Curso

Ejecución y Control
de Obras Públicas
Sesión 02

Docente: Fidel Hernández

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 PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Licitación pública
Concurso público
Adjudicación simplificada
Subasta Inversa Electrónica
Selección de consultores
individuales
Comparación de precios
Contratación Directa
(artículo 53 RLCE)
Bienes y obras.
Servicios en general, consultorías en general y
consultoría de obras.
Bienes, servicios, consultoría en general, consultorías
de obras y ejecución de obras.
Bienes y servicios comunes.
Servicios de consultoría.
Bienes y/o servicios en general de disponibilidad
inmediata (distintos a consultoría).
Bienes, servicios en general, consultorías u obras.
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 DETERMINACIÓN DE LOS
PROCEDIMIENTOS AÑO 2023
BIENES SERVICIOS OBRAS
Tipo de procedimiento
VE VE o VR VR
Licitación pública > 480 000 > 2 800 000
Concurso público > 480 000
< de 480 000 < de 480 000 < de 2 800 000
Adjudicación simplificada
> 39 600 > 39 600 > 39 600
Contratación de consultores < de 74 250
individuales > 39 600
< de 74 250 < de 74 250
Comparación de precios
> 39 600 > 39 600
Subasta inversa electrónica > 39 600 > 39 600
Contratación directa > 39 600 > 39 600 > 39 600

VR de obra > S/ 4 300 000 debe contratar obligatoriamente la supervisión de obra

(Art. 17 Ley N° 31638, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2023; Decreto Supremo N° 309-2022-EF,
UIT 2023 = S/ 4 950,
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8 UIT = S/ 39 600, 15 UIT = S/ 74 250)
 CONTENIDO DEL CONTRATO

• Documento que lo contiene, documentos del procedimiento de selección y

oferta ganadora.

• Obras: Incluye cláusulas referidas a: (i) Garantías, (ii) Anticorrupción, (iii)

Solución de controversias y (iv) Resolución por incumplimiento.

Cláusulas anticorrupción, bajo sanción de nulidad:

- Declaración y garantía del contratista de no haber directa o indirectamente
ofrecido, negociado o efectuado cualquier pago o beneficio o incentivo
ilegal;
- Obligación del contratista conducirse con honestidad, probidad e integridad
y no cometer actos de corrupción;
- Compromiso del contratista comunicar cualquier acto ilícito o corrupto.

Incluir cláusulas que identifiquen los riesgos que pueden ocurrir durante la
ejecución y establecer quien asume.

(artículo 138 RLCE) 5

 CONTRATO (OBRA)

✓ Entidad debe contar con la disponibilidad física del terreno,

excepcionalmente mediante entregas parciales
✓ En obras con residentes o supervisores a tiempo completo, éstos no
podrán prestar servicios en más de una obra a la vez.
✓ La responsabilidad por la adecuada formulación del Expediente Técnico
o Estudios Definitivos corresponde al proyectista y a la supervisión, de
acuerdo al alcance de los respectivos contratos, y la aprobación a la
Entidad.

(artículo 32 LCE)
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PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
• Una vez que la buena pro ha quedado consentida o
administrativamente firme, tanto la Entidad como el o
los postores ganadores, están obligados a contratar.

• El contrato se perfecciona con la suscripción del

documento que lo contiene.

Fuente: RLCE, artículos 136 y 137

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REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO
DEL CONTRATO
El postor ganador presenta:
1) Garantías, salvo casos de excepción.
2) Contrato de consorcio, de ser el caso.
3) Código de cuenta interbancaria (CCI), o, en el caso de proveedores no
domiciliados, el número de su cuenta bancaria y la entidad bancaria en
el exterior.
4) Documentos que acrediten que cuente con facultades de perfeccionar
el contrato, cuando corresponda.
5) Documentos que acrediten el requisito de calificación de la capacidad
técnica y profesional en caso de obras y consultorías de obras.

(artículo 139 RLCE)

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 REQUISITOS ADICIONALES PARA EL
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Adicional a requerido en art. 139 RLCE, postor ganador entrega:

Programa de Ejecución Calendario de adquisición de

Constancia de materiales o insumos necesarios
capacidad libre de Obra (CPM), el cual
presenta ruta crítica y (incluya equipamiento y mobiliario
de contratación cuando corresponda) para la
calendario de avance
del RNP. de obra valorizado. ejecución de la obra, en
concordancia con el calendario de
obra valorizado vigente.

