MANUAL PARA LA

REDACCION DE
CONTRATOS DE
CONSTRUCCION DE OBRAS

MANUAL DE INTEGRACIÓ N Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE OBRAS PÚ BLICAS

 INTRODUCCIÓN

El presente documento integra lo dispuesto en el Artículo

Dé cimo del Capítulo 1 de La Ley de Obras Pú blicas y
Servicios relacionados con las Mismas, vigente, que
establece “En materia de obras pú blicas y servicios
relacionados con las mismas, los titulares de las
dependencias y los ó rganos de gobierno de las entidades
será n los responsables de que, en la adopció n e
instrumentació n de las acciones que deban llevar a cabo en
cumplimiento de esta Ley, se observen criterios que
promuevan la modernizació n y desarrollo administrativo, la
descentralizació n de funciones y la efectiva delegació n de
facultades.”
En el Artículo 25, se establece “Los titulares de las
dependencias y los ó rganos de gobierno de las entidades,
atendiendo a la cantidad de obras pú blicas y servicios
relacionados con las mismas que realicen, deberá n
establecer comité s de obras pú blicas para los casos que
establece esta Ley, los cuales tendrá n como mínimo las
siguientes funciones:
I. Revisar el programa y el presupuesto de obras
pú blicas y servicios relacionados con las mismas, así
como sus modificaciones, y formular las
observaciones y recomendaciones convenientes;
II. Dictaminar los proyectos de políticas, bases y
lineamientos en materia de obras pú blicas y
servicios relacionados con las mismas que le
presenten, así como someterlas a la consideració n
del titular de la dependencia o el ó rgano de gobierno
de las entidades; en su caso, autorizar los supuestos
no previstos en las mismas;
III. Dictaminar, previamente a la iniciació n del
procedimiento, sobre la procedencia de no celebrar
licitaciones pú blicas por encontrarse en alguno de
los supuestos de excepció n previstos en el artículo
42 de esta Ley;
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IV. Autorizar, cuando se justifique, la creació n de
subcomité s de obras pú blicas, así como aprobar la
integració n y funcionamiento de estos;
V. Elaborar y aprobar el manual de integració n y
funcionamiento del comité , en el cual se deberá n considerar
cuando menos las siguientes bases:
a) Será presidido por el Oficial Mayor o equivalente;
b) Los vocales titulares deberá n tener un nivel jerá rquico
mínimo de director general o equivalente;
c) El nú mero total de miembros del Comité deberá ser
impar, quienes invariablemente deberá n emitir su voto en
cada uno de los asuntos que se sometan a su consideració n;
d) El á rea jurídica y el ó rgano interno de control de la
dependencia o entidad deberá n asistir a las sesiones del
Comité , como asesor, con voz, pero sin voto, debiendo
pronunciarse de manera razonada en los asuntos que
conozca el Comité . Los asesores titulares no podrá n tener
un nivel jerá rquico inferior al de director general o
equivalente, y
e) El Comité deberá dictaminar en la misma sesió n los
asuntos que se presenten a su consideració n; el Reglamento
de esta Ley establecerá las bases conforme a las cuales los
comité s podrá n de manera excepcional dictaminar los
asuntos en una siguiente sesió n. Los integrantes del Comité
con derecho a voz y voto, así como los asesores de este,
podrá n designar por escrito a sus respectivos suplentes, los
que no deberá n tener un nivel jerá rquico inferior a director
de á rea;
VI. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y demá s
disposiciones aplicables, y
VII. Analizar trimestralmente el informe de la conclusió n y
resultados generales de las contrataciones que se realicen y,
en su caso, recomendar las medidas necesarias para
verificar que el programa y presupuesto de obras y
servicios se ejecuten en tiempo y forma, así como proponer
medidas tendientes a mejorar o corregir sus procesos de
contratació n y ejecució n.

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INDICE

1. OBJETIVO Y
CALCANCE…………………………………………….5
2. INTEGRACIÓ N DEL
COMITÉ ……………………………………...5
3. FUNCIONAMIENTO DE LAS REUNIONES DEL
COMITÉ ………………………………………………………………...…7
4. FUNCIONES DEL COMITÉ …………………………….…………10
4.2. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS
INTEGRANTES DEL COMITÉ …………………………...
…..11
5. NOTACIONES Y DEFINICIONES…………………..…………..14
6. REFERENCIAS………………………………………………………14

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 1. OBJETIVO Y ALCANCE

1.1. Objetivo

El objeto del presente manual es determinar la correcta

integració n y funcionamiento del Comité de Obras Pú blicas
establecido con fundamento en los artículos 10 y 25 de la
Ley de Obras Pú blicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.

