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Bogotá D.C.,

Respetada Señora,

En atención a su petición en el cual solicita orientación con relación al Decreto 1615 de 2021, me permito dar
respuesta a cada de sus inquietudes:

Petición 1. ¿Que se define como evento masivo para el Ministerio de Salud?

Respuesta: Conforme al Decreto 3888 de 2007, por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencia y
Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público y se conforma la Comisión Nacional Asesora de
Programas Masivos y se dictan otras disposiciones, establece:
(…)
“Artículo 6°. Definición. Para los efectos de la aplicación del Plan Nacional de Emergencia y Contingencia
para Eventos de Afluencia Masiva de Público, adóptese la siguiente definición de evento de afluencia
masiva de público:
Congregación planeada superior a mil (1.000) personas, reunidas en un lugar con la capacidad o
infraestructura para ese fin, con el objetivo de participar en actividades reguladas en su propósito, tiempo,
contenido y condiciones de ingreso y salida, bajo la responsabilidad de una organización con el control y
soporte necesario para su realización y bajo el permiso y supervisión de entidades u organismos con
jurisdicción sobre ella.

Parágrafo. No obstante la anterior definición, los respectivos Comités Regionales o Locales

podrán caracterizar como Eventos Masivos aquellos eventos inferiores a mil (1.000)
personas dada la relevancia en la capacidad operativa regional o local , el tipo de evento, el
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aforo del escenario, la concentración del público y de las condiciones del lugar del evento principalmente,
para lo cual deberá acatarse las normas contenidas en el Código Nacional de Policía sin perjuicio de las
disposiciones locales que rijan sobre ese tema. (Negrilla fuera de texto).

Petición 2. ¿A partir de qué número de personas se considera un evento masivo?

Respuesta: Como se mencionó anteriormente, el número de personas obedece a lo establecido en el artículo 6 del
Decreto 3888 de 2007.

Petición 3. En el desarrollo de una reunión empresarial organizada para tratar temas exclusivamente laborales en las
instalaciones de un hotel (salón de reunión con un aforo inferior al 100%), ¿el hotel está en la obligación de solicitar
carnet de vacunación a los asistentes?

Respuesta: Si bien, el Decreto 1615 de 2021 no contempló tácitamente los hoteles, se recomienda que estas
actividades económicas soliciten el carné de vacunación contra el Covid-19 o certificado digital, con el fin de
optimizar los protocolos de bioseguridad, lo anterior, considerando un aforo del 100%, debido a que el decreto
establece eventos de asistencia masiva públicos y privados

Petición 4. ¿Los hoteles están en la obligación de exigir carnet de vacunación a los huéspedes para prestar el
servicio de alojamiento?

Respuesta: No. No obstante, es pertinente considerar que los servicios y actividades de alojamiento en hoteles no se
presta de forma masiva, garantizando el cumplimiento de protocolos de bioseguridad para el desarrollo de
actividades conforme a lo establecido en la Resolución 777 de 20211

Petición 5. ¿Los hoteles que ofrecen el servicio de alimentación como parte de la tarifa de alojamiento, están en la
obligación de exigir carnet de vacunación a los huéspedes para poder tomar el servicio? Existen hoteles que ofrecen
en el desayuno.

1 Por medio de la cual se definen los criterios y condiciones para el desarrollo de las actividades económicas, sociales y del Estado y se
adopta el protocolo de bioseguridad para la ejecución de estas
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Respuesta: En la Resolución 2157 de 20212 se establece en el artículo 1, numeral 4.3, Parágrafo 2 . Los
establecimientos que presten servicios de hospedaje pueden disponer de todas sus habitaciones. Los servicios
asociados al hospedaje, es decir, alimentación, recreación y esparcimiento, deben cumplir con los aforos definidos
en la presente resolución. Si el servicio de alimentación está incluido en el servicio de hospedaje, no requiere exigir
el Canet de vacunación contra Covid – 19. Excepto que preste un servicio abierto al público, debe cumplir con lo
establecido en el artículo 2 del Decreto 1615 de 2021.

Petición 6. ¿Los hoteles están en la obligación de exigir carnet de vacunación a huéspedes para usar zonas
comunes cuando el aforo es inferior al 100% de su capacidad?

