DIPLOMADO VIRTUAL EN

GESTIÓN DE TAREAS DE ALTO RIESGO

—GTAR—
Guía didáctica 1: Gestión de la seguridad

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 Se espera que, con los temas abordados en la guía didáctica del módulo 1:
Gestión de la seguridad, el estudiante logre la siguiente competencia específica:
➢ Identificar herramientas básicas de seguridad para la realización de tareas
de alto riesgo.

Los contenidos temáticos, para desarrollar en la guía didáctica del módulo 1:

Gestión de la seguridad, son:

Permisos de
Inspecciones de trabajo para tareas Análisis seguro de
seguridad de alto riesgo — trabajo —AST—
PETAR—

Ilustración 1: contenidos temáticos de la guía.

Fuente: autora.

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Tema 1: Inspecciones de Seguridad

Dentro de cualquier Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

la gestión de riesgos laborales supone toda una herramienta de carácter estratégico
que busca prevenir las pérdidas, tanto a nivel personal como productivo, de cara a
la mejora continua de los procesos, así como para poder lograr el bienestar laboral
de los trabajadores. Pues bien, para alcanzar tal prevención de situaciones
inseguras es necesario realizar las denominadas inspecciones de seguridad.
Estas inspecciones de seguridad son estrategias proactivas que buscan la
identificación de todas aquellas condiciones y actos inseguros para la organización,
así como comportamientos de los empleados que pueden resultar de riesgo
(ISOTools, 2017).
También las define una ARL colombiana como el procedimiento mediante el
cual los trabajadores desarrollan de manera organizada, y en forma periódica y
minuciosa, revisiones a las instalaciones, equipos, herramientas, mobiliario y
comportamientos, con la finalidad de determinar sus condiciones generales de
seguridad y salud en el trabajo durante el desempeño de la actividad laboral
(Positiva, s.f.).
Los objetivos previstos a alcanzar en una inspección apuntan directamente a
la identificación de:

Problemas potenciales en el puesto de trabajo o área de trabajo

Deficiencias de los equipos y herramientas

Acciones sub estándar de los trabajadores

Deficiencias de acciones correctivas y preventivas

Fortalezas de los trabajadores

Autoevaluación del proceso de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

Ilustración 2: objetivos previstos.

Fuente: Positiva (s.f.).

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 De acuerdo con ISOTools (2017), la importancia de las inspecciones de
seguridad radica en el hecho de que permiten la identificación y análisis de aquellas
situaciones y actos anómalas que pueden alterar el normal funcionamiento de la
actividad de la organización, ya sea por interrupciones en sus procesos, porque los
bienes materiales se vean deteriorados, por provocar daños a la salud de los
trabajadores o incluso porque puedan generar impactos negativos en el medio
ambiente.

Clasificación de las inspecciones de seguridad

Las inspecciones de seguridad han sido clasificadas de la siguiente manera:

Inspecciones informales o no
planeadas

Inspecciones planeadas o formales

Inspecciones especiales

Ilustración 3: clasificación de las inspecciones de seguridad.

Fuente: autora a partir de ISOTools (2017).

Inspecciones informales o no planeadas. Son aquellas inspecciones que

permiten reportar condiciones y actos inseguros por parte de todos los niveles de la
organización, sin necesidades de requerir de un cronograma previamente definido,
ni una capacitación concreta para su realización.
Este tipo de inspecciones no son de carácter sistemático y se centran en la
identificación de aquellas situaciones que son llamativas, proporcionando un reporte
inmediato de aquellas condiciones o actos inseguros que se hayan detectado.
Inspecciones planeadas o formales. Estas inspecciones de seguridad
centran su atención en aquellos aspectos críticos de los diferentes procesos de la
organización. Para ello se focalizan en:

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 Matrices de Estadísticas de nivel
valoración de de absentismo, Requisitos legales
riesgos accidentalidad y
enfermedad

Conocimiento de Plan previo Mayor trazabilidad

los procesos estructurado y sobre las
organizativos ejecutor idóneo correcciones

Ilustración 4: clasificación de las inspecciones de seguridad.

Fuente: autora a partir de ISOTools (2017).

A su vez, la norma técnica colombiana —NTC 4114— clasifica las

inspecciones planeadas de acuerdo al objetivo deseado, así:

•Se realizan en un área completa de la

empresa, con un enfoque amplio,
Inspecciones planeadas tratando de identificar el mayor número
generales de condiciones subestándar.

•Se pretende verificar que todas las

cosas se encuentren en el lugar
Inspecciones planeadas de adecuado y en correcto estado de
orden y aseo limpieza.

•Se realizan de acuerdo con una

clasificación previa realizada teniendo
Inspecciones de áreas y en cuenta su potencial e historial de
partes críticas pérdidas.

