F

Memoria Institucional:
La Secretaría de Finanzas elabora la Memoria Institucional desde 1982; hasta esta de 2021 se han publicado
40 Memorias Institucionales. Antes que se elaborara la Memoria Institucional se presentaba un informe de
labores.
 PRESENTADA AL
SOBERANO CONGRESO NACIONAL
TEGUCIGALPA, M.D.C., 2019

PRESENTADA AL
SOBERANO CONGRESO NACIONAL
TEGUCIGALPA, M.D.C., 2021
 JUAN ORLANDO HERNANDEZ
Presidente Constitucional de la República

LUIS FERNANDO MATA

Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas

ROXANA MELANI RODRÍGUEZ LILIAM RIVERA OCHOA

Subsecretaria de Finanzas y Presupuesto Subsecretaria de Crédito e Inversión Pública

FANNY MARADIAGA
Secretaria General

RICARDO MADRID CRUZ JANIA RAMÍREZ UCLES

Director General de Presupuesto Directora General de Crédito Público

MARÍA ANTONIETA MEJÍA DULIS CORDOVA

Directora General de Instituciones Tesorera General de la República
Descentralizadas

MIRIAM JACKELINE MOLINA CARLOS CUADRA

Directora General de Inversión Pública Director de Contingencias Fiscales

JAMES ALDANA KARLA LOPÉZ

Gerente Administrativo Directora Unidad de Modernización

MARVIN RIGOBERTO ESPINAL GILMA LIZETH IZCOA

Director General de Control de Contadora General de la República
Franquicias Aduaneras

ANGEL EMIN VALERIANO IVONNE RAMÍREZ

Director Unidad de Auditoría Interna Directora Unidad de Transparencia

ADA LORENA GODOY LÍDICE VANESSA CARTAGENA

Directora General de Política Tributaria Encargada de la Unidad de Género

JEXANA MARESA CARRILLOS ALEX NORMANDO FONSECA

Directora Unidad de Comunicación Director de la Unidad de Planeamiento
Institucional y Evaluación de Gestión

ELIZABETH RIVERA
Directora General de Política MacroFiscal
 MISIÓN
Somos la institución del Estado responsable de la formulación, coordinación, ejecución y
evaluación de las políticas relacionadas con las Finanzas Públicas y el Presupuesto General
de Ingresos y Egresos de la República; lo relativo a la deuda pública, la programación de la
inversión pública, en un marco de legalidad y transparencia, para contribuir al desarrollo
económico del país.

VISIÓN
Ser una institución eficiente, innovadora y eficaz en la administración de la Hacienda Pública,
dentro de un marco de legalidad, justicia y honestidad, que permita una mejor asignación y
uso de los recursos públicos.

Advertencia
La Secretaría de Finanzas autoriza la reproducción total o parcial del texto, gráficas y cifras
que figuran en esta publicación, siempre que se mencione la fuente. No obstante, esta
Institución no asume responsabilidad legal alguna o de cualquier otra índole, por la
manipulación, interpretación personal y uso de dicha información.
Contenido
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 1
I. SITUACIÓN MACROECONÓMICA....................................................................... 4
A. Entorno Internacional ............................................................................................................ 4
Crecimiento económico mundial y por regiones .................................................................................. 4
B. Evolución de la Actividad Económica de Honduras ........................................................... 7
Evolución de los precios en Honduras ................................................................................................ 11
C. Balanza de Pagos ................................................................................................................ 12
C.1. Balanza de Bienes....................................................................................................................... 12
Exportaciones ........................................................................................................................................ 12
Importaciones......................................................................................................................................... 13
Asimismo, las importaciones de insumos para la agricultura incrementaron debido a mayores
adquisiciones de harina de soya para elaboración de concentrado y abonos. ............................... 13
C.2. Balanza de Servicios .................................................................................................................. 13
C.3. Balanza de Rentas ...................................................................................................................... 13
C.4. Balanza de Transferencias ......................................................................................................... 14
C.5. Saldo en Cuenta Corriente ......................................................................................................... 14
C.6. Cuenta de Capital ........................................................................................................................ 14
C.7. Cuenta Financiera ....................................................................................................................... 14
C.8. Cambio de Reservas Internacionales........................................................................................ 14
D. Tipo de Cambio .................................................................................................................... 16
Evolución del Tipo de Cambio .............................................................................................................. 16
II. ESTADÍSTICAS DE FINANZAS PÚBLICAS (EFP) ............................................ 17
2.1 EFP DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (SPNF) ...................................................... 17
A. Aspectos Generales.................................................................................................................... 17
B. Evolución de las Finanzas del Sector Público No Financiero (SPNF) ................................... 20
C. Balance Operativo de las Empresas Públicas No Financieras ............................................... 29
D. Resultados por Niveles de Gobierno. ....................................................................................... 30
2.2 EFP DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL (AC) ................................................................... 50
A. Marco de Política Fiscal ............................................................................................................. 50
B. Evolución Global de las Finanzas Públicas.............................................................................. 50
C. Clasificación Institucional del Gasto de la Administración Central (AC)............................... 72
D. Ingresos Fiscales ........................................................................................................................ 73
 E. Donaciones .................................................................................................................................. 79
F. Inversión Pública ........................................................................................................................ 80
G. Gasto Social y Gasto en Desarrollo Humano ........................................................................... 84
III. DEUDA PÚBLICA ............................................................................................... 94
A. Evolución y Estructura de la Deuda Externa de la Administración Central (AC) ........... 94
B. Evolución de la Deuda Interna de la Administración Central (AC) .................................. 97
C. Manejo del Endeudamiento Externo .................................................................................. 99
D. Manejo del Endeudamiento Interno ................................................................................. 101
E. SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA TOTAL DE HONDURAS .............................................. 102
F. Calificación Crediticia del Gobierno de Honduras .......................................................... 103
IV. RIESGOS FISCALES ........................................................................................ 104
V. LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL (LRF) .................................................. 108
VI. FIDEICOMISOS ................................................................................................. 114
VII. Programa Económico del Gobierno de Honduras con el Fondo Monetario
Internacional (FMI) .................................................................................................. 116
VIII. Manual Estadísticas de Finanzas Públicas (MEFP) 2014 .............................. 119
IX. PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SECRETARÍA ...................................... 126
A. Principales Decretos y Acuerdos en materia Fiscal ....................................................... 126
B. Actividades por Dependencia ........................................................................................... 130
INTRODUCCIÓN
El presente documento describe el comportamiento de las finanzas públicas de Honduras y la gestión
institucional de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN). Asimismo, describe el entorno
internacional y la situación macroeconómica del país.

En el entorno internacional, el Fondo Monetario Internacional (FMI) en su Informe de Perspectivas de la

Economía Mundial, con información de abril de 2022, situó la economía mundial en un crecimiento de 6.1% al
cierre de 2021, mostrando una variación porcentual de 9.2pp con respecto a 2020 (-3.1%). Es importante
mencionar, que el crecimiento económico mundial en 2021 a pesar de tener un crecimiento significativo tuvo
algunos efectos negativos por interrupciones en las cadenas de suministros y en las economías de ingresos
bajos por el aumento en los casos del COVID-19. Dichos efectos negativos fueron compensados por un
aumento de las exportaciones de materias primas de mercados emergentes y en desarrollo.

Por otra parte, en el entorno nacional el crecimiento del PIB real de Honduras mostro un crecimiento significativo
de 12.5% en comparación con el año 2020, influenciado por el mayor dinamismo de la economía que estuvo
en línea con el proceso de vacunación después de la caída significativa de la dinámica económica durante 2020
(9.0%) por efectos de la pandemia y las tormentas tropicales Eta-Iota. De igual forma, en 2021 contribuyó un
factor determinante en el crecimiento de la economía del país el cual fue el comportamiento de la mayor
demanda del comercio exterior de los principales socios comerciales.

En cuanto, al comportamiento del nivel general de precios, la inflación interanual a diciembre de 2021 se situó
en 5.32%, mayor en 1.3pp a lo observado en 2020 (4.01%). Este comportamiento se debe en gran medida al
aumento en los precios de alimentos (agrícolas e industrializados), alquileres de vivienda, combustibles,
electrodomésticos y productos de industria manufacturera. También la inflación fue influenciada por factores
externos vinculados a mayores precios de combustibles y distorsiones en la cadena de suministros.

En lo concerniente al sector externo, la cuenta corriente de la balanza de pagos en 2021 presentó un déficit de
4.4% del PIB, resultado influenciado principalmente al aumento en las importaciones FOB de bienes, mayor
déficit de servicios y renta; contrarrestado especialmente por el alza en las exportaciones de bienes y los
ingresos de transferencias corrientes, principalmente por las remesas familiares recibidas que históricamente
vienen a contrarrestar el déficit de la balanza de bienes y servicios y renta.

Mientras, las cuentas capital y financiera mostraron ingresos netos, impulsados por desembolsos netos de
deuda externa pública, incluyendo los recursos percibidos por crédito del Fondo Monetario Internacional (FMI)
para atender necesidades de Balanza de Pagos y mitigar los efectos de la crisis sanitaria del COVID-19, así
como la Asignación de Derechos Especiales de Giro (DEG) por parte del FMI.

Finalmente, las reservas internacionales netas (RIN) alcanzaron un saldo de US$8,677.6 millones y una
cobertura de 6.8 meses de importaciones de bienes y servicios al cierre de 2021. Es importante señalar, que
se acumularon reservas internacionales netas por un monto de US$458.8 millones, el cual se debe
principalmente por la entrada de remesas familiares y exportaciones de bienes, así como también por los
desembolsos externos, flujos compensados parcialmente por la salida de divisas de servicio de deuda externa
y por la importación de bienes entre otros.

El comportamiento de las Finanzas Públicas al cierre de 2021 estuvo enmarcado con el continuo proceso de
mitigación provocado por los efectos del COVID-19 y las Tormentas Tropicales Eta e Iota. Es importante

1
mencionar, que se trazó como meta el retorno al proceso de consolidación fiscal, donde la política fiscal estuvo
en línea con el cumplimiento de la LRF, mediante la Cláusula de Excepción aprobada mediante Decreto
Legislativo No.27-2021.

Con base en lo anterior, para cumplir con lo establecido en la LRF, se implementó una serie de decretos tanto
legislativos como ejecutivos, contentivo de la autorización para activar la Cláusula de Excepción de las Reglas
Fiscales de la LRF: la cual consistió en suspender por un máximo de dos años las Reglas Plurianuales de
Desempeño Fiscal para el Sector Público No Financiero (SPNF) establecidas en el inciso a) y b) numeral 1)
Artículo 3 del Decreto No. 25-2016 que contiene la LRF, como respuesta a la crisis sanitaria, económica y
desastres naturales, donde se aplicó la activación de la cláusula de excepción con respecto a los techos
establecidos en las reglas macrofiscales amparadas en la LRF. En línea con lo anterior, se aprobó la Cláusula
de Excepción siguiente:

Mediante Decreto Legislativo No.27-2021, el Congreso Nacional de la República aprobó y público el 14 de mayo
de 2021 en el Diario Oficial La Gaceta No.35,599, contentivo de la Autorización para activar la Cláusula de
Excepción de las Reglas Fiscales de la LRF: Suspender por un máximo de dos años las Reglas Plurianuales
de Desempeño Fiscal para el Sector Público No Financiero (SPNF) establecidas en el inciso a) y b) numeral 1)
Artículo 3 del Decreto Legislativo No.25-2016 que contiene la LRF.

Esta suspensión se fundamenta en las reglas de excepción establecidas en el Artículo 4, numeral 1) de la LRF
y en la declaración de estado de emergencia a nivel nacional, por los efectos de las fuertes Tormentas
Tropicales Eta e Iota contenida en el Decreto Ejecutivo No.PCM-109-2020 y sus reformas.

En tal sentido, se aprobó durante el período de suspensión de las Reglas Plurianuales de Desempeño Fiscal
un techo anual para el déficit del balance global del SPNF, que no podrá ser mayor a cinco punto cuatro por
ciento (5.4%) del PIB para 2021; para el año 2022 el techo no podrá ser mayor en un rango establecido entre
dos punto tres por ciento (2.3%) del PIB y dos punto nueve por ciento (2.9%) del PIB; y, no podrá ser mayor al
uno por ciento (1.0%) del PIB para 2023 como lo establece el Artículo 3, numeral 1), inciso a) de la LRF.

Asimismo, se estableció que durante el período de suspensión de las Reglas Plurianuales de Desempeño Fiscal
el incremento anual del Gasto Corriente Nominal primario de la AC; para el año 2021 no podrá ser mayor a un
rango entre trece punto ocho por ciento (13.8%) y quince punto siete por ciento (15.7%); para el año 2022, no
podrá ser mayor a un rango entre seis punto tres por ciento (6.3%) y nueve punto cinco por ciento (9.5%); y,
para el año 2023 no podrá ser mayor a seis punto uno (6.1%); como lo establece el Artículo 3, numeral 1), inciso
a) de la LRF.

Para 2021 el resultado de las Reglas Plurianuales, en cuanto a la Regla Numero 1 se estableció una meta
esperada de techo del déficit fiscal del SPNF, la cual no podría ser mayor a 5.4% del PIB al cierre de 2021.
Dicha meta está en línea con lo aprobado en el Decreto Legislativo No.27-2021, sobre la activación de la
Cláusula de excepción de las Reglas Plurianuales de Desempeño Fiscal de la LRF: donde se suspende por un
máximo de dos años las Reglas antes mencionadas para el SPNF.

Al respecto, el resultado del balance del SPNF al cierre de 2021 señala un déficit fiscal de 3.7% del PIB,
cumpliendo con lo establecido en la cláusula de excepción antes mencionada. Dicho déficit fue influenciado por
la mejora de los ingresos tributarios y porque no se realizaron todos los programas de inversión orientados para
la rehabilitación, reconstrucción y reactivación económica a pesar de que se contaba con el espacio fiscal. Sin
embargo, al no realizarse los programas de inversión según lo programado provoca una mayor presión en el
gasto para el corto plazo de los siguientes ejercicios fiscales.

2
La Regla Número 2, establece el incremento anual del Gasto Corriente Nominal Primario de la AC, el cual para
2021 se tiene una meta dentro de un rango esperado entre 13.8% y 15.7% de crecimiento. En este sentido, el
gasto corriente nominal primario de la AC al cierre de 2021, mostró un crecimiento interanual de 15.1% el cual
estuvo dentro del rango esperado en las metas de las Reglas Plurianuales de Desempeño Fiscal establecidas
en el Decreto Legislativo No.27-2021 para el cierre de 2021.

En lo concerniente, a la Regla Numero 3, que establece un techo máximo de nuevos atrasos de pagos mayores
a 45 días de la AC al cierre del año fiscal, a partir de la aprobación de la LRF, no podrán ser en ningún caso
superior al cero punto cinco por ciento (0.5%) del PIB en términos nominales. En cumplimiento a dicha Regla,
el resultado al cierre de 2021 refleja un monto equivalente a 0.2% del PIB, el cual está en línea con el techo
establecido en la LRF. Este resultado, es consistente con las medidas de política fiscal aplicadas durante 2021.

En línea con lo antes mencionado, es importante mencionar que el cumplimiento de las Reglas Macrofiscales
durante 2021 estuvo influenciado por el uso de las Reglas de Excepción establecidas en el Artículo 4, numeral
1) de la LRF. En tal sentido, los resultados de las finanzas públicas al cierre de 2021 se ven reflejados con el
cumplimiento por sexto año consecutivo de cada una de las tres Reglas Macrofiscales contenida en la LRF.

Cabe resaltar, que a pesar que se cumplió con las Reglas Plurianuales de Desempeño fiscal, las finanzas
públicas mostraron un deterioro en algunas variables, al 31 de diciembre de 2021 el saldo en la cuenta única
de la Tesorería General de República (TGR) fue por un monto de L897.2 millones, monto menor al de años
anteriores, lo que provocará mayor presión sobre el flujo de caja durante el I Trimestre de 2022, para cubrir
todos los gastos y obligaciones pendientes para dicho Trimestre, como ser vencimiento de deuda pública, pagos
de sueldos y salarios, entre otros, ya que no se contará con la suficiente disponibilidad en la cuenta única de la
TGR. Aunado a lo anterior, la presión de los compromisos de trasferencias a los fideicomisos y el pago de la
deuda flotante provocarán posibles problemas de flujo de caja.

Asimismo, se encontró un nivel de deuda pública creciente en términos nominales, para el caso el saldo de
deuda pública de la Administración Central (AC) fue de US$15,679.2 millones para 2021, aumentando en
US$1,370.0 millones en comparación con 2020 (US$14,309.2 millones), a pesar que en términos del PIB
disminuyó en 3.1pp con respecto a 2020, pasando de 58.9% del PIB en 2020 a 55.8% del PIB en 2021, lo
anterior es explicado, por el mayor dinamismo de la economía que estuvo en línea con el proceso de vacunación
y recuperación económica que provocó un crecimiento de 12.5% en el PIB real.

Por otra parte, no se realizaron todos los programas de inversión pública en 2021, destinados para la
rehabilitación, reconstrucción y reactivación económica provocados por las Tormentas Tropicales Eta e Iota a
pesar de que se contaba con el espacio fiscal. Sin embargo, al no realizarse los programas de inversión según
lo programado provocará una mayor presión en el gasto para el corto plazo de futuros ejercicios fiscales.
Asimismo, no hubo reducción de las pérdidas técnicas y no técnicas de la Empresa Nacional de Energía
Eléctrica (ENEE).

En virtud de lo anteriormente expuesto, obligará al nuevo Gobierno durante 2022 a tomar medidas pertinentes
para restablecer el equilibrio de las finanzas gubernamentales; con el propósito de revertir las condiciones de
pobreza, altas tasas de desempleo y migración, y crear mejores condiciones sociales para la población,
generación de empleo, mejorar la situación financiera de la ENEE, financiamiento a sectores sociales, así como
cumplir con todas las obligaciones financieras y realizar inversión en infraestructura, lo cual se espera que
contribuya a un mayor crecimiento económico sostenible.

3
 I. SITUACIÓN MACROECONÓMICA
A. Entorno Internacional
Crecimiento económico mundial y por regiones
Para 2021, la economía mundial tuvo un
crecimiento de 6.1%, mostrando una variación
porcentual de 9.2pp con respecto a 2020 (-3.1%).
Es importante mencionar que el crecimiento
económico mundial en 2021 fue afectado por
interrupciones en las cadenas de suministros y en
las economías de ingresos bajos por el aumento en
los casos del COVID-19. Dichos efectos negativos
fueron compensados por un aumento de las
exportaciones de materias primas de mercados
emergentes y en desarrollo.
En 2021, las economías avanzadas mostraron un
crecimiento de 5.2%, comportamiento debido en
gran medida a la variación positiva del PIB en la
Eurozona, el cual fue de 5.4%. Dicho crecimiento
es causado principalmente por el aumento del
consumo privado, el cual está incentivado por la
reapertura de las economías y el regreso de los
consumidores a actividades de servicios
anteriormente restringidas.
En cuanto al comportamiento de la actividad
económica de Japón en 2021, cerró con una
tendencia hacia el alza de 1.6%. Es importante
destacar que después de las medidas para
contener la pandemia del COVID-19, aplicadas
para frenar las olas del virus, las cuales dañaron
principalmente el consumo, y por consiguiente su
producción industrial, la economía mostró una
recuperación debido al aumento en las
exportaciones y el consumo de los hogares.
Asimismo, la economía estadounidense para 2021
mostró un crecimiento real de 5.7%, producto de
incrementos en el gasto de los hogares, inversión
de las empresas, exportaciones, entre otros
factores. Cabe mencionar que el gobierno de
Estados Unidos para 2021 concluyó con los
programas de estímulo, los cuales otorgaban
préstamos a empresas, subvenciones por
desempleo y cheques de ayuda a las familias, los
cuales tenían como propósito contrarrestar los
efectos negativos de la pandemia sobre la
economía.
En cuanto a las economías emergentes y en
desarrollo, mostraron un crecimiento de 6.8% en
4
2021. Estas economías han logrado una
recuperación económica, debido al incremento del
comercio internacional, fortalecimiento de la
economía China y el aumento de los precios de las
materias primas, esto derivado del buen manejo de
la segunda ola del COVID-19 en Asia.
los países. Sin embargo, los rubros que aportan a
la generación de empleo como ser: hotelería y
turismo, construcción y el comercio han continuado
rezagados, lo que ha causado que la recuperación
laboral haya sido más lenta que la actividad
económica.

En tal sentido, China mostró un crecimiento de Los países que registraron mayor crecimiento
8.1%, siendo uno de los primeros países en económico en la región fueron Honduras (12.5%),
recuperarse después del impacto de la pandemia El Salvador (10.3%) y Nicaragua (10.3%).
del COVID-19. El dinamismo de la economía china
se debe en gran medida al aumento en las
Cuadro No.1 Crecimiento Económico Centro América
exportaciones, incremento de la producción
2018-2021
industrial y una demanda interna mayor a lo Cifras en Porcentajes
previsto. Pais 2018 2019 2020 2021a/
En América Latina y El Caribe, la actividad Costa Rica 2.6 2.4 -4.1 7.8

económica mostró un crecimiento de 6.8% para El Salvador 2.4 2.4 -8.2 10.3

2021, contrastando fuertemente con la caída Guatemala 3.4 4.0 -1.8 8.0
registrada de 7.0% en 2020. Cabe destacar que Honduras 3.8 2.7 -9.0 12.5
otro de los factores que contribuyó de manera Nicaragua -3.4 -3.8 -1.8 10.3
importante a la recuperación de las economías, fue Centro América (CA-5) 2.3 2.4 -4.3 9.0
Fuente: Sistema de información macroeconómica y financiera de la
el impacto que tienen sobre el ingreso de las región (SIMAFIR).
familias la evolución positiva de las remesas de a/ Preliminar
trabajadores emigrados, en especial las
provenientes de los Estados Unidos.

Dentro de los países que más aportaron el

crecimiento para el año 2021 fueron: México con un
crecimiento en su actividad económica de 4.8%
explicado por un repunte en la venta de petróleo
crudo, manufacturas y otros bienes y servicios. En
Chile, su economía se vio impulsada
principalmente por aumentos en los rubros de
construcción, la industria manufacturera y la
minería. Asimismo, el comercio interno creció
impulsado por la venta de alimentos, bebidas,
tabaco, maquinaria, materias primas, vestuario,
calzado y equipamiento doméstico.

Centroamérica al cierre de 2021, mostró una tasa

de crecimiento de 9.0%. El buen desempeño del
crecimiento económico se debe al mayor
dinamismo de los sectores de manufactura,
telecomunicaciones, energía y agricultura, que
lideran la reactivación económica en la mayoría de

5
Inflación mundial y por regiones
Para 2021, la inflación mundial interanual fue de
6.4%, mayor en 3.6pp en comparación con el año
2020 (2.8%). En cuanto a economías avanzadas,
estas mostraron una inflación de 5.3%. Este
aumento es explicado por el alza en el precio de los
combustibles, energía eléctrica. Asimismo, los
problemas en las cadenas de suministros y de
contenedores repercutieron en un aumento general
de precios.
Con respecto a las economías emergentes, estas
mostraron una inflación de 7.3%, mayor en 2.8pp
en comparación al año anterior (4.5%). El
comportamiento obedece al aumento en los
precios de los alimentos, precios del petróleo y
depreciación del tipo de cambio, esto dio como
resultado que el precio de los bienes importados
aumentara.
En las economías de América Latina y el Caribe,
registraron una inflación de 11.6%, creciendo en
5.3pp con lo registrado en el año anterior (6.3%),
dicho comportamiento se debe en gran medida a la
interrupción en las cadenas de suministros y de
transporte marítimo, así como la falta de
contenedores. De igual forma, los precios en los
insumos agropecuarios aumentaron, lo que
conllevó a un incremento en los precios de los
alimentos.
Por su parte, la inflación en la región de
Centroamérica para 2021 reflejó al cierre una tasa
de 4.3%, comportamiento que se explica por los
incrementos de los precios del petróleo, alimentos
y vivienda. Es importante mencionar que las
diferentes economías centroamericanas han
mostrado diferentes niveles de inflación dado a las
políticas monetarias.
Los países de CA-5 registraron en 2021 las
siguientes tasas de inflación: El Salvador con 6.1%
y Costa Rica con 3.3%, Nicaragua cerró con una
tasa de inflación de 7.2%, Guatemala 3.1% y
Honduras con 5.3%. Los países centroamericanos
continuaron apoyando esquemas de política
monetaria orientados hacia la estabilización de la
inflación.
6
B. Evolución de la Actividad Económica de Honduras
El crecimiento del PIB real de Honduras mostro un
crecimiento de 12.5% en comparación con el año
2020, este fuerte crecimiento económico está
influenciado por el repunte en la actividad
económica después de la caída significativa de la
dinámica económica durante 2020 (9.0%) por
efectos de la pandemia y las tormentas tropicales
Eta-Iota.
La recuperación de los diferentes sectores de la
economía, esta sustentado en el avance del
proceso de vacunación, en la mayor demanda
externa de los principales socios comerciales, que
se tradujo en un aumento de las exportaciones, así
como la expansión de la demanda interna, reflejada
en el incremento del nivel de consumo e inversión
privada; lo anterior, es explicado por el aumento del
ingreso disponible de los hogares y las empresas,
determinado por el flujo de remesas familiares y la
recuperación parcial de los empleos formales.
Enfoque de la producción: La recuperación del
PIB para 2021 estuvo incentivada por la
recuperación de los diferentes sectores de la
economía, principalmente:
Intermediación Financiera, Seguros y Fondos de
Pensiones, registró al cierre del 2021 un
crecimiento de 16.7% en comparación al 2020 (-
0.9%). Dicho crecimiento es explicado por el
aumento de los ingresos por comisiones en los
servicios prestados por el uso de tarjetas de
crédito, débito, servicios cambiarios y por el
margen de intermediación financiera.
La Industria Manufacturera mostró un crecimiento
de 19.4% (-14.0% en 2020), su recuperación
estuvo influenciada por el aumento en la demanda
de Prendas de Vestir y Productos Textiles, y la
Fabricación de Maquinaria y Equipo (arneses). Es
importante mencionar que el incremento en la
producción de Alimentos, Bebidas y Tabaco, la
elaboración de bebidas alcohólicas y no
alcohólicas y productos cárnicos, contribuyó
positivamente.
En lo que respecta al comercio, este mostró un
crecimiento de 14.6% (-11.5% en 2020). Dicho
crecimiento se debe al aumento de la demanda de
bienes e insumos para la industria y para consumo
final de los hogares, especialmente en los rubros
de alimentos y bebidas; equipo de transporte;
aparatos de uso doméstico; aparatos de radio;
televisión y comunicaciones; productos refinados
del petróleo y productos farmacéuticos.
En cuanto al sector Hoteles y Restaurantes, logro
recuperarse parcialmente después de la caída
registrada en el 2020 de -46.3%. En 2021 reflejo un
incremento de 56.1%, siendo uno de los sectores
con más crecimiento, la recuperación de este
sector se debe principalmente al incremento en la
eficiencia en la prestación de servicios de comida y
bebidas, mediante la implementación de la
modalidad de ventas a domicilio y pedidos para
llevar, a través de plataformas en línea y auto
servicio. Asimismo, los Hoteles registran un alza
por la reactivación parcial del turismo a nivel
nacional y la mejor implementación de medidas de
bioseguridad.
El sector de construcción creció en 17.2%, (-25.4%
en 2020) impulsado por el aumento y reanudación
de los proyectos residenciales privados, en donde
se han creado diversos incentivos como tasas de
interés subsidiadas como parte de las políticas
públicas para incentivar la construcción de
viviendas. Asimismo, la inversión pública mostró un
crecimiento, debido al incremento de inversiones
7
en carreteras, transporte y obras públicas,
particularmente en obras de infraestructura vial.
En 2021 el sector transporte tuvo un crecimiento
del 18.4%, mostrando una recuperación
significativa al decrecimiento registrado en el año
2020 de 24.4%. Esta recuperación se debe
principalmente a la reanudación del comercio
mundial, que derivó en un aumento de la demanda
de fletes (terrestre y marítimos) para el transporte
de bienes importados y exportados, Asimismo,
aumentó la demanda del transporte interurbano y
urbano.
Con respecto a los rubros de Agricultura,
Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca en su
conjunto, mostraron un incremento de 0.4%. Este
leve incremento se debe a un aumento en la
producción del cultivo de camarón, cría de aves de
corral, cultivo de tubérculos, hortalizas y café.
Enfoque del gasto: El crecimiento observado del
PIB en 2021, es explicado por el incremento en el
gasto de consumo final, situándose en 14.1%.
El gasto de consumo final es explicado por el
incremento del Gasto del Sector Privado, el cual
aumento en 15.1%, el cual estuvo incentivado por
un incremento del ingreso en los hogares y
empresas. Cabe mencionar que las remesas
familiares se incrementaron (28.9% en 2021) en
mayor proporción a lo esperado lo que provocó que
los ingresos disponibles de los hogares
aumentaran.
En cuanto a la formación bruta de capital fijo, se
registró un crecimiento de 33.3%; este
comportamiento de debe al incremento en la
inversión privada de 35.8%. Asimismo, la inversión
pública creció en 17.8%, debido a la recuperación
de la actividad económica, incrementando la
demanda externa y el aumento de la demanda
interna, que se refleja en altos niveles de consumo
e inversión privada.
Las exportaciones de bienes y servicios mostraron
un crecimiento de 20.9% al cierre de 2021, lo
anterior se deriva del aumento de la demanda de
los principales socios comerciales, especialmente
en la Intermediación Financiera, Industria
Manufacturera, Comercio, agricultora, entre otros.
En lo que respecta a las importaciones de bienes y
servicios se situaron en 33.0% al cierre del 2021,
este comportamiento es explicado por la
recuperación de la actividad económica
internacional y nacional, siendo los rubros que más
demandaron bienes y servicios del extranjero la
industria manufacturera, comercio, construcción
privada y transporte.
Un análisis complementario a la evolución de la
actividad económica tanto por el enfoque de la
producción como por el enfoque del gasto, es la
evolución del PIB per cápita (en Lempiras y en
dólares). Este es un indicador macroeconómico de
productividad y desarrollo económico, utilizado
como un indicador de bienestar social (que no toma
en cuenta la distribución del ingreso) y para
entregar una visión global respecto al rendimiento
de las condiciones económicas y sociales de un
país, y resulta de dividir el PIB nominal total entre
la población.
En términos reales al cierre de 2021 el PIB creció
en 12.5%, asimismo la población aumentó en 1.6%.
Sumado a lo anterior, el PIB per cápita en millones
de lempiras reflejó un crecimiento de 15.0%; de
igual forma el PIB per cápita expresado en dólares
corrientes mostró una recuperación de 17.5%.
Todo esto impulsado por la recuperación
económica nacional y mundial.
8
 Cuadro No.2 Producto Interno Bruto por Rama de Actividad
Millones de Lempiras Constantes año base = 2000
Variación %
Sector 2018 2019a/ 2020a/ 2021a/
18/17 19/18 20/19 21/20
Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca 30,922.1 30,602.3 28,687.3 28,812.8 2.6 -1.0 -6.3 0.4
Explotación de Minas y Canteras 453.3 461.8 353.5 414.8 12.7 1.9 -23.5 17.3
Industrias Manufactureras 41,404.7 42,231.2 36,302.5 43,357.5 3.9 2.0 -14.0 19.4
Electricidad y Distribución de Agua 5,697.4 5,833.5 5,606.8 7,097.9 7.2 2.4 -3.9 26.6
Construcción 6,245.0 6,262.0 4,671.4 5,474.9 1.7 0.3 -25.4 17.2
Comercio, Reparac. de Vehículos Automot., Motoci., Efectos Personales y Enseres Domésticos 20,519.0 20,998.0 18,593.0 21,305.3 4.2 2.3 -11.5 14.6
Hoteles y Restaurantes 4,463.6 4,703.6 2,524.7 3,941.2 5.0 5.4 -46.3 56.1
Transporte, Almacenamiento 8,334.7 8,599.3 6,499.9 7,693.9 5.2 3.2 -24.4 18.4
Comunicaciones 21,399.9 22,053.1 22,787.7 23,331.4 3.0 3.1 3.3 2.4
Intermediación Financiera 39,074.6 42,374.3 41,998.8 49,006.9 5.4 8.4 -0.9 16.7
Propiedad de Vivienda 8,358.7 8,573.7 8,751.9 8,969.8 2.1 2.6 2.1 2.5
Actividades Inmobiliarias y Empresariales 8,598.4 9,030.8 7,973.0 9,078.6 3.1 5.0 -11.7 13.9
Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad Social de Afiliación Obligatoria 10,564.5 10,703.1 10,824.1 11,085.5 1.8 1.3 1.1 2.4
Servicios de Enseñanza 9,915.6 10,097.9 9,851.8 10,033.4 3.0 1.8 -2.4 1.8
Servicios Sociales y de Salud 6,204.8 6,407.9 7,015.3 7,590.7 4.0 3.3 9.5 8.2
Servicios Comunitarios, Sociales y Personales 5,084.3 5,358.9 4,570.2 5,207.1 2.1 5.4 -14.7 13.9
Menos: Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente 30,890.6 33,011.9 32,992.4 37,310.7 4.0 6.9 -0.1 13.1
Valor Agregado Bruto a precios básicos 196,349.9 201,279.5 184,019.4 205,091.0 3.7 2.5 -8.6 11.5
Más: Impuestos netos de subvenciones sobre la producción y las importaciones 18,673.0 19,448.2 16,920.5 21,035.0 5.1 4.2 -13.0 24.3
Producto Interno Bruto a precios de mercado 215,022.9 220,727.6 200,939.9 226,125.9 3.8 2.7 -9.0 12.5
Fuente: DPMF con datos del Banco Central de Honduras (BCH)
a/ Preliminar

Cuadro No.3 Producto Interno Bruto por Rama de Actividad

Millones de Lempiras
Variación %
Sector 2018 2019a/ 2020a/ 2021a/
18/17 19/18 20/19 21/20
Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca 66,791.5 66,126.1 70,974.4 75,541.9 -3.0 -1.0 7.3 6.4
Explotación de Minas y Canteras 3,873.4 3,804.8 3,729.5 5,163.7 5.9 -1.8 -2.0 38.5
Industrias Manufactureras 97,181.2 100,545.6 93,886.1 112,005.6 4.4 3.5 -6.6 19.3
Electricidad y Distribución de Agua 17,278.1 24,728.6 22,522.4 25,015.9 9.7 43.1 -8.9 11.1
Construcción 34,649.7 37,420.6 31,860.8 39,679.3 9.2 8.0 -14.9 24.5
Comercio, Reparac. de Vehículos Automot., Motoci., Efectos Personales y Enseres Domésticos 81,338.0 85,363.0 82,353.6 96,926.6 9.7 4.9 -3.5 17.7
Hoteles y Restaurantes 18,114.1 19,857.6 11,569.9 18,675.0 8.8 9.6 -41.7 61.4
Transporte, Almacenamiento 20,109.9 23,309.3 19,452.7 22,614.0 1.0 15.9 -16.5 16.3
Comunicaciones 18,757.7 19,881.4 21,093.0 20,849.7 7.2 6.0 6.1 -1.2
Intermediación Financiera 35,150.5 37,281.2 36,128.9 40,625.7 2.2 6.1 -3.1 12.4
Propiedad de Vivienda 27,266.0 29,105.0 30,361.7 32,261.7 5.6 6.7 4.3 6.3
Actividades Inmobiliarias y Empresariales 26,640.1 29,137.5 26,740.0 31,687.9 6.9 9.4 -8.2 18.5
Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad Social de Afiliación Obligatoria 30,788.4 32,972.0 34,072.6 37,579.1 5.2 7.1 3.3 10.3
Servicios de Enseñanza 38,569.6 42,144.0 43,820.4 47,072.2 10.1 9.3 4.0 7.4
Servicios Sociales y de Salud 17,964.3 19,167.5 21,247.3 23,918.8 6.5 6.7 10.9 12.6
Servicios Comunitarios, Sociales y Personales 15,164.0 16,371.8 14,887.5 17,545.2 5.3 8.0 -9.1 17.9
Menos: Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente 29,411.7 31,035.8 30,224.9 33,265.9 2.1 5.5 -2.6 10.1
Valor Agregado Bruto a precios básicos 520,224.8 556,180.2 534,476.0 613,896.5 5.5 6.9 -3.9 14.9
Más: Impuestos netos de subvenciones sobre la producción y las importaciones 55,060.1 58,737.5 51,257.6 70,307.3 9.6 6.7 -12.7 37.2
Producto Interno Bruto a precios de mercado 575,284.9 614,917.7 585,733.6 684,203.8 5.9 6.9 -4.7 16.8
Fuente: DPMF con datos del Banco Central de Honduras (BCH)
a/ Preliminar

9
 Cuadro No.4 Producto Interno Bruto por Tipo de Gasto
Millones de Lempiras Constantes año base = 2000
Variación %
Sector 2018 2019a/ 2020a/ 2021a/
18/17 19/18 20/19 21/20

GASTOS DE CONSUMO FINAL 189,581.4 197,628.1 187,816.4 214,308.4 4.9 4.2 -5.0 14.1

Sector privado 162,395.8 169,990.2 159,375.7 183,450.2 5.5 4.7 -6.2 15.1

Sector público 27,185.6 27,637.9 28,440.7 30,858.3 1.0 1.7 2.9 8.5

FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO 46,510.6 44,081.7 33,594.8 44,781.6 7.3 -5.2 -23.8 33.3

Sector privado 40,145.0 38,204.7 28,898.4 39,247.0 11.1 -4.8 -24.4 35.8

Sector público 6,365.6 5,877.0 4,696.4 5,534.6 -12.0 -7.7 -20.1 17.8

Variación de existencias 5,906.0 -252.8 -1,257.5 4,135.5

Exportación de bienes y servicios,fob 116,870.3 119,696.8 95,235.6 115,116.6 1.4 2.4 -20.4 20.9
Menos: importación de bienes y servicios,cif 143,845.4 140,426.1 114,449.5 152,216.3 4.5 -2.4 -18.5 33.0
PRODUCTO INTERNO BRUTO a p m 215,022.9 220,727.7 200,939.8 226,125.9 3.8 2.7 -9.0 12.5
Fuente: DPMF con datos del Banco Central de Honduras (BCH)
a/ Preliminar

Cuadro No.5 Producto Interno Bruto por Tipo de Gasto

Millones de Lempiras
Variacion %
Sector 2018 2019a/ 2020a/ 2021a/
18/17 19/18 20/19 21/20

GASTOS DE CONSUMO FINAL 541,167.4 586,997.2 565,670.8 680,504.0 9.7 8.5 -3.6 20.3

Sector privado 463,721.1 504,051.0 477,961.9 580,473.3 10.4 8.7 -5.2 21.4

Sector público 77,446.3 82,946.2 87,708.9 100,030.7 5.6 7.1 5.7 14.0

FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO 142,367.8 140,451.9 111,158.0 154,006.2 11.3 -1.3 -20.9 38.5

Sector privado 122,558.2 121,199.8 95,076.8 134,187.8 15.3 -1.1 -21.6 41.1

Sector público 19,809.6 19,252.1 16,081.2 19,818.4 -8.4 -2.8 -16.5 23.2

Variación de existencias 10,497.4 -674.4 -1,502.0 10,166.8

Exportación de bienes y servicios (FOB) 238,483.3 245,466.0 206,347.6 263,167.6 1.8 2.9 -15.9 27.5

Menos: importación de bienes y servicios (CIF) 357,230.9 357,323.0 295,940.9 423,640.8 12.0 0.0 -17.2 43.2
PRODUCTO INTERNO BRUTO a p m 575,285.0 614,917.7 585,733.5 684,203.8 5.9 6.9 -4.7 16.8
Fuente: DPMF con datos del Banco Central de Honduras (BCH)
a/ Preliminar

Cuadro No.6 Producto Interno Bruto per cápita

Variacion %
Sector 2018r / 2019a/ 2020a/ 2021a/
18/17 19/18 20/19 21/20

Producto Interno Bruto a pm (Millones de Lempiras) 575,285.0 614,917.7 585,733.5 684,203.8 5.9 6.9 -4.7 16.8
Población (Millones de personas) 9.0 9.2 9.3 9.5 1.8 1.4 1.7 1.6

Producto Interno Bruto per cápita (Lempiras) 63,752.0 67,190.2 62,952.3 72,397.2 4.0 5.4 -6.3 15.0
Producto Interno Bruto per cápita US$ 2,669.1 2,743.4 2,562.8 3,010.4 2.2 2.8 -6.6 17.5
Fuente: DPMF con datos del Banco Central de Honduras (BCH) y el Instituto Nacional de Estadística (INE)
a/ Preliminar

10
Evolución de los precios en Honduras
En 2021, se puede observar un incremento en el
nivel general de precios en comparación al 2020; la
tasa anual promedio de inflación cerró en 4.48%
(3.47% en 2020); asimismo, la tasa de inflación
interanual a diciembre se situó en 5.32%, mayor en
1.3pp a lo observado en 2020 (4.01%). Este
comportamiento se debe principalmente al aumento
en los precios de alimentos (agrícolas e
industrializados), alquileres de vivienda,
combustibles, electrodomésticos y productos de
industria manufacturera.
En cuanto a la inflación subyacente mostró un
crecimiento de 4.48%; este comportamiento se
debe al aumento en los precios del servicio de
alquiler de viviendas, alimentos industrializados,
electrodomésticos para el hogar, productos de la
industria manufacturera y artículos para la
recreación.
El comportamiento de la inflación interanual a
diciembre es explicado por el aumento interno en el
precio de: Recreación y Cultura, Muebles y
Artículos para la Conservación del Hogar, Alimentos
y Bebidas no Alcohólicas, Transporte, Prendas de
Vestir y Calzado, Alojamiento, Agua, Electricidad,
Gas y Otros Combustibles.
En cuanto a los precios de recreación y cultura
presentaron un crecimiento de 8.59%, esto debido
a mayores precios de algunos artículos de
entretenimiento, equipo de sonido, videojuegos y
artículos deportivos.
Asimismo, el rubro de Muebles y Artículos para la
Conservación del Hogar mostró un aumento de
8.20%; este comportamiento se debe al incremento
de muebles de juegos de sala, comedor y cama,
electrodomésticos, así como artículos para la
higiene.
En cuanto al indicador de precios de Alimentos y
Bebidas no Alcohólicas, se situó en 6.76%,
producto del alza en los precios de los alimentos de
la canasta básica y de los refrescos embotellados.
En lo que respecta a Prendas de Vestir y Calzado
se situó en 6.42%, aumento debido al
encarecimiento en los precios de productos de la
industria manufacturera (camisas, pantalones tipo
jeans y ropa interior) y en el calzado de adultos y
niños.
11
 Cuadro No.7 Índice de Precios al Consumidor 2013-2021
IPC Inflación IPC a Inflación a
Año
Promedio Promedio Diciembre Diciembre
2013 260.1 5.18 264.6 4.92
2014 276.0 6.11 280.0 5.82
2015 284.8 3.17 286.6 2.36
2016 292.5 2.72 296.1 3.31
2017 304.0 3.93 310.1 4.73
2018 317.2 4.35 323.2 4.22
2019 331.1 4.36 336.4 4.08
2020 342.6 3.47 349.9 4.01
2021a/ 357.9 4.48 368.5 5.32
Fuente: DPMF con datos del Banco Central de Honduras (BCH)
a/ Preliminar

C. Balanza de Pagos

C.1. Balanza de Bienes exportaciones obedece al crecimiento de las ventas

Para 2021, el déficit de la balanza de bienes se situó
en US$4,824.1 millones, mostrando un incremento
de US$2,266.2 millones en comparación a 2020
(US$2,557.9 millones). El incremento en el déficit
de la balanza de bienes se debe principalmente al
aumento en la importación de materias primas,
bienes de consumo, bienes de capital y
combustibles, producto de la recuperación
económica.
externas de café, aceite de palma, hierro y sus
manufacturas, plástico y sus manufacturas, oro,
puros y camarones. Con base a lo anterior, las
Exportaciones FOB al cierre de 2021, registraron un
monto de US$5,039.1 millones, incrementándose
en US$895.4 millones en comparación a 2020;
Asimismo, las exportaciones de Bienes de
Transformación al cierre del 2021 registraron un
saldo de US$4,979.5 millones, aumentando en
US$1,587.6 millones, en comparación del cierre del
año anterior.

A continuación, se detalla el desempeño de los

principales bienes de exportación durante el año
2021:

Café: Para 2021, las exportaciones de café se

situaron en US$1,243.9 millones, mayor en
US$374.3 millones en comparación a lo observado
en 2020 (US$869.6 millones); este aumento se
debe a la mejora en los precios del café, lo que
Exportaciones
provocó un incremento en los volúmenes
exportados que al cierre de 2021 fueron de 7,924.7
El monto total de las exportaciones de bienes para
(Volumen de sacos de 46 kg.) mayor en 1,059.2 en
2021 fue de US$10,215.9 millones, mayor en
comparación a 2020.
US$2,532.5 millones a lo observado en 2020
(US$7,683.4 millones). El incremento en las

12
Banano: Las exportaciones de banano totalizaron
un monto de US$312.3 millones, reflejando una
disminución de US$218.0 millones en comparación
al cierre de 2020 (US$530.3 millones); como
consecuencia de los efectos desfavorables en la
producción de las tormentas tropicales Eta e Iota y
de la contracción en el precio promedio
internacional.
Aceite de Palma: Las exportaciones de aceite de
palma africana totalizaron un monto de US554.4
millones, reflejando un aumento de US$175.6
millones en comparación al cierre de 2020
(US$378.8 millones); este incremento en las
exportaciones se atribuye al aumento de 59.9% en
el precio internacional promedio.
Camarón Cultivado: En cuanto a las exportaciones
de camarón, totalizaron un valor de US$267.2
millones, mostrando un aumento de US$22.1
millones, explicado por condiciones climáticas
favorables para la producción y mejora de los
precios internacionales.
Preparaciones de Hortalizas y Frutas: Las
exportaciones de este rubro totalizaron un valor de
US$112.6 millones, mostrando un incremento de
US$28.5 millones. Este resultado es explicado por
aumento en las cantidades exportadas y en el
precio internacional promedio.
Importaciones
Las Importaciones para 2021, alcanzaron un monto
de US$15,034.0 millones, mayor en US$4,792.7
millones a lo observado en 2020. Cabe destacar
que este comportamiento está explicado por la
recuperación de la actividad económica nacional,
ocasionando un incremento en la demanda de
bienes de consumo, de capital, combustibles e
insumos especialmente de la industria
manufacturera, comercio, construcción privada y
transporte.
En adición a lo anterior, el saldo total de las
mercancías generales para 2021 fue de
US$11,896.5 millones, aumentando en US$3,785.0
millones en comparación con el 2020, Asimismo, las
importaciones Bienes de Transformación se
situaron en US$3,127.9 millones, incrementándose
en US$1,007.6 en relación al año anterior,
incentivado por las importaciones de materias
primas para la industria, principalmente productos
de hierro o acero desde China, maíz desde los EUA
y preparaciones alimenticias desde Costa Rica,
Colombia.
Asimismo, las importaciones de insumos para la
agricultura incrementaron debido a mayores
adquisiciones de harina de soya para elaboración
de concentrado y abonos.
C.2. Balanza de Servicios
Al cierre de 2021, la Balanza de Servicios reflejó un
monto en su déficit de US$1,735.5 millones,
mostrando un crecimiento de US$633.8 millones,
en comparación con el año 2020. En lo que respecta
a los ingresos por servicios, mostraron un
crecimiento de US$147.7 millones, debido a un alza
en el rubro de transporte. Asimismo, los gastos
aumentaron en US$781.5 millones; este incremento
se debe al aporte de los pagos por transporte en
línea con otros servicios empresariales y servicios
de viajes.
C.3. Balanza de Rentas
La balanza de Renta en 2021, presentó un déficit en
su balance de US$2,288.9 millones, mayor en
US$642.5 millones. Los ingresos fueron de
US$111.5 millones, compuesto por intereses por
tenencias sobre inversiones en depósitos que
mantiene el sector privado y la Autoridad Monetaria
en el exterior. Los gastos se situaron en US$2,400.4
millones, en donde las utilidades reinvertidas y
dividendos distribuidos de las empresas de
inversión directa hacia sus inversores extranjeros
presentaron mayores gastos, seguido por el pago
de intereses, particularmente del Gobierno Central
y el Sector Privado no Financiero y la otra renta
vinculada a remuneraciones pagadas a empleados
no residentes.
13
C.4. Balanza de Transferencias
La Balanza de Trasferencias registró un superávit
en su balance global de US$7,620.5 millones,
explicado por el ingreso de remesas de US$7,184.4
millones, monto mayor en US$1,611.3 millones en
comparación a 2020 (US$5,573.1 millones).
C.5. Saldo en Cuenta Corriente
Al cierre de 2021, el resultado del Balance Global
de la Cuenta Corriente mostró un déficit de
US$1,221.8 millones. El incremento del déficit, se
debe al aumento de las importaciones de bienes y
servicios; sin embargo, esto fue compensado por el
incremento en las exportaciones de bienes y
servicios y los ingresos de transferencias corrientes,
principalmente remesas familiares.
C.6. Cuenta de Capital
La cuenta de capital para 2021, registró entradas
por US$300.6 millones, explicado por las
transferencias de capital destinadas a inversiones
de capital; transferencias oficiales con destino a
proyectos de capital.
C.7. Cuenta Financiera
La cuenta financiera registró un monto total de
US$1,268.3 millones, cifra mayor en US$745.0
millones en comparación a 2020 (US$548.4). Este
incremento es explicado por la mayor inversión
directa en Honduras de US$700.2 al cierre del 2021
y el incremento en otras Inversiones de Cartera.
Cabe destacar, que la cuenta de capital y la cuenta
financiera mencionadas anteriormente, mostraron
ingresos netos impulsados por desembolsos netos
de deuda externa pública, incluyendo los recursos
percibidos por el Fondo Monetario Internacional
(FMI) para atender necesidades de balanza de
pago y mitigar la crisis sanitaria del COVID-19, así
como la asignación de Derechos Especiales de Giro
(DEG) por parte del FMI.
C.8. Cambio de Reservas
Internacionales
Al cierre de 2021, el saldo de los activos de reserva
oficial (ARLO) mostró un flujo de US$586.6
millones. Es importante mencionar que este
comportamiento en las reservas se debe a la
compra de divisas principalmente de remesas
familiares y exportaciones de bienes, desembolsos
externos, flujos compensados parcialmente por
venta de divisas en subasta y servicio de deuda
externa y por la importación de combustibles.
Las reservas internacionales netas alcanzaron un
saldo de US$8,677.6 millones y una cobertura de
6.8 meses de importaciones de bienes y servicios al
cierre de 2021. Es importante señalar, que se
acumularon reservas internacionales netas por un
monto de US$458.8 millones, el cual se debe
principalmente por la entrada de remesas familiares
y exportaciones de bienes, así como también por
los desembolsos externos, flujos compensados
parcialmente por la salida de divisas de servicio de
deuda externa y por la importación de bienes entre
otros.
14
 Cuadro No.8 Balanza de Pagos 2018-2021
Millones de US$
Descripción 2019 2020 2021a/
CUENTA CORRIENTE -596.5 676.9 -1,385.4
BALANZA DE BIENES -3,360.8 -2,557.9 -4,818.2
Exportaciones de Bienes 8,787.8 7,683.4 10,215.9
Mercancías Generales 4,150.6 4,143.7 5,039.1
Bienes de Transformación 4,522.4 3,391.9 4,979.5
Otros Bienes 114.8 147.8 197.3
Importaciones de Bienes 12,148.6 10,241.3 15,034.1
Mercancías Generales 9,405.7 8,111.5 11,896.5
Bienes de Transformación 2,733.6 2,120.3 3,127.9
Otros Bienes 9.3 9.5 9.7

BALANZA DE SERVICIOS -1,228.6 -1,101.7 -1,735.5

BALANZA DE BIENES Y SERVICIOS -4,589.4 -3,659.6 -6,553.5
BALANZA DE RENTA -1,901.4 -1,646.4 -2,288.9

TRANSFERENCIAS 5,894.3 5,982.9 7,620.5

De las cuales son Remesas Familiares 5,384.5 5,573.1 7,184.4
CUENTA DE CAPITAL 194.5 551.0 300.6
CUENTA FINANCIERA 1,400.6 523.3 1,268.3
ERRORES Y OMISIONES -10.2 160.2 111.7
BALANCE GLOBAL 988.4 1,911.4 458.7
RESERVAS Y RUBROS RELACIONADOS -988.4 -1,911.3 -458.7
Activos de reserva del BCH -992.8 -2,381.0 -586.6
Uso de crédito del FMI 0.0 466.0 124.4
Financiamiento excepcional 4.4 3.7 3.5
Fuente: DPMF con datos del Banco Central de Honduras (BCH)
a/ Preliminar

15
D. Tipo de Cambio

Evolución del Tipo de Cambio

Tipo de Cambio Fin de Periodo y Promedio
El tipo de cambio para el fin de periodo al cierre del
2021, se situó en L24.35, mostrando una
depreciación de L0.24 en comparación a lo
observado en 2020 (L24.11) en relación al dólar.
Cabe destacar que la depreciación de la moneda se
debe en parte a un incremento del déficit en la
cuenta corriente y una disminución en los flujos de
la cuenta corriente.
En cuanto al tipo de cambio promedio del Lempira
en relación al Dólar fue de L24.02 reflejando así una
apreciación de L0.56 a lo observado en 2020
(L24.58).
Cabe destacar, que durante 2021 el BCH continuó
avanzando en su proceso gradual de
modernización del marco operacional de la política
cambiaria y monetaria, en donde se aprobó una
reducción adicional del requerimiento de entrega de
divisas a los bancos comerciales y por primera vez
a las casas de cambio.
En el cuadro No.9, se puede observar el
comportamiento histórico del tipo de cambio
promedio y de fin de periodo. Para el periodo
analizado se observa una tasa de crecimiento de
1.7% en el tipo de cambio de fin de periodo y una
apreciación de 2.3% en el tipo de cambio promedio.

Cuadro No.9 Tipo de Cambio del Lempira Respecto al Dólar Estadounidense (US$)
Tipo de Cambio Tipo de Cambio Tipo de Cambio Tipo de Cambio
Años Promedio Fin de Periodo Promedio Fin de Periodo

Lempiras Tasa de Crecimiento

2010 18.89 18.89 0.0% 0.0%
2011 19.05 19.05 0.9% 0.8%
2012 19.50 19.96 2.4% 4.8%
2013 20.36 20.60 4.4% 3.2%
2014 20.99 21.51 3.1% 4.4%
2015 21.95 22.37 4.6% 4.0%
2016 22.84 23.50 4.1% 5.1%
2017 23.49 23.59 2.8% 0.4%
2018 23.90 24.34 1.8% 3.2%
2019 24.51 24.64 2.5% 1.2%
2020 24.58 24.11 0.3% -2.1%
a/
2021 24.02 24.35 -2.3% 1.7%
Fuente: DPMF con datos del Banco Central de Honduras (BCH)
a/ Preliminar

16
II. ESTADÍSTICAS DE FINANZAS PÚBLICAS (EFP)
2.1 EFP DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (SPNF)
A. Aspectos Generales
a. Organización del SPNF
Para realizar el análisis de las finanzas del SPNF es
importante identificar las distintas instituciones y
niveles que lo componen, las cuales se encuentran
organizadas de la siguiente forma:
• La Administración Central: Está conformado
por el Poder Judicial, Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo y Organismos Constitucionales no
adscritos a ningún Poder; por su parte, el Poder
Ejecutivo está formado por la Presidencia de la
República, las Secretarías de Estado,
Fideicomisos Públicos y las instituciones
Desconcentradas.
• El Gobierno Central: Incluye a la
Administración Central, las Instituciones
Públicas Descentralizadas, Institutos de
Seguridad Social e Institutos de Jubilación y
Pensión Públicos.
• El Gobierno General: Se refiere al Gobierno
Central en conjunto con los Gobiernos Locales.
• El Sector Público No Financiero: Abarca al
Gobierno General y las Empresas Públicas No
Financieras.
Hasta 1997, la elaboración de las Estadísticas de
Finanzas Públicas (EFP) era realizada por el Banco
Central de Honduras (BCH) y la Secretaría de
Planificación (SECPLAN). En el año de 1996, fecha
en que SECPLAN deja de funcionar como tal, y se
le asignan únicamente las funciones de manejo de
la cooperación externa, y el BCH después de la
aprobación de su nueva Ley en 1997 dejó de
realizar la consolidación de las EFP, asumiendo
dichas funciones la Secretaría de Finanzas
(SEFIN).
17
b. Instituciones Descentralizadas y Desconcentradas son creadas en virtud de Ley y
Desconcentradas responden de su gestión ante los órganos de la
administración centralizada a quienes están
Según la Ley General de la Administración Pública adscritos.
son consideradas como Entidades En los cuadros No.10 y 11 se muestra el detalle de
Descentralizadas las Instituciones que son las instituciones descentralizadas y
Autónomas, es decir, que gozan de independencia desconcentradas.
funcional y administrativa, están dotadas de
personalidad jurídica, patrimonio propio y que
ejercen las potestades públicas en el ámbito de su
competencia. Por su parte, las Instituciones

Cuadro No.10 Instituciones del Sector Público No Financiero (SPNF)

No. Instituciones Descentralizadas SIGLAS

1 Comisión Nacional Pro-Instalaciones Deportivas y Mejoramiento del Deporte CONAPID
2 Comisión para la Defensa y la Promoción de la Competencia CDPC
3 Comité Nacional contra la Tortura, Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes CONAPREV
4 Confederación Deportiva Autónoma de Honduras CONDEPAH
5 Consejo Nacional Supervisor de Cooperativas CONSUCOOP
6 Universidad Nacional de Ciencias Forestales U - ESNACIFOR
7 Instituto de Crédito Educativo EDUCREDITO
8 Instituto Hondureño de Antropología e Historia IHAH
9 Instituto Hondureño de Ciencia,Tecnología y la Innovación IHCIETI
10 Instituto Hondureño de Turismo IHT
11 Instituto Hondureño para la Prevensión y Tratamiento del Alcoholismo, Drogadicción y Farmaco Dependencia IHADFA
12 Instituto Nacional Agrario INA
13 Instituto Nacional de Estadísticas INE
14 Instituto Nacional de Formación Profesional INFOP
15 Instituto Nacional de la Mujer INAM
16 Patronato Nacional de la Infancia PANI
17 Universidad Nacional Autónoma de Honduras UNAH
18 Universidad Nacional de Agricultura UNA
19 Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán UPNFM
20 Hospital Escuela Universitario a/ HEU
No. Instituciones de Seguridad Social y de Pensiones SIGLAS
1 Instituto Hondureño de Seguridad Social IHSS
2 Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo INJUPEMP
3 Instituto Nacional de Previsión del Magisterio INPREMA
4 Instituto de Previsión Militar IPM
5 Instituto de Previsión Social de los Empleados de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras INPREUNAH
No. Gobiernos Locales SIGLAS
1 Se incluyen las 298 Municipaliedades GL
No. Empresas Públicas No Financieras SIGLAS
1 Empresa Nacional de Energía Eléctrica ENEE
2 Empresa Nacional Portuaria ENP
3 Empresa Hondureña de Telecomunicaciones HONDUTEL
4 Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados SANAA
5 Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola IHMA
6 Suplidora Nacional de Productos Básicos BANASUPRO
7 Ferrocarril Nacional de Honduras FNH
8 Empresa de Correos de Honduras HONDUCOR
Fuente: DPMF con datos del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAFI)-SEFIN
a/ Para términos de elaboración de la cuenta financiera se estan considerando dentro de las instituciones Descentralizadas.

18
 Cuadro No.11 Instituciones Desconcentradas
No. Instituciones Desconcentradas Secretaría a la que esta Adscrita
1 Fondo Hondureño de Inversión Social Presidencia de la República
2 Instituto de la Propiedad Presidencia de la República
3 Programa Nac. de Prevención Rehabilitación y Reinsercion Social Presidencia de la República
4 Instituto Nacional de la Juventud Presidencia de la República
5 Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal Presidencia de la República
6 Comisión para la Promoción de la Alianza Público-Privada Presidencia de la República
7 Inversión Estratégica de Honduras (INVEST-HONDURAS) Secretaría de la Presidencia
8 Instituto de Acceso a la Información Pública Secretaría de la Presidencia
9 Comisión Nacional de Viviendas y Asentamientos Humamos Secretaría de la Presidencia
Despacho Ministerial de Socialización y Acompañamiento Digital de los Proyectos
10 Secretaría de la Presidencia
Presidenciales
11 Instituto Hondureño de Geología y Minas Secretaría de la Presidencia
12 Dirección Ejecutiva de Cultura, Artes y Deportes Secretaría de la Presidencia
13 Servicio de Administración de Rentas Secretaría de la Presidencia
14 Servicio Nacional de Emprendimiento y de Pequeños Negocios Secretaría de la Presidencia
15 Administración Aduanera de Honduras Secretaría de la Presidencia
16 Agencia Estratégica de Proyectos Productivos, Ambientales y Sociales de Honduras Secretaría de la Presidencia
17 Comisión Permanente de Contingencias Secretaría Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Desc.
18 Cuerpo de Bomberos de Honduras Secretaría Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Desc.
19 Empresa Nacional de Artes Gráficas Secretaría Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Desc.
20 Instituto Nacional Penitenciario Secretaría Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Desc.
21 Instituto Nacional de Migración Secretaría Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Desc.
22 Instituto Nacional para la Atención a Menores Infractores Secretaría Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Desc.
23 Centro Nacional de Educación para el Trabajo Secretaría de Educación
24 Ente Regulador de Servicios de Agua Potable y Saneamiento Secretaría de Salud
25 Agencia de Regulación Sanitaria Secretaría de Salud
26 Dirección de Asuntos Disciplinarios Policiales Secretaría de Seguridad
27 Agencia Hondureña de Aeronáutica Civil Secretaría de Defensa
28 Comisión Nacional de Telecomunicaciones Secretaría de Finanzas
29 Comisión Administradora Zona Libre Turística Islas de la Bahia Secretaría de Finanzas
30 Dirección Nacional de Bienes del Estado Secretaría de Finanzas
31 Dirección de la Marina Mercante Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos
32 Instituto Hondureño del Transporte Terrestre Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos
33 Dirección de Ciencia y Tecnología Agropecuaria Secretaría de Agricultura y Ganadería
34 Programa Nacional de Desarrollo Rural y Urbano Sostenible Secretaría de Agricultura y Ganadería
35 Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria Secretaría de Agricultura y Ganadería
36 Comisión Reguladora de Energía Eléctrica Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas
37 Centro de la Cultura Garinagu de Honduras Secretaría de Cultura, Artes y Deportes
38 Instituto de Desarrollo Comunitario, Agua y Saneamiento Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social
39 Dirección de la Niñez, Adolescencia y Familia Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social
40 Dirección Nacional de Parques y Recreación Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social
41 Dirección Nacional del Programa Ciudad Mujer Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social
42 Escuela de Alta Gerencia Pública Secretaría de Coordinación General del Gobierno
Comisión Interinstitucional contra la Explotación Sexual Comercial y Trata de
43 Secretaria de Derechos Humanos
Personas
Fuente: DPMF con datos del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAFI)-SEFIN

19
B. Evolución de las Finanzas del Sector Público No Financiero
(SPNF)

Recuadro No.1

Notas Explicativas

Para la elaboración de las Estadísticas de las Finanzas Públicas (EFP) se utiliza el Manual de Estadísticas
de las Finanzas Públicas (MEFP) 1986 del FMI y en la actualidad se está en proceso de transición hacia
el registro y compilación de las EFP con base al MEFP 2014. En ese sentido se están realizando 4 cambios
metodológicos:

1. Concesión Neta de Préstamos:

Uno de los cambios metodológicos es el traslado del rubro Concesión Neta de Préstamos del total
de gasto hacia el Financiamiento (por debajo de la línea) del SPNF por ser considerada como
Adquisición Neta de Activos Financieros. Esto en concordancia con los Lineamientos Técnicos para
la Medición de las Reglas Macrofiscales para el SPNF (Acuerdo Ejecutivo 556-A-2016 del 28 de
diciembre de 2016, publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 3 de febrero de 2017).
2. Registro en Base Devengado:
El segundo cambio es el registro de las operaciones (transacciones) del SPNF con base devengado
y no base caja como anteriormente se venía registrando. En el método de registro base devengado,
los flujos se registran al momento de crearse, transformarse, intercambiarse, transferirse o
extinguirse un valor económico.
3. Reestructuración estadística de los Ingresos del SPNF:
La Metodología utilizada para el cálculo de los ingresos no contempla que los ingresos por Alianza
Público Privada (APP), formen parte de los ingresos Tributarios y tampoco los considera dentro de
los ingresos No Tributarios; por lo tanto, para efectos de compilación estadística se presenta en
esta Memoria Institucional fuera de los ingresos corrientes.
4. Consolidación de la Cuenta Financiera del SPNF:
La Cuenta Financiera del SPNF se presenta de manera consolidada, este proceso consiste en la
eliminación de las transacciones de ingresos y gastos (Transferencias, pago de intereses) entre los
diferentes niveles que conforman el SPNF de tal manera que se presentan las EFP como si
constituyeran una sola unidad.

Es importante mencionar, que el proceso de consolidación no afecta el balance general del SPNF,
debido que se eliminan las transferencias recibidas (ingreso) y realizadas (gastos) entre las
instituciones que conforman el SPNF.

Dado lo anterior, se revisaron las cifras históricas hasta el 2013, y se actualizaron los registros, para contar
con una serie estadística con la metodología actual. Asimismo, es importante mencionar que los cambios
metodológicos antes mencionados no afectan el desempeño de las Reglas Plurianuales de Desempeño
Fiscal de la LRF.

