ANÁLISIS DEL SECTOR CONVENIO INTERADMINISTRATIVO

1. INTRODUCCIÓN

A continuación, se presentará el estudio del sector económico y de los oferentes por

parte de la entidad pública conforme a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del
Decreto 1082 de 2015, para adelantar el proceso de contratación directa para la
realización del Convenio Interadministrativo entre el Departamento de Risaralda y
el Municipio de Belén de Umbría y la posterior ejecución de los recursos en el objeto
que se ha concertado entre las partes.

En virtud del objeto concertado que se enmarca en el sector de suministro e

instalación de sistemas de tecnología que incluyen cámaras, redes, monitores,
repuestos y accesorios para sistemas de video vigilancia y la transmisión,
almacenamiento, análisis y disposición adecuada de datos relacionados con
vigilancia de espacios públicos para mejorar la seguridad del casco urbano de Belén
de Umbría, para fortaleces el Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad que
en casi todo el país está concertado con la Policía Nacional de Colombia, se requiere
hacer un análisis de los proveedores de este sector tan específico para poder conocer
el mercado de las personas naturales o jurídicas que se dedican al suministro y a la
compra de este tipo de sistemas. Se espera describir a los proveedores que tengan
la idoneidad, así como la experiencia requerida para ejecutar los alcances o
actividades del contrato que resultará de este convenio, estimar el costo promedio
de los elementos a suministrar, instalar y colocar en operación con la calidad
requerida, en el plazo estimado de acuerdo a las limitantes del mercado y las
garantías que este tipo de procesos requiere y que estarán definidas en los Estudios
Previos..

Se deja constancia mediante el presente documento, del análisis del sector

“Comercial” realizado en la etapa de planeación y estructuración del mismo, así:

2. OBJETO CONTRACTUAL

AUNAR ESFUERZOS ENTRE EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA Y EL

MUNICIPIO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD DEL
MUNICIPIO DE BELÉN DE UMBRÍA - RISARALDA MEDIANTE EL
MANTENIMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA INTEGRADO DE
EMERGENCIAS Y SEGURIDAD CIUDADANA SIES 123 PARA EL
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
CIUDADANA

3. SECTOR COMERCIAL

A. PERSPECTIVA COMERCIAL
La actividad económica está dividida en sectores económicos. Cada sector se
refiere a una parte de la actividad económica cuyos elementos tienen características
comunes, guardan una unidad y se diferencian de otras agrupaciones.

Su división se realiza de acuerdo a los procesos de producción que ocurren al interior

de cada uno de ellos.

División según la economía clásica

Según la división de la economía clásica, los sectores de la economía son los

siguientes:

Ø Sector primario o sector agropecuario.

Ø Sector secundario o sector Industrial.

Ø Sector terciario o sector de servicios.

Sector primario o agropecuario.

Es el sector que obtiene el producto de sus actividades directamente de la

naturaleza, sin ningún proceso de transformación. Dentro de este sector se
encuentran la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la caza y la pesca. No se
incluyen dentro de este sector a la minería y a la extracción de petróleo, las cuales
se consideran parte del sector industrial.

Sector secundario o industrial

Comprende todas las actividades económicas de un país relacionadas con la

transformación industrial de los alimentos y otros tipos de bienes o mercancías, los
cuales se utilizan como base para la fabricación de nuevos productos.

Se divide en dos subsectores: industrial extractivo e industrial de transformación:

Industrial extractivo: extracción minera y de petróleo.

Industrial de transformación: envasado de legumbres y frutas, embotellado de

refrescos, fabricación de abonos y fertilizantes, vehículos, cementos, aparatos
electrodomésticos, etc.

Sector terciario o de servicios

Incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que
son necesarias para el funcionamiento de la economía. Como ejemplos de ello
tenemos el comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios
financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los servicios
profesionales, el Gobierno, etc.
Es indispensable aclarar que los dos primeros sectores producen bienes tangibles,
por lo cual son considerados como sectores productivos. El tercer sector se considera
no productivo, puesto que no produce bienes tangibles, pero, sin embargo,
contribuye a la formación del ingreso nacional y del producto nacional.

