Ministerio Autoridad Nacional

.Tribunal Nacional de S
aoa
PERÚ de Agricultura y Riego del Agua
'Resolución de p
Controversias Hídricaér

"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

'Año de la Lucha contra la Cornipción y¡a Impunidad'

RESOLUCIÓN N" J3>SS~ -2019-ANA/TNRCH

Lima, 29N0y.2fll9
EXP.TNRCH 1093-2019
CUT 229529-2019
IMPUGNANTES BRYNAJOMS.R.L
ÓRGANO AAA Mantaro
MATERIA Procedimiento administrativo
Presiilenle sancíonador
UBICACIÓN Distrito Chupuro
Ontfff*
POLÍTICA Provincia Huancayo
Departamento Junin
SUMILLA:
Se declara /níij/itfac#o el recurso de apelación interpuesto por la empresa BRYNAJOM S.R.L contra la Resolución Directoral N"590-2019-ANA-
AAA X I^ANTARO. debido a que dicho acto administralivo fue emitido confonne a ley.

RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO

El recurso de apelación interpuesto por la empresa BRYNAJOM S.R.L. contra la Resolución Directoral
Nacio
N° 590-2019-ANA-AAA X MANTARO de fecha 21.10.2019 emitida por la Autoridad Administrativa del
Agua Mantaro. mediante la cual resolvió lo siguiente;

"Artículo 1^. - Sancionar a la empresa BRYNAJOM S.R.L. con una multa equivalente a dos
como cinco (2,5) Unidades Impositivas Tnbutarias, al haberse configurado la comisión de la
infracción grave, por "ocupar la faja marginal del rio Mantaro. margen derecha, sin autorización
de la Autoridad Nacional del Agua", ubicado en el distrito de Chupuro. provincia de Huancayo,
OR. GUMrHER departamento de Junin".
'jimAs 6
«vflARRON

"Articulo 3^.- Disponer como medida complementaria que la Infractora en un plazo máximo
de 15 días hábiles restaure la faja marginal, margen derecha del río Mantaro a su estado
anterior, entre las coordenadas UTM - Datum(WGS. 84)473 540 mE/8 654 788 mN-473485
mB8 654 799 mN~ 473 432 mB8 654 747mN-473 365 mB8 654 636 mN/473 365 mB8
654 592 mN - 473 488 mB8 654 612 mN-473 555 mB8 654 716. ubicados entre los hitos
20, 21. 22 de la Resolución Administrativa N° 351-2011-ANA-ALA MANTARO, de fecha 04 de
abril de 2011 consistente en: i) retirar toda la instalación de la planta chancadora, ii) retirar las
casetas o contenedores prefabricados, iii) retirar los postes de energía eléctrica, iv) retirar todas
las zar^das metálicas, v) retirar el material de agregado acumulado, vi) retirar las estructuras
de fíMs acumulados, vil) retirar el pórtico de entrada y salida (tranquera), caso contrario la
Auíorjaad Nacional del Agua con la facultad que le confiere la ley. procederá a sancionar a la
íctora por infracción continua".

LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA

sa BRYNAJOM S.R.L. solicita que se declare nula la Resolución Directoral N° 590-2019-ANA-

ANTARO.

NDAMENTOS DEL RECURSO

La impugnante sustenta su recurso de apelación argumentando lo siguiente:

3.1, La Autoridad Administrativa del Agua Mantaro no tomó en consideración que mediante la
Resolución Administrativa N° 712-2013-ANA-ALA-MANTARO de fecha 06.11.2013, la
Administración Local de Agua Mantaro autorizó a la empresa BRYNAJOM S.R.L. la instalación y
 procesamiento de piedra chancada por un plazo de dos (2) años, por lo tanto, hace tres (3) años
y once (11) meses aproximadamente, cuenta con autorización.

3.2. Con la emisión de la Resolución Directoral N° 590-2019-ANA-AAA X MANTARO se viola, afecta,

desconoce, contradice y lesiona sus derechos; dado que, no se encuentra debidamente
fundamentada y carece de argumentos veraces. Asimismo, indicó que el derecho a su
contradicción no puede ser condicionado ai fin del procedimiento.

3.3. La Autoridad Administrativa del Agua Mantaro para emitir ia Resolución Directoral N° 590-2019-
ANA-AAA X MANTARO no tomó en consideración los informes técnicos favorables emitidos por
la Autoridad Administrativa del Agua Mantaro, los cuales sirvieron de sustento para el otorgamiento
de ia autorización de extracción de material de acarreo en el cauce del rio Mantaro (Resolución de
" Alcaidía N°101-2017-A-MDCH).

