EDUCACION PARA LA PAZ EN COLOMBIA
Gonzalo Jiménez Rodriguez
Introduccion
En la segunda mitad de la década de 1990, el Instituto para el Desarrollo de la Democra-
cia “Luis Carlos Galan” y la UNESCO, en un estudio sobre formacion para la educacion y
Ja democracia en Colombia’, inventariaron 849 instituciones (ONG, organizaciones gre-
‘iales, entidades gubernamentales y universidades) que ejecutaban actividades afines a la
‘educacién para la democracia.
Para facilitarel andlisis, iomaron una muestra de 101 instituciones que adelantaban 285,
programas, agrupados por bloques de problemas en: derechos humanos, escuels, constru
cién de organizacién, aénero, descentralizacién y desarrollo local, grupos de edad y fami
lia, reinsereiéa y desplazados, ambiente, y agentes de seguridad y funcionarios del Estado;
cesios, a su vez, se clasificaron en 21 registros, entre los que se ineluian: educacién para la
paz y la negociacién de contlietos, campaiias ciudadanas por lapaz y la nueva constitucién:
¥y escuelas para Ia paz, la democracia, los derechos humanos y la construceién de sociedad
Mis tarde, el ICFES, en un estudio sobre oferta cducativa universitaria en el nivel de
postgrado y extension, detect6 47 propuestas de universidades de todo el pais, referidas a
Educaci6n para la Paz y los conflictos, coroborando ta expansidn de programas como
los descritos en el trabajo del Instituto “Luis Catlos Gain” ¢ indicando que en el pais
‘estaba madurando un cuerpo educativo relacionado con ef conocimiento de la paz, aunque
‘con atios de diferencia con respecto a Europa y EE.UU. donde los programas de educacion
para la paz se configuraron, en su orden, en Jos afios veinte y cuarenta
En esta oportunidad, el Observatorio de Paz emprendi6 una elaboracion del estado del
arte en educacién para la paz, trabajando sobre una muestra de 17 Universidades colombia
nas, 10 Organizaciones No Gubemamentales, § Instituciones piblicas y autoridades terri-
toriales y 4 organizaciones y espacios componentes del Movimiento social por la paz; asi
lestdio fs reslizado por Marco Ratl Maia y Gabsiol Restepo
Richards Howard “Ia Universidad y la constrain de la paz”. 1994, como sobre Io sucedido en fechas recientes en centros de
estudios y universidades de México, Espafia, Talia, Inglave-
rra, Estados Unidos, Costa Rica y Argentina, La seleccién
de entidades se hizo teniendo en cuenta los bancos de datos
oficiales, estudios de caso, paginas WEB, y por motivos de
amistad y cercania geografica. A las instituciones donde se
llegé en forma directa, se hizo a través de encuestas, entre-
vistas a informantes calificados, boletines promocioneles, y
talleres en los que participaron personas vinculadas a las
mismas.
Y, aun evandlo, como se observa, la informacién acopiada es
parcial, en tanto no cubre la totalidad de los programas, pro-
vyectos e iniciativas de las entidades analizadas, ni, por su
puesto, abarca e! universo de entidades existentes en Co-
lombia y el mundo; la sistematizacién de la misma, junto
con el andlisis de fuentes secundarias, documentos, libros,
revistas, permitié Hegar a estas apreciaciones:
1. El principal esfuerzo en educacién para la paz, ha
estado asociado a laestructuracién deun concepto de la mis-
‘ma, aunque sin alcanzar una identidad te6rica y practica de
sta, pues en muchos espacios todavia se erige como un pro-
rama centrado o bien en el ejercicio de estudiar las causas,
consecuencias y modos de solucién de los conflictos; 0 bien
cn la investigacién de Ia violencia y las alternativas para st
superacién, reduccién, control o erradicacién; o a veces en
la buisqueda de relaciones entre paz, derechos humanos, de-
mocracia y desarcollo, o, en la exploracién de los problemas
asociados al orden juridico, econémico y politico mundial
2. Asi mismo, por educacién para la paz se han asimi-
lado programas académicos referidos al estudio de los Dere-
chos Humanos, la democracis, los problemas de género,
justicia social, equidad y cl desarrollo sustentable.
3. Como su nombre lo indica, los programas de educa-
cin para la pez estén orientadas al estudio de claboraciones
conceptuales sobre la misma y al recuento hfstérico de la
paz y la guerra, en un horizonte de vender una imagen posi-
tiva de la paz como condicién basica de vida de los pucblos,
pero no en la idea de coniribuir a construir una sociedad en
paz, estimulando experiencias coneretas y vivenciales.
J 4. Laprincipal forma de trabajo ha side:
‘A. Enlas universidades, es la organizacién de mbdulos, cur-
0s 0 seminarios, en fos cuales se abordan unas asignaturas
o temas, inscritos asu vez en las ciencias sociales, politi-
cas 0 humanas. Estas dindmicas se formalizan en
diplomados o cursos de profesionalizacion y en ellos se
expiden certificados 0 titulos
4. Al contrario, en las organizaciones no gubernamentales
y las organizaciones concurrentes a la construccién del
‘movimiento social por la paz, las formas frecuentes de
trabajo corresponden al taller, Ios cuales estan articula-
dosa las necesidades propias de cada ONG, en tanto tienen
una especialidad y campo de apoyo especifice, © sector
social comprometido con el movimiento por la paz.
4 Enel caso de las instituciones piblicas y las entidudes
territoriales, los métodos de trabajo han estado en espe-
cial relacionados con dindmicas informales y de difusién,
inscrtas en campafias y promocién de las bondades de ura
solueion politica s la actual guerra interna colombiana.
A En los colegios, se esta en un proveso de adaptacion de
los proyectos educativos institucionales a dinamicas de
formacién en valores, en ciudadania y democracia 0 en
resolucién de conflictos, orientadas a convertir en eje
transversal de los curriculos estos problemas y no dejar-
Jos como una asignatura més, en el mejor de los casos
obligatoria.
