Instituto Universitario Ortega y Gasset, México.

Análisis De Temas Globales De Coyuntura.

FODA Internacional.
Verónica Arriscorreta M.

La tecnología digital y su impacto en los gobiernos.

Introducción.

El gráfico ilustra claramente las posibilidades de la tecnología digital en esta era de CRI. Por un
lado, está las tecnologías digitales tales como: Blockchain, Internet de las cosas, Inteligencia
Artificial, Impresión 3-D, Realidad virtual, robots, drones, y móviles. Por el lado de la arquitectura
e interfase de TI están todas las plataformas, hardware y software. Para el caso de este capítulo,
solamente se abordarán algunas de las tecnologías digitales que pueden ser susceptibles de adoptar
en la administración pública y que tendrán un impacto en el directivo público.

Como veremos, en este espacio, se ha dado un gran avance en estas tecnologías producto en mucho
por la llega de la pandemia COVID-19 que ha acelerado el uso de la tecnología digital. Esto
debemos señalar, las tecnologías ya estaban, tal vez con la llegada de la pandemia se aceleró sus
usos y las administraciones públicas tuvieron que adoptarles sin el tiempo suficiente para poder
planear y generar estrategias como era en el mundo analógico.

Desarrollo.

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La Inteligencia Artificial (IA)
La IA, es un sistema que permite que haya una búsqueda de patrones a niveles de auto aprendizaje.
Por ejemplo, Misuraca y van Noordt, señalan al menos tres componentes de la IA: “ percepción (la
capacidad de una máquina o de un programa para entender impulsos provenientes de su entorno),
razonamiento (capacidad de analizar y desprender inferencias de la información disponible) y
acción (capacidad de que los sistemas de IA realizan tareas tanto en el plano digital como en el
mundo físico. La definición arriba señalada nos muestra el potencial que tiene la IA.
Por otro lado, la IA es también: “es un sistema de autoaprendizaje con capacidad de replicar
habilidades humanas, siendo usado generalmente para tareas que requieren movimientos repetitivos,
reemplazando la labor humana por máquinas que operan solas. También permite, a partir de un gran
volumen de información de fuentes diversas distinguir patrones y gatillar determinadas acciones en
función de estos resultados” (Barleta, Pérez y Sánchez, 2019: 8).

En la logística, las principales aplicaciones de la AI son la predicción de demanda que permite

ajustar de manera flexible y en corto plazo el volumen de inventario y optimizar la distribución de
los productos con el fin de reducir los costos y tiempos de despachos.

La IA puede entender, monitorear, razonar, predecir, interactuar, aprender y mejorar. Ahora,

recorremos algunas de las principales tecnologías digitales.

El uso del Big Data

El Big Data es la cantidad de datos estructurados y no estructurados que esta época se generan.
Este tiene como característica las 3Vs: volumen, velocidad y variedad. El primero, es la cantidad
de datos que deben procesarse. La velocidad, esta se mide en relación a la velocidad que se recibe
respecto a la capacidad de memoria y la variedad es la forma como vienen los datos que pueden
estar estructurados o no

estructurados y en distintas formas que viene la información puede ser en texto, audio, video y
requieren ser procesados 1.

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https://www.oracle.com/big-data/what-is-big-data/

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El origen del concepto de Big Data se encuentra a mediados del año 2005 cuando varios expertos se
preguntaron sobre la cantidad de información que plataformas como Facebook, youtube y otras
generaban datos que podían ser analizados para tomar decisiones. Su uso es muy usual en este tipo
de plataformas cuando el usuario visualiza, envía y descarga lo que genera grandes cantidades de
datos que sirven para detectar patrones. Este es una de las críticas al capitalismo actual donde el
propio usuario es quien produce la información y el mismo se convierte en un commodity.

El Big Data es esencial en esta CRI pues permite a las empresas procesar grandes volúmenes de
información con el apoyo de algoritmos. Estos creados por las empresas generan patrones y
comportamientos y determinan muchas decisiones por parte de los usuarios. Sin embargo, hay poca
regulación en torno a estos algoritmos. Empresas como Facebook cuentan con algoritmos muy
sofisticados que permiten conocer mejor al usuario en torno a los likes, fotos, descargas, páginas
visitadas, noticias vistas un perfil más claro del usuario.

