éstas de régimen natural o artificial, permanentes
PROCEDENTE, la inclusión de la definición
o temporales, estancadas o corrientes, dulces,
que manifiesta el comentario, toda vez que de
acuerdo a lo señalado en el numeral "3
Términos y Definiciones" del Proyecto de
Norma se señala que "Para los efectos de esta
Norma se consideran las definiciones
contenidas en la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley
de Aguas Nacionales y su Reglamento, la Ley
Federal de Derechos y la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización y su Reglamento,
así como las siguientes", y para pronta
referencia el término de “Humedales” ya se
encuentra definido en el artículo 3 fracción XXX
humedales principales: •
de la Ley de Aguas Nacionales.
marinos (humedales costeros, inclusive lagunas
costeras, costas rocosas y arrecifes de coral); •
estuarinos (incluidos deltas, marismas de marea y
definiciones.

Inyección: Recarga artificial del acuífero a presión. artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Existen casos en los suelos cársticos en los que la sobre Metrología y Normalización, se señala lo
recarga del acuífero de manera artificial debe siguiente: que El comentario se considera NO
realizarse mediante la introducción a presión del PROCEDENTE, en virtud de que el término ya
agua residual tratada a diversas profundidades, tal se había considerado en proyectos anteriores,
como lo establece la NOM-014-CONAGUA-2003. sin embargo, se eliminó por considerarse un
Actualmente no existe una definición de inyección, término ambiguo, que no se utiliza en el
por lo que se toma como base la definición proyecto de modificación, pese a tener
contenida en la norma anteriormente citada "Pozo importancia para los suelos cársticos no se
de inyección: obra de ingeniería que permite la vincula al objetivo y campo de aplicación, que a
recarga artificial del acuífero. Incluye a los pozos la letra señala:
secos"; así como también la definición de la Real "La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
Academia de la Lengua Española (RAE) para establecer los límites permisibles de
"Inyectar: 1. tr. Introducir a presión un gas, un contaminantes en las descargas de aguas
líquido o una masa fluida en el interior de un residuales, con el fin de proteger, conservar y
cuerpo o de una cavidad". mejorar la calidad de las aguas y bienes

disueltos y en suspensión. Para fines de esta sobre Metrología y Normalización, se señala lo
norma se consideran los siguientes: Arsénico, siguiente: que El comentario se considera NO
Pedimos:
manifiesta una preocupación. Adicional, los
3.24 Metales pesados: Es la suma de las metales pesados generalmente producen
concentraciones de los metales en solución o problemas de salud crónicos y degenerativos,
disueltos y en suspensión de número atómico por lo tanto, no es necesario agregar el texto
elevado, que son tóxicos en concentraciones que se manifiesta en el comentario.
Fundamento/justificación.

3.39. Suelo cárstico: Aquel de formación caliza, PROCEDENTE.
caracterizado por rocas carbonatadas y sulfatadas Dando cumplimiento a lo establecido en el
(calizas, dolomitas y yesos) con oquedades o artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
conductos de disolución producidos por el agua sobre Metrología y Normalización, se señala lo
subterránea al circular a través de ella. siguiente: que El comentario se considera NO
3.39. Suelo cárstico: Aquel de formación caliza, PROCEDENTE, en virtud de que no se
caracterizado por rocas carbonatadas y sulfatadas presentan elementos técnicos suficientes que
(calizas, dolomitas y yesos) con oquedades o justifiquen la modificación de la definición, sólo
conductos de disolución producidos por el agua manifiesta una preocupación. Adicional, se
subterránea, por infiltración de agua de lluvia, de menciona que la finalidad de la definición es de
riego o por descargas de aguas residuales. naturaleza descriptiva de las características de
Particularmente en el acuífero de la Península de los suelos cársticos y no de los cuerpos
Yucatán, "la profundidad al nivel de saturación del receptores, en caso de modificarlo se altera la
agua subterránea es menor a 5 metros dentro de interpretación.

994… COMENTARIO 20 El comentario es PARCIALMENTE

Temperatura: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Zona marinas mexicanas estuarios PM: 30 PD 35
vi 35, siguiente: que El comentario se considera NO
Nitrógeno Total: PROCEDENTE, en cuanto la inclusión de la
Suelo PM 25 NMP PD:30 VI:35, medición de fosfatos en lugar de Fósforo, ya
Echerichia coli: que tal y como se señala en la denominación
de la norma mexicana NMX-AA-029-SCFI-2001
Todos PM 126 NMP, PD:200, VI: 500 NMP
ANÁLISIS DE AGUAS - DETERMINACIÓN DE
Enterococos fecales: Todos PM: 35, PD: 100, Fósforo Total EN AGUAS NATURALES,
VI:100NMP sin restricción, Toxicidad (UT) 1 RESIDUALES Y RESIDUALES TRATADAS -
Se proponen 2 alternativas para incluir a los MÉTODO DE PRUEBA, la determinación
Fosfatos: en la Tabla 1, a los que hace referencia cuantifica el Fósforo Total presente en
el numeral 4 del PROY-NOM-001-SEMARNAT- cualquier forma de fosfatos que se encuentren
2017. presentes como, ortofosfatos, fosfatos
Alternativa 1: condensados y compuestos órgano fosfatados,
Se propone se utilice a los Fosfatos (P04) y no
Fósforo (P), dentro del grupo de contaminantes
básicos, sustituyendo igualmente la definición
Nitrógeno en suelo, no procede debido a que el
Fósforo por la de Fosfatos, en el numeral 3.6 del
empleo de aguas residuales no tratadas en
PROY-NOM-001-SEMARNAT- 2017, así como en
cultivos es una necesidad agronómica,
la Tabla 1, para todas las columnas, con los
económica y ambiental. El Nitrógeno
siguientes valores:
encontrado en cualquiera de sus formas, es
Alternativa 2: transformado o absorbido directamente por las
Se propone utilizar tanto al fósforo como al fosfato, plantas para cumplir con sus funciones
de acuerdo al cuerpo receptor, dejando el Fósforo fisiológicas. Además, el nitrógeno contenido en
para descargas en Ríos, arroyos, canales, drenes; el agua residual contribuye al incremento ii. La
en suelos No Aplica; y a los Fosfatos para NOM-001-SEMARNAT-1996 vigente regula al
descarga en Embalses, lagos y lagunas así como Fósforo, como también lo propone el PROY-
en zonas marinas mexicanas y estuarios, como se NOM-001-SEMARNAT-2017. Sin embargo, lo
propone en el cuadro siguiente donde se presenta que mide el parámetro fósforo son
cada parámetro en líneas separadas, pero igual concentraciones de Fosfatos (ortafosfatos,
podrían unirse en la misma fila de la Tabla 1 como polifosfatos, fósforo inorgánico y fosfatos
Fosforo/Fosfatos, con la anotación a pie de página orgánicos).de la biomasa.
dónde aplica cada uno. Dando cumplimiento a lo establecido en el
Ver “xv) Tabla 1” y “xvi) Tabla 1” en el “ANEXO DE artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
LA RESPUESTA A LOS COMENTARIOS DE LA sobre Metrología y Normalización, se señala lo
CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-NOM-001- siguiente: que El comentario se considera NO
SEMARNAT-2017”. PROCEDENTE, ya que tal y como se señala
en la denominación de la norma mexicana
Fuente: Elaboración de la propuesta de valores NMX-AA-029-SCFI-2001 ANÁLISIS DE
con base en el Acuerdo por el que se Establecen AGUAS - DETERMINACIÓN DE Fósforo Total
los Criterios Ecológicos de Calidad del Agua CE- EN AGUAS NATURALES, RESIDUALES Y
CCA- 001/89, para el parámetro de los fosfa tos.
RESIDUALES TRATADAS - MÉTODO DE
PRUEBA, ya que esta determinación cuantifica
(parte b-1), el valor de los fosfatos se establece,
el Fósforo Total presente en cualquier forma de
para la Calidad del agua para la protección de la
fosfatos, ya sea que esté se presente como
vida acuática en aguas marinas, en 0,002 mg/I
ortofosfatos, fosfatos condensados y
(dentro de las aguas marinas). Sin embargo, en la
compuestos órgano fosfatados. Para la
nota XXV de la misma atabla, que aparece como
anexo de las Tablas 1y 2, se señala que, los
fosfatos otales, medidos como f6sforo, no deberán PROCEDENTE.

exceder de 0.05 mg/ en lnfluentes a lagos o Por lo que se modifican los límites permisibles
embalses ¿ni de 0.025 mg/l dentro del lago o para temperatura en los cuerpos receptores de
embalse, para prevenir el desarrollo de especies Zonas marinas mexicanas y estuarios, de
biológicas indeseables y para controlar la acuerdo a las estadísticas de los 4612 sitios
eutrofización acelerada. Tomando estos rangos que fueron medidos por la Red Nacional de
(criterios) de referencia como extremos (.05 y .025 Medición de Calidad del Agua, en el periodo de
mg/I) se proponen los rangos de Promedio 2012 al 2018, el 95% de ellos presentó
Mensual, Promedio Diario y Valor Instantáneo. temperaturas menores a los 40 °C, mostrando
Ejemplo: que 4588 de los sitios tuvieron temperaturas
Fundamentación/justificación menores a 35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C
mayores a 40°C.
pesar del efecto de dilución importante del mar, la Además de lo anterior, es importante
temperatura superficial del mar mexicano varía ambientalmente indicar que la temperatura es
entre los 15 y 29C en el Pacífico y entre 19 y 27C un factor de suma importancia sobre las
en el Golfo y Caribe Mexicano. Una diferencia de respuestas fisiológicas de los organismos
más de 10C entrena un estrés térmico y una acuáticos, tales como: a) es el factor que
estratificación de las capas de agua. Los controla el ritmo del desarrollo y el
ecosistemas acuáticos son sensibles a los metabolismo; b) es un factor limitante en la
aumentos de temperatura, la mayoría presentando locomoción y por tanto define la distribución de
afectación desde los 30C. Por ejemplo, los las poblaciones; c) es el factor directriz que
arrecifes coralinos costeros presentan afectación estimula u orienta alguna respuesta biológica
por blanqueamiento cuando la temperatura de los organismos (por ejemplo: peces
promedio es rebasada por 1C durante 1 mes distribuidos en zonas tropicales en México),
(Grottoli et al., 2014, Baker et al., 2018, Hughes et entre las más importantes está la reproducción
al, 2018). Se recomienda bajar la temperatura y el consumo de oxígeno, por lo que cuando los
permisible a 30C para todos los cuerpos de organismos se exponen a temperaturas
recepción para P.M., 35C como máximo de P.D. y máximas, su metabolismo aeróbico se detiene;
V.l. Nitrógeno Total y Fósforo Total: No hay d) es un factor letal (hacia ambos extremos),
justificación para no incluir dichos límites para los que afecta la integridad del organismo. Las
suelos. En toda la península de Yucatán, donde se temperaturas óptimas para el desove y de
usan las aguas residuales tratadas para el riego de mortandad de algunas especies conocidas en
las áreas verdes públicas, el suelo es de tipo México están reportadas, de acuerdo a las
cárstico, es decir con un grado de infiltración al Tablas 1 y 2:
acuífero alto. Se recomienda incluir los mismos Ver “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
límites permisibles que para zonas marinas y COMENTARIOS DE LA CONSULTA PÚBLICA
estuarios. DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”, i)
Escherichia coli: Los límites permisibles Tabla 1: Temperatura de desove de especies
propuestos son altos y no aseguran la seguridad de peces tropicales en México y ii) Tabla 2:
de los ecosistemas de los cuales hacen usufructo Temperatura del agua peligrosamente alta para
los mexicanos. El Convenio de Cartagena propone diferentes especies de peces.
126 NMP/100ml de E.coli y 200 NMP/100ml de Adicionalmente, la toxicidad de un sitio
Coliformes Fecales. La US-EPA en el Clean Water aumenta con las altas temperaturas, por
Act recomienda 126 NMP/ 100ml de E.coli en valor ejemplo, cuando se aumenta la temperatura y
promedio P.M., sin rebasar los 500 NMP/100ml en existe un incremento de pH, el ion amonio
V.l. Los valores indicados en la presente propuesta incrementa presentándose en su forma no
parecen querer respetar la NOM-003-SEMARNAT- ionizada aumentado su toxicidad. Dada esta
1997 para el uso de riego en suelo, no obstante, situación solo se considerarán condiciones
dicha NOM, indica un valor de 1,000 NMP/100ml particulares de descarga para los usuarios que
para riego con contacto indirecto de no puedan cumplir con esta Norma de acuerdo
COLIFORMES FECALES, los cuales incluyen a lo indicado en el numeral 4.3 de esta Norma.
otros microorganismos además de E.coli. En el No obstante, inherente al comentario del
caso de los suelos cársticos y las zonas marinas promovente se consideró la modificación de los
mexicanas, las cuales albergan ecosistemas límites permisibles para Escherichia coli,
sensibles y de alta importancia como los arrecifes, Enterococos fecales y toxicidad, debido a que
los pastizales y manglares, donde además se se consideró que los límites permisibles en la
realizan actividades recreativas a lo largo del año, presente norma son demasiado laxos. Debido a
se recomienda respetar los valores indicados por que Escherichia coli es el bioindicador para
la NOM-003-SEMARNAT- 1997 de contacto conocer la existencia de microorganismos
directo de 240 NMP/100ml de coliformes fecales. patógenos y contaminación fecal por lo que es
En ambas alternativas no se agrega un parámetro importante establecer límites más estrictos para
a regular y analizar para el responsable de las garantizar la calidad del agua en un cuerpo
descargas de aguas residuales, sino que se busca receptor, con relación a los Enterococos
una mayor efectividad en la prevención de la fecales de acuerdo a la NMX-AA-120-2006
contaminación y de la protección de las establece que la Calidad bacteriológica del

condiciones físicas, químicas y biológicas de las agua en la playa debe ubicarse dentro del
aguas nacionales. Asimismo, para ambas límite de 100 Enterococos NMP/100 ml
alternativas, la elaboración de las propuestas de (Número Más Probable / 100 ml), por lo que es
valores se elaboraron con base en el Acuerdo por importante establecer límites más estrictos para
el que se Establecen los Criterios Ecológicos de este parámetro.
Calidad del Agua CE-CCA-001/89, para el Por lo que hace a la toxicidad, este es un
parámetro de los fosfatos. Cabe destacar que en parámetro integrador que señala que existen
ese Acuerdo, en la TABLA 1 (parte b-1), el valor elementos, sustancias reguladas o no
de los fosfatos se establece, para la Calidad del reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
agua para la protección de la vida acuática en que pueden provocar daños a la salud humana
aguas marinas, en 0,002 mg/l (dentro de las aguas o al medio ambiente. Así, la medición de la
marinas). Sin embargo, en la nota XXV de la toxicidad en las descargas de aguas residuales
misma tabla, que aparece como anexo de las es muy importante como un medio de alerta
Tablas 1 y 2, se señala que, los fosfatos totales, para prevenir los riesgos ambientales y evitar
medidos como fósforo, no deberán exceder de análisis de una gran cantidad de sustancias
0.05 mg/l en influentes a lagos o embalses ni de que actualmente son vertidas a los cuerpos de
0.025 mg/l dentro del lago o embalse, para agua sin estar caracterizadas o normadas.
prevenir el desarrollo de especies biológicas Las pruebas de toxicidad son una evaluación
indeseables y para controlar la eutrofización para determinar la peligrosidad de mezclas
acelerada. Tomando estos rangos (criterios) de complejas como las descargas de las aguas
referencia como extremos (.05 y .025 mg/l) se residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
proponen los rangos de Promedio Mensual, corresponden al inverso de la concentración
Promedio Diario y valor instantáneo. expresada en porcentaje del volumen de una
i. Consideramos de la mayor relevancia incluir a descarga de agua residual que es capaz de
los Fosfatos en el PROY-NOM-001-SEMARNAT- matar o dañar al 50% de los organismos que se
2017 por la contaminación que producen las aguas exponen a un desecho líquido, lo que se
residuales con elevados niveles de Fosfatos en las denomina como concentración efectiva media
aguas de los cuerpos receptores, particularmente (CE50). En toxicología afectar una población en
aquellas que todavía, conservan excelentes 50% significa que no podrá sobrevivir en su
niveles de calidad. hábitat natural. De forma general, la UT se
Se sugiere en consecuencia, darle la interpreta como el número de veces que se
denominación precisa al parámetro a regular. El tendría que diluir una muestra original para no
fósforo, tal como lo define el PROY-NOM-001 generar la mortandad o el daño del 50 por
SEMARNAT-2017, en su numeral 3.15 como ciento de la población en organismos de
Fósforo Total, es la "Suma de las concentraciones prueba. El planteamiento de la NOM de permitir
de fosfatos, ortofosfatos, polífosfatos, fosforo un valor menor o igual a 5 UT es muy permisivo
inorgánico y fosfatos orgánicos. Es decir, lo que
está, midiendo mayoritariamente son los fosfatos,
no el fósforo. El fósforo elemental (P) no se mide
como contaminante básico en las descargas de suficiente para ocasionar un efecto tóxico a la
aguas residuales. La única forma es medir su vida acuática en los cuerpos receptores de las
compuesto mineralizado, fosfato (P04). Si lo que descargas. Por lo anterior, se propone
se mide son los fosfatos deberíamos denominarle establecer un límite máximo de 2 UT que
así, fosfatos. equivale al 50% de la descarga. Es Importante
iii. Como se conocer el Fósforo y los Fosfatos no mencionar que de acuerdo a la Agencia de
son lo mismo, aunque están relacionados muy de Protección Ambiental de los Estados Unidos de
cerca. El fósforo es un elemento químico con el
número atómico de 15. Se encuentra de forma
natural en la tierra y está ampliamente distribuido
en combinación con otros elementos y minerales.
El Fosfato es un compuesto natural,
83/054.
esencialmente sales que contienen fósforo,
oxígeno y otros minerales. Ya la Norma Oficial La propuesta de modificación en los
Mexicana NOM-072-ECOL-199, “Que establece parámetros Escherichia coli, Enterococos
los límites máximo permisibles de contaminantes fecales y toxicidad de la NOM-001-
en las descargas de aguas residuales a cuerpos SEMARNAT-2017 queda de la siguiente
receptores provenientes de las industrias de manera:
fertilizantes fosfatados, fosfatos, polifosfatos, ácido DECÍA:
fosfórico, productos químicos inorgánicos Tabla 1 Límites permisibles
fosfatados", exceptuando a los fabrican es de DICE:
ácido fosfórico por el proceso de vía húmeda, Para la respuesta a comentarios ver “ANEXO
estableció en el primer considerando: "Que las DE LA RESPUESTA A LOS COMENTARIOS
descargas de aguas residuales en las redes DE LA CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-
colectoras, ríos, cuencas, cauces, vasos, aguas NOM-001-SEMARNAT-2017”, iv) Tablas 5 y 6:
marinas y demás depósitos o corrientes de agua y Límites Permisibles de Escherichia coli,
los derrames de aguas residuales en los suelos o Enterococos fecales y Toxicidad

su infiltración en los terrenos, provenientes de las
industrias de fertilizantes fosfatados, fosfatos,
polifosfatos, ácido fosfórico, productos químicos (TABLA 1 Límites Permisibles de la NOM-001-

inorgánicos fosfatados, exceptuando a los SEMARNAT-2021)
descomposición y en.animales, como iones libres
por las plantas. Los Fosfatos orgánicos se
analizan normalmente mediante pruebas de
fosfato total. El fosfato orgánico es el fosfato que
está unido o atado en el tejido vegetal,
desperdicios sólidos u otro material orgánico.
Después de la descomposición, este fosfato se
puede convertir en ortofosfato.

ix. Los fosfatos han sido prohibidos en muchos
países. Puerto Rico estableció la Ley de Control
de Fosfatos en Detergentes, a fin de controlar la
cantidad de fosfatos en los detergentes de ropa
que son fabricados, importados, distribuidos,
vendidos y usados en Puerto Rico. El Gobierno
también es consciente de que esta situación no se
limita sólo a los embalses de Puerto Rico.
Problemas similares en los Estados Unidos,
después de que varios estados adoptaran leyes

resultado de la importación de estos productos de
de uso general.

sigue: Articulo 89. ... 1 a X... XI.- Todas aquellas
detergentes.

Fosfatos.

Arsénico: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Ríos, arroyos, canales, drenes ^PM:0.1 PD 0.2 VI artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
0.3 Zonas marinas mexicanas y estuarios
P.M.0.1P.D. 0.2 V.l.0.3
PROCEDENTE, dado que la nueva
Cadmio: clasificación de cuerpos de agua obedece a la
Ríos, arroyos, canales, drenes PM: 0.1 PD 0.2 VI capacidad de asimilación y dilución de las
0.3 Zonas marinas mexicanas y estuarios cargas de contaminantes que éstos puedan
P.M.0.1 P.D. 0.2 V.l.0.3 recibir y no al uso que se le da al cuerpo de
Cianuro: agua, dado que los cuerpos de agua pueden
P.M. 1 P.D. 2 V.l. 2.5 verá reflejada en las condiciones particulares
Cromo: de descarga que se establecerán para
Ríos, arroyos, canales, drenes PM: 0.5 PD 1 VI 1.5 descargas que se viertan a dichos recursos.
P.M.0.5P.D. 1V.I. 1.25
Mercurio:
VI 0.015
Plomo:
P.M.0.2 P.D. 0.4V.I.0.5
Fundamentación/justificación

cuando demuestre a la Comisión mediante sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Promedios Mensuales de los seis meses siguiente: El comentario se considera NO
inmediatos anteriores a la presentación de su PROCEDENTE en relación con aumentar de
solicitud de exención que por las características seis meses a tres años de promedios
del proceso productivo o el uso que le dé al agua, mensuales, porque se incrementaría el costo
no genera o concentra los contaminantes a del muestreo para el regulado, al pasar de seis
exentar. La Comisión dictaminará la procedencia o a treintaiséis muestras.
PROCEDENTE.
vigencia de la exención, la veracidad de la Derivado del comentario del provomente Se
información que presentó el responsable de la modifica el numeral 4.3 para quedar como:
descarga, para lo cual podrá realizarla DECÍA:
Verificación. (…)
Pedimos: 4.3. El responsable de la descarga estará
Promedios Mensuales de los tres años inmediatos
anteriores a la presentación de su solicitud de
exención que por las características del proceso
productivo o el uso que le dé al agua, no genera o
concentra los contaminantes a exentar.
La Comisión dictaminará la procedencia o no de la y podrá verificar para efectos de emitir el citado
exención y podrá verificar para efectos de emitir el dictamen, así como durante la vigencia de la
citado dictamen así como durante la vigencia de la exención, la veracidad de la información que
exención, la veracidad de la información que presentó el responsable de la descarga, para lo
presentó el responsable de la descarga, para lo cual podrá realizarla directamente por ella o a
cual podrá realizarla directamente por ella o a través de una Unidad de Verificación.
través de una Unidad de Verificación. Siempre y DICE:

cuando el generador no cambie sus procesos, (…)
insumos, tecnologías, o exista un aumento del
caudal de descarga. En caso de algún cambio o
contingencia deberá notificarse a la Comisión para
hacer la revisión de su exención (propuesta de
agregarse).
Fundamentación/Justificación: proceso productivo o el uso que le dé al agua,
El anteproyecto sometido a revisión y comentarios no genera o concentra los contaminantes a
por el Comité Consultivo Nacional de exentar. Para lo cual presentará la solicitud
Normalización de Medio Ambiente y Recursos ante la Comisión, debiendo entregar la
Naturales establecía demostrar a la Comisión caracterización de la descarga y los Promedios
medíante Promedios Mensuales durante tres años Mensuales correspondientes a cada uno de los
consecutivos. En dicha revisión no se presentaron seis meses inmediatos anteriores a la
argumentos a favor o en contra del cambio del presentación de su solicitud de exención, de
periodo que debían demostrar los responsables de acuerdo a lo establecido en la Ley de Aguas
la descarga para obtener la exención de análisis Nacionales y su Reglamento o la normatividad
de uno o varios parámetros. Se considera que los ambiental vigente. La Comisión dictaminará la
cambios en los parámetros no son suficientes para procedencia o no de la exención y podrá
acreditar la no contaminación del responsable a verificar para efectos de emitir el citado
las aguas y bienes de la nación, por lo que la dictamen así como durante la vigencia de la
disminución del periodo de toma de datos para su exención, la veracidad de la información que
acreditación se considera una violación al principio presentó el responsable de la descarga, para lo
de no regresión ambiental, que "dispone que las cual podrá realizarla directamente por ella, un
leyes nacionales no deberían ser revisadas si esto
implicara retroceder respecto a los niveles de
Verificación.
protección ambiental alcanzados con anterioridad
en un determinado país". La exención será vigente por un periodo de
aplicables.

vigente.

realizará a través de las siguientes especies: siguiente: que El comentario se considera NO
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium
PROCEDENTE, en relación con bajar el
parámetro a menor o igual a 1 en virtud de que
se utilizarán las especies Vibrio fischeri
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para se está evaluando por primera vez en México el
descargas de elevada conductividad (mayor de comportamiento de este parámetro en función
1550 mS/m, 15500 pmhos/cm). El límite permisible de la afectación a cada uno de los tipos de
es menor o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT). cuerpos de agua.
Las Unidades de Toxicidad (UT), se determinan PROCEDENTE.
por la fórmula: Dado que la toxicidad es un parámetro
Pedimos: integrador que señala que existen elementos,
5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las sustancias reguladas o no reguladas, o
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos mezclas de ellas en una descarga que pueden
receptores, los análisis deberán efectuarse provocar daños a la salud humana o al medio
mediante muestras simples. La evaluación se ambiente. Así, la medición de la toxicidad en
realizará a través de las siguientes especies: las descargas de aguas residuales es muy
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium importante como un medio de alerta para
phosphoreum), para aguas residuales en general y prevenir los riesgos ambientales y evitar
se utilizarán las especies Vibrio fischeri análisis de una gran cantidad de sustancias
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp.,
para descargas de elevada conductividad (mayor
de 1550 mS/m, 15500 µmhos/cm). El límite
permisible es menor o igual a 1 Unidad de Las pruebas de toxicidad son una evaluación
Toxicidad (UT). Las Unidades de Toxicidad (UT), para determinar la peligrosidad de mezclas
se determinan por la fórmula: complejas como las descargas de las aguas
Fundamentación/justificación: residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
En este caso el CE50 es la concentración que corresponden al inverso de la concentración
inhibe el proceso vital, es decir es la concentración expresada en porcentaje del volumen de una
que muestra un efecto letal en el 50% de los descarga de agua residual que es capaz de
organismos, también conocida como CL50. En caso matar o dañar al 50% de los organismos que se
de utilizar la CL50 la UT debe de ser de 1. exponen a un desecho líquido, lo que se


83/054.
DECÍA:
Tabla 1
(...)
Menor o igual a 5
DICE:
NOM-001-SEMARNAT-2017”, iv) Tablas 5 y 6:
Límites Permisibles de Escherichia coli,
Enterococos fecales y Toxicidad
DECÍA:
Métodos de Prueba
(…)
15500 ohms/cm). El límite permisible es
por la fórmula:
1 UT = 100/CE50
Donde:
DICE:
Métodos de Prueba
(…)
1 UT = 100/CE50
Donde:
el efecto tóxico.
La frecuencia del informe de resultados de Dando cumplimiento a lo establecido en el
muestreo y análisis debe ser semestral. artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Pedimos: sobre Metrología y Normalización, se señala lo

Fundamentación/justificación: siguiente: que El comentario se considera NO
Es incoherente realizar un informe de monitoreo PROCEDENTE, en virtud de que la frecuencia
trimestral si se realiza el muestreo con frecuencia de muestreo y análisis se mantiene igual. En
semestral. cuanto a la periodicidad del reporte se
semestral.
muestreo y análisis deberá registrarse y firmarse Dando cumplimiento a lo establecido en el
en el sistema electrónico que para tal efecto la artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Comisión pondrá a disposición de los laboratorios, sobre Metrología y Normalización, se señala lo
mismo que deberá firmarse a más tardar el décimo siguiente: que El comentario se considera NO
día hábil posterior a que haya concluido el PROCEDENTE, en virtud de que el comentario
trimestre en cuestión. Para el caso de la no es congruente con el texto del inciso 6.2.
frecuencia de muestreo e informe de resultados PROCEDENTE.
con carácter semestral, el registro y firma a que se Derivado del análisis realizado a su
refiere este párrafo será en el trimestre en que se observación y en virtud de que en la tabla 5, ya
haya realizado el muestreo. se indica el número de intervalos de tiempo
Pedimos: para la realización del muestreo, y
La selección del intervalo para la colecta de las considerando que en un proceso continuo no
muestras simples dentro del rango mínimo y habría una hora de término de operación del
máximo que corresponda, deberá asegurar que la proceso generador de la descarga, no es
colecta de la última muestra simple se realice necesario considerar de manera obligatoria que
dentro de los últimos treinta minutos del periodo la colecta de la última muestra simple, se
que opera el proceso generador de la descarga en realice dentro de los últimos treinta minutos del
el día de muestreo. En el caso de descargas con periodo que opera el proceso generador de la
un tiempo de operación mayor a 20 horas, se descarga en el día del muestreo. Por lo anterior
tomará una muestra simple adicional en los se modifica el numeral 6.2.
últimos 30 minutos del periodo que opera el DECÍA:
proceso generador. 6.2
Fundamentación/justificación: (...)
En el caso de procesos generadores de descargas La selección del intervalo para la colecta de las
que operan más de 20 horas, si se toman 6 muestras simples dentro del rango mínimo y
muestras simples con un intervalo de 4 horas, la máximo que corresponda, deberá asegurar que
hora de toma de la última muestra no concuerda la colecta de la última muestra simple se realice
con la última hora de Operación del proceso dentro de los últimos treinta minutos del
generador de la Descarga. periodo que opera el proceso generador de la
Ejemplo: descarga en el día del muestreo.
Si un proceso opera 21 horas al día y la primera Para conformar la muestra compuesta, el
toma de muestras del efluente se realiza a las 00 volumen de cada una de las muestras simples
horas, las siguientes tomas serían a las 04 horas, deberá ser proporcional al caudal de la
08 horas, 12 horas, 16 horas y 20 horas (6 descarga en el momento de su colecta.
números de muestras simples como lo indica la (…)
tabla 5 con un intervalo de 4 horas). La última
muestra que se tomaría sería a las 20 horas por lo DICE:
que no se encontraría dentro de los últimos treinta 6.2.
minutos del periodo que opera el proceso (...)
generador de la descarga en el día de muestreo. La selección del intervalo para la colecta de las
muestreo.
(…)

Comisión ponga a disposición en su página de siguiente: que El comentario se considera NO
PROCEDENTE, en virtud de que el derecho al
internet, una vez realizada la visita de verificación,
acceso a la información señalado está
recibido el informe de laboratorio y verificados los
garantizado en términos de la Ley General de
puntos anteriores.
Pedimos: Pública y la Ley Federal de Transparencia y
Conformidad en un plazo máximo de 10 días Gubernamental, por lo que resulta sin
general en su página de internet, una vez
anteriores.
Fundamentación/justificación:

existir esta última al momento de su elaboración. siguiente: que El comentario se considera NO
PROCEDENTE, toda vez que los elementos
Pedimos:
aportados por el comentarista no justifican la
Esta Norma es equivalente con la normatividad modificación que pretende se lleve a cabo.
internacional, por lo que en la redacción del
Sin embargo, se señala que para la redacción
Anteproyecto y en el establecimiento de los
valores de los parámetros regulados en la Norma
se tomó en consideración la normativa de otras
Z-021/1-SCFI-2015.
naciones. Sin embargo, las disposiciones de
carácter interno que existen en otros países no se En ese sentido, en la comparación de las
apeguen a las condiciones y preceptos de orden normas con las Normas Internacionales
ambiental, social, económico, técnico y jurídico correspondientes es fundamental la indicación
prevalecientes en México, que esta Norma Oficial de su concordancia para entender su relación.
Mexicana integra. Se señala que, de la revisión de las normas
Fundamentación/justificación: internacionales citadas en el presente Proyecto
de NOM, se reitera que no hay normas que
Al momento de elaboración del PROY- NOM-001-
sean equivalentes y que tengan validez a los
SEMARNAT-2017 como Anteproyecto de NOM
efectos del PROY-NOM-001- SEMARNAT-
existían normas internacionales que regulan las
2017 adoptada para consulta pública el pasado
descargas de aguas residuales puntuales, como
19 de diciembre de 2017, tomando en cuenta
se incluye en la misma bibliografía del PROY-
los grados de concordancia enunciados en la
NOM-001-SEMARNAT-2017. Los Estados Unidos,
NMX-Z-021/1-SCFI-2015:
la Unión Europea, países de América Latina, Asia
y áfrica, a través de normas y legislaciones a. Idéntica
nacionales regulan las descargas de aguas b. Modificada
residuales, las cuales se elaboran de acuerdo a c. No equivalente
las condiciones propias de cada país, siendo el Esta norma no coincide con ninguna Norma
común denominador la protección de la Internacional, por no existir esta última al
contaminación de las cuerpos de agua receptores, momento de elaborar la NOM.
el reúso de las aguas, la protección de la salud
humana, los ecosistemas y su biodiversidad
inherente. Un comparativo internacional de la

normatividad en la materia de referencia se
presenta en la matriz que se anexa. El
Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización, en su Artículo 28, establece que:
Para los efectos de los artículos 41 y 48 de la Ley,
el contenido de las normas oficiales mexicanas,
incluidas las que se expidan en caso de
emergencia, se ajustará a lo siguiente: IV.

Pedimos:
Quinto. En tanto se fijen Condiciones Particulares respuesta.
No obstante lo anterior, se comenta que los
permisos de descarga inscritos en el Registro
Público de Derechos de Agua, generan un
derecho adquirido de acuerdo a lo dispuesto en
la fracción I del artículo 30 de la Ley de Aguas
esta Norma.
NOTA: Estos tres párrafos siguientes sólo vienen

en el comentario del promovente 3 "Centinelas del
Agua":
Estos conductos, .fallas y fracturas permiten la

SÉPTIMO. La comisión tendrá un lapso de seis El comentarista no hace ninguna propuesta de
meses una vez que esta Norma Oficial Mexicana modificación, razón por la cual no se realiza
entre en vigor para expedir las Condiciones ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Particulares de Descarga para humedales
respuesta.
costeros y suelos cársticos.
No obstante lo anterior, se comenta que los
permisos de descarga inscritos en el Registro
La norma establece en la especificación 4.2." El Público de Derechos de Agua, generan un
responsable de las descargas de aguas residuales derecho adquirido de acuerdo a lo dispuesto en
en humedales y suelos cársticos debe cumplir con la fracción I del artículo 30 de la Ley de Aguas
las condiciones particulares de descarga que Nacionales, previamente a la modificación de
establezca la Comisión en términos del numeral esta Norma.
4.1", lo cual crea una laguna en relación a los
PROCEDENTE.
parámetros adecuados para la descarga de aguas
residuales tratadas en estos cuerpos, por lo que es Derivado de la inquietud del promovente se
necesario fijar un plazo máximo de publicación de determinó modificar los numerales 4.1, 4.2 y
las Condiciones Particulares de Descarga, a fin de 4.3:
que se asegure la conservación y protección de DECÍA:
estos vulnerables sistemas. Existen reportes 4.1. La concentración de contaminantes
oficiales en torno al grado de contaminación de los básicos, así como de contaminantes patógenos
humedales costeros, así como también a la y parasitarios, toxicidad aguda y color
contaminación del acuífero castico de la península
de Yucatán, derivado de la contaminación por las verdadero, metales pesados y cianuros para
descargas de aguas residuales en estos cuerpos. las descargas de aguas residuales a cuerpos
Diario Oficial de la Federación o cuyos límites
permisibles sean más estrictos o con
Procuraduría.
4.1 TABLA 1
(...)
TABLA 2
(…)

DICE:

Procuraduría.
TABLA 1
(…)
TABLA 2
(…)

Verificación.

aplicables.
vigente.
Promovente: 63_Comisión de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo Sustentable (CESPEDES)_05 de
marzo de 2018
COMENTARIO RESPUESTA
(RNMCA) se ha identificado la presencia de sobre Metrología y Normalización, se señala lo
contaminantes en las descargas de agua siguiente: que El comentario se considera NO
residuales en cuerpos receptores del país, PROCEDENTE, ya que:
medidos a través de los parámetros de demanda El parámetro de DQO se considera adecuado
química de oxígeno, toxicidad y color, entre otros, como mecanismo regulatorio, ya que integra
por lo que es necesario regular los mismos para las sustancias orgánicas e inorgánicas
controlar y reducir la contaminación en las aguas y oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
bienes nacionales. permite medir la materia orgánica
Propuesta: biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
"Eliminar de la norma lo relacionado con DQO,
toxicidad y color, y manejarlo como Condiciones
Particulares de Descarga (cpds), por ser
localizados y no generalizados los puntos de alta
contaminación, lo que se propone atender a través
de cpds." prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
Justificación: de un inóculo para cada tipo de descarga,
"1. Consideramos que el hecho de haberlos cuando se mide en descargas industriales, lo
incluido en la RNMCA no implica un sustento cual no se lleva a cabo en la práctica. Lo
completo para incluirlos en la Norma. Además de anterior tiene como consecuencia que los
que desconocemos, los métodos que usaron para resultados presenten valores de DBO 5 muy
realizar los muestreos y las mediciones. bajos debido a que estos desechos son tóxicos
2. En sus mapas, para las bacterias que se utilizan en el
http://201.116.60.25/sina/index_jquery- laboratorio.
mobile2.html?Tema=calidadagua#&ui-state=dialog El método de prueba de la DQO es más
se observa que la supuesta contaminación de exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
DQO y Toxicidad, no es en todo el país, por lo que con respecto al método de prueba de la
no es practico obligar a realizar estas mediciones medición de DBO5, lo que representa un
en forma general, ya que la CONAGUA, puede beneficio para el responsable de la descarga.
aplicar condiciones particulares de descarga a las Toda vez que la salinidad interfiere en la
zonas o empresas identificadas, determinación de la DQO se hizo necesario
independientemente de esta Norma" establecer un parámetro para cuantificar la
parámetro de COT.

más tóxicos.

de las sales como cloruro de sodio (nacl) y


Carbón Orgánico Total en sustitución de la siguiente: que El comentario se considera NO
Propuesta: dado que la salinidad interfiere en la
"eliminar el parámetro de cloruros y de cot en toda determinación de la DQO se hizo necesario
la norma" establecer un parámetro para cuantificar la
Justificación: carga orgánica contaminante en aguas con
"El ion cloruro es uno de los iones más difundidos concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
en las aguas naturales, a pesar de que es un por lo que se sustituyó para dichos casos por el
indicador de contaminación del agua, su parámetro de COT.
concentración en aguas naturales es muy variable
pues depende de las características de los
terrenos que atraviesan..
oxidarse.
Existen varias técnicas combinadas de
predominante y naturaleza de las descargas (CIT,
CT, CONP, COV, etc), los laboratorios podrían
modificado.
emplear el método para la determinación del
COT."

muestreo y análisis, así como del informe de siguiente: que El comentario se considera NO
descargas que presenten concentraciones dado que la salinidad interfiere en la
mayores a 1000 mg/l de cloruros, es que se prevé determinación de la DQO se hizo necesario
este parámetro en la Tabla 4 como elemento para establecer un parámetro para cuantificar la
realizar dicha determinación. carga orgánica contaminante en aguas con
Propuesta: concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
Eliminar el parámetro de cloruros y de cot en toda
parámetro de COT.
la norma
Justificación:
Mismo comentario de párrafo anterior

para el muestreo necesarios para la determinación siguiente: que El comentario se considera NO
de las concentraciones de los parámetros PROCEDENTE, en virtud de que las Normas
previstos en los permisos de descarga, a fin de Oficiales Mexicanas emitidas por la Secretaría
estar en posibilidades de tomar muestras del Trabajo y Previsión Social regulan las
significativas de la calidad del agua residual, medidas y procedimientos que los patrones o
salvaguardar la seguridad de las personas titulares de las empresas productivas deben
autorizadas para la toma de la muestra y vigilar el seguir para asegurar la salud de los
cumplimiento de la norma. trabajadores contratados.
Propuesta: Sin embargo, los puntos donde es
Eliminar representativa la colecta de muestra de agua
Justificación
"La Ley de Aguas Nacionales establece en su Art. nacional, que de acuerdo al artículo 113 de la
88 Bis IV: Instalar y mantener en buen estado, los Ley de aguas Nacionales son bienes
aparatos medidores y los accesos para el nacionales a cargo de la Comisión Nacional del
muestreo. Por lo que en ningún momento requiere agua, por lo que Dando cumplimiento a lo
condiciones de seguridad ADICIONALES a las que establecido en el artículo 33 del Reglamento de
norma la STPS, por lo que no es materia de esta la Ley Federal sobre Metrología y
Norma ambiental y es necesario eliminar todo lo Normalización, se señala lo siguiente: que El
relacionado, así como el Apéndice normativo." comentario se considera NO PROCEDENTE,
por regularse una estructura mínima necesaria
para que el personal que realiza la colecta de
las muestras y que generalmente es parte de

Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: Cabe señalar que este cambio ya se realizó,
En la elaboración del presente proyecto de derivado del comentario emitido anteriormente
modificación participaron los siguientes por: 2. Asociación Nacional de la Industria
organismos: Química, A.C.: Rubén Muñoz G. Y 61.
Propuesta: Confederación de Cámaras Industriales de los
Justificación Estados Unidos Mexicanos CONCAMIN: Juan
Casados Arregoitia.
"Es de hacer notar que en la elaboración de la
NOM no hubo ningún representante de los Se actualiza el numeral 2.4, para quedar como:
sectores regulados. Con lo que se ignoran las DECÍA:
disposiciones contenidas en los artículos 2 2.4. Norma Mexicana NMX-AA-008-SCFI-2011,
fracción II, inciso (d) de la Ley Federal de Análisis de agua-Determinación del ph-Método
Metrología y Normalización, así como el Art. 25 de prueba (cancela a la NMX-AA-008-SCFI-
fracciones I y II de las Reglas del COMARNAT. 2000). Declaratoria de vigencia publicada en el
(Ver Anexo con Extracto Normativo)." Diario Oficial de la Federación el 5 de octubre
de 2011.
DICE:
Análisis de agua - Medición de ph en aguas
septiembre de 2016.
como:
DECÍA:
DICE:
diciembre de 2016.

como:
DECÍA:
de 1996.
DICE:
como:
DECÍA:
DICE:
diciembre de 2016.


2. Referencias normativas derivado del comentario emitido anteriormente
por: 2. Asociación Nacional de la Industria
Propuesta:
Química, A.C.: Rubén Muñoz G. Y 61.
Actualizar las fechas de las nmx.
Confederación de Cámaras Industriales de los
Justificación: Estados Unidos Mexicanos CONCAMIN: Juan
Hay varias que se modificaron recientemente. Casados Arregoitia.
DECÍA:
Análisis de agua-Determinación del ph-Método
de 2011.
DICE:
Análisis de agua - Medición de ph en aguas
septiembre de 2016.
como:
DECÍA:
DICE:
diciembre de 2016.
como:
DECÍA:
Photobacterium phosphoreum. -Método de
de 1996.
DICE:

como:
DECÍA:
DICE:
diciembre de 2016.