/ 5. Como reférentes teéricos principales, la paz se aboréa
como ausencia de guerra ocomola superacién de la violen-
cia estructural, en lo que se conoce como paz positiva, aun-
que el espectro de visiones de la paz es amplio y a menudo
esti acompaiiado de colofones: paz y justicia social, paz con.
recuperacién econémica e inversiGn, paz interior, paz con
mosy enfoques que tienden a separarlos y enfrentarlos entre
si, Se ha contado una historia reducida a la sucesién lineal
de violencias, guerras, imposiciones y opresiones, descono-
ciendo el papel de los creadores. Debe eliminarse el odio y
rencor engendrado en las personas y aleanzarse una vision
local y universal, para aceptar que somos diferentes, no dii-
‘cos, ¥ pocemos unimos en ideales de paz, justicia y dignidad
Asi como la idea de estudiar los problemas humanos 0
educar para su comprensién y superacién, se aleja del solo
escrutinio cientifico; la idea de asignar a la escuela papel de
primer orden en la lucha contra la “violencia juvenil, droga-
diccion, decadencia dela lectura, actitudes racistas” (Savater),
trasciende la simple buena voluntad y la ayuda humanitaria,
La relacién educacién y paz, se da mas allé de la escuele, se
dda en la generacién de una cultura cuestionadara de! colo-
nialismo, racismo, fascismo, apartheid e ideologias,
inspiradoras de odio nacional racial; fomentadora del and-
lisis de los procesos historicos de contradicciones y tensio-
nes entre los paises y los medios para superarias,
enfatizadora en los intereses de los pueblos y su ineompat
bilidad con los de quienes fomentan la guerra, integradora
de las bases conceptuales del conocimiento y la cultura uni-
vetsal, exaltadora de la diversidad cultural, poteneiadora
de las capacidades intelectuales y creadoras de las comuni-
dudes educativas, desarrolladora de valores progresivos de
cada pueblo, fortalecedora de a solidaricad, cooperacion y
convivencia pacifica entre naciones y eliminadora de las
ccausas de la violencia (UNESCO),
Aceptar una relacién estrecha y positiva entre educacion
¥ paz, implica aceptar que ésta iltima se aprende en la vida,
incluyendo la transcurrida en la escuela, y, que cuando mu-
cho, en el proceso educativo formal pueden fomentarse ac-
ciones en pro de la paz, buscando contrarrestar la mision
reproductora de la educacién tradicional. La paz se constru-
ye asi mismo, a través de la ciencia, el arte, la comunica-
cidn: y Hlevando el aprendizaje alli donde se establecen las
35 relaciones humanas: el barrio, la calle, la familia, los equi-
pos deportivos, las agremiaciones, la Iglesia, e] entorno en
el cual se desenvuelve la vida, se aprende y comparte (IBID),
En este orden de ideas, 1a educacién para la paz debe
seribirse en la aprehensién de problemas como la conse-
cucién y manterimiento de acuerdos de paz, la creacién de
‘un espiritu democritico e igualdad de géneros, la coopera-
cin internacional a paises en desarrollo, la proteccién, con-
servacién y utilizacién del medio ambiente, el desarme, el
consumo de dienes de origen quimico y en laboratorio, la
ética en el uso de Ia tecnologia y Ia aplicacién del conoci-
into, la pedagogia de paz, las relaciones internacionales.
(ARES)
‘Asumir la educaci6n para la paz como una dinimica de
estudio y aprehensién de problemas de la especie humana,
debe privilegiar el aprendizaje mediante une pedagogia de
la creatividad, la comprension de ta realidad inmediata y de
problemas mundiales, regionales, nacionales y locales; ejer
cicio de la critica y prictica de valores de Solidaridad y par-
ticipacion social; buscando generar cambios positivos de
comportamiento, inducir iniciativa, iderazgo, compromiso,
sacrificio. El aprendizaje de la paz, debe inscribirse en una
formacién politica, no para captar y adoctrinar militantes
partidista, sino reconocer el sentido positive del conflicto,
la desobediencia, el inconformismo y el pensamiento criti-
co, Deben deslindarse campos, con aquella educacién don-
de predomina la ideologizacion como condicion de
‘organizacidn y accion politica y social. (IBID, mas grupo de
trabajo educacién para la paz, Barcelona)
zDe cuando acé, educacién para Ia paz?
Desde tiempos remotos se han efectusdo estudios sobre
la paz, pero la educacién para la paz, por Jo menos en el
medio europeo, surgi en medio de la conjuncién del legado
de la escuela nueva de comienzos de siglo XX, el estallido y
‘consecuencias de le primera guerra mundial, la irrupcién de
un movimiento humanista, fundamentado en cl
internacionalismo y la expansiin en el mundo académico y
social de la idea de evitar la guerra (JARES)
El impacto de Ia primera guerra mundial alent la revie
sion de los fines de la educacién para hacer de ésta insiru-
menio de paz, mosirando “los horrores de le guerra,
estimulando un espiritu de cooperacién y comprensién, ca-
nalizando el instinto de combate, desarrollando una educa-
‘cin para la comprensién internacional y destacando el papel
de la educacion en la consolidacion de la paz acordada en el
acto de Versalles. (Conferencia Mundial “La Paz por la Es-
cuela”, Praga, 1927),
36
La critica a los fines de la educacién, se acompaié del
cuestionamiento a las practicas pedagégicas tradicionales,
la carencia de una masa critica en toro ala paz, que faclita-
ra la multiplicacién de un trabajo educativo e investigative y
de accidn social por la paz. y la desidia intelectual por temas
como la paz, considerados no - cientificos y desarticulados
de cualquier disciplina seria del conocimiento, “mientras no
cexistia una ciencia de la paz, o irenologia, habia trabajos en
torno a la guerra, relacionados con armamentos y estrate-
sas, entre otras razones, porque el concepto de paz perma-
necia ausente de las nociones determinantes de nuestros
‘onoeimientos” (Montessori, 1945),
El movimiento humanista del cual se nutrié esta primera
oleada de educacién para la paz, estaba relacionado con las
experiencias del Mafatma Gandhi en la India y las corrien-
tes religiosas asidticas, asociadas al islamismo, el budismo,
el hinduismo y el bramanismo; los movimientos socialistas
utépicos europeos y expresiones anarquistas que luchaban
por la autarquia y las luchas contra el esclavismo y el colo-
nialismo, gestadas en el siglo XIX.
