CONTRATACIÓN ESTATAL 

FACULTAD DE DERECHO

ESTUDIANTES:
PEREZ CERON LUZAYRA
GOMEZ MARTINEZ MARIA FERNANDA 
RUIZ NARANJO MARIA CAMILA 
BEDOYA TROCHEZ DANNA CAROLINA
GOMEZ REINA LORENA 

DOCENTE: 

FERNANDO TERREROS CALLE

CALI, 22 DE ABRIL 2023

ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACIÓN
ESTATAL

El presente estudio previo se elabora de acuerdo con lo establecido en el Estatuto

General de la Contratación, según lo dispuesto en el numeral 7 del artículo 25 de
la Ley 80 de 1993, y en procura de armonizar el desarrollo del principio de
economía dentro de la contratación estatal.

1. Descripción de la necesidad que la entidad pretende satisfacer con la

contratación

La Alcaldía de Cali requiere contratar los servicios de una empresa especializada

en la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos
generados en la ciudad.

2. Descripción del objeto a contratar

La ciudad de Cali genera diariamente grandes cantidades de residuos sólidos que deben ser
recolectados, transportados, tratados y dispuestos adecuadamente para evitar impactos
negativos en la salud pública y el medio ambiente. Por lo tanto, se requiere la contratación de
una empresa especializada en la prestación de servicios de recolección, transporte, tratamiento
y disposición final de los residuos sólidos generados en la ciudad de Cali.

2.1 Identificación del contrato a celebrar

Contrato de prestación de servicios

2.2 definición de modalidad de contratación
Licitación pública, en la licitación participara las empresas:
 Veolia
 Suez

 Enviaseo
 Promedio S.A.

 Aguas de Bogotá
 Interaseo

 Aseo Capital
 Urbaser

 Rediba
 Ciudad Limpia
  Biotrans
 Recicladora del Cauca

 Ecolimpia
 Clean World
2.3 Cálculo del valor estimado del contrato
El valor estimado del contrato es de $100.000.000.000 (cien mil millones de pesos
colombianos).
Después de realizar un estudio de mercado que permitiera obtener los precios
estimados de los bienes y servicios que se requieren, estos son los valores que
constituyen la totalidad del contrato:

- Valor estimado de la obra a contratar

- Cálculo de presupuesto de materiales

- Cálculo de presupuesto discriminado por unidad

Rubro Valor estimado Cálculo de Cálculo de

presupuesto de presupuesto
materiales discriminado por
unidad
Recolección de $30.000.000.000 $25.000 por tonelada 1.200.000 toneladas
residuos sólidos de residuos de residuos a
recolectados recolectar
Transporte de $30.000.000.000 $150.000 por viaje de 200.000 viajes de
residuos sólidos transporte transporte a realizar
Tratamiento de $20.000.000.000 $100 por tonelada de 200.000 toneladas de
residuos sólidos residuos tratados residuos a tratar
Disposición final de $20.000.000.000 $50 por tonelada de 400.000 toneladas de
residuos sólidos residuos dispuestos residuos a disponer
Total $100.000.000.000

- Presupuesto de proveedores totalizado

 Rubro Valor estimado Proveedor Presupuesto de
proveedor
Recolección de $30.000.000.000 Proveedor A $30.000.000.000
residuos sólidos
Costo de recolección
$20.000.000.000
(800.000 toneladas x
$25.000 por tonelada)
Transporte de $30.000.000.000 Proveedor B $30.000.000.000
residuos sólidos
Costo de transporte:
$30.000.000.000
(200.000 viajes x
$150.000 por viaje
Tratamiento de $20.000.000.000 Proveedor C $20.000.000.000
residuos sólidos
Costo de tratamiento:
$20.000.000.000
(200.000 toneladas x
$100 por tonelada)
Disposición final de $20.000.000.000 Proveedor D $20.000.000.000
residuos sólidos
Costo de disposición
final: $20.000.000.000
(400.000 toneladas x
$50 por tonelada)
Total $100.000.000.000 $100.000.000.000

- Cálculo promedio estimado del valor de los materiales, el valor estimado

de mano de obra y el presupuesto de medios de producción y trabajadores
para la gestión de residuos sólidos en el proyecto

