UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

PROGRAMA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

TEMA

PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO Y FISCALIZACIÓN

SUB TEMAS

OBJETO, IMPROCEDENCIA, CARACTERÍSTICAS, DEMANDA Y

PRETENSIÓN, JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA, PARTES, REQUISITOS,

EXCEPCIÓN, CONTESTACIÓN, MEDIOS PROBATORIOS, CONCLUSIÓN DEL

PROCESO, RECURSOS IMPUGNATIVOS Y EJECUCIÓN DE SENTENCIA

CURSO

DERECHO MINERO

DOCENTE

Ing

HUÁNUCO – PERÚ

2023-I
 1 INTRODUCCIÓN
El procedimiento minero convencional es un conjunto de normas y reglamentos
establecidos por el gobierno para otorgar derechos mineros a empresas y particulares.
El objetivo de este procedimiento es promover la exploración y extracción responsable
de minerales, asegurar el uso racional de los recursos naturales y proteger el medio
ambiente. Las auditorías mineras son un aspecto importante del proceso minero normal
para garantizar el cumplimiento de las leyes mineras, ambientales y laborales. La
verificación se realiza a través de la supervisión y control por parte de organismos
estatales y organismos especializados.
 CAPÍTULO I
OBJETO, IMPROCEDENCIA, CARACTERÍSTICAS, DEMANDA Y
PRETENSIÓN, JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA, PARTES, REQUISITOS,
EXCEPCIÓN, CONTESTACIÓN, MEDIOS PROBATORIOS, CONCLUSIÓN DEL
PROCESO, RECURSOS IMPUGNATIVOS Y EJECUCIÓN DE SENTENCIA
1.1 OBJETO:
El objeto del procedimiento ordinario minero es establecer un marco legal y
técnico para la exploración y explotación de recursos minerales, garantizando la
seguridad y protección ambiental, así como maximizar la eficiencia de la explotación.
Por otro lado, la fiscalización minera tiene como objetivo supervisar, controlar y
evaluar el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades de los titulares de
derechos mineros, así como garantizar el cumplimiento de las normas y regulaciones
mineras, la protección ambiental y el pago de royalties y otros impuestos relacionados.
La fiscalización también puede hacer cumplir sanciones o multas en caso de no
cumplimiento por parte de los titulares de derechos mineros.
Para llevar a cabo una adecuada fiscalización minera, se requiere la
colaboración y coordinación entre las autoridades involucradas, tanto en el ámbito
nacional como en el local, así como el uso efectivo de tecnologías y herramientas que
permitan monitorear y controlar las operaciones mineras.
Es fundamental que la fiscalización minera se realice de manera efectiva y
constante para evitar impactos negativos en el ambiente y en las comunidades
cercanas a las operaciones mineras, y para asegurar que los beneficios económicos
generados por la minería sean distribuidos de manera justa.
1.2 IMPROCEDENCIA:
La imprudencia en el procedimiento ordinario minero y fiscalización se refiere a
actuar sin precaución en el desarrollo de las operaciones mineras, lo que puede
resultar en riesgos para la salud y el medio ambiente.
Esto podría incluir acciones como la falta de implementación de medidas de
seguridad adecuadas en el lugar de trabajo, la falta de cumplimiento de las
regulaciones ambientales y la negligencia en el manejo de los desechos mineros. En
resumen, la imprudencia en el procedimiento ordinario minero y fiscalización puede
tener graves consecuencias negativas en la seguridad y el medio ambiente en la zona
de trabajo.
1.3 CARACTERÍSTICAS:
Procedimiento Ordinario Minero:
 Es un proceso legal establecido por la Ley de Minería para la exploración
y explotación de recursos minerales.
 Se realiza una solicitud ante la autoridad minera competente para obtener
una concesión minera.
 Se debe presentar información técnica y ambiental para la evaluación y
aprobación de la solicitud.
 Se establecen obligaciones y responsabilidades para el titular de la
concesión, como el pago de regalías, la protección ambiental y el
cumplimiento de las regulaciones mineras.
 Se establecen plazos para la explotación, la construcción y el inicio de la
producción de la mina.
 El titular de la concesión debe presentar informes periódicos al gobierno
sobre el avance de las operaciones mineras, así como sobre los aspectos
ambientales y de seguridad.
 Las autoridades encargadas de la fiscalización minera pueden realizar
