Jueves, 1 de Febrero de 2007 - R. O. No. 13: Tribunal Constitucional Del Ecuador Director

Jueves, 1 de febrero de 2007 - R. O. No.
13
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR

Dr. Vicente Napoleón Dávila García
DIRECTOR
FUNCION EJECUTIVA
DECRETOS:
23 Nómbrase al seÑor Franklin Eleucadio Puente PeÑaranda, Gobernador
de la provincia de Morona Santiago.
24 Nómbrase al seÑor Fernando Aurelio González Mayorga, Gobernador de
la provincia de Tungurahua.
25 Nómbrase al seÑor Efrén Heriberto Benavides Tapia, Gobernador de la
provincia del Carchi.
26 Nómbrase al seÑor Johnson Freddy Burguan Chamba, Gobernador de la
provincia de Zamora Chinchipe.
27 Nómbrase al seÑor Rómulo Fernando Cáceres Cortez, Gobernador de la
provincia de Cotopaxi.
28 Nómbrase al seÑor Diego Oswaldo García Pozo, Gobernador de la provincia
de Imbabura.
29 Nómbrase al seÑor Richard Patricio Villacís Mendoza, Gobernador de la
provincia de Esmeraldas.
30 Nómbrase al seÑor Edgar Eduardo Córdova Encalada, Gobernador de la
provincia de El Oro.
31 Nómbrase al seÑor Juan Carlos Flor Hidalgo, Gobernador de la provincia de
Manabí.
32 Nómbrase al seÑor Pablo Morillo Robles, Gobernador de la provincia de
Chimborazo.
ACUERDOS:
MINISTERIO DE BIENESTAR SOCIAL:
0003 Declárase terminada y levántase la intervención de la Cooperativa de
Transporte de Pasajeros "Basílica", domiciliada en la ciudad de Quito,
provincia de Pichincha
0021 Apruébase el estatuto y concédese personería jurídica a la Fundación
Ecuatoriana de Desarrollo Integral y Social "María Zani", con domicilio en el
Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha.
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS:
001 MEF-2007 Acéptase la renuncia al economista Carlos ProaÑo Romero y
nómbrase al doctor Hugo Jácome Estrella, Subsecretario General de
Economía.
002 MEF-2007 Acéptase la renuncia al ingeniero Gene Alcívar Guzmán y
nómbrase al economista Fausto Leonardo Ortiz de la Cadena, Subsecretario
General de Finanzas.
003 MEF-2007 Acéptase la renuncia al ingeniero Ramiro Correa Toscano y
nómbrase a la licenciada Julia Ortega Almeida, Subsecretaria General de
Coordinación.
004 MEF-2007 Acéptase la renuncia al doctor Silvio Donato Iannuzzelli y
nómbrase a la economista Carolina Portaluppi Castro, Subsecretaria del
Litoral.
005 MEF-2007 Dase por concluido el nombramiento provisional a la seÑora
Emma del Pilar Dávila Silva y nómbrase al abogado Fernando CedeÑo
Rivadeneira, Secretario General.
006 MEF-2007 Ratifícase el encargo de la Subsecretaría General Jurídica
Ministerial a la doctora Rosa Mercedes Pérez.
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS:
099 Desígnase al ingeniero Ernesto Salvador Encalada Sotomayor, Asesor del
seÑor Ministro, Coordinador para la ejecución del Convenio de Cooperación
Interinstitucional suscrito con la Escuela Politécnica del Litoral, ESPOL.
110 Desígnase a la economista Martha Correa Rivadeneira, funcionaria de la
Dirección Nacional de Geología, delegada del seÑor Ministro ante el Consejo
de Administración del Fondo de Cesantía de Energía y Minas, FOCEM-FCPC.
113 Desígnase al ingeniero Kléber Armando Guevara Salinas, Subsecretario de
Minas, encargado, para que presida el Consejo Directivo del Instituto Nacional de
Meteorología e Hidrología, INAMHI.
114 Refórmase el Reglamento para la recaudación, registro y control de ingresos
de autogestión, expedido con Acuerdo Ministerial Nº 114, publicado en el
Registro Oficial Nº 216 del 21 de noviembre del 2003.
MINISTERIO DE GOBIERNO:
243 Apruébase el estatuto y otórgase personería jurídica al "Ministerio Cristiano
Camino de Salvación", con domicilio en el cantón Girón, provincia del Azuay.
260 Apruébase el estatuto social y confiérese personería jurídica a la
Iglesia Evangélica Bíblica en Amagasí, domiciliada en el sector San Isidro del
Inca, cantón Quito.
MINISTERIO DE TRABAJO:
0006 Fíjase a partir del 1 de enero del 2007, el sueldo o salario básico unificado
en $ 170 (ciento setenta dólares americanos) para los trabajadores en general
del sector privado, incluidos los trabajadores de la pequeÑa industria,
trabajadores agrícolas y trabajadores de maquila.
RESOLUCIONES:
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO
ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL:
C.D. 148 Apruébase el Reglamento de Responsabilidad Patronal.
C.D. 149 Dispónese que la base referencial prestacional para el aÑo 2007
del régimen de transición a cargo del IESS, será de doscientos setenta (270)
dólares.
CONSEJO NACIONAL DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRES:
007-DIR-2006-CNTTT Declárase el acto administrativo de fecha 23 de marzo del
2005, suscrito por el seÑor Harrison Vizcaíno, sin valor legal por no haber sido
emitido por autoridad competente.
010-DIR-2006-CNTTT Apruébanse las características del certificado de propiedad
e historial vehicular, en los términos planteados por la Dirección Nacional de
Tránsito.
011-DIR-2006-CNTTT Dispónese a la Comisión de Tránsito del Guayas proceda a
la renovación del permiso de operación a la Cooperativa de Transporte de
Pasajeros en Taxis Ruta Exxon, domiciliada en el cantón Guayaquil, provincia del
Guayas.
FUNCION JUDICIAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
TERCERA SALA DE LO PENAL:
Recursos de casación en los juicios penales; colusorios y revisión seguidos en
contra de las siguientes personas:
113-2005 Angel Polibio Hernández Correa por el delito de lesiones en contra de
Héctor Concha Ushca.
167-2005 Jairo Fernando Pantoja Yadún y otro por el delito imperfecto de
tentativa de tráfico de estupefacientes.
183-2005 Franklin Wladimir Oleas Fiallos en la querella deducida en su contra
por Mauricio Elejalde Astudillo.
241-2005 Carlos Patricio Narváez PatiÑo por el delito tipificado y sancionado en
el inciso primero del Art. 187 del Código Penal.
275-2005 Alfonso Daniel Burbano Palas por el delito previsto y reprimido en el
Art. 64 de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas.
281-2005 Luis Alfonso Guerra Valencia por el delito de asesinato de Freddy
Orlando Villacrés Paredes.
297-2005 Ivonne Catalina Yépez Moya en contra de AUTORUSIA S. A. y otro.
314-2005 Guido Vicente Pucha Córdova por el delito de abigeato en perjuicio de
José Aurelio IÑahuazo Solano.
ORDENANZAS MUNICIPALES:
- Cantón Chilla: De creación de la Dirección de Gestión Ambiental (DIGA).
- Gobierno Municipal del Cantón Putumayo: Sustitutiva del Patronato Municipal
de Amparo Social
No. 23
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
En ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 171, numeral 10 de la Constitución
Política de la República y el artículo 24 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo
de la Función Ejecutiva,
Decreta:
ARTICULO PRIMERO.- Nombrar al seÑor FRANKLIN ELEUCADIO PUENTE
PEÑ,ñARANDA, para desempeÑar las funciones de Gobernador de la provincia de
Morona Santiago.
ARTICULO SEGUNDO.- Este decreto entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin
perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 17 de enero de 2007.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.
f.) Pedro Solines Chacón Subsecretario General de la Administración Pública.
No. 24
Decreta:
ARTICULO PRIMERO.- Nombrar al seÑor FERNANDO AURELIO GONZALEZ MAYORGA,
para desempeÑar las funciones de Gobernador de la provincia de Tungurahua.
No. 25
Decreta:
ARTICULO PRIMERO.- Nombrar al seÑor EFREN HERIBERTO BENAVIDES TAPIA, para
desempeÑar las funciones de Gobernador de la provincia del Carchi.
No. 26
Decreta:
ARTICULO PRIMERO.- Nombrar al seÑor JOHNSON FREDDY BURGUAN CHAMBA, para
desempeÑar las funciones de Gobernador de la provincia de Zamora Chinchipe.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 17 de enero del 2007.
No. 27
Decreta:
ARTICULO PRIMERO.- Nombrar al seÑor ROMULO FERNANDO CACERES CORTEZ,
para desempeÑar las funciones de Gobernador de la provincia de Cotopaxi.
No. 28
Decreta:
ARTICULO PRIMERO.- Nombrar al seÑor DIEGO OSWALDO GARCIA POZO, para
desempeÑar las funciones de Gobernador de la provincia de Imbabura.
No. 29
Decreta:
ARTICULO PRIMERO.- Nombrar al seÑor RICHARD PATRICIO VILLACIS MENDOZA, para
desempeÑar las funciones de Gobernador de la provincia de Esmeraldas.
No. 30
Decreta:
ARTICULO PRIMERO.- Nombrar al seÑor EDGAR EDUARDO CORDOVA ENCALADA,
para desempeÑar las funciones de Gobernador de la provincia de El Oro.
No. 31
Decreta:
ARTICULO PRIMERO.- Nombrar al seÑor JUAN CARLOS FLOR HIDALGO, para
desempeÑar las funciones de Gobernador de la provincia de Manabí.
No. 32
Decreta:
ARTICULO PRIMERO.- Nombrar al seÑor PABLO MORILLO ROBLES, para desempeÑar
las funciones de Gobernador de la provincia de Chimborazo.
No. 0003
Dr. Atahualpa Medina R
SUBSECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL RURAL Y URBANO MARGINAL
Considerando:
Que, la Cooperativa de Transporte de Pasajeros "BASILICA", domiciliada en la ciudad de
Quito, provincia de Pichincha, fue creada mediante Acuerdo Ministerial No. 00603 del 15 de
mayo de 1989, he inscrita en el Registro General de Cooperativas con número de orden
4717;
Que, en Acuerdo Ministerial No. 0265 de fecha 13 de septiembre del 2005, se declara
intervenida a la Cooperativa de Transporte de Pasajeros "BASILICA";
Que, el Coordinador Jurídico de la Dirección Nacional de Cooperativas, en memorando
No. 163-CJ-LGST-LS-2006 de fecha 15 de marzo del 2006 emite informe favorable para
declarar terminada y levantar la intervención de la mencionada cooperativa;
Que el Director Nacional de Cooperativas, mediante memorando No. 127-DNC-JLT-LGS-LS-
2006 de 15 de marzo del 2006, recomienda la aprobación del levantamiento de
intervención de la cooperativa;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 0082, el seÑor Ministro de Bienestar Social, delega
al seÑor Subsecretario de Desarrollo Social y Urbano Marginal levantar la intervención de
las cooperativas; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley de Cooperativas y su reglamento
general,
Acuerda:
Art. 1.- Declarar terminada y levantar la intervención de la Cooperativa de Transporte de
Pasajeros "BASILICA", domiciliada en esta ciudad de Quito, provincia de Pichincha.
Art. 2.- El interventor, realizará la entrega-recepción, de los bienes, valores y documentos
a los directivos electos.
Art. 3.- Disponer que la Dirección Nacional de Cooperativas, comunique de este particular a
los directivos y socios de la cooperativa.
Dado, en el Despacho del seÑor Subsecretario de Desarrollo Social y Urbano Marginal, en
el Distrito Metropolitano de Quito, a 22 de marzo del 2006.
f.) Dr. Atahualpa Medina R., Subsecretario de Desarrollo Social Rural y Urbano Marginal.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.) Jefe de Archivo.- 6 junio del 2006.
No. 0021
Dr. Rubén Alberto Barberán Torres
MINISTRO DE BIENESTAR SOCIAL
Considerando:
Que, de conformidad con lo prescrito en el numeral 19 del Art. 23 de la Constitución Política
de la República, el Estado Ecuatoriano reconoce y garantiza a los ecuatorianos el derecho a
la libre asociación con fines pacíficos;
Que, según el Arts. 565 y 567 de la Codificación del Código Civil, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 46 de junio 24 del 2005, corresponde al Presidente de
la República aprobar mediante la concesión de personería jurídica, a las organizaciones
de derecho privado, que se constituyan de conformidad con las normas del Título XXX, Libro
I del citado cuerpo legal;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 339 de noviembre 28 de 1998, publicado en el
Registro Oficial No. 77 de noviembre 30 del mismo aÑo, el Presidente Constitucional de
la República, delegó la facultad para que cada Ministro de Estado, de acuerdo al ámbito de
su competencia, apruebe los estatutos y las reformas a los mismos, de las organizaciones
pertinentes;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1205 de marzo 8 del 2006, el seÑor Presidente
Constitucional de la República, designó como Ministro de Bienestar Social al Dr. Rubén
Alberto Barberán Torres, Secretario de Estado que de conformidad con el Art. 17 del
Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, es competente
para el despacho de los asuntos inherentes a esta Cartera de Estado;
Que, la Dirección de Asesoría Legal del Ministerio de Bienestar Social, mediante oficio No.
00306-DTAL-PJ-JVG-2006 de abril 3 del 2006, ha emitido informe favorable, para la
aprobación del estatuto y concesión de personería jurídica a favor de la Fundación
Ecuatoriana de Desarrollo Integral y Social "MARIA ZANI", con domicilio en el Distrito
Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, por cumplidos los requisitos establecidos en
el Decreto Ejecutivo No. 3054 de agosto 30 del 2002, publicado en el Registro Oficial No.
660 de septiembre 11 del mismo aÑo y del Título XXX, Libro I de la Codificación del
Código Civil, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 46 de junio 24 del 2005; y,
En ejercicio de las facultades legales,
Acuerda:
Art. 1.- Aprobar el estatuto y conceder personería jurídica a la Fundación Ecuatoriana de
Desarrollo Integral y Social "MARIA ZANI", con domicilio en el Distrito Metropolitano de
Quito, provincia de Pichincha, con la siguientes modificaciones:
PRIMERA.- En el Art. 8, suprímase el literal j).
SEGUNDA.- En el Art. 9 suprímase lo siguiente "terapias de recuperación de personas
discapacitadas".
Art. 2.- Registrar en calidad de socios fundadores a las siguientes personas:
Nombres Apellidos Cédula y/o Nacionalidad
Pasap.
Anchundia Mendoza Elio Ezequiel 1304745621 Ecuatoriana
Cervantes Moreira Mery Liduvina 1304600768 Ecuatoriana
Cortez Batallas Daniel Arles 1203344286 Ecuatoriana
Cruz Orrala Juan Pascual 0902209204 Ecuatoriana
Mieles PazmiÑo Marisela del Rocío 0915789838 Ecuatoriana
PatiÑo Briones Víctor Manuel 1201424379 Ecuatoriana
Vittorio Baggini 0913174892 Italiano
Art. 3.- Disponer que la fundación, ponga en conocimiento del Ministerio de Bienestar Social,
la nómina de la directiva designada, una vez adquirida la personería jurídica y las que se
sucedan, en el plazo de quince días posteriores a la fecha de elección, para el registro
respectivo de la documentación presentada.
Art. 4.- Reconocer a la asamblea general de socios como la máxima autoridad y único
organismo competente para resolver los problemas internos de la fundación y al Presidente,
como su representante legal.
Art. 5.- La solución de los conflictos que se presentaren al interior de la fundación y de
este con otras organizaciones o terceros, se someterá a las disposiciones de la Ley de
Arbitraje Mediación, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 145 de septiembre
4 de 1997.
Publíquese de conformidad con la ley.
Dado en Quito, a 2 de mayo del 2006.
f.) Dr. Rubén Alberto Barberán Torres, Ministro de Bienestar Social.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.) Jefe de Archivo.- 6 junio del 2006.
No. 001 MEF-2007
EL MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la ley,
Acuerda:
ARTICULO 1.- Aceptar a partir de la presente fecha, la renuncia presentada por el
economista Carlos ProaÑo Romero, al cargo de Subsecretario General de Economía.
ARTICULO 2.- Nombrar al doctor Hugo Jácome Estrella, para que ejerza las funciones de
Subsecretario General de Economía de esta Cartera de Estado.
Comuníquese.
Quito, Distrito Metropolitano, 16 de enero del 2007.
f.) Econ. Ricardo PatiÑo Aroca, Ministro de Economía y Finanzas.
Es copia.- Certifico.
f.) Ab. Fernando CedeÑo Rivadeneira, Secretario General del Ministerio de Economía y
Finanzas.
17 de enero del 2007.
No. 002 MEF-2007
Considerando:
Acuerda:
ARTICULO 1.- Aceptar a partir de la presente fecha, la renuncia presentada por el ingeniero
Gene Alcívar Guzmán, al cargo de Subsecretario General de Finanzas.
ARTICULO 2.- Nombrar al economista Fausto Leonardo Ortiz de la Cadena, para que ejerza
las funciones de Subsecretario General de Finanzas de esta Cartera de Estado.
Comuníquese.- Quito, Distrito Metropolitano, 16 de enero del 2007.
Finanzas.
No. 003 MEF-2007
Acuerda:
ARTICULO 1.- Aceptar a partir de la presente fecha, la renuncia presentada por el ingeniero
Ramiro Correa Toscano, al cargo de Subsecretario General de Coordinación.
ARTICULO 2.- Nombrar a la licenciada Julia Ortega Almeida, para que ejerza las funciones
de Subsecretaria General de Coordinación de esta Cartera de Estado.
Finanzas.
No. 004 MEF-2007
Acuerda:
ARTICULO 1.- Aceptar a partir de la presente fecha, la renuncia presentada por el doctor
Silvio Donato Iannuzzelli, al cargo de Subsecretario del Litoral.
ARTICULO 2.- Nombrar a la economista Carolina Portaluppi Castro, para que ejerza las
funciones de Subsecretaria del Litoral de esta Cartera de Estado.
Comuníquese.- Quito, Distrito Metropolitano 16 de enero del 2007.
Finanzas.
No. 005 MEF-2007
Considerando:
Acuerda:
ARTICULO 1.- Dar por concluido a partir de la presente fecha, el nombramiento provisional
concedido mediante Acuerdo Ministerial No. 284-A MEF-2006, expedido el 31 de julio del
2006, mediante el cual se designó a la seÑora Emma del Pilar Dávila Silva, funcionaria
de esta Secretaría de Estado, para que cumpla las funciones de Secretaria General de este
Ministerio.
ARTICULO 2.- Nombrar al abogado Fernando CedeÑo Rivadeneira, para que ejerza las
funciones de Secretario General de esta Cartera de Estado.
Finanzas.
No. 006 MEF-2007
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la ley;
Acuerda:
ARTICULO UNICO.- Ratificar el encargo de la Subsecretaría General Jurídica Ministerial,
conferido mediante Acuerdo Ministerial No. 007 MEF-2007, expedido el 3 de enero del 2007,
a la doctora Rosa Mercedes Pérez, funcionaria de esta Secretaría de Estado.
Finanzas.
No. 099
EL MINISTRO DE ENERGIA Y MINAS
Considerando:
Que el 20 de julio del 2006, el Ing. Iván Rodríguez Ramos, Ministro de Energía y Minas, y
el Dr. Moisés Tacle Galárraga, Rector de la Escuela Politécnica del Litoral, ESPOL,
suscribieron un convenio de cooperación interinstitucional con el objeto de establecer un
marco legal y un mecanismo de cooperación entre las dos instituciones, a fin de sustentar el
desarrollo de las actividades y proyectos que se definan dentro de los planes de acción o
los convenios específicos que se lleguen a acordar en conjunto;
Que la tercera cláusula del citado convenio establece que tanto el Ministerio de Energía y
Minas como la ESPOL, designarán un Coordinador por cada parte, para que elaboren
conjuntamente un Plan de Trabajo, en el que se establezca las actividades de asesoría,
consultoría u otras que resulten de mutuo interés;
Que es necesario designar al Coordinador por parte del Ministerio de Energía y Minas
para la ejecución del referido Convenio de Cooperación Interinstitucional; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confieren el artículo 179, numeral 6 de la Constitución
Política de la República del Ecuador, el artículo No. 35 de la Ley de Modernización del
Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa
Privada, y los artículos 17 y 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la
Función Ejecutiva,
Acuerda:
Art. 1.- Designar al seÑor Ing. Ernesto Salvador Encalada Sotomayor, Asesor del Ministro,
como Coordinador del Ministerio de Energía y Minas para la ejecución del Convenio de
Cooperación Interinstitucional suscrito con la Escuela Politécnica del Litoral, ESPOL, el
20 de julio del 2006.
Art. 2.- El seÑor Ing. Ernesto Salvador Encalada Sotomayor, informará por escrito al
Despacho Ministerial sobre las resoluciones adoptadas y acciones realizadas en el ejercicio
de la presente delegación.
Art. 3.- El presente acuerdo ministerial entrará en vigencia a partir de su expedición, sin
Comuníquese y publíquese.
Dado en el Distrito Metropolitano de la ciudad de San Francisco de Quito, a 9 de enero del
2007.
f.) Ing. Iván Rodríguez Ramos, Ministro de Energía y Minas.
Ministerio de Energía y Minas.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Quito, a 11 de
enero del 2007.
f.) Susana Valencia, Gestión y Custodia de Documentación.
No. 110
Considerando:
Que la Asamblea General de Partícipes del FOCEM, resolvió disponer que el Presidente del
Directorio del Fondo de Cesantía, solicite a la Superintendencia de Bancos y Seguros, la
aprobación del Estatuto del Fondo de Cesantía de Energía y Minas FOCEM-FCPC;
Que el Superintendente de Bancos y Seguros, mediante Resolución No. SBS-2006-150,
publicada en el Registro Oficial No. 238 de 28 de marzo del 2006, aprobó los estatutos
del "Fondo de Cesantía de Energía y Minas, FOCEM-FCPC";
Que el artículo 22 del estatuto antes referido, establece la organización y funcionamiento
del FOCEM, conformado por: La asamblea general de partícipes; el Consejo de
Administración; el representante legal; el Auditor Externo; el Comité de Riesgos, el Comité
de Inversiones; el Comité de Prestaciones; y, el Area de Contabilidad y Custodia de Valores;
Que el artículo 25 del citado estatuto, determina la conformación del Consejo de
Administración, que entre otros miembros está integrado por el Ministro de Energía y Minas
o su delegado; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confieren el artículo 179, numeral 6 de la Constitución
de la República del Ecuador, el artículo 35 de la Ley de Modernización del Estado,
Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada, y los
artículos 17 y 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función
Ejecutiva,
Acuerda:
Art. 1.- Designar a la economista Martha Correa Rivadeneira, funcionaria de la Dirección
Nacional de Geología de esta Secretaría de Estado, como delegada del Ministro de Energía
y Minas, ante el Consejo de Administración del Fondo de Cesantía de Energía y Minas,
FOCEM-FCPC.