2.15. Norma mexicana NMX-AA-087-SCFI-2010, NO PROCEDENTE.
Cladocera)-Método de Prueba (cancela a la NMX- sobre Metrología y Normalización, se señala lo
AA-087-SCFI-1995). Declaratoria de vigencia siguiente: que El comentario se considera NO
Propuesta: existen elementos, sustancias reguladas o no
"eliminar. No aplica de acuerdo a propuesta de reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
eliminar el parámetro de toxicidad."
o al medio ambiente.
Justificación
descargas de aguas residuales es muy
toxicidad. De acuerdo con los comentarios del
punto 3.40 (pág. 7).
PROCEDENTE.
elimina el numeral 2.15. Norma Mexicana
NMX-AA-087-SCFI-2010, Análisis de agua-
Evaluación de toxicidad aguda con Daphnia

magna, Straus (Crustáceo-Cladócera)-Método
de Prueba (cancela a la NMX-AA-087-SCFI-
Diario Oficial de la Federación el 3 de marzo de
2011.
DECÍA:
DICE:

con Artemia franciscana kellogg (Crustácea- artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
vigencia publicada en el Diario Oficial de la siguiente: que El comentario se considera NO
Federación el 12 de abril de 1996. PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
PROPUESTA: es un parámetro integrador que señala que
Eliminar
Justificación: que pueden provocar daños a la salud humana
Eliminar de toda la norma lo relacionado con o al medio ambiente.
toxicidad. De acuerdo con los comentarios del Así, la medición de la toxicidad en las
punto 3.40. descargas de aguas residuales es muy
PROCEDENTE.
Se aclara que se considerará solo la prueba de
toxicidad con Vibrio fischeri, y que al igual que
para los parámetros fisicoquímicos, se aplica
un control de calidad que permite demostrar
repetibilidad y reproducibilidad de la prueba.
Con respecto a la referencia anotada, ésta es
del año 2004, en 15 años la realización de la
prueba ha evolucionado y en el desarrollo de
ésta se aplica un control de calidad que permite
garantizar los resultados obtenidos. Por lo
tanto, se modifica el numeral 5.2:
DECÍA:
fischeri (Photobacterium phosphoreum) (...)
DICE:
fischeri (Photobacterium phosphoreum).
Por lo tanto, se elimina el numeral 2.17. Norma
Mexicana NMX-AA-110-1995-SCFI, Análisis de
agua-Evaluación de toxicidad aguda con
Artemia franciscana Kellogg (Crustácea-
Anostraca)-Método de Prueba. Declaratoria de
Federación el 12 de abril de 1996.
DECÍA:
DICE:

2.18. Norma mexicana nmx-aa-112-1995-scfi, Dando cumplimiento a lo establecido en el
análisis del agua y sedimentos-evaluación de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
toxicidad aguda con photobacterium sobre Metrología y Normalización, se señala lo
phosphoreum.-método de prueba. Declaratoria de siguiente: que El comentario se considera NO
vigencia publicada en el diario oficial de la PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
federación el 12 de abril de 1996. es un parámetro integrador que señala que
Propuesta:
Justificación: o al medio ambiente.
suspendidos totales, demanda química de siguiente: que El comentario se considera NO
oxígeno, carbón orgánico total, nitrógeno total PROCEDENTE, ya que:
(suma de las concentraciones de nitrógeno El parámetro de DQO se considera adecuado
Kjeldahl, de nitritos y de nitratos, expresadas como como mecanismo regulatorio, ya que integra
mg/litro de nitrógeno), fósforo total, color las sustancias orgánicas e inorgánicas
verdadero, toxicidad aguda, temperatura y ph. oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
Propuesta: permite medir la materia orgánica
"3.6. Contaminantes básicos: en lo que
corresponde a esta norma oficial mexicana se
suspendidos totales, nitrógeno total (suma de las
concentraciones de nitrógeno kjeldahl, de nitritos y
nitrógeno), fósforo total, temperatura y ph." prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
Justificación: de un inóculo para cada tipo de descarga,
4.1.
laboratorio.
parámetro de COT.

más tóxicos.



específica. siguiente: que El comentario se considera NO
PROCEDENTE, ya que:
Propuesta:
Eliminar
Justificación
"Eliminar el parámetro de DQO en toda la norma oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
considerando que: permite medir la materia orgánica
1.- Aunque el método de prueba de la DQO puede biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
más exacto, sencillo, rápido y económico con fácilmente biodisponible, lo que implica que
respecto al de DBO5, consideramos que sustituir descargas con compuestos inorgánicos no
este parámetro presenta muchas dificultades para biodegradables no sean cuantificados, lo que
los regulados ya que las plantas de tratamiento ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
actuales fueron diseñadas para cumplir con el cuerpo receptor sin ser identificadas y
parámetro de DBO e incluir un parámetro de DQO cuantificadas. Aunado a ello el método de
con valores tan estrictos implica en la mayoría de prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
los casos tener que cambiar las plantas de de un inóculo para cada tipo de descarga,
tratamiento, con inversiones muy altas, que no cuando se mide en descargas industriales, lo
todas las empresas podrían realizar, por lo que cual no se lleva a cabo en la práctica. Lo
tendrían que cerrar y perder fuentes de empleo. anterior tiene como consecuencia que los
2.- El parámetro de DQO no es de aplicación resultados presenten valores de DBO5 muy
universal en nuestros principales socios bajos debido a que estos desechos son tóxicos
comerciales (Canadá y EU), por lo que exigirlo en para las bacterias que se utilizan en el
nuestro país nos causará una fuerte pérdida en laboratorio.
nuestra competitividad. El método de prueba de la DQO es más
3.- En el plano del país de Red Nacional de exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
Monitoreo de la Conagua: con respecto al método de prueba de la
http://201.116.60.25/sina/index_jquery- medición de DBO5, lo que representa un
mobile2.html?Tema=calidadagua#&ui-state=dialog beneficio para el responsable de la descarga.
se observa que las descargas fuertemente Toda vez que la salinidad interfiere en la
contaminadas (DQO>200) son mínimas en determinación de la DQO se hizo necesario
relación con todas las descargas del país (Verdes. establecer un parámetro para cuantificar la
Amarillas y cafés), por lo que consideramos que carga orgánica contaminante en aguas con
no se justifica incluir un parámetro general, cuando concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
se puede controlar estableciendo la Condiciones por lo que se sustituyó para dichos casos por el
Particulares a las descargas a las contaminantes parámetro de COT.
o de primer uso.
negativos como es la eutrofización."

3.25. Muestra compuesta: la que resulta de Dando cumplimiento a lo establecido en el
indicado en la tabla 5. Para conformar la muestra sobre Metrología y Normalización, se señala lo
compuesta, el volumen de cada una de las siguiente: que El comentario se considera NO
muestras simples deberá ser proporcional al PROCEDENTE, en virtud de que la definición
"AGUAS RESIDUALES. - MUESTREO” y
Propuesta:
"3.25. Muestra compuesta: es la que resulta del instrumento normativo propuesto.
mezclado de varias muestras simples."
Justificación
"mantener la definición establecida en la nmx-aa-
con lo establecido en la nmx-z-013-2016. (El texto
ya está en el punto 6.2)"

3.26. Muestra simple: la que se colecta por el Dando cumplimiento a lo establecido en el
que refleje cuantitativa y cualitativamente el o los siguiente: que El comentario se considera NO
procesos más representativos de las actividades PROCEDENTE, en virtud de que la definición
volumen suficiente para que se lleven a cabo los "AGUAS RESIDUALES.- MUESTREO” y
Propuesta:
Es aquella muestra individual tomada en un corto
volumen necesario."
Justificación
"mantener la definición establecida en la nmx-aa-
a lo establecido en la nmx-z-013-2016. (el texto ya
está en el punto 6.3)"
3.27. Muestreo: es el procedimiento mediante el Dando cumplimiento a lo establecido en el

de agua residual descargado por el responsable sobre Metrología y Normalización, se señala lo
de la descarga a un cuerpo receptor propiedad de siguiente: que El comentario se considera NO
la nación necesario para poder realizar los análisis PROCEDENTE, debido a que la definición
norma oficial mexicana. normativo propuesto.
Propuesta:
"3.27. Muestreo: es el procedimiento mediante el
nación. "
Justificación
"aclarar la definición y cumplir con la lo establecido
en la nmx-z-013-2016."

3.40. Toxicidad: potencial inherente o capacidad
de una sustancia para causar efectos adversos en
organismos vivos. siguiente: que El comentario se considera NO
Propuesta: PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
Eliminar es un parámetro integrador que señala que
Justificación
Eliminar el parámetro de toxicidad en toda la que pueden provocar daños a la salud humana
norma considerando: o al medio ambiente.
1.- que el sustento técnico para incluirla en esta Así, la medición de la toxicidad en las
norma, se establece en el anexo descargas de aguas residuales es muy
20171207130819_ 43366 la importancia de incluir importante como un medio de alerta para
análisis de toxicidad en descargas industriales y prevenir los riesgos ambientales y evitar
municipales que afectan a los cuerpos receptores, análisis de una gran cantidad de sustancias
a pesar de que este estudio fue realizado en el que actualmente son vertidas a los cuerpos de
año 2002 y las condiciones han cambiado agua sin estar caracterizadas ni normadas. Por
sustancialmente, por lo que consideramos lo anterior se requiere medirlo en descargas.
improcedente utilizar esta información, además de
que:
1.1 el estudio no es representativo ya que los
valores de clasificación se basaron en 204
descargas del estado de puebla.
1.2 el mismo imta recomienda en su justificación
2.- en el mapa 3 resultados de toxicidad del
documento 20171213180937 _43366 mir-proyecto
de modificación (pág.16), la cantidad de descargas
que rebasan el parámetro de toxicidad (>5,
marcadas con rojo), son mínimas (12%) en
relación con el total de descargas del país (verdes
y amarillas), por lo que consideramos que no se
justifica incluir un parámetro general, cuando se
puede controlar estableciendo la condiciones
particulares a las descargas a las contaminantes
3.- en la tabla 2 del mismo documento anterior:
análisis comparativo internacional de límites
superficiales (pág. 19) se observa claramente que

4.- no existe la infraestructura necesaria para
de los referidos en las nmx no se podrían aplicar
ya que la norma limita a la determinación de
concentración efectiva.

3.41. Toxicidad aguda: es el efecto adverso que se Dando cumplimiento a lo establecido en el
manifiesta en los organismos de prueba, luego de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
exponerlos a las muestras problema por una sola sobre Metrología y Normalización, se señala lo
vez durante un periodo de tiempo. siguiente: que El comentario se considera NO
Propuesta:
Eliminar existen elementos, sustancias reguladas o no
Justificación reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
descargas.

3.43. Unidad de toxicidad (UT): Dando cumplimiento a lo establecido en el
Propuesta:
Eliminar siguiente: que El comentario se considera NO
Justificación PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
toxicidad de acuerdo con los comentario del existen elementos, sustancias reguladas o no
numeral 3.40. reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
descargas.
3.45. Valor instantáneo (v.i.): es el resultado Dando cumplimiento a lo establecido en el
obtenido del análisis de laboratorio a una muestra artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de agua residual colectada en la descarga, con sobre Metrología y Normalización, se señala lo
motivo de una verificación realizada por la siguiente: que El comentario se considera NO
comisión o la procuraduría. PROCEDENTE, ya que si bien el valor
Propuesta:
Eliminar menos 24 horas del proceso que genera la
Justificación descarga, éste permite conocer valores
Este parámetro implica incertidumbre jurídica a los elevados en períodos de tiempo cortos de
regulados, además de sobre-regulación, y la alguna substancia presente en la descarga,
posibilidad de que la autoridad actué de manera situación por la cual el valor instantáneo
arbitraria, sin considerar las condiciones contenido en la tabla 1 y tabla 2 es igual o
representativas de la descarga. mayor que el promedio mensual y el promedio

Eliminar valor instantáneo de toda la norma, ya diario con el fin de compensar cualquier
que las muestras del agua residual deben ser condición de operación que alterara
representativas no sólo respecto del caudal del momentáneamente la calidad del agua
agua descargada, sino también de las condiciones descargada, siempre estando dentro de los
de operación de los procesos que se desarrollan. límites máximos permisibles, ya que una
En caso contrario, se obtienen valores puntuales variación importante en la concentración de
que no reflejan fielmente las características de la cualquier substancia, aún en un período de
descarga para que una muestra sea representativa tiempo breve, puede provocar un efecto
y que refleje las condiciones promedio de la perjudicial a la salud humana o al medio
fluctuación normal de los procesos, debe ambiente.
ponderarse en función del caudal y manejarse
estadísticamente; de otra forma, la muestra sólo
representará un tiempo y lugar específicos, y no
será replicable su valor. En otros términos,
equivale a comparar entre una película y una
fotografía.

metales pesados y cianuros para las descargas de siguiente: que El comentario se considera NO
PROCEDENTE, ya que: El parámetro de DQO
se considera adecuado como mecanismo
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las tablas 1
y 2 de esta norma oficial mexicana.
Propuesta: orgánica biodegradable (carbonácea y
4.1. La concentración de contaminantes básicos, nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
así como de contaminantes patógenos y implica que descargas con compuestos
parasitarios, metales pesados y cianuros para las inorgánicos no biodegradables no sean
descargas de aguas residuales a cuerpos cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
receptores, no debe exceder el valor indicado de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
como límite permisible de acuerdo al tipo de identificadas y cuantificadas. Aunado a ello el
cuerpo receptor en las tablas 1 y 2 de esta norma método de prueba para el análisis de DBO5
oficial mexicana. requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
Justificación descarga, cuando se mide en descargas
Eliminar parámetros nuevos, de acuerdo con los industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
comentarios incluidos en los puntos 3.40 y 4.1 práctica. Lo anterior tiene como consecuencia
laboratorio.
parámetro de COT.

más tóxicos.

contaminación fecal de un cuerpo receptor para
huevos helmintos representan un elevado

diversos estados infecciosos (huevos
cultivos.
El grupo de los Enterococos intestinales puede
utilizarse como índice de contaminación fecal,
ya que la mayoría de las especies no proliferan
en medios acuáticos. Los Enterococos
intestinales se han utilizado en el análisis del
agua bruta como índice de la presencia de
agentes patógenos fecales que sobreviven
durante más tiempo que E. Coli y en agua de
consumo para complementar los análisis de E.
Coli. También se han utilizado para analizar la
calidad del agua después de la realización de
reparaciones en sistemas de distribución o de
la instalación de cañerías nuevas.
Los Enterococos fecales son el indicador
calidad de agua en descargas de agua residual
con conductividad mayor o igual a 3,500 µs/cm,
dado que resiste estas condiciones y está
relacionado directamente con enfermedades
como gastroenteritis, enfermedades
respiratorias, conjuntivitis y dermatitis, entre
otras.

En caso de que existan condiciones particulares Dando cumplimiento a lo establecido en el
de descarga emitidas conforme a una declaratoria artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de clasificación de los cuerpos de aguas sobre Metrología y Normalización, se señala lo
nacionales publicada en el diario oficial de la siguiente: que El comentario se considera NO
federación o cuyos límites permisibles sean más PROCEDENTE, ya que la Ley de Aguas
comparación con los previstos en esta norma atribuciones al Ejecutivo Federal para
oficial mexicana, los parámetros y límites determinar los parámetros que deberán cumplir
Propuesta:
En caso de que existan condiciones particulares expedición de Declaratorias de Clasificación de
de descarga emitidas conforme a derecho y por la los Cuerpos de Agua Nacionales, las cuales se
comisión nacional del agua, éstas prevalecerán publicarán en el Diario Oficial de la Federación.
sobre la norma. La Declaratoria de Clasificación de los Cuerpos
Justificación de Aguas Nacionales, es un instrumento que,
Las condiciones particulares de descarga (en lo de acuerdo con la Ley de Aguas Nacionales,
conducente cpd) tienen como objetivo de acuerdo debe tomarse en cuenta para otorgar permisos
a la ley de aguas nacionales la conservación y de descarga, fijando condiciones particulares
control de calidad de agua por un determinado uso que permitirán alcanzar las metas de calidad en
del agua o por un grupo de usuarios de un cuerpo plazos en etapas sucesivas. De acuerdo al
receptor específico. Aunado a lo anterior, es decir Artículo 87 de la LAN, las Declaratorias de
el motivo y la razón de ser de los cpd, a lo largo Clasificación contienen la delimitación de los
del texto de la ley de aguas nacionales, se cuerpos de agua estudiados en los que se
desprende que la obligación de cumplir con los determina la capacidad de asimilación y
parámetros de las noms son opcionales para dilución de contaminantes, es decir, su aptitud
quienes cuenten con cpd. Por lo que acotar las de autodepurarse; los parámetros de calidad
cpd, no solo es contrario a su finalidad si no que que deberán cumplir las aguas residuales y los
contrario a lo que establece la ley de aguas límites permisibles de dichos parámetros en las
nacionales, ordenamiento jurídico el cual áreas clasificadas, los cuales, son la base para
jerárquicamente va por encima de toda nom fijar condiciones particulares de descarga.


dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento de sobre Metrología y Normalización, se señala lo
los límites permisibles establecidos para promedio siguiente: que El comentario se considera NO
PROCEDENTE, debido a que el promovente
diario y promedio mensual en las tablas 1 y 2
proyecto de Norma, no obstante, el valor
comisión o la procuraduría.
Propuesta: representativo de un ciclo completo de cuando
los responsables de la descarga deberán menos 24 horas del proceso que genera la
comprobar de manera ordinaria en términos de lo descarga, éste permite conocer valores
dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento de elevados en períodos de tiempo cortos de
los límites permisibles establecidos para promedio alguna substancia presente en la descarga,
diario y promedio mensual en las tablas 1 y 2 situación por la cual el valor instantáneo
según corresponda al tipo de cuerpo receptor. contenido en la Tabla 1 y Tabla 2 es igual o
Justificación mayor que el promedio mensual y el promedio
Eliminar el valor instantáneo de acuerdo con los diario con el fin de compensar cualquier
comentarios del punto 3.45 condición de operación que alterara
verificación o inspección en tiempo y forma,
éste valor será verificado ya sea por la

Tabla 1. Límites permisibles Dando cumplimiento a lo establecido en el
Propuesta:
Eliminar parámetros nuevos (dqo, cot, color y siguiente: que El comentario se considera NO
toxicidad) PROCEDENTE, ya que:
Justificación El parámetro de DQO se considera adecuado
Comentarios incluidos en las definiciones y en la como mecanismo regulatorio, ya que integra
parte inferior de este punto las sustancias orgánicas e inorgánicas

laboratorio.

parámetro de COT.
más tóxicos.



Propuesta: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Justificación siguiente: que El comentario se considera NO
De acuerdo al comentario del punto 3.45 PROCEDENTE, debido a que el promovente
proyecto de Norma, no obstante, el valor

Procuraduría.

la norma vigente.
Justificación PROCEDENTE, de acuerdo a las estadísticas
Existen regiones en el país en dónde por sus de los 4612 sitios que fueron medidos por la
condiciones climáticas la temperatura ambiente Red Nacional de Medición de Calidad del Agua,
puede arrojar aguas con valores iguales, o hasta en el periodo de 2012 al 2018, el 95% de ellos
por encima de los valores que se están presentó temperaturas menores a los 40 °C,
proponiendo. Este asunto no ha sido considerado mostrando que 4588 de los sitios tuvieron
para el establecimiento de los límites permisibles temperaturas menores a 35°C, 17 de ellos
de este parámetro. entre 35°C y 40°C y sólo se tienen 7 sitios con
Tablas 1 y 2:
existe un incremento de ph, el ion amonio

Propuesta: Dando cumplimiento a los requisitos
establecidos en las fracciones I, II y III del
Eliminar el parámetro de carbón orgánico total y su artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
referencia al parámetro de cloruros sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Justificación siguiente: que El comentario se considera NO

Eliminar el parámetro de cot y cloruros en toda la PROCEDENTE, debido a que es importante
norma considerando que: cuantificar los contaminantes orgánicos e
1.- El ion cloruro es uno de los iones más de la determinación de la DQO, sin embargo
difundidos en las aguas naturales, a pesar de que dado que la salinidad interfiere en la
es un indicador de contaminación del agua, su determinación de la DQO se hizo necesario
concentración en aguas naturales es muy variable establecer un parámetro para cuantificar la
pues depende de las características de los carga orgánica contaminante en aguas con
terrenos que atraviesan. concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
2.- También el COT es diferente para cada agua por lo que se sustituyó para dichos casos por el
residual, porque los compuestos orgánicos parámetro de COT.
complejos sólo pueden oxidarse parcialmente o no De acuerdo con las normas NMX-AA-030/1-
oxidarse. SCFI-2012 o la NMX- AA-030/2-SCFI-2011, en
3.- Existen varias técnicas combinadas de el apartado de interferencias indican que la
cuantificación de COT, dependiendo el carbono interferencia de cloruros pueden ser
predominante y naturaleza de las descargas (CIT, disminuidas mediante la adición de sulfato de
CT, CONP, COV, etc), los laboratorios podrían mercurio (II), un complejo soluble y muy tóxico,
tardar algún tiempo en acreditarse en el nuevo sin embargo esta adición no asegura la
fechas de análisis. Respecto al comentario de la Tabla 2 del
documento 20171213180937 43366 MIR-
4.-Consideramos que no existe un sustento
PROYECTO DE MODIFICACIÓN, “Análisis
técnico para incluir estos nuevos parámetros ya
comparativo internacional de límites máximos
que no existe una NMX con un método para
analizarlos, además que implican un fuerte costo de aguas residuales en ríos o aguas
para laboratorios y para regulados, siendo superficiales (Pág. 19) se señala que la COT y
innecesario ya que solamente es necesario aplicar cloruros se regulan en forma diferente en cada
correctamente el numeral 11.1 de la norma país, tomando en consideración sus
mexicana NMX-AA-030/1-SCFI-2012, en el cual se características y problemáticas propias, y aun
indica que cuando el contenido de cloruros supera cuando los instrumentos internacionales
los 1000 mg /l, debe ser aplicado un procedimiento establezcan parámetros y límites, estos son de
modificado. naturaleza indicativa mínima que debe
Este procedimiento es un criterio analítico basado adaptarse a las circunstancias de los países
en el cálculo de la cantidad de sulfato mercúrico parte del mismo y la inclusión en la norma
(ii) necesario que debe adicionarse a la muestra obedece a la consideración prioritaria del bien
para formar el complejo soluble de cloro-mercurato común respecto del interés particular.
5.- En la Tabla 2 del documento 20171213180937
_43366 MIR-PROYECTO DE MODIFICACIÓN
anterior: Análisis comparativo internacional de
las descargas de aguas residuales en ríos o aguas

Eliminar parámetro de color artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Justificación
Eliminar el parámetro de color en toda la norma PROCEDENTE, ya que el color en el agua
considerando que: resulta de la presencia en solución de
1.- en la tabla 2 del documento 20171213180937 diferentes sustancias como iones metálicos
_43366 mir-proyecto de modificación anterior: naturales, humus y materia orgánica disuelta.
análisis comparativo internacional de límites La expresión color se debe considerar que
máximos permisibles de contaminantes en las define el concepto de “color verdadero”, esto

descargas de aguas residuales en ríos o aguas es, el color del agua de la cual se ha eliminado
superficiales (Pág. 19) se observa claramente que la turbiedad. El término “color aparente”
el Color no se regula en los países con los que engloba no sólo el color debido a sustancias
compararon los parámetros de la norma, por lo disueltas sino también a las materias en
que no existe el sustento de cumplir con los suspensión y se determina en la muestra
compromisos internacionales y al incluirla en esta original sin filtrarla o centrifugarla.
norma, se afectará fuertemente la competitividad Las estructuras químicas de las moléculas de
2.- El método para determinar el parámetro de que ciertos colorantes pueden ser
color verdadero no se utiliza en ningún país de la carcinogénicos y mutagénicos, además de que
tabla 2 (Referida en el párrafo anterior) y tampoco sus productos de degradación pueden resultar
en las fotografías con las que intentan soportar la más tóxicos.
inclusión del parámetro (Se mencionan unidades
Pt-Co), por lo que no existe una referencia para Más de diez mil diferentes tipos de pigmentos y
determinar la posibilidad de cumplir con el límite colorantes sintéticos son usados en industrias
máximo permisible de 15% en forma viable técnica como la textil, papelera, cosmética y
y económicamente. farmacéutica, entre otras. Muchas actividades


Propuesta: NO PROCEDENTE.
Mantener los valores de nitrógeno y fósforo total Dando cumplimiento a lo establecido en el
establecidos en la norma vigente artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Justificación
PROCEDENTE, ya que gran parte de los
radicalmente reducidos ( hasta 50 y 40 %
respectivamente), lo anterior sin justificación cuerpos de agua se encuentran en alguna

alguna que respalde dicho cambio, por lo que etapa de eutrofización y los valores actuales no
solicitamos que se mantengan los valores han ayudado en gran medida en su mejoría.
actuales, para evitar mayores costos de PROCEDENTE.
cumplimiento originados por las adecuaciones en La modificación de los límites establecidos para
los sistemas de tratamiento Nitrógeno Total y Fósforo Total no procede
DECÍA:
DICE:
Fósforo Total
SEMARNAT-2021)

Tabla 2 límites permisibles para metales pesados ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
y cianuros
respuesta.
Propuesta:
4.2. El responsable de las descargas de aguas Dando cumplimiento a lo establecido en el
descarga que establezca la comisión en términos siguiente: que El comentario se considera NO
del numeral 4.1. PROCEDENTE, dado que la nueva
Propuesta:
Eliminar cargas de contaminantes que éstos puedan
Justificación recibir y no al uso que se le da al cuerpo de
Es facultad de la conagua establecida en lan y no agua, dado que los cuerpos de agua pueden
tiene que especificarse en esta norma. tener diferentes usos y en caso de que un
1033 COMENTARIO 30
Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: El comentario se considera PARCIALMENTE
4.3. El responsable de la descarga estará exento PROCEDENTE.
por un periodo de hasta tres años de realizar el NO PROCEDENTE.

análisis de alguno o varios de los parámetros que Dando cumplimiento a lo establecido en el
cuando demuestre a la Comisión mediante sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Promedios Mensuales de los seis meses siguiente: que El comentario se considera NO
inmediatos anteriores a la presentación de su PROCEDENTE, porque el promovente no
solicitud de exención que por las características aporta elementos suficientes para modificar la
del proceso productivo o el uso que le dé al agua, norma.
no genera o concentra los contaminantes a PROCEDENTE.
Por lo que se modifica el numeral 4.3 para
quedar como:
vigencia de la exención, la veracidad de la DECÍA:
información que presentó el responsable de la 4.3. El responsable de la descarga estará
descarga, para lo cual podrá realizarla exento por un periodo de hasta tres años de
directamente por ella o a través de una Unidad de realizar el análisis de alguno o varios de los
Verificación. parámetros que se señalan en esta Norma
PROPUESTA: Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
4.3 El responsable de la descarga estará exento
de realizar el análisis de alguno o varios de los
parámetros que se señalan en la presente Norma
Oficial Mexicana, cuando demuestre que, por las
contaminantes a exentar, manifestándolo ante la
Comisión Nacional del Agua, por escrito y bajo
protesta de decir verdad. La autoridad podrá
verificar la veracidad de lo manifestado por el
usuario. En caso de falsedad, el responsable
quedará sujeto a lo dispuesto en los
ordenamientos legales aplicables.
DICE:
JUSTIFICACIÓN
Mantener el alcance del NOM-001 vigente ya que 4.3. El responsable de la descarga estará
consideramos innecesario y costoso tener que exento de realizar el análisis de alguno o varios
estar realizando análisis durante 6 meses y de los parámetros que se señalan en esta
verificación y trámites cada tres años. Norma Oficial Mexicana, cuando demuestre a
Verificación.

aplicables.
vigente.

algún contaminante en promedio mensual, se sobre Metrología y Normalización, se señala lo
podrá restar de la concentración de la descarga, a siguiente: que El comentario se considera NO
excepción de los parámetros: temperatura, ph, PROCEDENTE, ya que mediante evidencia
dos análisis promedio diario de calidad del agua certeza al sujeto regulado. Asimismo, es
términos de lo dispuesto en los capítulos 5 y 6. de las aguas claras o de primer uso para dar
mayor certeza al sujeto regulado. Además, los
Propuesta:
la naturaleza propia del agua y siempre tendrán
un valor, motivo por el cual no tiene un sentido
de los parámetros referidos en las tablas 1 y 2 de
físico la resta de los valores presentes en el
la presente norma oficial mexicana, la suma de
agua clara o de primer uso.
cuando lo notifique por escrito a la comisión
nacional del agua, para que ésta dictamine lo
procedente.
Justificación
Mantener el alcance del nom-001 vigente ya que
estar realizando dos análisis promedio diario en un
mes y que solamente sean válidos por un
trimestre.
de los que tiene el agua clara y se ocasionan
toxicidad?

Los informes de resultados de muestreo y análisis Dando cumplimiento a lo establecido en el
de agua de abastecimiento referido en el párrafo artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
anterior realizados en un mes calendario serán sobre Metrología y Normalización, se señala lo
válidos para los informes de resultados de siguiente: que El comentario se considera NO
en el trimestre al que corresponda el citado mes. numeral 4.4 del actual Proyecto elimina la
subjetividad, ya que es mediante evidencia
Propuesta:
Eliminar
Justificación autoriza la exención de parámetros y se define

Mismo del párrafo anterior el periodo a exentar, dando con ello mayor
certeza al sujeto regulado. Asimismo, es
Cabe señalar que la frecuencia de muestreo y
análisis se mantiene igual a lo señalado en la
NOM-001-SEMARNAT-1996. En cuanto a la
periodicidad del reporte se homologa a
trimestral, acorde con la Ley Federal de
semestral.

mediante muestras simples. La evaluación se siguiente: que El comentario se considera NO
realizará a través de las siguientes especies:
Daphnia magna y vibrio fischeri (photobacterium La toxicidad es un parámetro integrador que
se utilizarán las especies vibrio fischeri reguladas o no reguladas, o mezclas de ellas
(photobacterium phosphoreum) y artemia sp. en una descarga que pueden provocar daños a
Paradescargas de elevada conductividad (mayor la salud humana o al medio ambiente. Así, la
de 1550 ms/m, 15500 µmhos/cm). El límite medición de la toxicidad en las descargas de
permisible es menor o igual a 5 unidades de
toxicidad (UT). Las unidades de toxicidad (UT), se
cantidad de sustancias que actualmente es
Propuesta: vertida a los cuerpos de agua sin estar
Eliminar caracterizadas o normadas.
Justificación: Las pruebas de toxicidad son una evaluación
Eliminar el parámetro de toxicidad de toda la para determinar la peligrosidad de mezclas
norma de acuerdo con la justificación incluida en la complejas como las descargas de las aguas
definición 3.40. residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
hábitat natural.

1 UT = 100/CE50 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Propuesta:

EPA 60072-83/054.

Los resultados de ph, toxicidad aguda, color Dando cumplimiento a lo establecido en el
fuera del límite permisible en ninguna de las sobre Metrología y Normalización, se señala lo
muestras simples. siguiente: que El comentario se considera NO
Propuesta: PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
Los resultados de ph, huevos de helmintos no es un parámetro integrador que señala que
deberán estar fuera del límite permisible en existen elementos, sustancias reguladas o no
ninguna de las muestras simples. reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
Justificación: que pueden provocar daños a la salud humana
Eliminar los parámetros nuevos de acuerdo con
los comentarios incluidos en los 3.40 y 4.1


83/054.

más tóxicos.


6.2 tabla 4 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Propuesta: siguiente: que El comentario se considera NO
Justificación: PROCEDENTE, en virtud de que la frecuencia
mantener la tabla de frecuencia de muestreos de de muestreo y análisis se mantiene igual. En
la nom-001 actual cuanto a la periodicidad del reporte se
semestral.

descarga emitido por la comisión, la existencia de siguiente: que El comentario se considera NO
infraestructura fija, segura y adecuada para que PROCEDENTE. Las Normas Oficiales
pueda realizarse la colecta de muestras, conforme Mexicanas emitidas por la Secretaría del
a lo establecido en el apéndice normativo. Trabajo y Previsión Social regulan las medidas
Propuesta:
6.13. Los responsables de la descarga de aguas
asegurar la salud de los trabajadores
residuales a cualquier cuerpo receptor deberán
contratados. Sin embargo, los puntos donde es
prever en el sitio autorizado en el permiso de
descarga emitido por la comisión, la instalación de
los accesos para el muestreo y mantenerlos en
buen estado.
Justificación: la ley de aguas nacionales establece Ley de Aguas Nacionales son bienes
en su art. 88 bis iv: instalar y mantener en buen nacionales a cargo de la Comisión Nacional del
estado, los aparatos medidores y los accesos para Agua, por lo que el Apéndice Normativo busca
el muestreo. Por lo que en ningún momento regular una estructura mínima necesaria para
requiere condiciones de seguridad y considerando que el personal que realiza la colecta de las
que sean necesarias, la stps ya las regula en sus muestras y que generalmente es parte de
noms, por lo que no es materia de esta norma laboratorios acreditados o de la autoridad
ambiental y es necesario eliminar todo lo misma, no ponga en riesgo su integridad física
relacionado, así como el apéndice normativo. al realizar esta actividad.
1041 COMENTARIO 38
7.6. El proceso de evaluación se realizará PROCEDENTE.
mediante una visita de verificación durante la cual Dando cumplimiento a lo establecido en el
se levantará un acta circunstanciada que deberá artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
ser firmada por quienes en ella intervinieron. La sobre Metrología y Normalización, se señala lo
negativa del interesado a firmar el acta siguiente: que El comentario se considera NO
circunstanciada no afectará su validez. PROCEDENTE, ya que el título de la LFMN a
Propuesta: que hace referencia el promovente no
corresponde a los requerimientos de la
7.6. El proceso de evaluación se realizará de
autoridad para realizar la conformidad adicional
acuerdo al título cuarto de la ley federal sobre
a lo anterior, el titulo quinto en sus artículos 91,
metrología y normalización
Las dependencias competentes podrán realizar
Justificación:
El procedimiento de evaluación de la conformidad cumplimiento de esta Ley y demás
no requiere un acta circunstanciada de acuerdo disposiciones aplicables independientemente
con lo establecido en la ley federal de metrología y de los procedimientos para la evaluación de la
normalización (lfmn), (la que aplica solamente en conformidad que hubieren establecido, 92.- De
el caso de inspecciones de vigilancia realizadas cada visita de verificación efectuada por el
por la autoridad o por una unidad de verificación personal de las dependencias competentes o
que la apoye, punto 7.12 de esta norma). unidades de verificación, se expedirá un acta
detallada, sea cual fuere el resultado, la que
será firmada por el representante de las
dependencias o unidades, en su caso por el del
laboratorio en que se hubiere realizado, y el
fabricante o prestador del servicio si hubiere
intervenido y 97.- De toda visita de verificación
se levantará acta circunstanciada, en presencia
de dos testigos propuestos por la persona con
quien se hubiere entendido la diligencia o por
quien la practique si aquella se hubiese negado
a proponerlos., se establecen claramente las

para resolver controversias en la interpretación de
conformidad. siguiente: que El comentario se considera NO
PROCEDENTE, ya que la autoridad conforme
Propuesta:
a sus atribuciones y necesidades determina las
Eliminar
características de los procedimiento de
Justificación: evaluación de la conformidad, tal como lo
El procedimiento de evaluación de la conformidad indica el ARTÍCULO 73 de la LFMN "Las
debe ser de acuerdo con lo establecido en la dependencias competentes establecerán,
LFMN. tratándose de las normas oficiales mexicanas,
los procedimientos para la evaluación de la
conformidad cuando para fines oficiales
requieran comprobar el cumplimiento con las
mismas, lo que se hará según el nivel de riesgo

o de protección necesarios para salvaguardar
las finalidades a que se refiere el artículo 40,
previa consulta con los sectores interesados,
observando esta Ley, su reglamento y los
lineamientos internacionales".

Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: PROCEDENTE
TRANSITORIO SEGUNDO. Los parámetros y NO PROCEDENTE.
límites permisibles previstos en las tablas 1 y 2, Dando cumplimiento a lo establecido en el
así como el Apéndice Normativo entrarán en vigor artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
al inicio del trimestre inmediato al siguiente año de sobre Metrología y Normalización, se señala lo
la fecha de su publicación. siguiente: en relación a extender el periodo de
Propuesta: entrada en vigencia del Artículo TRANSITORIO
SEGUNDO al tercer trimestre del siguiente año
Transitorio segundo. Los parámetros y límites
en que entre en vigor la norma que nos ocupa,
permisibles previstos en las tablas 1 y 2, entrarán
en razón de que se dará el periodo de
en vigor al inicio del tercer trimestre inmediato al
extensión pertinente, tomando en
siguiente año de la fecha de su entrada en vigor.
consideración que la NOM-001 busca la
Justificación:
conservación y recuperación de los cuerpos de
Eliminar el apéndice Normativo de acuerdo con la agua nacionales. La norma obedece a una
justificación marcada en el Apéndice. El creciente necesidad de México para la
cumplimiento total a la presente NOM, además de existencia de un marco regulatorio que
implicar costos, implica tiempo, es decir para que verdaderamente promueva el bienestar social,
la adaptación de las instalaciones actuales a los económico y ambiental en nuestro país,
nuevos parámetros, un año es un periodo muy impulsando nuestra productividad, crecimiento
corto, por lo que se propone un año seis meses. económico y competitividad.
PROCEDENTE
DECÍA:
DICE:

Transitorio tercero. Los parámetros y límites Dando cumplimiento a lo establecido en el
permisibles de color verdadero y toxicidad aguda artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
previstos en la tabla 1, entrarán en vigor al inicio sobre Metrología y Normalización, se señala lo
del trimestre inmediato del cuarto año de la fecha siguiente: que El comentario se considera NO
de su publicación. PROCEDENTE, toda vez que el particular no
presenta elementos que justifiquen la
Propuesta:
modificación que pretende se lleve a cabo, por
Eliminar lo tanto, se considera no procedente el
Justificación: comentario.
Eliminar los nuevos, parámetros Sin embargo, se aclara que el color en el agua
resulta de la presencia en solución de

más tóxicos.
Transitorio sexto. A efecto de dar cumplimiento al NO PROCEDENTE.
artículo cuarto del acuerdo que fija los Dando cumplimiento a lo establecido en el
lineamientos que deberán ser observados por las artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
dependencias y organismos descentralizados de la sobre Metrología y Normalización, se señala lo
administración pública federal, en cuanto a la siguiente: que El comentario se considera NO
emisión de los actos administrativos de carácter PROCEDENTE, toda vez que el promovente no
general a los que les resulte aplicable el artículo presenta elementos que justifiquen la
69-h de la ley federal de procedimientos modificación que pretende se lleve a cabo, por
administrativos, publicado el 8 de marzo del 2017, lo tanto, se considera no procedente el
se simplifican las dos obligaciones regulatorias comentario.
especificadas en la manifestación de impacto Por otro lado, se señala que el 18 de mayo del
regulatorio correspondiente. presente año, se publicó en el Diario Oficial de
Propuesta: la federación la Ley General de Mejora
Eliminar Regulatoria la cual indica en el artículo 78 que
Justificación: "Para la expedición de Regulaciones, los
Se deben abrogar o derogar las 2 obligaciones Sujetos Obligados deberán indicar
regulatorias. expresamente en su Propuesta Regulatoria, las
obligaciones regulatorias o actos a ser
modificados, abrogados o derogados, con la
finalidad de reducir el costo de cumplimiento de
los mismos en un monto igual o mayor al de las
nuevas obligaciones de la Propuesta
Regulatoria que se pretenda expedir y que se
refiera o refieran a la misma materia o sector
regulado.
......
PROCEDENTE.
Por lo que determinó modificar el Artículo
TRANSITORIO SEXTO, para quedar como:
DECÍA:
SEXTO. A efecto de dar cumplimiento al
artículo cuarto del Acuerdo que fija los
Federal de Procedimientos Administrativos,
publicado el 8 de marzo del 2017, se
simplifican las dos obligaciones regulatorias
especificadas en la Manifestación de Impacto
Regulatorio correspondiente.
DICE:

de otro promovente.

Propuesta:
Eliminar en su totalidad siguiente: que El comentario se considera NO
Justificación: PROCEDENTE, en virtud de que las Normas
La ley de aguas nacionales establece en su art. 88 emitidas por la Secretaria del Trabajo y
bis iv: instalar y mantener en buen estado, los Previsión Social regulan las medidas y
condiciones de seguridad adicionales a las asegurar la salud de los trabajadores
establecidas por la ecretaría del trabajo y previsión contratados. Sin embargo, los puntos donde es
social -stps-,por lo que no es materia de esta representativa la colecta de muestra de agua
norma ambiental y es necesario eliminar todo lo residual descargada se ubican en zona federal
relacionado con este apéndice normativo. El o de protección de cuerpos de agua propiedad
apéndice implica sobre-regulación de los sectores nacional, que de acuerdo al artículo 113 de la
regulados. Ley de aguas Nacionales son bienes
agua, por lo que el apéndice normativo busca
Promovente: 64_Posicionamiento de la Sociedad Civil en relación la Proyecto de Norma Ambiental NOM-001-

SEMARNAT-2017_05 de marzo de 2018

Pedimos:
Justificación: respuesta.
El proyecto de norma "no garantiza un tránsito
tránsito eficiente de la grave contaminación actual,
hacia un control efectivo de la contaminación de
los cuerpos de agua en méxico".

Justificación modificación, razón por la cual no se realiza
1. El proyecto de norma no considera el control de
sustancias cuyas características químicas causen
respuesta.
daños genotóxicos, mutagénicos, teratogénicos,
así como impactos ecotoxicológicos y daños al
sistema endocrino.
Justificación: modificación, razón por la cual no se realiza
2. No contempla modificaciones sustantivas en los
límites para metales pesados y cianuros vertidos a
respuesta.
ríos, arroyos, canales, drenes, zonas marinas y
estuarios, en comparación con la norma vigente.
3. Mantiene de manera general los mismos límites
máximos permisibles de contaminantes regulados
respuesta.
por la nom-001-semarnat-1996
Consideramos que un problema clave ha sido el ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
número bajo de inspectores de CONAGUA.
respuesta.
toxicidad aguda. (ut): menor o igual a 5 NO PROCEDENTE.
Justificación:
..."el valor propuesto es muy elevado. Se propone siguiente: que El comentario se considera NO
reducirlo a 1 unidad de Toxicidad (UT)" PROCEDENTE, en relación con bajar el
parámetro a menor o igual a 1 en virtud de que
se está evaluando por primera vez en México el
comportamiento de este parámetro en función
de la afectación a cada uno de los tipos de
cuerpos de agua.
PROCEDENTE.
Dado la toxicidad es un parámetro integrador
que señala que existen elementos, sustancias


exposición 0% en volumen de una descarga
como de toxicidad moderada. EPA 60072 a los
15 minutos de exposición-83/054.
DECÍA:
Tabla 1
(...)
Menor o igual a 5
DICE:
Enterococos fecales y Toxicidad
Se requiere un sistema normativo en consonancia ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
con las mejores prácticas a nivel internacional... Norma Oficial Mexicana ni se califica la
Implica, entre otras acciones: 1. La respuesta.
instrumentación de normas específicas por cada
sector industrial, en lugar de una norma única de
descarga...2. De seguir con el modelo de una
norma de descarga única, es necesario que todos
los permisos de descarga que emita la conagua
incluyan condiciones particulares de descarga
(cpd) que consideren tanto el giro del generador
de la descarga, como el grado de contaminación
del cuerpo receptor. Para definir los parámetros y
límites incluidos en las cpd, se debe establecer un
comité de expertos, integrado por científicos del
instituto mexicano de tecnología del agua (imta) y
por investigadores de instituciones de educación
superior mexicanas. 3. Cuando, a juicio de dicho
comité de expertos, el contenido de un
determinado parámetro en un cuerpo de agua
ponga en peligro a éste, al medio ambiente y a la
salud, se recomienda imponer una veda absoluta
de las descargas que contengan dicho parámetro"
"la protección de los cuerpos de agua del país
requiere, además, de las siguientes acciones: 1.
respuesta.
Fortalecer en forma sustantiva el régimen de
inspecciones 2. Mejorar el sistema de información
y transparencia e incorporar la participación de las
instituciones de educación superior y de
organismos de la sociedad civil en la vigilancia de
la calidad de los cuerpos de agua y de las
descargas de aguas residuales".
Promovente: 65_APSA Playa_05 de marzo de 2018

Artículo 2, Fracción III; 5; 6, Fra. II; y 11; así como
al Código Penal, Artículos 414 y 416
PROCEDENTE, en virtud de que el Objetivo y
Fundamento/Justificación. campo de aplicación del proyecto de la norma
LFRA señala en el Artículo 2o define: consiste en:
III. Daño al ambiente: Pérdida, cambio, "La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
Responsabilidad deterioro, menoscabo, afectación establecer los límites permisibles de
o Ambiental, Código modificación adversos y contaminantes en las descargas de aguas
mensurables de Penal, Artículos, los hábitat, de residuales, con el fin de proteger, conservar y
los ecosistemas, de los elementos y recursos mejorar la calidad de las aguas y bienes
naturales, de sus condiciones químicas, físicas o nacionales. Es de observancia obligatoria para
biológicas, de las relaciones de interacción que se los responsables de las descargas de aguas
dan entre éstos, así como de los servicios residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor
ambientales que proporcionan. Para esta propiedad de la Nación. La Norma no aplica a
definición se estará a lo dispuesto por el artículo las descargas de aguas provenientes de
6o. de esta Ley; drenajes destinados exclusivamente para
Artículo 5o.- Obra dolosamente quien, conociendo aguas pluviales ni a las descargas que se
la naturaleza dañosa de su acto u omisión, o vierten directamente a sistemas de drenaje y
previendo como posible un resultado dañoso de su alcantarillado municipales".
conducta, quiere o acepta realizar dicho acto u Por lo anterior es de resaltar que el presente
omisión. proyecto de norma busca establecer los límites
Artículo 11.- La responsabilidad por daños permisibles de contaminantes en las descargas
ocasionados al ambiente será subjetiva, y nacerá de aguas residuales, con el fin de proteger,
de actos u omisiones ilícitos con las excepciones y conservar y mejorar la calidad de las aguas y
supuestos previstos en este Título. Se entenderá bienes nacionales, no así el proceso
que obra ilícitamente el que realiza una conducta sancionatorio derivado de su incumplimiento,
activa u omisiva en contravención a las como lo refiere el marco normativo que señala
disposiciones legales, reglamentarias, a las el promovente.
normas oficiales mexicanas, o a las Cabe señalar, que derivado de los actos de
autorizaciones, El Código Penal Federal establece autoridad realizados para verificar el
penas contra daño ambiental. cumplimiento de la normatividad ambiental
seguridad, realice actividades de producción, encuentran los citados por el promovente.
almacenamiento, tráfico, importación o

subsuelos, aguas marinas, ríos, cuencas, vasos o
demás depósitos o corrientes de agua de
competencia federal, que cause un riesgo de daño
o dañe a los recursos naturales, a la flora, a la

fauna, a la calidad del agua, a los ecosistemas o al
ambiente. Cuando se trate de aguas que se
encuentren depositadas, fluyan en o hacia un área
natural protegida, la prisión se elevará hasta tres
años más y la pena económica hasta mil días
multa.

