Órganos Autónomos y

Órganos
Descentralizados
Semana 13
Derecho Constitucional
Peruano y Derechos Humanos
2023 - 1

Videoconferencia 13
 Logro de la semana

Conocer las competencias y funciones de los

Órganos Autónomos y Descentralizados a
efectos de identificar su naturaleza y
estructura.
 ¿Cuáles son y que función
presentan los Órganos
Autónomos y Órganos
Descentralizados?

13/06/2023 Dirección de Control de Gestión Académica 3

 Órganos Estatales

Órganos Estatales
Hacen referencia a las unidades impersonales que tienen a su cargo el desarrollo y expresión de una o varias funciones del Estado,
a través de las cuales este revela su actividad volitiva. Hacen operativo y visible el poder estatal manifestando su actividad y
voluntad. Esta compuesta por tres tipos de órganos: los centrales o de poder del Estado, los órganos autónomos y los órganos
descentralizados.

Órganos Centrales Órganos Autónomos Órganos Descentralizados

• Jurado Nacional de Elecciones

• Poder Judicial • Oficina Nacional de Procesos Electorales
• Gobiernos Regionales
• Poder Ejecutivo • Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
• Gobiernos Locales
• Poder Legislativo • Junta Nacional de Justicia
• Tribunal Constitucional
• Ministerio Público
• Defensoría Del Pueblo
• Contraloría General De La República
• Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
• Banco Central De Reserva Del Perú.
 Junta Nacional de Justicia
La Junta Nacional de Justicia es un organismo constitucionalmente autónomo cuya misión es “nombrar y ratificar a jueces y
fiscales probos, idóneos y competentes, así como a los jefes de la ONPE y el RENIEC, y destituir a los que transgredan sus
responsabilidades, a través de procesos justos y transparentes, contribuyendo al fortalecimiento de la administración de justicia y
la institucionalidad democrática”.

Funciones
1. Nombrar, previo concurso público de méritos y evaluación personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles. Dichos nombramientos requieren
el voto público y motivado conforme de los dos tercios del número legal de sus miembros.
2. Ratificar, con voto público y motivado, a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete años; y ejecutar conjuntamente con la Academia de
la Magistratura la evaluación parcial de desempeño de los jueces y fiscales de todos los niveles cada tres años seis meses. Los no ratificados o
destituidos no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público.
3. Aplicar la sanción de destitución a los jueces de la Corte Suprema y fiscales supremos; y, de oficio o a solicitud de la Corte Suprema o de la Junta
de Fiscales Supremos, respectivamente, a los jueces y fiscales de todas las instancias. En el caso de los jueces supremos y fiscales supremos
también será posible la aplicación de amonestación o suspensión de hasta ciento veinte (120) días calendario, aplicando criterios de
razonabilidad y proporcionalidad. La resolución final debe ser motivada y con previa audiencia del interesado. Tiene naturaleza de inimpugnable.
4. Registrar, custodiar, mantener actualizado y publicar el Registro de Sanciones Disciplinarias de Jueces y Fiscales.
5. Extender a los jueces y fiscales el título oficial que los acredita.
6. Presentar un informe anual al Pleno del Congreso.

Máxima Autoridad
Está conformada por 7 miembros titulares y 7 suplentes seleccionados mediante concurso público de méritos, por un período de 5 años. Está prohibida
la reelección. Los suplentes son convocados por estricto orden de mérito obtenido en el concurso.
El concurso público de méritos está a cargo de una Comisión Especial, conformada por: El Defensor del Pueblo, quien la preside; El Presidente del
Poder Judicial; El Fiscal de la Nación;
El Presidente del Tribunal Constitucional; El Contralor General de la República; Un rector elegido en votación por los rectores de las universidades
públicas licenciadas con más de cincuenta años de antigüedad; y, Un rector elegido en votación por los rectores de las universidades privadas
licenciadas con más de cincuenta años de antigüedad.
Junta Nacional de Justicia
 Defensoría del Pueblo
Es un organismo constitucionalmente autónomo, para defender los derechos fundamentales, supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administración estatal, así como la eficiente prestación de los servicios públicos en todo el territorio nacional. atiende -en todo el país- quejas,
consultas y pedidos de ciudadanos que, por alguna causa, han experimentado la vulneración de sus derechos. No desempeña funciones de juez o
fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni sanciones. La Defensoría del Pueblo es, pues, un colaborador crítico del
Estado que actúa, con autonomía, respecto de cualquier poder público o privado, en nombre del bien común y en defensa de los derechos de la
ciudadanía.

