PAT COLECTIVO

IMPLICACIONES AMBIENTALES Y URBANÍSTICAS DE LA IMPLEMENTACIÓN

DE PLAN MAESTRO DE DRENAJE PLUVIAL EN LA CIUDAD DE CARTAGENA
DE INDIAS.

INTEGRANTES:

1. DANIELA FERNANDA VILLADIEGO VELASQUEZ

2. MELIXA POLO HERNANDEZ

3. FERNANDO VIDAL ARÉVALO POTE

ORIENTADOR:

EDILSON J. BELLO OSPINO.

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA RAFAEL NUÑEZ

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS

PROGRAMA: DERECHO VIII

JORNADA: DIURNA

CARTAGENA DE INDIAS DTC.

2023
 1.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La ciudad de cartagena de Indias, con ubicación estratégica, es una de las ciudades

colombianas que resalta por su historia, su belleza natural, ubicada a orillas del mar
caribe, con cerca de novecientos mil habitantes, ciudad tropical que se encuentra
en el norte del país y es la capital del departamento de Bolívar, sin embargo una de
las problemáticas sociales existentes de la mencionada ciudad, se basa en las
inundaciones, mismas que han incrementado y son una evidente desmejora para la
calidad de vida de los residentes de esta ciudad, en el desarrollo de esta
investigación estaremos abordando sobre las implicaciones ambientales y
urbanísticas de implementación del plan maestro de drenajes pluvial en la ciudad de
cartagena de indias.

Cartagena es una ciudad con mayor población en comparación con otras ciudades
sobre el mar caribe, por lo tanto ha evidenciado de manera progresiva en las últimas
décadas un evento de inundaciones por diversos factores, ya sea por el cambio
climático, por falta de gestión urbano-ambiental o por deficiencia en la
infraestructura de drenajes, esto afectando el desarrollo normal de zonas
comerciales, turísticas, daños directos a viviendas y causando de manera general
afectaciones negativas al ambiente.

Por otro lado, las lluvias extremas causan inundaciones, así reposa en la base de
datos de Unidad Nacional para la Gestión del Riesgos de Desastres (UNGRD, 2022)
en la cual menciona que más de 95 emergencias se han reportado en Cartagena
por lluvias de cuatro días continuos “ más de 12 mil personas damnificadas en los
último cuatro días debido a las fuertes lluvias que vienen afectando a la capital del
departamento de Bolívar, específicamente en la zona de la Boquilla y el Cerro de la
Popa”, además el director de la OAGRD, Fernando Abello, aseguró que unas 8.000
personas se vieron afectadas, con eso mencionó que “La recurrencia en las
inundaciones del departamento de Bolívar y la ciudad de Cartagena, agravan
necesidades insatisfechas de la población, por lo que ameritan intervenciones
estructurales y ayudas de orden nacional” (UNGRD, 2022).

En este sentido, Cartagena y su desarrollo urbano se ve en retroceso por la falta de

una ejecución ideal de red ambientales y urbanísticas de plan maestro de drenaje
pluvial, provocando, en forma cada vez más reiterada inundaciones y pérdida
millonarias en la comunidad, además de problemas directos relacionados con la
salud, afectaciones de viviendas, problemas de movilidad vial.
Por ello es de suma importancia adentrarse al desarrollo de esta investigación ya
que mediante este estudio integral del plan maestro de drenajes pluvial en
cartagena, se observará como poder mitigar con la ejecución de obras maestras que
permitirán un mejor crecimiento territorial y uso de los suelos y del ambiente en
general.
De esta manera nos preguntamos: ¿Qué ventajas y desventajas tiene la
implicaciones tanto ambientales como urbanísticas al momento de implementar el
plan maestro de drenajes pluvial en la ciudad de Cartagena de indias ?

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Qué ventajas y desventajas tiene la implicaciones tanto ambientales como
urbanísticas al momento de implementar el plan maestro de drenajes pluvial en la
ciudad de Cartagena de indias ?
 2.DELIMITACIONES
2.1 DELIMITACIÓN TEMPORAL

El presente trabajo de investigación será abarcado a partir del año 2010 hasta la
actualidad, es desde allí se presenta eventos y desastres sufridos por la ola invernal
que enfrentó el país como consecuencia del Fenómeno de la Niña.