Rubro Cálculo de Cálculo de Valor Valor estimado Presupuesto de

presupuesto presupuesto estimado de mano de medios de
de discriminado promedio obra producción y
materiales por unidad de los trabajadores
materiales
Recolección $25.000 por 1.200.000 $30.000 por $12.000.000.000 1.000
de residuos tonelada de toneladas de tonelada recolectores de
sólidos residuos residuos a residuos a
 recolectados recolectar $1.200.000 por
mes:
$1.200.000.000
200 conductores
de vehículos
recolectores de
residuos a
$2.000.000 por
mes:
$400.000.000
Transporte $150.000 por 200.000 $150.000 $6.000.000.000 500 conductores
de residuos viaje de viajes de por viaje de vehículos de
sólidos transporte transporte a transporte de
realizar residuos a
$2.000.000 por
mes:
$1.000.000.000
500 ayudantes
de transporte de
residuos a
$1.000.000 por
mes:
$500.000.000 |
Tratamiento $100 por 200.000 $100 por $8.000.000.000 100 operadores
de residuos tonelada de toneladas de tonelada de plantas de
sólidos residuos residuos a tratamiento de
tratados tratar residuos a
$4.000.000 por
mes:
$400.000.000
50supervisores
de plantas de
tratamiento de
residuos a
$6.000.000 por
mes:
$300.000.000 |
Disposición $50 por 400.000 $50 por $6.000.000.000 500 trabajadores
final de tonelada de toneladas de tonelada de disposición
residuos residuos residuos a final de residuos
sólidos dispuestos disponer a $1.000.000 por
mes:
$500.000.000100
supervisores de
 disposición final
de residuos a
$3.000.000 por
mes:
$300.000.000
Total $32.000.000.000 $3.200.000.000

- Cálculo del valor del contrato al costo que resulta de la suma entre el promedio de
materiales y el costo de mano de obra y maquinarias, sin valorar costos de garantías ni
utilidades

Valor del contrato al costo $464.000.000

- Utilidades del contrato y valores discriminados

Por supuesto, aquí está la tabla detallada con el rubro, la tarifa de porcentaje y
el valor total de las utilidades del contrato:

Rubro Tarifa de Costo total Utilidades del

porcentaje estimado contrato (20%)
Recolección de 20% $13.200.000.000 $2.640.000.000
residuos sólidos
Transporte de 20% $7.200.000.000 $1.440.000.000
residuos sólidos
Tratamiento de 20% $8.800.000.000 $1.760.000.000
residuos sólidos
Disposición final de 20% $8.000.000.000 $1.600.000.000
residuos sólidos
Total $37.200.000.000 $7.440.000.000

Por lo tanto, Valor neto del contrato de obra, que resulta de la suma entre el valor del costo
arriba mencionado y el total de utilidades y valores discriminados.

Valor total neto $ 471.440.000.000

Se proporciona una tabla con los rubros, la tarifa gravable y el valor de los
impuestos que podrían aplicarse a este contrato

Rubro Tarifa gravable Valor del impuesto aplicable

IVA 19% $85.000.000.000
Impuestos a la renta o 35% Dependerá de las ganancias
ganancias obtenidas
Impuestos a la propiedad Dependerá de la propiedad de Dependerá del valor de la
la empresa propiedad

- Valores de garantías y pólizas

Rubro Porcentaje de valor Valor total de la garantía o

póliza
Garantía de cumplimiento 10% del valor neto del $47.144.000.000
contrato
Póliza todo riesgo para 1% del valor neto del $4.714.400.000
construcción contrato
Seguro de responsabilidad Dependerá de la cobertura Dependerá del valor de la
civil necesaria cobertura
Total $51.858.400.000

