COPIA N°......

REGPOSUR
EM-UNIPLOPE
26 FEBRERO 2014
AREQUIPA

PLAN DE OPERACIONES Nº 32 “ANTI-INVASIONES-2014” REGPOSUR/EM-

UNIPLOPE

(Para ejecutar operaciones policiales de PREVENCIÓN e INTERVENCIÓN para los

casos de invasiones, con el fin de identificar, capturar y denunciar a los que resulten
responsables por la comisión de los delitos de usurpación de terrenos de propiedad
del Estado y/o Privado, con el propósito de prevenir y/o desalojar disuadir a
potenciales invasores a nivel nacional, el día “D” a horas “H”).

CARTAS : Plano de su respectiva jurisdicción.

ORGANIZACIÓN

A. COMANDO

1. Comando General
General PNP Miguel Antonio VILLANUEVA BENAVIDES
Jefe de la Región Policial Sur

2. Comandos Operativos
a. Coronel PNP Manuel ECHEGARAY HOYOS, Director Territorial
Arequipa
b. Coronel PNP Lázaro CARRIÓN ZÚÑIGA, Director Territorial
Moquegua
c. Coronel PNP Enrique Luís BLANCO RIDOUTT, Director
Territorial Tacna

3. Jefes Operativos
Los designados por los Comandos Operativos de acuerdo a la zona
o área funcional.

B. FUERZAS
1. Propias : Personal de las Direcciones Territoriales Policiales
Arequipa, Moquegua y Tacna.
2. Apoyo : ORIPOL, DIVSAL y OFICIMA (Por disposición del
DIRGEN)
3. Control : Inspectoría Regional Arequipa, Oficinas de
Disciplina Moquegua y Tacna (por disposición del
DIRGEN PNP)

I. SITUACIÓN

A. Hechos
1. La Policía Nacional del Perú, de conformidad a la Constitución Política
Art. 166º tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las
personas y la comunidad garantizando el cumplimiento de las leyes
y la seguridad del patrimonio público y privado, Previene, Investiga y
combate la delincuencia.

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2. En las ciudades de Arequipa, Moquegua y Tacna debido al crecimiento
demográfico y a la migración de personas a dichas ciudades, se ha
realizado “invasiones” de terrenos (usurpación) de propiedad del
Estado y privado, materializado por moradores carentes de vivienda
y menos recursos económicos, carencia que constituye un problema
social de carácter prioritario, debido a la creciente "migración" de
personas de diferentes puntos del país, los mismos que en la
actualidad han conformado AAHH. y PPJJ. carentes de servicios
básicos (agua, desagüe, luz y otros) y títulos de propiedad, ubicados
en las zonas periféricas de Lima.

3. Esta situación ha sido aprovechada por "traficantes de terrenos" que

lucran con la necesidad de los pobladores promoviendo una serie
de invasiones de terreno, generando un grave problema social que
repercute en el crecimiento desordenado de las ciudades,
específicamente en las zonas periféricas que es donde se ubican
estas invasiones, lo que genera planes de desarrollo disímiles y falta
de habilitación urbana que contemple la instalación de servicios
básicos, carencia de obras de infraestructura y saneamiento físico
legal de dichos terrenos, agregando además el crecimiento del
índice delincuencial en estas zonas.

a. Situación actual
(1). En la actualidad esta problemática de invasiones de
terrenos subsiste registrándose en horas de la noche y/o
madrugada, teniendo en consideración que los
usurpadores ingresan a los terrenos, provistos de objetos
contundentes en algunos casos con armas de fuego, una
vez ocupado el predio ofrecen tenaz resistencia al
operativo de desalojo, registrándose enfrentamientos con
las FFO, con la intención de frustrar la diligencia
utilizando objetos contundentes, armas punzo cortantes,
armas de fuego, armas blancas, bombas molotov, entre
otros, como consecuencia de estos incidentes violentos
resultaron con lesiones personal PNP interviniente,
daños materiales a unidades móviles de la PNP (rotura
de lunas), equipos (cascos, escudos protectores,
máscaras de gas) y costo social por intransigencia de los
invasores como lo ocurrido en Jicamarca el 11FEB2012.
(2) De las acciones de inteligencia realizada se tiene
conocimiento que con motivo de las festividades de fin
de año (Navidad y año nuevo), traficantes de terreno
previa planificación y empadronamiento en supuestas
“asociaciones” de personas interesadas en tener una
vivienda propia tendrían propósito de invadir terrenos
ubicados en las periferias de las ciudades, entre otros.