Calendario de Análisis de costos

utilización de equipo, unitarios de partidas Desagregado de
en caso la naturaleza de partidas que dan origen
y detalle de GG que a la propuesta, en suma
la contratación lo da origen a la oferta, alzada.
requiera. en precios unitarios.

(artículo 175 RLCE) 9

 PLAZOS Y PROCEDIMIENTO PARA EL
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

a) Dentro de 8 d.h. siguientes al registro en el SEACE del consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado
administrativamente firme, el postor ganador presenta los requisitos.
En un plazo de 2 d.h. siguientes la Entidad suscribe el contrato o notifica la orden de compra o de servicio, según
corresponda, u otorga un plazo adicional para subsanar los requisitos < 4 d.h.
A los 2 d.h. de subsanadas las observaciones se suscribe el contrato.

b) Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar el contrato dentro de los plazos establecidos el postor ganador puede
requerirla, dándole un plazo de 5 d.h. Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el
postor ganador tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro.
La Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en el ejercicio, bajo responsabilidad.

c) Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, éste pierde la buena pro.
El OEC, en plazo máximo de 3 d.h. requiere al postor que ocupó el segundo lugar que presente los documentos para
perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el literal a). Si el postor no perfecciona el contrato, el OEC declara desierto
el procedimiento de selección.

Fuente: artículo 141, RLCE 10

 GARANTÍAS
Los contratistas deben otorgar las garantías
correspondientes, deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realización automática en el país, al sólo
requerimiento de la entidad.

Garantía por
Garantía de fiel
adelantos
cumplimiento

Obras: no se exige garantía cuando en las bases establezcan 11

la obligación de constituir un fideicomiso para la

administración de los adelantos (VR o PEP >S/5 000 000).

(artículos 33 y 38 LCE; artículos 153 y 184 RLCE)

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 RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE LA OBRA
• Por caso fortuito o fuerza mayor, o
• Hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no sea imputable a las partes y que
imposibilite de manera definitiva la continuación de la ejecución del contrato
Causales atribuibles al contratista Causales atribuibles a la Entidad

- Incumplimiento injustificado de Incumplimiento injustificado de

obligaciones contractuales. obligaciones esenciales, las
mismas que se contemplan en las
- Por acumular el monto máximo de
bases o en el contrato.
penalidad por mora o para otras
penalidades. Por ejemplo:
- Falta de pago.
- Paralización o reducción injustificada.
- Otras según contrato.
En los contratos de supervisión de obras, cuando se haya previsto que las actividades del supervisor
comprenden la liquidación del contrato de obra, el supervisor puede resolver el contrato en los casos en que
existe una controversia que se derive de la liquidación del contrato de obra.
(artículo 164 RLCE) 12
 RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE LA OBRA

• Se debe resarcir los daños y perjuicios ocasionados. No corresponde en los

casos de corrupción.

• Si la resolución es por incumplimiento del contratista, en la liquidación se

consignan las penalidades que correspondan.

• Si es por causa atribuible a la Entidad, se reconoce al contratista en la

liquidación el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada
sobre el saldo que se deja de ejecutar

• La Entidad podrá invitar a los postores que participaron en el procedimiento

de selección. De no proceder lo anterior, se realiza la contratación directa.

(artículo 36 LCE; artículos 167 y 207 RLCE)

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 PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones:
• La parte perjudicada requiere mediante carta notarial que las ejecute en un plazo < 5 d.c. bajo
apercibimiento de resolver el contrato.

Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticación de la

contratación, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningún caso > 15 d.c.
En caso de ejecución de obras se otorga un plazo de 15 d.c.

• Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte perjudicada puede resolver el contrato en
forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato. El
contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepción de dicha comunicación.

