Derecho Disciplinario - Solicitud y práctica de pruebas en el proceso ordinario y verbal 1

LUIS FERNANDO ROA JARA

RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Solicitud y prácticá de pruebás en el proceso ordinário y verbál.

ETAPAS:
1. Indágácion.
2. Investigácion.
3. Cierre de lá investigácion.
4. Cárgos.
5. Descárgos.
6. Pruebás en etápá de descárgo.
7. Alegátos de conclusion.
8. Fállos de primerá y segundá instánciá.

QUEJA - INDAGACIÓN.

Gráfico 1.
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1. INDAGACIÓN.

Gráfico 2.

1. INDAGACIÓN.
Estudio preliminar de la queja.

• Lá preexistenciá de uná quejá obligá á un estudio preliminár de lá

mismá que permitá estáblecer lá viábilidád y procedenciá de lá
subsiguiente investigácion
• En dichá válorácion es importánte el ánálisis de lás pruebas
áportádás por el quejoso.
• Con el ánálisis se puede estáblecer el o los servidores publicos
implicádos y sus respectivás áctuáciones irreguláres.*
• Cumplidá lá condicion ánterior, se puede obviár lá etápá de
averiguación preliminar y ordenárse la apertura de investigación
1. Ej. Noticiá másivá en medio de comunicácion.

1
LEY 734/2002, Articulo 150
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1.1 Pruebas en el Estudio preliminar de la queja.

Fotocopiás/otros = Nudá Pruebá; En lá investigácion requiere

Confrontácion = Plena Prueba.

Copiás simples requieren confrontárse con Documentos Órigináles2 en

virtud de su IDENTIDAD Y FIDELIDAD.

Documentos Privados = Presunción Auténticos

Actuaciones y pruebas sin citación del afectado le son inoponibles por

falta de contradicción.3; pero si ordenar el archivo de la actuación = Auto
inhibitorio/Archivo de la Queja.

Sin embargo con nuevos elementos de juicio aportados por el

quejoso/Interesado procede investigar.

Como no hay cosa decidida; no aplica el Non bis in ídem.

1.2 Pruebas en la etapa de Indagación preliminar.

OBJETO:
a) Procedencia de la Investigación
b) Ocurrencia de la conducta: Si hay falta disciplinaria; o por el
contrario opera una exclusión de responsabilidad por dicha
conducta.
c) Identificación e individualización de la conducta.

Lo anterior busca que la actuación disciplinaria opere dentro del marco

de la EFICIENCIA, EFICACIA Y ECONOMÍA.

• Considerar y examinar lo aportado por el quejoso/ Escrito /

Informe o cualquier otro medio de conocimiento del hecho
irregular.4

2
Sentencia SU-132-2002
3
Sentencia T-713-1999
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• Pruebas practicadas y ordenadas conforme a las leyes penales,

civiles, procesales, disciplinarias; en ausencia de estos, conforme al
buen juicio y criterio del juzgador así como el tiempo para su
realización.5

1.3 Pruebas pre constituidas o anticipadas.

Validez: Las recolectadas legalmente y todas las que son legalmente

admitidas como medio de prueba con las que se pretende demostrar el
hecho irregular.

1.4 Petición de Pruebas por el quejoso.

PUEDE:

a) Declaración de los hechos.

b) Aportar pruebas.

NO PUEDE:

Solicitar la práctica de pruebas, ello por mandato de ley, no obstante, al

señalar a personas con conocimiento de los hechos, descarga en el
investigador a través de su potestad oficiosa la posibilidad de llevar a
cabo tales pruebas.

1.5 Pruebas recaudadas por funcionario incompetente o sin

conocimiento del funcionario por indagar.

Por perdida de competencia por vinculación de funcionario de mayor

rango.

4
Sentencia T-404-1995
5
Articulo 130 CDU
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Ej. Procuradores regionales recaudan pruebas de procuradores

delegados hasta antes de apertura de Investigación.6

Puede ocurrir que en la indagación frente a la elaboración no interviene el

funcionario afectado, por falta de determinación de los involucrados, sin
que sobre estos se evite la controversia.

2.INVESTIGACIÓN.
Pruebas en la etapa de investigación disciplinaria.

