Transporte y Seguridad

Samuel Antonio Barahona de la Fuente

Transporte y Seguridad
 Samuel A. Barahona de la Fuente

Ingeniero Comercial PUCV

Barahona de la Fuente , Samuel . Transporte y Seguridad

Cuaderno de Aprendizaje. [PDF]. Santiago: IPVC, 2016. N° págs. 33

Cuadernos de Aprendizaje, Santiago, 2016.

Derechos Reservados Instituto Profesional Valle Central, prohibida su reproducción,
descarga o exhibición para usos comerciales. Permitida su descarga exclusivamente con
fines educacionales.

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 Tabla de contenido

I. Bienvenida. ........................................................................................................ 3

II. Introducción a la Unidad ................................................................................. 4

III. Tema 1 Marco Legal Transporte de Valores ............................................. 5

IV. Tema 2. Servicio de Transporte de Valores.............................................. 22

VI. Bibliografía .................................................................................................. 28

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I. Bienvenida.
Estimado estudiante te damos la bienvenida a la unidad Rol de la Seguridad, la cual
tiene como objetivo Contar con los conocimientos básicos relacionados a los servicios de
seguridad. Se conforma por los temas: 1. Marco Regulatorio transportes de Valores y 2.
Servicios de Transporte de Valores El tema 1, tiene como objetivo definir el marco legal
del transporte de valores El tema 2, tiene como objetivo Entregar algunas consideraciones
al momento de brindar un servicio de Transporte de Valores.

A continuación se presenta un cuaderno con la información necesaria de los dos

temas de la unidad, le invitamos a estudiarlo, revisar la bibliografía y vínculos de interés.
Al finalizar de estudiar la unidad con este cuaderno y la síntesis multimedia, tendrá la
preparación para realizar y aprobar las evaluaciones.

Recuerda que en Valle Online ¡Tu educación es nuestra prioridad!

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II. Introducción a la Unidad

Como vimos en la Unidad 1 y 2 el transporte de todo tipo de mercaderías ha jugado

un importante rol en el desarrollo de la sociedad en esta Unidad nos abocaremos a conocer
en mayor profundidad el marco legal y los servicios de seguridad asociados al Transporte
de valores.

Esta Unidad se ha planteado como problemática central identificar cuanto sigue:

¿cuál es el marco legal del transporte de valores y cuáles son las consideraciones mas
relevantes a tener en cuenta en este tipo de prestación d servicios.

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III. Tema Marco Regulatorio Transporte de Valores

DECRETO LEY Nº 3.607

(Publicado en el Diario Oficial Nº 30.859, de 8 de enero de 1981)

En su artículo 3 establece que : “No obstante lo dispuesto en el artículo 1º, las

instituciones bancarias o financieras de cualquier naturaleza, las entidades públicas, las
empresas de transporte de valores, las empresas estratégicas y los servicios de utilidad
pública que se determine, deberán contar con su propio servicio de vigilantes privados y,
además, mantener un organismo de seguridad interno, del cual dependerá la oficina de
seguridad.”

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 DECRETO EXENTO 1.122, SOBRE MEDIDAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD
PARA LAS EMPRESA CONSIDERADAS EN EL ART. 3° DEL DECRETO LEY
3607. D/E N° 1.122, de 19.10.98, DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. DISPONE
MEDIDAS DE SEGURIDAD MÍNIMAS QUE DEBEN ADOPTAR LAS
ENTIDADES INDICADAS EN EL INCISO PRIMERO DEL ARTICULO
TERCERO DEL D.L. N° 3.607. SANTIAGO, 19 de octubre de 1998.

Articulo 18º:Toda comunicación que se realice entre un banco o una financiera y

una empresa de transporte de valores que se refiere al envío, retiro o manipulación de
dineros o especies valoradas desde o hacia sus clientes, otras entidades obligadas,
dependencias o equipos en que se dispense dinero, deberá hacerse a través de mensajería
electrónica encriptada que cumpla con los estándares de seguridad y confiabilidad que la
banca dispone en su sistema de comunicaciones bancarias. Cuando existan situaciones de
excepción o contingencia, dicha comunicación podrá hacerse en forma escrita, firmada por
el tesorero de la entidad financiera y entregada personalmente a la empresa transportadora
por un trabajador del banco acre ditado ante ésta.

DECRETO 1814

Fecha Publicación 12-11-2014 Fecha Promulgación :10-11-2014

:MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA; SUBSECRETARÍA

DE PREVENCIÓN DEL DELITO

Título:DISPONE MEDIDAS QUE REGULEN EL TRANSPORTE DE VALORES

DISPONE MEDIDAS QUE REGULEN EL TRANSPORTE DE VALORES Núm.

1.814.- Santiago, 10 de noviembre de 2014.- Vistos: Lo dispuesto en el artículo 3º letra e)

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de la Ley 20.502, de 21 de Febrero de 2011; el Decreto Ley Nº3.607, de 1981, modificado
por el Decreto Ley Nº3.636 del mismo año y por las leyes número 18.422 y número 19.329;
el Decreto Supremo Nº 1773, de 1994, del Ministerio del Interior, que reglamenta el
Decreto Nº 3.607 de 1981; y el artículo 32 Nº 6 de la Constitución Política de la República.
Y, teniendo presente: 1. Que el artículo 3º letra e) de la Ley 20.502, faculta expresamente al
Ministerio del Interior y Seguridad Pública a autorizar, regular, supervisar, controlar y
ejercer las demás atribuciones, en la forma que señale la ley, en materia de seguridad
privada.