• La Entidad puede resolver el contrato sin requerir previamente el cumplimiento al contratista, cuando
se deba a la acumulación del monto máximo de penalidad por mora u otras penalidades o cuando la
situación de incumplimiento no pueda ser revertida. En estos casos, basta comunicar al contratista
mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato.
(artículo 165 RLCE) 14
 CAUSALES DE NULIDAD DE CONTRATO
Después de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la nulidad de oficio en los casos:
a) Por haberse perfeccionado contraviniendo el art. 11 de la LCE. No tienen derecho a retribución alguna con
cargo al Estado, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios y servidores de la Entidad,
conjuntamente con los contratistas que celebraron irregularmente el contrato.
b) Cuando se verifique la trasgresión del principio de presunción de veracidad durante el procedimiento de
selección o para el perfeccionamiento del contrato, previo descargo.
c) Se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trámite recurso de apelación.
d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos en la normativa a fin de la
configuración de alguno de los supuestos que habilitan a la contratación directa. Cuando no se utilice los
métodos de contratación previstos en la presente Ley; o cuando se empleé un método de contratación
distinto del que corresponde.
e) Cuando por sentencia consentida, ejecutoriada o reconocimiento del contratista ante la autoridad
competente nacional o extranjera se evidencie que durante el procedimiento de selección o para el
perfeccionamiento del contrato, éste, sus accionistas, socios o empresas vinculadas, o cualquiera de sus
respectivos directores, funcionarios, empleados, asesores, representantes legales o agentes, ha pagado,
recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en el futuro algún pago, beneficio indebido, dadiva o
comisión. Esta nulidad es sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil a que hubiere lugar.
(artículo 44 LCE) 15
 INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA

Comienza a regir desde el día siguiente de que la Entidad cumpla con las siguientes
condiciones:
1) Notifique al contratista quien es el inspector o supervisor;
2) Haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar donde ejecuta la obra;
3) Provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las
bases, hubiera asumido;
4) Haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo, en caso haya sido
modificado con ocasión de la absolución de consultas y observaciones;
5) Haya otorgado al contratista el adelanto directo al contratista, en las condiciones y
oportunidad establecidas en art. 156.

(artículo 176 RLCE)

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 INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA

La entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo:

1. La estacionalidad climática no permite el inicio de la ejecución de la obra, hasta la

culminación de dicho evento.

2. La Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las condiciones previstas en a) y b)

del numeral 176.1 (supervisión y terreno), hasta su cumplimiento.

En ambos casos, no resulta aplicable el resarcimiento indicado en el último párrafo del numeral
152.1 del artículo 152.

Se sustenta en un informe técnico, debiendo suscribir adenda.

(artículo 176 RLCE)

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 SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN

Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la

paralización de la ejecución de las prestaciones, estas pueden acordar por escrito
la suspensión del plazo de ejecución contractual, hasta la culminación de dicho
evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y/o
costos directos, según corresponda al objeto de la contratación; salvo aquellos
que resulten necesarios para viabilizar la suspensión.

Reiniciado el plazo de ejecución corresponde a la Entidad comunicar al contratista

la modificación de las fechas de ejecución, respetando los términos en los que se
acordó la suspensión.

Num. 142.7, 142.8 del RLCE 18

 SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN
Cuando se produzca la suspensión del contrato de obra (numeral 142.7 del artículo 142), corresponde
también la suspensión del contrato de supervisión. Esta disposición también se aplica en caso la
suspensión de la ejecución de la obra se produzca como consecuencia del sometimiento a arbitraje de
una controversia.

El contratista puede suspender la ejecución de la prestación en caso la Entidad no cumpla con el pago
de tres (3) valorizaciones consecutivas; para tal efecto, el contratista requiere mediante comunicación
escrita que la Entidad pague por lo menos una (1) de las valorizaciones pendientes en un plazo no mayor
de diez (10) días. Si vencido el plazo el incumplimiento continúa, el residente anota en el cuaderno de
obra la decisión de suspensión, que se produce al día siguiente de la referida anotación.

La suspensión del plazo regulado en el numeral anterior da lugar al pago de mayores gastos generales
variables, directamente vinculados, debidamente acreditados. En este caso también corresponde la
suspensión del contrato de supervisión, aplicándose la regla contenida en el presente numeral.

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Num. 178.1, 178.2, 178.3 del RLCE
 SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN
• En caso se resuelva el contrato de ejecución de obra, las partes pueden acordar
suspender el plazo de supervisión hasta que se contrate la ejecución del saldo de obra.

• Cuando se resuelva el contrato de supervisión, las partes pueden acordar suspender el

plazo de ejecución del contrato de ejecución de obra, hasta que se contrate un nuevo
supervisor.

• Lo dispuesto en los numerales precedentes resulta aplicable a otros contratos que por su
naturaleza requieran supervisión.

• En los 2 casos descritos iniciales la suspensión no genera el reconocimiento de mayores

gastos generales ni costos directos, salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar
la suspensión.

Num. 178.6, 178.7, 178.8, 178.9 del RLCE 20

Curs

Gracias

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