Taller 1

Objetivo de la evaluación: Explicar y Evaluar conflictos e impactos socioambientales

Tipo de evaluación: Grupal
Instrucciones: Llenar la siguiente ficha, según lo solicitado en la rúbrica de evaluación al final de este documento.

1) Explicar en qué consiste el Conflicto Socioambiental que aparece descrito en el Mapa del INDH (Información pertinente a incluir:
razones del conflicto, actores causantes del conflicto y sus opositores; lugar(es) donde se desarrolla el conflicto; hitos relevantes;
actuar de la institucionalidad ambiental, etc.)

El Conflicto Socioambiental que escogimos la Central Hidroeléctrica San Pedro, llevado a cabo por la empresa Colbún. Este proyecto consiste
en la colocación de un embalse para generar energía eléctrica a partir del caudal de las aguas del río San Pedro, en Los Lagos y Panguipulli,
región de los Ríos, con una potencia eléctrica instalada de aproximadamente 144 MW. Este proyecto fue presentado por primera vez en
octubre del 2007 y desde ese entonces la comunidad local, entre los que se cuenta tanto con agrupaciones como la coordinadora por la
defensa de los Ríos, Acción por los cisnes, Jóvenes Tehuelches, Comité Ciudadano de Defensa de Nuestros Ríos, Frente Ambientalista de
Panguipulli y Parlamento de Koz-Koz, organizaciones como el de Empresarios turísticos de la Zona han mostrado su descontento,
manifestándose por la envergadura y los impactos que tendría el proyecto sobre la biodiversidad del río, ya que existiría alteración en los flujos
del río y de las aguas subterráneas, además de los contaminantes que desechará el proyecto y lo que implicaría la instalación del embalse en el
ecosistema. Sumado a lo anterior, existiría compromiso de las actividades económicas de la localidad, como la práctica de Kayak.

Este proyecto ha estado paralizado desde el 2010, debido a que fue sancionada por incumplimiento de normas y condiciones ambientales
establecidas en la Resolución de Calificación Ambiental por la Comisión Regional del Medio Ambiente. El año siguiente, la Red Organizaciones
Ambientales de Panguipulli realizó una doble solicitud de invalidación administrativa y revocación de Resolución de Calificación Ambiental por
falencias en el EIA del proyecto, pero esta fue rechazada por la Comisión de Evaluación Ambiental y determinó que cualquier cambio en el
proyecto solo debía ser ingresada a través de una Declaración de Impacto Ambiental. (2)

En 2015, se interpuso una denuncia a la empresa por abandono de las obras de la central en la Superintendencia de Medio Ambiente,
realizada por los representantes de Rucapillan Rafting, Río Vivo y Pueblito Expediciones. Colbún lamentó que organizaciones ambientalistas
rechazaran reuniones con la empresa y en junio de ese año Colbún ingresó el EIA con adecuaciones del proyecto al SEA de la región de los Ríos.
Esta última determinó el cierre anticipado de la EIA debido a la falta de información esencial para proseguir con la evaluación ambiental del
mismo (1), además que no se había caracterizado los componentes de la descarga ni cual sería la disminución de las aguas subterráneas por
actividad de drenaje.

En diciembre de 2018, se decide reactivar el proyecto, ingresando una adecuación de su diseño de obra al SEA. Debido a esto, varios actores
criticaron la acción, en los que se encuentran parlamentarios (como Iván Flores, parlamentario por Los Ríos) y el representante de la empresa
Pueblito Expediciones. Este último argumentaba que no solo no presentaba beneficio a la zona, sino que afectada actividades económicas de
la zona como lo era el de práctica del Kayak.

En septiembre de 2020, ciudadanos y ciudadanas de Valdivia firman una carta para oponerse al proyecto, la cual estaba dirigida al Intendente
de la Región y que fue impulsada por la Fundación Plantae y Movimiento Río San Pedro. En noviembre del mismo año, se realiza una marcha
organizada por movimientos y organizaciones en defensa del Río San Pedro.