Ilustración 5: clasificación según la NTC 4114.

Fuente: autora a partir de Icontec (1997a, p. 2)

Inspecciones especiales. Estas inspecciones de seguridad especiales se

realizan «para aquellas tareas de alto riesgo, como por ejemplo trabajos en altura,
donde los colaboradores que realizan estos trabajos deben tener unos permisos de

5
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trabajo especiales, así como unas tareas y equipos especiales que requieren una
pre-inspección» (ISOTools, 2017).
Según Trujillo (2014) es necesario controlar con eficacia, tanto desde las
inspecciones formales como informales, los incrementos en los índices de daños,
accidentes o pérdidas, así como administrar en forma segura a las personas, las
máquinas, los sistemas y el ambiente.
Otras consideraciones importantes para tener en cuenta en las inspecciones
de seguridad, de acuerdo con ISOTools (2017), son:

Fortalecer las competencias del personal en la identificación de peligros y

valoración de riesgos

Lograr una participación más activa por parte de todos los niveles
existentes en una organización

Contar con una planificación estructurada, así como los instrumentos

precisos

Disponer de indicadores de gestión que permitan realizar las

mediciones necesarias y un seguimiento adecuado

Diseñar un cronograma para las inspecciones de seguridad a realizar

Ilustración 6: otras consideraciones en las inspecciones de seguridad.

Fuente: ISOTools (2017).

Programa de inspecciones de seguridad

La NTC 4114 (Icontec, 1997a, p. 3) nos indica los elementos que debe tener
un programa de inspecciones de seguridad:
- Objetivos
- Respaldo gerencial
- Listado de áreas por inspeccionar
- Responsables de efectuar las inspecciones
- Sistema de clasificación de las condiciones subestándar identificadas
- Frecuencia de realización
- Listas de verificación

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 - Guía para realizar la inspección
- Desarrollo de acciones correctivas
- Informes
- Seguimiento de las acciones correctivas
- Medición de la efectividad de las inspecciones planeadas
- Capacitación y entrenamiento.
Etapas de la inspección de seguridad. Las inspecciones de seguridad, al
ser un proceso de identificación de puntos críticos y establecimiento de medidas
preventivas y correctivas que propenden siempre por la seguridad industrial,
requieren seguir unas etapas específicas para su adecuado desarrollo, como son:

Calificación
Inspección Seguimiento
Planeación de Informe
in situ de acciones
condiciones

Ilustración 7: etapas de las inspecciones de seguridad.

Fuente: autora.

Planeación. Para realizar la inspección cada empresa debe diseñar su

propio manual de inspecciones, con el fin de estandarizar la metodología, la
presentación de informes y el seguimiento. Este manual (guía para realizar la
inspección) debe contener los siguientes capítulos:
Medición de la
efectividad de
Objetivos Seguimiento
las
inspecciones

Desarrollo de
Respaldo
Informes acciones
gerencial
correctivas

Personas Listas de
responsables verificación

Sistema de
clasificación de Frecuencia de
las condiciones realización
subestándar

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Ilustración 8: contenido del manual de inspecciones.
Fuente: Icontec (1997a, pp. 7-8).

Inspección «in situ». Se realiza la revisión exhaustiva e integral de las

instalaciones, maquinaria, herramientas, ambiente y los comportamientos objeto de
la inspección.
Se debe identificar también los actos y condiciones subestándar, para lo cual
se presenta la siguiente información:
Actos más frecuentes:
• Desarrollo de actividades sin autorización o idoneidad.
• Eliminación de dispositivos de seguridad.
• Influencia de bebidas alcohólicas o drogas.
• Omisión en el cumplimiento de señales preventivas, de reglamentos,
estándares de seguridad, entre otros.
Condiciones y hechos:
• Herramientas, utensilios o mobiliario defectuoso.
• Protección o guardas ausente o inadecuadas.
• Límite de espacio para desarrollar las actividades.
• Exposición a ruido, radiaciones, temperaturas.
• Orden y aseo deficiente.
Es importante destacar los factores humanos y los factores de trabajo que
propician las causas básicas de los actos y condiciones:
Factores humanos Factores del trabajo
Capacidad fisica/fisiológica: Supervisión y liderazgo:
Talla, peso, visión o audición deficiente para Asignación de responsabilidades poco claras,
la actividad. programación o planeación deficiente o ausente
del trabajo.

Capacidad mental: Ingeniería:

Temores, fobias, estado mental, fatiga Diseño de maquinaria, herramientas, mobiliario
mental. deficientes, instalaciones deficientes, iluminación
deficientes, entre otros aspectos.

