Método de valoración económica ambiental.

Tania Alejandra Sapuyes Chávez

Docente.

Fundación Universitaria de Área Andina

Facultad de Ciencias Administrativas Económicas y

Financieras Programa Administración de Empresas

Virtual Impacto y Valoración Económica Ambiental

Bogotá

2020
 Tabla de contenido

Introducción..........................................................................................................................3

Marco Teórico......................................................................................................................4

Paso 1....................................................................................................................................8

Matriz de causa – efecto caso...........................................................................................8

Impactos potenciales de las externalidades......................................................................9

Matriz tabla 1..................................................................................................................14

Paso 2..................................................................................................................................15

Matriz de Johnson y Bell, de Leopold, u otra según se mencione en el texto que escribe

el grupo de trabajo......................................................................................................................15

Paso 3..................................................................................................................................16

Métodos de Valoración...................................................................................................16

Métodos Seleccionados......................................................................................................18

Paso 4..................................................................................................................................21

Conclusiones.......................................................................................................................24

Referencias Bibliográficas..................................................................................................25
 Introducción

El presente trabajo tiene como finalidad implementar las herramientas y conceptos

adquiridos anteriormente, en la cual se aplicara una evaluación de los impactos ambientales

que ha dejado un proceso como lo es la tala de árboles, la cual afecta gravemente el habitad en

el cual este se desarrolla, se identificará la etapa del proyecto, impactos, lugar donde genera

afectación, normatividad aplicable al proceso, externalidades y valores que genera el proyecto

todo esto con el fin de lograr dar una valoración ambiental apropiada.
 Marco Teórico

Valoración Ambiental

De acuerdo con Anderson (1993, en Azqueta, 2007): El medio ambiente adquiere,

toda una serie de valores porque cumple una gama de funciones que afectan positivamente al

bienestar, utilidad o deleite de las personas que componen la sociedad, bien sea como

productor de bienes y servicios, espacio de placer, estímulo para la perfección personal,

reducto de civilización o símbolo de cultura. (Figueroa, 2017).

Métodos de internalización de externalidades

Teorema de Coase

De acuerdo al teorema de Coase, cuando las partes pueden negociar libremente y sin

mayores costos, no importa realmente qué parte tenga inicialmente el derecho de propiedad

puesto que al final este quedará en manos de quien más lo valore. El resultado final de la

negociación llevará a una óptima asignación de los recursos. (Figueroa, 2017)

Para implementar un modelo de negociación según Coase, es necesario tener

claramente identificados los recursos y los derechos de los mismos, lo cual representa un gran

problema en el caso de algunos, por ejemplo, el aire o el agua. Se debe tener clara la

externalidad, con los actores claramente identificados y la afección que produzca, así mismo

debe estar definido el precio o las cantidades a negociar para disminuir los impactos, y por

último no podemos hacer negociación de varias externalidades al mismo tiempo, se hace de

forma unitaria. (Figueroa, 2017).

 Metodo de Arthur Pigou

Un segundo modelo para la internalización de externalidades proviene de Arthur

Pigou,

quien resalta el papel del Estado al otorgar impuestos en aras de la internalización de

externalidades. (Figueroa, 2017)

Los impuestos ambientales de inspiración Piguviana, pretenden servir de contrapeso

para incrementar el costo marginal privado de las empresas contaminantes de tal forma que

los agentes económicos se responsabilicen por el costo externo que trasladan a la sociedad

(eficiencia estática) (Silva, Jiménez y Becerra s.f.). (Figueroa, 2017).

Los impuestos pigouvianos buscan modificar los costos de la empresa, para incluirle el

uso de los recursos y el impacto que ejerce la empresa desde la primera unidad. Es así como la

función del impuesto ambiental empieza a funcionar por cada unidad de producción realizada

por la empresa y debe ser equivalente al impacto que se genere por la contaminación o

modificación que se haga del recurso, esa es justamente la dificultad en la aplicación de los

impuestos, pues se desconocen todos los posibles impactos que se generen en una producción,

y no se tiene un valor estimado para los recursos y las externalidades causadas. (Figueroa,

2017)

Métodos de valoración ambiental

 La valoración monetaria indica el valor en términos de dinero, de las magnitudes

físicas y psíquicas obtenidas en la evaluación de los agentes medioambientales, por cuanto es

parte de la evaluación. El objetivo de los métodos de valoración monetaria es estimar las

variaciones del bienestar, producto del cambio de los patrones de calidad en el medio

ambiente.

