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Unidad #Iii
Unidad #Iii
UNIDAD Nº III
Tratados y convenciones Internacionales
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SEMANA 5
Introducción
El siguiente material de estudios se realiza considerando la propuesta de un modelo de
autoría de Eduardo Aldunate Lizana1. Publicado en la revista Scielo, en 2010. Tal como
su autor lo plantea
…intenta proponer un modelo que explique a partir del derecho positivo vigente, la
fuerza normativa y la posición de los Tratados Internacionales en el ordenamiento
jurídico interno, en concordancia con la práctica jurisprudencial, y de una manera que
resulte compatible con el carácter vinculante que, para el estado considerado en el
conjunto de sus poderes, presenta un tratado internacional ratificado por Chile y
vigente en el plano del derecho internacional, y la incorporación de los derechos
humanos.
1
Artículo desarrollado dentro del proyecto Fondecyt No. 1080619 sobre Reformulación del sistema de fuentes cuyo investigador principal es el
profesor Eduardo Cordero Quinzacara, y del cual el autor es coinvestigador. El autor agradece la iluminadora crítica del profesor Karl Müller
Guzmán, los comentarios de los profesores drs. Magdalena Ossandon Widow y Luis Rodríguez Collao, sobre la asimilación del tratado a la ley
en el delito de prevaricación, y la gentileza del profesor dr. Manuel Núñez Poblete, de la Escuela de Derecho de la Universidad Católica del
Norte al compartir el iluminador texto, aún sin publicar, de su ponencia presentada al II Coloquio de Jurisprudencia Constitucional celebrado en
Valdivia, el 22 y 23 de octubre del año 2009. Trabajo recibido el 29 de marzo y aprobado 1 3 de octubre de 201 0.
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Ideas Fuerza
• DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO: es el ordenamiento jurídico que regula el
comportamiento de los Estados y otros sujetos internacionales, en sus competencias
propias y relaciones mutuas, sobre la base de ciertos valores comunes, para realizar
la paz y cooperación internacionales, mediante normas nacidas de fuentes
internacionales específicas. O más brevemente, es el ordenamiento jurídico de la
Comunidad Internacional.
• DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO: es aquella rama del derecho que tiene como
objeto los conflictos de competencia internacionales, los conflictos de leyes
internacionales, la cooperación procesal y determinar la condición jurídica de los
extranjeros, analiza las relaciones jurídicas internacionales ya sea entre privados, o
donde existe un interés privado.
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Desarrollo
1.- DERECHO INTERNACIONAL, TRATADOS Y CONVENCIONES
INTERNACIONALES
El mundo de lo jurídico se encuentra integrado por el orden social, regulado por normas
que tienen por principal fin, valorar la conducta de los hombres en la persecución del
ideal de justicia.
En la actualidad, el quehacer humano se realiza sin tomar en cuenta las fronteras, por
tanto, la actividad de los pueblos se disemina en el contexto internacional y, como
consecuencia, cobra importancia el estudio de una disciplina del derecho que estudie y
regule la existencia de las relaciones que se dispersan en la comunidad internacional en
la medida que el hombre trasciende límites territoriales, y expande su radio de
actuaciones de lo poblacional, regional y nacional, y se abre al tráfico internacional.
El Derecho Internacional Público es una rama específica del Derecho Público Exterior,
cuya área de experticia e interés lo constituye el conjunto de las relaciones jurídicas
existentes entre los diversos organismos humanos que, de cara al conjunto mundial de
las naciones, se encuentran dotados de soberanía, es decir, el ordenamiento jurídico de
la comunidad internacional.
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específicas. O más brevemente, es el ordenamiento jurídico de la Comunidad
Internacional.
El derecho internacional privado es aquella rama del derecho que tiene como objeto los
conflictos de competencia internacionales, los conflictos de leyes internacionales, la
cooperación procesal y determinar la condición jurídica de los extranjeros.
Esta rama del derecho analiza las relaciones jurídicas internacionales ya sea entre
privados, o donde existe un interés privado. Esta relación jurídica tiene la particularidad
de tener un elemento extraño al derecho local, que suscita ya sea conflictos de
jurisdicción o de ley aplicable, y su fin es determinar quién puede conocer sobre el tema
y qué derecho debe ser aplicado.