Un hecho que es digno de destacar es la solicitud de investigar al Ministerio de Economía, Fomento y Turismo por la priorización de este
proyecto en el contexto de la pandemia, a pesar de que el proyecto (en total) ha presentado más de 4000 indicaciones y lleva más de 13 años
intentando concretarse. (3)

En nuestra opinión, el actuar de las instituciones públicas han sido totalmente ineficientes, en especial al permitir que el proyecto avanzará y
siguiera presentandose, permitiéndole prórrogas para mejorar el proyecto, siendo que tenía muchas falencias, falta de información relevante
como son los impactos en las aguas subterráneas, debido a que el proyecto las disminuirá, como también el tipo de contaminación al que se
verá expuesto el Río San Pedro. Sin embargo, creemos que esto es parte a las malas políticas y falta de leyes más estrictas que protejan de
mayor y mejor manera al medioambiente y a las comunidades que habitan, ya que las instituciones han seguido el conducto regular,
rechazando o colocando observaciones al proyecto, según la legislación vigente.

(4)

1. Mapa Interactivo de Conflictos Socioambientales del INDH. Conflicto Central Hidroeléctrica San Pedro
2. biobio.cl. Sancionan a Colbún por no cumplir normas ambientales en proyecto Central Hidroeléctrica San Pedro
https://www.biobiochile.cl/noticias/2010/05/12/sancionan-a-colbun-en-valdivia-por-incumplir-normas-ambientales-en-hidroelectrica-
san-pedro.shtml
 3. rioenlinea.cl Solicitan investigar a Ministerio de Economía por priorización de hidroeléctrica en río San Pedro.
https://www.rioenlinea.cl/solicitan-investigar-a-ministerio-de-economia-por-priorizacion-de-hidroelectrica-en-rio-san-pedro/
4. Lorena Valderrama. Unidad i - Sesión 2: ¿Qué se entiende por conflicto socioambiental en Chile?

2) Explicar en qué consiste el Proyecto que genera el conflicto socioambiental y se identifica a qué sector productivo pertenece
(Información pertinente a incluir: Empresa o actor que presenta el proyecto; principales características del proyecto; inversiones
estimadas; justificación del proyecto, etc.)

El Proyecto involucrado en el conflicto socioambiental es el Hidroeléctrico San Pedro, el cual se ubicaría al nororiente de la ciudad de Los
Lagos, Región de Los Ríos. Este considera utilizar las aguas del río homónimo mediante una central de embalse, construyendo una presa de
hormigón de una altura de 58 metros.
Este proyecto es presentado por la empresa Colbun S.A Rep. Legal: Bernardo Larraín Matte. Consiste en la construcción y operación de la
Central Hidroeléctrica San Pedro con una potencia de 144 MW, para la generación de energía eléctrica, estimando que anualmente la energía
generada sería cerca de 953 GWh, lo que permitiría mantener un desarrollo paralelo y eficiente para satisfacer los requerimientos de
diferentes áreas productivas del país, la energía generada se entregaría al Sistema Interconectado Central (SIC), asimismo la justificación del
proyecto es que permitirá la reducción de la contaminación atmosférica, que se produciría con la instalación o ampliación de una central
térmica en otro lugar de Chile, además que contribuiría a la reducción de la dependencia de Chile respecto al gas natural que proviene de
Argentina, y al abastecimiento del aumento progresivo de la demanda del sector energético, que se ha acrecentado fuertemente en el último
tiempo
Su inversión total estimada para el proyecto es de USD 202 millones, considerando el PIB y el Deflactor de PIB de mayo del 2007, en lo que se
estima un 56% de la inversión para bienes y servicios nacionales el resto en inversión.
Para la construcción de esta obra es necesario: Caminos de construcción, Un túnel de desvío con capacidad para 2000m^3/s y 2 ataguías, una
aguas arriba y otra aguas debajo de la zona de instalación de la presa, 14,5 km aguas abajo del desagüe del Lago Riñihue.
En la etapa de construcción la mano de obra se estima que tendrá un requerimiento aproximado de 500 trabajadores promedio, con un peak
estimado de 900 trabajadores, La empresa tiene como política favorecer la contratación de mano de obra local de las Comunas asociadas al
proyecto.
- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, CAPITULO 2 “CENTRAL HIDROELÉCTRICA SAN PEDRO, REGIÓN DE LOS RÍOS”
3) Identificar y explicar los 4 más importantes impactos del proyecto (según las comunidades afectadas, la ficha del INDH y la prensa) y su/s
correspondiente/s medida/s de mitigación, reparación y/o compensación propuestas por la empresa en su Informe de Impacto Ambiental