- Cálculo de utilidades netas del contratista

Valor neto del contrato de Costo total estimado Utilidad bruta del contratista
obra
$400.000.000.000 $390.000.000.000 $10.000.000.000
$500.000.000.000 $480.000.000.000 $20.000.000.000
$600.000.000.000 $570.000.000.000 $30.000.000.000
$700.000.000.000 $660.000.000.000 $40.000.000.000
Total $100.000.000.000
3. Factores de selección
Los factores de selección para la adjudicación del contrato serán la oferta
económica, la experiencia y capacidad técnica de la empresa, la calidad del
servicio ofrecido y el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios
aplicables.
3.1 Requisitos habilitantes
Los requisitos habilitantes que deben cumplir las empresas interesadas en
participar en la licitación pública son los siguientes:
- Estar inscritas en el Registro Único de Proponentes (RUP) vigente.
- Tener capacidad jurídica para contratar.
- No estar inhabilitadas para contratar con el Estado.
- No estar incursas en causal de liquidación o disolución.
- Acreditar el pago de los derechos de participación en la licitación pública.
3.2 Documentos necesarios para presentar la oferta
Los documentos que deben presentar las empresas interesadas en participar en la
licitación pública son los siguientes:
- Certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de
Comercio.
- Certificado de antecedentes fiscales y de seguridad social de la empresa y de su
representante legal.
- Certificado de antecedentes disciplinarios de la empresa y de su representante
legal.
- Certificado de antecedentes penales de la empresa y de su representante legal.
- Declaración de cumplimiento de requisitos habilitantes.
- Propuesta económica.
3.3 Experiencia
Los criterios de experiencia que se tendrán en cuenta para la evaluación de las
empresas interesadas en participar en la licitación pública son los siguientes:
- Experiencia en la prestación de servicios de recolección, transporte, tratamiento
y disposición final de residuos sólidos en ciudades con características similares a
las de Cali.
- Experiencia en la implementación de programas de gestión integral de residuos
sólidos.
- Experiencia en la implementación de tecnologías y prácticas sostenibles en la
gestión de residuos sólidos.
- Experiencia en la prestación de servicios de atención al cliente y gestión de
quejas y reclamos.

La experiencia será evaluada de acuerdo con el siguiente cuadro de

ponderación:
ASPECTO PONDERACIÓN
Experiencia en la prestación de servicios de
recolección, transporte, tratamiento y disposición
final de residuos sólidos en ciudades con 40%
características similares a las de Cali
Experiencia en la implementación de programas 25%
de gestión integral de residuos sólidos
Experiencia en la implementación de tecnologías 20%
y prácticas sostenibles en la gestión de residuos
sólidos
Experiencia en la prestación de servicios de 15%
atención al cliente y gestión de quejas y
reclamos

Cada aspecto tendrá una calificación de 0 a 100 puntos y su ponderación será

multiplicada por el puntaje obtenido para obtener el puntaje ponderado
correspondiente.

