R E V I S TA A C A D É M I C A E N CO N T R O L G U B E R N A M E N TA L

A RT Í C U LO Mg. Patricia
D E O P I N I Ó N
Isabel
SUÁREZ
BEYODAS
Subgerente de Control del Sector
Salud de la Contraloría General de la
República.
http://orcid.org/0000-0002-5553-8057
psuarez@contraloria.gob.pe

ENFRENTANDO
EL DESAFÍO
DEL CONTROL
GUBERNAMENTAL
EN EL SECTOR
SALUD DEL PERÚ
EN TIEMPOS DE
PANDEMIA Y DEL
BICENTENARIO.
https://doi.org/10.58604/control.pe.1.4

57
R E V I S TA A C A D É M I C A E N CO N T R O L G U B E R N A M E N TA L

A RT Í C U LO D E O P I N I Ó N
Resumen

El Perú en el Bicentenario de su Independencia Nacional cuenta con un Sistema Nacional de Salud frag-
mentado. El problema público de cara a la agenda 2030 son los años de vida saludable perdidos por causas
absolutamente evitables. En el año 2020 el sector salud ha contado con alrededor de 30000 millones de
soles en el marco de la emergencia sanitaria por el COVID-19. La asignación de recursos en el sector sa-
lud tiene como objetivo la prestación de servicios de salud en los pacientes y en la población en general,
es un intangible que en su cadena de valor contiene diferentes procesos relacionados a bienes, servicios,
servicios de soporte y de administración. El control gubernamental en el sector salud requiere de compe-
tencias especializadas, responsabilidad y compromiso con la ciudadanía. Asimismo, el control guberna-
mental debe marcar la vida de los ciudadanos, de acuerdo a la ISSAI 12 y debe incorporar indicadores de
gestión sanitaria en sus productos de control a efectos de generar mejoras de gestión. El control interno
debe ser implementado por las entidades públicas del sector Salud por mandato de Ley, lamentablemente
en nuestro país, el Control Interno ostenta un alto grado de inmadurez por lo que los niveles de corrupción
e inconducta funcional son altos en este sector. El Perú cuenta con la tasa de letalidad per cápita más alta
a nivel mundial en el marco de la pandemia por el COVID-19, como consecuencia de un Sistema de Salud
precario y con altos niveles de corrupción (datosmacro, 2022). El MINSA, debe ejercer un liderazgo potente
a efectos de lograr el objetivo del sector salud como es contar con ciudadanos satisfechos en condiciones
de bienestar producto del ejercicio pleno de su derecho fundamental a la salud.

Palabras clave: COVID-19, Auditoria Coordinada, Control Interno, Indicadores de Gestión Sanitaria, OMS.

Abstract

Peru, on the bicentenary of its National Independence, has a fragmented National Health System. The
public problem facing the 2030 agenda is the years of healthy life lost due to absolutely avoidable causes.
In the year 2020 the health sector has counted with around 30,000 million soles in the framework of the
health emergency by COVID-19. The allocation of resources in the health sector is aimed at providing
health services to patients and the population in general, it is an intangible that in its value chain contains

58
R E V I S TA A C A D É M I C A E N CO N T R O L G U B E R N A M E N TA L

A RT Í C U LO D E O P I N I Ó N
different processes related to goods, services, support services and administration. Governmental control
in the health sector requires specialized skills, responsibility and commitment to citizenship. Likewise,
governmental control should mark the lives of citizens, according to ISSAI 12, and should incorporate
health management indicators in its control products in order to generate management improvements.
Internal control should be implemented by public entities in the health sector by law. Unfortunately, our
country’s internal control system is very immature, which is why the levels of corruption and functional
misconduct are high in this sector. Peru has the highest per capita mortality rate worldwide in the context
of the COVID-19 pandemic, as a consequence of a precarious Health System with high levels of corruption.
MINSA must exercise a strong leadership in order to achieve the objective of the health sector, which is to
have satisfied citizens in conditions of well-being as a result of the full exercise of their fundamental right
to health.

Keywords: COVID-19, Coordinated Audit, Internal Control, Health Management Indicators, WHO.