IMPACTOS MEDIDAS

1.- Como indica Palma en el libro “Historia de la Central
hidroeléctrica Río San Pedro”, unos de los mayores impactos que
afectaron a las comunas de Los Lagos y Panguipulli es el mismo
impacto que trae la construcción de la hidroeléctrica en el paisaje de
la zona.
Para el caso de la comuna de Los Lagos, Colbun reconoció el aporte
de 60 millones de pesos, con fecha 19 de enero de 2021.
Además de la compra de terrenos para la construcción del camping
“Riñihue”, el terminal de buses y el centro de información turística.
Esto para compensar el impacto al paisaje de la zona.
Para el caso de la comuna de Panguipulli la empresa constructora de
la hidroeléctrica realizó múltiples compensaciones, primero fue la
habilitación y equipamiento de 5 playas en la comuna, esto conjunto
de un aporte monetario a la comuna de 23 millones de pesos.

2.- Citando el Estudio de impacto ambiental de la central
hidroeléctrica san pedro “Las medidas compensatorias
anteriormente propuestas tienen como objetivo evitar o mitigar los
efectos que pudieran derivarse de la construcción de las
instalaciones”
Como se comentó en el punto 1 y 2 de impacto, si bien no hay un
impacto específico de cómo afectará al paisaje de la zona la
construcción de la hidroeléctrica se puede llegar a suponer que será
un gran cambio para el ecosistema de las comunas mencionadas.
3.-Impactos negativos al turismo, afectando empresas,
emprendedores dedicadas a actividades acuáticas como rafting,
kayak, pesca, además de los servicios de alojamiento, alimentación y
transporte asociados a esta zona.
4.-El impacto más importante es en el proyecto de la hidroeléctrica
San Pedro es la degradación de la biodiversidad y la calidad de sus
aguas, la represa cortaría el corredor biológico binacional que
conecta 11 lagos entre Chile y Argentina, esto provocando una grave
alteración del ecosistema fluvial, poner en riesgo especies nativas en
También aprovechando el impacto en la zona la comuna acordó con
la empresa la construcción de baños en Chauquén, Choshuenco,
Coñaripe y para la localidad de Challupén un portal.
Las medidas compensatorias que indica Colbun sobre dichos
impactos a la zona de construcción son: La restauración de las zonas
utilizadas para la retirada de los excedentes de obra, además de la
restauración y del acondicionamiento paisajístico, medidas de
restauración, revegetación. Esto como medida compensatoria que
mejorará la calidad del paisaje en el entorno concreto de la zona,
finalizando con la retirada de instalaciones que se encuentran en
desuso, es específico naves situadas en aguas debajo de la pres y
anexas a la actual carretera, con la finalidad del mejoramiento de las
condiciones del paisaje y la eliminación de elementos antrópicos
(humanos) de la zona asociados a la presa.
Sobre este punto, Colbun nunca llegó a pronunciarse tan
específicamente, sin embargo, una forma de reducir este impacto y
poder realizar una medida de compensación es la misma creación de
playas, terminal de buses y de baños, así fomentando el turismo de
la zona de las comunas de Los Lagos y Panguipulli. Además de el
aporte monetario a la comuna de Panguipulli (130 millones de
pesos), dinero que fue al fondo de desarrollo turístico.
Respecto a este punto, Colbun indica que respecto a la razón
principal para fundamentar la realización de la mega construcción:
“La incorporación de las energías renovables como una fuente más
de abastecimiento energético en la planificación energética general,
se fundamenta en el grado de madurez tecnológica alcanzado”.
 peligro de extinción y permitiendo la proliferación de especies Respecto a la fauna, Colbun indica que a raíz del proyecto habrá una
invasoras. Este punto está afectando el Derecho a un medio modificación de esta misma en el ecosistema en cuestión y que
ambiente libre de contaminación y derecho a la biodiversidad.
tienen un plan de acción para contrarrestar los cambios que podrían
eventualmente ocurrir:
- Primera fase. En una primera fase se acude a bibliografía
específica temática, fundamentalmente los Atlas de
Vertebrados correspondientes a los diferentes grupos. Se
contrastan además los requerimientos de hábitat específicos
para cada especie con los hábitat disponibles en el área de
estudio de tal manera que se elabora un catálogo de fauna.
Se indica el hábitat utilizado por cada especie con un grado
de amenaza prioritario y las interacciones que se pudieran
derivar de la ejecución del proyecto.
- En la segunda fase, se realizan las correspondientes
prospecciones de campo con el fin de contrastar la presencia
o ausencia de las especies previamente catalogadas, valorar
su nivel de abundancia y determinar los hábitat y territorios
de interés de cara a su conservación. Las especies más
sensibles son consideradas prioritarias en este apartado,
prestando una especial atención a posibles efectos negativos
sobre áreas y hábitat concretos dentro del territorio objeto
de estudio.
Respecto al hecho que la presa cortaría el corredor biológico
binacional la empresa no se pronunció en su informe de impacto
ambiental.

