Indicadores Macroalgas Esp Apromar

ELABORACIÓN DE INDICADORES DE
SOSTENIBILIDAD PARA LA EXPLOTACIÓN DE
MACROALGAS EN ESPAÑA
Con el apoyo de la Fundación Biodiversidad del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente
índice
1 INTRODUCCIÓN 3
2. ANÁLISIS DE LAS NORMATIVAS DE APLICACIÓN 6

EN LA EXPLOTACIÓN DE MACROALGAS
2.1 Nacional 7
2.2 Internacional 12
2.3 Códigos de Buenas Prácticas 16
2.4 Conclusiones 18
3. ELABORACIÓN DE INDICADORES 19
3.1 Metodología Empleada 20
3.2 Caracterización de Modelos de Explotación 24
3.3 Mesa de Trabajo 27
4. DESCRIPCIÓN DE LOS INDICADORES 28

4.1 Indicadores ambientales 29
4.2 Indicadores socio-territoriales 35
4.3 Indicadores económicos 40
5. CASO PRÁCTICO 43
Autores:
Dr. Javier Cremades Ugarte del Grupo BioCost (Universidad de Coruña),
Dr. José Pedro Cañavate Hors del IFAPA-El Toruño (Junta de Andalucía),
Dr. Juan M. Fernández Aldana consultor
D. Javier Ojeda (APROMAR).
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INTRODUCCIÓN
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ELABORACIÓN DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD
PARA LA E X P L O TA C I Ó N DE MACROALGAS EN ESPAÑA
INTRODUCCIÓN
1.1. ANTECEDENTES
Las macroalgas poseen un alto valor en los ecosistemas litorales mundiales. Este valor
no se basa solamente en sus funciones medioambientales de aseguramiento de estos
ecosistemas marinos, sino que representa a su vez una fuente de riqueza natural para
las poblaciones rurales pesqueras y en general para toda la industria transformadora
de obtención de productos derivados de este amplio grupo de especies, como agares,
alginatos, carrageninas, dietética, productos farmacológicos o para alimentación.
El desarrollo de la explotación de las macroalgas a nivel mundial está creciendo en

los últimos años a un ritmo muy elevado de más del 20 % anual, y numerosos países
están potenciando su explotación y cultivo. En España existe una larga tradición de
explotación de este recurso natural. Explotación que, al igual que en el resto de países
europeos, está aumentando progresivamente.
Para garantizar un crecimiento equilibrado y sostenible del sector, es imprescindible

dotar a los agentes intervinientes en su desarrollo y gestión de herramientas de análisis
y evaluación que aseguren una correcta gestión de estos recursos en explotación,
tanto a nivel de su extracción directa del medio marino, como de su cultivo. Por ello
se considera que la elaboración de indicadores de sostenibilidad para la explotación
de estas macroalgas es un elemento clave en el desarrollo sostenible sectorial de este
recurso en España. Adicionalmente, para la facilitación del uso y aplicación de los
indicadores éstos se acompañan de una serie de directrices.
Este proyecto supone un paso más para mejorar la gestión de las poblaciones de
macroalgas en España y en su explotación, avanzando sobre el realizado por el mismo
equipo de trabajo durante el año 2014, y en el que se evaluó el estado de explotación
de las macroalgas en las regiones de Andalucía, Asturias y Galicia.
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1
INTRODUCCIÓN
1.2. OBJETIVOS
El objetivo general de este proyecto es el asegurar el desarrollo sostenible de la

explotación de las macroalgas en España, como garantía de salvaguarda de los
ecosistemas litorales.
Para ello se pretende definir y promover la aplicación del uso de Indicadores de

Sostenibilidad, en la explotación de las macroalgas, recolección natural y cultivo, entre
todos los agentes que intervienen en el sector en España, como son las administraciones
públicas, científicos, recolectores, cultivadores y transformadores.
Las especies de Fucus son muy utilizadas con fines biotecnológicos como materias primas para la obtención de
sustancias antioxidantes y en tratamientos anti-obesidad.
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2
ANÁLISIS DE LAS NORMATIVAS DE
APLICACIÓN EN LA EXPLOTACIÓN
DE MACROALGAS
2
ANÁLISIS DE LAS NORMATIVAS DE APLICACIÓN EN LA EXPLOTACION DE MACROALGAS
2.1 NACIONAL
Existen claras diferencias en el grado de desarrollo normativo de las diferentes

ComunidadesAutónomas españolas con respecto a la explotación de macroalgas.
Esta diferencia viene marcada por el nivel de explotación de este recurso existente
en cada una de las Comunidades Autónomas. Lógicamente son las Comunidades
autónomas que presentan un nivel de explotación más alto las que tienen un marco
normativo más completo.
Las Comunidades Autónomas españolas tienen transferidas las competencias en

materia de gestión de los recursos marítimos en sus aguas interiores y, en consecuencia,
la mayor parte ha elaborado sus propias normas de Pesca Marítima, donde se incluye de
una manera más o menos concreta el recurso algal. En el presente análisis comparativo
se han establecido tres grupos de Comunidades Autónomas en base a su nivel de
desarrollo normativo sobre la explotación de las macroalgas:
Grupo 1.
Este grupo se corresponde con aquellas Comunidades Autónomas en las que
apenas existe una explotación de macroalgas y como consecuencia su nivel
normativo, en cuanto a la regulación de esta explotación es muy bajo; limitándose
a las leyes generales de pesca marítima, de medioambiente o de acuicultura, donde
de una manera más o menos clara, se hace referencia a las macroalgas en conjunto
con otros grupos biológicos.
En este grupo se incluyen las Comunidades Autónomas de Canarias, Murcia,

Cataluña, Comunidad Valenciana, Baleares y Andalucía.
Grupo 2.
En este grupo se incluyen las Comunidades Autónomas donde tradicionalmente
existe la explotación de mayoritariamente una única clase de macroalga. Esta
suele ser la especie Gelidium corneum (=G. sesquipedale), de cuya explotación
de obtiene el agar. Se incluyen en este grupo 2 las Comunidades Autónomas de
Asturias, Cantabria y el País Vasco.
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2
Este grupo se caracteriza por tener tres niveles normativos.
• Un primer nivel que coincide con el Grupo 1, donde se encuentran las

leyes generales de pesca, medioambiente y/o acuicultura donde se hace
mención más o menos clara de las macroalgas (por ejemplo, la Ley de
Pesca marítima de Asturias 2/1993 de 29 de octubre).
• Un segundo nivel con normativa específica sobre la explotación del

recurso macroalgas (por ejemplo, el Decreto 82/1988 de 7 de julio del
Principado de Asturias / Decretos 80/1986 de 8 de septiembre y 105/1996
de 14 de octubre y posteriores de la Comunidad de Cantabria).
• Un tercer nivel, de componente reglamentario, donde de manera anual se

regulan las campañas de extracción del Gelidium. Esta reglamentación
abarca las siguientes áreas, que son comunes a las comunidades
autónomas señaladas.
Método extractivo de algas de fondo.

• Especie para la que se regula, en este caso Gelidium (Ocle)
• Zonas permitidas de extracción.
• Cupos (volumen de extracción permitido) por zona.
• Duración de la campaña (normalmente del 1 de julio al 30 de
septiembre).
• Días de extracción a la semana (de lunes a viernes).
• Normativa a cumplir por los barcos (3ª lista, censo de flota, base en
puerto de la comunidad autónoma, afiliación a la cofradía, etc.)
• Normativa relacionada con la seguridad del barco y del personal,
(especialmente la subacuática).
• Normativa general laboral.
• Control del volumen extraído por barco, mediante el pesado
obligatorio de las algas extraídas en las básculas de la cofradía y sus
correspondientes registros.
• Partes de control y seguimiento de la actividad de cada barco durante
la campaña, que varían ligeramente en función de la Comunidad
Autónoma.
Sobre esta actividad extractiva se realizan planes de seguimiento biológico

de las campañas que permiten modular de manera continua y sirven de
base para la planificación y la definición de las campañas de los siguientes
años. Este seguimiento y control se realiza en el caso de Asturias a través
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2
del Centro de Experimentación Pesquera, y en el caso de Cantabria por la

propia Dirección de Pesca y por el Instituto de Hidráulica Ambiental (IH)
Arribazones.
Para el caso de los arribazones, el control se basa únicamente en el

otorgamiento de licencias anuales de recogida de arribazones a personas
o empresas. No se controla, de momento, el volumen que resulta recogido
por esta práctica.
A modo de ejemplo se describe el caso del País Vasco que, en su Decreto (164/86
del 1 de julio), aprueba el Reglamento de recogida y comercialización de algas de
fondo y de argazos (arribazón). El Decreto desarrolla en varios capítulos todas las
áreas de gestión de la explotación de los recursos naturales de Gelidium, que a
continuación señalamos.
1. Principios generales
2. Argazos , generándose un documento, “Tarjeta de Argazos”, que autoriza a
las personas a recoger los argazos/arribazones para su venta.
3. Autorización de corte de algas de Fondo: Donde se exigen proyectos previos
a la autorización de extracción directa del medio marino.
4. Comercialización de Algas y Argazos. Esta comercialización en primera fase,
debe mayoritariamente pasar por las cofradías de pescadores.
5. Procedimiento sancionador. Con existencia de guías de circulación de las
macroalgas recogidas.
6. Disposiciones Finales del Decreto.
En la actualidad únicamente está permitido la recogida por arribazón de Gelidium

en el País Vasco, no estando autorizada la recogida por arranque, dada la precaria
situación de las poblaciones de Gelidium en sus costas.
Grupo 3.
Incluye las comunidades autónomas que presentan los tres niveles normativos ya
descritos en el Grupo 2, pero en el caso de este tercer nivel comprende a más de
una especie, como consecuencia de ser comunidades en las que se explotan diversos
grupos de macroalgas. Es el caso de Galicia. Así, la normativa gallega sobre explotación
de macroalgas presenta normativas para la explotación de recursos marinos y
marisqueo, como pueden ser La ley General de Pesca (11/2008); la ley de regulación
de aparejos, equipamientos y técnicas permitidas para extracción profesional de
recursos marinos vivos (DOGA15/2011); y/o los decretos de descarga y primera
venta y comercialización de recursos marinos en fresco (DOGA 419-429/1993). En
esta diversa reglamentación sí se nombra y regulan específicamente las macroalgas, y
anualmente se establecen reglamentaciones para su explotación y control, que siguen,
en líneas generales, las pautas recogidas ya en el Grupo 2. Existiendo además planes
de explotación anuales para cada grupo de especies de macroalgas.
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2
Las excesivas arribazones de algunas algas por el aumento de la eutrofización del medio marino deben ser retiradas para
evitar la mortalidad de los moluscos que viven en los sedimentos blandos. En la foto se observa la retirada de acúmulos del
alga verde Ulva “lechuga de mar”.
Sin embargo otras arribazones como las de algas pardas laminariales que se observan en la fotografía son un proceso
natural del ciclo de los nutrientes y muchos organismos dependen de ellas.
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2
Cultivo de algas.
Así como que para la extracción de los recursos naturales de macroalgas,
y dependiendo de cada comunidad autónoma, puede existir una legislación
más o menos específica, en el caso del cultivo de macroalgas (ficocultura)
esta especificidad no existe de momento y se incluye de manera general en las
diferentes reglamentaciones que cada Comunidad Autónoma ha establecido para
el desarrollo de la actividad acuícola y que a modo de resumen se encuentran
reflejadas en el documento “Gobernanza en la Acuicultura Española 2013” editado
por la Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR) del Ministerio de
Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente. En este documento se describe
extensamente el marco político y la reglamentación general para la acuicultura en
España en sus diferentes regiones.
Con carácter nacional, cabe señalar la prohibición que ha quedado establecida del
cultivo de la especie Undaria pinnatífida (wakame), tras la entrada en vigor del
catálogo de especies exóticas invasoras (Real Decreto 630/2013).
Si bien no existe una legislación específica extensa que afecte a las diferentes
áreas de actividad del sector de las macroalgas, a medida que este sector crezca
en relevancia social y económica, será más frecuente que esta actividad se vea
afectada por reglamentaciones de tipo general en las que pueden verse incluidas
y reflejadas. Es el caso reciente del Real Decreto 418/2015, por el que se regula la
primera venta de los productos pesqueros, incluyéndose las condiciones de puesta
en el mercado para la recolección de algas y la explotación de los arribazones/
argazos. Este Real Decreto obliga a los titulares de las licencias para el ejercicio de
la actividad de algas (explotación y cultivo) a emitir una serie de documentos de
trazabilidad y control para su primera venta.
La recolección de carragenófitos es una actividad que se lleva realizando desde hace unos 50 años y por efectuarse
únicamente a a mano durante las bajameres resulta sostenible.
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2
2.2. INTERNACIONAL
Para el análisis comparativo de las legislaciones referenciadas a la explotación de
macroalgas de otros países, es oportuno tomar como base principal la referencia de
aquellos países europeos que poseen una mayor tradición en la explotación de las
macroalgas ya que su proximidad y sus características de explotación se asemejan más
a las españolas. En general, y en concreto en Europa, la legislación desarrollada para
dar cobertura a la explotación de las macroalgas, ha ido evolucionando en cada país
adaptándose a los sistemas de explotación del recurso algal y teniendo siempre como
base sus legislaciones generales en otras áreas de actividad, como las que afectan a
la pesca marítima y la medioambiental, principalmente.
En el caso de los países europeos, la reglamentación específica para las macroalgas,