Respuesta: Se deben seguir las indicaciones establecidas en la Resolución 2157 de 2021, articulo 1:

Artículo 1. Modificar el artículo 4 de la Resolución 777 de 2021, modificado por la Resolución 1687 de 2021,
el cual quedará así: "Artículo 4. Criterios y condiciones para el desarrollo de las actividades económicas,
sociales y del Estado. El desarrollo dé todas las actividades económicas, sociales y del Estado se realizará
por ciclos, de acuerdo con los siguientes criterios:

4.1. Ciclo 1. Inicia en el momento en que entra en vigencia la presente resolución y se extiende hasta cuando
el distrito o municipio, alcanza una cobertura del 69% de la vacunación de la población priorizada en la Fase
1 (Etapa 1, 2 y 3) del Plan Nacional de Vacunación. En este ciclo se podrán realizar eventos de carácter
público o privado, lo que incluye conciertos, eventos masivos deportivos, discotecas y lugares de baile,
siempre que la ocupación de camas UCI del departamento al que pertenece el municipio, sea igual o menor
al 85%, que se mantenga el distanciamiento físico de mínimo un (1) metro y se respete un aforo máximo del
25% de la capacidad de la infraestructura en donde se realiza el evento.

4.2. Ciclo 2. Inicia en el momento en el que el municipio o distrito alcance una cobertura del 70% de la
vacunación contra la Covid - 19 de la población priorizada de la Fase 1 (Etapas 1, 2 y 3) de que trata el
artículo 7 del Decreto 109 de 2021. También podrá iniciar cuándo el municipio o distrito alcance un Índice de
Resiliencia Epidemiológica Municipal que supere el 0.5. Este ciclo finaliza cuando el territorio alcance un valor
de 0.74 en el IREM. En este ciclo se podrán realizar eventos de carácter público o privado, lo que incluye
conciertos, eventos masivos deportivos, discotecas y lugares de baile, siempre que se mantenga el
distanciamiento físico de mínimo un (1) metro de distancia entre cada persona y se respete un aforo máximo
de 50% de la capacidad de la infraestructura en donde se realiza el evento.

4.3. Ciclo 3. Inicia cuando el municipio o distrito alcance un índice de resiliencia epidemiológica municipal de
0.75 y se extenderá hasta la vigencia de la presente resolución.

En este ciclo se podrán realizar eventos con un aforo máximo de 75% de la capacidad de la infraestructura en
donde se realiza el evento.
2 Por medio de la cual se modifica el artículo 4 de/a Resolución 777 de 2021 respecto al desarrollo de las actividades en el sector educativo
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Parágrafo 1. Si la ocupación de camas UCI de un departamento es mayor al 85%, el transporte público de

ese departamento deberá operar con un aforo de máximo el 70%. El aforo podrá aumentarse por encima del
70% si la ocupación de camas UCI es inferior al 85%. Parágrafo 2. Los establecimientos que presten
servicios de hospedaje pueden disponer de todas sus habitaciones. Los servicios asociados al hospedaje, es
decir, alimentación, recreación y esparcimiento, deben cumplir con los aforos definidos en la presente
resolución. 

Parágrafo 2. Los establecimientos que presten servicios de hospedaje pueden disponer de todas sus
habitaciones. Los servicios asociados al hospedaje, es decir, alimentación, recreación y esparcimiento, deben
cumplir con los aforos definidos en la presente resolución.

Parágrafo 4. Los alcaldes distritales y municipales podrán autorizar aforos de 100% en aquellos lugares o
eventos masivos públicos o privados, en los cuales se exija como requisito para su ingreso la presentación
por parte de todos los asistentes y participantes del carné de vacunación o certificado digital de vacunación,
con esquemas completos, este último, disponible en el link: Mivacuna.sispro.qov.co, de acuerdo con las
condiciones previstas en los artículos 2 y 3 del Decreto 1615 de 2021. El esquema completo no incluye la
dosis de refuerzo".

Petición 7. ¿Las instituciones educativas están en la obligación de indagar a los estudiantes si tienen el esquema de
vacunación a través de encuestas, entrevistas, actualización de datos, consulta personal o cualquier tipo de
recolección de información?, teniendo en cuenta que estas instituciones no deben exigir el carnet de vacunación
según lo aclaró el Ministerio de Educación.

Respuesta: Es de aclarar que a la fecha no existe normatividad vigente que regule la exigencia del carné de
vacunación contra el Covid-19 o certificado digital de vacunación en las instituciones educativas, por lo tanto, la
obligatoriedad de la indagación de información relacionada con el esquema de vacunación Covid -19 no está
normada. Adicional, es importante considerar lo establecido en Resolución 2157 de 2021, Articulo 1, numeral 4.3
Parágrafo 3. Dadas las actuales condiciones sanitarias y la evolución de la pandemia, el servicio educativo,
incluyendo los servicios de alimentación escolar, transporte y actividades curriculares complementarias, continuará
desarrollándose de manera presencial. Lo anterior también aplica para la educación para el trabajo y el desarrollo
humano y la educación superior en los programas académicos cuyos registros así lo exijan. Para el desarrollo de
estas actividades no se exigirán límites de aforo.