2.2 DELIMITACIÓN ESPACIAL

El punto de partida de esta investigación es desde una perspectiva distrital (
Cartagena ) donde se analizaran las implementaciones del plan maestro de drenaje
pluvial en Cartagena.

2.3 DELIMITACIÓN CONCEPTUAL

En el presente trabajo se abordan conceptos relacionados con el tema investigado,

dichos conceptos se definen con el objetivo de alcanzar una mayor comprensión
para los lectores, empezando por lo que se conoce como las aguas pluviales, "son
aquellas que precipitan en el cielo en forma de lluvia, nieve o granizo, por el
contrario no son absorbidas por éste" (tomado en línea Iagua,2015)

Por tanto, a la pregunta de qué se consideran aguas pluviales, "son aquellas que
discurren libremente por el suelo urbano y terminan siendo absorbidas por el
sistema de alcantarillado", ( iAgua, 2015) es decir, los colectores de agua, cuando
esté sistema de drenaje no cumple con su función o está sobrecargado nace un
fenómeno llamado inundaciones ya que el suelo pierde la capacidad de absorber
el agua de lluvia, y "se producen grandes acumulaciones de agua en la superficie"
(IFRC, 2018), cuando el agua ocupa zonas o áreas que en condiciones naturales se
encuentran dentro de un nivel normal, si hay una corriente fuerte de un río o una
quebrada, y el volumen de agua sobrepasa el cauce natural, está ocurriendo una
inundación, excepción de una zona desértica, en todos los lugares del planeta
pueden ocurrir inundaciones.

Generalmente éstas ocurren por periodos intensos de lluvia, por periodos

prolongados de lluvia o por el derretimiento de nieve con o sin lluvia. por lo tanto, no
todas las inundaciones se comportan igual porque hay diferentes magnitudes,
duraciones o efectos en diferentes regiones, desatando todo esto emergencias
naturales que son las más difíciles de planificar y predecir debido a su propia
naturaleza, una emergencia natural "podría ocurrir como resultado de climas
severos como huracanes o tornados, o incendios forestales, al prever las
emergencias naturales". (UNICEF,2010)
Ahora bien es importante mencionar que en la ciudad de Cartagena se presenta
estas inundaciones porque no cuenta con una planeación la cual es considerada
como “una toma anticipada de decisiones”( SDP.GOV.CO, 2022) en este sentido, es
necesario que implementen conocimientos, estudios de acuerdo a la realidad que
vive la ciudad para control y brindar una solución objetiva de acuerdo al problema, si
bien es cierto en Cartagena ha sido de mucha resonancia social el tema de las
inundaciones poca son las acciones que se desarrollan para mitigar esto, sin
embargo, se tiene el proyecto del el plan maestro de drenaje pluvial el cual se
basa principalmente en el programa tiene como objetivo “buscar un adecuado
sistemas drenajes pluviales para minimizar, corregir y evitar los efectos nocivos de
las lluvias en las cuencas que conforman el territorio de las zonas rurales y urbanas
del Distrito de Cartagena”. ( CCCARTAGENA.ORG.CO, 2022) El Plan Maestro de
Drenajes Pluviales es una vieja deuda en Cartagena y quizá uno de los
megaproyectos más urgentes de la ciudad. Fue ideado como una solución para el
histórico problema de las inundaciones en Cartagena, pero hasta el momento es
poco lo que se ha avanzado en él.

Urgente si se toma en cuenta que muchos de estos problemas trascienden la

esfera ambiental y afectan aspectos sociales tan importantes como la salud o la
seguridad, e incluso, en la esfera económica en donde ya amenazan la producción y
el comercio.
 3.JUSTIFICACIÓN

El presente trabajo de investigación surge de la necesidad de analizar sobre las

implicaciones ambientales y urbanísticas de implementación del plan maestro de
drenajes pluvial en la ciudad de cartagena de indias. y demostrar mediante los
planes implementados como ha sido el funcionamiento, los avances y desarrollo de
este plan en cartagena de indias.