se ve afectada en un primer punto por las diferentes legislaciones que los países tienen
en cuanto a la propiedad de los terrenos costeros y zonas intermareales. En los países
del norte de Europa (Noruega, Reino Unido…), la zona intermareal puede pertenecer
al Estado y ser también privada, mientras que en los países del sur de Europa (Francia,
España, Portugal…), esta zona intermareal únicamente pertenece al Estado.
A nivel de la Unión Europea, la explotación y especialmente el cultivo de las macroalgas

está enmarcado dentro de la política marco BLUE GROWTH, en la cual se destaca el
importante papel que la explotación de las macroalgas debe jugar para la consecución
de los objetivos de ese plan estratégico.
De momento, y a nivel legislativo, solo existe referencias claras respecto a la regulación

del cultivo orgánico de macroalgas (CE 834/2007, CE 889/2008 y CE 710 / 2009), para lo
cual se exige que la recolección y/o cultivo de las macroalgas se desarrolle en cuerpos de
agua que posean un “buen o muy buen estado ecológico”, de acuerdo a las directrices
establecidas en cuanto a su estado sanitario y composición química. Es común a todos
los países europeos la integración del cultivo de macroalgas dentro de la legislación
general dedicada a la acuicultura, no existiendo una legislación específica propia.
A continuación, se describe brevemente el sistema reglamentario que existe en Francia

y Noruega, países con amplia experiencia en la explotación de macroalgas y se hace
también una breve referencia de la situación en otros países considerados de interés.
Francia
Francia junto con Noruega es uno de los países con una mayor tradición en la
explotación de las macroalgas marinas. Esta explotación está más diversificada que
la noruega y fundamentalmente se extraen algas de los gréneros Laminaria, Fucus,
Chondrus, Ascophyllum y Gelidium, por citar los más importantes.
La mayor parte de la producción de macroalgas de focaliza en la Región de la

Bretaña, aunque también se explota en Normandía y en el País Vasco francés. Como
consecuencia de esta larga experiencia, existe una base organizativa sectorial muy
estructurada en torno a la explotación de las macroalgas.
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2
A nivel Administrativo, la Administración Central (Ministère de l’Environnement, de l’Énergie

et de la Mer), se articula principalmente en las regiones y departamentos mediante:
• Prefecturas Marítimas.
• Direcciones Interregionales de la Mar (DIRM) .
• Direcciones Departamentales de los Territorios y de la Mar (DDTM) cada uno de
ellos con diferentes niveles de funciones y servicios.
Esta estructura administrativa se coordina y apoya con las Organizaciones Profesionales,

entre las cuales desatacan:
• El Comité Nacional de Pesca Marítima y de Cultivadores Marinos (CNPEM), el

cual es una interprofesional a nivel nacional que agrupa a pescadores y acuicultores,
comercializadores y procesadores, que tiene comités regionales y departamentales
(CRPMEM).
• Dentro de estos Comités Regionales y relacionado con la explotación de las

algas existe la Comisión específica para las Algas (Bretaña), que regula todas las
acciones que se desarrollan y aplican en el sector de explotación de las macroalgas.
La Comisión se reúne dos veces al año donde se tratan todos los problemas del
sector y se regulan las campañas de extracción. En esta Comisión está Incluido
el Centro de Investigación IFREMER como apoyo científico y miembros de la
Administración regional. Las decisiones adoptadas por esta Comisión para las
Algas son luego aplicadas y controladas por los Comités locales de Pescadores.
Junto con a esta estructura, administrativa /sectorial interactúan otras organizaciones

como sindicatos (Cámara Sindical de Algas y Vegetales marinos que engloba a
la industria procesadora, Sindicato de Recolectores de algas que agrupa a los
recolectores individuales,…). También forma parte de la estructura del sector los
Centros de Investigación y Tecnológicos especializados en la explotación de las
macroalgas, como son el IFREMER, La Estación Biológica de Roscoff o el Centro de
Estudio y Promoción de las Algas (CEVA)
La regulación del sector se realiza en dos niveles. Nacional y local.
• A nivel nacional las principales normas de aplicación general son:
La Ordenanza n°2010-462 de 6 de mayo de 2010, que es el texto general de

regulación de la pesca y la acuicultura. El Decreto n°90-719 de 9 de agosto
de 1990 que determina las condiciones de explotación de las algas marinas.
La Orden n°2009-0329 (23/04/09) sobre la explotación sostenible de las

algas marinas.
• A nivel local o regional, existen reglamentaciones específicas para la explotación

de grupos concretos de algas, (Laminaria, Gelidium, etc..)
En dichas reglamentaciones, se establece la normativa para cada Campaña de

extracción, delimitándose el número de áreas explotables, técnicas de extracción,
tipo de barcos, volúmenes de explotación, otorgamiento de licencias y planes de
seguimiento y de control de las campañas.
13
2
Para ficocultura se sigue la reglamentación general existente para la acuicultura

(Decreto n°83-228 de 22 de marzo 1983, Decreto n°2009-1349 de 29 octubre 2009 y
Orden de 6 julio de 2010).
Noruega.
La legislación noruega afecta principalmente a la explotación de la macroalga
Laminaria hyperborea (“Kelp”), que es la especie mayoritariamente explotada por
extracción mecánica en el país. La base de esta legislación se asienta en una ley general
de pesquerías marinas de 1972 y en la actualidad se regula por una reglamentación
específica, que incluye planes de ordenación y vigilancia a largo y medio plazo en
los que interviene todos los agentes sectoriales, (Administración nacional y regional,
Industria, pescadores, medioambientalistas, etc.). Esta reglamentación específica es
originada por el Ministerio de Pesca y Asuntos Costeros (FKD) y es la Dirección de
Pesca (FD) quien principalmente se encarga de su aplicación y vigilancia.
Muy básicamente el reglamento determina zonas de explotación que se abren y

cosechan cada 5 años. Sobre cada una de estas áreas se tiene un seguimiento
biológico y ambiental a cargo del Instituto de Investigación Marina (MIR), que es quién
valora los impactos y decide abrir o no las áreas.
En cada cosecha se controlan los métodos de extracción, profundidades (no superior

a 20m) época, duración, volumen registro de barcos y personal, etc, pagándose unas
tasas de explotación/cosecha.
Existe otra especie que tradicionalmente se explota en Noruega que es la Ascophyllum

nodosum, la cual se extrae en zonas muy próximas a la costa, la mayoría de propiedad
particular. Para esta especie no se aplica ninguna reglamentación especial, salvo la
medioambiental general y la estrictamente mercantil entre el propietario de la zona y el
recolector.
En el caso de la acuicultura en Noruega de macroalgas la cual de momento se sitúa

únicamente a nivel experimental, desde 2010, se incluye esta actividad dentro de la
normativa general de cultivos acuícolas del país. En ningún caso la explotación de
macroalgas por extracción o cultivo se puede realizar en zonas especialmente
protegidas como reservas naturales.
a b
Métodos tradicionales de extracción en Noruega para Laminaria (a) y Ascophyllum (b)

(Fuente: a) FMC Biopolymer AS, b) Sander Andersen)
14
2
Otros países.
Un caso peculiar dentro de la legislación europea es Irlanda, país en el que
existe también una larga historia de explotación del recurso de las macroalgas,
fundamenltalmete de Laminaria digitata y L. hyperborea (“Kelp”), pero esta
explotación ha estado basada en la extracción manual de las zonas intermareales,
y su legislación sigue unos procedimientos más cercanos a la tradición que se
circunscribe a la extracción manual, aunque tras la celebración del National
Seaweed Forum del año 2000, se abrió un profundo debate para adaptar su cuadro
normativo a las nuevas tecnologías de extracción.
En Canadá es la Columbia Británica la región con mayor tradición en la explotación

de macroalgas, desde donde hace décadas se explota principalmente el alga
Mazaela japonica, La legislación aplicable viene marcada por el Ministerio de
Agricultura de la Columbia Británica y se basa en la ley general de pesca de
Canadá (RSBC C-149 1996).
Esta legislación es desarrollada y aplicada mediante normativas provinciales que

regulan la obtención de las licencias y las condiciones que tienen que cumplir
los licenciatarios para su obtención (Manual de licencias para la explotación de
plantas marinas).
Chile, donde la explotación de los recurso de macroalgas mediante su extracción

y cultivo tiene una importante relevancia económica para sus regiones del norte,
el gobierno ha aprobado muy recientemente una nueva ley (18 de mayo del 2016),
muy vanguardista en la que se establecen planes de manejo y explotación por
áreas que deben consensuarse entre todos los agentes sectoriales (pescadores/
recolectores, industria, científicos y Administración) y se aplican Indicadores de
desempeño para evaluar la dirección y magnitud de los efectos producidos por
la explotación a medio y largo plazo. También se crean bonificaciones para el
repoblamiento y cultivo de macroalgas.
Perú es otro de los países americanos que busca el impulsar la explotación del
recurso macroalgal, desde hace tiempo, especialmente mediante la potenciación
de su cultivo. Para ello el gobierno peruano desarrolló un decreto (nº019-2009
PROUCE) que fija un reglamento muy completo de ordenamiento pesquero de
las macroalgas marinas. Esa reglamentación se aplica de manera individualizada
por especies de interés (Chondracantus, Porphyra, Macrocystis, Lessonia,…) y
define y regula todo lo relacionado ( tipo de barcos, aparejos, laboral, formación,
planes de impacto, seguimiento y control, etc. ) y apoyándose siempre en los
estudios bilógicos que sobre los recursos de algas se realizan a través del Instituto
del mar de Perú (IMARPE).
15
2
2.3 CÓDIGOS DE BUENAS PRÁCTICAS
Varias son las iniciativas que se están realizando a nivel europeo y mundial en la
definición de buenas prácticas para la explotación de las macroalgas, cuyo objetivo no
es otros que el establecer y aplicar planes y estrategias de explotación sectoriales que
aseguren su desarrollo sostenible en el tiempo.
Dentro de esta tendencia se puede destacar la elaboración de la guía de buenas

prácticas (Guide des bonnes pratiques /Recolte des algues de rive) que se ha sido
realizada por los cultivadores de la Bretaña (Francia) o como la iniciativa del Gobierno de
Escocia que inició una debate en el 2013 denominado SEAWEED POLICY STATEMENT
(SPS) auspiciado por la Administración que busca el sentar las bases regulatorias de
explotación de los recursos naturales de algas y la elaboración de una guía de buenas
prácticas que garantice la sostenibilidad de las explotaciones.
Documentos referentes a buenas prácticas en Francia y Escocia.
En la línea de la alta sensibilidad que a nivel mundial existe por la aplicación de

estrategias sostenibles en la explotación de las macroalgas se sitúa el proceso iniciado
por el ASC (Aquaculture Stewardship Counclil) y MSC (Marine Stewarship Council)
en el 2015 para la realización de protocolo de prácticas sostenibles aplicados a la
explotación de las macroalgas y también el reciente documento emitido por el United
Nations University- Institute for wáter Environment and Health (UNU-INVEH) en el cual
se establecen una serie de recomendaciones para garantizar el futuro del sector de las
macroalgas a nivel mundial.
Por último y dentro de esta misma tendencia, se debe mencionar la elaboración de la

Guía de Buenas Prácticas, encuadrada dentro del Proyecto “Evaluación del Estado
de Explotación y Propuestas de Gestión Sostenible de Cultivo de macroalgas en
16
2
Andalucía, Asturias y Galicia” realizado en el 2014, dentro de los programas de la

Fundación Biodiversidad de acciones colectivas dirigidas a proteger y desarrollar la
fauna y la flora acuáticas.
Documento referente a buenas prácticas en España.
17
2
2.4 CONCLUSIONES
En base al estudio realizado sobre las diferentes legislaciones existentes a nivel español,
europeo y mundial se pueden extraer las siguientes conclusiones:
1. La creciente relevancia de la explotación de macroalgas en la economía

mundial está llevando a los países a desarrollar una legislación específica que
regule y garantice el aprovechamiento racional y sostenible de las macroalgas
marinas y el desarrollo de su explotación en el largo plazo, de acuerdo a los
principios de pesca y acuicultura responsable, eso implica establecer un
marco normativo que logre un equilibrio dinámico entre la conservación de las
macroalgas marinas y el desarrollo socioeconómico, incluyendo la protección
del ambiente, la preservación de las praderas y bosques de macroalgas y de la
diversidad biológica que alberga.
2. Esta legislación se desarrolla en dos niveles.