b. Terrenos propensos a ser invadidos

(1) En Tacna
Terrenos de propiedad del Gobierno Regional Tacna
(parte posterior del Aeropuerto Carlos CIRIANI - Distrito
de Augusto B. Leguía Tacna, la cual abarca 7 hectáreas,
las cuales están destinadas a la construcción del
programa de vivienda Las Begonias y del Colegio Militar
Gregorio ALBARRACIN.
(2) En Arequipa:

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  Terrenos ubicados en el cono norte-Distrito de Yura
(Cerro Buena Vista y otros a inmediaciones de la
nueva autopista Arequipa-La Joya), pueblo joven
Ciudad de Dios, Ciudad Municipal, etc.
 Terrenos ubicados en el distrito de Cerro Colorado
(CORPAC) a inmediaciones de la Asoc. de Vivienda
Bustamante y Rivero, del Comité Nº 07 y el Sector
Amazonas - El Nazareno Vía 54, al costado de
Institución Educativa Cristo Rey.
 Terrenos de propiedad de la Asociación Parque
Industrial Porvenir (APIPA) ubicados a la altura del
Km.12.5 de la carretera Arequipa – Yura.
 Terrenos de propiedad de la AMPACA., Pampa de La
Estrella-Uchumayo.
 Terrenos a inmediaciones del PJ. Independencia, Villa
Ecológica, etc.-ASA.
 Terrenos ubicados en la zona Sur-Oeste del distrito de
Sabandía-Arequipa.
 Terrenos ubicados en la parte alta del distrito de
Cayma.
 Terrenos en la zona periférica del distrito de Socabaya
(Sector Asociación Vivienda Granja Tahuantinsuyo).
 Terrenos en la zona periférica del distrito de Tiabaya.
 Terrenos en la zona periférica del distrito Hunter
(Sector Cerro casa Pata, Pampas del Cusco, etc.).
 Terrenos zona periférica de Yarabamba, Quequeña,
Mollebaya (Sector Giraguaja parte Alta - Carretera a
Pocsi y el sector Santa Mónica), Characato.
 Terrenos en el distrito de Chiguata (Fundo San
Bernardo, Quebrada Huarangal, etc.).
 Terrenos en el distrito de Uchumayo colindantes con la
mina Cerro Verde.
 Terrenos parte alta del distrito de Miraflores (Sector
PP.JJ Mateo Pumacahua Porvenir), Mariano Melgar.
 Terrenos en el Fundo La Quebrada-Anexo Alangui-
distrito de Paucarpata.
 Inmediaciones del Km. 48 Carretera Panamericana
Sur - distrito San José-La Joya y el sector Aso.
Consorcio Zamacola-Casa Granja en el Km 7 de la
Carretera Arequipa-la Joya Margen Derecha.
 Sector tramo carretera Arequipa La joya (todo el
trayecto).
 Sector Chilina Pueblo Joven Independencia - Distrito
Alto Selva Alegre.
 Sector Santa Mónica entre los Distritos (Hunter y
Socabaya) referencia inscripción CAFÉ VALENZUELA
en el cerro.

4. Son dos los grupos de personas que están en riesgo en un escenario de

violencia derivado de un conflicto social. Por un lado, están los
participantes directos de las acciones, que adoptan una actitud de
confrontación, así como las fuerzas del orden responsables de
restablecer el orden público, generalmente los miembros de la PNP. Por
otro lado, están las personas que no participan en las acciones de
violencia, pero que, sin embargo, sufren directa o indirectamente sus
consecuencias. la intervención del Estado para proteger los derechos
humanos de las personas afectadas por este tipo de violencia debe estar

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 orientada básicamente por un principio de indefensión, esto es, la
atención preferente de los grupos de personas que cuentan con menores
posibilidades de hacer valer sus derechos por sus propios medios; en
consecuencia, se debe atender a las personas más desprotegidas y que,
frente a estas situaciones extraordinarias de quebrantamiento del orden
interno, la paz y la tranquilidad social, carecen de la posibilidad de
contrarrestar estos efectos, pues éstas carecen de la posibilidad de
reponerlos valiéndose de sus propios medios, ya sea por las propias
circunstancias que genera la violencia (incomunicación, personas
gravemente heridas, etc.) o por su particular estado de indefensión o
vulnerabilidad (personas con discapacidad, madres gestantes, niños y
adolescentes, adultos mayores, etc.).