Cabe mencionar que la ciudad se encuentra en riesgo de desastre ya que el

deterioro de del sistema pluvial se considera casi nulo, esto implica complicaciones
que necesitan plan urgentes para mitigar los daños que el descuido puede causar,
entonces las áreas susceptibles de inundaciones, suman un gran porcentaje de
territorio de la ciudad, las inundaciones por lluvia reposan en bases de datos que
desde el “1990 hasta el 2019 se reportaron más de 22 eventos de desastres
relacionados con inundaciones, tormentas”(El planeta.co, 2011), ocasionando en sí
mayores estragos en la parte sur de ciénaga de la virgen, la bahía, los caños y los
lagos, ya que al aumentar los canales los drenajes existentes no pueden transportar
de manera adecuada, lo cual origina un fenómeno de desaceleración lo que provoca
desbordamiento.

Frente a esto, se implementa el plan maestro de drenajes pluvial, donde se mira

desde muchas perspectivas las posibles soluciones a través de este plan para el
drenaje pluvial, en zonas como Bocagrande, Castillo Grande y el Laguito, dentro de
todo el desarrollo se divide por fases las cuales mediante proyectos sociales tienen
el objetivo de mejorar la calidad de vida que se ve desmejorado por las continuas
inundaciones.

En consecuencia, se considera necesario reevaluar la situación actual frente al

sistema que opera en la ciudad de cartagena con respecto al drenaje pluvial, luego
entonces mitigar la problemática por las inundaciones que afectan a todos los
ciudadanos.

Es por eso que hallamos importante evaluar el plan maestro, las implicaciones
ambientales y urbanísticas de implementación del plan maestro de drenajes pluvial
en la ciudad de cartagena de indias, pues mediante nuestra área de estudio, con las
bases socio jurídicas, mostraremos que tanto es viable este proyecto en cartagena
de indias.
 4.OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Mostrar las ventajas y las desventajas tiene la implicaciones tanto ambientales como
urbanísticas al momento de implementar el plan maestro de drenajes pluvial en la
ciudad de Cartagena de indias.

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Comparar la implementación del plan maestro de drenaje pluvial implementado y
utilizado en de cartagena de indias con respecto a otra ciudad de Colombia.

Mostrar de qué manera se está desarrollando el plan maestro de drenajes pluvial en

la ciudad de Cartagena.
 5. BIBLIOGRAFÍA

CCCCARTAGENA:https://www.cccartagena.org.co/wp-content/uploads/2022/10
/Documento-Te%CC%81cnico_Boli%CC%81var-1.pdf

SECRETARIA DISTRITAL DE BOGOTAhttps://www.sdp.gov.co/

UNICEFhttps://www.unicef.org/chile/media/3081/file/lacro-desastres.pdf

IFRChttps://www.ifrc.org/es/nuestro-trabajo/desastres-clima-y-crisis/que-es-de
sastre/inundaciones#:~:text=Las%20inundaciones%20ocurren%20cuando%20
el,%C3%A1rea%20que%20generalmente%20est%C3%A1%20seca.

IAGUA.EShttps://www.iagua.es/respuestas/que-son-aguas-pluv
 6. FICHAS BIBLIOGRÁFICAS

FICHA No 1.
EVALUACIÓN HIDROLÓGICA E HIDRÁULICA DE LA CUENCA
HIDROGRÁFICA DEL ARROYO POLICARPA PARA EL CONTROL DE
INUNDACIONES, Luis Carlos del Castillo; María Alejandra Ortiz.

Por estas razones, las condiciones hidráulicas e hidrológicas de los canales en

Cartagena, han sido motivo de estudios por entidades públicas y privadas, de
hecho, según el Plan Maestro de Drenajes Pluviales de Cartagena de Indias, en
su actualización de diciembre de 2007, más del 85% de la longitud de los canales
principales de la ciudad.

FICHA No 2.

LOS MITOS DEL EXISTENTE PLAN MAESTRO DE DRENAJES PLUVIALES

DE CARTAGENA, álvaro gonzález álvarez .

Varios son los mitos alrededor del actual estudio del PMDP (año 2017). Todos
falsos: (1) que su implementación solucionará el problema de inundaciones de
Cartagena, (2) que esos diseños ya están listos para construcción, (3) que se
necesitan $1.5 billones para su construcción.

FICHA No 3.

¿QUÉ HA PASADO CON EL PROYECTO DE DRENAJE PLUVIAL EN

CARTAGENA?, Revista semana.