2. Que la Constitución Política de la República en su artículo 32 Nº 6, dispone como

atribución especial del Presidente de la República, el ejercicio de la potestad reglamentaria,
pudiendo dictar los reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes para la
ejecución de las leyes.

3. Que el artículo 3º, inciso 7º del Decreto Ley Nº3.607, dispone que, mediante un
decreto supremo, se fijarán las normas generales a las que deberán someterse la
organización y funcionamiento del organismo de seguridad, así como las medidas mínimas
que deberán contener los estudios de seguridad de las entidades que deben contar con
servicios de vigilancia privada, como es el caso de las empresas transportadoras de valores.

4. Que resulta fundamental actualizar la normativa existente en materia de

transporte de valores, cuya regulación actual se establece en el Decreto Exento Nº1226 del
año 2000. Dicha adecuación debe realizarse principalmente en razón de los estándares
técnicos de seguridad que han ido desarrollándose a lo largo del tiempo, y tiene por
finalidad evitar la comisión de futuros ilícitos que afecten el orden y la seguridad pública;
Decreto:

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 Título I.: Definiciones y ámbito de aplicación del presente decreto

Artículo 1º.- El presente Decreto Supremo tiene por finalidad regular el transporte
de valores, entendiendo por Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl -
documento generado el 02-Oct-2016 tal al conjunto de actividades asociadas a la custodia y
traslado de valores de un lugar a otro, dentro y fuera del territorio nacional, ya sea por vía
terrestre, aérea, fluvial, lacustre o marítima. Para los efectos de este decreto, se entenderá
por valores el dinero en efectivo, los documentos bancarios y mercantiles de normal uso en
el sistema financiero, los metales preciosos, sea en barra, amonedados o elaborados, las
obras de arte y en general, cualquier otro bien que, atendidas sus características, haga
aconsejable su conservación, custodia o traslado bajo medidas especiales de seguridad. El
almacenamiento, depósito o acopio de valores, ya sea en razón de sus propias operaciones o
por las actividades de procesamiento de dinero que desarrollen por cuenta de terceros, en la
forma señalada en el Título V o VI del presente decreto, se considerarán actividades
conexas al transporte de valores. El transporte de valores y sus actividades conexas,
quedarán sujetas a las normas de este Decreto y del Decreto Ley Nº3.607, además de los
procedimientos operacionales que dicten las Autoridades Fiscalizadoras, en sus respectivas
áreas de competencia. Título II.: De las empresas de transporte de valores

Artículo 2º.- Sólo podrán desarrollar las actividades constitutivas de transporte de

valores, aquellas empresas debidamente autorizadas por Carabineros de Chile, y que
cumplan las exigencias de seguridad señaladas en el presente decreto.

Artículo 3º.- Las personas jurídicas o naturales que presten servicios de transporte
de valores deberán contar con un sistema de vigilancia privada y con diversas medidas de
seguridad, de conformidad con lo dispuesto en el título siguiente.

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 Artículo 4º.- El Transporte de Valores y sus actividades conexas, deberán
considerar, dentro de su estudio de seguridad, a lo menos los siguientes aspectos: a) La
protección de la vida e integridad física de los vigilantes privados, empleados y del público
en general. b) La prevención y neutralización de delitos. c) La existencia de un blindaje
apropiado y de tecnología suficiente para repeler atentados, de acuerdo a lo dispuesto por el
presente Decreto. d) Las políticas de selección del personal. e) La capacitación del personal
involucrado en esta actividad. f) Las características de sus bóvedas y centros de acopio de
dinero, con la implementación de medidas de seguridad atingentes según su nivel de riesgo.
g) Los niveles de riesgo, debidamente fundados con antecedentes técnicos o científicos, que
comprendan sus actividades. Los aspectos referidos en las letras c), d), e) y f), deberán
encontrarse debidamente fundados, encontrándose obligada la respectiva empresa a
adjuntar todos los antecedentes que sean necesarios para acreditarlos conforme Biblioteca
del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 02-Oct-2016 a
las instrucciones que para tales efectos determine Carabineros de Chile. El estudio de
seguridad a que se refiere el inciso primero del presente artículo tendrá una vigencia de 6
meses, renovable.

Artículo 5º.- Los vigilantes privados de las empresas transportadoras de valores,

deberán ser idóneos para el cargo. Para esto, dichas empresas deberán considerar
especialmente al momento de contratarlos, la idoneidad cívica, moral y profesional de los
postulantes, así como la trayectoria y experiencia que tengan en materia de seguridad. Éstos
vigilantes deberán cumplir los requisitos establecidos en el artículo 11 del Decreto Nº1773,
de 1994, del Ministerio del Interior. Las Prefecturas de Carabineros de Chile, sólo
aprobarán la contratación de aquellos vigilantes que cumplan con lo señalado en el inciso
precedente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Decreto Nº1773, ya

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referido. Título III: Medidas de seguridad que deberán adoptarse Párrafo 1: Transporte
terrestre.