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 Tensión fisica/fisiológica: Mantenimiento:
Desórdenes músculo esqueléticos, Criterios poco claros o retrasos para el reemplazo
sobrecarga emocional o física, órdenes de partes defectuosas, ausencia de plan de
confusas o generales. mantenimiento.

Conocimiento: Estándares o PTS:

Ausencia de experiencia, entrenamiento Comunicación inadecuada, deficiente o ausente
inadecuado, órdenes mal interpretadas, de las normas, actividades y procedimientos.
funciones y responsabilidades deficientes y
confusas.

Habilidad: Uso y desgaste:

Instrucción, prácticas, formación y Inspecciones o controles deficientes o ausentes,
entrenamiento deficiente o ausente. prolongación excesiva de la vida útil de la
maquinaria, herramientas, utensilios, mobiliario,
entre otros.

Tabla 1: factores humanos y factores de trabajo.

Fuente: Positiva (s.f.).

Calificación de la condición o acto inspeccionado. La NTC 4114

establece que a cada condición subestándar se le asigna una letra (A, B o C), de
acuerdo con el potencial de pérdidas de esta. Dichas letras corresponden al tiempo
que requiere la acción correctiva que debe tomarse (inmediata, pronta o posterior
respectivamente) como se ilustra a continuación:
Clase Potencial de pérdidas de la condición o acto subestándar Grado de acción
identificado
A Podría ocasionar la muerte, una incapacidad permanente, pérdida Inmediata
de alguna parte del cuerpo o daños de considerable valor.
B Podría ocasionar una lesión o enfermedad grave con incapacidad Pronta
temporal, o daño a la propiedad de consideración media.
C Podría ocasionar lesiones menores incapacitantes, enfermedad Posterior
leve o daños menores. Calificar bajo cuando el factor de riesgo está
controlado.

Tabla 2: criterios de calificación.

Fuente: Icontec (1997a, p. 6).

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 Informe de la inspección. Como producto de la inspección se genera un
informe por escrito que incluya registro fotográfico de soporte y que permita
visualizar en él la siguiente información:

Situación y ubicación del Clasificación y

Clasificación y
problema, sus causas, ponderación de los
ponderación de las áreas
posibles soluciones peligros observados

Clasificación y
ponderación de los
puestos de trabajo críticos
de las áreas prioritarias
Claridad en la gravedad
Acciones correctivas o
de la pérdida, probabilidad
preventivas que se han
de ocurrencia, costo de la
tomado y deben tomar
corrección, alternativas y
con su respectivo plan de
grados probables de
acción
control

Ilustración 9: información del informe.

Fuente: Positiva (s.f.).

Es conveniente realizar en cada inspección una revisión del informe de la

inspección anterior, con el objeto de verificar las conclusiones obtenidas en la
misma.
Seguimiento de acciones recomendadas. Luego de establecer las
acciones correctivas procedentes de la inspección, el responsable debe hacer
seguimiento a la ejecución de estas y darlas a conocer a cada responsable de
realizarlas, verificar el cumplimiento de cada acción de acuerdo con lo programado
y comprobar la efectividad de estas mismas (Icontec, 1997a).

Recomendaciones para la realización de las inspecciones planeadas

Las inspecciones se realizan teniendo en cuenta tres momentos específicos
para su desarrollo, según la NTC 4114, estos momentos son el antes, durante y
después con sus consideraciones propias, como se presenta a continuación:
Fase Consideraciones
Antes - Tener un enfoque positivo.
- Planificar la inspección.
- Saber qué se va a buscar.
- Revisar los informes de inspecciones planeadas anteriores.
- Proveerse de los recursos necesarios para su ejecución.

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 Durante - Utilizar el formato establecido y adecuado para la TAR.
- Identificar y registrar las condiciones subestándares
observadas.
- Buscar las cosas que no sean posibles identificar a primera
vista.
- Describir y ubicar cada aspecto claramente, utilizando
diagramas, fotografías o videograbadora, si es posible.
- Tomar medidas correctivas inmediatas e informar de ellas al
jefe del área.
- Tener en cuenta las situaciones que se han presentado
durante inspecciones planeadas anteriores.
- Clasificar el riesgo asociado con la condición identificada.
- Elaborar los informes a la mayor brevedad posible.

Después - Estimar la gravedad potencial de la pérdida.

- Evaluar la probabilidad de ocurrencia de pérdida.
- Ponderar las alternativas de control.
- Priorizar las acciones correctivas.
- Asignar los responsables de ejecutar los controles.

Tabla 3: recomendaciones para las inspecciones.

Fuente: Icontec (1997a, pp. 9-11).