"f Cortio' ANTECEDENTES

Respecto a la delimitación de la faja marginal en el río Mantaro

4.1 Mediante la Resolución Administrativa N° 351-2011-ANA-ALA MANTARO de fecha 04.04,2011, ia
Administración Local de Agua Mantaro resolvió lo siguiente:

PERE2 "ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobar el Plano N° A-01. de delimitación de ¡a faja marginal del
rio Mantaro en ambas márgenes, cuyos cuadros técnicos y especificaciones se detalla en el
plano que forma parte de la presente resolución margen derecha -jurisdicción del distrito de
Chupuro con una longitud aproximada en la 2.884.20 m georreferenciado en 24 hitos y
coordenadas(UTM P2SAD 56). iniciando en el hito H-1. en coordenadas UTM 0473461.61
mE 8656983.36 mN margen izquierda -jurisdicción del distrito de Viques con una longitud
aproximada de 2.670.55 m. georreferenciado en 19 hitos y coordenadas(UTMP2SAD 56).
iniciando en el hito H-1, en coordenadas UTM 0473678.59 mE. 8656770.77 mN. finalmente
el hito H-19 en coordenadas UTM 0473919.52 mE-8654431.70 mN".

"ARTÍCULO SEGUNDO. - Dejar sin efecto legal la Resolución Administrativa N° 194-2004-

INRENA-IRH/ATDRM de fecha 10.05.2004, que delimita la faja marginal del río Mantaro
margen izquierda en el distrito de Viques y la Resolución Administrativa N'135-2010-ANA-
ALA MANTARO de 03.06.2010, que delimita la faja marginal margen derecha en el distrito
de Chupuro".

Actuaciones previas al inicio del procedimiento administrativo sancionador

.^I>,CIÜIV Con el escrito de fecha 15.04.2019, ia Municipalidad Distrital de Chupuro comunicó a la
Administración Local de Agua Mantaro que el 05.04.2019, realizó la demarcación de la faja
marginal en el rio Mantaro constatando que ia planta chancadora de ia empresa BRYNAJOM
Voca S.R.L. se encuentra ubicada dentro de la faja marginal del mencionado río. En ese sentido, solicitó
que realice una verificación técnica de campo e intervenga de forma inmediata para el desalojo de
ia planta chancadora de piedras instalada por ia mencionada empresa.

4.3 Mediante ia Notificación (M) N° 28-2019-ANA-AAA X MANTARO-ALA MANTARO de fecha

16,04.2019, ia Administración Local de Agua Mantaro comunicó a la Municipalidad Distrital de
Chupuro, al Subprefecto del distrito de Chupuro y ai Gerente General de ia Empresa BRYNAJOM
S.R.L, que se llevaría a cabo una verificación técnica de campo el día 24.04.2019.

4.4 En el acta de ia inspección ocular de fecha 24.04,2019, la Administración Local de Agua Mantaro
dejó constancia de lo siguiente:
 a) "Se constató una planta chancadora al lado sur oeste del río Mantaro margen derecha,
ubicándose dentro del área en las coordenadas UTM - Datum 84) 473 540 mE/8 654
788 mN-473 485 mE/8 654 799 mN-473432 mE/8 654 747 mN-473 365 mE/8 654 636 mN/
473 365 mE/8 654 592 mN - 473 488 mE/8 654 612 mN - 473 555 mE/8 654 716.
b) "Dentro del área inspeccionada se observa 4 casetas, contendedores prefabricados, dos
postes de energía eléctrica varados, dos zarandas metálicas operativas, material de agregado
acumulado, estructuras de fierros acumulados, un pórtico de entrada y salida(tranquera)''.
c) "En el momento de la constatación la planta chancadora no viene funcionando, tampoco existe
maquinarias y personas trabajando, solo existe un guardián".

Con el Informe Técnico N" 050-2019-ANA-AAA X MANTARO-ALA MANTARO-AT/ETS de fecha

29.05.2019, la Administración Local de Agua Mantaro concluyó que la empresa BRYNAJOM
S.R.L. ocupa la faja margina! en la margen derecha del rio Mantaro con una planta chancadora de
piedras en un área aproximada de 2.36 ha, configurándose la infracción establecida en el numeral
5 del articulo 120° de la Ley de Recursos Hidhcos y el litera! f) del articulo 277° de su Reglamento.