Artículo 6º.- El transporte de valores por vía terrestre, deberá realizarse en vehículos
blindados, con una tripulación de, a lo menos, tres vigilantes privados, incluyendo al
conductor. Éste último no podrá descender del vehículo mientras se encuentre en servicio.
Todos ellos deberán estar uniformados, armados, y usar un chaleco antibalas en el cual
deberán llevar el respectivo distintivo de la transportadora. El transporte de valores de
infantería, deberá realizarse con, a lo menos, dos vigilantes privados en las mismas
condiciones referidas en el inciso anterior. Sin perjuicio de lo anterior, la Autoridad
Fiscalizadora podrá autorizar el uso de medidas de seguridad diferentes a las establecidas
en dicha disposición, cuando éstas consistan en la utilización de tecnología apropiada para
la seguridad de la operación. Se presumirá que existe tecnología apropiada en los términos
del inciso anterior, cuando los valores transportados se encuentren equipados con un
sistema disuasivo de entintado de billetes, u otro de similares características. El
desplazamiento del vehículo blindado para la realización de las operaciones, sólo deberá
realizarse dentro de una franja horaria, comprendida entre las 07:00 a 23:00 horas, salvo
aquellas operaciones interregionales y las que Carabineros de Chile autorice expresamente
a realizarlo fuera del horario referido, mediante resolución fundada.

rtículo 7º.- Carabineros de Chile, considerando los montos transportados, el riesgo

que conlleva, y los elementos tecnológicos adicionales que pueden utilizarse Biblioteca del
Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 02-Oct-2016 para
la seguridad de la actividad, podrá autorizar, en casos calificados y fundados, que el
transporte se efectúe por vigilantes privados sin armamento, que puedan vestir tenida
formal, con distintivo de la empresa y en vehículos que se encuentren mecánica y

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tecnológicamente acondicionados a la función. Se presumirá la existencia de elementos
tecnológicos adicionales y adecuados para la seguridad de la actividad, cuando los valores
transportados se encuentren equipados con un sistema disuasivo de entintado de billetes u
otro de similares características.

Artículo 8º.- Los procesos de carga y descarga de valores hacia y desde un vehículo
blindado de una empresa transportadora, deberán realizarse en estancos debidamente
resguardados, que para tales efectos habilitarán las entidades emisoras o receptoras, o
cualquier establecimiento que las contenga. En caso que las entidades señaladas en el inciso
anterior, no cuenten con estancos, los vehículos blindados deberán realizar los procesos de
carga y descarga en el lugar más próximo a la entidad emisora o receptora de los mismos,
respectivamente. Para la seguridad de dichos procesos, estas entidades, o los
establecimientos que las contengan, deberán instalar a lo menos una cámara de vigilancia,
monitoreada por las mismas, que permita la captación de imágenes nítidas de dichas
operaciones, incluyendo el traslado de los valores desde el vehículo blindado al
establecimiento respectivo, o viceversa. De no ser posible la grabación de las operaciones
en la forma referida, el transporte de valores deberá realizarse con a lo menos cuatro
vigilantes. En los procesos a que hacen referencia los incisos anteriores, deberá además
aislarse transitoriamente por parte de las entidades emisoras o receptoras o cualquier
establecimiento que las contenga, el lugar de carga y descarga en términos tales que
impidan a terceras personas acceder al lugar de la faena mientras ésta se realiza. Para estos
efectos, se entenderá por aislamiento idóneo el que se realice con barreras u otro elemento
similar acorde al lugar en que se deba practicar. Las entidades emisoras y receptoras, los
establecimientos que las contengan y los organismos públicos que tengan injerencia en la
materia, deberán disponer todos los medios que sean necesarios para el cumplimiento de lo
establecido en el inciso anterior, quedando prohibido todo tipo de acto que lo perturbe o

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impida. Durante el procedimiento de carga y descarga de valores, deberá al menos un
vigilante privado realizar la función de cobertura correspondiente sin participar del
trasbordo de valores, a fin de supervigilar el contexto en que se ejecutan las labores.
Tratándose de establecimientos que cuenten con servicios de guardias de seguridad, las
entidades emisoras o receptoras o cualquier establecimiento que las contenga, deberán
coordinar la participación de éstos en los procedimientos de aislamiento referidos en el
inciso tercero.

Artículo 9º.- Las empresas transportadoras de valores deberán realizar una efectiva
y eficiente planificación de los horarios y rutas de viaje, estableciendo para ello un
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 02-
Oct-2016 método de distribución de las operaciones, dentro del horario establecido en el
inciso final del artículo 6. Esta planificación deberá modificarse a lo menos una vez al mes,
con el fin de no otorgar predictibilidad a las operaciones.

Artículo 10º.- Los vehículos blindados, deberán tener en el techo exterior un círculo
de color naranja reflectante de la luz, de a lo menos un metro de diámetro donde deberá ir
escrita en color negro la identificación del transporte. Su estructura básica, constará de tres
partes principales debidamente aisladas denominadas cabina del conductor, habitáculo de la
tripulación y bóveda de custodia de valores. Esta última deberá contar con cerradura
randómica. Las puertas del habitáculo de la tripulación, de la bóveda y de la cabina del
conductor, deberán contar con cerraduras que no permitan la apertura de éstas
simultáneamente. Todos los vehículos utilizados para el transporte de valores deberán
tener, a lo menos, equipos de transmisión radial o de transmisión continua para mantenerse
permanentemente en contacto con la central de comunicaciones de la empresa y contar,
además, con un sistema de localización ya sea satelital o de efectos similares, monitoreados

