LA FLEXIBILIDAD.

UNA REALIDAD PARA LOS EGRESADOS DE LAS IES EN SONORA

TRABAJO FINAL DE:

Organizacin del Trabajo y Mercados Laborales

DOCTORADO EN CIENCIAS SOCIALES Lnea: Desarrollo Econmico y Exclusin Social

Dra. Gabriela Grijalva Monteverde

Maestra titular

Presenta:

Luis Fernando Erro Salcido

Hermosillo, Son. 13 de Mayo de 2011

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INTRODUCCIN. Pases en vas de desarrollo como Mxico frecuentemente se han visto afectados en sus economas por la dependencia o sumisin que tienen hacia las economas de las cuales estn enganchadas, principalmente por los ajustes econmicos o las crisis mundiales que afectan tanto a economas desarrolladas como a las subdesarrolladas. Estas afectaciones han llevado al pas a realizar ajustes estructurales en sus modelos econmicos, los que en algunos casos, han llegado a requerir cambios en los marcos normativos que rigen las relaciones polticas, sociales, econmicas, industriales y laborales.

En el presente ensayo se pretende abordar el tema de la flexibilidad de la educacin profesional, para lo cual, se hace un contexto histrico de la flexibilidad, algunos enfoques sobre su definicin y clasificacin, la flexibilidad en la formacin profesional, y se analizan brevemente algunos datos demogrficos del estado de Sonora, que nos llevan a concluir que, los valores arrojados por la PEA ocupada en el sector informal y la tasa de condiciones crticas de ocupacin, evidencian datos sobre la flexibilidad y la precarizacin que enfrentarn los nuevos egresados de las IES en Sonora.

CONTEXTO HISTRICO DE LA FLEXIBILIDAD En el aspecto laboral, recientemente se hace hincapi en el trmino de Flexibilidad, el cual se puede explicar desde diversas vertientes. Inicialmente se hace referencia al marco institucional del mercado de trabajo. Numerosos estudios (Krugman, 1994, Blanchard,

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2004) sostienen que, entre los cincuenta y setentas, se desarroll una considerable expansin de los beneficios empresariales, esto como resultado de un sistema econmico y productivo que logr su maximizacin. Los pases realizaron una serie de cambios institucionales, creando con ello un adecuado marco de proteccin, tanto laboral como social; entre sus principales aportes se mencionan: la proteccin contra el despido injustificado, el desarrollo del seguro por desempleo y ciertos tipos de compensaciones salariales. Estas polticas de gobierno son consideradas por los liberales como las precursoras del endurecimiento del mercado de trabajo, el fortalecimiento del sindicalismo a escala mundial y la justificacin en la reduccin de los beneficios salariales, aplicada como estrategia de defensa por parte de los empresarios.

Para contrarrestar estas polticas, la flexibilidad ayuda a establecer medidas que permitan acabar gradualmente con dicho proteccionismo, presente en las relaciones obrero-

patronales. Nickell y Nunziata (Nickell et al, 2005) estn de acuerdo en que la existencia de instituciones (gobiernos y sindicatos) son un factor determinante para incentivar o desincentivar el empleo en una economa determinada. Los elevados costos, por el importe de las prestaciones por desempleo, as como los beneficios que perciben los sindicatos, incrementa el tiempo tomado por un trabajador para reintegrarse al mercado laboral, por el amparo o proteccin que siente gracias al poder de los sindicalizados, quienes presionan por sostener los beneficios alcanzados. Para que una economa sea considerada como flexible y creadora de mayor nmero de empleos, debe reducir los beneficios otorgados a los desempleados, sindicalizados y otros colectivos beneficiados.

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Otra vertiente establece que la flexibilidad surge como producto de los cambios en el sistema de produccin fordista, el cual tuvo que transformarse ante los intensos cambios manifestados (Boyer, et al 2001). Al presentarse un cambio en las necesidades y gustos de los consumidores, se paso de productos iguales o estandarizados a la elaboracin de productos diferenciados, al mismo tiempo, los procesos necesitaron modificarse para hacer frente a las nuevas especificaciones, pasando de ser un sistema rgido a uno prioritariamente flexible (Chvez, 2001). Los adelantos tecnolgicos convirtieron a las mquinas en una elemento esencial de los sistemas productivos modernos; lo anterior gener cambios sustanciales en el tipo y caracterstica de la contratacin, la cual requerir de mano de obra cualificada, polivalente, y que no sea necesariamente permanente (Trehan, 2003).