En el Perú a 200 años de la proclamación de su in-
dependencia, cuenta con un Sistema Nacional de
Salud precarizado (RPP Noticias, 2020).
En el Perú, según el más reciente estudio elabo-
rado en el año 2016 por el Ministerio de Salud,
se perdieron más de 5 millones de años de vida
saludables en el total de nuestra población por
diversas enfermedades, lo cual nos enfrenta a un
importante problema público de cara al año 2030.
El indicador AVISA (años de vida saludables perdi-
dos) combina el número de años de vida perdidos
por muerte prematura y los años de vida vividos
con discapacidad como consecuencia de la carga
de enfermedad y permite la toma de decisiones
en relación a la orientación de políticas públicas
respecto de las enfermedades más prevalentes.
Asimismo, el presupuesto público del Sector Sa-
lud en el año 2020 superó los 25 mil millones de
soles, además de alrededor de los 4 mil millones
de soles que se asignaron a este sector como parte
del presupuesto de la Emergencia Sanitaria por el
COVID 19 (SIAF consulta amigable). Recursos que
como Contraloría General de la República esta-
mos obligados a controlar. Lamentable y nefasta-
mente el Sector Salud compite entre los primeros
puestos en materia de corrupción e inconducta
funcional por parte de sus funcionarios (Shack, y
otros, 2020).
Todos aspiramos al bienestar y la salud es un de-
recho fundamental consagrado en la Constitu-
ción Política del Perú, de manera que toda enti-
dad destinada a brindar servicios de salud tiene

59
R E V I S TA A C A D É M I C A E N CO N T R O L G U B E R N A M E N TA L
Todos aspiramos
al bienestar y la
salud es un derecho
fundamental
consagrado en la
Constitución Política
del Perú, de manera
que toda entidad
destinada a brindar
servicios de salud
tiene como misión
fundamental el
bienestar de las
personas
como misión fundamental el bienestar de las per-
sonas, por ende, todo el sistema nacional de salud
debe estar orientado hacia este objetivo. Todos
los recursos de los más de 9000 establecimientos
del sector salud de los cuales el 95 % correspon-
den al primer nivel de atención, deben claramen-
te ser destinados con una mirada centrada en el
bienestar de la población sin distinción alguna,
brindando servicios de salud de calidad, opor-
tunos, con seguridad y dignidad a efectos de re-
ducir las causas evitables de enfermedades que
menoscaban los años de los que dispone un in-
dividuo para desarrollar su proyecto de vida (RE-
NIPRESS, Registro Nacional de instituciones pres-
tadoras de servicios de salud). Del mismo modo
60
A RT Í C U LO D E O P I N I Ó N
cualquier desviación de este objetivo en el sector
salud, atenta con el derecho a la vida, a la salud, a
los derechos humanos y producen discapacidad y
muerte.
La importancia del Control Gubernamental en-
frentando la corrupción y la inconducta funcional
cautelando los fondos asignados al sector salud
es, indiscutiblemente, de primer orden y de una
alta complejidad que requiere de un conocimien-
to especializado, responsabilidad y compromiso
con la ciudadanía y con el futuro del país porque
ahora ante esta pandemia que nos azota dramá-
ticamente al Perú y al mundo hemos entendido
que no podemos pensar en el desarrollo de nues-
tro país sin una población sana y protegida con
el pleno ejercicio de su derecho fundamental a la
salud.
El Control gubernamental en el Sector Salud debe
por ende supervisar, vigilar y verificar que los re-
cursos asignados a este sector cumplan con el uso
y destino para los que fueron asignados. De ma-
nera que es clave identificar el objetivo de estos
recursos.
Es así que debemos tener la claridad de que nues-
tro sistema nacional de salud tiene como objetivo
esencial brindar un servicio de salud oportuno,
con seguridad, calidad y dignidad a toda la po-
blación que permita el bienestar sobre todo de
los grupos más vulnerables. Esa es la pregunta
clave que tenemos que abordar en todos los ser-
vicios de control gubernamental del sector salud,
a efectos de lograr un impacto para la mejora de
la gestión, pero sobre todo para enfrentar la inefi-
ciencia, la corrupción y la inconducta funcional en
este sector.
La razón de ser del Sector Salud es el servicio de
salud, un intangible, conformado por todas las
R E V I S TA A C A D É M I C A E N CO N T R O L G U B E R N A M E N TA L

