Memoria Justificativa

Expediente nº: 2023/13072 (5A10/2023/213 )
Procedimiento: 0437 Contractacions i adquisicions Serveis Socials
Expte: Contratación del programa “Vacances per a Totes i Tots ”. Agosto 2023
Memoria Justificativa para solicitud de Contratos Administrativos
DATOS BÁSICOS DEL CONTRATO:
1.- FINANCIACIÓN DEL CONTRATO

Dispone de financiación parcial derivada de la concesión directa de subvenciones al Ayuntamiento
de Dénia por parte de la Generalitat Valenciana y supone la puesta a disposición en la ejecución
del contrato, de determinados bienes de propiedad y titularidad del Ayuntamiento de Dénia.
2.- FECHA MÁXIMA DE EJECUCIÓN MATERIAL DEL CONTRATO

Del 1 de agosto de 2023 al 31 de agosto de 2023.
3.- RESPONSABLE DEL CONTRATO

Carmen Martí Frau, jefa de servicio de Bienestar Social.
4.- TIPO DE LICITACIÓN QUE SE SOLICITA

Procedimiento abierto. Simplificado abreviado (super simplificado)
5.- OBJETO DEL CONTRATO

5.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL CONTRATO
Constituye el objeto del contrato la programación, organización y desarrollo del proyecto de
conciliación familiar y laboral “Vacances per a totes i tots”, escuela de verano, dirigida a niñas y
niños de 3 a 12 años.
5.2. CPV
Código CPV 92000000-1 Servicios de Esparcimiento, culturales y deportivos.
5.3 PERÍODO DE CONTRATACIÓN (MESES AÑOS Y POSIBILIDAD DE PRÓRROGA)

La duración del contrato será del 1 de agosto de 2023 al 31 de agosto de 2023, ambos inclusive.
5.4 DIVISIÓN EN LOTES, NÚMERO DE LOTES

Sin lotes.
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5.5 JUSTIFICACIÓN DE NO DIVISIÓN EN LOTES

Existe una unicidad en el contenido de la prestación del servicio.
5.6 PRECIO MÁXIMO DE LICITACIÓN (SIN IVA)

El precio máximo de licitación total del contrato es de cuarenta y cuatro mil trescientos veinte
nueve euros con ochenta y un céntimos (44.329,81 €), siendo el número de plazas ofertadas de
un máximo de 270
La propuesta económica deberá incluir, todos los gastos referidos a:
- Personal necesario para el desarrollo de la actividad.
- Seguro de responsabilidad civil, con el capital mínimo exigido por Ley.
- Gastos de material y equipamiento necesarios para el desarrollo de las actividades que
MARIA CARMEN MARTI FRAU
aparezcan en la propuesta y material sanitario e higiénico que se precise en relación a la Covid

19.
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A GENERAL
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ENTO DE
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Metadatos Origen: Origen ciudadano Estado de elaboración: Copia electrónica auténtica de documento papel
5.7 CÁLCULO DEL COSTE ECONÓMICO, DESGLOSANDO COSTES LABORALES El coste
económico del programa “Vacances per a totes i tots” agosto 2023:
El personal (III Convenio colectivo marco estatal del sector de ocio educativo y animación
sociocultural).
18 MONITORES
Salario Bruto/mes 1.215,44 €
C. dedicación 36,29 €
Total 1.251,73 €
Seguridad Social/mes 438,10 €
Total/mes 1.689,83 €
Total 18 monitores 30.416,94€
1 CORDINADOR
Salario Bruto/mes 1.359,27 €
475,74
Seguridad Social/mes €
Total/mes 1.835,01 €
Total, personal 32.251,95 €
Material necesario para el desarrollo del

programa y para la prevención de la Covid 5.000
19/mes €
4.842,75
Gastos Generales 13% €
Beneficio Industrial 6% 2.235,11€
TOTAL, COSTES: 44.329,81 €
6.- JUSTIFICACIÓN DEL CONTRATO