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en línea. Estos vehículos, tendrán un blindaje de resistencia mínima a la penetración de un
proyectil calibre 7.62 x 39 mm y sus neumáticos serán resistentes al pinchazo. Sin perjuicio
de lo anterior, en el caso de las operaciones de alto riesgo a que se refiere el artículo 13 del
presente reglamento y mediante resolución fundada, la Autoridad Fiscalizadora podrán
exigir que los vehículos tengan un blindaje de 7.62 x 51 mm. Decreto 1261, INTERIOR
Asimismo, los vehículos referidos, deberán contar con Art. ÚNICO N° 1 a) a lo menos tres
cámaras de televigilancia de alta D.O. 27.11.2015 resolución, que permitan la captación de
imágenes Decreto 1261, nítidas, dos al interior y una al exterior de los INTERIOR
vehículos. Una de las cámaras que se instalarán al Art. ÚNICO N° 1 b) interior, deberá
estar en la cabina del conductor y la otra D.O. 27.11.2015 en el habitáculo de la tripulación.
Las cámaras deberán estar debidamente resguardadas, y conectadas directamente con una
central de monitoreo de la respectiva empresa transportadora. Las grabaciones realizadas
por las cámaras antes referidas, deberán resguardarse a lo menos por quince días hábiles, o
durante un año, en el caso de que existan antecedentes de comisión de un delito. Las
centrales referidas en el inciso precedente, deberán ser monitoreadas por a lo menos un
funcionario de la empresa transportadora por cada diez camiones blindados. Además
deberán tener un sistema de comunicación directo con las centrales de comunicaciones de
Carabineros de Chile. Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, en casos
debidamente calificados, en consideración a la geografía del lugar o de factores climáticos,
la Autoridad Fiscalizadora podrá autorizar la utilización de un vehículo motorizado
diferente del que normalmente se utiliza para este tipo de actividades.

Artículo 11º.- El transporte de dinero en efectivo y de documentos mercantiles, se

deberá hacer en bolsas o contenedores confeccionados en material resistente al roce y
probable intrusión. Estos elementos deberán llevar la insignia corporativa, número que lo
identifique y sellos o precintos de cierre igualmente identificados con el nombre de la

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empresa transportadora. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl -
documento generado el 02-Oct-2016

Artículo 12º.- Carabineros de Chile mantendrá una nómina en el que las empresas
transportadoras de valores deberán solicitar la inscripción de los sistemas o dispositivos
disuasivos de seguridad de entintado de billetes que decidan utilizar en las bolsas o
contenedores a que se refiere el artículo anterior. Para este efecto, la empresa solicitante
presentará el o los informes o certificados emitidos por el o los fabricantes o proveedores
de dichos dispositivos y de las tintas especiales que éstos utilicen, en que se detallen sus
elementos distintivos y especificaciones técnicas, además de precisar las pruebas o
certificaciones a que dichos componentes y la respectiva tecnología disuasiva de seguridad
hayan sido sometidos, en orden a establecer su buen funcionamiento y eficacia. En todo
caso, de acompañarse documentos otorgados en el extranjero, dichos antecedentes deberán
presentarse debidamente legalizados. Por su parte, los referidos sistemas de entintado de
billetes, y sus respectivos informes o certificaciones, deberán asegurar que, en caso de
accionamiento de los mismos, los billetes que contengan los respectivos dispositivos,
resulten entintados, al menos, en el 20% de su superficie total, por anverso y reverso, lo
cual deberá constar en la documentación antes referida. Asimismo, los solicitantes deberán
entregar muestras de las tintas que se emplearán en los dispositivos disuasivos de
seguridad, a las que deberán referirse los mencionados informes o certificados que se
acompañen. La Autoridad Fiscalizadora entregará un certificado que dé cuenta de su
incorporación en la nómina, en los términos mencionados, de los dispositivos, tecnologías y
tintas, con lo que se entenderá autorizada la utilización de los mismos, para los efectos del
presente decreto. Una vez otorgado dicho certificado, la Autoridad Fiscalizadora remitirá al
Banco Central de Chile copia del mismo y de la documentación presentada por el
solicitante para la inscripción de los dispositivos, tecnologías y tintas cuyo empleo se

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autoriza. La autorización se mantendrá vigente por el plazo de dos años, contados desde la
fecha de la solicitud de inscripción respectiva, lo cual se hará constar en el certificado
emitido al efecto. Lo anterior, es sin perjuicio de la posibilidad de renovar la vigencia de la
autorización por periodos iguales y sucesivos, debiendo el solicitante para cada renovación
presentar informes de auditorías e inspecciones técnicas especializadas e independientes,
referidas al correcto funcionamiento de sus mecanismos disuasivos de seguridad, dentro del
plazo de 60 días corridos previo a la fecha de expiración de la vigencia. Corresponderá al
solicitante de la incorporación en la nómina, informar y acreditar ante la Autoridad
Fiscalizadora las modificaciones que experimenten los referidos dispositivos o la
formulación de las tintas especiales que utilicen, precisando sus nuevas características en la
forma y con la documentación antes referida, lo que dará lugar a la emisión del certificado
correspondiente por parte de dicha Autoridad, el que será expedido con sujeción a lo
previsto en este artículo. Adicionalmente, la Autoridad Fiscalizadora deberá mantener una
lista de peritos idóneos que en caso de activación de un dispositivo de entintado certifiquen
que la tinta presente en los billetes inutilizados producto de dicha activación corresponde a
la empleada en el Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl -
documento generado el 02-Oct-2016 dispositivo previamente inscrito y a las muestras de
tintas registradas para el mismo.