Desde varias administraciones atrás, se ha hablado de un Plan Maestro de

Drenajes Pluviales, el cual busca que se realice en la ciudad un adecuado sistema
de drenajes para minimizar, corregir y evitar los efectos nocivos de las lluvias en
las cuencas que conforman el territorio de las zonas rurales y urbanas del Distrito
de Cartagena.

FICHA No 4.

MODIFICACIÓN
EXCEPCIONAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CARTAGENA DE
INDIAS D. T. y C.

También, el Distrito de Cartagena, La Gobernación de Bolívar, y el Ministerio de

Cultura, emprendieron (2009), la ejecución del Plan Especial de Manejo y
Protección del Centro Histórico de Cartagena –PEMP–, el cual aporta nuevos
elementos y aspectos de ordenamiento urbano para esta importante área del
Distrito.

FICHA No 5.

LINEAMIENTOS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO PARA

CARTAGENA DE INDIAS, Adaptación al cambio climático, planificación y
gestión territorial y gestión sectorial de Cartagena de Indias”

La ola invernal ocurrida en Colombia durante 2010-2011 es una muestra de los

efectos que el clima puede tener sobre el desarrollo socioeconómico de la ciudad
y su comunidad[1]. Según el Conpes 3700 sobre Cambio Climático, la emergencia
causada por este fenómeno ha afectado a más de 3,3 millones de personas, 965
vías, 1 millón de hectáreas de cultivos.
 FICHA No 6.

PROGRAMA DE EVALUACIÓN, PREVENCIÓN, REDUCCIÓN Y CONTROL DE

FUENTES DE CONTAMINACIÓN TERRESTRES Y MARINAS PARA LA BAHÍA
DE CARTAGENA; alcaldía distrital de cartagena de indias, establecimiento
público ambiental de cartagena epa.

Las subcuencas que comprenden el drenaje de las aguas hacia el sector de la

Bahía de Cartagena corresponden al conjunto de subcuencas de la cuenca de
Ciénaga de la Virgen – Bahía de Cartagena definida en el POMCA Arroyos
directos al Caribe Sur – Ciénaga de la Virgen.

FICHA No 7.

PLAN DISTRITAL DE GESTIÓN DEL RIESGO CARTAGENA DE INDIAS,

Alcaldia mayor de cartagena de indias d. t. c.

El PDGR de Cartagena de Indias se ha formulado siguiendo los lineamientos del

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –SNGRD- y de la Ley 1523
de 2012, que presenta la Gestión del Riesgo con un enfoque de procesos, en el
que se da mayor importancia a la prevención, superando la visión que existía
sobre la atención de desastres
.
 FICHA No 8.

CARTAGENA SE INUNDÓ POR EL HURACÁN, Y POR NO TENER DRENAJE

PLUVIAL,

La idea del Plan Maestro surgió en la década de los 80, con el objetivo de
establecer una ruta que permitiera un manejo controlado de los cuerpos de agua
en la ciudad en eventos lluviosos o de mareas altas, teniendo en cuenta que
Cartagena tiene una topografía plana que es atravesada por arroyos canalizado

FICHA No 9.

CIUDADES Y CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA; Proyecto financiado por

AFD, Instituto para la Investigación y Debate sobre la Gobernanza (IRG).

En el trabajo con otros actores que intervienen en la gestión urbana, EPA trabaja
estrechamente con la sociedad civil y en particular con el sector educativo a través
de acciones de sensibilización sobre el cambio climático en los PRAE (Proyectos
Ambientales Educativos) que están enfocados a los colegios y los PRAU
(Proyectos Ambientales Universitarios) enfocados a las universidades y algunos
grupos de investigación.

FICHAS No 10.

ARTICULADO PLAN DE DESARROLLO 2016, 2019, el honorable concejo

distrital de cartagena de india.

Ampliar estas opciones hará de Cartagena una ciudad más incluyente y equitativa
que promueva las oportunidades para que todos y todas lleven la vida que
consideren valiosa, privilegiando una vida larga y saludable, con utilización
creativa del tiempo libre, mejorando los niveles de calidad de vida, libertad política,
respetando los derechos humanos, el respeto a sí mismo y a la individualidad.