20
Durante 2021, tras las crisis pandémica y ambiental
el país comenzó su proceso de recuperación, esto
provocó un aumento en la actividad económica
debido a la reactivación económica, el proceso de
vacunación y la disminución de las medidas de
confinamiento. Provocando un aumento en la
recaudación tributaria, lo que generó una menor
necesidad de financiamiento, mejorando la posición
fiscal del país.
Con base en lo anterior, para cumplir con lo
establecido en la LRF, se implementó el Decreto
Legislativo No.27-2021, el cual da autorización para
activar las cláusulas de excepción de las Reglas
Fiscales de la LRF, la cual consiste en suspender
las Reglas Plurianuales de Desempeño Fiscal para
el Sector Público No Financiero (SPNF)
establecidas en el inciso a) y b) numeral 1) artículo
3 del Decreto Legislativo No.25-2016 que contiene
la LRF, como respuesta a la crisis sanitaria,
económica y por desastres naturales.
Con base a lo anterior, se estableció que durante el
período de suspensión de las Reglas Plurianuales
de Desempeño Fiscal, el techo anual para el déficit
del balance global del Sector Público No Financiero
(SPNF), que no podrá ser mayor a cinco punto
cuatro por ciento (5.4%) del Producto Interno Bruto
(PIB) para el año 2021; para el año 2022 el techo
no podrá ser mayor en un rango establecido entre
dos punto tres por ciento (2.3%) del Producto
Interno Bruto (PIB) y dos punto nueve por ciento
(2.9%) del Producto Interno Bruto (PIB); y, no podrá
ser mayor al uno por ciento (1.0%) del Producto
Interno Bruto (PIB) para el año 2023 como lo
establece el Artículo 3, numeral 1), inciso a) de la
Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF)’’.
Asimismo, los techos anuales establecidos en el
Decreto Legislativo No.148-2020 de fecha 12 de
noviembre de 2020 y publicado en el Diario Oficial
“La Gaceta” el 17 de noviembre de 2020, Edición
No.35,432, para los ejercicios fiscales 2021 y 2022
se actualizarán con lo establecido en el Decreto
Legislativo 27-2021.
En tal sentido, el comportamiento fiscal del SPNF
estuvo en línea con el cumplimiento de la LRF,
mediante la Cláusula de Excepción antes
mencionada.
Es importante destacar que el déficit del SPNF
como porcentaje del PIB se cumplió, situándose en
3.7% del PIB para 2021, inferior en 1.7pp en
comparación con lo establecido para el
cumplimiento de la Cláusula de Excepción de la
LRF (5.4% del PIB). El cumplimiento del déficit en
el SPNF, se debe en parte al menor déficit de la AC
debido a que no se realizaron los proyectos de
reconstrucción, rehabilitación y reactivación
económica provocadas por las tormentas
Tropicales Eta e Iota y a un menor déficit de las
empresas públicas no financieras.
• Ingresos Totales y Donaciones
Al cierre de 2021, el total de los ingresos y
donaciones del SPNF ascendió a L205,257.6
millones, mostrando un aumento de 23.7% en
relación a 2020 (L165,971.6 millones), pasando de
representar el 28.3% en 2020 al 30.0% del PIB al
cierre de 2021, explicado por la apertura económica
que generó un mayor dinamismo económico que se
había perdido durante 2020 por la Pandemia y la
crisis climática. La estructura de los ingresos totales
del SPNF, se componen de la siguiente manera:
a.1 Ingresos corrientes del SPNF
Los ingresos corrientes al cierre de 2021, se
situaron en L200,990.0 millones mayor en
L39,517.5 millones con respecto a 2020
(L161,472.5 millones); esto debido al incremento de
los Ingresos Tributarios. En lo que concierne a la
estructura de los ingresos corrientes del SPNF se
componen de la manera siguiente:
• El 63.0% provienen de los ingresos corrientes
de la AC de los cuales al cierre de 2021 fueron
de L126,540.2 millones mayores en L34,623.0
millones con respecto a 2020 (L91,917.3
millones), de los cuales los ingresos tributarios
registraron un monto de L118,359.6 millones
21
 mayores en L31,873.6 millones en relación al
año 2020 (86,485.9), este aumento se debe a
la reactivación de la dinámica de crecimiento
en la economía mundial y nacional.
• El 37.0% de los ingresos corrientes
corresponden al Resto del SPNF que incluyen
los ingresos propios de las Instituciones
Descentralizadas, las aportaciones patronales
y personales de los Institutos de Previsión y
Seguridad Social, Impuestos de los Gobiernos
Locales y venta de bienes y servicios de las
Empresas Públicas No Financieras.
• Las transferencias corrientes brutas del SPNF
en 2021, ascendieron a L14,870.5 millones,
mayor en L1,438.4 millones a las registradas
en 2020 (L13,432.1 millones); de estas
transferencias un monto de L13,689.9 millones
se consolidan para llegar al SPNF, pues son
transacciones realizadas entre los diferentes
niveles del SPNF.
• Los ingresos por intereses y dividendos brutos
para el año 2021, ascendieron a L15,583.2
millones, mayor en L266.6 millones a las
registradas en 2020 (L15,316.6 millones) de los
cuales se consolidaron L6,901.1 millones, ya
que fueron operaciones adentro del SPNF.
a.2 Ingresos de capital del SPNF
• En lo que respecta a los ingresos de capital
registraron un aumento de L85.3 millones
pasando de L46.9 millones en 2020 a L132.2
en 2021, dicho aumento es explicado por
transferencias de capital percibidas por fuentes
que no pertenecen al SPNF.
Los ingresos de capital reflejan las fuentes
eventuales de recursos que se generan en la
disposición de activos fijos y las transferencias
de capital que reciben las entidades del SPNF
y que son aquellas destinadas a financiar
proyectos de inversión.
• Los ingresos por transferencia de la ENP
captados por la AC, ascendieron a L60.4
millones, producto de la transferencia realizada
según lo establecido en el Decreto Legislativo
No.30-2020 en el Artículo No.2, el cual manda
a la Empresa Nacional Portuaria (ENP)
trasladar a la AC el 70% de sus utilidades netas
correspondientes al primer semestre del año.
• Las transferencias de capital brutas del SPNF
en 2021, ascendieron a L7,330.4 millones,
mayor en L1,099.9 millones a las registradas
en 2020 (L6,230.5 millones); de estas
transferencias un monto de L7,204.5 millones
se consolidan, pues son operaciones
realizadas entre entidades que forman este
mismo nivel de gobierno (transferencias al
SANAA, ENEE, Universidades, Gobiernos
Locales, etc.) dando como resultado un valor
neto de L125.9 millones.
22
 Cuadro No.12 Ingresos Totales del Sector Público No Financiero (SPNF)
Millones de Lempiras
% del % del
Descripción 2020 2021a/
Total Total
Ingresos Corrientes 161,472.5 97.3 200,990.0 97.9
Ingresos corrientes captados por la Administración Central 91,917.3 55.4 126,540.2 61.6
Ingresos corrientes captados por el Resto del SPNF 88,138.5 53.1 95,040.7 46.3
Menos: Ajustes Intersectoriales -18,583.3 -11.2 -20,591.0 -10.0
Donaciones 3,683.0 2.2 3,743.3 1.8
Donaciones captadas por la Administración Central 3,605.0 2.2 3,741.1 1.8
Donaciones captadas por el Resto del SPNF 78.0 0.0 2.2 0.0
Menos: Ajustes Intersectoriales 0.0 0.0 0.0 0.0
Ingresos de Capital 46.9 0.0 132.2 0.1
Ingresos de Capital captados por Administración Central 950.0 0.6 0.0 0.0
Ingresos de Capital captados por el Resto del SPNF 5,287.4 3.2 7,336.7 3.6
Menos: Ajustes Intersectoriales -6,190.5 -3.7 -7,204.5 -3.5
Ingresos por APP 769.2 0.5 392.2 0.2
Total 165,971.6 100.0 205,257.6 100.0
Ingresos Totales como porcentajes PIB 28.3% 30.0%
Ingresos Corrientes como porcentaje del PIB 27.6% 29.4%
Fuente: DPMF/SEFIN
a/ Preliminar

Cuadro No.13 Ingresos Totales del Sector Público No Financiero 2018-2021

Porcentaje del PIB
Descripción 2018 2019 2020 a/
2021
Ingresos Corrientes 30.5 30.6 27.6 29.4
Ingresos corrientes captados por la Administración Central 19.5 18.4 15.7 18.5
Ingresos corrientes captados por el Resto del SPNF 13.9 14.9 15.0 13.9
Menos: Ajustes Intersectoriales -2.9 -2.7 -3.2 -3.0
Donaciones 0.7 0.7 0.6 0.5
Donaciones captadas por la Administración Central 0.7 0.7 0.6 0.5
Donaciones captadas por el Resto del SPNF 0.0 0.0 0.0 0.0
Menos: Ajustes Intersectoriales 0.0 0.0 0.0 0.0
Ingresos de Capital 0.1 0.0 0.0 0.0
Ingresos de Capital captados por Administración Central 0.0 0.0 0.2 0.0
Ingresos de Capital captados por el Resto del SPNF 1.0 0.9 0.9 1.1
Menos: Ajustes Intersectoriales -0.9 -0.9 -1.1 -1.1
Total 31.4 31.4 28.3 30.0
Fuente: DPMF/SEFIN

a/ Preliminar
Cuadro No.14 Ingresos Corrientes del Resto de Instituciones del Sector Público No Financiero 2018-2021
Millones de Lempiras
a/
Descripción 2018 2019 2020 2021
Ingresos Tributarios 2,387.2 5,201.9 4,305.6 4,835.8
Gobiernos Locales 2,387.2 5,201.9 4,305.6 4,835.8
Venta de Bienes y Servicios 29,871.0 35,686.4 30,229.8 34,345.2
Instituciones Descentralizadas 950.4 930.7 456.4 658.6
Gobiernos Locales 0.0 156.9 243.0 346.3
Empresas Públicas 28,920.6 34,598.7 29,530.4 33,340.3
Contribuciones a Fondos de Seguridad Social 19,302.5 21,067.7 22,032.4 23,452.3
Aportes a los Fondos de Jubilación y Pensión 9,639.4 10,411.9 10,589.1 11,307.1
Aportes a la Seguridad Social 9,663.0 10,655.9 11,443.3 12,145.3
Intereses y Dividendos 12,687.4 13,776.7 13,820.6 13,722.3
Instituciones Descentralizadas 138.7 163.3 130.9 118.4
Fondos de Seguridad Social 12,150.9 13,536.1 13,537.9 13,466.1
Gobiernos Locales 120.0 0.0 121.5 136.8
Empresas Públicas 277.8 77.3 30.3 1.0
Transferencias Recibidas 10,900.3 11,359.2 12,995.9 14,456.4
Instituciones Descentralizadas 7,471.5 8,864.1 8,198.1 10,021.8
Fondos de Seguridad Social 925.4 832.1 1,105.3 709.3
Gobiernos Locales 1,263.1 1,398.1 2,146.4 2,603.6
Empresas Públicas 1,240.4 265.0 1,546.1 1,121.6
Otros ingresos Corrientes 4,840.5 4,261.3 4,754.1 4,228.6
Total Ingresos Corrientes Resto del SPNF 79,988.8 91,353.2 88,138.5 95,040.7 23
Fuente: DPMF/SEFIN
a/ Preliminar
a.3 Donaciones recibidas por el SPNF
Con relación a las donaciones recibidas por el
SPNF, que incluyen condonaciones de deuda en el
marco del Programa de la Iniciativa de Alivio de
Deuda para los Países Pobres Altamente
Endeudados (HIPC) y la Iniciativa Multilateral de
Alivio de la Deuda–MDRI (siendo donaciones
virtuales), asimismo donaciones de Organismos
Internacionales y Gobiernos Extranjeros. En el 2009
este renglón representaba aproximadamente 1.8%
del PIB y 6.3% de los recursos totales del Sector;
durante este período se identifica como un punto de
inflexión en lo que respecta a la recepción de
donaciones por parte del SPNF, las cuales
comenzaron a contraerse en los años sucesivos.
Para 2021, las Donaciones del SPNF registraron un
monto de L3,743.3 millones equivalente a 0.5% del
PIB, representando 1.8% de los recursos totales en
2021.Es importante mencionar que el 99.9% de las
donaciones totales provienen de la AC.
a. Gasto Total Neto del SPNF
El comportamiento del gasto total neto del SPNF
refleja el compromiso y la responsabilidad del
Gobierno en el manejo de las finanzas públicas
asimismo con el cumplimiento de la LRF. Los
gastos incluyeron medidas de reorientación
presupuestaria de los gastos no prioritarios.
Durante el ejercicio fiscal de 2021, el SPNF registró
un gasto total neto de L230,385.5 millones (33.7%
del PIB), mostrando un incremento significativo de
L31,968.6 millones con respecto a 2020
(L198,416.9 millones). El aumento del gasto se
justifica por el aumento de los ingresos totales como
resultado de la mayor actividad económica, a su vez
provoca un aumento en los gastos destinados a los
planes de reactivación económica y atención de la
pandemia que se tradujeron en mayores gastos en
sueldos y salarios, compra de bienes y servicios e
inversión. Es importante mencionar que dentro del
1Consolidación en línea con los ingresos por intereses
percibidos de los diferentes niveles del SPNF.
SPNF, fue la AC la que ejecutó el mayor gasto, para
mitigar los efectos antes mencionados.
b.1 Gasto Corriente del SPNF
El gasto corriente del SPNF en 2021 representó el
83.5% del gasto total, el cual alcanzó un monto de
L192,299.9 millones, equivalente a 28.1% del PIB
para 2021, mostrando una disminución de 0.9pp
con respecto a 2020 (29.0% del PIB).
Composición del gasto corriente del SPNF:
El gasto de funcionamiento que incluye los sueldos,
salarios y la compra de bienes y servicios,
representó en 2021 el 74.5% del total de gasto
corriente, equivalente a 20.9% del PIB para 2021.
Este gasto es uno de los reglones más
representativos por las implicaciones que tiene
sobre la economía y la oferta pública de servicios;
su reducción debe acompañarse de una mejora en
la eficiencia operativa de las entidades, para lo cual
el gobierno ha reforzado los mecanismos de control
y evaluación que están adheridos a la estructura de
planificación pública.
El reglón de compra de bienes y servicios del SPNF
para 2021, mostró un incremento interanual de
17.1% en comparación a 2020, explicado
principalmente por el aumento en el pago de la
ENEE, para la compra de energía, en virtud de
cubrir la demanda de energía eléctrica.
El pago bruto de intereses de la deuda pública en
2021, ascendió a L24,811.5 millones de los cuales
se consolidaron L6,901.11 millones, dando como
resultado en pago de intereses netos por un valor
de L17,910.4 equivalentes al 2.6% del PIB; dicho
pago de intereses se estructura de la siguiente
forma: el 67.4% corresponde a intereses de deuda
interna y el restante 32.6% corresponde a deuda
externa. Cabe mencionar que la AC es la que
realiza el 82.0% de este gasto para cumplir con sus
obligaciones financieras de los programas y
24
proyectos de inversión pública, mientras que el
remanente se atribuye a las Empresas Públicas No
Financieras y demás instituciones del SPNF.
Las trasferencias corrientes brutas del SPNF,
alcanzaron en 2021 un monto de L43,190.0
millones de los cuales se consolidaron L13,689.9
millones dando como resultado un monto de
trasferencias corrientes netas por un valor de
L29,500.1 millones equivalente al 4.3% del PIB
mostrando un crecimiento interanual de 16.6%.
Este gasto muestra gran parte de la política social
del gobierno, incluyendo las ayudas de asistencia
social, bonos, subsidios, becas y otros beneficios
para la población más vulnerable. La gestión del
gobierno ha permitido establecer criterios
apropiados de focalización y priorización de tal
Cuadro No.15 Gasto Total del Sector Público No Financiero
Millones de Lempiras
Descripción
manera que estos recursos generen los mayores
resultados en lo concerniente a la reducción de la
pobreza y la mejora de indicadores sociales clave.
b.2 Gasto de Capital del SPNF
El gasto de capital del SPNF incorpora aquellas
erogaciones para la adquisición de activos no
financieros como la Formación Bruta de Capital fijo
que incluye la construcción de infraestructura
pública, llamada “Inversión Real” o directa, así
como aquellos recursos que se otorgan a entidades
públicas o privadas para que financien proyectos de
inversión denominadas, “transferencias de capital”
o Inversión Indirecta.
a/
2018 2019 2020 2021

Gastos Totalesb/ 185,663.1 198,184.2 198,416.9 230,385.5

Gastos Corrientes 148,877.9 164,224.1 169,911.6 192,299.9

Sueldos y Salarios 64,584.5 69,427.7 71,480.7 80,087.8
Compra de Bienes y Servicios 47,123.7 53,591.9 53,976.2 63,196.0
Intereses Pagadosc/ 13,601.9 14,969.6 16,870.6 17,910.4
Externos 6,589.8 6,556.4 6,795.6 5,847.7
Internos 7,012.1 8,413.2 10,075.0 12,062.7
Transferencias Corrientes 22,346.4 24,623.5 25,303.9 29,500.1
Administracion central 0.0 0.0 0.0 0.0
Resto del gobierno general 1/ 0.0 0.2 0.0 0.0
Sector Privado y sector financiero 22,035.3 23,703.1 22,424.8 28,227.2
Empresas Publicas 0.0 0.0 0.0 0.0
Otras (sector externo y otros) 311.2 920.2 2,879.0 1,273.0
Otros Gastos Corrientes 1,221.3 1,611.4 2,280.2 1,605.5

Gasto de Capital 36,785.3 33,960.2 28,505.3 38,085.6

Inversión Real 25,552.8 23,547.6 19,235.2 23,527.2
Variación de Inventarios -461.4 -280.2 674.0 115.1
Transferencias de Capital 11,581.9 10,364.6 8,596.1 14,268.1
Administración Central 0.0 57.1 0.0 0.0
Resto del Gobierno General 1/ 8.5 42.1 0.1 0.0
Sector Privado y Sector Financiero 11,571.4 10,264.7 8,581.9 14,245.0
Empresas Públicas 0.0 0.0 0.0 0.0
Otras (sector externo y otros) 2.0 0.9 14.1 23.1
Otros Gastos de Capital 111.9 328.1 0.0 175.2

PIB 575,284.9 614,917.7 585,733.6 684,203.8

Fuente: DPMF/SEFIN
1/ A patir de 2017 se elabora la cuenta financiera de las instituciones desconcentradas y se realiza la consolidación en el SPNF.
a/ Preliminar
b/ No incluy e Concesión neta de préstamos por el cambio metodológico del Manual de Estadisticas de Finanzas Públicas (MEFP) 2014,
que ahora se registra por el lado del financiamiento.
c/Incluy e Comisiones

25
 En 2021, el gasto de capital del SPNF fue de En el 2021, la Cuenta Financiera del SPNF
L38,085.6 millones el cual aumentó en 33.6% con Consolidado presenta un déficit de L25,127.8
respecto al año anterior, como porcentaje del PIB millones que equivale a 3.7% del PIB, menor en
paso de 4.9% en 2020 a 5.6% en 2021 volviendo a 1.8pp en comparación al déficit de 2020. Es
los niveles registrados previo a la pandemia. importante mencionar que dicho déficit está en línea
con el Decreto Legislativo No. 27-2021 el cual
Por su parte, las transferencias de capital del SPNF
suspende por 2 años las reglas plurianuales de
consolidado, alcanzaron en 2021 un monto de
Desempeño Fiscal para el SPNF y establece un
L14,268.1 millones (2.1% del PIB) y representan la
techo para el déficit del SPNF de 5.4%; dicho esto,
inversión indirecta para la generación de la
es importante mencionar que en el año 2021 se
infraestructura pública. Cabe mencionar que estas
cerró con un déficit 1.7pp por debajo del techo
transferencias no incluyen los recursos otorgados
establecido, cumpliendo de esta forma las metas
entre instituciones públicas dado que se eliminan a
Macro fiscales establecidas en la LRF.
través de la consolidación.
Cabe destacar que, para obtener el déficit antes
El gasto en inversión se orientó principalmente a:
mencionado, la AC realizó varios esfuerzos en
proyecto de reconstrucción y reactivación
materia de recaudación de Ingresos. Por otro lado,
económica por parte de la AC, inversiones en el
las Instituciones Descentralizadas volvieron a
sector de energía eléctrica, inversiones en los
reflejar un superávit en sus cuentas, retomando los
Institutos de Pensiones y los efectuados por las
resultados pre pandemia.
municipalidades (véase cuadro No.16).

Cuadro No.16 Inversión Real del Sector Público No Financiero 2018- 2021 por Principales Instituciones
(Millones de Lempiras)
a/
Descripción 2018 Participación 2019 Participación 2020 Participación 2021 Participación
Administración Central 12,944.6 50.7% 10,268.9 43.6% 5,527.9 28.7% 10,757.6 45.7%
Desconcentradas 1,050.3 4.1% 1,151.7 4.9% 2,611.6 13.6% 2,530.2 10.8%
Fideicomisos 0.0 0.0% 945.2 4.0% 3,121.4 16.2% 781.1 3.3%
Instituciones Descentralizadas 847.0 3.3% 389.2 1.7% 166.2 0.9% 392.8 1.7%
Fondos de Seguridad Social 90.1 0.4% 56.6 0.0 71.0 0.0 130.7 0.0
Institutos de Pensiones 90.1 0.4% 56.6 0.2% 71.0 0.4% 130.7 0.6%
IHSS 0.0 0.0% 0.0 0.0% 0.0 0.0% 0.0 0.0%
Gobiernos Locales 7,246.4 28.4% 8,117.1 34.5% 5,818.5 30.2% 7,350.7 31.2%
Empresas Públicas No Financieras 3,374.3 13.2% 2,618.8 11.1% 1,918.6 10.0% 1,584.2 6.7%
ENEE 1,932.2 7.6% 2,566.0 10.9% 1,557.0 8.1% 1,561.2 6.6%
HONDUTEL 40.7 0.2% 6.8 0.0% 20.8 0.1% 2.9 0.0%
ENP 1,394.3 5.5% 39.3 0.2% 334.0 1.7% 10.7 0.0%
SANAA 1.7 0.0% 3.5 0.0% 5.3 0.0% 4.3 0.0%
Otras 5.4 0.0% 3.2 0.0% 1.5 0.0% 5.1 0.0%
Total 25,552.8 100.0% 23,547.5 100.0% 19,235.1 100.0% 23,527.2 100.0%
Fuente: DPMF/SEFIN con base en datos de la DGID, DGP, DGCP e Instituciones Públicas
a/ Preliminar

b. La Cuenta Financiera Consolidada del Otro indicador que muestra el resultado del
Sector Público No Financiero aumento en la actividad económica es el ahorro en
cuenta corriente del SPNF, el cual reflejó un
Es un resumen de las operaciones realizadas por
superávit de L8,690.1 millones, lo que en términos
las entidades del SPNF durante un determinado
del PIB representa 1.3%. Esto significa que las
período, agrupadas según un criterio económico en:
instituciones públicas son capaces de cubrir sus
Ingresos y Donaciones, Gastos y el respectivo
gastos de funcionamiento y financieros a partir de
Balance Global que es la diferencia entre ambos
sus fuentes corrientes de ingresos, con lo cual
conceptos, así como otras partidas de resultado
puede liberar espacio para la adquisición de activos
relevantes para el análisis fiscal.
financieros (inversión) y reduce la necesidad de

26
contratación de nueva deuda la cual si se expande
de forma acelerada sería insostenible; en un
sentido más importante, este resultado es sinónimo
de una recuperación económica, explicada por la
reapertura de la economía la cual se vio afectada
por la Pandemia por COVID-19. Cabe resaltar que
este es el segundo año en que el SPNF alcanza una
posición desfavorable en su cuenta corriente; sin
embargo, se mantiene dentro de los techos
establecidos en el Decreto Legislativo No. 27-2021.

Las operaciones financieras de los Gobiernos

Locales constituyen un componente importante de
la Cuenta Financiera del SPNF Consolidado; no
obstante, han existido limitaciones para la
recopilación de todas las transacciones que realizan
las municipalidades, lo que ha conducido a la
estimación de las cifras correspondientes con base
en información sobre el financiamiento utilizado por
estos Gobiernos Locales, elaborado por el BCH, el
cual utiliza para tal efecto la información del Sistema
Bancario Nacional, así como las transferencias
corrientes y de capital, de acuerdo a los registros en
el Sistema de Administración Financiera Integrada
(SIAFI), que en 2021 muestran un monto de
L9,096.3 millones (1.3% del PIB), de las cuales
28.6% son corrientes y 71.4% de capital.

En línea con lo anterior, el Gobierno continúa con el

proceso que contribuye significativamente a mejorar
la transparencia y rendición de cuentas por parte de
los Gobiernos Locales a través del Sistema de
Administración Municipal Integrado (SAMI), con el
cual paulatinamente las municipalidades ingresan a
una plataforma que les permitirá realizar las
operaciones financieras básicas, generando
información en tiempo real y alimentando los
sistemas de estadísticas fiscales. Si bien este
proyecto inició con una meta de cobertura de 127
municipios, al cierre de 2021 se han registrado 262
municipios de los 298 existentes.

27
 Cuadro No.17 Cuenta Financiera del Sector Público No Financiero Consolidado Ajustado 2021 a/
Millones de Lempiras
Administración Gobierno Gobierno
SPNF
Descripción Central Central General
Consolidado
Consolidado Consolidado Consolidado

Ingresos y Donaciones 130,673.5 165,233.4 173,277.3 205,257.6

Ingresos Corrientes 126,540.2 161,098.7 169,009.7 200,990.0
Ingresos fiscales 124,265.3 124,265.3 131,455.3 131,455.3
Contribuciones a la Previsión Social 0.0 23,452.3 23,452.3 23,452.3
Ventas de Bienes y Servicios 0.0 658.6 1,004.9 34,345.2
Intereses y Dividendos 1,861.0 10,405.3 10,542.1 8,682.1
Transferencias Corrientes 414.0 1,221.6 1,269.8 1,180.6
Otros 0.0 1,095.6 1,285.3 1,874.4
Ingresos APP 392.2 392.2 392.2 392.2
Donaciones 3,741.1 3,741.1 3,743.3 3,743.3
Ingresos de Capital 0.0 1.5 132.2 132.2
Ingresos 0.0 0.0 6.3 6.3
Transferencias de Capital 0.0 1.5 125.9 125.9

Gastos 164,630.1 185,185.1 194,681.3 230,385.5

Gastos Corrientes 129,360.2 149,737.0 157,860.3 192,299.9
Sueldos y Salarios 59,485.4 71,916.3 75,671.8 80,087.8
Compra de Bienes y Servicios 23,767.8 29,063.4 33,522.9 63,196.0
Intereses Pagados 20,343.1 15,429.3 16,584.3 17,910.4
Transferencias Corrientes 24,374.8 31,892.5 30,475.8 29,500.1
Resto del Gobierno General 12,087.2 2,555.4 0.0 0.0
Sector Privado y Sector Financiero 10,359.3 27,398.3 28,177.0 28,227.2
Empresas Públicas 761.6 761.6 1,121.6 0.0
Otras (sector externo y otros) 1,166.7 1,177.1 1,177.1 1,273.0
Otros Gastos Corrientes 1,389.1 1,435.5 1,605.5 1,605.5

Ahorro en Cuenta Corriente -2,820.0 11,361.7 11,149.4 8,690.1

Gasto de Capital 35,269.9 35,448.1 36,821.0 38,085.6
Inversión Real 14,068.9 14,592.3 21,943.0 23,527.2
Variación de Inventarios 0.0 -6.6 -6.6 115.1
Otros Gastos de Capital 0.0 16.0 134.8 175.2
Transferencias de Capital 21,201.0 20,846.4 14,749.8 14,268.1

Balance Global Neto (Déficit = - ) -33,956.7 -19,951.7 -21,403.9 -25,127.8

Financiamiento 33,956.7 19,951.7 21,403.9 25,127.8

PIB 684,203.8 684,203.8 684,203.8 684,203.8

Balance Operativo de Empresas Públicas No Financieras -159.6
Balance Global Neto (% PIB) -5.0% -2.9% -3.1% -3.7%
Fuente: DPMF/SEFIN con base en datos de las Instituciones.
a/ Preliminar

28
C. Balance Operativo de las Empresas Públicas No Financieras
Son consideradas Empresas Públicas
Financieras las siguientes ocho instituciones:
1) Empresa Nacional de Energía Eléctrica
(ENEE).
2) Empresa Hondureña de Telecomunicaciones
(HONDUTEL).
3) Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (SANAA).
4) Empresa Nacional Portuaria (ENP).
No En lo que respecta a los gastos por sueldos y
salarios de las Empresas Públicas No Financieras,
tuvieron un incremento interanual de 3.9% al pasar
de L4,251.9 en 2020 a L4,416.0 para 2021. Este
aumento es producto, principalmente, por la
reincorporación de empleados de la ENEE.
Cuadro No.19 Balance Operativo Empresas Públicas No
Financieras 2018-2021
Millones de Lempiras

5) Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola Descripción 2018 2019 2020 2021a/

ENEE -2,885.8 -645.7 46.2 408.8
(IHMA).
HONDUTEL 67.5 -49.2 -123.2 -134.0
6) Suplidora Nacional de Productos Básicos SANAA -223.6 52.5 -411.1 -664.8
(BANASUPRO). ENP 446.8 438.0 368.0 456.8
Otras -60.6 97.8 -974.8 -226.5
7) Ferrocarril Nacional de Honduras (FNH). TOTAL -2,655.7 -106.6 -1,094.9 -159.6
8) Correo Nacional de Honduras (HONDUCOR). Fuente: DPMF / SEFIN con base en información de las Empresas
Públicas No Financieras.
a/ Preliminar

En 2021, el Balance Operativo Consolidado de las

En el cuadro No.19 se puede apreciar el balance
empresas públicas, muestran un déficit de L159.6
operativo de la ENEE, el cual tuvo un superávit de
millones (0.02% del PIB), menor en L935.2 millones
L408.8 millones, mostrando un resultado positivo
con respecto a 2020 (L1,094.9 millones). Esta
por segundo año consecutivo; por otro lado,
reducción del déficit se debe principalmente a la
HONDUTEL muestra un déficit en su balance
reducción en la compra de bienes y servicios por
operativo de L134.0 millones, lo que denota las
parte del IHMA, debido a que en el año 2020 por las
dificultades que ha enfrentado esta Empresa para
crisis se realizó una mayor compra de granos
competir en el sector de telecomunicaciones; por
básicos.
otra parte, la ENP muestra un balance operativo
Cuadro No.18 Balance Operativo Empresas Públicas No positivo de L456.8 millones, demostrando un buen
Financieras 2021a/ manejo financiero por parte de la empresa
Descripción
Millones de portuaria; asimismo, el resto de las Empresas
Lempiras
Ingresos 33,929.5 Públicas No Financieras presentaron un déficit de
1) Venta de Bienes y Servicios 33,340.3 L226.5 millones, esto debido a que el BANASUPRO
2) Otros Ingresos 589.2
Gastos 34,089.1
para el año 2020 en atención a la Pandemia formó
1) Sueldos y Salarios 4,416.0 parte del Programa de Bolsa Solidaria y para el año
2) Compra de Bienes y Servicios 29,673.2 2021 redujo la compra de Productos Básicos para
Balance Operativo -159.6
Fuente: DPMF/SEFIN con base en información de las Instituciones. comercialización.
a/ Incluy e: ENEE, HONDUTEL, ENP, SANAA, IHMA, BANASUPRO, FNH y
HONDUCOR.

29
D. Resultados por Niveles de Gobierno.

Cuadro No.20 Sector Público No Financiero: Resultados por Niveles de Gobierno 2018-2021
Millones de Lempiras y Porcentaje del PIB
Niveles y Grupos 2018 2019 2020 2021a/
Administración Central Consolidado -12,110.9 -2.1% -15,205.8 -2.5% -40,942.5 -7.0% -33,956.7 -5.0%
Fondos de Protección Social 14,640.5 2.5% 15,811.7 2.6% 14,921.8 0.0 13,649.0 2.0%
Fondos de Jubilación y Pensión 9,107.3 1.6% 9,416.2 1.5% 8,529.9 1.5% 8,232.7 1.2%
Instituto Hondureño del Seguro Social 5,533.2 1.0% 6,395.6 1.0% 6,391.9 1.1% 5,416.4 0.8%
Instituciones Descentralizadas 57.6 0.0% 377.5 0.1% -194.4 0.0% 356.0 0.1%
Gobierno Central Consolidado 2,587.2 0.4% 983.4 0.2% -26,215.2 -4.5% -19,951.7 -2.9%
Gobiernos Locales -1,301.6 -0.2% -439.9 -0.1% -101.2 0.0% -1,452.2 -0.2%
Gobierno General Consolidado 1,285.6 0.2% 543.5 0.1% -26,316.3 -4.5% -21,403.9 -3.1%
Empresas Públicas No Financieras -6,572.4 -1.1% -5,819.1 -0.9% -6,128.9 -1.0% -3,723.9 -0.5%
SPNF Consolidado -5,286.8 -0.9% -5,275.6 -0.9% -32,445.2 -5.5% -25,127.8 -3.7%
Producto Interno Bruto (PIB) 575,285 614,918 585,734 684,204
Fuente: DPMF/SEFIN con base en datos de las instituciones.
a/ Preliminar

La organización del SPNF, se encuentra alineada b. Gobierno Central

con los nuevos estándares para la elaboración de
las estadísticas fiscales definidos en el Manual de
Estadísticas del FMI, con el objetivo de contar con
una herramienta que permita la toma de decisiones
para niveles específicos de Gobierno y a su vez
facilitar la comparación de los resultados obtenidos
con las estadísticas de otros países. La definición
de los niveles de Gobierno que conforman el SPNF
se detalla a continuación:
a. Administración Central (AC)
Es conformada por el Poder Legislativo, Poder
Judicial, las Secretarías de Estado, los Organismos
Públicos Especiales (Tribunal Superior de Cuentas,
Ministerio Público, Tribunal Supremo Electoral,
Registro Nacional de las Personas, Comisionado
Nacional de los Derechos Humanos y la
Procuraduría General de la República) y las
Instituciones Desconcentradas.
Para 2021, la AC registró un déficit de L33,956.7
millones (5.0% del PIB) lo que significa una
reducción de 2.0pp del PIB con respecto al nivel
observado en 2020 (7.0% del PIB). Cabe señalar
que esta recuperación se debe a la reactivación
económica lo que se tradujo en una mejor
recaudación tributaria. Es importante mencionar
que el Gobierno continúa con el compromiso de
una sana consolidación fiscal y el cumplimiento de
la LRF.
El Gobierno Central abarca al grupo de
instituciones que integran la Administración
Central, los Fondos de Jubilaciones y Pensiones
Públicos (INJUPEMP, INPREMA, INPREUNAH e
IPM), el IHSS y 20 Instituciones Públicas
Descentralizadas.
Al cierre de 2021, el Gobierno Central presentó un
déficit de L19,951.7 millones (2.9% del PIB), los
fondos de Previsión Social mostraron un superávit
de L13,649.0 millones (2.0% del PIB) en sus
cuentas, sin embargo, esté no fue suficiente para
contrarrestar el déficit de la AC. Cabe señalar que
el superávit registrado en 2021 es menor al
registrado en 2020 (2.5% del PIB).
c. Gobierno General
Este nivel considera el balance del Gobierno
Central en conjunto con el resultado de los
Gobiernos Locales, que comprende a las 298
Municipalidades.
Como se mencionó anteriormente, el balance de
los Gobiernos Locales se determina en virtud de
una estimación técnica, por lo que para 2021 el
déficit a nivel del Gobierno General se situó en
L21,403.9 millones (3.1% del PIB).

30
d. Sector Público No Financiero
(SPNF)
La consolidación de los resultados obtenidos por el
Gobierno General y las Empresas Públicas No
Financieras, actualmente es el nivel más amplio del
cual se elaboran las estadísticas fiscales. El déficit
del SPNF para 2021, se situó en L25,127.8
millones (3.7% del PIB), mostrando una reducción
de L7,317.4 millones con respecto al déficit
registrado en 2020 de L32,445.3 millones (5.5% del
PIB). Lo anterior es explicado por la reapertura
económica la cual generó mayor cantidad de
ingresos a los recaudados en 2020 y porque no se
realizaron todos los programas de inversión
orientados para la rehabilitación, reconstrucción y
reactivación económica a pesar de que se contaba
con el espacio fiscal. Sin embargo, al no realizarse
los programas de inversión según lo programado
provocando una mayor presión en el gasto para el
corto y largo plazo de los siguientes ejercicios
fiscales.
Entre los principales componentes del SPNF
(excluyendo la AC que se explica en otro apartado),
se incluyen a las Instituciones de Previsión Social y
las Empresas Públicas No Financieras, cuyos
resultados globales para 2021 se describen a
continuación:
Institutos de Previsión y Seguridad Social
Instituto Hondureño de Seguridad Social
(IHSS).
A pesar que la economía hondureña tuvo un
repunte después de la aparición del COVID-19,
este impulso no fue suficiente para que el IHSS
Cuadro No.21 Balance Global del IHSS
Concepto 2016 2017
Millones de Lempiras 3,319.7 4,577.7
Como Porcentaje del PIB 0.7 0.8
Fuente: DPMF/SEFIN
a/ Preliminar
siguiera la senda de crecimiento mostrada en
periodos pre pandémicos, de tal manera que al
cierre de 2021 este instituto alcanzó un superávit
de L5,416.4 millones (0.8% del PIB), menor en
L975.5 millones (0.3% del PIB) al observado al
cierre de 2020, esto debido a un menor crecimiento
en los ingresos por aportes patronales e
individuales y a una mayor ejecución en los gastos
de funcionamiento y en el pago por jubilaciones y
pensiones.
A pesar del deterioro en el balance global como
resultados de los problemas derivados por la
pandemia por COVID-19, la institución ha logrado
mantener la atención integral a todos sus afiliados
de acuerdo con los recursos disponibles, así como
sentar las bases de una verdadera reforma
institucional, sin que lo anterior ponga de manifiesto
que se tienen que superar muchos problemas en
materia de seguridad social.
a.1 Ingresos
Las cifras presentadas sobre el balance global
muestran el resultado financiero consolidado de la
entidad; sin embargo, los dos servicios básicos que
2018 2019 2020 2021a/
5,533.2 6,395.6 6,391.9 5,416.4
1.0 1.0 1.1 0.8
31
presta el IHSS corresponden a la atención en salud
y prestaciones sociales, estructurando su actividad
en torno a tres regímenes:
• Régimen del Seguro de Atención a la Salud
(Enfermedad y Maternidad por sus siglas
EYM).
• Invalidez, Vejez y Muerte (IVM).
• Riesgo Profesional (RP).
Con respecto a lo anterior hay que decir que el
balance global del IHSS se nutre con los ingresos
obtenidos en conjunto por los tres regímenes
mencionados anteriormente.
Los ingresos del IHSS para el año 2021 son
explicados por el bajo crecimiento mostrado por las
contribuciones patronales e individuales, las cuales
en conjunto mostraron un crecimiento de 6.1%,
menor en 1.3% al observado en 2020, donde fue
del 7.4%. El dinamismo de crecimiento mostrado
en este renglón de ingreso ha sido menor en
comparación en años anteriores debido al cierre de
empresas y el despido masivo de empleados
provocados por la pandemia del COVID-19.
Para el cierre 2021 los ingresos totales del IHSS
fueron de L15,009.8 millones, mostrando un
crecimiento de 1.2% en comparación al cierre de
2020 L14,828.1 millones, este es el menor
crecimiento histórico que ha registrado el total de
ingresos si se compara con los niveles alcanzados
en periodos pre pandémicos (2014-2020), los que
alcanzaron un 10.2%
En lo que respecta a los otros ingresos2, estos
representaron el 19.1% de los ingresos totales,
registrando un monto al cierre del 2021 de L2,864.5
millones, menor en L520.3 millones en
comparación al año 2020, esto debido a la
disminución en los ingresos por intereses y
dividendos, los cuales se vieron afectados por la
sobre-liquidez existente en el sistema financiero y
las medidas de política monetaria tomadas.
2Incluye el pago recibido de la Administración Central por
concepto de la deuda histórica del estado con el IHSS para el
Cabe destacar que al analizar el desempeño del
IHSS por régimen, se puede decir que las utilidades
tanto del régimen IVM así como del régimen EYM
en comparación a 2020 disminuyeron en L852.5 y
L384.3 millones respectivamente, esto como
consecuencia de un incremento menor en las
aportaciones patronales y cotizaciones individuales
así como también de un incremento en los gastos
de funcionamiento en el caso del régimen EYM, el
cual fue el régimen que erogó en su mayoría el
gasto para el combate al COVID-19.
Por su parte la disminución de la utilidad en el
régimen de IVM por segundo año consecutivo se
debe a una disminución de los ingresos por aportes
patronales y contribuciones individuales, así como
por un incremento en el pago de jubilaciones y
pensiones a los afiliados a este instituto, hay que
señalar que este régimen es el encargado de la
erogación de los beneficios mencionados.
Es importante señalar que en el periodo 2018-
2019, en las cuentas bancarias del régimen de IVM
se depositaron los ingresos provenientes de las
cotizaciones del 3.0% del RAP, viéndose reflejado
en un crecimiento financiero de este régimen; sin
embargo, a partir de 2020 los recursos del RAP
captados por este instituto fueron trasladados al
régimen EYM en una acción que estaba enfocada
a fortalecer las débiles finanzas de este último
régimen.
Analizando la acción anterior, del periodo 2019-
2021, ha contribuido en parte a la disminución de
la utilidad de este régimen en un 37.9%. Por otra
parte, siendo éste el mayor régimen captador de las
inversiones financieras del IHSS y también el que
mayores beneficios otorga a esta institución,
merece la pena realizar las acciones necesarias
para lograr el equilibrio financiero y actuarial de
dicho régimen, ya que de continuar con esta
tendencia en donde el crecimiento de los ingresos
no es mayor que el crecimiento de los gastos, en el
periodo 2002-2016 y las rentas provenientes de las
inversiones financieras de este instituto
32
largo plazo el actual déficit actuarial del IHSS será
cada vez mayor e insostenible.
Con el propósito de que el IHSS tuviese los
recursos necesarios para la prestación de un
servicio de calidad a sus afiliados, se aprobó en
noviembre de 2015 el acuerdo de gradualidad de
las contribuciones de empleadores y trabajadores,
para financiar los diferentes pilares que constituyen
el Sistema de Protección Social, para un período
de 10 años, modificando el techo de cotización
salarial del Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte
(IVM) de L8,882.30 en 2015 a L11,903.12 para
2024, manteniéndose estático este techo hasta
2018, para luego mantener un incremento de 5.0%
anual hasta 2024. Por su parte, el techo de
contribución al Régimen del Seguro de Atención a
la Salud (antes Enfermedad y Maternidad) cambió
de L7,350.00 para 2015 a L11,903.13 para 2024,
mostrando un crecimiento anual promedio del 5.5%
en los diez años antes mencionados.
Cuadro No.22 Tabla de Aportación al IHSS
Riesgo Trabajador
Enfermedad y Maternidad (EM) 2.5%
Invalidez, Vejez y Muerte (I.V.M.) 2.5%
Riesgos Profesionales (RP) 0%
Total
Edad de retiro:
5.0%
65 años para los hombres.
60 años para las mujeres.
Fuente: IHSS
Lo anterior ha provocado que los ingresos se hayan
incrementado en un 103.7% en el período de
intervención al IHSS. El rubro que más contribuyó
a la generación de ingresos al cierre de 2021 fueron
las aportaciones que realizaron los trabajadores,
patronos y el Estado, representando alrededor de
80.9%, las cuales se realizan de acuerdo con el
siguiente esquema (véase cuadro No.23):
Cuadro No.23 Techos de Cotización al IHSS
Techos de cotización Salario Mínimo Lempiras
De 1962 a 2001: 600.0
De Junio 2001 a Mayo 2002: 2,400.0
De Junio 2002 a Mayo 2003: 3,600.0
De Junio 2003 a Sept 2011: 4,800.0
De Octubre 2011 a agosto 2015 7,000.0
Apartir de Enero de 2021 10,282.4
Fuente: IHSS
a.2 Gastos
En 2021, el gasto total del IHSS alcanzó L9,593.4
millones, mostrando un incremento de 13.7% con
respecto a 2020 (L8,436.2 millones), siendo el
gasto de operación el de mayor contribución en los
gastos totales con una participación de 71.1%, esto
debido al mayor gasto ejecutado en la adquisición
de insumos y materiales para continuar el combate
contra la pandemia del COVID-19, así como el
incremento en el pago de sueldos y salarios del
personal sanitario contratado para combatir dicha
pandemia.
Es importante mencionar que la compra de bienes
Patrono Estado Total y servicios para el año 2021 mostro un crecimiento
5.0% 0.5% 8.0% de 35.1% en comparación al 2020, esto debido a la
3.5% 0.5% 6.5%
0.2% 0% 0.2% compra de medicamentos y demás insumos
8.7% 1.0% 14.7% médicos para brindar atención a los afiliados que
necesitaran del servicio, asimismo la adquisición
de vacunas, para el proceso de inmunización de la
población.
Por otra parte, las transferencias al sector privado,
que son las transferencias que el IHSS otorga a los
afiliados en materia de jubilaciones, pensiones y
otros beneficios, se vieron incrementadas en
17.6% en comparación a 2020, esto como
consecuencia del incremento de los nuevos
jubilados que se incorporan año con año, al pago
de la revalorización de las pensiones y al
incremento en la ejecución de beneficios por
incapacidades por enfermedad provocados por la
pandemia del COVID-19 y otras patologías.
Por su parte, el gasto de capital al cierre de 2021
se situó en –L52.0 millones, este resultado es
explicado por la desacumulación de inventarios de
33
este instituto producto de la utilización de cuenta todo lo que ha provocado la Pandemia del
materiales y suministros con el fin de brindar un COVID-19, se puede decir que estos estándares
servicio eficiente a sus afiliados. serán cada vez más difícil de alcanzar, esto debido
a que la Pandemia ha evidenciado los problemas
El IHSS se encuentra en un proceso de
de salud y seguridad social existentes en el país y
ordenamiento administrativo que ha conducido a
que se acrecentarán cada vez más de no tomar las
una mejor gestión de la cantidad de personal
medidas eficientes de política que permitan una
necesario para mantener el servicio a los afiliados
reversión de esta situación.
y la racionalización de las contrataciones y
procesos de compra de insumos. Institutos de Previsión Públicos
Dicho Instituto continuó con la reducción de la
El superávit consolidado de los Institutos de
deuda con proveedores, mostró un incremento en
previsión Públicos (INJUPEMP, INPREMA,
las atenciones médicas, así como una mejora en el
INPREUNAH e IPM) para 2021 ascendió a un
abastecimiento de medicamentos y diferentes
monto de L8,232.7 millones (1.2% del PIB), menor
procesos administrativos que puedan agilizar los
en L297.2 millones en comparación con el año
diferentes servicios prestados a los
2020.
derechohabientes.

Cabe destacar que el IHSS en los años que ha

durado el proceso de intervención, ha mostrado
una recuperación financiera; sin embargo a la luz
del convenio sobre la seguridad social (norma
mínima), 1,952 numeral 102, ratificado en 2011 por
Honduras con la Organización Internacional del
Trabajo y que en su artículo 27 numeral b)
menciona que las personas protegidas
comprenderán: “las clases prescritas de la
población económicamente activa que constituyan
no menos del 20.0%”, en cuanto a esto último, se
Cuadro No.24 Balance Global de los Institutos de Jubilación y Pensión
puede decir que con datos del IHSS al cierre de Concepto 2016 2017 2018 2019 2020 2021a/
2021 y con base también a estimaciones propias En Millones de Lempiras 7,702.1 7,934.8 9,107.3 9,416.2 8,529.9 8,232.7
Como Porcentaje del PIB 1.6 1.5 1.6 1.5 1.5 1.2
de la Dirección General de Politica Macrofiscal Fuente: DPMF/SEFIN
a/ Preliminar
(DPMF) este indicador refleja únicamente un
18.8%, siendo menor en 0.3% en comparación a b.1 Ingresos
2020, esta disminución se debe a la reducción de
la Población Económicamente Activa del país, la Los ingresos totales de los institutos de previsión
cual no pudo ser compensada por el aumento del Públicos registraron al cierre del año 2021 un
número de afiliados al IHSS, denotando lo anterior monto de L23,144.8 millones (3.4% del PIB), cifra
la no obtención de los estándares mínimos en mayor en L811.9 millones en comparación al cierre
materia de seguridad social por parte de Honduras. de 2020.

La principal fuente de ingresos de los institutos de

En consonancia con lo anterior hay que señalar que
previsión públicos al cierre de 2021 fueron las
en cuanto al cumplimiento de los estándares de la
aportaciones patronales y las cotizaciones
Organización Internacional del Trabajo, en materia
individuales, las cuales representaron el 48.9 % de
de cobertura de la seguridad social y tomando en

34
los ingresos totales. De igual manera es el primer
año en donde la principal fuente de ingresos son
los mencionados anteriormente, desplazando de
esta manera a los ingresos por intereses y
dividendos, los cuales siempre habían sido la
principal fuente de ingresos de estos institutos.
El incremento en los aportes patronales y
cotizaciones individuales estuvo determinado en
gran medida por el incremento en el porcentaje de
cotización salarial individual del INJUPEMP, el cual
pasó de 8.0% en 2020 a 8.5% en 2021 y en menor
medida por el crecimiento de los aportes y
cotizaciones del INPREMA. Cabe señalar que
estas dos instituciones al cierre de 2021
representaron el 78.9% de los ingresos percibidos
por el sector en concepto de aportes patronales y
cotizaciones individuales.
Por su parte la segunda fuente de ingresos de los
Institutos de Previsión Públicos son los intereses y
dividendos, los cuales al cierre de 2021
representaron el 47.4% del total de ingresos,
registrando un monto de L10,970.9 millones (1.6%
del PIB), menores en L41.8 millones en
comparación al cierre de 2020, esto como producto
de una menor ganancia en la colocación de títulos
y valores gubernamentales así como también a la
disminución en los rendimientos del portafolio de
inversiones de los Institutos de Previsión Públicos,
siendo los instrumentos más afectados los
colocados en la banca privada, especialmente en
certificados de depósitos.
Por su parte lo que atenuó la caída de los
rendimientos de cartera de los Institutos de
Previsión Públicos fueron las ganancias obtenidas
por intereses sobre préstamos personales e
hipotecarios, así como por las ganancias
generadas por el IPM en concepto de acciones
empresariales, ya que de no haber sido por el
desempeño de estos rendimientos, la disminución
en los ingresos por intereses y dividendos hubiera
sido más notoria y de un mayor impacto en las
finanzas consolidadas de los Institutos de Previsión
Públicos.
De lo anterior, también se puede agregar que las
acciones de política monetaria implementadas por
el BCH desde 2020, entre estas la disminución de
la Tasa de Política monetaria para permitir un mejor
acceso al crédito para los sectores más afectados
por la pandemia COVID-19 y las Tormentas
Tropicales Eta-Iota, provocaron una disminución de
las tasas de interés del sistema financiero y por
ende de los instrumentos financieros colocados por
los Institutos de Previsión Públicos.
El restante 3.7% de los ingresos totales se atribuye
a las transferencias corrientes recibidas de la AC y
a otros ingresos.
b.2 Gastos
Los gastos totales ascendieron a L14,912.7
millones, denotando un aumento de 8.0% en
comparación con el año anterior. El incremento
antes mencionado estuvo determinado por el
aumento en el pago de jubilaciones y pensiones,
las cuales al cierre de 2021 registraron un monto
de L13,701.3 millones (mayor en L947.1 millones);
el incremento de este gasto estuvo influenciado por
el aumento de 698 nuevos jubilados y que pasaron
a gozar todos los beneficios otorgados por el
INJUPEMP, de los cuales los principales son:
pensiones por vejez, invalidez, viudez y asistencia
médica a jubilados y pensionados.
Sumado a lo anterior, se puede mencionar que el
número de solicitudes para optar a una nueva
jubilación se incrementaron debido a que las
personas que se jubilen desde el año 2014 hasta el
2021 se les tomaría como base el sueldo de los
últimos 120 meses laborados para el cálculo de su
respectiva jubilación, cambiando estos 120 meses
a 150 meses para el periodo 2022-2028; al
incrementarse el número de meses como requisito
para optar a una pensión, los afiliados temen que
el monto de su pensión disminuya, debido a la
variación de sus sueldos en el tiempo.
Es importante mencionar que desde 2012 el
INJUPEMP ha mostrado un crecimiento del
211.7% en pago de jubilaciones y pensiones, que
35
ha hecho que se destinen ingresos financieros para
sufragar sus egresos totales, disminuyéndose así
la capacidad de capitalización de sus reservas,
viéndose disminuido su superávit y mostrando
cada año poco espacio de maniobra para hacer
frente al compromiso adquirido por ley
concerniente al pago de beneficios a sus afiliados.
En cuanto a los gastos de funcionamiento, estos
representaron un 6.5% de los gastos totales en
2021, aumentando en 0.2pp en comparación con el
2020 (6.3%). Este incremento es explicado por la
mayor compra de bienes y servicios (equipo de
bioseguridad) realizada por los institutos de
Previsión Públicos en la reapertura de operaciones
presenciales con el objetivo de brindar un servicio
seguro y de calidad post pandemia a todos sus
afiliados.
Al cierre de 2021, el gasto de capital registró un
monto de L129.3 millones, mostrando un aumento
de L61.1 millones en comparación a 2020; este
comportamiento obedece a la adquisición por parte
del IPM de varios terrenos en el país para la
construcción de cementerios para sus afiliados.
b.3 Situación Actuarial
Respecto al equilibrio actuarial del sistema de
previsión público, que indica la capacidad de estos
institutos para cumplir en el largo plazo con las
obligaciones contraídas a sus afiliados, se puede
mencionar que, según datos de los últimos estudios
actuariales publicados por cada uno de los
institutos de pensión, el déficit actuarial
consolidado asciende a L217,075.7 millones
distribuidos de la siguiente manera:
3
Denota la proporción existente del número de afiliados activos por
cada jubilado/pensionado.
De tal forma que el instituto que más aporta al
déficit actuarial es el IHSS (61.6%), INJUPEMP
(21.2%) y el INPREMA (14.4%). Es importante
mencionar que el único instituto que tuvo un
superávit actuarial es el IPM.
Cabe mencionar que para el año 2021 solamente
el IPM e INPREUNAH lograron la disminución del
déficit actuarial. Por otra parte, en el caso del
INJUPEMP, IHSS e INPREMA, las reformas a las
leyes de estos institutos, las cuales se realizaron en
los años 2011, 2014 y 2015 respectivamente,
tuvieron como objetivo impulsar el crecimiento de
los porcentajes de cotizaciones tanto patronales
como individuales y nuevos beneficios para los
jubilados y pensionados, sin embargo, estas
medidas no dieron los resultados planteados,
viéndose incrementado el déficit actuarial de estas
últimas 3 instituciones.
En línea con lo anterior, el incremento del déficit
actuarial, se debe en parte a que el crecimiento de
la población en edad de jubilación ha incrementado
en los últimos años, afectando las tasas de
dependencia3 de estos institutos de manera
sustancial, lo que se ha traducido en que más
jubilados y pensionados dependan de los recursos
provenientes de las cotizaciones de los afiliados
activos.
Para el caso del INPREMA, en su última valoración
actuarial muestra una disminución de esta tasa de
dependencia al pasar de 5.4% en el año 2015 a
4.0% para el año 2020. Entre los principales
36
factores que influyen en lo anterior está el
incremento de la edad de ingreso de los nuevos
afiliados al sistema la cual ha pasado de 25 a 30
años, esto como producto de las medidas tomadas
por el Ministerio de Educación, el cual ha
establecido un requisito profesional a nivel de
licenciatura, situación que en promedio aumenta 4
a 5 años la edad de ingreso al sistema, en
comparación con años anteriores.
Sumado a lo anterior, el sector magisterial en los
últimos años ha presentado una serie de medidas
que pueden acelerar la extinción de los recursos
del INPREMA, entre las cuales se puede
mencionar:
• El fallo de la Corte Suprema de Justicia (CSJ),
la cual resolvió favorablemente un recurso de
amparo interpuesto al INPREMA por 286
docentes, a fin de que el mismo les reconozca
el derecho vulnerado de jubilación a los
docentes que habían cumplido con los
requisitos de jubilación, en el marco previo a la
entrada en vigencia del Decreto Legislativo
No. 247 del 2011; dicho gasto ha sido
solventado con las reservas patrimoniales del
INPREMA.
Si lo anterior se aplica a la totalidad de afiliados
que cumplan los requisitos mínimos de
jubilación con la vieja ley, según proyecciones
del Departamento de Actuaría de este instituto,
el cual asume que con este esquema se
analiza y determina el nuevo déficit actuarial,
el patrimonio del instituto empezaría a
disminuir a partir del año 2025 y se extinguiría
en su totalidad en el año 2034, dejando a este
instituto sin espacio de maniobra para hacer
frente al pago de jubilaciones y pensiones.
• La Reforma al artículo 126 de Beneficio de
suma adicional, mediante Decreto Legislativo
No.159-2019, en el cual establece lo siguiente:
‘’Que los jubilados y pensionados que están
amparados con la vieja ley del INPREMA
(Ley número 126 del 15 de julio de 1980), se
les debe otorgar como beneficio de suma
adicional el equivalente al pago de 60 rentas
mensuales, las cuales serán otorgadas a los
beneficiarios designados por el docente, y
en caso de no haber designación, a los
herederos que legalmente correspondan’’.
‘’Los pensionados preexistentes que se
jubilaron al amparo de la Ley anterior,
podrán solicitar la anticipación del beneficio
de suma adicional de pensión por sesenta
(60) meses, de conformidad al Reglamento
que el Instituto emita para tales efectos’’.
Lo anterior, según cálculos del Departamento de
Actuaría, aumentaría el déficit actuarial en
L15,652.9 millones y ubicaría el nuevo déficit en
L46,995.2 millones provocando que el fondo
empiece a reducir su patrimonio en el año 2022,
con un porcentaje de reducción del 31.9% y
extinguiéndose en su totalidad en el año 2033.
Por su parte el IHSS que incluye el 81.0% de la
población total de afiliados a los Institutos de
previsión y seguridad social, hace énfasis en su
agenda estratégica para el periodo 2019-2023, que
su radio de soporte demográfico, lo que es el
equivalente a la tasa de dependencia para el
régimen de previsión social, de no tomar ninguna
medida, disminuirá de 15.1% en 2020 a 12.6% en
2023, es decir que en tan solo 4 años la
dependencia de los jubilados sobre los activos se
incrementará en 2.5pp.
Al analizar el INJUPEMP con la reforma de la Ley,
se establecieron nuevos beneficios de manera
retroactiva para todos los aportantes al Sistema,
dando vigor a la ratificación por parte de Honduras
ante la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) del Convenio 102 sobre Normas Mínimas de
Seguridad Social. Entre los beneficios que generan
mayor impacto son los siguientes:
• Retroactividad de la Ley.
• Indexación de beneficios al Índice de Precios
al Consumidor (IPC).
37
• Emisión de leyes complementarias que Empresas Públicas No Financieras
generan obligaciones para el INJUPEMP,
Las Empresas generan una oferta de bienes y
como el Decreto Legislativo No 92-2014.
servicios muy importantes para la sociedad, en el
sector de energía eléctrica, telecomunicaciones,
En vista de todo lo anterior y a pesar del incremento
servicio de agua potable y alcantarillado, servicios
en las cotizaciones individuales por parte de los
portuarios, manejo de reservas estratégicas para
afiliados, así como también un mayor rendimiento
apoyo a la seguridad alimentaria de la población,
del portafolio de inversiones, no se ha podido hacer
acceso a bienes básicos, transporte, entre otros;
frente al incremento en los beneficios a los
los cuales inciden en la competitividad del país y
jubilados y pensionados, por lo que el déficit
dinamismo de la economía.
actuarial se ha visto incrementado en L18,067.38
millones, pasando de L27,906.31 millones en 2014 Las Empresas Públicas No Financieras al cierre de
a L45,973.69 millones en 2020. 2021, muestran en su balance global un déficit de
L3,723.9 millones (0.5% del PIB), reflejando una
Los Institutos de Previsión y Seguridad Social,
reducción de L2,405.0 millones con relación a 2020
deben tomar medidas en el corto y mediano plazo
L6,128.9 millones (1.0% del PIB), explicado en gran
para hacerle frente a los beneficios adquiridos por
medida por el desempeño financiero de las cuatro
los jubilados y pensionados de cada uno de estos
principales Empresas Públicas no Financieras:
institutos, de tal manera que sus reservas
ENEE, HONDUTEL, ENP y SANAA, en especial la
patrimoniales sean lo suficientemente adecuadas
ENEE; por lo tanto.
para cubrir este tipo de contingencias.

Cuadro No.25 Balance de las Empresas Públicas No Financieras: ENEE, HONDUTEL, ENP, SANAA, BANASUPRO, IHMA, HONDUCOR,
FNH
Millones de Lempiras %del PIB
CONCEPTO a/
2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021a/
Ingresos Totales 31,395.4 35,898.0 33,079.4 35,533.8 5.5 5.8 5.6 5.2
Venta de bienes y servicios 28,920.6 34,598.7 29,530.4 33,340.3 5.0 5.6 5.0 4.9
Transferencias 1,418.1 497.7 1,760.5 1,603.3 0.2 0.1 0.3 0.2
Corriente 1,231.3 265.0 1,546.1 1,121.6 0.2 0.0 0.3 0.2
Captital 186.8 232.7 214.4 481.7 0.0 0.0 0.0 0.1
Otros ingresos 1,056.8 801.5 1,788.4 590.2 0.2
0.0 0.1
0.0 0.3
0.0 0.1
0.0
Gastos Totales 37,967.8 41,717.1 39,208.3 39,257.7 6.6 6.8 6.7 5.7
Gastos Corrientes 34,663.6 38,629.3 35,886.3 37,511.5 6.0 6.3 6.1 5.5
Gastos de operación 32,346.1 35,429.5 32,383.4 34,089.1 5.6 5.8 5.5 5.0
Otros gastos 2,317.5 3,199.8 3,502.9 3,422.3 0.4 0.5 0.6 0.5
Gasto de Capital 3,304.2 3,087.8 3,322.0 1,746.3 0.6 0.5 0.6 0.3
BALANCE GLOBAL -6,572.4 -5,819.1 -6,128.9 -3,723.9 -1.1 -0.9 -1.0 -0.5
Fuente: DPMF/SEFIN con base en información de las instituciones.
a/ Preliminar

38
Empresa Nacional de Energía Eléctrica
(ENEE).
La ENEE es la empresa pública más grande de
Honduras, con ingresos y gastos de alrededor del
5.0% del PIB; cuya actividad de generación,
trasmisión y distribución de energía eléctrica
contribuye a la producción nacional y a los niveles
de consumo e inversión que ubican a esta
institución en una posición estratégica dentro del
sistema económico del país.
Mejorar la situación financiera de la ENEE es un
objetivo prioritario del Gobierno, para reducir la
incertidumbre que se puede generar acerca de la
capacidad de esta Empresa para satisfacer
adecuadamente el crecimiento de la demanda de
energía y la posibilidad de que esto derive en una
crisis de energía con el correspondiente efecto
recesivo sobre la economía y el malestar
generalizado de la población.
Al cierre del año 2021, la ENEE mostró un déficit
de L3,962.2 millones (0.6% del PIB), mostrando
una reducción de L611.6 millones (0.2% del PIB)
en comparación al déficit de L.4,573.8 millones
(0.8% del PIB) al cierre del 2020; este resultado es
explicado principalmente por las ventas de bienes
y servicios (venta de energía) las cuales
incrementaron en 14.6% con respecto a 2020, esto
debido al aumento en la demanda de energía
eléctrica y la baja ejecución de los planes de
inversión que tenía programada dicha empresa.
b.1. Ingresos
La energía generada durante el 2021, fue de
9,670.92 Gigavatios (GWh) y la vendida por la
ENEE fue de 6,583.2 GWh, reflejando una pérdida
de 3,087.7 GWh, es decir 31.9%; esto se refiere
tanto a las pérdidas técnicas que provienen de la
operación del sistema de transmisión como a las no
técnicas que se originan en el hurto, conexiones
ilegales y fraudes.
Las pérdidas de energía no deberían superar el
15.0% que es el nivel recuperable según los
estándares internacionales; sin embargo, en el
caso de la ENEE al situarse más del doble de este
porcentaje (31.9%), constituye el principal
elemento que explica el elevado déficit y la
consecuente fragilidad financiera de la Empresa,
cuya solución se ha venido manejando a través de
un plan de fortalecimiento institucional y financiero
que incluye la contratación de una empresa privada
para la reducción de las pérdidas, la Empresa
Energía Honduras (EEH), la cual no redujo
pérdidas durante 2021.
Los ingresos totales para el año 2021 fueron
L30,228.4 millones, de los cuales L29,584.4
millones ingresaron por venta de energía eléctrica,
mostrando un aumento de 14.6% respecto a 2020,
principalmente por el incremento en la demanda
ocasionado por la reapertura económica, que
aumentó el consumo comercial e industrial.
El precio promedio del bunker en 2021, se situó en
US$56.56 por barril, mayor en US$19.88 en
comparación con el 2020, produciendo un efecto
negativo en el resultado financiero de la ENEE por
un mayor gasto operacional, derivado del mayor
costo en la generación de energía eléctrica; cabe
recalcar que con el fin de reflejar de manera más
precisa y completa en la tarifa, los costos en que
incurre la ENEE para suministrar electricidad a sus
clientes, la Ley General de la Industria Eléctrica
(LGIE) establece que con el propósito de definir las
tarifas de los costos de generación, el Operador Del
Sistema (ODS) debe de calcular y presentar a la
Comisión Reguladora De Energía Eléctrica (CREE)
el Costo Base de Generación (CBG) previsto,
aplicando la metodología que establece el
Reglamento para el Cálculo de Tarifas
39
Provisionales. Asimismo, la LGIE dispone que, con
el objetivo de reflejar los costos reales de
generación a lo largo de tiempo, la CREE debe de
ajustar el CBG previsto de manera trimestral.
Cabe destacar que mediante Decreto Legislativo
No. 59-2021, se subsidió el incremento tarifario por
medio de un crédito mensual, el cual se vio
reflejado desde julio hasta diciembre del 2021; este
subsidio es de un cien por ciento (100%) al
aumento de la tarifa a los abonados con consumo
menor o igual a 350 kWh; también se subsidió a los
pequeños y medianos comercios en tarifa de baja
tensión, cuyo consumo mensual sea menor o igual
a 3,000 Kwh.
En 2021, el sector residencial consumió el 46.0%
de los GWh vendidos y aportó el 46.9% a la
facturación total; el sector comercial consumió el
26.6% de los GWh y contribuyó en 28.1% a la
facturación y el sector industrial consumió el 21.8%
de los GWh, que representó el 18.8% de la factura.
Los sectores de consumo se pueden observar en
el gráfico No.10.
a.2. Gastos
Para 2021 los gastos totales de la ENEE
ascendieron a un monto de L.34,190.5 millones
(5.0% del PIB), mayor en L2,424.2 millones en
comparación al cierre del año 2020 (L31,766.3
millones).
La compra de energía eléctrica para reventa es el
concepto de gasto más importante de la ENEE,
representando el 65.3% de los gastos totales. Es
importante mencionar que el precio internacional
del barril de crudo mostró una tendencia al alza en
todo el año; su precio más bajo se registró en enero
siendo de $45.9 y mostró el nivel más alto de 2021
en diciembre con $62.9.
La matriz energética para 2021, indica que la mayor
parte de la energía generada proviene de fuentes
renovables. El Gobierno se comprometió a revertir
la matriz energética por este tipo de tecnología.
Para 2021 la energía renovable fue la mayor fuente
de energía generada con un 65.6% (57.2% en
2020) y 34.4% la no renovable (42.8% en 2020).
Ver gráfico No.11.
La mayor utilización de energía se genera
utilizando tecnología hidroeléctrica, biomasa,
eólica, solar y en menor proporción las plantas
térmicas que funcionan con base a bunker.Para
2021, hubo una mayor producción de energía
hidroeléctrica. Es importante mencionar, que la
mayor parte de energía renovable es la más cara
en el mercado eléctrico hondureño y por la
modalidad de los contratos quedó establecido que
este tipo de energía tiene preferencia de despacho,
es decir, es la primera en ser distribuida al sistema
eléctrico.
El deterioro de las finanzas de la ENEE, no radica
en los costos de generación, sino en el alto nivel de
pérdidas no recuperables en la tarifa.
Con respecto, a la generación de energía (Gwh),
aumentó en 7.1%, mientras las ventas de energía
(Gwh) se incrementaron en 13.8%; esto significa
una leve disminución en las pérdidas técnicas y no
técnicas, denotando que el aumento en tarifas
(debido al precio internacional del bunker y
deslizamiento de la moneda) no es suficiente para
sanear las finanzas de la ENEE. Un punto
importante es poder disminuir las pérdidas técnicas
y no técnicas para mejorar la problemática que
aqueja dicha empresa; otro aspecto significativo
para mejorar su situación, pasa por la
renegociación y revisión de contratos con
generadores de energía.
40
41
Restructuración de la ENEE
La reestructuración de la ENEE, como empresa
matriz de subsidiarias para los negocios de
generación, transmisión, distribución y operación
del sistema, pretende lograr mejoras y
fortalecimiento de la unidad de negocio de
generación en su desempeño operativo y
financiero y participar competitivamente en el
mercado.
Junto con las reformas estructurales en el sector
energía y los ajustes al gasto de la Empresa, se
desea obtener condiciones financieras adecuadas
para la gestión de pasivos de la deuda de largo
plazo (reducir riesgos de mercado) con
apalancamiento financiero de organismos
financieros multilaterales como Banco Mundial, BID
y BCIE, así como para financiar los planes de
expansión en distribución y trasmisión que le
permitan a la ENEE competir en un mercado
eléctrico liberalizado. Asimismo, se prevé tomar
medidas adicionales que se mencionan a
continuación:
• Crear condiciones adecuadas para que surja
un mercado doméstico de valores
desarrollado, para lo cual es clave modernizar
la normativa y crear una cartera de proyectos
con altas tasas de rentabilidad y con menores
riesgos financieros.
• La búsqueda de soluciones financieras a largo
plazo a nivel internacional para la gestión de
pasivos, con tasas concesionales y plazos que
pueden oscilar entre 10 a 30 años, con
periodos de gracia de capital no menores a 10
años.
• Se evaluarán soluciones financieras para que
Honduras no sólo pueda contar con respaldo
en la garantía soberana del país, sino también
tener acceso a garantes de crédito por parte
de organismos multilaterales, lo cual reduce el
costo financiero del crédito a obtener y
promueve la contratación de endeudamiento a
largo plazo.
Subsidios a la Energía Eléctrica
El Gobierno de Honduras ha establecido subsidios
a la energía eléctrica de forma indirecta, a través
de exenciones fiscales a la importación de
combustibles, equipos o materiales utilizados para
la generación de energía y de forma directa
afectando el precio del kilovatio/hora para los
usuarios residenciales, ya sea mediante el subsidio
cruzado incorporado en las tarifas o mediante
pagos directos del Gobierno para cubrir el servicio
de los abonados de acuerdo con tramos de
consumo que se han modificado con el tiempo.
Subsidio cruzado
El subsidio cruzado surge cuando un sector de
consumo paga un precio menor al costo del servicio
al mismo tiempo que otros sectores pagan tarifas
mayores, lo que en principio debería compensarse
para no afectar los ingresos de la Empresa y la Ley
Marco del Sub Sector Eléctrico de 1994 que
permitía este tipo de subsidios.
Bajo el esquema de subsidios cruzados se
otorgaban beneficios a los abonados del sector
residencial con un consumo hasta de 1,450 KWh
mensuales, que representan aproximadamente el
90.0% del total de clientes y que pagaban tarifas
promedio por tramo de consumo hasta de un 45.0%
del costo, entre tanto los sectores comercial,
industrial y público pagaban tarifas con recargos de
hasta 120.0%, con respecto al costo del servicio.
No obstante, se considera que con este modelo se
producía un efecto financiero negativo para la
ENEE, pues la tarifa promedio resultante sólo
permitía cubrir el 95.0% de los costos y además se
generaban incentivos inadecuados que no
promovían el ahorro de la energía eléctrica.
Desde julio de 2014 entró en vigencia la nueva Ley
de la Industria Eléctrica, con la cual la tarifa
establecida debe cubrir el costo real de la energía,
por tal razón en dicho año se realizó una corrección
para eliminar este subsidio cruzado.
Subsidio directo del Estado
Este subsidio trata de favorecer al sector
residencial y se puede destacar lo siguiente:
42
• Comenzó a implementarse a partir de 1995,
cubriendo el consumo de los abonados hasta
300 KWh al mes.
• En el año 2000, ante el impacto de estos pagos
sobre las finanzas públicas, el Gobierno limitó
el subsidio hasta L275.0 millones por año; con
esta asignación se buscaba que la cantidad de
kilovatios/hora subsidiados se ajustara a este
presupuesto fijo.
• En 2005, el Gobierno implementó el programa
conocido como “Bono Ochenta” con el cual se
buscaba apoyar a los hogares para cubrir parte
del gasto de transporte que se había
encarecido por el aumento de los
combustibles, es decir, este bono no se trataba
de un subsidio a la energía, sino que se utilizó
el consumo de energía eléctrica como criterio
para identificar a la población beneficiada que
sería aquella con un consumo inferior a los 100
KWh/mes, a quienes se acreditaban L80.00
mensuales; luego el pago se incorporó de
forma automática en la facturación de la
energía eléctrica.
• Entre 2006 y 2009, el subsidio se aplicó a los
abonados residenciales con consumos
menores a 150 KWh/mes, que quedaban
exentos del pago y se establecieron subsidios
adicionales de entre 10% y 17% de la tarifa
para aquellos cuyo consumo llegara hasta los
500 KWh/mes; con este esquema los pagos
del Gobierno a la ENEE alcanzaron montos de
aproximadamente L100.0 millones por mes.
• Para 2010, se volvió a aplicar el subsidio hasta
300 KWh y el impacto financiero ascendió a
L867.2 millones durante ese año y similar
monto se registró en el año 2011.
• Para 2012, el subsidio se redujo hasta un
consumo de 150 KWh y el monto pagado por
este concepto superaba los L1,000.0 millones,
por ello la ENEE inició un proceso de
focalización para evitar que este beneficio
abarcara a las personas con capacidad de
pago y se pudiese contener la expansión de
este gasto que para el año 2013 se logró
reducir a L990.8 millones.
• En 2014, se modificó nuevamente el esquema
de subsidios a la energía eléctrica,
estableciendo un bono mensual de L120.00
para los abonados cuyo consumo mensual no
exceda los 75 KWh, esto según lo establecido
a través del Decreto Legislativo No.278-2013
“Ley de Ordenamiento de las Finanzas
Públicas, Control de las Exoneraciones y
Medidas Antievasión”; con ello la asignación
para subsidio del Gobierno se redujo
aproximadamente en L700.00 millones y el
número de abonados beneficiados pasó de
novecientos mil a menos de trescientos mil.
• En octubre de 2018, hubo un ajuste a la tarifa
en promedio de 18.4%, este ajuste de tarifa
contenía un componente de “Bono a la tarifa”
por parte del Estado, destinado a los que
consumían mensualmente menos de 300
KW/h; dicho “Bono a la tarifa” representó un
costo de alrededor de L440.4 millones.
• Para 2019, el Gobierno otorgó un subsidio por
el lado de la demanda para el sector
Residencial para el tramo de hasta 300Kwh.
Se otorgó el subsidio a los consumidores de
energía residencial de menos de 150 KWh en
forma total. Para los consumidores de 151
hasta 300 Kwh, a partir de abril hasta
diciembre 2019, el subsidio transitorio se fue
reduciendo gradualmente en
aproximadamente 1.21% mensual.
• Para el primer trimestre de 2020, se hizo un
ajuste a la tarifa de alrededor del 2.9%;
también se prorrogó el subsidio a la tarifa 2019
que actualmente gozaba la población que
consumía en el tramo menor o igual que 150
43
 Kwh, así mismo, a los consumidores de 151 a
300 Kwh; para el 1 de mayo de 2020 se
aprobó una reducción de la tarifa de 14.87%;
para el IV trimestre del 2020, se estableció un
incremento a la tarifa de 14.87%; de igual
forma se aprobaron dos subsidios focalizados,
los cuales generaron un impacto fiscal de
alrededor de L527.5 millones; la AC solo
trasladó una parte, quedando lo demás como
cuentas por cobrar.