Petición 8. ¿Las entidades que prestan servicios de transporte de cualquier tipo a nivel nacional están en la
obligación de exigir carnet de vacunación?
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Respuesta: No. La Resolución 2157 de 2021, Articulo 1, numeral 4.3 estableció en su Parágrafo 3. Dadas las
actuales condiciones sanitarias y la evolución de la pandemia, el servicio educativo, incluyendo los servicios de
alimentación escolar, transporte y actividades curriculares complementarias, continuará desarrollándose de
manera presencial. Lo anterior también aplica para la educación para el trabajo y el desarrollo humano y la
educación superior en los programas académicos cuyos registros así lo exijan. Para el desarrollo de estas
actividades no se exigirán límites de aforo.

Petición 9. Las entidades prestadoras de servicios de salud, clínicas, hospitales y consultorios médicos entre otros
¿están en la obligación de exigir carnet de vacunación a pacientes y acompañantes para atender consultas,
tratamientos o procedimientos quirúrgicos?

Respuesta: Las entidades prestadoras de servicios de salud, deben cumplir con lo establecido la Resolución 1155 de
2020 “por medio de la cual se adopta el protocolo de bioseguridad para el manejo y control del riesgo del
Coronavirus COVID-19 en la prestación de los servicios de salud, incluidas las actividades administrativas, de apoyo
y alimentación.

Petición 10. ¿Los administradores de propiedad horizontal están en la obligación de exigir carnet de vacunación a
residentes para usar zonas comunes con un aforo inferior al 100%? Aclarando que el pago de la cuota de
Administración otorga el derecho de uso.

Respuesta: No es obligatorio que los administradores exijan carnet de vacunación para el uso de las zonas
comunes. Ahora bien, en la Resolución 777 de 2021, en el artículo 1. Objeto. El objeto de la presente resolución es
establecer los criterios y condiciones para el desarrollo de las actividades económicas, sociales y del Estado, y
adoptar el protocolo general de bioseguridad que permita el desarrollo de estas . Conforme a lo anterior, la propiedad
horizontal debe es garante del cumplimiento de ésta norma relacionada con los protocolos de bioseguridad.

Petición 11. El Decreto 1615 establece que “Los aforos podrán ser del 100% de acomodación cuando se cumpla con
este criterio y condición.” ¿Puede afirmarse que los bares, gastrobares, restaurantes, cines, discotecas, lugares de
baile, conciertos, casinos, bingos y actividades de ocio, así como escenarios deportivos, parques de diversiones y
temáticos, museos, y ferias que decidan tener un aforo inferior al 100% de su capacidad ofreciendo todas las
medidas de bioseguridad, no están obligados a exigir el carnet de vacunación?

Respuesta: No, independiente del porcentaje del aforo en los establecimientos relacionados los propietarios,
administradores u organizadores de eventos presenciales de carácter público o privado que impliquen asistencia
masiva, deben dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1615 de 2021.
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Petición 12. ¿La registraduría nacional del estado civil está en la obligación de exigir carnet de vacunación a las
personas que fueron seleccionadas como jurados de votación? Teniendo en cuenta que si no se cumple con el deber
como jurado se incurre en una sanción monetaria.

Respuesta: No. Es de aclarar que todas las actividades económicas deben aplicar los criterios y condiciones para la
adopción de protocolos de bioseguridad, conforme lo establece la Resolución 777 de 2021.

Petición 13. ¿El Ministerio de Salud ha solicitado o coordinado con el Ministerio de Trabajo dar la directriz a los
empresarios para que éstos realicen la contratación de empleados o renovación de contratos únicamente a personas
que cuenten con el esquema de vacunación completo?

Respuesta: El Ministerio de Salud y Protección Social no ha expido norma en este sentido, es importante informar
que el Ministerio de Trabajo expidió la Circular 0003 de 12 de enero de 2022, con el fin de dar directrices
“EXIGENCIAS DE ESQUEMAS DE VACUNACIÓN COVID -19 A TRABAJADORES DE LOS SECTORES
PRODUCTIVOS ABIERTOS AL PUPLICO.

Finalmente le informamos que, las respuestas ofrecidas por este despacho se efectúan de manera general, y se
ofrecen en los términos y con los alcances previstos en el artículo 28 de la Ley 1755 de 2015, el cual señala “que,
salvo disposición legal en contrario, los conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a peticiones
realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución.”
Constituyéndose simplemente en un criterio orientador.

Cordialmente,

Elaboró: Alejandra C.
Revisó: Sara T/ E. Chávez
Aprobó: J. Hernández
Ruta electrónica: tempOdt_6218e73f2b903 tempOdt_6218e73f2b903

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