esarrollo del procedimiento administrativo sancionador

ERTO ir

vocal Con la Notificación N° 173-2019-ANA-AAA X MANTARO-ALA MANTARO de fecha 29,05.2019,

puesta en conocimiento el 30.05,2019, la Administración Local de Agua Mantaro comunicó a la
empresa BRYNAJOM S.R.L. el inicio del procedimiento administrativo sancionador por ocupar la
faja marginal del rio Mantaro en la margen derecha con la instalación de: a) una planta chancadora
de agregados, ubicándose dentro del perímetro del área de las coordenadas UMT(WGS:84)473
540 mE / 8 654 788 mN - 473 485 mE/ 8 654 799 mN - 473 432 mE/ 8 654 747 mN - 473 365
mE/ 8 654 636 mN/ 473 365 mE/ 8 654 592 mN - 473 488 mE/ 8 654 612 mN - 473 555 mE/ 8
654 716, b) cuatro (04) casetas prefabricadas, c) dos (2) postes de concreto de energía eléctrica
plantados, d) dos (2)zarandas metálicas operativas, e) siete (7) zarandas metálicas inoperativas,
f) material de agregado acumulado, g) estructura de fierros acumulados y h) un (1) pórtico de
entrada y salida (tranquera), sin la autorización correspondiente de la Autoridad Nacional del Agua,
onfigurándose la infracción establecida en el numeral 5 del articulo 120° de la Ley de Recursos
GUNTH
HERNAN
(dricos y el literal f) del artículo 277° de su Reglamento.

empresa BRYNAJOM S.R.L. con el escrito de fecha 05.06.2019, realizó su descargo señalando
Cofiiro"'®'!
b siguiente.

a) "Que, con fecha 25 de abril del 2019, la autoridad local "ALA MANTARO" realizó una
verificación técnica de campo en el distrito de Chupuro, contando con la presencia del Sub
Prefecto de Chupuro y del Gerente Municipal del distrito de Chupuro, en donde señalan que
se verificó una planta chancadora al lado suroeste del rio Mantaro - margen derecha,
señalando además que no se constató el funcionamiento de la planta chancadora, tampoco
hubojnaquinarias ni personal trabajando".
b) al respecto debemos señalar que en efecto mi representada es propietaria de la planta
arcadora, la misma que ha venido funcionando desde el 06 de noviembre del 2013 hasta el
^de octubre del 2018 (...)".
cierto a la fecha se encuentra nuestra planta chancadora en la jurisdicción
-HACiOa inalada, también lo es, que a la fecha no se encuentra operando nuestra planta chancadora
fRAA/lSCO
mucho menos cuenta con maquinaras de ningún tipo que pudiera afectar el cauce, ribera,
'■MAuRicio/fviLLA
«A
f/ip/as marginales o los embalses de agua, hecho que se debe tener en cuenta al momento de
isolveri.
..) hemos visto laborando en nuestra planta chancadora desde el 2013 hasta el 22 de octubre
del 2018, con la respectiva licencia de funcionamiento, no venimos laborando desde el 23 de
octubre del 2018 hasta la fecha, por falta de pronunciamiento de la Municipalidad Distrital de
Chupuro, teniendo en cuenta que hemos cumplido a cabalidad con todos los requisitos de Ley".
 4,8 La Administración Local de Agua Mantaro con el Informe Técnico N® 036-2019-ANA X MANTARO-
ALA MANTARO-AT/CMBH de fecha 16.08.2019, concluyó lo siguiente:

a) La empresa BRYNAJOM S.R.L. ha cometido infracción en materia de recursos hídricos,

tipificado en el literal f) del artículo 277° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos,
consistente en "ocupar sin autorización la faja marginal del rio Mantaro en la margen derecha,
con la instalación de una planta chancadora de agregados", el cual ha sido calificado como
grave, por lo que se recomienda sancionar con una multa de 2.5 UIT.
b) La empresa BRYNAJOM S.R.L. debe realizar la acción orientada a restaurar al estado anterior
la faja marginal y retirar la planta chancadora de agregados, conforme lo establecido en el
articulo 23° de la Ley de Recursos Hídricos. En el informe se anexaron fotografias en la que
se verifica que la recurrente ocupa la faja marginal en la margen derecha con la instalación de
OOHAl
una planta chancadora.

'BtRTO C
4PEREZ

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GUNTH
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■ "Asé»

Con la Notificación N° 259-2019-ANA-AAA X MANTARO-ALA MANTARO de fecha 20.08.2019, la

dministración Local de Agua Mantaro notificó a la empresa BRYNAJOM S.R.L. el Informe Técnico
N° 036-2019-ANA X MANTARO-ALA MANTARO-AT/CMBH (informe final de instrucción),
otorgándole cinco (5) días para formular sus descargos.