Las mismas previsiones de la etapa de indagación, ádemás…

• Auto de Investigación: NO admite recurso, en este se dispone

decreto y práctica de pruebas.

• Se pueden negar motivadamente pruebas al investigado por

Inconducentes, impertinentes o superfluas, = procede el recurso
de Reposición.7

• Facultad oficiosa del investigador para ordenar práctica de prueba.

• Toda prueba admitida legalmente.

• El investigado podrá aportar las que tengan en su poder y pedir las

que estimen necesarias.

• El investigador podrá limitar el número de testimonios que versen

sobre los mismos puntos. (No procede recurso)

• A falta de precisión en datos de testigos podrá negarse la prueba.

• Puede imponerse prueba condicionada que requerirá presentación

de testigos para la misma.

6
Decreto 262/2000, Articulo 75, numeral 4.
7
Sentencias T-006-1995 y T-393-1994
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• El quejoso puede interponer recurso de apelación contra decisión

de archivo del expediente.

• Termino: 12 meses con prorroga a 6 meses mas cuando sea

necesario.

• Vencido el termino y cumplido el cierre de investigación, dentro de

los 15 días siguientes corresponde hacer una evaluación de la
investigación con reglas de interpretación racional y la sana critica
se determinara la procedencia o no del archivo del proceso:

a) La falta no existió.

b) El autor no es el investigado.

c) Obra Causal de eximente de responsabilidad.

d) Formulación de pliego de cargos.

Valoración integral, aplicación de la ley o adjudication8; reunidos los

elementos de juicio para formulación de cargos se procede a los mismos
conforme al artículo 163 del CDU.

Dentro de la misma evaluación, y falta de pruebas, el investigador estando

dentro del plazo de ley, podrá ordenar oficiosamente las mismas con la
debida notificación a las partes.

3. ETAPA DE CARGOS Y PRUEBAS DE DESCARGOS

El investigado después de notificado con el Auto de cargos cuenta con

10 días hábiles para presentar Escrito de descargos y aporte de pruebas
para hacer valer y pedir las que a bien considere necesarias.

Entonces el EL INSTRUCTOR se pronunciara evaluando que las solicitadas

reúnan los criterios de pruebas: a) Procedentes; b)Conducentes; c)

8
Sentencia T-1072 -2000
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Necesarias y, d) Útiles, frente a la carencia de uno o más de estos criterios

las negara de forma motivada, fallo que admitirá recurso de reposición y
apelación.

• De otra parte, Con el decreto de todas las pruebas se cuenta con un

término de 3 meses para su recaudo.

• Con un decreto parcial de pruebas se adelantara el trámite sobre las

aceptadas, y a espera de resolución de las negadas por parte de
superior jerárquico, recurso de apelación con efecto devolutivo.

• Inadmisión total de las pruebas resuelve el recurso el superior.

• Resolución de nulidades, antes de resolver sobre las pruebas

pedidas.

• Fin etapa práctica de pruebas = traslado al investigado y apoderado

presentar alegatos de conclusión, vencido este término, dentro de
los 20 días siguientes se profiere fallo de primera instancia.

4. PRUEBAS EN LA SEGUNDA INSTANCIA.

• Recurso de apelación: Decreto de pruebas oficiosamente, ordenar

testimonios no ordenados en primera instancia, así como las
pruebas no practicadas en ausencia de culpa del investigado.

• El investigado/apoderado no pueden pedir pruebas en el recurso

de apelación, ni durante el trámite de la segunda instancia.

• Termino para fallo de segunda instancia se ampliara hasta en otro

tanto9

9
Ley 734 de 2002, Articulo 171.
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5. INCORPORACIÓN DE LAS PRUEBAS AL EXPEDIENTE.

• La carga de la prueba corresponde al Estado. 10

• Por remisión el Código Procesal Penal.

• Artículo 29 Constitucional: Nula de pleno derecho toda prueba

obtenida con violación del debido proceso, la prueba recauda sin el
lleno de las formalidades sustanciales o con desconocimiento de los
derecho fundamentales del investigado, se tendrá como
inexistente.

10
Ley 734 de 2002, Articulo 128.