• Para el segundo semestre de 2021 se subsidió

el incremento tarifario anunciado por la CREE
para el tercer trimestre de dicho año, beneficio
que fue otorgado a todos los consumidores
residenciales cuyo consumo fue igual o menor
a 350 Kwh y a pequeños y medianos
comercios cuyo consumo mensual fue igual o
menor a 3,000 Kwh; este subsidio se otorgó
mediante un crédito señalado en la factura
mensual de cada cliente.
Gasto de Capital
Para el 2021 el gasto de capital fue de L1,591.8
millones mayor en L.5.2 millones en comparación
al año anterior (L1,586.7 millones). El principal
componente del gasto de capital es la inversión real
que representa el 98.1% del total de los gastos de
capital, durante el año 2021 muchos proyectos para
la mejora, expansión y modernización del sistema
de generación y trasmisión de energía no se
lograron ejecutar.
Empresa Hondureña de
Telecomunicaciones (HONDUTEL)
A finales de la década de los noventa, HONDUTEL
comenzó a transferir a la AC una cantidad cada vez
mayor de recursos financieros, de tal forma que
entre 2002 y 2005, estos montos ascendieron en
promedio anual a 1% del PIB, lo cual era
congruente con los planes que se tenían para
establecer una alianza con un socio estratégico que
permitiera a la Empresa competir con éxito.
Por otra parte, HONDUTEL proporcionaba
financiamiento al Gobierno para programas que
beneficiaban a la población; sin embargo, al no
poder concretar dicha alianza, la Empresa
disminuyó sus niveles de inversión y se
descapitalizó de forma gradual, lo que finalmente
explica en gran medida, el deterioro de sus
finanzas.
Cabe destacar que el 25 de diciembre de 2005,
HONDUTEL perdió la exclusividad en la prestación
del servicio de telefonía nacional e internacional y
a partir de ese momento pasó de ser la Empresa
más rentable del Estado con excedentes
superiores al 1.5% del PIB, a una entidad con
recurrentes problemas financieros y con un
abrumador rezago tecnológico que le impide
competir con las empresas privadas que dominan
el mercado de las telecomunicaciones.
Dado todo lo anterior, HONDUTEL no ha podido
incursionar con éxito en los negocios que tienen
mayor demanda y rentabilidad como el de telefonía
móvil y el servicio de internet residencial, que ha
tenido un crecimiento exponencial en los últimos
años.
Al cierre de 2021, se registró una disminución en el
número de suscriptores de aproximadamente
19.8%, pasando de 298,331 abonados en 2020 a
239,257 para diciembre de 2021; en cuanto a la
estructura que conforma el número de suscriptores
de HONDUTEL se detalla de la siguiente manera:

44
telefonía fija 91.0%; telefonía inalámbrica 2.0% y la empresa y se espera que en el mediano plazo
servicios de banda ancha 7.0% a nivel nacional. esta situación sea aprovechada.

Las cifras anteriores muestran que para b.2 Gastos

HONDUTEL el negocio de telefonía fija no
representa una vía para la expansión, en tanto la
telefonía móvil ha sido capturada por los
operadores privados, ya que la Empresa Pública no
tiene la infraestructura necesaria para competir en
este segmento, de ahí que el negocio de internet
de banda ancha, presenta un gran potencial de
generación de ingresos para la institución; cabe
recalcar que este último fue el único rubro en el cual
crecieron sus abonados.
Balance Global
Para 2021, HONDUTEL reportó un déficit de
L165.9 millones (0.02% del PIB) mayor en L6.3
millones en comparación a 2020 (L159.6 millones,
0.02% del PIB). Cabe mencionar que en los años
del 2014 al 2016 la empresa registraba un superávit
con un promedio de 0.1% del PIB.
El gasto para el año 2021 fue por un monto de
L1,199.9 millones menor en L175.3 millones en
comparación con el año anterior (L1,375.2
millones). HONDUTEL se ha centrado en adaptar
los gastos a su realidad financiera por lo que en el
año 2021 disminuyó sus gastos de operación en
12.8% con respecto a 2020.
En lo que concierne al gasto de capital para 2021,
registró un monto de L7.9 millones (0.001% del
PIB); inferior en L11.7 millones en comparación al
ejecutado en el 2020. Dicha disminución viene a
agravar la situación actual que presenta la empresa
debido a que no se invierte capital para mejorar la
capacidad instalada ni modernizar los servicios que
presta la empresa, lo que se traduce en una
pérdida de competencia frente al sector privado
que presta los mismos servicios.

b.1. Ingresos La Empresa debe diseñar nuevas estrategias de

inversión y oferta de productos para su
La Empresa ha enfrentado dificultades para
recuperación financiera, así como establecer
contener la caída de los ingresos, en especial
alianzas con socios privados.
cuando no se han ejecutado nuevos proyectos de
inversión que le permitan competir y adaptarse a Empresa Nacional Portuaria (ENP)
las nuevas condiciones del mercado, por lo que no
ha sido posible a partir de las posiciones y servicios
actuales, ampliar la presencia de HONDUTEL y
expandir sus negocios en las áreas de mayor
demanda de servicios de alta tecnología.

Para 2021 refleja un monto de L.1,034.0 millones,

menor en L181.6 millones en comparación con el
año 2020 (L1,215.6 millones), explicado en gran
medida por el deterioro de los ingresos percibidos
por parte de la telefonía nacional e internacional, lo
cual refleja la preferencia de los usuarios de la
telefonía móvil y datos del sector privado.
Una de las principales oportunidades que existe
para el fortalecimiento de HONDUTEL, es el
negocio de internet de banda ancha, que presenta
un gran potencial de generación de ingresos para
La Empresa Nacional Portuaria (ENP) es una
empresa pública y tiene jurisdicción de operar en
los puertos de: La Ceiba, Castilla y San Lorenzo; y
funciona como ente regulador de Puerto Cortés,
siendo este último el más importante del País y de
la región, certificado por el Departamento de

45
Seguridad Interna y el Departamento de Energía de
Estados Unidos como uno de los tres Mega
Puertos pilotos del mundo en materia de seguridad
y el primero de América, con capacidad para
atender el tráfico de carga internacional.
Puerto Cortés ha obtenido otras dos Certificaciones
Internacionales importantes: la Certificación de la
Organización Marítima Internacional (OMI) en el
2004 y en 2005 se unió a la Iniciativa del
Contenedor Seguro (ICS), con lo cual se convirtió
en ese momento, en el puerto más importante de
Centroamérica, permitiendo que la carga y
descarga de mercaderías y módulos tengan las
garantías exigidas por las normas nacionales e
internacionales. A partir de ese año, el Gobierno de
los Estados Unidos firmó un acuerdo con el
Gobierno de Honduras, estableciendo una Oficina
de Aduanas en las instalaciones portuarias de tal
manera que los contenedores que se envían a
Estados Unidos desde Puerto Cortés son
controlados por dicho país. Este puerto cuenta con
6 muelles de atracaderos, de los cuales los muelles
4, 5 y 6 se concesionaron a una empresa
internacional.
La mayor parte de los ingresos de la ENP
provienen de la operación de Puerto Cortés, el
principal puerto marítimo del País, el cual para
2021 registró un crecimiento de 8.7% con respecto
a 2020 y representa el 72.5% del total de los
ingresos generados por cada uno de los puertos.
Debido a que la operación de Puerto Cortés se
transfirió a la empresa concesionaria Operadora
Portuaria Centroamericana (OPC), la cual es
subsidiaria de la empresa filipina International
Container Terminal Services (ICTS), en el marco
del proyecto de expansión y modernización, el
esquema contractual creado para tal acción
establece que los recursos captados por la ENP-
Puerto Cortés serán gestionados a través de un
Fideicomiso administrado por el Banco Financiera
Comercial Hondureña, S.A (Banco Ficohsa).
La concesión de Puerto Cortés es un mecanismo
que permitirá al país aprovechar una serie de
oportunidades de negocios como ser: los Tratados
de Libre Comercio con los Estados Unidos, Taiwán,
Chile, Perú, Ecuador, Colombia y otros países; el
Corredor logístico interoceánico que une el Pacífico
con el Atlántico; la asociación con la Comunidad
Europea; la consolidación del proceso de
integración centroamericana; el crecimiento
demográfico y el incremento en el ingreso promedio
de la población.
Para 2021, los ingresos se situaron en L1,237.5
millones (0.2% del PIB) mayor en L11.0 millones en
comparación a 2020. El gasto de operación de la
ENP registró en 2021 una reducción de 5.9%. Cabe
mencionar la existencia del Decreto Legislativo
No.30-2020, Artículo 2 el cual manda a la ENP a
trasladar el 70.0% de sus utilidades netas del año
anterior a la AC en el primer semestre del año
siguiente.
Es importante mencionar que los gastos de
operación representan el 63.1% de los ingresos
operativos, generando un margen positivo de
operación.
Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (SANAA)
En octubre 2003 se emitió el Decreto Legislativo
No.118-2003, “Ley Marco del Sector de Agua
Potable”, que regula la prestación de los servicios
46
de agua potable y saneamiento en el territorio Para 2021, el gasto de capital ascendió a L4.3
nacional y como parte de la política de millones (0.001% del PIB) menor en L16.2 millones
descentralización del Estado, este instrumento con respecto a 2020 (L20.5 millones) y este estuvo
estableció como responsables de dicho servicio a determinado en gran parte por un comportamiento
las Municipalidades y Juntas Administradoras de al alza en la acumulación de inventarios.
Agua. Según esta Ley, el SANAA estaba obligado
Dado lo anterior, la estructura tarifaria no es
a transferir sus sistemas de abastecimiento a los
congruente con la situación que enfrenta la
gobiernos locales en 5 años a partir de la
institución, ya que no puede mantener el equilibrio
publicación del mencionado Decreto, este plazo
financiero por sí misma ni llevar adelante los
vencía en el 2008.
proyectos de expansión necesarios para hacer
En septiembre 2008, ante la evidencia de que la frente al crecimiento de la demanda del servicio.
municipalización del sistema de agua y
Por otra parte el SANAA presenta pérdidas
saneamiento no sería posible y mediante el
técnicas de aproximadamente 50.0% que se
Decreto No. 112-2008, el Congreso Nacional
explican en los problemas para la medición
reformó el Artículo 48 de la Ley Marco Del Sector
adecuada y la obsolescencia del sistema de
Agua Potable y Saneamiento, ampliando el plazo a
distribución, lo cual significa que existe gran
5 años más, (hasta 2013), con la variante de que el
necesidad de incrementar las inversiones que
Ente Regulador del Servicio de Agua Potable y
permitan reducir estos elevados niveles; de igual
Saneamiento (ERSAPS) sería el encargado de
manera, la falta de cobertura del servicio en
evaluar y dictaminar las condiciones de traslado a
algunas zonas, en especial del Distrito Central, que
las Municipalidades.
obligan a una cantidad importante de personas a
Es importante mencionar que en la actualidad no recurrir a distribuidores privados para abastecerse
se ha logrado concluir con el proceso de de agua potable y enfrentar serias restricciones en
municipalización y que se espera que con este materia de saneamiento.
cambio de esquema de gestión se pueda
incrementar la cobertura y mejorar la calidad de
este servicio de vital importancia para la salud y
bienestar de las personas, lo que no se ha logrado
bajo el actual modelo, existiendo en la actualidad
una cantidad significativa de personas sin acceso a
agua potable y una situación precaria en materia de
saneamiento.

Al cierre de 2021, el SANAA presentó un superávit

en su balance general de L173.6 millones (0.03%
del PIB) mayor en L70.7 millones al superávit de
2020 (L102.9 millones), debido a la transferencia
recibida por parte de los Gobiernos Locales. Los
gastos de operación superan en 280.0% a los
ingresos por servicios prestados. Cabe destacar
que, en 2021, el SANAA dependió de las
transferencias de la AC para financiar sus gastos.

47
En general se puede concluir que al analizar el el sector relativo a la municipalización de los
desempeño de las finanzas y operación del sistemas, la cobertura y calidad del servicio; sin
SANAA, debe mejorar su servicio y cobertura, a embargo, no se han conducido con la rapidez que
pesar de las estrategias públicas que han amerita el contexto actual, la reforma estructural de
establecido objetivos específicos en esta materia, una de las áreas más importantes para el
por ejemplo, en el Artículo No.3 de la Visión de País mantenimiento y ampliación del bienestar de la
se declara el agua como un derecho humano y un población, la gestión del medio ambiente y el logro
recurso estratégico de prioridad nacional y en el de los objetivos de desarrollo.
Plan de Nación 2010-2022 hay indicadores sobre
Cuadro No.26 Cuenta Financiera del Sector Público No Financiero 2016-2021
Millones de Lempiras
Descripción 2016 2017 2018 2019 2020 2021a/

Ingresos y Donaciones 160,064.9 171,954.2 180,376.3 192,908.7 165,971.6 205,257.6

Ingresos Corrientes 153,432.4 164,990.0 175,365.7 188,320.8 161,472.5 200,990.0
Ingresos fiscales 102,192.7 109,840.1 114,586.7 119,367.9 96,255.8 131,455.3
Contribuciones a la Previsión Social 15,549.8 17,910.6 19,302.5 21,067.7 22,032.4 23,452.3
Ventas de Bienes y Servicios 26,215.4 29,740.1 29,871.0 35,686.4 30,229.8 34,345.2
Intereses y Dividendos 9,414.8 7,379.5 8,195.8 8,720.1 9,143.0 8,682.1
Transferencias Corrientes 59.7 119.7 142.2 1,200.2 1,022.4 1,180.6
Otros 0.0 0.0 3,267.6 2,278.5 2,789.1 1,874.4
Ingresos APP 2,403.8 3,162.9 342.5 370.7 769.2 392.2
Donaciones 3,760.4 3,332.1 4,105.2 4,175.4 3,683.0 3,743.3
Ingresos de Capital 468.3 469.1 562.9 41.8 46.9 132.2
Ingresos 240.1 398.0 475.5 27.5 6.9 6.3
Transferencias de Capital 228.2 71.1 87.5 14.3 40.0 125.9

Gastos 162,726.6 176,385.3 185,663.1 198,184.2 198,416.9 230,385.5

Gastos Corrientes 133,372.3 142,154.8 148,877.9 164,224.1 169,911.6 192,299.9
Sueldos y Salarios 56,029.2 60,548.3 64,584.5 69,427.7 71,480.7 80,087.8
Compra de Bienes y Servicios 40,271.6 45,151.8 47,123.7 53,591.9 53,976.2 63,196.0
b/
Intereses Pagados 13,634.2 12,205.6 13,601.9 14,969.6 16,870.6 17,910.4
Transferencias Corrientes 22,233.2 23,290.4 22,346.4 24,623.5 25,303.9 29,500.1
Resto del Gobierno General 3,839.9 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0
Sector Privado y Sector Financiero 17,793.4 22,385.2 22,035.3 23,703.1 22,424.8 28,227.2
Empresas Públicas 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Otras (sector externo y otros) 599.9 905.2 311.2 920.2 2,879.0 1,273.0
Otros Gastos Corrientes 1,204.2 958.7 1,221.3 1,611.4 2,280.2 1,605.5

Ahorro en Cuenta Corriente 20,060.0 22,835.3 26,487.8 24,096.7 (8,439.1) 8,690.1

Gasto de Capital 29,354.3 34,230.6 36,785.3 33,960.2 28,505.3 38,085.6

Inversión Real 16,689.8 24,694.5 25,552.8 23,547.6 19,235.2 23,527.2
Variación de Inventarios (76.6) (407.9) (461.4) (280.2) 674.0 115.1
Otros Gastos de Capital 1,806.2 1,396.1 111.9 328.1 0.0 175.2
Transferencias de Capital 10,934.9 8,547.8 11,581.9 10,364.6 8,596.1 14,268.1

c/
Balance Global Neto (Déficit = - ) -2,661.8 -4,431.1 -5,286.8 -5,275.5 -32,445.3 -25,127.8

Financiamiento 2,661.8 4,431.1 5,286.8 5,275.5 32,445.3 25,127.8

P.I.B. 495,921.9 543,403.0 575,284.9 614,917.7 585,733.6 684,203.8

c/
Balance Global Neto (%del PIB ) -0.5% -0.8% -0.9% -0.9% -5.5% -3.7%
c/
Balance Global Primario (%del PIB ) 0.3% 0.1% 0.0% 0.2% -4.2% -2.3%
Balance Global Neto (Déficit = - )d/ (5,613.7) (5,676.1) (6,289.9) (5,275.5) 32,445.3 (25,127.8)
d/
Balance Global Neto (%del PIB ) -1.1% -1.0% -1.1% -0.9% 5.5% -3.7%
Fuente: DPMF/SEFIN con base en datos de las Instituciones.
a/ Preliminar
b/ Incluye Comisión
c/ Para efectos de analísis historico se incluye el balance global neto cuando aún se registraba la Concesión neta por arriba de la linea.
d/ No incluye Concesión neta de préstamos por el cambio metodológico del Manual de Estadisticas de Finanzas Públicas (MEFP) 2014.

48
 Cuadro No.27 Cuenta Financiera del Sector Público No Financiero 2016-2021
Porcentaje del PIB
a/
Descripción 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Ingresos y Donaciones 32.3 31.6 31.5 31.4 28.3 30.0
Ingresos Corrientes 30.9 30.4 30.6 30.6 27.6 29.4
Ingresos fiscales 20.6 20.2 20.0 19.4 16.4 19.2
Contribuciones a la Previsión Social 3.1 3.3 3.4 3.4 3.8 3.4
Ventas de Bienes y Servicios 5.3 5.5 5.2 5.8 5.2 5.0
Intereses y Dividendos 1.9 1.4 1.4 1.4 1.6 1.3
Transferencias Corrientes 0.0 0.0 0.0 0.2 0.2 0.2
Otros 0.0 0.0 0.6 0.4 0.5 0.3
Ingresos APP 0.5 0.6 0.1 0.1 0.1 0.1
Donaciones 0.8 0.6 0.7 0.7 0.6 0.5
Ingresos de Capital 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0
Ingresos 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0
Transferencias de Capital 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Gastos 32.8 32.5 32.4 32.2 33.9 33.7

Gastos Corrientes 26.9 26.2 26.0 26.7 29.0 28.1
Sueldos y Salarios 11.3 11.1 11.3 11.3 12.2 11.7
Compra de Bienes y Servicios 8.1 8.3 8.2 8.7 9.2 9.2
b/
Intereses Pagados 2.7 2.2 2.4 2.4 2.9 2.6
Transferencias Corrientes 4.5 4.3 3.9 4.0 4.3 4.3
Resto del Gobierno General 0.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Sector Privado y Sector Financiero 3.6 4.1 3.8 3.9 3.8 4.1
Empresas Públicas 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Otras (sector externo y otros) 0.1 0.2 0.1 0.1 0.5 0.2
Otros Gastos Corrientes 0.2 0.2 0.2 0.3 0.4 0.2
Ahorro en Cuenta Corriente 4.0 4.2 4.6 3.9 - 1.4 1.3

Gasto de Capital 5.9 6.3 6.4 5.5 4.9 5.6

Inversión Real 3.4 4.5 4.5 3.8 3.3 3.4
Variación de Inventarios - 0.0 - 0.1 - 0.1 - 0.0 0.1 0.0
Otros Gastos de Capital 0.4 0.3 0.0 0.1 - 0.0
Transferencias de Capital 2.2 1.6 2.0 1.7 1.5 2.1

Balance Global Neto (Déficit = - )c/ - 0.5 - 0.8 - 0.9 - 0.9 - 5.5 - 3.7

Financiamiento 0.5 0.8 0.9 0.9 5.5 3.7

Balance Global Primario (%del PIB )c/ 0.3 0.1 0.0 0.2 - 4.2 - 2.3
d/
Balance Global Neto (%del PIB ) - 1.1 - 1.0 - 1.1 - 0.9 5.5 - 3.7
Fuente: DPMF/SEFIN con base en datos de las Instituciones.
a/ Preliminar
b/ Incluye Comisión
c/ Para efectos de analísis historico se incluye el balance global neto cuando aún se registraba la Concesión neta por arriba de la linea.
d/ No incluye Concesión neta de préstamos por el cambio metodológico del Manual de Estadisticas de Finanzas Públicas (MEFP) 2014.

49
2.2 EFP DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL (AC)
A. Marco de Política Fiscal
En 2021 la economía mundial se recuperó de la
fuerte caída mostrada en 2020, producto de la
pandemia por COVID-19. Dicha recuperación se da
gracias al avance del proceso de vacunación contra
la COVID-19, lo que ha permitido la reapertura de
las fronteras de los países y la cesantía de las
restricciones de movilidad. La recuperación de la
actividad económica hondureña conllevó a que los
ingresos tributarios se recuperaran de la brusca
caída mostrada en 2020. Asimismo, esta
recuperación de la actividad económica fue
acompañada por una política monetaria más laxa.
Es importante mencionar que en 2021 se continuó
con los planes de reconstrucción y rehabilitación de
la infraestructura dañada producto de las tormentas
tropicales “Eta e Iota” ocurridas en noviembre de
2020. Asimismo, se continuó con el esquema de
vacunación, permitiendo así que las empresas
volvieran a retornar gradualmente a sus
actividades cotidianas.
En cuanto a la política fiscal, esta tuvo mayor
margen de maniobra, en comparación con 2020,
gracias a la recuperación de los ingresos
tributarios. Hubo una menor necesidad de recurrir
a financiamiento externo. Asimismo, la política
fiscal estuvo en línea con el cumplimiento de la
LRF, a través de la cláusula de excepción aprobada
por el Congreso Nacional de la República mediante
Decreto Legislativo No.27-2021.
Es de resaltar que, en cuanto a la estabilidad de la
deuda, las calificadoras de riesgo Standard &
Poor´s y Moody´s Investor Service mantuvieron las
calificaciones al Gobierno de Honduras de riesgo
país. En cuanto a Standard & Poor´s decidió
mantener la calificación de BB- con perspectiva
estable. Asimismo, la firma calificadora Moody´s
Investor Service conservó la calificación de B1 con
perspectiva estable. Los factores por los cuales
ambas firmas calificadoras de riesgo decidieron
conservar la calificación al Gobierno de Honduras,
están fundamentados por un marco fiscal sólido
que le ha permitido contar con un amplio acceso a
recursos de financiamiento externo, debido a la
composición de la deuda pública favorable y un
perfil externo de Honduras con una fortaleza
crediticia clave, manteniendo niveles prudentes de
endeudamiento público.
De igual forma, resaltar el programa económico del
Gobierno de Honduras con el FMI, el cual amplió el
acceso a recursos, que sirvieron de apoyo para la
rehabilitación, reconstrucción y reactivación
económica de los gastos relacionados a la
pandemia y las tormentas tropicales.
B. Evolución Global de las
Finanzas Públicas
La administración pública ha mantenido el objetivo
de lograr la consolidación fiscal y estabilización de
la deuda pública del SPNF; dicha gestión está
basada en el marco de la LRF, consistente con el
MMFMP y las normas de ejecución presupuestaria.
La continuidad en el fortalecimiento de las finanzas
públicas a través de la consolidación fiscal, ha
contribuido en la estabilidad macroeconómica del
país; de igual manera, en la estabilidad del
crecimiento de la deuda pública por medio de un
manejo eficiente, que se ha traducido en obtener
mejores condiciones financieras, logrando
mantener las mejoras en la calificación riesgo país
por parte de Standard & Poor´s y Moody´s Investor
Service.
Durante 2021, se continuaron los esfuerzos
realizados por el Gobierno para seguir con el plan
de reconstrucción de las áreas afectadas por las
tormentas tropicales “Eta e Iota”, así como también
continuar la vacunación de la población de una
forma más intensa.
50
Al cierre de 2021 el déficit fiscal de la AC se situó para 2021 y en segundo lugar, por el mayor
en 5.0% del PIB, menor al mostrado en 2020 (7.0% dinamismo de la economía que estuvo en línea con
del PIB). Este menor déficit es explicado el proceso de vacunación y recuperación
principalmente por el aumento de los ingresos económica que provocó un crecimiento del PIB real
totales de 2.5pp del PIB, lo anterior fue producto de de 12.5%.
la implementación del proceso de vacunación
Los resultados para 2021, reflejan el compromiso
gradual de la población que conllevó a la reapertura
fiscal del gobierno, ya que se cumplió por quinto
escalonada de la actividad económica y porque no
año consecutivo las tres Reglas de Desempeño
se realizaron todos los programas de inversión
Macro Fiscales contenidas en la LRF desde su
orientados para la rehabilitación, reconstrucción y
aprobación en 2016, en línea con lo establecido en
reactivación económica a pesar de que se contaba
la Cláusula de Excepción aprobada mediante el
con el espacio fiscal. Sin embargo, al no realizarse
Decreto Legislativo No.27-2021.
los programas de inversión según lo programado
provocando una mayor presión en el gasto para el En el cuadro 28 y 29 se pueden observar los
corto y largo plazo de los siguientes ejercicios principales resultados fiscales obtenidos en el
fiscales. periodo 2018–2021. El saldo de la Deuda Pública
Total para 2021 es de US$15,679.2 millones, que
En cuanto al saldo total de la deuda pública de la
representa 55.8% del PIB, compuesto por Deuda
AC, alcanzó un 55.8% del PIB; este resultado es
Externa de US$8,290.7 millones (29.5% del PIB) y
menor en 3.1pp respecto al saldo reflejado en 2020
US$7,388.5 millones de Deuda Interna (26.3% del
(58.9%). Dicha disminución es explicada por dos
PIB).
aspectos: En primer lugar, menores montos de
endeudamiento adquiridos respecto a lo esperado
Principales Resultados Fiscales
Cuadro No.28 Honduras: Resultados Fiscales 2018- 2021
Descripción 2018 2019 2020 2021a/
Millones de Lempiras
Déficit Fiscal del SPNF 5,286.8 5,275.5 32,445.3 25,127.8
Déficit Fiscal de la AC 12,110.8 15,205.8 40,942.5 33,956.7
Gasto Primario Corriente de la AC 80,853.4 86,332.1 93,080.3 107,181.5
Planilla de Salarios de la AC b/ 43,983.2 46,962.2 48,002.5 54,738.0
Ingresos Tributarios de la AC 106,065.9 107,445.7 86,485.9 118,359.6
Inversión de la AC 12,944.6 10,268.9 5,527.9 10,757.6
Inversión del SPNF c/ 25,552.8 23,547.6 19,235.2 23,527.2
Porcentaje del PIB
SPNF 0.9% 0.9% 5.5% 3.7%
Déficit Fiscal de la AC 2.1% 2.5% 7.0% 5.0%
Gasto Primario Corriente de la AC 14.1% 14.0% 15.9% 15.7%
Planilla de Salarios de la AC b/ 7.6% 7.6% 8.2% 8.0%
Ingresos Tributarios de la AC 18.4% 17.5% 14.8% 17.3%
Inversión AC 2.3% 1.7% 0.9% 1.6%
Inversión del SPNF c/ 4.4% 3.8% 3.3% 3.4%
Fuente: DPMF/ SEFIN
a/: Preliminar
b/: incluy e Aportes Patronales
c/: Incluy e inv ersión real más v ariación de inv entarios.

51
 Cuadro No.29 Honduras: Saldo de la Deuda Pública Total de la Administración Central
Deuda Pública Deuda Pública
Deuda Externa Deuda Interna
Tasa de Tasa de Total
Años (Millones de % del PIB (Millones de % del PIB Total (% del
Crecimiento Crecimiento (Millones de
US$) US$) PIBb/)
US$)
2016 5,840.3 27.7% 1.9% 3,861.8 18.3% 13.9% 9,702.1 46.0%
2017 6,829.1 29.6% 16.9% 4,099.0 17.8% 6.1% 10,928.1 47.4%
2018 6,961.5 29.5% 1.9% 4,513.2 19.1% 10.1% 11,474.7 48.5%
2019 7,319.1 29.3% 5.1% 4,829.9 19.3% 7.0% 12,149.0 48.7%
2020 8,206.3 33.8% 12.1% 6,102.9 25.1% 26.4% 14,309.2 58.9%
2021a/ 8,290.7 29.5% 1.0% 7,388.5 26.3% 21.1% 15,679.2 55.8%
Fuente: DPMF con datos de la DGCP
a/ Preliminar
b/En terminos Nominales 6,056.6

Durante 2021, las colocaciones de títulos valores Ingresos Totales

de la AC, se realizaron bajo las condiciones
financieras que se muestran en el cuadro No 30. En 2021 los ingresos totales de la AC se ubicaron
en L130,673.5 millones, mayores en L33,432.0
Cuadro No.30 Condiciones Financieras de la Emisión de Bonos GDH en millones, es decir 34.4% más a lo observado al
el 2021
Último
cierre de 2020, dicho comportamiento es producto
Porcentaje de
Plazo
Colocación
Cupón Rendimiento en Tipo de Tasa Moneda de la recuperación de la economía lo cual se ve
Subasta
3 años 6.0% 6.0% 3.6% Fija HNL
reflejado en una mayor recaudación de los ingresos
5 años 23.0% 5.3% 5.3% Fija HNL tributarios, los cuales representan el 90.6% de los
7 años 21.0% 5.6% 5.6% Fija HNL
ingresos totales.
10 años 25.0% 6.3% 6.7% Fija HNL
15 años 17.0% 6.4% 6.9% Fija HNL Dentro de los ingresos totales se registran los
10 años 10.0% IPC + 4.5% 5.9% Variable HNL ingresos provenientes de donaciones (corrientes y
Fuente: DGCP/SEFIN
de capital) de gobiernos amigos, organismos
internacionales, así como las iniciativas de Alivio de
Deuda para los Países Pobres Altamente
Endeudados (HIPC), Club de París y Organismos
Multilaterales (MDRI), que en total ascendieron a
L3,741.1 millones para 2021.

Cuadro No.31 Ingresos de la Administración Central

Millones de Lempiras
Tasa de Crecimiento
Descripción 2018 2019 2020 2021a/
2018 2019 2020 2021a/
Ingresos Totales 116,255.2 117,897.7 97,241.5 130,673.5 5.5% 1.4% -17.5% 34.4%
Ingresos Corrientes b/ 111,807.5 113,351.6 91,917.3 126,540.2 4.6% 1.4% -18.9% 37.7%
Ingresos Tributarios 106,065.9 107,445.7 86,485.9 118,359.6 6.9% 1.3% -19.5% 36.9%
Tasa de Seguridad 2,718.6 2,725.3 2,416.1 3,203.3 7.4% 0.2% -11.3% 32.6%
Ingresos No Tributarios c/ 5,741.7 5,905.9 5,431.4 8,180.7 -24.8% 2.9% -8.0% 50.6%
Ingresos por APP 342.5 370.7 769.2 392.2 0.0% 8.2% 107.5% -49.0%
Ingresos de Capital 0.0 0.0 950.0 0.0 - - - -
Donaciones d/ 4,105.2 4,175.4 3,605.0 3,741.1 24.0% 1.7% -13.7% 3.8%
Fuente: DPMF/SEFIN
a/: Preliminar
b/: Incluy e intereses recibidos
c/: Apartir del año 2012 el bono cupón cero se incluy en en los Ingresos No Tributarios.
d/: Incluy e donaciones HIPC y MDRI

52

Institución
Universidad Nacional Autónoma de
Honduras (UNAH)
Corte Suprema de Justicia
Municipalidades
Municipalidades Puerto
Servicio de Administración de Rentas
(SAR)
Instituto Hondureño de Turismo (IHT)
INJUPEMP
IHSS
INPREMA
Fuente: DPMF y Decretos
Cuadro No.32 Asignación de Gastos Según Porcentaje de Ley
Porcentaje Descripción del Porcentaje Decreto Ley
De los Ingresos Totales Netos Constitución de la República, Artículo 161.- El Estado constribuirá al sostenimiento, desarrollo y
6.0% engrandecimiento de la UNAH con una asignación privada anual no menor del 6.0% del
Presupuesto de Ingresos Netos de la República, excluídos los préstamos y donaciones.
De los Ingresos Corrientes Brutos Constitución de la República, Artículo 318- El Poder Judicial goza de completa autonomía
adminstrativa y financiera. En el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República,
3.0%
tendrá una asignación anual no menor del 3.0% de los Ingresos Corrientes. El Poder Ejecutivo
acreditará, trimestralmente anticipos, a las partidas presupuestarias correspondientes.
De los Ingresos Tributarios Netos Decreto No.143-2009, contentivo de las Reformas al Decreto No.134-90 de la Ley de las
11.0%
Municipalidades.
De los Ingresos Anuales Decreto No. 72-86, Artículo 1.- Deberá ingresar al Tesoro Municipal de cada puerto, donde la
Empresa Nacional Portuaria explote o industrialice los recursos naturales ubicados en su
jurisdicción municipal, el cuatro por ciento (4.0% ) de los ingresos anuales de la Empresa Nacional
4.0%
Portuaria y de la Administración de Aduanas y Rentas producidos u obtenidos en ese puerto.
Articulo 2.- La municipalidad de Amapala percibirá el 8.0% del total de los ingresos que en virtud
del presente Decreto, obtengan los demás puertos del país.
Liquidación de la DEI: Decreto Ejecutivo No. PCM 083-2015 de fecha veintiseis (26) de
Noviembre de dos mil quince (2015), fue suprimida y liquidada la Dirección Ejecutiva de Ingresos
(DEI) ,creación del SAR: mediante Decreto Ejecutivo Número. PCM-084-2015,Art. 1: Créase el
De la Recaudación de tributos internos
Hasta 2.5% Servicio de Administración de Rentas (SAR) ,Asignación de Gasto : Art.No 7 del mencionado
y aduaneros de la gestión fiscal anterior
decreto: El patrimonio del Servicio de Administración de Rentas (SAR) está constituido por: a) las
asignaciones tributarias aprobadas por el Congreso Nacional de la República,de hasta el dos
punto cinco por ciento (2.5% ) del total de la recaudación de los tributos internos del año anterior.
Sobre el precio de alojamiento diario en
Decreto No.131-98 Ley de Estímulo a la Producción y Competitividad, 20, mayo 1998, Artículo 43.-
hoteles; el precio por el arrendamiento
Para promover y fomentar la actividad turística créase la TASA DE SERVICIOS TURISTICOS. La
de vehículos para fines turísticos; y
4.0% tasa será de cuatro porciento (4.0% ) sobre el precio de alojamiento diario en hoteles; el precio
sobre el precio de los servicios
por el arrendamiento de vehículos para fines turísticos; y sobre el precio de los servicios prestados
prestados por las agencias operadoras
por las agencias operadoras de turismo receptivo.
de turismo receptivo.
Reforma del Art. 28 de la ley de El Instituto de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y
Funcionarios del Poder Ejecutivo (INJUPEMP) mediante Decreto No. 130-2014,en el que
despúes de reformado dicho articulo se lee: Articulo 28: Porcentaje de Aportación Patronal.-
Las Instituciones incorporadas al Instituto,en su carácter de patrono,deben aportar por cada uno
Sobre los sueldos mensuales cotizables
14.5% de sus participantes activos, el catorce punto cinco por ciento (14.5% ) del Salario Sujeto a
de cada uno de los empleados
Contribución (SSC). El porcentaje de aportación patronal se incrementará de forma
gradual,comenzando en el año 2015 con el once punto cinco por ciento (11.5% ) y despúes de
cada año se adicionará un uno por ciento (1.0% ) hasta llegar al catorce punto cinco por ciento
(14.5% ) en el año 2018.
Articulo 55-A: La cotización para el beneficio de enfermedad y maternidad (EM) será de cinco por
Aportación como empleador para el ciento (5.0% ) para el empleador. Para el beneficio de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) la tasa de
5.0% Beneficio de enfermedad y maternidad cotización será del dos por ciento (2.0% ) para el empleador, del uno por ciento (1.0% ) para el
sobre el techo salarial de L.9,849.7 trabajador afiliado y de 0.5% para el Estado como aporte adicional a su contribución como
empleador. El monto del salario sobre el cual se aplicarán las tasas a que se refieren los párrafos
anteriores serán establecidos, revisados y modificados por la junta Directiva del Instituto
Aportación como Estado para el Hondureño de Seguridad Social (IHSS), tomando como base los estudios actuariales, todo lo cual
0.5% Beneficio de enfermedad y maternidad sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 55-B de esta Ley. Estas Revisiones y modificaciones
sobre el techo salarial de L.9,849.7 se efectuarán de manera periódica, pero en ningún caso el plazo será mayor de cinco años. En
relación al régimen de Invalidez, Vejez y Muerte, se orientarán a lograr la equiparación gradual
Aportación como empleador para el con otros sistemas existentes en el país que ofrezcan mayores beneficios previsionales.
Beneficio de Invalidez, Vejez y Muerte
3.5%
(IVM) sobre el techo salarial de
L.10,282.37
Según Decreto 247-2011 publicado en el Diario Oficial la Gaceta el 21 de diciembre de dicho año
se reforma la Ley del INPREMA, estableciendo el 12.0% en concepto de cuota patronal y 8%
como cotización individual, y en ningún caso la aportación patronal por cualquier participante
puede ser inferior al 4.0% del salario base establecido en esta Ley, sin embargo en el artículo 123
de dicha Ley, a efecto de recuperar el INPREMA el equilibrio actuarial se aplicaron los siguientes
16.5% Sobre el salario sujeto de contribución cambios graduales en los porcentajes de cotización individual y aportación patronal para los
afiliados que a partir del 1 de Enero de 2015 perciben un ingreso mayor a L 20,000 : cambios de
0.25% y 0.5% anual en la cotización individual y aportación patronal respectivamente, llegando al
año 2020 a 9.5% de cotización individual y 16.5% de aportación patronal, los que a partir del 1
de Enero de 2015 perciban un ingreso menor a L 20,000, seguirán aportando 8.0% de cotización
individual y el Estado seguirá aportando 16.5% .
53
Gasto Total Neto los ingresos definido en diferentes leyes, como se
muestra en el cuadro anterior (Cuadro No. 32).
En 2021, el gasto total neto de la AC (excluyendo
la amortización de la deuda), se situó en
b.1 Gasto Corriente
L164,630.2 millones (24.1% del PIB), monto
superior en 0.5pp a lo observado en 2020 (23.6%
Al cierre de 2021, el gasto corriente de la AC
del PIB). Este aumento en términos del PIB es
ascendió a un monto de L128,650.2 millones
explicado principalmente por la implementación del
(18.8% del PIB), monto superior en L15,457.9
plan reconstrucción y rehabilitación de las zonas
millones al registrado en 2020 (L113,192.4
afectadas por las Tormentas Tropicales Eta e Iota,
millones).
que según datos de la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL), el impacto
Del total de gastos corrientes, los gastos de
total en la economía fue de alrededor de L52,099.0
consumo representan el 57.5%, mientras que las
millones (7.6% del PIB).
transferencias y subsidios constituyeron un 25.8%,
el pago de intereses de deuda pública el 15.8% y
Asimismo, la compra de vacunas para contrarrestar
comisiones de la deuda representan un 0.9%.
los efectos de la pandemia por COVID-19, el
complemento de L900.0 del aumento salarial a los
b.1.1 Gasto de Consumo
empleados públicos bajo la ley de contratación de
servicio civil aprobado en 2020 mediante Acuerdo
Para 2021, el gasto de consumo (sueldos y salarios
Ejecutivo No.37-2020 y el proceso electoral que
y la compra de bienes y servicios) registró un monto
comenzó en marzo con las elecciones internas de
de L73,949.3 millones, mayor en L9,969.8 millones
los diferentes partidos políticos donde se eligieron
en comparación al año 2020 (L63,979.4 millones),
los candidatos que participarían en las elecciones
explicado principalmente por el aumento salarial de
generales donde se eligieron las nuevas
L900.0 a los empleados públicos bajo la ley de
autoridades del poder Ejecutivo, legislativo y los
contratación de servicio civil, así como el aumento
gobiernos locales.
de la contratación de los servicios médicos,
insumos de bioseguridad y la adquisición de
Del total de gastos netos, el 78.1% se asignó para
vacunas, en continuación con las medidas
financiar gasto corriente, incluyendo el pago de
implementadas por el gobierno para afrontar la
intereses y comisiones de la deuda pública; el
pandemia por COVID-19.
restante 21.9%, se orientó al financiamiento de
gastos de capital. Los sueldos y salarios, así como los aportes
patronales representaron 74.0% del total de los
El gasto total neto se financió en un 79.4% con gastos de consumo y el restante 26.0%
recursos internos y el restante 20.6% con fuentes corresponde a la compra de bienes y servicios.
de crédito provenientes del exterior a través de Asimismo, el Gasto de Consumo representó un
préstamos y donaciones; esta última en diversas 10.8% del PIB.
modalidades, ya sea a través de financiamiento a
programas y proyectos, como también los
programas que se financian con el alivio de la
deuda externa (HIPC, MDRI y Club de París).

El gasto total neto es influenciado por las

transferencias que se pagan como porcentaje de

54
 Cuadro No.33 Composición del Gasto Corriente Decreto No.220-2003, contentivo de la Ley de
Porcentaje del PIB
Descripción 2017 2018 2019 2020 2021a/
Reordenamiento del Sistema Retributivo del
Gasto Corriente 17.7 17.0 17.1 19.3 18.8 Gobierno Central de diciembre del 2003 y sus
Gasto de Consumo 10.3 9.6 9.9 10.9 10.8
Sueldos y Salarios 7.8 7.6 7.6 8.2 8.0 modificaciones de 2004 y 2006, que establecen la
Sueldos y Salarios 6.9 6.8 6.8 7.2 7.1
Aportes Patronales 0.9 0.9 0.9 1.0 0.9
normativa para todos los regímenes especiales. En
Bienes y Servicios 2.5 1.9 2.2 2.7 2.8 este marco legal vigente también se reforman por
Comisiones de Deuda 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2
Internos 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 extensión de las cláusulas económicas de los
Externos
Intereses Deuda
0.1
2.5
0.1
2.7
0.0
2.8
0.1
3.2
0.1
3.0
Estatutos Laborales. Bajo este marco legal vigente
Internos 1.6 1.7 1.8 2.1 2.2 también se reforman por extensión las cláusulas
Externos 0.9 1.0 1.0 1.1 0.8
Transferencias 4.6 4.5 4.2 5.0 4.9 económicas de los Estatutos Laborales.
Fuente: DPMF/SEFIN
a/ Preliminar 1. Estatutos Laborales
b.1.2 Sueldos y Salarios En materia laboral para regular las obligaciones y
deberes entre el Estado y los servidores públicos,
I. Marco Legal de las Negociaciones Salariales
existen los Estatutos Profesionales y una serie de
El marco legal vigente, en el aspecto salarial para acuerdos salariales, que han sido aprobados desde
empleados del sector público, comprende las 1986 a la fecha, los cuales se enumeran en el
normas aprobadas (Acuerdos) en el 2003, 2006, cuadro No.34
2009, 2010, 2011, 2012 y 2016, incluyendo el
Cuadro No.34 Estatutos Laborales de la Administración Central
Estatuto Decreto de Aprobación y Modificación Contenido
Decreto Legislativo 136-97 Creación del Estatuto del Docente
En este Decreto se estableció el incremento al Valor Hora Clase y Sueldo Base de los maestros
Decreto No 347-2002
para los años 2002 al 2005.

Ley de Reordenamiento del Sistema Retributivo del

Mediante el cual se incluyen los artículos 3, 4 y 5 del Decreto No. 347-2002. Sobre el incremento
Gobierno Central, en el Decreto Legislativo No. 220-
del valor de la hora clase y la calificación académica para el periodo 2004-2006
2003, Articulo 8

Se otorga un bono de Ajuste Social y Calidad Educativa, equivalente a L. 12,498.52 anuales,

Decreto Ejecutivo PCM No.35-2006. Acta Especial durante el período 2007-2010
"Propuesta Salarial y Programa de Ajuste Social y
Calidad Educativa (PASCE)" El incremento del valor de la hora clase y colaterales, con base a una tabla consensuada

Suspende los ajustes salariales de los estatutos que estan indexados con base al salario mínimo
Decreto Legislativo No. 224-2010
Estatuto del Docente desde Octubre 2010 hasta Octubre 2011.
Hondureño
Acuerdo Salarial Julio 2012, aprobado por el Ajuste salarial y colaterales conforme a la propuesta que negoció en su momento el Secretario de
Congreso Nacional Estado Arturo Corrales con la Dirigencia Magistral

Ajuste Salarial equivalente a Un Mil Ochocientos Lempiras (L.1800.00): A partir de septiembre de

ACUERDO EJECUTIVO No. 0011-SE-2016 2016, Ochocientos Lempiras Exactos (L.800.00), a partir de septiembre de 2017, Un Mil Lempiras
Exactos (L.1,000.00).

Incremento salarial al valor de la hora clase equivalente a mil lempiras (L.1,000.00): A partir de
enero de 2019,

Incremento salarial al valor de la hora clase equivalente a mil lempiras (L.1,000.00): A partir de
ACUERDO EJECUTIVO No.001-SE-2020 julio de 2020.

Incremento salarial al valor de la hora clase equivalente a mil lempiras (L.1,000.00): A partir de
julio de 2021.
Decreto Legislativo 167-85 Creación del Estatuto del Médico
Decreto Legislativo 161-97 Reforma al Estatuto
Estatuto del Médico
Ley de Reordernamiento del Sistema Retributivo del
Artículo 10: El incremento del salario será por la tasa de inflación esperada.
Gobierno Central. Decreto 220-2003

Estatuto del Químico Decreto Legislativo 126-94 Creación del Estatuto del Químico Farmaceútico
Farmaceútico Reglamentado mediante Acuerdo Ejecutivo 064-96 Artículo 6: Establece que el aumento salarial anual será de 20.0%
Creación del Estatuto. El incremento del salario es con base a la tasa de inflación pasada,
Decreto Legislativo 218-97
Estatuto del Trabajador Social públicada por el Banco Central de Honduras

Acuerdo Octubre 2011 El ajuste salarial es indexado por inflación esperada.

Decreto Legislativo 178-97 Creación del Estatuto del Microbiólogo
Estatuto del Microbiólogo Decreto Legislativo No. 224-2010 Dexindexación del incremento al salario mínimo.
Acuerdo Salarial 2010 A partir del año 2011 el ajuste salarial es indexado por inflación esperada.
Decreto Legislativo 203-93 Creación del Estatuto del Cirujano Dentista

Estatuto del Odontólogo Reformado mediante Decreto Legislativo 238-2001 El Aumento salarial es con base al Acuerdo Salarial vigente con la ANDEPH hasta el año 2010.

Acuerdo Salarial 2010 El ajuste salarial es indexado por la inflación esperada.

Decreto Legislativo 90-99 Creación del Estatuto de las Enfermeras Profesionales

Estatuto de las Enfermeras Acuerdo del 01 de septiembre de 2006 Se duplica el salario en 5 años: de L 8,000.00 en el 2005 a L 16,000.00 en el 2010.
Profesionales
Acuerdo Salarial regula el Estatuto del personal de
A partir del año 2011 el ajuste salarial es indexado por inflación del año anterior.
Enfermeras Profesionales de Junio del 2007
Estatuto del Docente
Acuerdo No.128-2000-CUO Incremento con base al salario mínimo.
Universitario
Fuente: DPMF, DGP, Decretos y Acuerdos

55
2. Acuerdos Salariales con los Docentes tal manera que, en 2001, ganarían L22.99 por hora
clase.
En 2021 se otorgó aumento salarial de acuerdo a
b) En cuanto a los maestros de secundaria, se
lo establecido en el Acuerdo Ejecutivo No.001-SE-
mantendría fijo el valor de la hora clase en L22.99
2020. A continuación, se detalla el aumento salarial por esos 4 años; en cambio, recibirían incrementos
convenido por año: anuales de 10%, 19%, 20% y 20% por concepto de
Calificación Académica a partir de 1998. Asimismo,
A partir de julio de 2021, se consensuó un aumento se han venido ajustando los valores de otros
salarial igual al establecido en 2022 de L6.4 a la beneficios colaterales.
hora clase.
• El pago colateral Antigüedad en el Servicio
Cuadro No.35 Aumentos al Sueldo Base de Cada Maestro 2001-2021
Valor Hora Clase (VHC) y Sueldo Base Mensual
En Lempiras
Aumento Valor Aumento Sueldo Cuadro No.36 Aumentos al Colateral
Variación
Año Hora Hora Mensual Base Antigüedad en el Servicio
(%)
Clase Clase en Lps. b/ Mensual (Quinquenios y Trienios)
c/
2001 3.6 23.0 563.2 3,586.4 18.6 En Lempiras
2002 2.8 25.8 430.6 4,017.0 12.0
2003 2.8 28.6 436.8 4,453.8 10.9
Año Aumento Antigüedad a/
2004 1.6 30.2 254.3 4,708.1 5.7 2001 56.32 358.64
2005 1.6 31.8 254.3 4,962.4 5.4 2002 43.06 401.70
2006 1.6 33.4 254.3 5,216.6 5.1 2003 266.38 668.08
2007 8.0 41.5 1,249.6 6,466.2 24.0
2004 0.0 668.08
2008 8.0 49.5 1,249.6 7,715.8 19.3
2009 8.0 57.5 1,248.0 8,963.8 16.2 2005 0.0 668.08
2010 0.0 57.5 0.0 8,963.8 0.0 2006 0.0 668.08
2011 0.0 57.5 0.0 8,963.8 0.0 2007 40.75 708.83
2012 5.8 63.2 900.0 9,863.8 10.0 2008 43.23 752.06
2013 0.0 63.2 0.0 9,863.8 0.0 2009 45.87 797.93
2014 0.0 63.2 0.0 9,863.8 0.0
2010 0.0 797.93
2015 0.0 63.2 0.0 9,863.8 0.0
2011 0.0 797.93
2016 d/ 0.0 63.2 800.0 9,863.8 0.0
2017 d/ 0.0 63.2 1,000.0 9,863.8 0.0 2012 85.00 882.93
2018 0.0 63.2 0.0 9,863.8 0.0 2013 0.0 882.93
2019 r/ 6.4 69.6 1000.0 10,863.8 10.1 2014 0.0 882.93
2020r/ 6.4 76.1 1000.0 11,863.9 9.2 2015 0.0 882.93
2021a/ 6.4 82.5 1000.0 12,863.9 8.4 2016 0.0 882.93
Fuente: Estatuto del Docente Hondureño, Dec No. 347-2002 Dec. No. 220-
2017 0.0 882.93
2003, Dec. Ejecutiv o No. PCM-35-2006 y otros Acuerdos Salariales
a/ Preliminar
2018 0.0 882.93
b/ Considera 156 horas al mes como tiempo completo. 2019r/ 0.0 882.93
b/ Aumento únicamente a los maestros de Educación Primaria porque los de 2020r/ 0.0 882.93
secundaria y a ganaban L 22.99 la hora clase.
2021a/ 0.0 882.93
c/ Aumento únicamente a los maestros de Educación Primaria porque los de
Fuente: Estatuto del Docente Hondureño, Dec No.
secundaria y a ganaban L 22.99 la hora clase.
d/ El aumento no se aplicó al v alor de la hora clase (VHC) ni a los
347-2002, Dec. N0. 220-2003, Dec. Ejecutiv o No.
colaterales, si no que fue un aumento general a la base del salario. PCM-35-2006.
r/ En Rev ision a/ Estos v alores se pagan por cada quinquenio o
trienio, los que v an desde 1 hasta 8, dependiendo
r/ En rev ision
En 1997, al aprobarse el Estatuto del Docente
Hondureño, se estableció que durante 4 años a
partir de 1998 (período de transición) se realizarían
incrementos de la siguiente forma:

a) En el caso de los maestros de educación

primaria, los incrementos anuales serían de 10%,
19%, 20% y 20% respecto a la base de L12.34, de

56
• El pago colateral de Calificación Académica diciembre 2020 (4.01%) a partir del mes de enero;
2001-2021: dicho aumento tuvo un costo de L89.8 millones. Por
último, el aumento salarial del Personal
Cuadro No.37 Aumentos a la
Administrativo de Salud consistió en L900.0 con
Calificación Académica
efectividad en el mes de julio, representando un
En Lempiras
impacto de L146.4 millones.
Licenciatura Cuadro No.38 Otros Colaterales de los Docentes
Año Calificación Valores Mensuales en Lempiras
Aumento
Academica Colateral Valor Mínimo Valor Máximo
2001 861.04 2,837.56 Cargo Administrativo 2,226.21 4,010.80
Cargo Directivo 1,487.57 2,550.74
2002 0.08 2,837.64 Cargo Directivo Nocturna 590.66 885.98
2003 235.48 3,073.12 Frontera y Zonaje1/ 100% del Sueldo 0.00
2004 0.0 3,073.12 Méritos Profesionales 354.39 1,063.19
1/:Incluy e departamentos fronterizos, y el zonaje unicamente para los
2005 0.0 3,073.12
Departamentos de Islas de la Bahía y Gracias a Dios.
2006 0.0 3,073.12
2007 187.46 3,260.58
2008 198.89 3,459.47 Cuadro No.39 Sueldos Promedios de los Docentes por Nivel Educativo

2009 211.02 3,670.49 Cifras en Lempiras

2010 0.0 3,670.49 Nivel Educativo 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021a/

2011 0.0 3,670.49 Educación PreBásica 18,009.7 18,809.7 19,809.7 19,809.7 20,809.7 21,809.7 22,809.7
2012 60.00 3,730.49 Educación Primaria 18,422.1 19,222.1 20,222.1 20,222.1 21,222.1 22,222.1 23,222.1
2013 0.0 3,730.49
Educación Básica 15,388.3 16,188.3 17,188.3 17,188.3 18,188.3 19,188.3 20,188.3
2014 0.0 3,730.49
Educación Media 20,600.8 21,400.8 22,400.8 22,400.8 23,400.8 24,400.8 25,400.8
2015 0.0 3,730.49 Fuente: DPMF/SEFIN

2016 0.0 3,730.49 a/ Preliminar

2017 0.0 3,730.49

2018 0.0 3,730.49 El cuadro No. 40 presenta los sueldos promedios
2019 r/
0.0 3,730.49 por gremio del sector salud 2017-2021
r/
2020 0.0 3,730.49 Cuadro No.40 Sueldo Promedio de Personal Bajo Estatutos Profesionales del Area de

2021a/
Salud
0.0 3,730.49 Cifras en Lempiras
Fuente:Estatuto del Docente Hondureño, Dec No. Nivel Educativo 2017 2018 2019 2020 2021a/ *
Enfermeras Profesionales 23,909.16 23,909.16 25,925.52 27,110.06 27,335.47
347-2002,Dec. N0. 220-2003, Dec. Ejecutiv o No. Auxiliar de Enfermeria 13,705.49 13,705.49 16,691.71 17,826.00 17,536.45
PCM-35-2006 y otros acuerdos salariales. Médicos 53,395.81 59,269.35 49,429.34 55,162.88 52,833.10
Microbiólogos 34,859.85 34,859.85 34,110.42 37,598.71 37,336.30
Cirujanos Dentistas 20,041.57 20,041.57 20,586.74 22,379.30 25,842.77

Otros colaterales que actualmente reciben los Químico Farmaceútico 42,274.59 42,274.59 40,397.56 34,466.23 34,263.13
Trabajador Social 19,296.73 19,296.73 16,167.79 19,393.00 20,014.55
maestros son: méritos profesionales, únicamente a Fuente: SIAFI, DPMF-SEFIN
a/ Preliminar
los que obtuvieron este beneficio hasta el 2003, * Los datos corresponden al salario total mensual según Anex o Desglosado de Sueldos de la SESAL, div idido

Clase de Escuela, Cargo Directivo, Cargo entre la cantidad de puestos por gremio.

Administrativo, Zona de Trabajo y Frontera.

3. Acuerdos Salariales en el Área de Salud

En el área de salud durante 2021, se aplicó un

ajuste salarial de la siguiente manera: Médicos,
Enfermeras y Microbiólogos, se les otorgó un
aumento en base a la inflación interanual de

57
4. Acuerdos Salariales con los Empleados
Públicos Adscritos a Servicio Civil
Los empleados públicos de la AC, adscritos a
Servicio Civil y agrupados en la Asociación
Nacional de Empleados Públicos (ANDEPH), a
través de los años han suscrito varios acuerdos
salariales con el Gobierno. En 2021, bajo el
Acuerdo Ejecutivo No. 037-2020, se aprobó un
aumento de L900.0 a partir del mes de julio de
2021. El impacto del aumento salarial para el 2021
ascendió a L862.5 millones (ver cuadro No.41).
En cuanto a la Secretaría de Seguridad, los
empleados recibieron un aumento salarial de
L2,000.0. El impacto de este aumento fue de
L345.9 millones. Asimismo, el Instituto Nacional
Penitenciario recibió un aumento salarial de
L1,100.0, con un impacto de L4.9 millones. A las
Fuerzas Armadas se le otorgó un incremento
salarial en base a la inflación promedio del periodo
2017-2021; este aumento fue efectivo a partir del 1
de mayo de 2021, lo que representó un impacto de
L449.5 millones.
5. Medidas salariales 2021
5.1 Regulación de salarios
En el 2021, se continuó con el control salarial en las
principales Secretarías (Educación, Salud,
Infraestructura y Servicios Públicos, Seguridad) y el
Servicio de Administración de Rentas (SAR),
priorizando la incorporación de las planillas en el
sistema (SIREP), con el fin de ajustar los salarios,
ya que éstos, si se comparaban con el de una
persona con un puesto similar en el sector privado,
eran demasiado elevados; estas acciones se
realizaron en el marco de la política de disminución
de la masa salarial para la reducción del gasto
corriente y del déficit fiscal.
5.2 Sistema de Registro y Control de Empleados
Públicos (SIREP)
Al finalizar 2021, se cerró con 105 instituciones del
Sector Público integradas en el SIREP, validando
sus planillas en todas sus modalidades. Esto como
resultado del continuo seguimiento que se brinda
para la actualización y conciliación de la
información. Se cuenta con cifras del número de
servidores públicos por institución para un total de
209,951 servidores.
58
 Cuadro No.41 Aumentos Salariales Otorgados a los Empleados de la Administración Central 2004-2021
Aumento Mensual Efectivo a Millones
Año Beneficiarios
Por Persona Partir del Mes de Lempiras
20041/ L. 607.00 A los empleados con sueldos menores a L. 10,000.00 Abril 274.4

20052/ L. 605.00 A los empleados con sueldos menores a L. 10,000.00 Mayo 175.8

20063/ L. 705.00 A los empleados con sueldos menores a L.25,000.00 Mayo 217.8
L. 800.00 A los empleados con sueldos menores a L. 5,000.00 y menores a L. 15,000.00

20072/ L. 1,000.00 A los empleados con sueldos mayores a L. 5,000.00 y menores a L. 15,000.00 Mayo 343.0

L. 800.00 A los empleados en modalidad de Jornal

L. 1,224.00 A los empleados con sueldos menores a L. 15,000.00

5/ A los empleados en modalidad de Jornal con sueldos entre L. 3, 428.00 y

2008 L. 800.00 Mayo 362.5
L. 7,000.00

L. 410.00 A los empleados que laboran en Hospitales Psiquiátricos por Concepto de Riesgo Laboral
L. 1,224.00 A los empleados con sueldos mayores a L. 5,501.00 y menores a L. 20,000.00
20096/ A los empleados en modalidad de Jornal con sueldos diarios entre L. 183. 33 Mayo 362.5
L. 575.00
y L. 333.33
20107/ L. 650.00 A los empleados con sueldos menores a L. 20,000.00 Noviembre 44.6

20118/ L. 650.00 A los empleados con sueldos menores a L. 20,000.00 Junio 447.5

20129/ L. 900.00 Todos los empleados bajo el régimen de servicio civil Julio 230.2
Con base al Artículo 120 de las Disposiciones Generales del Presupuesto de Ingresos y
2013 L. 0.00 - -
Egreso de la República para el ejercicio fiscal 2013.
Con base al Artículo 117 de las Disposiciones Generales del Presupuesto de Ingresos y
2014 L. 0.00 - -
Egreso de la República para el ejercicio fiscal 2014.
Con base al Artículo 123 de las Disposiciones Generales del Presupuesto de Ingresos y
2015 L. 0.00 - -
Egreso de la República para el ejercicio fiscal 2015.
ACUERDO EJECUTIVO No. 052-2016: L. 800.00 a partir de septiembre 2016
2016 L.800.00 Septiembre 107.0
y L. 1,000.00 a partir de septiembre 2017.
ACUERDO EJECUTIVO No. 052-2016: L. 800.00 de enero a diciembre de 2017 más L
2017 L. 1,000.00 Septiembre 303.3
1,000.00 apartir de septiembre de 2017
Con base al Artículo 127 de las Disposiciones Generales del Presupuesto de Ingresos y
2018 L. 0.00 - -
Egreso de la República para el ejercicio fiscal 2018.
2019 L. 1,100.00 ACUERDO EJECUTIVO No. 008-2019: L 1,100.00 a partir de febrero 2019 Febrero 550.0
2020 L. 1,100.00 ACUERDO EJECUTIVO No. 037-2020 L 1,100.00 a partir de Septiembre Septiembre 200.0

202110/ L.900.00 ACUERDO EJECUTIVO No. 037-2020 L 900.00 a partir de Julio Julio 862.5
Fuente: SEFIN
1/ Acuerdo Salarial del 13 de Agosto 2004
2/ Acuerdo Salarial del 13 de Abril 2005
3/ Acuerdo Salarial del 27 de Abril del 2006
4/ Acuerdo Salarial del 11 de Abril del 2007
5/ Acuerdo Salarial del30 de Abril del 2008
6/ Acuerdo Salarial del 28 de Febrero del 2009
7/Acuerdo Salarial del 29 de Octubre 2010
8/ El Acuerdo Salarial estableció un aumento de L. 650.00 a partir del mes de nov iembre del 2010 hasta el mes de may o 2011, en la Memoria Anual 2011 se presentó el monto anualizado
9/ Acuerdo Salarial del 16 de may o 2012
10/ Cifra preliminar porporcionada por DGP

6. Comportamiento de la Masa Salarial Total los salarios en términos del PIB disminuyeron en
comparación a 2020, en términos nominales
Los salarios totales de la AC han mostrado un
mostró un aumento de L6,735.5 millones (14.0% de
comportamiento estable en términos del PIB en los
crecimiento). Lo anterior es explicado
últimos años. La masa salarial total en 2021,
principalmente por el aumento de: L882.0 millones
representó el 8.0% del PIB, menor en 0.2pp en la
en contratación de personal permanente; L812.3
relación a 2020.
millones en contratos a maestros; L1,362.5
A pesar de los esfuerzos y las medidas adoptadas millones en contratos a las distintas instituciones de
respecto al tema salarial, el renglón económico de la AC y L456.0 millones en pago de aportes
sueldos y salarios de la AC sigue siendo el factor patronales.
más importante en el gasto total, generando
presión en el balance fiscal. Si bien es cierto que

59
 Cuadro No.42 Masa Salarial de la Administración Central Cuadro No.43 Salarios de la Administración Central
En Lempiras y Porcentajes Estructura Porcentual
Millones Variación Tasa de % de los
Educación
Años de Absoluta Crecimiento Ingresos % del PIB Años Educación Salud Resto Total
+ Salud
Lempiras Anual (%) Tibutarios
2001 9,966.1 2,000.0 25.1 62.0 8.4 2001 49.0% 21.0% 70.1% 29.9% 100.0%
2002 11,628.1 1,662.0 16.7 67.5 9.0 2002 49.9% 19.8% 69.7% 30.3% 100.0%
2003 12,645.0 1,016.9 8.7 64.4 8.9 2003 52.6% 18.2% 70.8% 29.2% 100.0%
2004 13,748.2 1,103.2 8.7 58.7 8.5 2004 54.5% 17.3% 71.8% 28.2% 100.0%
2005 15,045.0 1,296.8 9.4 56.3 8.2 2005 54.5% 17.4% 71.9% 28.1% 100.0%
2006 17,025.6 1,980.6 13.2 54.2 8.3 2006 53.2% 18.4% 71.6% 28.4% 100.0%
2007 21,490.0 4,464.4 26.2 56.2 9.2 2007 55.3% 18.0% 73.3% 26.7% 100.0%
2008 24,511.0 3,021.0 14.1 57.9 9.3 2008 56.8% 16.1% 72.9% 27.1% 100.0%
2009 29,938.4 5,427.4 22.1 76.7 10.9 2009 54.8% 17.6% 72.4% 27.6% 100.0%
2010 31,907.9 1,969.5 6.6 73.9 10.7 2010 54.2% 18.1% 72.3% 27.7% 100.0%
2011 32,144.5 236.6 0.7 64.9 9.6 2011 50.5% 18.8% 69.3% 30.7% 100.0%
2012 34,647.0 2,502.5 7.8 66.0 9.6 2012 50.7% 17.7% 68.4% 31.6% 100.0%
2013 36,531.7 1,884.7 5.4 62.6 9.7 2013 50.9% 15.7% 66.6% 33.4% 100.0%
2014 37,138.1 606.4 1.7 54.1 9.0 2014 49.4% 15.4% 64.8% 35.2% 100.0%
2015 38,440.9 1,302.8 3.5 48.1 8.3 2015 48.6% 15.1% 63.7% 36.3% 100.0%
2016 39,707.9 1,267.0 3.3 43.7 8.0 2016 47.6% 14.7% 62.3% 37.7% 100.0%
2017 42,461.4 2,753.5 6.9 42.8 7.8 2017 48.9% 15.7% 64.6% 35.4% 100.0%
2018 43,983.2 1,521.8 3.6 41.5 7.7 2018 48.8% 15.0% 63.8% 36.2% 100.0%
2019 46,962.2 2,979.0 6.8 43.7 7.6 2019 47.4% 12.9% 60.2% 39.8% 100.0%
2020 48,002.5 1,040.3 2.2 55.5 8.2 2020 48.8% 12.2% 61.0% 39.0% 100.0%
2021a/ 54,738.0 6,735.5 14.0 46.2 8.0 2021a/ 46.9% 17.1% 64.0% 36.0% 100.0%
Fuente: DPMF/SEFIN
a/ Preliminar

60
 En cuanto al comportamiento de los sueldos y
salarios en los últimos años, éste ha sido
moderado, dado que en 2011 se logró llegar a una
política salarial general con gran parte de los
empleados públicos de la AC, específicamente del
área de salud, estableciéndose como base de los
ajustes salariales la inflación esperada publicada
por el BCH en su Programa Monetario.
En 2021, el 46.9% de los sueldos pagados por la
AC, fueron destinados al Sector Educación y en
segundo lugar, los salarios destinados al Sector
Salud, que representa el 17.1% del total de
salarios, tal como se muestra en el cuadro No.43.
El pago total de sueldos y salarios por parte de la
AC absorbió el 46.2% de los ingresos tributarios en
2021, menor al 55.5% de 2020.
b.1.2.2 Aportes Patronales y Prestaciones
Laborales
El pago de sueldos y salarios implica una serie de
efectos colaterales, entre ellos las contribuciones
patronales a instituciones de previsión y jubilación.
Para 2021, los gastos por este concepto
ascendieron a L6,398.2 millones, mayor en L456.0
millones en comparación al año 2020 (L5,942.2
millones). Los porcentajes de aportes patronales y
las contribuciones del empleado por institución se
describen en el cuadro No.44. Asimismo, para 2021
se pagaron por concepto de beneficios y
compensaciones (prestaciones laborales) la suma
de L1,004.3 millones.
b.1.3 Bienes y Servicios
Al cierre de 2021, la adquisición de bienes y
servicios por parte de la AC se situó en L19,211.3
millones (2.8% del PIB), mayor en L3,234.3
millones con respecto a lo registrado en 2020
(L15,977.0 millones).
Entre los principales gastos realizados por este
rubro se encuentran: Servicios Médicos, con un
monto de L2,102.4 millones; los Productos
Alimenticios y Bebidas por un monto de L1,398.0
millones; Servicios de Consultoría de Gestión
Administrativa y Financiera por L1,131.0 y en
Suministro de Energía Eléctrica con L764.2
millones.
Por otra parte, la compra de Productos
Farmacéuticos y Medicinales Varios fue de L621.5
millones, compra de Vacunas de L1,249.4 millones,
Material Médico Quirúrgico Menor de L307.0
millones, Reactivos de L169.0 millones, entre otros.
Asimismo, en cuanto al consumo de combustible,
se ejecutaron L418.9 millones en Diésel, L284.6
millones en Gasolina, el consumo de Aceites y
Grasas Lubricante L26.2 millones.
En lo referente a Alquiler de Edificios, Viviendas y
Locales, se destinaron L320.6 millones; en Alquiler
de Equipos de Transporte, Tracción y Elevación
L229.0 millones; en Publicidad y Propaganda se
ejecutó un monto de L21.4 millones.
b.1.4 Intereses y Comisiones de la Deuda
En cuanto al concepto del pago de intereses y
comisiones de la deuda pública tanto interna como
externa en 2021, se pagó un monto de L21,468.8
millones (3.2 % del PIB).
61
El pago de intereses y comisiones de la deuda • Se destinaron L660.7 millones al Servicio de
pública externa fue de L5,962.7 millones; esto Administración de Rentas (SAR), ente
representó una disminución de 12.4% (L842.5 encargado de la Administración de la Política
millones) con respecto a lo ejecutado en 2020, para Tributaria de Honduras, presentando un
cubrir el servicio de deuda de préstamos aumento de L8.9 millones en comparación a
contratados con los acreedores multilaterales y 2020.
bilaterales. Por otra parte, el pago de intereses y
comisiones de la deuda pública interna ascendió a Fideicomisos: a los cuales se transfirieron un
L15,506.1 millones, reflejando un incremento de monto de L3,851.1 millones reflejando un aumento
16.5% (L2,199.3 millones) respecto a 2020. de L530.3 millones en comparación al año anterior.
Cuadro No.45 Gasto en Intereses de la Deuda Pública
Donde el fideicomiso Registro Vehicular registro un
Tasa de monto de L2,647.8 millones, asimismo el
2019 2020 2021a/
Descripción Crecimiento fideicomiso para de la Adquisición de
Millones de Lempiras 2020-2019 Medicamentos y material médico quirúrgico se
Intereses Deuda b/
18,675.3 20,112.1 21,468.8 6.7% transfirieron L647.2 millones y para el Fondo de
Internos 12,247.2 13,306.8 15,506.1 16.5%
Externos 6,428.1 6,805.3 5,962.7 -12.4%
Protección y Seguridad Poblacional L520.3
Porcentaje del PIB millones.
Intereses Deuda b/ 3.0% 3.4% 3.1% 0.4%
Internos 2.0% 2.3% 2.3% 0.3%
Instituciones Descentralizadas: para el cierre de
Externos 1.0% 1.2% 0.9% 0.1%
Fuente: DPMF con datos de la DGCP 2021 registraron un monto de L. 8,481.2 millones
a/ Preliminar
b/ Incluy e comisiones mayor en L1,597.7 millones respecto al año 2020.
Donde destacan las siguientes instituciones: la
Universidad Nacional Autónoma de Honduras
b.1.5 Transferencias Corrientes
(UNAH) con un monto de L4,090.0 millones,
Al cierre de 2021, se ejecutó un monto de Hospital escuela Universitario por un monto de
L33,232.2 millones por concepto de Transferencias L2,175.0 millones, UPNFM con L629.8 millones y
Corrientes; dicho monto representó un incremento la Universidad Nacional Agraria (UNA) con L411.1
de L4,131.3 millones en relación a 2020 (L29,100.9 millones.
millones). A nivel sectorial las transferencias
corrientes más significativas fueron: Este aumento en las transferencias a las
instituciones de educación superior se debe a la
Instituciones Desconcentradas: se destinaron un recuperación de los Ingresos Totales Netos, como
monto de L8,840.9 millones mayor en L1,120.2 resultado de una mayor dinámica económica
millones en comparación con el año 2020 (L7,720.7 (efecto rebote), debido a la reapertura económica y
millones), donde se destacan las siguientes: a la flexibilización de las restricciones de movilidad
provocada por el Covid-19.
• El Instituto Nacional Penitenciario (INP), al
cual corresponde la organización, Los Fondos de Seguridad Social son sistemas que
administración y el funcionamiento del Sistema cubren a la comunidad en su conjunto, o a grandes
Penitenciario Nacional y los servicios que le sectores de la misma, brindan protección social y
son inherentes, fueron asignados un monto de requieren la participación formal de los
L1,089.1 millones. beneficiarios, los cuales percibieron un monto total
• La Comisión Permanente de Contingencias se de L800.6 millones menor en L396.0 millones
destinó un monto por L1,242.5 millones. respecto al año anterior. Este valor incluye las
transferencias realizadas al IHSS por L168.1

62
millones, Instituto de Previsión Militar 91.2 millones Cuadro No.46 Transferencias Corrientes de la Admistración Central
Millones de Lempiras
2021a/
y IMPREUNAH por un monto de L450.0 millones. Descripción 2020

Sector Público 25,133.4 26,790.8

Instituciones Desconcentradas 7,720.7 8,840.9

Es importante mencionar que para los gobiernos Instituto Nacional Penitenciario 1,126.1 1,089.1
locales se destinó un monto de L2,542.4 millones, Comisión Permanente de Contingencias 1,100.5 1,242.5

mayor en L443.4 millones en comparación a 2020, Servicio de Administración de Rentas 651.8 660.7

(L2,099.0 millones); este aumento se debe a que Administración Aduanera de Honduras 506.9 640.3

se destinaron una mayor cantidad de fondos a Inversión Estratégica de Honduras (INVEST-HONDURAS) 600.2 552.6

causa de la Pandemia. Otros 3,735.1 4,655.7

Fideicomisos 3,320.8 3,851.1

Las Empresas Públicas No Financieras ejecutaron Fideicomiso: Registro de la Propiedad Vehicular

Fideicomiso: Fondo de Protección y Seguridad Poblacional - Gasto
2,047.8 2,647.8

un monto de L761.6 millones menor en L784.5 Corriente

491.4 520.3

Fideicomiso: Adquisición de Medicamentos, Material Médico

millones en relación al año 2020, se transfirió al Quirurgico, insecticidas e insumos
748.4 647.2

SANAA un monto de L493.9 millones, de igual Fideicomiso: Fondo de Solidaridad con el Migrante Hondureño
Fideicomiso para el Manejo de Áreas Protegidas y Vida Silvestre
0.0 32.8

manera se transfirió a BANASUPRO un monto de (FAPVS)

33.2 3.0

Instituciones Descentralizadas 6,883.5 8,481.2

L141.3 millones, valor que es menor en L703.4
Universidad Nacional Autónoma de Honduras 3,637.8 4,090.0
millones en comparación a 2020; esta disminución Hospital Escuela Universitario 1,578.4 2,175.0

se debe a la emergencia nacional por el COVID 19 Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán 552.5 629.8

ocurrida en 2020, en la cual el Gobierno se vio en Universidad Nacional de Agricultura 280.5 411.1

la necesidad de apoyar a las familias de todo el Otros 834.3 1,175.4

país y entregar ayudas alimenticias. Fondos de Seguridad Social 1,196.6 800.6

Instituto Hondureño de Seguridad Social 564.0 168.1

Las Empresas Publicas Financieras registraron un Instituto de Previsión Militar 91.2 91.2

monto de L50.0 millones que corresponde a la Ins. de Prev.Soc. de los Emp.de la Univ.Nal.Aut. de Honduras 450.0 450.0

UNAH: Amortización de deuda al INPREUNAH

transferencia a BANHPROVI, la institución
91.3 91.3

Gobiernos Locales 2,099.0 2,542.4

financiera que contribuye al desarrollo
Empresas Públicas 1,561.3 811.6
socioeconómico y ambiental del país, al Empresas Públicas No Financieras 1,546.1 761.6

mejoramiento de la calidad de vida de la población Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados 544.1 493.9

hondureña con enfoque de género, a través de la Suplidora Nacional de Productos Básicos 844.7 141.3

prestación de “productos y servicios financieros a Empresa de Correos de Honduras 76.9 80.9

la medida”, asistencia técnica, con énfasis en los Ferrocarril Nacional de Honduras 4.8 3.1

sectores productivos, ambientales y excluidos de la Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola 75.7 42.5

economía. Empresas Públicas Financieras 15.2 50.0

Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda 15.2 50.0

Otros
La transferencia al Sector Privado ascendió a un
2,351.5 1,463.0

Sector Privado 3,817.0 5,913.8

monto de L5,913.8 millones, mayor en L2,096.8 Transferencias y Donaciones a Asociaciones Civiles sin Fines de
726.6 1,113.3
millones en comparación a 2020; este valor incluye Lucro
Veteranos de Guerra 363.7 338.8

transferencias y Donaciones a Asociaciones sin Estudiantes Ciencias Médicas 176.9 121.3

fines de lucro por un monto de L. 1,113.3 millones, Dec. 142-2013 Compensación Reservista FF.AA. Mayores 45 años 111.3 112.9

veteranos de guerra por un valor de L338.8 Otros 2,438.5 4,227.6

millones. Sector Externo 150.5 527.6

Total 29,100.9 33,232.2

Fuente: DPMF
a/ Preliminar

63
b.2 Ahorro en Cuenta Corriente En cuanto a las transferencias de capital, estas
mostraron un monto mayor en L5,758.6 millones en
Un manejo adecuado de los gastos corrientes es relación a 2020.
fundamental para el fortalecimiento fiscal. Sin duda b.3.1 Inversión Real
en los últimos años, se han tomado diferentes
medidas para la contención del gasto; por otra Cuadro No.47 Inversión por Reglón Económico de la Administración Central
2020-2021
parte, se ha logrado mejorar la recaudación fiscal, Millones de Lempiras

lo que ha permitido un mejor destino de los Descripción 2020 2021

a/

Edificios y Estructuras 2,674.3 7,130.7

recursos tributarios, orientados a cubrir las Carreteras 1,733.9 6,307.7

necesidades de gastos corrientes. Sumado a lo Viviendas

Edificios
123.8
75.7
23.7
51.3
anterior, se ha permitido cubrir un mayor espacio Otras Estructuras
Maquinaria y Equipo
740.9
2,403.7
747.9
3,195.9
de la inversión pública con fondos nacionales. Maquinaria y Equipo de transporte
Maquinaria y Equipo Medico
189.7
322.2
322.1
195.3
Equipo de Oficina 30.7 57.6
Equipo de Computo 2.3 160.8
Para el año 2021, el saldo de la cuenta corriente de Maquinaria y Equipo Productivo 155.1 92.1
Otra Maquinaria y Equipo 1,703.6 2,368.1
la AC registro un monto de menos L2,110.0 Productos de Propiedad Intelectual 439.4 402.9
Activos No Producidos 10.4 28.0
millones. Sin embargo, este mostró un mejor Tierra y Terrenos 10.4 28.0
Total 5,527.9 10,757.6
comportamiento en comparación con 2020 Fuente: DPMF con base a cifras de la DGP y la DGCP.