Los empresarios requeran tomar nuevamente el control absoluto sobre las decisiones empresariales, por lo tanto, su principal objetico era el de maximizar las utilidades; partiendo de esta premisa central, se establecan todas decisiones necesarias para cumplir con dicho objetivo. Con lo que se busco debilitar al principal obstructor de esta encomienda, en este caso los sindicatos1.

Una de las primeras acciones llevadas a cabo fue la reubicacin geogrfica de las plantas productoras, buscando maximizar los beneficios, a travs de la reduccin de costo fijos; y la decisin ms aceptada fue la de localizarse en pases en vas de desarrollo. Esta primera

En Mxico se present con el caso de Luz y Fuerza del Centro y su sindicato.

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accin tuvo la intencin de debilitar a los sindicatos del pas de origen y, buscar nuevos espacios con sindicatos ms dbiles, quienes tenan condiciones econmicas inferiores, por lo que se pagaron salarios ms bajos, menores beneficios, entre otros. Con el tiempo, esto se fue convirtiendo en una prctica habitual en la relacin laboral.

DIVERSOS

ENFOQUE

SOBRE

LA

DEFINICIN

CLASIFICACIN

DE

FLEXIBILIDAD Se entiende por flexibilidad o flexibilizacin laboral, como la capacidad para poder realizar, con escaza o casi nula restriccin normativa, cambios en la cantidad, estructura, funciones y/o costos del factor trabajo utilizado en el proceso productivo (Palacios et al, 2004).

Para la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), la flexibilizacin consisten en eliminar o desregular el mercado laboral con el objetivo de acabar con las rigideces causales de un alto ndice de desempleo, as como un sector informal creciente (OCDE, 1987).

Las estrategias de flexibilidad puede clasificarse en cuatro tipos bsicos: flexibilidad laboral externa (reduce o elimina las normativas para modificar las plantillas de trabajadores), flexibilidad laboral interna o funcional (amplia el uso del trabajador en distintas tareas, periodos o puestos de trabajo; adems permite modificar el nmero de horas o das trabajados por obrero), flexibilidad salarial (permite mayor variabilidad y
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diferenciacin salarial en funcin de contexto de cada pas) y otras formas de flexibilidad extrema (uso de inmigrantes o la contratacin de trabajadores al margen de normas fiscales y laborales) (Palacio et al, 2004).

Existen tanto efectos positivos como negativos de la flexibilidad, algunos autores comentan que entre los efectos positivos derivados de la flexibilidad externa que apoya a una economa, a empresarios y trabajadores sobresalen cuatro: 1) a escala macroeconmica, permite incrementar la tasa de rotacin de trabajadores disminuyendo el nmero de obreros sin trabajo; 2) mejora la capacidad de adaptacin del tamao de la plantilla contratada frente a los cambios en la demanda del producto; 3) a nivel costos laborales, reduce o elimina los costos por antigedad e indemnizaciones por despidos y, permite que, mientras mayor sea el nmero de trabajadores temporales menor ser el costo medio por trabajador utilizado en produccin; y, 4) al existir menores costos y riesgos, es ms probable que las empresas contraten, al menos por periodos cortos de trabajo (Palacio et al, 2004).

Algunos efectos negativos de la flexibilizacin pueden ser: a) en trminos macroeconmicos, se incrementan las fluctuaciones empleo-desempleo ante cambios del ciclo econmico2; b) en trminos microeconmicos, una excesiva rotacin de personal, dificulta la disponibilidad de trabajadores con conocimientos y pericia adecuados para el puesto; por ltimo, 3) en los efectos socioeconmicos, se aumenta la situacin de

La solucin del problema del desempleo exiga la desregulacin total de los mercados de trabajo, pues consideraba que unos mercados en los que no hubiera ninguna regulacin produciran mejores resultados que los obtenidos hasta entonces (Fina, 2001).

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precariedad en el empleo, provocando mayor incertidumbre en la renta y la concrecin de la carrera profesional. (Palacio et al, 2004).