A RT Í C U LO D E O P I N I Ó N
prestaciones de salud Sistemas Nacionales de
que se brindan a la po- Salud marcan absoluta-
blación, es decir el sis- mente la vida de los ciu-
tema pasa su máxima dadanos, para bien si lo-
prueba en la prestación No podemos gran sus objetivos y para
que se le brinda a los pa- tolerar ningún tipo mal , si generan muerte y
cientes y a la población de corrupción e desolación en la pobla-
en general. Si los pacien- ción.
tes no están satisfechos
inconducta funcional
con el servicio de salud en el Sector Salud Es por eso que no po-
por las diferentes razo- porque atenta demos tolerar ningún
nes que puedan presen- contra derechos tipo de corrupción e in-
tarse no podemos hablar conducta funcional en
de un Sistema Nacional
fundamentales de el Sector Salud porque
de Salud que cumpla con las personas atenta contra derechos
los objetivos para los que fundamentales de las
tiene asignados ingen- personas, como el dere-
tes recursos que como cho a la vida, la dignidad
Contraloría General de la de la persona humana y
República estamos obligados por ley a controlar. el derecho a la protección de la salud.
Es decir, no podemos tener una mirada aérea y
de gabinete para el ejercicio de control guberna- En ese sentido conocer los indicadores de Gestión
mental en este sector, sino muy por el contrario Sanitaria es sumamente importante para abordar
debemos realizar un sesudo, metódico y compro- la misión del Sector Salud. Desafortunadamen-
metido trabajo de campo, allí donde se prestan te el 46.7 % de los establecimientos de salud no
los servicios de salud, allí donde se encuentran los utilizan indicadores de eficiencia y calidad en la
pacientes, en los más de 9000 establecimientos gestión sanitaria y al no poder contar con herra-
de salud a lo largo y ancho de nuestro país. mientas de medición no se pueden implementar
mejoras de gestión. De manera que es necesario
Para realizar este gran desafío debemos contar incorporar el análisis de los indicadores de gestión
con competencias técnicas, conocer el sector, co- sanitaria en el ejercicio del control gubernamen-
nocer las prestaciones de salud y ponernos en el tal para entender la dinámica de la prestación de
lugar de los usuarios del Sistema Nacional de Sa- los servicios de salud.
lud, tal y como está contemplado en las Normas
Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Estos indicadores de gestión sanitaria son medi-
Superiores ( ISSAI ) emitidas por la Organización das establecidas que nos permiten evaluar to-
Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Su- dos los aspectos de la prestación de los servicios
periores ( INTOSAI) , como la ISSAI 12 en la que de salud que impactan en los pacientes y en la
se destaca como las EFS podemos marcar la di- población en general, como por ejemplo: diferi-
ferencia en la vida de los ciudadanos, y tal como miento, rendimiento hora médico, extensión de
ha quedado demostrado en esta pandemia, los uso, rendimiento cama mensual, porcentaje de