Por su parte, en EE.UU. los primeros programas de edu-
cacién para la paz se iniciaron paralelosaa la invencidn de la
bomba aiémica, pues, “el armamento nuclear cambié todo,
‘menos el pensamiento humano”, se registrd avance en las
ciencias pero la moral sufrié un retroceso, la bomba era ejem-
plo de la fuerza destructiva creciente, producida por la apli-
cacién de la ciencia a la guerra, faltaba una ciencia
constmuctiva. El poder de la investigacién cientifica, abru-
‘mador en su aplicacién militar, debia volearse a Ia construc~
cidn de la paz, el saber y la razén, debian compremeterse
con los valores.
Elprimer programa de estudios sobre la paz se estableci6
en 1948 en Manchester College, institucién afiliada a la reli-
sién_pacifista “Brethren”, en la décade del 50 se sumé el
centro para la resolucién de conflictos de la Universidad de
Michigan. Luego, los movimientos sociales de los aiios 60 y
70, el movimiento de protesta contra la guerra de Vietnam, el
movimiento negro en pro de los derechos civiles y el desen-
canto de la juventud frente a la sociedad de consumo, dieron
piea un auge de los estudios sobre la paz y el cambio social.
Esta dinimica produjo como resultado el desarrollo de
iéenicas para resolver contlictos y facilitar el crecimiento de
la cooperacién y la confianze, en cada esfera de la vida coti-
diana, el fortalecimiento de Ia investigacién y la practica do-
cente interdisciplinaria (economia, politica, sociologia,
psicologia), la incorporacién a los estudios sobre la paz de
las protestas de las nuevas generaciones estudiantes (con-
‘rael hambre y la pobreza, contra la opresion de las mujeres,
la destruccisn del medio ambiente y la persecucién de las minorias sexuales), se ha perfilado un concepto de paz posi
tiva como un concepto abarcador, que articula todos los ras-
gos de la sociedad ideal y que se mantenga un dialogo
permanente sobre citedras de Negociacién, Resolucién de
conflictos, Derechos Humanos, Derecho internacional. Teo-
logia de la paz, Ciencias politicas y estudios de relaciones
internacionales, Estudio dela guerra, No -violencia. (Richards
Howard “la Universidad y la construccién de la paz”. 1994)
Estas referencias, a los casos europeo y norteamericano,
son insuficientes para analizar el legado de educacién para la
paz de la humanidad, y apenas. indican que la relacién entre
educacién y paz ha estado siempre latente en los procesos es-
colares, asi no sea como ¢je transversal de los mismos, sino
simple agregacién de materias, asigraturas, temas o problemas
cn estudio. La tendencia es, en el mundo de la academia, a
sistematizar estudios sobre la paz, y, en el mundo de las expe-
riencias individuales y sociales, a materializar distintas ideas
de paz. {Esto es lo que sucede en el caso colombiano? Veamos.
Educacién para la paz en el sistema educativo
colombiano
Segiin Mejia y Restrepo, las experiencias de educacion
para la paz tuvieron origen en la segunda mitad de la década
del ochenta, paralelo a la promocién del gobierno Betancur
de la citedra por la democracia y luego al impulso y difusion
de la reforms constitucional de 1991. Estas practicas, fueron
organizadas con base en elementos teéricos sobre el conflic-
to, experiencias intemacionales del conflicto, condiciones
subjetivas, experiencias comunitarias de solucién de conflic-
tos y actores de conflicto y paz. Los referentes histiricos y
conveptuales de estos programas eran! finde la guerra fria,
Ih soluciéa de conflictos por la via armada, calocandola en
¢l fortalecimiento de la sociedad civil y la capacidad de disi-
rir conflictos por el dialogo, y una mirada por etapas del
conflicto armado, la biisqueda de soluciones donde primero
no se da la justicia y luego la paz, y la construccién de una
cultura democritica como garante de soluciones y no de la
superacién inmediata de los problemas. El conflieto se con-
cibe como Is esencia misma de la democracia y no se piensa
que Ia paz signifique ausencia de éste, sino que su represién
uocultamiento es causa de violencia’ 0
En el caso de asimilar la educacién para la'paz como la
educacién en resolucién de conilictos, hay una multiplica-
in geométrica de cursos, foros, paneles,tertulias, coloquios,
mesas redondas, conversatorios, charlas, conferencias, talle-
res, seminatios; orientados a formar activistas capaces de
analizar, tratar y transformar o resolver conflictes de cual-
quier tipo y nivel; contribuir a generar contextos favorables
para zanjar 0 manejar las diferencias por métodos no violen-
tos; y, dentro del espiritu de una cultura de paz, promover la
tolerancia y el respeto por las diferencias en el reconocimiento
pleno de la diversidad como derecho humano.
Las instituciones impulsoras de estos programas, induje-
ron un proceso educativo en el cual los estudiantes estuvie-
ran en condiciones de trabajar las causas de la violencia y la
construceién de una cattura demoeritica, en que los contlic-
tos se encaucen en forma positiva, mediente la sensibiliza-
ciéna través de una pedagogia de masas y una intervencién
directa en conflictos, en un horizonte de intervencion que
‘modifique la vida social de las persones.