MAURtC
empresa BRYNAJOM S.R.L. con e! escrito de fecha 27.08.2019, formuló sus descargos
loando lo siguiente:
Conifff»
"Que, en el caso concreto se nos imputa como calificación "ocupar sin autorización la faja
marginal del rio Mantaro margen derecha con la instalación de una planta chancadora de
agregados", tipificado en el literal f) del articulo 211° del Reglamento de la Ley de Recursos
Hidricos. entonces debemos detallar: existe un cuadro de infracciones bajo compefenc/a del
órgano de control sancionador, NUESTRA POSICIÓN es que no hay ninguno, bajo sustento
jurídico pleno de imponer sanciones sobre hechos subjetivos",
b) "(...) conforme se puede verificar de la Resolución Administrativa N° 112-2013'ANA-ALA-
MANTARO, de fecha 06 de noviembre del 2013, en donde se corrobora que mi representada
si tuvo autorización para la instalación y procesamiento de la planta chancadora".
 c) "La ocupación se dio como consecuencia de una autorización del ANA, hecho que su
despacho deberá tener en cuenta al momento de resolver, máxime que mi representada
desde el 22 de octubre del 2018, no opera la planta chancadora (se encuentra suspendida)
hasta los resultados del trámite de licencia de funcionamiento, porto que acredito el respeto
hacia las autoridades correspondientes".

4.11 La Autoridad Administrativa del Agua Mantaro en la Resolución Directora! N°590-2019-ANA-AAA

X MANTARO de fecha 21,10.2019, notificada el 22.10.2019, resolvió lo siguiente:

PMRON "Articulo 1". - Sancionar a la empresa BRYNAJOM S.R.L. con una multa equivalente
PteflideriCá-,^
a dos como cinco (2.5) Unidades Impositivas Tributarias, al haberse configurado la
comisión de ¡a infracción grave, por "ocupar la faja marginal del rio Mantaro. margen
derecha, sin autorización de la Autoridad Nacional del Agua", ubicado en el distrito de
Chupuro. provincia de Huancayo. departamento de Junín".

(...)
lé
'Articulo 3". - Disponer como medida complementaria que la infractora en un plazo
máximo de 15 días hábiles restaure la faja marginal, margen derecha del rio Mantaro a
su estado anterior, entre las coordenadas UTM - Datum 84)473 540 mE/8 654
788 mN - 473 485 mB 8 654 799 mN - 473 432 mB 8 654 747 mN - 473 365 mB 8
654 636 mN/473 365 mB 8 654 592 mN - 473 488 mB 8 654 612 mN - 473 555 mB
8 654 716, ubicados entre los hitos 20, 21. 22 de la Resolución Administrativa N° 351-
2011-ANA-ALA MANTARO. de fecha 04 de abrí! de 2011 cons/sfeníe en; i) retirar toda
la instalación de la planta chancadora, ¡i) retirar las casetas o contenedores
prefabricados, iii) retirar los postes de energía eléctrica, iv) retirar todas las zarandas
metálicas, v) retirar el material de agregado acumulado, vi) retirar las estructuras de
fierros acumulados, vii) retirar el pórtico de entrada y salida (tranquera), caso contrario
GUNTH la Autoridad Nacional del Agua con la facultad que le confiere la ley, procederá a
sancionar a la infractora por infracción continua".

.^Jfciones posteriores a la imposición de la sanción administrativa

4.12 Con el escrito de fecha 13.11.2019, la empresa BRYNAJOM S.R.L. presentó un recurso de
apelación contra la Resolución Directoral N° 590-2019-ANA-AAA X MANTARO, conforme a los
argumentos indicados en los numerales 3.1 al 3.3 de la presente resolución.

5. ANÁLISIS DE FORMA

Competencia del Tribunal

5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas tiene competencia para conocer
y re§^lver el presente recurso de apelación, de conformidad con el articulo 22° de la Ley N°
Ley de Recursos Hidricos, los artículos 17° y 18° del Reglamento de Organización y
ficiones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por el Decreto Supremo N° 018-2017-
INAGRI, así como los artículos 4° y 15° de su Reglamento Interno, aprobado por la Resolución
««.IQ
faíural N° 076-2018-ANA.

ad del recurso

recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) días hábiles de notificado
el acto impugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos 220° y 221° del Texto
Único Ordenado (TUQ) de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, por lo que es admitido a trámite.
 6. ANÁLISIS DE FONDO

Respecto a la definición de faja marginal

6.1 El artículo 74® de la Ley de Recursos Hídricos establece que "en los terrenos aledaños a los
cauces naturales o artificiales, se mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la
protección, el uso primario del agua, el libre tránsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros
servicios. El Reglamento determina su extensión".