Que la Convención sobre los Humedales es un
tratado ¡intergubernamental sobre conservación y
siguiente:
uso sostenible de los recursos naturales, reconoce
como humedal marino a los humedales costeros, Es de indicarse que los "Considerandos" en el
lagunas costeras, costas rocosas y arrecifes de cuerpo de una Norma Oficial Mexicana tienen
coral); y estuario como deltas, marismas de marea como objetivo justificar la parte dispositiva del
y manglares. Además de otros tres tipos de instrumento que se emite, por lo que los
humedales. mismos deben guardar relación directa con el
En ese contexto, es importante señalar que la
La Convención reconoce que los humedales son
Norma Oficial Mexicana que nos ocupa, tiene
ecosistemas extremadamente importantes en las
como objetivo el establecer los límites
interacciones de los componentes físicos,
biológicos y químicos de un humedal como suelos,
de aguas residuales, considerando a los
agua, plantas y animales, hacen posible que
humedales en general, no específicamente los
desempeñe muchas funciones vitales, como
de la Convención sobre los Humedales,
almacenamiento de agua; protección contra
también llamada Convención de RAMSAR.
tormentas y mitigación de crecidas; estabilización
de costas y control de la erosión; recarga y PROCEDE
descarga de acuíferos; depuración de aguas; Derivado de la inquietud del promovente se
retención de nutrientes determinó modificar el considerando que hace
sedimentos y contaminantes. referencia a los humedales, para quedar como:
DECÍA:
DICE:
mexicano,

Que el Convenio de Estocolmo sobre siguiente: que El comentario se considera NO
Contaminantes Orgánicos Persistentes reconoce PROCEDENTE, en virtud de que es de
degradación, se bioacumulan y son transportados objetivo justificar la parte dispositiva del
acumulándose en ecosistemas terrestres y
acuáticos; apremia la necesidad de adoptar
medidas para prevenir los efectos adversos
causados por los contaminantes orgánicos
descargas de aguas residuales, mientras que el
persistentes en todos los estados de su ciclo de
Convenio de Estocolmo busca proteger la salud
vida.
El Convenio tiene por objetivo proteger la salud acciones que no guardan relación directa con el
humana y el medio ambiente frente a los objeto de la norma que se emite.
persistentes.
Qué el Protocolo Relativo a la Contaminación siguiente: que El comentario se considera NO
Procedente de Fuentes y Actividades Terrestres PROCEDENTE, en virtud de que es de
del Convenio para la Protección y el Desarrollo del indicarse que los "Considerandos" en el cuerpo
Medio Marino de la Región del Gran Caribe define de una Norma Oficial Mexicana tienen como
por Contaminación la introducción por el hombre, objetivo justificar la parte dispositiva del
directa o indirectamente en la zona de aplicación instrumento que se emite, por lo que los
del Convenio, de sustancias o de energía que mismos deben guardar relación directa con el
produzcan o puedan producir efectos nocivos, objeto del proyecto de norma.
tales como daños a los recursos vivos y
ecosistemas marinos, peligros para la salud
humana, obstaculización de las actividades
marítimas, incluidos la pesca y otros usos
descargas de aguas residuales que se realizan
legítimos del mar, deterioro de la calidad del agua
del mar para su utilización y menoscabo de los
lugares de esparcimiento.
Fundamento/Justificación: proteger y desarrollar el medio marino la región
recreación.

Que la Constitución Política de los Estados Unidos siguiente: que El comentario se considera NO
Mexicanos en su artículo 27 establece que son PROCEDENTE, en virtud de que es de
propiedad de la Nación las aguas de los mares indicarse que los "Considerandos" en el cuerpo
territoriales en la extensión y términos que fije el
Derecho Internacional; las aguas marinas de una Norma Oficial Mexicana tienen como
interiores; las de las lagunas y esteros que se objetivo justificar la parte dispositiva del
comuniquen permanente o intermitentemente con instrumento que se emite, por lo que los
el mar; las de los lagos interiores de formación mismos deben guardar relación directa con el
natural que estén ligados directamente a objeto de la norma.
corrientes constantes; las de los ríos y sus En ese sentido, es de señalarse que la
afluentes directos o indirectos, desde el punto del elaboración del proyecto de norma que nos
cauce en que se inicien las primeras aguas ocupa tiene como finalidad contribuir al
permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta cumplimiento de la Ley de Aguas Nacionales y
su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
esteros de propiedad de la nación. Protección al Ambiente, por ello, a través de los
Fundamento/Justificación: textos que comprende el proyecto de Norma
La definición de los cuerpos de aguas propiedad Oficial Mexicana se busca contribuir a la
de la nación reconoce a los diferentes cuerpos de prevención y control de la contaminación del
nación.

Que la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, siguiente: que El comentario se considera NO
en su artículo 8 menciona que las garantías PROCEDENTE, en virtud de que es de
financieras que hayan sido obtenidas de indicarse que los "Considerandos" en el cuerpo
conformidad a lo previsto por el artículo 147 Bis de de una Norma Oficial Mexicana tienen como
la Ley General del Equilibrio Ecológico y la objetivo justificar la parte dispositiva del
Protección al Ambiente previo al momento de instrumento que se emite, por lo que los
producirse un daño al ambiente, con el objeto de mismos deben guardar relación directa con el
hacer frente a la responsabilidad ambiental, serán objeto del proyecto de norma.
consideras como una atenuante de la Sanción
Económica por el órgano jurisdiccional al momento
de dictar sentencia. El monto de las garantías
financieras deberá estar destinado específica y
sobre las garantías financieras de conformidad
exclusivamente a cubrir las responsabilidades
con lo previsto en el artículo 147 bis de la Ley
ambientales que se deriven de su actividad
General del Equilibrio Ecológico y la Protección
económica, productiva o profesional. Las garantías
al Ambiente, en el contexto de las obligaciones
deberán quedar constituidas desde la fecha en
establecidas a quienes realicen actividades
que surta efectos la autorización necesaria para
altamente riesgosas, dicho precepto legal no
realizar la actividad, y mantenerse vigentes
durante todo el periodo de desarrollo de la misma.
Fundamento/Justificación: que, con la emisión de dicha norma se busca
Para la observancia de esta NOM en relación con establecer los límites permisibles de
las violaciones a la misma se aplicarán las contaminantes en las descargas de aguas
sanciones que establece la Ley de residuales que se realizan en los cuerpos
Responsabilidad Ambiental, además de las receptores propiedad de la nación.

Qué la Iniciativa 7b de la Agenda del Agua 2030 siguiente: que El comentario se considera NO
establece elevar el monto de los derechos por PROCEDENTE, en virtud de que es de
descarga de aguas residuales e incluir en las indicarse que los "Considerandos" en el cuerpo
condiciones particulares de descarga un número de una Norma Oficial Mexicana tienen como
mayor de parámetros contaminantes de acuerdo objetivo justificar la parte dispositiva del
con la actividad del generador, y establecer instrumento que se emite, por lo que los
incentivos para su tratamiento y reúso; y cero mismos deben guardar relación directa con el
tolerancia ante problemas graves de objeto del proyecto de norma.
contaminadores reincidentes cuando se les va a los mecanismos institucionales disponibles
sancionar. para desincentivar las conductas
Fundamento/Justificación: contaminantes de los usuarios, es de indicarse
factor de continuidad, consistencia y efectividad de consolidación de la política de sustentabilidad
una política de sustentabilidad hídrica, hídrica, carente de validez jurídica en términos
dependientemente del paso de las sucesivas de la Ley de Planeación.
Que los ecosistemas acuáticos están siguiente: que El comentario se considera NO
interconectados por los procesos hidrológicos PROCEDENTE, en virtud de que el proyecto de
ocurriendo entre los diferentes cuerpos receptores modificación de esta norma ya cuenta con dos
lenticos y loticos, superficiales y subterráneos. considerandos (el 14 y el 15) en los que se
México es un país megadiverso y cuenta con una señala la vulnerabilidad de los ecosistemas
riqueza de ecosistemas acuáticos sin precedente, cársticos como de los humedales, ante las
esta diversidad y la complejidad de sus relaciones descargas de aguas residuales que reciben y
requiere medidas ejemplares de manejo para su por ende la necesidad de protegerlos.
uso sostenible.

Análisis del agua y Sedimentos-Evaluación de Dando cumplimiento a lo establecido en el
toxicidad aguda con Photobacterium artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
phosphoreum.- Método de prueba. Declaratoria de sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Federación el 12 de abril de 1996. PROCEDENTE, en virtud de que el nombre de
Pedimos: la NMX-AA- 112-SCFI-2017 ya no hace alusión
a Photobacterium phosphoreum, sino a Vibrio
fischeri.
Análisis del agua y Sedimentos-Evaluación de
phosphoreum.- Método de prueba. Declaratoria de Cabe señalar que este cambio ya se realizó,
vigencia publicada en el Diario Oficial de la derivado del comentario emitido anteriormente
Federación el 12 de abril de 1996. por 1. Centinelas del Agua, A.C.: M. en C.
Fundamento/Justificación: Alejandro López Tamayo, 5. Amigos de Sian
65. APSA Playa.
como:
DECÍA:
Photobacterium phosphoreum. - Método de

de 1996.
DICE:

Color verdadero: Es el color de la muestra debido
a sustancias en forma disuelta, se mide en la
PROCEDENTE, en virtud de que el color estará
Fundamento/Justificación: determinando mediante la NMX-AA-017-1980,
Inclusión de la definición de "color verdadero" ya por lo cual se incluye la definición en esta
que es uno de los parámetros considerados dentro norma.
de contaminantes básicos, y no ha sido definido. PROCEDENTE.
NORMA MEXICANANMX-AA-045-198.
particular:
DECÍA:
(...)
DICE:
(...)

genera efectos adversos no letales en el 50% de
los organismos expuestos. artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Pedimos:
PROCEDENTE en relación a incluir la
genera efectos adversos letales en el 50% de los definición contenida en la NMX-AA-087-SCFI-
organismos expuestos. 2010 debido a que la definición propuesta no
Fundamento/Justificación: aporta lo necesario y aplicable para los fines
Es necesario contar con una armonización de los que persigue el instrumento normativo
conceptos contenido en los diferentes propuesto.
instrumentos normativos, a fin de que los PROCEDENTE.
parámetros de toxicidad y toxicidad aguda sean De acuerdo al comentario del promovente y
congruentes con las mediciones, es necesario
retomar la definición contenida en NMX-AA-087- tomando como referencia la definición de la
SCFI-2010 que refiere los efectos de la exposición NMX-AA-087-SCFI-2010, precisando la
que puedan causar la inmovilidad o muerte de los redacción para los propósitos de esta norma,
organismos. se modifica el numeral 3.5 para quedar como:
DECIA:
DICE:

drenaje y alcantarillado urbano o municipal,
generalmente conducidas por un colector principal,
cuya fase terminal es un cuerpo receptor.
Fundamento/Justificación: cual se relaciona con la definición de descarga,
Este concepto se incluye en la Tabla 3, sin también se encuentra en el mismo artículo 3,
embargo no se encuentra dentro de las fracción VI. Además, la definición propuesta
definiciones. Una empresa conectada en el excede el ámbito de aplicación de la Norma.
colector municipal deberá cumplir con la NOM- Además, el Objetivo y campo de aplicación del
002-SEMARNAT-1996, mientras que una empresa proyecto se circunscribe a la letra, a lo
en ese mismo municipio no conectada al colector siguiente:
principal deberá cumplir con el PROY-NOM-001- "La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
SEMARNAT-2017. Las zonas habitaciones en la establecer los límites permisibles de
periferia urbana, no conectadas al colector o contaminantes en las descargas de aguas
sistema de drenaje y alcantarillado, en el mismo residuales, con el fin de proteger, conservar y
sentido, deberán cumplir con el PROY-NOM-001- mejorar la calidad de las aguas y bienes
SEMARNAT-2017, pero se sugiere precisar la nacionales. Es de observancia obligatoria para
definición para el cumplimiento de la normatividad los responsables de las descargas de aguas
aplicable. En el Tercer párrafo del ARTÍCULO 91 residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor
BIS de la Ley de Aguas Nacionales: Las propiedad de la Nación. La Norma no aplica a
descargas de aguas residuales por uso doméstico las descargas de aguas provenientes de
y público urbano que carezcan o que no formen drenajes destinados exclusivamente para
parte de un sistema de alcantarillado y aguas pluviales ni a las descargas que se
saneamiento, se podrán llevar a cabo con sujeción vierten directamente a sistemas de drenaje y
a las Normas Oficiales Mexicanas que se expidan alcantarillado municipales".
y mediante aviso. Si estas descargas se realizan
en la jurisdicción municipal, las autoridades locales
este "Reglamento".

Descargas no municipales: son las descargas de sobre Metrología y Normalización, se señala lo

aguas residuales que no están conectadas al siguiente: que El comentario se considera NO
sistema de drenaje y alcantarillado urbano o PROCEDENTE, en virtud de que la definición
municipal, cuya fase terminal es un cuerpo de descarga ya se encuentra en el artículo 3,
receptor. fracción XXII de la Ley de Aguas Nacionales;
Fundamento/Justificación: además, la definición de aguas residuales, la
Este concepto se incluye en la Tabla 4, sin cual se relaciona con la definición de descarga,
embargo no se encuentra dentro de las también se encuentra en el mismo artículo 3,
fracción VI; por lo que no es necesario tener
definiciones.
una definición de descargas no municipales.
La NOM-002-SEMARNAT-1996, que establece los
límites máximos permisibles de contaminantes en Además, la definición propuesta excede el
las descargas de aguas residuales a los sistemas ámbito de aplicación de la Norma. Además, el
de alcantarillado urbano o municipal con el fin de Objetivo y campo de aplicación del proyecto se
prevenir y controlar la contaminación de las aguas circunscribe a la letra, a lo siguiente:
y bienes nacionales, así como proteger la "La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
infraestructura de dichos sistemas, y es de establecer los límites permisibles de
observancia obligatoria para los responsables de contaminantes en las descargas de aguas
dichas descargas. Esta Norma no se aplica a la residuales, con el fin de proteger, conservar y
descarga de las aguas residuales domésticas, mejorar la calidad de las aguas y bienes
pluviales, ni a las generadas por la industria, que nacionales. Es de observancia obligatoria para
sean distintas a las aguas residuales de proceso y los responsables de las descargas de aguas
conducidas por drenaje separado. residuales en cualquier tipo de cuerpo receptor

Ecosistema costero: Comunidades bióticas y
elementos abióticos terrestres, marinos, y dulce
acuícolas con influencia marítimo terrestre, que
incluyen, las dunas costeras y humedales costeros
y biota asociada, a lo largo de un gradiente de
salinidad (hipersalinos, salinos/marinos, estuarinos
y de agua dulce) tales como manglares, marismas,
franja intermareal arenosa y rocosas, lagunas
costeras, planicie de macro algas o de pastos
marinos, y arrecifes de coral o rocosos, así como
los ambientes insulares próximos a la costa y mejorar la calidad de las aguas y bienes
dentro de las lagunas costeras.
nacionales son ecosistemas costeros, con alcantarillado municipales.


Añadir definición: sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Franja costera: La franja terrestre comprendida siguiente: que El comentario se considera NO
entre la "bajamar" y un kilómetro tierra adentro de PROCEDENTE, en virtud de que la definición
la "pleamar".
Dada la importancia de los ecosistemas marino
costeros, la interconexión del mar con los sistemas
otorgando concesiones de asignación de agua,
dado que es una zona sumamente frágil.

siguiente: que NO PROCEDE la inclusión de la
definición que manifiesta el comentario, toda
éstas de régimen natural o artificial, permanentes
vez que de acuerdo a lo señalado en el
o temporales, estancadas o corrientes, dulces,
numeral "3 Términos y Definiciones" del
Proyecto de Norma se señala que "Para los
efectos de esta Norma se consideran las
definiciones contenidas en la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, la Ley de Aguas Nacionales y su
Reglamento, la Ley Federal de Derechos y la
Ley Federal sobre Metrología y Normalización y
su Reglamento, así como las siguientes", y
para pronta referencia el término de
“Humedales” ya se encuentra definido en el
Nacionales.
humedales principales: • marinos (humedales
costeros, inclusive lagunas costeras, costas
rocosas y arrecifes de coral); • estuarinos
marismas, pantanos y ciénagas).
definiciones.


PROCEDENTE, en virtud de que el término ya
Existen casos en los suelos cársticos en los que la se había considerado en proyectos anteriores,
recarga del acuífero de manera artificial debe sin embargo, se eliminó por considerarse un
realizarse mediante la introducción a presión del término ambiguo, que no se utiliza en el
agua residual tratada a diversas profundidades, tal proyecto de modificación, pese a tener
por lo que se toma como base la definición la letra señala:
contenida en la norma anteriormente citada "Pozo
de inyección: obra de ingeniería que permite la
recarga artificial del acuífero. Incluye a los pozos
secos"; así como también la definición de la Real
Academia de la Lengua Española (RAE) para
"Inyectar: 1. tr. Introducir a presión un gas, un
líquido o una masa fluida en el interior de un
cuerpo o de una cavidad".

norma se consideran los siguientes: Arsénico, siguiente: que El comentario se considera NO
Pedimos:
manifiesta una preocupación. Adicional, los
3.24 Metales pesados: Es la suma de las
metales pesados generalmente producen
problemas de salud crónicos y degenerativos,
por lo tanto, no es necesario agregar el texto
que se manifiesta en el comentario.


(calizas, dolomitas y yesos) con oquedades o sobre Metrología y Normalización, se señala lo
conductos de disolución producidos por el agua siguiente: que El comentario se considera NO
subterránea al circular a través de ella. PROCEDENTE, en virtud de que no se
Pedimos: presentan elementos técnicos suficientes que
manifiesta una preocupación. Adicional, se
menciona que la finalidad de la definición es de
naturaleza descriptiva de las características de
los suelos cársticos y no de los cuerpos
receptores, en caso de modificarlo se altera la
interpretación.
1074… COMENTARIO 20 El comentario se considera PARCIALMENTE

Temperatura: artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Zona marinas mexicanas estuarios PM: 30 PD 35 sobre Metrología y Normalización, se señala lo
vi 35, siguiente: que El comentario se considera NO
Nitrógeno Total: PROCEDENTE, debido a que no procede en
Suelo PM 25 NMP PD:30 VI:35, cuanto la inclusión de la medición de fosfatos
en lugar de Fósforo, ya que tal y como se
Echerichia coli:
señala en la denominación de la norma
Todos PM 126 NMP, PD:200, VI: 500 NMP
mexicana NMX-AA-029-SCFI-2001 ANÁLISIS
Enterococos fecales: Todos PM: 35, PD: 100, DE AGUAS - DETERMINACIÓN DE Fósforo
VI:100NMP sin restricción, Toxicidad (UT) 1 Total EN AGUAS NATURALES, RESIDUALES
Se proponen 2 alternativas para incluir a los Y RESIDUALES TRATADAS - MÉTODO DE
Fosfatos: en la Tabla 1, a los que hace referencia PRUEBA, la determinación cuantifica el Fósforo
el numeral 4 del PROY-NOM-001-SEMARNAT- Total presente en cualquier forma de fosfatos
2017.
que se encuentren presentes como,
Alternativa 1: ortofosfatos, fosfatos condensados y
Se propone se utilice a los Fosfatos (P04) y no compuestos órgano fosfatados, adicional a eso
Fósforo (P), dentro del grupo de contaminantes se menciona que para la evaluación de la
básicos, sustituyendo igualmente la definición eutrofización se evalúa con Fósforo no con
Fósforo por la de Fosfatos, en el numeral 3.6 del fosfatos.
PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017, así como en
la Tabla 1, para todas las columnas, con los Nitrógeno en suelo, no procede debido a que el
siguientes valores: empleo de aguas residuales no tratadas en
Alternativa 2: cultivos es una necesidad agronómica,
económica y ambiental. El nitrógeno
Se propone utilizar tanto al fósforo como al fosfato,
encontrado en cualquiera de sus formas, es
de acuerdo al cuerpo receptor, dejando el Fósforo
para descargas en Ríos, arroyos, canales, drenes; transformado o absorbido directamente por las
en suelos No Aplica; y a los Fosfatos para plantas para cumplir con sus funciones
descarga en Embalses, lagos y lagunas así como fisiológicas. Además, el nitrógeno contenido en
en zonas marinas mexicanas y estuarios, como se el agua residual contribuye al incremento de la
propone en el cuadro siguiente donde se presenta biomasa.
cada parámetro en líneas separadas, pero igual PROCEDENTE.

podrían unirse en la misma fila de la Tabla 1 como Derivado del comentario del promovente se
Fosforo/Fosfatos, con la anotación a pie de página modifica los límites permisibles para
dónde aplica cada uno. temperatura en los cuerpos receptores de
Ver “xv) Tabla 1” y xvi) Tabla 1” en el “ANEXO DE Zonas marinas mexicanas y estuarios, de
LA RESPUESTA A LOS COMENTARIOS DE LA acuerdo a las estadísticas de los 4612 sitios
CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-NOM-001- que fueron medidos por la Red Nacional de
SEMARNAT-2017”. Medición de Calidad del Agua, en el periodo de
Fundamento/Justificación: 2012 al 2018, el 95% de ellos presentó
temperaturas menores a los 40 °C, mostrando
que 4588 de los sitios tuvieron temperaturas
menores a 35°C, 17 de ellos entre 35°C y 40°C
pesar del efecto de dilución importante del mar, la
temperatura superficial del mar mexicano varía
mayores a 40°C.
entre los 15 y 29C en el Pacífico y entre 19 y 27C
en el Golfo y Caribe Mexicano. Una diferencia de Además de lo anterior, es importante
más de 10C entrena un estrés térmico y una ambientalmente indicar que la temperatura es
estratificación de las capas de agua. Los un factor de suma importancia sobre las
ecosistemas acuáticos son sensibles a los respuestas fisiológicas de los organismos
aumentos de temperatura, la mayoría presentando acuáticos, tales como: a) es el factor que
afectación desde los 30C. Por ejemplo, los controla el ritmo del desarrollo y el
arrecifes coralinos costeros presentan afectación metabolismo; b) es un factor limitante en la
por blanqueamiento cuando la temperatura locomoción y por tanto define la distribución de
promedio es rebasada por 1C durante 1 mes las poblaciones; c) es el factor directriz que
(Grottoli et al., 2014, Baker et al., 2018, Hughes et estimula u orienta alguna respuesta biológica
al, 2018). Se recomienda bajar la temperatura de los organismos (por ejemplo: peces
permisible a 30C para todos los cuerpos de distribuidos en zonas tropicales en México),
recepción para P.M., 35C como máximo de P.D. y entre las más importantes está la reproducción
V.l. Nitrógeno Total y Fósforo Total: No hay y el consumo de oxígeno, por lo que cuando los
justificación para no incluir dichos límites para los organismos se exponen a temperaturas
suelos. En toda la península de Yucatán, donde se máximas, su metabolismo aeróbico se detiene;
usan las aguas residuales tratadas para el riego de d) es un factor letal (hacia ambos extremos),
las áreas verdes públicas, el suelo es de tipo que afecta la integridad del organismo. Las
cárstico, es decir con un grado de infiltración al temperaturas óptimas para el desove y de
acuífero alto. Se recomienda incluir los mismos mortandad de algunas especies conocidas en
límites permisibles que para zonas marinas y México están reportadas, de acuerdo a las
estuarios. Tablas 1 y 2:
Escherichia coli: Los límites permisibles Ver “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
propuestos son altos y no aseguran la seguridad COMENTARIOS DE LA CONSULTA PÚBLICA
de los ecosistemas de los cuales hacen usufructo DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”, i)
los mexicanos. El Convenio de Cartagena propone Tabla 1: Temperatura de desove de especies
126 NMP/100ml de E.coli y 200 NMP/100ml de de peces tropicales en México y ii) Tabla 2:
Coliformes Fecales. La US-EPA en el Clean Water Temperatura del agua peligrosamente alta para
Act recomienda 126 NMP/ 100ml de E.coli en valor diferentes especies de peces.
promedio P.M., sin rebasar los 500 NMP/100ml en Adicionalmente, la toxicidad de un sitio
V.l. Los valores indicados en la presente propuesta aumenta con las altas temperaturas, como por
parecen querer respetar la NOM-003-SEMARNAT- ejemplo, cuando se aumenta la temperatura y
1997 para el uso de riego en suelo, no obstante, existe un incremento de pH, el ion amonio
dicha NOM, indica un valor de 1,000 NMP/100ml incrementa presentándose en su forma no
para riego con contacto indirecto de
caso de los suelos cársticos y las zonas marinas particulares de descarga para los usuarios que
mexicanas, las cuales albergan ecosistemas no puedan cumplir con esta Norma de acuerdo

la NOM-003-SEMARNAT- 1997 de contacto
directo de 240 NMP/100ml de coliformes fecales.

ese Acuerdo, en la TABLA 1 (parte b-1), el valor
de los fosfatos se establece, para la Calidad del
agua para la protección de la vida acuática en
aguas marinas, en 0,002 mg/l (dentro de las aguas
niveles de calidad.
ii. La NOM-001- SEMARNAT-19,96 vigente regula

Continuación Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: PROCEDENTE.
Pedimos: CONTINUACION DE LA JUSTIFICACIÓN
ANTERIOR:
Fundamento/justificación
PROCEDENTE.
La propuesta de modificación en los
parámetros Escherichia coli , Enterococos
fecales y toxicidad del PROY-NOM-001-
SEMARNAT-2017 queda de la siguiente
del agua requerido para mantener las
manera:
interacciones e interrelaciones de los organismos
vivos, de acuerdo al equilibrio natural de los DECÍA:
ecosistemas de agua marina". En la Tabla 1(parte Tabla 1 Límites permisibles
b-1), de ese Acuerdo, el valor de los fosfatos se DICE:
establece, para la protección de la vida acuática Para la respuesta a comentarios ver “ANEXO
en aguas marinas, en 0,002 mg/I; y para la DE LA RESPUESTA A LOS COMENTARIOS
protección de la vida acuática en agua dulce, se DE LA CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-
inserta la nota (XXV), la cual señala: Los fosfatos NOM-001-SEMARNAT-2017”, iv) Tablas 5 y 6:
totales, medidos como fósforo, no deberán Límites Permisibles de Escherichia coli,
exceder de 0.05 mg/ en influentes a lagos o Enterococos fecales y Toxicidad
embalses ni de 0.025 mg/l, dentro del lago o
embalse para prevenir el desarrollo de especies
SEMARNAT-2021)
biológicas indeseables y para controla la
eutrofización acelerada (CE CCA-001/89, p. 16),
referido como anexo de las tablas 1 y 2. La
•eutrofización es la parte extrema del proceso pe
ro no es necesario esperar a llegar a ella. Basta
con que las descargas de aguas residuales
afecten las condiciones físicas, químicas y
biológicas del agua del cuerpo receptor para

Wittes p.128).

es un atractivo clave de la Industria turística. “Los
producción de fertilizantes agrícolas, en la
industria alimenticia como abrasivo en pastas de
dientes y en la producción de detergentes. Es
imperativo ir trabajando sobre cada uno de estos
sectores industriales a fin de que se minimicen las

Continuación Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: PROCEDENTE.
Fundamento/justificación
Continuación del comentario anterior: siguiente: que El comentario se considera NO
ix. Los fosfatos han sido prohibidos en muchos PROCEDENTE, ya que tal y como se señala
países. Puerto Rico estableció la Ley de Control en la denominación de la norma mexicana
de Fosfatos en Detergentes, a fin de controlar la NMX-AA-029-SCFI-2001 ANÁLISIS DE
cantidad de fosfatos en los detergentes de ropa AGUAS - DETERMINACIÓN DE Fósforo Total
que son fabricados, importados, distribuidos, EN AGUAS NATURALES, RESIDUALES Y
vendidos y usados en Puerto Rico. El Gobierno RESIDUALES TRATADAS - MÉTODO DE
también es consciente de que esta situación no se PRUEBA, ya que esta determinación cuantifica
limita sólo a los embalses de Puerto Rico. el Fósforo Total presente en cualquier forma de
Problemas similares en los Estados Unidos, fosfatos, ya sea que esté se presente como
después de que varios estados adoptaran leyes ortofosfatos, fosfatos condensados y
para el control de detergentes de lavado de ropa, compuestos órgano fosfatados. Para la
resultaron en que los fabricantes voluntariamente evaluación de la eutrofización se evalúa con
adoptaran la eliminación de los fosfatos en todos Fósforo no con fosfatos.
resultado de la importación de estosproducto de
de uso general.

sigue: Articulo 89. ... 1 a X. XI.- Todas aquellas

detergentes.
Fosfatos.

Arsénico:
Ríos, arroyos, canales, drenes PM:0.1 PD 0.2 VI siguiente: que El comentario se considera NO
0.3 Zonas marinas mexicanas y estuarios PROCEDENTE, dado que la nueva
P.M.0.1P.D. 0.2 V.l.0.3 clasificación de cuerpos de agua obedece a la
Cadmio: capacidad de asimilación y dilución de las
Ríos, arroyos, canales, drenes PM: 0.1 PD 0.2 VI cargas de contaminantes que éstos puedan
0.3 Zonas marinas mexicanas y estuarios recibir y no al uso que se le da al cuerpo de
P.M.0.1 P.D. 0.2 V.l.0.3
Cianuro: cuerpo de agua sea frágil, esta situación se
Zonas marinas mexicanas y estuarios verá reflejada en las condiciones particulares
P.M. 1 P.D. 2 V.l. 2.5 de descarga que se establecerán para
Cromo: descargas que se viertan a dichos recursos.
P.M.0.5P.D. 1V.I. 1.25
Mercurio:
VI 0.015
Plomo:
P.M.0.2 P.D. 0.4V.I.0.5


se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, sobre Metrología y Normalización, se señala lo
cuando demuestre a la Comisión mediante siguiente: El comentario se considera NO
Promedios Mensuales de los seis meses PROCEDENTE, en relación con aumentar de
inmediatos anteriores a la presentación de su seis meses a tres años de promedios
solicitud de exención que por las características mensuales, porque se incrementaría el costo
del proceso productivo o el uso que le dé al agua, del muestreo para el regulado, al pasar de seis
no genera o concentra los contaminantes a a treintaiséis muestras.
exentar. La Comisión dictaminará la procedencia o PROCEDENTE.
Derivado del comentario del provomente Se
modifica el numeral 4.3 para quedar como:
información que presentó el responsable de la DECÍA:
descarga, para lo cual podrá realizarla (…)
directamente por ella o a través de una Unidad de 4.3. El responsable de la descarga estará
Verificación. exento por un periodo de hasta tres años de
Pedimos: realizar el análisis de alguno o varios de los
Promedios Mensuales de los tres años inmediatos por las características del proceso productivo o
anteriores a la presentación de su solicitud de el uso que le dé al agua, no genera o concentra
exención que por las características del proceso los contaminantes a exentar. La Comisión
productivo o el uso que le dé al agua, no genera o dictaminará la procedencia o no de la exención
concentra los contaminantes a exentar. y podrá verificar para efectos de emitir el citado
citado dictamen así como durante la vigencia de la
cual podrá realizarla directamente por ella o a DICE:
través de una Unidad de Verificación. Siempre y (…)
cuando el generador no cambie sus procesos, 44.3. El responsable de la descarga estará

insumos, tecnologías, o exista un aumento del exento de realizar el análisis de alguno o varios
caudal de descarga. En caso de algún cambio o de los parámetros que se señalan en esta
contingencia deberá notificarse a la Comisión para Norma Oficial Mexicana, cuando demuestre a
hacer la revisión de su exención (propuesta de la Comisión que por las características del
agregarse). proceso productivo o el uso que le dé al agua,
Fundamento/Justificación: no genera o concentra los contaminantes a
El anteproyecto sometido a revisión y comentarios exentar. Para lo cual presentará la solicitud
por el Comité Consultivo Nacional de ante la Comisión, debiendo entregar la
Normalización de Medio Ambiente y Recursos caracterización de la descarga y los Promedios
Naturales establecía demostrar a la Comisión Mensuales correspondientes a cada uno de los
mediante Promedios Mensuales durante tres años seis meses inmediatos anteriores a la
consecutivos. En dicha revisión no se presentaron presentación de su solicitud de exención, de
argumentos a favor o en contra del cambio del acuerdo a lo establecido en la Ley de Aguas
periodo que debían demostrar los responsables de Nacionales y su Reglamento o la normatividad
la descarga para obtener la exención de análisis ambiental vigente. La Comisión dictaminará la
de uno o varios parámetros. Se considera que los procedencia o no de la exención y podrá

cambios en los parámetros no son suficientes para verificar para efectos de emitir el citado
acreditar la no contaminación del responsable a dictamen así como durante la vigencia de la
las aguas y bienes de la nación, por lo que la exención, la veracidad de la información que
disminución del periodo de toma de datos para su presentó el responsable de la descarga, para lo
acreditación se considera una violación al principio cual podrá realizarla directamente por ella, un
de no regresión ambiental, que "dispone que las tercero o a través de una Unidad de
leyes nacionales no deberían ser revisadas si esto Verificación.
implicara retroceder respecto a los niveles de La exención será vigente por un periodo de
protección ambiental alcanzados con anterioridad hasta por tres años, siempre y cuando el
en un determinado país". generador no cambie sus procesos, insumos,
aplicables.
vigente.

realizará a través de las siguientes especies: siguiente: que El comentario se considera NO
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium PROCEDENTE, en relación con bajar el
phosphoreum), para aguas residuales en general y parámetro a menor o igual a 1 en virtud de que
se utilizarán las especies Vibrio fischeri se está evaluando por primera vez en México el
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para comportamiento de este parámetro en función
descargas de elevada conductividad (mayor de de la afectación a cada uno de los tipos de
1550 mS/m, 15500 pmhos/cm). El límite permisible cuerpos de agua.
es menor o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT). PROCEDENTE.
por la fórmula: integrador que señala que existen elementos,
Pedimos: sustancias reguladas o no reguladas, o
5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las mezclas de ellas en una descarga que pueden
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos provocar daños a la salud humana o al medio
receptores, los análisis deberán efectuarse ambiente. Así, la medición de la toxicidad en
mediante muestras simples. La evaluación se las descargas de aguas residuales es muy
realizará a través de las siguientes especies: importante como un medio de alerta para
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium prevenir los riesgos ambientales y evitar
phosphoreum), para aguas residuales en general y análisis de una gran cantidad de sustancias
se utilizarán las especies Vibrio fischeri que actualmente son vertidas a los cuerpos de
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para agua sin estar caracterizadas o normadas.
descargas de elevada conductividad (mayor de Las pruebas de toxicidad son una evaluación
1550 mS/m, 15500 µmhos/cm). El límite permisible para determinar la peligrosidad de mezclas
es menor o igual a 1 Unidad de Toxicidad (UT). complejas como las descargas de las aguas
Las Unidades de Toxicidad (UT), se determinan residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
por la fórmula: corresponden al inverso de la concentración
Fundamento/Justificación expresada en porcentaje del volumen de una
En este caso el CE50 es la concentración que descarga de agua residual que es capaz de
inhibe el proceso vital, es decir es la concentración matar o dañar al 50% de los organismos que se
que muestra un efecto letal en el 50% de los exponen a un desecho líquido, lo que se
organismos, también conocida como CL50. En caso denomina como concentración efectiva media
de utilizar la CL50 la UT debe de ser de 1. (CE50). En toxicología afectar una población en

83/054.
DECÍA:
Tabla 1
(...)
Menor o igual a 5
DICE:
Enterococos fecales y Toxicidad.
DECÍA:
Métodos de Prueba
(…)
15500 ohms/cm). El límite permisible es
por la fórmula:
1 UT = 100/CE50
Donde:
DICE:
Métodos de Prueba
(…)

1 UT = 100/CE50
Donde:
el efecto tóxico.
La frecuencia del informe de resultados de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
muestreo y análisis debe ser semestral. sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Fundamento/Justificación: siguiente: que El comentario se considera NO
Es incoherente realizar un informe de monitoreo
de muestreo y análisis se mantiene igual. En
trimestral si se realiza el muestreo con frecuencia
cuanto a la periodicidad del reporte se
semestral.
semestral.
Dentro del 6.2 Todo informe de resultados de Dando cumplimiento a lo establecido en el
muestreo y análisis deberá registrarse y firmarse artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
en el sistema electrónico que para tal efecto la sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Comisión pondrá a disposición de los laboratorios, siguiente: que El comentario se considera NO
mismo que deberá firmarse a más tardar el décimo PROCEDENTE, en virtud de que el comentario
día hábil posterior a que haya concluido el no es congruente con el texto del inciso 6.2.
trimestre en cuestión. Para el caso de la No obstante lo anterior, derivado del análisis
frecuencia de muestreo e informe de resultados realizado a su observación y en virtud de que
con carácter semestral, el registro y firma a que se en la tabla 5, ya se indica el número de
refiere este párrafo será en el trimestre en que se intervalos de tiempo para la realización del
haya realizado el muestreo. muestreo, y considerando que en un proceso
Pedimos: continuo no habría una hora de término de
La selección del intervalo para la colecta de las operación del proceso generador de la
muestras simples dentro del rango mínimo y descarga, no es necesario considerar de
máximo que corresponda, deberá asegurar que la manera obligatoria que la colecta de la última
colecta de la última muestra simple se realice muestra simple, se realice dentro de los últimos
dentro de los últimos treinta minutos del periodo treinta minutos del periodo que opera el
que opera el proceso generador de la descarga en proceso generador de la descarga en el día del
el día de muestreo. En el caso de descargas con muestreo. Por lo anterior se modifica el
un tiempo de operación mayor a 20 horas, se numeral 6.2.
tomará una muestra simple adicional en los DECÍA:
últimos 30 minutos del periodo que opera el 6.2
proceso generador. (...)
Fundamento/Justificación: La selección del intervalo para la colecta de las
En el caso de procesos generadores de descargas muestras simples dentro del rango mínimo y
que operan más de 20 horas, si se toman 6 máximo que corresponda, deberá asegurar que
muestras simples con un intervalo de 4 horas, la la colecta de la última muestra simple se realice
hora de toma de la última muestra no concuerda dentro de los últimos treinta minutos del
con la última hora de Operación del proceso periodo que opera el proceso generador de la
generador de la Descarga. descarga en el día del muestreo.
Ejemplo: Para conformar la muestra compuesta, el
Si un proceso opera 21 horas al día y la primera volumen de cada una de las muestras simples
toma de muestras del efluente se realiza a las 00 deberá ser proporcional al caudal de la
horas, las siguientes tomas serían a las 04 horas, descarga en el momento de su colecta.
08 horas, 12 horas, 16 horas y 20 horas (6
números de muestras simples como lo indica la (…)

tabla 5 con un intervalo de 4 horas). La última DICE:
muestra que se tomaría sería a las 20 horas por lo 6.2.
que no se encontraría dentro de los últimos treinta (...)
minutos del periodo que opera el proceso La selección del intervalo para la colecta de las
generador de la descarga en el día de muestreo. muestras simples deberá estar dentro del
muestreo.
(…)
Comisión ponga a disposición en su página de siguiente: que El comentario se considera NO
internet, una vez realizada la visita de verificación, PROCEDENTE, en virtud de que el derecho al
recibido el informe de laboratorio y verificados los acceso a la información señalado está
puntos anteriores. garantizado en términos de la Ley General de
Pedimos:
Pública y la Ley Federal de Transparencia y
Conformidad en un plazo máximo de 10 días Gubernamental, por lo que resulta sin
general en su página de internet, una vez
anteriores.

existir esta última al momento de su elaboración. siguiente: que El comentario se considera NO
PROCEDENTE, toda vez que los elementos
Pedimos:
aportados por el comentarista no justifican la
Esta Norma es equivalente con la normatividad modificación que pretende se lleve a cabo.
internacional, por lo que en la redacción del
Sin embargo, se señala que para la redacción
Anteproyecto y en el establecimiento de los
valores de los parámetros regulados en la Norma
se tomó en consideración la normativa de otras
Z-021/1-SCFI-2015.
naciones. Sin embargo, las disposiciones de
carácter interno que existen en otros países no se En ese sentido, en la comparación de las
apeguen a las condiciones y preceptos de orden normas con las Normas Internacionales
ambiental, social, económico, técnico y jurídico correspondientes es fundamental la indicación
prevalecientes en México, que esta Norma Oficial de su concordancia para entender su relación.
Mexicana integra. Se señala que, de la revisión de las normas
internacionales citadas en el presente Proyecto
Fundamento/Justificación: de NOM, se reitera que no hay normas que

Al momento de elaboración del PROY-NOM-001- sean equivalentes y que tengan validez a los
SEMARNAT-2017 como Anteproyecto de NOM efectos del PROY-NOM-001- SEMARNAT-
existían normas internacionales que regulan las 2017 adoptada para consulta pública el pasado
descargas de aguas residuales puntuales, como 19 de diciembre de 2017, tomando en cuenta
se incluye en la misma bibliografía del PROY- los grados de concordancia enunciados en la
NOM-001-SEMARNAT-2017. Los Estados Unidos, NMX-Z-021/1-SCFI-2015:
la Unión Europea, países de América Latina, Asia a. Idéntica
y áfrica, a través de normas y legislaciones b. Modificada
nacionales regulan las descargas de aguas c. No equivalente
residuales, las cuales se elaboran de acuerdo a
Esta norma no coincide con ninguna Norma
las condiciones propias de cada país, siendo el
Internacional, por no existir esta última al
común denominador la protección de la
momento de elaborar la NOM.
contaminación de las cuerpos de agua receptores,
el reúso de las aguas, la protección de la salud
humana, los ecosistemas y su biodiversidad
inherente. Un comparativo internacional de la
normatividad en la materia de referencia se
presenta en la matriz que se anexa. El
Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización, en su Artículo 28,

PROCEDENTE.
establecidos en las Tablas 1 y 2, columna suelo, Debido a que los permisos de descarga
subcolumna humedales, de la NOM-001- inscritos en el Registro Público de Derechos de
SEMARNAT-1996, "Que establece los límites Agua, generan un derecho adquirido de
máximos permisibles de contaminantes en las acuerdo a lo dispuesto en la fracción I del
descargas de aguas residuales en aguas y bienes artículo 30 de la Ley de Aguas Nacionales,
nacionales", publicada en el Diario Oficial de la previamente a la modificación de esta Norma.