Estas miitiples expresiones académicas, estin asociadas
4 la capacitacién o instruccién y tienen come objetivo ef
fortalecimicnto teGrico ~ practico, de lideres sociales, dri
gentes civicos activistas comunitarios, quienes viven en
funcién de multiplicar estas experiencias en sus espacios de
vida o trabajo, en temas que afectan la vida cotidiana de las
comunidades, el pais y el mundo contemporineo,
En estos casos, debe resaltarse el trabajo en problemas
asociados al medio ambiente, la paz y la resolucion de con-/
flictos, la formulacién, gestion y ejecucién de proyectos de
inversién social, incluyendo Ia participacién politica y so-
cial de las comunidades; y los Derechos Humanos y el Dere-
cho Internacional Humanitario, La identificacién de estos
problemas, se hace desde la coyuntura, cuando no por moda
© inducida por alguna entidad internacional. Los mejores
ejemplos son los de participacién enel caso del Banco Mun-
dial y de medio ambiente en el caso det endeudamiento ex-
temo y del conflicto armado intemo.
La dindmica de trabajo se reduce a la formulacisn de pre
_2untas por parte de los asistentes, la aclaraeién de puntos de
vistao la discusién y confrontacién de lo expuesto, Ella), 0
1@s exponentes, presentan sus conceptos en forma oral y
escrita y al final se recogen unas memorias, que sintetizan él
debate y las ponencias y quedan como material de consulta
y de referencia para una posterior sesién.
Al respecto de la EP debe entonces decirse, que materia-
lizar una dindmica como esta, enfrenta obsticulos como la
primacia del discurso sobre ta practica 0 et impulso de la
prictica por la practica misma, inclinar los esfuerzos hacia
Jaadecuaci6n institucional, o quedarse en el diseiio de lineas
deinvestigacion y reflexion sobre el tema, Para Vicenc Fisas,
tuno de los principales escollos para concretar una dinémica
de EP, es que la sociedad en la cual vivimos, “no satisface
las necesidades humanas, ni soluciona los problemas plan-
teados a la humanidad, una civilizacion que proclama unos
valores y dice defender unos derechos y al tiempo oftece
una realidad distinta y distante de aquellos valores, vivimos un permanente elima de violencia, como forma primordial
de solucion de contlictos, en medio de la defensa discursiva
de ideales humanistas”
En alto porcentaje, las experiencias de EP han surgido al
margen de la orientacién institucional, pues ésta se ha cen-
trado.en la definicién de un marco reglamentario del sistema
‘educativo y politicas de administracién y manejo de recur-
sos sectoriales. El grueso de experiencias educativas, se ha
orientado a formar promotor@’s o constructors de paz,
conformar comunidades de paz y organizar un movimiento
social por la paz; en la perspectiva futura, para algunos uté-
pica, de transformar Ia sociedad y las relaciones sociales vi-
gentes,
/ Las experiencias de EP se caracterizan por construir una
temitica secuencial en un periodo de tiempo especifico, uno
& tres aos, con actividades presenciales. Se parte de recono:
cer un acumulado en este asunto, el cual debe convertirsc en
tun proceso de formacién sistemético que permita a grupos
que inician esta actividad realizar un trabajo organizado y
articulado, contando con los rudimentos basicos. Hay un act-
mulado en el saber sobre estos problemas, tanto por la pric-
tica social, como por una discusion mundial enriquecida por
a controversia sobre el posmodernismo y las nuevas defi
cciones sobre la paz. En ese sentido se ha ensayado, un acer-
camiento de la practica orgénica y del saber académico.
Son centrales los temas objeto de enseiianza para cons-
truir desde la vida local y regional nuevos enfoques y méto-
dos que influyan en la discusién ideolégica y politica. Los
temas se trabajan con médulos y cartillas, enviados a L@is
Participantes y profindizados en un taller donde se buscaba
dar nuevo significado ¢ las experiencias cotidianas. En algu-
'n0s casos, los médulos son elaborados por los participantes
én el mismo proceso como una pedagogia autogestionada,
| Es recomendable, en los procesos de EP. articular expe-
riencia, investigacitin, pedagogia y didictica, en la perspec
tiva de formar una masa critica que dinamice un proceso
educativo desde la paz, para ello, mizemos répido lo que se
ha entendido por educacién y cémo se han aplicado estas
concepciones.
Entre las experiencias recogidas para esta sintesis, estin
las relacionadas con los procesos de reinsercién de la década
del 90: programa de pedagogia para la paz y la reconcilia-
cién nacional, programa de educacién para la convivencia
pacifica y cursos de ONG asociadas a quienes dejaron las
armas en los afios noventa; experiencias educativas impul-
sagas por ONG, experiencias motivadas desde el sector pri-
vado: camara de comercio de Bogotd. Centro de arbitraje y
conciliacion; expetiencias motivadas desde el movimiento
social por Is paz: promocion de una nueva constitucién, cé-
tedra por la paz, la viday la libertad, asamblea constituyente
‘de Mogotes, construccién de comunidades de paz; experien-
cias institucionales de educacién para la paz: alcaldia de
Bogota, Aguachica, La Guajira, Cali, Medellin, Antioquia,
‘Campaita los mil dias de la paz, céitedra del conflicto, Minis-
terio de educacion nacional.
Experiencias relacionadas con los procesos de
reinsereién de la década del 90
Después de la perdida de credibilidad de los acuerdos de
‘tegua y ceve al fuego suscritos en los aos ochenta entre el
gobiemo nacional y las organizaciones insurgentes, pocas
personas apostaban por otra oportunidad para firmar la paz,
pues el rompimiiento de las negociaciones polariz6 las fuer-
zas en conflicto, No obstante, el empeiio por coneretar una
estrategia de reconciliacién, nommalizacion y rehabilitacion
con la guerrilla por parte del gobierno de Barco y la volun-
tad de didlogo y negociacién mostrada por algunos grupos
alzedos en armas, favorecieron un ambiente para pactar c2-
ses de hostilidades.
