RESOLUCIONES

Toda esta seccin se refiere a las Resoluciones: elaboracin, normativas, anlisis, tipologas, enmiendas, elegibilidad, diferencia con las Resoluciones "reales" de las Naciones Unidas. Las Naciones Unidas elaboran resoluciones, no leyes. Una resolucin es una de las maneras ms apropiadas de aplicar la presin poltica en los Estados Miembros, de expresar una opinin acerca de una cuestin importante o de recomendar que una accin sea tomada por las Naciones Unidas o por algn otro rgano, comisin o agencia ("agencia" es la denominacin informal de organismo especializado). Una delegacin o grupo de delegaciones elabora resoluciones una vez terminado el Debate en General sobre el tpico a tratar. El objetivo es presentar un proyecto de resolucin a Mesa de Presidencia, exactamente en el tiempo determinado, y as intentar que ese mismo sea el proyecto que se trate en el Debate en Particular. Por lo tanto, el proyecto deber trabajarse durante las consultas oficiosas (negociaciones informales) posteriores al Debate en General de ese tema. En las Naciones Unidas las resoluciones son elaboradas por los representantes que las delegaciones tienen en los distintos Comits o Comisiones y, luego de ser presentadas al rgano respectivo, son votadas (en la Asamblea General, son mayoritariamente aprobadas por unanimidad). Aqu hay que aclarar una cuestin: En el Modelo existe lo que podra denominarse una "competencia de proyectos": al no haber una extensa agenda de tpicos a debatir, los delegados querrn participar intensamente en el tratamiento de los temas (mientras que en las Naciones Unidas muchos se abstienen de tratar un tema o de elaborar la resolucin al respecto, limitndose slo a la votacin). La mayora de los delegados querr que sea su postura la que se discuta en el Debate en Particular, y por lo tanto, todos querrn presentar proyectos a Mesa de Presidencia. Habiendo tanta diversidad de opinin, es muy probable que no todos coincidan en un proyecto y es por eso que la discusin y el trabajo en conjunto, y la bsqueda de los avales, sern tareas intensivas y fundamentales. Ser imprescindible negociar y saber muy bien de que se est hablando. Si bien el consenso es el fin que se persigue, no hay que desesperarse si de pronto no se da la misma "armona" que en las Naciones Unidas. Es muy importante tener en claro que las resoluciones que nos llegan de Naciones Unidas son la instancia final de un arduo proceso (donde seguro hubo discusiones) y por ello en general son presentadas por un gran nmero de Naciones y aprobadas por unanimidad, an cuando esto haya implicado resignar algunas opiniones que probablemente en el Modelo los delegados no querrn callar. Cuando se est elaborando o avalando un proyecto de resolucin se debe tener en cuenta que su forma influye en forma directa sobre su contenido. La resolucin debe ser clara, concisa y cumplir con todos los requerimientos formales. Lo sustancial debe ser bien desarrollado y asentado; el carcter y los intereses de las Naciones que la avalaron debe quedar reflejado. Las resoluciones siguen un formato comn que deber ser respetado: Absolutamente todos los renglones o lneas de las hojas utilizadas van enumeradas en el margen izquierdo, an si los renglones estn sin escribir. Bajo los datos del encabezamiento va el ttulo "Proyecto de Resolucin", subrayado. Absolutamente todos los prrafos van escritos a espacio simple (es decir, ningn rengln los separa) y van a doble espacio entre prrafo y prrafo (es decir, los separa un rengln).