Métodos Indirectos de Valoración

Métodos basados en los costos de reposición: Consiste en la valoración del conjunto

de daños físicos, ocasionados por un determinado actor económico que ha hecho una

intervención en un territorio. En términos monetarios, se trata de evaluar el costo de las

pérdidas de recursos materiales, pérdida de recursos naturales o disminución de su

disponibilidad, destrucción de viviendas, inutilización de instalaciones, edificaciones

afectadas, y otros daños materiales. Para hacer ese cálculo se han de utilizar precios del

mercado. En aspectos ambientales, también se puede aplicar este tipo de metodología para

calcular los costos producidos por enfermedades e incapacidad para trabajar que haya

ocasionado la intervención.

Métodos basados en la función de producción: En el caso de proyectos productivos o

impactos generados por empresas en un territorio, los beneficios o costos asociados a una

intervención ambiental se pueden calcular o por una revisión de la función de costos de

producción, o mediante una función de producción.

Costo de viaje: Se usa, por ejemplo, cuando una intervención en el ambiente es de tal

magnitud que el lugar donde reside una comunidad se vuelve inhabitable, entonces será
necesario trasladarse a otro lugar mejor, o al menos viajar para adquirir los recursos para

seguir viviendo.

Precios hedónicos: Este método analiza el impacto de los atributos sobre el precio o

valor del bien, ya sea de disfrute o goce de manera revelada o no en un mercado.

Métodos Directos de valoración

Método de valoración contingente: Este método se basa en encuestas acerca del precio

máximo que están dispuestos a pagar los ciudadanos, por una “mejora” en el medio ambiente,

o también, acerca de cuál sería el precio mínimo que aceptarían como compensación para

soportar determinada situación nociva.

Normatividad

Ley 99 de 1993: Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el

Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos

naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras

disposiciones

DECRETO 1257 DE 2017: Por el cual se crea la Comisión Intersectorial para el

Control de la Deforestación y la Gestión Integral para la Protección de Bosques Naturales y se

toman otras determinaciones.

DECRETO 1791 DE 1996: por medio del cual se establece el régimen de

aprovechamiento forestal.

Decreto número 85, Ley forestal: La presente ley tiene por objeto establecer el

Régimen Forestal Nacional, conformado por un conjunto coherente de normas legales y

coordinaciones institucionales, con el fin de promover el desarrollo sostenible del sector

 forestal colombiano en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Forestal. A tal efecto, la ley

establece la organización administrativa necesaria del Estado y regula las actividades

relacionadas con los bosques naturales y las plantaciones forestales.

Decreto 1390 de 2018: "Por el cual se adiciona un Capítulo al Título 9, de la Parte 2,

del Libro 2, del Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y

Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con la Tasa Compensatoria por Aprovechamiento

Forestal Maderable en bosques naturales y se dictan otras disposiciones".

Paso 1

Matriz de causa – efecto caso

Fase Actividad Impactos ambientales

Impactos significativos
Fisico Biotico Social potenciales

Agu Paisaj Infraestruct Població Patrimoni Minerias Actividad Emple

Planeacion (p) Suelo a Aire Fauna e ura n urbana Salud o Cultural Étnicas economica o
Tala de arboles
Tala de arboles X X X X X X
CONSTRUCCIO indiscriminada
N Crear carreteras para que Destruyen y contaminan
VIAS DE X X X X
ACCESO
ingresen el transporte el agua
Uso de explosivos que
Crear los tuneles X X X
contaminan el aire
Cavernas X
Crear la chimenea X X X X Afectacion a los suelos
Arranque - (Tumbe) X X
Afectacion a los pescados
CREACION Agregar mercurio para y a la poblacion que los
PARA LA depurar el oro consume que en su gran
EXPLOTACION X X X X X
mayoria son indigenas
Campamentos mineros X X X X X X X X Contaminacion
Entrada de maquinaria e
insumos X X X X X Contaminacion
Transportar el material
desde dentro de la mina, X X X X X
cintas trasnportadoras
Transporte para los
CARGA Y
mineros X X X
TRANSPORTE
Transporte para trasladar el
X X X X X
oro
Impactos potenciales de las externalidades

Impactos Tipo de Actores Costos Que postulados se identifican 1. Hay dos o más actores

ambientales externalidad Involucrad involucrados.

potenciales (positiva o os
2. Se afecta el bienestar de otro (sin que el último haya
negativa)
elegido dicha afección).