Entre el 9 de enero de 1989 y el 30 de junio de 1994, se
firmaron ocho Acuerdos Politicos, los cuales més alli del
hecho simbilico de plasmar una firma, han tenido un pro-
fando significado en la vida nacional. En ellos huko un com-
promiso gubernamental de facilitar las condiciones de
reincorporacién a la vida civil de quienes dejaran las armas,
para To cual se acordé ejecutar proyectos de educacién, st-
ud, vivienda, asignacién de tierras y montaje de pequefias
empresas
Para llegar a estos acuerdos, se aplicé una metodologia
de trabajo donde primé el ejemplo, la construccién de con-
fianca, el acercamiento enire contrarios, mediante el didlo-
o, la negociacién, la concertacion y el cumplimiento de la
palabra, ast se fue configurando un proceso de aprendizaje
acerca de la convivencia pacifica. En el camino hacia dejar
las armas se aprendié del otro y de si mismo, se debatieron
cctiterios y significados sobre cultura de vida, formas de ver
-yasumir el mundoy los seres humanosy sus relaciones en la
historia, se pas6 de la apologia de lo individual, el mesianis-
‘mo y el caudillismo, a vivir momentos de compaiierismo y
solidaridad, del encuentro para hablar y aprender de la vio-
lencia al encuentro para hablar y aprender de la convivencia,
del acercamiento partidario entre militantes al reconocimiento
de diversas culturas y opiniones, de lg reunién para sostener
verdades y dogmas a la cita critica y polémica
Ademis, se desaté un fenémeno de opinién piblica po-
sitiva, animado a través de los medios masivos de comuni- cacién y foros, talleres, seminarios, tertulias, conversato-
rios, encuentros. paneles y conferencias donde participa
ron distintos actores de Ia vida nacional: Universidades,
Senado, Fuerzas Armadas, Partidos Politicos, Sindicatos,
Telesia y organizaciones sociales y gremiales. ste encuen.
tro se formaliz6, con la. puesta en marcha de un programa
Aue respondiera a las expectativas y aspiraciones de quie-
nes dejaban las armas para reincorporarse a la vida civil,
facilitando su participacién en todos los abitos de la vida
nacional y la autogestion de sus proyectos politicos, econ’
micos y sociales
El centro de interés del programa fue la persona
desmovilizada y su eapacidad de aprendizaje en educacién,
vivienda, salud, desarrollo empresarial, apoyo psiquico so-
cial y proteccion y seguridad, y fomento de relaciones de
cooperacién entre la sociedad civil y el Estado, en localida-
des y regiones donde estuvieran establecidos los
esmovilizados, hubieran sido escenario de guerra o estu-
vieran afectadas 0 amenazadas por el conflict,
Los proyectos educativos consistieron en: Capacitacién
para ejecutar proyectos de economia solidaria, desempefiar
oficios y conocer la administracién pilblica y la estructura
orgénica del Estado, asignacién de crédito paraadelantar es-
tudios téenicos,tecnolégicos y universitarios,alfabetizacién
¥ validscion de primaria y secundaria, divuigacién de le nueva
Constitucién Politica y promocién de la participacién ciuda-
dana y defensa de los Derechos Humanos y atencién psiqui
Co social. El conjunto de estas dinamicas, se articulé en una
Politica educativa para la Conviveneia Pacifica, cuya misiOn
fuera aportar a la construccién de una cultura de paz.
Citerio orientador del trabajo fue un dialogo entre estu-
diantes, asesores y especialistas en educacién para la paz y
educacién de adultos, acerea de los planes, politicas, estrate-
gias, programas y proyectos del Gobicmo Nacional para el
Sector educativo, las dindmicas de construccién de una cul-
tura de pazy conocimiento tedrico y prictico sobre pracesos
pedagégicos para la democracia y ia convivencia. Los espa-
cios de dialogo fueron por excelencia talleres de formacion
docente, reuniones de planeacidn, seguimiento y evaluacion
de las distintas actividades, foros y mesas redondas de so-
cializacién ¢ intercambio de experiencias y conferencias de
especialistas en educacion para la paz y educaciin de adul-
‘0s. Sostener este dialogo implicé, elaborar instrumentos y
materiales, reflexionar sobre casos, construir y analizar hi-
Potesis y argumentos, y evaluar y sistematizar experiencias,
en sintesis, “se aprendi6 haciendo y se hizo para construit”
Con el inicio de las negociaciones de paz en 1989, surgi6
{a inquietud de como reincomporar a la vida civil a quienes
enffentaban el ordenamiento politico y social con las armas,
Una estrategia era abrir espacios de reflexién sobre eltrinsi-
to de una tregua para la negociacién y el acuerdo politico, a
un embiente permanente de paz donde prevaleciera una situa.
ion de justicia economica, social y politica, no sdlo para los
Teinsertados sino para el conjunto del pueblo colombiano.
En estos espacios, deberian abordarse con franqueza, los
Pasados, intereses preseates y expectativas de vida de quie-
nes venian de la clandestinidad, muchas veces arriesgando
sus vidas y luchando a cualquier precio en disimiles y difici-
les circunstancias, de manera que pudieran potenciarse he-
cia Ila transformacién de la tealidad por medios pacificos. En
Una frase, se trataba de transformar guerrilleros en promo-
tores de paz, reconociendo que muchos de ellos y ellas, no
leen y escriben en forma comprensiva, no alcanzan a resol.
Ver problemas matemiticos y razonar y trasladar habilida-
des aprendidas a situaciones de la vida diaria. Por ello, debe
enseiarse a entender lo leido, analizarlo, sacar conelusio-
‘es, erear sus propias historias. Aprender a entender y resol-
ver problemas de su vida real. Debe hacerse aun lado la ides
de: basta con ingresar al Colegio, insistiendo en preparar para
Ia vida.