Artículo 13º.- Serán consideradas como operaciones de alto riesgo, aquellas que
declaren la propia entidad en su Estudio de Seguridad y aquellas que determine Carabineros
de Chile. Sin perjuicio de lo señalado en el inciso anterior, siempre serán consideradas de
alto riesgo las siguientes operaciones: a) Aquellas que se realicen fuera de la franja horaria
señalada en el artículo 6, debidamente autorizadas por Carabineros de Chile. b) Aquellas
operaciones realizadas en zonas urbanas, comprendidas en las ciudades de Viña del Mar,
Valparaíso, Concepción, Temuco, Rancagua y la Región Metropolitana. Las operaciones

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señaladas en el presente artículo, deberán efectuarse siempre con una tripulación de, a lo
menos, cuatro vigilantes privados o una escolta de vigilantes privados de apoyo de acuerdo
a las disposiciones del artículo 14º, según determine Carabineros de Chile. Decreto 1261,
INTERIOR Dicha Autoridad determinará con audiencia de la Art. ÚNICO N° 2 entidad
Transportadora de Valores, todos aquellos D.O. 27.11.2015 procedimientos u operaciones
que sean de alto riesgo y determinará las medidas de seguridad excepcionales que proceda.

Artículo 14º.- En casos calificados, Carabineros de Chile podrá exigir o autorizar el

uso de vigilantes privados de apoyo a la actividad principal del transporte, con uniforme,
con armamento y chaleco antibalas, en vehículo no blindado con distintivos de la empresa.
Este personal de apoyo no podrá, en caso alguno, transportar valores. Párrafo 2: Medidas de
seguridad de los centros de acopio temporal de valores.

Artículo 15º.- Las empresas de transporte de valores podrán acopiar temporalmente

los valores transportados. En tales casos, los centros de acopio y sus bóvedas respectivas,
deberán cumplir con las medidas señaladas en el presente párrafo.

Artículo 16º.- La estructura física de las bóvedas de los centros de acopio de dinero
o valores, tales como muros, cielos, pisos y puertas, deberán contar con protección contra
elementos cortantes, fundentes, mecánicos o de cualquier otro tipo, además de poseer
sistemas de cerraduras de seguridad y contar con dispositivos electrónicos específicos, que
permitan detectar, repeler o retardar cualquier ataque.

Artículo 17º.- En cuanto a la seguridad electrónica, las bóvedas deben contar con
sistemas de monitoreo y control electrónico, tales como sensores de alarma; controles de
acceso; cerraduras electrónicas con retardo y bloqueo horario; pulsadores de asalto
conectados al sistema ALPHA 2 de Carabineros de Chile; detectores de incendio; un

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Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 02-
Oct-2016 detector de humo y calor conectado al panel de alarma del centro de acopio
respectivo; un detector de vibración estructural y extintores de fuego del tipo y en cantidad
suficientes para el tamaño de la bóveda y materiales almacenados. Los pulsadores de
alarma con las que deberán contar las bóvedas, estarán distribuidos estratégicamente en
ellas.

Artículo 18º.- Las oficinas, agencias o sucursales de las empresas de valores, en que
se acopie el dinero o valores temporalmente, deberán contar con una zona de doble puerta
para el ingreso de los vehículos blindados y contarán con un sistema de vigilantes privados
todos los días de la semana durante las veinticuatro horas del día. En las agencias o
sucursales referidas, la bóveda, la tesorería y la central de monitoreo, deberán estar
debidamente compartimentadas y aisladas entre sí y respecto de las demás dependencias
administrativas. Asimismo, deberán tener sistemas de grabación de alta resolución que
permitan la captación de imágenes nítidas de las personas que ingresen y salgan de la
oficina, agencia o sucursal; y de todas aquellas que lleguen hasta las bóvedas de acopio.
Dichos sistemas deberán estar conectados en línea a una central de monitoreo de la propia
entidad. Las cámaras y demás equipos de filmación, deberán estar instaladas de forma tal
que queden debidamente resguardadas de posible intrusión. Las grabaciones realizadas por
las cámaras antes referidas, deberán resguardarse a lo menos por treinta días hábiles, o
durante un año, en el caso de que existan antecedentes de comisión de un delito.

Artículo 19º.- Asimismo, las agencias o sucursales referidas, deberán contar con un
sistema de alarmas instalado por una empresa certificada por Carabineros de Chile, que
deberá estar conectada al sistema ALPHA 2 de Carabineros de Chile. Párrafo 3º:
Transporte de valores por vía aérea y aeropuertos.

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 Artículo 20º.- El transporte de valores por vía aérea, se regirá por las normas
señaladas para el transporte terrestre, en lo que les sea aplicable, de acuerdo a su naturaleza
y características propias.

Artículo 21º.- En estos casos, la Dirección General de Aeronáutica Civil, ejercerá

las funciones de autoridad fiscalizadora, conforme a lo establecido en el inciso 3º del
artículo 1º del Decreto Ley Nº3.607. Párrafo 4º: Transporte de valores por vía fluvial,
lacustre o marítima.