Art. 2.- La delegada designada informará periódicamente al Despacho Ministerial, sobre
las actividades cumplidas y resoluciones tomadas en el Consejo de Administración.
Art. 3.- El presente acuerdo ministerial entrará en vigencia a partir de su expedición, sin
Dado en el Distrito Metropolitano de la ciudad de Quito, a 11 de enero del 2007.
enero del 2007.
No. 113
Considerando:
Que el artículo 4 de la Ley Constitutiva del Instituto Nacional de Meteorología e
Hidrología, INAMHI, determina que su Consejo Directivo estará presidido por el Ministro de
Energía y Minas o un Subsecretario;
Que el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función
Ejecutiva, establece la delegación de atribuciones en autoridades u órganos de inferior
jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por ley o decreto, dicha delegación
será publicada en el Registro Oficial; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 179, numeral 6 de la Constitución
Política de la República del Ecuador, el articulo 35 de la Ley de Modernización del Estado,
Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada, y los
artículos 17 y 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función
Ejecutiva,
Acuerda:
Art. 1.- Designar al ingeniero Kléber Armando Guevara Salinas, Subsecretario de Minas,
encargado, para que presida el Consejo Directivo del Instituto Nacional de Meteorología e
Hidrología, INAMHI.
Art. 2.- El seÑor Subsecretario de Minas, encargado informará al Despacho Ministerial,
sobre las resoluciones y actividades cumplidas en el Consejo Directivo del Instituto Nacional
de Meteorología e Hidrología, INAMHI.
Art. 3.- Derogar el Acuerdo Ministerial No. 014 de 3 de agosto, publicado en el Registro
Oficial No. 84 de 18 de agosto del 2005.
Dado, en la ciudad de San Francisco de Quito, D.M., a 11 de enero del 2007.
enero del 2007.
No. 114
Considerando:
Que mediante Acuerdo Ministerial No. 114, publicado en el Registro Oficial No. 216 del 21
de noviembre del 2003, se expidió el Reglamento para la recaudación, registro y control
de ingresos de autogestión del Ministerio de Energía y Minas;
Que el artículo 7 del Acuerdo Ministerial No. 114, expresa que: "Efectuados los pagos por
parte de los clientes externos, éstos remitirán a las direcciones regionales o a las
direccionales nacionales en la matriz del Ministerio de Energía y Minas, el original del
comprobante de depósito impreso en las respectivas máquinas registradoras, que los
cajeros de las instituciones bancarias entregan a los depositantes ()";
Que las instituciones bancarias proporcionan facilidades para realizar transacciones de
pagos por medio de la denominada banca electrónica, que emite formatos adicionales a
los establecidos en el Reglamento para la recaudación, registro y control de ingresos de
autogestión del Ministerio de Energía y Minas;
Que con Decreto Ejecutivo No. 1553, publicado en el Registro Oficial No. 300 del 27 de junio
del 2006, se expidió el Reglamento sustitutivo para el pago de remuneraciones a los
servidores públicos y de todas las obligaciones adquiridas y anticipos legalmente
comprometidos que deban realizar las instituciones del sector público a través del
Sistema de Pagos Interbancarios del Banco Central del Ecuador;
Que es necesario armonizar las disposiciones reglamentarias internas con el adelanto
tecnológico incorporado por el sistema bancario nacional, de tal manera que nuestros
clientes externos, entre los cuales constan PETROECUADOR y sus filiales, presenten los
formatos de pagos que proporcionan tanto la banca electrónica, como el Sistema de Pagos
Interbancarios; y,
En ejercicio de las facultades conferidas por el numeral 6 del artículo 179 de la Constitución
Política de la República del Ecuador y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y
Administrativo de la Función Ejecutiva,
Acuerda:
Reformar el Reglamento para la recaudación, registro y control de ingresos de autogestión
del Ministerio de Energía y Minas, expedido con Acuerdo Ministerial No. 114, publicado en el
Registro Oficial No. 216 del 21 de noviembre del 2003, de la siguiente manera:
Art. 1.- Sustituir el primer párrafo del artículo 7, por el siguiente:
"Efectuados los pagos por parte de los clientes externos, éstos remitirán a las
direcciones regionales o a las direcciones nacionales en la matriz del Ministerio de Energía y
Minas, el ORIGINAL del comprobante de depósito impreso en las respectivas máquinas
registradoras, o los formatos o reportes que las instituciones bancarias entregan o ponen a
disposición de sus clientes, sea a través de su personal de cajeros, banca electrónica o
sistema de pagos interbancario.".
Art. 2.- Sustituir el segundo párrafo del artículo 8 por el siguiente:
"Los reportes contendrán la siguiente información: Proceso o dirección regional que la
genera, fecha de registro del depósito, código del cliente número de: comprobante de
depósito, formato o reporte que proporcionan las instituciones bancarias, número de
comprobante de ingreso y/o recaudación, concepto, del ingreso y valor. Adjuntarán los
originales de los comprobantes de depósito impreso en las respectivas máquinas
registradoras, o los formatos o reportes que las instituciones bancarias entregan o ponen a
disposición de sus clientes, sea a través de su personal de cajeros, banca electrónica o
sistema de pagos interbancario, y lo remitirán a la Dirección de Gestión Financiera.".
Art. 3.- Sustituir el primer párrafo del artículo 9, por el siguiente:
"El Subproceso de Contabilidad de la Dirección de Gestión Financiera conciliará
mensualmente los comprobantes de depósito, formatos o reportes entregados por los
clientes externos ministeriales, con el estado de cuenta que remite el banco corresponsal
designado por el Banco Central para la administración de las cuentas ministeriales.".
Art. 4.- Este acuerdo ministerial entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio
de su publicación en el Registro Oficial.
Dado, en Quito, Distrito Metropolitano, a 11 de enero del 2007.
enero del 2007.
No. 243
María Alejandra MuÑoz Seminario
SUBSECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO
Considerando:
Que, en esta Cartera de Estado se ha presentado la solicitud y documentación requerida
para la aprobación de la personería jurídica del Ministerio Cristiano Camino de Salvación,
con domicilio en el cantón Girón de la provincia del Azuay, cuya naturaleza y objetivos
religiosos constan en su estatuto;
Que, según informe No. 2006-0484-AJU/pa de 27 de octubre del 2006, emitido por la
Dirección de Asesoría Jurídica, esta organización religiosa ha cumplido con lo dispuesto
en el Decreto Supremo 212 de 21 de julio de 1937 (Ley de Cultos) publicada en el R. O.
No. 547 de 23 del mismo mes y aÑo, así como con las estipulaciones constantes en el
Reglamento de Cultos Religiosos, publicado en el Registro Oficial No. 365 de 20 de
enero del 2000;
Que, el artículo 23, numeral 11 de la Constitución Política de la República, reconoce y
garantiza la libertad de religión, expresada en forma individual o colectiva en público o
privado; y,
En ejercicio de la delegación otorgada por el seÑor Ministro de Gobierno mediante Acuerdo
Ministerial No. 237 de 26 de septiembre del 2006 y de conformidad con la Ley de Cultos y
reglamento de aplicación,
Acuerda:
ARTICULO PRIMERO.- Aprobar el estatuto y otorgar personería jurídica al "MINISTERIO
CRISTIANO CAMINO DE SALVACION" con domicilio en el cantón Girón, provincia del
Azuay, con las siguientes modificaciones:
_ _En el artículo 16, literal b), aÑádase: "con los 2/3 por lo menos de los miembros".
_ _El Art. 26, sustitúyase por: "El Reglamento interno será expedido para la aplicación
del Estatuto y no podrá regular lo que no se encuentre expresamente contemplado en el
mismo.".
ARTICULO SEGUNDO.- Disponer la publicación del estatuto en el Registro Oficial y la
inscripción en el Registro Especial de Organizaciones Religiosas del Registro de la
Propiedad del domicilio de la organización religiosa, de conformidad con el Art. 3 del Decreto
No. 212 R. O./547 de 23 de julio de 1937 (Ley de Cultos).
ARTICULO TERCERO.- Disponer que el Ministerio Cristiano Camino de Salvación, ponga
en conocimiento del Registro de la Propiedad del respectivo cantón la nómina de la
directiva, a efecto de acreditar la representación legal a 1a que se refiere el Art. 5 de la Ley
de Cultos.
ARTICULO CUARTO.- Disponer se incorpore al Registro General de Entidades Religiosas
del Ministerio de Gobierno el estatuto y expediente del Ministerio Cristiano Camino de
Salvación de conformidad con el Art. 11 del Reglamento de Cultos Religiosos; así como
también, se registre la Directiva y los cambios de directivas que se produjeren a futuro,
apertura de oficinas o misiones, cambios de domicilio, ingreso de nuevos miembros o la
exclusión de los mismos, para fines de estadística y control.
ARTICULO QUINTO.- Registrar en calidad de miembros fundadores a las personas que
hayan suscrito el acta constitutiva de la organización.
ARTICULO SEXTO.- Notificar a los interesados con una copia de este acuerdo, conforme a
lo dispuesto en los artículos 126 y 127 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo
de la Función Ejecutiva.
ARTICULO SEPTIMO.- El presente acuerdo, entrará en vigencia a partir de su publicación
en el Registro Oficial.
Comuníquese.- Dado en Quito, Distrito Metropolitano, a 31 de octubre del 2006.
f.) María Alejandra MuÑoz Seminario, Subsecretaria General de Gobierno.
No. 260
Abg. Alejandra MuÑoz Seminario
SUBSECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO
Considerando:
Que, el seÑor César Ponce Chacón, representante legal de la Iglesia Evangélica Bíblica
en Amagasí, con domicilio principal en el sector San Isidro del Inca, perteneciente al cantón
Quito, ha solicitado al Ministerio de Gobierno y Policía la aprobación del estatuto social, que
le confiera personería jurídica a la mencionada Iglesia Evangélica;
Que, la Constitución Política de la República en el Art. 23, numeral 11 reconoce y garantiza
a los ciudadanos la libertad de religión, expresada en forma individual o colectiva, en público
o privado;
Que, el Decreto Supremo No. 212 de 21 de julio de 1937, publicado en el Registro Oficial
No. 547 de 23 de julio del mismo aÑo y el Reglamento de Cultos Religiosos, facultan al
Ministro de Gobierno otorgar personería jurídica a las organizaciones de carácter religioso
de cualquier culto que fuesen, establecidas o que se establecieren en el país, a fin de que
éstas puedan ejercer derechos y contraer obligaciones;
Que, la Dirección de Asesoría Jurídica de esta Cartera de Estado, mediante informe No.
2006-0538-AJU-LUC de 27 de diciembre del 2006, emite dictamen favorable a la aprobación
del estatuto social de la iglesia, por cumplir los requisitos legales pertinentes; y,
En ejercicio de las facultades que le confiere la Ley de Cultos, expedida mediante Decreto
Supremo No. 212, publicado en el Registro Oficial No. 547 de 23 de julio de 1937 y la
delegación conferida por el Ministro de Gobierno mediante Acuerdo Ministerial No. 237 de
26 de septiembre del 2006,
Acuerda:
Artículo primero.- Aprobar el estatuto social y conferir personería jurídica a la Iglesia
Evangélica Bíblica en Amagasí, domiciliada en el sector San Isidro del Inca, cantón Quito.
Artículo segundo.- Disponer que se registre el estatuto social de la mencionada iglesia,
en los libros correspondientes de esta Secretaría de Estado.
Artículo tercero.- Los miembros de la Iglesia Evangélica Bíblica en Amagasí, practicarán
libremente el culto que según su estatuto profesen, con las únicas limitaciones que la
Constitución, la ley y reglamentos prescriban para proteger y respetar la diversidad,
pluralidad, la seguridad y los derechos de los demás.
Artículo cuarto.- El representante legal será de nacionalidad ecuatoriana con domicilio en
el país y tendrá la obligación de inscribir su nombramiento en el Registro de la Propiedad del
Cantón Quito. De conformidad con lo seÑalado en el Art. 11 del Reglamento de Cultos
Religiosos, la Iglesia Evangélica Bíblica en Amagasí, deberá informar a este Ministerio, la
designación de los nuevos miembros de la organización, para los fines de estadística y
control.
Artículo quinto.- El Ministerio de Gobierno podrá ordenar la cancelación del registro de la
entidad religiosa, de comprobarse hechos que constituyan violaciones graves al
ordenamiento jurídico, al estatuto de la organización o conflictos internos entre sus
miembros, para cuya verificación el representante legal prestará las facilidades
necesarias a las autoridades del Ministerio de Gobierno y Policía, cuando sea requerido.
Artículo sexto.- Dispónese que el Registrador de la Propiedad del cantón Quito, inscriba
en el Libro de Organizaciones Religiosas, el acta constitutiva, el estatuto social, y el acuerdo
ministerial de aprobación de la Iglesia Evangélica Bíblica en Amagasí.
Artículo séptimo.- El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su publicación en el
Registro Oficial.
Comuníquese.- Dado en Quito, a 29 de diciembre del 2006.
f.) Abg. Alejandra MuÑoz Seminario, Subsecretaria General de Gobierno.
Ministerio de Gobierno.- Certifico que el presente documento es fiel copia del original que
reposa en el archivo de esta dirección, al cual me remito en caso necesario.
Quito, 5 de enero del 2007.
f.) Ilegible, Dirección de Asesoría Jurídica.
No. 00006
José Serrano Salgado
MINISTRO DE TRABAJO Y EMPLEO
Considerando:
Que, el artículo 35 de la Constitución Política de la República, establece que el trabajo es
un derecho y un deber social y que gozará de la protección del Estado, el que asegurará
al trabajador el respeto a su dignidad, una existencia decorosa y una remuneración justa;
Que, el Art. 117 del Código del Trabajo, en su parte pertinente dice, que el Estado, a través
del Consejo Nacional de Salarios, establecerá anualmente el sueldo o salario básico
unificado para los trabajadores del sector privado sujetos al Código del Trabajo;
Que, el Art. 119 del Código del Trabajo establece que, el Consejo Nacional de Salarios
asesorará al Ministro de Trabajo y Empleo en el seÑalamiento de las remuneraciones y
en la aplicación de una política salarial acorde con la realidad que permita el equilibrio entre
los factores productivos, con miras al desarrollo del país;
Que, al tenor de lo establecido en el Art. 163 de la Constitución Política de la República
del Ecuador, las normas contenidas en los tratados y convenios internacionales, una vez
promulgada en el Registro Oficial forman parte del ordenamiento jurídico de la República
y prevalece sobre las leyes y normas de menor jerarquía;
Que, el Convenio Internacional No. 131 de la Organización Internacional del Trabajo,
publicado en el Registro Oficial 183 de 17 de marzo de 1971 y ratificado mediante Decreto
Supremo No. 739, publicado en Registro Oficial 91 de 30 de octubre de 1970, en su Art. 3
establece que, entre los elementos que deben tenerse en cuenta, para determinar el
nivel de los salarios mínimos, son los siguientes: a) Las necesidades de los trabajadores y
de sus familiares habida cuenta del nivel general de salarios en el país, del costo de vida,
de las prestaciones de seguridad social y del nivel de vida relativo de otros grupos sociales;
b) Los factores económicos, incluidos los requerimientos del desarrollo económico, los
niveles de productividad y la conveniencia de alcanzar y mantener un alto nivel de empleo;
Que, conforme lo determinado en el Art. 18 de la Constitución Política de la República del
Ecuador, los derechos y garantías determinados en la Constitución y en los instrumentos
internacionales son aplicables por y ante cualquier autoridad y las leyes no podrán restringir
su ejercicio;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 118 del Código del Trabajo y Art. 16 del
Reglamento para el funcionamiento del Consejo Nacional de Salarios "CONADES" y de
las Comisiones Sectoriales, el Presidente de dicho organismo ha remitido el informe
correspondiente mediante oficio No. 001-MTE-UTMS-STC-2007 de fecha 8 de enero del
2007, manifestando que, con ese mismo día y fecha "Al haberse mantenido por parte del
vocal de los trabajadores la propuesta de establecer el sueldo o salario para el trabajador
en general en $ 21 dólares (veinte y un dólares) y la oferta de $ 8,00 (ocho dólares) por
parte del sector empleador, no se llegó al consenso que manda el Código del Trabajo"; por
lo que corresponde al Ministro de Trabajo y Empleo, en virtud de la facultad legal de la
que se halla amparado establecer el referido sueldo o salario;
Que, mediante oficio No. 001-MTE-UTMS-STC-2007 de fecha 8 de enero del 2007 el
Presidente del CONADES, informa de la reunión mantenida en este organismo con el objeto
de establecer el sueldo o salario básico para el trabajador en general a regirse en el aÑo del
2007, en la cual realizaron las correspondientes exposiciones, argumentando la justificación
de sus propuestas por parte de los dos sectores. El mencionado documento indica que no
se llegó al consenso que manda el Código del Trabajo;
Que, los índices macroeconómicos demuestran una clara recuperación económica del
país, la que debe trasladarse a los sectores macroeconómicos siendo la remuneración una
forma de hacerlo; y,
En uso de las atribuciones que le confiere los Arts. 179 numeral 6 de la Constitución
Política de la República del Ecuador, 118 del Código del Trabajo y 16 del Reglamento para
el funcionamiento del Consejo Nacional de Salarios "CONADES" y de las Comisiones
Sectoriales,
Acuerda:
Art. 1.- Fijar a partir del 1 de enero del 2007, el sueldo o salario básico unificado en $ 170
(CIENTO SETENTA DOLARES AMERICANOS) para los trabajadores en general del sector
privado, incluidos los trabajadores de la pequeÑa industria, trabajadores agrícolas y
trabajadores de maquila.
Art. 2.- El presente acuerdo ministerial entrará en vigencia a partir del 1 de enero del
2007, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en el Ministerio de Trabajo y Empleo, a 11 de enero del 2007.
f.) Doctor José Serrano Salgado, Ministro de Trabajo y Empleo.
No. C.D. 148
EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
Considerando:
Que, para optimizar los procesos de establecimiento, cálculo y recaudación de la
responsabilidad patronal, se requiere la unificación de las normas que al momento se
encuentran dispersos en la Resolución C.I. 010 de 8 de diciembre de 1998 y en los oficios
368 de 29 de marzo de 1999 y 1027 de 17 de agosto de 1999;
Que, sin embargo de la legalidad de dicho reglamento constante en la Resolución C.I. 010
establecida por el máximo organismo de control constitucional, se hace necesario actualizar
las normas de responsabilidad patronal considerando la variación de los indicadores
económicos del país, en concordancia con las disposiciones de la Ley 2001-55 de
Seguridad Social y del Reglamento Orgánico Funcional del IESS;
Que, el inciso cuarto del artículo 73 de la citada ley dispone que: "El empleador y el afiliado
voluntario están obligados, sin necesidad de reconvención previa, a pagar las aportaciones
del Seguro General Obligatorio dentro del plazo de quince (15) días posteriores al mes
que correspondan los aportes. En caso de incumplimiento, serán sujetos de mora sin
perjuicio de la responsabilidad patronal a la que hubiere lugar, con sujeción a esta Ley";
Que, los artículos del 89 al 100 de la Ley de Seguridad Social regulan la mora y la
responsabilidad patronal, las sanciones y acciones a aplicarse a cargo del IESS;
Que, el incumplimiento en el pago oportuno de aportes afecta directamente el adecuado
financiamiento de los fondos y seguros administrados por el IESS;
Que, la disposición transitoria cuarta de la Constitución Política de la República del
Ecuador dispone que "Los fondos de las aportaciones realizadas para las distintas
prestaciones se mantendrán en forma separada y no se utilizarán en prestaciones diferentes
de aquellas para los que fueron creados"; y,
En uso de las atribuciones que le confiere el artículo 27, literales b) y c) de la Ley 2001-
55 de Seguridad Social,
Resuelve:
Aprobar el siguiente "Reglamento de Responsabilidad Patronal".
CAPITULO I
RESPONSABILIDAD PATRONAL Y MORA PATRONAL
Art. 1.- La responsabilidad patronal se produce cuando, a la fecha del siniestro, por la
inobservancia de las disposiciones de la Ley de Seguridad Social, su reglamento general,
el Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo y/u otras normas afines, el IESS
no pudiere entregar total o parcialmente las prestaciones o mejoras a que debería tener
derecho un afiliado, jubilado o sus derechohabientes; debiendo el empleador cancelar al
IESS por este concepto, las cuantías establecidas en el presente reglamento.
Art. 2.- Mora patronal es el incumplimiento en el pago de aportes del seguro general
obligatorio o de seguros adicionales contratados, descuentos, intereses, multas y otras
obligaciones, dentro de los quince días siguientes al mes al que correspondan los aportes.
Art. 3.- No serán considerados como causa para la determinación de la responsabilidad
patronal:
a) Los pagos de aportes realizados con posterioridad a los quince (15) días del mes
siguiente, cuando por fuerza mayor, el IESS amplía la fecha de recepción de aportes o
cuando los aportes se los realiza en el primer día hábil posterior al quince (15), en caso de
que éste sea sábado, domingo o feriado;
b) Los pagos de aportes cancelados normalmente, por meses en los que se aporte y se
registre por menos de treinta (30) días de aportación;
c) El pago de aportes por restitución del trabajador al cargo del que fue destituido, resultante
de fallos judiciales que ordenaren el reconocimiento retroactivo de haberes, siempre que
dicho pago sea efectuado dentro del plazo de quince (15) días siguientes a la fecha en la
cual el trabajador cobró los sueldos autorizados por el Juez; y,
d) El pago de reservas matemáticas de seguros adicionales o por reconocimiento de
tiempos artesanales o de habilitación de tiempos de aportación, militares o policiales.
CAPITULO II
RESPONSABILIDAD PATRONAL EN EL SEGURO DE SALUD INDIVIDUAL Y FAMILIAR Y
EN LOS SUBSIDIOS DE ESTE SEGURO
RESPONSABILIDAD PATRONAL EN EL SEGURO DE ENFERMEDAD Y EN EL SEGURO
DE MATERNIDAD
Art. 4.- En el seguro de enfermedad y maternidad habrá responsabilidad patronal cuando:
a) Los tres (3) meses de aportación inmediatamente anteriores a la fecha de la atención
médica, atención prenatal, o del parto, según el caso, hubieren sido cancelados
extemporáneamente, es decir en mora;
b) El empleador se encontrare en mora del pago de aportes al momento de la atención
médica, atención prenatal o del parto; y,
c) El empleador no hubiere inscrito al trabajador ni pagado aportes al IESS.
En los casos de trabajadores cesantes que reciban asistencia médica o de maternidad
dentro del período de protección, habrá responsabilidad patronal cuando cualquiera de los
seis (6) meses de aportación inmediatamente anteriores a la fecha de cese se encuentre
en mora.