• Un marco legislativo general donde se interacciona con otras áreas
administrativas (medio ambiente, pesca, laboral, etc.)
• Una reglamentación regional/local donde se regula, (control y seguimiento)

la gestión directa sobre el recurso (Campañas, zonas, especies, cupos,) y se
estructura el sector (licencias, regímenes laborales, métodos de extracción,
seguridad, formación…) .
3. La inclusión en esta reglamentación específica de códigos de buenas

prácticas e indicadores que garanticen la sostenibilidad del sector.
4. La participación en la elaboración, control y seguimiento de los planes de

explotación y de la reglamentación que los regulan debe incluir todos los actores
sectoriales (administración, sector productivo y transformador, científico) y es
necesario fomentar su participación.
5. La realización continuada de estudios biológicos de los recursos naturales

explotados, por el estamento científico, sobre los que basar los planes y
estrategias establecidas.
18
3
ELABORACIÓN DE INDICADORES
3
3.1 ELABORACIÓN DE INDICADORES
Para el desarrollo de los indicadores de este trabajo se ha empleado una adaptación de

la metodología descrita en la publicación “Definición de indicadores de sostenibilidad
en la acuicultura mediterránea. Mediterrane-On” de la Fundación Observatorio Español
de Acuicultura, actualmente integrada en la Fundación Biodiversidad (MAPAMA). Esta
metodología presenta una lógica de aplicación jerarquizada en torno a los conceptos
Principio-Criterio-Indicador (PCI). Así pues, la definición e identificación de los
indicadores usando la metodología PCI ha permitido establecer también las relaciones
entre los indicadores y los principios dentro del marco correspondiente.
De acuerdo a la nomenclatura en la obra de referencia, se definen los siguientes términos:
a) Principio: El objetivo de mayor nivel sobre el que se dirige el impacto.
b) Criterio: El área a la que enfocar el impacto.

c) Indicador: Mide la extensión del impacto.
La descripción detallada de estos conceptos es como sigue:
a) El principio define, selecciona y prioriza los posteriores criterios e indicadores.

Se expresa mediante criterios y se mide con los indicadores. Los indicadores
se incluyen, por ello, en una lógica de cadena en cascada en la que en primer
lugar se definen principios generales dentro de un marco general de actuación,
en este caso los diferentes pilares sobre los que se basa la sostenibilidad de la
explotación de macroalgas. Los principios representan, por lo tanto, el punto de
inicio a partir del cual se deriva una acción en relación a la sostenibilidad de la
explotación de macroalgas.
b) A partir de los principios se establecen criterios que califican el estado de una

variable. La función de los criterios es la de descomponer por una parte el principio
y, por otra parte, prefigurar los indicadores que permitirán evaluarlos. El criterio
representa elementos homogéneos de los principios que llevan a los indicadores.
Un principio puede estar definido por uno o varios criterios, los cuales expresan el
grado o estado de la variable.
c) Los indicadores determinan los valores umbrales representados por puntos de

referencia que son función de la disponibilidad de la información, del grado de
aplicación y de la aceptación social de las normas que establecen. El indicador
permite que el criterio sea usado. Simplifica la información para hacerla
comprensible. Pueden llevar a un índice o grupo de indicadores resumidos en un
solo valor.
20
3
Las especies de algas pardas del grupo de las laminariales fueron muy utilizadas en España como materias primas para
la obtención de alginatos, aunque ahora su uso es más como algas alimentarias. En la imagen poblaciones de Laminaria
hyperborea “kombu” en las costas de Galicia.
El sector de las algas utilizadas en la alimentación humana a modo de “verduras marinas” es uno de los más emergentes del
momento. En la imagen “judía de mar” (Himanthalia elongata).
21
3
Para la comprensión de cada indicador se aporta la siguiente información adicional:
Justificación: Explica el porqué de la selección del indicador, su importancia y

contribución a la sostenibilidad.
Obtención de datos: Se identifica la fuente de los datos necesarios para el

cálculo del indicador: empresarios, productores, fuentes estadísticas nacionales
e internacionales y/o datos de consulta pública procedentes de fuentes
contrastadas.
Cuantificación: El intervalo de puntuación de cada indicador es de 1 a 5 puntos.

Los diferentes rangos dentro del intervalo han sido elegidos para ser coincidentes
y directamente compatibles con la cuantificación de los indicadores establecidos
en el trabajo “Definición de indicadores de sostenibilidad en la acuicultura
mediterránea. Mediterrane-On” de la Fundación Observatorio Español de
Acuicultura.
En cada indicador, la gradación de condiciones para la asignación de puntos es

secuencialmente acumulativa. Es decir, cada nivel del indicador cumple las condiciones
requeridas a los niveles inmediatamente inferiores además de las particularidades del
nivel propio. De esta manera, la acumulación de condiciones proporciona a cada
nivel una cifra de puntos superior, es decir, se puntúa con 1 punto, con 2, con 3, con
4 ó con 5. Sin embargo, hay ocasiones en las que las condiciones de un indicador
no son secuencialmente acumulativas y las condiciones de cada nivel se pueden
alcanzar independientemente de haberse alcanzado o no las condiciones de los
niveles inmediatamente inferiores. Con ello, la puntuación de cada nivel resulta de
sumar los puntos que otorga cada uno de los niveles cumplidos, es decir, se suman
puntos como +1, +1, +1, +1 y +1 hasta un máximo de 5.
Continuando con la base de trabajo establecida en el documento Mediterrane-On,

también se ha considerado que los indicadores fueran definidos como SMART, es
decir que los Indicadores seleccionados fueran, Específicos (S) , Mensurables (M),
Alcanzables (A), Relevantes R) y comprometidos con el Tiempo (T).
Y se ha tenido en cuenta también que los indicadores seleccionados presenten los

atributos definidos por el grupo de trabajo del CAQ/CGPM como son: Fiables,
Disponibilidad de datos, Entendibles, Verificables, Transparentes, Existan valores de
referencia, Aceptables, Sólidos, Compatibles con otros estudios y que mantengan la
relación Criterio/Principio.
Se han establecido tres bloques de Indicadores en base a los tres pilares básicos de
la sostenibilidad:
1. Ambientales
2. Socio-territoriales
3. Económicos
Este trabajo ha desarrollado 5 indicadores para los bloques ambiental y socio-territorial

y 3 para el económico, con lo que en total suman 13 indicadores.
22
3
Cálculo de la Sostenibilidad.
Para la cuantificación de cada uno de los Indicadores se ha establecido una puntuación
de 1 a 5. Siendo 1 la que indica el menor valor de sostenibilidad y 5 el máximo.
Métodos de puntuación por Indicador :
Se han establecido tres sistemas de puntuación.
· En escala de 1-5: en función de las distintas opciones descritas en el

Indicador.
· Sumatorio: A cada opción del indicador se le asigna una puntuación,
cuya suma final marca la puntuación de ese indicador.
· Mixto. Se combinan los dos sistemas anteriores.
Puntuación Final de evaluación:

Según la metodología propuesta, tras el análisis y la valoración del recurso
macroalgas, se obtendrá una puntuación final que se situará en un intervalo de 13
a 65 puntos.
En base a esta puntuación final, se consideran los siguientes intervalos de sostenibilidad:
<23 Insostenible
23-33 Alejado de la sostenibilidad
34-44 Acercamiento a la sostenibilidad
45-55 Próximo a la sostenibilidad
56-65 Sostenible
Himanthalia elongata (“judía de mar2 o “correa”) es un alga parda cada día más utilizada como alga alimentaria de la que
se debe velar por la sostenibilidad de su explotación.
23
3
3.2. CARACTERIZACIÓN DE MODELOS DE

EXPLOTACIÓN POR ESPECIE Y REGIÓN
La aplicación de la metodología propuesta en este estudio debe realizarse sobre

grupos homogéneos de macroalgas, para lo cual se ha realizado una caracterización
de los que se considera modelos de explotación por especie y región.
Los modelos de explotación de los recursos macroalgales se fundamentan en la

clasificación de los mismos atendiendo principalmente a su volumen de explotación,
que depende principalmente de la finalidad de su uso, que a su vez suele estar
supeditada a su identidad taxonómica. Además, los diferentes recursos macroalgales
tienen también distinta distribución geográfica, tanto desde el punto de vista cualitativo
como cuantitativo, por lo que cada región tendrá sus propios modelos de explotación
en función sobre todo de sus características biogeográficas que condicionan su
riqueza en recursos.
Según estas consideraciones se proponen los cinco modelos de explotación que se

exponen a continuación:
Modelo de los alginófitos

Este modelo es de aplicación a la explotación de grandes algas pardas, principalmente
del género Laminaria, que son usadas para la obtención de un ficocoloide, el ácido
algínico. Las características que nos permiten diferenciar este modelo son:
Método de explotación: Recolección de arribazones.
Biomasa susceptible de explotación: Muy alta.

Valor añadido: Muy bajo.
Criterios de calidad: Muy bajos.
Posibilidad/rentabilidad de cultivo: Media.
Madurez del modelo: Alta.
Por cuestiones biogeográficas las únicas regiones españolas que podrían explotar
estos recursos son Galicia y Asturias (litoral occidental).
Modelo de los carragenófitos

Este modelo es de aplicación a la explotación de algas rojas intermareales principalmente
de los géneros Chondrus, Mastocarpus y Gigartina, que son usadas para la obtención
de un ficocoloide, la carragenina. Las características que nos permiten diferenciar este
modelo son:
Método de explotación: Recolección por arranque directo en bajamar.

Biomasa susceptible de explotación: Alta.
Valor añadido: Bajo.
24
3
Criterios de calidad: Bajos.