4) Evaluar si a juicio del grupo, las medidas de mitigación, reparación y/o compensación que propone la empresa compensan los impactos
que ocasionaría este proyecto si llegase a ejecutarse
Para el caso de la comuna de Los Lagos, Colbun reconoció el aporte
de 60 millones de pesos, con fecha 19 de enero de 2021.
Además de la compra de terrenos para la construcción del camping
“Riñihue”, el terminal de buses y el centro de información turística.
Esto para compensar el impacto al paisaje de la zona.
Para el caso de la comuna de Panguipulli la empresa constructora de
la hidroeléctrica realizó múltiples compensaciones, primero fue la
habilitación y equipamiento de 5 playas en la comuna, esto conjunto
de un aporte monetario a la comuna de 23 millones de pesos.
También aprovechando el impacto en la zona la comuna acordó con
la empresa la construcción de baños en Chauquén, Choshuenco,
Coñaripe y para la localidad de Challupén un portal.
Las medidas compensatorias que indica Colbun sobre dichos
impactos a la zona de construcción son: La restauración de las zonas
utilizadas para la retirada de los excedentes de obra, además de la
restauración y del acondicionamiento paisajístico, medidas de
restauración, revegetación. Esto como medida compensatoria que
mejorará la calidad del paisaje en el entorno concreto de la zona,
finalizando con la retirada de instalaciones que se encuentran en
desuso, en específico naves situadas en aguas debajo de la presa y
anexas a la actual carretera, con la finalidad del mejoramiento de las
condiciones del paisaje y la eliminación de elementos antrópicos
(humanos) de la zona asociados a la presa.
Sobre este punto, Colbun nunca llegó a pronunciarse tan
específicamente, sin embargo, una forma de reducir este impacto y
poder realizar una medida de compensación es la misma creación de
playas, terminal de buses y de baños, así fomentando el turismo de la
Como grupo creemos que las medidas compensatorias propuestas
por la empresa Colbun no son suficientes, si bien ofrecen soluciones
que ayudan a la comunidad y, que a simple vista son muy tentadoras
ya que ayudan a mejorar su calidad de vida, como se menciona
terminal de buses, construcción de baños en diferentes localidades,
sabemos que etc. Sabemos que lo que se pierde es mucho más
importante.
Por lo ocurrido en otros proyectos sabemos que las consecuencias a
largo plazo son nefastas.
El restaurar las zonas afectadas no devolverá la calidad del suelo, la
flora y la fauna que hayan existido en esos lugares.
Existen muchas especies en este lugar, algunos que están en peligro
de extinción como el huillín (nutria de río) o el tollo de agua dulce.
La revegetación, nunca lograra recuperar el paisaje que existentes, ya
que en ese lugar existen árboles milenarios los cuales tardan muchos
años en crecer y cientos de años el lograr ser lo que son en la
actualidad, por lo general la reforestación se realiza con árboles que
consumen mucha agua, pinos o eucaliptus y a largo plazo acaban con
las napas subterráneas, lo que conlleva a una escasez hídrica.
Creemos que los turistas que visitan estos lugares van en busca de
naturaleza, paisajes que tengan muy poca intervención del hombre,
es esto lo que los atrae, la identidad cultural, la belleza paisajística, la
conservación de los ecosistemas y sus especies. El alterar esto
 zona de las comunas de Los Lagos y Panguipulli. Además de el aporte significa una amenaza a la economía local ya que según las
monetario a la comuna de Panguipulli (130 millones de pesos), estadísticas el turismo ha ido en alza en los últimos 10 años, y
dinero que fue al fondo de desarrollo turístico. creemos que si se mantiene seguirá creciendo y las compensaciones
monetarias son solo soluciones a corto plazo.
Las otras medidas que se ofrecen como los baños y terminal de
buses, pueden complementar a las playas nuevas. Sin embargo, la
región ya cuenta con 5 terminales que han funcionando bien,
dejando la medida del nuevo sin interés en la gente, ya que la
construcción de la represa va a afectar un ecosistema y lo que se
ofreció no repara el daño que va a causar.