Trujillo (2014) comparte la utilidad y practicidad de algunos aspectos claves

resultantes de la experiencia y la tradición que aportan eficacia al proceso de
inspecciones y que se fusionan con las anteriormente mencionadas:
• Los expertos recomiendan buscar elementos o situaciones que no sobresalen a la vista y
que no son obvias.
• Sin poner en riesgo a nadie es necesario tomar una fotografía completa de todos los
lugares. Generalmente lo que está fuera del camino normal o corriente es lo que causa
riesgos y problemas.
• Dentro de las inspecciones se encuentran y se descubren muchas situaciones obvias y
que están a la vista. Es importante crear una cultura de buscar lo que normalmente no se
ve durante la rutina diaria o las labores de inspección.
• Se debe tomar el tiempo necesario para hacer la inspección en forma metódica y
minuciosa.
• Cuando se descubra una situación o hecho grave o con alto riesgo, no debe esperarse a
presentar el informe, sino que debe intervenirse inmediatamente.
• Buscar las causas básicas es vital en las inspecciones porque si solo se identifican las
causas inmediatas, los resultados seran superficiales y mediocres.

Tabla 4: aspectos claves en las inspecciones de seguridad.

Fuente: Trujillo (2014, pp. 311-312).

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Tema 2: Permisos de Trabajo para Tareas de Alto Riesgo
—PETAR—

Los permisos de trabajo son una excelente herramienta de seguridad y salud

en el trabajo que permiten la verificación de las condiciones de seguridad en el
desarrollo de actividades y tareas que requieren de la intervención oportuna y
adecuada de los riesgos identificados.
El permiso de trabajo es definido por Puerta et al. (2010) como una
autorización y aprobación por escrito que especifica la ubicación, el tiempo,
responsables y el tipo de trabajo a efectuarse y que tiene las siguientes
características:
• Certifican que los peligros han sido evaluados por las personas capacitadas
y que se han tomado las medidas de protección necesarias.
• Se considerará como como un documento legal probatorio que contribuirá a
la investigación de accidentes (p. 231).
Los permisos de trabajo pueden clasificarse en:

Permisos de trabajo Permisos de trabajo Permisos de trabajo

en frío en caliente eléctrico

Permisos de trabajo
Permisos de trabajo Permisos de trabajo para operaciones
para excavaciones en alturas especiales y fuera de
rutinas

Ilustración 10: clasificación de los permisos de trabajo.

Fuente: autora a partir de Trujillo (2014, p. 293).

Se deben tener en cuenta algunas consideraciones técnicas importantes

respecto a los permisos de trabajo:
- Toda organización debe tener sus propios formatos y normas estrictas de
elaboración, y entrenar adecuadamente a su personal.

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 - El personal de dirección y supervisión se debe capacitar resaltando el
beneficio de los permisos de trabajo, para cumplir y hacer cumplir las
instrucciones con rigurosidad.
- Cada permiso debe tener su propio formato y color que lo identifique.
- Tener claro que ningún trabajo se puede iniciar cuando se requiera el
diligenciamiento del permiso, y falte este requisito.
- Se recomienda que estén numerados y que se usen en orden.
- El permiso se diligenciará por parte del emisor directamente en el puesto de
trabajo donde se realizará la labor.
- Los permisos se solicitarán al emisor de permisos, quien debe diligenciarlo
completamente y en conjunto con el ejecutor para verificar el cumplimiento
de las condiciones de seguridad establecidas en el mismo.
- Los formatos de los permisos no deben tener tachones, enmendaduras o
espacios en blanco.
- El diligenciamiento de los permisos será un procedimiento de cumplimiento
obligatorio tanto para el personal vinculado a la empresa como para los
contratistas.
- Los permisos para tareas de alto riesgo se diligencian en original y copia. El
original reposará en operaciones y la copia en el lugar de trabajo.
- Ninguna persona está autorizada para otorgar permisos de tareas de alto
riesgo de manera verbal, siempre se debe elaborar por escrito.
- Por ningún motivo se elaborarán permisos semanales o para un periodo
superior a 12 horas.
- Cuando un permiso implique el diligenciamiento de varios permisos es
indispensable garantizar que las condiciones de seguridad descritas en cada
uno de los permisos se cumplan.
- Ningún contratista deberá diligenciar su propio permiso sino el de la empresa
contratante.
Un permiso de trabajo bien elaborado es la certificación de que están dadas
las condiciones para que un trabajo se pueda realizar sin que haya daños, lesiones
o pérdidas.

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 La empresa u organización debe definir un procedimiento o metodología para
emitir los permisos de trabajo que incluya, al menos, los siguientes aspectos:
1. Objetivo general Debe explicar de manera concreta la acción a cumplir.

2. Alcance Debe determinar las actividades y demás elementos necesarios

para alcanzar el objetivo.

3. Referencias normativas Es el marco legal general y específico que rige para las tareas de
alto riesgo a desarrollar en la empresa.