Todos los prrafos que tengan la forma de clusula terminan en coma o punto y coma (la definicin gramatical indica que, por ser prrafos, terminan en punto y aparte; esto servir para determinar mentalmente el final de una idea, pero al escribirla deber asegurarse de terminarla con coma o punto y coma). La nica excepcin a esta regla es la ltima clusula preambulatoria antes de comenzar con los prrafos de carcter operativo. Esta clusula es la nica que puede terminar en punto. Las clusulas comienzan con una forma verbal, un adverbio o un adjetivo. Esta palabra va siempre subrayada o escrita en negrita o itlica. Si comienzan con un infinitivo, este puede no ir subrayado. Cuando una resolucin es elaborada por un pas o grupo en particular (es decir, menor a la cantidad total de pases que la avalan), se puede anotar al final "Proyecto presentado por:...."; siempre que los autores as lo deseen y el resto de los pases firmantes as lo consientan. Se deber adjuntar a la resolucin finalmente presentada a Mesa de Presidencia, una hoja (o varias, si fuera el caso) con la firma de los embajadores o delegados ante el rgano de todos los pases que avalan la resolucin, con su nombre completo y el de su pas en letra clara de imprenta. Las resoluciones se escriben de a una sola carilla por hoja. La extensin del escrito deber ser razonable. La resolucin se conforma por prrafos, ya sean clusulas de cualquier tipo, artculos, incisos de clusulas o artculos, o incisos de incisos, etc. Veamos que es cada cosa, haciendo referencia exclusivamente a la elaboracin de resoluciones en este Modelo. Las CLUSULAS sealan el estado de las cosas, es decir, definen una cierta actitud o postura de las Naciones Unidas. Las hay preambulatorias y operativas. Empiezan siempre con una forma verbal, un adjetivo o un adverbio. Los ARTCULOS son disposiciones que regulan una situacin. Siempre aparecen un conjunto de varios artculos haciendo referencia a un mismo tema, intentando establecer un cdigo o conducta. Se utilizan slo en las resoluciones que se transforman en Declaraciones, Convenciones, Tratados, Reglamentos, etc. Van intitulados con la palabra "Artculo" seguida del nmero correspondiente. Los INCISOS son desprendimientos de las clusulas o artculos que sirven para detallar especificaciones o enumerar opciones. Van precedidos por un nmero y un punto cuando cada inciso es relativamente independiente de otro, y todos terminan con punto. Van con una letra y un parntesis final cuando se est enumerando cosas de un mismo tipo, y todos terminan en coma o punto y coma salvo el ltimo, que termina en punto. Llegado el caso de tener que emplear incisos de incisos de incisos (o ms an), lo mejor ser consultar a un Asesor; cabe recordar que cada instancia (es decir, cada nivel de inciso) debe ser clasificada de diferente manera y cada una de las partes de un mismo nivel de igual forma. A continuacin describiremos con precisin cada una de las tres partes que conforman al proyecto de Resolucin. Cada proyecto de resolucin consta de tres partes: A. Encabezamiento B. Prrafos de carcter preambulatorio C. Prrafos de carcter operativo A. ENCABEZAMIENTO En el encabezamiento deber figurar el rgano correspondiente, el tema a tratar y los avales, en ese orden. a) El rgano ser, alternativamente, "Asamblea General", "Consejo Econmico y Social",

"Conferencia Especial" o "Consejo de Seguridad", etc. Se indica como "rgano". b) Los temas estn formalmente indicados como "Tema" o "Tpico". Como en el Consejo de Seguridad la agenda es abierta, el ttulo del tema estar enunciado por la delegacin que lo proponga. En caso de ser necesario, a sus delegados deben remitirse para que con detalle les indique el ttulo. El mismo procedimiento debe seguirse en los rganos plenarios en caso de que alguna delegacin proponga un tema por fuera de la agenda y este sea aprobado para su discusin. c) Los avales estn formalmente indicados por el ttulo "Avalado por". Seguidamente, se enumeran todos los pases que avalan el proyecto, separados por un punto y coma (;), en castellano, y en el orden en que se desee. Si bien no es necesario colocar el nombre oficial completo (basta el nombre tal cual figura en el cartel o en cualquier lista editada por las Naciones Unidas), es muy importante evitar imprecisiones