61
R E V I S TA A C A D É M I C A E N CO N T R O L G U B E R N A M E N TA L
ocupación cama, concentración de pacientes en
consulta externa, porcentaje de horas programa-
das, número de cirugías por sala, razón de emer-
gencias por consulta médica, porcentaje de prio-
ridades de atención en el servicio de emergencia,
estancia hospitalaria, entre muchos otros (OGEI,
2013).
Vamos a analizar a manera de ilustración, el in-
dicador de eficiencia Razón de Emergencias por
consulta médica que mide la relación que existe
entre las atenciones de emergencia con respecto
a las atenciones de consultas médicas en la con-
sulta externa, el estándar es 0.1 de acuerdo a la
Norma Técnica de Salud del MINSA N °042. En el
Operativo de Control Simultáneo a los Estableci-
mientos de Salud públicos del Segundo y Tercer
nivel de atención- “Por una Salud de Calidad 2019”
realizado por la Contraloría General de la Repúbli-
ca al total de los establecimientos de atención del
Segundo y Tercer nivel de atención a nivel nacio-
nal, encontramos que este indicador en promedio
era de 0.39, es decir alrededor de 4 veces más de lo
que indica el estándar.
Pero, cómo podemos interpretar esta cifra, cómo
podemos entender el impacto en el paciente y
cuánto nos puede ayudar en nuestras intervencio-
nes de control. De acuerdo al estándar por cada
atención realizada en la Emergencia, se deberían
realizar 10 atenciones en la consulta externa, de
manera que en el Servicio de Emergencia sola-
mente se atiendan los casos de mayor urgencia a
efectos que puedan ser atendidos con oportuni-
dad, seguridad y calidad a fin de evitar el riesgo
de muerte de un paciente. Si esto no sucede así, la
Emergencia se tuguriza, se congestiona y no pue-
de brindar un adecuado servicio.
Esta situación, por ejemplo, es una alarma grave
de que no se está realizando una gestión sanita-
62
A RT Í C U LO D E O P I N I Ó N
ria adecuada por parte de los funcionarios res-
ponsables. Tener cuatro veces aumentado este
indicador significa que acuden cuatro veces más
pacientes a la emergencia de lo que deberían acu-
dir, en vez de ser atendidos en la consulta exter-
na, también significa que la consulta externa no
está funcionando eficientemente en relación a la
programación de horas y rendimiento médico por
hora (Informe del Operativo de Control Simultá-
neo N° 1780-2019 CG/SALUD-SOP), es decir esta-
mos desperdiciando recursos tanto en la emer-
gencia como en la consulta externa, recursos que
representan dinero de todos los peruanos. Como
CGR debemos estar vigilantes del buen uso de los
recursos públicos. Por lo tanto, la ventaja de cono-
cer los indicadores de gestión sanitaria es que nos
permite analizar rápidamente los puntos críticos
de los establecimientos de salud en los cuales
no se está usando correctamente los recursos en
beneficio de los pacientes y que es fundamental
incorporar en el Control Gubernamental para
contar con un enfoque técnico de los procesos al
interior de los establecimientos de salud.
Asimismo, es importante señalar que la cadena
de valor en la prestación de los Servicios de Sa-
lud empieza en la demanda de los ciudadanos y
culmina en el objetivo de contar con ciudadanos
satisfechos, y en la composición de esta cadena
existen diferentes procesos de producción de bie-
nes, servicios y de soporte, que no deben desar-
ticularse en ningún momento y que deben cum-
plir con este objetivo. De manera que solamente
construir hospitales, no agrega valor a la presta-
ción de los servicios de salud, solamente comprar
una cama de cuidados intensivos (UCI) tampoco,
ni solamente comprar un equipo biomédico, por-
que un Hospital nuevo puede estar cerrado por
falta de recursos humanos, una cama UCI pueden
no contar con un médico intensivista y un equi-
po recién comprado puede seguir empaquetado
R E V I S TA A C A D É M I C A E N CO N T R O L G U B E R N A M E N TA L
en un establecimiento de Salud. De manera que
es menester asegurarnos que estos insumos de
la cadena de valor se articulen de forma eficiente
para que se encuentren al servicio de los pacien-
tes, generando bienestar en la población.
Llegado a este punto es necesario precisar la dife-
rencia entre la Gestión Sanitaria y el Control gu-
bernamental de la Gestión Sanitaria. La Gestión
Sanitaria la ejercen los funcionarios responsables
del sector y comprende todas las actividades que
se realizan en las organizaciones que prestan ser-
vicios de salud ya sea en hospitales, centros de
salud, funcionarios profesionales y servicios de
salud pública, de acuerdo a normativa vigente,
mientras que el Control Gubernamental se ejer-
ce sobre los actos de la Gestión Sanitaria. Esto
es importante porque muchas veces no se com-
prende que el Control gubernamental no puede
hacer gestión, quienes son los responsables de la
gestión, son los funcionarios responsables en los
diferentes estamentos del Sector (Ley 27785).
En ese sentido es necesario destacar la importan-
cia del Control Interno en las Entidades del Sector
Salud, que por ley deben implementar. Lamen-
tablemente el nivel de inmadurez del sistema de
control interno es alto y esta situación no es gra-
tuita. Es en la ausencia del control interno por par-
te de los funcionarios a cargo de las diferentes en-
tidades del Sector en donde medra la corrupción