Aunque los sectores anteriormente indicados son aquellos que la teoría económica
menciona como sectores de la economía, es común que las actividades económicas
se diferencien aún más dependiendo de su especialización.

En consecuencia, el sector terciario o de servicios, es el sector económico al cual

pertenece el objeto contractual, en el presente caso corresponde a la elaboración
de estudios técnicos, incluyendo topografía, avalúos comerciales, estudios de suelos,
ajuste y complementación de diseños, elaboración de PSMVs en proyectos de agua
potable y saneamiento básico, así como la ejecución de obras de emergencia en el
sistema de alcantarillado, que requiere el municipio de Belén de Umbría,
departamento de Risaralda.

B. ANÁLISIS DEL MERCADO:

Un sistema CCTV o Circuito Cerrado de Televisión funciona tras la instalación de un

sistema de cámaras de seguridad que permiten comprobar desde otra ubicación (en
forma remota), el funcionamiento o el estado de un lugar. Ese lugar puede ser de
muy distintas características, pero específicamente en este estudio, se trata de
calles, parques y en general espacio público en donde se tiene libre circulación de
personas y vehículos.

Una instalación básica de un sistema CCTV constaría de las cámaras y un monitor o

monitores desde donde se visionan las imágenes obtenidas por estas.

Hoy en día el monitoreo con cámaras de vigilancia normalmente incluye algo más
de sofisticación gracias a la inclusión de dispositivos informáticos relacionados con
la Tecnología de la Información, que permiten incluir programas de analítica y otras
facilidades para ganar mayor eficiencia y mejores resultados en el monitoreo.

Aspectos generales del mercado.

Con anterioridad el Municipio de Belén de Umbría ha realizado convenios y contratos

interadministrativos con el Departamento de Risaralda para diferentes actividades
como la prestación del Servicio de Transporte Escolar Gratuito y la alimentación
escolar a través del Programa PAE. No se tienen registros actualizados sobre
convenios o contratos específicamente para la ejecución de actividades de
fortalecimiento de la seguridad ciudadana.

ANÁLISIS DE LA DEMANDA:
 De acuerdo a lo requerido por las dos entidades y según las tendencias actuales del
mercado, las personas naturales o jurídicas que pretendan ofertar sus bienes o
servicios para el presente proceso de contratación deberán contar con la experiencia
suficiente en actividades similares a las del objeto contractual, cual es el
fortalecimiento de la seguridad en el casco urbano del Municipio a través del
suministro de instrumentos tecnológicos consistentes en diferentes tipos de cámaras
registradoras de video, monitores, equipos de almacenamiento de datos, cables y
elementos de conexión, entre otros, para fortalecer e incrementar la cobertura de
monitoreo de espacio público, sistemas que deberán ser instaladas y puestos al
servicio para que la Policía Nacional los utilice dentro de sus labores de vigilancia,
para incrementar la seguridad de los ciudadanos en el territorio.

Es necesario reconocer, que en Colombia no se fabrican la mayor parte de estos

artefactos y que por ello, los proveedores a nivel nacional son importadores,
armadores, instaladores y consolidadores de sistemas importados, fabricados en
países especializados en la fabricación y suministro de elementos tecnológicos como
los que se requieren. Adicionalmente, estos proveedores deben contar con
certificación o reconocimiento de la Superintendencia de Vigilancia de Colombia, a
fin de demostrar que están enfocados en el ramo de la vigilancia y la seguridad
dentro de su actividad comercial.

Por lo anterior, los elementos que tanto el Departamento como el Municipio

demandan, son importados y su precio tiene mucho que ver con el predio del dólar,
que en el país ha estado oscilando desde el mes de agosto del año pasado. Por esta
razón, los proveedores sostienen su precio por muy cortos lapsos de tiempo.