5. La DIRNOP PNP mediante Orden Telefónica Nº

944-2014-DIRNOP/UNIPLOPE del 22FEB2014, comunica que
habiéndose recibido el M/M. Nº 41-2014-DGPNP-CEOPOL-P1 de fecha
06FEB2014, cuyo tenor es como sigue: Síntesis de Información Diaria Nº
016-DIRIN del 16ENE14.- Habiéndose tomado conocimiento mediante el
documento de la referencia sobre el incremento de invasiones de
terrenos de propiedad pública y privada en la capital de la República, así
como en el interior del país, por parte de pobladores de diferentes
distritos y de escasos recursos económicos, instigados por traficantes de
terrenos, resultando necesaria la adopción oportuna de medidas
especiales, a fin de prevenir y/o neutralizar dichas acciones para
garantizar el orden público, la protección del patrimonio público, privado y
el normal desarrollo de las actividades ciudadanas.- Por tal motivo, esta
Dirección General Dispone:--- Que la Dirección Nacional de Operaciones
Policiales, a través de las Regiones y Frentes Policiales, en coordinación
con la DIRIN, actualicen los Planes de Operaciones Específicos para la
inmediata intervención policial y desalojo de personas invasoras de
terrenos, bajo las formalidades de ley y comprometiendo la participación
de representantes del Ministerio Público, intensificando, capturando y
denunciando a los que resulten responsables por la comisión de los
Delitos de Usurpación, sin perjuicio de intensificar el patrullaje
motorizado y a pie en las zonas críticas de cada jurisdicción, con el
propósito de prevenir y/o disuadir a potenciales invasores de terrenos;
asimismo, en coordinación con al DIRIN incrementará las labores de
Inteligencia para detectar zonas que podrían ser invadidas y las
actividades de traficantes de terrenos, canalizando de inmediato dicha
información a fin de una respuesta eficaz y oportuna de las FFO.—Las
Regiones y Frentes Policiales procedan de inmediato a impartir las
recomendaciones e instrucciones pertinentes al personal policial bajo su
mando, comprometido en la ejecución de los servicios y operaciones
policiales de desalojo, respecto a la estricta observancia de lo prescrito
en la Constitución Política del Perú, Ley vigente, el respeto de los
Derechos Humanos; teniendo en cuenta el “Manual de Derechos
Humanos Aplicados a la Función Policial”, aprobado por R. M. Nº 1452-
2006-IN del 31MAY06 y la Ley Nº 30151 Ley que modifica el inciso 11
del Art. 20 del Código Penal referido al uso de armas u otro medio de
defensa por personal de la PNP; debiendo evitarse en todo momento y
circunstancia el empleo de armas letales, salvo cuando su propia vida o
la de terceros esté en peligro real e inminente y siempre que su uso sea
proporcional a la amenaza recibida.- Acuse recibo, informando de las
medidas adoptadas; disponiendo la DIRNOP, que las Direcciones
Ejecutivas, Regiones y Frentes Policiales al término de su recepción
del presente documento, formularán sus respectivos Planes de
Operaciones Específicos, observando estrictamente los lineamientos

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 dictados en el Plan General de Operaciones Nº 05-DIRNOP-PNP/JEM-
UNIPLOPE “CONFLICTO SOCIAL 2014”; para la inmediata intervención
policial y desalojo de personas invasoras de terrenos, asignando tareas
generales y específicas deducidas de los hechos delincuencias
observados y producidos dentro de su ámbito territorial. Para el
planeamiento y ejecución de las operaciones policiales, deberá tener en
consideración los alcances del Mem/Mult. Nº
024-2014DIRNOP-EM/UNIPLOPE de 07FEB14.