Art. 5.- Las disposiciones del artículo anterior se aplicarán también en los casos de
compensación de gastos médicos, otorgamiento de subsidio por enfermedad y maternidad y
compra de servicios en virtud de convenios con otros prestadores de salud.
DE LA CUANTIA DE LA SANCION POR RESPONSABILIDAD PATRONAL
Art. 6.- La cuantía de la sanción por responsabilidad patronal para los casos de
enfermedad y maternidad será igual al costo total de la prestación, desde su inicio,
calculada según el tarifario del IESS para atención en unidades propias y compensación
de gastos médicos, o al acordado con otros prestadores de salud mediante convenios; con
un recargo del veinte por ciento (20%).
En los casos de subsidios por enfermedad y maternidad, la cuantía de la sanción por
responsabilidad patronal será igual al monto del subsidio, con un recargo del veinte por
ciento (20%).
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL ESTABLECIMIENTO, CALCULO Y
COBRO DE LA RESPONSABILIDAD PATRONAL
Art. 7.- Las unidades médicas del IESS y los prestadores de salud públicos y privados
acreditados, calificarán el derecho a la atención médica y de ser el caso, determinarán la
responsabilidad patronal, liquidarán el valor de la prestación de salud otorgada al afiliado,
y en un plazo no mayor a quince (15) días de concedida la prestación, en el formato
establecido por la Dirección del Seguro de Salud Individual y Familiar, remitirán la
documentación correspondiente a las subdirecciones, departamentos o grupos de trabajo
provinciales de salud individual y familiar, de su jurisdicción.
Art. 8.- Las subdirecciones, departamentos o grupos de trabajo provinciales de salud
individual y familiar, revisarán la documentación recibida, calcularán la cuantía de la
responsabilidad patronal, realizarán la liquidación definitiva de la deuda y la
contabilización de la misma y en el plazo máximo de quince (15) días desde la fecha de
recepción, enviarán el original de la liquidación a la unidad responsable de la notificación
al empleador, al afiliado obligado sin relación de dependencia o al afiliado voluntario. Las
unidades de Tesorería cobrarán los valores correspondientes a la liquidación definitiva de la
responsabilidad patronal con los recargos a que hubiere lugar.
CAPITULO III
RESPONSABILIDAD PATRONAL EN LOS SEGUROS DE INVALIDEZ, VEJEZ INCLUIDAS
SUS MEJORAS, MUERTE Y AUXILIO DE FUNERALES
RESPONSABILIDAD PATRONAL EN LOS SEGUROS DE INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE
Art. 9.- En los seguros de invalidez que incluye subsidio transitorio por incapacidad, vejez y
muerte habrá responsabilidad patronal, cuando:
a) El empleador se encontrare en mora del pago de aportes al IESS, a la fecha del siniestro;
b) El pago de los aportes que deben cancelarse con posterioridad a la fecha del siniestro,
se los realiza extemporáneamente; y,
c) Los aportes correspondientes a alguno de los doce (12) meses de aportación, anteriores
a la fecha del siniestro, hubieren sido pagados con una extemporaneidad mayor de tres (3)
meses.
RESPONSABILIDAD PATRONAL EN EL AUXILIO DE FUNERALES
Art. 10.- En el auxilio de funerales habrá responsabilidad patronal cuando se incurra en las
causales establecidas en los literales a) y/o b) del artículo 9 del presente reglamento.
Art. 11.- La cuantía de la sanción por responsabilidad patronal en los seguros de
invalidez, vejez y muerte será igual:
a) Al valor actuarial de las rentas a pagar a cargo del IESS, cuando con el o los meses de
aportación pagados extemporáneamente después del siniestro, complete el tiempo mínimo
de espera para la prestación reclamada;
b) Al valor actuarial de la diferencia de rentas a pagarse entre la prestación que
correspondería con tiempos totales, incluidos los aportes extemporáneos y la causada
con tiempos normales, cuando con los aportes pagados normalmente completa el tiempo de
espera mínimo para acceder a la prestación solicitada. En el caso de que la diferencia de
rentas a concederse resultare negativa o cero, la cuantía de la responsabilidad patronal será
equivalente a un salario básico unificado mínimo del trabajador en general, vigente a la
fecha de liquidación de la responsabilidad patronal; y,
c) Al valor equivalente a la sumatoria total del o de los aportes, correspondientes al seguro
de invalidez, vejez o muerte, pagados con una extemporaneidad mayor de tres (3) meses a
que hace referencia el literal c) del artículo 9 del presente reglamento, con un recargo del
veinte por ciento (20%).
Art. 12.- La cuantía de la sanción por responsabilidad patronal en el auxilio de funerales
será igual:
c) Al valor de la prestación con un recargo del veinte por ciento (20%), cuando con el o los
meses de aportación pagados extemporáneamente después del siniestro, complete el
tiempo mínimo de espera para la prestación reclamada; y,
b) Al valor equivalente a un salario básico unificado mínimo del trabajador en general,
vigente a la fecha de liquidación, cuando con los aportes pagados normalmente completa el
tiempo de espera mínimo para acceder a la prestación solicitada.
Art. 13.- Las subdirecciones, departamentos o grupos de trabajo provinciales de pensiones,
determinarán la responsabilidad patronal, liquidarán el valor de la prestación, revisarán y
procederán al cálculo de la cuantía de la misma, cuando no corresponda aplicar el valor
actuarial de las rentas o de la diferencia de rentas a pagarse, en cuyos casos se remitirá
a la Dirección Actuarial para la elaboración del cálculo del valor actuarial respectivo.
La Dirección Actuarial realizará el cálculo respectivo y lo remitirá a las unidades
provinciales de pensiones, quienes efectuarán la liquidación definitiva de la deuda y
remitirán el original al departamento o grupo de trabajo provincial de afiliación y control
patronal para la notificación al empleador, al afiliado obligado sin relación de dependencia
o al afiliado voluntario, una vez que se cuente con el registro contable correspondiente. Las
unidades provinciales de Tesorería, recaudarán los valores corres-pondientes a la
liquidación definitiva de la responsabilidad patronal con los recargos a que hubiere lugar.
CAPITULO IV
RESPONSABILIDAD PATRONAL EN EL SEGURO DE CESANTIA
Art. 14.- En el seguro de cesantía habrá responsabilidad patronal, cuando:
a) El empleador se encontrare en mora del pago de aportes al seguro de cesantía al
momento del siniestro;
b) El pago de los aportes que deben cancelarse con posterioridad a la fecha del siniestro,
se los realiza extemporáneamente; y,
c) Cualquiera de los aportes mensuales correspondientes a los doce (12) meses anteriores
a la fecha del siniestro, hubieren sido pagados con una extemporaneidad mayor de tres
(3) meses.
Art. 15.- La cuantía de la sanción por responsabilidad patronal en el seguro de cesantía
será igual:
a) Al valor total de la prestación a concederse, con un recargo del veinte por ciento (20%),
cuando con el o los meses de aportación pagados extemporáneamente después del
siniestro, complete el tiempo mínimo de espera para la prestación reclamada;
b) A la diferencia entre la prestación que correspondería con tiempos totales, incluidos los
aportes extemporáneos y la causada con tiempos normales, con un recargo del veinte por
ciento (20%), cuando se trate de la aplicación de la responsabilidad patronal que seÑalan
los literales a) y b) del artículo 14 del presente reglamento; cuando con los aportes pagados
normalmente complete el tiempo de espera mínimo para acceder a la prestación solicitada;
y,
c) Al valor equivalente a la sumatoria total del o los aportes, correspondientes al seguro
de cesantía, pagados con una extemporaneidad mayor de tres (3) meses a que hace
referencia el literal c) del artículo 14 del presente reglamento, con un recargo del veinte por
ciento (20%).
Art. 16.- En cada Dirección Provincial, el departamento o grupo de trabajo de fondos de
terceros, determinará y calculará la responsabilidad patronal, liquidará el valor de la
prestación, revisará y procederá a la liquidación definitiva de la deuda. El original se
trasladará a la Unidad Provincial de Afiliación y Control Patronal para la notificación al
empleador público o privado o al afiliado obligado autónomo o sin relación de
dependencia y una vez que se cuente con el registro contable correspondiente. Las
unidades provinciales de Tesorería recaudarán los valores correspondientes a la liquidación
definitiva de la responsabilidad patronal, con los recargos a que hubiere lugar.
CAPITULO V
RESPONSABILIDAD PATRONAL EN EL SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO:
ACCIDENTE DE TRABAJO O ENFERMEDAD PROFESIONAL
Art. 17.- En los casos de atención médica y otorgamiento de subsidios o de indemnización
por accidente de trabajo o enfermedad profesional, habrá responsabilidad patronal, cuando:
a) Los tres (3) meses de aportación inmediatamente anteriores a la fecha del accidente de
trabajo o del diagnóstico de la enfermedad profesional, hubieren sido cancelados
extemporáneamente; sin perjuicio de que el trabajador está protegido por accidentes del
trabajo desde el primer día de labores, y a partir del sexto mes de imposiciones para
enfermedades profesionales;
b) El empleador se encontrare en mora del pago de aportes al momento del accidente del
trabajo o al momento de la calificación de la enfermedad profesional o del cese
provocado por ésta;
c) El empleador no hubiere inscrito al trabajador, ni pagado aportes al IESS antes de la
ocurrencia del siniestro;
d) El empleador por sí o por interpuesta persona, no hubiere comunicado a la Unidad de
Riesgos del Trabajo o a la dependencia del IESS más cercana, la ocurrencia del siniestro,
dentro de los diez (10) días laborables contados a partir de la fecha del accidente de
trabajo o del diagnóstico de presunción inicial de la enfermedad profesional; y,
e) Si a consecuencia de las investigaciones realizadas por las unidades de riesgos del
trabajo, se determinare que el accidente o la enfermedad profesional ha sido causada
por incumplimiento y/o inobservancia de las normas sobre prevención de riesgos del trabajo,
aún cuando estuviere al día en el pago de aportes.
Art. 18.- En los casos de generarse derecho al otorgamiento de pensiones por accidente de
trabajo o enfermedad profesional, habrá responsabilidad patronal, cuando:
a) El empleador no hubiere inscrito al trabajador ni pagado aportes al IESS antes de la
ocurrencia del siniestro;
b) El empleador se encontrare en mora del pago de aportes al momento del accidente del
trabajo o al momento de la calificación de la enfermedad profesional o del cese
provocado por ésta;
c) El empleador por sí o por interpuesta persona, no hubiere comunicado a la Unidad de
Riesgos del Trabajo o a la dependencia del IESS más cercana, la ocurrencia del siniestro,
dentro de los diez (10) días laborables contados a partir de la fecha del accidente de
trabajo o del diagnóstico de presunción inicial de la enfermedad profesional;
d) Si a consecuencia de las investigaciones realizadas por las unidades de riesgos del
trabajo, se determinare que el accidente o la enfermedad profesional ha sido causada
por incumplimiento y/o inobservancia de las normas sobre prevención de riesgos del trabajo,
aún cuando estuviere al día en el pago de aportes; y,
e) Los aportes correspondientes a alguno de los doce (12) meses de aportación, anteriores
a la fecha del siniestro, hubieren sido pagados con una extemporaneidad mayor de tres (3)
meses.
Art. 19.- La cuantía de la sanción por responsabilidad patronal en los casos de
atenciones médicas, subsidios e indemnizaciones derivados de accidente de trabajo o
enfermedad profesional, será igual:
a) Al valor de la prestación con un recargo del veinte por ciento (20%), cuando la
responsabilidad patronal se origine en las causales contenidas en los literales a), b), c) y
e) del artículo 17 de este reglamento; y,
vigente a la fecha de liquidación, cuando se trate de la aplicación de la responsabilidad
patronal por falta de notificación oportuna; seÑalada en el literal d) del artículo 17 de este
reglamento.
Art. 20.- La cuantía de la sanción por responsabilidad patronal en el caso de pensiones
del seguro general de riesgos del trabajo será igual:
a) Al valor actuarial de la renta a pagarse, cuando se trate de la aplicación de la
responsabilidad patronal por incumplimiento a lo que establecen los literales a), b) y d)
del artículo 18 de este reglamento;
vigente a la fecha de liquidación, cuando se trate de la aplicación de la responsabilidad
patronal por falta de notificación oportuna;
c) A una cuantía adicional a la determinada por atenciones médicas, subsidios,
indemnizaciones o rentas, que será impuesta por la Comisión Nacional de Prevención de
Riesgos, en relación directa a la gravedad de la falta y del incumplimiento, en un valor que
varíe entre tres (3) y treinta (30) salarios básicos unificados mínimos de aportación del
trabajador en general, vigentes a la fecha de la determinación, cuando se trate de la
aplicación de la responsabilidad patronal por inobservancia de las normas de prevención.
Esta cuantía de la sanción será adicional a la establecida en el literal a) de este artículo;
y,
d) Al valor equivalente a la sumatoria total del o los aportes, correspondientes a los aportes
pagados con una extemporaneidad mayor de tres (3) meses a que hace referencia el literal
e) del artículo 18 del presente reglamento, con un recargo del veinte por ciento (20%).
Art. 21.- Cuando se trate de responsabilidad patronal por atenciones médicas y subsidios
derivados de accidente de trabajo o enfermedad profesional, se procederá de acuerdo a lo
dispuesto en los artículos 7 y 8 del presente reglamento.
Art. 22.- Cuando se trate de responsabilidad patronal por indemnizaciones o pensiones del
seguro de riesgos del trabajo, la subdirección, departamento o grupo de trabajo provincial de
riesgos de trabajo emitirá el informe relativo al siniestro, determinará la responsabilidad
patronal, liquidará el valor de la prestación, revisará y procederá al cálculo de la cuantía
de la responsabilidad patronal en todos los casos incluidos aquellos que contienen la
determinación de responsabilidad patronal por parte de la Comisión Nacional de Prevención
de Riesgos, a excepción de aquellos en los que se requiera calcular el valor actuarial de la
renta, los mismos que los remitirá a la Dirección Actuarial.
La Dirección Actuarial realizará el cálculo respectivo y lo remitirá a las unidades
provinciales de riesgos del trabajo, quienes efectuarán la liquidación definitiva de la deuda y
remitirán el original a las unidades provinciales de afiliación y control patronal para la
notificación al empleador público o privado, al afiliado obligado sin relación de dependencia
o al afiliado voluntario, una vez que se cuente con el registro contable correspondiente. Las
unidades de Tesorería cobrarán los valores corres-pondientes a la liquidación definitiva
de la responsabilidad patronal con los recargos a que hubiere lugar.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA: Serán también causa para la determinación y cobro de responsabilidad
patronal, los siguientes:
a) En el sector privado, los aportes por diferencias de sueldos de carácter retroactivo
pagados con posterioridad a los quince (15) días calendario, luego que los trabajadores
cobren los valores generados en los contratos colectivos o de las leyes y decretos
ejecutivos, que reconocen dichas diferencias de sueldos. En el sector público se
entenderá por fecha del aumento retroactivo de sueldos, la que corresponde al cumplimiento
de los requisitos necesarios y suficientes para hacer efectivo el aumento, es decir, servirá
de referencia la fecha de transferencia de los recursos por parte del titular de la Tesorería
General de la Nación; y,
b) Los aportes realizados por el IESS como patrono, a través de boletines de traspaso,
con posterioridad a los quince (15) días del mes siguiente al que corresponde el pago, al
igual que todos los empleadores.
SEGUNDA: Para efecto del cálculo de la cuantía de responsabilidad patronal, se entenderá
por:
a) Tiempo normal o normalmente aportado: A la o a las imposiciones canceladas en
cualquier tiempo, que no generan responsabilidad patronal según las disposiciones del
presente reglamento;
b) Tiempo extemporáneo: A la o a las imposiciones que canceladas fuera del tiempo
determinado para el efecto, generan responsabilidad patronal, según las disposiciones
del presente reglamento;
c) Tiempo total: A la sumatoria del tiempo normal y del tiempo extemporáneo; y,
d) Valor actuarial de la renta: El valor presente de las pensiones calculadas con la tasa de
descuento del cuatro por ciento (4%) y las tablas biométricas aplicadas en el IESS.
TERCERA: Las prestaciones por enfermedad y maternidad, incluidas la atención médica
al hijo de la afiliada durante su primer aÑo de vida, se concederán a los asegurados bajo
relación de dependencia del seguro general obligatorio, que hayan cumplido con las
condiciones establecidas en las normas aplicables, aún cuando exista mora en el pago de
aportes, sin perjuicio de la responsabilidad patronal a que hubiere lugar.
Los afiliados voluntarios y de regímenes especiales sin relación de dependencia, podrán
acceder a las prestaciones de enfermedad y maternidad cuando hayan cumplido con las
condiciones establecidas en las normas aplicables, siempre y cuando se encuentren al día
en el pago de sus aportes. Sin embargo tendrán derecho a dichas prestaciones únicamente
en caso de urgencia médica comprobada, en el cual se tarifará y cobrará la atención
concedida, liquidada de acuerdo al tarifario institucional vigente.
Las prestaciones económicas a los afiliados obligados sin relación de dependencia o
afiliados voluntarios y sus derechohabientes, se concederán exclusivamente cuando se
encuentren al día en el pago de aportes, intereses de mora u obligaciones con el IESS.
CUARTA: Cuando se determine de acuerdo a las normas del presente reglamento, que se
generó la responsabilidad patronal por un mismo asegurado por el incumplimiento de dos
o más patronos, la cuantía de esta se aplicará proporcionalmente en cada caso, en relación
directa con las remuneraciones sobre las cuales se realizaron las aportaciones
extemporáneas que generaron la responsabilidad patronal.
QUINTA: Cuando la responsabilidad patronal originada en cualquier tiempo, corresponda
pagar a un empleador cuya empresa se haya extinguido o desaparecido, el afiliado o
beneficiario de la prestación podrá cubrir el valor total de la responsabilidad patronal o el
valor equivalente a la diferencia existente entre la liquidación de responsabilidad patronal
y las prestaciones acumuladas pendientes de pago.
Igualmente, de manera general cuando el valor acumulado de las prestaciones que se
encuentran o encontraren pendientes de pago, iguale o supere la cuantía total por
responsabilidad patronal, a petición escrita del asegurado se pagará las prestaciones, por el
valor excedente a dicha cuantía. El valor temporalmente retenido, se reliquidará a favor
del asegurado que laboró bajo relación de dependencia, una vez que el patrono cancele
el monto adeudado por concepto de responsabilidad patronal.
SEXTA: La cuantía de la sanción por responsabilidad patronal en el caso de subsidio
transitorio durante el primer aÑo, derivados de accidentes de trabajo o de enfermedades
profesionales, será equivalente al valor total de la prestación con un recargo del veinte
por ciento (20%).
Si el accidente de trabajo o la enfermedad profesional diere lugar al reconocimiento de renta
temporal, a partir del segundo aÑo, y pensión definitiva, a partir del tercer aÑo la cuantía de
la sanción por responsabilidad patronal será reliquidada de conformidad con el Art. 20 del
presente reglamento.
SEPTIMA: Cuando en los seguros de invalidez, vejez, muerte y riesgos del trabajo, la
cuantía de la responsabilidad patronal se establezca calculando el valor actuarial de la
renta total o del valor actuarial de la diferencia de rentas a pagarse, del resultado obtenido
actuarialmente se descontará el valor de los aportes pagados extemporáneamente que
corresponden al financiamiento de la prestación respectiva.
En los seguros de enfermedad y maternidad, cesantía y auxilio de funerales, no se
descontará aporte alguno. Igual procedimiento se observará cuando la cuantía de la
responsabilidad patronal en los seguros de invalidez, vejez y muerte y riesgos del trabajo
sea equivalente a la sumatoria de aportes e intereses de mora, salarios de aportación, o
al valor de la prestación con un recargo del veinte por ciento (20%).
Para el efecto, las notificaciones a los patronos a cargo de las unidades provinciales de
afiliación y control patronal, deberán hacerse en el plazo máximo de treinta (30) días,
contados a partir de la fecha de liquidación definitiva de la responsabilidad patronal y el
plazo concedido para el pago respectivo no podrá ser superior a quince (15) días
posteriores a la fecha de notificación. Igualmente, la liquidación de responsabilidad
patronal, por prestaciones médicas concedidas, no puede superar los treinta (30) días de la
fecha de emisión del certificado de alta médica.
Si el pago del valor de la responsabilidad patronal se realiza con posterioridad al plazo de
quince (15) días seÑalado en la notificación, se cobrarán los intereses y multas de ley.
OCTAVA: Cuando transcurrido el plazo para el pago de la responsabilidad patronal, no se
hubiere cancelado la obligación, las unidades provinciales de afiliación y control patronal,
darán inicio a la emisión del título de crédito y a la consiguiente acción coactiva.
NOVENA: La inobservancia de las disposiciones del presente reglamento causará
responsabilidad administrativa y pecuniaria de los funcionarios que demoren la
liquidación y/o la notificación.
Los servidores del instituto que participan en los procesos de información, determinación,
cálculo, liquidación definitiva, notificación y recuperación de las obligaciones por
responsabilidad patronal, de las áreas médica y administrativa, serán directamente
responsables del cumplimiento de las disposiciones del presente reglamento. El servidor
que no acatare estas disposiciones será sancionado conforme las disposiciones de los
artículos 100 y 101 de la Ley de Seguridad Social y de las aplicables de la LOSSCA.
DECIMA: La cuantía mínima de responsabilidad patronal por cada prestación, será igual
a un salario básico unificado mínimo del trabajador en general, vigente a la fecha de
liquidación definitiva.
DECIMOPRIMERA: Los directores de hospitales y directores técnicos de dispensarios
médicos seleccionarán al servidor encargado del planillaje y control del proceso de
determinación de la responsabilidad patronal, de entre el personal perteneciente a su
unidad.
DECIMOSEGUNDA: En el caso del afiliado bajo relación de dependencia se reconocerá
la prestación de manera total o parcial, una vez que el empleador haya cancelado al IESS la
cuantía de responsabilidad patronal, a excepción de las prestaciones establecidas en el
artículo 96 de la Ley de Seguridad Social.
Los empleadores podrán suscribir un convenio no renovable de purga de mora con las
debidas garantías, como mecanismo de cancelación de pago de la responsabilidad
patronal.
En el caso del afiliado sin relación de dependencia o afiliado voluntario, la prestación total
se concederá siempre y cuando no exista mora en el pago de aportes, intereses de mora u
obligaciones con el IESS.
DECIMOTERCERA: Cuando el IESS en su calidad de patrono incurra en cualquier caso de
responsabilidad patronal frente al IESS como ente asegurador, la cuantía de la misma,
será cargada proporcionalmente entre él o los servidores del IESS que por acción u omisión
originaron la mencionada responsabilidad patronal.