Funciones

1. Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía.
2. El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al año, y cada vez que éste lo solicita. Tiene iniciativa en la formación de las leyes.
Puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.
3. El proyecto de presupuesto de la Defensoría del Pueblo es presentado ante el Poder Ejecutivo y sustentado por su titular en esa instancia y en el
Congreso.

Máxima Autoridad

Es el Defensor del Pueblo, el cual es elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios de su número legal. Goza de la misma inmunidad
y de las mismas prerrogativas de los congresistas. Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido 35 años de edad y ser abogado. El
cargo dura 5 años y no está sujeto a mandato imperativo.
 Contraloría General de la República
Es la máxima autoridad del Sistema Nacional de Control. Supervisa, vigila y verifica la correcta aplicación de las políticas públicas
y el uso de los recursos y bienes del Estado. Para realizar con eficiencia sus funciones, cuenta con autonomía administrativa,
funcional, económica y financiera. La Contraloría General cuenta con atribuciones especiales que le otorga el artículo 22 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.

Funciones

1. Presentar anualmente el informe de auditoría practicado a la Cuenta General de la República.

2. Supervisar la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a control.
3. Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los requerimientos logísticos de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional se dediquen exclusivamente
para ese fin.
4. Facultad de iniciativa legislativa en materia de control.
5. Controlar y supervisar los gobiernos regionales y locales, en forma descentralizada y permanente.
6. Tener acceso en cualquier momento y sin limitación a los registros, documentos e información de las entidades, aun cuando sean secretos; así como requerir
información a particulares que mantengan o hayan mantenido relaciones con las entidades, siempre y cuando no violen la libertad individual.
7. Ordenar que los órganos del Sistema realicen las acciones de control que a su juicio sean necesarias o ejercer en forma directa el control externo posterior sobre los
actos de las entidades.
8. Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven de los informes de control emanados de cualquiera de los órganos del Sistema.
9. Disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata, por el Procurador Público de la Contraloría General o el Procurador del Sector o el
representante legal de la entidad examinada, en los casos en que en la ejecución directa de una acción de control se encuentre daño económico o presunción de
ilícito penal.
10. Aprobar el Plan Nacional de Control y los planes anuales de control de las entidades.
11. Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, así como sobre los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación, informando
semestralmente sobre el resultado de las mismas y sobre los procesos administrativos y judiciales, si los hubiere, a las comisiones competentes del Congreso de la
República.

Máxima Autoridad

Es el Contralor General el cual es designado por el Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete años. Puede ser removido por el Congreso por
falta grave.
Sistema Nacional de Control
 Tribunal Constitucional
El Tribunal Constitucional es el órgano supremo de interpretación y control de la constitucionalidad. Es autónomo e independiente, porque en el
ejercicio de sus atribuciones no depende de ningún órgano constitucional. Al Tribunal Constitucional se le ha confiado la defensa del principio de
supremacía constitucional, es decir, como supremo intérprete de la Constitución, cuida que las leyes, los órganos del Estado y los particulares, no
vulneren lo dispuesto por ella. Interviene para restablecer el respeto de la Constitución en general y de los derechos constitucionales en particular.

