GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Caracas, martes 21 de octubre de 2003 Nmero 37.
801 LA ASAMBLEA DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA La siguiente, LEY DE SILOS, ALMACENES Y DEPSITOS AGRCOLAS Captulo I: Disposiciones Generales Objeto Artculo La presente Ley tiene por objeto regular todo lo relativo al almacenamiento de productos agrcolas y otras actividades conexas. Igualmente, promover 1.y fomentar el desarrollo de la produccin agropecuaria interna y la seguridad alimentaria. Conceptos Artculo A los efectos de esta Ley, se entiende por: 2.1. Almacenes Agrcolas: Son aquellas instalaciones destinadas a la recepcin, conservacin, acondicionamiento, almacenaje y despacho de productos agrcolas de origen vegetal y animal, sus derivados, productos y residuos propiedad del almacenista. 2. Depsitos Agrcolas: Son aquellas empresas destinadas a la recepcin, conservacin, acondicionamiento, almacenaje y despacho de productos agrcolas de origen vegetal y animal, sus derivados, productos y residuos propiedad de terceros. 3. Almacenes Generales de Depsito Agrcola: Son aquellas empresas con capacidad jurdica para expedir Certificados de Depsito y Bonos de Prenda, debidamente autorizados por el Ejecutivo Nacional y regidos por la Ley de Almacenes Generales de Depsitos y su Reglamento. 4. Silos: Son infraestructuras destinadas a la prestacin de servicios de recepcin, secado, conservacin, acondicionamiento, almacenaje, depsito agrcola, despacho de productos agrcolas de origen vegetal, sus partes, productos, residuos para su almacenamiento, comercializacin y consumo, y, en tal sentido, podrn constituirse como Almacenes Generales de NACIONAL
Depsito Agrcola 5. Productos Agrcolas: Son aquellos obtenido de las actividades agrcolas, pecuarias, forestales y pesqueras que no hayan sido sometidos a procesamiento industrial o para el consumo directo, que no modifique sustancialmente sus caractersticas o le aada valor de una manera significativa. 6. Insumos Agrcolas: Son bienes, suministros o abastecimientos y factores de produccin empleados para llevar a cabo un proceso de produccin agrcola. 7. Proveedor de Servicio: Es aquel individuo que por el ejercicio de su actividad, arte u oficio sea sujeto de derecho conforme a la presente Ley. 8. Servicio de Almacenamiento: Son todas las actividades referidas a la actividad de recepcin, secado, acondicionamiento, conservacin, guarda y despacho del producto agrcola. 9. Actividades Conexas: Son las operaciones relacionadas con la recepcin, acondicionamiento, despacho, pesaje, transporte y comercio de los productos agrcolas almacenados. 10. Frigorficos: Son todos aquellos establecimientos destinados para el almacenamiento o depsito y conservacin de materiales de origen vegetal, animal o cualquiera de sus partes, productos o residuo, en condicin de refrigeracin. 11. Excedente Agrcola: Son aquellos volmenes de productos agrcolas que en un momento determinado no tienen posibilidad de ser colocados en el mercado nacional ni en el mercado internacional. 12. Certificado de Depsito: Es un instrumento del mercado de dinero y un ttulo negociable emitido, que acredita la propiedad de las mercancas o de los bienes depositados en el Almacn General de Depsito Agrcola. 13. Bono de Prenda: Es la garanta de la operacin crediticia, conformada por el valor de la mercanca almacenada en los depsitos. 14. Gua de Movilizacin: Documento obligatorio emitido por el Ministerio de Agricultura y Tierras que autoriza el traslado de los productos agrcolas del campo hasta los centros de almacenamiento. 15. Silos Propios o Contratados: Aquellos silos de todas las empresas o empresarios, efectivamente propietarios de dichos silos, sus empresas relacionadas, aquellas que contraen sus servicios y todas aquellas que reciban cosechas de forma exclusiva para la agroindustria en una planta, almacn o silo en particular.