(-L21,275.1 millones); dicho comportamiento es

a/ Preliminar

explicado principalmente por la recuperación de los

Ingresos corrientes y por un menor crecimiento de
los gastos corrientes.
b.3 Gasto de Capital
Durante 2021, el gasto de capital de la AC registro
un monto de L35,979.9 millones, equivalente al
5.3% del PIB, de los cuales L10,757.6 millones se
destinaron a la inversión directa y L25,222.4
millones para transferencias de capital (inversión
indirecta).
Cabe destacar que el gasto de capital que realiza
la AC para la acumulación de activos públicos y el
fomento a la actividad productiva del País puede
verse afectada de forma cíclica por fenómenos
climatológicos como ser huracanes y depresiones
tropicales, siendo Honduras un país vulnerable a
los acontecimientos naturales. Cabe mencionar
que el gasto de capital en 2021 creció en L10,988.3
millones en relación a 2020. Dicho aumento es
explicado principalmente por el incremento en la
inversión real, la cual se ubicó en L5,229.7
millones. Este aumento es producto de la
continuación de la reconstrucción de las áreas
afectadas por las Tormentas Tropicales Eta e Iota.
Al cierre de 2021, la inversión pública cerro en
L10,757.6 millones, mayor en L5,229.7 millones
con respecto a 2020 (L5,527.9 millones).
Distribuyéndose de la siguiente manera: para la
adquisición de Edificios y estructuras L7,130.7
millones (66.3%), Maquinaria y Equipo con
L3,195.9 millones (29.7%), Productos de
Propiedad Intelectual L402.9 millones (3.7%)y
Activos no producidos L28.0 millones (0.3%).
Con base en el registro funcional de la inversión se
destinaron para obras de infraestructura Pública un
monto de L7,069.7 millones mayor en L4,223.9
millones en comparación al año 2020 (L2,845.8
millones), la cual estuvo destinada a la
construcción y reparación de bulevares, carreteras
y corredores. De la misma forma se realizaron
pavimentaciones de vías urbanas en diferentes
departamentos del país. Los proyectos más
significativos en infraestructura fueron los
siguientes: Mejoramiento de Carreteras (L3,011.7
millones), Obras en infraestructura (L2,812.6
millones), Aeropuerto de Palmerola (L747.0
millones) y Mejoramiento del Corredor Logístico
(L182.9 millones).

64
Asimismo, se destinó L279.7 millones al sector Cuadro No.49 Transferencias de Capital de la Admistración Central
Millones de Lempiras
salud. Esta inversión estuvo orientada en atender Descripción 2020 2021a/

las necesidades ocasionadas por el COVID-19, de Sector Público 18,720.5 24,132.8

Instituciones Desconcentradas 3,297.1 4,712.8
igual forma en iniciativas para eliminar la malaria y Fondo Hondureño de Inversión Social 391.0 504.0
en reequipamiento biomédico para el Hospital Inversión Estratégica de Honduras (INVEST-HONDURAS) 1,800.9 1,573.1

Especialidades Pediátricas (HMEP), entre otras. Servicio Nacional de Emprendimiento y de Pequeños Negocios 8.8 549.3
Instituto Nacional de Migración 59.7 128.3
Programa Nacional de Desarrollo Rural y Urbano Sostenible 0.0 1,411.0
Es importante mencionar, que los programas y Agencia Estratégica de Proyectos Productivos, Ambientales y
Sociales de Honduras 32.7 165.3
proyectos ejecutados están enfocados en Instituto de Desarrollo Comunitario, Agua y Saneamiento 107.6 122.0

aumentar la capacidad productiva del país para así Otros

Fideicomisos
896.4 259.7
10,215.5 11,254.9
poder lograr un adecuado crecimiento económico y Fideicomiso: Fondo de Protección y Seguridad Poblacional -
Gasto De Capital 1,937.1 2,683.1
de igual forma aumentar la cobertura de protección Fideicomiso Fondo Social Reducción de la Pobreza (Vida
Mejor, Reactivación Agricola, Generación de Empleo) 4,500.0 6,115.7
social. Fideicomiso de Infraestructura Vial 3,113.0 781.1
Otros 665.4 1,675.1
Cuadro No.48 Proyectos de Inversión Directa de la Administración Instituciones Descentralizadas 260.3 354.6
Central 2020-2021
Instituto Nacional Agrario 3.5 56.8
Millones de Lempiras
Hospital Escuela Universitario 51.4 146.0
Descripción 2020 2021a/
Universidad Nacional Autónoma de Honduras 61.7 95.0
Educación 1.9 26.5
Fortalecimiento de la Educación 1.9 26.5 Universidad Nacional de Agricultura 27.0 40.8
Salud 304.4 279.7 Otros 116.7 15.9
Hospital María 35.5 0.0
Fondos de Seguridad Social 0.0 0.0
Fortalecimiento de los Servicios de Salud 268.9 279.7
Infraestructura 2,845.8 7,069.7 Gobiernos Locales 4,731.2 6,335.6
Mejoramiento de Carreteras 311.3 3,011.7
Empresas Públicas 216.4 481.7
SIGLO XXI 151.1 117.7
Mejoramiento del Corredor Logístico 0.0 182.9 Empresas Públicas No Financieras 214.4 481.7
Mejoramiento del Corredor Occidente 199.2 0.0
Empresa Nacional de Energía Eléctrica 214.4 481.7
Mejoramiento del Corredor Turístico 28.7 0.0
Mejoramiento del Corredor Lenca 35.7 36.1 Empresas Públicas Financieras 2.0 0.0
Inversiones en Riego 239.0 105.3
Construcción de Varios Puentes 0.0 19.4
Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda 2.0 0.0
Inversiones en diferentes comunidades 17.9 0.0 Otros 0.0 993.2
Obras de Infraestructura 922.5 2,812.6
Centro Civico 75.7 37.2 Sector Privado 743.2 1,089.6
Aeropuerto de Palmerola 864.8 747.0 Otros 626.1 1,087.1
Administración Pública 905.6 889.9
Apoyo en Fortalecimiento Judicial 614.4 0.0 Transferencias a Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro 117.1 2.5
Apoyo en Fortalecimiento Electoral 290.7 701.3 Sector Externo 0.0 0.0
Modernización del Estado 0.0 122.3 Total 19,463.8 25,222.4
Fortalecimiento del Sector Fiscal 0.5 66.3 Fuente: DPMF
Defensa y Seguridad 458.9 397.7 a/ Preliminar
Fortalecimiento de Seguridad y Defensa 458.9 397.7
Protección Social 141.6 437.6
Programa de Apoyo a la Red de Protección
Social
141.6 260.9 Las transferencias de capital a las instituciones
Política Convivencia
Otros
0.0
869.6
176.7
1,656.4
Desconcentradas ascendieron a un monto de
Total
Fuente: DPMF con base a cifras de la DGP y la DGCP.
5,527.9 10,757.6
L4,712.8 millones mayor en L1,415.7 millones en
a/ Preliminar
relación al 2020 (L3,297.1 millones), este monto
incluye transferencias a las siguientes instituciones
b.3.2 Transferencias de Capital que fueron las más relevantes, Fondo Hondureño
de Inversión por un monto de L504.0 millones
Las transferencias de capital (inversión indirecta) mayor en L113.0 millones comparado al año
en 2021, se situaron en L25,222.4 millones (3.7% anterior, INVEST-HONDURAS L1,573.1 millones.
del PIB) mayor en L5,758.6 millones respecto al
año 2020. Los Fideicomisos registraron un monto de
L11,254.9 millones reflejando un aumento de
L1,039.4 millones respecto al año 2020 los
Fideicomisos más relevantes fueron:

65
Fideicomiso Fondo Social Reducción de la Pobreza durante el año 2021 L3,158.4 millones monto
(Vida Mejor, Reactivación Agrícola, Generación de menor en L3,935.4 millones en comparación al año
Energía) que represento un 54.3% del total, dicho 2020. Donde el gasto para seguridad sanitaria
fideicomiso incluye transferencias monetarias represento el 85.2%, la asistencia social 4.7% y los
condicionadas, el mejoramiento de condiciones programas y proyectos para la reactivación
básicas de las viviendas de la población más pobre económica 10.1%.
y vulnerable, además con una gran visión Cuadro No.50 Gastos COVID-19
Millones de Lempiras
progresiva, la universalidad de la cobertura y la Categoría 2020 2021a/
calidad de los servicios de educación y salud, a fin Seguridad Sanitaria 4,393.1 2,691.3
de potenciar las capacidades para la superación Asistencia Social 2,678.5 149.6
Reactivación Económica 22.2 317.4
gradual y progresiva de la pobreza.
Control Externo y Veeduría 4.5 0.0
Total 7,093.8 3,158.4
Asimismo, el fideicomiso de Protección y Fuente: SEFIN
a/ Preliminar
Seguridad Poblacional, representó el 23.8%, el
cual es fundamental para financiar las acciones de De igual manera los gastos para la atención de las
prevención y control de la delincuencia y así poder Tormentas Tropicales Eta e Iota para el año 2021
gozar de un ambiente de seguridad. registraron un total de L5,131.3 millones mayor en
L4,336.9 millones en comparación con el año 2020,
En cuanto a las Instituciones Descentralizadas donde el gasto para atención a la población
para el año 2021, se registraron un monto de afectada represento el 43.1% y la recuperación y
L354.6 millones, mayor en L94.3 millones en rehabilitación de daños 56.9%.
relación al año 2020 (L260.3 millones) las
Cuadro No.51 Gastos ETA - IOTA
instituciones con transferencia más representativas
Millones de Lempiras
son: Categoría 2020 2021a/
• Hospital Escuela Universitario (HEU) con Atención a la Población Afectada 525.1 2,211.4
L146.0 millones. Recuperación y Rehabilitación de Daños 269.3 2,919.9
• Universidad Nacional Autónoma de Total 794.4 5,131.3
Honduras(UNAH) con L95.0 millones. Fuente: SEFIN
a/ Preliminar
• Instituto Nacional Agrario (INA) con L56.8
millones. Déficit Fiscal de la AC y su Financiamiento

De igual manera, los gobiernos locales registraron

al cierre de 2021, un monto de L6,335.6 millones
mayor en L1,604.4 millones a comparación a 2020.

C.1 Gasto para la atención de la Pandemia por

COVID-19 y las Tormentas Tropicales Eta e
Iota.4

El Gobierno de la República para poder continuar

con la atención brindada a la ciudadanía y mitigar
los efectos de la pandemia de COVID-19, destinó

4
Se encuentran en la página web de la SEFIN, en los
siguientes enlaces: https://covid19.sefin.gob.hn/inicio-
2021/ y https://eta-iota.sefin.gob.hn/inicio1/.

66
El déficit fiscal de la AC al cierre de 2021 fue de
L33,956.7 millones, que representó 5.0% del PIB;
dicho porcentaje fue menor en 2.0pp con respecto
a lo observado al cierre de 2020 (7.0%), el cual es
explicado principalmente por el aumento en los
ingresos tributarios, contribuyendo de esta forma a
compensar algunos de los gastos incurridos en la
AC.
Por otra parte, cabe señalar que el menor déficit
también fue influenciado porque no se realizaron
todos los programas de inversión, destinados para
la rehabilitación, reconstrucción y reactivación
económica a pesar de que se contaba con el
espacio fiscal. Asimismo, porque no se realizaron
todos los programas de inversión orientados para
la rehabilitación, reconstrucción y reactivación
programas y proyectos de la AC provenientes de
fuentes multilaterales (BCIE, BID, BM, BEI, OPEC
y FIDA) equivalente a 98.0% y fuentes bilaterales
equivalente al 2.0%.
Cabe señalar, que no se recibieron desembolsos
externos para apoyo presupuestario.
Por otra parte, un aspecto a destacar es que la
obtención de recursos externos en términos
concesionales se dificulta cada año debido a los
avances en materia económica que ha logrado
Honduras en los últimos años.
Cuadro No.52 Crédito Externo por Fuente de Financiamiento
Millones de Lempiras
Institución Financiera 2020 2021a/
Banco Centroamericano de Integración Económica
10,816.9 3,327.0
(BCIE)
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 9,409.9 4,223.5

económica a pesar de que se contaba con el Banco Mundial (BM)

Organización Paises Exportadores de Carburantes
3,488.0 1,663.5

31.0 53.6
espacio fiscal. Sin embargo, al no realizarse los (OPEC)
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) 87.1 87.6
programas de inversión según lo programado BEI 0.0 136.0
Italia 34.8 7.7
provocando una mayor presión en el gasto para el Holanda 184.0 0.0

corto y largo plazo de los siguientes ejercicios Corea del Sur 49.5 30.4
Alemania (KWF) 19.3 8.2
fiscales. Sin embargo, al no realizarse los Japon 16.5 10.7

programas de inversión según lo programado Sub Total en Lps 24,137.1 9,548.3

Bono Soberano 14,468.5 0.0

provoca una mayor presión en el gasto para el corto Total en Lempirasb/ 38,605.6 9,548.3

plazo de otros ejercicios fiscales. Total (Millones US$) 1,601.0 392.2

A continuación, se describe cómo se financió el
déficit fiscal al cierre de 2021:
Fuente: DPMF de la SEFIN en base a datos de la DGCP.
a/ Preliminar
b/ Este financiamiento ex terno v a en linea con el cuadro de
Nota: Este financiamiento ex terno difiere con el registrado bajo la linea en la
cuenta financiera de la AC, porque se registra en base a los flujos recibidos
en el año y en la cuenta financiera es en base a saldos.

c.1 Financiamiento Externo Neto c.1.2 Amortización Deuda Externa

Al cierre de 2021, se hizo uso de recursos externos
para financiar el déficit de la AC, en tal sentido el
financiamiento externo neto fue por un monto
L2,979.5 millones equivalente a 0.4% del PIB,
menor en 3.2pp con respecto a 2020 (3.6% del
PIB), dicha disminución es explicada porque se
recibieron menores desembolsos con respecto a lo
esperado a pesar de contar con una amplia cartera
de préstamos con organismos internacionales
producto del perfil externo del país.
Se cumplieron obligaciones financieras por
concepto de amortización (capital) de deuda
externa de la AC, por un monto de L6,311.5
millones, dicho monto es menor en L11,551.0
millones con respecto a 2020 (L17,862.5 millones),
lo anterior representa una disminución del 64.7%
en el pago de capital de deuda externa en 2021 con
respecto al pagado en 2020.

c.1.1 Crédito Externo

Se obtuvieron desembolsos externos en 2021 por

un monto de US$392.2 millones para financiar

67
c.2 Financiamiento Interno Neto c.2.1 Crédito Interno
Cuadro No.53 Financiamiento Interno Neto
Millones de Lempiras El crédito interno al cierre de 2021, tuvo una
Descripción 2017 2018 2019 2020 2021 a/
utilización por un monto de L44,964.0 millones, de
Financiamiento Neto -5,018.6 6,948.5 6,144.2 19,855.2 30,977.2
Emisión de Títulos Valores 24,306.3 20,751.5 24,471.8 29,043.6 44,964.0 los cuales entre ellos se recibieron recursos en
Amortización de la deuda Interna -20,603.4 -10,903.7 -15,231.7 -12,275.2 -10,919.3
Otro Financiamientos y Flujos -8,721.5 -2,899.3 -3,095.9 3,086.8 -3,067.5 concepto de emisión de bonos por un monto de
Concesión Neta 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Porcentaje del PIB L38,102.3 millones, préstamos internos por un
Financiamiento Neto -0.9 1.2 1.0 3.4 4.5
Emisión de Títulos Valores 4.5 3.6 4.0 5.0 6.6 monto de L5,152.8 millones (US$214.3 millones),
Amortización de la deuda Interna -3.8 -1.9 -2.5 -2.1 -1.6
Otro Financiamientos y Flujos -1.6 -0.5 -0.5 0.5 -0.4 dicho préstamo fue realizado por BCH a la AC con
Concesión Neta 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Fuente: DPMF con base a datos de BCH recursos provenientes del FMI.
a/ Preliminar

Es importante mencionar, que el crédito interno

El déficit de la AC, también se financió con recursos
tuvo un incremento significativo que compenso el
provenientes del mercado doméstico. Al respecto,
bajo crédito externo, el cual se realizó en línea con
el financiamiento interno neto al cierre de 2021 fue
el calendario de colocaciones de subastas
por un monto de L30,977.2 millones equivalente a
públicas. Sin embargo, la vida promedio de la
4.5% del PIB, superior en 1.1pp con respecto a
cartera de la deuda interna mostro un deterioro
2020 (3.4% del PIB), el incremento es explicado
pasando de 5.0 años en 2020 a 5.5 años en 2021
debido al monto significativo de emisión de bonos
que se realizó, así como también por los recursos c.2.2 Amortización de Deuda Interna
que recibió el Gobierno por parte de BCH de
recursos provenientes del FMI5 y un menor pago de Para 2021, se pagó por concepto de amortización
amortización interna con respecto al año anterior. (capital) de deuda interna de la AC un monto de
L10,919.3 millones, equivalente a 1.6% del PIB,
En tal sentido, todo lo anterior provocó un monto menor en 0.5pp con respecto a 2020 (2.1% del
significativo en el financiamiento interno neto, el PIB), dicha disminución es explicado por la mejora
cual contribuyó para financiar el déficit fiscal de la de la vida promedio de la deuda interna en los
AC con el objetivo de mitigar el impacto de la crisis últimos años y por los menores déficit de años
de emergencia a nivel y cumplir con otras anteriores producto de la implementación de la LRF
obligaciones financieras. que contribuyó a optar en menores necesidades de
financiamiento.

5 contabiliza dentro del financiamiento interno. Cabe señalar, que

En el marco del Acuerdo suscrito entre el Gobierno de
Honduras y el Fondo Monetario Internacional (FMI), a través los recursos fueron trasladados en las mismas condiciones
del cual se brindó acceso a recursos por aproximadamente adquiridas por BCH en cada desembolso a la AC.
US$214.3 millones, siendo un préstamo del FMI al BCH, el cual
el BCH trasladó en condición de préstamo a la AC y por eso se

68
 Cuadro No.54 Cuenta Financiera: Administración Central 2016-2021
Millones de Lempiras
Descripción 2018 2019 2020 2021a/

INGRESOS TOTALES 116,255.2 117,897.7 97,241.5 130,673.5

Ingresos Corrientes 111,807.5 113,351.6 91,917.3 126,540.2
Ingresos Tributarios b/ 106,065.9 107,445.7 86,485.9 118,359.6
d/c Tasa de Seguridad 2,718.6 2,725.3 2,416.1 3,203.3
c/
Ingresos No Tributarios 5,741.7 5,905.9 5,431.4 8,180.7
d/c Ingresos recibidos de la ENEE
1,040.8 1,068.2 1,496.0 1,861.0
para pagos de intereses
Ingreso de Capital 0.0 0.0 950.0 0.0
Ingresos por APP 342.5 370.7 769.2 392.2
Donaciones 4,105.2 4,175.4 3,605.0 3,741.1

Gasto Corriente 97,875.6 105,007.4 113,192.4 128,650.2

Gasto de Consumo 55,032.3 60,585.9 63,979.4 73,949.3
Total Sueldos y Salarios 43,983.2 46,962.2 48,002.5 54,738.0
Sueldos y Salarios 38,905.5 41,566.4 42,060.3 48,339.8
Aportes Patronales 5,077.8 5,395.8 5,942.2 6,398.2
Bienes y Servicios 11,049.0 13,623.7 15,977.0 19,211.3
Comisiones Deuda 1,311.1 1,271.1 1,205.5 1,125.7
Internos 992.1 971.2 870.1 782.3
Externos 319.0 299.9 335.3 343.4
Intereses Deudaf/ 15,711.1 17,404.2 18,906.6 20,343.1
Internos 9,857.3 11,276.0 12,436.7 14,723.8
Externos 5,853.8 6,128.2 6,469.9 5,619.3
Transferencias 25,821.1 25,746.2 29,100.9 33,232.2
AHORRO EN CUENTA CORRIENTE 13,932.0 8,344.2 -21,275.1 -2,110.0
Gasto de Capital 30,490.5 28,096.1 24,991.6 35,979.9
Inversión 12,944.6 10,268.9 5,527.9 10,757.6
Transferencias 17,545.8 17,827.2 19,463.8 25,222.4

TOTAL GASTOS NETOS 128,366.1 133,103.5 138,184.0 164,630.2

BALANCE GLOBAL -12,110.8 -15,205.8 -40,942.5 -33,956.7
FINANCIAMIENTO NETO d/ 12,110.8 15,205.8 40,942.5 33,956.7
CRÉDITO EXTERNO NETO 5,162.3 9,061.6 21,087.3 2,979.5
Desembolsos 10,813.4 15,152.0 39,077.9 9,421.2
Amortización -5,569.4 -6,012.8 -17,862.5 -6,311.5
Transferencias Externas 152.6 178.1 144.1 151.9
Bono Cupón Cero -234.3 -255.7 -272.1 -282.1
CRÉDITO INTERNO NETO 6,948.5 6,144.2 19,855.2 30,977.2
Utilización 20,751.5 24,471.8 29,043.6 44,964.0
Amortización -10,903.7 -15,231.7 -12,275.2 -10,919.3
Otros Financiamientosg/ 3,654.7 930.1 -4,998.7 -977.4
Flujo de Cuentas Por Pagar -1,766.8 -5,875.9 5,559.0 267.1
Flujo de Depósitos -4,787.1 1,849.9 2,526.4 -2,357.2
Concesión Neta de Préstamos 0.0 0.0 0.0 0.0
PIB 575,284.9 614,917.7 585,733.6 684,203.8
Gasto Total Bruto e/ 144,839.2 154,348.0 168,321.6 181,860.9
Balance Global Neto en relación al PIB -2.1% -2.5% -7.0% -5.0%
Balance Global Bruto en relación al PIB -5.0% -5.9% -12.1% -7.5%
d/c=de los cuales
a/ Preliminar.
b/ Incluy e ingresos recibidos por tasa de
c/ Incluy e ingresos recibidos de la ENEE.
d/ Como parte del proceso de transición hacia el registro y compilación de las estadísticas de las Finanzas Públicas
en base al MEFP (2014), la concesión neta de préstamos se considera un activ o financiero por lo que se registra
¨por debajo de la línea¨, es decir en el financiamiento.
e/ Incluy e amortización.
f/ Incluy e intereses en algunos años por tasa de seguridad, APP, FHIS, Cuenta del Milenio y Secretaría de
Infraestructura y Serv icios Públicos.
g/ Para el periodo 2010-2012 incluy e: v ariación de depósitos y v aración de cuentas por pagar.

69
 Cuadro No.55 Cuenta Financiera: Administración Central 2016 - 2021
Porcentaje del PIB
Descripción 2018 2019 2020 2021a/

INGRESOS TOTALES 20.2 19.2 16.6 19.1

Ingresos Corrientes 19.4 18.4 15.7 18.5
Ingresos Tributarios b/ 18.4 17.5 14.8 17.3
d/c Tasa de Seguridad 0.5 0.4 0.4 0.5
Ingresos No Tributarios c/ 1.0 1.0 0.9 1.2
d/c Ingresos recibidos de la ENEE para
0.2 0.2 0.3 0.3
pagos de intereses
Ingresos por APP 0.1 0.1 0.1 0.1
Donaciones 0.7 0.7 0.6 0.5
Gasto Corriente 17.0 17.1 19.3 18.8
Gasto de Consumo 9.6 9.9 10.9 10.8
Total Sueldos y Salarios 7.6 7.6 8.2 8.0
Sueldos y Salarios 6.8 6.8 7.2 7.1
Aportes Patronales 0.9 0.9 1.0 0.9
Bienes y Servicios 1.9 2.2 2.7 2.8
Comisiones Deuda 0.2 0.2 0.2 0.2
Internos 0.2 0.2 0.1 0.1
Externos 0.1 0.0 0.1 0.1
Intereses Deuda 2.7 2.8 3.2 3.0
Internos 1.7 1.8 2.1 2.2
Externos 1.0 1.0 1.1 0.8
Transferencias 4.5 4.2 5.0 4.9
AHORRO EN CUENTA CORRIENTE 2.4 1.4 -3.6 -0.3

Gasto de Capital 5.3 4.6 4.3 5.3

Inversión 2.3 1.7 0.9 1.6
Transferencias 3.00 2.90 3.30 3.70
TOTAL GASTOS NETOS 22.3 21.6 23.6 24.1
BALANCE GLOBAL -2.1 -2.5 -7.0 -5.0
FINANCIAMIENTO NETO d/ 2.1 2.5 7.0 5.0
CRÉDITO EXTERNO NETO 0.9 1.5 3.6 0.4
Desembolsos 1.9 2.5 6.7 1.4
Amortización -1.0 -1.0 -3.0 -0.9
Transferencias Externas 0.0 0.0 0.0 0.0
Bono Cupón Cero 0.0 0.0 0.0 0.0
CRÉDITO INTERNO NETO 1.2 1.0 3.4 4.5
Utilización 3.6 4.0 5.0 6.6
Amortización -1.9 -2.5 -2.1 -1.6
Otros Financiamientos 0.6 0.2 -0.9 -0.1
Flujo de Cuentas Por Pagar -0.3 -1.0 0.9 0.0
Flujo de Depósitos -0.8 0.3 0.4 -0.3
Concesión Neta de Préstamos 0.0 0.0 0.0 0.0
d/c=de los cuales
a/ Preliminar
b/ Incluy e ingresos recibidos por tasa de seguridad.
c/ Incluy e ingresos recibidos de la ENEE.
d/ Como parte del proceso de transición hacia el registro y compilación de las estadísticas de
las Finanzas Públicas en base al MEFP (2014), la concesión neta de préstamos se
considera un activ o financiero por lo que se registra ¨por debajo de la línea¨, es decir en el
e/ Incluy e amortización
70
 Cuadro No.56 Cuenta Institucional: Administración Central
Millones de Lempiras
Descripción 2018 2019 2020 2021a/
Poder Legislativo 1,591.1 1,741.5 1,803.7 1,983.9
Poder Judicial 2,413.4 2,680.7 2,532.7 2,767.1
Organismo Electoral 942.8 1,541.8 1,686.6 4,110.9
Presidencia de la República 4,771.4 5,871.7 6,072.8 8,136.0
Secretaría Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización 8,061.6 9,825.9 9,579.2 11,697.5
Secretaría de Educación 28,118.0 29,952.5 30,336.4 32,685.4
Secretaría de Salud 13,762.2 14,011.4 17,216.3 20,709.2
Secretaría de Seguridad 6,244.1 6,463.0 5,799.2 6,709.2
Despacho Presidencial 7,016.9 6,638.8 7,960.3 11,778.8
Secretaría de Relaciones Exteriores 930.8 961.8 962.8 1,122.0
Secretaría de Defensa Nacional 8,129.6 8,574.7 8,581.6 9,190.3
Secretaría de Finanzas 3,350.1 3,180.2 3,138.6 4,289.1
Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos 8,950.2 6,507.6 4,324.8 6,835.8
Secretaría de Trabajo y Seguridad Social 421.2 357.5 1,446.4 816.2
Secretaría de Agricultura y Ganadería 2,120.8 2,882.8 2,212.2 3,804.3
Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente 301.3 268.1 271.1 316.2
Secretaría de Cultura, Artes y Deportes 10.0 10.4 8.9 10.0
Secretaría de Turismo 4.0 8.8 155.7 191.9
Ministerio Público 1,885.5 2,105.5 2,105.5 2,108.0
Procuraduría General de la República 206.7 240.5 160.3 205.1
Intereses Deuda Pública 17,022.2 18,675.3 20,112.1 20,947.7
Secretaría de Desarrollo Social y Red Solidaria 1,542.7 1,435.9 1,444.6 7,560.4
Secretaría de Justicia y Derechos Humanos 49.0 89.5 96.6 94.1
Secretaría de Coordinación General del Gobierno 208.2 262.4 242.5 236.6
Secretaría de Desarrollo Económico 560.7 649.5 1,044.2 370.3
Secretaría de Energía 36.2 89.0 101.3 1,148.0
Gabinete de Gobernabilidad y Descentralización 5.0 0.0 826.9 0.0
Gabinete de Desarrollo e Inclusión Social 5.8 0.0 0.0 0.0
Gabinete de Desarrollo Económico 16.2 0.0 0.0 0.0
Gabinete de Defensa y Seguridad 53.8 160.9 246.2 258.6
Gabinete de Infraestructura Productiva 9.1 0.0 0.0 0.0
Gabinete de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional 3.6 0.0 0.0 0.0
Gabinete de Conducción y Regulación Económica 4.8 0.0 0.0 0.0
Secretaría de Transparencia 0.0 0.0 0.0 41.4
Asignaciones Financieras para Contingenciasb/ 9,617.1 7,915.9 7,714.6 4,505.9
TOTAL GASTO NETO 128,366.1 133,103.5 138,184.0 164,630.2
Amortización de la Deuda 16,473.1 21,244.5 30,137.7 17,230.8
TOTAL GASTO BRUTO 144,839.2 154,348.0 168,321.6 181,860.9
Fuente:DPMF con base a datos de la DGP, DGCP y BCH.
a/ Preliminar
b/ Para el año 2020 incluy e los Fideicomisos de Protección y Seguridad Poblacional,
Vida Mejor, Centro Cív ico Gubernamental e Infraestructura Vial. Y para el año 2021
Incluy e el Fideicomiso de Protección y Seguridad Poblacional y parte del Fideicomiso
de Vida Mejor.
c/ Para el año 2021 Incluy e Fideicomiso de Infraestructua Vial.

71
C. Clasificación Institucional del Gasto de la Administración
Central (AC)
Al cierre de 2021, el nivel del gasto total neto (gasto
total bruto menos amortización de la deuda) de la
AC, registró un monto de L164,630.2 millones
mayor en 19.1% respecto a lo ejecutado en 2020
(L138,184.0 millones).
Dicho gasto total neto puede ser registrado de
manera institucional, donde las secretarías que
más ejecutaron gastos son las siguientes:
1. Secretaría de Educación: Responsable de la
formulación, coordinación, ejecución y
evaluación de las políticas relacionadas con
todos los niveles del sistema educativo formal,
con énfasis en el nivel de educación básica,
exceptuando la educación superior, para 2021
representó el 19.9% del total de gastos netos,
con un monto de L32,685.4 millones, superior
a lo ejecutado durante 2020 (L30,336.4
millones). En términos del PIB el gasto en
educación representa el 4.8%, siendo este
rubro el de mayor participación en la ejecución
del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la República 2021.
2. Secretaría de Salud: al cierre de 2021,
registro un total de gasto por un monto de
L20,709.2 millones, monto mayor en L3,492.9
millones al observado al cierre de 2020
(L17,216.3 millones). El Sector Salud
representa el 12.6% del total de gastos netos,
y en términos del PIB el 3.0%. Entre los
principales gastos ejecutados en este sector,
sobresalen asignaciones para la compra de
productos farmacéuticos y medicinales, útiles
menores-médico quirúrgico, elementos,
compuestos químicos, equipo médico
hospitalario entre otros.
3. Secretaría de la Presidencia: ejecutó un
monto de L8,136.0 millones, monto mayor en
34.0% con respecto a lo observado al cierre de
2020, representando el 4.9% del gasto total
neto y 1.2% del PIB. Es importante mencionar
que diversas instituciones están adscritas a
esta secretaría y que son beneficiarios de
transferencias entre ellas el Servicio de
administración de Rentas (SAR),
Administración Aduanera de Honduras,
Instituto de la Propiedad (IP), entre otros.
4. Secretaría Derechos Humanos, Justicia,
Gobernación y Descentralización: para el
cierre de 2021 registro un gasto total de
L11,697.5 millones mayor en L2,118.3
millones a 2020 (L9,579.2 millones). Este
aumento es explicado por la mayor asignación
de recursos a los Gobiernos Locales que
fueron canalizados por dicha institución, con el
fin de atender los efectos tanto de la pandemia
como de las Tormentas Tropicales Eta e Iota.
5. Secretaría de Infraestructura y Servicios
Públicos durante 2021, ejecutó un monto de
L6,835.8 millones, aumentando en L2,511.0
millones en relación a lo observado al cierre de
2020 (L4,324.8 millones). Este aumento es
debido a la ejecución de proyectos de
inversión principalmente de obras de
rehabilitación y mejora de carreteras. En
términos del PIB el gasto en esta Secretaría al
cierre de 2021 representó el 1.0% del PIB.
6. Secretaría de Defensa: Al cierre del 2021,
ejecutó un monto de L9,190.3 millones, monto
mayor en 7.1% con respecto a lo observado al
cierre de 2020, representando el 5.6% del
gasto total neto y 1.3% del PIB.
7. Secretaría de Seguridad: ejecutó durante el
2021, un monto de L6,709.2 millones, mayor
en 15.7 % con respecto a lo observado al
cierre de 2020, representando el 4.1% del
gasto total neto y 1.0% del PIB.
72
D. Ingresos Fiscales

Política de Ingresos
Se experimentó una recuperación de la actividad
económica, consolidando la fase de recuperación
iniciada en marzo de 2021, sustentada en el
avance del proceso de vacunación, así como la
adaptación de las medidas de bio-seguridad.
Evidenciando altos niveles de consumo e inversión
privada; lo anterior, en línea con el alza del ingreso
disponible de los hogares y empresas, determinado
por el flujo de remesas familiares y la recuperación
parcial de los empleos formales, después que un
año atrás fuera afectada de manera significativa
por los daños de la pandemia del COVID-19 y el
impacto de las tormentas tropicales Eta e Iota y en
respuesta a este comportamiento los ingresos de la
AC se recuperaron significativamente.
denotando altos niveles de consumo e inversión,
influyendo positivamente en la recaudación de
ingresos tributarios como ser el Impuesto Sobre la
Renta, el Impuesto Sobre la Venta, Aporte de
Atención a Programas Sociales y Conservación al
Patrimonio Vial y el Impuesto a las Importaciones,
entre otros.
a. Ingresos Tributarios
La recaudación tributaria en 2021, representó el
93.5% de los ingresos corrientes de la AC; dicha
recaudación mostró una recuperación, reflejando
un crecimiento de 36.9%, alcanzando un monto de
L118,359.6 millones al cierre de 2021 mayor en
L31, 873.7 millones a lo observado al cierre de
2020 (L86,485.9 millones).

Asimismo, cabe destacar que la recaudación a.1 Impuestos Directos

tributaria durante 2021 se vio influenciada por la
Al Cierre del año 2021, los impuestos directos (los
cancelación de un pago a cuenta extra recibido en
cuales gravan la renta y las utilidades de las
el mes de enero de 2021. Es importante mencionar
personas naturales y jurídicas) se ubicaron en
que dicho pago a cuenta corresponde al periodo
L36,245.6 millones, mayor en 38.5% a los
fiscal 2020; pero en respuesta a las medidas de
recaudado en el 2020 (L26,175.2 millones).
alivio económico adoptadas en 2020 durante la
pandemia COVID-19, se concedió una prórroga de
las 3 cuotas de pagos a cuenta mediante Decreto
Ejecutivo PCM 079-2020 en el Artículo No.1 donde
sus fechas de pago se posponen así:

• Primera cuota, hasta el 30 de septiembre

de 2020.
• Segunda cuota, hasta el 30 de noviembre
de 2020.
• Tercera cuota, hasta el 31 enero de 2021.

Ingresos Corrientes El Impuesto Sobre la Renta (ISR): representó el

En 2021, los Ingresos Corrientes se ubicaron en
L126,540.2 millones, monto mayor en L34,622.9
millones a lo registrado en 2020, reflejando un
crecimiento de 37.7%, influenciado principalmente
por la recuperación de la actividad económica,
89.7% de la recaudación de los impuestos directos;
este se ubicó en L32,517.2 millones, monto mayor
en L8,556.5 millones con respecto a lo observado
al cierre de 2020 (L23,960.7 millones). Es
importante mencionar que la recaudación de este

73
impuesto se vio influenciada positivamente por la
recuperación y dinamismo de la economía, el alto
grado de cumplimiento de los obligados tributarios
y por la cancelación del pago a cuenta extra
recibido en el mes de enero 2021, en respuesta a
las medidas de alivio económico mencionadas
anteriormente, que fueron adoptadas por el
gobierno durante 2020.
En lo que respecta a la estructura del Impuesto
Sobre la Renta, las personas jurídicas mantienen
mayor participación dentro de este impuesto, tal y
como puede apreciarse en el cuadro No.57.
Cuadro No.57 Recaudación del Impuesto Sobre la Renta, Según Contribuyente
Contribuyente
Millones de Lempiras
2018 2019
Personas Naturales 11,368.3 11,365.3
Personas Jurídicas 22,082.5 20,538.3
Total 33,450.8 31,903.6
Participación
Personas Naturales 34.0% 35.6%
Personas Jurídicas 66.0% 64.4%
Total 100% 100%
Fuente: DPMF con datos del SAR y DGP
a/ Preliminar
La recaudación por Aporte Solidario: fue de
L2,673.7 millones, mayor en L1,069.1 millones a lo
recaudado en 2020, es decir un crecimiento del
66.6%. Este impuesto fue creado mediante el
Artículo No. 15 del Decreto No. 278-2013, que
establece que se pagará una aportación solidaria
de 5.0% sobre el exceso de la renta neta gravable
superior a un millón de Lempiras (L1,000,000.00),
a partir del período fiscal 2014 en adelante.
a.2 Impuestos Indirectos
Al cierre de 2021 los impuestos indirectos fueron de
L73,612.0 millones, mayor en un 34.8% a
comparación con 2020. Los rubros más
importantes son:
El Impuesto sobre Producción, Consumo y
Ventas: en 2021 se ubicó en L54,392.3 millones,
reflejando un crecimiento de 37.8%, es decir
L14.930.3 millones mayor a lo observado al cierre
de 2020. Este desempeño obedece principalmente
a la recuperación de la actividad económica.
El Impuesto Sobre Ventas al cierre de 2021 alcanzó
una recaudación de L49,263.7 millones, mayor en
L13,448.4 millones a lo recaudado en 2020; este
impuesto denotó un crecimiento porcentual de
37.5% influenciado por el mayor dinamismo de la
economía sustentada en el avance del proceso de
vacunación, así como la adaptación de medidas
sanitarias, evidenciando altos niveles de consumo.
El Impuesto Sobre Ventas fue reformado por el
Decreto Legislativo No.278-2013 que modificó el
Artículo 6 de la Ley de Impuesto Sobre Ventas,
pasando la tasa general del 12.0% al 15.0% y
bebidas alcohólicas, cervezas y cigarrillos al igual
2020 2021a/
que los boletos aéreos clase ejecutiva del 15.0% al
11,759.9 14,563.5 18.0%.
12,200.8 17,953.7
23,960.7 32,517.2
Otros elementos que determinan el
comportamiento de la recaudación de los
49.1% 44.8%
50.9% 55.2%
impuestos sobre Producción, Consumo y Ventas
100% 100% descritos anteriormente, se explican a
continuación:
• La recaudación sobre la Producción de
Cerveza, alcanzó un monto de L1,754.1
millones para 2021, mayor en L590.5
millones en comparación a lo recaudado
en 2020 (L1,163.6 millones).
• La recaudación sobre la Producción de
bebidas alcohólicas, alcanzó un monto de
L296.9 millones para 2021, monto mayor
en 43.9% en comparación a lo observado
en 2020 (L206.4 millones).
• El valor recaudado en concepto de
Impuesto sobre Gaseosas se ubicó en
L1,332.0 millones en 2021, mostrando un
aumento de 24.1% con respecto a lo
reflejado en 2020 (L1,073.2 millones).
• En cuanto al Impuesto de la Producción
de Cigarrillos se ubicó en L531.1 millones
al cierre de 2021, denotando un aumento
de L60.5 millones en comparación a lo
observado al cierre de 2020 (L470.6
millones).
74
a.3 Impuesto sobre Importaciones Cuadro No.59 Recaudaciones Provenientes de
los Impuestos a la Actividad Petrolera
En 2021, la recaudación en el Impuesto Sobre la Millones de Lempiras
Importación de Bienes y Servicios, sin incluir Años Aporte Social y Vial
petróleo, se ubicó en L5,287.8 millones, 2008 5,569.9
presentando un aumento de 61.1% con respecto a 2009 6,031.7
lo reflejado en 2020 (L3,282.3 millones). Este 2010 6,288.3
comportamiento es explicado principalmente por la 2011 6,176.5
apertura del comercio exterior en la economía 2012 6,868.4
mundial y nacional luego del periodo de 2013 7,613.1

confinamiento ocasionado por la pandemia COVID- 2014 8,873.6

19. 2015 10,316.6

Sin embargo, es importante mencionar que se 2016 11,594.2

2017 12,772.9
mantiene la continua implementación de mejores
2018 13,061.3
prácticas que se están llevando a cabo en las
2019 14,130.7
aduanas del país, con el fin de dar paso a la nueva
2020 11,951.0
Administración Aduanera6. a/
2021 14,919.1
Fuente: DPMF, con base a datos de la DGP
a.4 Impuesto al Aporte de Atención a a/ Preliminar

Programas Sociales y Conservación al

Patrimonio Vial (a los Carburantes Derivados b. Contribución Especial de Seguridad
del Petróleo) Poblacional (Tasa de Seguridad)
Cuadro No.58 Aporte Social y Vial
Aporte en Dólares
Decreto No. 41-2004, Nuevo valor en base
La Ley de Seguridad Poblacional fue aprobada
Decreto No. Medidas en
Producto
41-2004
Decreto No. 5-2006 y
Decreto No. 7-2006
Impuestos
a Decreto No. 278-
2013 mediante Decreto Legislativo No.105-2011, el 05
Gasolina Súper
Gasolina Regular a/
1.1589
1.1516
1.1589
0.9916
0.2500
0.2500
1.4089
1.2416 de julio de 2011 y publicada en el Diario Oficial “La
Diesel
Fuel Oil (Bunker C)
0.6106
0.4267
0.6106
0.4267
0.2500
0.0000
0.8606
0.4267 Gaceta” el 08 de julio de 2011; fue reformada
Kerosina b/
LPG: b/
0.2950 0.0000 0.1500 0.1500
mediante Decreto Legislativo No.166-2011,
Hasta 25 Libras
Superior a 25 libras
0.2100
0.2100
0.1218
0.2100
0.0282
-0.0600
0.1500
0.1500
publicado el 1 de octubre de 2011 y mediante
AvJet
Fuente: DPMF-SEFIN
0.0300 0.0300 0.0000 0.0300
Decreto Legislativo No.58-2012, publicado en el
a/ Se modificó mediante Decreto 5-2006.
b/ Se modificó mediante Decreto 7-2006. Diario Oficial “La Gaceta” el 29 de mayo de 2012.
Asimismo, contiene una Fe de Errata publicada el
La recaudación total proveniente del Aporte Social 9 de septiembre de 2011.
y Vial (ACPV) durante 2021 fue de L14,919.1
millones, mayor en 24.8% (L2,968.1 millones) con La Ley de Seguridad Poblacional tiene la finalidad
respecto a 2020, este crecimiento es explicado de establecer mecanismos de fortalecimiento a las
principalmente por el mayor dinamismo en la finanzas públicas, mediante la creación de las
economía nacional e internacional, así como la siguientes contribuciones especiales:
apertura de las barreras comerciales.

6La Suscrita Comisión Presidencial de Reforma integral del Sistema Aduanero y Operadores Administración Aduanera en el marco de lo preceptuado en el Código Tributario, contenido en
de Comercio (COPRISAO), mediante Decreto Ejecutivo número PCM-059-2019, en el cual se el Decreto Legislativo No. 170-2016, cuya denominación será Administración Aduanera de
decreta suprimir y liquidar a más tardar el treinta y uno (31) de diciembre de dos mil diecinueve Honduras.
(2019) a la Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras, institucionalizando a la nueva

75
b.1 Contribuciones Especiales del Sector
Financiero
La Contribución especial del Sistema Financiero,
grava todos los retiros en moneda nacional y
extranjera en depósitos a la vista o en cuentas de
cheques que mantengan las personas naturales o
jurídicas en Instituciones Financieras, tomando
siempre en consideración el saldo promedio
mensual del mes anterior, mayor a Ciento Veinte
Mil Lempiras (L120,000.00) o su equivalente en
moneda extranjera.
La contribución especial del Sector financiero se
realiza de acuerdo al Cuadro No.60:
Cuadro No.60 Contribución Especial del Sector Financiero
Concepto
Débitos (retiros) de depósitos a la vista, en cuentas de cheques, Débitos
en cuenta de ahorros, las operaciones de Préstamos, Pagos o
transferencias a favor de terceros por cuenta de mandantes o comitentes
con cargo al dinero cobrado, transferencias o envíos de dinero en efectivo
hacia el exterior o interior del país.
Emisión de cheques de caja, cheques certificados, cheques de viajero u
otros instrumentos financieros similares existentes o por crearse.
Fuente: DPMF-SEFIN
Para la renovación de la membresía anual del
titular de tarjetas de crédito, excepto la renovación
de las tarjetas de crédito adicionales, la tarifa se
aplica en función de los tramos de las líneas de
crédito según la tabla siguiente:
Cuadro No.61 Pago por renovación de la membresía
anual del titular de la tarjeta de crédito
De Hasta
L40,000.01 L50,000.00
L50,000.01 L100,000.00
L100,000.01 L200,000.00
L200,000.01 L500,000.00
L500,000.01 L1,000,000.00
L1,000,000.01 En adelante
Fuente: Diario Oficial "La Gaceta" Decreto 166-2011
b.2. Contribución Especial de la Telefonía Móvil
La Contribución Especial de la Telefonía Móvil,
grava con el 1.0% el total de los ingresos brutos
mensuales de las llamadas de telefonía móvil
(tiempo aire) percibidos por las empresas que se
dedican al rubro.
b.3. Contribución Especial del Sector Minero
La Contribución Especial del Sector Minero, grava
con el 2.0% el valor FOB (Free on Board =Libre a
Bordo) de la exportación de minerales registrada en
la Declaración de Mercancías de personas
naturales y jurídicas
b.4. Contribución Especial del Sector de
Comidas y Bebidas
La Contribución Especial del Sector de Comidas y
Bebidas, grava con el 0.5% los ingresos brutos
mensuales que perciben las sociedades
mercantiles que se dedican a la comercialización
de comidas y bebidas que operan en el país, bajo
Tarifa franquicias internacionales que se encuentran al
L2.00 por millar o amparo de cualquier régimen especial.
por fracción de
millar
b.5. Contribución Especial de Casinos y
L1.50 por millar o
su fracción. Máquinas Tragamonedas
La Contribución Especial de Casinos y Máquinas
Tragamonedas, grava con el 1.0% los ingresos
brutos mensuales de la actividad propia de los
casinos y máquinas tragamonedas.
b.6. Contribución Especial del Sector
Cooperativo
La Contribución Especial del Sector Cooperativo,
Tarifa
grava con el 3.6% los excedentes netos anuales
L500.00
equivalentes a ingresos menos gastos de su
L600.00
actividad cooperativista.
L700.00
En resumen, se puede concluir que la Contribución
L800.00
Especial de Seguridad Poblacional recaudó
L900.00
L3,203.3 millones, denotando un aumento de
L1,000.00
32.6% (L787.2 millones) en comparación a lo
observado en 2020, crecimiento explicado por el
aumento en la recaudación de las Transacciones
Financieras Pro Seguridad Poblacional; dicha
contribución representa el 95.7% del total de la
Tasa de Seguridad.
76
 Cuadro No.62 Contribución Especial de Seguridad Poblacional
Millones de Lempiras
Entre 2006, 2007 y 2008 se observaron niveles
Descripción 2018 2019 2020 2021a/ altos en la presión tributaria, pasando de 15.2% en
Transacciones Financieras 2,530.7 2,641.4 2,343.9 3,064.1
Telefonía Movil 49.4 34.8 35.9 35.7 2006, 16.4% en el 2007 y 16.1% en 2008 debido en
Medio Ambiente
Comidas Rápidas
89.8
26.2
18.5
8.7
9.9
3.4
76.4
5.4
parte al impacto acumulado de las 3 reformas
Casinos y Máquinas 4.0 5.0 1.8 2.8 tributarias que se dieron entre los años 2002-2005
Sector Cooperativo 18.5 17.0 21.3 18.9
Total 2,718.6 2,725.3 2,416.1 3,203.3 y la consolidación de los impuestos que gravan la
Fuente: DPMF/SEFIN
a/ Preliminar importación de petróleo en un solo impuesto,
c. Ingresos no Tributarios denominado Aporte de Atención a Programas
Los Ingresos no Tributarios de la AC para 2021, se Sociales y Conservación al Patrimonio Social y Vial
situaron en L8,180.7 millones, mayor en L2,749.3 (ACPV).
millones, presentando un crecimiento de 50.6%
No obstante, el nivel más alto de presión tributaria
con respecto al año anterior (5,431.4 millones),
se dio en 2018 (18.4%) debido en parte al impacto
explicado principalmente por la mayor recaudación
acumulado de la reforma fiscal 2013 y a la
en los rubros de: Tasas y Tarifas, transferencias,
regularización y amnistía tributaria en 2018, sin
Derechos, Canon por Concesiones, Multas, Venta
embargo, al cierre de 2019 la presión tributaria
de Bienes y Servicios, así como Otros Ingresos no
decreció y se ubicó en 17.5% menor en 1.0% del
Tributarios.
PIB a lo observado al cierre de 2018 explicado
principalmente por la desaceleración de la
A continuación, se detallan las transferencias
economía mundial y nacional.
corrientes recibidas por la AC de los diferentes
sectores de Gobierno: Es importante mencionar que en 2020 la presión
Cuadro No.63 Transferencias Corrientes del Sector Público a la
Millones de Lempiras tributaria reflejo el nivel más bajo de los últimos 8
Descripción 2018 2019 2020 2021a/
Transferencia Instituciones
0.0 5.0 0.0 353.6
años, la cual se ubicó en 14.8% del PIB menor en
Decentralizadas
PANI b/ 0.0 5.0 0.0 333.7 2.7% a lo observado en 2019 (17.5% del PIB).
IHT
Transferencia Gobiernos Locales
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
19.9
0.0 Cabe destacar que la caída en la presión tributaria
Transferencia Empresas Privadas 0.0 0.0 0.0 0.5
Transferencia Empresas
85.0 100.0 177.0 60.0
es resultado de una menor recaudación tributaria
Publicas
Emp. Finaniceras. 0.0 0.0 27.0 0.0 producto de los efectos negativos de la Pandemia,
Emp No Financieras c/ 85.0 100.0 150.0 60.0
Transferencia de ISFL 0.0 0.0 0.0 0.6 que afectó la economía mundial y nacional, así
Total 85.0 105.0 177.0 414.7
Fuente: DPMF con base a datos de la DGP como el paso de las tormentas tropicales Eta e Iota.
a/ Preliminar
b/ Apartir de 2017 el PANI ha hecho transferencias al Fideicomiso Vida Mejor.
c/ Empresa Nacional Portuaria. Al cierre de 2021, la presión tributaria reflejó un
Presión Tributaria crecimiento significativo, ubicándose en 17.3% del
PIB, mayor en 2.5% al cierre observado en 2020
Es un término económico para referirse al
(14.8% del PIB), resultado que fue influenciado
porcentaje de los ingresos que los particulares
principalmente por una recuperación de la actividad
deben aportar al Estado en concepto de impuestos
económica, sustentada en el avance del proceso
en relación al PIB, indicada para la comparación
de vacunación, así como la adaptación de medidas
con otros países.
sanitarias, evidenciando altos niveles de consumo
e inversión privada; lo anterior, en línea con el alza
del ingreso disponible de los hogares y empresas,
determinado por el flujo de remesas familiares y la
recuperación parcial de los empleos formales,
después que un año atrás fuera afectada de
manera significativa por los daños de la pandemia

77
del COVID-19 y el impacto de las tormentas En los últimos 5 años (2017-2021) la Presión
tropicales Eta e Iota. Tributaria se ha mantenido en un promedio de
17.2% del PIB.

Cuadro No.64 Ingresos de La Administración Central 2016-2021

2016 2017 2018 2019 2020 2021a/ 2016 2017 2018 2019 2020 2021a/
Descripción
(En Millones de Lempiras) (Porcentaje del PIB)

INGRESOS CORRIENTES 95,637.2 106,351.6 111,807.5 113,351.6 91,917.3 126,540.2 19.3 19.6 19.4 18.4 14.9 18.5

TRIBUTARIOS 90,965.5 99,226.4 106,065.9 107,445.7 86,485.9 118,359.6 18.3 18.3 18.4 17.5 14.8 17.3
DIRECTOS 30,195.5 33,733.9 36,764.6 35,301.7 26,175.2 36,245.6 6.1 6.2 6.4 5.7 4.5 5.3
Renta 27,586.0 31,200.6 33,450.8 31,903.6 23,960.7 32,517.2 5.6 5.7 5.8 5.2 4.1 4.8

Aporte Solidario Temporal 1,985.2 1,840.5 2,601.4 2,611.9 1,604.7 2,673.7 0.4 0.3 0.5 0.4 0.3 0.4
Propiedad 330.2 344.1 434.7 445.7 282.4 585.6 0.1 0.1 0.1 0.1 0.0 0.1
Activos Netos 294.0 348.7 277.8 340.6 327.5 469.1 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1 0.1

INDIRECTOS 54,480.6 58,703.0 62,081.2 64,926.9 54,603.2 73,612.0 11.0 10.8 10.8 10.6 8.9 10.8
Producción 39,879.5 42,860.1 45,511.9 47,045.9 39,462.1 54,392.3 8.0 7.9 7.9 7.7 6.7 7.9
Cerveza 824.4 973.5 1,150.2 1,338.8 1,163.6 1,754.1 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.3
Bebidas Alcohólicas 190.3 192.1 227.1 216.5 206.4 296.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Gaseosas 890.2 937.5 978.8 1,075.2 1,073.2 1,332.0 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2
Cigarrillos 563.8 563.2 565.4 514.5 470.6 531.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
Ventas 36,520.6 39,228.3 41,562.3 42,891.1 35,815.3 49,263.7 7.4 7.2 7.2 7.0 6.1 7.2
Otros 890.1 965.3 1,028.2 1,009.8 733.0 1,214.6 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.2
Servicios y Actividades Específicas 3,007.0 3,070.1 3,508.0 3,750.4 3,190.1 4,300.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.5 0.6
Otros 3,007.0 3,070.1 3,508.0 3,750.4 3,190.1 4,300.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.5 0.6
Aporte Social y Vial 11,594.2 12,772.9 13,061.3 14,130.7 11,951.0 14,919.1 2.3 2.4 2.3 2.3 2.0 2.2
COMERCIO EXTERIOR 3,998.4 4,244.4 4,484.6 4,474.0 3,282.3 5,287.8 0.8 0.8 0.8 0.7 0.6 0.8

Importaciones 3,998.4 4,244.4 4,484.6 4,474.0 3,282.3 5,287.8 0.8 0.8 0.8 0.7 0.6 0.8
Otros 3,998.4 4,244.4 4,484.6 4,474.0 3,282.3 5,287.8 0.8 0.8 0.8 0.7 0.6 0.8
VARIOS 17.8 13.7 16.9 17.7 9.0 10.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
TASA DE SEGURIDAD 2,273.2 2,531.3 2,718.6 2,725.3 2,416.1 3,203.3 0.5 0.5 0.5 0.4 0.4 0.5
ING. NO TRIBUTARIOS 4,671.7 7,125.3 5,741.7 5,905.9 5,431.4 8,180.7 0.9 1.3 1.0 1.0 0.9 1.2
Tasas y Tarifas 935.7 917.9 927.0 938.1 786.5 995.3 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1
Transferencia Sector Público 156.0 76.2 85.0 105.0 177.0 414.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1
Derechos por Identificación y Registro 746.8 750.2 871.0 926.5 555.6 1,095.3 0.2 0.1 0.2 0.2 0.1 0.2

Canon por Concesiones 927.0 1,063.2 1,030.6 1,031.6 864.1 616.5 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1
Multas 432.1 421.3 558.7 502.5 363.7 501.5 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
Venta de Bienes y Servicios 664.1 699.0 582.2 670.2 427.5 631.9 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
Otros 611.7 2,979.4 1,453.6 1,475.2 1,986.5 3,641.7 0.1 0.5 0.3 0.2 0.3 0.5
d/c Ingresos recibidos por intereses (ENEE) 0.0 512.4 1,040.8 1,068.2 1,496.0 1,861.0 0.0 0.1 0.2 0.2 0.3 0.3
Bono Cupón Cero 198.3 218.0 233.7 256.8 270.6 283.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
INGRESOS DE CAPITAL 0.0 0.0 0.0 0.0 950.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0
Fuente: DPMF / SEFIN
a/ Preliminar

78
E. Donaciones
Durante 2021 las donaciones recibidas fueron de Asimismo, las donaciones de los Organismos
L3,741.1 millones, mayores en 3.8% a las Internacionales representaron el 84.7% del total de
percibidas en el año 2020 (L3,605.0 millones), Donaciones, registrando un monto de L3,168.5
representando 0.5% del PIB y 2.9% del total de millones, menores en L326.2 millones con respecto
ingresos de la AC. a 2020. Las mayores donaciones estuvieron dadas
por parte de los Otros Organismos (MDRI) con
Por su parte, las donaciones provenientes de los
L.2,344.5 que representa el 74.0%, seguidamente
Gobiernos Extranjeros registraron un monto de
del Banco Interameticano de Desarrollo con un
L572.6 millones mayores en L462.3 millones en
6.3%, Asociación Internacional de Fomento con
comparación con 2020, dicho incremento es
4.9% y Kredistantal Fur Wiederaufbau (Gobierno
explicado principalmente por el aumento de las
Alemán) un 4.5%.
donaciones de Capital de la Comunidad
Económica Europea.
Cuadro No.65 Donaciones Recibidas 2020-2021
Millones de Lempiras
DONACIONES EXTERNAS 2020 2021a/
GOBIERNOS EXTRANJEROS 110.3 572.6
CORRIENTES 39.6 86.4
Tesorería General de la República - Efectivo 4.5 0.0
Taiwan (República China Nacionalista) 35.1 86.4
CAPITAL 70.7 486.2
Comunidad Económica Europea 0.0 486.2
Taiwan (República China Nacionalista) 70.7 0.0
ORGANISMOS INTERNACIONALES 3,494.7 3,168.5
CORRIENTES 40.3 74.6
Agencia Española de Cooperación Internacional 0.0 10.7
Kredistantal Fur Wiederaufbau (Gobierno Alemán) 28.2 0.0
Agencia Internacional de Japón 0.0 0.2
Banco Centroamericano de Integración Económica 12.1 12.1
Comunidad Económica Europea 0.0 41.5
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 0.0 1.2
Organismos Varios 0.0 0.1
Alto Comisionado de las Naciones Unidas 0.0 0.3
Donaciones Varias 0.0 8.6
CAPITAL 3,454.4 3,093.9
Agencia Internacional para el Desarrollo 172.9 136.8
Cooperación Técnica Alemana para el Desarrollo 0.3 0.0
Kredistantal Fur Wiederaufbau (Gobierno Alemán) 141.2 138.9
Agencia Andaluza de Coop. Internacional para el Desarrollo 0.0 9.3
Asociación Internacional de Fomento 127.7 156.3
Banco Centroamericano de Integración Económica 48.3 35.0
Banco Interamericano de Desarrollo 71.5 200.9
Comunidad Económica Europea 838.0 47.4
International Fund For Agricultural Development (FIDA) 22.7 6.9
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia 7.2 0.0
Organismos Varios 0.0 1.9
Fondo Monetario Internacional 0.0 15.7
Agencia Internacional para el Desarrollo 0.0 0.3
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento 0.0 0.0
Instituto Crédito Oficial - España 0.0 0.0
Otros Organismos (MDRI) 2,024.6 2,344.5
TOTAL 3,605.0 3,741.1
Fuente: DPMF/SIAFI
a/ Preliminar

79
F. Inversión Pública
El Plan de Inversión Pública en 2021 se orientó Inversión y Gasto de Capital de la
principalmente en la rehabilitación, reactivación Administración Central
económica y la generación de empleo, priorizando
los sectores de infraestructura social y productiva En el año 2021 se registró un gasto de capital de
para dinamizar el crecimiento económico debido a L35,979.9 millones, el cual representa un 6.1% del
la emergencia sanitaria provocada por la Pandemia PIB, donde la inversión real representa un 1.6% del
por COVID-19. PIB y las transferencias de capital (Inversión
Indirecta) el 3.7% del PIB.
Es importante mencionar, que no se realizaron
todos los programas de inversión pública en 2021, En el Gráfico No.21 se aprecia el comportamiento
destinados para la rehabilitación, reconstrucción y del Gasto de Capital para el periodo 2001-2021.
reactivación económica provocados por las
Tormentas Tropicales Eta e Iota a pesar de que se
contaba con el espacio fiscal. Sin embargo, al no
realizarse los programas de inversión según lo
programado provocará una mayor presión en el
gasto para el corto plazo de futuros ejercicios
fiscales.