3.4 Requisitos ponderables

Los criterios ponderables que se tendrán en cuenta para la evaluación de las
empresas interesadas en participar en la licitación pública son los siguientes:
- Oferta económica: 40%
- Experiencia: 35%
- Capacidad técnica: 15%
- Calidad del servicio ofrecido: 5%
- Cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios aplicables: 5%
Cada criterio tendrá una calificación de 0 a 100 puntos y su ponderación será
multiplicada por el puntaje obtenido para obtener el puntaje ponderado
correspondiente.
3.5 Criterios de desempate
En caso de empate entre dos o más oferentes, se aplicarán los siguientes criterios
de desempate:
- Ofrecer el menor plazo de ejecución del contrato.
- Ofrecer el menor valor para la garantía única.
- Mayor puntaje en la experiencia.
- Mayor puntaje en la oferta económica.
- Mayor puntaje en la capacidad técnica.
4. Distribución de riesgos
Los riesgos asociados a la ejecución del contrato estarán distribuidos entre el
contratista y la entidad contratante de acuerdo con lo establecido en el pliego de
condiciones.
4.1 Riesgos para la entidad contratante
La entidad contratante asumirá los siguientes riesgos:
- Riesgo de insuficiencia presupuestaria: La entidad contratante será responsable
de asegurar la disponibilidad de los recursos necesarios para la ejecución del
contrato.
- Riesgo de incumplimiento por parte del contratista: En caso de que el contratista
no cumpla con las obligaciones contractuales, la entidad contratante podrá hacer
uso de las garantías constituidas por el contratista para asegurar el cumplimiento
de las mismas.
- Riesgos imprevistos: La entidad contratante será responsable de asumir los
riesgos imprevistos que puedan surgir durante la ejecución del contrato, siempre y
cuando estos no sean atribuibles al contratista.
4.2 Riesgos para el contratista
El contratista asumirá los siguientes riesgos:
- Riesgo de cumplimiento: El contratista será responsable de cumplir con todas las
obligaciones contractuales en los plazos y condiciones establecidos en el contrato.
- Riesgo de calidad: El contratista será responsable de asegurar la calidad de los
servicios prestados de acuerdo con los estándares establecidos por la entidad
contratante.
- Riesgos de personal: El contratista será responsable de contar con el personal
adecuado y con la experiencia necesaria para la ejecución del contrato.
- Riesgos financieros: El contratista será responsable de financiar los costos
asociados a la ejecución del contrato, incluyendo los costos de los materiales,
equipos, personal y otros gastos necesarios para la prestación del servicio.
Es importante tener en cuenta que la distribución de riesgos establecida en el
contrato puede variar en función de las necesidades particulares de la entidad
contratante y del contratista, así como de las características del contrato y del
objeto del mismo. Por lo tanto, es fundamental revisar y entender cuidadosamente
la distribución de riesgos establecida en el contrato antes de su firma y ejecución.
5. Plazos y lugar de ejecución
El plazo de ejecución del contrato será de 60 meses contados a partir de la firma
del contrato, y el lugar de ejecución será la ciudad de Cali.
6. Forma de pago
El pago se realizará en cuotas mensuales según la ejecución del servicio, previa
presentación de los informes de seguimiento y cumplimiento de las obligaciones
contractuales.
7. Garantías
El contratista deberá presentar una garantía única del 10% del valor total del
contrato, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones contractuales.
7.1 Garantía única de cumplimiento
El contratista deberá constituir una garantía única de cumplimiento por un valor
equivalente al 10% del valor total del contrato, que deberá ser entregada a la
entidad contratante dentro de los 10 días hábiles siguientes a la suscripción del
contrato.
La garantía única de cumplimiento tendrá como finalidad asegurar el cumplimiento
de todas las obligaciones contractuales por parte del contratista, incluyendo el
cumplimiento de los plazos de entrega, la calidad de los servicios, la presentación
de informes, entre otros.
7.2 Garantías adicionales
La entidad contratante se reserva el derecho de solicitar la constitución de
garantías adicionales en los siguientes casos:
- Cuando el contratista incumpla alguna de las obligaciones contractuales.
- Cuando se presenten modificaciones al alcance del contrato que impliquen un
aumento en el valor del mismo.
- Cuando se presenten retrasos en la ejecución del contrato que afecten la calidad
del servicio.
La constitución de garantías adicionales se hará en los términos y condiciones
establecidos en la Ley y en el contrato.
7.3 Plazo de vigencia de las garantías
La garantía única de cumplimiento deberá tener una vigencia mínima de seis (6)
meses contados a partir del vencimiento del plazo de ejecución del contrato.
Las garantías adicionales tendrán una vigencia determinada de acuerdo con las
condiciones que se establezcan en el contrato.
La garantía única de cumplimiento y las garantías adicionales serán liberadas una
vez se hayan verificado todas las obligaciones contractuales por parte del
contratista y se haya cumplido con el plazo de vigencia de las mismas.
Claro, a continuación, te proporciono un punto sobre especificaciones técnicas:
8. Especificaciones técnicas
El contratista deberá cumplir con las siguientes especificaciones técnicas para la
ejecución del contrato:
8.1 Requisitos mínimos del personal
El personal designado por el contratista para la ejecución del contrato deberá
cumplir con los siguientes requisitos mínimos:
- Tener experiencia comprobable en trabajos similares al objeto del contrato.
- Contar con la formación académica y técnica necesaria para el desempeño de
las funciones requeridas.
- Poseer habilidades y conocimientos en el manejo de herramientas y tecnologías
que se requieran para la ejecución del contrato.
- Tener capacidad de trabajo en equipo y de comunicación efectiva con la entidad
contratante y otros contratistas.

8.2 Requisitos técnicos del servicio

El contratista deberá cumplir con los siguientes requisitos técnicos para la
ejecución del servicio:
- Proporcionar todos los materiales y equipos necesarios para la ejecución del
contrato.
- Realizar las actividades de acuerdo con los estándares de calidad establecidos
por la entidad contratante.
- Cumplir con los plazos de entrega establecidos en el contrato.
- Presentar informes periódicos de seguimiento y cumplimiento de las obligaciones
contractuales.
- Realizar las actividades de acuerdo con las normas y regulaciones aplicables.
Es importante que el contratista cumpla con todos los requisitos técnicos y de
personal establecidos en el contrato, ya que esto garantizará la calidad y
efectividad del servicio que se espera recibir.