Artículo 22º.- El transporte de valores por vía Biblioteca del Congreso Nacional de
Chile - www.leychile.cl - documento generado el 02-Oct-2016 fluvial, lacustre o marítima,
se regirá por las normas señaladas para el transporte terrestre, en lo que les sea aplicable de
acuerdo a su naturaleza y características propias.

Artículo 23º.- La Dirección General de Territorio Marítimo y Marina Mercante

ejercerá las funciones de autoridad fiscalizadora, en el transporte de valores por vía fluvial,
lacustre, marítima o en recintos portuarios, de acuerdo a lo establecido en el artículo 3º,
letra h) del Decreto con Fuerza de Ley 292 y el inciso 3º del artículo 1º del Decreto Ley
Nº3.607. Título IV: De los Cajeros automáticos

Artículo 24º.- Las empresas de transporte de valores, estarán autorizadas para

mantener los dispensadores de dineros, cajeros automáticos u otros sistemas de similares
características, de propiedad de entidades bancarias y financieras de cualquier naturaleza o
de empresas de apoyo al giro bancario que reciban o mantengan dineros en sus operaciones;
o que éstas entidades administren a cualquier título; según lo dispuesto en el Decreto Nº
222, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

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 Artículo 25º.- Las operaciones que involucren apertura de la bóveda, deberán
realizarse con la presencia de a lo menos una tripulación de tres vigilantes privados, en los
mismos términos del artículo 6º y tendrá lugar con ocasión de las recargas o de la
reposición de dinero o de asistencia técnica. Para la solución de fallas o de asistencia
técnica, que involucren apertura de bóveda, las transportadoras podrán realizar esta
actividad usando vehículos no blindados con el distintivo de la empresa, con una
tripulación de, a lo menos, dos vigilantes privados. Decreto 1261, INTERIOR Cualquier
recarga o reposición de dinero a los Art. ÚNICO N° 3 contenedores de los cajeros
automáticos, deberá hacerse en D.O. 27.11.2015 una zona aislada del público, en términos
tales que impidan a terceras personas acceder al lugar de la faena mientras ésta se realiza.
Se entenderá por aislamiento idóneo para estos efectos el que se realice con barreras u otro
elemento similar acorde al lugar en que se deba practicar. Lo dispuesto en el presente inciso
será de cargo de la entidad en que se encuentra emplazado el respectivo cajero automático.
El recuento de los valores de los cajeros automáticos, sólo podrá realizarse en lugares
aislados especialmente habilitados al efecto o al interior de los camiones blindados. En caso
alguno, esta operación se hará a la vista o ante la presencia de público.

Artículo 26º.- Las operaciones que no involucren apertura de bóvedas, podrán

efectuarse por operadores o técnicos de la empresa, debidamente acreditados ante
Carabineros de Chile.

Artículo 27º.- Los cajeros automáticos móviles se regirán por las mismas normas y
procedimientos operacionales descritas para los cajeros fijos. No obstante, Biblioteca del
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razones de seguridad su funcionamiento, transporte y ubicación quedarán sujetos a las

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exigencias y condiciones que determine la respectiva autoridad fiscalizadora. Título V: Del
Servicio De Pago De Remuneraciones

Artículo 28º.- Las empresas de transporte de valores, podrán realizar con recursos
humanos y materiales propios o subcontratados y por cuenta de los respectivos mandantes,
servicios de pagos de pensiones y remuneraciones a funcionarios o trabajadores de
entidades públicas y privadas que lo contraten en lugares, días y horas, previamente
comunicadas a las Prefecturas de Carabineros respectivas.

Artículo 29º.- Las condiciones generales de seguridad de los lugares o recintos de

pago, serán determinadas por la respectiva Autoridad Fiscalizadora, a proposición por
escrito de la empresa de transporte de valores.

Artículo 30.- No obstante lo anterior, será requisito indispensable para conceder la

autorización de estos servicios, que éste se efectúe aislando el recinto de pago, con
vigilancia armada, control de accesos a cargo de guardias de seguridad, teléfono y sistema
de alarma interconectado a una central de vigilancia de Carabineros, o de la Policía de
Investigaciones. Tratándose de pagos que se realicen en zonas rurales de difícil acceso, la
Prefectura de Carabineros correspondiente podrá eximir el cumplimiento de una o más
medidas de seguridad mínimas señaladas en el inciso precedente. Titulo VI: De los centros
de recaudación y de pagos

Artículo 31º.- Las empresas transportadoras de valores, podrán administrar por

cuenta de terceros, Centros de Recaudación y de Pagos bajo las siguientes condiciones de
seguridad: con Vigilantes Privados, controles de acceso, circuitos cerrados de televisión
con respaldo de grabación, cajas blindadas y compartimentadas, sistema de alarma, cajas de

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seguridad tipo buzón y recinto aislado para la entrega y retiro de valores. Título VII:
Comunicación entre instituciones

Artículo 32º.- Toda comunicación que se realice entre un banco o una entidad
financiera y una empresa de transporte de valores que se refiera al envío, retiro o
manipulación de dineros o especies valoradas desde o hacia sus clientes, otras entidades
obligadas, dependencias o equipos e que se dispense dinero, deberá hacerse a través de
mensajería electrónica encriptada que cumpla los estándares de seguridad y confiabilidad
que la banca dispone en su sistema de comunicaciones bancarias. Cuando existan
situaciones de excepción o contingencia, dicha comunicación podrá hacerse en forma
escrita, firmada por el tesorero de la entidad financiera y entregada personalmente a la
empresa transportadora por un trabajador Biblioteca del Congreso Nacional de Chile -
www.leychile.cl - documento generado el 02-Oct-2016 acreditado ante ésta. Título VIII: De
las sanciones

Artículo 33º.- Las infracciones a las obligaciones establecidas en el presente

Decreto se regirán en cuanto al monto de las multas y al procedimiento para su aplicación,
por lo dispuesto en el artículo 3º del Decreto Ley 3.607, de 1981. Título Final Artículo 34º.-
Deróguese el Decreto Exento 1226, del Ministerio del Interior, de 17 de Noviembre de
2000, así como todas las disposiciones que sean contrarias al presente decreto.