Asimismo, para 2021 hubo una mayor inversión en

carreteras e infraestructura con el objetivo de
contrarrestar los daños ocasionados por las
Tormentas Tropicales Eta e Iota en 2020.
Se puede observar también una disminución de la
inversión en Educación, la cual se debe a que todo
el sistema educativo se mantuvo en la modalidad
virtual, debido a la pandemia por Coronavirus.
Con respecto a los proyectos de APP como ser el
Centro Cívico Gubernamental y el Aeropuerto
Internacional de Palmerola, se observa una leve
disminución de la inversión en los mismos ya que
estos se encuentran en sus etapas finales.
En 2021, la inversión real como porcentaje del PIB
reflejó un aumento de 0.7pp, al pasar de 0.9% en
2020 a 1.6% en 2021.
Dado todo lo anterior, el crecimiento poblacional,
también ha ejercido presión sobre el presupuesto
de la AC, debido a la mayor demanda de bienes y
servicios públicos, como ser; educación, salud,
seguridad de las personas y de sus bienes, sumado
a esto, el cumplimiento de las obligaciones
adquiridas en cuanto a los gastos corrientes
(Gráfico No. 22), donde en los últimos años se ha
incrementado el pago de intereses de la deuda

80
pública del Gobierno. Asimismo, es importante
considerar la vulnerabilidad que tiene Honduras Cuadro No.67 Administración Central:
Inversión Real Según Destino 2020-2021
frente a fenómenos climatológicos; cíclicamente
Porcentaje de Participación
estos fenómenos generan destrucción de capital y
Descripción 2020 2021a/
reducción de la capacidad productiva del país lo Educación 0.0% 0.2%
que podrá generar más presión sobre el Salud 5.5% 2.6%
presupuesto. Infraestructura 51.5% 65.7%
Administración Pública 16.4% 8.3%
Destino de la Inversión Defensa y Seguridad 8.3% 3.7%
Protección Social 2.6% 4.1%
La inversión pública en el año 2021 tuvo una mayor Otros 15.7% 15.4%
TOTAL 100.0% 100.0%
ejecución en obras de infraestructura registrando Fuente: DPMF en base a cifras de la DGIP.
un monto de L7,069.7 millones, representando un a/ Preliminar
65.7% del total de inversión, donde los principales
proyectos fueron: red de carreteras, corredores Inversión Pública en Infraestructura
logísticos e inversión en proyectos de APP. 2021
Del total de la Inversión Real se destinaron Al cierre del año 2021 la Inversión Pública registró
L3,367.7 millones a la Red de Carreteras. En una ejecución presupuestaria de L18,475.09
cuanto a inversiones en APP se destinó L784.2 millones, reportando un 66% de ejecución respecto
millones de los cuales L747.0 millones al presupuesto vigente, el cual ascendió a
corresponden al Aeropuerto de Palmerola y L37.2 L28,031.8 millones para el desarrollo de 102
millones al Centro Cívico Gubernamental. proyectos públicos en donde los sectores que
Con el objetivo de fortalecer los principales tuvieron un mayor porcentaje de ejecución en el
sectores de la economía hondureña, El Gobierno 2021 fueron:
de Honduras ha implementado programas
Sector Carreteras
agrícolas en sistemas de riego y en 2021 no fue la
excepción, destinándose un monto de L105.3 En el Sector Carreteras se registró una ejecución
millones. Dichos programas representan un del 82% realizada por el Proyecto Rehabilitación y
beneficio para los productores del país pues a Mejoramiento del Corredor de Oriente, Carretera
través de ellos se ha logrado mitigar los efectos del Tegucigalpa-Danlí y Proyecto de Construcción del
cambio climático. Corredor Logístico Villa de San Antonio-
Cuadro N.66 Administración Central: Inversión Goascorán, Sección I, Subsección IB 65.8
Real Según Destino 2020-2021
Millones de Lempiras kilómetros de carretera, 35.32 y 29.96 kilómetros
Descripción 2020 2021a/ respectivamente.
Educación 1.9 26.5
Salud 304.4 279.7 El Programa de Conservación del Patrimonio Vial
Infraestructura 2,845.8 7,069.7 para el 2021, en el cual de una meta de 1,424
Administración Pública 905.6 889.9 kilómetros se concluyeron 615.82 km; Respecto a
Defensa y Seguridad 458.9 397.7
la Red Vial Oficial Pavimentada, el Programa de
Protección Social 141.6 437.6
Otros 869.6 1,656.4 Bacheo y Sellos Asfálticos en la Red Vial
TOTAL 5,527.9 10,757.6 Pavimentada, la meta establecida para el 2021 fue
% del PIB 0.9 1.6 de 1,447 kilómetros de los cuales se concluyeron
Fuente: DPMF en base a cifras de la DGIP.
a/ Preliminar
577.96 km. En cuanto al Programa “Estudios y
Diseños de Pavimentación de Accesos a

81
Cabeceras Municipales y Zonas Turísticas” Red
Vial Oficial No Pavimentada, se planifica que en un
periodo de seis años sean mejorados
aproximadamente 3,000 kilómetros para conectar
eficientemente a 180 Cabeceras Municipales en
donde los estudios entregados corresponden a 92
tramos que totalizan una longitud de 960.80
kilómetros entregados.
La Construcción y Pavimentación con Concreto
Hidráulico del Tramo Carretero Valladolid-la Virtud-
Mapulaca, con una longitud aproximada de 30
kilómetros localizado en el Departamento de
Lempira, construcción y pavimentación a cuatro
carriles de los bulevares Enrique Weddle y
Chorotega en la ciudad de Choluteca, en donde se
finalizó la construcción de los 2.05 kilómetros que
conforman ambos bulevares. Construcción y
pavimentación con concreto hidráulico de bulevar
en la Ciudad de Jesús de Otoro, en donde se logró
la construcción de 544 metros lineales de bulevar a
cuatro carriles y la construcción de calle de acceso
con una longitud de 429 metros lineales que
conectan al bulevar con el acceso al municipio de
Jesús de Otoro.
Sector de Protección Social
Con una ejecución del 71% destinado a la inversión
en desarrollo humano en las poblaciones más
vulnerables del país, a través de las Transferencias
Monetarias Condicionadas a hogares en pobreza
extrema en zona urbana y rural en el 2021, se logró
la entrega de 86,153 Transferencias Monetarias
Condicionadas (TMC) beneficiando a igual número
de hogares.
Mediante el Programa de Apoyo al Sistema de
Protección Social con Prioridad en Occidente
(3723/BL-HO); el Programa de Apoyo al Sistema
Integral de Protección Social (5008/BL-HO) y el
Proyecto de Integración de la Protección Social
(IDA 6401-HN); El Programa Bono de Alivio a
Familias Vulnerables afectadas por Fenómenos
Naturales Producto del Cambio Climático (BCIE-
2282), con este programa se entregaron 47,521
bonos de alivio a familias afectadas por fenómenos
naturales. Por otra parte, el Fideicomiso "Fondo
Solidaridad y Protección Social para la Reducción
de la Pobreza", para la entrega de transferencias
monetarias condicionadas (TMC 356,232
beneficiarios).
Sector Desarrollo Productivo y Riego
Se realizó una ejecución del 53%, siendo los
principales rubros de inversión enfocados en el
Proyecto de Desarrollo Agrícola Bajo Riego
(PDABR), con la ejecución de los subproyectos de
los sistemas de riego de Sulaco, Selguapa y San
Sebastián, Proyecto de Competitividad y el
Proyecto Desarrollo Sostenible del Corredor
Fronterizo Sur Occidental PROLENCA, en donde
se establecieron 54 planes de inversión orientados
a la sensibilización en género y seguridad
alimentaria. Asimismo, se finalizó el Proyecto de
Competitividad Rural en Honduras, (COMRURAL)
el cual entregó 32 planes de negocios ratificados y
desembolsados, beneficiando 5,746 familias de
forma directa, incrementando las ventas de las
organizaciones de productores en un 29%.
Sector Salud
Se realizó una ejecución del 93% de su
presupuesto asignado para la gestión 2021, donde
sus intervenciones fueron orientadas al
mejoramiento y cobertura de los servicios de salud
y la red hospitalaria del país, a través de la
contratación de gestores en el Primer y Segundo
Nivel de atención. Mediante el proyecto de Mejora
de la Gestión y Calidad de los servicios de salud
materno-neonatal, se cubrió la atención a una
población de 425,045 habitantes; el Programa de
Apoyo a la red de Inclusión Social con Prioridad en
Occidente brindó atenciones de servicios de I y II
Nivel en 10 municipios priorizados y el Proyecto
Respuesta Inmediata de Salud (RISP-HO) para
Contener y Controlar El Coronavirus (COVID-19) y
Mitigar su Efecto en la Prestación del Servicio en
Honduras contribuyó con el pago de convenios de
Gestores de I y II nivel de atención, se adquirieron
82
47 ambulancias y equipo médico para toda la red Cuadro No.68 Administración Central: Inversión Real
Financiamiento 2018–2021
hospitalaria, además se adquirió equipo de cadena Millones de Lempiras
de frío el cual será distribuido en todas las regiones Descripción 2018 2019 2020 2021a/
sanitarias del país, y el Proyecto Apoyo para la Fondos Externos 4,513.4 4,668.7 937.4 1,158.6
Implementación del Plan Nacional de Introducción Préstamos Externos b/
4,163.6 4,116.7 812.6 1,083.2
de la Vacuna contra la COVID-19 en Honduras Donaciones 349.8 552.1 124.8 75.4
(BCIE 2271), se compraron 4,399,110 dosis de Fondos Nacionales 8,431.2 5,600.2 4,590.5 9,599.0
vacunas, para ser vacunados un total de 2,199,555 Total 12,944.6 10,268.9 5,527.9 10,757.6
Fuente: DPMF en base a cifras de la DGIP.
personas con primera y segunda dosis de Pfizer. a/ Preliminar
b/Incluy e Inv ersión con fuente de aliv io de la deuda.
Financiamiento de la Inversión

Durante el periodo 2018-2021, el financiamiento de

Cuadro No.69 Administración Central: Inversión Real
la inversión ha provenido de 3 fuentes principales: Financiamiento 2018–2021
Porcentaje de Participación
• Préstamos Externos. Descripción 2018 2019 2020 2021a/
• Donaciones. Fondos Externos 34.9 45.5 17.0 10.8
• Fondos Nacionales. Préstamos Externosb/ 32.2 40.1 14.7 10.1
Donaciones 2.7 5.4 2.3 0.7
Fondos Nacionales 65.1 54.5 83.0 89.2
En los cuadros No.68 y No.69 se detalla la
Total 100.0 100.0 100.0 100.0
estructura del financiamiento por tipo de fuente (en
Fuente: DPMF en base a cifras de la DGIP.
millones de lempiras) así como por porcentaje de a/ Preliminar
b/Incluy e Inv ersión con fuente de aliv io de la deuda.
participación.

La composición de las fuentes de financiamiento de

la Inversión Real en 2021 se determinó así: Los
recursos provenientes de fondos externos suman
un total de L1,158.6 millones de los cuales L1,083.2
millones corresponden a Préstamos Externos y
L75.4 millones a Donaciones. En cuanto al
financiamiento con fondos nacionales se registró
un total de L9,599.0 millones, haciendo un total de
L10,757.6 millones para financiar la inversión.

En cuanto al porcentaje de participación en la

estructura del financiamiento, las fuentes
nacionales tuvieron una participación del 89.2%,
seguido por préstamos externos con 10.1% y
finalmente las donaciones con 0.7% del total.

83
G. Gasto Social y Gasto en Desarrollo Humano

Se entiende por Gasto Social aquellos fondos que Gasto Social representó 37.2% menor en 3.2pp en
el Gobierno utiliza como instrumento para beneficiar comparación a 2020 (40.4%).
a los ciudadanos que se encuentran en pobreza o
En el cuadro No.70, se observa cómo se comportó
pobreza extrema.
el Gasto Social en millones de Lempiras y como
Al cierre del año 2021, de acuerdo al Instituto porcentaje del PIB. En el periodo observado el
Nacional de Estadistas (INE) reflejó un gran número Gasto Social ha mostrado un crecimiento promedio
de hogares que actualmente viven en condiciones de 6.0%, lo que muestra el desarrollo de programas
de pobreza, debido a que los ingresos que perciben y proyectos sociales en beneficio de la población en
se encuentra por debajo del costo de la canasta condiciones vulnerables.
básica, esto influenciado en gran manera al impacto
Dentro del gasto social se encuentran programas
que tuvo el país por el paso de las Tormentas
para mejorar la calidad de vida como ser: vida
Tropicales Eta e Iota y la Pandemia. Es por lo
mejor, bono diez mil, dirección de niñez,
anterior, que se ha reafirmado el apoyo y el
adolescencia y familia, entre otros.
compromiso para reducir los niveles de pobreza y
mejorar significativamente la calidad de vida de los Es importante mencionar que el programa Vida
ciudadanos vulnerables por medio del Gasto Social. Mejor, está orientado a la reducción de la pobreza
mediante programas y proyectos de forma integral
En el 2021, el Gasto Social ascendió a L61,190.9
a sectores vulnerables en riesgo y a su vez busca
millones representando 8.9% del PIB y mostrando
el mejoramiento de condiciones básicas en las
un crecimiento de 9.6% en relación al 2020
viviendas; y al mismo tiempo, ampliar con visión de
(L55,818.9 millones). Dentro del Gasto Total el
universalidad la cobertura y la calidad de los
servicios de educación y salud.
Cuadro No.70 Gasto Social 2012-2021
Millones de Lempiras
Descripción 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021a/
Gasto social 36,527.3 39,906.4 41,304.9 42,234.8 45,446.4 50,352.6 51,491.1 52,019.6 55,818.9 61,190.9
% del PIB 10.1 10.6 10.0 9.2 9.2 9.3 9.0 8.5 9.5 8.9
Fuente: DPMF/SEFIN
a/ Preiminar

84
En los programas más significativos para la
población se encuentran: Vivienda Saludable, Eco-
fogones, Bolsa Solidaria para el Adulto Mayor, Bono
Vida Mejor, Honduras para todos, Código Verde,
Guías de Familia, Con Chamba Vivís Mejor, Becas
2020 entre otros.
Según la metodología establecida en el Informe de
Desarrollo Humano Mundial (2004), publicado por el
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), el Índice de Desarrollo Humano
(IDH) concentra tres dimensiones del desarrollo
humano: vivir una vida larga y saludable, logros en
educación y control sobre los recursos necesarios
para un nivel de vida digno. Por lo tanto, en él se
combinan la medición de la esperanza de vida al
nacer, matrícula escolar, alfabetización de adultos y
distribución del ingreso.
En el Informe sobre el Desarrollo Humano,
Honduras tiene un nivel medio de (0.634 IDH), de
acuerdo al PNUD, Honduras se ubica en la posición
132, del ranking mundial de desarrollo (de un total
de 189 países).
Cuadro No.71 Razones de Gasto Total y Gastos Sociales en Base al Gasto del Gobierno Central
Datos Porcentuales
Razón del Gasto
Años
Total Neto
Es importante mencionar, que el PNUD propuso un
instrumento metodológico para dar seguimiento al
uso del gasto público en la redistribución de los
recursos a programas y proyectos de prioridad
social:
A. Razón del Gasto Público Total del Gobierno
Central (GT/PIB): Es el porcentaje del
producto interno bruto (PIB) que se destina al
gasto público, el PNUD recomienda que éste
no exceda el 25%, de manera que se evite
perturbaciones macroeconómicas.
B. Razón de Asignación Social (GAS/GT): Es el
porcentaje del gasto total del Gobierno Central
que se destina al sector social. Para que el país
tenga importantes avances en materia de
desarrollo humano, el PNUD estima
conveniente, que esta razón no sea menor al
40%, de manera que se logren avances
significativos en materia social.
C. Razón de Prioridad Social (PS/GAS): Es el
porcentaje del gasto social destinado a áreas
prioritarias de desarrollo humano, el PNUD
recomienda que este indicador no debe ser
Razón de Razón de Prioridad Razón de Gasto en
Asignación Social Social Desarrollo Humano

(GT/PIB) b/ (GAS/GT) (PS/GAS) (PS/PIB)

2011 21.6 47.0 53.3 5.4

2012 22.7 44.6 51.4 5.2
2013 24.9 42.6 54.1 5.7
2014 22.9 43.6 54.3 5.4
2015 22.1 41.4 59.3 5.4
2016 22.8 40.2 58.8 5.4
2017 23.0 40.3 54.6 5.1
2018 22.4 40.1 55.5 5.0
2019 21.6 39.1 57.4 4.9
2020 23.6 40.4 58.7 5.6
2021a/ 24.1 37.2 61.5 5.5
PNUD 25.0 40.0 50.0 5.0
Fuente: DPMF/SEFIN
a/Preliminar
b/ No incluy e Amortización de la Deuda.
85
 menor al 50%, y que dichos recursos sean
orientados a desarrollar proyectos en
educación primaria, atención médica primaria,
abastecimiento de agua potable y servicios
sanitarios, y otros gastos de prioridad social.
D. Razón de Gasto en Proyectos de Desarrollo
Humano (PS/PIB): Es el porcentaje del PIB
asignado a preocupaciones de prioridad
humana, calculado como el producto de las tres
razones anteriores. Para que un país mejore
sus condiciones de desarrollo humano, el
PNUD recomienda una razón no menor al 5%.
En lo que respecta la razón de asignación total para
2021 se sitúo en 37.2%, menor en 2.8pp a lo
establecido por el PNUD. Esta razón refleja la
disminución en desembolsos para programas y
proyectos sociales, destinados a mejorar el
desarrollo humano del país. De igual manera los
programas dentro de estas asignaciones, fueron:
Bono Vida Mejor, Programa Vida Mejor que cuenta
con los siguientes componentes:
• Construcción de Vivienda Saludable.
• Distribución de Alimento Solidario.
• Brigadas Preventivas Comunitarias en
Salud para la Niñez.
• Desarrollo de Huertos Familiares,
Comunitarios y Escolares.
La Razón Prioridad Social para el periodo analizado
ha mostrado un promedio de 56.3% mayor en 6.3pp
a lo recomendado por PNUD (50.0%). En 2021, se
situó en 61.5% mostrando una mejoría con respecto
a 2020 (58.7%), lo anterior debido a la asignación
en las áreas de educación, salud, programas
sociales (FHIS, Dirección de la niñez, Vida Mejor,
entre otros).
Como se mencionó anteriormente, el Gobierno ha
aumentado las transferencias para programas de
desarrollo humano por lo que ha mejorado la Razón
de Gasto en Proyectos de Desarrollo Humano,
situándose en 5.5% para 2021, mayor en 0.5pp a lo
establecido por el PNUD. Los proyectos ejecutados
en 2021 se centraron en educación, atención
primaria en salud, saneamiento ambiental, PRAF,
Bono 10,000, Programa Vida Mejor y FHIS.
Estrategia para la Reducción de la Pobreza
(ERP)
Antecedentes Históricos de la ERP
En septiembre de 1996, la Comunidad
Internacional, el FMI y el BM, adoptaron
conjuntamente la Iniciativa para los Países Pobres
Muy Endeudados (PPME – HIPC en inglés), en
reconocimiento de la situación insostenible de la
deuda externa de los países pobres muy
endeudados, siendo una de las causas para la
lentitud del crecimiento económico, la pobreza
persistente y políticas sociales ineficientes en esos
países.
A partir de 1998 el Gobierno de Honduras, inició
gestiones ante el FMI y el BM para incorporar a
Honduras a la iniciativa HIPC. En marzo de 1999,
junto con el Proceso de Reconstrucción y
Transformación Nacional y después de los efectos
devastadores del Huracán Mitch, el Gobierno
efectuó una serie de reuniones de negociación con
los principales acreedores bilaterales y organismos
multilaterales de crédito. Después del proceso de
negociaciones iniciadas en marzo de 1999 fue
posible que Honduras fuese declarada elegible para
la iniciativa HIPC en diciembre de 1999, al mostrar
insostenibilidad en el pago de la deuda externa.
En junio del año 2000, los Directorios del FMI y del
BM aprobaron el “Punto de Decisión” para nuestro
país, como segunda etapa de la iniciativa HIPC, y
se alcanzó después de que el Gobierno de la
República de Honduras mantuviera un programa
económico con el FMI y conformara un programa
nacional orientado a reducir la pobreza, plasmado
en el Documento de Estrategia para la Reducción
de la Pobreza (ERP) que fue aprobado por ambas
instituciones.
Bajo este marco de iniciativa en julio del año 2000,
Honduras es clasificada como país HIPC, siendo
beneficiario a partir de ese momento para recibir
alivio de deuda externa pública de todos los
acreedores con los que mantenía saldos a
diciembre de 1999; recibiendo el 33% del alivio
86
(durante el periodo interino) hasta que se llegara al
punto de culminación.
Una vez alcanzado el Punto de Culminación en
marzo de 2005 bajo la iniciativa HIPC, y después de
las últimas rondas de negociación en el Club de
París, Honduras logró obtener el alivio de deuda
requerido para alcanzar los niveles de
sostenibilidad macroeconómica de acuerdo a los
parámetros de la iniciativa HIPC para lograr los
Objetivos de Desarrollo del Mileno (ODM),
consistentes en reducir la pobreza a niveles
aceptables.
La Iniciativa de Alivio de Deuda Multilateral (MDRI)
se inició a mediados del 2005, como una iniciativa
de los 8 países más grandes y el objetivo de esta
iniciativa era liberar más recursos de alivio de
deuda, para financiar proyectos y programas que
incidan en lograr alcanzar los ODM. Contribuyendo
así con el Gobierno Central a atender las
necesidades sociales de los más vulnerables y
finalizando en 2007 con la firma del acuerdo por
parte del BID.
La versión ampliada de gasto en pobreza de
Honduras se dio a partir de 2004 y considera todo
lo incluido en la versión original adoptada en 2001,
incluyendo otros programas y proyectos que fueron
identificados en el proceso de consulta. El monto
total de alivio otorgado suma la cantidad de
US$4,212.4 millones7
A continuación, se presentan a grandes rasgos las
principales metas, lineamientos y áreas
programáticas de la ERP.
a. Metas
• Reducir la incidencia de la pobreza y la extrema
pobreza en 24pp.
• Duplicar la cobertura de educación pre básica
en niños de 5 años.
• Lograr un 95% en el acceso a los dos primeros
ciclos de educación básica.
7
Más detalle ver Memoria Institucional 2008, Pág. 89 y 90 y
Cuadro No. 72 de la memoria 2020.
• Lograr un 70% en el tercer ciclo de educación
básica.
• Lograr que el 50% de la fuerza laboral complete
la educación secundaria.
• Reducir a la mitad las tasas de Mortalidad
infantil y en niños menores de 5 años.
• Disminuir al 20% la desnutrición en menores de
5 años.
• Lograr un 80% de cobertura de servicios de
energía eléctrica.
• Triplicar la cobertura telefónica del país.
• Lograr un acceso del 95% a Agua Potable y
Saneamiento.
• Equiparar y elevar en 20% el índice de
Desarrollo Humano relativo al género.
• Reducir la vulnerabilidad ambiental del país.
b. Lineamientos de la Estrategia para la
Reducción de la Pobreza
• Priorizar en acciones que tiendan a la
sostenibilidad de la estrategia.
• Priorizar las acciones en favor de grupos y
zonas más postergadas del País.
• Fortalecer la participación de la sociedad civil y
la descentralización.
• Fortalecer la gobernabilidad y la democracia
participativa.
• Disminuir la vulnerabilidad ambiental y su
impacto en la pobreza.
c. Áreas Programáticas de la Estrategia para la
Reducción de la Pobreza (ERP)
• Apoyo al Crecimiento Económico Equitativo y
Sostenible.
• Reduciendo la Pobreza en Zonas Rurales.
• Reduciendo la Pobreza en Zonas Urbanas.
• Invirtiendo en Capital Humano.
• Fortaleciendo la Protección Social para Grupos
Específicos.
• Garantizando la Sostenibilidad de la Estrategia.
87
Ejecución de Programas y emergencia y Dirección y coordinación de estas
Proyectos Priorizados en el
Marco de la “ERP”
La ejecución del presupuesto de la ERP, en 2021
se financió principalmente con fondos nacionales
(89.2%), fondos de préstamos externos (4.9%),
fondos de donaciones (0.4%), fondos de alivio de
deuda (5.5%) distribuidos de la siguiente manera:
fondo de alivio multilateral (MDRI) 4.7%, fondos de
Club de París 0.8%.
Al cierre de 2021, se registró una ejecución de
L50,168.4 millones, representado un 7.3% del PIB,
donde el área programática más importante
Inversión en Capital Humano por un monto de
L26,109.7 millones representando un 52.0% del
total, abarcando prioritariamente en las áreas de
educación y salud dentro de las cuales sobresalen
algunos proyectos relevantes con mayor ejecución
tales como: Educación Básica (1-9 años), Media
Presencial y a Distancia, el Programa Hondureño
de Educación Comunitaria (PROHECO), además
de las transferencias a la Universidad Pedagógica
Nacional Francisco Morazán (UPNFM), respecto al
área de salud están las asignaciones que se
otorgan a las diferentes direcciones hospitalarias
del País, además de los servicios de salud
brindados en el primer y segundo nivel de atención,
especialmente en las áreas de consulta externa
direcciones hospitalarias, así como también
destacan las transferencias al Hospital Escuela las
cuales además de contribuir con los servicios
hospitalarios que brinda este centro, también
estuvieron enfocadas en el combate de la
Pandemia del COVID-19.
Dentro de las acciones que se tomaron en estos
niveles destaca el gasto ejecutado por la Secretaría
de Salud vía fideicomiso para la adquisición de
medicamentos, material médico quirúrgico,
insecticidas e insumos.
Seguidamente los Programas para Garantizar la
Sostenibilidad de la Estrategia registraron un monto
de L10,502.1 millones representando el 20.9% del
total, mediante la ejecución de transferencias
corrientes (16.2% del total) y de capital (83.8% del
total) al Fondo de Protección y Seguridad
Poblacional, el cual está orientado a reducir los
altos índices de inseguridad que afrenta el pueblo
hondureño, por su parte la otra institución que
mayor representación tuvieron en la ERP fue la
Secretaría de Gobernación Justicia y
Descentralización, la cual brindo apoyo financiero,
vía transferencias corrientes a las municipalidades,
esta acción estuvo enfocada a la facilitación de la
adquisición de medicamentos y contratación de
personal con el fin de frenar por segundo año
consecutivo la propagación de la Pandemia COVID-
19.
88
En cuanto, a la Reducción de la Pobreza en Zonas
Rurales se destinó un monto de L7,636.2 millones
representando un 15.2% del total, fue la tercera
área por orden de ejecución del gasto en programas
y proyectos de la ERP. La Institución que mayor
gasto ejecuto fue Inversión Estratégica de
Honduras (INVEST-Honduras), esta ejecución
estuvo enfocada en programas de construcción,
rehabilitación pavimentación, conservación del
patrimonio vial y reparación de carreteras, hay que
mencionar que estos proyectos en años anteriores
eran ejecutados por la Secretaría de Infraestructura
y Servicios Públicos (INSEP).
Además de lo anterior hay que señalar que las otras
instituciones en orden de importancia que
presentaron mayor gasto en programas y proyectos
del área programática 2 de la ERP, fueron la
Secretaria de Desarrollo e Inclusión Social, vía
programa vida mejor y el Programa Nacional de
Desarrollo Rural y Urbano Sostenible
(PRONADERS) a través del Desarrollo Sostenible
en zonas prioritarias.
Por su parte, el Fortalecimiento de la Protección
social para grupos específicos registro un monto de
L4,861.5 millones presentando un 9.7% del total,
donde prevalece las transferencias al Programa
Vida Mejor para sus distintitos obras y proyectos
entre estos: Transferencias monetarias
condicionadas, proyecto para la mitigación y
atención de los grupos vulnerables para las
emergencias y contingencias y promoción de
alimento solidario.
Aparte por su orden de importancia, en cuanto al
monto ejecutado figuran los proyectos impulsados
por la Secretaria de Desarrollo e Inclusión Social,
entre estos el programa de protección social (bono
10,000).
Por último, los Programas para Acelerar el
crecimiento Económico Equitativo y Sostenible
registraron un monto de L566.9 millones 1.1% del
total, en cuanto a la Reducción de la Pobreza en
Zonas Urbanas, registro un monto de L492.0
millones que representa el 1.0% del total. Donde
sobresalen el programa generación de
oportunidades de empleo “con chamba vivís mejor”
y la rehabilitación de carreteras del corredor oriente
del país, así como la reconstrucción de viviendas y
vías de comunicación dañadas por Tormentas
Tropicales Eta e Iota.
En 2021, la distribución del gasto de la ERP por
categoría económica fue la siguiente: 25.1% de
transferencias de capital al Programa Vida Mejor,
los Gobiernos Municipales, Fondo de Protección,
Seguridad Poblacional y a instituciones como el
FHIS, Programa Nacional de Desarrollo Rural y
Urbano Sostenible (PRONADERS).
Asimismo, se destinó el 37.9% para el pago de
sueldos y salarios de los empleados que proveen
servicios básicos tales como educación, salud y
seguridad; 22.4% de los recursos se utilizaron para
transferencias corrientes destinados a diversos
programas como ser Programa Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural Sostenible
(PRONADERS) e Infraestructura Social Productiva
para una Vida Mejor, de igual forma a la UPNFM,
UNAH, Dirección de la Niñez, Adolescencia y
Familia, programa de protección social (Bono
10,000), Hospital Escuela Universitario, Secretaría
de Salud (Fideicomiso de adquisición de
medicamentos y material médico quirúrgico) y al
Fondo de Protección y Seguridad Poblacional; 7.7%
para bienes y servicios; 6.9% en inversiones
directas por parte de la AC.
Como parte de la Ejecución en la ERP se ha
continuado con el seguimiento de los proyectos
previstos en la Estrategia dirigidas a la población
más pobre; entre éstos el Programa Vida Mejor, en
sus distintas áreas como ser Generación de
empleos y oportunidades con chamba vivís mejor,
Gestión de Políticas de Inclusión Social, etc.
89

Financiamiento Externo
Recibido para la ERP
a. Préstamos Externos
La ejecución presupuestaria con fondos de
préstamos en la ERP en 2021, tal como se muestra
en el Cuadro No.76 alcanzó un monto de L2,482.1
millones (US$103.4 millones) en diversos proyectos
y programas destinados a mejorar las condiciones
de vida de la población. Entre las Instituciones de
crédito internacional y Gobiernos amigos, que
otorgaron créditos concesionales para apoyar la
Estrategia son los siguientes: Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM) a través
de la Asociación Internacional de Fomento (AIF),
Banco Centroamericano de Integración Económica
(BCIE), el Gobierno Alemán, entre otros.
Desde el año 2019 el financiamiento de la ERP con
fondos externos ha disminuido, cubriéndose este
espacio con fondos nacionales, siendo esta medida
favorable para esta estrategia debido a que se
depende menos de fondos externos para poder
cubrir las necesidades del pueblo hondureño.
b. Donaciones
Al cierre del año 2021 los montos totales de las
donaciones para financiar la ERP fueron de L221.6
millones menor en L122.7 millones en comparación
con el año 2020 (L344.3 millones).
Alivio de la deuda recibido en el Marco de la
Iniciativa de Países Pobres Altamente
Endeudados “HIPC” y alivio de la deuda
Multilateral (MDRI)
Para el periodo de 2011 a 2021, se recibió un total
de L27,420.4 millones de alivio HIPC, Club de París
y MDRI para ser utilizado en gastos de la ERP. Sin
embargo, cabe mencionar que estos fondos nacen
del acuerdo de condonación de deuda el cual la
Republica de Honduras fue beneficiada en el 2005,
en dicha condonación se establece que el servicio
de deuda que el país debía de pagar a diferentes
acreedores se reorientaría para financiar gasto
social, por lo que dicho gasto es financiado por los
ingresos generados por la recaudación de
impuestos.
La mayor parte del alivio de deuda multilateral se ha
destinado a la inversión en Capital Humano,
especialmente en educación y salud. En el Cuadro
No. 74 se presenta las fuentes y usos de los gastos
ejecutados con fondos de alivio de deuda
multilateral y bilateral para programas y proyectos
de la ERP para el periodo 2018-2021.
Es importante mencionar, que el alivio total de la
deuda pública recibida en el marco del Club de
París, HIPC y MDRI que comprendió el periodo
1990 – 2008 es de US$ 4,212.4 millones, a ser
desembolsado en 45 años, en el diagrama siguiente
se puede apreciar todos los distintos procesos que
conllevó la consolidación de estos mecanismos de
alivio de deuda para el país.
90
91
Asimismo, en el siguiente cuadro se puede apreciar con el fin de mantener el promedio del gasto en
el monto ejecutado en dólares de los mecanismos pobreza de los últimos 10 años como porcentaje del
de alivio de deuda por organismos donante para el PIB, el cual es de alrededor del 7.5%.
periodo 2000-2021:
Al cierre de 2021, y por segundo año consecutivo el
Cuadro No.72 Ejecución de los Fondos de Alivio de deuda periodo 2000-2021
(Millones de US$) módulo del SIAFI destinado para la ERP no está
Año MDRI Club de París HIPC Total realizando el marcaje total de los programas y
2000 0.0 0.0 9.4 9.4 proyectos que conforman el gasto de la ERP y para
2001 0.0 0.0 26.9 26.9
2002 0.0 0.0 28.5 28.5 corregir esta situación y que los datos sean
2003 0.0 0.0 27.9 27.9
2004 0.0 0.0 27.0 27.0 publicados en el tiempo establecido, la DPMF
2005 0.0 0.0 36.9 36.9
2006 32.7 39.8 66.3 138.9 realizó un ajuste en la ejecución, para dejar
2007
2008
56.5
76.9
37.3
62.4
67.3
34.5
161.1
173.7
devengado los gastos no marcados que forman
2009
2010
77.6
81.1
77.4
50.7
29.1
20.3
184.2
152.2
parte de la ERP, Igualmente la Dirección General de
2011
2012
74.5
78.2
37.5
22.1
6.6
2.6
118.6
102.9
Presupuesto (DGP) es la encargada de velar por un
2013 72.7 26.5 4.3 103.4 proceso presupuestario eficiente, la cual está en el
2014 87.2 30.6 4.5 122.3
2015 89.1 22.8 3.4 115.3 proceso de el marcaje de los programas y proyectos
2016 61.9 61.0 2.9 125.8
2017 88.4 26.7 1.5 116.6 faltantes dentro del módulo de la ERP en SIAFI para
2018 89.4 20.3 0.5 110.2
2019 94.5 16.1 0.4 111.0 los años 2020-2021.
2020 82.4 9.1 0.0 91.5
2021a/ 97.6 16.3 0.0 113.9
Cuadro No.74 Gastos Ejecutados con Fondos de Alivio de Deuda 2018-2021 Programas y Proyectos de la
Total 1,240.8 556.7 400.8 2,198.3
ERP
Fuente: DPMF con base de datos de la DGP, DGCP y las Unidades Ejecutoras.
(Millones de Lempiras)
a/ Preliminar
Descripción 2018 2019 2020 2021a/

Cabe destacar, que en el año 2019 los recursos Fuentes

Multilateral 2,149.5 2,326.4 2,024.6 2,344.5
para el mecanismo de alivio HIPC se han ejecutado BID 977.1 1,130.9 982.4 1,163.4
en su totalidad y que por lo tanto en los años 2020 IDA 1,172.4 1,195.5 1,042.2 1,181.1

y 2021 no hubo ejecución de recursos bajo esta OPEC

CLUB DE PARIS
0.0
485.2
0.0
394.4
0.0
224.8
0.0
390.7
modalidad. Alemania 77.4 58.7 78.2 77.6
Canadá 3.5 3.8 4.2 4.6
Sin embargo, para el mecanismo MDRI y Club de Dinamarca
España
2.5
114.2
2.6
110.4
1.3
71.4
1.5
107.4
Paris al cierre de 2021 se han ejecutado el 44.9% y Estados unidos 71.7 44.9 20.0 104.2
51.1% respectivamente y al analizar de manera Francia
Holanda
19.3
3.3
11.7
1.5
10.1
3.8
7.6
4.0
global estos tres mecanismos de alivio de deuda Italia 49.8 15.8 14.7 17.0
para el periodo 2000-2021 muestran una ejecución Japón
Suiza
143.5
0.0
145.0
0.0
21.1
0.0
66.8
0.0
de 52.2% de los montos condonados para estos Total Fuentes 2,634.8 2,720.8 2,249.3 2,735.1
mecanismos de alivio. Usos
Salarios de Maestros 678.3 712.5 607.9 679.2
Cuadro No.73 % de Ejecución de los Fondos de Alivio de deuda periodo 2000- Salarios de Salud 747.3 800.6 846.1 903.5
2021 Salarios de Seguridad 161.7 118.7 131.5 62.9
(Millones de US$) Medicina Instrumentos Médico-Quirúrgico 0.3 0.0 0.0 0.0
PROHECO 499.5 570.9 463.4 538.5
Monto Monto Ejecutado UNAH: Hospital Escuela Decreto PCM-024-2012 292.7 155.4 51.7 130.8
Organismo % de Ejecución
Condonado (2000-2021) Hospital San ]uan María Vianey 7.0 5.6 4.0 0.0
MDRI 2,763.4 1,240.8 44.9% Fundacion Pro-Mejoramiento Hospital San Lorenzo 0.0 0.0 0.0 0.0
Programa de Rehabilitación de Parálisis Cerebral 0.0 1.5 0.0 0.0
Club de París 1,089.0 556.7 51.1% Asociación Hondureña de Apoyo al Autista 0.0 3.0 0.0 0.0
HIPC 360.0 400.8 111.3% Mantenimiento de la Infraestructura Aeropuertuaria b/ 32.7 110.4 70.9 0.0
Totala/ 4,212.4 2,198.3 52.2%b/ Apoyo a la Educación 0.0 0.0 0.0 0.0
Otros 215.2 242.1 73.9 420.2
Fuente: DPMF con base de datos de la DGP, DGCP y las Unidades Ejecutoras.
a/ Preliminar
Total Usos 2,634.8 2,720.8 2,249.3 2,735.1
b/ Corresponde al porcentaje de ejecución del monto total condonado. Fuente: DPMF con base de datos de la DGP y DGCP
a/ Preliminar
Es importante mencionar, que, para compensar la b/ el monto de estos fondos obtenidos en 2016 y 2017 son parte del programa de reconv ersión de deuda Honduras- España II fase y
disminución de los montos en estos mecanismos de que fueron utilizados en 2018 y 2019 en el proy ecto: Diseño, Construcción, Financiamiento, Operación y Mantenimiento del

alivio, los montos de las otras fuentes de recursos Aeropuerto Internacional Palmerola, además la implementación de proy ectos de agua y saneamiento.

con la que se financia la ERP tendrán que aumentar

92
 Cuadro No.75 Estrategia para la Reducción de la Pobreza 2011 - 2021 Estructura Programática (Millones de Lempiras)
%
Área Programática 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021a/
Particip.
Acelerando el Crecimiento Económico
1 29.6 35.6 162.7 78.1 127.6 98.3 119.2 216.4 149.2 1,790.3 566.9 1.1%
Equitativo y Sostenible
Reduciendo la Pobreza en Zonas
2 1,438.9 1,974.2 2,308.7 2,282.9 2,204.1 4,017.6 4,412.3 5,186.7 5,674.1 5,778.0 7,636.2 15.2%
Rurales
Reduciendo la Pobreza en Zonas
3 1,345.8 856.1 364.9 99.1 167.5 158.7 290.7 704.3 449.5 474.3 492.0 1.0%
Urbanas
4 Invirtiendo en Capital Humano 13,753.7 13,168.3 15,974.1 16,282.4 18,253.2 19,464.1 22,597.6 23,277.4 24,111.0 24,610.3 26,109.7 52.0%
Fortaleciendo la Protección Social para
5 1,558.4 2,402.1 3,953.1 6,643.7 6,755.7 7,303.8 6,844.9 6,084.7 5,497.9 5,409.2 4,861.5 9.7%
Grupos Específicos
Garantizando la Sostenibiliad de la
6 5,074.6 5,499.5 7,744.7 5,587.2 4,983.6 7,581.0 8,471.9 8,617.3 9,019.2 7,905.1 10,502.1 20.9%
Estrategia
Total Programas y Proyectos 23,201.0 23,935.8 30,508.2 30,973.4 32,491.7 38,623.5 42,736.5 44,086.8 44,900.9 45,967.2 50,168.4 100%
Fuente: DPMF con base de datos de la DGP, DGCP y Las Unidades Ejecutoras.
a/ Preliminar

Cuadro No.76 Ejecucción del Gasto: Por tipo de Fondo Estrategia para la Reducción de la Pobreza 2011 - 2021 (Millones de Lempiras)
Fuente Financiera 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021a/
Fondos Nacionales 17,103.3 18,423.1 21,825.5 24,504.5 26,966.8 32,031.9 34,258.3 35,517.7 37,437.4 39,669.3 44,729.6
Fondos Préstamos 3,251.9 3,132.1 5,973.9 3,356.4 2,513.7 3,521.0 5,543.1 5,729.2 4,464.2 3,704.3 2,482.1
Fondos Donaciones 586.4 374.0 603.2 546.4 480.3 197.6 196.1 205.2 278.5 344.3 221.6
Fondos de Alivio 2,259.4 2,006.6 2,105.6 2,566.1 2,530.8 2,873.0 2,738.9 2,634.8 2,720.8 2,249.3 2,735.1
MDRI 1,419.6 1,525.3 1,480.1 1,829.5 1,956.2 1,413.9 2,077.0 2,136.9 2,316.7 2,024.6 2,344.5
Club de París 714.8 430.3 538.8 643.1 500.1 1,393.9 626.8 485.3 394.4 224.8 390.7
HIPC 125.0 51.0 86.7 93.6 74.5 65.2 35.0 12.7 9.7 0.0 0.0
Total 23,201.0 23,935.8 30,508.1 30,973.4 32,491.7 38,623.5 42,736.4 44,086.8 44,900.9 45,967.2 50,168.4
% PIB 6.9 6.6 8.1 7.5 7.1 7.8 7.9 7.7 7.3 7.8 7.3
PIB 335,027.8 361,348.5 376,539.4 414,633.5 460,405.2 495,921.9 543,403.0 575,284.9 614,917.7 585,733.6 684,203.8
Fuente: DPMF con base de datos de la DGP, DGCP y las Unidades Ejecutoras.
a/ Preliminar

Cuadro No.77 Alivio de Deuda Recibido para la Estrategia de la Reducción de la Pobreza 2011-2021
Descripción 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021a/ Total
Total Alivio de Deuda (Millones de Lempiras) 2,610.1 2,815.0 2,958.5 3,000.5 3,116.1 3,218.3 3,095.8 3,016.3 3,097.8 2,979.6 2,909.7 32,817.7
Tipo de Cambio de Lempiras por Dólares 19.1 19.5 20.4 21.0 21.9 22.8 23.5 23.9 24.5 24.6 24.0 245.2
Alivio Recibido para la ERP (Millones de Dólares) 137.0 144.3 145.3 143.0 142.0 140.9 131.8 126.2 126.4 121.2 121.2 1,479.3
a) Multilaterales 94.1 98.9 100.9 102.2 101.5 103.0 99.9 97.9 99.6 97.2 97.8 1,093.1
BID 62.5 64.9 64.2 63.9 63.1 61.7 58.5 55.8 53.5 50.9 48.2 647.1
IDA 31.2 33.6 36.4 38.1 38.4 41.3 41.4 42.1 46.1 46.3 49.6 444.6
BIRF 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
OPEC 0.4 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.4
b) Bilaterales 42.9 45.4 44.5 40.8 40.4 37.9 31.9 28.3 26.8 24.0 23.4 386.2
Club de Paris 42.9 45.4 44.5 40.8 40.4 37.9 31.9 28.3 26.8 24.0 23.4 386.2
Fuente: DGCP y DPMF
a/ Preliminar

93
III. DEUDA PÚBLICA
A. Evolución y Estructura de la Deuda Externa de la Administración
Central (AC)

a.1 Saldo de la Deuda Externa de la

Administración Central El Saldo de la deuda externa representó el 29.5%
del PIB, lo que muestra una disminución de 4.3pp,
Al cierre de 2021, el saldo de la deuda externa en comparación a 2020 (33.8% del PIB). Dicha
pública de la AC ascendió a US$8,290.7 millones, disminución es explicada principalmente, por el
mayor en US$84.4 millones en comparación al mayor dinamismo de la economía, que estuvo en
cierre de 2020 (US$8,206.3 millones). Dicho línea con el proceso de vacunación y recuperación
incremento es explicado por los mayores económica, que provocó un crecimiento de 12.5%
desembolsos de los organismos multilaterales por del PIB real. En tal sentido al existir un mayor
parte de Banco Interamericano de Desarrollo (BID) crecimiento del PIB real provoca el que el ratio
y el Banco Centroamericano de Integración Saldo de Deuda/PIB disminuya.
Económica (BCIE). Los recursos provenientes de
dichos Organismos se utilizaron para financiar los En cuanto a la participación de los principales
diferentes programas y proyectos de la AC. acreedores con respecto al saldo de la deuda
pública externa de la AC, se componen de la
Cuadro No.78 Saldo de la Deuda Pública Externa AC 2018-2021
Millones de US$ siguiente manera: BID con el 33.2%, BCIE con
Acreedor 2018 2019 2020 2021a/
18.6%, BM con 12.2% y República de China
Multilateral 4,369.4 4,469.9 5,310.3 5,458.4
BID 2,192.5 2,306.2 2,641.6 2,755.2 (Taiwán) con el 5.4%.
BCIE 1,084.5 1,101.9 1,480.4 1,540.9
BANCO MUNDIAL
Otros
936.2
156.3
908.1
153.7
1,033.2
155.0
1,015.4
146.9
Con respecto a la composición financiera de la
Bilateral 598.8 826.8 830.2 793.0 deuda externa de la AC, el 46.2% se encuentra en
España 99.2 43.6 38.4 34.3
términos concesionales y el 53.8% en términos no
India 23.6 21.9 20.3 17.8
República de Corea 64.8 61.1 65.8 60.3 concesionales, por lo que se puede observar un
Italia 70.9 70.3 78.7 70.7
Kuwait 36.0 42.1 39.6 35.0 cambio gradual en dicha composición, en la medida
Brasil
Alemania
0.0
45.7
0.0
35.8
0.0
40.2
0.0
35.9
en que se adquieren nuevos recursos bajo
Francia 0.0 0.0 0.0 0.0 condiciones de mercado para para financiar el
República de China (Taiwán) 156.1 455.0 453.9 450.3
cierre fiscal; los programas y proyectos del
Venezuela 99.2 94.9 90.3 85.7
Otros 3.4 2.1 2.9 3.0 Gobierno, esto como producto de los avances
Privados 293.3 277.3 265.9 239.3 obtenidos en temas macroeconómicos en el País,
Tenedores de Bonos y Obligaciones 1,700.0 1,700.0 1,800.0 1,800.0
Bono Soberano 1,700.0 1,700.0 1,800.0 1,800.0 asimismo por mantener las calificaciones al
FONDEN 0.0 0.0 0.0 0.0
Total 6,961.5 7,274.0 8,206.3 8,290.7
Gobierno en el factor Riesgo País.
Fuente: DPMF con datos de la DGCP
a/ Preliminar Un indicador importante para analizar la deuda
El saldo de la deuda externa pública se estructura externa de la AC es su vida promedio, la cual
de la siguiente manera: US$5,458.4 millones muestra que un 72.8% tiene un vencimiento mayor
(65.8%) corresponde a acreedores multilaterales; a 5 años; el 21.9% vence en un plazo de 1 a 5 años;
US$793.0 millones (9.6%) a acreedores bilaterales; y el 5.3% posee un vencimiento menor a 1 año.
US$239.3 millones (2.9%) a deuda comercial y
Otro indicador a considerar es el porcentaje de
US$1,800.0 millones (21.7%) corresponde a Bonos
endeudamiento de la AC por tipo de moneda al
Soberanos.

94
cierre de 2021: Un 87.0% de la deuda externa de la Cabe mencionar, que en aras de contar con
AC se encuentra colocada en Dólares Americanos estadísticas confiables y oportunas así como datos
(USD); el 9.1% corresponde a derechos especiales comparables a nivel internacional, actualmente se
de giro (DEG); el 2.7% se encuentra en Euros; y el continúa trabajando en la migración y compilación
1.2% restante en otras monedas. estadística mediante la metodología del MEFP, en
la cual ya se realizó el cambio del registro de las
a2. Servicio de la Deuda Externa de comisiones por servicio de deuda, tanto externa
la AC (Intereses + Comisiones + como interna, mismas que se registraban en el
Amortización) renglón económico de pago de intereses;
actualmente se cuenta con un reglon destinado al
El servicio de la deuda pública externa que pagó la
Administración Central al cierre de 2021, alcanzó un registro de las comisiones. Asimismo, se espera
monto de US$504.1 millones, equivalentes a 1.8% que en los proximos años se incorpore en el reglon
del PIB. Del total pagado, el 50.8% (US$256.0 economico de utilización de bienes y servicios, en
línea con el MEFP 2014.
millones) corresponden al pago de capital; el 46.4%
(US$233.8 millones) al pago de interés y el 2.8%
(US$14.2 millones) al pago de comisiones. Cabe En relación al crecimiento por concepto de pago de
servicio de deuda externa pública de la AC, éste ha
señalar que el servicio de la deuda externa total de
la AC disminuyó en US$502.6 millones con estabilizado su crecimiento de forma gradual. No
respecto a 2020. Dicha disminución es explicada obstante en 2020 se incrementó, debido a que se
tuvo que hacer frente a la obligación financiera del
por el pago realizado en el 2020 por el vencimiento
del bono soberano adquirido en 2013. Asimismo, pago del bono soberano adquirido en 2013. Sin
para el 2021 no exististieron vencimientos de bonos embargo, para 2021 se estabilizo al crecimento de
soberanos. Es importante mencionar que el monto los periodos anteriores.
pagado en concepto de servicio de la deuda externa
Cabe destacar que, en términos nominales se
no excluye el pago de alivio de deuda.
Cuadro No.79 Servicio de la Deuda Pública Externa
observó un incremento después de la condonación
AC 2018-2021 de la deuda externa, lo cual se explica por la
Millones de US$ y Lempiras tendencia a contratar mayores montos desde el año
Años Amortizacion Interesesb/ Total 2006. En promedio durante el periodo 2006-2009
Millones de Dólares los desembolsos externos ascendieron a US$383.8
2018 227.1 256.3 483.4 millones; luego en el periodo 2010-2013 la
2019 239.2 262.2 501.5
tendencia continuó hacia la alza contratando
2020 729.4 277.2 1,006.7
préstamos externos y los desembolsos en promedio
2021a/ 256.0 248.0 504.1
Millones de Lempiras fueron US$852.3 millones. No obstante, para el
2018 5,441.7 6,136.7 11,578.3 período 2014-2017 se vio una disminución de los
2019 5,867.8 6,428.1 12,295.8 desembolsos con un promedio de US$525.6
2020 17,709.5 6,805.3 24,514.8
2021a/
millones. Para dicho periodo se tomaron medidas
6,154.5 5,962.7 12,117.2
Tasa de Crecimiento producto del proceso de consolidación fiscal.
2018 16.6% 13.9% 15.2%
2019 7.8% 4.7% 6.2%
Para el periodo 2018-2021, los desembolsos en
2020 201.8% 5.9% 99.4%
2021a/ -65.2% -12.4% -50.6%
promedio fueron de US$760.1 millones; dicho
Fuente: DPMF con datos de la DGCP monto incluye el último bienio de Pandemia. Es
a/ Preliminar
importante resaltar que para 2021, se trazaron
b/ Incluy e comisiones.
metas de retornar a la estabilidad macroeconomica

95
y se implementó el Plan de Reconstrucción, el objetivo de contar con un perfil externo favorable
Rehabilitación y Reactivación Economica, por lo que permita al país poder acceder a recursos
que el monto de desembolsos para 2021 se situó en externos en condiciones financieras óptimas.
US$392.2 millones, menor en US$1,208.8 millones
en comparación a 2020. Dicha disminución está en Al cierre de 2021, los indicadores de solvencia
linea con el objetivo de mantener la sostenibilidad muestran una mejoría en comparación a los
de la deuda en el corto y mediano plazo, con un indicadores del 2020, producto del mayor
manejo eficiente de los recursos, traduciendose en dinamismo de la economía que estuvo en línea con
obtener mejores condiciones financieras. el proceso de vacunación y el Plan de
reconstrucción, rehabilitación y reactivación
Es importante mencionar que se han establecido economica.
techos de endeudamiento externo, priorizando los Cuadro No.80 Coeficientes de Endeudamiento Externo AC 2018 - 2021
Porcentajes
techos de desembolsos tanto para programas y Coeficientes
Valor Nominal en Porcentaje (%)
2018 2019 2020 2021a/
proyectos, como los sectoriales y apoyos Indicadores de Solvencia
Saldo / PIB 29.5 29.1 33.8 29.5
presupuestarios. Los desembolsos estuvieron en Saldo / Exportaciones 71.0 73.0 95.9 97.8
Saldo/Ingresos Corrientes 151.5 158.1 215.3 159.5
línea con los lineamientos de estrategia de Indicadores de Liquidez
Sevicio / PIB 2.0 2.0 4.2 1.8
financiamiento y los techos de endeudamiento Servicio / Exportaciones 4.9 5.0 11.9 5.9
Servicio/ Ingresos Corrientes 10.4 10.8 26.7 9.6
autorizados para 2021 mediante la Cláusula de Fuente: DPMF - SEFIN con base a datos de la DGCP y el BCH.

Excepción aprobada mediante Decreto Legislativo

a/ Preliminar

No.27-2021. El coeficiente de saldo de la deuda con respecto al

a.3 Coeficientes de Endeudamiento
Externo de la AC
Los coeficientes de endeudamiento facilitan la
identificación de posibles riesgos relacionados con
el endeudamiento y de esta forma respaldar una
buena gestión de la deuda. En este apartado se
analizan los indicadores de solvencia y de liquidez.
Los indicadores de solvencia definen la capacidad
que tiene el país para cumplir de forma continua con
sus obligaciones; y los de liquidez, miden la
capacidad del país de cumplir sus obligaciones
externas inmediatas con sus activos líquidos.
Ambos indicadores son necesarios para darle
seguimiento a la política de endeudamiento externo
y al Análisis de Sostenibilidad de la Deuda Pública
(ASD), ya que permiten asegurar el debido
cumplimiento y seguimiento de la política fiscal, con
PIB al cierre de 2021 fue de 29.5%, disminuyendo
en 4.3pp con respecto al año anterior, retornando a
los niveles que normalmente se manejaron en años
previos al 2020.
El indicador de Saldo de la Deuda Externa con
respecto a los Ingresos Corrientes, muestra una
disminución en relación al promedio observado a lo
largo del periodo 2018-2020, el cual fue de 175.0%
y para 2021 el indicador se situó en 159.5%, debido
a mejores condiciones de la economía nacional y el
mayor crecimiento en los ingresos corrientes.
En lo que respecta a los indicadores de liquidez de
endeudamiento externo público de la AC, se
observa una mejora significativa en sus ratios, como
resultado de la reactivación de la actividad
económica; asimismo, en el año 2021 no existieron
obligaciones financieras como ser cancelación o
pago de bono soberano.

96
B. Evolución de la Deuda Interna de la Administración Central
(AC)

b.1 Saldo de la Deuda Interna de la encuentra colocada a tasa variable (L29,315.9

AC millones).

El saldo de la deuda interna de la AC al cierre de Cuadro No.82 Gobierno Central: Saldo de la Deuda interna AC 2018-2021
Millones de Lempiras

2021, alcanzó un saldo de L179,876.4 millones, que Descripción 2018 2019 2020 2021 a/

representan el 26.3% del PIB, mostrando un

Bonos Generales 108,151.7 117,989.38 134,769.84 163,682.87
Letras Gobierno de Honduras-Permutas 2002 3,000.0 3,000.0 3,000.0 0.0

incremento de 1.2pp con respecto al 2020 (25.1% Bonos Presupuesto 2010

Letras Gobierno de Honduras-Permutas 2012
1,048.4
11,038.7
1,048.4
10,913.7
1,048.4
7,913.7
1,048.4
6,563.4

del PIB); dicho incremento es explicado Bonos Gobierno de Honduras 2011

Bonos Gobierno de Honduras 2013
1,376.9
128.1
300.0
64.6
0.0
66.9 70.1
0.0

principalmente por los recursos obtenidos mediante Bonos Gobierno de Honduras 2014 16,313.0 5,696.1 5,696.1 2,380.9
Bonos Gobierno de Honduras 2015 18,161.5 17,658.6 9,963.8 9,205.0
emisiones de títulos valores, préstamos (préstamo Bonos Gobierno de Honduras 2016 12,673.1 11,955.1 11,755.1 10,430.1
Bonos Gobierno de Honduras 2017 19,459.4 18,177.7 17,130.8 16,366.2
de BCH con recursos provenientes del FMI), bancos Bonos Gobierno de Honduras 2018 16,817.4 16,884.3 16,884.3 16,488.3

comerciales, AFP y otros financiamientos. Bonos Gobierno de Honduras 2019

Bonos Gobierno de Honduras 2020
0.0
0.0
21,489.6
0.0
21,489.6
29,043.5
21,489.6
29,043.5
Cuadro No.81 Evolución Deuda I nterna por Tenedores AC 2018-2021 Bonos Gobierno de Honduras 2021 0.0 0.0 0.0 38,102.3
Millones de Lempiras
Letras Gobierno de Honduras-Permutas 2017 5,919.9 5,933.4 5,909.6 5,920.2
Tenedor 2018 2019 2020 2021 a/ Letras Gobierno de Honduras-Permutas 2018 2,215.5 2,215.5 2,215.5 2,215.5
Banco Central de Honduras 30,157.1 21,488.1 32,999.6 36,897.3 Letras Gobierno de Honduras-Permutas 2019 0.0 2,652.5 2,652.5 2,652.5
Bancos Comerciales 12,200.8 23,859.3 35,489.5 50,635.8 Letras Gobierno de Honduras-Permutas 2021 0.0 0.0 0.0 1,707.0
Otras Instituciones Financieras Otros Bonos 1,499.3 821.5 696.8 596.4
Públicas 6,819.2 9,253.7 7,564.3 10,410.3
Bonos IHSS 6.2 0.0 0.0 0.0
Sociedades Financieras 1.5 2.5 2.5 2.5
Bonos de la Deuda Agraria 471.7 475.3 466.1 458.6
Cooperativas de Ahorro y Crédito 77.7 77.7 78.1 73.2
Bonos extraodinarios Liquidac. CONADI 1.3 1.3 1.3 1.3
Organismos Descentralizados 49,681.5 52,285.9 55,389.8 56,397.2
Bonos Terreno el Zarzal 31.0 15.5 0.0 0.0
Organismos Desconcentrados 0.0 0.0 0.0 0.0 Variaciones Estacionales 2009 538.3 0.0 0.0 0.0
Compañías de Seguro 625.9 826.6 1,075.1 1,162.1 Proy. Rehab. Carret Teg-Cata III 410.0 318.8 227.6 136.4
Gobiernos Locales 0.9 0.9 0.9 0.9 Otros 40.8 10.6 1.8 0.1
AFP 9,099.4 10,050.1 13,440.0 22,931.0 Deuda No Bonificada 194.7 172.4 11,699.4 15,597.1
Sector Privado 1,181.5 1,138.3 1,126.3 1,366.1 Préstamo de BCH con fondos del FMIb/ 0.0 0.0 9,543.3 14,469.7
Total 109,845.7 118,983.4 147,166.1 179,876.4 Convenio de Moratoria SEFIN/BCH 0.0 0.0 2,011.4 1,005.7
Fuente: DPMF con datos de la DGCP y BCH Otros 194.7 172.4 144.7 121.7
a/ Preliminar Total 109,845.7 118,983.4 147,166.1 179,876.4
Fuente: DPMF con datos de la DGCP
Dichos recursos se utilizaron para continuar a/ Preliminar
b/ Para 2021, incluy e apoy o presupuestario por un monto de L2,979.1 millones.

financiando los diferentes programas y proyectos

que el gobierno implemento para mitigar los efectos
Con respecto a la deuda interna de la AC por
por el COVID-19 y las Tormentas Tropicales con el
tenedor para 2021, los Organismos
objetivo de reactivar la economía. Cabe señalar,
Descentralizados poseen la mayor concentración
que el financiamiento interno fue consistente con los
de la tenencia de los bonos con un 31.4% del total
techos de Déficit Fiscal establecido en la Cláusula
de la deuda interna, seguido por los bancos
de Excepción No. 27-2021 para el año 2021.
comerciales con un 28.2% y el 40.5% restante se
encuentra entre el BCH, AFP’s, Sector Privado,
La deuda interna de la AC se compone de la
entre otros.
siguiente manera: El 91.3% corresponde a deuda
bonificada y el 8.7% restante a deuda no bonificada.
Asímismo, el 83.7% de la deuda interna se colocó a
tasa fija (L150,560.5 millones) y el 16.3% se

97
b.2 Servicio de la Deuda Interna de la AC (Intereses + Comisiones +
Amortización)

Para 2021, se pagó un monto de L25,839.3 millones
(3.8% del PIB), por concepto de servicio de la deuda
interna de la AC, reflejando un incremento de
L4,063.7 millones en comparación a 2020 (0.1pp
con respecto al PIB). A pesar de las dificultades que
existieron en 2020 a causa de la pandemia del
COVID-19, se continuó con la implementación y
cumplimiento del plan de financiamiento; asimismo
se cumplió con el calendario de colocaciones de
subastas públicas y se mantuvo la vida promedio de
la cartera de la deuda interna en alrededor de 5.5
años, producto del desarrollo del mercado
doméstico.
En cuanto a los ratios del servicio de la deuda
interna pública de la AC para 2021, se puede
apreciar en el Cuadro No.83, que el ratio de Servicio
Deuda/Ingresos Corrientes AC, muestra una
disminución de 3.3pp en comparación al año
anterior, pasando de 23.7% en 2020 a 20.4% en
2021, lo cual es explicado por el aumento en los
ingresos corrientes de 37.7% con respecto a 2020,
año en el cual estos ingresos tuvieron una caída
significativa producto de la crisis sanitaria.
En cuanto a la composición del pago de servicio de
la deuda interna de la AC, tanto los intereses como
la amortización se incrementaron con respecto a
2020.

Cuadro No.83 Servicio de la Deuda Interna AC 2018- 2021

2018 2019 2020 2021a/ 2018 2019 2020 2021a/
Concepto
(Millones de Lempiras) Tasa de Crecimiento
Amortización 8,788.6 12,744.4 8,468.8 10,333.2 -36.6% 45.0% -33.5% 22.0%
Intereses b/ 10,739.2 12,146.1 13,306.8 15,506.0 13.4% 13.1% 9.6% 16.5%
Total Servicio Deuda 19,527.8 24,890.5 21,775.6 25,839.3 -16.3% 27.5% -12.5% 18.7%
Ingresos Corrientes AC. 111,807.5 113,351.6 91,917.3 126,540.2 5.1% 1.4% -18.9% 37.7%
Servicio Deuda /Ingresos Corrientes AC 17.5% 22.0% 23.7% 20.4% -20.3% 25.7% 7.9% -13.8%
Fuente. DPMF y DGCP
a/ Preliminar
b/ Incluy e Intereses y Comisiones.
c/ No incluy e los intereses del Bono Cupón Cero.

98
C. Manejo del Endeudamiento Externo
c.1 Contrataciones Se espera que las nuevas contrataciones se
reduzcan y puedan estabilizarse como en periodos
En los últimos años, el Gobierno de Honduras se ha anteriores a la pandemia del COVID-19, esto debido
esforzado por disminuir de forma gradual las a la política del Gobierno en temas de
nuevas contrataciones de deuda externa y obtener responsabilidad fiscal y un prudente manejo de la
mejores condiciones financieras, con el respaldo de deuda externa, priorizando proyectos destinados a
las calificaciones de riesgo país por parte de las la inversión productiva con el objetivo de impactar
calificadoras de riesgo, lo cual ha permitido generar en la actividad económica y en el mejoramiento de
una mayor confianza en los mercados la movilidad social.
internacionales. Durante el periodo 2018-2020, el
promedio de nuevas contrataciones fue de
US$760.2, que incluyen la contratación del bono
soberano de US$600.0 millones en el 2020, lo que
ha demostrado un manejo prudente en materia de
endeudamiento externo con el objetivo de mantener
una posición externa clave.
Cuadro No.84 Préstamos Contratados por Acreedor 2018-2021
Millones de Dólares
Acreedor 2018 2019 2020 2021a/
Multilateral 345.7 311.9 1016.2 850.1
IDA 0.0 80.0 244.0 355.0
BCIE 70.7 104.1 439.5 235.1
BID
OPEC
275.0
0.0
127.8
0.0
332.8
0.0
223.7
20.0
Los Organismos Multilaterales proveen la mayor
FIDA 0.0 0.0 0.0 16.3 parte de los nuevos fondos contratados con un
Bilateral 0.0 6.6 0.0 96.3
Japón 0.0 0.0 0.0 96.3 89.8% y los Organismos Bilaterales proveen el
Tenedores de Bonos y Obligaciones 0.0 0.0 600.0 0.0
Bonos Soberanos 0.0 0.0 600.0 0.0 restante 10.2%. Se puede observar una
Total 345.7 318.5 1,616.2 946.4 disminución de US$166.1 millones en las nuevas
Fuente: DPMF con datos de la DGCP
a/ Preliminar contrataciones, las cuales pasaron de US$1,016.2
millones en 2020 a US$850.1 en 2021.
Las nuevas contrataciones al cierre de 2021,
ascendieron a un monto de US$946.4 millones La estructuración de los préstamos suscritos con los
(3.4% del PIB), mostrando una disminución de Organismos Multilaterales en 2021 es la siguiente:
US$669.8 millones con respecto a 2020 Banco Mundial 41.8%, BCIE 27.6%, BID 26.3%,
(US$1,616.2 millones) y una disminución de 2.4pp OPEC 2.4% y FIDA 1.9%. Con los Organismos
en términos del PIB para 2021. Dichos montos Bilaterales se contrató un monto de US$96.3
fueron destinados a programas y proyectos, según millones que representan el 10.2% del total de
las necesidades de nuevos recursos de inversión nuevas contrataciones.
pública para continuar atendiendo la emergencia
nacional y la reactivación económica, así como para
apoyos presupuestarios para cumplir otros
requerimientos ineludibles. Los principales sectores
en los que se concentraron los recursos contratados
fueron: Mejoramiento Institucional, Protección
Social, Agua y Saneamiento; Obras Públicas, entre
otras (Ver gráfico No. 26).

99
c.2 Desembolsos Externos
Al cierre de 2021, los desembolsos externos de la Asimismo, los desembolsos fueron coherentes con
AC alcanzaron un monto de US$392.2 millones los techos de endeudamiento autorizados para
(1.4% del PIB), provenientes de fuentes de 2021 y los techos de Déficit Fiscal establecido en la
Organismos Multilaterales y Bilaterales. El 98.0% Cláusula de Excepción mediante Decreto
del total de desembolsos provienen de Organismos Legislativo No. 27-2021.
Multilaterales, siendo el BID el mayor aportante de
Todo lo anterior tuvo como objetivo cumplir con la
recursos con US$173.5 millones; el BCIE
LRF, tal como se ha hecho en los últimos 6 años
desembolsó US$136.7 millones; el Banco Mundial,
desde su creación en 2016. Como estrategia fiscal
US$68.3 millones; FIDA, US$3.6 millones y OPEC
en años anteriores se ha venido estabilizando el
US$2.2 millones. Además, se recibió US$7.9
crecimiento en los desembolsos como medida de
millones de Organismos Bilaterales, con sede en
manejo prudente de endeudamiento externo con el
Luxemburgo, Korea, Japón, Alemania e Italia. Es
objetivo de tener una posición externa clave y
importante mencionar que para 2021 no se recibió
obtener un bajo riesgo en el análisis de
apoyo presupuestario por parte de los Organismos
sostenibilidad de la deuda, evidenciando el
Internacionales.
Cuadro No.85 Detalle de Desembolsos externos por Acreedor 2018-2021
compromiso de continuar con una consolidación
2021a/ 2021a/
fiscal.
2018 2019 2020 2018 2019 2020
Acreedor
Millones de Dólares % de Participación
Multilateral 405.1 280.0 988.3 384.3 90.4 46.8 61.7 98.0
BCIE 79.3 89.2 448.6 136.7 17.7 14.9 28.0 34.8
BID 311.6 163.5 390.2 173.5 69.5 27.3 24.4 44.2
BM 8.5 20.9 144.6 68.3 1.9 3.5 9.0 17.4
OPEC 1.7 2.8 1.3 2.2 0.4 0.5 0.1 0.6
FIDA 4.0 3.5 3.6 3.6 0.9 0.6 0.2 0.9
Bilateral 43.2 318.9 12.6 7.9 9.6 53.2 0.8 2.0
BEI 30.5 18.2 0.0 5.6 6.8 3.0 0.0 1.4
Italia 0.0 0.0 1.4 0.3 0.0 0.0 0.1 0.1
Taiwán 0.0 300.0 0.0 0.0 0.0 50.1 0.0 0.0
Corea del Sur 7.8 0.0 2.1 1.2 1.7 0.0 0.1 0.3
Alemania (KWF) 4.2 0.7 0.8 0.3 0.9 0.1 0.1 0.1
Japon 0.7 0.0 0.7 0.4 0.2 0.0 0.0 0.1
Tenedores de Bonos y Obligaciones 0.0 0.0 600.0 0.0 0.0 0.0 37.5 0.0
Bono Soberano 0.0 0.0 600.0 0.0 0.0 0.0 37.5 0.0
Total 448.3 598.9 1,601.0 392.2 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: DPMF con datos de la DGCP
a/ Preliminar

Como se puede observar en el cuadro No.85, los

desembolsos externos mostraron una disminución
en relación a 2020, año excepcional en el cual se
tuvo que obtener recursos adicionales para mitigar-
la emergencia sanitaria del COVID-19 y las
Tormentas Tropicales Eta e Iota, situación que se
vio mejorada en 2021 debido a la progresiva
reactivación de la economía.

Dichos desembolsos son congruentes con los

temas prioritarios del país en materia de inversión
pública y para continuar con la atención a la
emergencia nacional, así como para poner en
marcha la reactivación económica luego de los
daños derivados de las Tormentas Tropicales
suscitadas en 2020.

100
D. Manejo del Endeudamiento Interno

d.1 Emisión de Bonos

La emisión de bonos al cierre presupuestario de
2021 ascendió a L38,102.3 millones, mediante la
colocación de títulos y valores gubernamentales,
utilizando principalmente mecanismos de mercado
como ser subastas públicas para la captación de
recursos y la colocación directa en caso de pagos
de aportes patronales y permutas, dichas emisiones
fueron autorizadas por los Decretos Legislativos
Números 182-2020, 33-2020, 92-2020 y 18-2021.

De la colocación realizada, el 86.5% (L32,946.2

millones) fue colocado a través de diecisiete
subastas públicas competitivas, 7.9% (L3,000.0
millones) mediante el refinanciamiento con el BCH
en cumplimiento al Convenio de Recapitalización,
5.5% (L2,111.3 millones) destinados al pago de
aportes patronales y la diferencia del 0.1% (L44.8
millones) como incremento nominal generado por
las permutas efectuadas.

Asimismo, se realizaron operaciones de gestión de

pasivos por medio de permutas por un valor nominal
de L1,707.0 millones con cargo a la emisión de
Bonos GDH-P; estas operaciones se realizan bajo
mecanismos de mercado, con el fin de disminuir
estratégicamente y de forma transparente riesgos
de concentración de vencimientos.

101
E. SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA TOTAL DE HONDURAS
A. Saldo de la Deuda Pública Total de la AC. B. Saldo de la Deuda Pública Total del SPNF
El saldo total de la deuda pública de la AC al cierre
Cabe señalar que los techos de endeudamiento del
de 2021 ascendió a US$15,679.2 incrementándose
SPNF estuvieron en línea con los techos
en US$1,370.0 millones en comparación al 2020.
autorizados para 2021 establecidos en la Cláusula
Este saldo representa un 55.8% del PIB, el cual
de Excepción aprobada mediante Decreto
disminuyó en 3.1pp en relación al año 2020 (58.9%
Legislativo No.27-2021.
del PIB). Este comportamiento se debe
principalmente a dos factores: los montos de
El Saldo de la Deuda Pública total del SPNF está
endeudamiento adquiridos fueron menores a los
estructurada de la siguiente manera: Deuda interna
esperados para 2021 y hubo un mayor dinamismo
con US$6,015.2 millones (21.4% del PIB) y Deuda
de la economía, debido al proceso de vacunación y
externa con US$8,558.2 millones (30.5% del PIB).
la recuperación económica que conllevó a un
Dado lo anterior, se puede apreciar en el gráfico
crecimiento real de 12.5% del PIB.
No.28 el Saldo de la Deuda Pública del SPNF tanto
Por lo tanto, el Saldo de la Deuda Pública se en millones de US$ como en porcentaje del PIB.
compone de la siguiente manera: Deuda interna con
US$7,388.5 millones (26.3% del PIB) y Deuda El compromiso del Gobierno es mantener prudentes
externa con US$8,290.7 millones (29.5% del PIB). niveles de Sostenibilidad de Deuda Pública y seguir
contando con un perfil externo con una fortaleza
Cabe destacar que para el período 2017-2020 el crediticia clave y una resiliencia ante riesgos en sus
Saldo de la Deuda Pública de la AC como indicadores, traduciéndose en conservar la mejora
porcentaje del PIB se incrementó en 10.4pp, de las calificaciones del país por parte de las firmas
pasando de 48.5% en el 2018 a 58.9% en el 2020, calificadoras de riesgo soberano.
esto explicado por los efectos de la pandemia por
COVID-19 y las Tormentas Tropicales suscitadas
en 2020.