DECIMOCUARTA: Las sanciones a que hubiere lugar para los servidores del IESS, de
acuerdo a lo que dispone el presente reglamento, serán ejecutadas por el Director
General bajo su responsabilidad, previa la investigación y trámite correspondiente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Los casos de responsabilidad patronal que correspondan a prestaciones
médicas o a prestaciones económicas concedidas u originadas en siniestros acaecidos
con anterioridad a la vigencia de este reglamento, se resolverán en lo que corresponde a la
determinación de la responsabilidad patronal y al cálculo de la cuantía de la misma, con
sujeción a la Resolución C.I. 010 de 8 de diciembre de 1998, al oficio C.I. 368 de 29 de
marzo de 1999 y al oficio C.I. 1027 de 17 de agosto de 1999.
SEGUNDA: La Dirección General dispondrá la adecuada y oportuna difusión del
presente reglamento, al igual que la capacitación a nivel nacional, que garantice el
adecuado cumplimiento del mismo.
TERCERA: La Dirección de Desarrollo Institucional, adecuará y proveerá a los usuarios,
las aplicaciones informáticas necesarias para facilitar el cumplimiento del presente
reglamento, en los treinta (30) días posteriores a su vigencia.
CUARTA: Las direcciones de los seguros de salud individual y familiar, del Sistema de
Pensiones y del Seguro General de Riesgos del Trabajo; la Dirección Actuarial; y, las
direcciones provinciales; serán responsables en sus áreas de gestión, de la correcta
aplicación del presente reglamento y realizarán las acciones tendientes a lograr una
recaudación oportuna y efectiva de los valores adeudados por concepto de responsabilidad
patronal.
QUINTA: La Dirección General en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) días desde
la vigencia de este cuerpo normativo, resolverá los trámites represados por responsabilidad
patronal en los procesos de determinación, cálculo, notificación, recaudación o acción
coactiva.
SEXTA: Los reclamos pendientes de resolución hasta la fecha de expedición de este
reglamento, serán tratados de conformidad con la Resolución No. C.I. 010 de 8 de diciembre
de 1998.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA: Derógase la Resolución C.I. 010 de 8 de diciembre de 1998 y déjase sin efecto
el contenido de los oficios C.I. 368 de 29 de marzo de 1999 y C.I. 1027 de 17 de agosto de
1999, al igual que cualquier interpretación o informe escrito que existiere al respecto.
SEGUNDA: Este reglamento entrará en vigencia a partir de su aprobación, sin perjuicio de
la publicación en el Registro Oficial.
Comuníquese.
Quito, Distrito Metropolitano, a 9 de enero del 2007.
f.) Dr. Raúl Zapater Hidalgo, Presidente, Consejo Directivo.
f.) Dr. Manuel Vivanco Riofrío, miembro, Consejo Directivo.
f.) Ab. Marvel Hernández Castro, miembro, Consejo Directivo.
f.) Dr. Patricio Arias Lara, Prosecretario, Consejo Directivo.
Certifico.- Que la presente resolución fue aprobada por el Consejo Directivo en dos
discusiones, en sesiones celebradas el 19 de diciembre del 2006 y el 9 de enero del
2007.
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Es fiel copia del original. Lo certifico.
f.) Dr. Msc. Patricio Arias Lara, Prosecretario, Consejo Directivo.
Certifico que ésta es fiel copia auténtica del original.
f.) Dr. Angel V. Rocha Romero, Secretario General del IESS.
No. C.D. 149
EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
Considerando:
Que, con sujeción a lo dispuesto por el artículo 3 de la Resolución No. C.D. 100 de 21 de
febrero del 2006, el Consejo Directivo del IESS debe aprobar la Base Referencial
Prestacional (BRP) para el aÑo 2007;
Que, la Dirección Actuarial mediante oficio 41000000.985.2006 de 15 de diciembre del 2006,
recomienda que para obtener la Base Referencial Prestacional para el aÑo 2007 se aplique
el índice inflacionario anual a la Base Referencial Prestacional del 2006; y,
En uso de las atribuciones que le confieren los literales b) y c) del artículo 27 de la Ley
2001-55 de Seguridad Social,
Resuelve:
Artículo único.- La Base Referencial Prestacional para el aÑo 2007 del régimen de
transición a cargo del IESS, será de doscientos setenta (270) dólares.
Disposición general.- El Director General dispondrá el cumplimiento de la presente
resolución, de acuerdo a las normas de fijación de valores mínimos y máximos de las
prestaciones a cargo de los seguros de invalidez, vejez y muerte y de riesgos del trabajo
establecidas en la Resolución No. C.D. 100 de 21 de febrero del 2006.
Disposición final.- Esta resolución entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin
Comuníquese.- Quito, Distrito Metropolitano, a 9 de enero del 2007.
f.) Dr. Raúl Zapater Hidalgo, Presidente, Consejo Directivo.
f.) Dr. Manuel Vivanco Riofrío, miembro, Consejo Directivo.
f.) Ab. Marvel Hernández Castro, miembro, Consejo Directivo.
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.- Es fiel copia del original. Lo certifico.
f.) Dr. Msc. Patricio Arias Lara, Prosecretario, Consejo Directivo.
Certifico que ésta es fiel copia auténtica del original.
f.) Dr. Angel V. Rocha Romero, Secretario General del IESS.
No. 007-DIR-2005-CNTTT
EL CONSEJO NACIONAL DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRES
Considerando:
Que el 23 de marzo del 2005, el seÑor Harrison Vizcaíno, a esa fecha, Presidente del
Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres, emitió una resolución, por la que
autoriza la incorporación de cincuenta y seis nuevos socios en el permiso de operación
de la CompaÑía de Transporte de Pasajeros en Taxis "CONTRATAX S.A.", domiciliada en la
ciudad de Santo Domingo de los Colorados, provincia de Pichincha;
Que el ex funcionario emitió la citada resolución, atendiendo un recurso de apelación
interpuesto por los directivos de la citada compaÑía, para que se revise el acto
administrativo emitido por el Consejo Provincial de Tránsito y Transporte Terrestres de
Pichincha, por el que se niega conceder un alcance al permiso de operación, a favor de
cincuenta y cinco accionistas;
Que la Coordinación de Asesoría Jurídica mediante informe No. 002-CAJ-2006-CNTTT
de 12 de enero del 2006, luego del correspondiente análisis jurídico, concluye que dicho
acto administrativo es nulo, que no tiene valor legal, al haber sido emitido por una autoridad
que no tenía competencia para hacerlo;
Adicionalmente, se seÑala como otra causal de nulidad, el hecho de que dicho recurso de
apelación debió haber sido negado por improcedente, en virtud de que se lo interpuso de
una resolución del Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres, que de acuerdo
al artículo 179 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,
no tiene superior jerárquico; por lo que recomienda, declarar el indicado acto administrativo
ilegal; y,
En uso de las atribuciones legales,
Resuelve:
1. Declarar el acto administrativo de fecha 23 de marzo de 2005, suscrito por el seÑor
Harrison Vizcaíno, sin valor legal por no haber sido emitido por autoridad competente.
2. Notificar con la presente resolución a los directivos de la CompaÑía Contratax y a los
organismos de tránsito correspondientes, para su cumplimiento.
Dada en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la sala de sesiones del Consejo
Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres, en su quinta sesión ordinaria, celebrada el
día 8 de marzo del 2006.
f.) Alfredo Castillo Bujase, Ministro de Gobierno, Presidente del Consejo Nacional de
Tránsito y Transporte Terrestres.
Lo certifico.
f.) Sra. Paulina Carvajal V., Secretaria General - Enc.
CONSEJO NACIONAL DE TRANSITO Y TRANS-PORTE TERRESTRES.- SECRETARIA
GENERAL.- CERTIFICO que es fiel copia del original que reposa en los archivos de la
institución.- Quito, 31 de octubre del 2006.- f.) Secretario General.
Considerando:
Que mediante Resolución No. 027-DIR-2005-CNTTT de 28 de julio del 2005, el Directorio
del Consejo Nacional de Tránsito, aprueba el desarrollo de la primera fase del proyecto de
"Informatización de la Dirección Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres", en lo
relacionado con la expedición de la Certificación de Propiedad e Historial Vehicular;
Que con oficio No. 2006-00773-DNT de 22 de febrero del presente aÑo, la Dirección
Nacional de Tránsito remite para estudio y aprobación por parte del Directorio, el proyecto
de diseÑo, así como el costo del documento, proponiendo que se lo establezca en USD
4,00 (Cuatro 00/100 dólares); y,
En uso de las atribuciones que le confiere el artículo 23 literal p) de la Ley de Tránsito y
Transporte Terrestres,
Resuelve:
1. Aprobar las características del certificado de propiedad e historial vehicular, en los
términos planteados por la Dirección Nacional de Tránsito.
2. Establecer el costo del certificado de propiedad e historial vehicular, en USD 4,00 (Cuatro
00/100 dólares).
3. Encargar de su ejecución a la Dirección Nacional de Tránsito.
Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres, en su sexta sesión ordinaria, celebrada el
día 11 de abril del 2006.
f.) Dr. Pedro Cornejo Calderón, Subsecretario General de Gobierno, Presidente del Consejo
Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres.
Lo certifico.
Considerando:
Que el Directorio del Consejo Nacional de Tránsito, en su cuarta sesión extraordinaria,
realizada el 5 de octubre del 2004, resolvió "Disponer a la Comisión de Tránsito del Guayas,
conceda la renovación del permiso de operación a la Cooperativa de Transporte de
Pasajeros en Taxis Ruta Exxon, domiciliada en el cantón Guayaquil, provincia del Guayas";
Que dicha resolución, que se mantiene vigente, no ha sido acatada por parte de la Comisión
de Tránsito del Guayas; por lo que se debe instar a dicha institución, para que se dé
cumplimiento a la misma;
Que de conformidad con lo que dispone el artículo 19 de la Ley de Tránsito y Transporte
Terrestres, este organismo es la máxima autoridad nacional dentro de la organización y
control del tránsito y del transporte terrestre, y sus resoluciones son obligatorias; y,
En uso de las atribuciones legales,
Resuelve:
1. Disponer a la Comisión de Tránsito del Guayas proceda a la renovación del permiso
de operación a la Cooperativa de Transporte de Pasajeros en Taxis Ruta Exxon, domiciliada
en el cantón Guayaquil, provincia del Guayas.
2. Comunicar de la presente resolución al seÑor Director Ejecutivo de la Comisión de
Tránsito del Guayas, acompaÑando copia certificada de la Resolución No. 024-DIR-
2004-CNTTT.
Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres, en su sexta sesión ordinaria, celebrada el
día 11 de abril del 2006.
f.) Dr. Pedro Cornejo Calderón, Subsecretario General de Gobierno, Presidente del Consejo
Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres.
Lo certifico.
No. 113-2005
TERCERA SALA DE LO PENAL
Quito, 14 de marzo del 2006; a las 11h00.
VISTOS: El Primer Tribunal Penal de Chimborazo, con sede en Riobamba, el 24 de junio del
2004 a las 08h10, sentenció a Angel Polibio Hernández Correa, como autor responsable
del delito de lesiones tipificado y sancionado por el Art. 464 inciso primero del Código
Penal, imponiéndole la pena de dos meses de prisión correccional; a dicha sentencia,
interpone recurso de casación el sentenciado; y habiéndose concluido el trámite previsto
para este tipo de recurso, la Sala considera: PRIMERO: COMPETENCIA.- Esta Tercera
Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, tiene potestad jurisdiccional y
competencia para conocer y resolver los recursos de casación propuestos por los
condenados, tanto por la creación de la Sala prevista en la LEY ORGANICA
REFORMATORIA A LA LEY ORGANICA DE LA FUNCION JUDICIAL, así como por el
resorteo de causas penales ordenado por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia,
mediante resolución del 7 de diciembre y practicado el 9 de diciembre del 2005. SEGUNDO:
VALIDEZ PROCESAL.- Revisado el expediente no se encuentran vicios de procedimiento
que podrían generar nulidad procesal, por lo que este Tribunal de alzada declara la validez
de esta causa penal. TERCERO: ALEGACIONES DEL RECURRENTE: El recurrente al
fundamentar el recurso manifiesta que "en la sentencia impugnada, se ha violado la ley, ya
que no se ha tomado en cuenta que los testigos presentados por el Fiscal, coinciden en
afirmar que no han observado a Angel Hernández disparar contra Héctor Concha Ushca
y que solo escucharon una detonación de arma de fuego"; instrumento que no fue
presentado como prueba en su contra en la audiencia de juicio, por lo que no se puede
establecer ni la existencia material de la infracción, ni su responsabilidad. Sostiene además
que no se ha tomado en cuenta el informe del médico legista, que establece treinta días
de incapacidad para el trabajo del Sr. Héctor Concha, sin embargo este se reintegró a sus
labores en la Politécnica de Chimborazo, teniendo como descanso únicamente ocho
días, y que el Tribunal juzgador incumplió lo determinado en el Art. 291 del Código de
Procedimiento Penal, ya que el perito que realizó el reconocimiento del lugar de los
hechos no compareció a rendir su testimonio y por tanto no se pudo establecer el lugar
donde supuestamente se cometió la infracción. Consecuentemente solicita que se case
la sentencia dictando sentencia absolutoria a su favor. CUARTO: CONSIDERACIONES DEL
MINISTERIO PUBLICO.- La Ministra Fiscal General del Estado, subrogante en la
fundamentación del recurso, presentado el 24 de marzo del 2005 ante los ministros de la
Segunda Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia que conocían el caso en aquella
época, entre otras cosas, sostiene que "el recurrente, evidencia su deseo de que se
realice una nueva valoración de la prueba, pero siendo este recurso extraordinario no
permite volver a realizar un nuevo examen de las pruebas, las que ya fueron analizadas
por el Tribunal de conformidad a las reglas de la sana crítica como lo dispone el Art. 86 del
Código Procesal Penal; así como se constata que se han cumplido los requerimientos
contenidos en el Art. 79 ibídem, ya que las pruebas se han producido en el juicio y ante el
Tribunal Pena1". Consecuentemente la representante del Ministerio Público solicita a la
Sala que rechace por improcedente el recurso de casación interpuesto por el prenombrado
sentenciado, toda vez que no ha demostrado que el Primer Tribunal Penal de Chimborazo
haya violado la ley en la sentencia, debiendo por tanto devolverse el proceso al inferior
para la ejecución de la sentencia condenatoria. QUINTO: CONSIDERACIONES DE LA
SALA.- La casación es un recurso extraordinario que procede únicamente cuando en la
sentencia se hubiere violado la ley; ya por contravenir expresamente a su texto, ya por
haberse hecho una falsa aplicación de ella o por haberla interpretado erróneamente, y en
el caso presente, dejamos constancia de que las pruebas fueron valoradas y examinadas
por el Tribunal de acuerdo a las reglas de la sana crítica en cumplimiento de lo que dispone
el Art. 86 del Código Adjetivo Penal. La motivación de la sentencia para ser correcta,
debe referirse al hecho y al derecho, valorando las pruebas y suministrando las condiciones
a que arribe el Tribunal sobre su examen, sobre la subsunción del hecho comprobado en un
precepto penal, y de las consecuencias jurídicas que de su aplicación se derivan. El Juez
debe consignar las razones que lo llevan a tener por acreditados o no o históricamente
ciertos o falsos los hechos que constituyen los elementos materiales del delito, enunciando
las pruebas de que se sirve en cada caso y expresando la valoración que haga de ellas,
es decir, la apreciación sobre si lo conducen relativamente al supuesto de hecho
investigado, a una conclusión afirmativa o negativa; para ser motivada en los hechos la
sentencia debe suministrar las pruebas en que se fundan las conclusiones fácticas, esto es
demostrarlos; para que sea fundada en derecho, la sentencia debe explicar los hechos
objeto de la adecuación típica, esto es describirlos. Otra exigencia para que la motivación
sea legítima es que debe basarse en prueba válidamente introducida en el debate o
etapa del juicio, esta es una consecuencia del principio de verdad real y del de inmediación
que es su derivado, el cual supone la oralidad, publicidad y contradicción. Por vía del
recurso de casación no se puede provocar un nuevo examen crítico de los medios
probatorios que dan base a la sentencia, queda excluido de la casación todo lo que se
refiera a la valoración de los elementos de prueba y a la determinación de los hechos pues
la casación no es una segunda instancia, y no está en el ámbito de su competencia
revalorizar la prueba ni juzgar los motivos que formaron la convicción de acuerdo con las
reglas de la sana crítica. En la especie revisada íntegramente la sentencia en el
considerando tercero relata la existencia material de la infracción, la misma que se
encuentra comprobada conforme a derecho; y, en el considerando séptimo se deja
establecido que: a) Se ha demostrado la existencia material de la infración con el testimonio
rendido: por el perito médico de donde se conoce que las lesiones proferidas han
causado una incapacidad de treinta días y el hecho de que el ofendido haya ido a trabajar a
los ocho días, no significa que se ha curado la lesión, ya que la lesión incluso puede ser
momentánea, pero cicatrizar y recuperar su estado normal dura mucho tiempo; b) De los
testimonios de cargo se conoce que efectivamente se produjo un incidente entre el
acusado Angel Hernández y el ofendido Héctor Concha, a tal punto que el mismo defensor
del acusado en la audiencia de juzgamiento acepta que se produjo el incidente pero que no
le ha disparado, problemas que no se han originado en el día de autos, sino que ya ha
existido una rivalidad anterior por la dirigencia del barrio, que según el ofendido se llama
'24 de Diciembre' y según el acusado se llama 'Tierra Nueva' y que en definitiva en nada
influye sobre la existencia del delito y la culpabilidad porque el hecho se produjo; c) De
los testimonios de cargo y del testimonio del ofendido a lo que se suma los testimonios del
acusado, se conoce que se produjo el incidente, sin que merezca crédito el argumento del
acusado de que no le ha disparado a Concha, porque según los testimonios de todos los
testigos, Concha apareció herido de bala inmediatamente, no tuvo problema con otra
persona, lo que demuestra que es verdad lo afirmado por los testigos de cargo quienes
dicen que vieron que retrocediendo unos pasos y sacando algo, Hernández le disparó a
Concha, pese a que no alcanzaron a ver el arma, pero sí el ruido del disparo y que fue
uno solo, lo que coincide con la lesión y el proyectil encontrado en el cuerpo del ofendido
Concha que también es una sola bala motivo por el cual se refugia en la casa de la
suegra Rosario Carvajal y la testigo Verónica Guambo manifiesta que vio los hechos desde
la ventana de su casa y que el sonido ha sido tremendo por lo que no existe la menor
duda de que Hernández fue el que le disparó a Concha; d) En nada influye la decisión de la
causa el que no haya comparecido a rendir su testimonio propio el perito que intervino en
el reconocimiento del lugar de los hechos, excepto que se hubiese querido demostrar que el
lugar es despoblado; e) En realidad para el Tribunal la hermana de Concha que se dice
acudió al lugar de los hechos no fue la que lo desarmó a Hernández porque de ser así se
hubiese presentado el arma; f) Todos los testigos tanto de cargo como de descargo
manifiestan que el acusado vino por el sector del coliseo; y, g) De autos consta una sola
atenuante, que es el de María Aldaz al decir que el acusado es una excelente persona, los
restantes testigos exponen que es una buena persona, que es dirigente del sector,
tranquilo, colaborador, cuando el código exige conducta ejemplar. En definitiva, sostenemos
que existe armonía, sindéresis y congruencia entre la parte considerativa y resolutiva de
la sentencia, apreciándose que no se han producido ninguna de las violaciones legales que
alega el recurrente. No se encuentra desacierto en la escogencia de la norma aplicada, y
se ha impuesto una pena comprendida dentro de los límites fijados en el Art. 464 primer
inciso del Código Penal, por lo que no procede el recurso de casación. SEXTO:
RESOLUCION.- Por las consideraciones expuestas, esta Tercera Sala de lo Penal,
ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPUBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA
LEY, acogiendo el dictamen de la representante del Ministerio Público, rechaza por
improcedente el recurso de casación interpuesto, y ordena devolver el proceso al inferior
para que ejecute la sentencia, de conformidad con el Art. 358 del Código de
Procedimiento Penal. Notifíquese y publíquese.
Fdo.) Dres. Alfonso Zambrano Pasquel, Eduardo Franco Loor y Msc. José Robayo
CampaÑa, Magistrados.
Certifico.- f.) Dr. Hermes Sarango Aguirre, Secretario Relator.
Certifico: Que las cuatro (4) copias que anteceden son fiel copia de su original.- Quito 9
de mayo del 2006.
f.) Dr. Hermes Sarango Aguirre, Secretario Relator.
No. 167-2005
VISTOS: El 24 de junio del 2004 a las 10h00, el Tribunal Penal Primero de Tungurahua, con
sede en Ambato, dicta sentencia condenatoria contra los procesados Abdías Humberto
Romero Bonilla y Jairo Fernando Pantoja Yandún, como autor intelectual y autor material
respectivamente, del delito imperfecto de tentativa de tráfico de estupefacientes tipificado
y sancionado en el Art. 62 de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, en
concordancia con los Arts. 16 y 46 del Código Penal, penándolos con cuatro aÑos de
reclusión mayor extraordinaria; de la antes referida sentencia, la Sala de lo Penal de la
Corte Superior de Ambato, reforma el fallo consultado el 9 de noviembre del 2004 a las
10h00, condenando a los procesados a la pena de ocho aÑos de reclusión mayor ordinaria
y a la multa de dos mil salarios mínimos vitales, por haber incurrido como autores en el
delito tipificado y sancionado por el Art. 64 de la Ley de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas; sentencia de la cual interpone recurso de casación el condenado Jairo
Fernando Pantoja Yandún; y, habiéndose concluido el trámite para este tipo de recurso, la
Sala considera: PRIMERO: JURISDICCION Y COMPETENCIA.- Esta Sala Tercera de lo
Penal de la Corte Suprema de Justicia, tiene potestad jurisdiccional y competencia para
conocer y resolver los recursos de casación propuestos de conformidad con la ley, tanto por
la creación de la Sala prevista en la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la
Función Judicial, así como por el resorteo de causas penales ordenado por el Pleno de la
Corte Suprema de Justicia, mediante resolución del 7 de diciembre y practicado el 9 de
diciembre del 2005. SEGUNDO: VALIDEZ PROCESAL.- Revisado el expediente no se
encuentran vicios de procedimiento que podrían generar nulidad procesal, por lo que
este Tribunal de alzada declara la validez de esta causa penal. TERCERO: PRETENSION
DEL RECURRENTE.- El recurrente al fundamentar el recurso manifiesta que el auto emitido
el 9 de noviembre del 2004, por la Sala de lo Penal de la Corte Superior de Justicia de
Tungurahua ha infringido las siguientes normas jurídicas: Art. 24 num. 2 y 13 de la
Constitución Política de la República; Arts. 1, 85, 86, 143, 144 y 328 del Código de
Procedimiento Penal, y, 32 del Código Penal, fundamentando la interposición del recurso
de casación amparado en las causales 1, 3 y 4 del Art. 3 de la Ley de Casación, expresando
que el "auto" impugnado dictado por la Sala de lo Penal de la Corte Superior de Justicia
de Ambato, en virtud de la consulta dispuesta por el inferior, vulnera el principio y garantía
constitucional "Reformatio in pejus", en virtud del cual ningún Tribunal Superior puede
empeorar la situación jurídica del procesado, alterándose, dice, no solo el sentido del
fallo, al referirse a un delito distinto de aquel que fue investigado, acusado, juzgado y
sentenciado, sino que además se le impuso una pena que no guarda proporción con la
infracción, concluyendo que si bien es cierto la consulta no es propiamente un recurso
procesal, esta institución fue suprimida en el aÑo 2000, con la vigencia del nuevo Código de
Procedimiento Penal. CUARTO: CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO PUBLICO.- La
Sra. Ministra Fiscal General del Estado subrogante, en su escrito presentado el 9 de febrero
del 2006; ante los seÑores ministros de la Tercera Sala de lo Penal de la Corte Suprema
de Justicia, expresa en otras cosas que "del análisis de la sentencia se aprecia que el
Tribunal Penal utilizó un precepto legal que no corresponde al caso debatido puesto que
los hechos que los tiene como probados no encuadran en la descripción del delito de
tentativa de tráfico de estupefacientes sino, en la norma que tipifica y sanciona la
tenencia y posesión ilícitas de las mismas, advirtiéndose una incorrecta apreciación de las
reglas relacionadas con la prueba y su valoración, las mismas que debidamente entendidas
por el Tribunal de alzada, le permitieron a éste, en uso de la facultad que le concede el
Art. 122 inciso 5º de la Ley Especial de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (hoy Art.