3. No existe un precio o compensación monetaria que compense

el cambio del Bienestar)

1 Avance de la Los Tumbar una hectárea de Se afecta el bienestar de otro (sin que el último haya elegido

frontera ganaderos, bosque y sembrar pasto dicha afección).

agrícola Habitantes vale más de 2 millones de

de la zona pesos. El que tumba 100

hectáreas, entonces, debe

tener 200 millones para

hacerlo en poco tiempo.

2 taladores, Multa: No existe un precio o compensación monetaria que compense el
Residuos
Habitantes 1 s.m.d.l.v. Persona cambio del Bienestar)
sólidos en
de la zona natural
embalses y

otras fuentes 15 s.m.m.l.v. Persona

jurídica

3 Emisión de Operadores paga pocos impuestos y Se afecta el bienestar de otro (sin que el último haya elegido

ruidos por la de no compensa a la dicha afección).

maquinaria que maquinaria sociedad por los daños

utilizan para la , empresa ambientales y

tala de árboles Caro y socioeconómicos que

CiaHabitan causa

tes de la

zona
4 Aumento del Habitantes No existe un precio o compensación monetaria que compense el

dióxido de de la zona, cambio del Bienestar)

 carbono (CO2) empresa paga pocos impuestos y

debido a la Caro y Cia no compensa a la

deforestación sociedad por los daños

ambientales y

socioeconómicos que

causa

5 Habitantes paga pocos impuestos y No existe un precio o compensación monetaria que compense el
inhibición del
de la zona, no compensa a la cambio del Bienestar)
crecimiento de
empresa sociedad por los daños
las plantas y
Caro y Cia ambientales y
disminución de
socioeconómicos que
la fertilidad de
causa
los suelos.

6 empresa paga pocos impuestos y No existe un precio o compensación monetaria que compense el
Contribución al
Caro y Cia no compensa a la
 sociedad por los daños cambio del Bienestar)
cambio
ambientales
climático

y socioeconómicos que

causa
7 Reducción de Operadores multa de ciento treinta y No existe un precio o compensación monetaria que compense el

la de tres puntos treinta y tres cambio del Bienestar)

biodiversidad maquinaria (133.33) a quince mil

, empresa (15.000) salarios

Caro y mínimos mensuales

CiaHabitan legales vigentes.

tes de la

zona
8 Contaminación Empresa Multa: No existe un precio o compensación monetaria que compense el

de las Caro y 1 s.m.d.l.v. Persona cambio del Bienestar)

comunidades Cia, natural

cercanas Habitantes

de la zona
 15 s.m.m.l.v. Persona

jurídica
9 Quema de la Empresa multa de mil 500 dólares Se afecta el bienestar de otro (sin que el último haya elegido

capa vegetal Caro y Cia, por cada hectárea dañada. dicha afección).

Habitantes

de la zona,
10 Remoción de Empresa No existe un precio o compensación monetaria que compense el

especies típicas Caro y Cia cambio del Bienestar)

del bosque
Matriz tabla 1.
 Paso 2.

Matriz de Johnson y Bell, de Leopold, u otra según se mencione en el texto que escribe el

grupo de trabajo.

VALOR
ANALISIS
CRITERIO A EVALUAR PONDERADO RANGO
INTERPRETATIVO
CALIFICACION
La tala de árboles trae
Carácter Positivo beneficios a la comunidad 1
La tala vulnera el bienestar
Negativo de las comunidades 3
sucede en un área
Puntual especifica 0
Cobertura/ área de genera impactos en un
influencia (se multiplica Local barrio, vereda localidad 2
por 2) La tala de árboles causa
impactos en una amplia
Regional zona geográfica 3
el impacto generado por la
Baja tala de árboles es muy bajo 3
El impacto causado por la
Magnitud (se tala de árboles es de
multiplica por 3) Baja Media mediano en cobertura 1
El impacto causado por la
tala de árboles es alto en
Alta cobertura 2
Se presenta en el entorno
Fugaz de forma muy rápida 0
El paso del impacto del
Duración entorno es ligero pasa y se
Temporal va 3
El impacto es duradero,
Pertinaz persiste 2
 Paso 3

Métodos de Valoración

Método Argumentación de la elección

Método de reposición El método de reposición consiste en lograr

transformar o regresar el atributo ambiental

afectado a su condición inicial, una vez

identificado el daño producido, se estima

como se podría restaurar el impacto ambiental

que causo y el costo que implica, cuando la

reposición sea realizada se considera que un

atributo ambiental vale, al menos, lo que

costo devolverlo a su estado inicial, en este

caso se debe estudiar el proceso de

restauración forestal para lograr devolver el

área afectada a su estado original, esto es,

restablecer la estructura, la productividad y la

diversidad de las especies del bosque que en

teoría estaban presentes originariamente y

estimar el costo que eso implica.