102
F. Calificación Crediticia del Gobierno de Honduras

El Gobierno de Honduras ha puesto en práctica la resiliencia económica y fiscal, reflejados por el

política de consolidación fiscal y estabilización de la compromiso de políticas prudenciales ante el
deuda pública total del SPNF, basándose en la Ley potencial impacto por los efectos provocados por la
de Responsabilidad Fiscal (LRF), consistente con el Pandemia y las Tormentas Tropicales Eta e Iota.
Marco MacroFiscal de Mediano Plazo (MMFMP)
Sin embargo, se espera que Honduras pueda
desde su creación en 2016 y con las Normas de
regresar a la senda de crecimiento económico y el
Ejecución Presupuestaria.
cumplimiento de la LRF en el corto plazo, amparado
Durante 2021, las agencias calificadoras de riesgo en las Cláusulas de Excepción establecidas en
Standard & Poor´s y Moody´s Investor Service dicha ley. Asimismo, estabilizar la deuda pública en
mantuvieron invariable por quinto año consecutivo niveles moderados.
las calificaciones al Gobierno de Honduras en el
Con base en lo anterior, la continuidad en el
factor riesgo país. La firma calificadora Standard &
fortalecimiento de las finanzas públicas a través de
Poor´s, decidió mantener la calificación de BB- con
la efectiva consolidación fiscal en el corto y mediano
perspectiva estable. De la misma forma, Moody´s
plazo, garantizada por el debido cumplimiento de la
Investor Service conservó la calificación de B1 con
LRF, el Gobierno de Honduras está comprometido
perspectiva estable.
a continuar manteniendo las mejoras en la
La razón por la cual la calificación de riesgo se ha calificación de riesgo país por parte de Standard &
mantenido estable se debe a un marco fiscal sólido Poor´s y Moody´s Investor Service
que le ha permitido a Honduras el acceso a recursos
de financiamiento externo, debido a una
composición favorable de la deuda y un perfil
externo con fortaleza crediticia clave, manteniendo
niveles de endeudamiento público prudentes.

Asímismo, destaca el Programa Económico que

tiene el Gobierno de Honduras con el Fondo
Monetario Internacional (FMI) y la ampliación de
este Organismo para el acceso a recursos,
apoyando así la rehabilitación, reconstrucción y
reactivación económica en cuanto a los gastos
relacionados con la pandemia y las tormentas
tropicales.

Las calificaciones de riesgo son el reflejo de los

esfuerzos realizados por el Gobierno en materia de
política económica para contrarrestar el deterioro de
las finanzas públicas en cuanto a su capacidad de

103
IV. RIESGOS FISCALES
La transparencia fiscal es un elemento fundamental
para la eficacia de la formulación de la política fiscal
y la gestión del riesgo fiscal. En los últimos años,
en Honduras se han hecho grandes esfuerzos en
esta materia, aprobando y cumpliendo las metas
establecidas en la LRF, elaborando y publicando el
MMFMP, que a su vez manda a la SEFIN a realizar
un informe sobre la exposición a los pasivos
contingentes (Riesgos Fiscales).
Uno de los grandes esfuerzos que conlleva la
adopción de la LRF, es la inclusión en sus análisis
de todas las posibles obligaciones que ha asumido
el Estado. Lo anterior, facilitará poder intuir o evitar
una repentina inestabilidad fiscal, y además poder
cumplir con los mandatos de la LRF.
Los riesgos fiscales cuando se activan son factores
que promueven las diferencias entre la posición
fiscal proyectada por un Gobierno y la real. Estos
riesgos pueden provenir de pasivos firmes o
contingentes, que a su vez pueden ser explícitos o
implícitos; endógenos o exógenos.
Los pasivos directos son obligaciones cuyos
resultados son previsibles (pagos de deuda
soberana), en tanto que los pasivos contingentes
son obligaciones que pueden o no llegar a ser
exigibles, según ocurran o no ciertos hechos. La
probabilidad de que estos hechos ocurran puede
ser exógena con respecto a las políticas del Estado
(ejemplo, si están vinculados a una catástrofe
natural) o endógena.
De acuerdo al Reglamento de la Ley para la
Promoción de la Alianza Público-Privada, (Acuerdo
Ejecutivo No.02073-2010, Artículo 7, inciso a). y
b).), los compromisos firmes y contingentes, se a).
Compromisos Firmes: Son obligaciones a cargo de
la Administración Pública, de naturaleza cierta, en
virtud de las cuales deberá entregar al privado
derechos, bienes, pagos u otros de naturaleza
similar, para mitigar los riesgos del proyecto y
viabilizar la ejecución de los actos previstos en el
contrato de Alianza Público-Privada, destinados a
la ejecución de proyectos, obras y/o servicios
públicos.
b). Compromisos Contingentes: Son las
obligaciones de pago de montos cuantificables y
conocidos, destinados a respaldar las obligaciones
de pago de aportes que asume la Administración
Pública, o mitigar contractualmente, los riesgos
propios del proyecto, obra o servicio, que se
encuentran sujetos a la ocurrencia de un
determinado evento. Para fines de registro se
tomarán en cuenta sólo los compromisos
contingentes cuantificables.
Divulgación
Las normas internacionales de contabilidad
recomiendan que los gobiernos divulguen las
obligaciones contingentes, lo cual es reforzado por
el reglamento de la LRF que manda a que se
publique información suplementaria a los
documentos presupuestarios. El Código de
Transparencia Fiscal, del FMI, en su apartado 3
“Análisis y Gestión del Riesgo Fiscal” requiere que
los gobiernos divulguen, analicen y gestionen los
riesgos para las finanzas públicas y asegurar una
coordinación eficaz de la toma decisiones fiscales
en todo el ámbito del sector público.
Las principales fuentes de riesgo fiscal publicadas
en el primer Informe Anual de Pasivos
Contingentes son:
Cuadro No.86 Principales Fuentes de Riesgo Fiscal
Al cierre del 2021
Detalle Endógenas Exógenas
Explícitos (Por Ley o Garantías del Estado emitidas por Demandas Judiciales
Contrato) Crédito Público en contra del Estado
Default en endeudamiento Municipal
Implícitos (No Garantizado)
(Expectativas del
Público) Default en endeudamiento Empresas
Públicas (No Garantizado)
Fuente: UCF/SEFIN
Se desarrollaron diferentes metodologías para la
valoración de los Pasivos Contingentes, teniendo
como resultado al cierre del ejercicio fiscal 2021, un
stock del 37.3% del PIB. Este resultado es la
104
sumatoria de las estimaciones de cada equivalentes a aproximadamente el 54.3% del
metodología de valoración de Pasivos monto de inversión.
Contingentes.
Cabe señalar, que durante 2018 se desarrolló la
A continuación, se puede observar la estimación metodología para la cuantificación de los pasivos
como porcentaje (%) del PIB de cada Pasivo contingentes derivados de los contratos de APP´s,
Contingente: en ella se identificaron 7 riesgos explícitos, que son
Cuadro No. 87 Estimación de Pasivos Contingentes Explicitos e Implícitos los que se presentan a continuación:
Porcentaje del PIB
Al cierre del 2021
Cuadro No.89 Stock de Pasivos Contingentes Explicitos por
Fuente de Riesgo Stock Pasivo Contingente APP'S
Porcentaje del PIB
1 Contratos de APP 2.3% Al Cierre del año 2020
2 Demandas Judiciales 8.8% Stock Pasivo
N° Descripción
3 Avales y Garantías de CP 20.0% Contingente
4 Endeudamiento Municipal 0.9% 1 Riesgo de Demanda 0.00%
5 Empresas Públicas 5.3% 2 Riesgo de Precios (T/C) 0.00%
Total 37.3% 3 Indemnizaciones 0.25%
Fuente: UCF/SEFIN 4 Fuerza Mayor 1.76%
5 Litigios 0.16%
6 Constructivos 0.11%
En cuanto a las Alianzas Público Privadas Al cierre 7 Garantías de Crédito 0.00%
Total 2.3%
del ejercicio fiscal 2020 existen 11 proyectos en Fuente: UCF/SEFIN

ejecución bajo el esquema APP, siendo los

siguientes: De acuerdo al cuadro anterior, el Stock de Pasivos
Contingentes Explícitos por APP´s asciende a
Cuadro No.88 Cartera de Proyectos en Ejecución
Inversión Programada Vs Ejecutada 2.3% del PIB al cierre de 2021. Cabe destacar que
Al cierre de 2021 los datos presentados se basan en las
En Millones de dólares
metodologías de cálculo desarrolladas con apoyo
Inversión Inversión % de Avance
Proyectos
Programada Ejecutada Financiero
del BID y utilizando las buenas prácticas
internacionales.
Infraestructura Vial 286.1 216.0 75.5%
1 Corredor Logístico 121.0 142.6 117.9%
2 Corredor Turístico 134.6 42.9 31.9%
El MEFP 2014 del FMI, señala que la posición de
3 Corredor Lenca 30.5 30.5 100.0% saldos de los pasivos contingentes se registra
Etapa I 7.3 7.3 100.0%
Etapa II 8.2 8.2 100.0%
como una partida informativa de balance y los
Etapa III 15.0 15.0 100.0% define como: “obligaciones que no se hacen
Infraestructura Urbana 270.6 234.2 86.5%
4 Siglo XXI 87.3 50.9 58.3%
efectivas a menos que ocurran uno o más eventos
5 Centro Cívico Gubernamental 176.1 176.1 100.0% específicos y definidos en el futuro”.
6 La Lima 3.2 3.2 100.0%
7 Terminal Danlí 4.0 4.0 100.0% De acuerdo al Artículo 26 de la Ley de Promoción
Aeropuertos 87.0 118.0 135.7%
8 Palmerola 87.0 118.0 135.7% de la Alianza Público Privada, donde se establece
Puertos 692.4 213.1 30.8% un límite máximo de 5.0% del PIB para la totalidad
9 Terminal de Contenedores y Carga 624.4 145.8 23.3%
10 Terminal de gráneles y Sólidos 68.0 67.3 98.9%
de los Compromisos Firmes y Contingentes
Energía 358.0 139.3 38.9% cuantificables netos de ingresos asumidos por el
11 Reducción de Pérdidas en Energía 358.0 139.3 38.9%
SPNF en los contratos de Alianza Público Privada;
Total 1,694.1 920.6 54.3%
para 2021 se tiene la siguiente información:
Fuente: UCF/SEFIN

Los compromisos firmes y contingentes al cierre de

Al cierre de 2021, el monto de la inversión
2021, representaron el 3.5% del PIB, inferior en
programada mediante proyectos APP se ubicó en
1.5% respecto al límite establecido en el Artículo 26
US$1,694.1 millones. Por otra parte, el monto de la
de la Ley de Alianza Público Privado.
inversión ejecutada fue de US$920.6 millones

105
Es importante mencionar, que valor de las
Contingencias reflejadas en el cuadro anterior,
difieren del stock de pasivos dada la metodología
de cálculo, la cual está especificada en la Memoria
Institucional de SEFIN 20178.
Cuadro No.90 Compromisos Firmes y Contingentes
Porcentaje del PIB
Descripción
Compromisos Firmes
Contingencias
(-) Ingresos
Compromisos con respecto al PIB
Fuente: UCF/SEFIN
Riesgos Macroeconómicos
En el año 2020 y debido al confinamiento para
evitar el contacto y aglomeraciones de personas
con el fin de salvaguardar vidas; como
consecuencia del deterioro en la actividad
económica y las bajas transacciones comerciales a
nivel internacional y nacional que provocaron una
fuerte caída en la captación de los ingresos
tributarios del Estado y un incremento en el gasto
destinado a la compra de suministros y
contratación de personal para atender la
emergencia nacional del COVID-19, para
garantizar el bienestar de la población hondureña,
elevando los requerimientos de recursos
presupuestarios y financieros para atender de
manera prioritaria los gastos, lo que ha elevado el
déficit fiscal.
De igual manera, Honduras es reconocido a nivel
mundial como uno de los países más expuestos a
los efectos del cambio climático, y es
recurrentemente afectado por la variabilidad
climática en términos de sequías e inundaciones,
entre otros fenómenos, en noviembre del año 2020,
el país fue afectado por las Tormentas Tropicales
ETA e IOTA, los daños ocasionados en el sector
social, producto de los daños en la infraestructura
de los centros educativos, centros de salud y
destrucción de viviendas; en el sector productivo el
más afectado fue la agroindustria, turismo y
8
Memoria Institucional SEFIN 2017, p.93
comercio, en cuanto a la infraestructura los daños
reportados se presentaron entre los servicios de
electricidad, agua y saneamiento, transporte y
telecomunicación; además en el sector ambiente la
mayor cantidad de daños fue en los bienes
ambientales en su vegetación.
2021
Para 2021, los indicadores macroeconómicos
2.8% continuaron siendo influenciados por la evolución
2.3% de la pandemia del COVID-19, sin embargo, dichos
1.5%
3.5%
indicadores mostraron su capacidad de resiliencia
y mostraron cierta recuperación, la cual estuvo
influenciada por el mayor dinamismo de la
economía que estuvo en línea con el proceso de
vacunación, con el comportamiento de mayor
demanda del comercio exterior. Todo lo anterior, se
vio reflejado en la recuperación de los ingresos
tributarios por arriba de lo esperado lo que permitió
contribuir para que el déficit fiscal del Sector
Público No Financiero (SPNF) estuviera por debajo
del techo establecido en la Cláusula de Excepción
mediante Decreto Legislativo No.27-2021.
Durante 2021, el comportamiento de las Finanzas
Públicas, estuvo enmarcado con el continuo
proceso de mitigación provocado por los efectos
del COVID-19 y las Tormentas Tropicales Eta e
Iota. Es importante mencionar, que se trazó como
meta el retorno al proceso de consolidación fiscal,
donde la política fiscal estuvo en línea con el
cumplimiento de la LRF, mediante la Cláusula de
Excepción aprobada mediante Decreto Legislativo
No.27-2021.
Es importante resaltar, que a pesar que se cumplió
con la Reglas Plurianuales de Desempeño fiscal,
las finanzas públicas mostraron un deterioro en
algunas variables, al 31 de diciembre de 2021 el
saldo en la cuenta única de la Tesorería General de
República (TGR) fue por un monto de L897.2
millones, monto menor al de años anteriores, lo que
provocará mayor presión sobre el flujo de caja
durante el I Trimestre de 2022, para cubrir todos los
gastos y obligaciones pendientes para dicho
106
Trimestre, como ser vencimiento de deuda pública,
pagos de sueldos y salarios, entre otros, ya que no
se contará con la suficiente disponibilidad en la
cuenta única de la TGR. Aunado a lo anterior, la
presión de los compromisos de trasferencias a los
fideicomisos y el pago de la deuda flotante
provocarán posibles problemas de flujo de caja.

Por otra parte, no hubo reducción de las pérdidas

técnicas y no técnicas de la Empresa Nacional de
Energía Eléctrica (ENEE).

107
V. LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL (LRF)
La Responsabilidad Fiscal, es el conjunto de
políticas y compromisos cuantitativos de disciplina
y ajuste fiscal que pretenden evitar la ejecución
discrecional del gasto y el endeudamiento para
lograr la sostenibilidad y estabilidad de las finanzas
públicas y por consiguiente, propiciar la estabilidad
macroeconómica, la seguridad del sistema
financiero, un aumento de la inversión privada y la
mejora de las condiciones sociales de los más
pobres de una forma responsable.
En tal sentido, el Gobierno de Honduras aprobó
mediante Decreto N° 25-2016, publicado en el
Diario Oficial “La Gaceta” del 4 de mayo de 2016:
la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF)9 para el
logro de los siguientes objetivos:
• Reducir el déficit fiscal del Sector Público
No Financiero (SPNF) a través de una
senda descendente de reglas
cuantitativas en el mediano plazo.
• Lograr la consolidación fiscal.
• Promover la transparencia de la gestión
de las finanzas públicas mediante la
obligatoriedad de elaborar y publicar el
Marco Macro Fiscal de Mediano Plazo
(MMFMP) y sus documentos de
seguimiento: La Declaración de
Responsabilidad Fiscal, la Revisión
Semestral del MMFMP y la publicación
mensual de las operaciones del SPNF y
sus componentes.
• Contribuir al fortalecimiento de los
mecanismos presupuestarios para
mejorar y ampliar la provisión de bienes y
servicios a la población.
La LRF parte de la premisa que la sostenibilidad
fiscal es una prioridad para reducir la pobreza pues
un manejo responsable de las finanzas públicas
reduce el riesgo soberano, permite el acceso a los
mercados financieros internacionales e induce a
9
http://www.sefin.gob.hn/wp-content/uploads/2016/06/DecretoNo25-
2016LeydeResponsabilidadFiscal.pdf
mayores niveles de inversión privada, un mayor
crecimiento económico y a una reducción del
desempleo.
En otras palabras, la sostenibilidad y estabilidad
fiscal son elementos de primer orden para la
estabilidad macroeconómica y crecer de forma
sostenible, con lo que se logra a su vez la reducción
de la pobreza.
Objeto de la LRF
El Artículo 1 de la LRF establece que dicha Ley
tiene por objeto establecer los lineamientos para
una mejor gestión de las finanzas públicas,
asegurando la consistencia en el tiempo de la
política presupuestaria y garantizar la
consolidación fiscal, sostenibilidad de la deuda y
reducción de la pobreza con responsabilidad,
prudencia y transparencia fiscal.
Ámbito de aplicación de la LRF
De acuerdo con el Artículo 2 de la LRF, dicha Ley
debe aplicarse al Sector Público No Financiero
(SPNF).
Sobre las Reglas de Responsabilidad Fiscal
El Artículo 3 de la LRF establece que el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República, las Disposiciones Presupuestarias y
demás anexos del presupuesto, las modificaciones
presupuestarias y la ejecución presupuestaria del
Sector Público, se deben sujetar a reglas
macrofiscales.
Sobre las reglas macrofiscales
Las reglas macrofiscales imponen restricciones de
larga duración sobre la política fiscal a través de
límites numéricos sobre los agregados
108
presupuestarios. Dichas reglas suelen tener como
objetivo la corrección de distorsiones fiscales y
contener las presiones a gastar excesivamente, a
fin de garantizar la responsabilidad fiscal y la
sostenibilidad de la deuda.
Una regla macrofiscal es una norma que da al
Gobierno la capacidad de decidir su política fiscal
futura, y se expresa por medio de un indicador de
desempeño fiscal: déficit fiscal, gasto corriente.
Marco legal de la LRF
La aprobación de la LRF se llevó a cabo mediante
Decreto N° 25-2016, publicado en el Diario Oficial
“La Gaceta” del 4 de mayo de 201610. Y la
aprobación de su Reglamento mediante Acuerdo
N° 288-2016 publicado en el Diario Oficial “La
Gaceta” del 3 de agosto de 201611.
En el Reglamento de la LRF se establecen
fórmulas de cálculo para cada una de las tres
Reglas Macrofiscales para el SPNF.
Las reglas macrofiscales para el SPNF
contenidas en la LRF
Se detallan a continuación las reglas macrofiscales
contenidas en la LRF y sus cláusulas de escape,
son tres reglas: una para el SPNF y dos para la
Administración Central.
1. Techo anual del déficit del SPNF.
El Artículo 3, numeral 1, inciso a) de la Ley de
Responsabilidad Fiscal y el Artículo 4, numeral
1, inciso a) de su Reglamento, establece que
el déficit anual del balance global del SPNF, no
debe exceder el 1.0% del Producto Interno
Bruto a precios corrientes (PIB) del año 2019
en adelante, el que se debe aplicar
gradualmente de la forma siguiente:
10
http://www.sefin.gob.hn/wp-content/uploads/2016/06/DecretoNo25-
2016LeydeResponsabilidadFiscal.pdf
• No podrá ser mayor al 1.6% del PIB en el
año 2016
• No podrá ser mayor al 1.5% del PIB en el
año 2017
• No podrá ser mayor al 1.2% del PIB en el
año 2018 y;
• No podrá ser mayor al 1.0% del PIB para
el año 2019 en adelante.
Cuadro No.91 Techo anual del déficit del SPNF en cumplimiento
a la LRF
Períodos
2016 2017 2018 2019
sucesivos
1.0% del
1.6% del PIB 1.5% del PIB 1.2% del PIB 1.0% del PIB
PIB
Fuente: Artículo No.3 LRF.
Los datos del PIB que se utilizarán para el cálculo
de esta regla fiscal estarán contenidos en el
MMFMP para el año en que se está midiendo y
deberá ser proporcionado por el BCH.
2. Gasto corriente primario de la AC
El Artículo 3, numeral 1, inciso b) de la Ley de
Responsabilidad Fiscal y el Artículo 4,
numeral 1, inciso b) de su Reglamento,
establece que el gasto corriente primario de la
Administración Central no deberá exceder la
suma de los dos conceptos siguientes
publicados por el BCH:
• El promedio anual de los últimos diez (10)
años del crecimiento real del PIB.
• La proyección de inflación promedio para
el siguiente año.
Para la determinación del cumplimiento de
esta regla debe usarse la proyección de
inflación promedio proporcionada por el
BCH y contenida en el MMFMP aprobado
y publicado en el año en que se está
midiendo.
Para el cálculo del crecimiento promedio
del PIB real durante los últimos 10 años se
utilizará únicamente los valores
11
http://www.sefin.gob.hn/wp-
content/uploads/2016/10/DecretoNo144-288-2016.pdf
109
 proporcionados por el BCH y reflejados en
el MMFMP aprobado y publicado en el año
que se está midiendo.
Para la medición de esta regla, se utiliza
el gasto corriente primario donde se
excluye tanto el pago de intereses de la
deuda como las comisiones, puesto que
son compromisos que tienen
independencia de las acciones actuales
de política fiscal.
3. Atrasos de pagos de la Administración
Central (AC).
La reforma al Artículo 3, numeral 1, inciso c)
de la LRF contenida en el Artículo 233 del
Decreto Legislativo N° 107-2021
Disposiciones Generales del Presupuesto de
Ingresos y Egresos de la República 2022,
establece que a partir de la aprobación de la
LRF, los nuevos atrasos de pagos (cuentas
por pagar de más de 45 días) de la AC que
surjan por gastos devengados financiados
con fondos nacionales, no podrán ser en
ningún caso superior al 0.5% del PIB a
precios corrientes al cierre de cada ejercicio
fiscal; es decir:
Se consideran atrasos de pago cuando el
plazo para la realización del pago excede de
45 días hábiles a partir de la fecha de registro
de la firma del devengado de las obligaciones
en el SIAFI.
El PIB nominal que se utiliza para calcular
esta regla fiscal, será el contenido en el
MMFMP para el año en que se está midiendo
y proporcionado por el BCH.
Sobre las reglas de excepción de la LRF
La LRF tiene como reglas de excepción las
siguientes:
a) Emergencia Nacional
La emergencia nacional puede ser dada por
emergencia sanitaria y/o desastres naturales.
Es aquella situación en la cual existe grave riesgo
de comprometer la viabilidad económica del país.
El Artículo 4, numeral 1 de la LRF; lo define como
un daño mayor o igual al uno por ciento 1.0% del
PIB.
En estos casos, el Poder Ejecutivo solicitará al
Congreso Nacional suspender hasta por un
máximo de dos años la aplicación de cualquiera de
las reglas señaladas en el Artículo 3 de la LRF.
En su solicitud de excepción, el Poder Ejecutivo
debe establecer:
i. Los nuevos límites numéricos de déficit fiscal
y gasto corriente máximos a aplicarse en el
referido período con relación a lo establecido
en las reglas macrofiscales señaladas en el
numeral 1) de los literales a) y b) del Artículo
3 de la LRF. Estos límites deben ser
autorizados por el Congreso Nacional de la
República en la ley que para tal efecto debe
expedir y;
ii. Las acciones conducentes para dar
cumplimiento a la regla macrofiscal señalada
en el numeral 1) del literal a) del Artículo 3 de
la LRF.
b) Recesión económica
En caso de recesión económica, es decir, una baja
en la actividad económica durante dos trimestres
consecutivos; lo dispuesto en el Artículo 3 numeral
1) literal a) de la Ley de Responsabilidad Fiscal
para el año correspondiente; no debe ser de
obligatorio cumplimiento.
Para definir si la economía hondureña se encuentra
en recesión, el BCH y la SEFIN presentarán un
informe conjunto.
Sin embargo, en ningún caso, el déficit del balance
global del SPNF podrá exceder del 2.5% del PIB.
110
Esta excepción se puede mantener vigente por un El MMFMP, debe incluir las proyecciones fiscales
período máximo de dos años consecutivos, plurianuales de ingresos, gastos y financiamiento,
mientras existan pruebas concluyentes de que el expresando techos indicativos globales de dichas
PIB real o constante se mantiene por debajo del variables. Además, debe actualizarse anualmente,
nivel anterior al del PIB real o constante que motivó con una proyección fiscal de 4 años.
la excepción.
Documentos para publicarse en el marco de la
Sobre el Marco Macrofiscal de Mediano Plazo LRF
(MMFMP)
Las Reglas macrofiscales contenidas en la LRF,
De acuerdo con el Artículo 5 de la LRF, el MMFMP deben estar apoyadas por políticas
es una herramienta dinámica de gestión, que complementarias como la transparencia de la
está concebido para orientar a la toma de información fiscal (pasada, presente y futura),
decisiones estratégicas en materia de política transparencia de objetivos y herramientas, normas
fiscal. contables claras y exhaustivas, y un marco
institucional apropiado para la implementación. El
El Comité Interinstitucional, creado mediante el cuadro No.92 presenta los documentos para
Artículo 6 de la LRF e integrado por la SEFIN (quien publicarse en el marco de la LRF.
lo coordina), Secretaría de Estado en el Despacho
de Coordinación General de Gobierno (SCGG) y
BCH, se encargará de la elaboración e
implementación del MMFMP.

Cuadro No.92 Documentos Para Publicar en el Marco de la LRF

Documento Fecha de entrega

Borrador del Marco Macrofiscal de Mediano Plazo (MMFMP). A más tardar el 15 de abril de cada año , enviado al BCH

Opinión por parte del BCH respecto a la compatibilidad del MMFMP con
10 días calendario
Balanza de Pagos, Reservas Internacionales y Programa Monetario.

Aprobación del MMFMP (junto con el informe del BCH) por parte del Presidente
Ultimo día hábil del mes de abril, aprobado el MMFMP
de la República en Consejo de Ministros.

Publicación del MMFMP en los medios electrónicos de los que se disponga y

Dos días hábiles siguientes
remisión al Diario Oficial La Gaceta para su publicación correspondiente

A más tardar el 15 de Septiembre de cada año, junto con el proyecto de Ley

Remisión al Congreso Nacional por parte del Poder Ejecutivo
de presupuesto general de Ingresos y Egresos de la República

Declaración sobre cumplimiento de Responsabilidad Fiscal( sobre el cierre

Antes del 30 de junio de cada año
anterior)

Informe sobre el grado de avance en relación con las metas previstas en el Dentro de los 60 días calendario siguientes a la finalización de cada semestre
MMFMP del año en curso

Información trimestral de ingresos, gastos y financiamiento de la Administración

45 días después de finalizado el mes
Central, Gobierno General y SPNF

Fuente: DPMF - SEFIN

111
Cumplimiento de la LRF para 2021

Mediante Decreto Legislativo No.27-2021, el uno (6.1%); como lo establece el Artículo 3,

Congreso Nacional de la República aprobó y numeral 1), inciso a) de la LRF.
público el 14 de Mayo de 2021 en el Diario Oficial
Es importante mencionar que la Regla No.3 donde
La Gaceta No.35,599, contentivo de la Autorización
se establece un máximo en el monto de nuevos
para activar la Cláusula de Excepción de las Reglas
atrasos de pagos mayores a 45 días de la AC, no
Fiscales de la LRF: Suspender por un máximo de
fue modificada, quedando un techo de 0.5% del PIB
dos años las Reglas Plurianuales de Desempeño
como lo establece la LRF.
Fiscal para el Sector Público No Financiero (SPNF)
establecidas en el inciso a) y b) numeral 1) Artículo Cuadro No.93 Cláusula de Excepción

3 del Decreto Legislativo No.25-2016 que contiene

2021 2022 2023

Fecha de Incremento Incremento Incremento

Decreto Meta Déficit Meta Déficit Meta Déficit

la LRF.
Aprobación del Gasto del Gasto del Gasto
SPNF SPNF SPNF
Corriente Corriente Corriente

Decreto Legislativo
14 de Mayo 5.4% 13.8% - 15.7% 2.3% -2.9% 6.3% -9.5% 1.0% 6.1%
27-2021

Esta suspensión se fundamentó en las reglas de

Fuente: DPMF

excepción establecidas en el Artículo 4, numeral 1)

de la LRF y en la declaración de Estado de
Emergencia a nivel nacional, por los efectos de las
fuertes Tormentas Tropicales Eta e Iota contenida
en el Decreto Ejecutivo No.PCM-109-2020 y sus
reformas.
En tal sentido, se aprobó durante el período de
suspensión de las Reglas Plurianuales de
Desempeño Fiscal un techo anual para el déficit del
balance global del SPNF, que no podrá ser mayor
a cinco punto cuatro por ciento (5.4%) del PIB para
2021; para el año 2022, el techo no podrá ser
mayor en un rango establecido entre dos punto tres
por ciento (2.3%) del PIB y dos punto nueve por
ciento (2.9%) del PIB; y, no podrá ser mayor al uno
por ciento (1.0%) del PIB para 2023 como lo
establece el Artículo 3, numeral 1), inciso a) de la
LRF.
Reglas establecidas en la Cláusula de
Excepción de la LRF para 2021 y los resultados
al cierre de 2021 son los siguientes:
Cumplimiento Regla No.1
El techo anual para el déficit del balance global del
SPNF no podrá ser mayor al 5.4% del PIB en el
2021.
El resultado del Balance General del SPNF al cierre
de 2021 señala un déficit de 3.7% del PIB menor
en 1.7 puntos porcentuales (pp) en comparación
con la meta establecida (5.4%) para 2021, lo
anterior denota el compromiso de cumplir con lo
establecido en la Cláusula de Excepción antes
mencionada.
Cumplimiento Regla No.2

Asimismo, se estableció que durante el período de
suspensión de las Reglas Plurianuales de
Desempeño Fiscal, el incremento anual del Gasto
Corriente Nominal Primario de la AC para el año
2021 no podrá ser mayor a un rango entre trece
punto ocho por ciento (13.8%) y quince punto siete
por ciento (15.7%); para el año 2022, no podrá ser
mayor a un rango entre seis punto tres por ciento
(6.3%) y nueve punto cinco por ciento (9.5%); y,
para el año 2023 no podrá ser mayor a seis punto
En 2021, las erogaciones del gobierno se
fundamentaron principalmente en continuar con
medidas y políticas para la atención de la pandemia
por COVID-19 y reactivación económica. Por lo que
se priorizaron gastos en la contratación de personal
de salud, compra de vacunas, se aumentó las
transferencias a los gobiernos locales con el
propósito de apoyar y poder responder de manera
eficiente a la Pandemia, programas de reactivación
económica con apoyo a sectores claves. Es

112
importante mencionar que el año 2021 fue un año flotante por parte de la Tesorería General de la
de elecciones para los poderes Ejecutivo y República (TGR).
Legislativo lo que supuso asignaciones de gastos
corrientes. Con base en todo lo anterior, los resultados de las
finanzas públicas al cierre de 2021, se ven
Sin embargo, a pesar de los gastos antes reflejados con el cumplimiento por sexto año
mencionados el crecimiento del gasto corriente consecutivo de las tres Reglas Macro Fiscales
primario nominal de la AC fue de 15.1% menor en contenida en la LRF desde su aprobación en 2016.
0.6pp en comparación al rango máximo establecido
de (15.7%) en el Decreto Legislativo No.27-2021 Asimismo, las cifras fiscales estuvieron en línea
para 2021. con la Cláusula de Excepción de la LRF autorizada
por el Congreso Nacional Mediante Decreto
Cumplimiento Regla No.3 Legislativo No.27-2021.

En cumplimiento a dicha Regla, el resultado de En línea con todo lo anterior, a continuación, se

2021 refleja un monto equivalente a 0.2% del PIB. presenta un cuadro resumen con el cumplimiento
Este resultado, es consistente con el manejo de las Reglas Plurianuales de Desempeño Fiscal
responsable del desempeño en el plan de pagos y para el periodo 2016-2021.
el compromiso por reducir los montos de deuda

Cuadro No.94 Reglas Fiscales

Meta Cierre Meta Cierre Meta Cierre Meta Cierre Meta Cierre Meta Cierre
Descripción Observaciones
2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019 2020 2020 2021c/ 2021b/

Regla 1
Déficit del Sector Público No Financiero (SPNF) (% del PIB) 1.6% 0.5% 1.5% 0.8% 1.2% 0.9% 1.0% 0.9% 5.6% 5.5% 5.4% 3.7% Se Cumplió

Regla 2

9.1% 8.8% 8.1% 7.8% 7.5% -0.2% 7.2% 6.8% 8.0% 7.8% 13.8% -15.7% 15.1% Se Cumplió
Tasa de Crecimiento Anual del Gasto Corriente de la AC (% )

Regla 3
Nuevos atrasos de pagos de la AC mayores a 45 días (%
0.5% 0.2% 0.5% 0.2% 0.5% 0.0% 0.5% 0.2% 0.5% 0.5% 0.5% 0.2% Se Cumplió
del PIB)

Fuente: DPMF/ SEFIN.

a/ Metas coherentes con la Cláusula de Ex cepción 177-2020.
b/ Preliminar

c/ Metas coherentes con la Cláusula de Ex cepción 27-2021.

d/ Se refiere al Gasto Corriente Nominal Primario como lo establece el Reglamento de la LRF.

113
VI. FIDEICOMISOS
Antecedentes
El Código de Comercio en su Artículo No.1033,
define el Fideicomiso como un negocio jurídico
mediante el cual se atribuye al banco autorizado
para operar como fiduciario la titularidad dominical
sobre ciertos bienes, con la limitación, de carácter
obligatorio, de realizar sólo aquellos actos exigidos
para el cumplimiento del fin lícito y determinado al
que se destinen.
Los Fideicomisos representan una práctica
extendida en el Presupuesto de Honduras, que
busca una mayor flexibilidad en la gestión, así
como la disponibilidad de recursos en un horizonte
temporal que supera el ejercicio fiscal. Actualmente
no existe una Ley que regule los fideicomisos
públicos ni tampoco un marco general para la
gestión de los Fideicomisos dentro del presupuesto
público, lo cual afecta su nivel de control y
transparencia fiscal.
Los gastos realizados por medio de Fideicomisos
representan un porcentaje importante del
presupuesto anual y, por lo tanto, deben someterse
a una planificación macroeconómica y fiscal
consistente con el cumplimiento de las reglas
fiscales vigentes, las cuales establecen un déficit
para todo el SPNF del cual se desprende un techo
de gasto que considera el gasto de los
fideicomisos. Asimismo, la LRF exige el
cumplimiento de una meta de crecimiento del gasto
corriente. Por lo tanto, el cumplimiento ex-ante de
la regla fiscal requiere la correcta identificación del
gasto corriente y el gasto de capital de los
Fideicomisos.
Es por esta razón, en los últimos años la SEFIN ha
implementado acciones concretas para mejorar el
control y transparencia de los Fideicomisos, las
cuales se describen a continuación:
1. Creación de la Dirección General de
Fideicomisos.
Mediante Decreto Ejecutivo Número PCM-029-
2019, de fecha 23 de noviembre de 2019, se creó
la Dirección General de Fideicomisos en la
Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas,
con el fin de participar en la creación o
estructuración de los fideicomisos, control y
monitoreo de su ejecución, apoyar técnicamente a
los Comités Técnicos y participar en su momento
en la liquidación de todos los fideicomisos públicos
existentes y vigentes en la República.
2. Aprobación del Proceso de Registro de los
Fideicomisos en el Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la República.
En agosto de 2019, se aprobó el proceso PRO-003-
NP denominado Registro de Fideicomisos en
SIAFI, el cual tiene por objetivo el registro
presupuestario y contable de las operaciones
derivadas de la transferencia de fondos públicos a
fideicomisos públicos por medio de los que
ejecutan programas y proyectos de interés
nacional.
El alcance de este proceso es el de registrar en el
sistema SIAFI las operaciones de creación,
ejecución de gasto, registro de rendimientos y otras
relacionadas a la ejecución de fondos públicos
mediante Fideicomisos, garantizando
transparencia y cumplimiento de leyes y acuerdos
internacionales. El responsable de dicho proceso
es la Contaduría General de la República (CGR) en
cuanto a dictar normas y procedimientos (ente
rector), así como la institución responsable de cada
Fideicomiso ya sea como Fiduciario,
Fideicomitente o Fideicomisario.
Sin embargo, en el presupuesto solo se registraba
la transferencia corriente o capital que se realizaba
114
a los fideicomisos públicos y posteriormente
algunos de estos regularizaban sus gastos en el
objeto presupuestario correspondiente, quedando
la mayoría de los recursos.
3. Ejecución presupuestaria de Fideicomisos
detallados en el Presupuesto 2021
Al cierre de 2021, se ejecutó un total de L15,106.0
millones con fondos de Fideicomisos. Actualmente
se registra un total de 21 Fideicomisos en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República, sin embargo, solo 11 tuvieron
movimientos durante este año, siendo los
Fideicomisos de Reducción de la Pobreza,
Seguridad Poblacional e Infraestructura Vial y los
5. Norma Técnica para la Operación de
Fideicomisos Públicos
Mediante Acuerdo No.203-2021, de fecha 16 de
abril de 2021, se aprobó la Norma Técnica para la
Operación de Fideicomisos Públicos, la cual tiene
por objeto crear el marco general de carácter
técnico-operativo por el cual se deberá normar la
participación de la Dirección de Fideicomisos de la
Secretaría de Finanzas en los procesos de
creación y estructuración de Fideicomisos con
recursos públicos, asegurando el control eficaz de
la ejecución de los recursos que los mismos
administren de forma eficiente y transparente.
Cuadro No.95 Ejecución Presupuestaria de los Fideicomisos Detallados en el Presupuesto 2021
Millones de Lempiras
Gasto Gasto de
No.

1
Descripción del Objeto

Fideicomiso Fondo de Protección y Seguridad Poblacional

Corriente
520.3
Capital
Total

2,683.1 3,203.3

que ejecutan la mayor parte de dichos fondos. El 2

3
Fideicomiso para Financiar Diferentes Programas y Proyectos
Fideicomiso Fondo Social Reducción de la Pobreza (Vida Mejor, Reactivación
0.0
0.0
100.2 100.2
6,115.7 6,115.7
Agricola, Generación de Empleo)
Fideicomiso de Registro de la Propiedad Vehicular 4
5
Fideicomiso: Centro Cívico Gubernamental
Fideicomiso Nacional de Apoyo y Promoción del Deporte
0.0
0.0
670.3
165.0
670.3
165.0

no se registra en el Presupuesto, pero si es 6

7
Fideicomiso: Fondo de Solidaridad con el Migrante Hondureño
Fideicomiso: Adquisición de Medicamentos, Material Médico Quirurgico,
32.8
647.2
0.0
0.0
32.8
647.2

considerado en la Cuenta Financiera de la AC.

insecticidas e insumos
8 Fideicomiso de Infraestructura Vial 0.0 781.1 781.1
9 FideicomisoFondo de Seguridad Vial 0.0 69.2 69.2
10 Fideicomiso Comisión Administradora Zona Libre Turística Islas de la Bahía 0.0 8.4 8.4
Fideicomiso para la Conversión en el Sistema de Carburación de Taxis de uso
11 3.0 0.0 3.0
4. Fideicomisos registrados por la Contaduría
de Combustible(Gasolina) a Gas Licuado de Petróleo
Sub - Total 1,203.3 10,593.0 11,796.3
Fuente: DPMF

General de la República (CGR)
La CGR mantiene un registro de 76 Fideicomisos,
Cuadro No.96 Ejecución Presupuestaria de Fideicomisos No Detallados en el Presupuesto 2021 que se Incluyen
en la Cuenta Financiera de la Administración Central
Millones de Lempiras
Fideicomiso Operación, Funcionamiento, Financiamiento y Administración del
Registro de la Propiedad Vehicular a Nivel Nacional e Implementación de los
1 Centros de Inspección Vehicular, Suministro de Placas, Otorgamiento de 2,647.8 661.9 3,309.7

incluyendo los que están detallados en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
Licencias de Conducir, Modernización del Sistema de Sanciones de Infracciones
de Tránsito y la Tecnificación de la Recaudación de Multas (IP).
Sub - Total
2,647.8 661.9 3,309.7

TOTAL 3,851.1 11,254.9 15,106.0

República. Al cierre de 2021, los fondos en Fuente: DPMF

Fideicomisos reflejan un saldo de L36,810.8

millones expresado en la Administración Central
como inversión financiera, de acuerdo con los
registros realizados por las instituciones
fideicomitentes en el sistema SIAFI y con los
Estados Financieros remitidos por los bancos
fiduciarios.

115
VII. Programa Económico del Gobierno de Honduras con el
Fondo Monetario Internacional (FMI)
El FMI, se creó mediante un tratado internacional
en 1945 para contribuir al estímulo del buen
funcionamiento de la economía mundial con sede
en Estados Unidos en la ciudad de Washington
D.C, el gobierno del FMI son los 190 países
miembros, casi la totalidad del mundo. El FMI se
fundó con los fines de fomentar la expansión y el
crecimiento del comercio mundial, crecimiento
económico sustentable y reducir la pobreza.
Para que dichos fines se puedan cumplir el FMI
realiza algunas de las siguientes tareas:
• Efectúa el seguimiento de la evolución y
las medidas de política económica y
financiera.
• Concede préstamos a los países
miembros que enfrentan problemas
principalmente de desequilibrios en la
balanza de pagos entre otros, con el
propósito de brindar a los países acceso a
recursos financieros para permitir un alivio
a sus economías y puedan implementar
políticas de ajuste, de manera ordenada,
lo que restablecerá las condiciones
necesarias para mantener una economía
estable y promover un crecimiento
sostenible.
• Facilita a los gobiernos y bancos centrales
de los países miembros asistencia técnica
y capacitación en el área de especialidad
de la institución.
Existen tres modalidades de seguimiento que
utiliza el FMI:
El procedimiento regular de consulta se
llama “consultas del Artículo IV”. Este
proceso, se realiza mediante la visita de
un equipo técnico del FMI para obtener
datos económicos y financieros.
Asimismo, examinar con funcionarios del
12 Es un instrumento crediticio típico empleado por el FMI para otorgar
préstamos a los países de mercados emergentes y avanzados
Gobierno y del Banco Central las medidas
de política económica en el contexto de la
evolución reciente.
• Supervisión mundial:
El examen principal de este tipo se basa
en los informes titulados Perspectivas de
la economía mundial y Global Financial
Stability Report elaborados por el
personal del FMI.
• Supervisión Regional:
En estos aspectos se incluye las
deliberaciones del Directorio Ejecutivo
sobre evolución de la Unión Europea, la
zona del euro, la Unión Económica y
Monetaria del África Occidental, la
Comunidad Económica y Monetaria de
África Central y la Unión Monetaria del
Caribe Orient.
Acuerdos entre en FMI y Honduras
En 1945, Honduras se convirtió en miembro del
FMI, firmando el acuerdo el 27 de diciembre de
1945. Es importante mencionar, que los acuerdos
con el FMI ofrecen una amplia asistencia técnica, y
capacitación a funcionarios públicos y a los bancos
centrales, en los campos de su especialidad. Los
acuerdos buscan corregir problemas de balanza de
pagos y fomentar el crecimiento sostenible. De
igual forma, apoyar en otros temas específicos
según la situación reciente de las economías.
A continuación, se mencionan los Acuerdos
firmados ente el FMI y Honduras:
• En 1991, se firma el primer Acuerdo
Stand-By12.
• Durante 1992, se firma el primer Acuerdo
de Servicio Ampliado del FMI (ESAF13).
• En 1995, se reactivó el Acuerdo ESAF
suscrito en 1992.
13 Por sus siglas en inglés (Enhanced Estructural Adjusment Facility) fue
creado para ayudar a los países de bajos ingresos a abordar problemas
económicos persistentes y profundamente arraigados.
116
 • En 1997, se firmó el primer Acuerdo de
Programa de Monitoreo14.
• Durante 1999, se firma el segundo
Acuerdo de ESAF.
• Para 2004, se firma un nuevo Acuerdo
Stand-By con el FMI denominado Servicio
para el Crecimiento y la lucha contra la
Pobreza (PRGF). Cabe mencionar, que
dicho acuerdo se firmó por un periodo de
36 meses y se cumplió, lo que permitió
que se sentaran las bases para obtener
una estabilidad macroeconómica.
• En 2008, se firma el tercer Acuerdo Stand-
By (Se firmó por 12 meses).
• El cuarto Acuerdo Stand-By se firma en
2010 (Se firmó por 18 meses).
• En 2014, el Directorio Ejecutivo del FMI
aprueba el quinto Acuerdo Stand-By, con
una duración de 36 meses, es importante
señalar que éste Acuerdo se cumplió a
cabalidad y permitió que se logrará
obtener objetivos de estabilidad
macroeconómica y ordenamiento de las
finanzas públicas mediante un proceso de
consolidación fiscal.
• Para 2019, Se aprobó un nuevo Acuerdo
Stand-By con una duración de 36 meses,
actualmente se encuentra vigente y se
han aprobado las revisiones que se han
realizado al Acuerdo.
Los Acuerdos antes mencionados, han contribuido
al país para lograr cumplir diferentes objetivos
como ser: Consolidación Fiscal, Mejora en la
calificación de riesgo país, Fomento en la Inversión,
Disciplina Fiscal (Seguimiento y Cumplimiento de
la LRF) y Apoyo Presupuestario.
Con base en lo anterior, se describirá los últimos
Acuerdos que han contribuido al país para alcanzar
algunos objetivos macroeconómicos.
14
Es un programa con el personal técnico del FMI y consta en la
supervisión del sistema monetario y realizar un seguimiento de las
policías económicas y financieras.
Programa FMI 2019-2021
En 2019 se aprobó un programa económico bajo
Acuerdo Stand-by (SBA) y Facilidad de Crédito
(SBA/CFA) donde se aprobó por un monto de
US$311.0 millones, el cual tiene como objetivo
mantener la estabilidad macroeconómica, mientras
se promulgan reformas económicas e
institucionales para promover un crecimiento
inclusivo. Para poder lograr este objetivo se planteó
los siguientes aspectos estructurales:
• Afianzar la Posición Fiscal
• Mejorar la eficiencia del suministro de
electricidad, promover la inversión y afianzar la
situación financiera de la Empresa Nacional de
Energía Eléctrica (ENEE).
• Proteger la Inversión y el Gasto Social.
• Aplicar reformas tendientes a mejorar el clima
de negocios y la gestión de Gobierno, lo que
incluye ampliar las iniciativas de la lucha contra
la corrupción.
En línea con lo anterior, dicho Acuerdo está sujeto
a revisiones, y se seguirá en función de los criterios
de ejecución, las metas indicativas y los
parámetros de referencia estructurales.
Es importante mencionar, que hasta 2020 se han
aprobado las revisiones de seguimiento a este
Acuerdo continuo. En la primera revisión del
programa el 31 de marzo de 2020, el FMI con el
propósito de beneficiar a población hondureña
mediante asistencia sanitaria y gasto social realizó
un desembolso disponible bajo el Acuerdo Stand-
by (SBA) y el Acuerdo de Facilidad de Crédito
(SBA/CFA) aprobado en julio de 2019, por un
monto de US$143.3 millones.
En cuanto, a la segunda revisión del Programa en
el Marco de los Acuerdos Stand-By y Facilidad de
Crédito Stand-by con el FMI, el 1 de junio de 2020
se estableció que el directorio aumentaría los
fondos disponibles por un monto adicional de
US$220.0 millones, ya que los efectos de la
117
Pandemia impactaron más de lo esperado, dichos
fondos ayudaron a cubrir las necesidades urgentes
en la balanza de pagos derivadas de la Pandemia,
incluidos los gastos más elevados en salud y
beneficios sociales. En tal sentido, el monto total de
los recursos aprobados por el FMI a junio de 2020
fue de US$531.0 millones (US$311.0 millones +
US$220.0 millones).
En la tercera revisión, el Directorio Ejecutivo
permitió un segundo desembolso por un monto de
US$232.9 millones, esto debido a los efectos
generados por las tormentas tropicales Eta e Iota,
causaron daños y pérdidas en diversos sectores
productivos del país y en los hogares, por lo que
hubo una necesidad para cubrir el presupuesto
para atender esta emergencia. Por lo tanto, del
monto total aprobado por el FMI de recursos
financieros para Honduras al cierre de 2020 fue de
US$531.0 millones y de los cuales se
desembolsaron US$376.2 millones, para atender la
emergencia nacional generada por los efectos de
la Pandemia y por las Tormentas Tropicales Eta e
Iota.
• Atender los efectos de las fuertes lluvias
ocasionadas por las tormentas tropicales Eta
e Iota, así como a la población afectada,
• Rehabilitación y reconstrucción de los graves
daños a la infraestructura vial y al sector
agrícola del país
• Mayores gastos en salud y beneficios
sociales, entre ellos la vivienda de interés
social.
Cabe mencionar que se extendió el acuerdo hasta
el 14 de enero de 2022. De igual manera dicho
acuerdo no se pudo cumplir como se tenía previsto.
Los últimos acuerdos con el FMI, han permitido
contar con mayor confianza por los inversionistas y
en los mercados internacionales, también en la
confianza en las calificadoras de riesgo donde han
destacado el cumplimiento de Honduras con las
revisiones y los acuerdos finalizados.

El 13 de septiembre de 2021, el Directorio Ejecutivo

del FMI concluyo la cuarta revisión, del Programa
en el Marco de los Acuerdos Stand-By y Facilidad
de Crédito Stand-By a favor de Honduras,
aprobando un aumento de US$215.8 millones para
2021 de los cuales US$125.8 millones se
desembolsarán de manera inmediata, de tal forma
que el techo de recursos aprobados por el FMI para
el año 2021 fue de US$773.0 millones.

Es importante mencionar que para el cierre de 2021

el total de desembolsos realizados por el FMI
fueron de US$590.5 millones, dejando una
disponibilidad de US$182.5 millones.

Los préstamos contratados con el FMI fueron

utilizados para poder financiar:
• Apoyo presupuestario para atender la
prevención y el combate de la pandemia del
COVID-19

118
VIII. Manual Estadísticas de Finanzas Públicas (MEFP) 2014
Datos Fiscales Bajo estándares Internacionales
El Consejo Monetario Centro Americano (CMCA) y
el Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de
Centroamérica, Panamá y República Dominicana
(COSEFIN), incluyeron como parte de su agenda
prioritaria el fortalecimiento del desarrollo
estadístico. Es por esto que solicitaron al Centro
Regional de Asistencia Técnica del Fondo
Monetario Internacional (FMI) para Centroamérica,
Panamá y República Dominicana (CAPTAC-DR),
ayuda para poder implementar el “Proyecto de
Armonización de Estadísticas de Finanzas
Públicas (EFP) y Estadísticas de Deuda del Sector
Público (EDSP) para la región”.
Como resultado de esta acción los Ministerios de
Hacienda o Finanzas de la región, se
comprometieron en presentar EFP y EDSP con
base al Manual de Estadísticas de Finanzas
Públicas (MEFP) 2014 del FMI.
Para ese objetivo, fue definido un plan de trabajo
para el período comprendido entre 2018-2023,
dando comienzo a una serie de asistencias
técnicas y capacitaciones a todos los países de la
región por parte de CAPTAC-DR para la
implementación del MEFP 2014.
La Secretaría de Finanzas, por medio de la
Dirección de Política MacroFiscal (DPMF), se
adhiere a dicho proyecto de armonización de EFP,
por lo que da inicio al proceso de migración de la
Cuenta Financiera de la AC, así como de las
diferentes Cuentas Financieras que conforman el
SPNF para que presenten información de EFP con
base al MEFP 2014.
Este esfuerzo representa una mejora analítica de
las estadísticas fiscales y de deuda del sector
público, bajo los estándares internacionales y está
en línea con las Normas de Contabilidad
Internacionales del Sector Público (NICSP), que
servirán para la toma de decisiones y proveer
indicadores metodológicamente comparables a
nivel mundial.
Tradicionalmente, las estadísticas de finanzas
públicas se han empleado para analizar el tamaño
del gobierno, su contribución a la demanda
agregada, la inversión y el ahorro. También
permiten analizar el impacto de la política fiscal en
la economía, como ser el uso de recursos, las
condiciones monetarias y el endeudamiento
nacional; la carga tributaria; la protección
arancelaria y la red de protección social.
Adicionalmente, suministra datos para temas cuyo
interés analítico es creciente, tales como las reglas
fiscales, los déficits estructurales, la evaluación de
la calidad del gasto en el alivio de la pobreza, la
sostenibilidad de las políticas fiscales y
especialmente aquellas con finalidades
redistributivas de la riqueza neta, la deuda neta y
los pasivos contingentes del gobierno; este último
incluye las demandas judiciales y las obligaciones
por pensiones de la seguridad social entre otros.
Esta información es fundamental para la
conducción de la política fiscal, así como la
composición de los gastos e ingresos del sector
público para alcanzar objetivos relevantes para la
sociedad como la estabilización de la economía, la
reasignación de recursos, la redistribución del
ingreso, protección social y ambiental.
Es importante mencionar, que desde que se puso
en marcha el Proyecto regional de armonización de
EFP en la región, las diferentes dependencias que
conforman la SEFIN ha recibido varios talleres y
cursos de capacitación para la implementación del
MEFP 2014 por parte del CAPTAC-DR.
De igual manera la DPMF, ha recibido diversas
visitas de asistencia técnica para poyar en proceso
de adopción del MEFP 2014 en la presentación de
EFP, dichas asistencias han contribuido
significativamente para la creación de procesos,
119
 técnicas de compilación, revisión de cifras y
creación de plantillas para la presentación de EFP.
MEFP 2014
El MEFP 2014 facilita la identificación, medición,
seguimiento y evaluación del impacto de políticas
económicas y otras actividades del gobierno sobre
la economía.
Donde sus características principales son:
1. Estar estrechamente vinculados con otros
sistemas estadísticos macroeconómicos.
Figura No. 1:
2. Está en línea con los demás Manuales de
estadísticas Macroeconómicas publicados por
el FMI:
Figura No. 2:
• Manual de Sistema de Cuentas Nacionales
(SCN) 2008.
• Manual de Balanza de Pagos y Posición de
Inversión Internacional (sexta edición).
• Estadísticas de la deuda del sector público:
Guía para compiladores y usuarios (2011).
• Manual de estadísticas monetarias y
financieras.
3. Registra las transacciones en base
devengado, es decir en el momento que
ocurren, transfieren, intercambian o se
extingue el valor económico. Por ejemplo:
• Se generan el ingreso
• Se utilizan los recursos
• Se emite un pasivo
• Se adquiere un activo
4. Contabilidad por partida doble: cada asiento
de débito tiene un asiento de crédito, y
viceversa.
5. Valoración: todos los flujos y posiciones de
saldos se valoran a precios de mercado
corrientes.
6. Introduce el enfoque de balance: donde el
saldo inicial más las transacciones realizadas
más otros flujos económicos es igual al saldo
final.
Figura No. 3:
7. Introducción del concepto de otros flujos
económicos: son las variaciones en el volumen
o en el valor de un activo que no son resultado
de una transacción.
120
 Figura No. 4: COBERTURA DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO EN BASE A MEFP 2014
Sectorización
El MEFP 2014 agrupa las diferentes unidades
institucionales que conforman el Sector Público en
sectores como se detalla en el diagrama
1. Sector Público No Financiero (SPNF)
comprende:
a. Gobierno General
b. Sociedades Públicas No Financieras.
2. El Gobierno General comprende:
a. Gobierno Central
b. Gobiernos Locales (Municipalidades).
3. El Gobierno Central comprende:
a. Sector Presupuestario
b. Sector Extrapresupuestario
c. Fondos de Seguridad Social.
4. El Sector Presupuestario comprende:
a. Administración Central
b. Instituciones Desconcentradas
c. Fideicomisos.
5. La Administración central comprende:
a. Poderes del Estado: Judicial, Legislativo y
Ejecutivo (Presidencia de la República,
Secretarías de Estado).
b. Organismos constitucionales
El Sector Público No Financiero (SPNF) no incluye:
a. Banco Central de Honduras (BCH)
b. Banco Hondureño para la Producción y la
Vivienda (BANHPROVI)
c. Banco Nacional de Desarrollo Agrícola
(BANADESA)
d. Comisión Nacional de Bancos y Seguros
(CNBS).
121
 Figura No. 5: DIFERENCIA DE PRESENTACION DE FORMATO ENTRE EL
MEFP 1986-2014

Comparativo entre el MEFP 1986-MEFP 2014. 100% exacta) entre los diferentes reglones
económicos que conforman cada una de las
En el marco integrado de las EFP que se describen
metodologías.
en el MEFP 2014 representan una considerable
modernización y expansión del marco descrito en Dichas aproximaciones entre el MEFP 1986-2014
el MEFP 1986, se han efectuados importantes se describen a continuación:
modificaciones en las definiciones, clasificaciones,
partidas de resultado, cobertura institucional y 1. Ingresos:
eventos económicos. • Ingresos Tributarios: se registra en el reglón
Por lo que no se puede hacer una relación directa de Impuestos.
entre los reglones económicos del formato que
dicta el MEFP 1986 y el MEFP 2014. Sin embargo,
se puede llegar a realizar una aproximación (no

122
 • Ingresos no tributarios: Se registrarán en
el reglón de otros ingresos.
• Venta de Bienes y servicios: Se
registrarán en el reglón de otros ingresos.
• Contribuciones a los sistemas de
pensiones y seguridad social: se
contabilizan el en reglón de contribuciones
Sociales.
• Donaciones: se compila en el reglón con el
mismo nombre (Donaciones). Sin embargo,
se hace la distinción entre Organismos
Internacionales, Gobiernos Extranjeros y
Donaciones de Gobierno General.
2. Gasto: es importante mencionar que el MEFP
2014 utiliza el termino erogaciones que se
desglosa en dos grandes grupos: Gasto y
Adquisición Neta de Activos No Financieros.
Figura No. 5: DIFERENCIA DE PRESENTACION DE FORMATO ENTRE EL MEFP
1986-2014
➢ Sueldos y salarios: se compila en el
reglón de Remuneraciones a los
empleados.
➢ Bienes y servicios: se registra en el
reglón de utilización de bienes y servicios.
➢ Intereses: se compila en el reglón con el
mismo nombre (Interés). Sin embargo, se
hace la distinción entre Intereses pagados
por: No Residentes, Residentes fuera de
Gobierno General y Gobierno General.
➢ Inversión: la mayoría de la información
que se registraba en este reglón pasa al
apartado de Adquisición de Activos Fijos.
Comparativo entre las Transferencias en el MEFP
1986-2014.
Dentro de las principales diferencias entre la
presentación de EFP entre los formatos del MEFP
1986 y el MEFP 2014 se encuentra el desglose que
se hace con las transferencias tanto corriente como
de capital.
123
De igual forma se puede relacionar de la siguiente Implementación del MEFP 2014 en las Cuentas
manera: Financieras de la AC (Presupuestario) y el
SPNF.
Cuadro No.97 Cuenta de la Administración Central ( Sector Presupuestario) bajo Metodologia MEFP 2014
Millones de Lempiras % del PIB
ESTADO DE OPERACIONES SECTOR PRESUPUESTARIO
2019 2020 2021 2019 2020 2021
1 Ingreso 117,160.7 96,370.2 129,989.9 19.1% 16.5% 19.0%
11 Impuestos 107,438.0 86,480.5 118,358.7 17.5% 14.8% 17.3%
12 Contribuciones sociales 0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
13 Donaciones 4,175.4 3,541.9 4,094.7 0.7% 0.6% 0.6%
14 Otros ingresos 5,547.3 6,347.8 7,536.6 0.9% 1.1% 1.1%
2 Gasto 112,866.4 120,502.4 147,667.0 18.4% 20.6% 21.6%
21 Remuneración a los empleados 52,075.2 56,461.3 60,863.9 8.5% 9.6% 8.9%
22 Uso de bienes y servicios 16,644.1 18,819.3 23,701.3 2.7% 3.2% 3.5%
23 Consumo de capital fijo 0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
24 Intereses 17,404.2 18,906.6 20,343.1 2.8% 3.2% 3.0%
25 Subsidios 146.4 158.2 1,173.6 0.0% 0.0% 0.2%
26 Donaciones 14,565.7 14,457.2 19,365.2 2.4% 2.5% 2.8%
27 Prestaciones sociales 725.0 678.8 596.3 0.1% 0.1% 0.1%
28 Otros gastos 11,305.7 11,021.1 21,623.6 1.8% 1.9% 3.2%
GOB Resultado operativo bruto (1-2+23) 4,294.3 -24,132.2 -17,677.1 0.7% -4.1% -2.6%
NOB Resultado operativo neto (1-2) 4,294.3 -24,132.2 -17,677.1 0.7% -4.1% -2.6%
TRANSACCIONES EN ACTIVOS NO FINANCIEROS:
31 Inversión neta/bruta en activos no financieros 19,500.4 16,767.0 16,281.7 3.2% 2.9% 2.4%
311 Activos fijos 20,068.4 17,415.2 16,825.5 3.3% 3.0% 2.5%
312 Existencias 0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
313 Objetos de valor 0.0 0.1 0.1 0.0% 0.0% 0.0%
314 Activos no producidos -568.0 -648.3 -543.9 -0.1% -0.1% -0.1%
2M Erogación (2+31) 132,366.8 137,269.4 163,948.8 21.5% 23.4% 24.0%
NLB Préstamo neto (+) / endeudamiento neto (-) (1-2-31) o (1-2M) -15,206.1 -40,899.2 -33,958.8 -2.5% -7.0% -5.0%
Fuente: DPMF

Cuadro No.98 Cuenta del Sector Público No Financiero (SPNF) bajo Metodologia MEFP 2014
Millones de Lempiras % del PIB
ESTADO DE OPERACIONES SECTOR PRESUPUESTARIO
2019 2020 2021 2019 2020 2021
1 Ingreso 192,340.7 166,500.7 204,570.1 31.3% 28.4% 29.9%
11 Impuestos 112,647.5 90,791.5 124,035.7 18.3% 15.5% 18.1%
12 Contribuciones sociales 21,067.7 24,087.5 23,453.0 3.4% 4.1% 3.4%
13 Donaciones 4,175.4 3,605.0 12,679.6 0.7% 0.6% 1.9%
14 Otros ingresos 54,450.0 48,016.7 53,325.3 8.9% 8.2% 7.8%
2 Gasto 174,588.7 172,904.1 203,632.1 28.4% 29.5% 29.8%
21 Remuneración a los empleados 69,427.7 75,471.5 81,436.6 11.3% 12.9% 11.9%
22 Uso de bienes y servicios 53,591.9 53,599.8 63,257.9 8.7% 9.2% 9.2%
23 Consumo de capital fijo 0.0 249.7 0.9 0.0% 0.0% 0.0%
24 Intereses 14,969.6 16,440.4 17,955.6 2.4% 2.8% 2.6%
25 Subsidios 0.0 12.4 1,105.2 0.0% 0.0% 0.2%
26 Donaciones 20,926.4 465.9 663.2 3.4% 0.1% 0.1%
27 Prestaciones sociales 14,061.7 16,361.1 17,101.7 2.3% 2.8% 2.5%
28 Otros gastos 1,611.4 10,303.2 22,111.0 0.3% 1.8% 3.2%
GOB Resultado operativo bruto (1-2+23) 17,752.0 -6,153.7 938.8 2.9% -1.1% 0.1%
NOB Resultado operativo neto (1-2) 17,752.0 -6,403.4 937.9 2.9% -1.1% 0.1%
TRANSACCIONES EN ACTIVOS NO FINANCIEROS:
31 Inversión neta/bruta en activos no financieros 23,027.5 25,313.8 26,020.6 3.7% 4.3% 3.8%
311 Activos fijos 23,875.7 25,224.6 26,341.3 3.9% 4.3% 3.8%
312 Existencias -280.2 680.1 120.1 0.0% 0.1% 0.0%
313 Objetos de valor 0.0 0.1 0.1 0.0% 0.0% 0.0%
314 Activos no producidos -568.0 -591.1 -440.9 -0.1% -0.1% -0.1%
2M Erogación (2+31) 197,616.2 198,217.8 229,652.8 32.1% 33.8% 33.6%
NLB Préstamo neto (+) / endeudamiento neto (-) (1-2-31) o (1-2M) -5,275.5 -31,717.2 -25,082.7 -0.9% -5.4% -3.7%
Fuente: DPMF

124
A continuación, se presenta las cuentas financieras
para el periodo 2019-2021 de la AC y el SPNF bajo
el Formato que manda el MEFP 2014:
Como se observa en los cuadros anteriores, bajo el
formato que manda el MEFP 2014, se reclasifican
y se incluyen nuevos reglones, con el objetivo de
armonizar y presentar EFP bajo los estándares
internacionales y en línea con los demás manuales
de estadísticas macroeconómicas, así como con
las NIC-SP.
Es importante mencionar, que el Préstamo Neto
(Déficit Fiscal) entre el MEFP 1986 y 2014, puede
variar levemente debido algunas directrices
metodológicas, sin embargo, en términos del PIB
para el periodo 2019-2021 se mantiene igual.
Con base a lo anterior se puede concluir que el
cambio metodológico para la adopción del MEFP
2014, no modifica el cumplimiento de la LRF. Pues
el prestamos neto está en línea con los metas de
desempeño fiscal establecida en dicha ley.
cumplimiento de la LRF, así como de los diferentes
documentos que se desprenden de dicha ley.
El trabajo de armonización es una labor de
mediano y largo plazo, que demanda mucha
coordinación y esfuerzo técnico por parte de los
países e instituciones. La SEFIN mediante la DPMF
ha comenzado él envió de información de EFP de
los diferentes niveles de Gobierno que conforman
el SPNF en base al MEFP 2014 para que sea
publicada en el sitio web de la Secretaría Ejecutiva
del Consejo Monetario Centro Americano
(SECMCA).
Es importante mencionar, que dicha información
enviada al SECMCA es utilizada para la
elaboración del informe Regional de Estadísticas
de Finanzas Públicas, donde la DPMF participa en
su elaboración.

Trabajos adicionales

Actualmente se encuentra en proceso de

modificación:

• El Reglamento de la Ley de
Responsabilidad Fiscal.
• Los Lineamientos Técnicos para la
medición de las Reglas Macrofiscales
para el Sector Público No Financiero
(SPNF).
• Guía Metodológica General Para Los
Lineamientos Técnicos De Las Reglas
Macrofiscales Para El Sector Público No
Financiero (SPNF).

