MAd-07

Gestión de los
Residuos
MÓDULO 1.
ASPECTOS GENERALES. CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS.
MARCO REGLAMENTARIO.
Hitos para la Gestión de los Residuos

• Conferencia Internacional de NU Rio (1992) - Agenda 21

• Conferencia Internacional Rio + 20 (2012)
• Cumbre para el Desarrollo Sostenible (2015)
– ODS 12. “Producción y consumo responsables”, establece:
– meta para 2020: lograr la gestión ecológicamente racional de los
productos químicos y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de
vida
– meta para 2030: disminuir de manera sustancial la generación de
desechos mediante políticas de prevención, reducción, reciclaje y
reutilización

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¿Cómo clasificamos a los residuos?
• Origen
• Peligrosidad
• Composición química
• Estado Físico

• ¿Por qué hay que clasificarlos?

• ¿Es una definición puramente técnica?
• ¿Porqué es difícil la definición?

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 ¿Porqué es difícil definirlos?
El riesgo asociado a un residuo depende de:

COMPOSICIÓN FORMA FÍSICA

RESIDUO
PELIGROSO

PROPIEDADES QUÍMICAS PROPIEDADES FÍSICAS

PROPIEDADES BIOLÓGICAS

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 Definiciones administrativas
de clasificación e identificación de residuos
peligrosos con el nivel de detalle preciso para
fundamentar procedimientos legales pertinentes

• rigor científico (a veces pueden carecer)

• tendencias (ambientales, sociales y políticas)
• excepciones
• susceptibles de alteraciones (dentro y entre naciones)
Las definiciones de residuos en general y de residuos
peligrosos en particular son

Definiciones Operativas

Para cada jurisdicción a los fines del

cumplimiento reglamentario

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El Convenio de Basilea
“Convenio de Basilea sobre Control de Movimientos
transfronterizos de Residuos Peligrosos y su
Eliminación”
www.basel.int
• Regula el transporte con consentimiento
“previo e informado” de las partes para los
envíos
• Obliga a las partes a asegurar una Gestión
ambientalmente segura y sólida para los R. P. y
otros residuos
• Las decisiones se toman en las Conferencias
de las Partes (COP)
– se reúnen por lo menos cada 2 años

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El Convenio de Basilea
• Fue adoptado por plenario de NU el 22/03/89
siendo 53 países signatarios
• Argentina efectivizó el Convenio en el ámbito nacional por LN 23922
de 1991 y posteriormente ese mismo año lo ratificó ante Naciones
Unidas
• Entró en vigor internacionalmente en 1992 con la 20ava ratificación
• 181 estados están adheridos a la fecha
Objetivos clave:
• Minimizar la cantidad y el peligro de los residuos generados
• Asegurar una gestión ecológica segura e instalaciones de eliminación
adecuadas
• Eliminar los residuos en su punto de generación si es posible
• Reducir los movimientos transfronterizos
• Prohibir las exportaciones de países desarrollados a aquellos en vías
de desarrollo (este objetivo entró en vigencia mucho tiempo
después)
• Proporcionar apoyo a los Estados Miembros

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LN 24051 y la ley marco de Basilea
• La estructura de ley es similar a lo que sugiere el Convenio de
Basilea para las legislaciones nacionales para el control de la
generación, transporte y tratamiento de Residuos Peligrosos
• El alcance tiene ciertas diferencias operativas
• Los Anexos I y III que propone el Convenio de Basilea como forma
de identificación de residuos peligrosos fueron tomados por
nuestra LN 24051
• Se exceptuó el Anexo II de Basilea:
– Y46 Desechos recolectados en los hogares
– Y47 Residuos resultantes de la incineración de desechos de los hogares
• Posteriormente a 1992 Basilea incorporó otros Anexos que no
fueron incorporados en nuestra legislación

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 Anexos al Convenio de Basilea
ANEXO I - 45 Categorías de desechos que hay que controlar
(Y) se convirtió en Anexo I - LN 24051
ANEXO II - (Desechos de los hogares y Residuos resultantes de la
incineración de desechos de los hogares)
no fue incluido en nuestra legislación de R.P.
ANEXO III - 14 Características de Peligrosidad (H), Anexo II - LN 24051

ANEXO IV – Operaciones de Eliminación (D y R), Anexo III - LN 24051

ANEXO VIII – Lista A – Considerados peligrosos

ANEXO IX – Lista B – Considerados NO peligrosos a menos que
contengan materiales del Anexo I en una
cantidad tal que les confiera una de las características del
Anexo III
(Los Anexos VIII y IX adoptados en la 4ta. COP de 1998)
no fueron incluidos en nuestra legislación de R. P.
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Jerarquías Normativas para los residuos
• Constitución nacional
– la modificación de 1994 es posterior a la LN 24051
• Convenios internacionales (de igual jerarquía que la
Constitución nacional)
– C. de Basilea; C. de Rotterdam; C. de Estocolmo
• Leyes de Presupuestos Mínimos
• Leyes de Residuos Peligrosos (provinciales)
• Leyes específicas sectoriales
– Patológicos; Domiciliarios; Radioactivos; Petroleros; Mineros, etc.
• Decretos y Resoluciones complementarias
– Provincial, Municipal, Entes Reguladores

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Leyes de aplicación nacional (federal)

• LN 24051: Residuos Peligrosos (ley de adhesión

provincial)
• LPM 25612: Gestión Integral de Residuos industriales y de
Servicios
• LPM 25675: Ley general del Ambiente
• LPM 25670: Gestión y Eliminación de PCBs
• LPM 25688: Gestión Ambiental de Aguas
• LPM 25831: Libre acceso a la información ambiental
• LPM 25916: Gestión de Residuos Domiciliarios
• LN 26184: Energía eléctrica portátil (Pilas y Baterías
primarias)
• LPM 27279: Gestión de los envases vacíos de fitosanitarios
(2016)
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