Así también, se manifiesta esta necesidad en el campo legislativo tanto interno como
supranacional y, en una dialéctica propia del quehacer humano, mediante el estudio de
la ciencia, se analiza la formulación de las normas jurídicas, delimitando y adecuando su
alcance a las características contemporáneas, típicas y propias de la comunidad
internacional en la cual se han generado.
Los Estados solían convenir tratados mucho antes aún de que existiese el Derecho
Internacional en el sentido moderno del término.
Fuentes formales para el caso específico del derecho internacional público, son las
siguientes:
1. Tratados Internacionales.
2. Costumbre Internacional.
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4. Jurisprudencia Internacional.
5. Doctrina Internacional
El derecho público internacional tiene como fuentes los diversos y variados tratados
suscritos por los Estados de manera bilateral o multilateral, tales como pactos,
convenios, memorandos, declaraciones conjuntas, así como la llamada costumbre
internacional, reconocida en la práctica por los Estados y por los principios generales
del derecho.
A ello hay que sumar los documentos jurídicos emanados de las Cortes
internacionales y organismos jurídicos multilaterales que sirven de mediador en
conflictos locales y regionales, brindando un marco legal de mutuo entendimiento entre
las naciones en disputa.
Los Tratados internacionales son acuerdos de carácter contractual entre los Estados,
u organizaciones de Estados, creadores de derechos y obligaciones jurídicas entre las
partes.
En el año 3100 (A. C.) se celebró el primer tratado entre Eannatum, victorioso señor de
la ciudad-Estado de Lagash, en Mesopotamia, y los hombres de Umma, otra ciudad-
Estado de la misma región. Este tratado se suscribió en sumerio y fijaba los límites entre
Lagash y Umma, y es anterior en más de mil años al siguiente tratado del que existe
prueba documental.
“se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados
y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más
instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular”.
a) En forma escrita,
b) Entre Estados y
c) Regidos por el Derecho Internacional, pero sin que importe la denominación que
reciban, acuerdo, convenio o carta.
Se clasifican en:
1) Bilaterales y
2) Multilaterales, y
3) Normativos y
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4) Contractuales.
Para Carlos Arellano García, los tratados internacionales son “una especie del “acto
jurídico”.
Por su parte, Rafael de Pina los considera como el “acuerdo entre Estados celebrado
para ordenar sus relaciones recíprocas en material cultural, económica, o para resolver
un conflicto surgido entre ellos, o para prevenirlo.”
Debemos tener en cuenta que los tratados internacionales son la fuente más importante
del derecho internacional público, pues en ellos los estados contratantes se someten a
cumplir lo ahí pactado.
Por otra parte, hablan de un uso cuando el hábito de realizar determinadas acciones se
ha ido estableciendo sin que existiese la convicción de que estos actos son obligatorios
o justos conforme al Derecho Internacional.”
Para Carlos Arellano, los principios generales del derecho son “conceptos jurídicos
fundamentales, es decir, que por su validez universal se preservan a través del tiempo y
del espacio y, por lo tanto, constituyen una fuente formal desde el momento que sirven
de base a la creación de normas jurídicas, bien generales o bien individualizadas.
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relacionados con ellos; al creador de las normas jurídicas individualizadas (juez o
funcionario); y a todo aquel que pretende enjuiciar la validez intrínseca de un precepto
vigente.”
6. JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL
“d).- Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de
las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinación de las reglas de
derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 59.”
En ese sentido, Carlos Arellano señala que “la decisión judicial de la Corte Internacional
de Justicia es sólo un medio auxiliar para descubrir normas jurídicas internacionales de
carácter general…”
7. DOCTRINA INTERNACIONAL
Carlos Arellano considera a la doctrina como “el conjunto de opiniones escritas vertidas
por los estudiosos del Derecho, al reflexionar sobre la validez real, formal o intrínseca de
las normas jurídicas.”