Asimismo, el numeral 1 del articulo 113® del Reglamento de la referida Ley, aprobado por el
Decreto Supremo N® 001-2010-AG, señala que "Las fajas marginales son bienes de dominio
público hidráulico. Están conformadas por las áreas inmediatas superiores a las riberas de las
fuentes de agua, naturales o artificiales". Asimismo, el artículo 6® de la Ley de Recursos Hidricos,
establece que las fajas marginales son bienes asociados al agua,
rúente
Respecto a la delimitación de fajas marginales
ConW®*

El numeral 2 del artículo 113® del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, señala que "Las
dimensiones en una o ambas márgenes de un cuerpo de agua son fijadas por la Autoridad
BERTO Administrativa del Agua, de acuerdo con los criterios establecidos"

Los criterios para la delimitación de la faja marginal se recogen en el articulo 114° del referido
Reglamento.

HÁClO^yj.
"La delimitación de la faja marginal se realiza de acuerdo con los siguientes criterios:
lUNTHER

a) La magnitud e importancia de las estructuras hidráulicas de las presas, reservorios,

embalses, canales de derivación, entre otros.
^Comro.e b) El espacio necesario para la construcción, conservación y protección de las defensas
ribereñas y de los cauces.

c) El espacio necesario para los usos públicos que se requieran.

d) La máxima crecida o avenida de los rios, lagos, lagunas y otras fuentes naturales de
agua. No se considerarán las máximas crecidas registradas por causas de eventos
excepcionales.

Respecto a la infracción Imputada a la empresa BRYNAJOM S.R.L.

6.3 El artío ib 120® de la Ley de Recursos Hidricos, dispone que:

120®.• infracción en materia de agua

sOtuye infracción en materia de agua, toda acción u omisión tipificada en
esente Ley.
stituyen infracciones las siguientes:

5. Dañar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes bienes

asociados

6.4 Asimismo, el literal f) del artículo 277® del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, aprobado
mediante el Decreto Supremo N® 001-2010-AG, establece que;

"Artículo 277®. - Tipificación de infracciones

Son infracciones en materia de recursos hidricos las siguientes:
 f. Ocupar, utilizar o desviar sin autorización los cauces, riberas, fajas
marginales o los embalses de las aguas".

6.5 En el análisis del expediente administrativo se observa que, la infracción imputada a la empresa
BRYNAJOM S.R.L, se encuentra acreditada con los siguientes medios probatorios:

a) El Acta de la Inspección Ocular de fecha 24.04.2019, mediante la cual la Administración Local

^^^ClOV4/ del Agua Mantaro constató que la empresa BRYNAJOM S.R.L. ocupa la faja marginal del río
Mantaro. margen derecha, en las coordenadas UTM - Datum {WGS: 84) 473 540 mE / 8 654
788 mN -473 485 mE/ 8 654 799 mN -473 432 mE/8 654 747 mN -473 365 mE/ 8 654 636
RON «
Rtcadenie mN/ 473 365 mE/ 8 654 592 mN -473 488 mE/ 8 654 612 mN -473 555 mE/ 8 654 716, sin
autorización de la Autoridad Nacional del Agua.
b) El Informe Técnico N° 050-2019-ANA-AAA X MANTARO-ALA MANTARO-AT/ETS de fecha
29.05.2019, mediante el cual la Administración Local del Agua Mantaro, concluyó que la
empresa BRYNAJOM S.R.L. ocupa la faja marginal en la margen derecha del rio Mantaro con
una planta chancadora de piedras en un área aproximada de 2.36 ha, configurándose la
infracción establecida en el numeral 5 del artículo 120° de la Ley de Recursos Hídricos y el
literal f) del artículo 277° de su Reglamento.
c) El escrito de fecha 05.06.2019, mediante el cual la empresa BRYNAJOM S.R.L. realizó sus
descargos, manifestando que; en efecto mi representada es propietaria de la planta
chancadora, la misma que ha venido funcionando desde el 06 de noviembre del 2013 hasta el
22 de octubre del 2018
El Informe Técnico N" 036-2019-ANA X MANTARO-ALA MANTARO-AT/CMBH de fecha
16.08.2019, mediante el cual la Administración Local del Agua Mantaro concluyó que la
empresa BRYNAJOM S.R.L. ha cometido infracción en materia de recursos hídricos, tipificado
en el literal f) del articulo 277" del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, consistente en
"ocupar sin autorización la faja marginal del río Mantaro en la margen derecha, con la
instalación de una planta chancadora de agregados". Asimismo, recomendó que la sanción
sea calificada como grave y se le imponga una multa de 2.5 UIT.