Las posibilidades de lograrlo, estaban asociadas a proce-
sos educativos, donde el ex guerrillero recobrara sentido de
pertenencia y recuperara una identidad que le facilitaran bus-
‘ar oportunidades economicas y sociales para utilizarias en
beneficio colectivo e individual y abritse espacios vitales
Para su desarrollo humanoe integracion a la comunidad. U
'izando el didlogo entre saberes, deberia aprender a leer
interpretar el lenguaje universal, la dindmica de las relacio-
res sociales y el sentido de la cultura, la historia la vida
humana,
‘Sin embargo, como un gran porcentaje de personas aco-
‘gidas @ los Acuerdos de Paz no habia concluido estudios pri-
atios y secundarios, desconfiaba del régimen institucional
Vigente, no creia en el modelo politico y social imperante o
‘o tenia interés en dedicar tiempo a estudios que a su pare
cer no serian titles, debian procurarse alternativas para que
obtuvieran titulo de bachiller y continuar estudios univers
tarios, mejorar sus condiciones de trabajo o vincularse a ac-
tividades comunitarias.
Para conseguir este prop$sito los desmovilizados podian
inseribirse en programas tradicionales y masivos de alfabe-
tizacién, dependicntes de las Oficinas de Educacion de Adul-
tos de las Sceretarias Departamentales de Educacién,
Presentar eximenes de validacion de bachillerato ante el
ICFES, preparindose por su cuents 0 en centros escolares
autorizades por el Ministerio de Educacién Nacional o ma-
tricularse en programas de bachillerato noctumo, cuyo én
sis es la capacitacién laboral, comercial o en sistemas.
39
i Programa de Pedagogia para la Paz y la
Reconciliacién Nacional
En agosto de 1991 se firmé un convenio entre el Depar-
tamento Administrativo de la Presidencia de le Repiblica,
DAPRE, el Ministerio de Educacién Nacional, MEN, y la
Universidad Pedagogica Nacional, UPN, para diseftar un plan
de estudios de primaria y bachillerato que beneficiara a quie-
nes se acogierana los acuerdos de paz. El programa fue apro-
bado por el MEN mediante Resoluciones 7944 del 14 de
agosto de 1991 y 2316 del 28 de Abril de 1993 yen principio
ingresaron 302 personas*.
La experiencia se denomind “Programa de Pedagogia para
la Paz y la Reconciliacién Nacional” y sus objetivos eran
preparar en educacion primaria y secundaria, mediante sis-
temas especiales de validacién y evaluacién, desarrollar co-
nocimientos basicos para ingresar a la educacién superior y/
© acoplarse a una actividad productiva y formar y capacitar
en disefio, montaje y gestion de empresas productivas.
La propuesta se fundamentaba en una educacién para la
paz y la convivencia, apelando a un enfoque pedagdgica de
aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a convivir,
aprender aser y aprender a emprender. La pedagogia se cen-
traba en a socializacién de experiencias individuales y co-
lectivas y el fomento de un proceso de integracién cuyo
énfasis era desatar vinculos de solidaridad, compafterismo,
amistad, afectividad, y en generar estructuras que permiten
reconocer el -la otr@ con sus particularidades v diferencias,
El aprendizaje inducido en el programa, correspondia a un
proceso dindmico. dialéctico de apropiacién critica de la rea-
lidad interna y externa, en funeidn de solucionar problemas
de la persona y su entorno social. En esta medida, el apren-
dizaje es un proceso integral, que puede hacerse efectivo en
cualquier época del desarrollo humano y esta inserito en un
ccantexto histérico especifico. Implica un cambio de actitud
cena persona y por ello adquiere fisonomia de auto aprendi-
zaje, lo cual requiere de la practica como hecho vivencial y
cconstatadora de una actitud, experiencia o habilidad interio-
rizada. Asi mismo, los aprendizajes significativos parten de
la disposicién libre, espontnes y auténoma del ser humano
ante el conocimiento. Parte de reconocer lo que se sabe, los
procedimientos empleados en laapropiacién de estos saberes,
sus aplicaciones e implicaciones para, a partir do alli, cons-
truir nuevas estructuras mentales, sensitivas y valorativas
El plan de estudios duraba 18 meses para quienes no hu-
bran finalizado la primarie y/o tuvieran problemas de lec-
‘Universidad Pedegogica Nacional, UPN; Programa de Edscacién para le
Paz yl Recooelicién Nacional Archivos ¥ memorias,
40
tura y eseritura y comunicacion y |2 meses para quienes no
hubieran finalizado bachillerato. Los ciclos estaban distri-
buidos en Basica primaria o nivelacién de los conocimien-
tos basicos que deben tener las personas para establecer una
relacién productiva y miltiple con la realidad y Basica Se-
cundaria y Media Vocacional o formacién de un empresario
integral con capacidad de ser orientador comunitario.
La persona ingresaba al programa en el nivel educativo
donde hubiera dejado de estudiar y contaba con tres areas de
formacién: Educacién basica y secundaria, orientacién co-
munitaria y gestion empresarial. Se mantenia contro! mediante
evalusciones y ajustes en el curriculum, sein la dinémics y
respuesta de los estudiantes. Después de 12 0 18 meses, la
persona conseguia titulo de bachiller expedido por el Institu-
to Pedagigico Nacional, IPN, entidad anexa a la UPN.
En términos de funcionamiento, cada sede, acordada en-
tre las organizaciones politicas acogidas a los acuerdos de
paz y el Gobiemo Nacional, funcioné con un minimo de 20
reinsertados y apoyo financiero de la Conscjeria Presiden-
cial para la Paz y la Secretaria de Integracion Popular de la
Presidencia, SIP, a tavés del PPR. Por su parte, el MEN
destind maestros para el seguimiento y sistematizacion de la
experiencia con miras a su difusién nacional. E} SENA se
vinculo a la asesoria empresarial y capacitacion para la par-
ticipacion, con instructores en gestion empresarial y capaci-
tacion enoficios, y apoyo de infraestructura. Las autoridades
{ertitoriales suministraron los locales y comisionaron los
docentes.