Posibilidad/rentabilidad de cultivo: Muy baja.
estos recursos son también Galicia y Asturias (litoral occidental).
Modelo de los agarófitos
Este modelo es de aplicación a la explotación de algas rojas sublitorales de los géneros

Gelidium y Gracilaria s.l., que son usadas para la obtención de un ficocoloide, el agar.
Las características que nos permiten diferenciar este modelo son:
Método de explotación: Recolección de arribazones intrermareales o profundas

o por arranque directo de poblaciones sublitorales.
Volumen de explotación: Muy alto.
Valor añadido: Medio.
Criterios de calidad: Medio.
Posibilidad/rentabilidad de cultivo: Bajo.
estos recursos son Asturias, Cantabria y Euskadi, en menor medida Galicia y Andalucía.
Modelo de las macroalgas alimentarias y nutracéuticas
Este modelo es de aplicación a la explotación de muy diversas macroalgas que son

usadas para la alimentación animal o humana directa o en la formulación de alimentos
funcionales. Las características que nos permiten diferenciar este modelo son:
Método de explotación: No claramente definido debido a la heterogeneidad

específica, aunque cuando son empleadas en la alimentación humana
principalmente se recolectan por arranque directo en bajamar o por buceo en
apnea.
Volumen de explotación: Medio.
Valor añadido: Alto.
Criterios de calidad: Alto.
Posibilidad/rentabilidad de cultivo: Alto.
Madurez del modelo: Media.
Debido a la heterogeneidad específica todas las regiones españolas podrían explotar

estos recursos según especies/abundancia; sin embargo por su riqueza en especies y
gran productividad destacan Galicia seguida de Asturias y Andalucía occidental.
25
3
Modelo de las macroalgas terapéuticas o con aplicaciones biotecnológicas
Este modelo como el anterior es de aplicación a la explotación de muy diversas

macroalgas que son usadas para también muy diversos fines, aunque sobresalen
aquellos orientados al bienestar humano. Las características que nos permiten
diferenciar este modelo son:
Método de explotación: No claramente definido debido a la heterogeneidad

específica. Aunque como las algas alimentarias principalmente se recolectan
por arranque directo en bajamar o por buceo en apnea.
Volumen de explotación: Bajo.
Valor añadido: Muy Alto.
Criterios de calidad: Muy Alto.
Posibilidad/rentabilidad de cultivo: Muy Alto.
Madurez del modelo: Baja.
Debido a la heterogeneidad específica todas las regiones españolas son susceptibles
de explotar estos recursos según especies/abundancia.
El alga roja Gelidium corneum (“ocle”) es la principal especie que en España es recolectada
como materia prima para la obtención de agar.
26
3
3.3 MESA DE TRABAJO
Con el fin de lograr la intervención de todos los actores del sector de las macroalgas
en la elaboración de los Indicadores de Sostenibilidad, el 21 de julio de 2016 se celebró
en el Centro de Investigaciones Científicas Avanzadas (CICA) de la Universidad de
A Coruña (UDC) en su Campus de Elviña una mesa de trabajo de expertos. Su meta
era definir los indicadores que proporcionen a todos los actores una herramienta para
una mejor gestión del recurso y que favorezca la implementación de buenas prácticas
vinculadas a la sostenibilidad del sector.
Durante la mesa de trabajo se debatió sobre un documento preliminar de Indicadores

de Sostenibilidad inicialmente preparado por el grupo de trabajo del proyecto y se
redactó un siguiente borrador que ha servido como base para su desarrollo final. En
la reunión se analizaron, seleccionaron y definieron 15 indicadores, abarcando los tres
pilares de la sostenibilidad: ambiental, socio-territorial y económico.
En la mesa participaron 16 expertos invitados que abarcaban todas las facetas de la

actividad, incluyendo representantes de la Secretaría General de Pesca (MAPAMA), de
la Xunta de Galicia, del Gobierno de Cantabria, del Principado de Asturias y de la Junta
de Andalucía. Del entorno universitario hubo participación de las Universidades de
Cádiz, Málaga y A Coruña, además del IFAPA (Cádiz). Por parte del sector productor,
participaron Porto Muiños, Huerta Marina Huelva y cofradías gallegas, además de
Industrias Roko, Ceamsa e Hispanagar por la parte del procesado.
Fotografía de los asistentes a la Mesa de Expertos del 21 de julio de 2016 en la Universidad de Coruña (CICA).
27
4
DESCRIPCIÓN DE LOS INDICADORES
4
DESCRIPCION DE LOS INDICADORES
4.1 INDICADORES AMBIENTALES

Dimensión del indicador: A mbiental.
Indicador nº 1
Disponibilidad de conocimiento biológico sobre el recurso
explotado
Principio: Adquirir un nivel exhaustivo de información disponible en relación a la biología
y ecología de las especies que se pretenden explotar.
Criterio: Nivel de conocimiento biológico sobre el recurso.
Justificación: Conocer el funcionamiento de los ciclos biológicos de las macroalgas

objeto de explotación es un aspecto básico, tanto de cara a procesos de extracción
de biomasa en poblaciones naturales como para su producción a partir de técnicas
acuícolas. En procesos de extracción, este indicador adquiere mayor importancia
cuando se trata de algún recurso ecológicamente más frágil debido al elevado riesgo
de impactar negativamente sobre alguna fase vital determinante para la viabilidad del
propio recurso. Por el contrario, si el recurso es muy abundante o, incluso, su proliferación
no es deseable ambientalmente, este indicador no debe de influir negativamente en
cuestión de sostenibilidad. Es pues importante evitar que el desconocimiento biológico
penalice la explotación de recursos muy abundantes. En relación a la explotación de
macroalgas mediante técnicas acuícolas, la disponibilidad de conocimiento biológico
estará siempre positivamente correlacionada con la sostenibilidad de la misma. Esto se
justifica en base al elevado riesgo de fracaso de la explotación y de sus consecuencias
sobre el entorno que se puede derivar de una escasa capacidad de control sobre
las especies cultivadas si no se conocen bien sus ciclos de vida. La necesidad de
conocimiento biológico y bioquímico es extensible al uso de compuestos específicos,
de carácter funcional, cuando estos sean objetivo concreto de la explotación.
Obtención de datos: Esta información se puede recopilar a partir de consultas en bases

de datos científicas, técnicas y de patentes.
Cuantificación:
• Carencia de documentos científico-técnicos relativos a recursos importantes para el

ecosistema: 1 punto
• Disponibilidad de informes o estudios científicos sobre recursos: 2 puntos
• Existencia de planes de explotación o guías de buenas prácticas basadas en
información científica: 3 puntos
• Existencia de planes de explotación además de guías de buenas prácticas: 4 puntos
• Explotación basada en el desarrollo empresarial de I+D previamente generada: 5
puntos
29
4
Undaria pinnatifida “wakame” es una especie introducida de carácter oportunista que siempre acompaña al
hombre. Por su capacidad de crecimiento y valor comercial es un importante recurso que cuando se retira del medio además
de haber servido como biofiltro genera un importante valor añadido.
La complejidad morfológica y de los ciclos de vida de algunas algas es extraordinaria. En la imagen el ciclo de vida del alga
parda Laminaria en el que alterna una fase macroscópica morfológicamente muy compleja productora de esporas con otra
microscópica productora de gametos.
30
4
Indicador nº 2
Impacto ambiental de la explotación sobre el ecosistema
Principio: Identificar los efectos que la explotación de macroalgas ejercen sobre el
medio en el que habitan.
Criterio: Adecuación de la actividad sobre el recurso a las características del ecosistema

para proteger el ambiente en su conjunto.
Justificación: Se trata de un indicador directamente relacionado con el nivel de

importancia de la función ecológica de la especie o grupo de especies objeto de la
explotación. La valoración se hace fundamentalmente en función de la dependencia
que el recurso explotado genera en el ecosistema, tanto como fuente de alimento como
soporte estructural para la vida de otras especies del ecosistema que utilizan el recurso
explotado. En el otro extremo de la valoración, se tienen también en consideración
los casos en los que la explotación pueda representar un beneficio para el entorno
en el que esta se produzca, situación que puede normalmente estar relacionada con
abundancia descontrolada y excesiva de macroalgas.
Obtención de datos: Recopilación de información sobre ecología de las especies.

Informes de seguimiento por la Administración y datos provistos por el sector.
Cuantificación:
• La explotación afecta de manera directa o colateral a recursos tanto tróficos como

estructurales que son básicos para la conservación del ecosistema, cuya regeneración
es, además, lenta: 1 punto
• La explotación afecta a recursos alimentarios o estructurales de regeneración rápida:
2 puntos
• La explotación únicamente afecta de manera colateral a otros recursos, cuya
regeneración es, además, rápida: 3 puntos
• La retirada de biomasa algal representa un impacto mínimo sobre especies que la utilizan
únicamente como sustento alimenticio complementario: 4 puntos
• La retirada de la biomasa algal constituye un beneficio para el ecosistema: 5 puntos.
31
4
Indicador nº 3
Vulnerabilidad del recurso natural explotado
Principio: Proteger los recursos en base a su fragilidad.
Criterio: Dependencia del nivel de fragilidad.
Justificación: Este indicador es intrínseco a la propia biología de la macroalga y determina

el nivel de afectación al que se puede ver sometido las poblaciones naturales que son
objeto de explotación. Por lo tanto, su aplicación se lleva a cabo eminentemente en el
sector recolector y solo procede aplicarlo en cultivos cuando estos demanden semilla
natural de manera que esta sí pueda afectar a la dinámica de la especie.
Es importante discernir bien entre este indicador, de naturaleza preventiva, y el de

impacto sobre el stock, de naturaleza correctora, para poder conseguir una adecuada
complementariedad entre ambos. La vulnerabilidad del recurso natural depende de las
siguientes cinco variables de aplicación:
-Ciclo de vida: Heteromórfico, frente a monogenético o digenético isomórfico.
-Papel ecológico: Especie oportunista de biotipo sencillo frente a especie estructural

de biotipo complejo.
-Corología: Especie común frente a especie finícola.
-Abundancia: Especie eurioica, de amplia distribución, frente a especie estenóica,

de distribución restringida.
-Accesibilidad: Especie intermareal de costas protegidas frente a especie sublitoral

de costas expuestas.
Obtención de datos: Bases bibliográficas de información.
Cuantificación:
• Especie nativa con escasa presencia en el lugar de recolección y con ciclo de vida
lento y complejo que la hace ser altamente sensible a cualquier tipo de explotación: 1
punto
• Especie nativa abundante en el lugar y/o momento de la recolección pero con ciclo de
vida lento y complejo, cuya actividad extractiva merma parcialmente su capacidad de
reproducción: 2 puntos
• Especie abundante en el lugar y/o momento de la recolección con elevada plasticidad
ecológica que le permite reaccionar adecuadamente a la explotación: 3 puntos
• Especie alóctona con ciclo de vida sencillo y crecimiento rápido que se encuentra
integrada en el ecosistema: 4 puntos
• Especie cuya explotación no afecta a su población natural: 5 puntos
32
4
Indicador nº 4
Impacto de la actividad sobre el stock natural de algas
Principio: Determinar cómo la actividad extractiva o acuícola afecta a las poblaciones
naturales de macroalgas.
Criterio: Evaluación de efectos de la explotación sobre el recurso
Justificación: Este indicador complementa y matiza al de vulnerabilidad. No es

preventivo, como en el caso del indicador relativo a la vulnerabilidad del recurso, sino
más bien sirve para tomar medidas correctoras en caso de que la explotación afecte
negativamente a la capacidad de carga del recurso. El nivel de mínima sostenibilidad
estará relacionado con la sobre-explotación del recurso mientras que la mayor
sostenibilidad se derivará de ciclos integrales de producción acuícola.
Obtención de datos: Información aportada por sector extractivo e informes de control

por parte de la administración pública.
Cuantificación:
• La explotación representa una extracción directa masiva sobre el stock natural de la

especie: 1 punto
• La explotación representa una extracción que incide mínimamente sobre el stock
natural de la especie y/o la explotación se lleva a cabo a partir de biomasa desprendida
naturalmente de su biotopo y ello afecta a su ciclo vital: 2 puntos
• La explotación representa una extracción masiva de manera insignificante sobre el
stock natural de la especie y/o la explotación se lleva a cabo a partir de biomasa
desprendida naturalmente de su biotopo pero no influye sobre su ciclo vital: 3 puntos
• Especie cultivada a partir de semilla captada naturalmente: 4 puntos
• Especie producida mediante acuicultura en ciclo integral totalmente independiente del
stock natural: 5 puntos