El Proyecto aprobado para Belén de Umbría, consta de tres partes que es necesario
separar y aclarar:

• Primer componente: Mantenimiento correctivo y preventivo del sistema

existente
• Suministro e instalación de repuestos a sistema existente
• Ampliación del Sistema mediante la instalación de nuevas cámaras y la
expansión de las redes de telecomunicaciones y los elementos de monitoreo

Para la ampliación del sistema, se requieren varios artefactos, siendo los principales
elementos que se requiere adquirir y ordenar su instalación, se tienen los siguientes:

No. ELEMENTO

1 Cámara Tipo Domo

2 Cámara Fija

3 Fibra Óptica Monomodo (incluye herrajes, fusiones y pruebas de funcionamiento)

4 Switch para punto de cámara

5 Switch para Nodo

6 Sistema de respaldo de energía (UPS 1.5 Kva)

7 Postes y/o soportes para fachada e instalación

8 Gabinetes de Poste/Fachada

9 Acometidas y distribución eléctrica puntos de cámara y nodo

10 Coronas Antiescalatorias

11 Brazos de soporte cámara

12 Sistemas de puestas a tierra (puntos de cámara)

13 Canalización Eléctrica de Cámara

Licenciamiento VMS, Instalación, configuración y soporte por doce (12) meses

14
para cámaras nuevas

15 Integración cámaras existentes

16 Sistema de administración y almacenamiento

Licenciamiento VMS, Instalación, configuración y soporte por doce (12) meses

17
para cámaras existentes

18 Estación de trabajo

19 Sistema de visualización

20 Controladora PTZ

21 Sistema de control de acceso

22 Puesto de trabajo centro de control

La mayoría de estos elementos corresponden al ramo de las Tecnologías de la

información y las telecomunicaciones, ramo en el cual se tienen varios proveedores
en el país, pero a fin de lograr precisión en la obtención del precio promedio de
mercado, se solicitó cotización a tres proveedores ubicados en Pereira o en su área
de influencia, a fin de analizar los costos posibles de estos y otros elementos que se
requieren, situación que se presenta a continuación en el componente de la oferta.

C. ANÁLISIS DE LA OFERTA:

La clasificación de los bienes y servicios, objeto del Proceso de Contratación, son

los siguientes:

CLASIFICACIÓN
ÍTEM DESCRIPCIÓN
UNSPSC
Piezas de componentes y hardware electrónico
1 32130000
y accesorios
2 39120000 Equipos, suministros y componentes eléctricos

Dentro de esta clasificación, se buscó en la internet proveedores que tuvieran oferta,

experiencia y capacidad para importar, suministrar, instalar y colocar en operación
el sistema que se requiere, así como para ofrecer el mantenimiento, reparación y
mejoramiento de las cámaras y otros instrumentos que se encuentran instalados
desde años anteriores. Se convocó entonces a tres firmas a saber:

• Konelek, soluciones de Ingeniería con sede en Pereira

• Global Ingeniería, telecomunicaciones e Información con sede en Pereira
• Integradores Tecnológicos S.A.S. con sede en Ibagué, Tolima

A estas tres firmas se les envió el listado de los elementos a proveer y se les solicitó
cotización escrita, la cual se anexa al presente Estudio. Se hizo un cuadro
comparativo de las tres ofertas y se obtiene de esta manera un valor aproximado de
mercado de la posible oferta que podrían presentar los proveedores para cumplir el
objeto que persiguen las partes con la suscripción del convenio que se tiene
propuesto.