Funciones

1. En Procesos de tutela de derechos.- Conoce, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de los procesos de hábeas corpus,
amparo, hábeas data y cumplimiento. Tienen por objeto la tutela jurisdiccional de los derechos constitucionales. Corresponden a este tipo de
procesos: el proceso de hábeas corpus, el proceso de amparo, el proceso de hábeas data y el proceso de cumplimiento.
2. En Procesos de control normativo.- Conoce, en instancia única, el proceso de inconstitucionalidad. Tienen por objeto proteger jurídicamente la
primacía de la Constitución respecto a las leyes o normas con rango de Ley, en el caso del proceso de inconstitucionalidad, y la primacía de la
Constitución y de la ley respecto al resto de normas de rango inferior a la ley, en el caso del proceso de acción popular. En ambos procesos, es el
orden jerárquico de las normas (principio de jerarquía de las normas) de nuestro sistema jurídico el que constituye el objeto de protección (sistema
de fuentes prescrita por nuestra Constitución Política).
3. En Proceso de conflicto competencial.- Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitución, conforme a ley.
Tiene por objeto la protección de las competencias que la Constitución y las leyes orgánicas atribuyen a los poderes del Estado, los órganos
constitucionales y a los gobiernos regionales y locales (municipalidades). Aquí se encuentra el proceso competencial.

Máxima Autoridad

Se compone de siete miembros elegidos por cinco años. Para ser miembro del Tribunal Constitucional, se exigen los mismos requisitos que para ser
vocal de la Corte Suprema. Los miembros del Tribunal Constitucional gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que los congresistas.
Les alcanzan las mismas incompatibilidades. No hay reelección inmediata. Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la
República con el voto favorable de los dos tercios del número legal de sus miembros. No pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional
los jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un año de anticipación.
Tribunal Constitucional
Tribunal Constitucional
 Órganos Autónomos y el Sistema Electoral
El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los
ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votación
directa. Tiene por funciones básicas el planeamiento, la organización y la ejecución de los procesos electorales o de referéndum u
otras consultas populares; el mantenimiento y la custodia de un registro único de identificación de las personas; y el registro de
los actos que modifican el estado civil.

Administra justicia en materia electoral,

fiscaliza los procesos electorales y brinda
educación cívica electoral

Actúan con autonomía y mantienen entre si relaciones de

coordinación

Organiza, planifica y Registra la identificación

ejecuta los procesos de personas y prepara el
electorales padrón electoral
 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

tiene a su cargo la inscripción de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y otros actos que modifican el estado civil.
Emite las constancias correspondientes. Prepara y mantiene actualizado el padrón electoral. Proporciona al Jurado Nacional de
Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
Mantiene el registro de identificación de los ciudadanos y emite los documentos que acreditan su identidad.

Funciones

1. Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y demás actos que modifiquen el estado civil de las
personas;
2. Preparar y mantener actualizado el padrón electoral en coordinación con la ONPE;
3. Mantener el Registro de Identificación de las personas;
4. Emitir el Documento Único que acredita la identidad de las personas; así como sus duplicados;
5. Velar por el irrestricto respeto del derecho a la intimidad e identidad de la persona y los demás derechos inherentes a ella
derivados de su inscripción en el registro;
6. Brindar durante los procesos electorales, la máxima cooperación a la ONPE, facilitando, de ser necesario, el uso de su
infraestructura, material y recursos humanos,
7. Emitir los Certificados Raíz para las Entidades de Certificación para el Estado Peruano que lo soliciten;
8. Mantener la confidencialidad de la información relativa a los solicitantes y titulares de certificados digitales

Máxima Autoridad

El Jefe del RENIEC es nombrado por la JNJ por un período renovable de cuatro años. Puede ser removido por dicho Consejo por
falta grave. Está afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones.
 Oficina Nacional de Procesos Electorales

Es el Organismo que le corresponde organizar todos los procesos electorales, de referéndum y los de otros tipos de consulta
popular, incluido su presupuesto, así como la elaboración y el diseño de la cédula de sufragio. Le corresponde asimismo la entrega
de actas y demás material necesario para los escrutinios y la difusión de sus resultados. Brinda información permanente sobre el
cómputo desde el inicio del escrutinio en las mesas de sufragio.