123), reformar la sentencia subida en grado y en su lugar dictar la que en derecho
corresponde. Los alegatos planteados por el recurrente Jairo Fernando Pantoja Yandún,
quien en su fundamentación se refiere al principio constitucional en virtud del cual ningún
Tribunal superior podrá empeorar la situación jurídica del acusado, no tiene asidero, pues
conforme lo establece la doctrina y lo ratifica la jurisprudencia, este apotegma se constituye
en escudo legal de quien impugna un fallo, más en el presente caso el proceso sube a la
Sala de lo Penal de la H. Corte Superior de Justicia de Ambato en virtud de una consulta
imperativa dispuesta por la ley de la materia, la misma que al no encontrarse expresamente
derogada, conforme lo establece el Art. 39 del Código Civil, le permite al órgano
jurisdiccional consultado revocar, reformar o confirmar el fallo del inferior".
Consecuentemente la representante del Ministerio Público solicita a la Sala que rechace
por improcedente el recurso de casación interpuesto por el prenombrado sentenciado, toda
vez que no ha demostrado que la Sala de lo Penal de la Corte Superior de Ambato, haya
infringido la ley en la causa alegada, tanto más cuanto que su recurso lo fundamenta en el
Art. 3, numerales 1, 3 y 4 de la Ley de Casación, que es propio en materia civil y no
penal. QUINTO: FUNDAMENTACIONES DE LA SALA.- De conformidad con el Art. 349 del
Código de Procedimiento Penal, el recurso de casación será procedente cuando en la
sentencia se hubiera violado la ley, ya por contravenir directamente a su texto, ya por
haberse hecho una falsa imputación de ella o por haberla interpretado erróneamente. La
casación penal es un medio extraordinario de impugnación, de efecto suspensivo, contra
sentencias definitivas que acusan errores de juicios o de actividad, expresamente
seÑalados en la ley, para que un Tribunal Supremo y especializado las anule, a fin de
unificar la jurisprudencia, proveer a la realización del derecho objetivo denunciar el injusto y
reparar el agravio inferido, como seÑala Fabio Calderón Botero en su obra "Casación, y
Revisión en Materia de Penal "; por ello, en definitiva, se sostiene que el recurso de
casación es un juicio técnico jurídico, de puro derecho sobre la legalidad de la sentencia
(errores in iudicando) sobre el proceso en su totalidad, o en diversos sectores del mismo
(errores in procedendo); de ahí que la casación, como un juicio sobre la sentencia que es,
no pueda entenderse como una instancia adicional, ni como potestad ilimitada para
revisar el proceso en su totalidad, en sus diversos aspectos fácticos y normativos, sino
como una fase extraordinaria, limitada y excepcional del mismo" (Torres Romero Jorge
Enrique y Puyana Mutis Guillermo, Manual del recurso de casación en materia penal.
Bogotá). Además, como bien anota la doctrina, tampoco le está permitido a la Sala juzgar
los medios intelectivos por los cuales el juzgador arriba el convencimiento de la existencia
del delito y de la responsabilidad del imputado. Como lo determina el Código de
Procedimiento Penal, el Juez realiza una función de comprensión racional, conducida por
la lógica del raciocinio, esencia de la sana crítica. En definitiva, en casación penal, no es
permitido observar el proceso dialéctico desarrollado por el juzgador en el acto de decidir
una causa. Solamente procede analizar si en la sentencia instrumento procesal singular,
se ha vulnerado la ley. Sostenemos, que en la sentencia de la Sala de lo Penal de la Corte
Superior de Tungurahua, hay perfecta armonía, sindéresis y congruencia entre la parte
considerativa y resolutiva de la misma, tanto más que en el considerado sexto, se establece
que en la etapa del juicio se ha comprobado conforme a derecho la existencia de la
infracción y la responsabilidad penal de los acusados; y en cuanto a la responsabilidad del
recurrente, el juzgador analiza las declaraciones rendidas en la audiencia del juicio por
los policías Robinson Octavio Tapia Casagua, Cristian Lisandro Defaz Morales y Galo Efraín
Claudio Claudio, quienes en forma concordante establecen que el día viernes 9 de enero
del 2004, en horas de la maÑana, en las oficinas de la Unidad Postal de Ambato, ingresó el
ciudadano Jairo Pantoja, portando un paquete para ser enviado a EspaÑa, el que una
vez revisado presentaba una sustancia de color blanca, cuyo análisis de campo, realizado y
ratificado por la Policía Lourdes Cumandá Jácome Lara en la audiencia de juicio, dio
como resultado clorihidrato de cocaína. Comparece además el Cabo Segundo de Policía
Luis Hernán Segura Yánez, quien ante el juzgador expresa que como Agente de la
Jefatura de Antinarcóticos realizó el informe en base al parte policial de detención, cuyas
investigaciones le permitieron establecer que el acusado Jairo Yandún realizó dos envíos
anteriores, con el mismo sistema. Consecuentemente, no encontrándose desacierto en la
escogencia de la norma aplicada, y habiéndose interpuesto el recurso de casación
amparado en las causales 1, 3 y 4 del Art. 3 de la Ley de Casación, que es aplicable en
materia civil, no procede el recurso de casación interpuesto. SEXTO: Resolución.- Por las
consideraciones expuestas, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPUBLICA
Y POR AUTORIDAD DE LA LEY, esta Tercera Sala de lo Penal acogiendo el dictamen de
la Sra. Ministra Fiscal General del Estado, subrogante, rechaza por improcedente el recurso
de casación interpuesto y ordena devolver el proceso al Tribunal Penal Primero de
Tungurahua, que se le observa por la incorrecta decisión, para que ejecute la sentencia,
de conformidad con el Art. 358 del Código de Procedimiento Penal. Notifíquese, devuélvase
y publíquese.
Certifico.
Certifico: Que las cuatro (4) copias que anteceden son fiel copia de su original.
Quito, 9 de mayo del 2006.
No. 183-2005
Quito, 6 de marzo del 2006; las 10h00.
VISTOS: ANTECEDENTES.- El Juez Décimo Cuarto de lo Penal de Pichincha mediante
sentencia emitida el 30 de julio del 2004 dictada a las 15h20, desecha la querella
deducida por Mauricio Elejalde Astudillo en contra de Franklin Wladimir Oleas Fiallos. De
esta sentencia el acusador particular interpone recurso de apelación y con fecha 7 de
diciembre del 2004 a las 08h20 la Segunda Sala de lo Penal de la Corte Superior de Justicia
de Quito, confirma la sentencia dictada por el Juez del primer nivel, ante lo cual el Dr.
Mauricio Elejalde Astudillo presenta recurso de casación y habiendo concluido el trámite
para este tipo de recurso, la Sala considera: PRIMERO: JURISDICCION Y
COMPETENCIA.- Esta Sala tiene potestad jurisdiccional y competencia para conocer y
resolver el recurso de casación tanto por la creación de la Sala prevista en la Ley
Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Judicial, así como por el resorteo
de causas penales ordenado por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, mediante
resolución del 7 de diciembre y practicado el 9 de diciembre del 2005. Además mediante
la Resolución del Tribunal Constitucional No. 006-03-01, publicado en el Registro Oficial No.
194 de 21 de octubre del 2003 se viabiliza el recurso de casación en los delitos de acción
penal privada. SEGUNDO: VALIDEZ PROCESAL.- Revisado el expediente no se
este Tribunal de alzada declara la validez de esta causa penal. TERCERO: ALEGACIONES
DEL RECURRENTE.- El recurrente en su largo memorial sostiene, entre otras cosas que la
Segunda Sala de lo Penal de la Corte Superior de Justicia de Quito ha violado el Art. 179
del Código de Procedimiento Civil, norma supletoria del Código de Procedimiento Penal, de
igual manera el Art. 86 del Código de Procedimiento Penal que establece que la prueba se
la apreciará en conjunto y de acuerdo con la sana crítica, que su recurso es completamente
admisible, toda vez que la sentencia recurrida ha violado la ley en los tres casos
contemplados en dicho artículo: a) Contraviniendo expresamente su texto; b) Por aplicarse
falsamente la ley; y, c) Por interpretación errónea de la ley; debiendo aceptar el recurso
dictando la sentencia que en derecho correspondería esto es, la condena a Franklin
Wladimir Oleas Fiallos, como autor del delito tipificado en el Art. 494 del Código Penal.
CUARTO: CONSIDERACIONES DE LA SALA.- La casación es un recurso extraordinario
que procede únicamente cuando en la sentencia se hubiere violado la ley; ya por
contravenir expresamente a su texto, ya por haberse hecho una falsa aplicación de ella o
por haberla interpretado erróneamente; en la especie, la sentencia de la Segunda Sala
de lo Penal de la Corte Superior de Justicia de Quito se ha dictado de acuerdo con la ley y
ostenta los requisitos de plena validez, en su fondo y en su forma, toda vez que en los
considerandos y en la resolución se guarda completa armonía. Cabe anotar que el Art. 86
del Código Procedimiento Penal manifiesta que toda prueba será apreciada por el Juez o
Tribunal conforme a las reglas de la sana crítica y como ha sostenido la doctrina y la ley no
corresponde a la Sala valorar nuevamente las pruebas; al contrario se aprecia en la
sentencia que se ha dado plena validez a los preceptos constitucionales y legales de la
Legislación Ecuatoriana por lo que no procede el recurso. SEXTO: RESOLUCION.- Por las
consideraciones expuestas, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPUBLICA
Y POR AUTORIDAD DE LA LEY, la Tercera Sala de lo Penal de la Corte Suprema de
Justicia, fundada en lo dispuesto en el Art. 358 del Código de Procedimiento Penal, declara
improcedente el recurso de casación planteado. Notifíquese, devuélvase.
Certifico: Que la copia que antecede es fiel copia de su original.- Quito, 9 de mayo del 2006.
No. 241-2005
VISTOS: Con fecha 15 de septiembre del 2000, a las 15h00, el Primer Tribunal Penal del
Azuay, dicta sentencia condenatoria a los procesados Carlos Patricio Narváez PatiÑo
poniéndole la pena de tres aÑos de reclusión menor, como autor del delito tipificado y
sancionado en el inciso primero del Art. 187 del Código Penal, y dicta sentencia
absolutoria a favor de Luis Antonio Chamba Gordillo y Manuel Cruz Chamba Gordillo. El
Agente Fiscal Primero de lo Penal del Azuay Dr. Lautaro Octavio Ríos Arízaga presenta
recurso de casación de la antes referida sentencia; y habiéndose concluido el trámite
previsto para este tipo de recurso, la Sala considera: PRIMERO: JURISDICCION Y
COMPETENCIA.- Esta Tercera Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, tiene
potestad jurisdiccional y competencia para conocer y resolver los recursos de casación
propuestos de conformidad a ley, tanto por la creación de la Sala prevista en la Ley
de causas penales ordenado por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia; mediante
resolución del 7 de diciembre y practicado el 9 de diciembre del 2005; y en cumplimiento de
la resolución del Pleno de la Corte Suprema de Justicia del 8 de diciembre del 2004 y
ratificada por el Pleno de la Corte Suprema del 18 de enero del 2006. SEGUNDO: VALIDEZ
PROCESAL.- Revisado el expediente no se encuentran vicios de procedimiento que podrían
generar nulidad procesal, por lo que este Tribunal de alzada declara la validez de esta
causa penal. TERCERO: FUNDAMENTACION DEL MINISTERIO PUBLICO.- El Ministro
Fiscal General subrogante, en el escrito de fundamentación del recurso presentado el 24 de
noviembre del 2000 ante los seÑores ministros jueces de la Primera Sala de lo Penal de
la Corte Suprema de Justicia, que conocían el caso en aquella época, entre otras cosas
manifiesta que "no existe congruencia en las conclusiones a las cuales ha llegado el
juzgador, pues al considerar que Carlos Narváez conjuntamente con Luis Antonio y Manuel
Cruz Chamba Gordillo, planificaron el rapto de Adolfo Sinchi según se desprende del
testimonio del primero, se establece que se ha interpretado erróneamente la ley, ya que de
la prueba analizada en la sentencia se desprende que dichos encausados planificaron e
igualmente intervinieron los hermanos Chamba Gordillo en el cometimiento del ilícito y
quienes inusitadamente son absueltos por el Tribunal". Sostiene el representante del
Ministerio Público "que el delito cometido y el grado de responsabilidad de los procesados
que establece el Tribunal, llevan a la conclusión de que efectivamente se ha cometido el
delito tipificado y sancionado por el Art. 189 numeral 7 del Código Penal y al no hacerlo se
ha violado esta disposición legal y las de valoración de la prueba, por lo que considero
que debe casarse la sentencia y enmendando el error en que ha incurrido se imponga a
Carlos Patricio Narváez, Luis Antonio Chamba Gordillo y Manuel Cruz Chamba Gordillo, la
pena prevista en la disposición mencionada". CUARTO: CONSIDERA-CIONES DE LA
SALA.- La casación penal es un medio extraordinario de impugnación, de efecto
suspensivo, contra sentencias definitivas que acusan errores de juicios o de actividad,
expresamente seÑalados en la ley, para que un Tribunal supremo y especializado, las
anule, a fin de unificar la jurisprudencia, proveer a la realización del derecho objetivo,
denunciar el injusto y reparar el agravio inferido, como seÑala Fabio Calderón Botero en
su "Casación y Revisión en Materia Penal". Por ello es claro, en definitiva, que "el recurso
de casación es un juicio técnico jurídico, de puro derecho sobre la legalidad de la sentencia
(errores in iudicando) sobre el proceso en su totalidad o en diversos sectores del mismo
(errores in procedendo); de ahí que la casación, como un juicio sobre la sentencia que es,
no pueda entenderse como una instancia adicional, ni como potestad ilimitada para
revisar el proceso en su totalidad, en sus diversos aspectos fácticos y normativos, sino fase
extraordinaria, limitada y excepcional del mismo" (Torres Romero Jorge Enrique y
Puyana Mutis Guillermo, Manual del recurso de casación en materia penal. Bogotá). Por
nuestra parte consideramos que en el recurso de casación no se puede revisar las
pruebas actuadas dentro del proceso, las mismas que ya fueron apreciadas por el Tribunal
Penal en la sentencia. Se observa que la sentencia del Primer Tribunal Penal del Azuay se
determina con claridad la existencia material de la infracción y se narra en el
considerando tercero que de la prueba detallada se concluye que se ha probado conforme a
derecho la existencia del delito de detención ilegal de Adolfo María Sinchi, quien ha
sufrido tormentos corporales, delito tipificado y reprimido en el inciso primero del Art. 187 del
Código Penal, sin que haya probado las circunstancias constantes en los incisos
segundo y tercero del referido artículo, es decir, que los tormentos hayan causado lesiones
permanentes o la muerte; en el considerando cuarto se hacen consideraciones sobre la
responsabilidad de Carlos Narváez y en el considerando quinto el juzgador hace las
consideraciones debidas sobre la responsabilidad de Luis Chamba y Manuel Chamba. El
recurrente, sin lugar a dudas no han probado violación de la ley en la sentencia o una
aplicación indebida del precepto legal y pretende que la Sala analice las pruebas. En
reiteradas ocasiones este alto Tribunal de Justicia ha determinado que en materia penal
la casación ataca solo sentencias definitivas, pues no es un mecanismo que promueve la
unidad jurisdiccional y por lo tanto la casación no permite el examen total del proceso.
Como quedó precisado, en casación penal a la Sala le está vedado examinar los autos en
su integridad, así como no puede ordenar o acceder a la producción de nuevas pruebas.
Como sostiene la jurisprudencia, "es tan restrictivo este recurso, que incluso ha llegado a
sostenerse, como tesis extrema, que a las salas de casación penal no debería remitirse
más piezas que la sentencia y las que contienen interposición y concesión del recurso.
Puede haber lugar a casación si en la sentencia que se impugna no han sido
determinadas las pruebas en que se apoya la declaración de comprobación de la existencia
del delito o la de responsabilidad del procesado. Pero si en el fallo si se hacen estas
precisiones, no puede aceptarse que la Sala haga nuevamente una estimación de la
prueba que ya fue considerada por el Tribunal Penal" (Gaceta Judicial, Serie XVIII - No. 13
septiembre/diciembre 2003-pág. 4297). Además, como bien anota la jurisprudencia antes
anotada, tampoco le está permitido a la Sala juzgar los medios intelectivos por los cuales el
juzgador arriba al convencimiento de la existencia del delito y de la responsabilidad del
imputado. Como lo determina el Código de Procedimiento Penal, el Juez realiza una
función de comprensión racional, conducida por la lógica del raciocinio, esencia de la
sana crítica. En definitiva en casación penal no es permitido observar el proceso dialéctico
desarrollado por el juzgador en el acto de decidir una causa. Solamente procede a
analizar si en la sentencia, instrumento procesal singular, se ha vulnerado la ley. En la
especie observamos que en la sentencia del Primer Tribunal de lo Penal del Azuay, hay
perfecta armonía entre la parte considerativa y la parte resolutiva. Si el Tribunal Penal
tiene la certeza de la existencia de un hecho objetivamente antijurídico, que se adecua al
tipo trazado en el inciso primero del Art. 187 del Código Penal, esta calificación no
constituye violación de la ley en la sentencia. Además, como establece la jurisprudencia el
juzgador tampoco transgrede la norma, el hecho de que no apruebe las argumentaciones y
alegaciones de la defensa, o que desestime pruebas actuadas a petición de los sujetos
procesales. En otras palabras la valoración del caudal probatorio es facultad privativa del
Juez, quien debe a efecto atender los principios de la sana crítica. La Sala considera que
no se encuentra desacierto en la escogencia de las normas aplicadas, que es lo que en
definitiva censuran los recurrentes. Si como acontece en la especie, en la sentencia
definitiva constan las circunstancias específicas de la infracción, y se ha impuesto una pena
comprendida dentro de los límites fijados en el Art. 187 del Código Penal, descriptivo del
tipo, en otros términos, como se ha dicho, que las conclusiones en las que se apoya la
decisión, guardan armonía con los hechos analizados y valorados en la parte motiva, es
de rigor deducir que la sentencia no adolece de error de derecho y que, consecuentemente,
no procede el recurso de casación. SEXTO: RESOLUCION.- Por las consideraciones
expuestas, esta Tercera Sala de lo Penal, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE
LA REPUBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY, rechaza por improcedente el recurso de
casación interpuesto y ordena devolver el proceso al inferior para que ejecute la sentencia,
de conformidad con el Art. 358 del Código de Procedimiento Penal. Notifíquese, publíquese
y devuélvase.
Certifico: Que las tres (3) copias que anteceden son fiel copia de su original.- Quito, 9 de
mayo del 2006.
No. 275-2005
VISTOS: El 1º de noviembre del 2001, a las 11h43, el Tercer Tribunal Penal del Guayas,
dicta sentencia condenatoria al procesado Alfonso Daniel Burbano Palas, penándolo con
dieciséis aÑos de reclusión mayor extraordinaria y a una multa de doscientos salarios
mínimos vitales generales, en su calidad de autor responsable del delito previsto y
reprimido en el Art. 64 de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas; de la antes
referida sentencia la Tercera Sala de la Corte Superior de Justicia Guayaquil confirmó la
sentencia consultada en su total contenido el 18 de febrero del 2002, a las 17h20; sentencia
de la cual interpuso recurso de casación el condenado; y, habiéndose concluido el
trámite para este tipo de recurso, la Sala considera: PRIMERO: JURISDICCION Y
COMPETENCIA.- Esta Tercera Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, tiene
potestad jurisdiccional y competencia para conocer y resolver el recurso de casación
propuesto de conformidad con la ley, tanto por la creación de la Sala prevista en la Ley
de causas penales ordenado por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, mediante
resolución del 7 de diciembre y practicado el 9 de diciembre del 2005. SEGUNDO:
VALIDEZ PROCESAL.- Revisado el expediente no se encuentran vicios de procedimiento
que podrían generar nulidad procesal, por lo que este Tribunal de alzada declara la validez
de esta causa penal. TERCERO: PRETENSION DEL RECURRENTE: El recurrente
Alfonso Daniel Burbano Palas en el escrito de fundamentación del recurso que obra de fs. 4
a 7 del cuaderno de la Sala, manifiesta que "a) El Tercer Tribunal Penal del Guayas invoca
como sustento de su sentencia un peritaje inexistente suscrito por un perito distinto a los
designados, de lo que concluye que su condena se basa en una prueba mal actuada, por lo
que a su criterio no se ha justificado conforme a derecho la existencia del delito; y, b)
Que la Sala de esta manera ha violado la garantía del debido proceso seÑalada en el
numeral 14 del Art. 24 de la Carta Política del Estado; los artículos 61, 157, 259, 261,
271, 273, 274, 286, 287, 292 y 326 inciso 2º del Código de Procedimiento Penal de 1983".
CUARTO: CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO PUBLICO.- El Director General de
Asesoría subrogante de la Ministra Fiscal General, en su escrito presentado el 16 de agosto
del 2002 ante los seÑores ministros de la Primera Sala de lo Penal de la Corte Suprema
de Justicia, que conocían del caso en aquella época, expresa entre otras cosas, que "el
texto de la sentencia no revela que las pruebas constantes en el proceso hayan sido
obtenidas con violación a normas constitucionales o legales para que carezcan de validez;
además, la Sala cita cuidadosamente los actos procesales que le sirvieron de fundamento
para establecer la existencia material del delito y la responsabilidad punitiva del
recurrente, es decir, cumpliendo de esta manera el mandato legal contenido en los Arts. 61 y
333 numerales 3 y 4 del anterior Código de Procedimiento Penal". Consecuentemente el
representante del Ministerio Público solicita a la Sala que rechace por improcedente el
recurso de casación interpuesto por el prenombrado sentenciado, toda vez que no ha
demostrado que la Tercera Sala de la Corte Superior de Guayaquil haya violado en la
sentencia las disposiciones legales citadas en el escrito de fundamentación del recurso.