inspecciones y auditorías para verificar el cumplimiento de las
regulaciones y las obligaciones del titular de la concesión.
 En caso de incumplimiento, se pueden imponer sanciones y, en algunos
casos, puede incluso cancelarse la concesión minera.
 Además, en algunos países se establecen consultas previas con las
comunidades antes de otorgar una concesión minera.
 En el procedimiento ordinario minero, se debe realizar una serie de
trámites y procesos para obtener la autorización para explotar recursos
minerales.
1.4 DEMANDA Y PRETENSIÓN:
La demanda en un procedimiento ordinario minero se realiza cuando una de las
partes involucradas en una controversia minera busca una solución por vía judicial. En
esta demanda se deben especificar las peticiones o pretensiones, los hechos en los
cuales estas se basan, las pruebas que se presentarán y la normativa que se invoca.
Las pretensiones son las solicitudes concretas que hace el demandante al
tribunal. En el caso de un procedimiento ordinario minero, las pretensiones pueden ser
diversas, como, por ejemplo:
 Solicitar la nulidad o la revocación de un título minero.
1.5 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA:
La jurisdicción y competencia del procedimiento ordinario minero está
determinada por las leyes y regulaciones de cada país. En general, la jurisdicción del
procedimiento ordinario minero es ejercida por los tribunales locales o regionales, y en
algunos casos por tribunales especializados en asuntos mineros.
Respecto a la competencia del procedimiento ordinario minero, ésta se refiere a
la autoridad que tiene la corte para decidir sobre el caso específico de la controversia
minera en cuestión.
En el caso de Perú, la jurisdicción del procedimiento ordinario minero está a
cargo de los juzgados civiles o mixtos, dependiendo del monto de la controversia, y la
competencia recae en el juez del lugar donde se ubica la concesión minera o donde se
desarrolla la actividad minera.
Además, existe una sala especializada en temas mineros en la Corte Superior
de Justicia de Lima, que tiene jurisdicción en todo el país y es el tribunal de segunda
instancia para las sentencias y resoluciones emitidas por los juzgados civiles
competentes en materia minera.
1.6 PARTES:
1.6.1 Solicitud de concesión minera:
Es el primer paso para obtener derechos mineros y consiste en la presentación
formal de una solicitud de concesión minera ante la autoridad minera competente.
1.6.2 Evaluación de la solicitud:
La autoridad minera revisa la solicitud y verifica si cumple con los requisitos
legales y técnicos necesarios para ser otorgada.
1.6.3 Asignación de concesión minera:
Una vez que se verifica que la solicitud cumple con los requisitos necesarios, se
otorga la concesión minera al solicitante.
1.6.4 Realización de un estudio de impacto ambiental:
Antes de comenzar cualquier actividad minera, el concesionario debe realizar un
estudio de impacto ambiental para evaluar y mitigar los posibles efectos negativos de la
explotación minera en el medio ambiente y la salud de las comunidades cercanas.
1.6.5 Obtención de permisos y autorizaciones:
Además de la concesión minera y el estudio de impacto ambiental, el
concesionario debe obtener todas las autorizaciones necesarias para el inicio de la
explotación, como permisos de construcción y uso de agua, entre otros.
1.6.6 Cumplimiento de las obligaciones legales:
Una vez que se inicia la explotación minera, el concesionario debe cumplir con
todas las obligaciones legales establecidas por la normativa minera y ambiental del
país.
1.7 REQUISITOS:
 Se presenta por escrito ante la autoridad que tramita el expediente.
 Identificar a la persona natural o jurídica que se considere afectada en su
derecho.
 Indicar, si es persona natural, los nombres, apellidos, nacionalidad, y el
número de DNI del opositor.
 Indicar, si es persona jurídica, los datos de inscripción de ésta en los
Registros Públicos, así como los de su representante legal.
 Señalar domicilio.
 Identificar qué derecho se considera afectado.
 Indicar los datos que permitan identificar la ubicación del derecho que se
considere afectado.
  Ofrecer la prueba pertinente (documento idóneo que acredite el derecho
sobre el bien que considera afectado).
 Indicar el número de RUC del opositor.