Funciones

Le corresponde organizar todos los procesos electorales, de referéndum y los de otros tipos de consulta popular, incluido su
presupuesto, así como la elaboración y el diseño de la cédula de sufragio. Le corresponde asimismo la entrega de actas y demás
material necesario para los escrutinios y la difusión de sus resultados. Brinda información permanente sobre el cómputo desde el
inicio del escrutinio en las mesas de sufragio.

Máxima Autoridad

El Jefe de la ONPE es nombrado por la JNJ por un período renovable de cuatro años. Puede ser removido por el propio Consejo
por falta grave. Está afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del JNE.
 Jurado Nacional de Elecciones

Es el órgano que tiene por finalidad fundamental garantizar que las votaciones ciudadanas sean realizadas de acuerdo con la
constitución y la ley, contribuyendo de esta manera a la más plena vigencia de la democracia representativa.

Funciones

1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realización de los procesos electorales, del referéndum y de otras
consultas populares, así como también la elaboración de los padrones electorales.
2. Mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas.
3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia electoral.
4. Administrar justicia en materia electoral.
5. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referéndum o el de otros tipos de consulta popular y expedir las
credenciales correspondientes.

Máxima Autoridad

Su máxima autoridad es el Pleno, que está integrado por cinco miembros elegidos en diferentes instancias: uno por la Sala Plena
de la Corte Suprema de Justicia de la República (quien lo preside); uno por la Junta de Fiscales Supremos, uno por el Colegio de
Abogados de Lima, uno por los Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades Públicas y uno por los Decanos de las
Facultades de Derecho de las Universidades Privadas.
Órganos Autónomos y el Sistema Electoral
Órganos Autónomos y el Sistema Electoral
 Órganos Autónomos y el Sistema Financiero

CONGRESO DE LA MINISTERIO DE
ÓRGANOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS
REPÚBLICA ECONOMÍA Y FINANZAS

Superintendencia del Banco Central de Superintendencia de

Mercado de Valores Reserva del Perú Banca y Seguros y AFP

Coordinación, intercambio
de información

Intermediación Intermediación
Directa Indirecta

Mediante la fijación de políticas y normas Mediante la supervisión, control y regulación

en materia económica. del mercado.
 Banco Central de Reserva del Perú
Es persona jurídica de derecho público, con autonomía en el marco de esta Ley. Tiene patrimonio propio y duración indefinida,
tiene como atribuciones el centralizar la emisión de billetes y monedas y las reservas que la respaldan, ajustar la oferta monetaria
de acuerdo al dinamismo económico del país; así como intervenir en el mercado cambiario para estabilizarlo; así como, preservar
la estabilidad monetaria, esto es, mantener la inflación bajo control para evitar la afectación significativa a la sociedad con énfasis
en los sectores de bajos ingresos.

Finalidad del BCRP: Ausencia de grandes Conservar

Preservar la Se traduce fluctuaciones en el valor Implica el valor de
estabilidad monetaria de la moneda la moneda

“que el valor real del

dinero no se diluya”
Objetivo fundamental
del BCR: Estabilidad
de nivel general de
precios

Para ello, que el BCR mantenga estable el nivel general de precios,

y de esa manera se logre conservar el poder adquisitivo del dinero
 Banco Central de Reserva del Perú

Funciones del BCR Finalidad Instrumentos

Operaciones de mercado abierto: A través de

la compra o venta de instrumentos financiaros
(bonos) a cambio de dinero (aumentando la
liquidez) a efectos de inyectar o retirar soles.
1 Emitir billetes y monedas
Operaciones cambiarias: Mediante la compra o
venta de moneda extranjera (divisas), a
2 Regular la cantidad de dinero efectos de aumentar o disminuir la emisión
Preservar la monetaria lo que permite una paulatina
estabilidad desdolarización o remonetización.
Administrar las Reservas
3 monetaria Tasas de encaje: Constituye el fondo mínimo
Internacionales
obligatorio que establece el BCR a los
intermediarios financieros, el cual se calcula
Informar sobre las finanzas
4 como porcentaje de los depósitos recibidos
nacionales
del público.