6.1 NECESIDAD DEL CONTRATO
La Constitución reconoce y garantiza la autonomía de los municipios y les dota de autonomía para
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la gestión de sus respectivos intereses. En su artículo 27, apartado 5, establece que los Poderes
Públicos Garantizarán el derecho a la educación. En su artículo 39 establece que los poderes
públicos aseguran la protección integral de los hijos y que los niños gozarán de la protección
prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos. En su artículo 43 establece
que los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte.
Asimismo, facilitarán la adecuada utilización del ocio. Por su parte, la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases de Régimen Local (en adelante, LBRL), regula en su artículo 2: Para la
efectividad de la autonomía garantizada constitucionalmente a las Entidades Locales, la
legislación del Estado y la de las Comunidades Autónomas, reguladora de los distintos sectores
de acción pública, según la distribución constitucional de competencias, deberá asegurar a los
Municipios, las Provincias y las Islas su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten
directamente al círculo de sus intereses, atribuyéndoles las competencias que proceda en
atención a las características de la actividad pública de que se trate y a la capacidad de gestión de
la Entidad Local, de conformidad con los principios de descentralización, proximidad, eficacia y

eficiencia, y con estricta sujeción a la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
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Código Seguro de Validación 2e573c145fa24b628a778a50dd9f3abe001 Fecha documento: 01/06/2023
financiera. Las Leyes básicas del Estado previstas constitucionalmente deberán determinar las
competencias que ellas mismas atribuyan o que, en todo caso, deban corresponder a los entes
locales en las materias que regulen. La mencionada LBRL recoge en los artículos 25 a 27 que los
municipios obligatoriamente prestarán los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las
necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal, ya sea como competencia propia o por
delegación. Entre dichos servicios se encuentra la necesidad de contratar las actividades en las
que los niños y niñas puedan ocupar su tiempo libre, que tras la modificación introducida por la
Ley 27/2013, enumera en su apartado 2.L como competencia propia del municipio la promoción
del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.
La necesidad de la presente contratación trae causa de la demanda de los padres y madres de los
menores de 3 a 12 años, empadronados en nuestro municipio, quienes vienen solicitando todos
los años a la concejalía de Igualdad y Políticas Inclusivas que se pueda ofrecer a los niños y niñas
de Dénia una alternativa de ocio y tiempo libre en el verano. A la vista de la demanda de las
familias, y teniendo en cuenta lo importante que es ofrecer una alternativa de ocio y tiempo libre
para los niños y niñas, que desarrolle valores relacionados con la socialización, la participación y
la cooperación, que ayude a promocionar la cultura y el deporte, es necesario que a través de las
actividades de ocio y tiempo libre los menores puedan reforzar su cultura mediante el aprendizaje.
Además, el ocio y tiempo libre tan importante para los menores les ayuda a prevenir el absentismo
escolar y a sus familias a conciliar la vida laboral y familiar.
Referencia al título competencial: El art.25.2 letra L de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de
las Bases del Régimen Local, dispone que “El Municipio ejercerá en todo caso como
competencias propias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades
Autónomas, en las siguientes materias (…) Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de
ocupación del tiempo libre”.
La Ley de Derechos y Garantías de la Infancia y Adolescencia de la Comunidad Valenciana
26/2018, en su artículo 43 “Derecho a la educación. 1. La Generalitat debe garantizar a todos los
niños, las niñas y los adolescentes de la Comunitat Valenciana, con igualdad de oportunidades, el
pleno ejercicio de su derecho a la educación, que comprende el acceso efectivo, la permanencia y
la promoción en un sistema educativo equitativo e inclusivo en todos sus niveles, de conformidad
con lo que prevé el artículo 24 de la Convención de la ONU de derechos de las personas con
discapacidad, que proporcione una educación emancipadora, integral, plural, respetuosa, provista
de los apoyos y recursos necesarios, adecuada a su madurez y de calidad en cuanto a los