4. Definiciones Deben ser claras, concretas y acordes a la tarea de alto riesgo.

5. Responsabilidades Para cada una de las personas y áreas de la empresa

involucradas en la tarea de alto riesgo.

6. Descripción Incluye los aspectos mas relevantes y los pasos a seguir para la
realización del trabajo que requiere el permiso.

7. Anexos Se presentan los formatos a utilizar y algunas consideraciones

sobre los mismos.

Tabla 5: contenido de un procedimiento de permisos de trabajo.

Fuente: autora.

Verificación de condiciones de seguridad

Los permisos para tareas de alto riesgo deben ser verificados en sus
condiciones de seguridad para garantizar una correcta ejecución y el logro del
objetivo del trabajo seguro, conforme a los siguientes aspectos:
a. El jefe y los empleados involucrados en la tarea de alto riesgo deben dar información
y sugerir recomendaciones para garantizar la seguridad del procedimiento.

b. El permiso es válido únicamente para trabajar en el sitio especificado y durante el

periodo de tiempo designado.

c. Diligenciado el permiso, la vigencia de este aplica para circustancias tales como:

- conservación del mismo objetivo de la tarea,
- duración del turno de trabajo realizado,
- solo para el tiempo estipulado,
- para las personas autorizadas,
- mientras se cumplan las condiciones de seguridad verificadas. Si estas cambian,
se realizará un análisis de las nuevas condiciones y se intervendrá sobre los
nuevos riesgos y amenazas presentes.

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 d. El original se fija en en lugar visible donde se está realizando el trabajo y la copia se
archiva en la documentación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

e. Cuando las condiciones del ambiente representen nuevos riesgos que no son
cubiertos por el permiso inicial, se debe diligenciar un nuevo formato.

f. Si el permiso se revalida y el trabajo que se realiza continua siendo ejecutado por los
mismos ejecutores que iniciaron la labor, deberan socializar las nuevas condiciones de
ejecución del trabajo; en caso de que sea otro ejecutor quien deba continuar con la labor
inicial, se deberá diligenciar un nuevo permiso.

Tabla 6: condiciones de seguridad a verificar.

Fuente: autora a partir de García (2010).

Emisores y ejecutores de tareas de alto riesgo. Las tareas de alto riesgo,

como lo manifiesta García (2010), deben contar con sistemas eficientes para su
seguimiento y control de la ejecución, con el fin de garantizar la seguridad integral
de las personas y procesos productivos de la empresa; por tal motivo esta debe
contar con emisores de permisos, quienes son las personas responsables de
garantizar, bajo la verificación en el sitio, las condiciones de seguridad para el
desarrollo de dichos trabajos, con el fin de autorizar la acción por parte de los
ejecutores.
Los ejecutores serán aquellas personas capacitadas y entrenadas para el
desarrollo de tareas de alto riesgo bajo condiciones de seguridad óptimas.
Tanto emisores como ejecutores deben contar con una formación y
entrenamiento (competencias técnicas) y perfil de salud específico de acuerdo con
la tarea de alto riesgo que va a desarrollar.
Además, la empresa debe definir el perfil específico para cada una de las
tareas de alto riesgo, donde se especifiquen las responsabilidades, funciones,
competencias técnicas y perfil de salud de los emisores y ejecutantes de tareas de
alto riesgo (García, 2010).

Permisos de trabajo

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DIPLOMADO VIRTUAL EN GESTIÓN DE TAREAS DE ALTO RIESGO —GTAR—
 A continuación, se presenta características específicas de los permisos de
trabajo para algunas tareas de alto riesgo, indicadas por Trujillo (2014):
Permisos de trabajo en frío. Se consideran permisos de trabajo en frío
todos aquellos que se realizan en una planta y que no son propios de la rutina o de
la operación de la empresa.
Algunos de estos trabajos son:

Trabajos de mantenimiento de equipos del sistema

Labores de mantenimiento de tuberías, líneas conductoras de

productos y líquidos usados en los procesos

Trabajo en tuberías de aire y vapor

Limpieza y mantenimiento de tanques

Cambio, retiro de equipos y sistemas

Ilustración 11: trabajos en frío.

Fuente: autora a partir de Trujillo (2014).