 Adjuntar el recibo de pago por derecho de trámite (están exentos de dicho

pago únicamente las Comunidades Campesinas y Nativas).
1.8 EXCEPCIÓN:
Excepción de aquellos transferidos en el marco del proceso de
descentralización; que, mediante Decreto Supremo Nº 014-92-EM, publicado el 03 de
junio de 1992, se aprobó el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, que
comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y
del subsuelo del territorio nacional, así como del dominio marítimo.
1.9 CONTESTACIÓN:
La contestación del procedimiento ordinario minero es una respuesta que
presenta el demandado en un proceso judicial minero en el que se le ha demandado
por alguna causa relacionada con la explotación de recursos minerales. En la
contestación, el demandado debe argumentar su versión de los hechos, indicar los
documentos probatorios que tiene y presentar las pruebas que considere necesarias
para defender su posición en el proceso.
La contestación debe presentarse dentro del plazo establecido por el tribunal y
debe estar fundamentada en derecho. Además, debe estar redactada de manera clara
y precisa, para que el juez pueda entender de manera clara cuál es la postura del
demandante.
1.10 MEDIOS PROBATORIOS:
El procedimiento ordinario minero es un proceso legal establecido en la
legislación minera de algunos países para la obtención de derechos de exploración y
explotación de recursos minerales. En este tipo de procedimiento, los medios
probatorios que se presentan ante los tribunales suelen ser diversos y dependen de las
leyes y regulaciones mineras de cada país. Sin embargo, a continuación, se mencionan
algunos de los medios probatorios que pueden ser utilizados en este tipo de
procedimiento:
 Informes técnicos: Los informes técnicos, realizados por expertos en la
materia, pueden ser utilizados como medio probatorio para demostrar la
viabilidad técnica y económica de la explotación de un recurso mineral.
 Peritajes: La opinión y evaluación de expertos en distintas áreas, como
geólogos, ingenieros, expertos en medio ambiente, entre otros, pueden
ser utilizados como medio probatorio para demostrar la factibilidad y
sostenibilidad de una operación minera.
 Expedientes: La revisión de los expedientes de la empresa o del
proyecto minero, como por ejemplo los estudios de impacto ambiental y
los reportes de los permisos y autorizaciones necesarias, pueden ser
utilizados para demostrar el cumplimiento de las obligaciones legales y
para probar la legalidad de la operación minera.
 Testimonios: Los testimonios de testigos, tanto de la empresa minera
como de la comunidad afectada, pueden ser utilizados para demostrar los
impactos sociales y ambientales de la operación minera, así como para
demostrar la responsabilidad o negligencia de la empresa.
 Pruebas documentales: Cualquier documento que se relacione con el
proyecto minero, como contratos, facturas, permisos y licencias, entre
otros, puede ser utilizado para demostrar la legalidad y viabilidad del
proyecto, así como para demostrar la responsabilidad de las empresas en
caso de incumplimiento.
 Pruebas periciales: La evaluación de expertos sobre los impactos
ambientales, sociales y económicos de la operación minera también
puede ser utilizada como medio probatorio. Los expertos pueden incluir
geólogos, biólogos, ingenieros ambientales, economistas y sociólogos,
entre otros, que puedan proporcionar información técnica y científica
relevante.
 Inspecciones oculares: Las inspecciones visuales en el lugar de la
operación minera pueden ser utilizadas para recolectar pruebas y
documentar los impactos sociales y ambientales de la operación, así
 como para identificar posibles violaciones o incumplimientos de los
requisitos legales.
1.11 CONCLUSIÓN DEL PROCESO:
Como modelo general, el procedimiento ordinario minero implica una serie de