Chondrus crispus “musgo de Irlanda” es una de las principales materias primas para la obtención de carrageninas
33
4
Indicador nº 5
Efecto del procesado y transformación de las macroalgas sobre el entorno
Principio: Conocer la huella ecológica derivada del uso al que se destinan las
macroalgas.
Criterio: Identificación de impactos colaterales a la producción.
Justificación: Indicador en el que adquiere especial relevancia la huella de carbono

que la actividad de producción y procesado representa dentro del ámbito local.
Otro parámetro que contribuye de manera significativa en este indicador es el de la
generación de residuos durante el procesado de la biomasa de algas producida. La
aplicación de procesado tipo biorefinería para la biomasa presenta resultados variables,
que están en función de la mayor o menor inversión energética utilizada para separar
los diferentes componentes destinados a aumentar el valor añadido de la biomasa.
Obtención de datos: Informes y evaluación de la actividad de empresas del sector.
Cuantificación:
• Producto con elevada huella de carbono en su procesado y alta generación de residuo

no útil para otra aplicación a partir de la biomasa obtenida: 1 punto
• Producto con elevada huella de carbono en su procesado y elevado aprovechamiento
de la biomasa: 2 puntos
• Procesado de la biomasa bajo el concepto de biorefinería llevada a cabo de manera
incompleta o parcial: 3 puntos
• Producto con baja huella de carbono en su procesado y aprovechamiento parcial de
la biomasa: 4 puntos
• Producto con baja huella de carbono en su procesado y aprovechamiento completo
de la biomasa sin fraccionar, o proceso integrado de biorefinería con máximo
aprovechamiento de productos: 5 puntos
El procesado de las algas usadas en la alimentación es muy sencillo, muchas veces solo consiste en su secado al aire.
34
4
4.2 INDICADORES SOCIO-TERRITORIALES
Estos indicadores, a diferencia de los ambientales, son indirectos ya que, como tales,
no afectan directamente al recurso pero su grado de desarrollo sí que puede influir en
la sostenibilidad de su explotación o cultivo.
Indicador nº 1
Existencia de legislación específica
Principio: Desarrollar leyes y normas de obligado cumplimiento que garanticen la
sostenibilidad del recurso.
Criterio: Nivel de compromiso de la Administración por regular adecuadamente la

actividad del sector.
Justificación: Este indicador es de vital importancia puesto que cualquier acto de

explotación o cultivo de un recurso debe hacerse según una normativa, de obligado
cumplimiento, desarrollada para garantizar, entre otras cosas, la sostenibilidad de
dicha actividad. Esta legislación es la manera que la Administración tiene para hacer
cumplir los requisitos de explotación y/o cultivo sostenible de un recurso siguiendo
criterios científico-técnicos. Cuanto más precisa y concreta sea esta normativa mejor
será su contribución a la sostenibilidad del recurso. Este indicador puede contemplarse
desde el nivel Comunitario hasta el de la Administración local y está muy estrechamente
relacionado con el indicador que mide la aplicación y cumplimiento de dicha legislación
específica.
Obtención de datos: Diarios oficiales Comunitarios, Nacionales, Autonómicos o

Municipales.
Cuantificación:
Carencia de cualquier tipo de legislación, normativa o regulación: 1 punto

Existencia únicamente de legislación, normativa o regulación Comunitaria o desarrollada
en otros países para los mismos recursos o recursos análogos: 2 puntos
Existencia de legislación, normativa o regulación Nacional: 3 puntos
Existencia de legislación, normativa o regulación Autonómica: 4 puntos
Existencia de legislación, normativa o regulación Provincial o Local: 5 puntos
35
4
Indicador nº 2
Grado de aplicación y cumplimiento de la legislación específica
Principio: Garantizar la aplicación el cumplimiento de la legislación específica.
Criterio: Nivel de aplicación y cumplimiento de la legislación específica.
Justificación: De poco vale un completo marco legislativo si no se aplica y cumple,

por ello este indicador alcanzará mayores valores en función del grado de aplicación
y cumplimiento del mismo que será verificado mediante adecuadas medidas de
control y vigilancia. Cuanto más bajo sea el nivel jerárquico de la normativa, mayor
efectividad tendrá su aplicación y cumplimiento sobre la sostenibilidad del recurso.
Aparte del control y vigilancia del correcto seguimiento de la legislación específica por
los distintos actores es muy importante el control de la actividad de agentes intrusos
al mismo (furtivismo).
Obtención de datos: Recopilación de información pertinente en las unidades
administrativas oficiales correspondientes a la gestión de recursos marinos y en los
distintos cuerpos de vigilancia públicos o privados implicados en ella.
Cuantificación:
· Sin métodos de evaluación: 1 punto

· Métodos de evaluación de tipo únicamente administrativo: 2 puntos
· Existencia de métodos de evaluación efectivos llevados a cabo por cuerpos públicos:
3 puntos
· Existencia de métodos de evaluación efectivos llevados a cabo por asociaciones de
productores (autocontrol): 4 puntos
· Existencia de métodos de evaluación efectivos llevados a cabo tanto por cuerpos
públicos como por las asociaciones de productores: 5 puntos
36
4
Indicador nº 3
Grado de asociacionismo del sector
Principio: Fomentar el grado de asociacionismo del sector.
Criterio: Existencia de asociaciones y grado de especificidad de las mismas.
Justificación: En general, cuanto mayor sea el grado de asociacionismo del sector

mayor será la sostenibilidad del recurso extraído o cultivado. El asociacionismo puede
contemplarse desde el nivel Nacional hasta el Provincial o Local. En este indicador
también tiene cierta importancia el grado de transversalidad ya que puede existir
asociacionismo en ámbitos paralelos a los de la propia extracción o cultivo de los
recursos, pero que indirectamente puede influir en la sostenibilidad de los mismos
tanto en la toma de decisiones por parte de la Administración como por su propia
actividad, este es el caso de las Sociedades científicas, Agrupaciones naturalistas,
Asociaciones de consumidores, etc. Como en el caso de las leyes y reglamentos el
grado de asociacionismo del sector es también un reflejo de la preocupación de los
actores por regular adecuadamente su actividad y, también, como ganancia de fuerza
a la hora de hacer valer sus reivindicaciones.
Obtención de datos: Registro de Asociaciones a nivel autonómico o nacional.
Cuantificación:
· Carencia o existencia de cualquier tipo de asociacionismo en el sector a cualquier

nivel: +1 punto
· Existencia únicamente de Asociaciones transversales nacionales: +1 punto
· Existencia únicamente de Asociaciones de ámbito Nacional: +1 punto
· Existencia de Asociaciones de ámbito Autonómico: +1 punto
· Existencia de Asociaciones de ámbito Provincial o Local: +1 punto
37
4
Indicador nº 4
Existencia de niveles de formación
Principio: Contribuir a la formación de los actores del sector.
Criterio: Niveles y especificidad de la formación.
Justificación: Es importante que todos los sectores sociales implicados en la explotación

de un recurso tengan acceso a formación necesaria y suficiente para poder ejercer
su labor de la manera experta. Esta formación necesariamente tendrá en cuenta en
mayor o menor medida la sostenibilidad de los recursos. Es por ello que será positivo
tanto el porcentaje de actores que hayan accedido a una formación adecuada, sobre
todo en aquellos actores más directamente implicados en la recolección o cultivo de
los recursos, como la existencia de distintos niveles de formación La calidad de la
formación es directamente proporcional a la calidad científico-técnica del formador
que la lleva a cabo, por la misma razón la calidad de los docentes de cada nivel será
directamente proporcional al número de niveles formativos que tenga por encima por
la propia permeabilidad de los sistemas educativos. El sistema educativo finalmente
se retroalimenta de las actividades de investigación y desarrollo, por ello la existencia
de estas actividades en el sector específico de la explotación o cultivo de macroalgas
permite alcanzar la máxima puntuación en este indicador.
Obtención de datos: Ministerios de Educación, Cultura y Deporte, Ministerio

de Economía, Industria y Competitividad, Consejerías Autonómicas, Unidades
administrativas públicas relacionadas con formación para la gestión de los recursos
marinos, etc.
Cuantificación:
· Ningún tipo de formación ni formadores para las actividades del sector: 1 punto
· Únicamente existencia de cursos de formación continuada: 2 puntos
· Existencia de formadores con Formación profesional no específica o Universitaria
(Grados o Másteres relacionados con el sector): 3 puntos
· Existencia de formadores con Formación profesional específica: 4 puntos
· Existencia de Centros de investigación y desarrollo o Programas de doctorado
relacionados con el sector: +1 punto
La mejora de las condiciones de trabajo en el sector Pseudopolyides furcellarioides es un género y especie nueva
marisquero muchas veces están bajo la inventiva e iniciativa descrito recientemente de las costas del noroeste peninsular y de
de los propios trabajadores. distribución muy restringida que es recolectado sin control al ser
confundido con especies comunes muy semejantes.
38
4
Indicador nº 5
Existencia de regulación laboral específica y cobertura social
Principio: Garantizar unas adecuadas condiciones de trabajo en el sector.
Criterio: Existencia de regulación laboral y especificidad de la misma.
Justificación: Este indicador viene a reflejar sobre todo la madurez del sector, que
es indirectamente una medida de la sostenibilidad del mismo. Cuanto mayor sea el
historial de la actividad concreta en la explotación o cultivo de macroalgas mayor será
la puntuación en este indicador como consecuencia del mayor número de revisiones
periódicas llevadas a cabo para dar soluciones a los posibles conflictos laborales o
deficiencias de seguridad en el trabajo o cobertura social que la propia actividad ha
ido generando a lo largo de su existencia. Se trata por otra parte de un indicador muy
transversal, relacionado parcialmente con todos los anteriores.
Obtención de datos: Recopilación de información pertinente en el Ministerio de Empleo

y Seguridad Social así como más localmente en las unidades administrativas oficiales
correspondientes a la gestión de recursos marinos.
Cuantificación:
Ningún tipo de Regulación laboral para esta actividad: 1 punto

Aplicación de la Regulación laboral general de los trabajadores: 2 puntos
Aplicación de una Regulación laboral general para las actividades de la pesca, marisqueo
o acuicultura: 3 puntos
Aplicación de una Regulación laboral específica para el sector: 4 puntos
Existencia de títulos habilitantes para llevar a cabo la actividad: +1 punto
En España existen importantes empresas que procesan tanto materias primas locales como importadas para la
producción de ficocoloides. En la imagen la empresa CEAMSA S.A. (Porriño, Pontevedra), productora entre otras cosas de
carragenatos a partir de algas marinas.
39
4
4.3 INDICADORES ECONÓMICOS

Dimensión del indicador: Económico.
Indicador nº 1
Disponibilidad de datos estadísticos relacionados con el sector
productivo, transformador y comercial del sector
Principio: Reforzar el nivel de información publicada que existe en relación a datos
productivos primarios, de procesos de transformación, de comercialización y de
consumo del grupo de especies a explotar.
Criterio: Nivel de datos generales estadísticos en el sector productivo, transformador

y comercial.
Justificación: El conocimiento de datos estadísticos en todo lo relacionado con el
sector productivo, como por ejemplo es el volumen de producción por especie, nº de
granjas de cultivo, nº de empresas transformadoras, datos de consumo de macroalgas
etc., se hace imprescindible a la hora de tener un conocimiento claro de la situación de
todo sector económico, y es el fundamento de todo tipo de análisis comparativo y de
su evolución en el tiempo.
Sin estas bases de datos es prácticamente imposible poder establecer cualquier

política de desarrollo coherente y el realizar un mínimo análisis comparativo. Es por ello
que este indicador marca una serie de niveles de información, en base a los cuales se
establece la puntuación y valoración.
Obtención de datos: Esta información se puede obtener a partir de consultas en bases

de datos de las administraciones regionales, nacionales e internacionales.
Cuantificación:
· Carencia de cualquier tipo de datos estadísticos sectoriales: 1 punto