El cuadro comparativo que se anexa en formato Excel a este estudio, arroja este
resumen:
 MUNICIPIO DE BELÉN DE UMBRÍA, DEPARTAMENTO DE RISARALDA-SECRETARÍA DE GOBIERNO MUNICIPA
PROYECTO: Fortalecimiento de la seguridad del Municipio de Belén de Umbría - Risaralda mediante el mantenimiento y ampliación del sistema
integrado de emergencias y seguridad ciudadana SIES 123 para el mejoramiento de las condiciones de convivencia y seguridad ciudadana.
Estudio de Mercado para el Proceso de Suscripción de Convenio Interadministrativo con el Departamento de Risaralda
Obtención de Promedio de Cotizaciones Recibidas para el Proceso
COMPONENTE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
ACTIVIDAD COTIZACIÓN 1 COTIZACIÓN 2 COTIZACIÓN 3 PROMEDIO CANTIDAD VALOR TOTAL
Mantenimiento preventivo punto de cámara:
CAJAS DE INSPECCIÓN, PUESTA A TIERRA
POSTE, CORONA, DUCTOS, CANALIZACIONES
SOPORTES Y/O BRAZOS DE CÁMARAS $ 2.130.000 $ 1.180.650 $ 1.500.000 $ 1.603.550 7 $ 11.224.850
GABINETES
CÁMARAS TIPO DOMO PTZ
Mantenimiento preventivo equipo y red eléctrica:
UPS CENTRO DE CONTROL
$ 2.210.500 $ 975.030 $ 1.950.000 $ 1.711.843 1 $ 1.711.843
TABLEROS ELÉCTRICOS (NORMAL / REGULADA)
Mantenimiento preventivo equipos comunicaciones:
RACK - MULTITOMA - PDU - PATCH PANEL, VOZ Y DATOS
SWITCHES CENTRO DE MONITOREO $ 4.955.000 $ 1.035.600 $ 3.350.000 $ 3.113.533 1 $ 3.113.533
RED DE FIBRA ÓPTICA ACTUAL
Mantenimiento preventivo centro de monitoreo:
ESTACIONES DE TRABAJO - HARDWARE Y SOFTWARE
SERVIDORES - HARDWARE Y SOFTWARE
$ 2.985.400 $ 3.650.300 $ 4.210.000 $ 3.615.233 1 $ 3.615.233
SISTEMA DE AIRE ACONDICIONADO
PINTURA Y RESANE CENTRO DE MONITOREO
SUBTOTAL $ 19.665.460
CANTIDAD DE RONDAS 2
TOTAL ANTES DE IVA $ 39.330.920
IVA 0%. * $ -
TOTAL IVA INCLUIDO $ 39.330.920

PRESUPUESTO BOLSA DE REPUESTOS

ACTIVIDAD COTIZACIÓN 1 COTIZACIÓN 2 COTIZACIÓN 3 PROMEDIO CANTIDAD VALOR TOTAL
Bolsa de repuestos para el mantenimiento
$ 20.000.000 $ 20.000.000 $ 20.000.000 $ 20.000.000 1 $ 20.000.000
correctivo:
SUBTOTAL $ 20.000.000
IVA 0%. * $ -
TOTAL IVA INCLUIDO $ 20.000.000