Es un volumen enorme de información si tomamos en cuenta que hay cerca de 3 mil millones de
cuentas de Facebook2 y los escándalos en su operación. Por ello, hay una preocupación de los
países por regular estos algoritmos. España, por ejemplo, ha decido crear la Agencia Española de
Supervisión de la Inteligencia Artificial a cargo de la Secretaría de Estado de Digitalización e
Inteligencia Artificial.

Esta Agencia estará encargada de auditar los algoritmos de las redes sociales, las administraciones
públicas y las empresas, de acuerdo al Congreso de los Diputados el pasado 10 de diciembre de
2021 3. Esto nos da muestra del impacto que el Big Data tiene en los gobiernos y la necesidad de
regular los algoritmos de los mismos.
Para IBM hay seis lecciones en materia de Big Data: Este es un medio para alcanzar un fin, no es un
fin en sí mismo, los datos gruesos pueden identificar problemas inesperados o necesidades no
expresadas previamente, los datos gruesos pueden informar los grandes datos, la analítica

2
https://www.elfinanciero.com.mx/opinion/colaborador-invitado/2021/10/29/el-
siniestro-algoritmo-y-los-facebook-papers/
3
https://www.newtral.es/agencia-nacional-supervision-algoritmos/20211222/

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combinada puede ofrecer escalamiento y profundidad, la tecnología aplicada es una actividad social
y no una tarea técnica aislada y las mejores soluciones no son siempre de alta tecnología

Internet de las cosas.

“La definición del internet de las cosas o sus siglas en inglés, Internet of things (IoT) podría ser la
agrupación e interconexión de dispositivos y objetos a través de una red (bien sea privada o
Internet, la red de redes), dónde todos ellos podrían ser visibles e interaccionar. Respecto al tipo de
objetos o dispositivos podrían ser cualquiera, desde sensores y dispositivos mecánicos hasta objetos
cotidianos como pueden ser el frigorífico, el calzado o la ropa.

Cualquier cosa que se pueda imaginar podría ser conectada a internet e interaccionar sin necesidad
de la intervención humana, el objetivo por tanto es una interacción de máquina a máquina, o lo que
se conoce como una interacción M2M (machine to machine) o dispositivos M2M 4”

Como se puede apreciar en esta definición del Internet de las cosas, (Internet of Things, IOT) está
relacionado a la posibilidad de conectar dispositivos a la red y ser operados sin la intervención de la
persona. Esto genera una interacción directa entre dos dispositivos y/o cosas para generar un
resultado.

Su origen se dio a finales de los noventa cuando se estuvieron haciendo pruebas donde los objetos
pudieran estar interconectados entre sí. El IOT no es solo computadores, incluye vehículos,
teléfonos, electrodomésticos, instrumental médico, por lo que las posibilidades son múltiples tal y
como se muestra en la siguiente figura:

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¿Qué es IoT (Internet Of Things)? | Deloitte Españ a

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Fuente: (Patel y Patel, 2016: 6122)

Las posibilidades del IOT son múltiples. Para el caso de la administración pública destacan conectar
a los ciudadanos con las oficinas gubernamentales para mejora la entrega de servicios, mejorar la
seguridad de las vías de comunicación informando al usuario de las condiciones, optimizar el uso de
energía, video vigilancia para ciudades más seguras. Uno de los proyectos que mayormente reflejan
el uso del IOT es las llamadas “Smart cities” como ejemplo están Singapur, algunas
municipalidades de España y de Argentina que hacen uso del IOT para gestionar mejor la
convivencia de las ciudades.

El IOT tiene muchas posibilidades, al igual que el Blockchain será necesario el cambio de cultura,
algunos casos de legislación y la introducción de competencias digitales.