· Disponibilidad de informes y datos sobre volumen de producción primaria por grupo
de especies: 2 puntos
· Existencia de datos complementarios a esta producción primaria, (nº de trabajadores,
nº de barcos, nº de granjas, precio de venta, etc.): +1 punto
· Existencia de estadísticas y/o datos relacionados con la transformación del grupo de
macroalgas objetivo: +1 punto
· Disponibilidad de datos generales de consumos de productos relacionados con los
grupos de macroalgas: +1 punto
40
4
Indicador nº 2
Índice de cultivo
Índice de Cultivo = Porcentaje de la producción proveniente de la acuicultura de una
especie, respecto del total de la producción (acuicultura+ extracción del medio natural)
de la macroalga en cuestión.
Principio: Fortalecer la acuicultura como principal actividad de explotación de la

macroalgas
Criterio: Nivel de diversificación de la explotación de macroalgas.
Justificación: El indicador parte de la consideración que la acuicultura de macroalgas

es más sostenible económicamente que la explotación directa de los recursos naturales
de macroalgas. Las razones de este criterio no es otra que en general, la acuicultura
es un sistema productivo menos dependiente del medio, que la explotación directa de
los recursos naturales y esa mayor independencia garantiza una mayor sostenibilidad
económica. Esto se constata con que el crecimiento de la producción mundial de
macroalgas está claramente sustentada en base al desarrollo del cultivo de macroalgas,
como así se aprecia en la siguiente gráfica.
Evolución de la producción Global de macroalgas 1950-2010 (FAO 2015) Fuente: SAMS . University Nations University.
Bajo la aplicación de este indicador, los valores más altos corresponderán a

producciones de especies basadas en un mayor desarrollo acuícola.
41
4

de datos de las administraciones regionales, nacionales e internacionales.
Cuantificación:
· No existencia de producción acuícola: 1 punto

· Índice de cultivo inferior al 25%: 2 puntos
· Índice de cultivo del 25 al 50%: 3 puntos
· Índice de cultivo el 50 al 75%: 4 puntos
· Índice de cultivo superior al 75%: 5 puntos
Indicador nº 3
Evolución de la producción (t/año) de la especie o grupo de
macroalgas objetivo
Principio: Promover el equilibrio del sector de cara al mercado.
Criterio: Enfoque de mercado (oferta/demanda).
Justificación: Este indicador mide la sostenibilidad en el desarrollo productivo del

sector, mediante la valoración de la tasa anual de crecimiento en %.
Se considera que el crecimiento productivo del sector de la macroalgas y en

consecuencia de su valor económico, debe de situarse en un rango que mantenga y
garantice el equilibrio del binomio oferta/demanda.
Es decir este crecimiento debe ser gradual y controlado, para asegurar que la
producción responda a una demanda del mercado de una manera continuada en el
tiempo, penalizándose los valores extremos tanto en positivo como en negativo.
Este crecimiento gradual y óptimo que se sitúa entre el 5 y el 10 % debe contribuir

por una parte a una evolución positiva de los precios y por otra permitir una correcta
estructuración en todas sus áreas, lo que dará estabilidad y fortaleza al sector.

de datos de las Administraciones regionales, nacionales e internacionales. .
Cuantificación:
· Fuertes decrecimientos o crecimientos de más del 20 % anual: 1 punto

· Decrecimientos o crecimientos, entre el 10 y el 20% anual: 2 puntos
· Estancamiento o bajo decrecimiento/crecimiento, entre el 0 y el 2% anual: 3 puntos
· Crecimiento moderado, del 2 al 5% anual: 4 puntos
· Incrementos de producción anuales entre el 5 y el 10%: 5 puntos
42
5
CASO PRÁCTICO
5
CASO PRÁCTICO
5. CASO PRÁCTICO
Extracción y cultivo de Saccharina latissima en Galicia
Introducción
A continuación se ofrece un caso práctico de aplicación de los indicadores de
sostenibilidad a la extracción y cultivo de una especie de alga alimentaria, el “kombu
de azúcar” (Saccharina latissima). Se ha elegido este ejemplo porque se trata de
una de las macroalgas marinas de futuro comercial más prometedor en las costas
del Atlántico norte y de la que, además, ya existen cultivos comerciales incipientes en
distintas regiones europeas y, en la mayoría de los casos bajo técnicas de acuicultura
multitrófica integrada, técnicas que sin duda van a contribuir a la sostenibilidad futura
de la acuicultura y en las que las macroalgas tienen un papel fundamental como
productores primarios.
Aunque el “kombu de azúcar” es un alginófito y por ello podría ser explotado para
la obtención de ácido algínico, sin embargo tiene un valor añadido mucho mayor en
su empleo como alga alimentaria y nutraceútica, por lo que a la hora de evaluar la
sostenibilidad de su recolección y cultivo va a ser incluida en ese último modelo de
explotación. Por otra parte, se trata de una especie de marcado carácter septentrional
de la que solo se encuentran poblaciones naturales en las costas gallegas y en mucha
menor medida en el occidente de Asturias, por ello dichos indicadores van a ser
desarrollados para la Comunidad de Galicia.
44
5
CASO PRÁCTICO
Sostenibilidad de la extracción las poblaciones de Saccharina

latissima en Galicia
Cuantificación de los Indicadores ambientales
1.-Disponibilidad de conocimiento biológico sobre el recurso explotado
· Carencia de documentos científico-técnicos relativos a recursos importantes para .

el ecosistema:................................................................................................................. 1
· Disponibilidad de informes o estudios científicos sobre recursos:.............................. 2
· Existencia de planes de explotación o guías de buenas prácticas basadas en ..........
información científica:.................................................................................................... 3
· Existencia de planes de explotación además de guías de buenas prácticas: ............. 4
· Explotación basada en el desarrollo empresarial de I+D previamente generado: ...... 5
A pesar de que existen planes de explotación en Galicia en muchos casos la decisión

de que una especie sea o no extraída y en qué medida no está fundamentada en
información científica previamente generada.
2.-Impacto ambiental de la explotación sobre el ecosistema
· La explotación afecta de manera directa o colateral a recursos tanto tróficos

como estructurales que son básicos para la conservación del ecosistema,
cuya regeneración es, además, lenta: ......................................................................... 1
· La explotación afecta a recursos alimentarios o estructurales de regeneración rápida:.2
· La explotación únicamente afecta de manera colateral a otros recursos,
cuya regeneración es, además, rápida :......................................................................3
· La retirada de biomasa algal representa un impacto mínimo sobre especies
que la utilizan únicamente como sustento alimenticio complementario: ................... 4
· La retirada de la biomasa algal constituye un beneficio para el ecosistema: ........... 5
Las especies de algas pardas laminariales, a las que Saccharina latissima

pertenece, son de gran complejidad morfológica y productividad en su fase de
esporófito; por lo que son especies que tienen un importante papel tanto trófico
como estructural en los ecosistemas marinos. Tienen, además, un complejo ciclo
biológico que hace que su regeneración sea más lenta que en otros recursos.
45
5
CASO PRÁCTICO
3.-Vulnerabilidad del recurso natural explotado
· Especie nativa con escasa presencia en el lugar de recolección y con ciclo de vida lento
y complejo que la hace ser altamente sensible a cualquier tipo de explotación:..........1
· Especie nativa abundante en el lugar y/o momento de la recolección, pero con ciclo
de vida lento y complejo, cuya actividad extractiva merma parcialmente su capacidad
de reproducción:.......................................................................................................... 2
· Especie abundante en el lugar y/o momento de la recolección con elevada plasticidad
ecológica que le permite reaccionar adecuadamente a la explotación:.................... 3
· Especie alóctona con ciclo de vida sencillo y crecimiento rápido que se encuentra
integrada en el ecosistema: ........................................................................................ 4
· La explotación no afecta a la población natural de la especie:.................................. 5
Saccharina latissima es una especie nativa que tiene su límite de distribución sur en el noroeste
peninsular, siendo por ello sus poblaciones escasas y de carácter finícola. Este hecho, junto con
su ciclo de vida lento y complejo, hace que esta especie sea muy vulnerable a la extracción en
nuestras costas.
4.-Impacto de la actividad sobre el stock natural de algas
· La explotación representa una extracción directa masiva sobre el stock

natural de la especie:.................................................................................................... 1
· La explotación representa una extracción que incide mínimamente sobre
el stock natural de la especie y/o la explotación se lleva a cabo a partir de
biomasa desprendida naturalmente de su biotopo y ello afecta a su ciclo vital:....... 2
· La explotación representa una extracción masiva de manera insignificante sobre
el stock natural de la especie y/o la explotación se lleva a cabo a partir de
biomasa desprendida naturalmente de su biotopo pero no influye sobre su ciclo vital:.... 3
· Especie cultivada a partir de semilla captada naturalmente:...................................... 4
· Especie producida mediante acuicultura en ciclo integral totalmente independiente
del stock natural:............................................................................................................. 5
Por las razones anteriormente expuestas la explotación de este recurso natural sin duda tendría
un gran impacto sobre su stock.
Población natural de Saccharina latissima “kombu de azúcar” en las costas de Galcia.
46
5
CASO PRÁCTICO
5.-Efecto del procesado y transformación de las macroalgas sobre el entorno
· Producto con elevada huella de carbono en su procesado y alta generación de

residuo no útil para otra aplicación a partir de la biomasa obtenida:......................... 1
· Producto con elevada huella de carbono en su procesado y elevado
aprovechamiento de la biomasa:................................................................................. 2
· Procesado de la biomasa bajo el concepto de biorefinería llevada a cabo de
manera incompleta o parcial:....................................................................................... 3
· Producto con baja huella de carbono en su procesado y aprovechamiento
parcial de la biomasa:................................................................................................... 4
completo de la biomasa sin fraccionar, o proceso integrado de biorefinería con
máximo aprovechamiento de productos:.................................................................... 5
Independientemente de su origen (explotación natural o cultivo) las algas de uso

alimentario o nutracéutico suelen tener un procesado industrial sencillo y generar poco
residuo no utilizado como producto final.
Cuantificación de los Indicadores socio-territoriales
1.-Existencia de legislación específica
· Carencia de cualquier tipo de legislación, normativa o regulación: .......................... 1

· Existencia únicamente de legislación, normativa o regulación Comunitaria
o desarrollada en otros países para los mismos recursos o recursos análogos:...... 2
· Existencia de legislación, normativa o regulación Nacional:....................................... 3
· Existencia de legislación, normativa o regulación Autonómica:................................. 4
· Existencia de legislación, normativa o regulación Provincial o Local:........................ 5
Como ya se trató en el capítulo de comparativa de legislación en Galicia existe

legislación específica de aplicación provincial que regula la explotación y cultivo de
recursos marinos, incluidas las macroalgas.
2.-Grado de aplicación y cumplimiento de la legislación específica
· Sin métodos de evaluación:......................................................................................... 1

· Métodos de evaluación de tipo únicamente administrativo:...................................... 2
· Existencia de métodos de evaluación efectivos llevados a cabo por
cuerpos públicos:......................................................................................................... 3
· Existencia de métodos de evaluación efectivos llevados a cabo por asociaciones
de productores (autocontrol):...................................................................................... 4
· Existencia de métodos de evaluación efectivos llevados a cabo tanto por
cuerpos públicos como por las asociaciones de productores:.................................. 5
47
5
CASO PRÁCTICO
Sin embargo esta legislación se aplica básicamente de manera simplemente

administrativa ya que en muy pocos casos son aplicados métodos de evaluación de
campo, y en esos casos siempre lo es por la propia Administración.
3.-Grado de asociacionismo del sector
· Carencia de o existencia de cualquier tipo de asociacionismo en el sector a

cualquier nivel:.............................................................................................................. 1
· Existencia de Asociaciones transversales nacionales:.............................................. +1
· Existencia de Asociaciones de ámbito Nacional:...................................................... +1
· Existencia de Asociaciones de ámbito Autonómico:................................................. +1
· Existencia de Asociaciones de ámbito Provincial o Local:........................................ +1
En España existen distintas asociaciones transversales con interés en la sostenibilidad

de la explotación y cultivo de las macroalgas, pudiendo destacar como más importante
y relacionada con el sector la Sociedad Española de Ficología (SEF). Existen además
otras muchas asociaciones naturalistas o ecologistas que de alguna manera están
también al tanto de lo mismo. Por otra parte en Galicia existen las Cofradía y
Agrupaciones de pescadores y mariscadores, asociaciones de ámbito local con interés
en el adecuado control de la explotación de estos recursos.
4.-Existencia de niveles de formación
· Ningún tipo de formación ni formadores para las actividades del sector:................. 1