Créditos de regulación monetaria: Constituyen

préstamos que el BCR otorga al sistema
financiero.

(*) El BCR está prohibido de financiar al Tesoro Público ni a las entidades financieras estatales de fomento
 Banco Central de Reserva del Perú

Directorio

El BCR es gobernado por un Directorio de 7

miembros. El Poder Ejecutivo designa a 4, entre
ellos al Presidente. El Congreso ratifica a éste, y
elige a los 3 restantes, con la mayoría absoluta del
número legal de sus miembros. Todos los
directores del Banco son nombrados por el período
constitucional que corresponde al Presidente de la
República. El Congreso puede remover a uno o más
de los miembros del Directorio, incluidos los
designados por el Poder Ejecutivo, en los casos de
sentencia firme que haya pasado en calidad de cosa
juzgada, por la comisión de falta grave o delito
doloso. En tal caso, la vacancia del Director
removido queda automáticamente producida y el
Director, automáticamente apartado del cargo.
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS)

Es una institución constitucionalmente autónoma y con personería de derecho público, cuyo objeto es proteger los intereses del
público en el ámbito de los sistemas financiero y de seguros, se encarga de la regulación y supervisión de los Sistemas
Financieros. de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones.

¿Qué regula y supervisa la SBS? Finalidad Principios que regulan su supervisión

Prohibición de tratamientos discriminatorios: Las
disposiciones que dicte la SBS, no pueden incorporar
tratamientos de excepción, que discriminen entre Empresas de
igual naturaleza, Empresas de distinta naturaleza, en lo
referente a una misma operación, Empresas establecidas en el
país respecto de sus similares en el exterior, Personas
1 Empresas del Sistema Financiero naturales y jurídicas extranjeras residentes frente a las
Proteger los nacionales, en lo referente a la recepción de créditos.

intereses No participación del Estado en el Sistema Financiero: El Estado

Empresas del Sistema de
2 públicos, no participa en el sistema financiero nacional, salvo las
Seguros inversiones que posee en COFIDE como banco de desarrollo de
cautelando la segundo piso, en el Banco de la Nación, en el Banco
Agropecuario y en el Fondo MIVIVIENDA S.A.
Administradoras Privadas de solidez económica
3 y financiera de las Libertad para asignación de recursos de sus carteras
Fondos de Pensiones manteniendo el criterio de diversificación: Las empresas del
personas sistema financiero y del sistema de seguros gozan de libertad
para asignar los recursos de sus carteras, con las limitaciones
Prevención del Lavado de Activos naturales y consignadas en la Ley, razón por la cual la SBS no autoriza la
4 constitución de empresas diseñadas para apoyar a un solo
y Financiamiento del Terrorismo jurídicas sujetas a sector de la actividad económica, salvo el Banco Agropecuario

control Libertad para fijas tasas de interés, comisiones y tarifas: Las

empresas del sistema financiero pueden señalar libremente las
tasas de interés, dentro del límite establecido por el BCR
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS)

El Poder Ejecutivo designa al Superintendente de

Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones por el plazo correspondiente a
su período constitucional. El Congreso lo ratifica. La
remoción del superintendente la efectúa el Congreso,
por propia iniciativa, o a solicitud del Poder Ejecutivo
en los siguientes casos:

1. Cuando, en el ejercicio de sus funciones, haya

incurrido en falta grave, debidamente
comprobada y fundamentada.