Todo lo anterior, con el objetivo de implementar las

directrices del MEFP 2014, en la presentación del

125
IX. PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA SECRETARÍA
La Secretaría de Finanzas, siendo la institución gubernamental encargada de la gestión de las finanzas
públicas, ha buscado el bienestar común de la sociedad hondureña a través del cumplimiento de sus
responsabilidades de manera eficiente y eficaz; realizando actividades enfocadas a la formulación,
coordinación, ejecución y evaluación de la Política Fiscal, bajo el marco de visión de país 2010-2038, teniendo
como objetivo principal alcanzar y mantener un crecimiento económico sostenible, el cual genere oportunidades
suficientes de empleo que garanticen la eliminación paulatina de la pobreza; utilizando como principales
instrumentos el gasto público, impuestos, las transferencias e inversión. Bajo el esquema de un Estado
moderno, que exige transparencia y competitividad, la SEFIN ha realizado las siguientes actividades:

A. Principales Decretos y Acuerdos en materia Fiscal

El Gobierno de la República de Honduras en el año 2021, ha implementado reformas fiscales que incluyen
medidas relacionadas con los ingresos, administración pública e incentivos a la inversión, las cuales se
enuncian a continuación

el sentido que éste brindará asistencia técnica,

1. DECRETO EJECUTIVO NÚMERO PCM-141-
2020 Publicado en la Gaceta No. 35,482 el 9 de
enero del 2021.CREACIÓN DE ENTIDADES
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA
PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES.
Artículo 1. – Mandato de Creación.- Con el fin de
procurar la protección y el desarrollo
ambientalmente sostenible de las regiones creadas
en la Ley para una Visión de País y Plan de Nación
y en atención a la necesidad de hacer frente a las
diferentes manifestaciones del cambio climático
global, el Gobierno de la República está en la
obligación de crear instancias desde las cuales se
realice la estructuración, desarrollo, promoción,
adjudicación o ejecución de los proyectos de
infraestructura y de conservación y restauración de
los recursos naturales que resulten necesarios
para reducir la vulnerabilidad, proteger la vida de
las poblaciones asentadas en esos territorios, la
infraestructura social y productiva existente, la
biodiversidad y los medios de producción
generadores de bienes, servicios y empleo que
aportan al sostenimiento y crecimiento de la
economía del país, todo lo anterior bajo un marco
de garantías al respeto de los derechos humanos
de la población hondureña.
2 DECRETO EJECUTIVO NÚMERO PCM 144-
2020 Publicado en la Gaceta No. 35,486 el 13
de enero del 2021, Créase el Programa
“FUERZA AGROPECUARIA HONDURAS PARA
PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES” en
insumos agrícolas, equipo agrícola, sistemas de
riego y capital semilla de trabajo, el cual tendrá
cobertura a nivel nacional. Los productores que
serán beneficiados de estos deberán de poseer
tierras propias, ganaderos no mayores a 50 vacas,
que sean calificados como medianos y pequeños
productores como parte de la estrategia de
reactivación del agro en el país.
3. ACUERDO SAR No. 022-2021, Publicada en
la Gaceta No. 35,487 el 14 de enero del 2021.
PRIMERO: Ajustar la escala de tasas progresivas
para el pago del Impuesto Sobre la Renta para las
personas naturales a partir del ejercicio fiscal 2021
en un 4.01%, conforme a la variación interanual del
Índice de Precios al Consumidor (IPC), publicado
por el Banco Central de Honduras (BCH), de la
Siguiente manera:
Tasa Desde Hasta
Exentos L 0.01 L 172,117.89
15% L 172,117.90 L 262,449.27
20% L 262,449.28 L 610,347.16
25% L 610,347.17 en adelante
4.- ACUERDO No. 528-2020 Publicado en la
Gaceta No. 35,487 el 14 de enero del 2021,
Ampliar la vigencia por un año más los beneficios
fiscales contenidos en los Acuerdos No. 232- 2020
y No. 241-2020 publicados en el “Diario Oficial La
Gaceta” de fecha 21 de abril y 24 de mayo del 2020
respectivamente, únicamente en aquellas
disposiciones derivadas del Decreto No. 33-

126
2020 contentivo de la Ley del Auxilio al Sector
Productivo y a los Trabajadores ante los
Efectos de la Pandemia Provocada por el Covid-
19 y su reforma contenida en el Decreto No. 43-
2020 de conformidad a la vigencia del Decreto
No.182-2020.
5.- DECRETO No. 191-2020 Publicado el 4 de
febrero del 2021 en la Gaceta No. 35,506
ARTÍCULO 1.- Reformar los artículos 1 y 2 del
Decreto No. 29-2020, de fecha 12 de Marzo de
2020 y publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” en
fecha 12 de Marzo del 2020, los cuales deben
leerse así: “ARTICULO 1.- Las personas
naturales... Para hacer efectiva... Exonerar del
quince...La no sujeción establecida en el presente
Artículo tendrá una duración hasta el 31 de
Diciembre de 2021”. “ARTICULO 2.- Las
Instituciones del Estado no están sujetas al pago
del Impuesto Sobre Ventas e Impuesto de
Producción y Consumo, en la compra local e
importaciones de productos sanitizantes y
medicamentos para atender la emergencia
sanitaria y combatir los efectos del probable riesgo
de infección por Coronavirus (COVID-19), hasta el
31 de diciembre del año 2021”. ARTÍCULO 2.- El
presente Decreto entra en vigencia a partir del día
de su publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”
6.- DECRETO No. 100-2020, Publicado en la
Gaceta No. 35,524 el 22 de febrero del 2021
ARTÍCULO 1.- USO DE COMBUSTIBLES PARA
LA GENERACIÓN. - Se exonera a las empresas
del subsector eléctrico del pago del Impuesto
denominado Aporte para la Atención a Programas
Sociales y Conservación del Patrimonio Vial
(ACPV), creado mediante el Decreto No.131-98, de
fecha 30 de abril de 1998 y sus reformas.
7.- ACUERDO No. 199-2021, Publicado en la
Gaceta No. 35,531 del 1 de marzo del 2021 El
Impuesto de Producción y Consumo que recae
sobre los Cigarrillos, Bebidas Gaseosas, Bebid
as Alcohólicas y Otras Bebidas Preparadas o
Fermentadas, Alcohol Etílico sin Desnaturalizar
con Grado Alcohólico Volumétrico Superior o Igual
al 80% y Alcohol Etílico y Alcohol Desnaturalizado
de cualquier graduación, debe ser ajustado
conforme a la variación interanual del Índice de
Precios al Consumidor a diciembre de 2020 emitido
por el Banco Central de Honduras (BCH), el cual
asciende a cuatro punto cero un porciento (4.01%).
8.- DECRETO No. 9-2021 Publicado el 6 de marzo
del 2021 en la Gaceta No. 35,536 ARTÍCULO 1.-
Reformar el numeral 5), del Artículo 4, del Decreto
No.188-2020 de fecha 7 de enero del 2021,
publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” en fecha
4 de febrero del 2021, Edición No.35,506, el cual
debe leerse de la manera siguiente:
“ARTÍCULO 4.- AMNISTÍA VEHICULAR. - Se
concede el beneficio de amnistía durante el período
comprendido desde la vigencia del presente
Decreto en los casos siguientes
5) Se autoriza para que por un período de un año y
con carácter excepcional a las disposiciones
contenidas en el Artículo 21 de la Ley de
Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad Social y
Racionalización del Gasto Público, se permita la
importación, nacionalización y registro de los
vehículos con o sin placas de otros países, sin
importar el origen, del tipo de vehículo o de la
antigüedad del mismo. Para tal fin, en el caso de
los vehículos del año 1996 hacia atrás, será
necesario realizar el pago único de Diez Mil
Lempiras (L.10,000.00), el que se destinará a las
instituciones estatales relacionadas de la siguiente
forma: cincuenta por ciento (50%) para la
Administración Aduanera, veinticinco por ciento
(25%) para el Instituto de la Propiedad, el restante
veinticinco por ciento (25%) para la Alcaldía
Municipal del domicilio del obligado tributario lo que
incluye la matrícula 2020; los vehículos del año
1997 en adelante pagarán conforme al régimen
impositivo vigente, debiendo pagar de forma
normal la matrícula y la tasa municipal, según el
domicilio de su propietario.
No podrán importarse ni nacionalizarse los
vehículos reconstruidos, entendiéndose como tal,
aquel que hubiere sido sometido a un proceso de
modificación en su chasis o estructura básica,
mediante la aplicación de soldaduras…
9.- ACUERDO NÚMERO: 203-2021 NORMA
TÉCNICA PARA LA OPERACIÓN DE
FIDEICOMISOS PÚBLICOS CAPÍTULO I:
GENERALIDADES. Publicado el 16 de abril del
2021 en la Gaceta No. 35,573 Artículo 1: Objetivo:
La presente norma tiene por objeto crear el marco
general de carácter técnico – operativo por el cual
127
se habrá de normar la participación de la Dirección
de Fideicomisos de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas en los procesos de creación
y estructuración de Fideicomisos con recursos
públicos, que a la vez aseguren el control eficaz de
la ejecución de los recursos que los mismos
administren de forma eficiente y transparente.
10.- DECRETO No. 27-2021 Publicado en la
Gaceta No. 35,599 el 14 de mayo del 2021.
Suspender por dos (2) años las Reglas
Plurianuales de Desempeño Fiscal para el
Sector Público No Financiero (SPNF)
establecidas en el inciso a) y b) numeral 1), del
Artículo 3, del Decreto No.25-2016 de fecha 7 de
abril del 2016 y publicado en el Diario Oficial “La
Gaceta” el 4 de Mayo del 2016, Edición No.34,024,
que contiene de LA LEY DE RESPONSABILIDAD
FISCAL (LRF)…
11.- PODER LEGISLATIVO Decreto No. 29-2021
Publicado el 3 de julio del 2021, en la Gaceta No.
35,646 ARTÍCULO 1.- Aprobar en todas y cada una
de sus partes el CONTRATO No. SAR-BID-3541-
B-002-2021, suscrito el 09 de abril de 2021, entre
la señora Miriam Estela Guzmán Bonilla, en su
condición de Ministra-Directora del Servicio de
Administración del Rentas (SAR) y el señor César
Augusto Ramírez Luna Victoria, en su condición de
Representante Legal de la Empresa Gestión
Tributaria Territorial (GTT), que literalmente dice
así: SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN DE
RENTAS (SAR) PROYECTO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y alcantarillado sanitario y financiamiento de pago
OPERATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA Préstamo BID 3541/BL-HO
Convenio Contractual No. SAR-BID-3541-B-002-
2021 Sistema de Información Integrado del
Servicio de Administración de Rentas (SIISAR).
ESTE CONVENIO CONTRACTUAL se celebra el
día 09 de abril de 2021 ENTRE (1) El Servicio de
Administración de Rentas (SAR), entidad
gubernamental, con sede en Tegucigalpa, M.D.C,
Honduras
12.-ACUERDO julio del 2021 en la Gaceta No. 35,
No. ADUANAS-DE-007-2021 Publicado el 7 de
649 ARTÍCULO 1. CREACIÓN DEL COMITÉ.
Créase el Comité de Apoyo Técnico Legal de la
Administración Aduanera de Honduras como un
órgano asesor y que tendrá por objeto elaborar las
disposiciones de apoyo administrativas sobre
aquellas normas legales que no esté clara su
aplicación, unificando criterios que aclaren la
correcta aplicación de la normativa aduanera,
logrando con ello el cumplimiento de las
obligaciones tributarias aduaneras de una manera
simplificada y eficaz. Las consultas podrán ser
realizadas por las diferentes dependencias de esta
Administración Aduanera de Honduras. ARTÍCULO
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Las decisiones que
se tomen en el marco del Comité de Apoyo Técnico
Legal serán aplicables en todo el territorio nacional
por los funcionarios y servidores de la
Administración Aduanera y los obligados
tributarios…
13- PODER LEGISLATIVO Decreto No. 39-2021
Publicado el 28 de julio del 2021 en la Gaceta
35670 el ARTÍCULO 1.- AMNISTÍA SERVICIO
AUTÓNOMO NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS (SANAA). Se concede el
beneficio de amnistía a los usuarios de todas las
categorías de clientes del Servicio Autónomo
Nacional de Acueductos y Alcantarillados
(SANAA), del pago de multas, recargos e intereses
moratorios por reconexión de agua potable, que se
encuentren pendiente de pago y sean cancelados
durante la vigencia del presente Decreto. Autorizar
un descuento del treinta por ciento (30%) adicional
a la exoneración del pago de multas, recargos e
intereses moratorios, por reconexión de agua
potable, sobre el saldo principal del consumo
adeudado por servicio de agua potable y
hasta cinco (5) años, con la tasa pasiva vigente del
(3.0%) anual, autorizado por el Banco Central de
Honduras (BCH) aplicables exclusivamente para
las Juntas Administradoras de Agua, Mercados y
categoría industrial. Autorizar un diez por ciento
(10%) de descuento adicional a la exoneración del
pago de multas, recargos e intereses moratorios
por reconexión de agua potable, sobre el saldo
principal del consumo adeudado por servicio de
agua potable y alcantarillado sanitario aplicable a
las categorías Doméstica y Comercial, previa firma
de Acta de Compromiso de pago durante el período
de vigencia de la presente amnistía. Aprobar la
amnistía a los usuarios de todas las categorías de
clientes del Servicio Autónomo Nacional de
Acueductos y Alcantarillados (SANAA), el pago de
multas por reconexión de agua potable e intereses
128
moratorios, que presenten saldos en mora al 31 de
marzo del 2021.
14.- ACUERDO No. 382-2021 Publicado el 12 de
agosto del 2021 en la Gaceta No. 35,685
INSTRUCTIVO TÉCNICO TRIBUTARIO PARA LA
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 3, REFERENTE A
LOS SERVICIOS ESTABLECIDOS EN EL
DECRETO LEGISLATIVO No. 100-2020.
CAPÍTULO I DEL OBJETO, ÁMBITO DE
APLICACIÓN Y DEFINICIONES ARTÍCULO 1.-
OBJETO: El presente Instructivo Técnico Tributario
tiene por objeto desarrollar las disposiciones
contenidas en el Artículo 3 del Decreto Legislativo
No. 100-2020 publicado en fecha 22 de febrero del
año 2021, relacionadas con los servicios eléctricos
de conformidad con la regulación del mercado
eléctrico, para la correcta aplicación del beneficio
fiscal.
15. ACUERDO No. 596-2021. Publicado el 16 de
septiembre del 2021, en la Gaceta No. 35,719
ACUERDA El siguiente: INSTRUCTIVO PARA
EL COBRO DE LA TASA CONTENIDA EN EL
ARTÍCULO 50, DEL DECRETO LEGISLATIVO
No. 17-2010 SOBRE LOS TRASLADOS
TEMPORALES O DEFINITIVOS DE
MERCANCÍAS ENTRE EMPRESAS
OPERADORAS USUARIAS O USUARIAS DE
ZONAS LIBRES. ARTÍCULO 1.- El presente
Instructivo Técnico Tributario Aduanero tiene por
objeto implementar un mecanismo automatizado
que permita la simplificación, agilización,
facilitación y control de las operaciones de traslado
de mercancías entre empresas beneficiarias del
régimen de Zonas Libres y además el cobro de la
tasa contenida en el Artículo 50 de la Ley de
Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad Social y
Racionalización del Gasto Público.
solicitudes de modificaciones presupuestarias que
son autorizadas por la Secretaría de Finanzas,
deben ser remitidas en digital por el titular de cada
institución con las justificaciones del caso al
Despacho del Secretario de Estado de la
Secretaría de Finanzas a más tardar el 3 de
diciembre de 2021, las cuales deben estar
debidamente registradas en el sistema, cumpliendo
con lo dispuesto en los Artículos 27 y 28 de las
Disposiciones Generales del Presupuesto General
de Ingresos y Egresos de la República del año
2021.
17.- ACUERDO No. 189-2021 Publicado el 17 de
noviembre del 2021, en la Gaceta No. 35,774
ACUERDA PROCEDIMIENTO PARA LA
AUTORIZACIÓN DE EMPRESAS QUE SE
INSTALEN EN UNA ZONA LIBRE, SIN GOCE DE
BENEFICIOS FISCALES TÍTULO I DEL OBJETO,
ÁMBITO DE APLICACIÓN ARTÍCULO 1. OBJETO.
El presente Acuerdo Ministerial tiene como objeto
establecer el procedimiento para la autorización de
personas naturales o jurídicas que previo a la
solicitud correspondiente se instalen en el área
restringida, sin goce de beneficios fiscales, para
apoyo de las empresas acogidas al régimen, así
como a su personal laborante, mediante diferentes
servicios.

16.- ACUERDO No. 611- 2021 Publicado el 9 de

octubre del 2021 en la Gaceta No. 35,742
PRIMERO: Emitir las Normas para el Cierre
Contable del Ejercicio Fiscal 2021 que concluye
el 31 de diciembre de 2021 y las Disposiciones
Operativas de cumplimiento obligatorio para el
Sector Público I.EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Las

129
B. Actividades por Dependencia
A continuación, se enumeran las actividades realizadas por cada una de las dependencias de la SEFIN
durante el año 2021:
1. Dirección General de Presupuesto
(DGP)
Es el organismo técnico encargado del Sub-
Sistema de Presupuesto, cuyo objetivo primordial
es coordinar y garantizar el cumplimento de las
etapas de formulación, ejecución, seguimiento,
evaluación y liquidación del Presupuesto General
de Ingresos y Egresos de la República y de las
Instituciones Descentralizadas, conforme a las
leyes, reglamentos, lineamientos de políticas
aprobadas y demás Disposiciones Legales
Vigentes. (Artículo 17, Decreto 83-2004, Ley
Orgánica del Presupuesto).
ACTIVIDADES
Actividades Rutinarias
• Modificaciones Presupuestarias: análisis,
elaboración, aprobación y autorización de
las diferentes modificaciones al
presupuesto de las instituciones de la
Administración Central, Administración
Descentralizada e Instituciones
Desconcentradas.
• Resoluciones: documentos emitidos a
favor de las instituciones de la
Administración Central, Administración
Descentralizada e Instituciones
Desconcentradas que respaldan las
modificaciones presupuestarias que con
base a ley requieren de este instrumento
legal.
• Dictámenes Electrónicos: documentos
emitidos a favor de las instituciones de la
Administración Central, Administración
Descentralizada e Instituciones
Desconcentradas que respaldan las
modificaciones presupuestarias que con
base a ley requieren de este instrumento
legal, el cual queda registrado en el SIAFI
a nivel de Autorizado por la Subsecretaria
de Finanzas y Presupuesto.
Acciones realizadas en materia de Ingresos
Informes de Recaudación:
• Se elaboraron Informes semanales de
Ingresos Totales que comprende la
comparación con la meta Mensual del
periodo y Anual de Ingresos Corrientes,
verificados en el Banco Central de
Honduras y los Recursos de Capital y
Fuentes Financieras registrados por la
Dirección General de Crédito Público.
• Se prepararon informes resumidos de
Ingresos Corrientes con datos diarios de
información recibida para medir el avance
de la recaudación de los principales
impuestos: Sobre la Renta, Ventas,
actividades Específicas, Importaciones e
Ingresos No Tributarios sobre la meta
mensual aprobada.
• Actualización Base de Datos: Elaboración
de Ajustes a las diferentes Subcuentas de
Ingresos a fin de depurar los datos
registrados.
• Registros en SIAFI: se adicionaron
ingresos percibidos por Timbres y Blancos
Consulares registrados en los reportes de
recaudación inhábil que remite el Banco
Central de Honduras.
• Registro de Reportes de Ingresos
Inhábiles enviados por el Banco Central
de Honduras, depositados con Boletas de
Depósito.
• Elaboración de Formularios F-02 sin
imputación presupuestaria por varios
conceptos.
• Revisión de Recursos Fondos Externos:
se revisaron los valores registrados por la
Dirección General de Crédito Público por
desembolsos de Fondos Externos
recibidos de los diferentes Organismos de
Financiamiento Internacional y Gobiernos
Amigos para verificar que estén
130
 registrados en la Fuente de recaudación inhábil que remite el Banco
Financiamiento correspondiente. Central de Honduras.
• Verificación de Recursos Propios: se • Registro de Reportes de Ingresos
verificaron en SIAFI los ingresos
Inhábiles enviados por el Banco Central
generados por diversas instituciones en
concepto de Recursos Propios para de Honduras, depositados con Boletas de
posteriormente autorizarles su respectiva Depósito.
ampliación presupuestaria. • Elaboración de Formularios F-02 sin
• Atención de solicitudes de Información: imputación presupuestaria por varios
relacionadas al comportamiento de la conceptos.
ejecución presupuestaria en sus • Revisión de Recursos Fondos
diferentes etapas y clasificaciones a
Externos: se revisaron los valores
instancias tales como: firmas Auditoras,
Tribunal Superior de Cuentas, Ministerio registrados por la Dirección General de
Público (externas), Auditoria Interna, Crédito Público por desembolsos de
Secretaría General y Dirección de Fondos Externos recibidos de los
Transparencia (interna), así como diferentes Organismos de Financiamiento
respuestas a solicitudes de las diferentes Internacional y Gobiernos Amigos para
Instituciones de la Administración Pública
verificar que estén registrados en la
encaminadas a la correcta ejecución
presupuestaria. Fuente de Financiamiento
correspondiente.
Actividades Periódicas • Verificación de Recursos Propios: se
verificaron en SIAFI los ingresos
• Se elaboraron Informes semanales de
generados por diversas instituciones en
Ingresos Totales que comprende la
concepto de Recursos Propios para
comparación con la meta Mensual del
posteriormente autorizarles su respectiva
periodo y Anual de Ingresos Corrientes,
ampliación presupuestaria.
verificados en el Banco Central de
• Atención de solicitudes de Información:
Honduras y los Recursos de Capital y
relacionadas al comportamiento de la
Fuentes Financieras registrados por la
ejecución presupuestaria en sus
Dirección General de Crédito Público.
diferentes etapas y clasificaciones a
• Se prepararon informes resumidos de
instancias tales como: firmas Auditoras,
Ingresos Corrientes con datos diarios de
Tribunal Superior de Cuentas, Ministerio
información recibida para medir el avance
Público (externas), Auditoria Interna,
de la recaudación de los principales
Secretaría General y Dirección de
impuestos: Sobre la Renta, Ventas,
Transparencia (interna), así como
actividades Específicas, Importaciones e
respuestas a solicitudes de las diferentes
Ingresos No Tributarios sobre la meta
Instituciones de la Administración Pública
mensual aprobada.
encaminadas a la correcta ejecución
• Actualización Base de Datos: Elaboración presupuestaria.
de Ajustes a las diferentes Subcuentas de
Ingresos a fin de depurar los datos
Actividades Eventuales
registrados.
• Registros en SIAFI: se adicionaron • Revisión y actualización del Manual de
ingresos percibidos por Timbres y Blancos Clasificadores Presupuestarios
Consulares registrados en los reportes de

131
 • Formulación del Plan Operativo Anual
(POA) de la Dirección General de
Presupuesto (DGP)
• Formulación del Plan de Compras de la
DGP (PAAC)
• Formulación del Anteproyecto de
Presupuesto de la (DGP)
• Formulación de Programación de gasto
mensual de la DGP (PGM)
• Formulación del Anteproyecto del
Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la República, Ejercicio Fiscal
2022
• Proyección de Ingresos Netos para
asignación de porcentajes por Ley que
corresponden a la UNAH,
Municipalidades y Corte Suprema de
Justicia
• Socialización del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la República,
Ejercicio Fiscal 2022 mediante
plataformas virtuales
• Elaboración de la Estrategia para
seguimiento de los gastos por la
emergencia sanitaria del Covid-19 y la
estrategia para atender la emergencia por
las tormentas ETA e IOTA
• Marcaje, identificación y seguimiento en
SIAFI de los gastos Covid-19 la y los
gastos destinados a atender la
emergencia por las tormentas tropicales
ETA e IOTA
• Revisión y validación de los manuales de
procesos elaborados por las distintas
áreas de la DGP en función de las
actualizaciones metodológicas
incorporadas en los procesos
presupuestarios.
• Elaboración del informe de
Autoevaluación Institucional de Control
Interno
Cursos Recibos por parte del personal de la
DGP
• Curso Básico en Legislación Laboral.
Impartido por la UNITEC. Modalidad
Virtual.
• Presupuestos Sensibles al Género. PSG.
Iniciativa Spotlight, Flacso – Argentina,
Sistema de las Naciones Unidas en
Honduras. Modalidad Virtual.
• Retos en la Hacienda Pública para
América Latina Post Covid. Universidad
Politécnica Salesiana, Ecuador.
Modalidad Virtual.
• Taller sobre la metodología de los
Clasificadores Temáticos y el Informe de
conclusiones y recomendaciones de la
experiencia de los gastos transversales
en Guatemala, Modalidad Virtual
• Foro sobre el Marco de Mediano Plazo,
COSEFIN, Modalidad Virtual
2. Dirección General de Crédito Público
(DGCP)
Es la dependencia encargada de dirigir, supervisar
y controlar las gestiones necesarias para la
negociación, contratación, renegociación y
readecuación de la deuda pública.
ACTIVIDADES
Al 31 de diciembre de 2021 el saldo de la deuda
pública total de la Administración Central de
Honduras alcanzó un monto de US$15,679.2
millones, el saldo equivale al 55.4% del PIB.
Las agencias calificadoras de riesgos Moody’s y
Standard & Poor’s, han mantenido constante su
valoración respecto a la percepción de riesgo en
Honduras en virtud del cumplimiento en las metas
de déficit fiscal, a través de la puesta en vigencia
de la Ley de Responsabilidad Fiscal, contención del
gasto público y el manejo prudente del
endeudamiento público. Este panorama
macroeconómico estable ha propiciado que
Moody’s Investors Service mantenga invariable su
calificación en B1 con perspectiva estable,
mientras que Standard & Poor’s nos sitúa en BB-
con perspectiva, que mantienen estable desde la
mejora crediticia en las evaluaciones realizadas en
el año 2017.
Al cierre del año 2021 la Administración Central
recibió un total de US$392.3 millones en concepto
de desembolsos por parte de los distintos
organismos de crédito. El 98.0% del total de los
desembolsos recibidos provienen de Organismos
132
Multilaterales por un monto de US$384.3 millones
siendo el BID el mayor aportante de recursos con
US$173.5 millones, seguido del BCIE con
US$136.7 millones, el Banco Mundial con US$68.3
millones, FIDA con US$3.6 millones y OPEC/OFID
con US$2.2 millones, el Banco Europeo de
Inversiones con un monto de US$5.6 millones
representa el 1.4% de los desembolsos recibidos y
las Instituciones Bilaterales con un monto de
US$2.3 millones que representan el 0.6%
proveniente de Korea con un monto de US$1.2
millones, Japón con un monto de US$0.4 millones,
Alemania con un monto de US$0.3 millones e Italia
con US$0.3 millones.
El Gobierno de Honduras a través de la Secretaría
de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN)
durante el año 2021 ha realizado contrataciones
por un monto de US$946.4 millones, siendo
orientados a diferentes propósitos tales como
Mejoramiento Institucional con monto de US$259.5
millones el cual representa un 27%, Protección
Social con US$209.9 millones con el 22%, Agua y
Saneamiento con US$151.0 millones el cual
representa 16%, Obras Públicas con US$150.0
millones representando 16% y finalmente otros
sectores con US$176.0 que representan 19%.
Al cierre del 2021, el valor acumulado de
endeudamiento interno colocado por la
Administración Central en el transcurso del año
ascendió a un monto facial de L38,102.31 millones
3. Dirección General de Instituciones
Descentralizadas (DGIP)
Tiene como objetivo principal mejorar la
supervisión, el control y el análisis de la ejecución
financiera de los fondos públicos de las
Instituciones del Sector Público Descentralizado
(SPD) para que las autoridades realicen los ajustes
oportunos.
ACTIVIDADES
• Se participó permanentemente en reuniones
de Consejos y Juntas Directivas de las
instituciones descentralizadas en las cuales la
Secretaría de Finanzas tiene representación
legal, como ser: HONDUTEL, INPREMA,
PANI, IHMA, CONASA y BANASUPRO. Se
elaboraron Análisis de la Agenda y
Resúmenes de lo acontecido de las
respectivas sesiones.
• Elaboración de Informes trimestrales
consolidados de Evaluación de la Gestión de
las Instituciones del SPD (cierre del Ejercicio
Fiscal 2020, y al primer, segundo y tercer
trimestre 2021).
• Elaboración de Informes trimestrales
consolidados del Recurso Humano del SPD
(cierre del año 2020, y al primer, segundo y
tercer trimestre 2021).
• Se elaboraron Informes trimestrales de las
Inversiones Financieras de los Institutos de
Previsión Social (cierre del año 2020, y al
primer, segundo y tercer trimestre 2021).
• Se coordinó la recuperación de Cuentas por
Cobrar de las empresas públicas a
instituciones del Sector Público
Descentralizado, Gobierno Central y
Desconcentrado en concepto de servicios de
energía eléctrica, agua potable, telefonía fija e
internet, logrando una recuperación
aproximada de L.648.28 millones.
• Elaboración de 4 Boletines Informativos, en los
cuales se da a conocer cifras relevantes de las
instituciones del Sector Público
Descentralizado, como ser: ejecución
presupuestaria, resultados financieros,
estadísticas de recursos humanos, contratos
colectivos, participación en Juntas y Consejos
Directivos, y transferencias.
• Elaboración de Informes trimestrales
consolidados de la Cuenta Financiera de los
Gobiernos Locales (cierre del Ejercicio Fiscal
2020, y al primer, segundo y tercer trimestre
2021).
• Elaboración de 4 Boletines Informativos sobre
los Gobiernos Locales, en los cuales se da a
conocer cifras relevantes de los municipios:
ejecución presupuestaria de ingresos y
egresos, inversión en proyectos, balance
133
 global neto, Operaciones Honduras Solidaria y
Fuerza Honduras, entre otros.
• En el marco de la Rendición de Cuentas por
parte de los Gobiernos Locales, se coordinó
con la Unidad de Modernización la
incorporación de 4 municipalidades al módulo
de Formulación Presupuestaria del Sistema de
Administración Municipal Integrado (SAMI).
• Elaboración de Dictámenes sobre
negociaciones de contrato colectivo, previa
inscripción ante la Secretaría de Trabajo y
Seguridad Social, en las siguientes
instituciones: UNAG, INFOP y ENP.
• Elaboración de análisis sobre la situación del
pasivo laboral de HONDUTEL.
Cursos Recibos por parte del personal de la
DGID
• Curso Técnicas de Redacción de Informes.
• Creatividad e Innovación.
• Trabajo en Equipo de Alto Desempeño.
• Excel Básico.
4. Tesorería General de la República
(TGR)
Es el órgano de la SEFIN encargado de la
administración de los recursos financieros,
incluyendo su percepción y manejo, así como su
posterior distribución y control, para atender el
pago de las obligaciones financieras.
ACTIVIDADES
• Se registró el Saldo Inicial
correspondiente al ejercicio 2021 en las
diferentes cuentas y libretas registradas
en el SIAFI
• Se realizó el informe Deuda Flotante año
2021
• Se registró en el SIAFI diferentes cuentas
bancarias, abiertas por Unidades
ejecutoras de proyectos por las
Instituciones de gobierno.
• Se registraron en el SIAFI matrices de
desembolso de financiamiento externo.
• Se realizó traslado de fondos a las
diferentes instituciones que operan en la
Cuenta única del Tesoro (CUT) y a los
diferentes Fideicomisos.
• Se conciliaron los pagos de cuota patronal
con INJUPEMP, IHSS.
• Se realizó la priorización de pagos de
acuerdo a la Programación de Pagos
Mensual, Semanal, diaria conforme al
calendario de pagos.
• Se realizó la priorización de pagos de
todas las planillas generadas por las
Instituciones del Gobierno Central,
Concentrados, Desconcentrados.
• Se realizó transferencia de pagos por
Embargos de alimento y deuda.
• Se realizó transferencia de pagos de
comisiones bancarios Capacitaciones.
• Se registró 10,503 inscripciones nuevas
en el Registro de Beneficiario.
• Se Inició proceso de Citas en Línea.
• Se atendió diferentes solicitudes del
Ministerio Publico, Tribunal Superior de
Cuentas (TSC)
Cursos Recibos por parte del personal de la
TGR
• Curso Estadísticas de las Finanzas
Públicas impartido CAPTAC-DR
• Taller Modernización de la Gestión de
Tesorería impartido por CAPTAC-DR
5. Contaduría General de la República
(CGR)
Es el órgano coordinador del subsistema de
contabilidad gubernamental responsable de
dictar normas y procedimientos contables, de
obligatorio cumplimiento por los organismos
del Sector Público, así como producir informes
contables y financieros de la gestión pública en
forma oportuna y veraz.
134
 MISIÓN
Somos la unidad de la SEFIN responsable de
dictar las Políticas, Normas y Procedimientos
de contabilidad que deben regir en el Sector
Público, llevar la contabilidad, analizar y
consolidar la información contable; elaborar
los Estados Financieros en forma oportuna y
confiable para la toma de decisiones de los
responsables de la administración pública.
VISIÓN
Ser la Dirección modelo en presentar Estados
Financieros razonables, confiables y
oportunos de acuerdo con las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector
Público para una efectiva toma de decisiones.
ACTIVIDADES
• Presentación de Estados Financieros de la
Administración Central del Ejercicio Fiscal
2020.
• Elaboración de Informe sobre la Situación
Financiera Consolidada del Sector Público del
Ejercicio Fiscal 2020.
• Presentación de Estados Financieros
mensuales de la Administración Central de la
gestión 2021.
• Elaboración de Informes trimestrales de
Fideicomisos, para su presentación al
Congreso Nacional.
• Elaborar, revisar y verificar ciento setenta y
nueve (179) documentos de excepción de
boleta, solicitados por las Instituciones del
Sector Público.
• Elaborar, revisar y verificar doscientos ochenta
y uno (281) documentos de Excepción en Uso
de Cuentas Contables para Registro de OPC,
correspondientes a unos mil ciento setenta y
siete (1,177) documentos F-01 de operación
contable, solicitados por las Instituciones del
Sector Público.
• Elaborar y aprobación de ochocientos
veintiocho (828) asientos manuales de ajustes
y operaciones extrapresupuestarias.
• Elaborar y verificar ciento ochenta y cinco
(185) documentos de restricción y habilitación
de estructuras presupuestarias.
• Elaborar y verificar en el módulo contable del
SIAFI, la relación de las instituciones
participantes con los Entes Contables.
• Elaborar y verificar en el módulo contable del
SIAFI designación de los usuarios de SIAFI,
solicitado por las Instituciones del Sector
Público.
• Actualizar el Plan Único de Cuentas Contables
en SIAFI de acuerdo a lo establecido en el
Acuerdo N° 572 Modelo conceptual para el
subsistema de contabilidad, de acuerdo a las
necesidades al ir implementando
progresivamente las NICSP.
• Elaboración y revisión de las Normas de Cierre
Contable del ejercicio fiscal 2021, según
Acuerdo 611-2021.
• Elaboración y seguimiento del Plan Operativo
Anual de la Contaduría General de la
República, gestión 2021.
• Elaboración de Evaluación mensual de
desempeño del Plan Operativo Anual, gestión
2021.
• Se definieron matrices contables por creación
o modificación de objetos del gasto y rubros de
ingresos producto de la implementación
gradual de las NICSP.
• Desarrollo de procedimientos
interinstitucionales para analizar y proponer
las cuentas contables para su correcto registró
en el SIAFI e incidencia en la contabilidad
• Miembro del Comité Interinstitucional de
Bienes del Estado (CIBE) en cuanto a emitir
dictámenes de la revisión de avalúos de
inmuebles previos a ser adquiridos por
Instituciones del Sector Público.
• Actualización de Manual de Funciones y
Procedimientos de la Contaduría General de la
República.
• Elaboración de la Matriz de Riesgo de los
procesos de la Contaduría General de la
República, para la gestión 2021.
• Reuniones con la Consultora Marcia Maurer
de la Oficina del Tesoro Americano con el
objetivo de fortalecer los controles internos
mediante la aplicación de políticas y
procedimientos que cumplan con las NICSP
para rastrear y contabilizar adecuadamente los
activos fijos NICSP 17 y los Inventarios NICSP
12.
135
• Seguimiento a todas las actividades
pendientes de realizar por las instituciones,
que generaron inconsistencias en el cierre
presupuestario gestión 2020, en ambiente de
producción, para su ejecución de forma
definitiva.
• Preparar y remitir correos de solicitud de
información financiera dirigidos a Instituciones
Descentralizadas, Instituciones de Seguridad
Social, Universidades Nacionales, Empresas
Públicas Nacionales, Empresas Pública
Financieras Bancarias y las Empresas Pública
Financieras no Bancarias y los Gobiernos
Locales a nivel nacional.
• Revisar y analizar los estados financieros y
anexos gestión 2020 remitidos por las
Instituciones Descentralizadas, Instituciones
de Seguridad Social, Universidades
Nacionales, Empresas Públicas Nacionales,
Empresas Pública Financieras Bancarias,
Empresas Pública Financieras no Bancarias y
Gobiernos Locales.
• Elaborar y remitir oficios de inconsistencias a
los Estados Financieros de Instituciones
Descentralizadas, Instituciones de Seguridad
Social, Universidades Nacionales, Empresas
Públicas Nacionales, Empresas Pública
Financieras Bancarias y las Empresas Pública
Financieras no Bancarias y los Gobiernos
Locales a nivel nacional.
• Analizar la consistencia financiera de la
ejecución presupuestaria de la Administración
Central, gestión 2021.
• Elaborar incidentes detallando las
inconsistencias generadas en el módulo
contable, relacionados con asignación
incorrecta de tipos de operación, duplicidades
en reportes, contabilización incorrecta de
auxiliares, etc., para su atención por parte de
las Unidades de Apoyo.
• Realizar pruebas sobre las correcciones
solicitadas y dar el visto bueno para pasarlos a
producción una vez validadas.
• Incorporar el patrimonio neto de las
Instituciones Descentralizadas a la
contabilidad de Administración Central gestión
2020.
• Generar y revisar los asientos contables de
cierre/apertura 2020-2021 para verificar y
validar la consistencia entre los asientos.
• Elaborar borradores de correos electrónicos
para los Órganos Rectores responsables de
dar seguimiento a las inconsistencias
generadas en SIAFI, adjuntando el detalle de
las mismas para facilitar el cierre
presupuestario gestión 2021.
• Realizar en ambiente de pruebas el cierre
presupuestario del ejercicio fiscal 2021, en
coordinación con los Entes Rectores y las
unidades de apoyo.
• Seguimiento a todas las actividades e
inconsistencias generadas en la prueba del
cierre presupuestario, gestión 2021.
• Habilitación del sistema SAMI en cuanto a las
prórrogas extendidas a los gobiernos locales
para cierre 2020 en el mismo sistema,
conforme a lo establecido en las Normas de
cierre Contable.
• Informes de las actividades realizadas
mensualmente, para su remisión a la
Subgerencia de Recursos Humanos.
OTRAS ACTIVIDADES
• Atender solicitudes de información recibidas
del Tribunal Superior de Cuentas,
relacionadas con la auditoria al Informe de
Rendición de Cuentas de la República en el
Rubro de la Deuda Pública del periodo fiscal
01 de enero al 31 de diciembre de 2020.
• Atender solicitudes del Tribunal Superior de
Cuentas y de la Unidad de Auditoría
Interna/SEFIN relacionadas con el
seguimiento a los Planes de Acción de
Auditorías realizadas en gestiones anteriores.
• Integrar el equipo SCRUM para la
construcción de la primera etapa de los
Clasificadores, Parámetros e Interoperabilidad
en coordinación con el Proyecto GALEL y la
empresa DATUM; realizando las siguientes
tareas:
• Participar en reunión inicial con el equipo
SCRUM, en la que nos presentaron el
objetivo y plan de trabajo del Proyecto.
• Revisar los documentos elaborados por el
Depto. de Normas y Procedimientos, en
los que se detallaron los clasificadores y
tablas que la Contaduría General de la
República administra en el Sistema de
Administración Financiera Integrada; y
remitirlos al Coordinador del proyecto.
136
 • Participar en reuniones con el personal de
DATUM, para presentarles el
funcionamiento de los clasificadores y
tablas y presentarle las necesidades de
mejoras.
• Revisar documentos conceptuales y
funcionales elaborados en gestiones
anteriores por los Consultores Externos
contratados por la Secretaría de
Finanzas.
• Revisar la propuesta de clasificadores de
la CGR, elaborada por el Proyecto GALEL
y realizar modificaciones.
• Priorizar el orden para la construcción de
los clasificadores.
• Elaborar las historias de usuario para los
clasificadores priorizados por la CGR.
• Participar en reuniones diarias con el
equipo SCRUM, con el objetivo de
presentar avances y resolver dudas que
se presentaron el momento de elaborar
las historias de usuario.
• Dar seguimiento a la aplicación de
Procedimiento para registro de operaciones
relacionadas con la colocación del bono
soberano 2017 reasignado a la ENEE.
• Dar seguimiento a la aplicación de
Procedimiento para registro de operaciones
relacionadas con los préstamos reasignados a
BANHPROVI de los fondos de BCIE y BID.
• Elaborar y verificar la conciliación de las
cuentas bancarias y libretas auxiliares de la
CUT, para la Administración Central y las
Instituciones Descentralizadas que operan con
la Cuenta Única de tesorería.
• Elaborar la conciliación entre la Cuenta Única
de Tesorería y el Fondo de Terceros en la CUT
de las Instituciones Descentralizadas que
operan en la Cuenta Única.
• Solicitar a la Unidad de Innovación y
Tecnología la creación de dominios y correos
electrónicos, para personal nuevo y
practicantes del departamento.
• Solicitar a la Unidad de Modernización los
perfiles de usuarios de SIAFI, del personal
nuevo del departamento.
• Participar en el desarrollo de procedimientos
interinstitucionales para analizar y proponer
las cuentas contables para su correcto registro
en el SIAFI e incidencia en la contabilidad.
• Participar en comisiones creadas por las
autoridades de SEFIN, en la actualización y
elaboración de procedimientos que se
requieren para las reformas en la operatividad
del SIAFI.
• Participar en reunión con la Dirección General
de Crédito Público, Dirección General de
Presupuesto y el Banco Mundial para dar
seguimiento al proceso de ejecución de los
recursos del Acuerdo de Financiamiento
No.6460-HN Proyecto para Fortalecer los
Servicios de Agua Potable en Tegucigalpa.
• Participar en reuniones con la Dirección
Nacional de Bienes del Estado, para tratar
temas relacionados con los registros en el
subsistema de bienes nacionales y la
conciliación con el Subsistema de contabilidad
y la aplicación de las NICSP.
• Otras actividades asignadas por las
autoridades superiores.
Cursos Recibidos por parte del personal de la
CGR
• Capacitación virtual "Actualización sobre
Proyectos de normas del IPSASB para
consultas en el año 2021, realizada el 23
de febrero 2021.
• DATUM brindó capacitación sobre
“DevOps Cultura y Práctica”, dirigido al
personal conocedor de los procesos y
reglas de negocio de cada ente rector, lo
cual es factor clave para la modernización
de la gestión de los procesos relacionados
con la construcción de reglas de negocio,
realizado del 15 al 19 de febrero del 2021.
• Capacitación virtual impartida por
DATUM, sobre el uso del Gestor
Documental OpenKM, recibida el 4 de
marzo 2021.
• Asistencia Técnica sobre Implementación
de las Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público
(NICSP) Honduras, del 02 al 15 de
diciembre de 2021
• Participación en el VII Foro de
Contadurías Gubernamentales de
América Latina realizado el 22 y 23 de
abril de 2021.
137
• Capacitación Virtual “Integración entre
NICSP Y EFP: Efectos en la toma de
decisiones y en la gobernanza. Del 26 al
30 de abril de 2021
• Evento PULSAR de Educación Contable
en el Sector Público, realizado el 23 de
junio 2021.
• Capacitación virtual sobre Tributación
Fiscal Municipal, mes de junio, 2021.
• Capacitación virtual denominada “Pre-
Cierre al 30 de junio 2021 en SAMI”
impartida por personal de la Dirección de
Unidad de Modernización (UDEM) 08 y 09
de julio 2021.
• Taller: Programa de Competencias
Ejecutivas, Tema: Creatividad e
Innovación Organizacional, del 20 y 22 de
julio 2021, de 3:00 a 5:00 pm
• Capacitación virtual a través de la
plataforma Teams sobre “El Código de
Ética del Servidor Público,” impartida por
personal del Tribunal Superior de Cuentas
(TSC). 04 de agosto 2021.
• Se recibió taller de Preparación para
Certificación en Project Management,
brindado por TECNASA del 5 de agosto al
11 de septiembre de 2021
• Taller virtual a través de la plataforma
Zoom sobre “la Gestión de Riesgos
Fiscales de Empresas Públicas” con la
participación de diferentes direcciones de
la Secretaría de Finanzas como ser:
Presupuesto, Crédito Público,
Instituciones Descentralizadas. 11 al 18
de agosto 2021.
• Capacitación sobre las NICP 17
Propiedad Planta y Equipo, y la NICSP 12
Inventarios con la participación de
consultora del Tesoro de Estados Unidos,
personal de UDEM, ONCAE, CGR, y de
Bienes Nacionales del 23 al 26 de agosto
2021 en JUNTEC.
• GBM realizó Taller de descubrimiento
RPA - SEFIN”, dirigido a personal clave
para identificar procesos manuales que
puedan ser automatizados del 29 de
septiembre del 2021.
• Capacitación virtual sobre el
funcionamiento del Sistema de
Administración Municipal SAMI, impartido
por personal de UDEM mediante la
herramienta Teams los días 20, 22 y 25 de
octubre de 2021.
• Mesa Redonda Regional Virtual de
América Latina realizada en colaboración
con el IPSAB, realizada el 26 de octubre
2021.
• Se recibió capacitación por parte de
UDEM, cargas masivas de la Tablas de
Restricción (estructuras presupuestarias,
cuentas contables, retenciones y
deducciones en la ejecución del gasto)
actividad que administra la Contaduría
General de la República como ente rector
del subsistema de contabilidad, esta
capacitación se realizó los días 26 y 27 de
octubre del 2021.
• Taller Implementación NICSP 17, del 25 al
29 de octubre 2021, de 9:00 am a 4:00
pm, impartida en sala de reuniones
JUNTEC por Consultora de la Oficina del
Tesoro Americano, Marcia Maurer.
• Taller a través de la plataforma de
Microsoft Teams sobre el Reglamento de
la Firma Electrónica (FIEL) en la
Secretaría de Finanzas, realizada el 9 de
noviembre 2021.
• Videoconferencia Técnica con el tema
“Consolidación de Estados Financieros y
su expresión en moneda extranjera”,
realizada el 18 de noviembre 2021.
• Videoconferencia Técnica con el tema
“Instrumentos Financieros del FMI –
Derechos Especiales de Giro SDR
(Special Drawing Rights)”, realizada el 23
de noviembre 2021.
• El Centro Regional de Asistencia Técnica
del Fondo Monetario Internacional (FMI)
para Centroamérica, Panamá y República
Dominicana (CAPTAC-DR), realizó curso
de Estadística de Finanzas Publicas
(EFP) con base al Manual de Estadística
de Finanzas Publicas 2014 del 15 al 19 de
noviembre del 2021
138
• Capacitación virtual relacionado con las
Pruebas del RC-94 -2021, modificación a
carga de fechas en tabla de cierre en el
Sistema de Administración Municipal
Integrado (SAMI), la cual fue impartida por
personal de la Unidad de Modernización
(UDEM), realizada el 30 de noviembre
2021.
• Charla interactiva Inteligente, realizada
por el FINCOP & EDUCOP, referente a
“Las implicancias de los informes de
sostenibilidad en la contabilidad del
Sector Público.
• Asistencia a VII Foro de Contadores
Gubernamentales de América Latina y IX
Seminario Latinoamericano sobre
Gestiones de Tesorerías Públicas a
realizarse vía Zoom, tratando temas
como: “Impacto del COVID: Lecciones
aprendidas y desafíos a futuro”,
“Reestructuración de la Deuda Pública del
Ecuador 2020”, “Análisis de las diferentes
estructuras de Tesorerías de los países
miembros de FOTEGAL”, “Movilizaciones
de Capital hacia proyectos sostenibles,
México: Primer Bono Soberano para los
Objetivos de Desarrollo Sostenible”,
“Pagos digitales en colaboración entre los
sectores públicos y privados”.
• Asistencia a Capacitación vía Microsoft
Teams, sobre “Guías de Control Interno”,
impartido por el Área de Normas y
Procedimientos de la CGR
• Participación en videoconferencia sobre
Apertura de información de los portales de
transparencia impartida por el Instituto de
Acceso a la Información Pública (IAIP) y la
Secretaría de Finanzas.
• Videoconferencia técnica sobre el
Proyecto de Norma ED 75 –
Arrendamientos vía Microsoft Teams con
el Apoyo del Banco Interamericano de
Desarrollo
6. Dirección General de Inversión Pública
(DGIP)
Optimizar el uso racional de los recursos públicos
destinados a la inversión, mediante el
establecimiento de principios, procesos,
metodologías y normas técnicas relacionadas con
las diferentes fases del ciclo de vida de los
proyectos, con criterios de eficiencia y efectividad
que garanticen la adecuada administración y
ejecución de los mismos, para lograr el desarrollo
sostenible de la población hondureña.
ACTIVIDADES
Unidad de Pre-inversión
• En el contexto de la Emergencia causada
por las Tormentas Tropicales ETA e IOTA
entre finales de 2020 e inicios del 2021 se
elaboró el Manual Conceptual para el
Registro de Proyectos de Inversión Pública
para la Evaluación y Priorización de
Proyectos de Atención a la Emergencia
Causada por las Tormentas Tropicales:
ETA / IOTA.
• Elaboración del Instructivo para el Llenado
de la Ficha de Proyectos para la Gestión de
Financiamiento en el Marco del Plan de
Reconstrucción y Desarrollo Sostenible
(PRDS),el cual detalla los lineamientos a
seguir para el llenado de la Ficha de
Proyectos para la Gestión de
Financiamiento en el Marco del Plan de
Reconstrucción y Desarrollo Sostenible
(PRDS) como respuesta a los efectos de
las Tormentas Tropicales ETA / IOTA,
ocurridas durante el mes de noviembre de
2020, conforme a la Declaratoria de
Emergencia según Decretos Ejecutivos
PCM-109-2020, PCM-112-2020, PCM-
115-2020, PCM-116-2020, PCM-147-
2020, publicados en el Diario Oficial la
Gaceta los días 2 de noviembre, 6 de
noviembre, 11 de noviembre, 18 de
noviembre y 29 de diciembre de 2020
respectivamente.
• Con el apoyo de la Sub Dirección y Unidad
de Pre inversión de la Dirección General de
Inversiones Públicas (DGIP) a través del
139
 Proyecto “Fortalecimiento de capacidades
para la incorporación de la reducción del
riesgo de desastres y la adaptación
sostenible e incluyente al cambio climático
en la inversión pública en los países
miembros del COSEFIN/SICA, se realizó el
Diagnóstico Situacional del Sistema
Nacional de Inversión Pública de Honduras
(SNIPH) y como resultado de este se
elaboró el Plan Operativo Anual para el año
2022.
Unidad de Programación de Inversiones:
• Elaboración de Lineamientos de Política
Presupuestaria en materia de Inversión
Pública 2022-2025.
• Revisión y Ajustes a las Disposiciones
Generales de Presupuesto para el año 2022.
• Elaboración del Programa de Inversión
Pública Anual y Plurianual 2022-2025: PIP
PLURIANUAL con énfasis a la
reconstrucción y Emergencia de las
Tormentas Tropicales ETA IOTA,
Elaboración Matriz de Costo Total, ejecución
acumulada, acorde a los parámetros
determinados en los escenarios
macroeconómicos y fiscales establecidos.
• Elaboración de Notas Técnicas: (38 en el
año) para las Ampliaciones Presupuestarias
de Crédito Externo y Fondos de Donaciones
y/o Apoyo Presupuestarios entre
instituciones, a fin de controlar el impacto del
déficit fiscal. Asimismo, se incluyen notas de
análisis de Espacio Fiscal previo a suscribir
los Convenios de Crédito y Donación
Unidad de Análisis Seguimiento y Evaluación
de Proyectos:
• Revisión de Cartera: Para la toma de
decisión oportuna por parte de las máximas
autoridades a la solución de la problemática
que limita la ejecución física y financiera de
los distintos programas y proyectos de
inversión durante el año 2021, se realizaron
dos revisiones de cartera con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y una
revisión de cartera con el Banco
Centroamericano de Integración Económica
(BCIE).
• Elaboración de matriz departamental de
proyectos de inversión pública año 2021, que
incluye presupuesto ejecutado 2021.
• Elaboración de informes trimestrales (4)
referente al análisis del comportamiento de
la ejecución física y financiera de la Inversión
Pública correspondiente a cada trimestre.
• Elaboración de informes mensuales (12) en
el año, referente al seguimiento físico y
financiero de programas y proyectos.
Unidad de Banco Integrado de Proyectos
Sistema Nacional de Inversión Pública de
Honduras (SNIPH):
La herramienta informática del SNIPH está
estructurada en tres Módulos de acuerdo con el
ciclo de vida de proyectos: Pre inversión, Inversión
y Operación, estos se han desarrollado en base a
los diseños conceptuales y funcionales elaborados
por la DGIP.
Es importante mencionar que el SNIPH se
encuentra institucionalizado y que a la fecha se han
registrado y priorizado aproximadamente 300
proyectos, contando los mismos con variables de
rentabilidad, inclusión social, mejora de
productividad, género, empleo, riesgo y cambio
climático entre otros.
• Formular el programa de Inversión Pública
(PIP) plurianual en sinergia entre el SNIPH y el
SIAFI, se ha vuelto un esfuerzo fundamental
para el ordenamiento y transparencia de las
finanzas públicas y del desarrollo de la
Inversión Pública del país, lográndose además
las inversiones generadas y regularizadas a
través de sistemas estructurados e integrados
eficientemente, no solo responden
adecuadamente a las demandas de
información institucional, sino también a la de
la población y organismos internacionales,
transparentándose así, el eficiente uso de los
escasos recursos y, mejorando la capacidad
institucional de producir bienes, obras y
servicios a la población.
140
• Para el año 2021 se registraron 30 proyectos
en la herramienta informática del SNIPH de los
cuales 18 se encuentran en estado Autorizado
en el Sistema y cuentan con la asignación de
Disponibilidad de recursos para su ejecución.
• En el módulo de Inversión se alcanzó el 92%
en el desarrollo en los siguientes Sub-módulos
(Programación Física – Financiera,
Seguimiento Físico – Financiero y Cierre), se
mejoraron varias vistas que permiten al
Usuario interactuar de manera más eficiente,
se mejoró la capacidad del sistema para
ofrecer una tasa baja de errores, logrando que
el proceso de Formulación Presupuestaria
Plurianual no se presentaran casos por
inconsistencias en el sistema.
• A partir del el año 2018 y 2021 con apoyo del
BID y Banco Mundial se logró la contratación
de desarrolladores y consultores expertos en
temas de Inversión Pública y transparencia en
datos abiertos, en conjunto se elaboró el
diseño conceptual para el Mapeo de la
Inversión Pública, posteriormente se continuo
con el documento funcional, siendo estos los
principales insumos para iniciar el desarrollo
de forma sistemática y transversal del visor de
mapas de la inversión Pública en la
herramienta informática del SNIPH, mismo se
espera que se implemente en primer semestre
del 2022.
Capacitación Recibida:
• Diplomado Virtual en Gestión de
Proyectos de Inversión Pública Del 9
de abril al 30 de septiembre
• Diplomado sobre Programa Ejecutivo en
Proyectos de Inversión Pública con
Enfoque de Blindaje Climático y de
Riesgos Del 3 de mayo al 15 de diciembre
• Curso de Financiamiento Climático para
Expertos Sectoriales (CliFit4SE) Del 18
de noviembre al 10 de diciembre
• Taller de Intercambio de Experiencias en
América Latina sobre la Incorporación de
Medidas para la Reducción del Riesgo de
Desastre y para la Adaptación Sostenible
e Incluyente al Cambio Climático en los
Procesos de Inversión Pública 24 de
septiembre
• Taller Gestionar Comuninando 9 de
noviembre
• Taller Red Hat PAM del 28 al 30 de enero
• Taller Diseño de Procesos con BPMN del
24 al 28 de mayo
• Taller Gobierno de Procesos del 22 de
febrero al 3 de marzo
• DevOps cultura 25 de enero
• Taller del alto nivel "El Rol de la Inversión
Pública en la Recuperación Económica
Pospandemia" 19 de septiembre
• Inicio Maestría en Gerencia de Proyectos
para el Desarrollo en curso
• Programa de Educación Financiera 17 de
junio
• Elaboración de Presentaciones Efectivas
22 de julio
• DevOps cultura y práctica Del 15 al 19 de
febrero
• Taller de Capactación en la Guía
Metodológica General para la
Formulación y Evaluación de Proyectos
de Inversión Pública Del 19 al 22 de
octubre
• Webinario Covid-19: Oportunidades para
la Inversión Pública 19 de octubre
• Curso Virtual sobre Estadísticas de
Finanzas Públicas (EFP) enfocado en el
Manual de Estadisticas de Finanzas
Públicas (MEFP) Del 15 al 19 de
noviembre
• OPEM KM del 3 al 6 de marzo
• Curso de Liderazgo con Inteligencia
Emocional del 1 al 5 de marzo
• Ortografía y Redacción General del 8 y 9
de abril
• Webinar Gestionar Comunicando 9 de
diciembre
• Taller II: Gestión del Riesgo de Desastres
en los Proyectos de Inversión Pública" 22
de noviembre
• Herramientas de Análisis de Datos –
Microstrategy del 15 al 18 de junio
• Gobierno de Datos del 15 al 17 de marzo
141
 • Red Hay Decision Manager and Red Hat
Process Automation Manager 7.0 Del 12
al 18 de mayo
• Taller de Metodología de Procesos Del 7
al 11 de junio
• Diplomado Virtual de Datos Abiertos e
Información Pública del 5 de marzo a
agosto
• Intercambio Virtual sobre Mecanismos de
Financiamiento Climático 25 de
noviembre
• Climate Realit Leadership Corps 18 de
junio
7. Unidad de Modernización (UDEM)
Es la dependencia encargada de los sistemas de
información, para proveer servicios de excelente
calidad, confiables, seguros y oportunos, de tal
forma que los usuarios sientan que cada aplicación,
es una herramienta gerencial que ayuda a ejecutar
sus actividades de manera eficiente; así como
proveer instrumentos normativos y procesos que
conduzcan a la agilidad administrativa.
ACTIVIDADES:
CENTRO DE SERVICIO A USUARIOS (CSU)
Mediante la herramienta SERVICE DESK ( SOS),
la cual está basada en las mejores prácticas de
ITIL, es la vía primaria para la gestión de la
atención de los usuarios internos y externos de la
SEFIN, brindando soporte a través de Solicitudes,
Incidencias e Incidentes relacionadas a los
sistemas y procesos, mismo que se realiza a través
de un proceso de gobernanza que inicia desde las
direcciones de la SEFIN, el cual establece que
todos los requerimientos deben ser filtrados a la
UDEM mediante el Ente Rector con su respectivo
análisis e impacto de los mismos.
Dentro de las actividades que realiza el Centro de
Servicios a usuarios se enumeran las siguientes:
• Se brinda asistencia y gestión de accesos
para más de 10 sistemas de información,
entre los más relevantes SIAFI, SIAFI
Ges, TGR-1, SIREP 1, SIREP 2SAD,
SAMI, Rendición GL, PVA, SOSEFIN,
PAMEH, SIRFIDE, Consolidación, entre
otros.
• En promedio se atienden 222
desbloqueos de dominio, 612
desbloqueos de usuarios SIAFI y 241
cambios de clave de forma trimestral.
• Se atienden usuarios internos y externos
vía llamada telefónica con un mínimo de
150 llamadas mensuales en condiciones
normales.
• Se reciben requerimientos de atención,
tanto por usuarios internos como
externos, utilizando la vía del
sos@sefin.gob.hn, con promedio de 1,600
correos mensuales.
• Mensualmente se contabilizan alrededor
de 300 solicitudes/incidentes de soporte
técnico.
• Se contabilizan 163 solicitudes de
matriculados sobre la plataforma virtual de
aprendizaje, las cuales promueven el
fortalecimiento de las capacidades de los
usuarios internos y externos de la SEFIN
en los diferentes cursos disponibles. Los
cursos que se tienen actualmente
corresponden a los siguientes módulos:
Introducción al SIAFI, Módulo de
Seguridad, Módulo de UEPEX, Cuotas de
Compromiso, Ejecución del Gasto,
Subsistema de Presupuesto, Priorización
de pagos.
• Se encuentran registrados 126 usuarios
dentro del Sistema de Consolidación de
Estados Financieros a diciembre 2021.
• Al 31 de diciembre 2021, se han
registrado en el Service Desk: 14,662
Solicitudes, 4,105 Incidentes y 963
Incidencias, con un 83% de atenciones
totalmente resueltas y el 17% restante en
gestiones pendientes.
142
 Atenciones vía Tickets de Enero a Diciembre 2021
interoperabilidad en los servicios para la
Tickets Tickets Total
Mes
Resueltos Pendientes Tickets
interacción con los ciudadanos/empresas
Enero 1,279 374 1,653 e instituciones en el portal de Trámites
Centralizados en la Plataforma de
Febrero 996 293 1,289
Marzo 1,205 204 1,409
Abril 1,008 225 1,233 Gobierno Digital.
Mayo 954 179 1,133
Junio 1,126 188 1,314
Julio 1,167 316 1,483 Contabilidad
Agosto 1,203 257 1,460
• Se concluyó con la validación de los
Septiembre 1,361 183 1,544
Octubre 1,171 337 1,508 ajustes en el Sistema de Consolidación de
Noviembre 1,485 469 1,954 Estados Financieros del Sector Público,
cuyo objetivo es la agregación y
Diciembre 3,434 316 3,750
Total 16,389 3,341 19,730
consolidación de la información contable y
presupuestaria de las entidades del
Mejora del Sistema de Administración Sector Público. Ello conlleva la finalidad
Financiera Integrada (SIAFI) de conocer la situación financiera de
• Se estableció un mecanismo diferenciado manera consolidada en general y por
que permite dar flexibilidad de acuerdo grupos o sectores de forma particular y
con la capacidad de los pagos a los contar a la vez con los insumos
beneficiarios finales, considerando la necesarios para la elaboración de
disponibilidad del flujo de caja para hacer estadísticas fiscales y las cuentas
frente a estas obligaciones. nacionales.
• Se implementó la carga inicial, la cual
TGR1 EN LINEA consiste en la recepción en formato
• Se amplió la cobertura al resto de los electrónico de los estados financieros de
bancos del sistema Bancario Nacional, instituciones para las Instituciones
para poder confirmar en línea los pagos Descentralizadas en una primera fase
recibidos por ventas de bienes y servicios hasta completar todo el sector público.
prestados a la ciudadanía.
• Se estableció el mecanismo de pago en SIAFI- SIREP
línea a través de la plataforma de SEFIN, • Del total de 105 instituciones que hay en
incorporando a partir del mes diciembre la SIREP, se concluyó con la
opción de pago a través de un POS implementación de manera acumulada de
Virtual, que facilita al ciudadano el pago 32 nuevas instituciones para un total de 59
de los servicios solicitados a las diferentes instituciones en el uso de la nueva versión
instituciones del sector público, sin integrada al SIAFI (SIREP en su versión
necesidad de trasladarse a una ventanilla 2). Gradualmente se continuará
bancaria o utilizar la plataforma de un implementando las demás instituciones.
banco particular. Esta versión ofrece las siguientes
• Se facilitó a través de la Plataforma de ventajas: Integración en el SIAFI, lo cual
Gobierno digital la Generación y Consulta permite aplicar el control de la validación
de Recibos TGR1-Electrónicos de de planillas en el SIREP previo al pago de
acuerdo a los controles establecidos en salarios, colaterales, honorarios
los métodos de la interfaz del servicio profesionales y otros beneficios;
web, para así poder establecer integración con SIARH para la carga

143
 automática del detalle de planilla; mejora
y automatización de controles y
validaciones; control que fomenta el
ordenamiento para que el pago se realice
bajo los objetos de gastos correctos de
acuerdo al Clasificador por Objeto del
Gasto vigente.
Sistema de Administración Municipal Integrado
(SAMI)
• Se implementaron 6 Municipalidades,
distribuidas en 6 departamentos, siendo
éstos: Comayagua (1), Santa Bárbara (1),
Gracias a Dios (1), Lempira (1), Copán (1),
Francisco Morazán (1).
Para el Cierre del 2021 hay un total de 262
municipalidades y 13 mancomunidades
en el SAMI.
Estándar de Datos Abiertos
• Se han adoptado estándares, dentro de
los cuales se encuentran el portal SEFIN
(http://www.sefin.gob.hn/datos-abiertos),
Portal de Contrataciones Abiertas, la cual
facilita el acceso a la información, fomenta
la veeduría pública y mejora la calidad del
gasto público.
Incorporación de Fondos de Fideicomisos en la
CUT
• Cambios en SIAFI para la incorporación
de fondos de fideicomisos en la CUT,
proyecto que fue liderado por el FMI y
diferentes entes rectores de la SEFIN, a
través de la cual se identifican los pagos
realizados por las instituciones
fideicomisarias incluidas en el ámbito de
la CUT.
Presupuesto
• Automatizar el proceso de autorización de
las modificaciones presupuestarias, que
permitió agilizar el proceso de forma
electrónica, al incorporar la resolución o
dictamen con base a lo establecido en las
Normas de Ejecución Presupuestarias
Vigente.
• Se implementó el mecanismo para la
identificación de los gastos identificados
por la pandemia y los huracanes ETA e
IOTA, a fin de dar un mejor seguimiento
en la toma de decisiones y en
transparencia en el uso de los recursos.
Firma Electrónica (FIEL)
1. Se adquirieron los certificados
electrónicos para la implementación de la
Firma Electrónica Avanzada, inmersa en
todos los flujos de documentos a lo interno
de la Secretaría, a fin de agilizar los
procesos administrativos e impactos en
los sistemas conforme a la realidad de
trabajo. Se utiliza este concepto técnico
legal en 9 Dependencias (más de 380
colaboradores de SEFIN con el certificado
interno y más de 45 token entregados
entre autoridades - directores).
Plataforma Administradora de Módulos de
Exoneraciones (PAMEH)
• Con el fin modernizar y controlar los
procedimientos administrativos en la
emisión de resoluciones de
Exoneraciones fiscales, para el año 2021
se logró mejorar el control del vencimiento
de las exoneraciones con el Ente Rector.
Sistema de Administración Docente
• La UDEM a través del CSU, de forma
mensual tiene incidencia en las gestiones
de los diferentes tipos de planillas que se
gestionan para la Secretaria de Educación
SEDUC.
o Planilla Mensual (MEN): 1 por
mes.
o Planilla Anual (ANU):
Vacaciones Administrativas (1
por mes), Decimocuarto,
144
 Decimotercero, Vacaciones
Estatuto.
o Planilla Complementaria no
Rechazos: 1 por mes.
o Planilla Complementaria
Rechazos: 1 por mes.
o Planilla Complementaria de
Ajustes (COA): 1 por tipo de
planilla, excepto CEA.
o Planilla Complementaria de
Ejercicios Anteriores (CEA) 1 por
tipo de planilla excepto COA.
Auditoría
• En cuanto a la auditoría, se generan
registros auditables mediante sistemas
informáticos como: SIAFI, SNIPH,
SIGADE, SIRFIDE, PAMEH, SIREP.
Dicha información es utilizada en
evaluaciones por parte de los organismos
internacionales, firmas internacionales de
riesgo, sociedad civil, PEFA, ciudadanos,
entre otros. En este último caso, la
calificación del indicador respectivo
mejoró de C (2012) a B+ (2016). Por lo
que se puede confirmar que las mejoras
realizadas a los sistemas de manera
continua y con una visión integral, apoyan
al cumplimiento de la ley, mejorar la
eficiencia del gasto público, mejorar la
atención a los ciudadanos y transparenta
la gestión y planes de gobierno.
Simplificación de Procesos y Trámites
• Mejora en el Proceso de Devolución
TGR.1: Se llevó a cabo reuniones
utilizando la metodología scrum, siendo el
product-owner personal asignado por la
Secretaría General, logrando a la fecha
remitir de parte del equipo a la Unidad de
Innovación y Tecnología para realizar las
configuraciones necesarias.
• Optimización de Proceso de Respuesta
TSC: Se desarrolló una mejora en el
proceso de Respuesta al TSC, que incluye
una biblioteca para la centralización de la
información con el fin de agilizar la
atención a los requerimientos y a su vez
tener un compendio de consultas.
• Ventanilla Única: Se desarrolló en el SOS
un flujo de proceso para la atención a las
instituciones que requieran la atención de
la Dirección General de Presupuesto.
Dicha ventanilla funciona en su primera
etapa con una recepción de documentos
en físico y luego una carga en el sistema
para el seguimiento y una segunda etapa
con un acceso en línea para la carga de
solicitudes directamente por las
instituciones.
Además, se presentó la propuesta
actualizada de la Ventanilla Única para la
recepción de toda la documentación de la
SEFIN en único espacio.
Transparencia de la Gestión Pública
• Lanzamiento del Portal de Contrataciones
Abiertas: Las contrataciones abiertas
consisten en la divulgación y en el uso de
información abierta, accesible y oportuna
sobre las contrataciones del gobierno,
para lograr que los ciudadanos y las
empresas puedan participar, con el fin de
mostrar resultados. Como Unidad de
Modernización, se brinda el apoyo a la
DGP, TGR y Dirección de Transparencia
en el proceso de definición de criterios
para la extracción de datos del SIAFI,
relativos a la planificación (presupuesto),
ejecución (en todos los momentos del
gasto) y pago bajo el estándar de datos
para contrataciones abiertas (EDCA). Así
mismo, se colabora en la creación de la
política de publicación de dichos datos.
• HNC2.0-SIAFI: Se realizó un
acompañamiento importante a la ONCAE,
a fin de poder interoperar entre
Honducompras 2.0 y SIAFI, habiendo
145
 logrado diseño, pruebas y puesta en
producción de diversos servicios.
• Interfaz de Pagos: Diseño, desarrollo e
implementación de un nuevo servicio web
en la Interfaz con el SIAFI,
específicamente con el subsistema de
Tesorería, el cual permite a las
Instituciones que operan en la CUT, y a la
vez en su sistema de administración
interno, la generación de los pagos de los
Documentos de Ejecución del Gasto (F01)
en SIAFI; adicionalmente consultar la
información relacionada con la Cuota de
Compromiso, los saldos de las libretas y
posterior al pago los estados y los
extractos bancarios relacionados a la
Cuenta Recaudadora de la Institución.
• Participación como contraparte en el
proyecto GALEL, para el Sistema de
RRHH: Tomando como base el diseño
funcional que desarrolló la UDEM, el
proyecto Galel se basó en el mismo para
el desarrollo de un sistema que pudiese
facilitar las gestiones de RRHH de la
SEFIN. Por dicho motivo se participa
como Unidad a través de distintos
miembros en las reuniones y definiciones
de la visión y desarrollo del sistema.
• Franquicias Aduaneras:
• Solucionar Eliminación de los
Renovaciones de Entrega (RE)
• Informe OC , Desbloqueo OC y
Creación de Perfil Encargado
OC
• Desarrollo carga Registros SAG
• Emisión de Dictámenes para la
Adquisición de Software:
• Dictamen BANASUPRO
• SiGob de Puerto Cortes (Emitido
“parcial” y luego ratificado)
• Dictamen SEDUC
• PICCPU: Diseño de una plataforma para
matricula de beneficiarios y entrega de
meriendas.
Se desarrolló un formato de Matricula,
Control de Asistencias y Control de
Entrega de Meriendas en Microsoft
Forms, herramienta que le va a permitir al
PPICPU llevar un mejor control y
seguimiento de las actividades
administrativas del Programa. Cabe
mencionar que esta herramienta puede
utilizarse hasta en el celular, es por lo cual
es un gran apoyo en este momento que
están impartiendo las clases de manera
remota.
• Manual de procedimiento del SOS: Con la
intención de proveer de una herramienta
para el control y seguimiento de las
solicitudes que recibe la SEFIN, se ha
creado un Manual de procedimientos del
SOS. Este manual viene a facilitar la
implementación de dicho sistema en cada
área de la SEFIN permitiendo así crear
procesos rastreables, transparentes y
modernos.
Creación de Nuevas Funcionalidades
• Modificación de Relación Estructura
Presupuesto-Convenio: Se creó la
funcionalidad que permite modificar la
relación de las estructuras
presupuestarias con el convenio,
permitiendo a la Dirección de Inversiones
Públicas administrar este proceso a través
del SIAFI.
• Habilitación Temporal de Cuentas:
Creación de la Funcionalidad que permite
la habilitación de cuentas con el propósito
de realizar las devoluciones de ejercicios
de años anterior de fondos externos y
procedimientos especiales para ser
administrada por la Tesorería General de
la República.
• Tarea de Cierre No.7 Conversión
Estructura de Convenio: Creación de
funcionalidad que permite la
administración a la Contaduría General de
146
 la República para la habilitación de la
tarea de cierre No. 7 Conversión
Estructura de Convenio, que admite
habilitar la tarea para las gestiones del
conversor de convenios de la Dirección
General de Inversiones Públicas.
• Reasignación de roles a Perfiles 710-
CONTADOR GENERAL y 711-
ADMINISTRADOR DE TABLAS Y
CLASIFICADORES: Incorporar en los
perfiles 710- CONTADOR GENERAL y
711- ADMINISTRADOR DE TABLAS Y
CLASIFICADORES, los roles del perfil
842- PERFIL OPERADOR
ADMINISTRACION CLASIFICADOR y
843- PERFIL APROBADOR
ADMINSTRACION CLASIFCADORES,
para el registro, aprobación y consultas de
las Tablas de Ingresos y la Matriz de
Validaciones SIGADE y BIP por
Estructura Presupuestaria (Rubro, fuente,
organismo, beneficiario transferencia,
BIP, SIGADE).
• Reclasificación de Roles del Perfil de
Seguridad 842-PERFIL OPERADOR
ADMINISTRACIÓN CLASIFICADOR Y
843- PERFIL APROBADOR
CLASIFICADOR: Se dejó en los perfiles
842 y 843 los roles mediante perfil de
seguridad del SIAFI para el registro de la
tabla de Ingresos y la Matriz de Ingresos
Rubro, fuente, BIP, SIGADE, consultas y
aprobación. Delegar los roles mediante
perfil de seguridad del SIAFI para el
Registro del clasificador de documentos
que contiene las funciones de la creación
de documentos de respaldo y creación de
las combinaciones para los tipos de
documentos de ejecución ingresos F-02,
ejecución del gasto F-01/Original y F-
07/Modificaciones.
• Transferencia de Restricciones: Se realizó
la transferencia de la Tabla de
Restricciones, llevando a cabo un taller
que permitió capacitar al personal
designado por parte de la CGR en el uso
de la tabla; asimismo, se compartieron las
guías rápidas para el manejo de las
restricciones, quedando habilitados con
los perfiles correspondientes para que
realicen la restricción de las estructuras
presupuestarias, cuentas contables,
deducciones y retenciones, según se
requiera. De igual forma, se crearon los
universos en la herramienta SAP
Business Objects de la tabla de
restricciones para facilitar el seguimiento
y toma de decisiones de la CGR.
• Registro de Beneficiarios en Línea:
Mediante la implementación y utilización
de las metodologías ágiles se ha iniciado
el proyecto de Registro de Beneficiarios
en Línea, mismo que cuenta con la
participación de las diferentes
Direcciones: TGR, UDEM, UIT-GALEL.
• Automatización de la Proyección de
Ingresos APRI: Mediante la
implementación y utilización de las
metodologías ágiles se ha iniciado el
proyecto de automatización de la
proyección de Ingresos APRI, mismo que
cuenta con la participación de las
diferentes Direcciones: DGP, UDEM, UIT-
GALEL.
• Procedimiento para Ejecución de la
Operación de Crédito BM 6460-HN-
Componente DLI con Transparencia
AMDC-SANAA: Participación y apoyo en
la definición de procedimiento para la
ejecución de la operación de Crédito
No.6460-HN “Proyecto para Fortalecer los
Servicios de Agua Potable de
Tegucigalpa”, específicamente para el
Componente Basado en Resultados o
Indicadores Vinculados a los
Desembolsos (DLIs), fondos ejecutados
por la Alcaldía Municipal del Distrito
Central (AMDC) y que serán transferidos
147
 al Servicio Nacional de Acueductos y 9. Programa Piloto Integral de Combate a
Alcantarillados (SANAA). la Pobreza Urbana (PPICPU)