QUINTO: FUNDA-MENTACIONES DE LA SALA.- De conformidad con el Art. 349 del Código
de Procedimiento Penal, el recurso de casación será procedente cuando en la sentencia se
hubiera violado la ley, ya por contravenir directamente a su texto, ya por haberse hecho
una falsa imputación de ella o por haberla interpretado erróneamente. La casación penal es
un medio extraordinario de impugnación de efecto suspensivo, contra sentencias
definitivas, que acusan errores de juicios o de actividad, expresamente seÑalados en la ley,
para que un Tribunal Supremo y especializado, las anule, a fin de unificar la jurisprudencia,
proveer a la realización del derecho objetivo, denunciar el injusto y reparar el agravio
inferido, como seÑala Fabio Calderón Botero en su "Casación y Revisión en Materia
Penal". Por ello, en definitiva, se sostiene que: "el recurso de casación es un juicio técnico
jurídico, de puro derecho sobre la legalidad de la sentencia (errores in iudicando) sobre el
proceso en su totalidad o en diversos sectores del mismo (errores in procedendo); de ahí
que la casación como un juicio sobre la sentencia que es, no pueda entenderse como
una instancia adicional, ni como potestad ilimitada para revisar el proceso en su totalidad, en
sus diversos aspectos fácticos y normativos, sino como una fase extraordinaria limitada y
excepcional del mismo" (Torres Romero Jorge Enrique y Puyana Mutis Guillermo, Manual
del recurso de casación en materia penal. Bogotá). Por nuestra parte consideramos que
en el recurso de casación no se pueden revisar las pruebas actuadas dentro del proceso,
las mismas que ya fueron apreciadas por el juzgador de la sentencia. En reiteradas
ocasiones la Corte Suprema de Justicia determina que en materia penal la casación
ataca solo sentencias definitivas, y por cuanto no es un mecanismo que promueve una
instancia, la casación no permite el examen total del proceso. Este recurso tiene como
objeto inmediato la sentencia que ha recibido impugnaciones por acusar errores in
iudicando. En definitiva, en casación penal a la sala le está vedado examinar los autos en su
integridad, así como no puede ordenar o acceder a la producción de nuevas pruebas, ni
volver a valorar las actuadas. Como sostiene la jurisprudencia: "es tan restrictivo este
recurso, que incluso ha llegado a sostenerse, como tesis extrema, que a las salas de
casación penal no debería remitirse más piezas que la sentencia y las que contienen
interposición y concesión del recurso. Puede haber lugar a casación si en la sentencia
que se impugna no han sido determinadas las pruebas en que se apoya la declaración de
comprobación de la existencia del delito o la de responsabilidad del procesado. Pero si
en el fallo si se hacen estas precisiones, no puede aceptarse que la Sala haga nuevamente
una estimación de la prueba que ya fue considerada por el Tribunal Penal (Gaceta Judicial,
Serie XVIII - No. 13 septiembre/diciembre 2003 -pág. 4297). La Sala observa que en el
considerando tercero de la sentencia impugnada se encuentra probada conforme a derecho
la existencia material de la infracción, objeto procesal por: 3-1) Parte de la detención (fs.
3) del hoy imputado en el modo, forma, tiempo y lugar antes transcrito; 3-2) Informe de la
investigación policial antinarcóticos (fs. 6-13) contentivo de la pormenorización de los
hechos y conclusiones. 3-3) Evidencias (fs. 20-21, 34-38) documentales al acusado al
momento de su aprehensión. 3-4) Partes informativos (fs. 23 a 25) de la expulsión del
estómago de Burbano Palas de un total de 80 cápsulas, cuyo examen por la policía arroja
positivo de cocaína. 3-5) Acta de pesaje, toma de muestra cápsulas, 900 gramos, prueba
de campo positivo de clorhidrato de cocaína (fs 26, 62 a 67, 3-6). 3-6) Informe y análisis
químico realizado en el Instituto de Higiene Leopoldo Izquieta Pérez, positivo a cocaína.
3-7) Actas de entrega recepción de estupefacientes (fs. 84). 3-8) Reconocimiento, pesaje y
toma de muestras para análisis químico (fs. 85). En cuanto a la determinación de la
responsabilidad del procesado la Sala recurre al parte de detención en flagrancia, el
informe de investigación policial con sus conclusiones y analiza el testimonio informal
rendido por Burbano Palas, en el que acepta la comisión de la infracción, relatando
detalladamente su participación junto con el cosindicado N. Bazurto, apoya también su
convicción en los partes informativos de la expulsión en tres etapas, de 80 cápsulas que
contenían droga. Existe perfecta armonía y consonancia sistemática entre la parte
considerativa y resolutiva de la sentencia, apreciándose que no se han producido ninguna
de las violaciones legales o falsa interpretación de ley que alega el recurrente. No se
encuentra desacierto en la escogencia de la norma aplicada: así como acontece en la
especie en la sentencia definitiva constan las circunstancias específicas de la infracción,
y se ha impuesto una pena comprendida de entre los límites fijados en el Art. 64 de la Ley
de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, por lo que no procede el recurso de
casación. SEXTO: RESOLUCION.- Por las consideraciones expuestas, ADMINISTRANDO
JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPUBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY, esta Tercera
Sala de lo Penal acogiendo el dictamen del representante del Ministerio Público, rechaza
por improcedente el recurso de casación interpuesto y ordena devolver el proceso al
inferior para que ejecute la sentencia, de conformidad con el Art. 382 del Código de
Certifico.
Certifico: Que las tres (3) copias que anteceden son fiel copia de su original.
No. 281-2005
VISTOS: ANTECEDENTES.- El 15 de abril del 2002 a las 14h30, el Cuarto Tribunal Penal
de Pichincha, dicta sentencia condenatoria y declara a Luis Alfonso Guerra Valencia
como autor responsable del delito de asesinato tipificado y sancionado en el Art. 450, con la
circunstancia del numeral 1 del Código Penal, por lo que le impone la pena modificada de
ocho aÑos de reclusión mayor ordinaria. Del fallo definitivo interpone recurso de casación el
condenado; y, una vez concluido el trámite previsto para este tipo de recurso, la Sala
considera: PRIMERO: COMPETENCIA.- Esta Sala tiene potestad jurisdiccional y
competencia para conocer y resolver el recurso de casación propuesto por el condenado,
tanto por la creación de la Sala prevista en la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley
Orgánica de la Función Judicial, así como por el resorteo de causas penales ordenado por
el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, mediante resolución del 7 de diciembre y
practicado el 9 de diciembre del 2005. SEGUNDO: VALIDEZ PROCESAL.- Revisado el
expediente no se encuentran vicios de procedimiento que podrían generar nulidad procesal,
por lo que este Tribunal de alzada declara la validez de esta causa penal. TERCERO:
ALEGACION DEL RECURRENTE.- El recurrente al fundamentar el recurso manifiesta entre
otras cosas, que en la sentencia impugnada, se han violado los artículos 250 y 252 del
Código de Procedimiento Penal vigente, porque se le ha sancionado sin cumplir las
exigencias de tales disposiciones legales; además que no se ha determinado ni
individualizado a la persona que cometió el hecho punible. Dice también que se violó el
Art. 461 del Código Penal por cuanto el hecho acusado no está tipificado en el Art. 450 con
la circunstancia del numeral 1 ibídem; y, el Art. 25 del propio Código Penal por haber
demostrado que la riÑa fue provocada por el hoy occiso y por los fuertes ataques a la
honra y a la dignidad que recibió su cónyuge; sostiene que en el evento no consentido de no
aceptarse la falsa aplicación del Art. 450 con la circunstancia del numeral 1 del Código
Penal y no estimen la aplicación del Art. 461 de la misma ley, la Sala deberá considerar lo
dispuesto en el Art. 449 del Código Penal, disposición legal que fue aplicada en el
dictamen acusatorio por el Agente Fiscal, así como por el Juez Quinto de lo Penal que dictó
el auto de llamamiento a plenario y que la jurisprudencia lo determina claramente en la
Gaceta Judicial No. 2337 del aÑo XCVII de la serie XVI-9 que establece: "no existe alevosía
cuando la agresión que causa la muerte se produce en riÑa y en estado de ebriedad".
CUARTO: CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO PUBLICO.- El seÑor, Director General
de Asesoría, subrogante de la Ministra Fiscal General del Estado, en el escrito
presentado el 3 de septiembre del 2002, ante los seÑores ministros de la Primera Sala de lo
Penal de la Corte Suprema de Justicia, que conocían el caso en aquella época sostiene,
entre otras cosas que "en relación con las disposiciones legales citadas por el reo Luis
Alfonso Guerra Valencia y que a su criterio han sido violadas por el Tribunal, se advierte
que el texto de la sentencia cita las pruebas que sirvieron de sustento para determinar tanto
la existencia del delito como la autoría del impugnante. Por otra parte el fallo no revela
las circunstancias específicas y constitutivas del homicidio excusable que claramente
seÑala el Art. 25 del Código Penal, pues no se menciona que haya existido provocación
por parte del occiso ni maltratos graves de obra o fuertes ataque a la honra y dignidad de su
cónyuge, para que proceda la alegación contenida en el citado Art. 25; y, más bien está
claramente especificado que él fue el autor de la puÑalada que causó la muerte de
Freddy Villacrés que no es en riÑa como es su pretensión; tampoco se puede calificar el
hecho antijurídico como homicidio simple porque el reo actuó con alevosía dadas las
circunstancias en que se produjeron los acontecimiento". El representante del Ministerio
Público, sostiene que el Tribunal ha procedido correctamente en la tipificación del delito y
la imposición de la pena al procesado Luis Alfonso Guerra Valencia, por lo que no ha violado
la ley en la sentencia. Consecuentemente solicita a la Sala que rechace por
improcedente el recurso de casación interpuesto por el prenombrado sentenciado. QUINTO:
CONSIDERA-CIONES DE LA SALA.- La casación es un recurso extraordinario que procede
únicamente cuando en la sentencia se hubiere violado la ley; ya por contravenir
expresamente a su texto, ya por haberse hecho una falsa aplicación de ella o por haberla
interpretado erróneamente. El recurrente, sin lugar a dudas no ha probado violación de la
ley en la sentencia o una aplicación indebida del precepto legal y pretende que la Sala
analice las pruebas. En reiterados fallos la Corte Suprema de Justicia ha venido sosteniendo
que en materia penal la casación ataca solo sentencias definitivas, por cuanto no es un
mecanismo que promueve una instancia, la casación no permite el examen total del
proceso. Este recurso tiene como objeto inmediato la sentencia que ha recibido
impugnaciones por acusar errores in iudicando; y como se ha dicho, apartándose de la
naturaleza de la casación en el ámbito penal, el procesado pretende que la Sala actúe como
Tribunal de instancia. Como quedó precisado, en casación penal a la Sala le está vedado
examinar los autos en su integridad, así como no puede ordenar o acceder a la producción
de pruebas, ni volver a valorar las actuadas. Como sostiene la jurisprudencia, "es tan
restrictivo este recurso, que incluso ha llegado a sostenerse, como tesis extrema, que a las
salas de casación penal no debería remitirse más piezas que la sentencia y las que
contienen interposición y concesión del recurso. Puede haber lugar a casación si en la
sentencia que se impugna no han sido determinadas las pruebas en que se apoya la
declaración de comprobación de la existencia del delito o la de responsabilidad del
procesado. Pero si en el fallo si se hacen estas precisiones, no puede aceptarse que la
Sala haga nuevamente una estimación de la prueba que ya fue considerada por el Tribunal
Penal" (Gaceta Judicial, Serie XVIII - No. 13 septiembre/diciembre 2003 -pág. 4297).
Además, como bien anota la jurisprudencia antes seÑalada tampoco le está permitido a la
Sala juzgar los medios intelectivos por los cuales el juzgador arriba al convencimiento de
la existencia del delito y de la responsabilidad del imputado. Como lo determina el Código
de Procedimiento Penal, el Juez realiza una función de comprensión racional, conducida
por la lógica del raciocinio, esencia de la sana crítica. En definitiva, en casación penal no
es permitido observar el proceso dialéctico desarrollado por el juzgador en el acto de decidir
una causa. Solamente procede analizar si en la sentencia, instrumento procesal singular, se
ha vulnerado la ley. En la especie, sostenemos que en la sentencia del Cuarto Tribunal
Penal de Pichincha hay perfecta armonía, sindéresis y congruencia entre la parte
considerativa y resolutiva de la misma, tanto más que en el considerando cuarto de la
sentencia se establece que el delito se ha comprobado conforme a derecho, con las piezas
procesales actuadas de acuerdo con las disposiciones del Código de Procedimiento Penal:
a) El informe de autopsia No. 1067-65-PA-DML-2001, de septiembre 16 del 2001, efectuado
luego del levantamiento e identificación del cadáver, que ha debido realizarse, informe
suscrito por el médico legista de la policía, en cuyas conclusiones establece que, la
causa evidente de la muerte violenta de Freddy Orlando Villacrés Paredes, ha sido
hemorragia aguda interna, laceración de pulmón izquierdo, consecutivos a penetración
de arma corto punzo cortante, lo que constituye la causa evidente de su muerte violenta (fs.
2 a 5). El Dr. Enrique Santillán compareció ante este Tribunal, al juicio, y reconoció ser el
autor del aludido informe, así también de su firma y rúbrica impuestos en el documento
de fs. 212; b) La inspección ocular técnica al escenario del delito, realizada que ha sido,
según en el juicio manifestaron los testigos: Segundo Moyón, Edwin Osorio y Jorge
Almachi, por parte del SIOT o Servicio de Inspección Ocular Técnica de la Policía Judicial,
en cuyo informe describen el lugar de los hechos, examinan el cadáver, identifican a la
víctima, y presentan fotografías, en las cuales se observa el cerramiento con malla de una
cancha deportiva, huellas de sangre en la calle, un inmueble, la víctima y un cuchillo
ensangrentado (fs. 9 a 36); lugar de los hechos, que a su vez, ha sido reconocido con dos
peritos, en el cual han observado el inmueble No. 208, calle Luzaranga y Av. Cardenal de
la Torre, con vidrios rotos y seÑales de una fiesta, huellas de sangre; avanzando 60 metros
hasta la Av. Cardenal de la Torre, giran a la izquierda y han visto una piedra cuadrada en
el piso con ligeras huellas que podrían ser de sangre, continúa avanzando y a unos cinco
metros aproximados ha habido una caseta de control de buses Juan Pablo II, en donde
hay unas canchas deportivas con cerramiento de malla (fs. 109 a 120). Con respecto a la
responsabilidad del acusado el juzgador examina las pruebas actuadas durante el juicio
mencionándolas en el considerando quinto de la sentencia y que son: testimonio propio
del seÑor Segundo Miguel Montalvo Barquín, testigo presencial del hecho, chofer de una
buseta Juan Pablo II, quien manifiesta que a eso de las 6 de la maÑana salía a coger
turno, laborar en la buseta Juan Pablo II, y se percató de la existencia de una riÑa, en un
callejón de Solanda, que eran unos cuatro hombres y tres mujeres, que uno tenía un
cuchillo y le dió alcance a un seÑor y "le pegó una puÑalada por la parte de atrás",
afectado que se ha dado la vuelta mientras que el agresor ha querido darle otra puÑalada,
pero, esquivándose; que ha caminado unos 20 metros y se ha desplomado, llevándole
los familiares en un taxi. Además, reconoció al acusado presente en la audiencia, como el
autor de dicha puÑalada, y que ese día vestía pantalón crema y camiseta blanca.
Testimonios de los policías Segundo Manuel Moyón Tixi, Edwin Marcelo Osorio Santos y
Jorge Hernán Almachi Toapanta, quienes coinciden en que por disposición de la central
de radiopatrullas, acudieron hasta un escalón o callejón de Solanda, en donde había habido
una riÑa, con el resultado de un herido, ocasionado por un ciudadano que vestía
pantalón crema y camiseta blanca, a quien luego del rastreo en la zona dieron con él y le
detuvieron, entre otros; que, después supieron que el herido había fallecido. Reconocieron
al acusado como al ciudadano que el día de la detención se encontraba vestido con
pantalón crema y camiseta blanca, inclusive, los testigos: Edwin Osorio Santos y Jorge
Hernán Almachi dicen que la camiseta del acusado tenía manchas de sangre. Por su
parte, el Cabo Segundo Manuel Moyón reconoce ser el autor del parte de aprehensión a
Luis Alfonso Guerra Valencia inclusive el juzgador en el considerando séptimo de la
sentencia asegura que se ha demostrado con prueba suficiente y completa con los
documentos y diligencia expresados en los considerandos que anteceden, tanto el ilícito
como la responsabilidad del acusado, en el hecho de sangre que terminó con la
existencia de un ser humano, en vida con actividad de policía, quien murió por la herida
causada en su tórax a la altura del pulmón, lo que determina inequívocamente la
intención que tuvo su causante, además, en circunstancia en que huía del agresor y fue
herido por atrás, como relata el testigo presencial del hecho Segundo Miguel Montalvo,
chofer de una buseta que a esa hora pasaba por el lugar, lo que determina alevosía
acorde con lo que se define en la doctrina. Consecuentemente la Sala considera que no se
encuentra desacierto en la escogencia de la norma aplicada, y se ha impuesto una pena
comprendida dentro de los límites fijados en el Art. 450 circunstancia primera del Código
Penal, por lo que no procede el recurso de casación, toda vez que no hay violación de la ley
en la sentencia, en consideración además de que la valoración del caudal probatorio es
facultad privativa del Juez, quien debe a efecto atender los principios de la sana crítica.
SEXTO: RESOLUCION.- Por las consideraciones expuestas, ADMINISTRANDO JUSTICIA
EN NOMBRE DE LA REPUBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY, la Tercera Sala de lo
Penal de la Corte Suprema de Justicia, fundada en lo dispuesto en el Art. 358 del Código
de Procedimiento Penal, acoge el criterio manifestado por el Ministerio Público y declara
improcedente el recurso de casación planteado, ordenando devolver el proceso al inferior
para que ejecute la sentencia. Notifíquese y publíquese.
Certifico.
Certifico: Que las cuatro (4) copias que anteceden son fiel copia de su original.
No. 297-2005
VISTOS: ANTECEDENTES.- La Tercera Sala de lo Penal de la Corte Superior de Justicia de
Quito; el 21 de junio del 2002, a las 09h00, dicta sentencia desechando la demanda
colusoria presentada por la seÑora Ivonne Catalina Yépez Moya en contra de AUTORUSIA
S.A. y ABN AMRO BANK, sentencia que ha sido notificada el 21 de junio del 2002 y apelada
oportunamente por la actora con adherencia de Marcos Malo Acosta, Gerente y
representante legal de AUTORUSIA S.A. Radicada la competencia en la Primera Sala de lo
Penal de la Corte Suprema de Justicia y habiendo dado cumplimiento a lo expresado en el
primer inciso del Art. 8 de 1a Ley para el Juzgamiento de la Colusión, para resolver, la
sala considera: PRIMERO: COMPETENCIA.- Esta Sala tiene potestad jurisdiccional y
competencia para conocer y resolver el recurso de apelación propuesto por Ivonne
Catalina Yépez Moya con adherencia del demandado Marcos Malo Acosta, tanto por lo
previsto en el Art. 8 de la Ley para el Juzgamiento de la Colusión, como por la creación
de la Sala prevista en la Ley Orgánica de la Función Judicial, y el resorteo de causas
penales ordenado por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, mediante resolución del
7 de diciembre y practicado el 9 de diciembre del 2005. SEGUNDO: VALIDEZ PROCESAL.-
Revisado el expediente no se encuentran vicios de procedimiento que podrían generar
nulidad procesal, por lo que este Tribunal de alzada declara la validez de esta causa
colusoria, pese a que la providencia de 18 de agosto del 2003 anuncia "autos para resolver",
y la inexplicable demora en la resolución. TERCERO: FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA.-
La actora manifiesta que el 10 de diciembre de 1997 AUTORUSIA S.A., le vendió un
automóvil Skoda Felicia, 1.36 LX/98, motor No. 2817240, chasis No.
TMBEEA614W0731795 color rojo, modelo 1997, por la suma de 46'999.959 sucres,
equivalente a 10.400 dólares al tipo de cambio vigente a la fecha de transacción; que la
transacción se pactó a plazo con el financiamiento del ABN AMRO BANK y contempló el
pago de 1.200 dólares al contado, y por el saldo 9.200 dólares, suscribió un pagaré en
blanco al que posteriormente le han agregado fechas de suscripción o aceptación de
vencimiento, plazo, tipo de interés, monto, nombre de la persona a quien o cuya orden,
supuestamente se debía efectuar el pago, elementos que a su criterio son falsificados.
Que pese a haber pagado al acreedor los apoderados y representantes legales de ABN
AMRO BANK sucursal Ecuador, seÑores María Rebeca PazmiÑo Estrella y Andrés Antonio
José Ruales EstupiÑán demandaron el embargo y remate del vehículo de su propiedad, el
que fue gravado con prenda comercial ordinaria para garantizar el pago. Así mismo que
por los vicios ocultos del vehículo en referencia, demandó a AUTORUSIA la rebaja del
precio, por lo que en sentencia de 18 de agosto de 1999, el Juez Vigésimo Primero de lo
Civil de Pichincha condenó a la rebaja del 75% del precio pactado por la compraventa del
vehículo, así como al pago de perjuicios, lucro cesante y daÑo emergente, hecho que
Ivonne Yépez Mora comunicó al Gerente de ABN AMRO BANK para que se procediera a la
rebaja establecida en sentencia, sin embargo, estas empresas pretenden dolosamente a
través del embargo y remate del automotor, eludir el cumplimiento de esta sentencia para
beneficiarse del cobro de un instrumento de crédito inválido por carecer de los requisitos
previstos en los numerales 2, 3 y 5 del Art. 486 del Código de Comercio. Fundada en estos
antecedentes demanda para que en sentencia se declare: a) La nulidad del contrato de
prenda comercial ordinaria, de 12 de diciembre de 1997, suscrito por Ivonne Catalina Yépez
Moya y ABN AMRO BANK constituido sobre el vehículo marca Skoda Felicia, e igualmente
se declare sin valor el pagaré que dolosamente ha usado ABN AMRO BANK, sucursal
Ecuador, al cuantificarlo en 6.500,23 dólares; b) El archivo de la causa No. 725-2000-RL que
sustancia el Juzgado Segundo de lo Civil de Pichincha, para el embargo y remate del
vehículo Skoda Felicia, propuesto por ABN AMRO BANK en contra de Yépez Moya Ivonne
Catalina e Iglesias Carlos Alberto (depositario de la prenda); y, c) Se condene a los
colusores al pago de costas y perjuicios. CUARTO: EXCEPCIONES.- Como representantes
legales de ABN AMRO BANK sucursal Ecuador comparecen Olga Tatiana Nielsen Alarcón y
Verónica Ponce Cevallos, quienes oponen 1as siguientes excepciones: 1. Negativa pura y
simple de los fundamentos de hecho y de derecho expuestos en la demanda plantea. 2.