Respecto a los argumentos del recurso de apelación interpuesto por la empresa BRYNAJOM
S.R.L

6.6 En relación con el argumento referido a que la Autoridad Administrativa del Agua Mantaro no tomó
en consideración que mediante la Resolución Administrativa N" 712-2013-ANA-ALA-MANTARO
de fecha 06.11.2013, la Administración Local de Agua Mantaro autorizó a la empresa BRYNAJOM
S.R.L. la instalación y procesamiento de piedra chancada por un plazo de dos (2) años, por lo
tanto, hace tres (3) años y once (11) meses aproximadamente, cuenta con autorización, este
Tribunal señala lo siguiente:

esolución Administrativa N° 712-2013-ANA-ALA-MANTARO de fecha >06.11.2013,

inistración Local de Agua Mantaro resolvió lo siguiente:
NftClOA

o Primero. • Autorizar a favor de la empresa BRYNAJOM S.R.L la

E VILLA instalación de la planta chancadora en la faja marginal margen derecha del río
Mantaro. en un área de 15,000 ubicado en el distrito de Chupuro. provincia
Huancayo. departamento y región de Junin".

"Artículo Segundo. ■ Otorgar a la empresa BRYNAJOM S.R.L. la instalación y

procesamiento de piedra chancada en el plazo de dos (02) años a partir de
notificada la presente resolución".
 6.6.2. La Administración Local de Agua Mantaro el 24.04.2019, realizó una verificación técnica de
campo en la que constató que la empresa BRYNAJOM S.R.L. ocupa la faja marginal de la
margen derecha del rio Mantaro, con una planta chancadora, sin contar con la autorización
de la Autoridad Nacional del Agua.

6.6.3. De lo expuesto, en los numerales precedentes, este Tribunal advierte que si bien la
empresa BRYNAJOM S.R.L. contaba con una autorización para la instalación de una planta
chancadora en la faja marginal de la margen derecha del rio Mantaro, dicha autorización
tenia un periodo de vigencia de dos(2)años. Es decir, que la recurrente dejó de contar con
dicha autorización en el año 2015; dado que, la Resolución Administrativa N° 712-2013-
ANA-ALA-MANTARO que le autorizó la instalación de la planta chancadora en la faja
marginal margen derecha del rio Mantaro se emitió en fecha 06.11.2013.

Además, se debe señalar que la Administración Local de Agua Mantaro inició el

Ptesid®"'* procedimiento administrativo sancionador contra la empresa BRYNAJOM S.R.L. con base
en la inspección ocular realizada en fecha 24.04.2019.

6.6.4. En ese sentido, conforme a lo argumentado en los párrafos precedentes, lo argumentado

por la apelada es errado, dado que, conforme a lo indicado en el numeral 6.5 de la presente
resolución se ha constatado la comisión de la infracción por parte de la impugnante; por lo
GUEVA
tanto, corresponde desestimar este argumento.

En relación con el argumento referido a que con la emisión de la Resolución Directoral N° 590-
2019-ANA-AAA X MANTARO se viola, afecta, desconoce, contradice y lesiona sus derechos; dado
que, no se encuentra debidamente fundamentada y carece cié argumentos veraces, este Tribunal
señala lo siguiente:
H^C10^í4

GUNThER 6.7.1. La Administración Local de Agua Mantaro el 24.04.2019, realizó una verificación técnica de
ES BARRON campo en la que constató lo siguiente:

(i) "Se constató una planta chancadora al lado suroeste del río Mantaro margen derecha,
ubicándose dentro del área en las coordenadas UTM - Datum fl4/GS.' 84)473 540 mE/
8 654 788 mN~ 473 485 mE/8 654 799 mN-473 432 mE/8 654 747 mN-473365 mE/8
654 636 mN/ 473 365 mE/8 654 592 mN - 473 488 mE/8 654 612 mN - 473 555 mE/8
654 716.
(ii) "Dentro del área inspeccionada se observa 4 casetas, contendedores prefabricados,
dos postes de energía eléctrica varados, dos zarandas metálicas operativas, material
de agregado acumulado, estructuras de fierros acumulados, un pórtico de entrada y
salida(tranquera)".

Mediante ta Notificación N° 173-2019-ANA-AAA X MANTARO-ALA MANTARO de fecha

^ í, la Administración Local de Agua Mantaro comunicó a la empresa BRYNAJOM
AlW EPA^CU
MAURir
ÍR.L. el inicio del procedimiento administrativo sancionador por ocupar la faja marginal del
VlUA
ho Mantaro en la margen derecha con la instalación de una planta chancadora de
Voc/l /agregados sin autorización de la Autoridad Nacional del Agua, configurándose la infracción
establecida en el numeral 5 del articulo 120° de la Ley de Recursos Hldricos y el literal f)
del articulo 277° de su Reglamento.