Capacitaciones recibidas: La Secretaría de Finanzas, bajo los lineamientos de

N° de la Estrategia de Reducción de la Pobreza, a través
Nombre de la del Programa Piloto Integral de Combate a la
Colaboradores
capacitación Pobreza Urbana (PPICPU), lleva a cabo
Capacitados
actividades innovadoras en el arte y la cultura como
Principios básicos de
2 un instrumento de creación e inclusión social,
Arquitectura Empresarial
brindando la oportunidad a cientos de niños, niñas
Tributación Fiscal 16 y jóvenes en edades de 7-14 años, de ocupar su
tiempo libre a través de la enseñanza del arte y
Curso en Legislación cultura, con las Disciplinas de Artes Visuales,
8
Laboral Música, Teatro y Computación. Esto contribuye a
Capacitación Design los beneficiarios a tener otra visión de su realidad,
12
Thinking descubrir sus propios talentos y desarrollar su
Otros cursos gestionados creatividad y expresión, y prepararse para el
a través de Proyecto mundo de la tecnología.
GALEL para personal El PPICPU, ante la emergencia del Covid-19,
técnico de la UDEM durante todo el 2021, continuó desollando
(Diseño de Procesos con estrategias para brindar el servicio a los
BPMN, Diseño de procesos beneficiarios, a través de sus “Clases Virtuales”, en
PAM Red Hat, Gobierno de las Disciplinas de Música y Teatro; utilizando
Procesos, DevOps Cultura Material didáctico electrónico, clases en línea,
y Práctica, Principios de correos, así como la utilización de plataformas
+22 como: Zoom, WhatsApp, Messenger, Webex,
Arquitectura Empresarial e
Implementación Ágil, Meet, y llamadas telefónicas, entre otras, y
Gestión Documental con ajustándonos a la disponibilidad de horarios de los
beneficiarios. Lo anterior, con base al Plan de
OpenKm, Gobierno de
apertura inteligente de Gobierno.
datos, Definición de
Metodología y Gobierno Se continuaron realizando las labores de
Institucional, Hands On, coordinación, docencia y trabajo administrativo. Se
Zero Click MicroSrategy) pudo llevar a cabo reuniones virtuales y
presenciales de trabajo, a nivel de la alta Dirección
y a nivel de coordinadores. Se continuó en el
8. Unidad Administradora de Proyectos proceso de mejora continua en cumplimiento del
(UAP) plan estratégico del PPICPU, de capacitar al
personal docente y administrativo. Se recibieron
Que mediante Acuerdo No. 274 A 2021 en su talleres, clases maestras y capacitaciones, con el
Artículo No. 1 suprime la Unidad Administradora de propósito de mejorar como profesionales, tanto a
Proyectos (UAP), dependencia de la Secretaría de nivel artístico, directivo y administrativo.
Estado en el Despacho de Finanzas.
Se concluyeron los planes de trabajo, plan de
clases y cronograma de actividades en las
diferentes áreas de trabajo, así como lo que
corresponde al Plan Anual de Compras y
Contrataciones. Cabe mencionar que el 2021, las

148
compras se realizaron bajo el presupuesto de la
Gerencia Administrativa de SEFIN. Los inventarios
quedaron actualizados al 2021.
Se concluyó el proceso de recopilación de datos,
para la elaboración del Informe Estadístico de
Matrícula 2021 de Beneficiarios del Piloto 7-14.
Dicho Informe brinda datos importantes para la
toma de decisiones, matrícula por disciplina,
porcentaje de cobertura por disciplina y por
jornada, matrícula por edad y género.
La matrícula oficial 2021 reportó un ingreso de 95
beneficiarios, para un total de 3,040 atenciones. De
los cuales corresponden 61 beneficiarias género
femenino equivalente al 64% y 34 beneficiarios
género masculino equivalente 36%. Las Jornadas
se trabajaron en Matutina con 20% y Vespertina
con un 80% de cobertura, para un total del 100%.
Se presentó en tiempo y forma el Informe de
Evaluación de Control Interno Institucional del
PPICPU a la UPEG, con una muestra de 11
colaboradores de los 16 que conforman el
Programa.
Se llevó a cabo la Jornada de evaluación del
personal de PPICPU bajo el formato de la
Subgerencia de Recursos Humanos.
En temas de Tecnologías, se trabajó en conjunto
con la UDEM, el Diseño de una plataforma para
matricula de beneficiarios que pueda generar una
base de datos informes estadísticos, expedientes y
otros para toma de decisiones.
CLASES VIRTUALES EN LOS DIFERENTES
MÓDULOS
Las Disciplinas de Artes Visuales y
Computación, dejaron de funcionar por falta de
recurso humano para brindar dichas clases, se
espera reactivar dichas disciplinas para el año
2022.
En el caso de la Disciplina Música, se mantuvo
dando el servicio. El equipo de docentes hace uso
del recurso tecnológico (videollamadas, tutoriales
en formato de videos, audios de apoyo, etc.), el
cual facilita el proceso de enseñanza-aprendizaje
durante esta pandemia, gracias a este recurso se
continúa impartiendo tutorías y clases a los
beneficiarios, tanto individuales como colectivas, a
la vez se realizan proyectos audiovisuales en
donde participan todos los alumnos del módulo,
para posteriormente presentarlo en las diferentes
plataformas virtuales de la Secretaria de Finanzas
y del PPICPU. Presentar estos proyectos, es un
gran reto, ya que se realizan arreglos musicales, se
envían audios y videos de apoyo a cada estudiante
para que ellos logren conocer y practicar cada
pieza musical.
La innovación para la Disciplina de Música,
consiste en un principio trabajar con dos grupos
diferentes, el primero es el grupo que vienen del
grupo vacacional y que se integrará gradualmente
al grupo regular, recibiendo clases teóricas y
técnicas para que logren ejecutar correctamente su
instrumento, (flauta dulce). El segundo grupo es el
regular, con el cual ya hemos trabajado durante
varios meses, este grupo es el que conforma el
ensamble coral e instrumental del PPICPU, con
este se trabajará en base a material audiovisual, ya
sea conciertos, videos colaborativos y demás
material para las actividades y festividades que se
requieran. También se dio inicio a eventos
presenciales programados.
En la Disciplina de Teatro, se mantuvo dando el
servicio. Se trabaja a través de la plataforma
Classroom de google. Tiene clases en las cuales
interactúan con su maestro y en otras se les sube
las guías y tutoriales elaborados por el maestro y
ellos responden en la plataforma los cuestionarios
o suben sus videos de prácticas, así como el inicio
a clases presenciales programadas.
Los Cursos Vacacionales, iniciaron en el mes de
febrero. En la disciplina de Música, desarrollaron
habilidades técnico-musicales a través del estudio
de la flauta dulce como instrumento base y a la vez
se fortalecieron las competencias y disciplina a
través de prácticas diarias del instrumento y la
ejecución de este, culminando con una
presentación para los padres de familia, del trabajo
realizado en dicho curso. En la Disciplina de Teatro
Recital de Avances Música: Como parte de las
clases que este año se han llevado a cabo en forma
149
virtual, se realizó un Recital de avance, donde los
alumnos del Módulo de Música demostraron con
cada pieza musical ejecutada, el avance que han
logrado con el estudio y dedicación del instrumento.
Festival de Teatro Infantil: El Módulo de Teatro
realizó realizó la edición del video que contiene el
XIII Festival Infantil de Teatro “Kátherine Cruz”
y se publicó para el público en general en la página
de Facebook del Programa Piloto 7-14.
Cierre Navidad: El PPICPU coordinó, en conjunto
con la Gerencia Administrativa, Recursos
Humanos, el arreglo del Lobby en la SEFIN, para
dar paso a las fiestas de diciembre. Se realizó una
grabación de audio y video del proyecto audiovisual
en conmemoración de las festividades de fin de
año. También, el equipo docente de la disciplina
de música, como parte del proyecto de extensión,
acompañó a la Dirección de Política Macro fiscal
DPMF de la Secretaría de Finanzas, para la
presentación Artística en las fiestas de fin de año y
el encendido del árbol. Estuvieron presentes las
autoridades de la Secretaría de Finanzas. Y se
escogieron tres piezas, “Blanca Navidad, Al mundo
paz y Santa la noche”.
ACTIVIDADES.
Se han realizado y publicado tanto a nivel de las
redes de la SEFIN como del PPICPU, muestras de
evento y avances de los alumnos así:
• Los temas principales que se abordaron en la
Disciplina fueron: Reforzamiento de la historia
del teatro, entre ellos: El teatro griego, egipcio
y romano, el teatro en el siglo de oro (España),
Isabelino (Inglaterra), Neoclasicista,
Romántico y el teatro en Honduras,
desarrollando diferentes actividades para cada
tema. Los estudiantes realizaron un video,
haciendo una lectura dramatizada de la
pastorela Elisa de José Trinidad Reyes.
• Prácticas de teatro acrobático: Zanquismo.
• Creación de la revista digital cultural "ARTE
HOY" orientada a promover el arte y la cultura
nacional de manera digital.
• Presentación en formato de video de la
canción del día de las madres, que se proyectó
a través del Facebook del PPICPU. En donde
se escogió la pieza titulada “Dios así lo quiso”
de Juan Luis Guerra y Ricardo Montaner.
• Acompañamiento por parte del equipo docente
de la disciplina de música, como parte del
proyecto de extensión, a la Dirección de
Política Macro fiscal DPMF de la Secretaría de
Finanzas, en un concierto para la clausura del
Diplomado de Asuntos Fiscales impartido por
la DPMF.
• Se realizó con personal del PPICPU, el vídeo:
conservemos las normas de bioseguridad en
la SEFIN. Con el fin de hacer conciencia en el
personal de la SEFIN.
• Se implementó la modalidad teatro para
padres, en la que padres de la disciplina;
recibieron el contenido relacionado a la
actuación: relajamiento, memorizar el guion,
uso del aparato fonador y respiratorio,
proyección de voz, la dicción, etc. Todo esto
para participar en el festival de este año
interpretando un personaje de las obras El
Mago de Oz, El Principito y Alicia en el País de
las Maravillas.
• Se llevó a cabo con la colaboración PPICPU-
RRHH de la SEFIN, la actividad: conservemos
las normas de bioseguridad en la SEFIN. Con
la visita a las oficinas de la secretaría haciendo
conciencia a través de una rutina de
pantomima.
• Acompañamiento a la DPMF, por parte del
equipo docente de la disciplina de música,
para el evento en conmemoración del
Bicentenario de Honduras.
• Concierto virtual para la Semana de las artes.
• Presentación en formato de video de la
canción América, que se proyectara a través
del Facebook del PPICPU.
• Presentaciones del Cierre Navidad.
Capacitaciones Recibidas
• Liderazgo con Inteligencia Emocional
150
• Planificación al Trabajo
• Desarrollo Organizacional
• Vocación de Servicio
• Gestión Cultural
• Compras del Estado
• Educación Virtual
• Dirección y Administración de Proyectos.
• Descargos de Bienes
• Arte de la Comunicación Efectiva.
• El arte de hablar en público.
• Relaciones Interpersonales.
• Excell Básico
• Coaching Personal.
• Atención al Cliente con Inteligencia
Emocional.
• Excelencia en Servicio al Cliente.
• Atención al Público
• Manejo de Clientes Difíciles
• Gestión del Personal Basado en
Liderazgo
• Técnicas de Negociación
• Ortografía y Redacción General
• Control Estadístico de Procesos
• Inteligencia Emocional.
• Reuniones de Trabajo, productivas en
Oficina y Teletrabajo.
• Control y manejo de Estrés
• Programa de Educación Financiera.
• Digitalización de Procesos Productivos.
• Evaluación de Riesgos Laborales
• Programa de Competencias Ejecutivas.
• Taller de Jefe a Líder
• Taller Automotivación y Productividad.
• Toma de Decisiones y Solución de
Conflictos.
• Capital Psicológico.
• Redacción de Informes Técnicos.
• Programa de Formación 7 Hábitos de
Excelencia, Enfrenado los desafíos de
Hoy para Transformar el futuro.
• Administración Efectiva del tiempo.
• Programa Integral de Normas Básicas de
Bioseguridad para implementadores y
supervisores en las empresas.
• Reclutamiento, entrevista y selección de
personal.
• Planificar la Gestión del Tiempo.
• Curso de Etiqueta y Protocolo
Empresarial.
• Diplomado en Asuntos Fiscales. (DPMF)
10. Secretaría General
Es el órgano encargado de la comunicación entre
la SEFIN, demás entidades del Gobierno y los
particulares, teniendo a su vez funciones de
fedatario.
ACTIVIDADES:
• Se suscribieron 211 Resoluciones los
cuales son: de Solicitudes de
Devoluciones por pago de lo no debido,
Autorizaciones de importación de alcohol,
Fondos Rotatorios, Cancelaciones de
Hipotecas, Reclamos Administrativos,
Recursos de Reposición y Apelación.
• Se firmaron 998 Autos, entre ellos son:
remisión para trámites de devolución de
impuestos, apertura de medios de prueba,
cierre de periodos probatorios, caducidad,
denegatorios, requerimientos, Autos,
Informes denegatorios de los Recursos de
Apelación y Reposición.
• Se realizaron 1039 Procesos de Gestión
para las solicitudes de números de
Acuerdos mediante e-mail.
• Se suscribieron 45 Acuerdos de
Delegación a funcionarios de la SEFIN y
otras instituciones públicas.
• Se firmaron 902 Acuerdos de los
siguientes trámites: nombramientos,
cancelaciones de la SEFIN y otras
instituciones, ascensos, renuncias,
reintegros, aumentos de sueldos,
rescisiones de contratos y transferencias
entre clases.
151
• Se suscribieron 87 Transcripciones de
Acuerdos de las siguientes gestiones:
autorizaciones de Compras, de
Licitaciones, Contratación de Préstamos y
Financiamientos, Reglamentos y 35-2015 de fecha 26 junio, es la Dirección
reformas.
• Se firmaron 5 Transcripciones de
Acuerdos de Viáticos.
• Se realizaron 36 Procesos de Gestión,
Solicitudes mediante e-mail de Números,
con la correspondiente Transcripción de
Resolución Interna de SEFIN.
• Se extendieron 613 Transcripciones de
Resoluciones de Modificaciones
Presupuestarias.
• Se remitieron 269 Oficios de Asuntos
Varios, se incluyen los oficios de remisión
para publicación en el Diario Oficial LA
GACETA, responden a diferentes
instituciones gubernamentales,
contestación a consultas, se envían
certificaciones y auténticas de
documentos.
• Se remitieron 861 Memorandos de
Asuntos Varios a las diferentes
dependencias de la SEFIN.
• Se realizaron 12 Actas de Juramentación
de funcionarios de la SEFIN y otras
instituciones y Comités de la SEFIN.
• Se realizaron 324 Auténticas requeridas
por la Dirección General de Presupuesto,
la Tesorería General de la Republica, el
Ministerio Publico, el Tribunal Superior de
Cuentas y demás dependencias
auditoras.
• Se realizaron 20 Notificaciones de
Resoluciones y Autos, por medio de
Correo electrónico.
• Se extendieron 62 Certificaciones de
periodos laborados para trámites de
jubilación en el INJUPEMP y el IHSS.
11. Dirección General de Política
Macrofiscal (DPMF)
Fue creada mediante Decreto Ejecutivo No. PCM-
responsable de la definición de políticas macro-
fiscales, dar seguimiento a las finanzas públicas y
la economía, elaborar proyecciones económicas y
fiscales, para la toma de decisiones de las
autoridades superiores, a fin de lograr una política
fiscal sostenible, en beneficio de la sociedad
hondureña. La Dirección General de Política
Macrofiscal está adscrita al Despacho de Finanzas
y está a cargo de un Director y un Subdirector.
Sin embargo, es importante recordar que los
antecedentes de la DPMF se remontan al año 1963
cuando se creó una oficina con el nombre de
Unidad de Asesoría Técnica, la cual era
básicamente el apoyo técnico del Secretario de
Finanzas. Mediante reforma del Estado en el año
1997 cambia al nombre de Unidad de
Planeamiento y Evaluación de la Gestión (UPEG)
responsable entre otras funciones de elaborar el
Plan Operativo Anual (POA) de la SEFIN y de lo
relacionado con la política Macrofiscal; para
fortalecer la función macrofiscal y tributaria la
UPEG se dividió y surgió la Dirección de Política
Macrofiscal.
ACTIVIDADES:
• Dar seguimiento a la Ley de Responsabilidad
Fiscal. La que fue aprobada por el Congreso
Nacional mediante Decreto Legislativo No.
25-2016 del 7 de Abril del 2016 y publicada
en el Diario Oficial La Gaceta el 4 de Mayo
de 2016. En línea con la activación de las
cláusulas de excepción de la LRF
establecidas mediante Decreto Legislativo N.
27-2021
• Dar seguimiento al Reglamento de la Ley de
Responsabilidad Fiscal, aprobada mediante
Acuerdo Ejecutivo No. 288-2016, publicado
en el Diario Oficial La Gaceta el 3 de agosto
de 2016.
152
• Se forma parte del Comité Interinstitucional
para la Elaboración e Implementación del
Marco Macro Fiscal de Mediano Plazo,
creado mediante el Artículo 6 de la Ley de
Responsabilidad Fiscal.
• En el marco de la Ley de Responsabilidad
Fiscal se elaboraron los siguientes
documentos:
✓ Se elaboró el documento, Marco
Macrofiscal de Mediano Plazo 2022-
2025. (Abril 2021)
✓ Se elaboró el Informe Sobre el Grado
de Avance del MMFMP en línea con la
Cláusula de Excepción (Decreto 177-
2020) (Febrero 2021).
✓ Se elaboró el documento, de
Declaración sobre el Cumplimiento de
la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF)
para 2020 en línea con cláusula de
excepción (Decreto 177-2020). (Junio
2021).
✓ Se elaboró el Informe de Seguimiento
al Marco Macrofiscal de Mediano Plazo
2022-2025. (agosto 2021)
✓ Se elaboró un Decreto Legislativo
activando la cláusula de Excepción:
Decreto Legislativo N. 27-2021.
• Se forma parte del grupo técnico de enlace
con el Fondo Monetario Internacional (FMI),
en lo referente al área fiscal.
• Se participó en reuniones virtuales con el
FMI, como apoyo técnico de las autoridades.
• Se publicó las cifras anuales, en el Anuario
de Estadísticas de Finanzas Públicas del
Fondo Monetario Internacional (Goverment
Finance Statistics Yearbook – GFSY)
• Se continuó trabajando con el área
específica encargada de la compilación,
presentación y análisis de la estadística
fiscal, de acuerdo a lo establecido en el
Manual de Estadísticas Financieras Públicas
(MEFP) 2014 con el propósito de cumplir el
objetivo de generar la estadística bajo la
nueva metodología.
• Se envió al Consejo Monetario
Centroamericano (SECMCA) información de
Estadísticas de Finanzas Publicas (EFP) de
manera mensual, trimestral y anual del
Sector Público No Financiero (SPNF)
consolidado de Honduras, así como los
diferentes niveles de gobierno que lo
conforman, con base al MEFP 2014 del
Fondo Monetario Internacional (FMI),
• Participación en reuniones virtuales con la
Misión del Fondo Monetario Internacional
(FMI) del 3 al 6 de Mayo de 2021 sobre la IV
Revisión del Programa Económico del País
con dicho Organismo.
• Se atendieron las consultas de las empresas
calificadoras de riesgo País: Moodys y
Standard & Poors.
• Se participó en la elaboración del
Documento de Política de Endeudamiento
Público (PEP) y sus Addendum.
• Se participó en la Comisión de Control del
Gasto con fondos externos.
• Se elaboraron quince (15) dictámenes
relacionados con la contratación de recursos
externos para el financiamiento de
programas y proyectos conforme lo
establecido en los respectivos contratos de
préstamos.
• Se revisaron y firmaron veinticinco (35)
Notas de Prioridad para dar espacio fiscal a
Programa y Proyectos Prioritarios.
• Se elaboraron tres (3) opiniones técnicas
sobre el endeudamiento de gobiernos
locales para atender el financiamiento de las
distintas actividades previstas en los planes
de desarrollo municipal.
• Se elaboraron las proyecciones de los
techos de ingresos y gastos de la
Administración Central, Instituciones
Desconcentradas y Descentralizadas,
mismas que fueron utilizadas en la
elaboración del Anteproyecto del
Presupuesto 2022.
153
• Se Participó en la socialización del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos
de la República, Ejercicio Fiscal 2022 con el
grupo de expertos, con la Sociedad Civil y
Empresarios de manera virtual.
• Se colaboró con la Dirección General de
Presupuesto en la elaboración de los
Lineamientos Presupuestarios del año 2022
y Plurianual 2023-2024.
• Se brindó apoyo a la Dirección General de
Presupuesto, en la elaboración de la
Exposición de Motivos del Proyecto de
Decreto del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la República para el
año 2022 y sus respectivas Disposiciones
Generales.
• Se analizó y realizaron proyecciones de
recaudación tributaria.
• Se elaboró y se dio seguimiento a la
ejecución del gasto de la Estrategia para la
Reducción de la Pobreza (ERP), con el fin de
monitorear a los diferentes programas y
proyectos incluidos en la misma para el
2021.
• Se colaboró en la revisión y consolidación del
Anteproyecto de Presupuesto de los Gastos
de la Estrategia para la Reducción de la
Pobreza (ERP) 2022.
• Se emitieron opiniones sobre dictámenes
relacionados con los proyectos de
presupuesto de Instituciones
Descentralizadas y sobre modificaciones
presupuestarias.
• Se colaboró con la TGR en la elaboración del
Flujo de Caja a nivel de ejecución.
• Se colaboró con la TGR en la elaboración de
la proyección Anual del Flujo de Caja.
• Se trabajó en la elaboración de modelos de
programación financiera y consistencia
macroeconómica.
• Conjuntamente con el Banco Central de
Honduras, se continuó realizando la
conciliación de las cifras fiscales y
monetarias, en lo concerniente a la medición
del déficit fiscal, por el lado del gasto y del
financiamiento.
• Se realizó una evaluación sistemática de la
gestión del Sector Público No Financiero,
mediante; a) la elaboración mensual de la
Cuenta Financiera del Gobierno Central,
Empresas Públicas, Instituciones
Descentralizadas y de las Municipalidades;
con la respectiva consolidación de éstas en
la Cuenta del Sector Público No Financiero
(SPNF) y, b) proyecciones a mediano plazo.
• Se participó en la elaboración del informe de
Logros y Metas de la Secretaría de Finanzas.
• Se elaboró, distribuyó y publicó en la página
web de la SEFIN la Memoria Institucional del
año 2020.
• Se colaboró en la elaboración del Informe
Ejecutivo de las actividades realizadas por la
Secretaría de Finanzas, durante el año 2021.
• Se clasificó y revisó los informes de las
actividades de las dependencias de la
Secretaría de Finanzas; y se preparó la
Memoria Anual 2020 para su remisión al
Congreso Nacional.
• Se elaboró el Plan Estratégico de la DPMF
2021-2023 y el Plan Operativo Anual
registrado las evaluaciones de la ejecución
mensual del mismo en el SIAFI
• Se formuló el Plan de Compras de la DPMF
(PACC)
• Se realizó la revisión de los Manuales de
Procedimiento de la DPMF, socialización y
actualización de las matrices de riesgo
DPMF, en el marco de los lineamientos de
COCOIN
• Se realizaron las capacitaciones y talleres
relacionados a Control Interno que coordina
COCOIN.
• Se elaboró el documentó de Autoevaluación
de Control Interno Institucional TAECII
• Se elaboró el informe de seguimiento al plan
de implementación del control interno.
154
 • Se continuó con la recopilación de Leyes
(Decretos y Acuerdos) para el Banco de
Leyes, sobre temas fiscales.
• Se elaboraron los informes sobre la situación
fiscal trimestral y se publicó en la página web
de SEFIN.
• Se participó en la rendición de cuentas ante
el TSC.
• Se elaboraron, analizaron y se dió respuesta
a diferentes documentos relacionados con
las finanzas públicas.
• Se evacuaron opiniones de orden fiscal a
petición de las autoridades superiores y de
las diferentes dependencias de la Secretaría.
• Se atendió misiones técnicas de organismos
internacionales: BID, Cuenta del Milenio,
FMI, CEPAL, BANCO MUNDIAL y otros de
manera virtual. Asimismo, se atendió
consultas formuladas por las instituciones
públicas o privadas en materia de finanzas
públicas.
• Se asistió a reuniones del Gabinete
Económico, Consejo de Ministros y
Congreso Nacional como apoyo técnico de
las autoridades de la SEFIN.
12. Unidad de Planeamiento y Evaluación
de Gestión (UPEG)
Es la Unidad de Planeamiento estratégico, a cargo
de la Formulación y evaluación periódica de la
ejecución de los Planes Estratégicos y Planes
Operativos Anuales con un enfoque de mediano y
largo plazo.
ACTIVIDADES:
• Análisis y diseño de políticas, programas
y proyectos de la Secretaría de Estado.
• Informe de Evaluación de Ejecución
Mensual (POA) físico y financiero.
• Brindar asesoría a las diferentes unidades
de la SEFIN en materia de elaboración de
los Planes Operativos y Estratégicos.
• Asistir el cumplimiento del ingreso
mensual de los planes operativos de las
unidades de la SEFIN en el Sistema
Integrado de Administración Financiera
(actividades obra, programas,
subprogramas y proyectos).
• Realizar la evaluación periódica de la
ejecución del Plan Operativo Anual
estableciendo si se cumplieron o no los
indicadores de eficiencia y eficacia.
• Asistir a reuniones de trabajo con la
secretaria de Planificación y Secretaría de
la Presidencia para el seguimiento de
vinculación POA SEFIN-SCGG.
• Elaboración mensual de notas a cada
unidad fijando fechas y requerimientos
sobre el plan operativo anual.
• Colaborar con la Dirección General de
Presupuesto en el Proceso de elaboración
de las Modificaciones Presupuestarias de
la Secretaria de Finanzas asignadas a la
UPEG.
• Contribuir en la Formulación del Plan
Estratégico Institucional de la Secretaria
de Finanzas.
• Coordinar el Comité de Control Interno
Institucional de la Secretaría de Finanzas.
• Coordinar con las Direcciones para
integrar las operaciones estadísticas que
se derivan de las actividades propias de
cada Dirección en una sola plataforma
estadística liderada por el INE.
• Proveer de información acerca de la
evaluación mensual del POA al Sistema
de Gestión Por Resultados de la
Secretaria de Coordinación General de
Gobierno.
• Coordinar y dar cumplimiento a los
convenios y procesos de Rendición de
Cuentas del Tribunal Superior de Cuentas
(TSC), Secretaría de Coordinación
General de Gobierno (SCGG) demás
dependencias ministeriales y Veedores
Sociales.
• Seguimiento a las recomendaciones y
hallazgos de los Informes del Tribunal
Superior de Cuentas (TSC).
155
• Seguimiento a las recomendaciones y
hallazgos de los Informes de Auditoría
Interna de la Secretaría de Finanzas.
• Participar en comisiones
interdisciplinarias e interinstitucionales
para análisis y estudio de situaciones y
procesos específicos.
• Coordinar el diseño de políticas
orientadas a la ejecución del gasto de la
SEFIN, en conjunto con la Gerencia
Administrativa y la Dirección General de
Presupuesto.
• Asistir a reuniones mensuales de
COCOIN.
• Coordinar el Comité de Control Interno
Institucional de la SEFIN.
• Coordinar jornadas de capacitación a las
dependencias de la SEFIN en el Control
Interno Institucional.
Otras Actividades
• Formulación del Plan Operativo Anual
(POA).
• Informe Trimestral de la Evaluación de
Ejecución Mensual (POA) físico y
financiero.
• Realizar la formulación de la Planificación
Institucional Estratégica y Operativa (PEI-
POA).
• Gestionar y administrar los módulos de
Planificación y Monitoreo del Sistema
SIAFI-Ges y el Sistema Presidencial de
Gestión por Resultados.
• Asegurar el desarrollo y mejoramiento de
los procesos asociados a la gestión de la
Planificación Operativa y Estratégica.
• Realizar el seguimiento, evaluación y
validación de la gestión, producción
institucional y proyectos estratégicos.
• Formular requerimientos técnicos para la
medición de la estadística de la
producción institucional a través de
sistemas informáticos
• Monitoreo y seguimiento de la gestión
institucional mediante el sistema de
indicadores.
• Impulsar mecanismos de transparencia,
rendición de cuentas y proyectos de
mejora.
• Seguimiento a la ejecución de Planes de
Acción e Implementación del Comité de
Control Interno (COCOIN).
• Coordinación y Consolidación de los
Planes Estratégicos de Mediano y Largo
Plazo, de cada una de las dependencias
de la SEFIN.
• Coordinar la realización del Taller de
Autoevaluación de Control Interno
Institucional TAECII.
• Elaboración de informes periódicos de
ejecución del Plan de Trabajo de
COCOIN.
• Informes periódicos de ejecución del Plan
de Implementación de control interno
Institucional.
Cursos Recibos por parte del personal de la
UPEG
• Módulo Evaluación de Resultados.
• Módulo Evaluación de Diseño.
• Módulo Guía Metodológica para la
Formulación del PEI.
• Módulo Fundamentos Conceptuales de la
Planificación.
• Módulo Marco General de Gestión por
Resultados.
13. Dirección General de Política Tributaria
(DGPT)
Responsable de colaborar en la definición,
seguimiento y evaluación de la Política Tributaria,
para la toma de decisiones de las autoridades
superiores, a fin de lograr una política fiscal
sostenible en beneficio de la sociedad hondureña.
ACTIVIDADES:
• En el año 2021, se elaboraron cuatrocientos
sesenta y tres (463) Memorandos
relacionados con temas de la competencia de
esta Dirección General.
156
• Se elaboraron ciento cincuenta y dos (152)
Oficios dirigidos a varias Instituciones del
Sector Público y Privado, entre los cuales se
incluyen también Opiniones Técnicas sobre
temas relacionados con Tributos Internos,
Derechos Arancelarios a la Importación y
Proyectos de Ley que son competencia del
Congreso Nacional, así como Proyectos de
Convenios Internacionales a suscribir por
parte de la Secretaría de Relaciones
Exteriores y Cooperación Internacional,
relacionados con el Sistema Tributario.
• Se elaboraron dos (2) Dictámenes Técnicos
sobre exoneraciones de impuestos tales
como: Impuesto Sobre la Renta (ISR) y
conexos, Impuesto Sobre Ventas (ISV), Tasa
de Seguridad Poblacional, entre los
principales, Operadores Usuarias.
• Se elaboraron sesenta y dos (62) Opiniones
Técnicas dirigidos a varias Instituciones del
Sector Público, entre los cuales se incluyen
también Opiniones Técnicas sobre temas
relacionados con Tributos Internos, Derechos
Arancelarios a la Importación y Proyectos de
Ley que son competencia del Congreso
Nacional, así como Proyectos de Convenios
Internacionales a suscribir por parte de la
Secretaría de Relaciones Exteriores y
Cooperación Internacional, relacionados con
el Sistema Tributario.
• Se elaboraron cincuenta y seis (56) Notas
Técnicas solicitadas por el Despacho
Ministerial y de las Sud Secretarias de Estado,
entre los cuales se incluyen Notas Técnicas
sobre temas relacionados con Tributos
Internos, Derechos Arancelarios a la
Importación y Proyectos de Ley que son
competencia del Congreso Nacional, así como
Proyectos de Convenios Internacionales a
suscribir por parte de la Secretaría de
Relaciones Exteriores y Cooperación
Internacional, relacionados con el Sistema
Tributario.
• Se participó en las Reuniones Ordinarias del
Consejo y el Comité Técnico de la Iniciativa
para la Transparencia de las Industrias
Extractivas de Honduras (EITI-HN).
• Se participó en las Reuniones y Talleres del
Comité Nacional de Facilitación de Comercio
(CONFACO)
• Se participó en las Reuniones en la
Administración Tributaria y la Administración
Aduanera, con el objeto de evaluar las
consultas realizadas a esta Dirección General,
en el Marco Unión Aduanera entre Honduras y
Guatemala.
• Participación en la Reuniones de la Comisión
Administradora de la Zona Libre Turística del
Departamento de Islas de la Bahía en
Representación de la Secretaría de Finanzas.
• Participación en las Reuniones del Consejo
Nacional del Café, en representación de la
Secretaría de Finanzas.
Logros:
• Acuerdo No. 199-2021, El Impuesto de
Producción y Consumo que recae sobre los
Cigarrillos, Bebidas Gaseosas, Bebidas
Alcohólicas y Otras Bebidas Preparadas o
Fermentadas, Alcohol Etílico sin
Desnaturalizar con Grado Alcohólico
Volumétrico Superior o Igual al 80% y Alcohol
Etílico y Alcohol Desnaturalizado de cualquier
graduación, debe ser ajustado conforme a la
variación interanual del Índice de Precios al
Consumidor a diciembre de 2019 emitido por
el Banco Central de Honduras (BCH), el cual
asciende a cuatro punto cero ocho por ciento
(4.08%), vigente al 1 de marzo de 2021.
• Acuerdo No. 260-2021, Reglamento de
Aplicación del Decreto No. 100-2020 para la
Aplicación de la Ley de Energía Eléctrica,
vigente al 14 de mayo de 2021.
• Acuerdo No.382-2021, Instructivo Técnico
Tributario para la aplicación del Artículo 3 de
decreto 100-2020, vigente al 12 de agosto de
2021.
• Acuerdo No. 596-2021, Instructivo para el
cobro de la tasa contenida en el Artículo 50,
del Decreto Legislativo No. 17-2010 Sobre los
Traslados Temporales o Definitivos de
Mercancías entre Empresas Operadoras
Usuarias de Zonas Libres, vigente al 21 de
abril de 2020.
• Acuerdo No. 819-2021, Reglamento a las
Disposiciones contenidas en el Decreto No.
185-86 que regula el período del hondureño en
el Extranjero, vigente al 26 de noviembre de
202.
157
• Acuerdo No. 200-2021, prorroga de vigencia
del Acuerdo No. 227-2020 contentivo
Instructivo Técnico Aduanero para la
aplicación del Decreto No. 29-2020, vigente
hasta el 31 de diciembre de 2021.
• Acuerdo No. 528-2020, prorroga de vigencia
del Acuerdo No. 23-2020 y Acuerdo 241-2020
contentivo Instructivo Técnico Tributario
Aduanero para la aplicación del Artículo 39 Del
Decreto No. 33-2020 para atender la
emergencia sanitaria y combatir los efectos del
probable riesgo de infección por coronavirus,
vigente hasta el 31 de diciembre de 2021.
Cursos Recibos por parte del personal de la
DGPT
• Se participó en la Capacitación ¿Por qué la
resistencia? Barreras a la divulgación pública
de beneficiarios reales en América Latina y el
Caribe; se realizó vía zoom desde la Sede EITI
Internacional en Oslo, el 11 de marzo de 2021.
• Se impartió la capacitación sobre el Plan de
Implementación de Control Interno de la
SEFIN y de la Dirección General (COCOIN), a
los colaboradores de esta Dirección General;
se realizó en la ciudad de Tegucigalpa, el 30
de abril de 2021.
• Se participó en la capacitación sobre Excel
Básico; se realizó en la ciudad de Tegucigalpa,
del 27 al 30 de abril de 2021.
• Se participó en la Semana de Gobierno Abierto
sobre “El adecuado manejo de estadísticas de
contagios a causa de COVID-19”; se realizó en
la ciudad de Tegucigalpa, el 18 de Mayo de
2021.
• Se participó en la Semana de Gobierno Abierto
sobre “Apertura de Información de los Portales
de Transparencia”; se realizó en la ciudad de
Tegucigalpa, el 19 de Mayo de 2021.
• Se participó en la Capacitación Impulsando la
Cultura Centrada en Valores Convenio Marco
OPS-OMS sobre Tabaco; se realizó en
Tegucigalpa, el 10 de marzo de 2021.
• Se participó en la Capacitación
ENTRENAMIENTO VIRTUAL SOBRE
APLICACIÓN DE CONVENIO SOBRE
TABACO, en base al CONVENIO MARCO
OPS - OMS SOBRE TABACO; se realizó en
Tegucigalpa, 11, 12, 19 y 23 de marzo de
2021.
• Se participó en la Capacitación Evaluación de
la Gestión de las Finanzas Públicas Post
desastre; se realizó en Tegucigalpa, el 10 de
marzo de 2021.
• Se participó en la Capacitación Evaluación de
la Gestión de las Finanzas Públicas Post
desastre; se realizó en Tegucigalpa, el 25 al 29
de mayo de 2021.
• Se participó en la Capacitación del “Programa
Buen Uso del Crédito”; se realizó en la ciudad
de Tegucigalpa, 13, 20 y 27 de mayo y 3 y 10
de junio de 2021.
• Se participó en la Capacitación Ética del
Empleado y Funcionario Público, impartido por
Tribunal Superior de Cuentas; se realizó en
Tegucigalpa, el 10 de agosto de 2021.
• Se participó en la Capacitación “Control y
Manejo de Estrés”; se realizó en la ciudad de
Tegucigalpa, del 12 y 13 de agosto de 2021.
• Se participó en la Capacitación Normativa y
Operaciones Aduaneras en terminales de
Almacenamiento de Combustibles Derivados
del Petróleo; se realizó en Tegucigalpa, del 18
de agosto de 2021.
• Se participó en la Capacitación Taller de
capacitación sobre la "Adecuación del Sistema
Arancelario Centroamericano (SAC) por la
entrada en vigencia de la VII Enmienda del
Sistema Armonizado (SA)"; se realizó en
Tegucigalpa, del del 23 al 27 de agosto de
2021.
• Se participó en la Capacitación Género e
industrias extractivas en Latinoamérica
“¿Cómo alcanzar un sector extractivo más
inclusivo”; se realizó vía zoom desde la Sede
EITI Internacional en Oslo, el 25 de agosto de
2021?
• Se participó en la Capacitación “Redacción de
Informes Técnicos”; se realizó en Tegucigalpa,
12, 14, 19, 21, 27 y 28 de octubre de 2021.
• Se participó en la Capacitación Retos y
oportunidades de la transparencia socio-
ambiental en América Latina y el Caribe; se
realizó vía zoom desde la Sede EITI
158
 Internacional en Oslo, el 17 y 18 de noviembre
de 2021.
• Se participó en la Capacitación del Modelo de
Estimación de Brecha Tributaria del IVA del
RA-GAP Manual de Estadísticas de las
Finanzas Públicas MEFP2014, impartido por el
Fondo Monetario Internacional (FMI) se realizó
vía zoom, en Tegucigalpa, del 15 al 19 de
noviembre de 2021.
• Se participó en la Capacitación de Manual de
Estadísticas de las Finanzas Públicas
MEFP2014, impartido por el Fondo Monetario
Internacional (FMI) se realizó vía zoom, en
Tegucigalpa, del 15 al 19 de noviembre de
2021.
• Se participó en la Capacitación Precios de
Transferencia, se realizó en Tegucigalpa, el 29
de noviembre de 2021.
14. Dirección General de Control de
Franquicias Aduaneras
Es la Dirección responsable de conocer y registrar
los asuntos relacionados con todas las exenciones
y exoneraciones fiscales que se deben otorgar
conforme a los Convenios, Tratados
Internacionales y Leyes vigentes; con las
facultades suficientes para resolver todas las
peticiones que ante ella se presenten, en correcta
aplicación de su Ley, a fin de dinamizar y agilizar el
procedimiento administrativo, aplicando las normas
de economía, celeridad y eficacia, a fin de lograr
una pronta, expedita y efectiva satisfacción del
interés público o privado.
ACTIVIDADES
• Tramitadas 4,977 solicitudes, de las cuales
4,333 corresponden a dispensas y 2,644 a
exoneraciones; evaluado los resultados por
medio del Plan Operativo Anual (POA) de la
UPEG de SEFIN y la Secretaría de
Coordinación General de Gobierno (SCGG).
• Registrados 8,554 exonerados según la
Plataforma Administradora de Módulos de
Exoneraciones (PAMEH).
• Recibidas 75 solicitudes de Notas de Crédito y
Devoluciones de las cuales se dictaminaron 75
solicitudes y notificadas 26.
• Generación de informes de Ordenes de
Compra (OCE) por parte de los obligados
tributarios en la Plataforma Administradora de
Módulos de Exoneraciones de Honduras
(PAMEH).
• Matriz de Gasto Tributario año 2021, fuente de
información: Servicio de Administración de
Rentas (SAR) y Dirección General de Control
de Franquicias Aduaneras en PAMEH.
• Notificación en PAMEH vía correo electrónico
a los obligados tributarios para poder retirar la
Constancia de Registro de Exonerados o de
encontrarse requeridos.
• Ingreso de la fecha de vigencia de las
resoluciones de exoneración emitidas
conforme en derecho corresponde por parte
de esta DGCFA en la Plataforma PAMEH.
• Solicitud de desbloqueo de Órdenes de
Compra; creación de perfil del Encargado de
Órdenes de Compra.
• Servicio WEB entre PAMEH y la Tesorería
General de la República para la generación del
TRG-1 en línea.
• Apoyo sustancial de las autoridades para el
desarrollo completo del PAMEH, así como de
otras mejoras sustanciales para una
operatividad mucho más tecnológica de la
Dirección.
• Capacitaciones en línea mediante el uso de las
diferentes herramientas de reunión existentes,
a las Zonas Libres (ZOLI), ONGD entre otras.
15. COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
Es la Unidad encargada de los asuntos
relacionados con la divulgación de las actividades
de la Secretaría, servicios de información y prensa
y la atención de asuntos protocolarios.
ACTIVIDADES:
Medios de comunicación y Monitoreo
• Coordinar conferencia de prensa de las
autoridades de SEFIN acerca de temas de
159
 relevancia e interés público. Fortalecer el
monitoreo de noticias relacionadas con la
Institución para resaltar notas positivas
y/o alertar a las autoridades/funcionarios
acerca de publicaciones negativas con el
fin de neutralizar sus efectos de manera
inmediata.
• Monitorear los medios, el impacto y la
réplica de las noticias generadas acerca
de las conferencias de prensa realizadas.
• Documentar la conferencia de prensa.
• Recopilación de noticias de interés para
las autoridades de la Secretaría de
Finanzas.
• Redacción y análisis de informes
noticiosos para ser enviados a las
autoridades.
• Monitoreo en redes sociales de los medios
de comunicación.
• Monitoreo de detractores, líderes de
opinión, instituciones públicas,
descentralizadas, organismos
internacionales, gremiales, políticos,
personalidades y demás.
• Atención y mediación de gremios y
sindicatos que se manifiestan ante SEFIN.
• Monitoreo, seguimiento y redacción de
informes de las sesiones legislativas.
• Monitoreo de fin de semana de medios de
comunicación.
• Archivo de diarios digitales.
• Informe de monitoreo de redes sociales.
• Resumen Ejecutivo.
• Preparar un informe del accionar de cómo
se desenvolvió el funcionario, sus
fortalezas y puntos de mejora para la
siguiente comparecencia.
Relaciones Públicas
• Difusión de contenido periodístico a la
prensa.
• Análisis mediático.
• Redacción de notas de prensa.
• Convocatoria de medios de
comunicación.
• Gestión de avisos administrativos y
legales.
• Difusión de comunicados en la plataforma
de Comunicación y estrategia enviados
por Casa Presidencial.
• Atención a grupos en protesta en la
SEFIN.
• Encuesta de necesidades y cambios con
los medios de comunicación.
• Actualización de la base de datos de los
medios de comunicación y periodistas.
• Discursos.
• Gestión de espacio, toma de fotografías,
asistencia protocolaria, redacción de
bullets, nota de prensa, nota interna,
análisis mediático.
• Redacción en redes sociales, toma de
fotografías, asistencia protocolaria.
• Redacción de guión, publicación en redes
sociales y difusión a la prensa.
Comunicación Interna
• Elaboración, ejecución y socialización de
campañas de comunicación interna con la
finalidad de generar sentido de
pertenencia, mejorar el ambiente laboral y
mantener buenas prácticas de los
colaboradores.
• Campaña Covid-19 en el marco del día del
amor y la amistad.
• Elaboración de Calendario de fechas
festivas 2021.
• Boletines internos.
• Diseño de tarjetas de cumpleaños para
envío interno.
• Creación de la plantilla para los acuerdos
de duelo de colaboradores SEFIN.
• Elaboración de la presentación
institucional de la DCI.
• Elaboración de arte instructivo y envió
masivo en correo interno.
• Elaboración del código de vestimenta de
la SEFIN.
• Elaboración de la plantilla para diplomas,
cursos, capacitaciones a lo interno de la
SEFIN.
160
 • Diseño y redacción diplomas Taller de
Legislación.
• Elaboración de contenidos para difusión
interna en los diversos canales de la
Secretaría de Finanzas.
Imagen Institucional
• Recopilación de los logros de las
Direcciones de la Secretaria de Finanzas.
2014-2020.
• Acuerdos de duelo, publicaciones
interinstitucionales, contenido de casa de
gobierno.
• Diseño para redes sociales.
• Redacción de discurso, nota de prensa,
nota interna, toma de fotografías,
asistencia protocolaria, atención a la
prensa, difusión de medios periodísticos a
medios de comunicación.
• Información de interés público de la
Secretaría de Finanzas.
• Sesión de fotografías para la Viceministra,
Roxana Rodríguez.
• Edición y producción de video de la
participación del BID de la Viceministra,
Roxana Rodríguez.
• Difusión e informe del contenido gráfico en
redes sociales enviado por Casa
Presidencial.
• Lanzamiento del Nuevo Portal de
Transparencia de la SEFIN.
• Publicaciones en redes sociales (Twitter,
Facebook e Instagram).
Administración
• Gestionar compras, descarga de equipo
en mal estado, remitir memos con
información solicitada a otras direcciones
de la SEFIN, vacaciones de
colaboradores de la DCI, contratación de
la empresa de monitoreo, colocación de
avisos en medios de comunicación,
solicitar insumos de bioseguridad, control
de memorándum.
• Actualización de la Estrategia de
Comunicación Institucional.
• Control de permiso de salida de la
Dirección de Comunicación Institucional.
• Plan de Implementación.
• Aplicación de TAECII.
• Manual de procedimientos.
Cursos Recibos por parte del personal de
Comunicaciones
• Diplomado en Asuntos Fiscales de la
Dirección de Política Macrofiscal – 12 de
febrero al 28 de mayo de 2021 – 40
horas
• Diplomado en Temas económicos para
periodistas – Banco Central de Honduras
8 de mayo al 26 de junio de 2021.
16. Gerencia Administrativa
La Gerencia Administrativa, es una oficina creada
para dar cumplimiento a los objetivos, cuya gestión
implica la planificación, organización, dirección y
control de los recursos financieros, materiales,
servicios generales y humanos de la Secretaría de
Finanzas.
La Gerencia Administrativa, es la unidad
encargada de revisar y elaborar la gestión de pagos
ante la T.G.R., cumpliendo con los lineamientos de
las asignaciones presupuestarias de la Secretaría
de Finanzas y de asignaciones presupuestarias
específicas, para cumplir con los compromisos de
esta institución aprobados y presupuestados en el
presupuesto de la SEFIN, ubicados dentro de la
estructura presupuestaria: Institución 100,
Gerencia 01, Fuente de Financiamiento 11, Unidad
Ejecutora 01, Programa 01, Subprograma 00,
Proyecto 000, Actividad 01, procesos de pagos a
diferentes Organizaciones los cuales han sido
aprobados por el Soberano Congreso Nacional de
la República, indemnizaciones a personas
naturales y jurídicas en cumplimiento a sentencias
judiciales, las cuales han sido emitidas por los
Juzgados respectivos y Acuerdos suscritos entre la
Comisión de los Derechos Humanos de Honduras
y la Corte Internacional de Derechos Humanos y
otros que las máximas autoridades determinan.
161
ACTIVIDADES: • Se formuló el presupuesto de la
Secretaría de Finanzas para el ejercicio
• Se recibieron y tramitaron todas las
fiscal 2022.
solicitudes de compra menor mediante
• Se atendieron de acuerdo a lo solicitado a
cátalogo electrónico y cotizaciones, de las
través del departamento de Servicios
diferentes Direcciones de la Secretaría de
Generales, diferentes actividades de
Finanzas, de acuerdo con la
acondicionamiento de espacios dentro de
disponibilidad presupuestaria asignada
la Secretaría de Finanzas, de igual forma
para dichas compras en la Plataforma
se perforó un pozo para solventar los
Honducompras.
problemas de agua de la institución.
• Elaboración de la matriz de los procesos
• Se realizaron diferentes actividades a
realizados para la adquisición de insumos
través de la Unidad Local de Bienes
de bioseguridad en el marco de la
Nacionales tales como: Levantamiento de
pandemia del Covid-19, para la Secretaría
inventarios, ingresos de los bienes al
de Finanzas.
sistema SIAFI, actualizaciones de bienes,
• Elaboración del reporte mensual del gasto
descargos, modificaciones, reversiones
de combustible de la flota vehicular de la entre otras; elaboración de actas de
Secretaría de Finanzas.
bienes, control de bienes en bodegas,
• Se participó conjuntamente con la elaboración de finiquitos, control de
Dirección Legal, la Unidad de Auditoría, y salones etc.
demás Direcciones de la Secretaría de • Regularizaciones de operaciones
Finanzas, para llevar a cabo los procesos
Financieras Varias.
de Licitaciones Nacionales de la SEFIN
• Integración de Devengados Institución
para el año 2021-2022 de acuerdo a lo
449.
solicitado.
• Registro de Asientos Contables Varios.
• De acuerdo a solicitud se realizaron
• Declaración de Impuestos.
transferencias por donaciones a
• De acuerdo a solicitud se realizaron
asociaciones civiles sin fines de lucro
Transferencias a Fideicomisos.
conforme a Ley.
• Aprobación de Operaciones Varias en
• Se otorgó subsidio a empresas públicas
SIAFI.
no financieras conforme a Ley.
• De acuerdo a solicitud se realizaron
• Se tramitaron todas las solicitudes
Modificaciones Presupuestarias.
recibidas de devoluciones de impuesto
sobre ventas y solicitudes de impuesto • Carga de F-01 pago de Transferencias.
sobre la renta, las cuales fueron • Priorización de Pagos.
procesadas y tramitadas. • Pago de Proveedores.
• Se atendieron los requerimientos de • Solicitudes de Cuota de Gasto Trimestral.
Información a lo interno y externo • Trámite de pago de Horas Extras.
(Solicitud Firmas Auditoras, Oficina de • Trámite de pago de Pago de Viáticos.
Transparencia, TSC). • Pago de Cuotas Patronales INJUPEM,
• Se presentaron los Lineamientos de la IHSS.
Formulación Presupuestaria para el • Apoyo en Cierres Contables.
ejercicio fiscal 2022 para toda la
Cursos Recibos por parte del personal de
Secretaría de Finanzas, en coordinación
la GA
con UPEG.
• Diplomado en Fideicomisos.

162
17. Unidad de Transparencia, Control y
Seguimiento del Gasto
Es la responsable de recibir, tramitar y entregar la
información pública, a través del Oficial de
Información Pública como exigencia de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
De igual forma, es la encargada de promover
capacitaciones de la Ley de Transparencia al
personal de la Secretaría, mantener actualizado el
portal de transparencia con la información de oficio
que exige el Artículo 13 de la Ley, siguiendo los
lineamientos del Instituto de Acceso a la
Información Pública.
ACTIVIDADES
Acceso a la Información
• Publicación de Información de Oficio en
el Portal de Transparencia conforme las
características de calidad con base al
Artículo 4 y 13 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública, logrando durante el año la
calificación del 100% en la evaluación de
cumplimiento de publicación por parte del
IAIP (Diploma otorgado por el Instituto de
Acceso a la Información Pública).
• Publicación en el Portal ETA y en el
Portal COVID-19, obteniendo la
calificación del 100% según evaluación
del Instituto de Acceso a la Información
Pública al cumplir con los lineamientos
dictados referente a la Emergencia
Humanitaria y Sanitaria de la Pandemia
COVID-19.
• Atención satisfactoria a 379 solicitudes
de información recibidas, procesadas y
entregadas en el año 2021.
• Creación y lanzamiento del sitio
Transparencia COVID-19 y Portal ETA
en formatos abiertos para la divulgación
de asignación de recursos utilizados
durante las emergencias sanitarias,
promoviendo la veeduría social y
participación ciudadana; el cual fue
utilizado como ejemplo internacional en
la Asamblea de Gobernadores por el
Fondo Monetario Internacional (FMI).
• Elaboración de versiones amigables de
los documentos presupuestarios y la
publicación en el Sitio Web Institucional.
• Actualización del sitio web institucional y
del APP Presupuesto Honduras como
mecanismos para promover la
transparencia y participación ciudadana.
Fortalecimiento Institucional
• Seguimiento y monitoreo de la Asistencia
Técnica No Reembolsable (ATN) con el
Banco Interamericano de Desarrollo
(BID).
• Ponencia en temas de Marcaje y
publicación de Gastos COVID-19
expuesto como caso de buenas prácticas
a nivel regional ante el Fondo Monetario
Internacional (FMI).
Apoyo a la Mejora de la Gestión de las Finanzas
Públicas
• Desarrollo e Implementación del
Manual Para la Transparencia del Uso de
Fondos Públicos Financiados por Medio
del Programa de Transferencias y
Asignaciones Globales de esta Secretaría
de Estado y de una herramienta
tecnológica en la cual las Asociaciones
Civiles registran y actualizan información
en la Plataforma para la Certificación de
Ejecutores de Fondos Públicos.
• Cumplimiento del 100% de la Actividad 10
“Empoderamiento Ciudadano en la
Gestión Fiscal y Presupuestaria Nacional
y Local” establecido en el IV Plan de
Estado Abierto Honduras.
• Seguimiento y monitoreo de las
actividades contempladas en el Plan de
Acción de la Mejora de las Finanzas
163
 Públicas y la Presentación a MADIGEP
(UE) del Plan en mención.
• Socialización del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la República en
todas las etapas del ciclo presupuestario,
promoviendo así la participación
ciudadana, permitiendo la creación de
oportunidades a la ciudadanía y el
monitoreo por parte de sociedad civil.
• Coordinación de las Asistencias Técnicas
para la Secretaria de Finanzas sobre
Control Interno de Gastos COVID-19,
Transparencia y Fideicomisos.
• Ponencia en el Estudio de Gobernanza
Pública en Honduras.
• Expositora en el Conversatorio sobre las
Perspectivas y Lecciones aprendidas que
ha dejado Gobierno Abierto en sus
primeros diez años.
• Integración en la Comisión de Evaluación
de la estandarización del Catálogo Único
de Bienes y Servicios (CUBS) y la emisión
de su respectivo informe de revisión.
• Ponencia ante el Consejo de Ministros
sobre la evaluación bajo el Código de
Transparencia Fiscal.
Cursos Recibos por parte del personal de
Transparencia
• Capacitación sobre el uso de la Firma
Electrónica.
• Curso de Arquitectura Empresarial.
• Ortografía y Redacción General.
• Redacción de Informes Técnicos.
• Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública
• Capacitación funcional de los Portales de
Datos Abiertos y Contrataciones Abiertas.
• Capacitaciones de Zero Click, Analysis:
MicroStrategy HyperIntelligence
• Visualizations: Foundations and Best
Practices
• Introduction to AnalyticsReporting
• Dashboarding wit Dossiers and
Visualizations
• Data Mining and Predictive Analytics
• Designing Metrics for Intelligent Enterprise
• Advaced Mobile Applications
• Introduction to Big Data
• The Benefits of Working on your SEO
Regulary
• La Nueva forma de impulsar las Firmas
Electrónicas con Adobe y Microsoft
• El Futuro es Híbrido: soluciones de Red
para un Trabajo Confiable
• Core Web Vitals para Wordpress
• Nuevos Espacios de Trabajo: Híbridos,
Efectivos y Flexibles
• HTTP 503 Handling Site Maintenance
• Anticípese y Prevenga Incidentes de
Seguridad
• Nuevos UPS Trifásicos de Tripp Lite
• Capacitación Gestión de Emociones y
Autocuidado como parte del Programa de
Competencias Ejecutivas
• Participación en el Workshop Overview of
Enterprise Analytics e Hyperintelligence
• Capacitación sobre el Manejo de
Relaciones de Trabajo en Equipo
• Curso Buenas Prácticas de Capacitación
Virtual.
• Mejores Prácticas de Posicionamiento
WEB.
• Desarrollo de Dossiers con MicroStrategy
• Redacción de Contenido Web y
Posicionamiento.
• Capacitación sobre Control y Manejo del
Estrés
• Capacitación sobre Excel Básico
• Capacitación sobre Trabajo en Equipo de
Alto Rendimiento
• Arte de Comunicación con Inteligencia
Emocional
• Etiqueta y Protocolo Empresarial
• Marketing de Contenido
164
 • Curso de Planificación y Simplificación en
el Trabajo
• Curso Gestión por Resultados
• Capacitación del Código y Conducta Ética
del Servidor Público.
• Curso de Arte de Hablar en Público
• Taller de Gestión de Cambio y cultura
Institucional
• Curso de Creatividad e Innovación
• Curso de informes Financieros
• Curso de Atención al cliente con
Inteligencia Emocional
• Introducción a la Norma ISO 9001:2015
• Curso Desaprender en Tiempos de
Cambios
• Curso Manejo de Personal
Capacitaciones impartidas:
• Capacitación relacionada a la Guía # 4 de
Control Interno Comunicación e •
Información.
• Capacitación a la Gerencia Administrativa
sobre los nuevos lineamientos dictados por
el Instituto de Acceso al a Información
Pública sobre el apartado compras y
contrataciones.
18. Auditoría Interna
MISIÓN
Examinar, revisar, evaluar y determinar el fiel
cumplimento de la administración en la Secretaría
de Finanzas, de las disposiciones legales,
reglamentos y de controles internos para
determinar la eficiencia y eficacia del recurso
económico financiero y promover la modernización
del sistema de controles internos de la misma.
VISIÓN
En el cumplimiento de sus funciones vigila que las
operaciones financieras y administrativas de la
SEFIN se realicen con base en la eficacia,
eficiencia, economía, equidad, veracidad, y
legalidad, para que exista un sistema de
transparencia en la gestión de sus servidores.
ACTIVIDADES:
• Se realizaron quince (15) actividades
entre ellas están: auditorías programadas
e imprevistas, seguimiento de
recomendaciones, evaluaciones
separadas de control interno, elaboración
del POA 2022.
• Tres informes de actividades trimestrales
correspondientes a los siguientes
periodos: 31/03/2021; 30/06/2021,
30/09/2021.
• Análisis y revisión de los informes de
liquidaciones de ONG del Fondo
Departamental del Congreso Nacional, de
conformidad al Oficio CPII-12-562 del
26/11/12 del CN, del Fondo del Programa
de Asistencia Social asignado a la Casa
Presidencial y del Programa 99
Transferencias y Asignaciones reguladas
mediante Acuerdo N° 303-2018 de la
SEFIN, emitiendo cinco informes en el
año.
Participar como miembro observador en
las licitaciones públicas que realice la
SEFIN.
• Asesorar a los funcionarios de las
diferentes Unidades, Departamentos,
Direcciones, en temas y consultas de su
competencia.
• Elaboración de opiniones en aspectos de
nuestra competencia.
• Representar a la Unidad de Auditoría
Interna ante las Autoridades del Tribunal
Superior de Cuentas y la ONADICI.
• Participar como observadores en el
Comité de Ayuda a Empleados.
• Participación de la Comisión
Coordinadora para conformar el comité de
Ética de SEFIN.
• Monitoreo Trimestral al plan de
implementación de Control Interno
Institucional de la Secretaría de Finanzas.
• Asistir e impartir capacitaciones.
• Otras actividades que solicita la máxima
autoridad.
165
19. Unidad de Género (UG)
Es responsable de promover la política de Género
en lo referente a formulación, coordinación y
evaluación de las políticas relacionadas con el
quehacer institucional político y administrativo en el
ámbito de las finanzas públicas, así como de
propiciar el reconocimiento del aporte diferenciado
de hombre y mujeres en el desarrollo
socioeconómico del país.
ACTIVIDADES:
• En el año 2021, la Unidad de Género de
la Secretaría de Finanzas participo en
diversas reuniones, actividades de trabajo
y espacios formativos, tanto de manera
virtual (esto en consecuencia de las
condiciones nacionales de emergencia
derivadas de la pandemia COVID-19)
como de manera presencial.
• Las diferentes sesiones y jornadas de
trabajo se llevaron a cabo de manera
interna en La Secretaría de Finanzas y
externa interinstitucional con otras
Instituciones y Organismos tanto
nacionales como internacionales
relacionados y encargados de desarrollar
la temática de la transversalidad de
género, derecho de las mujeres, la
inclusión y la reducción de las brechas de
desigualdad.
• El proceso de la incorporación de estos
temas en la agenda nacional e
institucional, tiene el objetivo de brindar
las herramientas, técnicas y
procedimientos necesarios para atender
las desigualdades existentes actuales,
sean estas por razón de sexo,
características socioculturales y
actividades económicas financieras que
los hombres y las mujeres desempeñan.
• La Unidad de Género estuvo presente en
los webinars, talleres, foros, seminarios y
conferencias donde se abordó la realidad
nacional en comparación con el contexto
internacional, enfocados en los temas
vinculados al género y las condiciones de
igualdad.
• Se conocieron experiencias nacionales e
internacionales, que sirven como modelo
para proyectos de futura ejecución,
teniendo siempre la finalidad de educar y
sensibilizar a la población en general y
agregando el tema del confinamiento y
sus efectos y alcances, de cómo vino a
afectar a la población mundial,
específicamente a las mujeres y
señalizando las graves condiciones en las
que estás se encuentran actualmente,
debido a este binomio catastrófico del
confinamiento y la violencia.
• Se hizo permanente asistencia a las
diferentes reuniones que de manera
constante realizo el INAM y otras
organizaciones nacionales y extranjeras
(ONU MUJERES, PNUD, CEM-H, La
Academia y representantes de la política
de género a nivel institucional) para
sociabilización del Programa Formativo
de Políticas Públicas y Género, con el
objetivo de obtener una mejor
visualización de los presupuestos
sensibles al género (PSG), este último
haciendo fuertes campañas de inclusión
del tema, en el Presupuesto General de la
República.
• En estas reuniones se conoce y se
fortalece la planificación y programación
para el año 2022, así como los
mecanismos para darle seguimiento.
• Se hizo abordaje institucional de los
diferentes temas antes mencionados, a
través de las campañas de socialización,
sensibilización y formación puntual en la
temática, con la intención de poner en
práctica y ser efecto multiplicador en la
temática señalada. Con el ánimo de
conocer las fortalezas y debilidades y a la
vez plantear una estrategia de trabajo
para incorporar de manera transversal el
enfoque de equidad de género en la
Secretaría de Finanzas.
166
Cursos Recibos por parte del personal de la UG
• Conversatorio, Evidencia sobre Justicia y
Derechos Humanos, con enfoque de
seguridad Ciudadana. USAID/PNUD, 15
abril 2021.
• Seminario internacional “Redistribución de
Género en Carreras Masculinizadas” 19 de
abril 2021.
• La UNAH por medio del Instituto de
Investigaciones Sociales y la Universidad
de Alicante desarrollaron el Seminario, con
el apoyo y participación de expertos
investigadores de 14 países de
Iberoamérica.
• Conferencia virtual internacional
“Confinamiento Social y Violencia
intrafamiliar” 18 de mayo de 2021.
• Análisis de la incidencia de violencia
intrafamiliar desde un enfoque de Género,
durante el periodo de la Pandemia Covid-
19.
• Actos Inaugurales de la Plataforma Virtual
de La Escuela De Género Y Del
Diplomado, 21 de junio 2021.
• Marco jurídico internacional y nacional para
la implementación de políticas que
permitan contrarrestar los femicidios y
otras formas de violencia contra las
mujeres y las niñas.
• Conferencia Género, Igualdad y no
discriminación. Dirección de Protección
Federal México, 18 de agosto 2021.
• Conferencia Igualdad de Género y
sostenibilidad de la iniciativa empresarial
de las mujeres. Universidad Nacional
Autónoma de México. 08 de septiembre
2021.
• Curso Formación de Formadores
Institucionales en Derechos Humanos y
Cultura de Paz. Secretaría de Derechos
Humanos, Honduras. Sept-nov. 2021.
• Conferencia virtual sobre perspectiva de
género en políticas públicas, 06 de octubre
de 2021
• Se contó con la participación de
autoridades de gobiernos locales,
representantes de instituciones del
gobierno central y entidades universitarias.
• Jornada de Evaluación del II Plan de
Igualdad y Equidad de Género 22 de
octubre de 2021
• Proceso de consultas regional sobre el
desarrollo y la implementación del PIEG
durante el periodo 2010-2020.
• Convención Internacional sobre los
derechos de las personas con
discapacidad. Federación Nacional de
Organismos de personas con discapacidad
en Honduras, 17 de noviembre 2021.
• Sector privado, respuestas estratégicas
para prevenir la violencia contra las
mujeres. Iniciativa Spotlight/
ONUMUJERES 23 de noviembre 2021.
• Conferencia Feminismo y Género, su
trascendencia en el ámbito público.
Tribunal de Justicia. 01 de diciembre 2021.
• Webinar: La respuesta de los sistemas de
justicia a la violencia contra las mujeres y
niñas y al femicidio/feminicidio. Iniciativa
Spotlight.07 de diciembre 2021.
20. Servicios Legales
Somos la Dirección encargada de responder
oportunamente a las solicitudes de las
autoridades superiores y de las dependencias
institucionales, brindando opiniones,
dictámenes legales, elaboración de contratos
y anteproyectos de Decreto, en estricto apego
al ordenamiento jurídico vigente en Honduras.
Asimismo, servimos de apoyo en la toma de
decisiones dentro de la Secretaría de
Finanzas, que de manera oportuna oriente a
los funcionarios y empleados dentro del marco
legal.
• Lograr un desempeño óptimo, eficiente, eficaz
que colabore y solucione las diferentes
gestiones legales internas, brindando un
servicio de excelencia a los contribuyentes en
los trámites solicitados, logrando así, ser una
de las Unidades de esta Secretaría con mayor
credibilidad y prestigio, colaborando al logro de
167
 la misión institucional de la Secretaría de • Visto bueno de cartas poder y documentos
Estado en el Despacho de Finanzas. para autorización del SIAFI (590).
• La Unidad de Servicios Legales surge como
consecuencia del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y
Competencias del Poder Ejecutivo número
PCM-008-97 que en su artículo 40 establece:
“La Unidad de Servicios Legales, es
coordinada por la Secretaría General a la que
corresponde apoyar y asistir a las diferentes
dependencias de la Secretaría de Estado
sobre asuntos legales, emitiendo opiniones y
dictámenes, preparando proyectos de
convenios, contratos, iniciativas de ley o
reglamentos, así como presentando servicios
de representación legal cuando corresponda”.
• El marco legal, lo constituye la totalidad del
Ordenamiento Jurídico vigente en Honduras
que en su cúspide se encuentra la Constitución
de la República y acorde a la teoría Kelseniana
del Derecho, le siguen los Convenios
Internacionales suscritos y ratificados por el
Estado de Honduras, los Códigos, las Leyes
Especiales, las Leyes Generales, los
Reglamentos y los Contratos; a esta
legislación antes descrita se sujeta con estricto
apego la Unidad De Servicios Legales de la
Secretaría de Estado en el Despacho de
Finanzas.

ACTIVIDADES:
• Autos: Expedientes Resueltos mediante auto
(216)
• Resoluciones: expedientes resueltos mediante
resolución (1142)
• Oficios: emitidos a diferentes instituciones
(38)
• Memorandos: dirigidos a diferentes
dependencias de SEFIN (930)
• Dictámenes: emitidos a diferentes
dependencias de SEFIN (1132)
• Licitaciones públicas: revisión y participación
en licitaciones públicas nacionales. (16)
• Capacitaciones (3).
• Dictámenes técnicos auditorías y otros:
trabajos realizados por los auditores (55).

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 Glosario de Siglas

AID Agencia Internacional para el Desarrollo

ANDEPH Asociación Nacional de Empleados Públicos
APP Alianza Público-Privadas
ARO Activo de Reserva Oficial
BANADESA Banco Nacional de Desarrollo Agrícola
BANASUPRO Suplidora Nacional de Productos Básicos
BANPROVI Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda
BCH Banco Central de Honduras
BCIE Banco Centroamericano Integración Económica
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
CEPAL Comisión Económica para América Latina
CGR Contaduría General de la República
CNBS Comisión Nacional de Bancos y Seguros
COALIANZA Comisión para la Promoción del Alianza Público-Privadas
CONAPID Comisión Nacional Pro - Instalaciones Deportivas
COPECO Comisión Permanente de Contingencia
COVID-19 Coronavirus
DEI Dirección Ejecutiva de Ingresos
DGCP Dirección General de Crédito Público
DGID Dirección General de Instituciones Descentralizadas
DPMF Dirección de Política Macro Fiscal
EFA Education For All (Educación para todos)
ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica
ENP Empresa Nacional Portuaria
ERP Estrategia para la Reducción de la Pobreza
ESNACIFOR Escuela Nacional de Ciencias Forestales
FHIS Fondo Hondureño de Inversión Social

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 Glosario de Siglas

FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

FMI Fondo Monetario Internacional
FNH Ferrocarril Nacional de Honduras
HIPC Iniciativa de Alivio de la Deuda para los Países Pobres Altamente Endeudados
HONDUCOR Empresa de Correos de Honduras
HONDUTEL Empresa Hondureña de Telecomunicaciones
IDA Asociación Internacional para el Desarrollo (Banco Mundial)
IHMA Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola
IHNFA Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia
IHSS Instituto Hondureño de Seguridad Social
IHT Instituto Hondureño de Turismo
INE Instituto Nacional de Estadísticas
Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder
INJUPEMP
Ejecutivo
INPREMA Instituto Hondureño de Previsión del Magisterio
IPM Instituto de Previsión Militar
KFW Kreditanstalt Für Wiederaufbau (Banco de Desarrollo Aleman)
MP Ministerio Público
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OPEC Organización de Países Exportadores de Carburantes
PANI Patronato Nacional de la Infancia
PEP Política de Endeudamiento Público
PIB Producto Interno Bruto
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PRAF Programa de Asignación Familiar
PROHECO Proyecto Hondureño de Educación Comunitaria
RIN Reservas Internacionales Netas
RNP Registro Nacional de la Personas

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 Glosario de Siglas

SANAA Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados

SECPLAN Secretaría de Planificación
SEFIN Secretaría de Finanzas
SIAFI Sistema Administración Financiera Integrado
SIMAFIR Sistema de Información Macroeconómica y Financiera de la Región
SOPTRAVI Secretaría de Obras Pública, Transporte y Vivienda
SPC Sector Público Combinado
SPNF Sector Público No Financiero
TGR Tesorería General de la República
TSE Tribunal Supremo Electoral
UCF Unidad de Contingencias Fiscales
UDEM Unidad de Modernización
UNA Universidad Nacional de Agricultura
UNAH Universidad Nacional Autónoma de Honduras
UPEG Unidad de Planeamiento y Evaluación de Gestión
UPNFM Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán

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