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8. VALOR JURÍDICO DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES DESDE LA
CONSTITUCIÓN DE 1980 Y TRAS REFORMA DE 2005
Esta última prerrogativa llevo al Tribunal Constitucional a interpretar que los Tratados
Internacionales tendrían un tratamiento idéntico al de la ley y por tanto la cuestión sobre
el concepto valor jurídico fue resuelto entendiendo que los Tratados Internaciones
poseían la misma naturaleza jurídica que una ley, ello queda plasmado en la propia
jurisprudencia del Tribunal Constitucional, aunque debe precisarse que aun en esta
década la jurisprudencia es un vacilante.
Fue con la reforma del año 2005, que se modificó el artículo 50 n°1, actualmente articulo
54 número 1, indicando que el Tratado se someterá “en lo pertinente” a los trámites de
la ley.
Con esta aclaración, la doctrina tuvo bases sólidas para indicar que los Tratados
Internacionales son una fuente de derecho distinta a la ley.
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ley, sino como tratado, el cual nace en el derecho internacional de donde emana su
validez y eficacia y donde el Estado solo determina el procedimiento de su incorporación
al derecho interno del mismo, sin alterar su naturaleza, su fuerza normativa y las
obligaciones jurídicas que genera para los estados partes."
Podemos indicar entonces que luego de la reforma constitucional del año 2005, la
doctrina se manifiesta más bien unánime al indicar que es un error equiparar a la ley con
el tratado, y consecuentemente se reconoce la existencia de dos sistemas jurídicos,
permitiendo que el tratado al ser incluido, comunicado, al derecho nacional, no adquiera
el rasgo de una ley, sino que mantenga su identidad, su valor jurídico, en tanto Tratado
Internacional.
9.DERECHOS HUMANOS
Estos derechos son exigibles a las autoridades estatales y deben ser respetados también
por todas las personas.
Son los derechos, o sea las posibilidades, o facultades de hacer o no hacer algo, que
poseen las personas, intrínsecos a su condición humana, y que hacen a su dignidad,
debiendo los estados reconocerlos, y de no hacerlo, pueden ser exigidos ya que esas
facultades no se gozan por otorgamiento del estado, sino que nacen con el ser humano
y son anteriores a la conformación social.
Si bien las personas ceden parte de esos derechos para una mejor convivencia social
según, por ejemplo, Rousseau en su “Contrato Social”, y ceñirse a las disposiciones
legales para el bien común, hay derechos que no pueden resignarse en ningún caso,
como los derechos a la vida o a la libertad.
Este último solo puede ser privado por los poderes públicos si la persona ha cometido
un delito, por razones fundadas, y por orden de Juez competente, debiendo luego ser
sometido al debido proceso.
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Según las Naciones Unidas, los Derechos Humanos pueden definirse como atributos
inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de
residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, género o cualquier otra
condición.
Todos tenemos los mismos Derechos Humanos, sin discriminación alguna. Estos
derechos están interrelacionados, son interdependientes e indivisibles.
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos es el que establece cuáles son las
obligaciones que tienen los Estados de implemente las medidas que estimen
convenientes, o bien de abstenerse de ciertas actuaciones a fin de respetar, proteger y
asegurar los Derechos Humanos, y las libertades fundamentales de los individuos o
grupos.
Algunos derechos que las personas pueden o se les exige renunciar en vistas al bien
común, y son, por ejemplo, la libertad de desplazarse sin limitaciones, como cuando se
le exige al automovilista detenerse en un semáforo en rojo, o la de expresarse, cuando
se le pide a un estudiante que guarde silencio en una clase, o el de propiedad, cuando
se le exige a un ciudadano que ceda una porción de su propiedad para el pago de un
impuesto.
Como vemos estos derechos no esenciales, son limitados, para poder cumplir los fines
sociales de igualdad, y respeto a los derechos de terceros. Ese es el límite al ejercicio
de los derechos: no perjudicar a otro.
Este concepto de derechos humanos como derechos naturales, fue recién comprendido
y aceptado desde la Revolución Francesa, ya que antes, los poderes de los gobernantes
eran absolutos y creaban los derechos, pudiendo quitarlos a su antojo.
La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, que emanó de la Asamblea
Nacional en la Revolución Francesa (1789) sentó los derechos imprescriptibles e
inalienables del hombre que ningún estado puede desconocer, como la igualdad, la
libertad, la propiedad, y la resistencia a la opresión.