Respecto a este punto, Colbun indica que respecto a la razón
principal para fundamentar la realización de la mega construcción:
“La incorporación de las energías renovables como una fuente más
de abastecimiento energético en la planificación energética general,
se fundamenta en el grado de madurez tecnológica alcanzado”.
Respecto a la fauna, Colbun indica que a raíz del proyecto habrá una
modificación de esta misma en el ecosistema en cuestión y que
tienen un plan de acción para contrarrestar los cambios que podrían
eventualmente ocurrir, el cual fue detallado en la pregunta anterior.
Colbun presenta dos fases para la mitigación sobre la fauna, aunque
expresan claramente que buscarán generar una adaptación en el
hábitat y posteriormente una evaluación, aún así no se puede decir
que funcionará como está23wwlko planificado. Los animales que se
encuentran en la zona están acostumbrados a su entorno, al
cambiarlos pueden generar al principio un estrés en ellos,
desorientación y otros factores, incluso pérdidas de algunas especies
por no encontrar algún hábitat adecuado.
El corredor biológico que conecta 11 lagos entre el país vecino y el
nuestro se verá cortado y aún así no se habla de una medida que
pueda remediar un poco el gran daño que causa.
Como grupo estamos en contra de las represas, porque aunque las
grandes empresas buscan medidas para reparar el daño que causan
sus construcciones, nunca van a poder remediarlo completamente.

RÚBRICA
PREG CRITERIO 4 3 2 1 0 Factor Ptje.
1 Se explica de manera clara y correcta en qué consiste el Conflicto Socioambiental que aparece descrito en el Mapa del INDH 2 8
2 Se explica de manera clara y correcta en qué consiste el proyecto que genera el conflicto socioambiental 2 8
Se identifica clara y correcta a qué sector productivo pertenece el proyecto que genera el conflicto socioambiental 1 4
3 Se identifican clara y correcta los principales impactos del proyecto declarados en su Estudio de Impacto Ambiental (EIA) 0,5 2
Se explica de manera clara y correcta los principales impactos del proyecto declarados en su Estudio de Impacto Ambiental (EIA) que se han 2 8
 identificado
Se identifican clara y correcta las medidas de mitigación, reparación y/o compensación que propone la empresa para cada impacto identificado 0,5 2
Se explica de manera clara y correcta las medidas de mitigación, reparación y/o compensación que propone la empresa para cada impacto identificado 2 8
4 Se evalúa si las medidas de mitigación, reparación y/o compensación que propone la empresa compensan los impactos que ocasionaría su Proyecto. 1 4
La argumentación de la evaluación incluye una correcta mención de los impactos en el ambiente natural y social que ocasiona cada proyecto en el área
de influencia, en caso de aquellos ya señalados en la pregunta1 y una correcta identificación y explicación de aquellos impactos y riesgos no 3 12
mencionados en la respuesta 1, por NO estar consignados en el EIA
Todas las respuestas están escritas de manera correcta, sin errores de “tipeo”, de redacción, ni de ortografía. El texto es ordenado, pulcro y claro.
* 1 4
Utiliza un lenguaje formal, profesional y técnico en todas sus respuestas y comentarios
PUNTAJE TOTAL
NOTA

Puntaje: 60 puntos (+10 puntos de base)

RETROALIMENTACIÓN y OBSERVACIONES