y la inconducta funcional con un alto impacto en
la prestación de los servicios de salud. Es lamen-
table que tenga que llegar el control guberna-
mental a detectar deficiencias en los procesos de
la cadena de valor que debieron ser atendidas por
la primera, segunda y tercera línea de defensa del
control interno que le corresponde implementar
obligatoriamente a las entidades de acuerdo a la
ley de control interno (Ley 28716).
63
A RT Í C U LO D E O P I N I Ó N
Para poder cumplir
esta función de
supervisión es
necesario que
los funcionarios
responsables
tengan presencia
en las actividades
que se desarrollan
en los diferentes
establecimientos,
cautelando que el
personal de salud
se encuentre en su
lugar
Los funcionarios responsables del Sector, deben
de acuerdo a sus atribuciones, supervisar que
todas las actividades para la prestación de los
servicios de salud se brinden como corresponde.
Para poder cumplir esta función de supervisión
es necesario que los funcionarios responsables
tengan presencia en las actividades que se desa-
rrollan en los diferentes establecimientos, caute-
lando que el personal de salud se encuentre en su
lugar, que los equipos biomédicos cuenten con el
mantenimiento que corresponde a efectos que se
encuentren operativos, que las citas de atención
médica se provean de manera oportuna, que las
salas quirúrgicas funcionen adecuadamente, que
la bioseguridad se encuentre garantizada, que
las compras de bienes y contrataciones de servi-
cio se realicen de acuerdo a ley, en suma que los
pacientes se encuentren satisfechos con la aten-
R E V I S TA A C A D É M I C A E N CO N T R O L G U B E R N A M E N TA L
ción , entre las múltiples actividades que deben
supervisar. En suma los funcionarios del sector
salud deben estar a cargo y promover la rendición
de cuentas de su gestión.
Es en la primera línea de defensa a través de los
Gerentes a cargo, donde se deben detectar los
riesgos e identificar las causas para implementar
las acciones correctivas de manera inmediata, así
como supervisar en la segunda línea de defensa
la adecuada implementación de este control in-
terno y establecer todos los mecanismos que sean
necesarios para el cumplimento de los objetivos
de las Entidades, en el caso del sector salud, la sa-
tisfacción en la prestación de los servicios de sa-
lud de la ciudadanía.
Lamentablemente cuando el control guberna-
mental identifica actos de corrupción e incon-
ducta funcional por parte de los funcionarios es
porque todas estas líneas de defensa del control
interno de las entidades han fracasado. La imple-
mentación de un sistema de control interno con
un alto grado de madurez es una tarea pendiente
por parte de los funcionarios del Sector Salud y es
obligación de la CGR y de los órganos de Control
Institucional la evaluación del control interno en
estas entidades del Estado.
El Perú bordea la cifra de 200 000 fallecidos por
la pandemia del COVID 19 con una tasa de letali-
dad per cápita de alrededor del 9%. Lamentable-
mente la tasa de letalidad más alta a nivel mun-
dial (datosmacro, 2022). Estas cifras representan
el duro rostro de los efectos de la pandemia en
nuestro país y una clara muestra de la precarie-
dad sumada a la corrupción de nuestro Sistema
Nacional de Salud.
Esta situación exige un liderazgo potente por par-
te del Ministerio de Salud que es el Ente técnico
64
A RT Í C U LO D E O P I N I Ó N
rector encargado de la conducción del Sector, a
efectos que se logre una coherencia horizontal
entre nuestro Sistema de Salud fragmentado,
tanto en sus actividades como en sus objetivos
con el único fin de proveer de servicios de salud
oportunos, de calidad, con seguridad y dignidad a
toda la población peruana.
La lucha contra la corrupción e inconducta funcio-
nal debe ser frontal y permanente, con el concur-
so de todas las partes interesadas, nadie puede
estar de costado frente a este flagelo.
Las EFS a nivel mundial están alineadas además
con la Auditoría de la implementación de los 17
Objetivos de Desarrollo sostenible y en ese senti-
do la CGR, como Presidente y miembro de la Or-
ganización Latinoamericana y del Caribe de Enti-
dades Fiscalizadoras Superiores (OLACEF) , lidera
la intervención en el Objetivo 3, Salud y bienes-
tar que busca garantizar una vida sana y promo-
ver el bienestar de todos a todas las edades. Esta
responsabilidad es una gran oportunidad para el
desarrollo de un trabajo conjunto con las EFS de
América Latina en una Auditoría Coordinada que
permita proponer importantes recomendaciones
para el Sector Salud, especialmente en la meta 3b
: Apoyar las actividades de investigación y desa-
rrollo de vacunas y medicamentos contra las en-
fermedades transmisibles y no transmisibles que
afecten primordialmente a los países en desarro-
llo y facilitar el acceso a medicamentos y vacunas
esenciales asequibles.
El fortalecimiento del Sector Salud, es en este
momento la principal tarea de la Agenda país y
por ende debe ser una prioridad en el ejercicio
del Control gubernamental. El futuro de nuestro
país depende de una sociedad con menos des-
igualdad y con acceso a los servicios esenciales,
entre ellos el servicio de la Salud, entendido como
R E V I S TA A C A D É M I C A E N CO N T R O L G U B E R N A M E N TA L