Improcedencia de la acción tanto en el fondo como en la forma. 3. Falta de derecho del
actor. 4. Falta de legítimo contradictor. 5. Ilegitimidad de personería. 6. Falta de objeto y
causa lícita. 7. No se allanan a ninguna nulidad procesal. 8. Alegan prescripción de la
acción, piden que al desechar esta demanda se condene a la accionante al pago de daÑos
y perjuicios y costas. Lo propio ha contestado Marcos Malo Acosta, Gerente General de
AUTORUSIA, quien en lo principal es coincidente con las excepciones presentadas por los,
anteriores demandados. Una vez trabada la litis, se ha celebrado la junta de conciliación sin
éxito (fs. 54). QUINTO: PRUEBA.- Conforme determina el Art. 5 de la Ley para el
Juzgamiento de la Colusión, se ha abierto la causa a prueba por diez días, término dentro
del cual las partes han hecho valer sus legítimos derechos, por lo que aparece incorporado
al proceso: el expediente de inspección judicial pedido por la Dra. Ivonne Catalina Yépez
Moya, de la diligencia preparatoria de inspección al juicio ordinario No. 725-2000-RL que
se sustancia en el Juzgado Segundo de lo Civil del Pichincha (fs. 86 a 93), copia de la
sentencia dictada por el Juzgado Vigésimo Primero de lo Civil de Pichincha el 18 de
agosto de 1999 (fs. 97 a 100), en la que se acepta la demanda y condena a los seÑores
Marco Malo Acosta en su calidad de Gerente General de AUTORUSIA S. A. y a Ernesto
Abdo Vela, Gerente Regional de la misma institución a la rebaja del 75% del precio pactado
por la compraventa del referido vehículo, documentos remitidos por el Secretario de la
Superintendencia de CompaÑías, relacionados con la situación legal de la CompaÑía
AUTORUSIA AUTOTURUS S. A.; (fs. 113 a 115), certificado del Registrador Mercantil del
cantón Cuenca sobre la constitución de la CompaÑía AUTORUSIA AUTORUS S.A. (fs. 116),
certificado del seÑor Presidente de la Asociación de Funcionarios y Empleados Judiciales
de Pichincha en el que manifiesta que en el mes de noviembre de 1997 concurrió un
representante regional de AUTORUSIA a ofertar venta a plazo de vehículos marca Skoda y
Daewoo para los miembros de la asociación (fs. 138) copia certificada de la causa No.
725 del aÑo 2000 tramitada en el Juzgado Segundo de lo Civil de Pichincha por embargo y
remate seguido por María Rebeca PazmiÑo Estrella y Andrés Antonio José Ruales
EstupiÑán, representantes legales de ABN AMRO BANK, en contra de Ivonne Catalina
Yépez Mora (fs. 139 a 200), dos copias certificadas de la causa No.1635 de 1998
seguida en el Juzgado Vigésimo Primero de lo Civil por Ivonne Catalina Yépez Moya en
contra de Marco Malo Acosta, Gerente de AUTORUSIA y Ernesto Abdo Vela (fs. 203 a 418),
copias certificadas de la lista de socios de la Asociación de Funcionarios y Empleados
Judiciales de Pichincha que adquirieron vehículos a ABN AMRO BANK (fs. 419 a 424).
Pruebas con las que no se demuestran los elementos constitutivos de la colusión, que
son el acuerdo o convenio fraudulento entre dos o más personas con el propósito de
perjudicar a un tercero; más bien en la especie se infiere que Ivonne Catalina Yépez
Mora compró a AUTORUSIA el vehículo Skoda Felicia, y a través de ABN AMRO BANK
financió el pago del precio, para lo cual suscribieron un contrato de prenda comercial el
12 de diciembre de 1997; que posteriormente por vicios ocultos consiguió la compradora, la
rebaja del precio pactado ante el Juez Vigésimo Primero de lo Civil de Pichincha, que en
sentencia del 18 de agosto de 1999 condenó a Marcos Malo Acosta, Gerente General y a
Ernesto Abdo como Gerente Regional de AUTORUSIA la rebaja del 75% del precio
pactado por la compra del vehículo y como los demandados consignaron el monto
respectivo, declaró extinguida la obligación y dispuso que se entregue la cantidad
consignada a la actora Ivonne Catalina Yépez Moya. Luego aparece también revocatoria
a la orden de embargo y dispone que el vehículo sea entregado a su propietaria,
circunstancia demostrativa de que no existió el acuerdo fraudulento. Por lo que es
procedente aceptar la excepción de falta de derecho del actor que ha sido propuesta por los
demandados. SEXTO: DICTAMEN DEL MINISTERIO PUBLICO.- El seÑor Director de
Asesoría Jurídica, subrogante de la seÑora Ministra Fiscal General, sobre la apelación se
pronuncia el 18 de agosto del 2003 manifestando que al analizar la prueba detallada en
el proceso no encuentra que exista el acuerdo fraudulento que haya privado del dominio,
posesión o tenencia de algún derecho real en contra del actor, por lo que se considera que
debe desestimarse el recurso interpuesto y confirmar la sentencia recurrida. SEPTIMO:
CONSIDERACIONES DE LA SALA.- La colusión se considera como un contrato hecho en
forma fraudulenta y secreta con el objeto de engaÑar y perjudicar a un tercero, es decir,
prima la intención positiva de irrogar daÑo a la persona o propiedad de otro, lo que debe ser
probado en el proceso efectivamente por quien afirma, que tales hechos en el presente
caso no se han demostrado. Por otro lado, el Art. 1 de la Ley para el Juzgamiento de la
Colusión dispone que: "el que mediante algún procedimiento o acto colusorio hubiere
sido perjudicado en cualquier forma, como entre otros, en el caso de privársele del dominio,
posesión o tenencia de algún inmueble o de algún derecho real de uso, usufructo o
habitación, servidumbre o anticresis constituido sobre un inmueble o de otros derechos que
legalmente le competen, podrá acudir con su demanda ante la Corte Superior del
domicilio de cualquiera de los demandados", por lo que la Sala considera que los
razonamientos expuestos en la sentencia impugnada, se ajustan a derecho. OCTAVO:
RESOLUCION.- Sobre la base de las consideraciones expuestas, ADMINISTRANDO
JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPUBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY, la Tercera
Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, confirma en todas sus partes la sentencia
que ha sido apelada por la actora Ivonne Catalina Yépez Moya, así como la adhesión del
seÑor representante legal de AUTORUSIA. Sin costas que regular. Notifíquese, publíquese
y devuélvase.
Certifico: Que las tres (3) copias que anteceden son fiel copia de su original.- Quito, 9 de
mayo del 2006.
No. 314-2005
Quito, 8 de marzo del 2006; 11h15.
VISTOS: Con fecha 2 de octubre del 2002 a las 08h00, el Primer Tribunal Penal de Zamora
Chinchipe dicta sentencia absolutoria a favor de Guido Vicente Pucha Córdova por el
delito de abigeato. De esta sentencia el acusador particular José Aurelio IÑahuazo Solano,
interpone recurso de hecho al habérsele negado el recurso de casación, por no seÑalar
causales en la impugnación según el Art. 349 del Código de Procedimiento Penal. La Sala
decide admitir el recurso de casación; y habiéndose concluido el trámite para este tipo de
recurso se considera: PRIMERO: JURISDICCION Y COMPETENCIA.- Esta Tercera Sala de
lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, tiene potestad jurisdiccional y competencia
para conocer y resolver el recurso de casación propuesto de conformidad con la ley, tanto
por la creación de la Sala prevista en la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de
la Función Judicial, así como por resorteo de causas penales ordenado por el Pleno de la
Corte Suprema de Justicia, mediante resolución del 7 de diciembre y practicado el 9 de
diciembre del 2005. SEGUNDO: VALIDEZ PROCESAL.- Revisado el expediente no se
este Tribunal de alzada declara la validez de esta causa penal. TERCERO: PRETENSION
DEL RECURRENTE.- El recurrente manifiesta que el Tribunal Penal ha realizado una falsa
aplicación y mala valoración de la prueba, pues considera que se encuentra
suficientemente acreditada la existencia del delito y la responsabilidad penal del acusado;
que no se apoyó en la prueba existente, que no fue valorada debidamente para dar paso
a la impunidad, con lo que, según afirma, se quebrantaron las normas contenidas en los
artículos 554 y 555 del Código Penal. Afirma el recurrente que el Tribunal Penal de
Zamora Chinchipe, hace una mala aplicación de la norma penal y mala valoración de las
pruebas y con esto contribuye para que este delito probado, demostrado y justificado
plenamente, quede en la impunidad. CUARTO: CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO
PUBLICO.- La Ministra Fiscal General del Estado en el escrito presentado el 17 de agosto
del 2004 ante los seÑores ministros jueces de la Primera Sala de lo Penal de la Corte
Suprema de Justicia, que conocían el caso en aquella época, entre otras cosas dice que:
"no se observa en la sentencia violación de las normas de los Códigos Sustantivos y
Adjetivos Penales, y el recurrente no ha logrado demostrar las impugnaciones que formula
en el escrito de fundamentación del recurso, el que, como lo expresa textualmente, se
orienta a conseguir una nueva valoración de todo el acervo probatorio, lo cual no es
pertinente en la casación, como cuando alega que ha habido una falsa aplicación de la ley
por mala valoración de la prueba y que la sentencia no se apoyó en la prueba existente".
La representante del Ministerio Público solicita a la Sala que rechace el recurso por
improcedente. QUINTO: FUNDAMENTACIONES DE LA SALA.- La casación penal es un
medio extraordinario de impugnación, de efecto suspensivo, contra sentencias definitivas
que acusan errores de juicios o de actividad, expresamente seÑalados en la ley, para
que un Tribunal Supremo y especializado, las anule, a fin de unificar la jurisprudencia,
proveer a la realización del derecho objetivo, denunciar el injusto y reparar el agravio
inferido, como seÑala Fabio Calderón Botero en su "Casación y Revisión en Materia Penal".
Por ello, en definitiva, "el recurso de casación es un juicio técnico jurídico, de puro derecho
sobre la legalidad de la sentencia (errores in iudicando) sobre el proceso en su totalidad o
en diversos sectores del mismo (errores in procedendo); de ahí que la casación, como un
juicio sobre la sentencia que es, no pueda entenderse como una instancia adicional, ni como
potestad ilimitada para revisar el proceso en su totalidad, en sus diversos aspectos fácticos
y normativos, sino como una fase extraordinaria, limitada y excepcional del mismo" (Torres
Romero Jorge Enrique y Puyana Mutis Guillermo, Manual del recurso de casación en
materia penal. Bogotá.). Por nuestra parte consideramos que en el recurso de casación
no se pueden revisar las pruebas actuadas dentro del proceso, las mismas que ya fueron
apreciadas por el Tribunal Penal en la sentencia; se observa que se ha empleado la sana
crítica y no se han violado las leyes reguladoras de la apreciación de las pruebas; al
contrario, el recurrente no ha demostrado que el Tribunal Penal haya incurrido en violación
de las normas legales seÑaladas en la fundamentación de su recurso. Se observa que
existe coherencia y sistematización entre los hechos que describe el Tribunal Penal de
Zamora Chinchipe en la parte expositiva con lo resuelto en la parte dispositiva y con las
disposiciones legales aplicadas; en el considerando tercero de la sentencia se encuentra
determinada la existencia material de la infracción y en el considerando cuarto se
establece que "la responsabilidad penal del sindicado Guido Vicente Pucha Córdova en la
comisión del acontecimiento que se pesquisa, no se encuentra probada...", y en el
considerando quinto se pormenoriza en detalle las pruebas de descargo del procesado, por
lo que, en el considerando séptimo el juzgador establece que "del análisis cuidadoso y
ponderado del proceso, se determina que se encuentra probada la materialidad de la
infracción, más no la responsabilidad penal del sindicado Guido Vicente Pucha Córdova en
calidad de autor material o intelectual del delito de abigeato-hurto, acusado por el seÑor
Agente Fiscal y acusador particular, puesto que del proceso se establece que en el negocio
de compra de ganado, éste actuó de buena fe, enterándose con posterioridad al mismo
que el propietario del ganado, es el Sr. José Aurelio IÑahuazo Solano". La Sala considera
que no se ha producido ninguna de las violaciones legales que alega el recurrente y que la
sentencia dictada por el Tribunal Penal de Zamora Chinchipe, no advierte errores de
derecho. SEXTO: RESOLUCION.- Por las consideraciones expuestas, ADMINISTRANDO
JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPUBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY, esta Tercera
Sala de lo Penal, acogiendo el dictamen de la Ministra Fiscal General del Estado, rechaza
por improcedente el recurso de casación interpuesto y ordena devolver el proceso al
inferior para que ejecute la sentencia, de conformidad con el Art. 358 del Código de
Certifico: Que las dos (2) copias que anteceden son fiel copia de su original.- Quito, 9 de
mayo del 2006.
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTON CHILLA
Considerando:
Que, ante el constante deterioro de los recursos naturales y la calidad ambiental del
territorio cantonal y en respuesta a los planteamientos priorizados en el Plan de
Desarrollo Local en materia ambiental;
Que, los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el
desarrollo sostenible, tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la
naturaleza (Principio 1; declaración de Río 1992);
Que entre los objetivos de desarrollo del milenio (7) los países del mundo se plantean
garantizar la sostenibilidad del medio ambiente;
Que es deber del Estado proteger el derecho de la población a vivir en un ambiente sano
y ecológicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable y que velará para que
este derecho no sea afectado y garantizará la preservación de la naturaleza
(Constitución Política del Estado, artículo 86);
Que, es a la Municipalidad a quien le corresponde velar por la preservación del medio
ambiente en general, así como proteger el derecho de los habitantes del cantón a poder
disfrutar de un ambiente libre de contaminación y aprovechar a plenitud de las bondades
de los recursos naturales, sin peligro de que afecte su salud (Ley de Régimen Municipal, en
el Art. 164, literal j);
Que, la Ley de Gestión Ambiental en su Art. 13 autoriza a la Municipalidad el dictar políticas
ambientales seccionales, con sujeción a la Constitución Política de la República y a la
presente ley;
Que conforme a la Ley de Gestión Ambiental en la parte reformatoria a la Ley de Régimen
Municipal en el artículo subsiguiente al 186 faculta a la Municipalidad la creación de
unidades de Gestión Ambiental en sus jurisdicciones; y,
En uso de las atribuciones que le confiere el Art. 64 numeral 1 de la Ley de Régimen
Municipal,
Expide:
La Ordenanza de creación de la Dirección de Gestión Ambiental (DIGA).
CAPITULO I
GENERALIDADES
Art. 1.- Para cumplir las disposiciones de esta ordenanza, se aplicarán las definiciones
correspondientes, establecidas en el glosario de la Ley de Gestión Ambiental:
o AMBIENTAL: Referido al medio ambiente y generalmente relativo a la característica
interdependencia de un factor ecológico de los ecosistemas urbano-industriales.
o AMBIENTE: Conjunto de procesos y funciones con los que se desarrolla y opera un
ecosistema; forma el entorno en el cual se presentan las cualidades específicas por la
interacción de los factores limitativos y la biota.
o AUDITORIA AMBIENTAL (AA): Consiste en el conjunto de métodos y procedimientos de
carácter técnico que tiene por objeto verificar el cumplimiento de las normas de
protección del medio ambiente en obras y proyectos de desarrollo y en el manejo
sustentable de los recursos naturales. Forma parte de la auditoría gubernamental.
o BIOSFERA: El ecosistema general de la tierra. Es la suma de todos los biomas y los
ecosistemas particulares, que en última instancia están vinculados y son
interdependientes en los procesos globales, como los ciclos atmosféricos y del agua.
o CALIDAD AMBIENTAL: El control de la calidad tiene por objeto prevenir, limitar y evitar
actividades que generen efectos nocivos y peligrosos para la salud humana o deterioren
el medio ambiente y los recursos naturales.
o CONSERVACION: Es la administración de la biosfera de forma tal que asegure su
aprovechamiento sustentable.
o CONTAMINACION: Introducción de sustancias extraÑas en el agua, suelo y aire que
alteran el equilibrio natural, producen daÑos a la salud y bienestar de los seres vivos y el
medio ambiente en general.
o CONTAMINANTE: Sustancia líquida, sólida, gaseosa o sonora que altera y deteriora la
calidad de los elementos aire, agua o suelo.
o CONTROL AMBIENTAL: El control de la calidad tiene por objeto prevenir, limitar y evitar
actividades que generen efectos nocivos y peligrosos para la salud humana o deterioren
el medio ambiente y los recursos naturales.
o DETERIORO AMBIENTAL: Denominación genérica de todo tipo de contaminación que
afecte a los seres vivos y especialmente de forma paulatina, produciendo modificaciones
negativas que se acumulan a través del tiempo.
o DESARROLLO SUSTENTABLE: Es el manejo y la conservación de la base de los
recursos naturales y la orientación del cambio tecnológico e institucional, de tal manera
que asegure la obtención y continua satisfacción de las necesidades humanas en las
generaciones presentes y futuras.
o DESECHO: Denominación genérica de cualquier tipo de productos residuales o basuras
procedentes de las actividades humanas o bien productos que no cumplen especificaciones.
Sinónimo de residuo.
o ECOLOGIA: Es el estudio científico de la distribución y abundancia de los organismos que
interactúan entre sí y con su medio ambiente en un tiempo y espacio definidos.
o ECOSISTEMA: Es la unidad básica de integración organismo-ambiente, que resulta de las
relaciones existentes entre los elementos vivos e inanimados de un área dada.
o EMISION: Descarga gaseosa o particulada en el aire, proveniente de una fuente fija,
nociva para los seres vivos. Descarga de contaminantes hacia la atmósfera.
o ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA): Son estudios técnicos que proporcionan
antecedentes para la predicción e identificación de los impactos ambientales. Además
describe las medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones
ambientales significativas.
o EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA): Es el procedimiento administrativo de
carácter técnico que tiene por objeto determinar obligatoriamente y en forma previa, la
viabilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad pública o privada. Tiene dos fases: el
estudio de impacto ambiental y la declaratoria de impacto ambiental. Su aplicación
abarca desde la fase de prefactibilidad hasta la de abandono o desmantelamiento del
proyecto, obra o actividad pasando por las fases intermedias.
o FUENTE FIJA DE CONTAMINACION: Establecimiento que emite o puede emitir
contaminantes desde un lugar fijo.
o GESTION AMBIENTAL: Conjunto de políticas, normas, actividades operativas y
administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas, que
deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y
una óptima calidad de vida.
o PRESERVACION DE LA NATURALEZA: Es el conjunto de políticas, planes, programas,
normas y acciones destinadas a asegurar el mantenimiento de las condiciones que
hacen posible el desarrollo de los ecosistemas.
o MEDIO AMBIENTE: Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales,
físicos, químicos o biológicos, socioculturales y sus interacciones, en permanente
modificación por la naturaleza a la acción humana, que rige la existencia y el desarrollo de la
vida en sus diversas manifestaciones.
o MITIGAR: Medida ambiental que se implementó para atenuar y reducir los efectos
ambientales negativos de las actividades productivas de las comunidades.
o RECURSOS NATURALES: Son elementos de la naturaleza susceptibles de ser utilizados
por el hombre para la satisfacción de sus necesidades o intereses económicos, sociales
y espirituales. Los recursos renovables se pueden renovar a un nivel constante. Los
recursos no renovables son aquellos que forzosamente perecen en su uso.
o SOSTENIBLE: Es el incremento gradual del uso de los recursos de tal forma que permita
un rédito económico.
o SUSTENTABLE: Es el uso de los recursos de tal manera que no afecte las necesidades
de las generaciones futuras.
Art. 2.- Las normas de esta ordenanza tienen jurisdicción en todo el territorio cantonal dentro
de sus límites políticos administrativos vigentes.
CAPITULO II
FINALIDAD, LINEAS ESTRATEGICAS Y FUNCIONES
Art. 3.- Finalidad.- Créase la Dirección de Gestión Ambiental Municipal como una
instancia técnica administrativa, cuyo propósito es garantizar la gestión y manejo sostenible,
concertado y equitativo del ambiente y recursos naturales, para mejorar la calidad de
vida de la población del cantón.
Art. 4.- La DIGA enfocará su trabajo en base a las siguientes líneas estratégicas:
a) Manejo forestal y biodiversidad;
b) Control de la calidad ambiental; y,
c) Salud ambiental (aspectos sanitario-ambientales).
Art. 5.- Son funciones de la DIGA, las siguientes:
a) Proponer y ejecutar políticas públicas claras encaminadas a la recuperación,
protección, conservación, manejo y gestión de los recursos naturales y ambiente;
b) Asesorar a las autoridades y funcionarios/as municipales a fin de garantizar la
incorporación de la variable ambiental en todos los ámbitos de acción que desarrolle la
Municipalidad hacia dentro y hacia fuera;
c) Establecer procesos de planificación concertada que se afiancen en estudios e
investigaciones a fin de desarrollar planes, programas y proyectos;
d) Implementar estrategias de coordinación, cooperación interinstitucional y participación
ciudadana en todas las acciones de su competencia;
e) Coordinar, demandar y ejecutar competencias ambientales descentralizadas;
f) Fortalecer la capacidad de gestión de la DIGA a través del mejoramiento continuo de
sus equipos técnicos, tecnológicos y sistemas.
g) Establecer alianzas estratégicas con organismos y actores claves supra-cantonales a fin
de articularse a sistemas dinamizadores de desarrollo;
h) Instaurar procesos de fiscalización ambiental a las otras direcciones, departamentos y
unidades internas de la Municipalidad; así como a otros actores que actúan en el
territorio cantonal; e,
i) Otras que le sean asignadas por el Consejo.
CAPITULO III
AREA ADMINISTRATIVA PARA SU FUNCIONAMIENTO
Art. 6.- Area ejecutora; tomando en consideración la existencia de área física, y no contar
con presupuesto económico para su funcionamiento. La misma esta para la mancomunidad
de la cuenca del río Jubones, asesoramiento directo de los diferentes departamentos
existentes en la institución municipal y personal que se requiera para el efecto.
Esquema
Art. 7.- Financiamiento.- La estructura administrativa, logística y de operaciones para el
normal funcionamiento de la DIGA, serán financiadas con cargo a:
- Partida presupuestaria anual que asigne el Concejo Cantonal a la DIGA.