· Únicamente existencia de cursos de formación continuada:..................................... 2
· Existencia de formadores con Formación profesional no específica o
Universitaria (Grados o Másteres relacionados con el sector):.................................. 3
· Existencia de formadores con Formación profesional específica:............................. 4
· Existencia de Centros de investigación y desarrollo o Programas de
doctorado relacionados con el sector: ..................................................................... +1
En Galicia existen tanto Grados y Másteres muy relacionados con el sector, entre
los que podemos destacar los Grados en Biología o Ciencias del Mar y los Másteres
interuniversitarios en Biología Marina y Acuicultura, sin embargo no existe ningún tipo
de Formación profesional específica en la explotación y cultivo de macroalgas. Por
otra parte existen también Programas de doctorado, como el Doctorado Do*Mar
dependiente del Campus de Excelencia Internacional Do Mar, coordinado por la
Universidad de Vigo, y Centros de investigación, como el Centro de Investigaciones
Científicas Avanzadas (CICA) de la Universidad de A Coruña, que desarrollan I&D muy
relacionada con el sector.
48
5
CASO PRÁCTICO
5.-Existencia de regulación laboral específica y cobertura social
· Ningún tipo de Regulación laboral para esta actividad:.............................................. 1

· Aplicación de la Regulación laboral general de los trabajadores:.............................. 2
· Aplicación de una Regulación laboral general para las actividades de la
pesca, marisqueo o acuicultura:.................................................................................. 3
· Aplicación de una Regulación laboral específica para el sector................................. 4
· xistencia de títulos habilitantes para llevar a cabo la actividad:............................... +1
En Galicia a las actividades de explotación o cultivo de macroalgas se les aplica la

regulación laboral general desarrollada para las actividades de la pesca, marisqueo
y acuicultura; sin embargo de momento no existe ni regulación laboral ni títulos
habilitantes específicos para llevar a cabo la actividad, incluyéndose la explotación de
macroalgas como una actividad de marisqueo.
Cuantificación de los Indicadores económicos
1.-Disponibilidad de datos estadísticos relacionados con el sector productivo,

transformador y comercial del sector
· Carencia de cualquier tipo de datos estadísticos sectoriales:................................... 1

· Disponibilidad de informes y datos sobre volumen de producción primaria
por grupo de especies:................................................................................................. 2
· Existencia de datos complementarios a esta producción primaria,
(nº de trabajadores, nº de barcos, nº de granjas, precio de venta, etc.):................ +1
· Existencia de estadísticas y/o datos relacionados con la transformación del
grupo de macroalgas objetivo:.................................................................................. +1
· Disponibilidad de datos generales de consumos de productos relacionados
con los grupos de macroalgas.................................................................................. +1
En la plataforma Pescadegalicia (pescadegalicia.com) existen datos generales sobre

el volumen de producción primaria por grupos de especies. Igualmente se pueden
conocer los planes de explotación en los que se indican las especies autorizadas,
topes de captura, nº de trabajadores, embarcaciones, etc.
2.-Indice de Cultivo %
· No existencia de producción acuícola:........................................................................ 1

· Índice de cultivo inferior al 25%:.................................................................................. 2
· Índice de cultivo del 25 al 50%:................................................................................... 3
· Índice de cultivo el 50 al 75%:...................................................................................... 4
· Índice de cultivo superior al 75%:................................................................................ 5
49
5
CASO PRÁCTICO
Debido a que en la actualidad la explotación de esta especie en Galicia no está

autorizada, siguiendo las recomendaciones de la “Guía de buenas prácticas”
desarrollada en el proyecto anterior de “Evaluación del estado de explotación y cultivo
de macroalgas en Andalucía, Asturias y Galicia”, la única producción que de ella existe
es la de cultivo, por lo que este indicador alcanza en este caso el mayor valor.
3.-Evolución de la producción (tm/ año) del grupo de macroalgas objetivo
· Decrecimientos/crecimientos de más del 20% anual:................................................ 1

· Fuertes decrecimientos/crecimientos, entre el 10 y el 20% anual:............................. 2
· Estancamiento o bajo decrecimiento/crecimiento, entre el 0 y el 2% anual:............. 3
· Crecimiento moderado del 2 al 5% anual:.................................................................. 4
· Incrementos de producción anuales entre el 5 y el 10%:........................................... 5
Aunque es difícil de estimar porque las cifras oficiales de las que se disponen son
pocas e irregulares se sabe que la actividad de cultivo de Saccharina latissima, única
forma en la que es esta especie explotada en Galicia, en la actualidad está siendo
llevada a cabo en Galicia por una sola empresa pionera que está incrementando la
producción de la misma en unas cifras que pueden ser consideradas como dentro del
ámbito de sostenibilidad económica.
Sostenibilidad del cultivo de Saccharina latissima en Galicia
Cuantificación de los Indicadores ambientales
1.-Disponibilidad de conocimiento biológico sobre el recurso explotado
· Carencia de documentos científico-técnicos relativos a recursos importantes

para el ecosistema: ...................................................................................................... 1
· Disponibilidad de informes o estudios científicos sobre recursos:............................ 2
· Existencia de planes de explotación o guías de buenas prácticas basadas
en información científica:.............................................................................................. 3
· Existencia de planes de explotación además de guías de buenas prácticas: ........... 4
· Explotación basada en el desarrollo empresarial de I+D previamente generado:..... 5
El cultivo de Saccharina latissima en Galicia está basado en el desarrollo Universidad-

Empresa de la I+D necesarios para el mismo. Este desarrollo se ha llevado a cabo bajo
distintos proyectos de investigación que de forma pautada tienen en cuenta estrictos
criterios de sostenibilidad.
50
5
CASO PRÁCTICO
2.-Impacto ambiental de la explotación sobre el ecosistema
· La explotación afecta de manera directa o colateral a recursos tanto tróficos

como estructurales que son básicos para la conservación del ecosistema,
cuya regeneración es, además, lenta:........................................................................... 1
· La explotación afecta a recursos alimentarios o estructurales de regeneración rápida:.... 2
· La explotación únicamente afecta de manera colateral a otros recursos,
cuya regeneración es, además, rápida:....................................................................... 3
· La retirada de biomasa algal representa un impacto mínimo sobre especies
que la utilizan únicamente como sustento alimenticio complementario:.................... 4
· La retirada de la biomasa algal constituye un beneficio para el ecosistema:............ 5
Las algas son productores primarios que retiran del medio principalmente CO2 y otros
compuestos inorgánicos disueltos en el agua, fundamentalmente nitrógeno y fósforo.
Por ello son un importante componente en el desarrollo de sistemas de acuicultura de
enfoque ecosistémico, en particular la acuicultura multitrófica integrada. Desde esta
prespectiva, y dado que en las costas de Galicia los cultivos de Saccharina latissima
pueden integrarse muy bien con los de peces o moluscos, se puede afirmar que la
retirada de la biomasa generada para su comercialización supone un beneficio para el
ecosistema al ser un sumidero de CO2 liberando oxígeno y comportándose como un
biofiltro de la eutrofización general de las aguas.
3.-Vulnerabilidad del recurso natural explotado
· Especie nativa con escasa presencia en el lugar de recolección y con ciclo de vida
lento y complejo que la hace ser altamente sensible a cualquier tipo de explotación:... 1
· Especie nativa abundante en el lugar y/o momento de la recolección, pero con
ciclo de vida lento y complejo, cuya actividad extractiva merma parcialmente
su capacidad de reproducción:................................................................................... 2
· Especie abundante en el lugar y/o momento de la recolección con elevada
plasticidad ecológica que le permite reaccionar adecuadamente a la explotación:.3
· Especie alóctona con ciclo de vida sencillo y crecimiento rápido que se
encuentra integrada en el ecosistema: ....................................................................... 4
· Especie cuya explotación no afecta a su población natural:...................................... 5
El cultivo de Saccharina latissima no afecta ni de forma directa ni indirecta a las

poblaciones naturales de la especie ya que ni se realiza en las zonas donde ésta crece
ni se precisa del stock natural para el acopio de juveniles.
51
5
CASO PRÁCTICO
4.-Impacto de la actividad sobre el stock natural de algas
· La explotación representa una extracción directa masiva sobre el stock natural

de la especie:................................................................................................................ 1
· La explotación representa una extracción que incide mínimamente sobre el
stock natural de la especie y/o la explotación se lleva a cabo a partir de
biomasa desprendida naturalmente de su biotopo y ello afecta a su ciclo vital:....... 2
· La explotación representa una extracción masiva de manera insignificante
sobre el stock natural de la especie y/o la explotación se lleva a cabo a
partir de biomasa desprendida naturalmente de su biotopo pero no influye
sobre su ciclo vital:....................................................................................................... 3
· Especie cultivada a partir de semilla captada naturalmente:...................................... 4
· Especie producida mediante acuicultura en ciclo integral totalmente independiente
del stock natural:........................................................................................................... 5
El cultivo de Saccharina latissima está basado en la producción de plántulas en

instalaciones indoor que se llevan para su engorde al mar o a instalaciones en tierra.
Estas plántulas se obtienen a partir de cepas de germoplasma (fase gametofítica
microcópica) que se produce de forma autónoma en laboratorio a partir de las esporas
extraídas originalmente de unos pocos reproductores procedentes de las poblaciones
silvestres. Por ello se puede considerar que esta especie se produce mediante una
acuicultura de ciclo integral que no depende del stock natural.
5.- Efecto del procesado y transformación de las macroalgas sobre el entorno
· Producto con elevada huella de carbono en su procesado y alta generación de

residuo no útil para otra aplicación a partir de la biomasa obtenida:......................... 1
· Producto con elevada huella de carbono en su procesado y elevado
aprovechamiento de la biomasa:................................................................................. 2
· Procesado de la biomasa bajo el concepto de biorefinería llevada a cabo de
manera incompleta o parcial:....................................................................................... 3
parcial de la biomasa:................................................................................................... 4
completo de la biomasa sin fraccionar, o proceso integrado de biorefinería con
máximo aprovechamiento de productos:.................................................................... 5
Igual justificación que la expuesta para el caso de extracción.
52
5
CASO PRÁCTICO
Cuantifiación de los Indicadores socio-territoriales
1.-Existencia de legislación específica
· Carencia de cualquier tipo de legislación, normativa o regulación: .......................... 1

· Existencia únicamente de legislación, normativa o regulación Comunitaria
o desarrollada en otros países para los mismos recursos o recursos análogos:...... 2
· Existencia de legislación, normativa o regulación Nacional:....................................... 3
· Existencia de legislación, normativa o regulación Autonómica:................................. 4
· Existencia de legislación, normativa o regulación Provincial o Local:........................ 5
2.-Grado de aplicación y cumplimiento de la legislación específica

· Sin métodos de evaluación:......................................................................................... 1
· Métodos de evaluación de tipo únicamente administrativo:...................................... 2
· Existencia de métodos de evaluación efectivos llevados a cabo por
cuerpos públicos:......................................................................................................... 3
· Existencia de métodos de evaluación efectivos llevados a cabo por asociaciones
de productores (autocontrol):...................................................................................... 4
· Existencia de métodos de evaluación efectivos llevados a cabo tanto por
cuerpos públicos como por las asociaciones de productores:.................................. 5
Igual justificación que la expuesta para el caso de explotación.
3.-Grado de asociacionismo del sector
· Carencia de o existencia de cualquier tipo de asociacionismo en el sector a

cualquier nivel:.............................................................................................................. 1
· Existencia de Asociaciones transversales nacionales:.............................................. +1
· Existencia de Asociaciones de ámbito Nacional:...................................................... +1
· Existencia de Asociaciones de ámbito Autonómico:................................................. +1
· Existencia de Asociaciones de ámbito Provincial o Local:........................................ +1
Aunque para la explotación de recursos sí que se cuenta con asociaciones de ámbito

provincia o local en el caso del cultivo, que es llevado a cabo únicamente por iniciativa
industrial, no existe de momento este tipo de asociacionismo, si bien sí que existen
asociaciones transversales ya comentadas y genéricas nacionales como APROMAR.
53
5
CASO PRÁCTICO
4.-Existencia de niveles de formación
· Ningún tipo de formación ni formadores para las actividades

del sector:..................................................................................................................... 1
· Únicamente existencia de cursos de formación continuada:..................................... 2
· Existencia de formadores con Formación profesional no específica o
Universitaria (Grados o Másteres relacionados con el sector):.................................. 3
· Existencia de formadores con Formación profesional específica:............................. 4
· Existencia de Centros de investigación y desarrollo o Programas de
doctorado relacionados con el sector: ..................................................................... +1
5.-Existencia de regulación laboral específica y cobertura social
· Ningún tipo de Regulación laboral para esta actividad:.............................................. 1