1.2. Alcance

La aplicació n de este manual va dirigida a todas las á reas de

la empresa PRESTIGE HOMES S. DE R.L. DE C.V.; las que
para realizar sus funciones y garantizar el cumplimiento de
sus objetivos deben solicitar servicios de Obra Pú blica y
Servicios Relacionados con las Mismas por medio de
Licitaciones Pú blicas.

2. INTEGRACIÓN DEL COMITÉ

2.1. El comité de Obras Pú blicas de PRESTIGE HOMES

S. DE R.L. DE C.V., se integra de la siguiente
manera:
La cantidad total de miembros del comité será
impar.

Con derecho a voz y voto:

Los integrantes del comité con derecho a opinió n

invariablemente deberá n emitir su voto en cada uno de los
asuntos que se someten a su consideració n.

Presidente: Director de Administració n

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Secretario Ejecutivo: Gerente de Recursos Materiales
Vocales: Gerente de Recursos Financieros y Director de
Servicios Tecnoló gicos.

Secretario Té cnico: Jefe de Departamento de Mantenimiento

y Obras.

Sin derecho a voto pero con voz:

Asesores: Gerente de Asuntos Jurídicos; en su caso un

servidor pú blico designado por la secretaría de funció n
pú blica; Invitados o especialistas, en su caso.

2.2. Aquellos integrantes con derecho a voz y voto, al

igual que los asesores se les permitirá designar
por escrito a sus respectivos suplentes, mismos
que deberá n contar con un nivel jerá rquico
inmediato inferior. Estos solo podrá n participar
en ausencia del titular.
2.3. En el caso de celebrar reuniones, solo podrá n
asistir aquellas personas con derecho a voz,
cuando los miembros del comité consideren que
se debe aclarar o proporcionar informació n
té cnica de asuntos a tratar, todo debe ser
informado en un Acta de Reunió n para hacer
constar la participació n de cada uno de los
presentes.
2.4. Los asesores tienen derecho a voz, pero no voto.
La secretaría de Funció n Pú blica puede participar
como asesor en comité s y subcomité s, conforme
lo referido en el artículo 25 de la Ley de Obras
Pú blicas y Servicios Relacionados con las Mismas,
ambas partes deben pronunciarse de manera
racional al emitir sus opiniones.
2.5. La responsabilidad de cada integrante del Comité
quedará limitada al voto o comentario que se
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 emita u se abstenga de compartirse en lo
particular, respecto al asunto sometido a su
consideració n, basá ndose en la presentació n de
documentació n que sustente lo dicho.

En este sentido, las determinaciones y opiniones

de miembros del Comité no comprenden las
acciones y omisiones que posteriormente generen
durante el desarrollo de procedimientos de
contratació n o el cumplimiento de los contratos.
El Comité no puede opinar al respecto de hecho
consumados.

3. FUNCIONAMIENTO DE LAS REUNIONES DEL

COMITÉ

3.1. Reuniones
3.1.1. En caso de que se presente una ausencia por
parte del presidente del Comité o su suplente
las reuniones no podrá n ejercerse, esto será
notificado por el secretario ejecutivo a los
miembros del Comité .
3.1.2. Se pueden realizar dos tipos de reuniones:
a) Ordinarias: efectuadas una vez al mes, avisando con
mínimo dos días há biles de anticipació n a la fecha
prevista para su celebració n; cuando no existan
asuntos por tratar con esta periodicidad; es suficiente
con que el presidente o secretario ejecutivo lo indique
por escrito a los integrantes del Comité .
b) Extraordinarias: se celebran solamente en casos con
una justificació n sustentable, se dará aviso oportuno
con al menos un día há bil de anticipació n.
3.1.3. Las reuniones ú nicamente pueden ser
llevadas a cabo con asistencia mínima de la
mitad má s uno de los miembros con derecho
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 a emitir voto.

3.1.4.
La toma de decisiones se orienta en base a la
mayoría de los votos, debiendo indicarse en
el acta de reunió n quienes emiten el voto y
su sentido, a excepció n de casos en que la
decisió n sea uná nime.
En caso de presentarse un empate, el presidente tendrá el
voto de calidad para tomar la decisió n correspondiente.
3.1.5. El orden del día y documentos relacionados a
los asuntos por cubrir, será n entregados de
manera impresa a los integrantes del Comité
con la siguiente anticipació n:
a) Reuniones ordinarias: dos días há biles
b) Reuniones Extraordinarias: un día há bil
Estos pueden ser remitidos por medio electró nicos,
cumpliendo plazos establecidos previamente mencionados.

En caso de no observarse los plazos, la reunió n no puede

celebrarse.