-
- Los ingresos obtenidos por las tazas ambientales, timbres y papel valorado, así como la
recaudación de multas impuestas en la aplicación de ordenanzas bajo su competencia.
- Cualquier otro ingreso que en calidad de donación o crédito, nacional o internacional,
gestione y obtenga la Municipalidad para este ámbito.
Art. 8.- Mecanismos de gestión.- Para el cumplimiento de las actividades, la DIGA
establecerá sus tareas en base al Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal y/o a la
Agenda Cantonal de Gestión Ambiental, a otros encargos producto de las alianzas.
Art. 9.- Evaluación y monitoreo.- El rendimiento de la DIGA, será monitoreado y evaluado
en base al cumplimiento del Plan Operativo Anual previamente aprobado por el Alcalde.
Disposiciones Transitorias
Art. 10.- Para implementar el equipo de trabajo, se hará una incorporación progresiva
conforme al volumen de actividades y competencias asumidas.
Art. 11.- Las funciones, atribuciones y deberes de los integrantes de la DIGA estarán
determinadas en el reglamento interno que para el efecto elaborará el Concejo Municipal
en un plazo no menor a 60 días.
Art.12.- El Concejo Cantonal nombrará una Comisión Especial de Ambiente y Recursos
Naturales para que coordine y respalde las acciones de la DIGA.
Art. 13.- Las acciones emprendidas por la DIGA, deberán ser concertadas con un comité,
mesa y/o plataforma ambiental conformada con representantes de los diferentes sectores
sociales e instituciones del cantón en materia ambiental y salud.
Disposiciones Generales
Art. 14.- Toda actividad que realice la Municipalidad a través de la Dirección de Gestión
Ambiental incorporará los enfoques de participación ciudadana, equidad y género y
sostenibilidad ambiental.
Art. Final.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en el
Registro Oficial.
Dada y firmada en la sala de sesiones del I. Concejo Municipal del cantón, a los dieciséis
días del mes de junio del aÑo 2006.
f.) Lcdo. Virgilio Macas Chávez, Vicepresidente del Concejo.
f.) Ing. Jesús V. Nagua N., Secretario Municipal.
Certifico: Que, la Ordenanza de la creación del Departamento de Gestión Ambiental, fue
discutida y aprobada por el Ilustre Concejo Municipal del Cantón Chilla, en las sesiones
ordinarias celebradas los días viernes 9 y viernes 16 de junio del 2006.
Chilla, 16 de junio del 2006.
f.) Ing. Jesús V. Nagua N., Secretario Municipal.
SeÑor Alcalde:
En uso de las atribuciones legales pongo a su consideración la Ordenanza de la creación
del Departamento de Gestión Ambiental a fin de que la sancione y promulgue de
conformidad con la ley.
f.) Lcdo. Virgilio Macas Chávez, Vicepresidente del Concejo.
De conformidad con lo establecido en los artículos 123, 124, 129 y 130 de la Ley Orgánica
de Régimen Municipal, sanciono la presente Ordenanza de la creación del Departamento de
Gestión Ambiental, y ordeno su promulgación a través de su publicación en uno de los
diarios de mayor circulación en la provincia de El Oro, o en la cartelera municipal, sin
perjuicio de su promulgación en el Registro Oficial.
Ejecútese y publíquese.
f.) Dr. Víctor Clotario Guanuche Nagua, Alcalde del cantón Chilla.
Sancionó, firmó y ordenó la promulgación de la presente ordenanza, el Dr. Víctor
Guanuche Nagua, Alcalde del cantón Chilla, a los veinte días del mes de junio del dos mil
seis.
f.) Ing. Jesús V. Nagua Nagua, Secretario Municipal.
EL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON PUTUMAYO
Considerando:
Que en uso de las facultades legales conferidas en el Art. 228 de la Constitución Política
de la República y Art. 126 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal vigente;
Que la Constitución Política del Ecuador, en sus artículos que van del 47 al 54, garantizan
la atención de los más vulnerables;
Que en el inciso primero del Art. 124 de la Carta Magna, establece que la Administración
Pública se organizará de manera descentralizada y desconcentrada;
Que es deber del Gobierno Municipal del Cantón Putumayo, atender a los pobladores de su
jurisdicción y que es necesario como una institución de amparo social que viabilice la
elaboración de los planes de desarrollo, programas y proyectos, referentes a la prestación
de servicios de asistencia médica, odontológica, obstétrica, educativa, social y de ayuda
humanitaria a las personas que se encuentran en situación de desventaja; y,
En uso de las atribuciones que le confieren los numerales 1 y 35 del Art. 64 de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal,
Expide:
La Ordenanza sustitutiva del Patronato Municipal de Amparo Social del Cantón Putumayo.
Art. 1.- Constitución, domicilio.- Constitúyase con personería jurídica el Patronato
Municipal de Amparo Social del Cantón Putumayo, con autonomía administrativa y
patrimonial, el mismo que tendrá su domicilio en la cabecera cantonal.
Art. 2.- Fines específicos.- Son fines específicos del Patronato Municipal de Amparo
Social la prestación de servicios de asistencia: médica, odontológica, farmacias populares,
apoyo educativo, comedores municipales, albergues, guarderías, asilos, colonias
vacacionales, y otros de protección social para las clases más vulnerables del cantón, a
fin de que se pueda mejorar la calidad de vida.
Promocionará además, el respeto y cumplimiento de los derechos de la niÑez y
adolescencia, la mujer y de los demás grupos vulnerables; ejecutando para el efecto
programas de desarrollo social, de acuerdo con las leyes y normativas que se encuentren
vigentes para el área social como la Ley de la Mujer y la Familia, el Código de la NiÑez y
la Adolescencia, Ley de Educación, Ley de Maternidad Gratuita y otras.
El Patronato Municipal de Amparo Social, no intervendrá en actos políticos ni religiosos y
respetará la acción y pensamiento de cada uno de sus miembros.
Art. 3.- Regulación.- El funcionamiento del Patronato Municipal de Amparo Social se
regulará por la Ley de Régimen Municipal, la presente ordenanza, su reglamento interno y
las resoluciones que para el efecto dicte y apruebe el Concejo Municipal.
Art. 4.- Tareas.- Para el cumplimiento de los fines específicos, el Patronato Municipal de
Amparo Social, tendrá a cargo las siguientes tareas:
a) Planificar, desarrollar y ejecutar las obras de asistencia social que emprenda, con el
apoyo y aprobación de la I. Municipalidad;
b) Solicitar planificadamente la partida presupuestaria anual que permitirá un
desenvolvimiento normal de sus actividades;
c) Fomentar la formación y especialización del personal destinado a la atención de los
servicios sociales que se lleguen a implementar; y,
d) Participar con otras instituciones nacionales o extranjeras en programas de amparo y
protección social, suscribiendo convenios tanto nacionales como internacionales, que
beneficien a la colectividad.
Art. 5.- De la conformación.- Para efectos de su funcionamiento y organización el Patronato
Municipal de Amparo Social, estará organizado de la siguiente manera:
a) El Directorio.
Art. 6.- Del Directorio.- El Directorio del Patronato Municipal de Amparo Social estará
integrado por:
1. La esposa o esposo del seÑor/a Alcalde/sa en condición de Presidenta/e.
2. La Vicepresidenta o el Vicepresidente.
3. Las esposas o esposos de los concejales del Municipio de Putumayo.
4. Tres personas como parte del voluntariado aceptadas por el(la) Presidenta(e) del
Patronato Municipal de Amparo Social.
Las/los integrantes presentarán, dentro de los primeros quince días de conocer su condición
de integrante del Patronato, por escrito la aceptación o no a esta función, para poder
considerarla miembro del Patronato.
De no presentarse ningún documento por parte de las/los integrantes, se entenderá la no
participación de los mismos en el Patronato.
De entre los miembros del Directorio, de las personas propuestas por el(la) Presidente(a) y
que sean parte del mismo, se designará una que ocupe la dignidad de la Vicepresidencia
del Patronato de Amparo Social, la/el mismo que actuará en caso de ausencia temporal o
definitiva del(la) Presidente(a) con los mismos derechos, deberes y atribuciones del(la)
Presidente(a).
Art. 7.- Del voluntariado.- El voluntariado estará constituido por personas de buena
voluntad del cantón, que por invitación o propia iniciativa quieran integrarse a trabajar en la
obra social que emprenda el Patronato Municipal de Amparo Social hacia los
conglomerados humanos que más lo necesiten.
Art. 8.- Del Coordinador/a.- El Coordinador/a tendrá las siguientes funciones:
a) Asesorar al Directorio y comisiones en la elaboración de planes, proyectos y demás
actividades a realizarse en beneficio de la colectividad;
b) Involucrarse en la canalización de necesidades-actividades del cantón en los campos de
salud, educación, promoción económica, generación de empleo, y participación ciudadana
para integrar en los planes;
c) Dar el respectivo seguimiento, monitoreo, evaluación de los diferentes proyectos,
programas y servicios sociales;
d) Apoyar en la conformación de comisiones especiales, de los diferentes programas-
proyectos y servicios para su ejecución;
e) Análisis de información sobre planes del cantón e informes de actores, en el aspecto
social;
f) Actualización sobre planes del Patronato;
g) Generación de encuestas de oferta y demanda de proyectos;
h) Análisis de resultados de encuestas;
i) Generación de prospectiva de priorización con líderes de opinión, técnicos, consultores
y gobierno, en el ámbito de proyectos;
j) Recopilación de criterios expuestos;
k) Generación de propuestas de programas y proyectos con los más vulnerables;
l) Generación de programas y proyectos;
m) Análisis del plan maestro anterior y jerarquización de programas;
n) Elaboración del Plan Operativo Anual;
o) Revisión y análisis del Plan Operativo Anual preliminar del Patronato;
p) Definición y Análisis del Plan Operativo Anual del Patronato;
q) Análisis e identificación de metas contenidas en planes y proyectos;
r) Consolidación de metas de los planes y proyectos cantonales;
s) Recopilación y sistematización de metas;
t) Difusión de los planes e informes de proyectos al gobierno y cooperantes entes
internacionales;
u) Manejo de imagen institucional, información y comunicación;
v) Controlar conjuntamente con la Presidencia las actividades, administrativas y financieras;
w) Coordinar acciones con la farmacia y otros proyectos en ejecución;
x) Gestionar los recursos para la ejecución de los proyectos, con entidades públicas y
ONGs; y,
y) Preparar los informes financieros semestrales y anuales para conocimiento de la
Presidencia y Directorio.
Art. 9.- Del Secretario(a)-Contador(a):
Actuará como Secretario(a)-Contador(a) del Patronato Municipal de Amparo Social, el
Coordinador(a) del patronato, sin derecho a voto. A falta de Secretario(a)-Contador(a)
titular actuará un ad-hoc designado para el efecto por la Presidenta.
Art. 10.- Obligaciones del Secretario(a)-Contador(a):
Es obligación del Secretario(a)-Contador(a):
a) Elaborar las actas de las sesiones del Directorio, y todos los documentos, producto de
la gestión del Patronato siendo responsable de su integridad, fidelidad y custodia;
b) Las actas y demás documentos, serán legalizadas por la Presidenta y el Secretario(a)-
Contador(a);
c) Ejecutar todas las acciones convenientes para el desenvolvimiento económico-financiero
del Patronato Municipal de Amparo Social;
d) Informar al Directorio del movimiento económico del Patronato Municipal de Amparo
Social y de su gestión así como el cumplimiento de los planes, programas y proyectos
aprobados anualmente con su correspondiente cronograma; y,
e) Las demás atribuciones que le asigne la presente ordenanza y el Reglamento Interno del
Patronato Municipal de Amparo Social.
Art. 11.- Duración.- Los miembros del Directorio durarán por todo el tiempo que
permanezcan en sus funciones.
Art. 12.- Sesiones.- El Directorio, sesionará trimestralmente y contará con la presencia de
por lo menos la mitad más uno de sus miembros; cuando el caso lo amerite puede ser
convocado extraordinariamente por el(la) Presidente(a) o a petición de la mayoría de sus
miembros; sus resoluciones se aprobarán por mayoría simple de votos y ninguno de los
miembros del Directorio podrá abstenerse de votar. El(la) Presidente(a) del Patronato
Municipal de Amparo Social tendrá voto dirimente.
Cuando el Directorio o el(la) Presidente(a) lo requiera, a estas sesiones asistirán con voz
informativa sin derecho a voto, el personal asesor y los responsables de las diferentes áreas
de servicio del Patronato Municipal de Amparo Social.
Art. 13.- Quórum.- El quórum del Directorio para sesionar será la mayoría simple, incluida
la Presidenta y las decisiones se las tomará por simple mayoría de las(los) presentes. En
caso de empate en las votaciones, la Presidenta dirimirá con su voto.
Art. 14.- Faltas.- Los miembros del Directorio están obligados a asistir puntualmente a las
sesiones. La falta consecutiva a tres sesiones, sin previa justificación, dará lugar a que
inmediatamente se la separe del Directorio del Patronato.
Art. 15.- Ausencia temporal y definitiva.- En caso de falta o ausencia definitiva de la
Presidenta le reemplazará la Vicepresidenta por todo el tiempo que dure la ausencia o
por el tiempo que falte para completar el periodo para el cual fue elegida.
Art. 16.- Atribuciones y deberes del Directorio.- Son atribuciones y deberes del Directorio:
a) Elegir de entre sus miembros, a la(el) Vicepresidente del Patronato, con el voto favorable
de la mayoría de sus miembros;
b) Elaborar un reglamento interno;
c) Planificar los planes anuales, programas y proyecto de trabajo social y ejecutar la
prestación de los servicios sociales que se encuentren debidamente financiados;
d) Conocer y aprobar la pro forma presupuestaria del Patronato Municipal de Amparo Social
y someterla a consideración del seÑor Alcalde y seno del Concejo del Gobierno
Municipal hasta el 31 de octubre de cada aÑo;
e) Supervisar los servicios que presten, especialmente en las áreas de salud y educación
que mantenga el Patronato de Amparo Social, y las demás que se crearen;
f) Contratar empréstitos nacionales o extranjeros para financiar proyectos de asistencia
social, previa autorización expresa del Concejo Municipal;
g) Coordinar planes y programas con el Comité de Fiestas y con otros organismos públicos
y privados, nacionales e internacionales;
h) Proponer y requerir del seno del Concejo del Gobierno Municipal, la creación de la
partida presupuestaria respectiva, para el funcionamiento y contratación del personal del
Patronato Municipal de Amparo Social;
i) Buscar formas de financiamiento gubernamental, no gubernamental y de cogestión para el
desarrollo de las actividades de los proyectos;
j) Conocer el informe anual de la gestión administrativa del(la) Presidente(a) del Patronato
Municipal de Amparo Social;
k) Aceptar las herencias, legados y donaciones que se hicieren a favor del Patronato de
Amparo Social con beneficio de inventario;
l) Dirigir la gestión económica y administrativa del Patronato Municipal de Amparo Social
así como velar por el cumplimiento de las normas, reglamentos, resoluciones y órdenes que
se impartan;
m) Cumplir con las demás atribuciones que le asigne el seno del Concejo del Gobierno
Municipal y que estén contempladas dentro del estatuto y el reglamento interno,
específicamente que tengan que ver con el ámbito estrictamente social; y,
n) Fijar las retribuciones económicas que paguen los usuarios de los servicios que presta el
Patronato.
Art. 17.- De las prohibiciones del Directorio:
a) Vender, permutar, dar en comodato, los bienes muebles e inmuebles que sean de
propiedad del Patronato de Amparo Social, a no ser que la venta, permuta o comodato sea
en beneficio y mejoramiento del Patronato Municipal de Amparo Social y para lo cual
necesariamente se tendrá que contar con la aprobación del seno del Concejo del Gobierno
Municipal; y,
b) Transgredir las normas que constan en esta ordenanza, su estatuto y el reglamento
interno que se dicte.
Art. 18.- Atribuciones del(la) Presidente(a).- La(el) Presidente(a) representará legalmente
al Patronato Municipal de Amparo Social del Cantón Putumayo en todos sus actos. Será su
máxima autoridad administrativa. Sus principales funciones son las siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir con los deberes y obligaciones que se establecen en esta
ordenanza, su estatuto, el reglamento interno que se dicte y las resoluciones emanadas
por el Directorio;
b) Planificar, ordenar, dirigir y coordinar las diferentes actividades del Patronato Municipal
de Amparo Social;
c) Convocar y presidir las sesiones de Directorio y preparar el orden del día en cada caso;
d) Legalizar con su firma la correspondencia de la entidad;
e) Ordenar y legalizar los egresos de conformidad con las disposiciones reglamentarias y las
previsiones del presupuesto;
f) Solicitar al seÑor Alcalde el nombramiento y remoción de los empleados del Patronato
Municipal según los requerimientos y las disposiciones legales vigentes;
g) Formular normas y reglamentos sobre la organización de las dependencias del Patronato
Municipal de Amparo Social y someterlas a aprobación del Directorio;
h) Presentar al Directorio un informe anual de la gestión cumplida y semestralmente un
informe de la situación financiera del Patronato Municipal de Amparo Social;
i) Autorizar en casos muy especiales debidamente calificados, la exoneración del pago de
servicios, asistencia a usuarios de escasos recursos económicos por los servicios que el
Patronato Municipal de Amparo Social preste;
j) Elaborar la pro forma presupuestaria del Patronato Municipal de Amparo Social y
presentarla al Directorio para su conocimiento y aprobación antes del 31 de octubre de
cada aÑo; y,
k) Conferir la orden del voluntariado, a las personas que deseen integrar el Patronato en
calidad de tales y apoyar la labor social para el cual se ha creado. El voluntariado del
Patronato estará regulado en el respectivo reglamento interno.
Art. 19.- Estatuto y reglamento interno.- El Directorio elaborará el estatuto en un plazo de
60 días a partir de la vigencia de esta ordenanza y lo pondrá en conocimiento del seno del
Concejo del Gobierno Municipal.
En el reglamento interno constarán las normas que regulen la conducta y el funcionamiento
del Patronato Municipal de Amparo Social, especialmente a la prestación de servicios
sociales, que constituyen la finalidad esencial, la organización administrativa del Patronato y
de los centros de prestación de los servicios sociales que estén a su cargo, y será
aprobado por el Directorio.
Art. 20.- Recursos financieros, patrimonio, disponibilidad y movimiento económico.- Para
el cumplimiento de los planes, programas, proyectos y objetivos, el Patronato Municipal de
Amparo Social contará con:
a) La asignación anual que recibirá por parte del Gobierno Municipal del Cantón
Putumayo y que constará dentro de su presupuesto que será de $ 15.000,00. Los
mencionados recursos serán transferidos durante el primer trimestre del ejercicio económico
vigente;
b) Los aportes extra presupuestarios que el Gobierno Municipal considere necesario;
c) Los aportes que se reciban de instituciones públicas y privadas, nacionales y extranjeras;
d) Los legados, las herencias y donaciones que se hicieren al Patronato Municipal de
Amparo Social;
e) Las retribuciones que pagan los usuarios por los servicios que el Patronato Municipal de
Amparo Social preste, los mismos que se determinarán tomando en cuenta su carácter de
asistencia social;
f) El 50% del impuesto por la autorización a los espectáculos públicos;
g) El producto de lo que recaude en actividades específicas que el Patronato realice por
su propia iniciativa, con el propósito de obtener fondos; y,
h) El Patronato Municipal deberá presentar su presupuesto anual en base, a su proyección
e impacto social.
Art. 21.- Administración de los recursos.- Para el manejo de los recursos se aplicarán las
normas que determinan los organismos de control, su estatuto, reglamento interno y la ley.
Art. 22.- Legalización de egresos.- Para legalizar los egresos que efectuare el Patronato
Municipal, actuará el(la) Presidente(a) del patronato conjuntamente con un funcionario que
haga las funciones de contador del patronato.
Art. 23.- De la asistencia y coordinación municipal.- Con el presupuesto asignado por la
Municipalidad de Putumayo, hasta el 30% se cubrirá viáticos y subsistencias que se originen
en viajes que se realicen por parte del Directorio para gestionar proyectos a favor del
Patronato.
Art. 24.- La Municipalidad del Cantón Putumayo facilitará las oficinas, muebles,
computadoras, teléfono, vehículo y más implementos para el normal desarrollo de las
actividades del Patronato, así como el personal que la Presidenta requiera para el
cumplimiento de sus funciones.
DISPOSICION FINAL
Art. 25.- Quedan expresamente derogadas todas las ordenanzas y más disposiciones
estatutarias y reglamentarias que existieren con anterioridad y que tengan relación con el
Patronato Municipal del Cantón Putumayo.
Art. 26.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su sanción de conformidad
con la Ley de Régimen Municipal y sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dada y firmada en la sala de sesiones del Concejo del Gobierno Municipal del Cantón
Putumayo, a los veinte y dos días del mes de octubre del aÑo dos mil seis.
f.) Sr. Fabián Cando, Vicealcalde del Gobierno Municipal de Putumayo.
f.) Srta. Alexandra Tapia, Secretaria General del Gobierno Municipal del Cantón Putumayo.
CERTIFICO.- Que la presente ordenanza fue discutida y aprobada en el seno del Concejo
del Gobierno Municipal del Cantón Putumayo, en sesiones ordinarias del treinta de
septiembre y veinte y dos de octubre del dos mil seis.
VICEALCALDIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON PUTUMAYO.- Puerto El
Carmen, a los veinte y cuatro días del mes de octubre del 2006, a las 10h00, y de
conformidad con lo dispuesto en el Art. 128 de la Ley de Régimen Municipal en vigencia,
remítase al seÑor Alcalde la presente ordenanza para su sanción.
f.) Sr. Fabián Cando, Vicealcalde del Gobierno Municipal del Cantón Putumayo.
SECRETARIA GENERAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON PUTUMAYO.-
Proveyó y firmó el decreto que antecede el Sr. Fabián Cando, Vicealcalde del Gobierno
Municipal del Cantón Putumayo, en el día y hora seÑalados. Lo certifico.
ALCALDIA DEL CANTON PUTUMAYO.- Puerto El Carmen, a los veinte y seis días del mes
de octubre del 2006, a las 09h00, por reunir los requisitos legales y de conformidad con
lo dispuesto en el Art. 128 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal en vigencia.- Sanciono
la presente ordenanza y ordeno su publicación de acuerdo con el Art. 133 de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal.- Ejecútese.
f.) Agrónomo Abdón Hidalgo Díaz, Alcalde del Gobierno Municipal del Cantón Putumayo.
CERTIFICO.- Proveyó y firmó el decreto que antecede el agrónomo Abdón Hidalgo Díaz,
Alcalde del Gobierno Municipal del Cantón Putumayo, en el día y hora seÑalados.

Jueves, 1 de Febrero de 2007 - R. O. No. 13: Tribunal Constitucional Del Ecuador Director

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