Estos permisos deben de tener todas las firmas que el formato exige y
pueden ser cancelados en cualquier momento si las condiciones en que fueron
dados varían o si el supervisor o responsable de la operación considera que existe
algún riesgo.
Se recomienda especialmente prestar atención a los tapones y bloqueos de
líneas y tuberías.
Permisos de trabajo en caliente. Se considera trabajo en caliente todo
aquel que se realice dentro de las instalaciones y en donde haya presencia de
vapores, gases o líquidos inflamables o combustibles y que produzca o pueda
producir llama, calor, reacción calórica, etc.
Su objetivo es evitar incendios, explosiones, quemaduras y lesiones en las
personas y equipos.
Son trabajos en caliente, entre otros:

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 Los de uso de llama abierta

Los que producen arco de soldadura

La limpieza de tanques con chorro de

arena

El esmerilar o pulir

El uso de equipos no calificados (norma

eléctrica)

Ilustración 12: trabajos en caliente.

Fuente: autora a partir de Trujillo (2014).

Este permiso puede ser cancelado en cualquier momento y requiere por lo

menos de una prueba de gas antes de iniciar el trabajo, teniendo en cuenta que se
deben realizar tantas como se crea necesario dentro del proceso. La más mínima
duda de presencia de gas, vapores inflamables o explosivos será suficiente para
suspender el trabajo que se realiza.
Permisos para trabajos eléctricos. Se considera trabajo eléctrico cualquier
labor que se realice en equipos eléctricos o energizados y en líneas o sistemas
conductores de electricidad o en donde, por falta de planos o de información veraz,
se crea que pueden estar instalados conductores eléctricos o energizados.
Es objetivo de este tipo de permisos el garantizar que antes de iniciar un
trabajo se han tomado todas las medidas y precauciones necesarias para eliminar
los riesgos que puedan presentarse.
Algunos trabajos eléctricos exigirán además el diligenciamiento de permiso
de trabajo en frio, en caliente, o de excavación.
Se recomienda hacer bloqueos, con candados, a los circuitos eléctricos, así
como el uso de tarjetas de «prohibido operar».
Permisos para excavaciones. Este permiso debe diligenciarse cuando las
excavaciones se realicen en donde existan o haya dudas de presencia de líneas y
sistemas de tuberías y conductores de producto o de cables y líneas energizadas.

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DIPLOMADO VIRTUAL EN GESTIÓN DE TAREAS DE ALTO RIESGO —GTAR—
 Para una excavación puede necesitarse permiso de trabajos en frio, en
caliente o eléctrico. En la elaboración de este permiso participan las áreas de
operaciones y mantenimiento, cada una con responsabilidades específicas.
Permisos de trabajos en alturas. El permiso de trabajo en alturas debe
tener en cuenta las medidas para garantizar que se mantenga una distancia segura
entre el trabajo y líneas o equipos eléctricos energizados y que se cuente con los
elementos de protección necesarios, acordes con el nivel de riesgo (escaleras
dieléctricas, parrillas, EPP dieléctrico, arco eléctrico, entre otros).
De igual manera, el permiso de trabajo debe tener en cuenta el análisis de
los demás riesgos del trabajo y las condiciones medioambientales externas que
pueden cambiar el desarrollo de estas. Lo anterior debe verse reflejado en un
formato de análisis de peligros por actividad (ARO, ATS, o cualquier otra
metodología).
El procedimiento debe contemplar los mecanismos de revalidación del
permiso de trabajo (cuando hay cambios de turno, cambios de coordinador, cambios
de trabajadores autorizados, cambios de autoridades que validen el permiso,
cambios de las condiciones iniciales del trabajo, entre otros), la cancelación,
suspensión y cierre de este. De igual manera el procedimiento debe contemplar las
responsabilidades de contratantes y contratistas cuando los trabajos sean
realizados por estos últimos (Resolución 4272 de 2021, art. 15).

Auditorías al sistema de tareas de alto riesgo

García (2010) refiere que las auditorías de seguridad son un proceso
sistemático que permite a la empresa u organización lo siguiente:

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DIPLOMADO VIRTUAL EN GESTIÓN DE TAREAS DE ALTO RIESGO —GTAR—
 Evaluar de manera objetiva la efectividad del procedimiento para tareas de alto
riesgo

Encontrar información sobre la efectividad de las acciones de prevención para

minimizar riesgos

Determinar el grado de correspondencia de los estándares de seguridad con las

evidencias encontradas en la ejecución en campo

Ilustración 13: alcance de la auditoría.

Fuente: autora a partir de García (2010).

El programa de auditorías para tareas de alto riesgo debe comprender, al

menos, los siguientes aspectos:

1. Idoneidad del 2. Alcance de la

auditor auditoría

4. Metodologia y
3. Periodicidad de la
presentación de
auditoría
soportes

Ilustración 14: contenido del programa de auditoría.

Fuente: autora.

Al momento de realizar la auditoría, el auditor debe solicitar la siguiente

información:

Procedimientos o Formatos de Plan de formación y

estándares escritos permisos para TAR entrenamiento

Investigaciones de
Registros de
Evaluaciones incidentes y
formación y
médicas realizadas accidentes de trabajo
entrenamiento
asociados a TAR

Ilustración 15: información a solicitar en una auditoría.