16. Comprador: Es toda persona natural o jurdica que reciba el producto con el fin de adquirirlo directamente. Para los efectos del artculo 35 de esta Ley, no se considerar Comprador a: 1. Las cooperativas de productores y las asociaciones o federaciones de productores, excepto en el caso que stas estn relacionadas por su composicin accionaria o contratos de exclusividad a algn Comprador. 2. Los entes privados o pblicos que brindan apoyo crediticio a los productores, a cooperativas de productores, a las asociaciones o a las federaciones de productores, y que aun cuando sean propietarios de Silos, Almacenes o Depsitos Agrcolas, no efectuaren actividades catalogadas como agroindustriales, excepto en los casos en que dichos entes adquieran el insumo o producto agrcola como destinatario final. 17. Gua de Despacho: Es el documento que expide la empresa prestadora de servicio o la agroindustria, a los fines de autorizar el traslado del producto agropecuario a otro destino. 18. Convenio de Comercializacin: Es un acuerdo de compraventa de productos agropecuarios donde se establece, entre el Comprador y el Productor, condiciones o normas de recepcin, pesaje, acondicionamiento y almacenaje, as como los precios de liquidacin del producto neto acondicionado, forma y lapso de pago de los productos agropecuarios. Artculo El Ejecutivo Nacional garantizar, por medio de la infraestructura agrcola propiedad de la Repblica o por medio de la contratacin de silos, 3.almacenes y depsitos agrcolas privados, el almacenamiento de cereales y otros productos en casos de contingencias, emergencias y excedentes agrcolas, transformndolas en reservas estratgicas alimentarias de acuerdo con la capacidad, funcionamiento y disponibilidad de cada instalacin Artculo Las disposiciones de esta Ley se aplican a todos los prestadores de servicio de almacenamiento agrcola y a los que ejecuten actividades 4.conexas, sean pblicas, privadas o mixtas, as como tambin a todos los usuarios de estos servicios. Artculo A los fines de esta Ley, el Ejecutivo Nacional participar en los servicios de almacenamiento con todos los entes y empresas del Estado que se 5.encarguen de la administracin de silos, frigorficos y otras instalaciones destinadas al almacenamiento agrcola, as como de las operaciones relativas a los mismos. Artculo El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Agricultura y Tierras, promover el desarrollo agrcola sustentable, a travs de la construccin 6.de infraestructuras pblicas y privadas destinadas a la recepcin,
almacenamiento y acondicionamiento, con el fin de apoyar la produccin agrcola y la seguridad alimentaria. Artculo Los entes pblicos y privados que se constituyan, a los efectos de esta Ley o que se encuentren administrando comercialmente silos, almacenes y 7.depsitos agrcolas, cumplirn con las normas y recomendaciones impartidas por el Ministerio de Agricultura y Tierras, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y dems normas legales aplicables. Artculo Para garantizar la recepcin y almacenaje de cada ciclo agrcola en silos, almacenes y depsitos agrcolas, loa rganos pblicos nacionales, 8.estadales y municipales en coordinacin con los sectores privados involucrados, debern realizar actuaciones que comprendan la elaboracin, aprobacin gestin, ejecucin y control de los planos de produccin y almacenamiento agrcola de los diferentes rubros especficos en las diferentes reas y la adopcin de normas reglamentarias, sistemas y estructuras necesarias a esos efectos.