2. Cuando no concurriendo la causal prevista en el

numeral anterior, se dicte contra él mandato
firme de detención definitiva.
 Ministerio Público
Promueve la actuación de la justicia en defensa de la legalidad en sentido amplio, defendiendo al pueblo y a la sociedad, tanto ante
el PJ como ante la administración pública, determina los casos en que procede la acción penal pública, dándole trámite de
denuncia oficial y exclusivamente ante los tribunales. Dictamina en los procesos que se establece según ley, ilustrando el criterio
de los tribunales antes de que emitan sus resoluciones.

Funciones

1. Promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la legalidad y de los intereses públicos tutelados
por el derecho.
2. Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta administración de justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito, la Policía Nacional está obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su función.
5. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla.
7. Ejercer iniciativa en la formación de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al Presidente de la República, de los vacíos o
defectos de la legislación.

Máxima Autoridad
El Fiscal de la Nación lo preside. Es elegido por la Junta de Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de la Nación dura tres años, y es prorrogable, por
reelección, sólo por otros dos. Los miembros del Ministerio Público tienen los mismos derechos y prerrogativas y están sujetos a las mismas
obligaciones que los del Poder Judicial en la categoría respectiva. Les afectan las mismas incompatibilidades. Su nombramiento está sujeto a requisitos
y procedimientos idénticos a los de los miembros del Poder Judicial en su respectiva categoría.
Ministerio Público
Ministerio Público
 ¿Qué se entiende por Descentralización?

• La forma más adecuada de la democracia, todo aquello que pueda

decidirse y gestionarse a un nivel inferior no debe hacerse a uno
superior (subsidiariedad).

• Proceso de transferencia definitiva de funciones, atribuciones,

Poder Transferir Poder responsabilidades y recursos, especialmente financieros, materiales y
Centralizado poder Sub nacional tecnológicos de los que son titulares las entidades de la función
ejecutiva hacia los gobiernos sub-nacionales.

• Reducción y transferencia de poderes de un centro hacia sus partes

integrantes.
 ¿Qué se entiende por Descentralización?

Política de
Estado

Establece entidades Otorga autonomía política, Transfiere competencias y Otorga facultad de toma de
regionales y locales económica y administrativa funciones decisiones

Alcanzar el desarrollo homogéneo del territorio orientado superar

desigualdades y desequilibrios existentes.

Resolución Presidencial N° 069-CND-P-2004

 Evolución del proceso descentralizador peruano

1823 1828 1856 1920 1933 1979 1993 2002

Visión del Reconoce a las Reglamentación Creación de las Constitución de los Primer proceso Constitució Reforma
Perú como Juntas de las Juntas tres Legislaturas Consejos real de n vigente, constitucional,
un país Departamental Departamentales Regionales Departamentales descentralización se detiene da inicio al
Unitario. es como las (Norte, Centro y con funciones en mediante la el primer segundo proceso
promotoras de Sur). materia económica creación de proceso descentralizador
los intereses y de territorio Gobiernos peruano, vigente
departamental Regionales hasta nuestros
es. días.
 Marco Normativo de la Descentralización

Constitución Política
(Art 188 – 199)

Ley de Bases de la Descentralización

(Ley N° 27783)

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley del Sistema de Acreditación de los Ley Orgánica de Municipalidades
(Ley N° 27867) Gobiernos Regionales y Locales (Ley N° 27972)
(Ley N° 28273)
Ley de Elecciones Regionales Ley de Elecciones Municipales
(Ley N° 27683) DS N° 080-2004-PCM, RP N° 050-CND-P- (Ley N° 26864)
2005, RP N° 081-CND-P-2005, RSD N° 059-
2009-PCM/SD

Ley marco del presupuesto participativo

(Ley N° 28056)
 Principios de la Descentralización
Es permanente
Constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio.

Es dinámica
Es un proceso constante y continuo, se ejecuta en forma gradual por etapas.