Fuente: autora a partir de García (2010).

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DIPLOMADO VIRTUAL EN GESTIÓN DE TAREAS DE ALTO RIESGO —GTAR—
Tema 3: Análisis Seguro de Trabajo —AST—

El análisis seguro de trabajo es una metodología que permite identificar y

analizar determinados riesgos presentes en la realización de tareas que pueden
provocar accidentes de trabajo y/o enfermedades laborales a los trabajadores
expuestos, y establecer un procedimiento de seguridad que incluya el control y
seguimiento para intervenir el riesgo detectado.
El análisis seguro de trabajo se aplicará en los siguientes casos:
Cuando no se pueden asegurar que todos los
controles han sido aplicados adecuadamente, y
no son suficientes para controlar el riesgo

Cuando un permiso de trabajo es requerido para

realizar la tarea o labor

Cuando no se ha realizado una evaluación de

riesgo para la tarea o labor

Cuando se pretende identificar los peligros

específicos de una tarea y sus respectivos
controles

Cuando se va a realizar una tarea no rutinaria

(ocasional)

Ilustración 16: casos para aplicar el AST.

Fuente: SURA (s.f.).

Para realizar el análisis de las tareas desarrolladas en la empresa, se

proponen los siguientes pasos establecidos en la NTC 4116 (Icontec, 1997b):

20
DIPLOMADO VIRTUAL EN GESTIÓN DE TAREAS DE ALTO RIESGO —GTAR—
 Identificar
Seleccionar la Dividir en pasos
exposiciones a
tarea la tarea
pérdidas

Establecer
Implementar el Plantear
procedimientos
programa soluciones
y prácticas

Ilustración 17: secuencia para análisis de tareas.

Fuente: autora a partir de la NTC 4116 (Icontec, 1997b, p. 4).

Seleccionar las tareas de la empresa que deban ser analizadas

La empresa debe elaborar un inventario de ocupaciones y sus tareas que
incluya información, tal como el perfil del trabajador, lugar donde se desarrolla la
tarea, herramientas, máquinas y/o equipos, insumos, entre otras (a necesidad de la
empresa); para posteriormente seleccionar aquellas que presenten mayor potencial
e historial de pérdidas y determinar las críticas de acuerdo con los siguientes
parámetros:

Si la tarea no se ejecuta
Existe la probabilidad de que La frecuencia con que puede
correctamente puede
se afecten otras personas o llegar a ocurrir una pérdida
ocasionar una pérdida grave
secciones diferentes a la durante la realización de la
durante o después de
que desarrolla la tarea tarea es bastante alta
realizarse

Ilustración 18: parámetros.

Fuente: autora a partir de la NTC 4116 (Icontec, 1997b, p. 3).

Para calcular la criticidad de la tarea, se recomienda revisar el método propuesto

por la NCT 4116 (Icontec, 1997b) en el apartado de las páginas 5 y 6.

Dividir las tareas seleccionadas en pasos

21
DIPLOMADO VIRTUAL EN GESTIÓN DE TAREAS DE ALTO RIESGO —GTAR—
 Una vez seleccionadas las tareas críticas, se debe tomar cada una de ellas
y se dividen por etapas que describan lo que se hace y en su respectivo orden,
evitando realizar una división demasiado minuciosa o muy general.

Identificar exposiciones a pérdida en cada uno de los pasos

En este aspecto se identifican los riesgos asociados a cada tarea y que
puedan generar pérdidas, luego se hace un listado de todos los posibles efectos de
la exposición a estos riesgos, que considere las personas, el ambiente, las
instalaciones, equipos y materiales.
Se recomienda no formular soluciones, ya que dificulta la identificación de
riesgos y los accidentes potenciales.

Plantear soluciones para evitar dichas exposiciones a pérdidas

Consiste en encontrar las deficiencias en cada uno de los pasos de cada
tarea, con el fin de poderlas eliminar posteriormente. Para ello se deben formular
preguntas relacionadas con cuál, quién, dónde, cuándo, qué, por qué, cómo se
realiza y cómo se debe realizar la tarea.

Establecer procedimientos o prácticas, según el caso, para aplicar dichas

soluciones
Cuando se haya determinado los riesgos y accidentes potenciales asociados
con cada paso de la tarea, y se haya entendido sus causas, el paso siguiente debe
ser desarrollar los métodos para controlarlos.
Estos controles pueden establecerse a partir de las siguientes alternativas:

Elaborar procedimientos
Establecer prácticas
o cambiar los existentes, Implementar medidas que
cuando no sean
creando una nueva forma minimicen el efecto de los
necesarios los
de hacer la tarea, si es riesgos en el individuo
procedimientos de trabajo
necesario

Ilustración 19: alternativas de control.