contenidos, que contribuya al pleno desarrollo de su personalidad y de sus capacidades mentales,
físicas y sociales hasta el máximo de sus posibilidades. …4. Para hacer efectivo este derecho a la
educación también en la adolescencia, la Generalitat debe fomentar las enseñanzas
postobligatorias y la formación continua. Asimismo, debe impulsar las actividades extraescolares,
de juego, de tiempo libre, culturales y deportivas, como instrumentos de aprendizaje de la
inclusión y no discriminación de las niñas y los niños”.
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Por su parte el artículo 66 estable” Derechos en relación al tiempo libre. 1. Los niños, niñas y
adolescentes tienen derecho, sin discriminación por razones sociales, económicas, familiares, de
género, edad, de cualquier tipo de diversidad o discapacidad, lugar de residencia, país de origen o
de cualquier otra índole, al descanso, al ocio y al esparcimiento, y a participar en las actividades
recreativas propias de su edad, como elementos esenciales para su educación y desarrollo.
Tienen, así mismo, derecho a practicar deportes sin discriminación por origen o nacionalidad y a
acceder en igualdad de condiciones a todo deporte o competición, sea esta de ámbito federativo o
no. Igualmente tienen derecho a participar en actividades físicas, lúdicas y de ocio educativo en un
entorno accesible, seguro, saludable e inclusivo. 2. Las administraciones públicas promocionarán
servicios y equipamientos lúdicos dirigidos a la población infantil y adolescente…3. Las políticas
públicas en materia de ocio y deporte contarán con la participación de los propios niños, niñas y
adolescentes. Estas políticas, deberán ofrecer las mismas oportunidades de ocio, tiempo libre, de
juego y de deporte a la totalidad de la población menor de edad, arbitrando para ello acciones de
carácter inclusivo en favor de quienes presenten diversidad funcional o discapacidad o afectivo-
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sexual, o desventajas económicas, sociales o culturales. Asimismo, incluirán acciones dirigidas a
eliminar desigualdades y estereotipos de género asociados al ocio, el tiempo libre y el deporte”.
El artículo 68. “Derecho al ocio educativo. 1. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a
participar en actividades de ocio educativo, que se desarrollen fuera de la enseñanza reglada y del
ámbito familiar. Se entiende por ocio educativo el conjunto de actividades de tiempo libre que
contribuyen al desarrollo holístico, que educan en hábitos de participación, en el respeto al medio
ambiente, o en valores de compromiso, solidaridad e inclusión social, y que favorecen las
relaciones entre iguales y la adquisición de habilidades de competencia social. 2. Las
administraciones públicas, dentro de sus competencias, promoverán actividades de ocio educativo
y apoyarán aquellas que se lleven a cabo por entidades sin ánimo de lucro, de manera que niños,
niñas y adolescentes dispongan de una oferta estable, regular y variada. La promoción y fomento
público del ocio educativo garantizará el acceso en condiciones de equidad y el artículo 69.
Contribución de los centros educativos al derecho al desarrollo a través del ocio y del deporte… 2.
Se facilitará el uso social de las instalaciones escolares públicas para la práctica de actividades
deportivas y la realización de actividades de ocio y de educación en el tiempo libre fuera del
horario lectivo, siempre que existan garantías de una utilización adecuada y no interfiera en su
función principal como equipamiento docente...”.
6.2 INSUFICIENCIA DE MEDIOS

Para la prestación del servicio, el Ayuntamiento de Dénia, dispone de determinados elementos
materiales e instalaciones, sin embargo, carece de talleres específicos para niños y niñas de 3 a
12 años en el periodo estival, los cuales permiten conciliar la vida familiar y laboral de la
ciudadanía, puesto que, en verano, al tratarse de un municipio turístico, se incrementa la oferta de
empleo. En este sentido, las aportaciones de recursos materiales que hará el Ayuntamiento a la
prestación del servicio, son las siguientes:
. - El centro de educación infantil y primaria del municipio que designe el Ayuntamiento.
. - Los consumos de electricidad, gas y agua.
. - La limpieza de las instalaciones utilizadas.
El resto de material y equipo que resulte necesario para la ejecución del programa será aportado y
estará a cargo de la entidad o persona que resulte adjudicataria, incluidos los desperfectos o
daños que pudieran derivarse de las actividades programadas.
CESIÓN DE DATOS AL CONTRATISTA Y FINALIDAD DEL TRATAMIENTO DE LA CESIÓN DE