3.1.6.Asuntos sometidos a consideració n del

Comité deberá n ser presentados por medio
de un documento, en cualquiera de los casos
que adopte, debe de contener los siguientes
datos para hacerlo valido:
a) Informació n resumida de asuntos propuestos deben
ser analizados, o en su defecto, presentar una
descripció n general de la Obra Pú blica o Servicios
Relacionados con las Mismas, que pretenda realizar o
contratar, al igual que su presupuesto estimado.
b) Para llevar a cabo el procedimiento de contratació n, se
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 debe de brindar una justificació n con base en
fundamentació n legal; este escrito debe ser anexado,
tal cual hace referencia el Artículo 41 de la Ley.

c) Se debe adjuntar a cada asunto, el soporte de

documentació n que debe considerarse, entre otras,
que, de cré dito a la existencia de suficiencia
presupuestaria, o en su caso, el señ alamiento de que la
adjudicació n o contratació n sea condicionada a la
existencia de esta ú ltima.
d) Características relevantes de la operació n, como:
cará cter nacional, de invitació n a cuando menos tres
personas, independientemente si es obra pú blica o
servicio relacionado.
e) Analizado y dictaminado por el comité , el documento
al cual se hace referencia en el punto 3.1.6, deberá ser
firmado por cada asistente con derecho a voto.

3.1.7. Al finalizar cada reunió n se debe levantar el

acta correspondiente, la cual será firmada
por todos los asistentes en su totalidad,
misma que se aprobará a má s tardar en la
reunió n ordinaria inmediata posterior a la
fecha, en esta se deberá señ alar el sentido de
los acuerdos tomados por los miembros con
derecho a voto y comentarios relevantes en
cada caso.
3.1.8. Se debe incluir en el orden del día, una
secció n correspondiente al seguimiento de
acuerdos emitidos en reuniones previas.
3.1.9. En la secció n de asuntos de cará cter general
solamente se pueden contemplar asuntos de
cará cter informativo.
3.1.10. En la primera reunió n del ejercicio fiscal que
se trate, deberá presentarse a consideració n

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 del comité el calendario de reuniones
ordinarias, presupuesto autorizado para
realizar obras y los montos má ximos que
indica el Artículo 43 de la Ley.

3.1.11. El comité deberá dictaminar en la misma

sesió n los asuntos que se presenten a su
consideració n.

4. FUNCIONES DEL COMITÉ

4.1. Funciones
4.1.1. Revisar el programa y presupuesto de obras
pú blicas y servicios relacionados con las
mismas, al igual que sus modificaciones, para
formular observaciones y recomendaciones
pertinentes.
4.1.2. Dictaminar los proyectos de políticas, bases
y lineamientos en materia de obras con las
mismas que le presenten, al igual que
ponerlas a consideració n del ó rgano federal,
en su caso de autorizar supuestos no
previstos en las mismas.
4.1.3. Dictaminar con previa iniciació n del
procedimiento, sobre el origen de no
celebrar licitaciones pú blicas por
encontrarse en alguno de los supuestos a
excepció n de los previstos en el artículo 42
de la Ley.
4.1.4. En caso de ser justificable, se puede
autorizar la creació n de subcomité s de obras
pú blicas, al igual que aprobar la integració n
y funcionamiento de estos.
4.1.5. Elaborar y aprobar el manual de integració n
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 y funcionamiento del comité , conforme a Ley
de Obras Pú blicas y Servicios Relacionados
con las mismas.
4.1.6. Coadyuvar el cumplimiento de la ley y las
disposiciones aplicables.

4.1.7. Analizar trimestralmente el reporte de la

conclusió n y resultados generales de las
contrataciones que se vayan a efectuar y, en
su caso brindar recomendació n respecto a
las medidas necesarias para verificar que el
programa en curso y el presupuesto de obra
y servicios sean ejecutados en tiempo y
forma, al igual que proponer medidas
orientadas a mejorar o corregir procesos de
contratació n y ejecució n.

4.2. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS

INTEGRANTES DEL COMITÉ

4.2.1. PRESIDENTE
Es su funció n autorizar el orden del día en reuniones
ordinarias y extraordinarias, ademá s de presidir, convocar y
dirigir las reuniones del comité .
4.2.2. SECRETARIO EJECUTIVO
a) Encargado de supervisar la correcta elaboració n y
expedició n de convocatorias, contenido de los escritos
de ordenes del día y de los listados de temas y asuntos
por tratar, así como brindar su respectivo soporte
documental.
b) Hacer el envío oportuno del orden del día, los listados
de los asuntos y temas por tratar y documentació n de
soporte necesaria a cada uno de los integrantes del
comité , respetando los tiempos preestablecidos.
c) Cuidar que los acuerdos del comité sean cumplidos,
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 dando a conocer en cada reunió n si quedan o no
asuntos pendientes, así como los que ya se hayan
cumplido.
d) Levantar el acta correspondiente de cada sesió n,
haciendo hincapié en los acuerdos respectivos y se
haga llegar a los asistentes, para recabar las firmas
correspondientes.