NOTA: Estos tres párrafos siguientes sólo vienen
en el comentario del promovente 3 "Centinelas del
Agua":
Estos conductos, fallas y fracturas permiten la

NO PROCEDENTE.
Pedimos:
SEPTIMO. La comisión tendrá un lapso de seis
meses una vez que esta Norma Oficial Mexicana sobre Metrología y Normalización, se señala lo
entre en vigor para expedir las Condiciones siguiente: El comentario se considera NO
Particulares de Descarga para humedales PROCEDENTE, debido a que los permisos de
costeros y suelos cársticos. descarga inscritos en el Registro Público de
Fundamento/Justificación: Derechos de Agua, generan un derecho
La norma establece en la especificación 4.2." El fracción I del artículo 30 de la Ley de Aguas

responsable de las descargas de aguas residuales Nacionales, previamente a la modificación de
en humedales y suelos cársticos debe cumplir con esta Norma.
las condiciones particulares de descarga que PROCEDENTE.
establezca la Comisión en términos del numeral Derivado de la inquietud del promovente se
4.1", lo cual crea una laguna en relación a los determinó modificar los numerales 4.1, 4.2 y
parámetros adecuados para la descarga de aguas 4.3:
residuales tratadas en estos cuerpos, por lo que es DECÍA:
necesario fijar un plazo máximo de publicación de 4.1. La concentración de contaminantes
las Condiciones Particulares de Descarga, a fin de básicos, así como de contaminantes patógenos
que se asegure la conservación y protección de y parasitarios, toxicidad aguda y color
estos vulnerables sistemas. Existen reportes verdadero, metales pesados y cianuros para
oficiales en torno al grado de contaminación de los las descargas de aguas residuales a cuerpos
humedales costeros, así como también a la receptores, no debe exceder el valor indicado
contaminación del acuífero castico de la península como límite permisible de acuerdo al tipo de
de Yucatán, derivado de la contaminación por las cuerpo receptor en las Tablas 1 y 2 de esta
descargas de La norma establece en la Norma Oficial Mexicana.
especificación 4.2." El responsable de las En caso de que existan condiciones
descargas de aguas residuales en humedales y particulares de descarga emitidas conforme a
suelos cársticos debe cumplir con las condiciones una Declaratoria de Clasificación de los
particulares de descarga que establezca la Cuerpos de Aguas Nacionales publicada en el
Comisión en términos del numeral 4.1", lo cual Diario Oficial de la Federación o cuyos límites
crea una laguna en relación a los parámetros permisibles sean más estrictos o con
adecuados para la descarga de aguas residuales parámetros adicionales en comparación con los
tratadas en estos cuerpos, por lo que es necesario previstos en esta Norma Oficial Mexicana, los
fijar un plazo máximo de publicación de las parámetros y límites permisibles que se
Condiciones Particulares de Descarga, a fin de deberán cumplir serán los que establezcan las
que se asegure la conservación y protección de citadas condiciones particulares de descarga.
estos vulnerables sistemas. Existen reportes Los responsables de la descarga deberán
oficiales en torno al grado de contaminación de los comprobar de manera ordinaria en términos de
humedales costeros, así como también a la lo dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento
contaminación del acuífero castico de la península de los límites permisibles establecidos para
de Yucatán, derivado de la contaminación por las Promedio Diario y Promedio Mensual en las
descargas de aguas residuales en estos cuerpos Tablas 1 y 2 según corresponda al tipo de
Procuraduría.
4.1 TABLA 1
(...)
TABLA 2
(…)
DICE:

Procuraduría.
TABLA 1
(…)
TABLA 2
(…)
Verificación.

aplicables.
vigente.
Promovente: 66_Colegio de Auditores Ambientales de Baja California, A.C._05 de marzo de 2018

2. Referencias normativas NO PROCEDENTE.
2.1. Norma Mexicana NMX-AA-003-1980, Aguas Dando cumplimiento a lo establecido en el
residuales-Muestreo (cancela a la NMX-AA-003- artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
1975). Declaratoria de vigencia publicada en el sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Diario Oficial de la Federación el 25 de marzo de siguiente: que El comentario se considera NO
1980… PROCEDENTE, en virtud de que se optó por
Pedimos: agregar al numeral 2. Referencias Normativas,
2. Referencias normativas "Para la correcta una redacción acorde con la Norma Mexicana
aplicación de la presente norma mexicana se NMX-Z-013-SCFI-2015.
deben consultar las siguientes normas mexicanas PROCEDENTE.
vigentes o las que las sustituyan:" Para el análisis del comentario se consultó la
2.1. Norma Mexicana NMX-AA-003-1980, Aguas norma NMX-Z-013-SCFI-2015, la cual señala
residuales-Muestreo (cancela a la NMX-AA-003- que en Referencias Normativas se debe
1975). Declaratoria de vigencia publicada en el realizar una redacción, en lo posible, similar a:
Diario Oficial de la Federación el 25 de marzo de “Los siguientes documentos referidos, son
1980 indispensables para la aplicación de esta
Fundamento/Justificación: norma"; de esta forma se modifica el
comentario, si bien no se ajusta a la literalidad
"Esto evita la posible interpretación de que solo la
de lo señalado por el comentarista, la redacción
versión que se está especificando es aceptable
del párrafo quedó de la siguiente manera:
para dar cumplimiento y aclara que se deben de
aplicar las nuevas versiones que se publiquen. En DECÍA:
particular las referencias citadas en los puntos 2.4 2. Referencias normativas
y 2.12 ya fueron actualizadas y se cuenta con (...)
nuevas versiones vigentes". DICE:
Los siguientes documentos referidos son para
la correcta aplicación de esta Norma Oficial
Mexicana.
Cabe señalar que la actualización de los
numerales 2.4 y 2.12 se realizó, derivado del
comentario emitido anteriormente por por: 1.
Centinelas del Agua, A.C.: M. en C. Alejandro
López Tamayo, 5. Amigos de Sian Ka'an: M. en
C. Marycarmen Mtz, 60. Healthy Reefs: M. en
C. Melina Soto, 62. Colectividad Razonatura:
M. en C. Olmo Torres-Talamante y 65. APSA
Playa.

DECÍA:
de 2011.
DICE:
septiembre de 2016.
como:
DECÍA:
DICE:
diciembre de 2016.
1085 COMENTARIO 2 El comentario es PROCEDENTE.
Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: a partir de la revisión del comentario se incluye
Pedimos: la siguiente definición:
2. Tabla 1, el encabezado de la segunda columna DECÍA:
incluye "drenes". La definición de drenes no se 3. Términos y definiciones (...)
encuentra en el cuerpo del proyecto de norma ni DICE:
en la Ley de Aguas Nacionales. 3. Términos y definiciones (...)
Fundamento/Justificación: 3.11. Dren: Una estructura artificial destinada al
Se debe incluir la definición específica de lo que es transporte de aguas nacionales y que se
considerado dren para evitar ambigüedad y encuentra abierta a la atmósfera.
diferentes interpretaciones.

3. Tabla 1, primera columna, "parámetros", se
debe agregar Demanda Bioquímica de Oxígeno
(DBO).
PROCEDENTE, debido a que la DBO5 sólo
Fundamento/Justificación permite medir la materia orgánica
Diferentes referencias bibliográficas (incluyendo el biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
Standard Methods for the Examination of Water fácilmente biodisponible, lo que implica que
and Wastewater) son consistentes en sus descargas con compuestos inorgánicos no
definiciones de DBO, DQO (Demanda Química de biodegradables no sean cuantificados, lo que
Oxígeno) y COT (Carbono Orgánico Total). ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
El DBO es una medida de la fracción o porción de cuerpo receptor sin ser identificadas y
la materia orgánica que puede reducir el oxígeno cuantificadas.
disuelto (OD) presente en el cuerpo receptor y en En efecto, la demanda bioquímica de oxígeno
consecuencia afectar negativamente la vida al quinto día (DBO5) mide la materia orgánica
acuática en dicho cuerpo receptor. Las biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
condiciones de la prueba en cuanto a temperatura fácilmente disponible. El método de prueba
y presencia de nutrientes, minerales, etc., son para el análisis de DBO5 requiere el uso de un
comparables a las condiciones encontradas en un inóculo para cada tipo de descarga, cuando se
cuerpo receptor típico y por ello es la única prueba mide en descargas industriales, lo cual no se
que indica el efecto de la descarga en el OD del lleva a cabo en la práctica. Lo anterior tiene
cuerpo receptor. El DBO se debe limitar para como consecuencia que los resultados
cumplir con el objetivo de la NOM-001. presenten valores de DBO5 muy bajos debido a
Las altas temperaturas y presencia de fuertes que estos desechos son tóxicos para las
agentes oxidantes en la prueba de DQO resultan bacterias que se utilizan en el laboratorio. Los
en que el valor obtenido (DQO) no sea un reflejo microorganismos transforman la materia
del efecto que pueda tener una descarga sobre el orgánica presente en el agua en CO 2,
OD de un cuerpo receptor ya que dichas microorganismos y agua, después de un
condiciones de temperatura y presencia de fuertes periodo de aproximadamente 5 días la materia
agentes oxidantes no se encuentran en los carbonácea ya fue mineralizada y ocurre un
cuerpos receptores. La fracción de materia segundo consumo de oxígeno debido a la
orgánica que puede afectar el OD de un cuerpo oxidación de la materia nitrogenada, este
receptor (medida por el DBO) puede variar consumo adicional de oxígeno también forma
significativamente entre descargas que tengan el parte de la DBO 5, pero dada su temporalidad
úsmo DQO y por lo tanto el DQO no es una de ocurrencia su cuantificación es posterior a
medida del efecto negativo que pueda tener una los 5 días, por lo que generalmente no se
descarga sobre el cuerpo receptor. registra, ya que la prueba estandarizada es a 5
Es indispensable continuar midiendo y limitando el días. La DQO por su parte abarca materia
DBO en las descargas de aguas residuales a orgánica carbonácea y nitrogenada
cuerpos receptores para una justa y consistente biodegradable, no biodegradable y compuestos
determinación del efecto de una descarga sobre el inorgánicos susceptibles de ser oxidados.
OD del cuerpo receptor, de otra manera se puede Adicionalmente, el método de prueba de la

castigar injustamente a una descarga por tener DQO es más exacto, sencillo, rápido y
alto valor de DQO sin que dicha descarga tenga económico con respecto al método de prueba
un efecto adverso sobre el cuerpo receptor de la medición de DBO5, lo que representa un
La relación de DBO a DQO es variable entre una beneficio para el responsable de la descarga.
descarga y otra y hasta en una misma descarga
de un día a otro dependiendo de la naturaleza y
consistencia de las aportaciones que se van
incorporando a dicha descarga. Por lo tanto el
DBO es la única medida universal que se puede
usar para hacer estadísticas, comparaciones, etc.
de los efectos de distintas descargas en el OD de
distintos cuerpos receptores. Un DQO alto no es
necesariamente un reflejo de una alta posible
afectación al OD de un cuerpo receptor y por lo
tanto tampoco del efecto negativo sobre la vida
acuática y por lo tanto no se debe usar para
cumplir con los objetivos de la NOM-001.

Pedimos:
4. Tabla 1 en lo referente a analizar Carbono respuesta.
Orgánico Total (COT) en las descargas que
/Presenten concentraciones mayores a 1000 mg/I
de cloruros.
En base a los argumentos presentados en el
comentario 3, la aplicación de límites de DQO no
es apropiado para limitar el efecto de una
descarga sobre el OD de un cuerpo receptor y el
proyecto de norma presenta la medición de COT
como complemento a la medición de DQO. Por lo
tanto, si el DQO no es necesario, se concluye que
tampoco lo es el COT.
La cantidad de COT no tiene ninguna relación con
el efecto negativo que pueda tener una descarga
sobre el oxígeno disuelto de un cuerpo receptor.
Hay materia que no contiene carbono y puede
afectar significativamente el OD del cuerpo
receptor y como vimos anteriormente, no toda la
materia orgánica (ni todo el carbón orgánico)
afectan el OD del cuerpo receptor.
1088 COMENTARIO 5 El comentario es PARCIALMENTE
Sobre el punto 5.2 del proyecto de norma. Dando cumplimiento a los requisitos
El analizar la toxicidad aguda en cada muestra establecidos en las fracciones I, II y III del
simple y por dos métodos diferentes es excesivo y artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
la relación costo-beneficio no lo justifica. sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
Fundamento/Justificación: siguiente:
El método que involucra el Photobacterium Con respecto a la frecuencia de este análisis
phosphoreum es relativamente sencillo y es en las Tablas 3 y 4 se indican los periodos de
utilizado para dar una idea y tomar una decisión muestreo e informe de resultados establecidos.
sobre lo indicado o apropiado de realizar la El comentarista no hace ninguna propuesta de
costosa y elaborada prueba con la Daphnia modificación, razón por la cual no se realiza
magna, ya que esta última es un reflejo más ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
confiable sobre el efecto tóxico que pueda tener Norma Oficial Mexicana ni se califica la
una descarga . respuesta.
Existen numerosas referencias bibliográficas que PROCEDENTE.
dan soporte a esto, como ejemplo citamos una En respuesta a su inquietud relativa a los
"Use of the bioluminescent bacterium costos que implica el análisis de la toxicidad
Photobacterium phosphoreum to detect potentially utilizando dos organismos de prueba, se
biohazardous materials in water'', autores Kenneth considera viable utilizar solamente la prueba
Wm. ThomulkaDavid J. McGeeJohn H. Lange. En con Vibrio fischeri, debido a que puede ser
el cuerpo del artículo se encuentra: "Although utilizada indistintamente en agua dulce o salina.
analytical methods can detect low concentrations Por lo tanto, se modifica el numeral 5.2:
of many compounds, they are not predictive of DECÍA:
toxicity or synergistic effects. Thus, a mu/tiple 5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las
bioassay system could be used as an initial descargas de aguas residuales vertidas a
screening too/ (Reteuna et al.1989). lf toxicity is cuerpos receptores, los análisis deberán
not indicated, then further and more expensive efectuarse mediante muestras simples. La
chemica/ analyses cou/d be minimized." evaluación se realizará a través de las
Se sugiere que estas pruebas se presenten así, siguientes especies: Daphnia magna y Vibrio
requerir siempre la del Photobacterium y solo fischeri (Photobacterium phosphoreum) (...)
requerir la de Daphnia cuando el valor de la DICE:
primera sea superior a un valor que se determine
como adecuado.
Establecer límites solo para la prueba de Daphnia
ya que los resultados de la del Photobacterium no
reflejan consistentemente la toxicidad de una
descarga y sus valores no son equivalentes a los
valores obtenidos con la Daphnia.
Resulta arbitrario poner el mismo límite para las
dos, ya que no son equivalentes, en todo caso
solo requerir la prueba del Photobacterium y
establecer su límite máximo permisible.
La frecuencia de estos análisis podría disminuir a
una muestra por mes.
Se anticipa también la necesidad de indicar cuáles
serían las obligaciones del responsable de la
descarga cuando los límites sean excedidos.
6. Tabla 5, columna de "Número de muestras
simples". Indicar que es el número mínimo de
muestras simples para permitir la colección de un
PROCEDENTE, en virtud de que el
mayor número de muestras simples cuando se
promovente está utilizando el texto de un
considere apropiado para contar con una muestra
anteproyecto que no es el publicado en el
más representativa.
Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de
2018. Aunado a lo anterior, el promovente no
aporta elementos técnicos suficientes para
realizar una modificación al PROY-NOM-001-
SEMARNAT-2017.
Promovente: 67_NAES México, proyectos "Electricidad agula de Tuxpan" y "Electricidad sol de Tuxpan"_05 de
marzo de 2018

En inciso 4.1 TABLA 1 y TABLA 2 el concepto artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
VALOR INSTANTÁNEO debe eliminarse de las sobre Metrología y Normalización, se señala lo
modificaciones a la norma, siguiente: que El comentario se considera NO
Fundamento/Justificación: PROCEDENTE, debido a que el promovente
debido a que: "a) Constituye un nuevo límite a no aporta una justificación técnica que justifique
cumplir para las muestras simples o puntuales, eliminar el valor instantáneo del presente
cuyos valores de cumplimiento que muestran las proyecto de Norma, no obstante, es importante
tablas 1 y 2 son discrecionales y ciñen el margen
que, si bien el valor instantáneo de una
de variabilidad en algunos periodos de tratamiento
o descarga, ya que pueden ser distintos para cada muestra no es representativo de un ciclo
giro industrial o proceso y cumplir con el promedio completo de cuando menos 24 horas del
diario y mensual. proceso que genera la descarga, éste permite
b) Los análisis que realice cualquier autoridad de conocer valores en períodos de tiempo cortos
inspección como Valor Instantáneo (V.I.) no son de alguna substancia presente en la descarga,
comparativos o cotejables con el promedio diario y situación por la cual el valor instantáneo
el promedio mensual DE LOS PARÁMETROS que contenido en la tabla 1 y tabla 2 es igual o
pide la misma NOM 001 SEMARNAT para el mayor que el promedio mensual y el promedio
monitoreo de control y la Ley Federal de Derechos diario con el fin de compensar cualquier
en Materia de Agua, ya que estos se realizan a condición de operación que alterara
través del muestreo compuesto".
límites máximos permisibles, ya que una
ambiente.

En el inciso 4.1 TABLA 1 se propone excluir el
nuevo parámetro propuesto TOXICIDAD AGUDA
el cual refiere se deberá analizar en todos los
PROCEDENTE, ya que:
casos de cuerpo receptor, o sea en todas las
descargas de agua residual. Las estructuras químicas de las moléculas de
Por las siguientes consideraciones: a) Representa
un aumento considerable en el costo del análisis,
ya que esta prueba se realiza en cada una de las
muestras simples (inciso 5.2 del proyecto de
norma), por lo que serían seis análisis por cada
muestreo diario, esto daría un tota l de doce
más tóxicos.
análisis en cada mes de muestreo, ya que es
obligatorio el promedio mensual de dos promedios
diarios. El costo estimado por mes (dos muestreos
diarios) considerando los dos organismos de
prueba de toxicidad que propone la norma va de $
21,970.00 a $ 23 500.00, más costos de mensaje
ría y administrativos. AL INCLUIR este sólo
con colorantes.
parámetro de TOXICIDAD en el perfil de la NOM
001 SEMARNAT 1996 aumenta al triple el costo Algunas causas de la toxicidad son por efecto
del monitoreo. de las sales como cloruro de sodio (NaCl) y
b) El perfil de parámetros incluidos en el proyecto sulfato de sodio (Na2SO4) provenientes del

de norma es amplio para dar indicadores de la teñido, agentes surfactantes como fenoles,
calidad del agua, ya que contiene parámetros metales pesados que están presentes en los
básicos, de materia orgánica, metales y colorantes, compuestos orgánicos como
microbiológico. solventes clorados (provenientes del lavado y
Por lo que la toxicidad, que es un parámetro

En respuesta al comentario relativo a los costos
que implica el análisis de la toxicidad utilizando
dos organismos de prueba, se considera viable
utilizar solamente la prueba con Vibrio fischeri,
debido a que puede ser utilizada
indistintamente en agua dulce o salina. Por lo
tanto, se modifica el numeral 5.2:
DECÍA:
DICE:

En inciso 4.1 TABLA 1 se propone se estandarice
la reducción en el valor del nuevo límite, de tal
manera que se reste 25 % del valor límite que le
PROCEDENTE, en virtud de que, por las
corresponda al parámetro con respecto a la norma
anterior, ya que para algunos parámetros la
reducción es muy alta, por ejemplo en el caso
solidos suspendidos totales este llega a ser de
hasta un 80 %.
En inciso 4.1 TABLA 1 se especifican límites para
el nuevo parámetro DQO, que no tenla limites
anteriores a los que hacer referencia.
PROCEDENTE, ya que:
Se propone que los límites de DQO por lo menos
el doble de los establecidos y se integre el El parámetro de DQO se considera adecuado

parámetro de Demanda Bioquímica de Oxigeno como mecanismo regulatorio, ya que integra
para valorar su capacidad oxidativa. las sustancias orgánicas e inorgánicas
Fundamento/Justificación: oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
En base a las siguientes consideraciones:
a) En las tablas de límites permisibles se omite el fácilmente biodisponible, lo que implica que
parámetro DEMANDA BIOQUIMICA DE descargas con compuestos inorgánicos no
OXIGENO (DBO5) y se incluye el parámetro biodegradables no sean cuantificados, lo que
DEMANDA QUIMICA DE OXIGENO (DQO) siendo ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
que las propiedades de los compuestos químicos cuerpo receptor sin ser identificadas y
de demanda de oxígeno en los cuerpos de agua cuantificadas.
no depende sólo de su concentración sino también
Adicionalmente, el método de prueba de la
de sus propiedades particulares de oxidación.
DQO es más exacto, sencillo, rápido y
b) Los límites establecidos para DQO propuestos económico con respecto al método de prueba
en el proyecto de modificación de la norma al de la medición de DBO5, lo que representa un
parecer fueron equiparados con los que marcaba beneficio para el responsable de la descarga.
la NOM 001 SEMARNAT 1996 para la Demanda Toda vez que la salinidad interfiere en la
Bioquímica de Oxigeno. Se propone que los determinación de la DQO se hizo necesario
límites de DQO sean el doble de los establecidos y establecer un parámetro para cuantificar la
se integre el parámetro de Demanda Bioquímica carga orgánica contaminante en aguas con
de Oxigeno para valorar su capacidad oxidativa. concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
parámetro de COT.

En el inciso 7.5 de los Procedimientos para artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
evaluación de la conformidad, indica que los sobre Metrología y Normalización, se señala, lo
costos serán a cargo de los interesados. siguiente:
Solicitamos que los análisis para este fin sean Ya que conforme a lo establecido en el artículo
subsidiados o pagados por el gobierno o la 91, de la Ley Federal Sobre Metrología y
dependencia que los solicita para así no afectar la Normalización, las dependencias competentes
economía de las empresas que a su vez afecta a podrán realizar visitas de verificación con el
los trabajadores. objeto de vigilar el cumplimiento de esta Ley y
Promovente: 68_Industria Refresquera Mexicana (ANPRAC)_05 de marzo de 2018


Pedimos:
Consideramos que se forme un grupo de trabajo
respuesta.
con la participación de los sectores interesados
que forman el COMARNAT, para que
conjuntamente se elabore un proyecto de Norma
que cumpla con los requerimientos que necesita el
país, para privilegiar la competitividad y la
inversión, y para que el actual "PROYECTO'' sea
efectivamente consultado.
Justificación/Fundamento
No se consultó a través de grupos de trabajo el
anteproyecto, realizándose un PROYECTO
unilateral por la SEMARNAT sin la opinión de los
interesados
No se cumplió con lo establecido en el artículo 44
de la Ley Federal de Metrología y Normalización,
ya que el PROYECTO debió ser sometido en el
COMARNAT como anteproyecto y no como
proyecto.

Pedimos:
Que antes de aprobarse el PROYECTO, la respuesta.
autoridad ambiental tiene la obligación de señalar
expresamente las dos obligaciones regulatorias o
los dos actos que se abrogarán o derogarán que
se refieran a la misma materia, y en todo caso,
que la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR)
sea cancelada hasta que se cumpla con el
ACUERDO.
Del "Acuerdo que fija los lineamientos que deberán
ser observados por las dependencias y
organismos descentralizados de la Administración
Pública Federal, en cuanto a la emisión de los
actos administrativos de carácter general a los que
les resulta aplicable el artículo 69-H de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo"
(ACUERDO).
• Considerando que fue publicado en el Diario
Oficial de la Federación (DOF) el 8 de marzo de
2017 (Acuerdo Presidencial del 8 de marzo).
• Considerando que el Artículo Quinto establece
que "Para la exped1oón de nuevos actos"
administrativos de carácter general, las
dependencias y organismos descentralizados
deberán indicar expresamente en el anteproyecto
correspondiente, las dos obligaciones regulatorias
o los dos actos que se abrogarán o derogarán y
que se refieran a la misma materia o sector
económico regulado. Considerando que la
Comisión deberá vigilar que efectivamente exista
una reducción en el costo de cumplimiento de la
regulación para los particulares.”

Sugerimos:
que se mantenga la Demanda Bioquímica de respuesta.
Oxígeno por ser un factor que da certeza en el

análisis y representativo de las descargas y no se
incluya la demanda química de oxígeno como
factor principal de medición instantáneo.
Fundamento/Justificación
Considerando que la aprobación del PROYECTO,
establece parámetros adicionales, tales como:
1. Demanda Química de Oxígeno (DQO):
a. Que no se emplea de manera general como
límite permisible de la calidad del agua residual en
el mundo;
b. Que las características de su muestreo y
análisis, y los resultados derivados de su análisis
no reflejan las condiciones de oxidación existentes
en la naturaleza;
c. Que establecer un límite de DQO a 150 mg/lt,
implicaría la modificación drástica de los sistemas
de tratamientos actuales, obligando a un estudio
minucioso de los mismos y a una inversión
elevada de un sistema que permita remover
contaminantes a niveles terciarios; así como
tiempos necesarios para estabilizar el parámetro;
d. Que el estudio costo-beneficio, debería ofrecer
el soporte técnico necesario para el PROYECTO,
considerando lo anterior".

Sugerimos:
que existan Descargas Particulares por sector.
respuesta.
Toxicidad y Color (Por ejemplo)
a. Que el PROYECTO conlleva afectaciones
derivadas de la falta del reconocimiento de las
diferencias de cantidad y tipo de contaminantes
generados por cada actividad y/sector particular.
b. Que darle el mismo trato a la totalidad de
actividades por igual, genera una mayor carga
legal y económica a quienes no generan uno o
más contaminantes señalados en el PROYECTO.
c. Que si bien se establece la posibilidad de
exentar el análisis de uno o varios parámetros
referidos, su exención implicará trámites
burocráticos excesivos y costosos, sin reconocer
el mecanismo de exención contemplado en la
norma vigente, bajo el cual, en términos legales, el
medio ambiente y la autoridad cuentan con
defensa, considerando las facultades de
inspección y sanciones a las que, en caso de
incumplimiento o falsificación de información, haya
lugar.
Sugerimos:
mantener el muestreo trimestral y eliminar el valor
respuesta.
instantáneo de muestreo.
No obstante lo anterior se hace de su
Periodicidad de muestreo y valor instantáneo en los artículos 14 BIS 4, 29, 29 BIS 2, 88 BIS
a. Que la modificación propuesta en el de la Ley de Aguas Nacionales, así como 119,
PROYECTO relacionada con la periodicidad 121 y 122 de la LGEEPA y 45 fracción I del
mensual aplicable al muestreo y el establecimiento Reglamento Interior de la Secretaría de Medio
de un "valor instantáneo", encarece y complica el Ambiente y Recursos Naturales, tanto la
proceso, sin garantizar la obtención de un PROFEPA como la CONAGUA, cuentan con

monitoreo eficiente y representativo al no atribuciones competenciales y concurrentes
considerar la variación bajo condiciones normales para tal efecto.
y evitar ser representativa de la operación.
b. Que el PROYECTO genera incertidumbre
jurídica para el regulado al establecer un traslape
de competencias entre la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente y Comisión Nacional del
Agua.

Se sugiere: Dando cumplimiento a lo establecido en el
que la entrada en vigor, luego de su publicación en
el Diario Oficial de la Federación, sea 5 de años.
Entrada en vigor de la NOM promovente no aporta elementos suficientes
a. Que para una correcta aplicación de la nueva técnicos para realizar ajuste a la norma. Acorde
normase se requieren realizar procesos que a un estudio de las condiciones particulares se
implican modificar los sistemas de descargas dará el periodo de extensión pertinente.
residuales
b. Que se necesitan análisis de muestreo,
actualización de procesos e inversión de
tecnología, así como capacitación de recursos
humanos para su cumplimiento
Pedimos:
A la autoridad a realizar un estudio costo-beneficio
respuesta.
con sustento técnico objetivo, y con información
actualizada, que demuestre la eficiencia ambiental,
la viabilidad tecnológica y económica de una
normativa que conserve, proteja y mejore el vital
recurso, aunado que considere la opinión de los
interesados a quienes impactará la normativa
consideramos que una correcta evaluación del
impacto regulatorio y económico que la
implementación del PROYECTO tendría en el
país, obliga
Promovente: 69_Unión Ganadera Regional de Porcicultores de N.L.: Ing. Israel Treviño Oviedo_06 de marzo de
2018

Pedimos:
PRIMERO. - El ANTEPROYECTO fue presentado
respuesta.
ante el Comité Consultivo Nacional de
Normalización de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (COMARNAT), el 19 de diciembre de


Pedimos:
SEGUNDO. - La LFMN y su Reglamento, señalan
respuesta.
que "corresponde a las dependencias elaborar los
anteproyectos de normas oficiales mexicanas y
someterlos a los comités consultivos nacionales de
Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: Es correcta la apreciación del promovente, por
Pedimos: lo que se modifican las Tablas 2 y 4 así como
en el texto de la norma donde existan valores
TERCERO. - Si bien es un dato menor, el
decimales.
PROYECTO no cumple con la NOM-008-SCFI-
2002 Sistema General de Unidades de Medida y, La notación correcta para separar la fracción
en consecuencia, contraviene el artículo 5o de la decimal es con coma (0,8) y para miles con
LFMN. espacio (1 000 000).

Pedimos:
CUARTO. - No se incorporarán métodos para la respuesta.
medición del Carbón Orgánico Total ni para "Color
Verdadero", a pesar de que se establecen Límites
para ambos parámetros.

Pedimos:
QUINTO. - El proyecto pretende imponerse sobre
respuesta.
el texto del artículo 88 BIS de la Ley de Aguas
Nacionales (LAN), al señalar en el segundo
párrafo de su Sección 4.1 que, los valores
Pedimos:
SEXTO. -La justificación para la disminución de
respuesta.
parámetros NO es aportada en todos los casos en
el PROYECTO, únicamente en los anexos de la
MIR para la eliminación de la DBO5.

Pedimos: modificación, razón por la cual no se realiza
SEPTIMO. -No existe una fundación y motivación ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
para sustituir la medición de la Demanda Química Norma Oficial Mexicana ni se califica la
de Oxígeno (DQO) por la de Carbón Orgánico respuesta.
Total e incluir a la vez, límites para ambos
parámetros.
Pedimos:
OCTAVO. - La inclusión del parámetro de
respuesta.
Toxicidad no resulta determinativo en la definición
de cuál parámetro debe ser atendido durante el
tratamiento que se realice a las aguas residuales,
nacionales.
Pedimos:
NOVENO. - Si bien se establecen plazos de
respuesta.
cumplimiento en el PROYECTO, estos deberían
considerar tiempos mayores, dado que los
establecidos en el proyecto complica sean

Pedimos:
como los son toxicidad y el color que, respuesta.
trimiestre inmediato del cuarto año de la fecha de
Pedimos:

Dice: PROCEDENTE.
Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Inclusión del concepto suelo cárstico que es
definido como aquel de formación caliza,
PROCEDENTE, en virtud de que no se
presentan elementos técnicos suficientes que
justifiquen la modificación de la definición.
subterránea al circular a través de ella.
Adicional, se menciona que la finalidad de la
Adicionalmente, dentro de los CONSIDERADOS
definición es de naturaleza descriptiva de las
se aduce a que los ecosistemas cársticos "son
características de los suelos cársticos y no de
los cuerpos receptores, en caso de modificarlo
se altera la interpretación.
y a la contaminación directa de los acuiferos."
Pedimos:

Particulares de Descarga" (como lo hace el texto
siguiente: que NO PROCEDE, debido a que la
actual de la NOM-001-SEMARNAT-1996 en el
definición de Condiciones Particulares de
punto 3.7) y en el texto de la PROY-NOM-001
Descarga ya se encuentra contenida en el
solamente se hace alusión a las derivadas de las
artículo 3 de la Ley de Aguas Nacionales.
Declaratorias de Clasificación de Cuerpos de
Aguas Nacionales previstas por el artículo 87 de la PROCEDENTE.
Ley de Aguas Nacionales. Ya que a partir de la observación del
De lo anterior se colige que, tal y como se refirió comentarista a las definiciones se modifican
para quedar de la siguiente forma:
en nuestro primer comentario, el PROY-NOM-001
solamente está enfocada a establecer parámetros. DECÍA:
Por lo anterior, lo que genera mayores alertas es 4.1.
el hecho de que al parecer la nueva Norma estaría En caso de que existan condiciones
eliminando las Condiciones Particulares de particulares de descarga emitidas conforme a
Descarga existentes en los Títulos de Concesión una Declaratoria de Clasificación de los
vigentes y en tal virtud el único estándar de Cuerpos de Aguas Nacionales publicada en el
cumplimiento sería el de la Norma y con ello, se Diario Oficial de la Federación o cuyos límites
desconocería el hecho de que la propia Ley de permisibles sean más estrictos o con
Aguas Nacionales refiere que el fin de aquellas parámetros adicionales en comparación con los
(Condiciones Particulares) es el de reconocer que previstos en esta Norma Oficial Mexicana, los
existen determinados usos y que no existe una parámetros y límites permisibles que se
homogeneidad entre ellos. Lo anterior conllevaría deberán cumplir serán los que establezcan las
diversas consecuencias ya establecidos en los citadas condiciones particulares de descarga.
comentarios de Iniciativa GEMI y de la Cámara del DICE:
Papel (estos últimos de fecha 19 de enero de 4.1
2018).
No existe una definición específica de "Riego," En caso de que existan condiciones

entendiéndose por lo anterior que el único riego particulares de descarga tiene validez o no
previsto es el definido como el "Riego de reas conforme a una Declaratoria de Clasificación
Verdes" y equiparando "otros riegos" al concepto de los Cuerpos de Aguas Nacionales publicada
de "Infiltración". en el Diario Oficial de la Federación o que
El riego no debe considerarse como una actividad conforme a la Ley la Comisión haya establecido
de infiltración específica, ya que el objetivo del en los permisos de descarga con límites,
primero es satisfacer los requerimientos hídricos parámetros adicionales o específicos en
de los cultivos o plantaciones, más no así la comparación con los previstos en esta Norma
infiltración. En contexto de lo anterior es un error
permisibles que se deberán cumplir serán los
eliminar el uso en Riego Agrícola, así como las
que establezcan las citadas condiciones
definiciones referentes a Riego No Restringido y
Riego Restringido de la actual NOM-001-
SEMARNAT-1996 (puntos 3.28, 3.23 y 3.24), Para incluir la definición para otros riegos, se
inclusive el PROY-NOM-001, amén de los modifica la redacción de Riego de Áreas
anteriores debería incluir el uso Agroindustrial. Verdes quedando de la siguiente manera:
Adicionalmente, aun y cuando en los DECÍA:
CONSIDERANDOS se refiere a 3.34. Riego de Áreas Verdes: Es la utilización
"aprovechamientos posteriores", el PROY-NOM- del agua residual destinada a la superficie de
001, no está recociendo, ni fomentado el terrenos de esparcimiento o circulación
aprovechamiento posterior de aguas tratadas, tan peatonal, conformada por pastos, arbustos y
es así, que no vuelve a hacerse mención en el otros elementos complementarios,
texto. exceptuando aquellos supuestos considerados
representada, así como el de otras actividades, la DICE:
definición al concepto "infiltración" previsto dentro 3.38. Riego: Es la utilización del agua residual
del PROY-NOM-001 tiene diversas implicaciones, destinada a la superficie de terrenos de
entre ellas la de no poder efectuarse descargas al cultivos, esparcimiento o circulación peatonal,
acuífero mediante pozos de inyección al manto conformada por pastos, arbustos y otros
salino, pues esto sería considerado como una elementos complementarios, exceptuando
recarga y al no estar prevista esta forma de aquellos supuestos considerados en la NOM-
descarga, implicará la imposibilidad de su 003-SEMARNAT-1997.
la actividad porcícoia en suelos cársticos.

Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: Derivado de la observación del promovente se
Capítulo de ESPECIFICACIONES determinó adicionar como pie de la Tabla 4, la
siguiente aclaración:
Pedimos:
DECÍA:
4.2, en relación con el 4.1, entenderíamos que Tabla 4
existiría un vacatiolegis entre la entrada en vigor (...)
del PROY-NOM-001 y la publicación de la DICE:
Declaratoria de Clasificación de Cuerpos de Aguas Tabla 4
Nacionales en el Diario Oficial de la Federación,
(...)
en tanto no exista esta Declaratoria dentro de los
60 días naturales posteriores a la publicación de la ** Aplicará la frecuencia de muestreo y análisis
nueva NOM-001-SEMARNAT-2017 (fecha de del parámetro con mayor carga contaminante.

muestreo?

Pedimos:
respuesta.
fortalecimiento del marco jurídico para el ‘sector de
Pedimos:
El PROY-NOM-001, no establece un catálogo de respuesta.
Incentivos para la modificación de procesos, así
como tampoco para la inversión en sistemas
adecuados de tratamiento, pretende un recambio
inmediato de tecnología, in la posibilidad de contar
con un sistema de acreditamiento o
sustentabilidad
Promovente: 70_Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera_06 de marzo de 2018

En los considerandos del Proyecto de Norma ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
Señalamos: respuesta.
…"no hay claridad de los métodos que usaron
para realizar muéstreos y mediciones que lleven al
Comité Consultivo Nacional de Normalización a la
conclusión de que es necesario regular
contaminantes medidos a través de los parámetros
de demanda química de oxígeno, toxicidad y color,
en atención a lo siguiente:
• Ni en la parte considerativa ni en el cuerpo del
Proyecto de Norma se señalan los tipos de
medición que se pudieron haber realizado en la
Red Nacional de Medición de Calidad de Agua, ni

los períodos y lugares en que se realizaron las
mediciones a que se alude, ni los resultados que
en su caso de obtuvieron, razones por las cuales
es evidente que en este punto el Proyecto de
Norma carece de la debida fundamentación y
motivación y deja en estado de indefensión a los
sujetos regulados por la norma.
• A mayor abundamiento, ni en la parte
considerativa ni en el cuerpo del Proyecto de
Norma se señalan cuáles son los contaminantes
que se observaron en las descargas de aguas
residuales ni la forma en que tales contaminantes
se relacionan con los parámetros de demanda
química de oxígeno, toxicidad y color, de modo
que pueda establecerse que tales parámetros son
los idóneos para regular los contaminantes que se
hubieran detectado a fin de controlar y reducir la
contaminación en las aguas y bienes nacionales,
lo que confirma que en este punto el Proyecto de
Norma carece de la debida fundamentación y
motivación y deja en estado de indefensión a los
sujetos regulados por la norma.
Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: Se le informa al particular que en el artículo 88
Señalamos: BIS de la LAN señala que las personas físicas
Independientemente de lo anterior, se llama la o morales que efectúen descargas de aguas
atención de ese H. Comité Consultivo Nacional de residuales a los cuerpos receptores deberán
Normalización que como no se señala de manera cumplir con las condiciones del permiso de
específica ni en la parte considerativa ni en el descarga correspondiente y cumplir con las
cuerpo del Proyecto de Norma cuáles son los Normas Oficiales Mexicanas y en su caso con
contaminantes que se observaron en las las condiciones particulares de descarga que
descargas de aguas residuales ni la forma en que se hubieren fijado, para la prevención y control
tales contaminantes se relacionan con los de la contaminación extendida o dispersa que
parámetros que se establece sean medidos, no resulte del manejo y aplicación de substancias
resulta práctico obligar a los sujetos regulados a que puedan contaminar la calidad de las aguas
realizar estas mediciones en forma general, ya que nacionales y los cuerpos receptores.
la Comisión Nacional del Agua (en lo sucesivo Asimismo y derivado de la inquietud del
CONAGUA), en los términos de la normatividad promovente se determinó modificar el numeral
específica en la materia, puede aplicar condiciones 4.3 para quedar como sigue:
particulares de descarga a las zonas o empresas
DECÍA:
identificadas, independientemente de lo
establecido en el Proyecto de Norma. 4.3. El responsable de la descarga estará
DICE:

Verificación.
aplicables.
vigente.