B. Fuerzas Amigas
1. Municipalidades (Serenazgo)
2. FF. AA.
3. Ministerio Público.
4. Gobiernos Regionales y otros

C. Fuerzas Adversas
1. DD. TT.
2. DD. CC.
3. Pobladores de AA. HH aledaños, traficantes de terrenos y otros.
4. Simpatizantes de las personas o de la causa que origina el conflicto

D. Suposiciones
1. Que, pobladores, previamente empadronados, instigados por
traficantes de terrenos, realicen invasiones de terrenos de propiedad
pública y privada, en horas de la noche y madrugada.
2. Que, para la realización de las invasiones los invasores se
agenciarían de palos y esteras en grandes cantidades, los mismos
que serían trasladadas en camiones y en horas de la noche, para no
provocar sospechas sobre su propósito de invadir.
3. Que, durante estos hechos, se registren incidentes violentos y/o
enfrentamientos con personal de las FFOO, vigilantes particulares
y/o pobladores de las zonas a invadir, con costo social.
4. Que, los lugares que podrían ser invadidos en el ámbito jurisdiccional
de la Región Policial Sur, se encuentran ubicados en las
jurisdicciones de Arequipa y Tacna.
5. Que, las diligencias de desalojos tengan como consecuencia costo
social, por la intransigencia de los pobladores a acatar las
disposiciones judiciales y/o la acción policial.
6. Producidas las invasiones, los pobladores realizarían acciones
orientadas a mantener posesión de estos, a través de:
 Asesoramiento legal, que permita legalizar su situación.
 Enfrentamientos con las FFOO y/o con pobladores con objetos
contundentes (piedras, palos, bombas molotov, etc.).
 Bloqueo de vías adyacentes a los terrenos invadidos y/o
construcción de barricadas y/o zanjas, con el propósito de evitar
la acción policial.
7. Que, remanentes de la OT - SL, se infiltren entre los pobladores de
los diversos AAHH. y PPJJ., para efectuar y promover actos
violentos.
8. Que, dentro del proceso del conflicto social, se realicen acciones
violentas en espacios públicos y/o lugares de convivencia humana,
generando un escenario de riesgo no deseado y complejo, tanto para
la vida y la salud de las personas, como para la propiedad pública o
privada, la cual demande una atención especializada por parte de la
Policía Nacional del Perú.
9. Que, durante los conflictos sociales se verifiquen situaciones de
riesgo y/o violencia sobre terceros que no participan de los

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 enfrentamientos, quienes sufran afectaciones no solo en sus
derechos colectivos a la paz y a la tranquilidad, sino también en su
esfera más elemental, al violentarse sus derechos a la vida y a la
salud, como consecuencia de las acciones de violencia (balaceras,
pedreas, bloqueos de carreteras, lanzamiento de objetos, quema de
llantas y otros) o las acciones de reposición del orden interno (uso de
agentes químicos, y otros).
II. MISIÓN

La Región Policial Sur, a través de las Direcciones Territoriales de Arequipa,

Moquegua y Tacna, con el empleo de sus recursos humanos y logísticos, el
apoyo de la ORIPOL, DIVIR y DIVSAL, bajo el control y supervisión de la
Inspectoría Regional Arequipa y Oficinas de Disciplina de Moquegua y Tacna
(Por disposición del DIRGEN), ejecutarán operaciones policiales de
PREVENCIÓN y de INTERVENCIÓN, en los casos de invasiones, con el fin de
identificar, capturar y denunciar a los que resulten responsables por la comisión
de los delitos de usurpación de terrenos de propiedad del Estado y/o Privado,
con el propósito de prevenir y/o desalojar, disuadir a potenciales invasores, el día
“D” a horas “H”, para proteger la propiedad pública y privada, la integridad física
de las autoridades y personal PNP interviniente, así como de las demás
personas, manteniendo y/o restableciendo el Orden Público y garantizando el
normal desarrollo de las actividades ciudadanas.