Robots.
La robótica ha sido ampliamente usada en la industria. Un ejemplo de ello es la industria
automotriz que ha desplazado la mano de obra en ciertas áreas del ensamblaje de los vehículos.
Uno de las enseñanzas que los robots han traído ha sido la eliminación de puesto de trabajo menos
cualificados como telefonistas, almacenistas, choferes, etc. Uno de los ejemplos del uso de los
robots se encuentra en el caso de un policía robot fabricado en España y que se desempeña en
Dubai. El plan es que los robots policías sean el 25% del cuerpo policiaco y tiene un 80 % de

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reconocimiento facial.5 Este es un avance considerable en donde la globalización como el robot se
construye en España, pero se desempeña en Arabia Saudita.

Otro ejemplo de un robot humanoide es el caso de Sophia un robot humanoide creado por Hanson
Robotics de Hong Kong, siendo un robot capaz de entablar una conversación compleja,
reconocimiento facial de su interlocutor, usando partes de elementos humanos como empatía,
creatividad y compasión. Sophia es la primer robot en convertirse ciudadana de un país del mismo
Reino de Arabia Saudita6.

El caso de Sophia es uno de los ejemplos de la potencialidad que tienen los robots. Su
potencialidad es basta en la vida cotidiana y en la organización. Otro ejemplo es el caso de la
empresa Do Not Pay, que tiene el primer abogado robot en el mundo 7. Esta aplicación tiene usos
diversos, puede procesar de manera rápida expedientes, vale la pena señalar que la aplicación
recibió un Premio del Colegio de Abogados de EEUU por aumentar el acceso legal 8.

El último caso de un robot usado en la administración pública es el caso de Pepper de la empresa

Softbankrobotics.

Pepper, puede reconocer las expresiones faciales. Es usado como recepcionista, comunicador,
proveedor de servicios en línea, conducir encuestas.

Este robot, está siendo usado en el caso del Centro de Vacunación de Wuppertal, Alemania donde
Pepper después de ser vacunado el personal recolecta información sobre su experiencia en el
proceso de vacunación.

5
https://elpais.com/tecnologia/2017/05/25/actualidad/1495704315_118401.html
6
https://www.bbc.com/mundo/noticias-41803576
7
https://donotpay.com/
8
https://www.bbc.com/mundo/noticias-58245720

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Este mismo robot, también es usado en un hotel de Japón para valorar la experiencia de los
huéspedes9.

Pepper, puede hablar en 15 idiomas diferentes y mantener una conversación con su interlocutor y al
reconocer las expresiones faciales generar una conversación sobre el estado de ánimo de la persona.

Como se ha señalado, el uso de este robot ya es una realidad en varias industrias, pero también en
las administraciones públicas de Alemania, Suiza, Francia y Reino Unido entre otros países 10.

Análisis FODA Internacional/Digital.

Fortaleza: Debilidad:

 Mayor cobertura  Mínima inversión en tecnología digital

 Rapidez para los gobiernos en sus  Limitada legislación
servicios  No hay un programa nacional en
 Ubicación de México materia de uso digital en el gobierno

Amenaza: Oportunidad:

 Creación de nuevas profesiones y

9
https://www.softbankrobotics.com/emea/en/blog/news-trends/humanoid-robots-
helping-hand-government-sector-casewise-analy
10
https://www.softbankrobotics.com/emea/en/industries/government
usa
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 Falta de acceso a tecnología de punta carreras

 Dependencia de transferencia  Bono demográfico
tecnológica  Generar alianzas con países que ya han
 Escasez de recursos presupuestales transitado la brecha digital

Conclusión.

Es un hecho que la tecnología digital es ya una realidad en los gobiernos locales, por lo que es
necesario avanzar a la misma velocidad, así como con los cambios que se van generando. Uno de
los peligros a los que nos enfrentamos dentro de los gobiernos locales es al rezago que puede traer
consigo el no mantenerse actualizados, informados y con una capacitación adecuada a quienes se
hacen cargo de estar en contacto con la TICs.

Por lo que el realizar acciones concretas a través de un análisis FODA no solamente es

recomendable, sino que es necesario para no perderse en un mundo, que hasta cierto punto es
invasivo y que además por la velocidad con la que la tecnología avanza nos rebasa.

Para obtener resultados concretos y hacer uso de la tecnología de manera adecuada es necesario
tener herramientas que nos permitan ir con el día a día en cuanto a avances tecnológicos se refiere.

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