COMPONENTE AMPLIACIÓN DEL SISTEMA

ACTIVIDAD COTIZACIÓN 1 COTIZACIÓN 2 COTIZACIÓN 3 PROMEDIO CANTIDAD VALOR TOTAL
1 Cámara Tipo Domo $ 8.603.500 $ 8.825.900 $ 7.741.000 $ 8.390.133 5 $ 41.950.667
2 Cámara Fija $ 2.612.800 $ 2.851.070 $ 3.051.000 $ 2.838.290 15 $ 42.574.350
Fibra Óptica Monomodo (incluye herrajes, fusiones y pruebas
$ 22.600 $ 26.640 $ 16.700 $ 21.980 2740 $ 60.225.200
3 de funcionamiento)
4 Switch para punto de cámara $ 1.515.900 $ 1.664.300 $ 1.472.000 $ 1.550.733 5 $ 7.753.667
5 Switch para Nodo $ 9.370.100 $ 8.859.750 $ 10.788.000 $ 9.672.617 1 $ 9.672.617
6 Sistema de respaldo de energía (UPS 1.5 Kva) $ 2.083.100 $ 2.453.240 $ 2.132.000 $ 2.222.780 5 $ 11.113.900
7 Postes y/o soportes para fachada e instalación $ 6.759.100 $ 7.216.540 $ 6.513.000 $ 6.829.547 5 $ 34.147.733
8 Gabinetes de Poste/Fachada $ 2.622.000 $ 2.994.920 $ 2.359.000 $ 2.658.640 5 $ 13.293.200
Acometidas y distribución eléctrica puntos de cámara y nodo $ 746.600 $ 623.770 $ 698.000 $ 689.457 5 $ 3.447.283
9
10 Coronas Antiescalatorias $ 372.400 $ 428.760 $ 348.000 $ 383.053 5 $ 1.915.267
11 Brazos de soporte cámara $ 688.500 $ 862.470 $ 643.000 $ 731.323 5 $ 3.656.617
12 Sistemas de puestas a tierra (puntos de cámara) $ 1.227.900 $ 1.235.790 $ 1.446.000 $ 1.303.230 5 $ 6.516.150
13 Canalización Eléctrica de Cámara $ 1.879.500 $ 1.535.170 $ 1.441.000 $ 1.618.557 5 $ 8.092.783
Licenciamiento VMS, Instalación, configuración y soporte por
$ 1.061.900 $ 993.390 $ 1.208.000 $ 1.087.763 20 $ 21.755.267
14 doce (12) meses para cámaras nuevas
15 Integración cámaras existentes $ 11.864.200 $ 11.098.710 $ 9.335.000 $ 10.765.970 1 $ 10.765.970
16 Sistema de administración y almacenamiento $ 74.140.300 $ 80.393.890 $ 85.161.000 $ 79.898.397 1 $ 79.898.397
Licenciamiento VMS, Instalación, configuración y soporte por
$ 1.061.900 $ 993.390 $ 1.208.000 $ 1.087.763 7 $ 7.614.343
17 doce (12) meses para cámaras existentes
18 Estación de trabajo $ 14.365.900 $ 14.914.900 $ 14.424.000 $ 14.568.267 1 $ 14.568.267
19 Sistema de visualización $ 5.326.700 $ 5.607.340 $ 5.998.000 $ 5.644.013 1 $ 5.644.013
20 Controladora PTZ $ 1.067.400 $ 1.234.110 $ 1.149.000 $ 1.150.170 1 $ 1.150.170
21 Sistema de control de acceso $ 1.665.400 $ 1.545.100 $ 2.241.000 $ 1.817.167 1 $ 1.817.167
22 Puesto de trabajo centro de control $ 2.698.800 $ 3.046.140 $ 3.152.000 $ 2.965.647 1 $ 2.965.647
$ 390.538.673
$ -
$ 390.538.673
De acuerdo con lo anterior, el VALOR PROMEDIO DE MERCADO en la zona de Pereira
fecha de JUNIO DE 2023 es la suma de CUATROCIENTOS CINCUENTA MILLONES
DE PESOS ($450.000.000), para los tres componentes del sistema que se propone
adquirir.

4. PERSPECTIVA LEGAL

La Alcaldía Municipal de Belén de Umbría pretende celebrar el Convenio

Interadministrativo con el Departamento de Risaralda para el objeto propuesto al
inicio de este estudio con base en las siguientes disposiciones legales:

Ley 1150 de 2007 Artículo 2°. De las modalidades de selección, Numeral 4.

Contratación directa., literal c) Modificado por el art. 92, Ley 1474 de 2011, Contratos
interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas de los mismos tengan
relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus
reglamentos y el Decreto 1082 de mayo 26 de 2015 Artículo 2.2.1.2.1.4.4. Convenios
o contratos interadministrativos. La modalidad de selección para la contratación
entre entidades estatales es la contratación directa; y, en consecuencia, le es
aplicable lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del presente decreto El presente
proceso de selección, así como contrato que de él se derive está sujetos al Estatuto
General de Contratación de la Administración Pública, contenido en las Leyes 80 de
1993. Para el referido proceso, la modalidad de contratación es directa mediante
Convenios o contratos interadministrativos, según lo previsto en la Ley 1150 de 2007,
y en el decreto reglamentario 1082 de 2015 Art. 2.2.1.2.1.4.4.

5. PERSPECTIVA FINANCIERA: NO APLICA

6. PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL: NO APLICA

7. PERSPECTIVA TÉCNICA

Experiencia:

El Municipio de Belén de Umbría tiene amplia y suficiente experiencia en la

celebración y ejecución de convenios con el Departamento de Risaralda y con la
Nación y a su vez, en el proceso de selección del Contratista proveedor e instalador
del sistema que se desea adquirir, aplicará todo el rigor en relación con las
capacidades económicas, financieras, administrativas, técnicas y de experiencia así
como que solicitará todas las garantías que exige la Ley para garantizar un
proveedor con idoneidad y experiencia comprobadas.

Belén de Umbría, Junio 13 de 2023

ISRAEL ALBERTO LONDOÑO LONDOÑO

Secretario de Gobierno.

Anexos: 1. Tres (3) cotizaciones actualizadas