A RT Í C U LO D E O P I N I Ó N
un derecho fundamental.

Dependerá de nuestro trabajo, nuestro compro-

El control
miso y nuestro desempeño como funcionarios
públicos agregar valor en el control gubernamen- gubernamental en
tal en el Sector Salud de nuestro país y lograr mar- el sector Salud debe
car la vida de los ciudadanos de manera positiva fortalecerse tanto en
generando necesarios y grandes cambios en este
Sector que en el año del Bicentenario merece as-
su capacidad técnica
pirar a encontrarse entre los mejores del mundo. como operativa así
W como en su ámbito...

65
R E V I S TA A C A D É M I C A E N CO N T R O L G U B E R N A M E N TA L

Dependerá de nuestro trabajo, nuestro

compromiso y nuestro desempeño como
funcionarios públicos agregar valor en el
control gubernamental en el Sector Salud
de nuestro país.

66
R E V I S TA A C A D É M I C A E N CO N T R O L G U B E R N A M E N TA L

Bibliográfia

A RT Í C U LO D E O P I N I Ó N
Constitución Política del Perú
Perspectives économiques de L´OCDE. Volumen 2020.Número 1. Version Préliminaire.
http://www.oecd.org

MINSA, Sala Situacional COVID 19 Perú.

Consejo Nacional de Salud, Lineamientos y medidas de Reforma del Sector Salud, 2013.
INEI, https://www.inei.gob.pe/. Estadistícas

SIAF, Consulta amigable.

http://www.washingtonpost.com/graphics/2020/world/corona-simulator/

Alfonso W. Quiroz. Historia de la corrupción en el Perú. Tercera edición, 2019.

OECD. Coronavirus: The World economy at risk. Marzo 2020.

RENIPRESS , Registro Nacional de instituciones prestadoras de servicios de salud.

MINSA, Plan nacional concertado de salud del año 2007 .

MINSA, Dirección General de epidemiología

Patricia García Funegra, The Lancet, Corruption in global Health: The open secret, 2019.

Maguiña C, Galán-Rodas E. Situación de la Salud en el Perú: la agenda pendiente. Rev Peru Med Exp
Salud Publica. 2011;28(3):564-70.

Memoria Anual 2017 del Hospital III Suárez Angamos – EsSalud.

GUÍAS INTEGRADAS ASISTENCIALES. Metodología para la estandarización de actividades basa-

das en la calidad y en los sistemas de clasificación de pacientes GRD. INSALUD. 2001.

Danet, Alina; García Romera, Inmaculada; March Cerdà, Joan Carles. (2016). Liderazgo transfor-
macional en las organizaciones sanitarias. Una revisión bibliográfica. Revista de Comunicación y
Salud. Vol. 6 pp. 81-95.

67
R E V I S TA A C A D É M I C A E N CO N T R O L G U B E R N A M E N TA L

A RT Í C U LO D E O P I N I Ó N
Riascos J. De la estructura por funciones al enfoque basado en procesos y a la visión sistémica de la
organización. Revista Ciencias Estratégicas. Vol 14 - No 15 (2006)

Robles L, Diaz P. Aplicando la Gestión por Procesos en el Sector Salud del Perú. Rev Acad Peru Salud
24(1), 2017

Bill Taylor Los cuatro tipos de líderes que modelan el futuro. Harvard Business Review en Espa-
ñol. [Internet]. [citado 22 de diciembre del 2017]. Disponible en: https://hbr.es/liderazgo/956/los-
cuatro-tipos-de-l-deres-que-modelan-el-futuro

Informe del Operativo de Control Simultáneo N° 1780-2019 CG/SALUD-SOP. CONTRALORIA GE-

NERAL DE LA REPUBLICA .

Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Naciones Unidas, 2019.

Política Nacional Multisectorial de Salud al 2030. Perú, país saludable. Setiembre 2019.

ISSAI 12 .INTOSAI
Ley 26842-Ley General de Salud.

Decreto Supremo 013-2002-SA. Aprueba Reglamente de la Ley 27657, Ley del Ministerio de Salud.

Ley 28716. Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.

Norma Técnica de Salud de los Servicios de Emergencia. NT N° 042 MINSA.

Análisis de la Situación de la Salud en el Perú 2019. MINSA.

https://datosmacro.expansion.com/otros/coronavirus/peru

https://rpp.pe/campanas/evento/ministro-de-salud-esta-epidemia-encuentra-a-un-sistema-de-
salud-muy-precario-noticia-1270834

Shack, N., Pérez, J., & Portugal, L., (2020). Cálculo del tamaño de la corrupción y la inconducta
funcional en el Perú: Una aproximación exploratoria. Contraloría General de la República del Perú.

MINSA. (2013). INDICADORES DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN HOSPITALARIA, PARA HOSPITALES,

INSTITUTOS Y DIRESA.

Ley 27885. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República.

68