Parámetro de Demanda química de oxígeno Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos:
"la Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y siguiente: que El comentario se considera NO
Alcoholera solicita que…se mantengan las PROCEDENTE, ya que:
CONDICIONES PARTICULARES DE DESCARGA
(CPD)" ... El parámetro de DQO se considera adecuado
Fundamento/Justificación: las sustancias orgánicas e inorgánicas
(d) Por otra parte, se llama la atención de ese H. oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
Comité Consultivo Nacional de Normalización que permite medir la materia orgánica
de implementarse las modificaciones a los biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
parámetros señalados en el Proyecto de Norma, fácilmente biodisponible, lo que implica que
ello implicará un costo elevado en el que deberán descargas con compuestos inorgánicos no
incurrir todos los Ingenios azucareros del país. biodegradables no sean cuantificados, lo que
En efecto, aunque el método de prueba de la ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
demanda química de oxígeno (en lo sucesivo cuerpo receptor sin ser identificadas y
DQO) puede más exacto, sencillo, rápido y cuantificadas. Aunado a ello el método de
económico con respecto al método de medición de prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
bioquímica de oxígeno (en lo sucesivo DBO5), esta de un inóculo para cada tipo de descarga,
Cámara considera que sustituir este parámetro cuando se mide en descargas industriales, lo
presentará muchas dificultades en la práctica, ya cual no se lleva a cabo en la práctica. Lo
que las plantas de tratamiento de agua que operan anterior tiene como consecuencia que los
los Ingenios azucareros del país en la actualidad, resultados presenten valores de DBO 5 muy
fueron diseñadas para cumplir con el parámetro de bajos debido a que estos desechos son tóxicos
DBO5, por lo que incluir un parámetro de DQO con para las bacterias que se utilizan en el
valores tan estrictos tendrá como resultado que en laboratorio.
la mayoría de los casos sea necesario modificar El método de prueba de la DQO es más
las plantas de tratamiento de aguas, para lo cual exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
se requerirán altas inversiones, que no todas las con respecto al método de prueba de la
empresas están en condiciones de realizar, por lo medición de DBO5, lo que representa un
que se verían obligadas a cerrar, lo que a la postre beneficio para el responsable de la descarga.
generaría la pérdida de fuentes de empleo en el Toda vez que la salinidad interfiere en la
sector. determinación de la DQO se hizo necesario
Adicionalmente, el valor tan estricto del parámetro establecer un parámetro para cuantificar la
de DQO, limitará el proceso de reciclado del agua, carga orgánica contaminante en aguas con
por lo que se causará un mayor consumo de agua concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
clara o de primer uso, circunstancia que esta por lo que se sustituyó para dichos casos por el
Cámara considera que no es acorde con las parámetro de COT.
finalidades que persigue la norma, entre las que se Además, cabe mencionar que tampoco aporta
encuentra un uso racional del agua elementos técnicos que sustenten su
Por último es pertinente señalar que la prueba de argumento respecto del costo real de las
DQO define indirectamente la cantidad de materia inversiones para el cumplimiento del Proyecto
orgánica total, pero durante el proceso puede de Norma, que permitan contextualizar la
oxidar compuestos inorgánicos que estén preocupación por parte del particular para
presentes en la descarga, y en cambio la prueba realizar adecuaciones al Análisis de Impacto
de DBO5 en la descarga es la idónea para prevenir Regulatorio (AIR). Además, los costos de
afectaciones en los ecosistemas de cuerpos de cumplimiento con las modificaciones
agua, por efectos negativos como es la propuestas a la NOM-001 (NOM-001-
eutrofización.
SEMARNAT-1996) fueron calculados a partir

de los costos de las plantas de tratamiento
requeridas para que la calidad de las
descargas de aguas residuales cumpliera con
la nueva norma. Sin embargo, en las
condiciones actuales existe un cierto nivel de
incumplimiento con las normas vigentes (NOM-
001-SEMARNAT-1996), por lo que, para
calcular el impacto económico de la
modificación de la Norma fue necesario
calcular primero el costo de cumplimiento con
la Norma actual. La mecánica de cálculo fue:
1 (Delta 1) el costo de cumplimento con la
Norma actual, como 2 (Delta 2) lo que sería el
costo de cumplimiento con la Norma
modificada y como 3 (Delta 3) el impacto
económico de la modificación de la Norma,
igual a 2 menos 1.
Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: Se señala que las Condiciones Particulares de
Pedimos: Descarga continúan en el proyecto, las cuales
deberán ser actualizadas conforme los nuevos
Por las razones y consideraciones expuestas, la
parámetros del proyecto de modificación de la
Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y
NOM-001, para ello se modifica el numeral 4.3
Alcoholera solicita que la Norma Oficial Mexicana
de la presente Norma para quedar como sigue:
que en su momento se emita, se mantengan las
CONDICIONES PARTICULARES DE DESCARGA DECÍA:
(CPD) que tienen como objetivo de acuerdo a la 4.3. El responsable de la descarga estará
Ley de Aguas Nacionales la conservación y control exento por un periodo de hasta tres años de
de calidad de agua por un determinado uso del realizar el análisis de alguno o varios de los
agua o por un grupo de usuarios de un cuerpo parámetros que se señalan en esta Norma
receptor especifico. Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
DICE:

Verificación.
aplicables.
vigente.
Pedimos:
En los términos de la Ley Federal sobre Metrología
respuesta.
y Normalización, mi representada la Cámara
Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera
solicita se le convoque para asistir a la sesión de
trabajo de ese H. Comité Consultivo Nacional de
Normalización en la cual sean expuestos los
comentarios formulados por mi representada al
Proyecto.
Promovente: 71_Raúl Herrera Mendoza_06 de marzo de 2018

1123 COMENTARIO 1 El comentario se condiera PROCEDENTE.
Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: Debido a que se realizan mediciones de
Parámetro de Carbono Orgánico Total carbono como elemento químico y no de
carbón, el cual se refiere a una sustancia fósil
Pedimos:
resultante de un proceso de descomposición de
Cambiar el término de "Carbón Orgánico Total" por
un material leñoso o a un grupo de minerales
el de "Carbono Orgánico Total",
Fundamento/Justificación: sólidos de origen vegetal con elevado

"...ya que lo que se mide es el Carbono como contenido de carbono.
elemento químico y no el Carbón el cual se refiere Por lo que se modificarán los numerales que
a un mineral, y en toda la literatura analítica se correspondan, para quedar como:
maneja y se mide el "Carbono Orgánico Total"… DECÍA:
(…)
DICE:
Carbono orgánico total
(…)
Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: Determinándose modificar el numeral 9.2, para
En la bibliografía, en el punto 9.2 se menciona que quedar como:
los Criterios Ecológicos de Calidad del Agua DECÍA:
fueron publicados en el Diario Oficial de ia 9.2. Criterios Ecológicos de Calidad del Agua.
Federación (DOF) el 12 de diciembre del 2012, Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología,
pero éstos fueron publicados en el DOF por la publicado en el Diario Oficial de la Federación
entonces Secretaría de Desarrollo Urbano y el 12 de diciembre de 2013
Ecología (SEDUE) el 13 de diciembre de 1989. DICE: 9.2. ACUERDO por el que se establecen
Pedimos: los Criterios Ecológicos de Calidad del Agua
Corregir la fecha" CE-CCA-001/89. Secretaría de Desarrollo
Urbano y Ecología, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 13 de diciembre de
1989

Términos y definiciones: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Punto 3.30 dice pH: concentración de iones
Hidrógeno expresada como logaritmo negativo que
representa la acidez o alcalinidad del agua
Pedimos:
promovente no aporta elementos técnicos
"pH: expresado como el logaritmo negativo de la suficientes que justifiquen la modificación de la
concentración Molar de iones Hidrógeno y que definición.
representa la acidez o alcalinidad del agua en
base al valor obtenido de la medición del mismo"…
Términos y definiciones: NO PROCEDENTE.
Punto 3.37: Sólidos Suspendidos Totales: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Concentración de partículas que son retenidas en artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
un medio filtrante de microfibra de vidrio, con un sobre Metrología y Normalización, se señala lo
diámetro de poro de 1.5 micrómetros o siguiente: que El comentario se considera NO
equivalente. PROCEDENTE, en la parte de "un medio
filtrante de microfibras", de acuerdo a lo
Pedimos:
indicado en la NMX-AA-034-SCFI-2015
Eliminar el término equivalente "Análisis de agua-Medición de sólidos y sales
Fundamento/Justificación: disueltas en aguas naturales, residuales y
"Considero que en el caso de la medida del residuales tratadas-método de prueba", la cual
tamaño de poro no hay equivalente, debe ser de establece utilizar filtros de fibra de vidrio.
1.5 micrómetros, y si manejáramos alguna marca PROCEDENTE.
de papel filtro entonces si podríamos hablar de Se consideró que el comentario PROCEDE, en
otra marca equivalente , por lo que sugiero lo referente a eliminar "equivalente" de la
eliminar el término " o equivalente", para que no se definición, para quedar como sigue:
preste a confusión"
DECIA:
3.37. Sólidos Suspendidos Totales:
Concentración de partículas que son retenidas
en un medio filtrante de microfibra de vidrio,
con un diámetro de poro de 1.5 micrómetros o
su equivalente.
DICE:
3.37. Sólidos Suspendidos Totales:
Concentración de partículas que son retenidas
en un filtro de fibra de vidrio, con un diámetro
de poro de 1.5 micrómetros.
No. 1127 COMENTARIO 5 El comentario se considera PROCEDENTE.

Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: Se consideró que el comentario PROCEDE,
2. REFERENCIAS NORMATIVAS dado que para la determinación de Cloruros, se
utilizará la Norma Mexicana NMX-AA-073-
Pedimos:
SCFI-2001 "Determinación de cloruros totales
Incluir la Norma Mexicana para la determinación en aguas naturales, residuales y residuales
de cloruros por el método volumétrico de tratadas", misma que se incorpora en el
argentometría NMX-AA-073-SCFI-2001 "ANÁLISIS Proyecto de Norma.
DE AGUA - DETERMINACIÓN DE CLORUROS
DECÍA:
TOTALES EN AGUAS NATURALES,
RESIDUALES Y RESIDUALES TRATADAS - (…)
MÉTODO DE PRUEBA (CANCELA A LA NMX-AA- DICE:
073-1981. 2.14 Norma Mexicana NMX-AA-073-SCFI-
Fundamento/Justificación: 2001, Análisis de agua-Determinación de
"ya que en el punto de la norma en cloruros totales en aguas naturales, residuales
CONSIDERANDOS...dice que para medir la carga y residuales tratadas-Método de prueba
contaminante en aguas con una concentración (cancela a la NMX-AA-073-1981). Declaratoria
mayor a 1000 mg/L de cloruros, se debe utilizar el de vigencia publicada en el Diario Oficial de la
parámetro de Carbón Orgánico Total, pero no dice Federación el 13 de agosto de 2001.
con qué método se va a medir la concentración de
cloruros por eso sugiero incluir la NMX-AA- 073-
SCFI-2001, para que se mida por éste método ya
que es muy confiable y aplica para altas
concentraciones de cloruros en aguas"
Análisis de Carbón Orgánico Total. NO PROCEDENTE.
"incluir como referencias para el análisis de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Carbono Orgánico Total los métodos indicados en sobre Metrología y Normalización, se señala lo
el libro Standard Methods for the Examination of siguiente: que El comentario se considera NO
Water and Wastewater, 22nd edition, secc 5310 PROCEDENTE, en relación con incluir como
Total Organic Carbón (TOC) en cualquiera de sus referencias para el análisis de Carbono
tres variantes: B. High- Temperature Combustión Orgánico Total los métodos indicados en el
Method (secc 5-23) , C. Persulfate- Ultraviolet or libro Standard Methods for the Examination of
Heated -Persulfate Oxidation Method (secc 5-25), Water and Wastewater, puesto que en el
D. Wet-Oxidation Method (secc 5-28)". numeral 2. Referencias solamente pueden
Fundamento/Justificación: incluirse normas mexicanas.
"Se menciona en éste proyecto de modificación de Sin embargo, cabe señalar que para la
norma que para aguas con concentraciones de medición de Carbono Orgánico Total se debe
cloruros mayores a 1000 mg/L se mida la carga utilizar un método, que se realice a través de
orgánica contaminante mediante el análisis de un laboratorio acreditado y aprobado en ese
Carbón Orgánico Total, pero no mencionan bajo alcance.
que metodología analizarlo y actualmente en las
normas mexicanas no existe una norma para
analizar Carbono Orgánico Total , por lo que
sugiero incluir como referencias para el análisis de
Carbono Orgánico Total los métodos indicados en
el libro Standard Methods for the Examination of
Water and Wastewater, 22nd edition, secc 5310
Total Organic Carbón (TOC)..."

"Sugiero considerar que se analicen y se reporten artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
tanto la Demanda Química de Oxígeno (DQO), sobre Metrología y Normalización, se señala lo
como el Carbono Orgánico Total (COT)" siguiente: que El comentario se considera NO

Fundamento/Justificación: PROCEDENTE, debido a que las normas
NMX-AA-030/1-SCFI-2012 o la NMX- AA-
"...ya que la DQO es la medición del oxígeno
030/2-SCFI-2011, en el apartado de
consumido por la oxidación de la materia orgánica
interferencias indican que la interferencia de
e inorgánica en una prueba específica (definición
cloruros pueden ser disminuidas mediante la
de DQO según el punto 3.9 de Términos y
adición de sulfato de mercurio (II), un complejo
Definiciones de éste proyecto de modificación de
soluble y muy tóxico, sin embargo esta adición
norma) y el COT mide solamente el carbono
no asegura la eliminación de los cloruros como
procedente de la materia orgánica y/o el carbono
interferencia.
que forma parte de moléculas de compuestos
orgánicos presentes en el agua y no mide los
compuestos o constituyentes de la materia
inorgánica, como si lo mide la prueba de DQ...Y en
la determinación de la DQO para muestras con
contenido mayor a 1000 mg/L de cloruros se,
procedería a realizar las consideraciones o
correcciones que indican las normas NMX-AA-
030/1- SCFI-2012 ANÁLISIS DE AGUA -
MEDICIÓN DE LA DEMANDA QUÍMICA DE
OXÍGENO EN AGUAS NATURALES,
RESIDUALES Y RESIDUALES TRATADAS.-
MÉTODO DEPRUEBA - PARTE 1 - MÉTODO DE
REFLUJO ABIERTO - (CANCELA A LA NMX-AA-
030-SCFI-2001), y la norma NMX-AA-030/2-SCFI-
2011 ANÁLISIS DE AGUA - DETERMINACIÓN
DE LA DEMANDA QUÍMICA DE OXÍGENO EN
AGUAS NATURALES, RESIDUALES Y
RESIDUALES TRATADAS - MÉTODO DE
PRUEBA - PARTE 2 - DETERMINACIÓN DEL
ÍNDICE DE LA DEMANDA QUÍMICA DE
OXÍGENO- MÉTODO DE TUBO SELLADO A
PEQUEÑA ESCALA"
3.16 Grasas y Aceites Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos:
"sugiero que se mencione que se debe utilizar el
hexano normal o n-hexano ya que al decir
PROCEDENTE, en virtud de que no aporta
solamente hexano se podría utilizar como solvente
elementos técnicos suficientes que justifiquen
algún otro isómero del hexano"
la modificación de la definición.

Tabla1. Límite para color verdadero Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos:
"sugiero indicar que se mida bajo el método de siguiente: que El comentario se considera NO
prueba de acuerdo a la norma mexicana NMX-AA- PROCEDENTE, debido a que, para la
045-SCFI-2001 ANÁLISIS DE AGUA - determinación de color, se aplicará la Norma
DETERMINACIÓN DE COLOR PLATINO Mexicana NMX-AA-017-1980, Aguas-
COBALTO EN AGUAS NATURALES, Determinación de color (cancela a la NMX-AA-
RESIDUALES Y RESIDUALES TRATADAS - 017-1975). Declaratoria de vigencia publicada
MÉTODO DE PRUEBA (CANCELA A LA NMX-AA- en Diario Oficial de la Federación el 11 de julio
045-1981)" de 1980, o la norma que la sustituya
Fundamento/Justificación: debiéndose utilizar un método, que se realice a
"la tabla 1 se marca límite para Color verdadero, través de un laboratorio acreditado y aprobado
pero no se especifica bajo que método de prueba en ese alcance. La escala de Platino-Cobalto
se va a medir" es una escala de color para los tonos amarillos
(amarillo-café). Se basa en diluciones de una
solución de 500 ppm de Platino y Cobalto. Esta
escala no es efectiva para la detección de otros
colores que estén fuera de la paleta amarillo-
café. Incluso en la NMX-AA045-2001, hay una
nota en la que se señala que “Los métodos

Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: El comentario PROCEDE y se aclara al
Punto 9.9 Manual de procedimientos. promovente que el inciso 9.9 toma como
referencia a la NMX-EC-17025-IMNC- 2018.
Pedimos:
DECÍA:
Tomar como referencia la Norma NMX-EC-17025-
IMNC-2018 9.9. Manual de procedimientos. Evaluación y
acreditación de laboratorios de calibración y/o
ensayo (pruebas) con base en la norma NMX-
"En el punto 9.9 se hace referencia a un manual EC-17025-IMNC-2006 /ISO/IEC 17025:2005.
de procedimientos en base a la norma NMX- EC- Documento MP-FP002-22 de fecha 18 de
17025-IMNC-2006 /ISO/IEC 17025:2005 , pero diciembre de 2015.
ésta norma está en proceso de cambio para
DICE:
adecuarla a la norma internacional ISO/IEC 17025:
2017 y en México es la NMX-EC-17025-iMNC- 9.12. Manual de procedimientos. Evaluación y
2018, y se encuentra en período de consulta del acreditación de laboratorios de calibración y/o
24 de enero del 2018 al 25 de marzo del 2018 porr ensayo (pruebas) con base en la norma NMX-
lo que para cuando se publique ésta NOM-001- EC-17025-IMNC-2018 /ISO/IEC 17025:2017.
SEMARNAT-2017 como ya oficial la 17025 del
2005 va a ser obsoleta por lo que sugiero tomar
ésta última norma NMX-EC-17025-IMNC-2018
como referencia"
Promovente: 72_Centro de Normalización y Certificación de Productos, A.C. (CNCP)_06 de marzo de 2018

3. Términos y definiciones Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos:
El proyecto no incluye la definición de descargas siguiente: que El comentario se considera NO
municipales y descargas no municipales por lo que PROCEDENTE, en virtud de que la definición
se requiere incluir. propuesta excede el ámbito de la aplicación de
Descarga municipales: Descarga municipales: la Norma y no condiciona ni dificulta su
descarga de afluentes procedentes de las plantas interpretación.
de tratamiento de aguas residuales, el cual recibe El Objetivo y campo de aplicación del proyecto
aguas residuales de las casas, de señalan a la letra:
establecimientos comerciales, e industrias en " La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto
cuencas de drenaje costera. establecer los límites permisibles de
Fundamento/Justificación: contaminantes en las aguas residuales
Dado a que no incluyen en las definiciones se descargadas en cuerpos receptores propiedad
requiere para un mejor entendimiento de la nación, con el fin de proteger, conservar y
nacionales.
propiedad de la Nación.
descargas que se vierten directamente a
municipales."
Tabla 3 Descargas municipales. Dando cumplimiento a lo establecido en el

Tabla 4 Descargas no municipales. artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Pedimos:
No se establece que documentación que se debe PROCEDENTE, en virtud de que el tamaño de
presentar para identificar en qué rango de la población estará definido por el último Censo
población se encuentra la descarga municipal y la General de Población y Vivienda oficial,
descarga no municipal y con ello determinar la realizado por el INEGI.
frecuencia de muestreo
Se debe mencionar la referencia que se toma
como base para determinar la frecuencia.

Tabla 3 Descargas municipales. Tabla 4 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Descargas no municipales. artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
Frecuencia de muestreo y análisis.
Frecuencia de Informe de resultados de muestreo PROCEDENTE, en virtud de que la sección de
y análisis. definiciones se establece lo que aplica para
: muestreo y para informe de resultados de
Pedimos: muestreo y análisis.
Establecer la diferencia entre muestreo y análisis y
Informe de resultados de muestreo y análisis para
una mejor compresión.
En virtud de que en ambos casos interviene un
laboratorio, es importante señalar la diferencia que
existe entre ambos.
7.8.6 Revisar que los informes de resultados de Dando cumplimiento a lo establecido en el
muestreo y análisis en los últimos 5 años se hayan artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
elaborado por un Laboratorio y registrados en la sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Comisión con la periodicidad correspondiente, siguiente: que El comentario se considera NO
Tablas 3 y 4. PROCEDENTE, ya que la propuesta del
usuario no es clara y no específica donde deba
Pedimos:
hacerse el señalamiento.
No se establece la documentación a revisar para
evaluar el requisito.
Es importante señalar como se realizará la
verificación del requisito para una mejor
comprensión.
Emitir un dictamen de conformidad favorable
cuando se cumplan las especificaciones
establecidas en esta Norma Oficia.
PROCEDENTE, debido a que todo lo
Pedimos: relacionado con el Procedimiento de
No se menciona si el dictamen de verificación Evaluación de la Conformidad se debe realizar
tiene una vigencia y si se consideran visitas de conforme a lo establecido en la Ley Federal
seguimiento (vigilancia) sobre Metrología y Normalización y su
Fundamento/Justificación: Reglamento.
Se requiere para mayor comprensión
Promovente: 73_Cerveceros de México, Cámara de la Cerveza_06 de marzo de 2018


medidos a través de los parámetros de demanda El parámetro de DQO se considera adecuado
química de oxígeno, toxicidad y color, entre otros, como mecanismo regulatorio, ya que integra
por lo que es necesario regular los mismos para las sustancias orgánicas e inorgánicas
controlar y reducir la contaminación en las aguas y oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
bienes nacionales. permite medir la materia orgánica
Pedimos: biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
Se sugiere eliminar del presente proyecto, todo lo fácilmente biodisponible, lo que implica que
relacionado con DQO, toxicidad y color. descargas con compuestos inorgánicos no
Falta de sustento teórico-ambiental para incluir los cuerpo receptor sin ser identificadas y
referidos parámetros. cuantificadas. Aunado a ello el método de
laboratorio.
parámetro de COT.

más tóxicos.


Pedimos:
Se sugiere eliminar del presente proyecto, todo lo establecer un parámetro para cuantificar la
relacionado con el parámetro de cloruros y de carga orgánica contaminante en aguas con
Carbón Orgánico Total. concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
Fundamento/Justificación: por lo que se sustituyó para dichos casos por el
Falta de sustento teórico-ambiental para incluir los parámetro de COT.
referidos parámetros.
La concentración de ion cloruro es muy variable en
aguas naturales. El Carbón Orgánico Total es

diferente para cada agua residual.
2.15. Norma Mexicana NMX-AA-087-SCFI-2010, NO PROCEDENTE.
AA-087-SCFI-1995). Declaratoria de vigencia siguiente: que El comentario se considera NO
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
Pedimos: existen elementos, sustancias reguladas o no
Se sugiere eliminar del presente proyecto, todo lo
relacionado con DQO, toxicidad y color.
Falta de sustento teórico-ambiental para incluir los descargas de aguas residuales es muy
referidos parámetro importante como un medio de alerta para
Respecto a la parte del comentario del
particular en el cual sugiere eliminar todo lo
relacionado con DQO y color, no aporta
elementos adicionales que permitan determinar
la procedencia o no del comentario.
PROCEDENTE.
considera viable que sólo se realizará la prueba
con Vibrio fischeri, debido a que puede ser
Por lo tanto, se modifica el numeral 5.2:
DECÍA:
DICE:
fischeri (Photobacterium phosphoreum)
(...)
Por lo tanto, se elimina el numeral 2.15. Norma
Mexicana NMX-AA-087-SCFI-2010, Análisis de
agua-Evaluación de toxicidad aguda con
Daphnia magna, Straus (Crustácea-Cladocera)-
Método de Prueba (cancela a la NMX-AA-087-
marzo de 2011.
DECÍA:

DICE:

Federación el 12 de abril de 1996. PROCEDENTE, ya que el color en el agua
Pedimos: resulta de la presencia en solución de
relacionado con DQO, toxicidad y color.
Fundamento/Justificación: define el concepto de “color verdadero”, esto
Falta de sustento teórico-ambiental para incluir los es, el color del agua de la cual se ha eliminado
referidos parámetros. la turbiedad. El término “color aparente”
más tóxicos.


PROCEDENTE.
NMX-AA-110-1995-SCFI, Análisis de agua-
Evaluación de toxicidad aguda con Artemia
franciscana Kellogg (Crustácea-Anostraca)-
Método de Prueba. Declaratoria de vigencia
DECÍA:
DICE:

2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112-1995-SCFI, Dando cumplimiento a lo establecido en el

Análisis del agua y sedimentos-Evaluación de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
phosphoreum.-Método de prueba. Declaratoria de siguiente: que El comentario se considera NO
vigencia publicada en el Diario Oficial de la PROCEDENTE, ya que el color en el agua
Federación el 12 de abril de 1996. resulta de la presencia en solución de
Pedimos: diferentes sustancias como iones metálicos
relacionado con DQO, toxicidad y color
Fundamento/Justificación: es, el color del agua de la cual se ha eliminado
Falta de sustento teórico-ambiental para incluir los la turbiedad. El término “color aparente”
referidos parámetros engloba no sólo el color debido a sustancias
más tóxicos.



oxígeno, carbón orgánico total, nitrógeno total PROCEDENTE, ya que el color en el agua
(suma de las concentraciones de nitrógeno resulta de la presencia en solución de
Kjeldahl, de nitritos y de nitratos, expresadas como diferentes sustancias como iones metálicos
mg/litro de nitrógeno)... naturales, humus y materia orgánica disuelta.
Pedimos:
Se sugiere eliminar del presente proyecto, todo lo es, el color del agua de la cual se ha eliminado
relacionado con DQO, toxicidad y color la turbiedad. El término “color aparente”
más tóxicos.



PROCEDENTE, ya que:
Pedimos:
Eliminar
resultados presenten valores de DBO 5 bajos
debido a que estos desechos son tóxicos para
las bacterias que se utilizan en el laboratorio.
parámetro de COT.

3.25. Muestra compuesta: La que resulta de Dando cumplimiento a lo establecido en el

indicado en la Tabla 5. Para conformar la muestra sobre Metrología y Normalización, se señala lo
compuesta, el volumen de cada una de las siguiente: que El comentario se considera NO
muestras simples deberá ser proporcional al PROCEDENTE, debido a que la definición
Pedimos: "AGUAS RESIDUALES.- MUESTREO” y
003
que refleje cuantitativa y cualitativamente el o los siguiente: que El comentario se considera NO
procesos más representativos de las actividades PROCEDENTE, debido a que la definición
volumen suficiente para que se lleven a cabo los "AGUAS RESIDUALES. - MUESTREO” y
Pedimos:
003
Pedimos:
Atender lo establecido en la NMX-Z-013-2016.

organismos vivos sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Pedimos:
Se sugiere eliminar del presente proyecto, todo lo es un parámetro integrador que señala que
relacionado con toxicidad. existen elementos, sustancias reguladas o no
Fundamento/Justificación: reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
Falta de sustento teórico-ambiental para incluir el que pueden provocar daños a la salud humana
referido parámetro. o al medio ambiente.
descargas.
3.41. Toxicidad aguda: Es el efecto adverso que Dando cumplimiento a lo establecido en el
se manifiesta en los organismos de prueba, luego sobre Metrología y Normalización, se señala lo

de exponerlos a las muestras problema por una siguiente: que El comentario se considera NO
sola vez durante un periodo de tiempo. PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
Pedimos: es un parámetro integrador que señala que
Se sugiere eliminar del presente proyecto, todo lo existen elementos, sustancias reguladas o no
Fundamento/justificación:
Falta de sustento teórico-ambiental para incluir el
referido parámetro
descargas.

3.43. Unidad de Toxicidad (UT): Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos:
Fundamento/Justificación: es un parámetro integrador que señala que
Falta de sustento teórico-ambiental para incluir el existen elementos, sustancias reguladas o no
referido parámetro. reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
descargas.
metales pesados y cianuros para las descargas de PROCEDENTE, ya que el color en el agua
aguas residuales a cuerpos receptores, no debe resulta de la presencia en solución de
exceder el valor indicado como límite permisible de diferentes sustancias como iones metálicos
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 naturales, humus y materia orgánica disuelta.
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana. La expresión color se debe considerar que
Pedimos: define el concepto de “color verdadero”, esto
Se sugiere eliminar del presente proyecto, todo lo es, el color del agua de la cual se ha eliminado
relacionado con toxicidad y color. la turbiedad. El término “color aparente”
Falta de sustento teórico-ambiental para incluir los suspensión y se determina en la muestra
referidos parámetros. original sin filtrarla o centrifugarla.

más tóxicos.


En caso de que existan condiciones particulares Dando cumplimiento a lo establecido en el
de descarga emitidas conforme a una Declaratoria artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de Clasificación de los Cuerpos de Aguas sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Nacionales publicada en el Diario Oficial de la siguiente: que El comentario se considera NO
Federación o cuyos límites permisibles sean más PROCEDENTE, ya que la Ley de Aguas
comparación con los previstos en esta Norma atribuciones al Ejecutivo Federal para
Oficial Mexicana, los parámetros y límites determinar los parámetros que deberán cumplir

Pedimos: recibir, así como las metas de calidad y los
Comisión Nacional del Agua o por el Organismo
de Cuenca será opcional el cumplimiento de la
presente Norma Oficial Mexicana.
Fundamento/Justificación: acuerdo con la Ley de Aguas Nacionales, debe
Las Condiciones Particulares de Descarga tienen tomarse en cuenta para otorgar permisos de
como objetivo de acuerdo a la Ley de Aguas descarga, fijando condiciones particulares que
Nacionales la conservación y control de calidad de permitirán alcanzar las metas de calidad en
agua por un determinado uso del agua o por un plazos en etapas sucesivas. De acuerdo al
grupo de usuarios de un cuerpo receptor Artículo 87 de la LAN, las Declaratorias de
específico. Aunado a lo anterior, es decir el motivo Clasificación contienen la delimitación de los
y la razón de ser de los CPD, a lo largo del texto cuerpos de agua estudiados en los que se
de la Ley de Aguas Nacionales, se desprende que determina la capacidad de asimilación y
la obligación de cumplir con los parámetros de las dilución de contaminantes, es decir, su aptitud
NOMS son opcionales para quienes cuenten con de autodepurarse; los parámetros de calidad
CPD. Por lo que acotar las CPD, no solo es que deberán cumplir las aguas residuales y los
contrario a su finalidad si no que contrario a lo que límites permisibles de dichos parámetros en las
establece la Ley de Aguas Nacionales, áreas clasificadas, los cuales, son la base para
ordenamiento jurídico el cual jerárquicamente va fijar condiciones particulares de descarga.
por encima de toda NOM. Incluyen además, metas de calidad en los

TABLA 1 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos: Se sugiere eliminar los parámetros siguiente: que El comentario se considera NO
DQO, COT, Color y Toxicidad. Mantener PROCEDENTE, ya que:
parámetros DBO vigentes.
Comentarios incluidos en las líneas que anteceden las sustancias orgánicas e inorgánicas


laboratorio.
parámetro de COT.
más tóxicos.



la norma vigente. siguiente: que El comentario se considera NO
Fundamento/Justificación: PROCEDENTE, de acuerdo a las estadísticas
Existen regiones en el país dónde por sus de los 4612 sitios que fueron medidos por la
condiciones climáticas, la temperatura ambiente Red Nacional de Medición de Calidad del Agua,
puede arrojar aguas con valores iguales; o hasta en el periodo de 2012 al 2018, el 95% de ellos
por encima de los valores que se proponen en la presentó temperaturas menores a los 40 °C,
presente. mostrando que 4588 de los sitios tuvieron
Tablas 1 y 2:

Pedimos:
Se sugieren otros parámetros en Nitrógeno Total. respuesta.

Mantener valores del parámetro de temperatura de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
la norma vigente (propuesta de grupo modelo)
PROCEDENTE, de acuerdo a las estadísticas
de los 4612 sitios que fueron medidos por la
Red Nacional de Medición de Calidad del Agua,
en el periodo de 2012 al 2018, el 95% de ellos
presentó temperaturas menores a los 40 °C,
mostrando que 4588 de los sitios tuvieron
Tablas 1 y 2:


Punto 5.2 ara determinar la toxicidad aguda de las Dando cumplimiento a lo establecido en el
1550 mS/m, 15500 µmhos/cm). El límite permisible medición de la toxicidad en las descargas de
Pedimos: cantidad de sustancias que actualmente son
Se sugiere eliminar del presente proyecto, todo lo vertidas a los cuerpos de agua sin estar
hábitat natural.

Tabla 4. Descargas no municipales Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos:
relacionado con DQO y Carbón Orgánico Total.
Fundamento/Justificación de muestreo y análisis se mantiene igual. En
Falta de sustento teórico-ambiental para incluir los cuanto a la periodicidad del reporte se
referidos parámetros. Se sugiere mantener la tabla homologa a trimestral, acorde con la Ley
de frecuencia de muestreos de la NOM-001 actual. Federal de Derechos en cuanto a la obligación
semestral.
La inclusión del parámetro de DQO se

método de prueba para el análisis de DBO5
laboratorio.
parámetro de COT.

verdadero y huevos del helmintos no deberán artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
estar fuera del límite permisible en ninguna de las sobre Metrología y Normalización, se señala lo
PROCEDENTE, ya que el color en el agua
Pedimos:
Se sugiere eliminar del presente proyecto, todo lo diferentes sustancias como iones metálicos
relacionado con toxicidad y color. naturales, humus y materia orgánica disuelta.
Fundamento/Justificación: La expresión color se debe considerar que
Falta de sustento teórico-ambiental para incluir los define el concepto de “color verdadero”, esto
referidos parámetros. Se sugiere mantener la tabla es, el color del agua de la cual se ha eliminado
de frecuencia de muestreos de la NOM-001 actual. la turbiedad. El término “color aparente”
más tóxicos.



Transitorio SEGUNDO. Los parámetros y límites NO PROCEDENTE
permisibles previstos en las tablas 1 y 2, así como Dando cumplimiento a lo establecido en el
el Apéndice Normativo entrarán en vigor al inicio artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
del trimestre inmediato al siguiente año de la fecha sobre Metrología y Normalización, se señala lo
de su publicación. siguiente: en relación a extender el periodo de
entrada en vigencia del Artículo TRANSITORIO
Pedimos:
SEGUNDO al tercer trimestre del siguiente año
Transitorio SEGUNDO. Los parámetros y límites en que entre en vigor la norma que nos ocupa,
permisibles previstos en las tablas 1 y 2, entrarán en razón de que se dará el periodo de
en vigor al inicio del tercer trimestre inmediato al extensión pertinente, tomando en
siguiente año de la fecha de su entrada en vigor. consideración que la NOM-001 busca la
Fundamento/Justificación: conservación y recuperación de los cuerpos de
El cumplimiento total a la presente NOM, tiene agua nacionales. La norma obedece a una
implicaciones de tiempo y costo, es decir, para la creciente necesidad de México para la
adaptación de las instalaciones actuales a los existencia de un marco regulatorio que
nuevos parámetros se requiere más tiempo. verdaderamente promueva el bienestar social,
PROCEDENTE
DECÍA:

DICE:
1161 COMENTARIO 24
Transitorio TERCERO. Los parámetros y límites PROCEDENTE.
permisibles de color verdadero y toxicidad aguda Dando cumplimiento a lo establecido en el
previstos en la Tabla 1, entrarán en vigor al inicio artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
del trimestre inmediato del cuarto año de la fecha sobre Metrología y Normalización, se señala lo
de su publicación. siguiente: que El comentario se considera NO
Pedimos: PROCEDENTE, ya que el color en el agua
Se sugiere eliminar del presente proyecto, todo lo resulta de la presencia en solución de
relacionado con toxicidad y color. diferentes sustancias como iones metálicos
Fundamento/Justificación: naturales, humus y materia orgánica disuelta.
Falta de sustento teórico-ambiental para incluir los La expresión color se debe considerar que
referidos parámetros. define el concepto de “color verdadero”, esto
más tóxicos.



Pedimos:
Se sugiere eliminar todo el apéndice normativo.
Fundamento/Justificación: PROCEDENTE, en virtud de que el texto y
Se considera que no es materia de una norma numeral invocados por el promovente no
ambiental como la presente. corresponden al publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 5 de enero de 2018. No
obstante lo anterior, se hace de su
conocimiento que las Normas Oficiales
Mexicanas emitidas por la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social regulan las medidas
asegurar la salud de los trabajadores
contratados. Sin embargo, los puntos donde es
Promovente: 74_Comisión Nacional del Agua, Dirección Local Guanajuato (CONAGUA)_06 de marzo de 2018


TABLA 5 “Número e intervalo de muestras
simples”
respuesta.
La TABLA 5 "Número e intervalo de muestras
simples", señala el número de muestras simples,
en función a las horas por día que opera el
proceso generador de la descarga, esta tabla debe
ser utilizada para muestreos efectuados por las
personas físicas o morales generadoras de la
descarga, ya que si se utiliza en una visita de
verificación, la calidad del agua residual es
normalmente es manipulada por el visitado. De
acuerdo a innumerables visitas de verificación
efectuadas por personal de la Comisión Nacional
del Agua, se tiene que las primeras dos muestras
son representativas y las restantes cuatro
muestras, en un muestreo de 24 horas, solo sirven
para diluir el contaminante en la muestra.
3.45. Valor Instantáneo (V.I.): PROCEDENTE.
Es el resultado obtenido del análisis de laboratorio Por lo que para un mayor entendimiento se
a una muestra de agua residual colectada en la modificó la definición, quedando de la siguiente
descarga, con motivo de una verificación realizada forma:
por la Comisión o la Procuraduría. DECÍA:
Pedimos: 3.45. Valor Instantáneo (V.I.): Es el resultado
3.45 Valor instantáneo (V.I.): obtenido del análisis de laboratorio a una
muestra de agua residual colectada en la
Es el resultado obtenido del análisis de laboratorio
descarga, con motivo de una verificación
a una muestra de agua residual colectada en la
realizada por la Comisión o la Procuraduría
descarga, con un muestreo instantáneo, con
motivo de una verificación realizada por la DICE:
Comisión o la Procuraduría. 3.45. Valor Instantáneo (V.I.): Es el resultado
Fundamento/Justificación: obtenido del análisis de laboratorio a una
muestra simple de agua residual colectada en
Dado que la Tabla 1 y la tabla 2, ya cuentan con
la descarga, con motivo de una verificación
límites máximos permisibles para VALORES
realizada por la Comisión o la Procuraduría del
INSTANTÁNEOS, también debe contemplar una
cumplimiento de los parámetros de calidad
FRECUENCIAS DE MUESTRO INSTANTANEA,
establecidos en esta norma.
quedando el punto 3.45 de la Norma Oficial como
se expuso en la petición (párrafo anterior). El comentario se considera NO
PROCEDENTE. Dando cumplimiento a lo
establecido en el artículo 33 del Reglamento de
la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización, se señala lo siguiente: que El
debido a que los valores instantáneos están
previstos para la verificación en el caso de
eventos extraordinarios que pudieran
observarse en la descarga.

Tabla 1. Parámetro de toxicidad aguda. Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos:
"Eliminar de la TABLA 1, el parámetro de siguiente: que El comentario se considera NO
TOXICIDAD AGUDA. PROCEDENTE, debido a que la toxicidad es
Se propone sustituir el parámetro de TOXICIDAD un parámetro integrador que señala que
AGUDA por el de OXIGENO DISUELTO y existen elementos, sustancias reguladas o no
CONDUCTIVIDAD". reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
Fundamento/Justificación: que pueden provocar daños a la salud humana
Eliminar de la TABLA 1, el parámetro de TOX toxicidad en las descargas de aguas residuales
ICIDAD AGUDA ya que solo hay tres laboratorios
a nivel nacional que realizan este análisis... el para prevenir los riesgos ambientales y evitar
análisis de este parámetro es muy costoso, es diez análisis de una gran cantidad de sustancias
veces más caro, si se compara con el costo del que actualmente son vertidas a los cuerpos de
parámetro de OXIGENO DISUELTO. Se propone agua sin estar caracterizadas o normadas.
sustituir el parámetro de TOXICIDAD AGUDA por Las pruebas de toxicidad son una evaluación
el de OXIGENO DISUELTO y CONDUCTIVIDAD, para determinar la peligrosidad de mezclas
ya que estos parámetros nos pueden indicar de complejas como las descargas de las aguas
forma clara la calidad del agua y el oxígeno residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
disuelto permite la supervivencia de organismos corresponden al inverso de la concentración
aerobios en niveles superiores a los 10 mg/litro, si expresada en porcentaje del volumen de una
hay déficit de oxígeno disuelto, se afecta el descarga de agua residual que es capaz de
crecimiento y la conversión alimenticia de los matar o dañar al 50% de los organismos que se
organismos. exponen a un desecho líquido, lo que se
Ante la Entidad Mexicana de Acreditación, solo denomina como concentración efectiva media
existen tres laboratorios acreditados que realizan (CE50). En toxicología afectar una población en
la prueba de TOXICIDAD CON DAPHNIA MAGNA 50% significa que no podrá sobrevivir en su
y TOXICIDAD CON VIBRIO FISCHERI, no hay hábitat natural.
ningún laboratorio que realice la prueba de
TOXICIDAD CON ARTEMIA SP, siendo los
siguientes laboratorios:
lntertek Testing Services de México, S.A. de C.V.

(Ciudad de México)
Laboratorios ABC, Química, Investigación y
Análisis, S.A. de C.V. (Ciudad de México)
Sistemas de Ingeniería Ambiental S.A. de C.V.
( Puebla)
Por lo seña lado en el párrafo anterior, también
debe derogarse el punto 5.2, referente al análisis
de TOXICIDAD AGUDA, en las descargas de
aguas residuales vertidas en cuerpos receptores,
ya que de resultar autorizado este parámetro,
convertiría a la Norma Oficial Mexicana NOM-001-
SEMARNAT-1996, en una norma obsoleta,
incosteable y con una práctica monopólica hacia
los laboratorios que actualmente cuentan con este
acreditamiento. Sería complejo autorizar este
parámetro, ya que estos tres laboratorios, no
tienen la capacidad de atender la demanda a nivel
nacional.
El parámetro de OXIGENO DISUELTO es
necesario para la respiración de los
microorganismos aerobios, así como para otras
formas de vida, dado que evita la formación de
olores desagradables en las aguas residuales, es
deseable y conveniente disponer de cantidades
suficientes de oxígeno. El OXIGENO DISUELTO,
es un parámetro de fácil medición en campo, por
lo que cualquier laboratorio a nivel nacional puede
acreditar ante la Entidad Mexicana de
Acreditación, este parámetro, sin la necesidad de
adquirir reactivos microbiológicos del tipo
DAPHNIA MAGNA, VIBRIO FISCHERI y
ARTEMIA SP"

Tabla 1. Parámetro NITROGENO TOTAL Dando cumplimiento a lo establecido en el
Se requiere incluir el Parámetro de NITROGENO
AMONIACAL TOTAL
PROCEDENTE, debido a que el parámetro de
Fundamento/Justificación: Nitrógeno total que establece la norma
"...ya que el nitrógeno amoniacal se produce por comprende todas las formas del Nitrógeno, lo
descomposición de la urea, compuesto siempre cual integra al Nitrógeno amoniacal, que en
presente en las aguas residuales sanitarias, por caso de tener un valor alto se reflejaría en el
hidrólisis enzimática. Esta descomposición da Nitrógeno total.
como productos NH3 (amoníaco disuelto) y NH4+
(ión amonio). La hidrólisis es rápida, por lo que la

urea raramente está presente en aguas residuales
que no sean muy recientes. Las aguas
superficiales no deben contener amoníaco y, en
general, la presencia de amoníaco libre o ión
amonio es considerado como una prueba química
de contaminación reciente y peligrosa. Las aguas
subterráneas también se pueden ver afectadas, ya
que cuando hay un exceso de nitrógeno
amoniacal, por ende de nitratos, las plantas no
pueden absorber este exceso y los suelos no son
capaces de retenerlo, por lo cual los nitratos se
pueden ir filtrando a aguas subterráneas, que en
muchas ocasiones son de consumo humano. El
consumo de aguas con concentraciones por
encima de 10 mg/L de nitratos (establecido por la
Organización Mundial de la Salud) provoca una
enfermedad llamada metahemoglobinemia, la cual
perjudica principalmente a niños. La
metahemoglobinemia es un trastorno sanguíneo
en el cual el cuerpo no puede reutilizar la
hemoglobina porque está dañada. La hemoglobina
es la molécula que transporta el oxígeno y que se
encuentra en los glóbulos rojos"

Punto 5.2 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos:
Se sugiere incluir el parámetro de NITROGENO siguiente: que El comentario se considera NO
AMONIACAL TOTAL PROCEDENTE, debido a que el parámetro de
En la TABLA 1, se encuentra el parámetro de Nitrógeno total que establece la norma
NITROGENO TOTAL, siendo un parámetro que comprende todas las formas del Nitrógeno, lo
indica la cantidad total de nitrógeno en el agua cual integra al Nitrógeno amoniacal, que en
analizada. Se sugiere incluir el parámetro de caso de tener un valor alto se reflejaría en el
NITROGENO AMON IACAL TOTAL, ya que el Nitrógeno total.
nitrógeno amoniacal se produce por
descomposición de la urea, compuesto siempre
presente en las aguas residuales sanitarias, por
hidrólisis enzimática. Esta descomposición da
como productos NH3 (amoníaco disuelto) y NH4+
(ión amonio). La hidrólisis es rápida, por lo que la
urea raramente está presente en aguas residuales
que no sean muy recientes. Las aguas
superficiales no deben contener amoníaco y, en
general, la presencia de amoníaco libre o ión
amonio es considerado como una prueba química
de contaminación reciente y peligrosa. Las aguas
subterráneas también se pueden ver afectadas, ya
que cuando hay un exceso de nitrógeno
amoniacal, por ende de nitratos, las plantas no
pueden absorber este exceso y los suelos no son
capaces de retenerlo, por lo cual los nitratos se
pueden ir filtrando a aguas subterráneas, que en
muchas ocasiones son de consumo humano. El
consumo de aguas con concentraciones por
encima de 10 mg/L de nitratos (establecido por la
Organización Mundial de la Salud) provoca una
enfermedad llamada metahemoglobinemia, la cual
perjudica principalmente a niños. La
metahemoglobinemia es un trastorno sanguíneo
en el cual el cuerpo no puede reutilizar la
hemoglobina porque está dañada. La hemoglobina
es la molécula que transporta el oxígeno y que se
encuentra en los glóbulos rojos.