Método de producción Este método busca estimar económicamente

el impacto ambiental sobre un recurso natural

a través de la valoración del efecto que este

impacto genera en la producción, en el costo

 o en las ganancias generadas por otro bien

que sí tiene mercado. A través de la

valoración de ese cambio en bienestar se

obtiene una aproximación del valor de ese

impacto ambiental. En el caso analizado se ha

producido un daño a la capa del suelo y la

remoción de árboles típicos de la región.

Método de los precios hedónicos El método de precios hedónicos establece una

relación entre el precio de un bien

heterogéneo y las características

diferenciadoras que él contiene. En este caso

la empresa Caro y Cia afecto la isla

terrambomba la cual es turística, este método

podría evaluar el mejoramiento de los precios

de la sin embargo no se tomará en cuenta este

método para el caso ya que no es seguro que

el proceso mejore el precio.

Método de la valoración contingente El método de valoración contingente pretende

encontrar el precio máximo que los

ciudadanos están dispuestos a pagar por una

mejora o el precio mínimo que aceptarían

como compensación por un perjuicio. El

objetivo de la valoración contingente de

 bienes de no mercado es, a menudo, encontrar

el valor de la variación compensatoria o

variación equivalente asociada a un cambio

en la provisión del bien público. En este caso

la empresa Caro y Cia deberá pagar una

compensación económica por los daños

ocasionados

Métodos Seleccionados

Al analizar todos los métodos propuestos y el caso de estudio se pueden emplear

dos métodos de valoración como lo son:

Valoración por reposición: La isla Terrabomba es un lugar turístico y la empresa

Caro y Cia Agropiscícola La Carolina realizó una tala de árboles ilegal ya que no contaban

con ningún permiso ambiental para realizar dicha acción, talando más de 20.000 árboles y

muchos de estos eran especies típicas de ese bosque y además realizaron quemas en el lugar

afectando la capa vegetal, por lo cual se debe compensar los daños ocasionados mediante la

implementación de procesos de restauración de áreas de bosque seco tropical degradadas, en

una proporción de 1:1 respecto al área total afectada o intervenida.Esto quiere decir, que la

Sociedad Caro y Cia Agropiscícola La Carolina S.C.A., hoy denominada Natturale y CIA

S.C.A., deberá restaurar un área total de 29 hectáreas, con coberturas vegetales típicas de la

zona intentando restaurarla a como estaba inicialmente.

 Valoración contingente: Siendo una isla turística el lugar afectado y la población que

vive ahí se vulnero su bienestar y deben recibir una compensación económica por dichos

daños.la metodología a seguir para aplicar el método de valoración por contingencia, a través

de la aplicación de encuestas es:

Recopilación de información y pruebas para interponer una demanda contra la

empresa Caro y Cia Agropiscícola La Carolina

Forma de entrevista: Para este caso la entrevista se realiza de forma personal,

indagando a las personas de la zona afectada

Elaboración del cuestionario: La teoría plantea que para la elaboración del

cuestionario o encuesta se puede hacer uso de diferentes variables: cuantitativas, cualitativas o

discretas. Para el caso del Juan Amarillo se propusieron las siguientes variables en la

encuesta:

Edad: variable cuantitativa que indica el número de años del encuestado.

Género: variable discreta. género femenino, género masculino afectados.

Número de hijos: variable cuantitativa que representa el número de hijos del

encuestado.

Ingreso: variable cuantitativa que indica el ingreso mensual del hogar del encuestado

Conoce: variable discreta que indica 1 si conoce la isla, 0 no lo conoce.

Desarrolla: variable discreta que indica 1 si consumen agua de la planta de, 0 no

consumen el agua de esa planta

Definir la población y el tamaño de la muestra: Se debe definir cuántas personas

fueron afectadas por el consumo de agua contaminada con cromo.

 Aplicar encuestas:Después de identificar la población se procede a aplicar la

entrevista para recolectar la información necesaria.

Análisis de resultados: Al tener los resultados se harán los análisis de los mismos y se

recopilaron las pruebas

aplicar el procedimiento estadístico

Aplicación de las funciones econométricas y la aplicación de la ecuación

Contingente y así obtener un valor final de compensación

Paso 4

1. ¿Cuáles son las fortalezas de los métodos seleccionados y usados por los

estudiantes?