Disposiciones Transitorias

Artículo 1º: Lo dispuesto en los artículos 8 y 10 del párrafo 1º del Título III y del
párrafo 2º de este mismo título, deberá ser implementado dentro del plazo de seis meses,
contados desde que se publique el presente decreto.

Cuaderno de Aprendizaje. Planificación de seguridad 22/29

 Artículo 2º: Los estudios de seguridad actualmente vigentes, a que se refiere el Art.
4 del presente decreto, deberán renovarse dentro del plazo de 45 días, contados desde la
publicación del presente decreto.

Artículo 3º: La obligación respecto del blindaje de resistencia mínima a la

penetración de un proyectil calibre 7.62 * 39 mm de los vehículos blindados establecida en
el inciso segundo del artículo 10º, deberá implementarse en todas las nuevas unidades que
se adquieran por las empresas transportadoras de valores, desde la publicación del presente
decreto supremo modificatorio. Decreto 1261, INTERIOR Art. ÚNICO N° 4 D.O.
27.11.2015 Anótese, tómese razón, comuníquese y publíquese.- RODRIGO PEÑAILILLO
BRICEÑO, Vicepresidente de la República.- Mahmud Aleuy Peña Y Lillo, Ministro del
Interior y Seguridad Pública (S).

IV. Tema 2. Servicios de Transporte de Valores

¿Cómo se define el servicio de traslado de valores?

Es un servicio complementario del sector financiero que permite a los bancos y

clientes de los mismos, el trasladar su dinero y objetos de valor, así como el transferir los
riesgos inherentes a esta actividad, mediante mecanismos especializados que involucran a
personas, dispositivos tecnológicos y procedimientos específicos, debidamente coordinados
entre sí con la finalidad de disminuir la probabilidad de siniestros, no solo durante la
realización del servicio sino antes y después del mismo.

Cuaderno de Aprendizaje. Planificación de seguridad 23/29

 Su operación contempla la protección de la integridad física tanto del personal de
las empresas de traslado de valores, los trabajadores de las empresas a las que se les presta
el servicio y sus clientes.

¿Este tipo de servicios son únicamente para las grandes empresas o también
pequeñas empresas tienen el acceso al traslado de valores?

Es un servicio que se puede prestar a todo tipo de empresas. Existe una falsa
creencia en cuanto al precio excesivo que se cobra por parte de las empresas de traslado de
valores.

Los ejecutivos de cuenta o asesores comerciales se encargan de ofrecer un traje a la

medida de cada cliente y el precio puede variar dependiendo de la estructura de cada
empresa y de factores como el horario del servicio, la frecuencia con que se realice y los
montos que se trasladen, de esta manera se determina el precio del servicio que se paga
mensualmente.

¿Qué otros servicios ofrecen las empresas de traslado de valores y qué tipo de
capacitación debe tener su personal?

Los servicios más comunes son la recolección y entrega de valores, preparación de

nóminas, pagos físicos, atención integral a cajeros automáticos, proceso de valores,
verificación de depósitos, recuento y encartuchado de morralla, renta de cajas de seguridad,
así como administración integral de cajas generales a bancos.

Cuaderno de Aprendizaje. Planificación de seguridad 24/29

 Respecto del personal, debe conocer el marco jurídico en el uso y manejo de
armamento, defensa personal, primeros auxilios, manejo defensivo y evasivo, prácticas de
tiro, normatividad en los procesos de recolección y entrega de valores, curso básico de
mecánica, uso y manejo de sistemas de comunicación, protección civil, planes de reacción
en casos de emergencia, identificación de sospechosos, relaciones humanas, motivación y
trabajo en equipo.

¿Si alguien tuviera una eventualidad de traslado de valores, pero no cuente con
un contrato con una empresa, existe la posibilidad de contratarlos únicamente por un
evento?

Sí. Existen servicios especiales por única ocasión en el que se establecen las
condiciones en las que se realizará el servicio, mediante un contrato debidamente firmado
por ambas partes y, como requisito indispensable, se debe establecer que siempre
intervenga alguna institución bancaria ya sea en el origen o destino de los valores a
trasladar.

¿Cuáles son los principales riesgos a los que se enfrentan las empresas por no
contar con un servicio de traslado de valores?

En primer lugar el riesgo de sufrir asalto en sus instalaciones y no contar con

dispositivos específicos para el resguardo de valores, tal como la caja de seguridad que es
manejada de manera mancomunada y utilizada mientras se espera la llegada del personal de
traslado para realizar la recolección de valores de manera segura.

Cuaderno de Aprendizaje. Planificación de seguridad 25/29

 En segundo lugar, el riesgo de asalto y daño físico para el personal de confianza que
realiza el depósito o retiro de efectivo de manera directa en ventanillas de las sucursales
bancarias.