Es irreversible
El proceso debe garantizar, en el largo plazo, un país; espacialmente mejor organizado, ambientalmente sostenible

Es integral
Abarca e interrelaciona a todo el conjunto del Estado en el espacio nacional, debe establecer reglas jurídicas claras que garanticen el desarrollo integral
del país.

Es subsidiaria
Las actividades de gobierno en sus distintos niveles alcanzan mayor eficiencia, efectividad y control de la población si se efectúan descentralizadamente.

Es gradual
El proceso de descentralización se realiza por etapas en forma progresiva y ordenada.

Es democrática
Es una forma de organización democrática, se desarrolla en los planos político, social, económico, cultural, administrativo y financiero. Promueve la
igualdad de oportunidades.

Art 4, LBD (Ley N° 27783)

 ¿Cómo opera la Descentralización?

Delimitación de los roles en la provisión de bienes y servicios orientados al ciudadano, bajo un esquema de
Gobierno cadena de valor que recoja la etapas y responsabilidades de los tres niveles de gobierno.
Nacional

Contenidas en la CP, LBD,

Competencias
LOGR, LOM, LOPE y Normas
Exclusivas
Transversales

Contenidas en la LBD, LOPE, Funciones Contenidas en la LOPE,

Gobierno Competencias
LOGR, LOM y Normas con LOGR, LOM y Normas
Compartidas
Regional rango de Ley Sectoriales Reglamentarias

Competencias Contenidas en Convenios de

Delegadas Delegación de Competencias

Gobierno
Local
Transferencia de funciones, programas, fondos o proyectos
 Gobiernos Regionales
Son Entidades con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las municipalidades sin interferir
sus funciones y atribuciones, promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.

Funciones

1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.

2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios de su responsabilidad.
5. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes.
6. Dictar las normas inherentes a la gestión regional.
7. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería,
vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a ley.
8. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto
regional.
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.

Máxima Autoridad
Lo conforman el Consejo Regional, como órgano normativo y fiscalizador, el Gobernador Regional, como órgano ejecutivo, y el Consejo de
Coordinación Regional integrado por los alcaldes provinciales y por representantes de la sociedad civil, como órgano consultivo y de coordinación con
las municipalidades. El Consejo Regional tendrá un mínimo de siete (7) miembros y un máximo de veinticinco (25), debiendo haber un mínimo de uno
(1) por provincia. El Gobernador Regional es elegido conjuntamente con un Vicegobernador Regional y los consejeros regionales, por sufragio directo
por un período de cuatro (4) años. El mandato de dichas autoridades es revocable. No hay reelección inmediata. Para postular a Presidente de la
República, Vicepresidente, Congresista o Alcalde; los Gobernadores y Vicegobernadores Regionales deben renunciar al cargo seis (6) meses antes de
la elección respectiva.
 Gobiernos Locales
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
de su competencia, promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Funciones

1. Aprobar su organización interna y su presupuesto.

2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales, conforme a ley.
5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad.
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura local.
8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los
recursos naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos arqueológicos e históricos, cultura,
recreación y deporte, conforme a ley.
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.

Máxima Autoridad

La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo,
con las funciones y atribuciones que les señala la ley. Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un período de cuatro (4) años. No
hay reelección inmediata para los alcaldes. Transcurrido otro período, como mínimo, pueden volver a postular, sujetos a las mismas condiciones. Su
mandato es revocable, conforme a ley. El mandato de alcaldes y regidores es irrenunciable, con excepción de los casos previstos en la Constitución.
 ¿Cuáles son y que función
presentan los Órganos
Autónomos y Órganos
Descentralizados?

13/06/2023 Dirección de Control de Gestión Académica 37

Reflexiones finales

El desarrollo de los Órganos Autónomos y

Descentralizados es dispar, en tanto a nivel constitucional
como normativo se requieren de reformas sustanciales
que doten de adecuadas herramientas para garantizar el
cumplimiento de las atribuciones conferidas a los mismos.
13/06/2023 Dirección de Control de Gestión Académica 39