Los recursos asignados a cada sede se orientaban a com-
prar un Televisor, VHS y libros escolares, pagar honorarios
a tres coordinadores, académico, comunitario y psicosocial,
contribuir con las bonificaciones docentes, y, atender la
pacitacién docente. La direccién general quedé bajo respon-
sabilidad de la UPN, el PPR y los voceros de los grupos
Politicos congregados en un comité operative nacional. La
ejecucién directa en cada localidad quedé en manos de los
tres coordinadores sefialados con anteriorided. Desde lasede
nacional se supervisaba el gasto y sistematizaba el desarro-
lio del programa, mientras desde las coordinaciones locales
s@ orientaba el trabajo de los docentes.
‘Ala par con esta experiencia, la Secretaria de Educacién,
de Norte de Santander-y el PPR desarrollaron un programa
de validacién en Cacutaly en el Consejo de Normalizacion
golebrado en Pereira en julio de 1992, se aprob6 ala Univers
sidad Tecnoldgica de Pereira aplicar por 3 afos un modelo
educativo en la zona cafetera. En Sucre se desarroll6 un pro-
grama de validacion de primaria y bachillerato para
desmovilizados con el Instituto de Capacitacion y Forma-
cin Educativa, En Huila se inicié un programa educativo ‘con participacién de la Universidad Sur Colombiana, la Se-
cretaria de Educacion Departmental y el PPR. En Bolivar,
el Colegio Cooperativo de Cartagena facilité la validacién
en primaria y bachillerato.
Programa de educacién para la convivencia pacifica”
/ Los resultados positivos de la experiencia con la UPN,
permitieron avanzar hacia un programa educativo que con-
tribuyera a consolidar los Acuerdos de Paz, respondiera al
cenfoque consagrado en la Constitucién Politica de hacer de
la educacién un acto de paz, llevar a la practice les conclu-
siones de la Misién de Ciencia, Tecnologia y Desarrollo en
cuanto opiar por uit sistema educativo para fa democracia y
concretar los mandates de Ia UNESCO de disefiar alternati-
vvas de educacién permanente 0 aprendizaje alo largo de la
vida.
En 1996, el MEN autoriz6 desarrollar este programa,
orientado al logro del conocimiento cientifico, humanistico
y tecnolégico y la formacién de valores, mediante la inter-
pretacién de la realidad inmediata en su dimensién natural y
socio cultural, el reconocimiento de saberes y experiencias
vividas y el adelanto de actividades favorables ala construc-
cin de una sociedad democritica regita por el respeto a la
diferencia, el orden constitucional ya defensa y promocién
de los Derechos Humanos.
/ El programaera de caracter semi escolarizado, corta du-
racién temporal e intensa actividad social, incluyendo la fies-
ta, el carnaval, la rumba, el festival, la celebracion de fechas
¥y homenajes, el deporte recreativo y el arte, con el fin de
promover la convivencis entre estudiantes, su participacion
cen la vida politica y su continuidad en el sistema educativo
cen un proceso de aprendizaje que mejorara sus condiciones
de vida individual y social.
Su estructura consistia en cuatro médulds, trabsjados du
rante 18 semanas cada uno, durante los cuales la persona
aborda seis areas: ética y valores humanes, humanidades y
lengua castellana, educacién ciudadana, ciencias sociales,
ciencias naturales y educacion ambiental y matematicas; y
dindmicas pedag6gicas asociadas al diseto y aplicacion de
‘un Manual de Convivencia, conformacién y funcionamien-
to de un Gobiemo Escolar y prestacién de un Servicio So-
cial Estudiantil, en las cuales se induce una metodologia
basada en el reconocimiento del adulto, sus habilidades,
7 EL autor do ext text fee partisipe activo de est proce, de abi que a
‘nein feat, apate dels documentaes, sean sus eflexicnes sobre ol de-
‘volo del mismo,
saberes, expectativas, intereses, sueiios y destrezas para la
participacién y aprehensién de valores, y el medio donde
vive.
Asumido como los “criterios. planes de estudio y meto-
dologia para la formacién integral y constraceién de identi-
dad cultural nacional, regional y local”, el curriculum, busca
promover seres humanos sensibles, solidarios, criticos, ima-
ginativos, recursivos, antes que bachilleres académicos tra-
dicionales. “El plan de estudios se desarrolla segin lo
definido entre directives, docentes, estudiantes y asesores”.
Las dreas de estudio, tienen el objetivo conjunto de mejorar
la capacidad de comunicacién de la persona, en especial me~
diante la lectura, escritura y la conversacion argumentada,
dar dinamica a su socializacién en un medio particular y fa-
cilitarel acceso al conocimiento social en estas materias. Se
destacan en este ultimo punto, lo refererte a la promocion y
defensa de la vida, la Constitucion y la ley, la actitud indivi-
dual y colectiva en los conflictos cotidianos, la participacion
en la solucion de problemas de indole local y regional aso-
ciados ala gestion pablica, Is actitud en las relaciones con la
naturaleza y la capacidad de expresién artistica.
Se trabajan jomadas de 8 horas, distribuidas en 2 sesio-
nes de 4 horas cada una, en forma de taller de socializacion
de experiencias de vida y actividades con una metodologia
fundamentada en el respeto del otro, un dialogo entre saberes,
experiencias, habilidades y suefios y la concertacién de es-
fuerzos. Las dinamicas incluyen la conformacién de grupos,
el acalamiento a una asistencia y responsabilidad frente a la
misma, el trabajo en el aula como siniesis de una semana de
experiencias, el trabajo firera del aula como parte de la escue-
Ia en la vida misma y ls evaluacién cualitativa por procesos.