En tercer lugar, la colusión de empleados que proporcionen información a terceros,

que facilite los robos en los trasiegos de dinero hacia el banco y viceversa con personal
propio de las empresas.

Finalmente es importante considerar la pérdida de los valores, por no contar con el

seguro para resarcir el daño que ofrecen las empresas de traslado, las que, en caso de asalto,
cubren de inmediato los valores trasladados.

Como cliente, ¿qué requisitos debe verificar, principalmente, que deben tener
las empresas al contratar el servicio de traslado de valores?

Entre los más importantes se encuentra que la empresa contratada tenga un

programa de capacitación, procesos de control de confianza, póliza de seguros y fianza,
normativas bien establecidas, equipamiento (chalecos balísticos, sistema de comunicación,
uniformes, armas en buen estado, vehículos blindados, etc.), así como medios de
identificación (catálogos de firmas autorizadas, credenciales), insumos de alta calidad para
el traslado de valores, proceso de entrenamiento para los usuarios del servicio y si utiliza
armas de fuego, permisos de porte de armas de fuego.

¿Qué tipo de proceso de reclutamiento y selección de personal deben tener las

empresas de traslado de valores para minimizar los riesgos?

Cuaderno de Aprendizaje. Planificación de seguridad 26/29

 En primera instancia debe existir un perfil de puesto bien definido para el personal
de transporte de valores en el que se determine la edad, peso, estatura, nivel de estudios,
antecedentes laborales, habilidades, entre otros.

Posteriormente, dentro del proceso de selección, además de los exámenes

psicométricos, de conocimientos generales y técnicos, se deben realizar validaciones
personalizadas de los datos proporcionados por el aspirante mediante estudios
socioeconómicos a su domicilio particular y empleos anteriores.

¿Cuáles son las principales recomendaciones para los clientes que contratan los
servicios de empresas de traslado de valores al recibir o entregar el dinero?

La empresa de traslado de valores debe orientar al cliente, en la elección del sitio

para ubicar de manera adecuada las cajas de seguridad, asimismo lo ideal es que el cliente
proporcione un lugar para estacionar la unidad blindada lo más cerca posible del sitio en
donde se recolectaran o entregaran los valores, procurando que de preferencia nunca se
pierda el contacto visual entre el personal de la unidad blindada y el que desciende de ella.

Algo muy importante es que existan medios de identificación tanto del personal de
las empresas de traslado de valores, como del personal autorizado de las empresas que
contratan el servicio y que este sea verificado por ambas partes cada vez que se realiza el
servicio. De manera periódica debe existir un esquema en el que se verifiquen las
condiciones en las que se realizan los servicios.

Cuaderno de Aprendizaje. Planificación de seguridad 27/29

 Como ciudadano, ¿qué medidas de seguridad debo tomar cuando, por alguna
razón, coincido en algún lugar y personal de traslado de valores está realizando un
servicio?

Los momentos más críticos y de mayor riesgo se presentan cuando los valores están
expuestos y éstos se dan en los trasiegos o recorridos de la unidad blindada a los puntos de
entrega o viceversa, es decir, cuando se entregan o se recolectan los valores, asimismo al
aperturar una caja blindada o al dotar los cajeros automáticos por lo que se recomienda
tomar las siguientes medidas:

Alejarse del lugar en donde se realiza el servicio para evitar ser dañado en caso de
intento de asalto.
No distraer al personal haciéndole cualquier tipo de pregunta o comentario.
No simular que se trae algún tipo de arma entre las ropas.
No imitar los movimientos del personal en son de burla o hacerles bromas

En algunas ocasiones, los conductores de vehículos de traslado de valores no

respetan los límites de velocidad y su forma de conducción pone en riesgo a terceros,
¿qué podemos hacer ante ello?

Aún cuando se capacita a los conductores en el uso y manejo de este tipo de

vehículos, haciendo referencia de las consecuencias, con el fin de crearles conciencia sobre
los riesgos en primera instancia para ellos mismos como tripulantes de las unidades
blindadas, pero sobre todo para terceros, al elevar la probabilidad de impactarse con otro
vehículo o arrollar alguna persona en la vía pública por exceso de velocidad o falta de
precaución, no falta quien hace caso omiso de estas recomendaciones ya en la calle.

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 La empresas deben contar con diversos medios de supervisión y control para
verificar que se cumpla con la ley y, a su vez, se cumpla con la normatividad interna de
cada empresa; además, por parte de las autoridades locales y federales, se exige que dentro
del balizado de los vehículos blindados para transporte de valores, se cuente con un número
telefónico debidamente rotulado y de fácil visibilidad para la atención de quejas de la
ciudadanía.

Las autoridades exigen dar el seguimiento correspondiente en tiempo y forma. Para

agilizar esta acción por parte de las empresas, el denunciante debe proporcionar ubicación,
número económico de la unidad, placas, hora, día y una reseña de los hechos y,
posteriormente, el denunciante incluso puede solicitar información sobre la conclusión de
su reporte.

V. Bibliografía

Acatitla Anguiano Jorge Socio fundador de la Asociación Mexicana de

Especialistas en Seguridad Integral A.C. (AMEXSI). Miembro de Overseas
Security Advisory Council (OSAC)

Leyes Congreso Nacional de Chile, Biblioteca del Congreso

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