e) Hacer constar que el archivo de documentos esté

completo, se mantenga actualizado, custodiado y
clasificado conforme lo establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informació n Pú blica
Gubernamental y el resto de normatividad aplicable.
f) Firmar el asunto que se pone a la consideració n del
comité , tomando responsabilidad de que la
informació n que integre el mismo corresponda a la
proporcionada por las á reas correspondientes.
g) Asegurarse de que las especificaciones y justificaciones
té cnicas sean firmadas por el titular del á rea solicitante
de obra o servicio.
h) Asignar un secretario té cnico, quien va a auxiliarlo en
atribuciones y responsabilidades en caso de
ausentarse.

4.2.3. VOCALES
a) Enviar al secretario ejecutivo, con al menos cinco días
há biles de anticipació n a cada reunió n, la
documentació n de temas y asuntos por tratar en la
reunió n del comité ,
b) Hacer del conocimiento de los integrantes del comité
aquellos retrasos, irregularidades y problemas
relativos al trá mite de los trabajos de Obra Pú blica y
Servicios Relacionados con las Mismas, solicitados por
sus respectivas á reas, así como los contratos
correspondientes a dichos requerimientos, para que
sean expresados al personal de las partes involucradas.
c) Hacer revisió n y aná lisis del orden del día y

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 documentació n de asuntos por tratar en cada reunió n
del comité .
d) Firmar los listados de los casos dictaminados y actas
de las reuniones en las que hayan tenido participació n.
e) Emitir los comentarios y opiniones que estime
importantes de los asuntos tratados y dar su
respectivo voto.

4.2.4. ASESORES
a) Brindar orientació n oportuna en relació n con los
asuntos que se traten en las reuniones, siempre bajo
un razonamiento fundamentado.
b) Proporcionar asesoría al comité acerca de la correcta
aplicació n de la Normatividad aplicable en la materia.
c) Prestar asesoría en torno a requisitos legales de actos y
disposiciones procedentes del comité .
d) Se pone a libre elecció n de los asesores firmar el
acuerdo en cuestió n; sin embargo, deben firmar el acta
de reunió n para hacer valer su participació n, en que
deberá señ alarse el sentido del acuerdo tomado por los
miembros con derecho a voz y voto, y los comentarios
má s importantes de cada caso.
4.2.5. INVITADOS O ESPECIALISTAS (en su caso)
a) Tendrá n participació n ú nica en los casos en que el
secretario ejecutivo considere de vital importancia su
intervenció n, para aclarar aspectos té cnicos y/o de
cará cter administrativo que tengan relació n con
asuntos puestos a consideració n del comité .
b) Se pone a elecció n de los invitados que asisten para
aclarar la informació n de los asuntos por tratar, firmar
el acuerdo en cuestió n. A pesar de esto, si está n
obligados a firmar el acta de reunió n para dar
constancia a su participació n, misma en que debe ser
señ alada el sentido del acuerdo tomado por los
integrantes con derecho a voz y voto, y los comentarios
má s relevantes de cada caso.

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 c) Dar informació n verdadera al comité de los asuntos
por los cuales sean tomados a consideració n en la
reunió n.

5. NOTACIONES Y DEFINICIONES

5.1. NOTACIONES.
5.1.1. La Ley:
La Ley de Obras Pú blicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.
Reglamento:
El Reglamento de La Ley de Obras Pú blicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.

5.2. DEFINICIONES
5.2.1. Comité :
El comité es un conjunto de personas que integran a un
equipo que cumple las funciones y actividades de revisar,
analizar, dictaminar y proponer Políticas, Bases y
Lineamientos en materia de Obras Pú blicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
5.2.2. Contratista:
Un contratista se considera bajo el ré gimen de persona
física o moral que celebre contratos de Obra Pú blica o de
Servicios Relacionados con las Mismas.

6. REFERENCIAS

6.1. Ley de Obras Pú blicas y Servicios Relacionados

con las mismas, Publicada en el Diario Oficial de la
Federació n el 04 de enero de 2000, cuya ú ltima
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 reforma fue publicada en el Diario Oficial de la
Federació n el 20 de mayo de 2021.
6.2. Reglamento de la Ley de Obras Pú blicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, Publicado
en el Diario Oficial de la Federació n el 28 de julio
de 2010, cuya ú ltima reforma fue publicada en el
Diario Oficial de la Federació n el 27 de
septiembre de 2022.

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COMITÉ DE OBRAS PÚ BLICAS.

Elaborado por Soluciones Empresariales Atika, S.C.

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