2. ¿Cuáles son las debilidades de los métodos seleccionados y usados por los

estudiantes?

3. ¿Cuáles son las oportunidades de los métodos seleccionados y usados por los

estudiantes?

4. ¿Cuáles son las amenazas de los métodos seleccionados y usados por los

estudiantes?
 Valoración Contingente- Valoración por Reposición
Fortalezas
El valor de reposición hace referencia a
1.
aquel en el que se espera incurrir al reponer 1.
un activo.
2. Busca medir el costo de evitar los daños de 2.
la pérdida de servicios ambientales
La valoración contingente tiene como
3. objetivo encontrarla valoración económica 3.
de aquellos bienes y servicios que carecen
de un mercado
Este método permite obtener valores de no
4. uso, ya que se puede obtener el valor que
recae sobre el conocimiento de la
diversidad protegida
Debilidades
1. Método sujeto a la sinceridad de las
respuestas de los encuestados.
2. Recolección de Información sesgada
3. VC: Este método se basa en dos supuestos
No se miden los beneficios sociales de la
4. protección ambiental
Oportunidades
Valoración de amenidades y otros bienes
públicos que no son transados en el mercado.
Si se tiene la posibilidad de elegir la
alternativa que menos daños cause,
efectivamente se está reconociendo el daño
El manejo de la variable de conservación en
la cual se establece la necesidad de valorar de
otra forma dado que el flujo de recursos
desde la perspectiva costo beneficio no aplica
para el caso.
Utilización de precios del mercado,
4. procurando que sean precios de los recursos y
procesos ecológicos de los ecosistemas
analizados
Amenazas
Su utilización es lógica cuando el activo
1. valorado no dispone de un mercado de
comparables suficiente que permita la
utilización del método de comparación.
VC: Su característica permite que
2. investigaciones hipotéticas generen
respuestas con las mismas características
3. Variaciones del índice de precios
El manejo de la variable de conservación en
la cual se establece la necesidad de valorar de
4. otra forma dado que el flujo de recursos
desde la perspectiva costo beneficio no aplica
para el caso.
 1. ¿Es suficiente con el método que se usó, esto aplica para la caracterización

de impacto ambiental, la valoración de mismo, y la valoración económica del

impacto ambiental?

En este caso son muy pertinentes dado que en cuanto a costos para esta problemática

no son fáciles de identificar, ya que el costo resulta no siendo tan preciso; pues como

podríamos conocer con profundidad lo que puede acarrear la tala de árboles en cuanto

afectación económica y ambiental, la cual se ha estado convirtiendo en una actividad

indiscriminada; por otra parte debemos partir desde argumentos hipotéticos para determinar

su incidencia en los cambios en cuanto a recurso natural o servicio ecosistémico, y con ello

identificar cambios que puedan perjudicar o aportar en esta dinámica.

En ese orden de ideas la utilización de métodos de valoración reconoce y facilita la

gestión ambiental al cuantificar los beneficios y costos asociados a los ecosistemas.

2. ¿Qué otros aportes o relaciones, le haría a la metodología seleccionada de

acuerdo a su proyecto?

Consideramos que se podría incluir en Método basado en los costos actuales o

potenciales, que podrían generar ventajas en la utilización de proyectos sombra: el cual

busca considerar de una u otra manera los gastos de prevenir, restaurar, reemplazar o mitigar

todo conjunto de servicios que se vean afectados por el desarrollo de actividades humanas. Su

objetivo principal es adelantar medidas de manejo respectivas y evitar la pérdida de un

recurso irremplazable.
 Conclusiones

El establecimiento de un método de valoración ambiental, implica la consideración de

factores culturales, sociales y económicos los cuales impiden el uso de un único método en

razón de este proceso.

La valoración económica de los efectos ambientales contribuye a la administración

más eficiente de los recursos naturales; porque ésta es una herramienta de gestión.

Los métodos de valoración requieren de criterios que no solo detectan la razón del

inversionista si no que las razones de sostenibilidad que pueden ayudar en el proceso del

cuidado y manejo ambiental.

En la evaluación económica de impactos ambientales debe incluirse, en la medida de

las posibilidades, todos los beneficios y costos, tanto los producidos en el sitio de estudio

como aquellos que se producen fuera de él por acción del proyecto en forma directa o

indirecta.
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