Punto 5.2 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos:
Se sugiere incluir el parámetro de SULFUROS". siguiente: que El comentario se considera NO
Fundamento/Justificación: PROCEDENTE, ya que la Ley de Aguas
Otro parámetro que debe incluirse en la TABLA 1 Nacionales y su Reglamento confieren
es el de SULFUROS, ya que empresas curtidoras, atribuciones al Ejecutivo Federal para
refinería del petróleo, industria petroquímica, determinar los parámetros que deberán cumplir
química y papelera generan y desechan este las descargas, la capacidad de asimilación y
compuesto provocando contaminación severa en dilución de los cuerpos de aguas nacionales y
los cuerpos receptores las cargas de contaminantes que éstos puedan
permitirán alcanzar las metas de calidad en
plazos en etapas sucesivas. De acuerdo al
Artículo 87 de la LAN, las Declaratorias de
Clasificación contienen la delimitación de los
cuerpos de agua estudiados en los que se
determina la capacidad de asimilación y
de autodepurarse; los parámetros de calidad
fijar condiciones particulares de descarga.
Entre los parámetros a considerar para fijar las
condiciones particulares de descarga, se
encuentran los sulfuros, de acuerdo al proceso
que genera la descarga.
1169 COMENTARIO 7 El comentario es PARCIALMENTE
3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES NO PROCEDENTE.
Términos y definiciones. Incluir la definición de
otros riegos.
siguiente: que el comentario no es procedente
Fundamento/Justificación: ya que no se define el concepto de “otros
En términos y definiciones considero que se debe riegos” que solicitaban.
incluir la definición de otros riegos para tener PROCEDENTE.
certeza jurídica de cuál es el alcance de este
Por lo que se modifica el numeral 3.34.
concepto
DECÍA:
DICE:
003-SEMARNAT-1997.
Promovente: 75_Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, A.C. (AMIA)_06 de marzo de 2018

Pedimos:
respuesta.
Inclusión de parámetros y prácticas que no son
empleados en la generalidad de los países del
mundo, ni por los principales socios comerciales.
Pedimos:
respuesta.
Incumplimiento de las disposiciones de la Ley
federal sobre Metrología y Normalización
Pedimos:
respuesta.
"Cada una de sus instalaciones opera plantas de
tratamiento de aguas residuales... diseñadas para
cumplir con los límites máximos permisibles (LMP)
establecidos en la actual NOM-001-SEMARNAT-
1996, pero al reemplazarlos por nuevos
parámetros como son: Demanda Química de
Oxígeno (DQO), toxicidad, color, Carbón Orgánico
Total, reducir los LMP de nitrógeno y fósforo
totales a valores tan estrictos, implica en la
mayoría de los casos, llevar a cabo cambios en los
procesos de tratamiento mismos que
representarán inversiones muy altas."

Pedimos:
respuesta.
"Los nuevos parámetros que se incluyen en el
Sin embargo, cabe mencionar que el parámetro
proyecto de NOM como por ejemplo: toxicidad,
color, carbón orgánico total y cloruros) no se
contemplan de manera generalizada en los
ordenamientos regulatorios de nuestros principales
socios comerciales vinculados a la Industria
Automotriz Terminal, por lo que, en caso de
aprobarse, consideramos que no se podrán
cumplir, debido a las carencias estructurales
actuales como son la ausencia de métodos
analíticos y de laboratorios acreditados y
aprobados para hacer todas las determinaciones
correspondientes; adicionalmente, se afectará de
forma sustancial la competitividad de los sectores,
no solo en el componente de inversión, sino
también en los costos de operación de los
procesos de tratamiento".

laboratorio.

parámetro de COT.
textil.

nacionales
vigente.
Pedimos: ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
"...Para llevar a cabo la definición de nuevos
parámetros o reducir los actuales, es fundamental
contar con la información sobre la capacidad de
asimilación de los cuerpos receptores, tema
previsto en la Ley de Aguas Nacionales como
clasificación de los cuerpos de agua...dicha tarea
está inconclusa a la fecha
Pedimos: ajuste alguno al Proyecto de Modificación de la
"Consideramos que el proyecto de NOM
generaliza la obligación de cumplir con muchos
parámetros que, de acuerdo con estudios de la
propia autoridad, el problema se encuentra
focalizado en algunas regiones del país; por lo que
para ser eficientes y eficaces, sería conveniente
que en vez de establecer un parámetro en la NOM
general... la CONAGUA establezca las

condiciones particulares de descarga para los
usuarios que causan el problema, ese escenario
debería estar considerado en la Manifestación de
Impacto Regulatorio como una alternativa a la
Modificación de la NOM-001 y en su caso debería
ser comparada con la propuesta de la autoridad".
Pedimos:
Fundamento/Justificación respuesta.
"... esta actualización de NOM, no solucionará el
problema de contaminación de los cuerpos de
agua, mientras no se regularice la operación
generalizada de las plantas Municipales, el uso
ineficiente en todos los sectores y las descargas
ilegales... de establecerse una norma que no esté
balanceada en cuanto a sus beneficios y los
costos de cumplimiento, se incrementaría el
universo de usuarios en incumplimiento...por lo
que sería conveniente que la autoridad asegurara
el cumplimiento eficaz de la actual NOM-001 y
fortalecer los mecanismos de verificación, es decir,
medir el impacto de la normatividad tal como lo
indican las buenas prácticas de la OCDE o del
Banco Mundial y posteriormente, proponer una
modificación a la Norma."

Pedimos:
"... consideramos indispensable que los
instrumentos se evalúen en relación con su
impacto y que de determinarse la modificación del
instrumentos, dicho proceso sea abierto a la
participación activa de los sujetos obligados, de
acuerdo con lo establecido en la Ley, situación que
con el proyecto de Norma 001, no ocurrió a pesar
de que el sector empresarial lo solicitó
formalmente en varias ocasiones."
medidos a través de los parámetros de demanda
química de oxígeno, toxicidad y color, entre otros,
controlar y reducir la contaminación en las aguas y las sustancias orgánicas e inorgánicas
bienes nacionales. oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
Pedimos:
Eliminar de la norma todo lo relacionado con DQO, fácilmente biodisponible, lo que implica que
toxicidad y color
Fundamento/Justificación: biodegradables no sean cuantificados, lo que
"1. Consideramos que el hecho de haber incluido ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
los parámetros en la RNMCA no implica un cuerpo receptor sin ser identificadas y
sustento técnico, ni ambiental, para incluirlos en la cuantificadas. Aunado a ello el método de
Norma. Además de que desconocemos, los prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
métodos empleados para realizar los muestreos y de un inóculo para cada tipo de descarga,
las mediciones. cuando se mide en descargas industriales, lo
2. En sus mapas, http://201.116.60.25/sina/index cual no se lleva a cabo en la práctica. Lo
¡query-mobile2.html?tema=calidadAgua#&ui- anterior tiene como consecuencia que los
state=dialog se observa que la supuesta resultados presenten valores de DBO 5 muy
contaminación de DQO y Toxicidad, no se registra
en todo el país, en realidad está localizado, por lo para las bacterias que se utilizan en el
que no es practico establecer una medida general laboratorio.
y así obligar a realizar las mediciones de estos El método de prueba de la DQO es más
parámetros, consideramos que la solución es que
la CONAGUA aplique condiciones particulares de
descarga en aquellas descargas ubicadas en las
zonas o empresas identificadas, medición de DBO5, lo que representa un
independientemente de esta Norma". beneficio para el responsable de la descarga.

parámetro de COT.
más tóxicos.



Pedimos:
Eliminar el parámetro de cloruros y de COT en
toda la norma.
Fundamento/Justificación: concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
"El ion cloruro es uno de los iones más difundidos por lo que se sustituyó para dichos casos por el
en las aguas naturales, a pesar de que es un parámetro de COT.
indicador de contaminación del agua, su De acuerdo con las normas NMX-AA-030/1-
concentración en aguas naturales es muy variable SCFI-2012 o la NMX- AA-030/2-SCFI-2011, en
pues depende de las características de los el apartado de interferencias indican que la
terrenos que atraviesan. También el COT es interferencia de cloruros pueden ser
diferente para cada agua residual, porque los disminuidas mediante la adición de sulfato de
compuestos orgánicos complejos sólo pueden mercurio (II), un complejo soluble y muy tóxico,
oxidarse parcialmente o no oxidarse. sin embargo esta adición no asegura la
Consideramos que no existe un sustento técnico eliminación de los cloruros como interferencia.
mexicana NMX-AA-030/1 -SCFI-2012, en el cual
se indica que cuando el contenido de cloruros
supera los 1000 mg /l, debe ser aplicado un
procedimiento modificado.
para formar el complejo soluble de cloro-
mercurato (ii) y de esta manera se tendrán
resultados confiables de DQO y no habrá
determinación del COT".

Tabla 1 del presente proyecto de modificación, en
la que se incorporó el parámetro Carbón Orgánico
mayores a 1000 mg/l de cloruros, es que se prevé
realizar dicha determinación carga orgánica contaminante en aguas con
Pedimos: concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
Eliminar el parámetro de cloruros y de COT en por lo que se sustituyó para dichos casos por el
toda la norma. parámetro de COT.
Fundamento/Justificación: De acuerdo con las normas NMX-AA-030/1-
Mismo comentario de párrafo anterior de esta SCFI-2012 o la NMX- AA-030/2-SCFI-2011, en
misma columna el apartado de interferencias indican que la
de las concentraciones de los parámetros PROCEDENTE.
previstos en los permisos de descarga, a fin de Se señala que las Normas Oficiales Mexicanas
estar en posibilidades de tomar muestras emitidas por la Secretaría del Trabajo y
significativas de la calidad del agua residual, Previsión Social regulan las medidas y
salvaguardar la seguridad de las personas procedimientos que los patrones o titulares de
autorizadas para la toma de la muestra y vigilar el las empresas productivas deben seguir para
cumplimiento de la norma. asegurar la salud de los trabajadores
Pedimos: contratados.
Eliminar Sin embargo, los puntos donde es
"La Ley de Aguas Nacionales establece en su Art.
Agua, por regularse una estructura mínima
NOMs, por lo que no es materia de esta Norma
colecta de las muestras y que generalmente es
parte de laboratorios acreditados y aprobados o
relacionado, así como el Apéndice normativo."
de la autoridad misma, no ponga en riesgo su

por: 2. Asociación Nacional de la Industria
Pedimos:
Química, A.C.: Rubén Muñoz G. y 61.
Confederación de Cámaras Industriales de los
Fundamento/Justificación: Estados Unidos Mexicanos CONCAMIN: Juan
Hay varias que se modificaron recientemente. Casados Arregoitia.

DECÍA:
de 2011.
DICE:
septiembre de 2016.

como:
DECÍA:
DICE:
diciembre de 2016.
como:
DECÍA:
de 1996.
DICE:
como:
DECÍA:

DICE:
diciembre de 2016.

AA-087-SCFI- 1995). Declaratoria de vigencia siguiente: que El comentario se considera NO
Eliminar
Fundamento/Justificación: o al medio ambiente.
punto 3.40. importante como un medio de alerta para
PROCEDENTE.
magna, Straus (Crustácea-Cladócera)-Método
2011.
DECÍA:
DICE:

Federación el 12 de abril de 1996. PROCEDENTE, respecto de eliminar de toda la
Pedimos: norma toxicidad, en virtud de que es un
Eliminar. parámetro integrador que señala que existen
Fundamento/Justificación: elementos, sustancias reguladas o no
Eliminar de toda la norma lo relacionado con reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
toxicidad. De acuerdo con los comentarios del que pueden provocar daños a la salud humana
punto 3.40. o al medio ambiente.
PROCEDENTE.
DECÍA:
DICE:

Análisis del agua y sedimentos-Evaluación de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
phosphoreum.-Método de prueba. Declaratoria de siguiente: que El comentario se considera NO
vigencia publicada en el Diario Oficial de la PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
Federación el 12 de abril de 1996. es un parámetro integrador que señala que

Eliminar. reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
punto 3.40.
Por lo anterior se requiere contar con el método
de prueba para su análisis, señalado en el
numeral 2.18.

oxígeno, carbón orgánico total, nitrógeno total PROCEDENTE, ya que: El parámetro de DQO
(suma de las concentraciones de nitrógeno se considera adecuado como mecanismo
mg/litro de nitrógeno), fósforo total, color
verdadero, toxicidad aguda, temperatura y pH.
Pedimos: nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
"3.6. Contaminantes básicos: En lo que implica que descargas con compuestos
corresponde a esta Norma Oficial Mexicana se inorgánicos no biodegradables no sean
consideran los siguientes: grasas y aceites, sólidos cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
suspendidos totales, nitrógeno total (suma de las de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
de nitratos, expresadas como mg/litro de método de prueba para el análisis de DBO5
nitrógeno), fósforo total, temperatura y pH. " requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
Fundamento/Justificación: descarga, cuando se mide en descargas
"Eliminar los parámetros nuevos, de acuerdo con
4.1." muy bajos debido a que estos desechos son
laboratorio.
parámetro de COT.


más tóxicos.


cultivos.
durante más tiempo que E. coli y en agua de
coli. También se han utilizado para analizar la
dermatitis, entre otras.

PROCEDENTE, ya que:
Pedimos:
Eliminar
Fundamento/Justificación: las sustancias orgánicas e inorgánicas
"Eliminar el parámetro de DQO en toda la norma oxidables, a diferencia de la DBO5 que sólo
considerando que: permite medir la materia orgánica
1. - Aunque el método de prueba de la DQO puede biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
más exacto, sencillo, rápido y económico con fácilmente biodisponible, lo que implica que
respecto al de DBO5, consideramos que sustituir descargas con compuestos inorgánicos no
este parámetro presenta muchas dificultades para biodegradables no sean cuantificados, lo que
los regulados ya que las plantas de tratamiento ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
actuales fueron diseñadas para cumplir con el cuerpo receptor sin ser identificadas y
parámetro de DBO e incluir un parámetro de DQO cuantificadas. Aunado a ello el método de
con valores tan estrictos implica en la mayoría de prueba para el análisis de DBO 5 requiere el uso
los casos tener que cambiar las plantas de de un inóculo para cada tipo de descarga,
tratamiento, con inversiones muy altas. cuando se mide en descargas industriales, lo
2. - El parámetro de DQO no es de aplicación cual no se lleva a cabo en la práctica. Lo
universal en las regulaciones de nuestros anterior tiene como consecuencia que los
principales socios comerciales por lo que exigirlo resultados presenten valores de DBO 5 muy
en nuestro país nos causará una pérdida en bajos debido a que estos desechos son tóxicos
términos de competitividad. para las bacterias que se utilizan en el
laboratorio.
3. - En el plano del país de la Red Nacional de
Monitoreo de la Conagua: El método de prueba de la DQO es más
http://201.116.60.25/sina/indexjquery- exacto, preciso, sencillo, rápido y económico
mobile2.html?tema=calidadAgua#&ui-state=dialog con respecto al método de prueba de la
se observa que las descargas fuertemente medición de DBO5, lo que representa un
contaminadas (DQO>200) son mínimas en beneficio para el responsable de la descarga.
relación con todas las descargas del país (Verdes. Toda vez que la salinidad interfiere en la
amarillas y cafés), por lo que consideramos que no determinación de la DQO se hizo necesario
se justifica incluir un parámetro general, cuando se establecer un parámetro para cuantificar la
puede controlar estableciendo la Condiciones carga orgánica contaminante en aguas con
Particulares a las descargas a las contaminantes concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
4. El valor tan estricto del parámetro de DQO por lo que se sustituyó para dichos casos por el
limitará el proceso de reciclado del agua, por lo parámetro de COT.
que se causará un mayor consumo de agua fresca El color en el agua resulta de la presencia en
o de primer uso. solución de diferentes sustancias como iones
5. La prueba DQO define indirectamente la metálicos naturales, humus y materia orgánica
cantidad de materia orgánica total pero durante el disuelta. La expresión color se debe considerar
proceso puede oxidar compuestos inorgánicos que que define el concepto de “color verdadero”,
estén presentes y en cambio la DBO en la esto es, el color del agua de la cual se ha
descarga puede prevenir afectaciones en los eliminado la turbiedad. El término “color
ecosistemas de cuerpos de agua, por efectos aparente” engloba no sólo el color debido a
negativos como es la eutrofización". sustancias disueltas sino también a las

más tóxicos.
1188 COMENTARIO 19

3.25. Muestra compuesta: La que resulta de PROCEDENTE.
mezclar el número de muestras simples, según lo Dando cumplimiento a lo establecido en el
indicado en la Tabla 5. Para conformar la muestra artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
compuesta, el volumen de cada una de las sobre Metrología y Normalización, se señala lo
muestras simples deberá ser proporcional al siguiente: que El comentario se considera NO
caudal de la descarga en el momento de su PROCEDENTE, debido a que la definición
colecta. propuesta es más completa que la referenciada
Pedimos: en la NMX-AA-003 “NORMA MEXICANA
"AGUAS RESIDUALES. - MUESTREO” y
"Muestra compuesta: Es la que resulta del
mezclado de varias muestras simples."
"Mantener la definición establecida en la NMX-AA-
con lo establecido en la NMX-Z-013- 2016. (El
texto ya está en el punto 6.2)"

signatario autorizado señalado en el permiso de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
descarga, en día normal de operación que refleje sobre Metrología y Normalización, se señala lo
cuantitativa y cualitativamente el o los procesos siguiente: que El comentario se considera NO
más representativos de las actividades que PROCEDENTE, debido a que la definición
generan la descarga, durante el tiempo necesario propuesta es más completa que la referenciada
para completar cuando menos un volumen en la NMX-AA-003 “NORMA MEXICANA
suficiente para que se lleven a cabo los análisis "AGUAS RESIDUALES. - MUESTREO” y
necesarios para conocer su composición, aforando aplicable para los fines que persigue el
el caudal descargado en el sitio y en el momento instrumento normativo propuesto.
del muestreo.
Pedimos:
"Muestra simple: Es aquella muestra individual
tomada en un corto período de forma tal que el
tiempo empleado en su extracción sea el
transcurrido para obtener el volumen necesario."
"Mantener la definición establecida en la NMX-AA-
a lo establecido en la NMX-Z-013- 2016. (El texto
ya está en el punto 6.3)".
Pedimos:
"3.27. Muestreo: Es el procedimiento mediante el
Nación."

organismos vivos. sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Pedimos: siguiente: que El comentario se considera NO

Eliminar PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad,
"Eliminar el parámetro de toxicidad en toda la reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
norma considerando: que pueden provocar daños a la salud humana
1.- Que el sustento técnico para incluir el o al medio ambiente. Así, la medición de la
parámetro en el proyecto se establece en el Anexo toxicidad en las descargas de aguas residuales
20171207130819 43366 LA IMPORTANCIA DE es muy importante como un medio de alerta
INCLUIR ANÁLISIS DE TOXICIDAD EN para prevenir los riesgos ambientales y evitar
DESCARGAS INDUSTRIALES Y MUNICIPALES análisis de una gran cantidad de sustancias
QUE AFECTAN A LOS CUERPOS que actualmente son vertidas a los cuerpos de
RECEPTORES, a pesar de que este estudio fue agua sin estar caracterizadas o normadas.
realizado en el año 2002 y las condiciones han
valores de clasificación están basados en 204
establecer un límite y por ende incluir el parámetro
en la norma.
2. - En el Mapa 3 Resultados
de toxicidad del documento 20171213180937
_43366
MIR-PROYECTO DE
MODIFICACIÓN (Pág.16), la cantidad de
descargas que rebasan el parámetro de toxicidad
(>5, marcadas con rojo), son mínimas (12%) en
relación con el total de descargas del país (Verdes
y amarillas), por lo que consideramos que no se
justifica incluir un parámetro general, cuando se
puede regular/controlar el riesgo a través de
Condiciones Particulares a las descargas que así
lo requieren.
3. - En la Tabla 2 del mismo documento anterior:
requieren en otros países"

3.41. Toxicidad aguda: Es el efecto adverso que Dando cumplimiento a lo establecido en el
se manifiesta en los organismos de prueba, luego artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de exponerlos a las muestras problema por una sobre Metrología y Normalización, se señala lo
sola vez durante un periodo de tiempo. siguiente: que El comentario se considera NO
PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad,
Pedimos:
Eliminar. existen elementos, sustancias reguladas o no
Fundamento/Justificación: reguladas, o mezclas de ellas en una descarga

3.43. Unidad de Toxicidad (UT Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos:
Fundamento/Justificación: PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad,
toxicidad de acuerdo con los comentario del existen elementos, sustancias reguladas o no
Numeral 3.40 reguladas, o mezclas de ellas en una descarga

3.45. Valor Instantáneo (V.I.): Es el resultado Dando cumplimiento a lo establecido en el
obtenido del análisis de laboratorio a una muestra artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
de agua residual colectada en la descarga, con sobre Metrología y Normalización, se señala lo
motivo de una verificación realizada por la siguiente: que El comentario se considera NO
Comisión o la Procuraduría. PROCEDENTE, debido a que el promovente
Pedimos:
Eliminar proyecto de Norma, no obstante, el valor
Fundamento/Justificación: instantáneo de una muestra no es
"Eliminar Valor Instantáneo de todo la norma, ya representativo de un ciclo completo de cuando
que las muestras del agua residual deben ser menos 24 horas del proceso que genera la
representativas no sólo respecto del caudal del descarga, éste permite conocer valores en
agua descargada, sino también de las condiciones períodos de tiempo cortos de alguna
de operación de los procesos que se desarrollan. substancia presente en la descarga, situación
En caso contrario, se obtienen valores puntuales por la cual el valor instantáneo contenido en la
que no reflejan fielmente las características de la Tabla 1 y Tabla 2 es igual o mayor que el
descarga. promedio mensual y el promedio diario con el
Para que una muestra sea representativa y que fin de compensar cualquier condición de
refleje las condiciones promedio de la fluctuación operación que alterará momentáneamente la
normal de los procesos, debe ponderarse en calidad del agua descargada, siempre estando
función del caudal y procesarse estadísticamente dentro de los límites permisibles, ya que una
de otra forma, la muestra sólo representará un variación importante en la concentración de
tiempo y lugar específicos y no será replicable su cualquier substancia, aún en un período de
valor. En otros términos, equivale a comparar tiempo breve, puede provocar un efecto
entre una película y una fotografía." perjudicial a la salud humana o al medio
Procuraduría.

metales pesados y cianuros para las descargas de siguiente: que El comentario se considera NO
aguas residuales a cuerpos receptores, no debe PROCEDENTE, ya que: El parámetro de DQO
exceder el valor indicado como límite permisible de se considera adecuado como mecanismo
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 regulatorio, ya que integra las sustancias
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana. de la DBO5 que sólo permite medir la materia
Pedimos: orgánica biodegradable (carbonácea y
parasitarios, metales pesados y cianuros para las
cuerpo receptor en las Tablas 1 y 2 de esta Norma
Oficial Mexicana.
Fundamento/Justificación: industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
"Eliminar parámetros nuevos, de acuerdo con los práctica. Lo anterior tiene como consecuencia
comentarios incluidos en los puntos 3.40 y 4.1 " que los resultados presenten valores de DBO5
laboratorio.
parámetro de COT.

textil. Algunas causas de la toxicidad son por
efecto de las sales como cloruro de sodio
(NaCl) y sulfato de sodio (Na2SO4)
provenientes del teñido, agentes surfactantes

algunos colorantes), entre otros. La norma para
determinar color es la NMX-AA-017-1980,
donde el término color tal como se aplica en
aguas se refiere al valor numérico expresado
en porcentaje de luminancia y pureza, longitud
de onda dominante y tono; obtenido de la
medición de la luz transmitida, después de
eliminar los sólidos suspendidos y las
partículas pseudocoloidales. La escala de

contaminación fecal es un cuerpo receptor para
diversos estadios infecciosos (huevos
cultivos.


de descarga emitidas conforme a una Declaratoria sobre Metrología y Normalización, se señala lo
de Clasificación de los Cuerpos de Aguas siguiente: que El comentario se considera NO
Nacionales publicada en el Diario Oficial de la PROCEDENTE, ya que la Ley de Aguas
Federación o cuyos límites permisibles sean más Nacionales y su Reglamento confieren
estrictos o con parámetros adicionales en atribuciones al Ejecutivo Federal para
comparación con los previstos en esta Norma determinar los parámetros que deberán cumplir
permisibles que se deberán cumplir serán los que las cargas de contaminantes que éstos puedan
establezcan las citadas condiciones particulares recibir, así como las metas de calidad y los
de descarga. plazos para alcanzarlas, mediante la
Pedimos: expedición de Declaratorias de Clasificación de
"En caso de que existan condiciones particulares
Comisión Nacional del Agua o por el Organismo La Declaratoria de Clasificación de cuerpos de
de Cuenca será opcional el cumplimiento de la agua nacionales, es un instrumento que, de
presente Norma Oficial Mexicana" acuerdo con la Ley de Aguas Nacionales, debe
Fundamento/Justificación: descarga, fijando condiciones particulares que
"Las Condiciones Particulares de Descarga (en lo permitirán alcanzar las metas de calidad en
conducente CPD) tienen como objetivo de acuerdo plazos en etapas sucesivas. De acuerdo al
a la Ley de Aguas Nacionales la conservación y Artículo 87 de la LAN, las Declaratorias de
control de calidad de agua por un determinado uso Clasificación contienen la delimitación de los
del agua o por un grupo de usuarios de un cuerpo cuerpos de agua estudiados en los que se
receptor específico. Aunado a lo anterior, es decir determina la capacidad de asimilación y
el motivo y la razón de ser de los CPD, a lo largo dilución de contaminantes, es decir, su aptitud
del texto de la Ley de Aguas Nacionales, se de autodepurarse; los parámetros de calidad
desprende que la obligación de cumplir con los que deberán cumplir las aguas residuales y los
parámetros de las normas son opcionales para límites permisibles de dichos parámetros en las
quienes cuenten con CPD. Por lo que acotar las áreas clasificadas, los cuales, son la base para
CPD, no solo es contrario a su finalidad si no que fijar condiciones particulares de descarga.
contrario a lo que establece la Ley de Aguas Incluyen además, metas de calidad en los
Nacionales, ordenamiento jurídico el cual cuerpos de agua receptores de los
jerárquicamente va por encima de toda cualquier contaminantes y los plazos para alcanzarlas.
norma."
dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento de sobre Metrología y Normalización, se señala lo
los límites permisibles establecidos para Promedio siguiente: que El comentario se considera NO
Diario y Promedio Mensual en las Tablas 1 y 2 PROCEDENTE, debido a que el promovente
según corresponda al tipo de cuerpo receptor. El no aporta una justificación técnica que sustente
valor instantáneo será verificado ya sea por la eliminar el valor instantáneo del presente
Comisión o la Procuraduría. proyecto de Norma, no obstante, el valor
Pedimos: representativo de un ciclo completo de cuando

"Los responsables de la descarga deberán menos 24 horas del proceso que genera la
comprobar de manera ordinaria en términos de lo descarga, éste permite conocer valores
dispuesto en el numeral 6.2, el cumplimiento de elevados en períodos de tiempo cortos de
los límites permisibles establecidos para Promedio alguna substancia presente en la descarga,
Diario y Promedio Mensual en las Tablas 1 y 2 situación por la cual el valor instantáneo
según corresponda al tipo de cuerpo receptor." contenido en la Tabla 1 y Tabla 2 es igual o
Eliminar el valor instantáneo de acuerdo con los condición de operación que alterara
comentarios del punto 3.45 momentáneamente la calidad del agua
Tabla 1. Límites permisibles Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos:Eliminar parámetros nuevos (DQO, COT, sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Color y Toxicidad) siguiente: que El comentario se considera NO
Fundamento/Justificación: PROCEDENTE, ya que:
Comentarios incluidos en las definiciones y en la El parámetro de DQO se considera adecuado
parte inferior de este punto como mecanismo regulatorio, ya que integra
laboratorio.
parámetro de COT.

más tóxicos.
Funamento/Justificación siguiente: que El comentario se considera NO
De acuerdo al comentario del punto 3.45. PROCEDENTE, debido a que el promovente
"Eliminar Valor Instantáneo de todo la norma, ya no aporta una justificación técnica que sustente
que las muestras del agua residual deben ser eliminar el valor instantáneo del presente
representativas no sólo respecto del caudal del proyecto de Norma, no obstante, el valor
agua descargada, sino también de las condiciones instantáneo de una muestra no es
de operación de los procesos que se desarrollan. representativo de un ciclo completo de cuando
En caso contrario, se obtienen valores puntuales menos 24 horas del proceso que genera la
que no reflejan fielmente las características de la descarga, éste permite conocer valores
descarga. elevados en períodos de tiempo cortos de
Para que una muestra sea representativa y que alguna substancia presente en la descarga,
refleje las condiciones promedio de la fluctuación situación por la cual el valor instantáneo
normal de los procesos, debe ponderarse en contenido en la Tabla 1 y Tabla 2 es igual o
función del caudal y procesarse estadísticamente mayor que el promedio mensual y el promedio
de otra forma, la muestra sólo representará un diario con el fin de compensar cualquier
tiempo y lugar específicos y no será replicable su condición de operación que alterara
valor. En otros términos, equivale a comparar momentáneamente la calidad del agua
entre una película y una fotografía." descargada, siempre estando dentro de los

Eliminar el parámetro de Carbón Orgánico Total y
su referencia al parámetro de Cloruros.
PROCEDENTE, ya que es importante
Eliminar el parámetro de COT y Cloruros en toda cuantificar los contaminantes orgánicos e
la norma considerando que: inorgánicos oxidables lo cual se realiza a través
1. - El ion cloruro es uno de los iones más de la determinación de la DQO, sin embargo
difundidos en las aguas naturales, a pesar de que dado que la salinidad interfiere en la
es un indicador de contaminación del agua, su determinación de la DQO se hizo necesario
concentración en aguas naturales es muy variable establecer un parámetro para cuantificar la
pues depende de las características de los carga orgánica contaminante en aguas con
terrenos que atraviesan. concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
2. - También el COT es diferente para cada agua por lo que se sustituyó para dichos casos por el
residual, porque los compuestos orgánicos parámetro de COT.
complejos sólo pueden oxidarse parcialmente o no De acuerdo con las normas NMX-AA-030/1-
oxidarse. SCFI-2012 o la NMX- AA-030/2-SCFI-2011, en
3. - Existen varias técnicas combinadas de el apartado de interferencias indican que la
cuantificación de COT, dependiendo el carbono interferencia de cloruros pueden ser
predominante y naturaleza de las descargas (CIT, disminuidas mediante la adición de sulfato de
CT, CONP, COV, etc), los laboratorios podrían mercurio (II), un complejo soluble y muy tóxico,
tardar algún tiempo en acreditarse en el nuevo sin embargo esta adición no asegura la
método, haciendo que no se puedan cumplir las eliminación de los cloruros como interferencia.
fechas de análisis. Respecto al comentario de la Tabla 2 del
4. -Consideramos que no existe un sustento documento 20171213180937 43366 MIR-
técnico para incluir estos nuevos parámetros ya PROYECTO DE MODIFICACIÓN, “Análisis
que no existe una NMX con un método para comparativo internacional de límites máximos
analizarlos, además que implican un fuerte costo permisibles de contaminantes en las descargas
para laboratorios y para regulados, siendo de aguas residuales en ríos o aguas
innecesario ya que solamente es necesario aplicar superficiales (Pág. 19) se señala que la COT y
correctamente el numeral 11.1 de la norma cloruros se regulan en forma diferente en cada
mexicana NMX-AA-030/1- SCFI-2012, en el cual país, tomando en consideración sus
se indica que cuando el contenido de cloruros características y problemáticas propias, y aun
supera los 1000 mg /l, debe ser aplicado un cuando los instrumentos internacionales
procedimiento modificado. establezcan parámetros y límites, estos son de
Este procedimiento es un criterio analítico basado naturaleza indicativa mínima que debe
adaptarse a las circunstancias de los países
en el cálculo de la cantidad de sulfato mercúrico parte del mismo y la inclusión en la norma

(ii) necesario que debe adicionarse a la muestra obedece a la consideración prioritaria del bien
para formar el complejo soluble de cloro- común respecto del interés particular.
mercurato (ii) y de esta manera se tendrán
resultados confiables de DQO y no habrá
5.- En la Tabla 2 del documento 20171213180937

_43366 MIR-PROYECTO DE MODIFICACIÓN
anterior:

Eliminar el parámetro de color.
Fundamento/Justificación: siguiente: que El comentario se considera NO
Eliminar el parámetro de Color en toda la norma PROCEDENTE, ya que el color en el agua
considerando que: resulta de la presencia en solución de
1.- En la Tabla 2 del documento 20171213180937 diferentes sustancias como iones metálicos
_43366 MIR-PROYECTO DE MODIFICACIÓN naturales, humus y materia orgánica disuelta.
anterior: La expresión color se debe considerar que
Análisis comparativo internacional de límites define el concepto de “color verdadero”, esto
máximos permisibles de contaminantes en las es, el color del agua de la cual se ha eliminado
descargas de aguas residuales en ríos o aguas la turbiedad. El término “color aparente”
superficiales (Pág. 19) se observa claramente que engloba no sólo el color debido a sustancias
el Color no se regula en los países con los que disueltas sino también a las materias en
compararon los parámetros de la norma (ver suspensión y se determina en la muestra
expediente de la Manifestación de Impacto original sin filtrarla o centrifugarla.
Regulatorio del Proyecto de NOM-001 Las estructuras químicas de las moléculas de
http://www.cofemersimir.gob.rn x/mirs/43366) , por colorantes resisten la exposición solar o el
lo que no existe el sustento de cumplir con los ataque químico, por lo que, en la mayoría de
compromisos internacionales y al incluirla en esta los casos, resultan también resistentes a la
norma, se afectará fuertemente la competitividad degradación microbiana. Se ha demostrado
de nuestro país, por los altos costos que que ciertos colorantes pueden ser
representarían las pruebas específicas y los carcinogénicos y mutagénicos, además de que
tratamientos de las descargas y que no se sus productos de degradación pueden resultar
requieren en los demás países. más tóxicos.
2.- El método para determinar el parámetro de Más de diez mil diferentes tipos de pigmentos y
color verdadero no se utiliza en ningún país de la colorantes sintéticos son usados en industrias
tabla 2 (Referida en el párrafo anterior) y tampoco como la textil, papelera, cosmética y
en las fotografías con las que intentan soportar la farmacéutica, entre otras. Muchas actividades
inclusión del parámetro (Se mencionan unidades industriales liberan al ambiente grandes
Pt-Co), por lo que no existe una referencia para cantidades de aguas residuales contaminadas
determinar la posibilidad de cumplir con el límite con colorantes. La principal fuente emisora de
máximo permisible de 15% en forma viable técnica colorantes es la industria textil.
y económicamente.



Mantener los valores de Nitrógeno y fósforo total Dando cumplimiento a lo establecido en el
establecidos en la norma vigente. artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
"Los valores de nitrógeno y fósforo total han sido PROCEDENTE, ya que gran parte de los
radicalmente reducidos (hasta 50 y 40 % cuerpos de agua se encuentran en alguna
respectivamente), lo anterior sin justificación etapa de eutroficación y los valores actuales no
alguna que respalde dicho cambio, por lo que han ayudado en gran medida en su mejoría.
PROCEDENTE.
actuales, para evitar mayores costos de
cumplimiento originados por las adecuaciones en La modificación de los límites establecidos para
los sistemas de tratamiento " Nitrógeno Total y Fósforo Total no procede
a presentar eutroficación. Por otra parte,
susceptibles a presentar eutroficación
receptores vulnerables a la eutroficación como:
DECÍA:
TABLA 1
DICE:
TABLA 1
Para la respuesta a este comentario ver

SEMARNAT-2021)
4.2 El responsable de las descargas de aguas Dando cumplimiento a lo establecido en el
descarga que establezca la Comisión en términos siguiente: que El comentario se considera NO
Pedimos:
Fundamento/Justificación: las descargas, la capacidad de asimilación y
no que establecerse esa disposición en esta las cargas de contaminantes que éstos puedan
Norma. recibir, así como las metas de calidad y los

se señalan en esta Norma Oficial Mexicana, sobre Metrología y Normalización, se señala lo
cuando demuestre a la Comisión mediante siguiente: que El comentario se considera NO
Promedios Mensuales de los seis meses PROCEDENTE, porque el promovente no
inmediatos anteriores a la presentación de su aporta elementos suficientes para modificar la
solicitud de exención que por las características norma.
no genera o concentra los contaminantes a Se modifica el numeral 4.3 para quedar como:
exentar. La Comisión dictaminará la procedencia o DECÍA:
no de la exención y podrá verificar para efectos de 4.3. El responsable de la descarga estará
emitir el citado dictamen así como durante la exento por un periodo de hasta tres años de
vigencia de la exención, la veracidad de la realizar el análisis de alguno o varios de los
información que presentó el responsable de la parámetros que se señalan en esta Norma
descarga, para lo cual podrá realizarla Oficial Mexicana, cuando demuestre a la
directamente por ella o a través de una Unidad de Comisión mediante Promedios Mensuales de
Verificación. los seis meses inmediatos anteriores a la
Pedimos: presentación de su solicitud de exención que
"4.3 El responsable de la descarga estará exento por las características del proceso productivo o
de realizar el análisis de alguno o varios de los
parámetros que se señalan en la presente Norma
Oficial Mexicana, cuando demuestre que, por las
contaminantes a exentar, manifestándolo ante la presentó el responsable de la descarga, para lo
Comisión Nacional del Agua, por escrito y bajo cual podrá realizarla directamente por ella o a
protesta de decir verdad. La autoridad podrá través de una Unidad de Verificación.
verificar la veracidad de lo manifestado por el
DICE:
usuario. En caso de falsedad, el responsable
quedará sujeto a lo dispuesto en los 4.3. El responsable de la descarga estará
ordenamientos legales aplicables. " exento de realizar el análisis de alguno o varios
"Mantener el alcance del NOM- 001 vigente ya que la Comisión que por las características del
consideramos innecesario y además con un costo proceso productivo o el uso que le dé al agua,
múltiple tener realizar análisis durante 6 meses y no genera o concentra los contaminantes a
verificación y trámites cada tres años." exentar. Para lo cual presentará la solicitud

Verificación.
aplicables.
vigente.

algún contaminante en Promedio Mensual, se sobre Metrología y Normalización, se señala lo
podrá restar de la concentración de la descarga, a siguiente: que El comentario se considera NO
mayor certeza al sujeto regulado. Además los
Pedimos:
"4.4 En el caso de que el agua de abastecimiento
la naturaleza propia del agua y siempre tendrán
un valor, motivo por el cual no tiene un sentido
físico la resta de los valores presentes en el
agua clara o de primer uso.
cuando lo notifique por escrito a la Comisión
Nacional del Agua, para que ésta dictamine lo
procedente."
"Mantener el alcance del NOM- 001 vigente ya que
consideramos innecesario y no se justifica el costo
beneficio de realizar dos análisis Promedio Diario
en un mes y que solamente sean válidos por un
trimestre.
Además se carece de sustento técnico para que
algunos parámetros no puedan restarse de los que
tiene el agua de abastecimiento y se ocasionan
toxicidad? "

Los informes de resultados de muestreo y análisis Dando cumplimiento a lo establecido en el
de agua de abastecimiento referido en el párrafo artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
anterior realizados en un mes calendario serán sobre Metrología y Normalización, se señala lo
válidos para los informes de resultados de siguiente: que El comentario se considera NO
en el trimestre al que corresponda el citado mes. numeral 4.4 del actual Proyecto elimina la
subjetividad, ya que es mediante evidencia
Pedimos:
Eliminar
autoriza la exención de parámetros y se define
Fundamento/Justificación: el periodo a exentar, dando con ello mayor
Mismo del párrafo anterior certeza al sujeto regulado. Asimismo, es
Cabe señalar que la frecuencia de muestreo y
análisis se mantiene igual a lo señalado en la
NOM-001-SEMARNAT-1996. En cuanto a la
periodicidad del reporte se homologa a
trimestral, acorde con la Ley Federal de
semestral.
1550 mS/m, 15500 pmhos/cm). El límite permisible medición de la toxicidad en las descargas de
Pedimos: cantidad de sustancias que actualmente son
Eliminar
Eliminar el parámetro de toxicidad de toda la para determinar la peligrosidad de mezclas

norma de acuerdo con la justificación incluidad en complejas como las descargas de las aguas
la definición 3.40. residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT)
hábitat natural.

1UT=100/CE50 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos:
ELIMINAR siguiente: que El comentario se considera NO
Fundamento/Justificación: PROCEDENTE, debido a que:
EPA 60072-83/054.

6.2 TABLA 4 Dando cumplimiento a lo establecido en el
Mantener la tabla de frecuencia de muestreos de PROCEDENTE, en virtud de que la frecuencia
la NOM-001 actual de muestreo y análisis se mantiene igual. En
Fundamento/Justificación: cuanto a la periodicidad del reporte se
Mantener la tabla de frecuencia de muestreos de homologa a trimestral, acorde con la Ley
la NOM-001 actual. Federal de Derechos en cuanto a la obligación
semestral.
La inclusión del parámetro de DQO se
laboratorio.
parámetro de COT.

Pedimos:
Los resultados de pH, huevos de helmintos no existen elementos, sustancias reguladas o no
deberán estar fuera del límite permisible en reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
ninguna de las muestras simples. que pueden provocar daños a la salud humana
Fundamento/Justificación: o al medio ambiente. Así, la medición de la
Eliminar los parámetros nuevos de acuerdo con toxicidad en las descargas de aguas residuales
los comentarios incluidos en los 3.40 y 4.1 es muy importante como un medio de alerta
83/054.

disuelta. La expresión color debe considerar el
concepto de “color verdadero”, esto es, el color
del agua de la cual se ha eliminado la
turbiedad.
más tóxicos.


descarga emitido por la Comisión, la existencia de siguiente: que El comentario se considera NO
infraestructura fija, segura y adecuada para que PROCEDENTE, en virtud de que las Normas
pueda realizarse la colecta de muestras, conforme Oficiales Mexicanas emitidas por la Secretaría
a lo establecido en el Apéndice Normativo. del Trabajo y Previsión Social regulan las
Pedimos:
"6.13. Los responsables de la descarga de aguas
seguir para asegurar la salud de los
residuales a cualquier cuerpo receptor deberán
trabajadores contratados. Sin embargo, los
prever en el sitio autorizado en el permiso de
puntos donde es representativa la colecta de la
descarga emitido por la Comisión, la instalación de
los accesos para el muestreo y mantenerlos en
ubican en zona federal o de protección de
buen estado."
cuerpos de agua propiedad nacional, que de
Fundamento/Justificación: acuerdo al artículo 113 de la Ley de Aguas
La Ley de Aguas Nacionales establece en su Art. Nacionales son bienes nacionales a cargo de la
88 Bis IV: Instalar y mantener en buen estado, los Comisión Nacional del Agua, por lo que el
aparatos medidores y los accesos para el Apéndice Normativo busca regular una
muestreo. Por lo que en ningún momento requiere estructura mínima necesaria para que el
condiciones de seguridad y considerando que personal que realiza la colecta de las muestras
sean necesarias, la STPS ya las regula en sus y que generalmente es parte de laboratorios
NOMs, por lo que no es materia de esta Norma acreditados o de la autoridad misma, no ponga
ambiental y es necesario eliminar todo lo en riesgo su integridad física al realizar esta
relacionado, así como el Apéndice normativo actividad.
para resolver controversias en la interpretación de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal

conformidad. siguiente: que El comentario se considera NO
Pedimos: PROCEDENTE, ya que la autoridad conforme
"7.13. La Dirección General de Norma de la a sus atribuciones y necesidades determina las
Secretaria de Economía, es la autoridad de tercera características de los procedimiento de
parte competente para resolver controversias en la evaluación de la conformidad, tal como lo
interpretación de este procedimiento de evaluación indica el ARTÍCULO 73 de la LFMN "Las
dependencias competentes establecerán,
de la conformidad."
tratándose de las normas oficiales mexicanas,
los procedimientos para la evaluación de la
Se propone que la DGN sea quien resuelva conformidad cuando para fines oficiales
controversias en el caso del PEC del proyecto de requieran comprobar el cumplimiento con las
NOM mismas, lo que se hará según el nivel de riesgo
o de protección necesarios para salvaguardar
las finalidades a que se refiere el artículo 40,
previa consulta con los sectores interesados,
observando esta Ley, su reglamento y los
lineamientos internacionales".