6.7.3. La empresa BRYNAJOM S.R.L. con el escrito de fecha 05.06.2019, realizó su descargo
señalando lo siguiente.

(i) (...) mi representada es propietaria de la planta chancadora, la misma que ha venido

funcionando desde el 06 de noviembre del 2013 hasta el 22 de octubre del 2018 (...)".
(ii) bemos visto laborando en nuestra planta chancadora desde el 2013 hasta el 22 de
octubre del 2018, con la respectiva licencia de funcionamiento (...)".
 6.7.4, La Administración Local de Agua Mantaro con el informe Técnico N® 036-2019-ANA X
MANTARO-ALA MANTARO-AT/CMBH, concluyó que la empresa BRYNAJOM S.R.L. ha
cometido infracción en materia de recursos hidricos, tipificado en el literal f) del artículo
277° del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, consistente en "ocupar sin
autorización la faja marginal del río Mantaro en la margen derecha, con la instalación de
I.C10N4/ una planta chancadora de agregados". Conforme se aprecia de la siguiente vista
fotográfica:

p,esidenW

.itvClOV
Ti
wmá
Co.i'.'

6.7.5. Mediante el escrito de fecha 27.08.2019, la empresa BRYNAJOM S.R.L. formuló sus
descargos indicando que: "(.••) conforme se puede verificar de la Resolución Administrativa
N° 712-2013-ANA-ALA-MANTARO, de fecha 06 de noviembre del 2013, en donde se
corrobora que mi representada si tuvo autorización para la instalación y procesamiento de
la planta chancadora",

6.7.6. La Autoridad Administrativa de! Agua Mantaro con la Resolución Directoral N°590-2019-
ANA-AAA X MANTARO sancionó a la empresa BRYNAJOM S.R.L. con una multa
equivalente a dos como cinco (2.5) Unidades Impositivas Tributarias, al haberse
configurado la comisión de la infracción graves, por "ocupar la faja marginal del río Mantaro,
margen derecha, sin autorización de la Autoridad Nacional del Agua" y dispuso como
medida complementaria que la infractora en un plazo máximo de 15 días hábiles restaure
la faja marginal, margen derecha del río Mantaro a su estado anterior.

6.7.7. De laexpuesto, en los numerales precedentes, y de los medios probatorios señalados en

imeral 6.5 de la presente resolución se encuentra acreditado que la empresa
'NAJOM S.R.L. infringió el numeral 5 del artículo 120° de la Ley de Recursos Hídricos
literal f) del articulo 277° de su Reglamento. En ese sentido, este Tribunal advierte que
isoluclón N° 590-2019-ANA-AAA X MANTARO emitida por la Autoridad Administrativa
/Agua Mantaro, se encuentra debidamente fundamentada; dado que realizó una
uación de los medios probatorios presentados por el recurrente y los informes técnicos
COfttTO*
s cuales los conllevaron a sancionar a la recurrente con una multa de 2.5 UIT.

6.7.8. Ahora bien, con respecto a lo señalado por la administrada que su derecho de contradicción
no puede ser condicionado al fin del procedimiento, se debe precisar que el artículo 22° de
la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos señala que:"El Tribunal Nacional de Resolución
de Controversias Hidricas es el órgano de la Autoridad Nacional que, con autonomía
funcional, conoce y resuelve en última instancia administrativa las reclamaciones y recursos
 administrativos. En ese sentido, si la recurrente pretense hacer cuestionamientos podrán
ser conocidos en sede judicial.

6.7.9. Tomando en consideración, lo señalado en los numerales precedentes, este Tribunal

considera que la Autoridad Administrativa del Agua Mantaro emitió correctamente la
Resolución Directoral N° 590-2019-ANA-AAA X MANTARO, respectando los principios del
debido procedimiento, por tanto, corresponde desestimar este extremo del recurso de
apelación por carecer de sustento.