Así surgieron primero los derechos civiles y políticos, dentro del individualismo que
caracterizó a la Revolución Francesa, para sumarse un siglo después, el reconocimiento
de los derechos sociales, de aquellos postergados en el seno de una sociedad desigual,
discriminada entre ricos y pobres.
Así se comenzó a proteger a los trabajadores, a los desvalidos, a los enfermos, a las
mujeres y a los niños.
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10.-EVOLUCIÓN, DEFINICIÓN Y FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos es el que establece cuáles son las
obligaciones que tienen los Estados de tomar medidas, o bien de abstenerse de ciertas
actuaciones a fin de respetar, proteger y asegurar los Derechos Humanos y las libertades
fundamentales de los individuos o grupos.
El desarrollo del derecho internacional de los Derechos Humanos permitió que, casi dos
décadas después, surgieran los principales tratados internacionales adoptados, y
abiertos a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General de Naciones Unidas
por la Resolución 2200 A (XXI) de 16 de diciembre de 1966.
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Estos son, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, conocidos como “Pactos de Nueva
York”. Estos entraron en vigor el 3 de enero y el 23 de marzo de 1976 respectivamente.
La Convención sobre los Derechos del Niño es un tratado internacional aprobado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, que reconoce
los derechos humanos de los niños y las niñas.
En ella se establece que los Estados Partes deben asegurar que todos los niños y niñas,
sin ningún tipo de discriminación, y que se beneficien de una serie de medidas especiales
de protección y de asistencia.
En la Convención sobre los Derechos del Niño se articula un conjunto de derechos sobre
la base de cuatro principios fundamentales: la no discriminación; el interés superior de la
infancia; el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo; y el respeto por la opinión
de los niños y niñas.
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Derecho a Tener su propia cultura, idioma y religión.
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Derecho a una Tener una vida digna y plena, más aún si se tiene una
vida discapacidad física o mental.
Derecho Los niños con discapacidad (*) tienen derecho a los servicios
de rehabilitación, y a la educación y capacitación que los
a atención ayuden a disfrutar de una vida plena y decorosa.
especial
El derecho de un trato especial en caso de privación de la
libertad.
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6. Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer de 1979. Ratificada por el Estado de Chile el 7 de diciembre de 1989.
7. Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes de 1984. Ratificada por el Estado de Chile el 30 de septiembre de
1988.
8. Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes de 2002. Ratificado por el Estado de Chile
el 12 de diciembre de 2008.
9. Convención sobre los Derechos del Niño de 1989. Ratificada por el Estado de
Chile el 13 de agosto de 1990.
10. Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a
la venta de niños, prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía
de 2000 ratificado por el Estado de Chile el 06 de febrero de 2003
11. Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a
la participación de niños en los conflictos armados de 2000. Ratificado por el
Estado de Chile el 31 de julio de 2003.
Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a
un procedimiento de comunicaciones de 2011. Ratificado por el Estado de Chile
el 1 de septiembre de 2015.
12. Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las
Desapariciones Forzadas de 2006. Ratificada por el Estado de Chile el 8 de
diciembre de 2009.
13. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de
2006. Ratificada por el Estado de Chile el 29 de julio de 2008.
14. Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad de 2006 ratificado por el Estado Chileno el 29 de julio de 2008.
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Conclusión
Los planteamientos desarrollados permiten señalar que no existen dudas para afirmar
que la comunidad mundial se encuentra ante un proceso de evolución de los principios
que sustentan las relaciones entre los diferentes sujetos internacionales.
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Bibliografía
https://www.caracteristicas.co/derecho-internacional-publico/#ixzz6Fo7HpfdX
https://www.caraceristicas.co/derecho-internacional-publico/#ixzz6Fo8q0AHv
Arellano García Carlos. Primer Curso de Derecho Internacional Público. Editorial Porrúa.
1983.
Esplugues Mota, Carlos; Iglesias Buhigues, José Luis (2013). Derecho internacional
privado (7ª edición)
Pérez Herrera, ELISA, (2018), Tesis para optar al grado de Licenciado en Ciencias
Jurídicas y Sociales, “Valor jurídico y jerarquía en el derecho chileno de los Derechos
Humanos contenidos en Tratados Internacionales.”
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