DATOS
Se cederán al contratista los siguientes datos:
 Datos personales
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 Datos domicilio y/o residencia

 Datos académicos
 Datos salud
Finalidad: La efectiva ejecución del servicio.
 Obligación del futuro contratista de someterse en todo caso a la normativa nacional de la

Unión Europea en materia de protección de datos, sin perjuicio de lo establecido en el
último párrafo apartado 1 del art. 202 (condición especial de ejecución).
 La obligación de la empresa adjudicataria de presentar antes de la formación del contrato
de una declaración en la que ponga de manifiesto dónde van a estar ubicados los servicios
y desde dónde se van a prestar los servicios asociados a los mismos.
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 La obligación de comunicar cualquier cambio que se produzca a lo largo de la vida del
contrato, de la información facilitada en la declaración a que se refiere el punto anterior.
 La obligación de los licitantes de indicar en su oferta, si tienen previsto subcontratar los
servidores o los servicios asociados a los mismos, el nombre o el perfil empresarial,
definido por referencia a condiciones de solvencia profesional o técnica, de los
subcontratistas a los que vaya a encomendar su realización.
Todas las anteriores obligaciones deberán ser calificadas como esenciales a los efectos de lo
previsto en la letra f) del apartado 1 del art. 211.
7.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN

7.1 APLICACIÓN DE FÓRMULAS MATEMÁTICAS
Criterios evaluables de forma automática mediante la aplicación de fórmulas, hasta un máximo de
100 puntos, conforme al siguiente desglose:
. Proposición económica
Precio 70 puntos
Oferta más baja admitida

Puntuación máxima 70 x __________________________
Importe de la oferta a valorar
Valor total de los elementos pedagógicos que incluirá en el material y equipamiento: puntuable
de 0 a 10 puntos.
La puntuación obtenida por cada oferta se realizará mediante la aplicación de la siguiente fórmula
Px = 10x (Oferta X/Oferta 1)

Px: Puntuación resultante de la oferta en estudio.
Oferta X: Valor de la oferta en estudio.
Oferta 1: Valor de la oferta más alta
Reducción ratio monitor/niño/a: puntuable hasta 10 puntos.

Por cada persona de reducción de la ratio monitor/niño/a se le asignará un punto.
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Coordinación con otros programas similares contratados por el Ayuntamiento, que se

desarrollen paralelamente en el municipio de Dénia (puntuable hasta 10 puntos)
Coordinación con un programa 5 puntos.
Coordinación con dos programas 10 puntos.
7.2 CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE CARÁCTER SOCIAL,

ÉTICO, MEDIOAMBIENTAL O DE OTRO ORDEN
1.- El contratista se comprometerá a ejecutar el contrato con criterios de equidad y transparencia
fiscal, por lo que los ingresos o beneficios procedentes del contrato serán íntegramente
declarados y tributados conforme a la legislación fiscal vigente, prohibiéndose expresamente la
utilización de domicilios y su consiguiente tributación en algún país de la lista de paraísos fiscales
establecida por la OCDE, bien sea de forma directa o a través de empresas filiales. El
incumplimiento de lo establecido en esta cláusula es causa de resolución del contrato.