como por ejemplo escribir slo "Corea", "Arabia", etc. B. PRRAFOS DE CARCTER PREAMBULATORIO El propsito de estos es citar los instrumentos precedentes, sentar antecedentes histricos o establecer la situacin actual del tpico a tratar, as tambin como justificar la accin posterior. La importancia de este prembulo depende de lo que est bajo consideracin, pues en algunos temas es slo una formalidad. Debido a que los artculos tienen siempre un carcter operativo (pues se usan cuando se indica y se insta a hacer algo), los prrafos preambulatorios son siempre clusulas (y del tipo preambulatorio). Las clusulas preambulatorias comienzan siempre con un gerundio (lo que indica que el contenido expresa una accin como realizndose transitoriamente) o un adjetivo (o bien un adverbio que enfatiza la palabra a continuacin). Esto significa que se est definiendo un estado actual o que se est haciendo memoria de hechos o elementos previos. En general, las clusulas preambulatorias terminan en coma (,). Nmina de algunas clusulas preambulatorias: Acogiendo con inters Afirmando Alarmado por Buscando Completamente Deplorando Completamente Preocupado Completamente Creyendo Consciente Considerando Considerando tambin Contemplando Convencido Creyendo Cumpliendo Declarando Deplorando Desaprobando Deseando Destacando Enfatizando Esperando Guiado Habiendo considerado Habiendo estudiado Habiendo examinado Habiendo recibido Notando con desaprobacin Notando con profunda preocupacin Notando con satisfaccin Observando Objetando Perturbado Preocupado por Profundamente consciente Profundamente convencido Profundamente objetado Profundamente perturbado Profundamente preocupado Reafirmando Reconociendo Recordando Recordando tambin Refiriendo Teniendo en cuenta Teniendo en mente Tomando nota

Al leer la resolucin debe dar la sensacin de que son las Naciones Unidas (o uno de sus rganos) quien est hablando. Por lo tanto, dependiendo el rgano, la resolucin dir: (La Asamblea General est) convencida, considerando, preocupada, etc. (El Consejo de Seguridad est) convencido, considerando, preocupado, etc. (El Consejo Econmico y Social est) convencido, considerando, preocupado, etc. y en todos los casos puede usarse (Los delegados estamos) convencidos, considerando, preocupados, etc. (Los Estados Partes de esta resolucin estn) convencidos, considerando, preocupados, etc. Es importante mantener el mismo estilo a lo largo de toda la resolucin. C. PRRAFOS DE CARCTER OPERATIVO La solucin en una resolucin es presentada por una secuencia lgica de prrafos operativos en progreso. Estos prrafos deben recomendar, establecer, definir, alentar, o pedir ciertas acciones, o bien sentar opiniones favorables y/o desfavorables con respecto a una situacin existente. Debido a que el carcter operativo tiende a "disponer las cosas", son tambin llamados indistintamente prrafos dispositivos. Analicemos algunas cuestiones sobre los prrafos operativos: La parte operativa de una resolucin puede adquirir el carcter de Recomendacin, Declaracin, Conferencia, Convencin, Tratado, Reglamento, etc. No indagaremos en las diferencias entre unos y otros, pero debe ser tenido en cuenta cuando se maneje material de las Naciones Unidas. El delegado del Modelo elaborar siempre resoluciones, pero podr sacar pautas de estos tipos de Documentos. El Consejo de Seguridad podr editar Declaraciones, pero siguiendo las normas o prototipos que presente la Presidencia. Asimismo, las clusulas operativas que comienzan con un verbo en infinitivo deben ir preferentemente numeradas. Las clusulas operativas comienzan siempre con un verbo en tiempo presente del modo indicativo. Con respecto a la conjugacin, se usa el mismo criterio que para las clusulas preambulatorias: se debe leer "la Asamblea General est" o "los delegados estn", etc. En general, las clusulas operativas terminan en punto y coma (;). Nmina de algunas clusulas operativas: Aceptar Acoger con beneplcito Afirmar Apoyar Aprobar Autorizar Celebrar Condenar Confirmar Considerar Decidir Definir Declarar prudente Deplorar Designar Encomiar Enfatizar Exhortar Expresar Expresar su esperanza Resolver Instar Invitar Llamar Notar Notar con preocupacin Pedir Proclamar Reafirmar Recomendar Recordar Resolver Solemnemente afirmar Solicitar Tomar nota Urgir