NO PROCEDENTE
TRANSITORIO SEGUNDO. Los parámetros y
límites permisibles previstos en las tablas 1 y 2, Dando cumplimiento a lo establecido en el
así como el Apéndice Normativo entrarán en vigor artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
al inicio del trimestre inmediato al siguiente año de sobre Metrología y Normalización, se señala lo
siguiente: en relación a extender el periodo de
la fecha de su publicación.
entrada en vigencia del Artículo TRANSITORIO
Pedimos: SEGUNDO al tercer trimestre del siguiente año
TRANSITORIO SEGUNDO. Los parámetros y en que entre en vigor la norma que nos ocupa,
límites permisibles previstos en las tablas 1 y 2, en razón de que se dará el periodo de
entrarán en vigor al inicio del tercer trimestre extensión pertinente, tomando en
inmediato al siguiente año de la fecha de su consideración que la NOM-001 busca la
entrada en vigor conservación y recuperación de los cuerpos de
Fundamento/Justificación: agua nacionales. La norma obedece a una
creciente necesidad de México para la
"El cumplimiento total a la presente NOM, además
existencia de un marco regulatorio que
de implicar costos, implica tiempo, es decir para
verdaderamente promueva el bienestar social,
que la adaptación de las instalaciones actuales a
los nuevos parámetros, un año es un periodo muy
corto, por lo que se propone un año seis meses
contados a partir de la entrada en vigor de la
norma." PROCEDENTE
DECÍA:
DICE:
TRANSITORIO TERCERO. Los parámetros y Dando cumplimiento a lo establecido en el
límites permisibles de color verdadero y toxicidad artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
aguda previstos en la Tabla 1, entrarán en vigor al sobre Metrología y Normalización, se señala lo
inicio del trimestre inmediato del cuarto año de la siguiente: que El comentario se considera NO
fecha de su publicación. PROCEDENTE, toda vez que el particular no
Pedimos:
Eliminar. lo tanto, se considera no procedente el

Fundamento/Justificación: comentario.
Eliminar los nuevos, parámetros

TRANSITORIO SEXTO. A efecto de dar Dando cumplimiento a lo establecido en el
cumplimiento al artículo cuarto del Acuerdo que fija artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
los lineamientos que deberán ser observados por sobre Metrología y Normalización, se señala lo
las dependencias y organismos descentralizados siguiente: que el comentario se considera NO
de la Administración Pública Federal, en cuanto a PROCEDENTE, toda vez que el particular no
la emisión de los actos administrativos de carácter presenta elementos que justifiquen la
general a los que les resulte aplicable el artículo modificación que pretende se lleve a cabo, por
lo tanto, se considera no procedente el
69-H de la Ley Federal de Procedimientos
comentario.
Administrativos, publicado el 8 de marzo del 2017,
se simplifican las dos obligaciones regulatorias Por otro lado, se señala que el 18 de mayo del
especificadas en la Manifestación de Impacto presente año, se publicó en el Diario Oficial de
Regulatorio correspondiente. la federación la Ley General de Mejora
Regulatoria la cual indica en el artículo 78 que
Pedimos:
"Para la expedición de Regulaciones, los
Eliminar Sujetos Obligados deberán indicar
Fundamento/Justificación: expresamente en su Propuesta Regulatoria, las
"Tal como lo indicó la COFEMER en las obligaciones regulatorias o actos a ser
conclusiones del documento solicitud de modificados, abrogados o derogados, con la
“ampliaciones y correcciones” a la MIR del finalidad de reducir el costo de cumplimiento de
proyecto de NOM-001 de fecha 5 de enero de los mismos en un monto igual o mayor al de las
2018, para cumplir con el “Acuerdo” se deben nuevas obligaciones de la Propuesta
abrogar o derogar 2 obligaciones regulatorias, por Regulatoria que se pretenda expedir y que se
lo anterior, el artículo transitorio no tiene razón de refiera o refieran a la misma materia o sector
ser." regulado.

APÉNDICE NORMATIVO Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos:
Fundamento/Justificación: PROCEDENTE, en virtud de que las Normas
"La Ley de Aguas Nacionales establece en su Art. emitidas por la Secretaría del Trabajo y
88 Bis IV: Instalar y mantener en buen estado, los Previsión Social regulan las medidas y
condiciones de seguridad y considerando que asegurar la salud de los trabajadores
sean necesarias, la STPS ya las regula en sus contratados. Sin embargo, los puntos donde es
NOMs, por lo que no es materia de esta Norma representativa la colecta de muestra de agua
ambiental y es necesario eliminar todo lo residual descargada se ubican en zona federal
relacionado, así como este Apéndice normativo." o de protección de cuerpos de agua propiedad

Agua, por lo que el Apéndice normativo busca
Promovente: 76_ICAYS: Q.F.B. Delia Arenas P._06 de marzo de 2018

1217 COMENTARIO 1
Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: El comentario es PARCIALMENTE
5 Métodos de prueba PROCEDENTE.
5.1. Para determinar los valores y concentraciones NO PROCEDENTE.
de los parámetros establecidos en esta Norma Dando cumplimiento a lo establecido en el
Oficial Mexicana, se deberán aplicar las normas artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
mexicanas según corresponda, indicadas en el sobre Metrología y Normalización, se señala lo
capítulo 2 siguiente: el comentario es NO PROCEDENTE
5.2 Para determinar la toxicidad aguda de las en virtud de que:
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos Los procesos de tratamiento no forman parte
receptores, los análisis deberán efectuarse del campo de aplicación de esta norma, por lo
mediante muestras simples. La evaluación se que son responsabilidad de cada sujeto
realizará a través de las siguientes especies: regulado.
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium En el caso de color, el LP propuesto en el
phosphoreum), para aguas residuales en general y proyecto cambió, debido a que se va a medir a
se utilizarán las especies Vibrio físcheri través del coeficiente de absorción espectral,
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp para quedando de la siguiente forma:
descargas de elevada conductividad (mayor de Con respecto a COT y DQO, es importante
1550 mS/m, 15500 pmhos/cm). El limite permisible cuantificar los contaminantes orgánicos e
es menor o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT) inorgánicos oxidables lo cual se realiza a través
Las Unidades de Toxicidad (UT), se determinan de la determinación de la DQO, sin embargo
por la fórmula: dado que la salinidad interfiere en la
1 UT = 100/CE50 determinación de la DQO se hizo necesario
Donde: establecer un parámetro para cuantificar la
CE50 es la concentración que inhibe un proceso carga orgánica contaminante en aguas con
vital en el 50% fle la población expuesta óe concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
organismos óe prueba por lo que se sustituyó para dichos casos por el
parámetro de COT.
Pedimos:
Con respecto a Toxicidad aguda indica para aguas el apartado de interferencias indican que la
residuales Daphnia magna y Vibrio fisheri interferencia de cloruros pueden ser
actualmente nosotros nos apoyamos con un disminuidas mediante la adición de sulfato de
laboratorio que contratamos y nos reporta el mercurio (II), un complejo soluble y muy tóxico,
resultado de Toxicidad Vibrio fisheri a los 5 sin embargo esta adición no asegura la
minutos y a los 15 minutos nos da dos resultados y eliminación de los cloruros como interferencia.
en forma independiente el de Daphnia magna.
PROCEDENTE.
El límite permisible es menor o igual a 5 Unidades
Ya que, se señala con respecto a el análisis de
de Toxicidad (UT).
la toxicidad de utilizar dos organismos de
La norma indica lo anterior descrito como prueba, se considera viable utilizar solamente
debemos interpretar si es 5 UT para Vibrio fisheri a la prueba con Vibrio fischeri, debido a que
los 15 minutos o 5 minutos y 5 UT para Daphnia puede ser utilizada indistintamente en agua
magna o la suma de las dos. dulce o salina. Adicionalmente se establece
Se consideró que la mayoría de las descargas de que el tiempo de exposición para comparar con
aguas residuales utilizan cloro para la desinfección el límite permisible de toxicidad es de 15
de las mismas por ser accesible y económico que minutos. Por lo que se determina modificar la
opciones de tratamiento deberán considerarse en Tabla 1 en lo referente al límite permisible del
los sistemas de tratamiento de agua para la
desinfección y que apoyos se generaran para la parámetro de toxicidad, para quedar como:
migración a los mismos debido a que esto será DECÍA:
considerado como resultado positivo para Tabla 1
Toxicidad.
(...)
Para el caso de COT actualmente considerado en
Menor o igual a 5
la norma es un parámetro para Carbón orgánico
Total, si embargo se me hace excesivo el normarlo DICE:
debido a que ya se tiene dentro de los mismos Para la respuesta a comentarios ver “ANEXO
DQO y DBO5. DE LA RESPUESTA A LOS COMENTARIOS
Color Verdadero el límite máximo permisible es DE LA CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-
muy bajo hay algún estudio para lo cual se haya NOM-001-SEMARNAT-2017”, iv) Tablas 5 y 6:
tomado este valor para una descarga de agua Límites Permisibles de Escherichia coli,
residual o como se ha establecido este límite Enterococos fecales y Toxicidad.
permisible pureza = 15%. 2 a los 15 minutos de exposición
Promovente: 77_Q. Juan Ignacio Ustaran Cervantes_06 de marzo de 2018

Fundamento/Justificación: Dando cumplimiento a lo establecido en el
1. - En el Inciso 4.1, en la Tabla 1, se sugiere artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
modificar los Límites Máximos Permisibles de
Nitrógeno total de PM 25 mg/L y PD 30 mg/L a PM
15 mg/L y PD 25 mg/L, lo anterior debido a que las
concentraciones de Nitrógeno total son superiores PROCEDENTE, ya que gran parte de los
a la NOM vigente. La eutroficación de los sistemas cuerpos de agua se encuentran en alguna
acuáticos y sus negativas manifestaciones son el etapa de eutroficación y los valores actuales no
resultado del incremento de nitrógeno y fósforo. han ayudado en gran medida en su mejoría.
De acuerdo con la WHO/EC (2002), el PROCEDENTE.
agotamiento del oxígeno, el incremento en la
biomasa de las malezas acuáticas, la mortandad
de peces y el riesgo a la salud humana y animal
por la probable presencia de toxinas asociadas a
las cianobacterias, son efectos que llevan consigo
cuerpos receptores lóticos no son susceptibles
costos e implicaciones sociales y ambientales. En
a presentar eutroficación. Por otra parte,
México la mayoría de las descargas de aguas
residuales presentan valores menores de 20 mg/L
de nitrógeno total como promedio diario, es decir
que de entrada, se puede pensar que la mayoría
de las descargas de aguas residuales del país
cumplen con este parámetro considerando la
susceptibles a presentar eutroficación
norma actual para protección de la vida acuática
de 15 y 25 mg/L. Es importante la relevancia que
tiene el nitrógeno en la eutroficación de las zonas
en la costa principalmente asociadas a la Adicional a esto se menciona que cuerpos
desembocadura de los ríos. Por lo anterior, se receptores vulnerables a la eutroficación como:
propone que los valores para nitrógeno total en Lago de Chapala, Presa Pabellón, Presa la
ríos, arroyos y embalses, canales y drenes, así Amistad, Laguna de Términos y Sistema
como para zonas marinas y estuarios sea de 15 Lagunar Nichupté están regulados con estas
mg/L de promedio mensual y 25 mg/L para el condiciones desde 1996, por lo que los límites
promedio diario. La calidad de 15 mg/L es posible de estos parámetros pueden ser más laxos.
alcanzarse mediante procesos biológicos de DECÍA:
nitrificación, los que a su vez permitirán reducir las TABLA 1
concentraciones de materia orgánica carbonácea Límites Permisibles
en los efluentes tratados.
DICE:
TABLA 1
Para la respuesta a este comentario ver

SEMARNAT-2021)

2. - En el Inciso 4.1, en la Tabla 1, se sugiere siguiente: que El comentario se considera NO
modificar los Límites Máximos Permisibles de PROCEDENTE, dado que la nueva
Fósforo total de: clasificación de cuerpos de agua obedece a la
En ríos, arroyos, canales, drenes capacidad de asimilación y dilución de las
• PM 15 mg/L cargas de contaminantes que éstos puedan
• PD 18 mg/L recibir y no al uso que se le da al cuerpo de
Embalses, lagos y lagunas
• PM 12 mg/L cuerpo de agua sea frágil, esta situación se
• PD 15 mg/L verá reflejada en las condiciones particulares
En Zonas marinas mexicanas y estuarios de descarga que se establecerán para
• PM 15mg/L descargas que se viertan a dichos recursos.
• PD 18 mg/L
A los siguientes:
En ríos, arroyos, canales, drenes
• PM 7 mg/L
• PD 10 mg/L
Embalses, lagos y lagunas
• PM 7 mg/L
• PD 10 mg/L
En Zonas marinas mexicanas y estuarios
• PM 7 mg/L
• PD 10 mg/L
Lo anterior debido a que las concentraciones
Fósforo total son superiores en la NOM vigente. Lo
anterior va a provocar un impacto mayor en los
cuerpos de agua del país debido a que se elevará
la eutroficación. Como en el nitrógeno, la
eutroficación es el resultado precisamente del
incremento de nitrógeno y fósforo. Tomando como
referencia las concentraciones de fósforo total
propuestas por el CEPIS (2001) para clasificar a
los lagos y embalses tropicales, más del 50% de
los cuerpos de agua lénticos del país son
eutróficos (con abundancia). Asimismo, aplicando
el índice de Estado Trófico de Carlson (1977),
modificado para fósforo en ríos tropicales por
Lamparelli (2014), se obtuvo que el 80% se
clasifican como eutróficos, 19 % como
mesotróficos y 1% oligotróficos. Para el caso del
fósforo total el 75%, las descargas de aguas
residuales tienen un valor de menor a 7.0 mg/L, es
decir que de entrada, se puede pensar que el 75%
de las descargas podría cumplir con este
parámetro considerando la norma vigente.
Considerando lo anterior, los valores sugeridos
son de 10 para el promedio diario y 7 para el
mensual para las tres condiciones de la nueva
norma.
1220 COMENTARIO 3
Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: El comentario se considera PROCEDENTE.

Pedimos: El comentario del promovente procede, debido
a que, de acuerdo a la EPA en su protocolo
para evaluar sitios con desechos líquidos
3. - En el Inciso 4.1, en la Tabla 1, se sugiere peligrosos, 5 UT se clasifica como un desecho
modificar los Límites Máximos Permisibles de de alta toxicidad y 2 UT como de toxicidad
Toxicidad Aguda de: moderada
Toxicidad aguda Lo anterior debido a que las pruebas de
• Menor o igual a 5 toxicidad son una evaluación para determinar la
A la siguiente: descargas de las aguas residuales. Las
TABLA 1. Unidades de Toxicidad (UT) corresponden al
Toxicidad aguda inverso de la concentración de una descarga
• Menor o igual a 2 organismos que se exponen a un desecho
Lo anterior debido a que las pruebas de toxicidad líquido lo que se denomina como concentración
son una evaluación para determinar la peligrosidad efectiva media (CE50). En toxicología afectar
de mezclas complejas como las descargas de las una población en 50% significa que no podrá
aguas residuales. Las Unidades de Toxicidad (UT) sobrevivir en su hábitat que son los cuerpos de
corresponden al inverso de la concentración de agua. De forma simple, la UT se interpreta
una descarga que es capaz de dañar al 50% de como el número de veces que tendría que
los organismos que se exponen a un desecho
líquido lo que se denomina como concentración población de organismos de prueba. El
efectiva media (CE50). En toxicología afectar una planteamiento de la NOM de permitir un valor
población en 50% significa que no podrá sobrevivir menor o igual a 5 UT es muy permisivo debido
en su hábitat que son los cuerpos de agua. De que significa que 20% en volumen de una
forma simple, la UT se interpreta como el número descarga que equivale a las 5 UT es suficiente
de veces que tendría que diluirse una muestra para ocasionar un efecto tóxico a la vida en los
original para que no generar la mortandad del 50 cuerpos de agua. Por lo anterior se propone
por ciento de la población de organismos de establecer un límite máximo de 2 UT que
prueba. El planteamiento de la NOM de permitir un equivaldría al 50% de la descarga. Es
valor menor o igual a 5 UT es muy permisivo Importante mencionar que, de acuerdo a la
EPA en su protocolo para evaluar sitios con
debido que significa que 20% en volumen de una
descarga que equivale a las 5 UT es suficiente como un desecho de alta toxicidad y 2 UT
para ocasionar un efecto tóxico a la vida en los como de toxicidad moderada. EPA 60072-
cuerpos de agua. Por lo anterior se propone 83/054
establecer un límite máximo de UT igual o menor a DECÍA:
2 que equivaldría al 50% de la descarga. Es
Tabla 1
Importante mencionar que de acuerdo a la EPA en
(...)
su protocolo para evaluar sitios con desechos
líquidos peligrosos, 5 UT se clasifica como un Menor o igual a 5
desecho de alta toxicidad y 2 UT como de DICE:
toxicidad moderada Para la respuesta a comentarios ver “ANEXO
Enterococos fecales y Toxicidad.
Promovente: 78_Laboratorios ABC Química Investigación y Análisis, S.A de C.V.: Q. Juan Ignacio Ustaran
Cervantes_06 de marzo de 2018

1 .Objetivo y campo de aplicación Dando cumplimiento a lo establecido en el
PROCEDENTE, toda vez que El comentarista
no presenta elementos que justifiquen la
nacionales.
Pedimos: comentario.
establecer los límites máximos permisibles de

nacionales.
La norma establece límites máximos, salvo el caso
de pH, en cuyo caso se debe incluir una nota que
indique que es un intervalo permisible acotado por
un límite mínimo permisible y un límite máximo
permisible.
2. Referencias Normativas Dando cumplimiento a lo establecido en el
No aplica
Norma mexicana NMX-AA-093-SCFI- 2000 PROCEDENTE, debido a que sólo se realizará
ANALISIS DE AGUA - DETERMINACION DE LA la prueba con Vibrio fischeri, debido a que
CONDUCTIVIDAD ELECTROLITICA - METODO puede ser utilizada indistintamente en agua
DE PRUEBA dulce o salina. Por lo tanto, se modifica el
Fundamento/Justificación: numeral 5.2:
Se requiere establecer un método de referencia DECÍA:
para la determinación de Conductividad ya que en 5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las
función a este resultado se define la manera en descargas de aguas residuales vertidas a
que se realiza la Toxicidad Aguda (inciso 5.2). cuerpos receptores, los análisis deberán
DICE:

Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: Cabe señalar que el cambio al numeral 2.20 se
2.2 realizó, derivado del comentario emitido
anteriormente por: 1. Centinelas del Agua,
Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI- 2006, Que
A.C.: M. en C. Alejandro López Tamayo, 5.
establece los requisitos y especificaciones de
Amigos de Sian Ka'an: M. en C. Marycarmen
sustentabilidad de calidad de playas. Apéndice
Mtz, 60. Healthy Reefs: M. en C. Melina Soto,
normativo II, Método de prueba Enterococos
62. Colectividad Razonatura: M. en C. Olmo
fecales. Declaratoria de vigencia publicada en el
Torres-Talamante y 65. APSA Playa.
Diario Oficial de la Federación el 6 de julio de
2006. Se actualiza el numeral 2.20, para quedar
como:
Pedimos:
DECÍA:
NMX-AA-167-SCFI-2017 Análisis de Agua-
Enumeración de Organismos Patógenos: 2.20. Norma Mexicana NMX-AA-120-SCFI-
Enterococos Fecales en Aguas Naturales, 2006, Que establece los requisitos y
Residuales, Residuales Tratadas, Salinas y especificaciones de sustentabilidad de calidad
Costeras-Método de Prueba. de playas. Apéndice normativo II, Método de
La NMX citada en el PROY está cancelada y Federación el 6 de julio de 2006.
ahora existe una NMX específica para análisis de
DICE:
enterococos
diciembre de 2016.

2.4 derivado del comentario emitido anteriormente
por: 1. Centinelas del Agua, A.C.: M. en C.
Norma Mexicana NMX-AA-008-SCFI- 2011,
Análisis de agua- Determinación del pH-Método de
prueba (cancela a la NMX-AA-008- SCFI-2000).
65. APSA Playa.
Pedimos:
Norma Mexicana NMX-AA-008-SCFI- 2016
DECÍA:
ANÁLISIS DE AGUA- MEDICIÓN DE PH EN
AGUAS NATURALES, RESIDUALES Y 2.4. Norma Mexicana NMX-AA-008-SCFI-2011,
RESIDUALES TRATADAS - MÉTODO DE Análisis de agua-Determinación del pH-Método
PRUEBA de prueba (cancela a la NMX-AA-008-SCFI-
La NMX citada en el PROY está cancelada y de 2011.
ahora existe una versión más reciente.
DICE:
septiembre de 2016.

Norma Mexicana NMX-AA-051-SCFI- 2001, por: 1. Centinelas del Agua, A.C.: M. en C.
Análisis de agua- Determinación de metales por Alejandro López Tamayo, 5. Amigos de Sian
absorción atómica en aguas naturales, potables,
residuales y residuales tratadas-Método de prueba
(cancela a la NMX-AA-051- 1981). Declaratoria de Reefs: M. en C. Melina Soto, 62. Colectividad
vigencia publicada en el Diario Oficial de la Razonatura: M. en C. Olmo Torres-Talamante y
Federación el 13 de agosto de 2001. 65. APSA Playa.
Pedimos: Se actualiza el numeral 2.12, para quedar
Norma Mexicana NMX-AA-051-SCFI- 2016 como:
ANÁLISIS DE AGUA-MEDICIÓN DE METALES DECÍA:
POR ABSORCIÓN ATÓMICA EN AGUAS 2.12. Norma Mexicana NMX-AA-051-SCFI-
NATURALES, POTABLES, RESIDUALES Y 2001, Análisis de agua-Determinación de
RESIDUALES TRATADAS- MÉTODO DE metales por absorción atómica en aguas
PRUEBA. naturales, potables, residuales y residuales
Fundamento/Justificación: tratadas–Método de prueba (cancela a la NMX-
La NMX citada en el PROY está cancelada y AA-051-1981). Declaratoria de vigencia
ahora existe una versión más reciente. publicada en el Diario Oficial de la Federación
DICE:
diciembre de 2016.
Norma Mexicana NMX-AA-112-1995- SCFI, por: 1. Centinelas del Agua, A.C.: M. en C.
Análisis del agua y Sedimentos- Evaluación de Alejandro López Tamayo, 5. Amigos de Sian
toxicidad aguda con Photobacterium Reefs: M. en C. Melina Soto, 62. Colectividad

phosphoreum.- Método de prueba. Declaratoria de Razonatura: M. en C. Olmo Torres-Talamante y
vigencia publicada en el Diario Oficial de la 65. APSA Playa.
Federación el 12 de abril de 1996. Se actualiza el numeral 2.18, para quedar
Pedimos: como:
Norma Mexicana NMX-AA-112-SCFI- 2017 DECÍA:
ANÁLISIS DE AGUA Y SEDIMENTOS- 2.18. Norma Mexicana NMX-AA-112-1995-
EVALUACIÓN DE TOXICIDAD AGUDA CON SCFI, Análisis del agua y sedimentos-
VIBRIO FISCHERI-MÉTODO DE PRUEBA Evaluación de toxicidad aguda con
Fundamento/Justificación: Photobacterium phosphoreum. -Método de
La NMX citada en el PROY está cancelada y prueba. Declaratoria de vigencia publicada en
ahora existe una versión más reciente. el Diario Oficial de la Federación el 12 de abril
de 1996.
DICE:

3. Términos y definiciones Dando cumplimiento a lo establecido en el
No aplica
Pedimos:
Fundamento/Justificación: PROCEDENTE, en virtud de que no aporta
Se requiere definir al "Responsable" descrito en el elementos técnicos que justifiquen la
Objetivo y campo de aplicación de esta Norma. Se modificación al proyecto de la norma.
requiere acotar claramente.
3.3 NO PROCEDENTE.
Cianuros: Suma de las concentraciones de todas Dando cumplimiento a lo establecido en el
las formas químicas simples y complejas que artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
contengan el ion cianuro. sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Pedimos:
PROCEDENTE, en relación al resto de los
Cianuros: Resultado obtenido de la medición de
elementos de la propuesta en la definición de
los iones cianuro en forma total obtenido con la
cianuros debido a que no aporta lo necesario y
aplicación de la NMX-AA-058-SCFI-2001.
Fundamento/Justificación: instrumento normativo propuesto. Únicamente
Debido a que la química de los Cianuros es se toman elementos para un mejor
compleja, el resultado es dependiente del método entendimiento.
de referencia utilizado, el cual, no necesariamente PROCEDENTE.
genera un total equivalente a la suma de todas las
Se modifica la definición de acuerdo a lo
especies mencionadas en lo individual.
establecido en la NMX-AA-058-SCFI-2001,
quedando de la siguiente forma:
DECÍA:
3.3. Cianuros: Suma de las concentraciones de
todas las formas químicas simples y complejas
que contengan el ion cianuro.
DICE:
3.3 Cianuros: Se refiere a todos los grupos CN-
en compuestos cianurados que pueden ser
determinados como ion cianuro.


Demanda Química de Oxígeno (DQO): La medida artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
del oxígeno consumido por la oxidación de la sobre Metrología y Normalización, se señala lo
materia orgánica e inorgánica en una prueba siguiente: que El comentario se considera NO
específica. PROCEDENTE, en virtud de que las normas
que sugiere incluir el comentarista en la
Pedimos:
definición ya se encuentran contenidas en las
Demanda Química de Oxígeno (DQO): La medida
referencias normativas del proyecto.
del oxígeno consumido por la oxidación de la
materia orgánica e inorgánica con dicromato de
potasio en medio ácido aplicando la NMX-AA-
030/1-SCFI-2012 o la NMX-AA-030/2- SCFI-2011.
La oxidación de la materia orgánica e inorgánica
es dependiente de los agentes oxidantes y el
medio utilizando, de manera que el resultado es
dependiente del método de referencia utilizado.
3.10
Dictamen de conformidad: Documento emitido por
respuesta.
la Procuraduría, o la Unidad de Verificación o por
la Comisión que avala el cumplimiento de la No obstante lo anterior se hace de su
presente Norma.
en los artículos 14 BIS 4, 29, 29 BIS 2, 88 BIS
Pedimos:
de la Ley de Aguas Nacionales, así como 119,
Dictamen de conformidad: Documento emitido por 121 y 122 de la LGEEPA y 45 fracción I del
la Comisión o la Unidad de Verificación, que avala Reglamento Interior de la Secretaría de Medio
el cumplimiento de la presente Norma. Ambiente y Recursos Naturales, tanto la
Fundamento/Justificación: PROFEPA como la CONAGUA, cuentan con
Se debe eliminar a la Procuraduría para guardar atribuciones competenciales y concurrentes
coherencia con el resto de los requerimientos para para tal efecto.
evaluación de la conformidad descritos en la
Norma (por ejemplo, incisos 7.4, 7.8.S, 7.8.7, 7.13)

3.15 NO PROCEDENTE.
Fósforo Total: Suma de las concentraciones de Con fundamento en el Artículo 33 párrafo
fosfatos, ortofosfatos, polifosfatos, fósforo tercero del Reglamento de la Ley Federal sobre
inorgánico y fosfatos orgánicos. Metrología y Normalización, se consideró que
NO PROCEDE, la definición planteada por el
Pedimos:
promovente no aporta lo necesario y aplicable
Fósforo Total: Resultado obtenido con la para los fines que persigue el instrumento
aplicación de la NMX-AA-029-SCFI- 2001 (este normativo propuesto.
resultado no necesariamente es equivalente a la
PROCEDENTE.
suma de resultados de distintas especies
determinadas individualmente a través de otros Ya que se modifica la definición de acuerdo a
métodos específicos). lo establecido en la NMX-AA-029-SCFI-2001,
DECÍA:
Debido a que la química del Fósforo es compleja,
el resultado es dependiente del método de 3.15 Fósforo Total: Suma de las
referencia utilizado, el cual, no necesariamente concentraciones de fosfatos, ortofosfatos,
genera un total equivalente a la suma de todas las polifosfatos, fósforo inorgánico y fosfatos
especies mencionadas en lo individual. orgánicos.
DICE:
3.15 Fósforo Total: Suma de las
concentraciones de fosfatos (ortofosfatos,
fosfatos condensados, otros polifosfatos y
fosfatos orgánicos).
3.18 NO PROCEDENTE.
Informe de resultados de muestreo y análisis: Dando cumplimiento a lo establecido en el
Aquél que realiza un laboratorio en sistema artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
electrónico que para tal efecto determine la sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Comisión, en el cual informará el resultado de los siguiente: que el comentario se considera NO
análisis realizados en las descargas de aguas PROCEDENTE la definición planteada, ya que
residuales. no aporta lo necesario y aplicable para los fines
Pedimos: que persigue el instrumento normativo
propuesto. Únicamente se toman elementos
Informe de resultados de muestreo y análisis:
para un mejor entendimiento.
Aquél que realiza un laboratorio acreditado y
aprobado, ya sea en forma física o digital (por PROCEDENTE.
ejemplo, en algún sistema electrónico que Ya que se modifica la definición quedando de
determine la Comisión), en el cual informará el la siguiente forma:
resultado de los análisis realizados en las DECÍA:
descargas de aguas residuales. 3.18. Informe de resultados de muestreo y
Fundamento/Justificación: análisis: Aquél que realiza un laboratorio en
La emisión de Informes en físico y/o en sistema electrónico que para tal efecto
documentos digitales es una necesidad para determine la Comisión, en el cual informará el
múltiples circunstancias como juicios, trámites en resultado de los análisis realizados en las
ventanilla, etcétera. descargas de aguas residuales.
DICE:
3.18. Informe de resultados de muestreo y
análisis: Aquél que realiza un laboratorio
acreditado y aprobado, ya sea en forma física
y/o en sistema electrónico que para tal efecto
determine la Comisión, en el cual informará el
resultado de los análisis realizados en las

3.23 NO PROCEDENTE.
Límite permisible: Valor o intervalo de valores Dando cumplimiento a lo establecido en el
asignado a un parámetro, el cual no debe ser artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
excedido en la descarga de aguas residuales. sobre Metrología y Normalización, se señala lo
PROCEDENTE, debido a que ya se encuentra
Límite máximo permisible: Valor asignado a un definido que para el caso de pH es un intervalo
parámetro, el cual no debe ser excedido en la por lo que no se modifica el presente Proyecto
descarga de aguas residuales. de Norma.
Nota: para el caso de pH, se establece un intervalo PROCEDENTE.
de valores permisibles acotado por un límite Considerando el comentario del promovente,
inferior y un límite máximo. se modifica el numeral 3.23:
Fundamento/Justificación: DECÍA:
La norma establece límites máximos, salvo el caso 3.23. Límite permisible: Valor o intervalo de
de pH, en cuyo caso se debe incluir una nota que valores asignado a un parámetro, el cual no
indique que es un intervalo permisible acotado por debe ser excedido en la descarga de aguas
un límite inferior permisible y un límite máximo residuales.
permisible.
DICE:
3.24. Límite permisible: Valor o intervalo de
valores asignado a un parámetro, el cual no
debe ser excedido en las aguas residuales
de la Nación.

3.24 NO PROCEDENTE.
Metales pesados: Es la suma de las Dando cumplimiento a lo establecido en el
norma se consideran los siguientes: Arsénico, siguiente: que el comentario se considera NO
Cadmio, Cobre, Cromo, Mercurio, Níquel, Plomo y PROCEDENTE, en la parte de "metaloides",
Zinc. debido a que no se está clasificando de
acuerdo a la Tabla periódica ni a las
Pedimos:
propiedades físicas de cada uno de los
Metales y metaloides: Para efectos de esta Norma
son Arsénico, Cadmio, Cobre, Cromo, Mercurio, elementos puros.

Níquel, Plomo y Zinc; en su forma total (disueltos y PROCEDENTE.
suspendidos). Se consideró que el comentario PROCEDE ya
Fundamento/justificación: que derivado del comentario del promovente se
La connotación de "metales pesados" es coloquial identificó que la definición es confusa, por lo
(no existe una definición científica de este término) que se modificó para una mejor comprensión,
y se requiere acotar solo al alcance de la Norma. quedando de la siguiente forma:
El Arsénico no es un metal, es un metaloide. DECÍA:
Plomo y Zinc.
DICE:
Plomo y Zinc.
Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: Se consideró que el comentario PROCEDE ya
3.28 que a partir de la revisión a la Norma Mexicana
Nitrógeno Total: Suma de las concentraciones de NMX-AA- 026-SCFI-2010, el numeral se
modifica para queda de la siguiente forma:
nitrógeno Kjeldahl, nitritos y nitratos.
DECÍA:
Pedimos:
Nitrógeno Total: Suma de las concentraciones de 3.28 Nitrógeno Total: Suma de las
nitrógeno total Kjeldahl, nitrógeno de nitritos y concentraciones de nitrógeno Kjeldahl, nitritos
y nitratos.
nitrógeno de nitratos
DICE:
Se debe complementar la definición para acotar 3.28 Nitrógeno Total: Suma de las
concentraciones de nitrógeno total Kjeldahl,
claramente la definición del parámetro.
nitrógeno de nitritos y nitrógeno de nitratos.

Signatario Autorizado: Es la persona autorizada
por una Entidad de Acreditación, para realizar el
muestreo,- firmar y aprobar los informes de
PROCEDENTE, debido a que el Signatario
ensayo, emitido por el laboratorio.
Autorizado, de acuerdo a la Entidad Mexicana
Pedimos: de Acreditación, A.C., establece lo siguiente:
Signatario Autorizado: Es la persona autorizada Signatario Autorizado: Es la persona propuesta
por una Entidad de Acreditación, para realizar el por el cliente, y autorizada por la ema, para
muestreo y para supervisar técnicamente los firmar, endosar y aprobar los informes de
análisis. Adicionalmente, los informes de prueba calibración y/o ensayo, emitidos por el
deberán ser firmados por una persona facultada laboratorio.
legalmente por el laboratorio.
El término "signatario autorizado" por definición y
de acuerdo a la Entidad Mexicana de Acreditación,
"Es la persona propuesta por el cliente, y
autorizada por ema, para firmar, endosar y aprobar
los informes de calibración y/o ensayo, emitidos
por el laboratorio." Adicionalmente refiere al punto
5.2 del documento "Criterios de aplicación de la
norma NMX-EC-17025- IMNC-2006 / ISO/IEC
17025:2005" en el cual indica que los informes de
ensayo o calibración pueden ser firmados por el
representante legal para cumplimiento con

trámites ante dependencias o efectos legales, lo
cual no significa que éste fue quién aprobó
técnicamente dichos informes, en este caso, se
debe demostrar mediante la rastreabilidad de los
resultados que los ensayos/calibraciones fueron
avalados por un signatario autorizado.

4.1 NO PROCEDENTE.
La concentración de contaminantes básicos, así Dando cumplimiento a lo establecido en el
como de contaminantes patógenos y parasitarios, artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
toxicidad aguda y color verdadero, metales sobre Metrología y Normalización, se señala lo
pesados y cianuros para las descargas de aguas
residuales a cuerpos receptores, no debe exceder
PROCEDENTE, en la parte de "metaloides",
el valor indicado como límite permisible de
acuerdo al tipo de cuerpo receptor en las Tablas 1 debido a que no se está clasificando de
y 2 de esta Norma Oficial Mexicana. acuerdo a la Tabla periódica ni a las
Pedimos: propiedades físicas de cada uno de los
elementos puros.
La concentración de contaminantes básicos, así
como de contaminantes patógenos y parasitarios, PROCEDE.
toxicidad aguda y color verdadero, cianuros, Derivado del comentario del promovente se
metales y metaloides, para las descargas de identificó que la redacción es confusa, por lo
aguas residuales a cuerpos receptores, no debe que se modificó para una mejor comprensión,
exceder el valor indicado como límite máximo
permisible de acuerdo al tipo de cuerpo receptor
en las Tablas 1 y 2 de esta Norma Oficial DECÍA:
Mexicana. 4.1. La concentración de contaminantes
Nota: Para el caso de pH, el resultado deberá básicos, así como de contaminantes patógenos
encontrarse dentro del intervalo establecido en la y parasitarios, toxicidad aguda y color
Tabla 1. verdadero, metales pesados y cianuros para
Fundamento/justificación: las descargas de aguas residuales a cuerpos
La norma establece límites máximos, salvo el caso receptores, no debe exceder el valor indicado
de pH, en cuyo caso se debe incluir una nota que como límite permisible de acuerdo al tipo de
indique que es un intervalo permisible acotado por cuerpo receptor en las Tablas 1 y 2 de esta
un límite inferior permisible y un límite máximo Norma Oficial Mexicana.
permisible.
(...)
DICE:
(...)
Adicionalmente, se determinó modificar los

numerales 3.6 y 3.24, para quedar como:
DECÍA:
DICE:
DECÍA:
Plomo y Zinc.
DICE:
Plomo y Zinc.
Adicional a esto la definición de límite
permisible del presente proyecto de norma es:
DECÍA:
debe ser excedido en la descarga de aguas
residuales.
DICE:
de la nación.
1238 COMENTARIO 18
Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: El comentario se considera PARCIALMENTE
4.1 PROCEDENTE.
Límites Permisibles Dando cumplimiento a lo establecido en el
Pedimos:
TABLA 1 siguiente: que El comentario se considera NO
Límites Máximos Permisibles PROCEDENTE, debido a que ya se encuentra
Fundamento/justificación: definido que para el caso de pH es un intervalo
La norma establece límites máximos, salvo el caso por lo que no se modifica el presente Proyecto
de pH, en cuyo caso la tabla establece un intervalo de Norma. Por definición: Límite permisible:
permisible. PROCEDENTE.
Considerando el comentario del promovente,
se modifica el numeral 3.23:
DECÍA:
residuales.
DICE:

de la Nación.

4.1 NO PROCEDENTE.
TABLA 1 pH Dando cumplimiento a lo establecido en el
6.5-8.5
TABLA 1 PROCEDENTE, debido a que la propuesta del
PH promovente no aporta elementos para un mejor
Intervalo permisible de 6.5 a 8.5 entendimiento, adicional a esto la definición de
límite permisible del presente proyecto de
norma.
Indicar intervalo permisible para pH de forma clara.
PROCEDENTE.
hace la siguiente modificación al numeral 3.23:
DECÍA:
residuales.
DICE:
de la nación.
DICE: El comentario del promovente procede debido
4.1 a que la justificación que se presenta coincide
TABLA 1 con lo propuesto en el proyecto de norma de
color PROY-NMX-AA-017-SCFI-2019, que se
Color Verdadero
encuentra en proceso deliberativo. La
Pureza del 15% metodología propuesta en el proyecto de
Pedimos: norma de color PROY-NMX-AA-017-SCFI-
Fundamento/justificación: 2019, sí tiene la capacidad de detectar todos
La norma vigente para medir color verdadero en los colores y si tiene asociado un programa de
términos de pureza es la Norma Mexicana NMX- control de calidad el cual permite medir la
AA-017- SCFI-1980, Aguas-Determinación de receptibilidad y reproducibilidad de la medición.
color, cuyo método se basa en la obtención de los Además, se reitera que el parámetro a medir es
valores de les triestimulos de una muestra de agua COLOR VERDADERO.
utilizando un espectrofotómetro, para obtener el Se hace de su conocimiento que límites
resultado en términos de pureza es necesano permisibles de acuerdo a ese método de
utilizar el diagrama de cromaticidad que se incluye prueba son:
en la norma. Sin embargo, utilizar el diagrama de
cromaticidad es poco práctico, además de que DECÍA:
utilizar la pureza como criterio no es la opeten más Tabla 1 Límites permisibles
adecuada debido a las siguientes razones: DICE:
• El diagrama de cromaticidad es muy pequeño por Para la respuesta a comentarios ver:

lo que es difícil de leer valores cercanos al cero de “ANEXO DE LA RESPUESTA A LOS
la gráfica, para no usarlo se deberían desarrollar COMENTARIOS DE LA CONSULTA PÚBLICA
algoritmos matemáticos DEL PROY-NOM-001-SEMARNAT-2017”, v)
• El límite máximo propuesto es del 15 % de Tabla 7 y 8: Límites Permisibles de Color
pureza utilizando el diagrama de cromaticidad es Verdadero
muy dificd-de interpretar exactamente en donde (TABLA 1 Límites Permisibles de la NOM-001-
queda el 15 % por lo que al momento de SEMARNAT-2021)
interpretar los resultados obtenidos se prestaría a
Dada esta situación solo se consideraran
errores y manipulaciones por parte de los
analistas. condiciones particulares de descarga para los
sitios donde se presenten cuerpos con estas
• La pureza obtenida por el diagrama de características, y aquellos que requieran estas
cromaticidad, no se refiere a pureza del agua condiciones particulares deberán de hacer un
como tal sino a ia pureza del color, esa es la razón
estudio de impacto ambiental que demuestre
por que la pureza se incrementa al aumentar la
que no afecta, de acuerdo al Título cuarto,
intensidad del color.
Capítulo II, artículo 21 BIS, de la Ley de Aguas
• El medir este parametro como se encuentra en la
norma vigente es muy laborioso ya que es Nacionales (LAN).

necesario realizar ai menos 30 mediciones por Adicional a esto, en el año 2018 se realizaron
triplicado por muestra dando como resultado gran pruebas de medición de color verdadero
número de horas hombre para la medición del utilizando el método de prueba mencionado, en
parámetro. muestras de aguas residuales provenientes de
• A nivel internacional hay pocas referencias de los descargas, en las cuales de un total de 301
países que consideren este método tnestimulos muestras (195 son de tipo industrial y 106 son
para la medición de aguas residuales. de tipo municipal), observando que solamente
• Este método no es el adecuado para fines de 14 descargas no cumplen el límite permisible
evaluar la conformidad de un límite máximo establecido para este parámetro, a través de la
permisible en aguas residuales o residuales medición del coeficiente de absorción
tratadas la pureza (saturación) no indica espectral.
claramente cual color habría que remover para
cumplir con la norma este método es más para
saber el color del agua no para ponerle un Límite
Máximo Permisible.
• Se debe proponer un método de referencia que
establezca un mensurando de color que pueda ser
asociado a un límite máximo permisible que sea
de utilidad para controlar el impacto sobre los
cuerpos de agua propiedad de la Nación
Debido a lo anterior consideramos que no es el
método óptimo para la medición de color
verdadero. Por tal motivo, proponemos el método
estableado en la ISO 7887 2011(E) - B Water
Quality - Examination and determination of color
este método ha sido adoptado por varios países
como Alemania Suecia Colombia y Sn Lanka
además de Asociaciones de Industriales como la
ZDHC (conjunta a las 50 mayores empresas
textileias mundiales) y los Global Effluent
Guidelines de Empresas como Levi Strauss, por
ejemplo
El método es muy sencillo eficiente barato y
rápido, consiste en caracterizar la intensidad del
color de una muestra filtrada mediante el uso de
un espectrofotómetro midiendo a tres longitudes
de onda (A= 436 nm, 525 nm y 620 nm)
reportando el coeficiente de absorción espectral en
m ' de las tres mediciones.
Se proponen que los límites máximos permisibles
sean iguales a los establecidos en dichas
referencias normativas mencionadas
anteriormente

TABLA 1
* Carbón Orgánico Total y siguiente: que el comentario se considera NO
Enterococos fecales sólo se analizarán en lugar de PROCEDENTE, debido a que las normas
Demanda Química de Oxígeno y Escherichia coli NMX-AA-030/1-SCFI-2012 o la NMX- AA-
para aquellas descargas de aguas residuales que 030/2-SCFI-2011, en el apartado de
presenten concentraciones mayores a 1000 mg/l interferencias indican que la interferencia de
de cloruros. cloruros pueden ser disminuidas mediante la
Pedimos: adición de sulfato de mercurio (II), un complejo
* Carbón Orgánico Total se analizará en lugar de soluble y muy tóxico, sin embargo esta adición
la Demanda Química de Oxígeno sólo para no asegura la eliminación de los cloruros como
aquellas descargas de aguas residuales que interferencia
presenten interferencias en la determinación de
Demanda Química de Oxígeno por presentar
concentraciones de Cloruros mayores a 1000 mg/l
y que estas interferencias no puedan ser
eliminadas como lo indica la norma NMX-AA-
030/1-SCFI-2012 o la NMX- AA-030/2-SCFI-2011
según sea el caso.
La TABLA 1 tendría dos notas identificadas como
y La primer nota es para tratar el caso de
interferencia por Cloruros en el análisis de DQO, y
la segunda nota "**" es para tratar el caso del
efecto en el resultado de Escherichia coli por altas
conductividades en la muestra (ver siguiente
comentario).
Las normas mexicanas NMX-AA-030/1- SCFI-
2012 y NMX-AA-030/2-SCFI-2011 para la
determinación de Demanda Química de Oxígeno,
contienen procedimientos para eliminar la
interferencia por concentraciones de Cloruros por
encima de 1000 mg/l, siempre y cuando, el efecto
de la dilución sobre la cantidad mínima
cuantificable, no sobrepase el valor del límite
máximo permisible.