etapas que buscan garantizar la exploración, explotación, transformación y
comercialización de los recursos minerales. Con este fin, se establecen controles y
normas técnicas que orientan la actividad de la minería y velan por el bienestar de las
comunidades y el medio ambiente. Es vital que los participantes en este proceso
mantengan una actitud responsable y comprometida con la sostenibilidad y el
desarrollo equitativo del sector. Al finalizar cada ciclo, se debe evaluar y ajustar el
desempeño para mejorar el rendimiento y minimizar las posibles afectaciones.
1.12 RECURSO IMPUGNATORIO:
El recurso impugnatorio del procedimiento ordinario minero dependerá de la
etapa en la que se encuentren los trámites. Durante la fase de evaluación y calificación
de los proyectos mineros, el recurso impugnatorio es el recurso de reconsideración,
que permite al interesado solicitar la revisión de una decisión emitida por la autoridad
minera. Si se trata de una decisión final, se podrá interponer un recurso de apelación
ante el Tribunal Minero. En algunos países, también existe la posibilidad de realizar una
reclamación administrativa previa a la vía judicial. Todos estos recursos forman parte
del mecanismo.
1.13 EJECUCION DE SENTENCIA:
La ejecución de la sentencia del procedimiento ordinario minero se puede llevar
a cabo por medio de la autoridad judicial competente. Una vez que se emite la
sentencia, las partes involucradas deben cumplir con sus términos y condiciones. Si
una de las partes no cumple con lo estipulado en la sentencia, la otra parte puede
solicitar al juez que emita una orden de ejecución para obligar al cumplimiento de la
sentencia.
La orden de ejecución puede implicar diversas medidas, tales como el embargo
de bienes, la imposición de multas o la realización de ciertas acciones específicas para
cumplir con la sentencia. En algunos casos, En algunos casos, la orden de ejecución
también puede implicar el desalojo de la propiedad minera en cuestión y su entrega al
ganador de la demanda. Además, si la sentencia dicta la entrega de una cantidad
específica de dinero, el juez puede ordenar el embargo de cuentas bancarias u otros
bienes de la parte que debe pagar para garantizar el cumplimiento de la sentencia.
 2 CONCLUSIÓN
En conclusión, el procedimiento general minero es un procedimiento legal
establecido por el estado para otorgar derechos mineros a empresas y personas. El
proceso incluye la presentación de una solicitud, la evaluación técnica, la obtención de
una licencia y la firma de un contrato.
Las inspecciones de minas son un aspecto importante para garantizar el
cumplimiento de las leyes y reglamentos ambientales y laborales en las operaciones
mineras. La supervisión es realizada por instituciones y organismos gubernamentales
especializados encargados de la inspección, evaluación y sanción en caso de
incumplimiento.
.
 3 REFERENCIA BIBLIOGRAFÍA

Cari, J. M. P. (2023, abril 13). Etapas del procedimiento administrativo. LP.

https://lpderecho.pe/etapas-procedimiento-administrativo/

Carruyo Ruiz, D. (s/f). PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO. Gob.pe. Recuperado

el 16 de abril de 2023, de

https://portal.ingemmet.gob.pe/documents/59082/944475/084-2018

Humberto, D., & Aldana, M. (s/f). EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

TITULACIÓN DE CONCESIONES MINERAS. Edu.pe. Recuperado el 16 de abril

de 2023, de

http://files.uladech.edu.pe/docente/40289752/Derecho_MInero_e_Hidrocarbu

ros/Sesion_07/Contenido%2007.pdf#:~:text=Es%20el%20procedimiento%20t

%C3%A9cnico%20y%20legal%20que%20tiene,las%20actividades%20de

%20exploraci%C3%B3n%20y%20explotaci%C3%B3n%20del%20yacimiento.

Peruano, E. (s/f). Sábado 8 de agosto de 2020. Elperuano.pe. Recuperado el 16 de abril

de 2023, de https://busquedas.elperuano.pe/download/url/decreto-supremo-

que-aprueba-el-reglamento-de-procedimientos-decreto-supremo-no-020-2020-

em-1876188-1