Fuente: autora a partir de la NTC 4116 (Icontec, 1997b, p. 8).

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Implementar los procedimientos y prácticas establecidas
Para esta implementación se deben tener en cuenta los siguientes requisitos:
Procedimientos - Debe estar escrito en un formato simple y funcional.
- Debe presentar el objetivo e importancia de la tarea.
- Debe ser específico. No se deben emplear frases tales como
«esté alerta», «tenga cuidado», etc.
- Debe contener una descripción clara, concisa, correcta y
completa del paso a paso de lo que se debe hacer, con su
respectivo responsable.
- Al final se debe dar una explicación de porqué se debe hacer la
tarea como lo indica el procedimiento, especialmente en los
pasos en que se requiere hacer énfasis para lograr la reducción
de pérdidas.

Prácticas - Deben estar escritas en formato simple y funcional.

- Deben contener el objetivo y la importancia de cumplir con la
práctica. Se sugiere hacer referencia al bienestar del trabajador.
- Deben tener las fuentes más probables de riesgo.
- Deben describir los elementos de protección personal
requeridos para ejecutar la tarea.
- Deben describir los dispositivos y equipos especiales que
deben utilizarse.
- Deben contener las acciones que deben seguirse en caso de
emergencia, tanto para el reporte como para tomar las medidas
del caso.
- Deben contener las normas y las reglas que deben cumplirse.

Tabla 7: requisitos para implementar procedimientos.

Fuente: autora a partir de la NTC 4116 (Icontec, 1997b, p. 9).

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 Ahora que has revisado las generalidades de la gestión de la seguridad y que
conoces cuál es el alcance de esta, te invitamos a construir tu propia matriz de
tareas de alto riesgo que se desarrollen en tu empresa, que contenga las variables
presentadas a continuación:
✓ TAR.
✓ Normatividad o legislación que aplique.
✓ Competencias técnicas.
✓ Perfil de salud del trabajador.
✓ Exámenes médicos para su evaluación.
✓ Elementos y equipos para la protección personal.
Este ejercicio no es calificable ni obligatorio, su realización depende de tu
interés y compromiso con tu autoformación.

¡Inténtalo!

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Icontec. (1997a). Seguridad Industrial. Realización de Inspecciones Planeadas
(NTC 4114).
http://199.89.55.129/scorecolombia/documents_co/herramientas/M5/Materia
l_tecnico_apoyo/SGSST_2015/3.%20Planificaci%C3%B3n/6.%20Controles/
COPASST/Cartillas/NTC_4114_Realizacion_de_Inspecciones_Planeadas_I
CONTEC.pdf
Icontec. (1997b). Seguridad Industrial. Metodología para el Análisis de Tareas
(NTC 4116). http://files.seguridad-y-salud0.webnode.es/200000132-
caedacbe80/NTC-4116-Analisis-de-Tareas.pdf
ISOTools. (2017). Importancia, aspectos clave y clasificación de las inspecciones
de seguridad. https://www.isotools.com.co/importancia-aspectos-clave-y-
clasificacion-de-las-inspecciones-de-seguridad/
Positiva. (s.f.). Guía metodológica para la elaboración e implementación de PTS
(Presentación de Power Point). http://posipedia.com.co/wp-
content/uploads/2018/09/guia-metodologica-elaboracion-implementacion-
pts.pdf
Puerta, L., Ospina, E., Mora, I., Rivera, L. y Vásquez, J. (2010). Tareas de alto
riesgo. En: García (Ed.) Guía Básica de Seguridad Ocupacional.
Universidad CES.
SURA. (s.f.). Permiso de trabajo, lista de chequeo y AST.
https://arlsura.com/index.php/279-alturas/2458-permiso-de-trabajo-lista-de-
chequeo-y-ast
Trujillo, R. F. (2014). Seguridad ocupacional (6ª ed.). Ecoe Ediciones.

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Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos como
material de consulta de los participantes en el diplomado virtual en
GESTIÓN DE TAREAS DE ALTO RIESGO —GTAR— del Politécnico de
Colombia, y solo podrá ser reproducida con esos fines. Por lo tanto, se
agradece a los usuarios referirla en los escritos donde se utilice la
información que aquí se presenta.

GUÍA DIDÁCTICA 1
M1-DV70-GU01
MÓDULO 1: GESTIÓN DE LA SEGURIDAD

© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2022

Medellín, Colombia

Proceso: Gestión Académica Virtual

Realización del texto: Beatriz Elena Villa C., docente virtual
Revisión del texto: Comité de Revisión
Diseño: Comunicaciones

Editado por el Politécnico de Colombia.

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