4.1 NO PROCEDENTE.
Enterococos fecales* artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
(NMP/100 mi) sobre Metrología y Normalización, se señala lo
* Carbón Orgánico Total y siguiente: que el comentario se considera NO
Enterococos fecales sólo se analizarán en lugar de PROCEDENTE, debido a que no aporta la
Demanda Química de Oxígeno y Escherichia coli bibliografía, además de que los datos dados no
para aquellas descargas de aguas residuales que son aplicables a la presente norma.
presenten concentraciones mayores a 1000 mg/l
PROCEDENTE.
de cloruros.
Pedimos: De acuerdo con Roldán y Ramírez (2008). La
TABLA 1 relación de la conductividad con la salinidad
(iones cloruros) depende de las sales
Enterococos fecales**
(NMP/100 mi)
** Enterococos fecales se analizarán en lugar de
Escherichia coli sólo para aquellas descargas de
aguas residuales que presenten conductividad por litro (g/L) dividida entre un factor que varía
mayor a 1550 mS/m (equivalente a 15500 entre 0.00055 y 0.0009. Lo anterior quiere decir
pmhos/cm) que se considerará costero cuando la
Fundamento/justificación: conductividad varía entre 3333 y 5455 µS/cm.
El efecto tóxico sobre los microrganismos no es Para la determinación de Enterococos en lugar
únicamente de los Cloruros. El efecto se asocia al de Escherichia coli, se utilizara la conductividad
estrés osmótico ocasionado en los microrganismos en lugar de cloruros.
debido a la presencia de sales disueltas DECÍA:
(incluyendo a los Cloruros), de manera que la
* Carbón Orgánico Total y Enterococos fecales
medición de Conductividad, la cual es
representativa del contenido de sales disueltas, se sólo se analizarán en lugar de Demanda
considera un mejor indicador. Química de Oxígeno y Escherichia coli para
Se propone una conductividad de 1550 mS/m
(equivalente a 15500 pmhos/cm) lo cual está
mg/L de cloruros.
documentado ser un valor en el que la E Coli ya no
se desarrolla adecuadamente. DICE:
La TABLA 1 tendría dos notas identificadas como *Si Cloruros es < 1000 mg/L se analiza y
"*" y "**". La primer nota "*" es para tratar el caso reporta DQO
de interferencia por Cloruros en el análisis de DQO *SI Cloruros es > 1000 mg/L se analiza y
(ver comentario anterior), y la segunda nota "**" es reporta COT
para tratar el caso del efecto en el resultado de *Si la conductividad es <3500 µS/cm se analiza
Escherichia coli por altas conductividades en la y reporta E. coli
muestra *Si la conductividad es >3500 µS/cm se analiza
y reporta Enterococos fecales.

4.1 NO PROCEDENTE.
Cianuros
Pedimos: PROCEDENTE la definición planteada, ya que
TABLA 2 no aporta lo necesario y aplicable para los fines
Límites Máximos Permisibles para Cianuros, que persigue el instrumento normativo
Metales y Metaloides. propuesto. Únicamente se toman elementos
Fundamento/Justificación: para un mejor entendimiento.
La norma establece límites máximos. PROCEDENTE.
Se identificó que la redacción es confusa, por
lo que se modificó para una mejor
comprensión, quedando de la siguiente forma:
DECÍA:
Tabla 2
Cianuros
DICE:
Tabla 2
Límites Permisibles para Metales y Cianuros

Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: En respuesta al comentario que implica el
5.2 análisis de la toxicidad utilizando dos
organismos de prueba, se considera viable
No aplica
utilizar solamente la prueba con Vibrio fischeri,
Pedimos: debido a que puede ser utilizada
Fundamento/justificación: indistintamente en agua dulce o salina.
Para definir las especies a evaluar para determinar Por lo tanto, se modifica el numeral 5.2 para
la Toxicidad Aguda (UT) y para definir si procede quedar como:
el análisis de Enterococos Fecales en substitución DECÍA:
al de Escherichia coli (ver comentarios al inciso 4.1
TABLA 1), se utiliza un análisis de Conductividad.
Siendo una determinación que incide en la cuerpos receptores, los análisis deberán
definición de los parámetros regulados, se debe efectuarse mediante muestras simples. La
definir el Método de Referencia a utilizar y que la evaluación se realizará a través de las
prueba esté acreditada y aprobada por el siguientes especies: Daphnia magna y Vibrio
laboratorio de pruebas. fischeri (Photobacterium phosphoreum), para
La determinación de Conductividad deberá aguas residuales en general y se utilizarán las
efectuarse en el sitio de muestreo en cada especies Vibrio fischeri (Photobacterium
muestra simple. phosphoreum) y Artemia sp. para descargas de
Adicionalmente, siendo la Conductividad un elevada conductividad (mayor de 1550 ms/m,
parámetro determinante, se debe indicar que su 15500 µmhos/cm). El límite permisible es
resultado debe incluirse en el Informe de Pruebas. menor o igual a 5 Unidades de Toxicidad (UT).
por la fórmula:
DICE:
Para la medición de la conductividad se
utilizarán métodos que no requieren estar
autorizados, acreditados y aprobados por las
entidades competentes, por lo que se adiciona
el siguiente párrafo en el numeral 2.
DECÍA:
(...)
DICE:
(...)
Las determinaciones de Conductividad eléctrica
para Enterococos o Escherichia coli, y de
Cloruros para DQO o COT no requieren la
acreditación y aprobación de la entidad
correspondiente.

5.2 NO PROCEDENTE.
Para determinar la toxicidad aguda de las Dando cumplimiento a lo establecido en el
mediante muestras simples. La evaluación se siguiente: que el comentario se considera NO
realizará a través de las siguientes especies: PROCEDENTE, ya que el análisis de la
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium toxicidad solamente se realizará con el
phosphoreum), para aguas residuales en general y organismo Vibrio fischeri, debido a que puede
se utilizarán las especies Vibrio fischeri ser utilizada indistintamente en agua dulce o
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para salina.
1550 mS/m, 15500 pmhos/cm). Derivado del comentario del promovente se
Pedimos: hace la siguiente modificación al numeral 5.2:
Para determinar la toxicidad aguda de las DECÍA:
descargas de aguas residuales vertidas a cuerpos 5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las
receptores, los análisis deberán efectuarse descargas de aguas residuales vertidas a
mediante muestras simples. La evaluación se cuerpos receptores, los análisis deberán
realizará a través de las siguientes especies: efectuarse mediante muestras simples. La
Daphnia magna y Vibrio fischeri (Photobacterium evaluación se realizará a través de las
phosphoreum), para aguas residuales en general y siguientes especies: Daphnia magna y Vibrio
se utilizarán las especies Vibrio fischeri fischeri (Photobacterium phosphoreum) (...)
(Photobacterium phosphoreum) y Artemia sp. para DICE:
descargas de elevada conductividad (mayor de
1550 mS/m, 15500 pmhos/cm). 5.2. Para determinar la toxicidad aguda de las
La toxicidad aguda deberá calcularse en lo cuerpos receptores, los análisis deberán
individual para cada especie y el límite máximo efectuarse mediante muestras simples. La
permisible de la Tabla 1 será aplicable a la evaluación se realizará a través de Vibrio
toxicidad con cada especie. fischeri (Photobacterium phosphoreum).
Se requiere agregar el segundo párrafo para dar
mayor claridad a este inciso.

5.3 NO PROCEDENTE.
El responsable de la descarga podrá solicitar a la Dando cumplimiento a lo establecido en el
Secretaría, la aprobación de métodos de prueba artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
alternos conforme a lo establecido en el artículo 49 sobre Metrología y Normalización, se señala lo
de la Ley Federal sobre Metrología y siguiente: que El comentario se considera NO
Normalización y 36, 37 y 38 de su Reglamento. PROCEDENTE, en virtud de que en el artículo
49 de la Ley Federal sobre Metrología y
Pedimos:
Normalización se establece que los
Los laboratorios de pruebas podrán solicitar a la destinatarios de las normas son los que
Secretaría, la aprobación de métodos de prueba pueden solicitar la autorización a la
alternativos conforme a lo establecido en el dependencia que la hubiere expedido para
artículo 49 de la Ley Federal sobre Metrología y utilizar o aplicar materiales, equipos, procesos,
Normalización y 36, 37 y 38 de su Reglamento. métodos de prueba, mecanismos,
Fundamento/justificación: procedimientos o tecnologías alternativos.
La figura que puede montar, acreditar y aprobar PROCEDENTE.
los métodos de prueba necesarios para la Derivado del comentario del promovente se
evaluación de la conformidad son los laboratorios determinó modificar el numeral 5.3, para
de prueba y no los responsables de las descargas.
quedar como:
DECÍA:
5.3 El responsable de la descarga podrá
solicitar a la Secretaría, la aprobación de
métodos de prueba alternos conforme a lo
establecido en el artículo 49 de la Ley Federal
sobre Metrología y Normalización y 36, 37 y 38
de su Reglamento.
DICE:
5.3 El responsable de la descarga de aguas
residuales debe verificar que los métodos para
el muestreo y análisis utilizados por los
laboratorios de prueba, sean los establecidos
en el numeral 2. Referencias normativas de la
presente norma.
Los laboratorios de prueba a que hace
referencia el párrafo anterior deberán ser
acreditados por la entidad de acreditación y
aprobados por la autoridad competente.
El responsable de la descarga podrá solicitar a
la Secretaría, la autorización de métodos de
prueba alternos conforme a lo establecido en la
legislación aplicable en la materia

6.2 NO PROCEDENTE.
Se ha observado que el no acotar exactamente los siguiente: que El comentario se considera NO
periodos de toma de muestras simples resulta en PROCEDENTE ya que aumentaría
que los procesos son evaluados únicamente en innecesariamente el número de muestras.
una parte y no en su totalidad, principalmente los PROCEDENTE.
NO CONTINUOS, y los CONTINUOS (24 h), se
Del comentario del promovente, se determinó
deja, si se utiliza el periodo permitido de 3 h, un
modificar el cuarto párrafo del numeral 6.2,
periodo de 5 horas sin evaluar.
para quedar como:
Por ejemplo, el usar 2 muestras en un periodo
DECÍA:
menor que 4 horas, resulta en la toma de una
muestra ai Inicio y una a la mitad, dejando sin 6.2.
analizar el final del proceso. Notar que en este (...)
caso, al ser un proceso discontinuo, la muestra La selección del intervalo para la colecta de las
final puede ser muy distinta a la inicial o a la muestras simples dentro del rango mínimo y
media, motivo por el que evaluar ambos extremos máximo que corresponda, deberá asegurar que
es Indispensable. la colecta de la última muestra simple se realice
El único caso en el que se puede asumir que hay dentro de los últimos treinta minutos del
igualdad de condiciones de descarga entre la período que opera el proceso generador de la
muestra inicial y final del periodo, es cuando el descarga en el día del muestreo.
proceso es continuo (24 h), en todos los demás DICE:
casos se trata de procesos discontinuos que hay 6.2.
que evaluar al principio de la operación al final de
(...)
la operación y en tiempos intermedios fijados
exactamente. La selección del intervalo para la colecta de las
muestreo.

6.2 NO PROCEDENTE.
La selección del intervalo para la colecta de las Dando cumplimiento a lo establecido en el
muestras simples dentro del rango mínimo y artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
máximo que corresponda, deberá asegurar que la sobre Metrología y Normalización, se señala lo
colecta de la última muestra simple se realice siguiente: que El comentario se considera NO

dentro de los últimos treinta minutos del periodo PROCEDENTE.
que opera el proceso generador de la descarga en PROCEDENTE.
el día del muestreo. Derivado del comentario del promovente, se
Pedimos: determinó modificar el cuarto párrafo del
Eliminar este Inciso. numeral 6.2, para quedar como:
Fundamento/justificación: DECÍA:
La propuesta de Tabla 5 elimina la necesidad de 6.2.
este Inciso. (...)
muestras simples dentro del rango mínimo y
máximo que corresponda, deberá asegurar que
la colecta de la última muestra simple se realice
dentro de los últimos treinta minutos del
período que opera el proceso generador de la
descarga en el día del muestreo.
DICE:
6.2.
(...)
muestreo.
1249 COMENTARIO 29
6.2 PROCEDENTE.
Demanda Química de Oxígeno* Carbono Orgánico siguiente: que El comentario se considera NO
Total* PROCEDENTE, en virtud de que las
* Aplica para aguas residuales con una indicaciones anotadas son claras y agregar el
concentración mayor a 1000 mg/l de cloruros. "*" a la columna de DQO, generaría mayor
Pedimos: confusión.
TABLA 4
Demanda Química de Oxígeno*
Carbono Orgánico Total*
* Se debe usar Carbono Orgánico Total en lugar
de Demanda Química de Oxígeno para aguas
residuales que presenten interferencias en la
determinación de Demanda Química de Oxígeno
por presentar concentraciones de Cloruros
mayores a 1000 mg/l y que estas interferencias no
puedan ser eliminadas como lo indica la norma
NMX-AA-030/1-SCFI- 2012 o la NMX-AA-030/2-
SCFI-2011 según sea el caso.
Se requiere agregar un "*" en la columna de
Demanda Química de Oxígeno y cambiar la nota
para evitar confusión de cual de las dos columnas,
o si ambas, aplican para determinar las
frecuencias.

Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: Se consideró que el comentario PROCEDE,
6.2 debido a que la frecuencia la determine el
contaminante con mayor carga en toneladas al
TABLA 4
día. Por lo tanto, se agrega la siguiente nota a
Descargas no municipales la Tabla 4.
Pedimos:
TABLA 4 DICE:
Descargas no municipales** ** Aplicará la frecuencia de muestreo y análisis
** Según sea el caso, cuando los resultados de del parámetro con mayor carga contaminante.
ambos parámetros aplicables para definir las
frecuencias difieran, se deberá considerar el caso
de mayor frecuencia. Por ejemplo, si la Demanda
Química de Oxígeno resulta en 1.8 toneladas por
día y los Sólidos Suspendidos Totales son de 3.1
toneladas por día, se deberá optar por una
frecuencia de muestreo y análisis mensual.
Se requiere agregar un "**" con la nota aclaratoria
a fin de eliminar interpretaciones distintas.
6.3 NO PROCEDENTE.
muestras simples. siguiente: no se incorporan los parámetros de
grasas y aceites, E. coli y Enterococos fecales,
Pedimos:
ya que estos se reportan con promedio
Los resultados de pH, toxicidad aguda, color ponderado y media geométrica
verdadero, grasas y aceites, E Coli y Enterococos respectivamente. El parámetro de Color
fecales, no deberán estar fuera del límite verdadero se medirá en muestra compuesta.
PROCEDENTE.
Se consideró procedente el comentario, debido
Los huevos de helminto se deben medir en la a que el parámetro de huevos de helminto se
muestra compuesta ya que se comportan como un realizará en muestra compuesta.
sólido suspendido y su presencia en la descarga
de agua residual es normalmente intermitente
dado que su origen es de descargas sanitarias.
norma.

medición en una muestra compuesta, el
descarga.
DECÍA:
6.3
(...)

DICE:
6.3
(...)
Los resultados de pH y toxicidad no deberán
7. Dando cumplimiento a lo establecido en el
No aplica
Se requiere agregar los siguientes incisos: PROCEDENTE, ya que los valores
7.14. Los resultados de cada parámetro deberán establecidos en las tablas 2 y 3, tiene un límite
redondearse a 3 cifras significativas para y no se puede establecer en la NOM un
compararse con los límites máximos permisibles redondeo del valor resultante de las
(por ejemplo, 0.02356 deberá redondearse a mediciones, de lo contrario se estaría en
0.0236, 96 532 deberá redondearse a 96 500, incumplimiento.
65.255 deberá redondearse a 65.3, y así
sucesivamente).
Promovente: 79_Cámara Nacional de la Industria de Aceites, Grasas, Jabones y Detergentes: Ing. Federico
Grimaldi de León_06 de marzo de 2018

Que el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Dando cumplimiento a lo establecido en el
Recursos Naturales 2013- 2018, reconoce que artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
gran parte territorio mexicano es vulnerable al sobre Metrología y Normalización, se señala lo
estrés hídrico, situación que podría agravarse por siguiente: que El comentario se considera NO
el cambio climático, y que dada la importancia de PROCEDENTE, en virtud de que el PND es el
este recurso para las actividades humanas, así instrumento forma y legal por medio del cual se
como para mantener la integridad de los trazan los objetivos de Gobierno, en él se
ecosistemas (fuente de los bienes y servicios plasman los propósitos y objetivos nacionales,
ambientales de los cuales dependemos), el metas y prioridades, así como sus estrategias y
manejo adecuado del agua es un tema capital orientaciones generales, mismo que tiene su
para el país, señalando que el no emprender fundamento en el artículo 5° de la Ley de
acciones para solucionar los problemas de Planeación.
disponibilidad y calidad del recurso hídrico, se En ese sentido, la inclusión de dicho párrafo
traducirá en el corto y mediano plazo, en un freno como parte considerativa tiene relevancia en
para el desarrollo económico y el bienestar de la
armonizar la emisión de los instrumentos
sociedad mexicana. Razón por la que se
normativos con los objetivos planteados con el
estableció el Objetivo 3 Fortalecer la gestión
integrada y sustentable del agua, garantizando su Gobierno Federal.
acceso a la población y a los ecosistemas, cuya En esa tesitura, el Plan Nacional de Desarrollo
estrategia 3.2, consiste en fortalecer el no se relaciona con la vigencia de los
abastecimiento de agua y acceso a servicios de instrumentos normativos, ya que estos son
agua potable, alcantarillado y saneamiento, así determinados por el contenido técnico de cada
como para la agricultura y cuyas líneas de acción instrumento.
3.2.6 y 3.2.7 son: revisar el marco jurídico para el
sector de agua potable, alcantarillado y El programa que se tomará en cuenta es el
saneamiento y vigilar el cumplimiento de los programa sectorial 2019-2024, aunado al
términos de las condiciones particulares de hecho de que, el comentarista no presenta
descarga y la normatividad aplicable. elementos que justifiquen la modificación que
Pedimos: sugiere, por lo tanto, este considera no
procedente el comentario.
Verificar si un PND obliga su inclusión en la NOM's

ya este tiene un periodo de vigencia y al cambiar
el régimen en 6 años este queda obsoleto. En
cambio la norma tendrá vigencia después del
2018.

Que el Programa Nacional Hídrico 2014- 2018, Dando cumplimiento a lo establecido en el
establece el Objetivo 1 Fortalecer la gestión artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
integrada y sustentable del agua, cuya estrategia sobre Metrología y Normalización, se señala lo
1.4 es mejorar la calidad del agua en cuencas y siguiente: que El comentario se considera NO
acuíferos, entre otras acciones mediante la línea PROCEDENTE, en virtud del PND es el
de acción 1.4.7 que refiere a la modificación a la instrumento formal y legal por medio del cual se
normatividad sobre descargas de aguas residuales trazan los objetivos de Gobierno, en él se
para contribuir a un marco de sustentabilidad de la plasman los propósitos y objetivos nacionales,
calidad de dicho recurso. metas y prioridades, así como sus estrategias y
orientaciones generales, mismo que tiene su
Pedimos:
fundamento en el artículo 5° de la Ley de
Verificar si un PND obliga su inclusión en la NOM's
Planeación.
ya este tiene un periodo de vigencia y al cambiar
el régimen en 6 años este queda obsoleto. En En ese sentido, la inclusión de dicho párrafo
cambio la norma tendrá vigencia después del como parte considerativa tiene relevancia en
armonizar la emisión de los instrumentos
2018.
normativos con los objetivos planteados con el
Gobierno Federal.
En esa tesitura, el Plan Nacional de Desarrollo
no se relaciona con la vigencia de los
instrumentos normativos, ya que estos son
determinados por el contenido técnico de cada
instrumento.
Asimismo, es importante señalar que el
Programa Nacional Hídrico es un programa
especial de política hídrica que deriva del Plan
nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial
de Medio Ambiente, el cual se sustenta en
elementos estratégicos y críticos que le dan
soporte, forma y razón de ser, en respuesta a
las necesidades hídricas actuales y las que se
anticipan por parte de la Administración Pública
Federal.
Aunado al hecho de que, el comentarista no
modificación que sugiere, por lo tanto, este
considera no procedente el comentario.
1255 COMENTARIO 3
Que la NOM-001-SEMARNAT-1996 estableció un PROCEDENTE.
cumplimiento gradual y progresivo conforme a los Dando cumplimiento a lo establecido en el
rangos de población para las descargas artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
municipales y conforme a la carga contaminante sobre Metrología y Normalización, se señala lo
expresada como demanda bioquímica de siguiente: que El comentario se considera NO
oxígeno5 (DBO5) o sólidos suspendidos totales PROCEDENTE, en virtud de que los
(SST) para las descargas no municipales, cuyas "Considerandos" en el cuerpo de una Norma
fechas límite de cumplimiento vencieron para Oficial Mexicana tienen como objetivo justificar
todos los casos el 1 de enero de 2010. la parte dispositiva del instrumento que se
Pedimos: emite, por lo que los mismos deben guardar
relación directa con el objeto del proyecto de
Se debe hacer mención del número de municipio
norma.
que cumplieron con este mandato y por lo tanto las
condiciones de los cuerpos receptores son Aunado al hecho de que, el comentarista no
deplorales presenta elementos que justifiquen la
Fundamento/justificación: modificación que sugiere, por lo tanto, este

Que se requiere modificar la clasificación de los Dando cumplimiento a lo establecido en el
cuerpos receptores y el enfoque de usos artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
posteriores, señalados en las tablas 2 y 3 de la sobre Metrología y Normalización, se señala lo
norma vigente para mejorar la gestión y la siguiente: que El comentario se considera NO
protección de los cuerpos de agua. PROCEDENTE, en virtud de que los
Pedimos:
Esto no debía requerirse si hubiera cumplido con la parte dispositiva del instrumento que se
la fecha de cumplimiento del tratamiento total de emite, por lo que los mismos deben guardar
las aguas residuales del 1 de enero de 2010. relación directa con el objeto del proyecto de
Fundamento/justificación: norma.
Aunado al hecho de que, el comentarista no
modificación que sugiere, por lo tanto, este

residuales en cuerpos receptores del país, PROCEDENTE, en virtud de que la toxicidad
medidos a través de los parámetros de demanda es un parámetro integrador que señala que
química de oxígeno, toxicidad y color, entre otros, existen elementos, sustancias reguladas o no
controlar y reducir la contaminación en las aguas y
bienes nacionales.
Pedimos:
Eliminar de la norma todo lo relacionado con DQO, es muy importante como un medio de alerta
toxicidad y color para prevenir los riesgos ambientales y evitar
Fundamento/justificación: análisis de una gran cantidad de sustancias
1. Consideramos que el hecho de haberlos que actualmente son vertidas a los cuerpos de
incluido en la RNMCA no implica un sustento agua sin estar caracterizadas ni normadas. Por
técnico, ni ambiental, para incluirlos en la Norma. lo anterior se requiere medirlo en descargas.
Además de que desconocemos, los métodos que
Además, el parámetro de DQO se considera
usaron para realizar los muéstreos y las
mediciones. adecuado como mecanismo regulatorio, ya que
integra las sustancias orgánicas e inorgánicas
2. En sus mapas. http://201.116.60 25/sina/mdex
mobile2.html/? tema=calidadAqua#&ui-
state=dialoq se observa que la supuesta permite medir la materia orgánica
contaminación de DQO y Toxicidad, no es en todo biodegradable (carbonácea y nitrogenada)
el país, por lo que no es practico obligar a realizar fácilmente biodisponible, lo que implica que
estas mediciones en forma general, ya que la descargas con compuestos inorgánicos no
CONAGUA, puede aplicar condiciones particulares biodegradables no sean cuantificados, lo que
de descarga a cada uno de los responsables en ocasiona que sustancias de este tipo lleguen al
que se justifiquen que las cumplan. cuerpo receptor sin ser identificadas y
cuantificadas. Adicionalmente, el método de
prueba de la DQO es más exacto, sencillo,
rápido y económico con respecto al método de
prueba de la medición de DBO 5, lo que
representa un beneficio para el responsable de
la descarga.
Y es importante señalar que el color en el agua


más tóxicos.

insustituible del ciclo del agua y estratégicos para
respuesta.
nuestro país por su riqueza biológica y los
vulnerables a la contaminación proveniente de las
descargas de aguas residuales, la cual causa
pérdida de hábitat, erosión, sedimentación e
introducción de especies exóticas. Los humedales
son aguas superficiales o de poca profundidad y
Pedimos:
Estamos de acuerdo que se apliquen, pero

solamente a aquellos particulares y municipios que
descarguen en un humedal específico.
Que los ecosistemas cársticos tienen un elevado
valor de uso por su contribución en el
respuesta.
abastecimiento de agua, por sus formaciones
naturales características que los hacen atractivos
para la actividad turística proveyendo empleo e
ingresos para la población local y por constituir un
hábitat de flora y fauna endémicas. Sin embargo,
la característica permeable y de rápida filtración de
sus rocas hace que este ecosistema sea muy
vulnerable a la contaminación proveniente de las
descargas de aguas residuales y a la
contaminación directa de los acuíferos.
Pedimos:
Igual al anterior

Demanda Química de Oxígeno, ya que permite PROCEDENTE, toda vez que la salinidad
obtener resultados más confiables y que interfiere en la determinación de la DQO se
caracterizan mejor a la descarga de aguas hizo necesario establecer un parámetro para
residuales. cuantificar la carga orgánica contaminante en
aguas con concentración mayor a 1000 mg/L
Pedimos:
de cloruros por lo que se sustituyó para dichos
Eliminar el parámetro de cloruros y de COT en casos por el parámetro de COT.
toda la norma
Fundamento/justificación: SCFI-2012 o la NMX- AA-030/2-SCFI-2011, en
El ion cloruro es uno de los iones más difundidos el apartado de interferencias indican que la
en las aguas naturales, a pesar de que es un interferencia de cloruros pueden ser
indicador de contaminación del agua, su disminuidas mediante la adición de sulfato de
concentración en aguas naturales es muy variable mercurio (II), un complejo soluble y muy tóxico,
pues depende de las características de los sin embargo esta adición no asegura la
terrenos que atraviesan. eliminación de los cloruros como interferencia.
oxidarse.
existe una MNX con un método para analizarlos,
laboratorios y para regulados, siendo innecesio ya
que solamente es necesario aplicar correctamente
el numeral 11.1 de la norma mexicana NMX-AA-
030/1-SCFI-2012, en el cual se indica que cuando
el contenido de cloruros supera los 100mg/l, debe
ser aplicado un procedimiento modificado.
en el cálculo de la cantidad de sulfato mercúrio (ii)
necesario que debe adicionarse a la muestra para
forma el complejo soluble de clor-mercúrico (ii) y
de esta manera se tendrá resultados confiables de
DQO y no habrá necesidad de emplear el método
para la determinación COT.
No existen suficientes laboratorios certificados en

México para analizar COT.

resultados, para estar en concordancia con la PROCEDENTE, toda vez que la salinidad
Tabla 1 del presente proyecto de modificación, en interfiere en la determinación de la DQO se
la que se incorporó el parámetro Carbón Orgánico hizo necesario establecer un parámetro para
Total aplicable en su análisis para aquellas cuantificar la carga orgánica contaminante en
descargas que presenten concentraciones aguas con concentración mayor a 1000 mg/L
mayores a 1000 mg/l de cloruros, es que se prevé de cloruros por lo que se sustituyó para dichos
este parámetro en la Tabla 4 como elemento para casos por el parámetro de COT.
realizar dicha determinación. De acuerdo con las normas NMX-AA-030/1-
Pedimos: SCFI-2012 o la NMX- AA-030/2-SCFI-2011, en
Eliminar el parámetro de cloruros y de COT en
toda la norma
Fundamento/justificación: mercurio (II), un complejo soluble y muy tóxico,
Mismo comentario de párrafo anterior sin embargo esta adición no asegura la
de las concentraciones de los parámetros PROCEDENTE.
previstos en los permisos de descarga, a fin de Se señala que las Normas Oficiales Mexicanas
estar en posibilidades de tomar muestras emitidas por la Secretaría del Trabajo y
significativas de la calidad del agua residual, Previsión Social regulan las medidas y
salvaguardar la seguridad de las personas procedimientos que los patrones o titulares de
autorizadas para la toma de la muestra y vigilar el las empresas productivas deben seguir para
cumplimiento de la norma. asegurar la salud de los trabajadores
Pedimos: contratados.
Eliminar Sin embargo, los puntos donde es
La Ley de Aguas Nacionales establece en su Art. o de protección de cuerpos de agua propiedad
aparatos medidores y los accesos para el Ley de Aguas Nacionales son bienes
condiciones de seguridad y considerando que Agua, por regularse una estructura mínima
NOMs, por lo que no es materia de esta Norma colecta de las muestras y que generalmente es
parte de laboratorios acreditados y aprobados o
relacionado, así como el Apéndice normativo. de la autoridad misma, no ponga en riesgo su

Que durante el plazo de consulta pública, los NO PROCEDENTE.
documentos que sirvieron de base para la Dando cumplimiento a lo establecido en el
elaboración del citado Proyecto de Modificación de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
la Norma, así como la Manifestación de Impacto sobre Metrología y Normalización, se señala lo
Regulatorio a que se refiere el artículo 45 de la Ley siguiente: que El comentario se considera NO
Federal sobre Metrología y Normalización, estarán PROCEDENTE, en virtud de que el Proyecto
a disposición del público para su consulta en el de Modificación , se sometió al Comité
domicilio del Comité antes señalado. Consultivo Nacional de Normalización de Medio
Pedimos: Ambiente y Recursos Naturales, quien en
sesión celebrada el día 19 de diciembre de
Eliminar
2017 lo aprobó como proyecto de norma oficial
Fundamento/justificación: mexicana y ordenó su publicación para
No debe incluirse este considerando ya que consulta pública, de conformidad con el artículo
precisamente no se ha cumplido con la aprobación 47, fracción I, de la Ley Federal sobre
del a MIR ni se dado respuesta a los comentarios Metrología y Normalización, a efecto de que los
de la consulta pública por el grupo de trabajo. interesados, dentro de los 60 días naturales
siguientes a la fecha de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación, presenten
comentarios ante el citado Comité, sito en Av.
Ejército Nacional No. 223, Piso 16, Colonia
Anáhuac, C.P. 11320, Del. Miguel Hidalgo,
Ciudad de México, o al correo electrónico
aguas.residuales@semarnat.gob.mx.
PROCEDENTE.
determinó modificar el considerando, para
quedar como sigue:
DECÍA:
Que durante el plazo de consulta pública, los
documentos que sirvieron de base para la
elaboración del citado Proyecto de Modificación
de la Norma, así como la Manifestación de
Impacto Regulatorio a que se refiere el artículo
45 de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización, estarán a disposición del
público para su consulta en el domicilio del
Comité antes señalado.
DICE:
Que durante el plazo de consulta pública, los
documentos que sirvieron de base para la
elaboración del citado Proyecto de Modificación
de la Norma, así como el Análisis de Impacto
Regulatorio a que se refiere el artículo 45 de la
Ley Federal sobre Metrología y Normalización,
estarán a disposición del público para su
consulta en el domicilio del Comité antes
señalado.
1264 COMENTARIO 12
1. Objetivo y campo de aplicación PROCEDENTE.
La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto Dando cumplimiento a lo establecido en el
establecer los límites permisibles de artículo 33 del Reglamento de la Ley Federal
contaminantes en las descargas de aguas sobre Metrología y Normalización, se señala lo
residuales, con el fin de proteger, conservar y siguiente: que El comentario se considera NO
mejorar la calidad de las aguas y bienes PROCEDENTE, toda vez que El comentarista
nacionales. no presenta elementos que justifiquen la
Pedimos:
La Norma Oficial Mexicana tiene por objeto comentario. Asimismo se señala que el objetivo
establecer los límites permisibles de es el fin que persigue este ordenamiento, al
contaminantes en las descargas de aguas agregar “en su caso” se debilita el postulado
residuales, con el fin de proteger, conservar y en del objetivo.
nacionales.
todos los casos.

por el promovente se actualiza el numeral 2.4,
Pedimos:
para quedar como:
DECÍA:
Hay varias que se modificaron recientemente Análisis de agua-Determinación del pH-Método
de 2011.
DICE:
septiembre de 2016.
como:
DECÍA:
DICE:
diciembre de 2016.
como:
DECÍA:
de 1996.
DICE:
como:
DECÍA:
DICE:

diciembre de 2016.

Análisis de Agua-Medición de la demanda química
de oxígeno en aguas naturales, residuales y
PROCEDENTE, en virtud de que se considera
residuales tratadas-Método de prueba-parte 1-
que este parámetro es adecuado como
Método de reflujo abierto (cancela a la NMX-AA-
030-SCFI-2001). Declaratoria de vigencia
21 de mayo de 2013.
Eliminar implica que descargas con compuestos
Fundamento/justificación: inorgánicos no biodegradables no sean
Incluir la norma específica para la determinación cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
de DBO de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
identificadas y cuantificadas.
Adicionalmente, el método de prueba de la
DQO es más exacto, sencillo, rápido y
Por otra parte, éste parámetro se utiliza como
indicador en la calidad del agua en la Red
Nacional de Monitoreo de la CONAGUA, por lo
que al incorporarlo permite correlacionar de
manera más directa el efecto de las descargas
con el estado de los ecosistemas acuáticos que
conforman las aguas nacionales y sus bienes
públicos inherentes, así como en materia fiscal
los responsables de la descarga que pretendan
aplicar el beneficio de acreditamiento en el
derecho por descargar aguas residuales a
cuerpos receptores propiedad de la Nación, ya
realizan a través de laboratorios acreditados y
aprobados el análisis de DQO, cuyo parámetro
incluso es necesario para poder determinar la
frecuencia de muestreo y análisis para efectos
tributarios. Lo anterior en términos de los
artículos 278 y 278-B de la Ley Federal de
Derechos. Sin embargo, esto no representa
una erogación adicional para el usuario, ya que
para efectos fiscales el análisis realizado en un
trimestre es válido para el siguiente trimestre
siempre y cuando el usuario se ubique en el
supuesto de la frecuencia semestral.


laboratorio.
parámetro de COT.

AA-087-SCFI- 1995). Declaratoria de vigencia siguiente: que El comentario se considera NO
Eliminar
Fundamento/justificación: o al medio ambiente.
PROCEDENTE.
magna, Straus (Crustácea-Cladócera)-Método
2011.
DECÍA:

DICE:

Anostraca)-Método de Prueba. sobre Metrología y Normalización, se señala lo
PROCEDENTE, respecto de eliminar de toda la
norma toxicidad, en virtud de que es un
Pedimos: elementos, sustancias reguladas o no
Eliminar reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
Fundamento/justificación: que pueden provocar daños a la salud humana
Eliminar de toda la norma lo relacionado con o al medio ambiente.
punto 3.40. descargas de aguas residuales es muy
PROCEDENTE.
DECÍA:
DICE:


phosphoreum.-Método de prueba. siguiente: que El comentario se considera NO
Pedimos: reguladas, o mezclas de ellas en una descarga
Fundamento/justificación: o al medio ambiente.
Por lo anterior, se requiere contar con el
método de prueba para su análisis, señalado
en el numeral 2.18. Asimismo, no procede
eliminar de toda la norma lo relacionado con
toxicidad.

PROCEDENTE, ya que: El parámetro de DQO
se considera adecuado como mecanismo
(suma de las concentraciones de nitrógeno
mg/litro de nitrógeno), fósforo total, color
verdadero, toxicidad aguda, temperatura y pH
3.6 Contaminantes básicos: En lo que corresponde implica que descargas con compuestos
a esta Norma Oficial Mexicana se consideran los inorgánicos no biodegradables no sean
siguientes: grasas y aceites, sólidos suspendidos cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
totales, nitrógeno total (suma de las de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
de nitratos, expresadas como mg/litro de método de prueba para el análisis de DBO5
nitrógeno), fósforo total, temperatura y PH. requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
MANTENER LA NORMA ACTUAL PARA "DBO" descarga, cuando se mide en descargas
Eliminar los parámetros nuevos de acuerdo con que los resultados presenten valores de DBO5
los comentarios incluidos en los puntos 3.9, 3.40 y muy bajos debido a que estos desechos son
4.1 tóxicos para las bacterias que se utilizan en el
laboratorio.

parámetro de COT.

más tóxicos.


cultivos.

PROCEDENTE, debido a que el parámetro de
Pedimos:
DQO se considera adecuado como mecanismo
Eliminar regulatorio, ya que integra las sustancias
Fundamento/justificación: orgánicas e inorgánicas oxidables, a diferencia
Eliminar el parámetro de DQO en toda la norma de la DBO5 que sólo permite medir la materia
considerando que: orgánica biodegradable (carbonácea y
1.- Aunque el método de prueba de la DQO puede nitrogenada) fácilmente biodisponible, lo que
más exacto, sencillo, rápido y económico con implica que descargas con compuestos
respecto al de DBO5, consideramos que sustituir cuantificados, lo que ocasiona que sustancias
este parámetro presenta muchas dificultades para de este tipo lleguen al cuerpo receptor sin ser
los regulados ya que las plantas de tratamiento identificadas y cuantificadas. Aunado a ello el
actuales fueron diseñadas para cumplir con el método de prueba para el análisis de DBO5
parámetro de DBO e incluir un parámetro de DQO requiere el uso de un inóculo para cada tipo de
con valores tan estrictos implica en la mayoría de descarga, cuando se mide en descargas
los casos tener que cambiar las plantas de industriales, lo cual no se lleva a cabo en la
tratamiento, con inversiones muy altas, que no práctica. Lo anterior tiene como consecuencia
todas las empresas podrían realizar, por lo que que los resultados presenten valores de DBO5
tendrían que cerrar y perder fuentes de empleo. muy bajos debido a que estos desechos son
2. - El parámetro de DQO no es de aplicación laboratorio.
universal en nuestros principales socios
comerciales (Canadá y EU), por lo que exigirlo en
nuestro país nos causará una fuerte pérdida en
nuestra competitividad.
3. - En el plano del país de Red Nacional de beneficio para el responsable de la descarga.
Monitoreo de la Toda vez que la salinidad interfiere en la
Conagua:http://20t116.60.25/sina/index¡querymobil determinación de la DQO se hizo necesario
e2.html?tema=calidadAqua#&ui-state=dialoq'. Se establecer un parámetro para cuantificar la
observa que las descargas fuertemente carga orgánica contaminante en aguas con
contaminadas (DQO>200) son mínimas en concentración mayor a 1000 mg/L de cloruros
relación con todas las descargas del país (Verdes, por lo que se sustituyó para dichos casos por el
amarillas y cafés), por lo que consideramos que no parámetro de COT.
se justifica incluir un parámetro general, cuando se
o de primer uso.

3.25. Muestra

2022 02 21 MAT Semarnat

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Lunes 21 de febrero de 2022 DIARIO OFICIAL

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

No. COMENTARIO RESPUESTA

mexicanas, o a las autorizaciones, El Código Penal autoridad realizados para verificar el

seguridad, realice actividades de producción,

3 COMENTARIO 3 El comentario se considera PARCIALMENTE

4 COMENTARIO 4 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

5 COMENTARIO 5 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

denominación de los bienes propiedad de la

7 COMENTARIO 7 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

8 COMENTARIO 8 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

10 COMENTARIO 10 El comentario se considera PARCIALMENTE

11 COMENTARIO 11 El comentario se considera PARCIALMENTE

NORMA MEXICANANMX-AA-045-198. apartado 3. Términos y definiciones y se agrega

12 COMENTARIO 12 El comentario se considera PARCIALMENTE.

13 COMENTARIO 13 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

14 COMENTARIO 14 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

NOM-002-SEMARNAT-1996 Ley de Aguas drenajes destinados exclusivamente para aguas

15 COMENTARIO 15 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

16 COMENTARIO 16 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

publicada en el DOF, el 11 de mayo de 2017. las descargas de aguas provenientes de

17 COMENTARIO 17 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

18 COMENTARIO 18 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

REFERENCIA: La Norma no aplica a las descargas de aguas

19 COMENTARIO 19 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

20 COMENTARIO 20 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

una faja costera de 15 a 40 kilómetros de ancho a

21… COMENTARIO 21… El comentario se considera PARCIALMENTE

CONSULTA PÚBLICA DEL PROY-NOM-001- Medición de Calidad del Agua, en el periodo de

entre los 15 y 29C en el Pacífico y entre 19 y 27C Además de lo anterior, es importante

caso de los suelos cársticos y las zonas marinas

alternativas, la elaboración de las propuestas de

i. Consideramos de la mayor relevancia incluir a

Environmental Protection, 2013, 4, 1272-1279.

21 Continuación COMENTARIO 21 CONTINUACIÓN CONTINUACION DE LA JUSTIFICACIÓN

productos químicos inorgánicos fosfatados", suficiente para ocasionar un efecto tóxico a la

fabricantes de ácido fosfórico por el proceso de vía

v. En el Acuerdo por el que se Establecen los

Metcalfe T.L, Li H and Van Lavieren H. 2011.

21 Continuación COMENTARIO 21 CONTINUACIÓN CONTINUACION DE LA JUSTIFICACIÓN

vi. "los años a partir de la segunda guerra mundial

nutritivos vegetales y aceleran, por consiguiente, la

“Los arrecifes de corales se encuentran entre los

21 Continuación COMENTARIO 21 CONTINUACIÓN JUSTIFICACIÓN ANTERIOR:

Problemas similares en los Estados Unidos,

ambos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y

hacia la producción y el consumo sustentables. SI

22 COMENTARIO 22 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

23 COMENTARIO 23 El comentario se considera PARCIALMENTE

FUNDAMENTO/JUSTIFICACIÓN: Norma Oficial Mexicana, cuando demuestre a la

24 COMENTARIO 24 El comentario se considera PARCIALMENTE

receptores, los análisis deberán efectuarse y Normalización, se señala lo siguiente: el

25 COMENTARIO 25 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

26 COMENTARIO 26 El comentario se considera PARCIALMENTE

Proyecto NOM-001-SEMARNAT-2017: PROCEDENTE.

27 COMENTARIO 27 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

DEBE DECIR: Información Pública Gubernamental, por lo que

28 COMENTARIO 28 El comentario se considera NO PROCEDENTE.

nacionales regulan las descargas de aguas

Metrología y Normalización, en su Artículo 28,

D.S. No 609/98 del Ministerio de Obras Públicas:

de 1998. Relativa a la calidad de las aguas

29 COMENTARIO 29 El comentario se considera NO PROCEDENTE.