Captulo II: De la Creacin de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas Creacin Artculo Se crea la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas como un rgano desconcentrado 9.adscrito al Ministerio de Agricultura y Tierras. El respectivo Reglamento de esta Ley regular su organizacin y funcionamiento. Objeto Artculo La Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas tiene por objeto la rectora en materia 10.de inspeccin, vigilancia y fiscalizacin, sobre las actividades de almacenamiento agrcola y sus actividades conexas. Sede Artculo La Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas tendr su sede en la ciudad de Caracas, 11.y podr establecer oficinas en cualquier otro lugar del territorio nacional, bien directamente o mediante la suscripcin de convenios con entes estadales o municipales
para el mejor cumplimiento de sus fines. Patrimonio e ingresos Artculo El Patrimonio de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas estar constituido por: 12.1. Los recursos que le sean asignados en la Ley de Presupuesto Nacional de cada Ejercicio Fiscal, as como los aportes extraordinarios que le acuerde el Ejecutivo Nacional. 2. Los ingresos propios provenientes de su gestin operativa, y dems beneficios que obtenga en el cumplimiento de sus fines. 3. Los aportes provenientes de organizaciones internacionales, agencias de cooperacin internacional, y dems fondos de organismos multilaterales. 4. Los dems bienes, derechos y obligaciones de cualquier naturaleza que haya adquirido o adquiera, en la realizacin de sus actividades o sean afectados a su patrimonio. 5. Los dems ingresos que le asigne la ley. Atribuciones y competencias Artculo Corresponde a la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas: 13.1. El Ejercicio de la rectora de los silos, almacenes y depsitos agrcolas. 2. Llevar el Registro Nacional de los Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, de conformidad con la presente Ley, a los fines de disear e implementar un sistema de informacin y estadstica que permita el seguimiento y la evaluacin de todos los entes prestadores de los servicios, objeto de esta Ley. 3. Autorizar las instalaciones o puestas en marcha de silos, almacenes y depsitos agrcolas en el territorio nacional. 4. Dictar normas generales para la oferta de los servicios, en los aspectos de calidad. Las normas a ser dictadas por la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas deben fundamentarse en las Normas COVENIN
aplicables. 5. Tendr a su cargo la inspeccin, vigilancia, fiscalizacin de silos, y de la actividad de recepcin, acondicionamiento, conservacin, almacenaje y despacho de productos agrcolas de las empresas de almacenaje y depsito constituidas en el pas. 6. Promover la elaboracin de proyectos para la construccin y operacin de almacenes y depsitos, tanto en el sector pblico como en el sector privado. 7. Fomentar el desarrollo de programas de servicio de almacenamiento agrcola. 8. Estimular la participacin de empresas, en la modalidad de operadoras, en funcin del desarrollo de las polticas agroalimentarias del pas y de cualquier otra actividad relacionada directamente con su objeto. 9. Colaborar con el Ejecutivo Nacional y con el Ministerio de Agricultura y Tierras en la elaboracin de los proyectos y planes anuales de almacenamiento y abastecimiento nacional. 10. Cuando en el ejercicio de sus funciones la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas observare o comprobare infracciones a esta Ley o a su Reglamento, podr establecer las respectivas sanciones. 11. Prestar apoyo y asistencia tcnica a los organismos pblicos y privados, cuyas actividades estn reguladas por esta Ley. 12. Disear e implementar un sistema de informacin y estadsticas que permita la evaluacin de todos los entes prestadores de los servicios objeto de esta Ley. 13. Actuar como instancia mediadora en la solucin de conflictos entre los prestadores de servicio y los usuarios. 14. Dictar los lineamientos generales que regirn las prestaciones de servicios, los cuales sern considerados en la renovacin de los respectivos contratos. 15. Establecer lineamientos y recomendaciones para elaborar los contratos generales para la prestacin de servicios.
16. Supervisar la aplicacin del rgimen tarifario a los prestadores de servicios. La Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, oda la opinin de las partes interesadas, velar por la correcta aplicacin del rgimen tarifario convenido entre ellos; a tales efectos, dictar las normas que debern regir la materia. De la Junta Directiva Artculo En el ejercicio de sus funciones, la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas contar 14.con una Junta Directiva, que estar bajo la direccin de un Superintendente Nacional, y sus atribuciones sern otorgadas por esta Ley. Artculo La mxima autoridad de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas ser la Junta 15.Directiva, la cual estar constituida por siete (7) miembros, y ser responsable de la planificacin, ejecucin de proyectos tcnicos y administrativos. Igualmente, tendr la rectora en la ejecucin de las polticas pblicas sectoriales sobre las actividades indicadas en el artculo 1 de esta Ley. El Superintendente Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas ser designado por el Ministerio de Agricultura y Tierras, y ser de libre nombramiento y remocin. Pargrafo nico: Los requisitos para ser Superintendente Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, son los siguientes: 1. Ser venezolano, mayor de treinta (30) aos, de comprobada competencia y reconocida solvencia moral. 2. Tener experiencia no menor de diez (10) aos en materia agrcola o profesional con especialidad en la materia. 3. Tener no menos de cinco (5) aos de experiencia en la actividad de almacn y depsitos agrcola. Conformacin de la Junta Directiva Artculo La Junta Directiva de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas estar integrada por el 16.Superintendente Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, un (1) representante del Ministerio de Agricultura