· Aplicación de la Regulación laboral general de los trabajadores:.............................. 2
· Aplicación de una Regulación laboral general para las actividades de la
pesca, marisqueo o acuicultura:.................................................................................. 3
· Aplicación de una Regulación laboral específica para el sector................................. 4
· Existencia de títulos habilitantes para llevar a cabo la actividad:............................. +1
En Galicia a las actividades de explotación o cultivo de macroalgas se les aplica la

regulación laboral general desarrollada para las actividades de la pesca, marisqueo y
acuicultura; sin embargo de momento no existe ni regulación laboral ni títulos habilitantes
específicos para llevar a cabo la actividad, incluyéndose el cultivo de macroalgas en
las regulaciones generales desarrolladas principalmente para la acuicultura de peces
y moluscos.
Cuantificación de los Indicadores económicos
1.-Disponibilidad de datos estadísticos relacionados con el sector productivo,

transformador y comercial del sector
· Carencia de cualquier tipo de datos estadísticos sectoriales:................................... 1

· Disponibilidad de informes y datos sobre volumen de producción primaria por
grupo de especies:....................................................................................................... 2
· Existencia de datos complementarios a esta producción primaria,
(nº de trabajadores, nº de barcos, nº de granjas, precio de venta, etc.):................ +1
· Existencia de estadísticas y/o datos relacionados con la transformación del
grupo de macroalgas objetivo:.................................................................................. +1
· Disponibilidad de datos generales de consumos de productos relacionados
con los grupos de macroalgas.................................................................................. +1
54
5
CASO PRÁCTICO
En la web de JACUMAR (mapama.gob.es/es/pesca/temas/acuicultura/) existen datos

sobre el volumen de producción y valor de esta especie en las costas de Galicia,
se puede también saber por otras fuentes el número de granjas y buques auxiliares
dedicados en Galicia a la producción acuícola. De todas formas la actividad de cultivo
de macroalgas en Galicia es aún tan exigua que los datos que sobre ella se pueden
encontrar son muy escasos e irregulares.
2.-Indice de Cultivo %
· No existencia de producción acuícola:........................................................................ 1

· Índice de cultivo inferior al 25%:.................................................................................. 2
· Índice de cultivo del 25 al 50%:................................................................................... 3
· Índice de cultivo el 50 al 75%:...................................................................................... 4
· Índice de cultivo superior al 75%:................................................................................ 5
3.-Evolución de la producción (tm/año) del grupo de macroalgas objetivo
· Decrecimientos/crecimientos de más del 20% anual:................................................ 1

· Fuertes decrecimientos/crecimientos, entre el 10 y el 20% anual:............................. 2
· Estancamiento o bajo decrecimiento/crecimiento, entre el 0 y el 2% anual:............. 3
· Crecimiento moderado del 2 al 5% anual:.................................................................. 4
· Incrementos de producción anuales entre el 5 y el 10%:........................................... 5
Saccharina latissima “kombu e azúcar” cultivada en Galicia bajo sistemas de Acuicultura multitrófica integrada
55
Extracción de poblaciones naturales de Saccharina latissima
Cultivo de Saccharina latissima
5
CASO PRÁCTICO
Análisis final
Dado que se han considerado 13 indicadores (5 ambientales, 5 socio-territoriales y 3
económicos) que han sido valorados entre 1 y 5, las puntuaciones van a estar siempre
en el intervalo de 13 a 65 puntos. Aplicando el baremo propuesto de 5 grados de
sostenibilidad en el informe Mediterrane·on, en la siguiente tabla y figura se resume la
correspondencia de los posibles intervalos de puntuación con estos cinco grados.
<23 Insostenible
23-33 Alejado de la sostenibilidad
34-44 Acercamiento a la sostenibilidad
45-55 Próximo a la sostenibilidad
56-65 Sostenible
Los cinco grados de sostenibilidad y sus correspondientes intervalos de valores tras la aplicación
de los indicadores propuestos.
Las puntuaciones finales obtenidas tanto por la extracción como el cultivo de

Saccharina latissima en Galicia se especifican en las siguientes tablas:
Ambiental Socio-territorial Económica TOTAL
8/25 17/25 13/15 38/65
Puntuaciones parciales y finales obtenidas tras la aplicación de los indicadores de sostenibilidad propuestos a la extracción
de las poblaciones naturales de Saccharina latissima (“kombu de azúcar”) en las costas de Galicia.
Ambiental Socio-territorial Económica TOTAL
24/25 17/25 13/15 54/65
Puntuaciones parciales y finales obtenidas tras la aplicación de los indicadores de

sostenibilidad propuestos al cultivo de Saccharina latissima (“kombu de azúcar”) en las
costas de Galicia.
62
5
CASO PRÁCTICO
Valoraciones obtenidas en cada uno de los indicadores ambientales (azul), socioterritoriales (amarillo) y económicos (rojo)
en el caso de la explotación de las poblaciones naturales (izquierda) o cultivo (derecha) de Saccharina latissima (“kombu
de azúcar”) en Galicia.
Como se puede observar en las anteriores tablas y figuras la explotación de las

poblaciones naturales de Saccharina latissima (“kombu de azúcar”) en Galicia es
una actividad clasificada en el nivel menor de la media del grado denominado como
de “acercamiento a la sostenibilidad”; mientras que su cultivo muy por encima de la
media del grado denominado “próximo a la sostenibilidad”. Analizando en detalle el
último gráfico se puede observar que la principal diferencia entre estos dos modelos
de explotación son las puntuaciones en los indicadores ambientales, estos indicadores
en muchos casos no tienen capacidad de mejora, por lo que el análisis indica que
difícilmente la explotación de las poblaciones naturales de esta especie en Galicia,
y por ende en España, nunca llegará a ser sostenible ni próximo a ello a no ser que
se haga en cantidades muy pequeñas. Sin embargo por otro lado se puede apreciar
que el cultivo está muy próximo a la sostenibilidad, a tan solo dos puntos, y que, al
contrario de la explotación de las poblaciones naturales, alcanza una alta puntuación
en los indicadores ambientales (24 de 25 puntos posibles). Tanto los indicadores socio-
territoriales como económicos son susceptibles de mejora, por lo que en este caso
alcanzar la sostenibilidad es posible.
63
NOTAS:
* Este documento está elaborado a partir de la experiencia profesional de los participantes

en este proyecto. Además, se han incluido los resultados de congresos y seminarios, los
datos de los más recientes artículos científicos y las más relevantes fuentes bibliográficas.
*Las opiniones y documentación aportadas en esta publicación son de exclusiva

responsabilidad del autor o autores de los mismos, y no reflejan necesariamente los
puntos de vista de las entidades que apoyan económicamente el proyecto.
* Todas las fotografías son propiedad del Dr. Javier Cremades Ugarte del Grupo BioCost
(Universidad de Coruña). No está permitida su reproducción sin permiso del autor.
Con el apoyo de la Fundación Biodiversidad del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente

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ELABORACIÓN DE INDICADORES DE

SOSTENIBILIDAD PARA LA EXPLOTACIÓN DE

2. ANÁLISIS DE LAS NORMATIVAS DE APLICACIÓN 6

4. DESCRIPCIÓN DE LOS INDICADORES 28

El desarrollo de la explotación de las macroalgas a nivel mundial está creciendo en

Para garantizar un crecimiento equilibrado y sostenible del sector, es imprescindible

El objetivo general de este proyecto es el asegurar el desarrollo sostenible de la

Para ello se pretende definir y promover la aplicación del uso de Indicadores de

Existen claras diferencias en el grado de desarrollo normativo de las diferentes

Las Comunidades Autónomas españolas tienen transferidas las competencias en

En este grupo se incluyen las Comunidades Autónomas de Canarias, Murcia,

Este grupo se caracteriza por tener tres niveles normativos.

• Un primer nivel que coincide con el Grupo 1, donde se encuentran las

• Un segundo nivel con normativa específica sobre la explotación del

• Un tercer nivel, de componente reglamentario, donde de manera anual se

Método extractivo de algas de fondo.

Sobre esta actividad extractiva se realizan planes de seguimiento biológico

del Centro de Experimentación Pesquera, y en el caso de Cantabria por la

Para el caso de los arribazones, el control se basa únicamente en el

6. Disposiciones Finales del Decreto.

En la actualidad únicamente está permitido la recogida por arribazón de Gelidium

En el caso de los países europeos, la reglamentación específica para las macroalgas,

A nivel de la Unión Europea, la explotación y especialmente el cultivo de las macroalgas

De momento, y a nivel legislativo, solo existe referencias claras respecto a la regulación

A continuación, se describe brevemente el sistema reglamentario que existe en Francia

La mayor parte de la producción de macroalgas de focaliza en la Región de la

A nivel Administrativo, la Administración Central (Ministère de l’Environnement, de l’Énergie

Esta estructura administrativa se coordina y apoya con las Organizaciones Profesionales,

• El Comité Nacional de Pesca Marítima y de Cultivadores Marinos (CNPEM), el

• Dentro de estos Comités Regionales y relacionado con la explotación de las

Junto con a esta estructura, administrativa /sectorial interactúan otras organizaciones

La regulación del sector se realiza en dos niveles. Nacional y local.

• A nivel nacional las principales normas de aplicación general son:

La Ordenanza n°2010-462 de 6 de mayo de 2010, que es el texto general de

La Orden n°2009-0329 (23/04/09) sobre la explotación sostenible de las

• A nivel local o regional, existen reglamentaciones específicas para la explotación

En dichas reglamentaciones, se establece la normativa para cada Campaña de

Para ficocultura se sigue la reglamentación general existente para la acuicultura

Muy básicamente el reglamento determina zonas de explotación que se abren y

En cada cosecha se controlan los métodos de extracción, profundidades (no superior

Existe otra especie que tradicionalmente se explota en Noruega que es la Ascophyllum

En el caso de la acuicultura en Noruega de macroalgas la cual de momento se sitúa

Métodos tradicionales de extracción en Noruega para Laminaria (a) y Ascophyllum (b)

En Canadá es la Columbia Británica la región con mayor tradición en la explotación

Esta legislación es desarrollada y aplicada mediante normativas provinciales que

Chile, donde la explotación de los recurso de macroalgas mediante su extracción

2.3 CÓDIGOS DE BUENAS PRÁCTICAS

Dentro de esta tendencia se puede destacar la elaboración de la guía de buenas

Documentos referentes a buenas prácticas en Francia y Escocia.

En la línea de la alta sensibilidad que a nivel mundial existe por la aplicación de

Por último y dentro de esta misma tendencia, se debe mencionar la elaboración de la

Andalucía, Asturias y Galicia” realizado en el 2014, dentro de los programas de la

Documento referente a buenas prácticas en España.

1. La creciente relevancia de la explotación de macroalgas en la economía

2. Esta legislación se desarrolla en dos niveles.

• Una reglamentación regional/local donde se regula, (control y seguimiento)

3. La inclusión en esta reglamentación específica de códigos de buenas

4. La participación en la elaboración, control y seguimiento de los planes de

5. La realización continuada de estudios biológicos de los recursos naturales

3.1 ELABORACIÓN DE INDICADORES

Para el desarrollo de los indicadores de este trabajo se ha empleado una adaptación de

De acuerdo a la nomenclatura en la obra de referencia, se definen los siguientes términos:

a) Principio: El objetivo de mayor nivel sobre el que se dirige el impacto.