2.- El adjudicatario además de cumplir, respecto de los trabajadores vinculados a la ejecución del
contrato, las disposiciones legales, reglamentarias y convencionales vigentes en materia laboral,
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de Seguridad social y de seguridad y salud en el trabajo, deberá cumplir el convenio colectivo
aplicable, respetando las condiciones que, respecto a la subrogación de trabajadores se
establezcan en dicho convenio y abonando, en todo caso, al menos el salario recogido en el
mismo según la categoría profesional que le corresponda al trabajador. El incumplimiento de tales
condiciones es causa de resolución del contrato.
3.- El adjudicatario vendrá obligado a responsabilizarse de realizar una recogida selectiva de los
residuos generados durante la ejecución del contrato.
4.- El contratista garantizará el uso no sexista del lenguaje en la totalidad de los documentos que
emita.
5.- Es condición especial de ejecución que el adjudicatario, en las nuevas contrataciones, bajas y
sustituciones que se produzcan durante la ejecución del contrato, se comprometa a incorporar al
menos un 2% de personas desempleadas inscritas en las oficinas de empleo.
6.- La empresa adjudicataria presentará una certificación negativa del registro Central de
delincuentes sexuales respecto del personal que tenga contacto habitual con los menores en la
ejecución del contrato. A tal efecto, el contratista estará obligado a recabar de sus trabajadores
para el acceso y ejercicio a las profesiones, oficios y actividades que impliquen contacto habitual
con menores, una certificación negativa del Registro Central de Delincuentes Sexuales que
garantice el no haber sido condenado por sentencia firme por algún delito contra la libertad e
indemnidad sexual, que incluye la agresión y abuso sexual, acoso sexual, exhibicionismo y
provocación sexual, prostitución y explotación sexual y corrupción de menores, así como por trata
de seres humanos, etc. Sí una vez adjudicado el contrato, se produce una inclusión sobrevenida
en el citado Registro Central de alguna de las personas que ejecuten el contrato, deberá ser
comunicado al responsable del contrato y, de forma inmediata, se procederá a la sustitución de la
persona afectada por esta circunstancia. El incumplimiento to de estos requisitos será causa de
resolución culpable del contrato.
7.- En los contratos cuya ejecución implique la cesión de datos por las entidades del sector público
al contratista será obligatorio el establecimiento de una condición especial de ejecución que haga
referencia a la obligación del contratista de someterse a la normativa nacional y de la Unión
Europea en materia de protección de datos, advirtiéndose además al contratista de que esta
obligación tiene el carácter de obligación contractual.
Firmado…
Dénia, a la fecha de la firma electrónica
01/06/2023
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DATOS BÁSICOS DEL CONTRATO:

1.- FINANCIACIÓN DEL CONTRATO

2.- FECHA MÁXIMA DE EJECUCIÓN MATERIAL DEL CONTRATO

3.- RESPONSABLE DEL CONTRATO

4.- TIPO DE LICITACIÓN QUE SE SOLICITA

5.- OBJETO DEL CONTRATO

5.3 PERÍODO DE CONTRATACIÓN (MESES AÑOS Y POSIBILIDAD DE PRÓRROGA)

5.4 DIVISIÓN EN LOTES, NÚMERO DE LOTES

5.5 JUSTIFICACIÓN DE NO DIVISIÓN EN LOTES

5.6 PRECIO MÁXIMO DE LICITACIÓN (SIN IVA)

aparezcan en la propuesta y material sanitario e higiénico que se precise en relación a la Covid

Total, personal 32.251,95 €

Material necesario para el desarrollo del

Beneficio Industrial 6% 2.235,11€

TOTAL, COSTES: 44.329,81 €

6.- JUSTIFICACIÓN DEL CONTRATO

la Entidad Local, de conformidad con los principios de descentralización, proximidad, eficacia y

6.2 INSUFICIENCIA DE MEDIOS

CESIÓN DE DATOS AL CONTRATISTA Y FINALIDAD DEL TRATAMIENTO DE LA CESIÓN DE

Se cederán al contratista los siguientes datos:

 Datos domicilio y/o residencia

Finalidad: La efectiva ejecución del servicio.

 Obligación del futuro contratista de someterse en todo caso a la normativa nacional de la

7.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN

Oferta más baja admitida

Px = 10x (Oferta X/Oferta 1)

Reducción ratio monitor/niño/a: puntuable hasta 10 puntos.

Coordinación con otros programas similares contratados por el Ayuntamiento, que se

7.2 CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE CARÁCTER SOCIAL,

incumplimiento de lo establecido en esta cláusula es causa de resolución del contrato.

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