y Tierras, un (1) representante de las Juntas Nacionales Agrcolas, un (1) representante de los operadores de silos, almacenes y depsitos agrcolas de carcter privado, un (1) representante del Instituto Nacional de Investigaciones Agroproductivas (INIA), un (1) representante del sector campesino, y por el Presidente de la Corporacin de Abastecimiento y Servicios Agrcolas (CASA). Artculo El Superintendente Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas estar a dedicacin exclusiva y el resto de los 17.miembros devengar una dieta por asistencia a las reuniones. La junta Directiva deber reunirse por lo menos una vez al mes; cada integrante ser designado son su respectivo suplente, salvo el Superintendente Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas cuyas ausencias temporales sern suplidas por el miembro que l seleccione. Pargrafo Primero: Cuando la ausencia temporal del Superintendente Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas haya de prolongarse por ms de treinta (30) das continuos, el Ministerio de Agricultura y Tierras proceder a nombrar un encargado. Pargrafo Segundo: Si alguno de los entes indicados dejare de existir o cesare en sus actividades, la designacin del sucesor respectivo corresponder a la entidad que por su ndole est llamada a sustituirle. Atribuciones de la Junta Directiva Artculo La junta Directiva de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas tendr las siguientes 18.atribuciones: 1. Establecer las polticas y estrategias del Instituto, en atencin a su vinculacin con el sector productivo y con organismos cuya gestin incida en el desarrollo de la agricultura y la agroindustria. 2. Elaborar la propuesta del presupuesto anual para someterlo a la consideracin del Ministerio de Agricultura y Tierras. 3. Decidir sobre la organizacin y el funcionamiento de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, a fin de normar la integracin y funciones de todas las dependencias y particularmente de los comits
tcnicos. 4. Someter a la consideracin del Ejecutivo Nacional los proyectos destinados a la reglamentacin de la presente Ley. 5. Autorizar la celebracin de contratos, en los que participe la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, para el fiel cumplimiento de sus objetivos y, en particular, para adquirir, enajenar y gravar bienes, y dems actos para la consecucin de sus finalidades. 6. Dictar la reglamentacin interna, as como las normas tcnicas relativas a las materias objeto de tutela por parte de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas. 7. Dictar las normas de incorporacin, evaluacin, estabilidad y promocin del personal. 8. Otorgar y revocar poderes para la representacin judicial y extrajudicial de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas. 9. Conocer el Informe de Gestin del Superintendente Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, a los fines de que ste sea presentado al Ministerio de Agricultura y Tierras. Resolver, como autoridad de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, los recursos jerrquicos interpuestos ante ella. Artculo Son deberes y atribuciones del Superintendente Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas: 19.1. Ejercer la mxima representacin de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas. 2. Convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta Directiva. 3. Presidir la Junta Directiva y ejecutar sus decisiones. 4. Orientar, dirigir, administrar, supervisar y controlar las actividades de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, de conformidad con esta Ley.
5. Rendir cuenta sobre la direccin y administracin de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas al ministerio de adscripcin, previa aprobacin de la Junta Directiva. Las dems atribuidas por la ley y otras normativas.
Captulo III: De las Empresas de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas Celebracin de Contratos Artculo 20.Las empresas que constituyan Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas podrn suscribir contratos con cualquier persona natural o jurdica, para la recepcin, secado y almacenaje de productos agrcolas de origen vegetal o animal, sus partes y productos. Las empresas que constituyan Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas debern exigir a todas las personas naturales o jurdicas con las que hayan contratado servicios de recepcin, secado y conservacin de cereales, la Gua de Movilizacin, expedida por el Ministerio de Agricultura y Tierras. Es obligacin del proveedor del servicio entregar a la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, en materia de productos agrcolas, al final de cada ciclo de la cosecha, una relacin pormenorizada de productos almacenados o depositados, as como un informe mensual de sus actividades objeto de esta Ley. Pargrafo nico: Toda persona que contrate los servicios de almacenamiento de productos agrcolas entregar a los operadores de estos servicios, la Gua de Movilizacin como nico documento vlido para poder aceptar el ingreso de cualquier producto agrcola. En los Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, el nico vlido para transportar los productos agrcolas, desde los centros de almacenamiento hasta la agroindustria y los centros de consumo, ser la Gua de Despacho, debidamente emitida por el funcionario competente de los Silos, Almacenes o Depsitos Agrcolas.
Artculo 21.-