LA FLEXIBILIZACIN EN LA FORMACIN PROFESIONAL La formacin profesional no est exenta de la flexibilizacin en el esquema de la formacin y del diseo de los planes de estudios profesionales. Los nuevos planteamientos de la filosofa educativa3 se pueden articular con las expresiones de desarrollo y caractersticas de la empresa global, de ah que, las demandas se caractericen con base en sus peculiaridades como empresas de alto nivel de desarrollo industrial, las cuales slo pueden mantener su ventaja competitiva mediante el uso de recursos y, habilidades intelectuales y profesionales especficas como la investigacin, el diseo o la innovacin tecnolgica (Martnez, 2006).

En una poca de tecnologa de la informtica, hacemos un uso intensivo de la informacin y del conocimiento con productos diversificados y adaptables a mercados altamente segmentados con un mejoramiento continuo por medio de redes descentralizadas en conceptos de capital humano4; lo que facilita para que las empresas exijan a las instituciones de educacin superior, el compromiso de formar personas con conocimientos, destrezas, procedimiento y valores acordes con estas nuevas filosofas econmicas.

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Vase a Cerezo, H. (2007) en Corrientes pedaggicas contemporneas El capital humano, definido por Becker (1994) como el conocimiento y habilidades desarrolladas por las personas mediante la escolaridad y la experiencia del trabajo, permite a su vez, si se concibe en una perspectiva territorial, crear las sinergias entre los diversos actores que participan en el territorio y favorecer la creacin de capital social.

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La gran mayora de las instituciones de educacin superior en Mxico, estn obligadas a disear y realizar diagnsticos de necesidades (estudios de factibilidad) para las adecuaciones o mejoras a sus planes de estudio, si pretenden contar con programas educativos acreditados y reconocidos a nivel nacional5. Algunas instancias externas a las IES disean propuestas para el nuevo trabajo curricular, como en el caso de (COPARMEX, 1999), quien seala que sera bien visto el otorgar a los colegios de los profesionales y a los organismos del sector productivo, la facultad de participar formalmente en el establecimiento de los planes y programas de estudio de la educacin, para que sean acordes con las demandas de la vida moderna y, con los requerimientos de las fuentes de trabajo.

La participacin de esta confederacin patronal, va ms all de buscar espacios como entidad patronal-empleadora preocupada por los perfiles profesionales que sus empresas demanda, ya que intenta adems, incidir en elementos que constituyen la esencia formativa profesional y, manifiesta inters en que se debe caminar en la direccin de planes y programas de estudios actualizados, orientados a formar ms a la persona, sus habilidades para aprender por s misma, para investigar, procesar y seleccionar la informacin. En direccin de formar valores, en las actitudes ms sabias e inteligentes para enfrentar la vida diaria, ser dueo de s mismo, saber relacionarse con los dems y con su medio ambiente, guardar un equilibrio emotivo y, ser capaces de ser felices y hacer felices a quienes les rodean (Almazn, 2000).

Visite la pgina de CIEES (Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior, A.C.), en http://www.ciees.edu.mx.

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El tema de la flexibilidad constituye uno de los ejes que caracteriza las polticas del trabajo y de la educacin de fin de siglo: flexibilizacin del trabajo, flexibilizacin de la formacin y flexibilizacin de los planes de estudio (Daz Barriega, 1999).

DATOS DEMOGRFICOS DEL ESTADO DE SONORA Sonora es el segundo estado ms grande del pas; al tercer trimestre de 2010, contaba con una poblacin de 2535,427 habitantes, de los cuales el 49.19% son hombres y el 50.81% son mujeres. La PEA era de 1056,395, de los cuales el 61.16% eran hombres y el 38.84% mujeres. La PEA ocupada equivale al 92.10% de la cual el 61% es masculino y el 39% femenino. De la PEA desocupada el 63% es masculino y el 37% femenino. La poblacin no econmicamente activa total representa el 74.92% de la PEA, y de sta, el 98.67% considera que est disponible para trabajar pero no busca empleo por considerar que no tiene posibilidades de encontrarlo.