Se parte de revonocer la persona y el medio donde vive,
haciendo énfasis en el aprendizaje, utilizando diversas vias
como aprender a aprender, aprender por ensayo y eror y
aprender siguiendo el ejemplo. Se hace énfasis en el apren-
dizaje, partiendo de los saberes, experiencias, vivencias, ac-
titudes, capacidades, habilidades, destrezas, valores de la
persona, para integrarse a procesos sociales de convivencia
y solucion pacifica de conflictos en el trabajo, la universi-
dad, la comunidad. Las dinémicas estin inscritas en ta lectu-
ra y escritura, conocimiento e investigacion de la realidad
inmediata, manejo de comunicacion, actitudes y valores fren-
tea problemas, reconocimiento y solucién de problemas co-
tidianos, reconocimiento a procesos sociales de construccién
de conocimiento y aplicacién del mismo y socializacion.
Estas dindmicas de dialogo, corresponden a la integra~
cién en grupos de trabajo, prestacion de servicio social estu-
diantil, organizacién y puesta en marcha de un gobierno
escolar, elaboracién y aplicacién de un Manual de Convi-
41 vencia y actos extra escolares, como paseos, fiestas, carma-
Vales, izadas de bandera, bomenajes, visitas a museos y si-
tios de interés, foros, jornadas de induceion, actos de
promocidn de médulo, socializaciGn de experiencias en cla-
fe, irabajo de investigacién y estudio fuera de clase. Las he-
tramientas basicas son las cartillas y materiales propios y I
tvaluscién se adelanta por mbites: valores, comunicacton,
jnvestigacién, cuslitativa. Los recursos, estin apoyados por
las cartillas entregadas a cada estudiante.
Lacvaluacién es continua, integral y cualitativa y deberd
fomentat la participacién del estudiante en su proceso edu-
cativo, para precisat logres y dificultades en procesos y am-
bitos. Quienes ne alcancen los logros previstos en las areas
del conocimiento y la formacién, establecidos en el progra-
sma, deberdn participar en actividades de refuerzo y recupe-
raciOn y quienes culminen y aprucben los médulos definidos
para el caso y cumplan con los requisites legales exiidos,
reoibirda titulo de bachiller académico.
La estructura curncular del programa se complementa
ccon una estrategia de trabajo con docentes, directivos y re-
presentantes estudiantiles, cuya perspectiva es la formacién
Ge formadores. Esta se realiza de manera continua, desde el
inicio del programa, hasta su culminacion, y tiene tres me-
mentos claves: planeacién, seguimiento y evaluacion.
El proceso se apoya en una dindmica de construcci6n co-
lectiva de productos, intercambio de saberes, experiencias ¥
viveneias y acuerdo de compromisos. Lasdindmicas son tra-
bajo en grupo, plenarias, ejercicios ldicos. Los instrumen-
tos de trabajo varian y las herramientas de apoyo incluyen,
documentos de referencia, textos complementarios, ¢l cua~
demo de borrador y los informes.
El programa se convirtié en referente para las insttucio-
nes con énfasis en formacion ciudadana, valores humanos 0
democraciayy sus dificultades fueron la lentitad en su articu-
‘acion al PEI, la incomprensién del papel de éste en la vida
de la comunidad educativa y del Municipio, la incomunica-
tion entre las distintas instancias del gobiemo escolar, la de-
bilidad intema del mismo y asumir este proceso independiente
del plan de estadios. Capitulo aparte mereee, lo complejo de
relacionar paz y educacion, aunque se hizo ds los acuerdos
depaz de los altimos ocho aos, elemento de reflexion eoti-
diana y practica educativa.
Experiencias educativas impulsadas por ONG
‘conformadas a partir de los acuerdos de pax
Entre las experiencias positivas derivadas de los acuer-
dos de paz, también cabe incluit la conformacion de ONG
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cuyo objetivo era, entre otros, impulsar proyectos educatl-
Vos. En este caso, se cuentan las iniciativas de la Fundacion
Progresar, Cultura Democritica, Simén Rodriguez, Obser-
vatorio para la paz, Compaz, Corporacion Arco Iris,
Corpadee, Sol y Tierra
Del conjunto de estas iniciativas se rescata, que en todas
la idea principal es abrir espacios de trabajo, desde las parti-
culares capacidades, vocaciones y motivaciones de cada cual,
parallas personas acogidas a los acuerdos de paz suseritos en
Te década del noventa, espacios desde donde proyectar un
pensamiento y una accién politica 2 favor de 1s paz, tenien-
{do en cuanta una experiencia militante acumulads, la ejecu-
cin de proyectos de diversa indole las diferentes dindmicas
de reincorporaci6n alia vida civily as exigencias del mundo
¥y del pais en la hora presente.
/ os expacios de trabajo asumieron la forma de proyectos
© programas educativos como los formalizados por
‘COMPA en una propuesta de capacitacion en el manejo de
computadoras. desde ‘donde vincular al estudiante a una re-
flexién sobre la historia y los problemas colombianos con-
temporaneos, 0 el trabajo de CORPADEC, SOL Y TIERRA
Y PROGRESAR, por capacitar lideres politicos y sociales y
personas con calidad gerencial en proyestos empresariales y
Comunitarios, o los desplegados por el Observatorio para la
pes, en forno a la sistemfizacin de un pensamiento acerca
de la paz
/ Denominador comiin de estos esfuerzos, han sido tras-
ender vincular a los mismos a personas de distintos niveles
de escolaridad, aunque respetando e! esquema legal vigente
para efectos de certficaciones y ttulaciones, convertise en
spacios 0 escenaios de convergencia de miltiples posicio-
nes ideoldgicas o politicas, asi como de es proceden-
cias sociales, en la perspectiva de fortalecer un reencuentro,
y adaptar esquemas pedagégicos asociados a un aprendizaje
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