En relación con el argumento referido a que la Autoridad Administrativa del Agua Mantaro para
emitir la Resolución Directoral N° 590-2019-ANA-AAA X MANTARO no tomó en consideración los
informes técnicos favorables emitidos por la Autoridad Administrativa del Agua Mantaro, los cuales
sirvieron de sustento para el otorgamiento de la autorización de extracción de material de acarreo
'íesiflente en el cauce del río Mantaro (Resolución de Alcaldía N" 101-2017-A-MDCH), este Tribunal señala
lo siguiente:

6.8.1. Con la Resolución de Alcaldía N° 101-2017-A-MDCH de fecha 11.10.2017, la Municipalidad

Distrital de Chupuro resolvió lo siguiente:

i "ARTÍCULO PRIMERO. Autor/zar, a la EMPRESA BRYNAJOM S.R.L representado por

el Ing. José Manuel Guerra - Gerente General, la extracción de materiales de acarreo
del río Mantaro. hasta el 31 de diciembre del 2017, bajo las siguientes condiciones:
(...)
b) Zona de Extracción: Cauce del rio Mantaro, en el sector denominado Playa Hermosa
jurisdicción del distrito de Chupuro, provincia de Huancayo. región Junín, en las zonas
de extracción de acuerdo al cuadro de coordenadas UTM 84 de la zona de extracción:

COORDEfaOAS UTM W6S 64 DE LA ZONA DE EXTRACCION

N* ESTE {X) NORTE Cx)

1 473637.00 8654736.00
2 473605.00 6654649.00

3 473578.00 8654564.00
^"91 ^ac^Q., 473538.00 8654436.00
4
5 473526.CX) 8654579.00

clEI material de descarte en el sector Playa Hermosa Distrito de Chupuro. será ubicada
len la margen derecha del rio Mantaro a manera de defensa ribereña entre las
coordenadas UTM dalum H^GS; 84:

" CÜADRO DE COORDENADAS UTM DATUM WGS 84 UBICACIÓN DEl

MATERlAi DE DESCARTE SEaOR PLAVA HERMOSA
N° ESTE(X) NORTE(X)
A 473637.00 8654736.00
473605.00 8654649.00
B

'6.8.2. De lo señalado en el numeral precedente, se observa que, la autorización de material de

acarreo otorgada a la recurrente solo tuvo vigencia hasta el año 2017: portante, a la fecha
en que se realizó la verificación técnica de campo (24.04.2019), encontrándose material de
agregado acumulado en la margen derecha de la faja marginal del rio Mantaro, ya no
contaba con ninguna autorización que respalde su actuar.

10
 6.8.3. En ese sentido, es preciso indicar que el presente procedimiento es respecto a la infracción
por ocupar la faja marginal en la margen derecha del río Mantaro. En ese sentido, si bien
el numeral 9 del articulo 15° de la Ley de Recursos Hidricos establece que la Autoridad
Nacional del Agua tiene la función de emitir opinión técnica previa vinculante para el
otorgamiento de autorizaciones de extracción de material de acarreo en los cauces
naturales de agua, dicha opinión sirvió para que Municipalidad Distrital de Chupuro otorgue
y autorice mediante la Resolución de Alcaldia N° 101-2017-A-MDCH a la recurrente la
extracción de material de acarreo en el rio Mantaro; sin embargo, dicho procedimiento,
nada tiene que ver con la sanción impuesta por la Autoridad Administrativa del Agua
Mantaro con la Resolución Directoral N°590-2019-ANA-AAA X MANTARO.

Además, para mayor sustento, conviene indicar que, aun cuando el Informe Técnico N°
120-2017-ANA-DARH formara parte de los actuados, el numeral 182.2 del artículo 182° del
TUG de la Ley del Procedimiento Administrativo General, dispone:

((Articulo 180°.- Presunción de la calidad de los informes

[...]
180.2 Los dictámenes e informes se presumirán facultativos y no vinculantes, con
las excepciones de ley».

Razón por la cual, al no haberse transgredido el principio de legalidad, ni el principio del

debido procedimiento, carece de sustento lo argumento por el recurrente en este extremo.

6.9 Por lo expuesto, habiéndose desestimado los argumentos del presente recurso de apelación,
corresponde declarar infundado el recurso de apelación interpuesto por la empresa BRYNAJOM
S.R.L. contra la Resolución Directoral N°590-2019-ANA-AAA X MANTARO.

Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N° 1385-2019-ANA-TNRCH/ST y con las
consideraciones expuestas durante la sesión de fecha 29.11.2019 por los miembros integrantes del
colegiado, este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas,

RESUELVE:

1°.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la empresa BRYNAJOM S.R.L. contra
la Resolución Directoral N°590-2019-ANA-AAA X MANTARO.

2®.- Dar por agotada la via administrativa.

Regístrese, notifiquese y publíquese en el portal v/eb de la Autoridad Nacional del Agua.

f^

luís EDUARDO RAMÍR TRON ^^EDILBERTO GUEV

PRESIDENTE

» *

AN GONZAL BARRÓN ISCO MAURICIO REVILLA LOAIZA

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