De la poblacin ocupada total, el 55.45% labora en empresas y negocios; el 14.28% trabaja en instituciones, tanto pblicas como privadas; el 28.80% participa en el sector de los hogares; y el 1.46% se ocupa en situaciones de carcter especial y no especificadas. Es de llamar la atencin el rubro que participa en el sector hogar, ya que aqu se agrupa, el trabajo del sector informal (con un 25.93% de la PEA ocupada), el trabajo domstico remunerado (2.83%) y la agricultura de auto subsistencia (0.04%). De la poblacin ocupada masculina, el 37.39% labora en empresas y negocios; el 6.79% en instituciones (tanto pblicas como privadas); el 15.75% en el Sector hogar (donde el rubro ms significativo es el sector
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informal con un 15.53%). En el caso de la poblacin ocupada femenina, el 18.06% labora en empresas y negocios; el 7.5% en instituciones pblicas y privadas; y el 13.06% participa en el sector hogar, del cual el 10.41% equivale al sector informal.

De la poblacin desocupada total, que equivale al 7.90% de la PEA, el 24.11% cuenta con estudios medio superior y superior, el 51.53% tiene secundaria completa, el 20.53% la primaria completa y slo el 3.83% tiene primaria incompleta. De la poblacin desocupado por sexo con estudios de nivel medio y superior, el 15.59% son hombres y el 8.52% son mujeres.

Para el tercer trimestre de 2010, la tasa de ocupacin en el sector informal, representaba el 25.9% de la poblacin ocupada que trabaja para una unidad econmica que opera a partir de los recursos del hogar, pero sin constituirse como empresa, con una situacin identificable e independiente en dicho hogar. Esta tasa, pero por sexo, representaba el 25.4% para hombres y el 26.7% para mujeres. La tasa de desocupacin representa el 7.9% de la PEA, de la cual el 8.1% representa a los hombres y el 7.5% a las mujeres.

La tasa de condiciones crticas de ocupacin para el tercer trimestre de 2010 era del 6.6% de la PEA ocupada, la cual trabajo menos de 35 horas a la semana por razones de mercado, ms la que trabaj ms de 35 horas con ingresos inferiores al salario mnimo, as como al

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que labor ms de 48 horas semanales ganando hasta dos salarios mnimos. Esta tasa por genero represent el 5.2% para hombres y el 8.8% para mujeres.

Segn los datos proporcionados en la pgina del Consejo para la Promocin Econmica en Sonora (COPRESON), en el estado de Sonora se cuenta con 44 universidades, 14 institutos tecnolgicos y 83 escuelas tcnicas, las cuales en el ciclo 2007-2008 (dato ms recientes que se muestra en la pgina con segregaciones) exista un total de 81,699 estudiantes inscritos en estas instituciones formadoras de conocimiento, de las cuales el 95.26% cuenta con una categora escolarizada, y de esta el 5.31% realiza estudios tcnicos superiores, el 83.93 est inscrito en algn programa universitario y el 6.02% realizaba algn posgrado. En este mismo periodo egresaron 10,963 nuevos profesionistas y tcnicos, los cuales provenan de una categora escolarizada (96.11%) frente a un 3.99% no escolarizada. De esta cifra el 71.75% egresaba de una carrera profesional y el 12.59 se acreditaba como tcnico superior.

CONCLUSIONES Como se puede apreciar, el crecimiento demogrfico en el Estado, ha aumentado ms que el promedio nacional, aunado a ello, el gran nmero de universidades y formadoras de tcnicos superior, arrojan al mercado de trabajo un mayor nmero de oferentes de servicios profesionales.

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Aunado a lo anterior, en los datos que se apreciar en la PEA, sobre el Sector Hogar, en lo relativo al sector informal, con un 25.93% de la PEA ocupada, en donde se incrementa la posibilidad de no proveer las condiciones mnimas necesarias que permitan un trabajo digno al trabajador. As mismo, la tasa de condiciones crticas de ocupacin con un valor de 6.6%, en donde se aprecia claramente variables de sobre explotacin y flexibilizacin del recurso humano.

Las variables econmicas bsicas de oferta y demanda, ms mano de obra calificada, igual o menor nmero de espacios en las plantillas de las empresas, abren un mayor espacio para que se d la precarizacin del trabajador en la economa moderna, es conveniente aprovechar los espacios de apertura y lograr desarrollar, a travs de una reforma laboral, una legislacin que permita, si por un lado, el trabajo para quien realmente desea trabajar y en lo posible, salarios dignos acordes con las actividades realizadas en los espacios de trabajo.

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