III. EJECUCIÓN

A. Concepto de la Operación
1. Las Operaciones Policiales a realizarse, son las de:
a. Inteligencia: Búsqueda, acopio, procesamiento y distribución de
información veraz, oportuna y adecuada para la ejecución antes
y durante las operaciones policiales de prevención e intervención
durante los conflictos sociales, o para el mantenimiento del
orden público.
b. Prevención: Procedimiento policial que se ejecuta para el
mantenimiento del orden público o, cuando existe peligro
potencial de la comisión de ilícitos previstos y sancionados en el
Código Penal y Leyes Especiales.
c. Seguridad: Procedimiento policial para garantizar el accionar del
personal policial, Representantes del Ministerio Público, Poder
Judicial y autoridades que intervienen antes, durante y después
de los conflictos sociales, o para el mantenimiento del orden
público de acuerdo a Ley.
d. Intervención: Procedimiento policial realizado antes, durante o
después de los conflictos sociales, o para el mantenimiento del
orden público de acuerdo a Ley.
e. Investigación: Procedimiento policial destinado al
esclarecimiento y denuncia de ilícitos previstos y sancionados en
el Código Penal y Leyes Especiales.
2. Realizar oportunamente el reconocimiento del Área de Operaciones,
con la finalidad de determinar los puntos críticos y/o vulnerables, para
efectuar la zonificación y posterior instalación de los servicios,
empleando personal y medios logísticos en cantidad suficiente y
debidamente equipado.
3. Desplegar personal de las Oficinas de Inteligencia (ORI), a fin que
oportunamente informen de la ubicación de terrenos proclives a ser
invadidos, determinando las rutas de ingreso o salidas, para su
protección y neutralización oportuna.

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4. Intensificar el Esfuerzo de Búsqueda de Información para detectar
agitadores y líderes que promueven invasiones o tráfico de terrenos a
nivel jurisdiccional.
5. Ejecutar patrullaje policial intensivo en los puntos críticos,
manteniendo presencia policial de carácter disuasivo, instalando
oportunamente los servicios de protección, vigilancia y seguridad, a
fin de contrarrestar cualquier intento de invasiones.
6. Cuando se originen invasiones de terrenos de propiedad del Estado
y/o privados, emplearán equipos de comunicación (megáfonos y
otros), transmitiendo mensajes "DISUASIVOS" como forma de
contener la arremetida violentista de los invasores.
7. Instruir adecuadamente al personal policial, evitando caer en actos
de provocación o hacer uso indiscriminado de agentes químicos
cuando en casos extremos así se requieran, evitando
confrontaciones con grupos adversos y numerosos, que puedan
derivar en costo social.
8. Las Unidades PNP comprometidas, dispondrán el apoyo de personal
policial cuando lo sean requeridos por los Comandos Operativos, con
la finalidad de incrementar la capacidad operativa, ante situaciones
de grave contingencia.
9. Mantener una estrecha coordinación con los integrantes de las
Organizaciones Vecinales de Participación Ciudadana, con la
finalidad que permanezcan en alerta sobre posibles invasiones en
fechas importantes como Fiestas Patrias (Julio) Semana Santa
(Abril), Navidad y Fiesta de Fin de Año (Diciembre) y otros.
10. Coordinar con las Autoridades competentes, para comprometer su
participación, durante la ejecución de las medidas destinadas a
neutralizar posibles invasiones (Representantes del Ministerio
Público, Poder Judicial, Gobiernos Regionales, Alcaldes,
Gobernadores, etc.) a efecto de solicitar su participación para darle la
legalidad a la actuación policial.
11. Realizar una A/S e A/I precisa y oportuna, para emplear los medios
adecuados y la mejor forma de acción que garanticen el éxito de la
operación de desalojo que será de inmediato y con participación del
Representante del Ministerio Público, evitando costos sociales
(heridos, muertos, etc.).
12. Disponer el estricto control de los vehículos que transporten esteras,
palos, plásticos u otros objetos, así como a las personas con la
finalidad de Identificar e intervenir, extremando las medidas
preventivas de vigilancia y seguridad, a fin de prevenir actos
vandálicos por parte de posibles invasores, delincuentes contratados
y/o hechos terroristas.
13. Realizar el desalojo en forma rápida, enérgica y ponderada, mediante
el uso racional de los medios de acuerdo a las circunstancias,
dejando sentado el principio de autoridad dentro del marco del
irrestricto respeto a los DD. HH.
14. En caso de enfrentamientos entre propietarios de terrenos e
invasores la intervención policial será de inmediato, con personal y
medios suficientes, actuando con firmeza para restablecer el Orden y
Tranquilidad Pública en el lugar.
15. Cumplir la misión bajo la estricta observancia de lo prescrito en la
Constitución Política del Perú, Ley vigente y respeto irrestricto a
los DDHH teniendo en cuenta el “MANUAL DE DDHH APLICADOS
A LA FUNCIÓN POLICIAL”, aprobado por R. M. Nº 1452-2007-IN
del 31MAY2007 y Manual de Procedimiento Operativo Policial.

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16. Intensificar el servicio de patrullaje preventivo-disuasivo, incidiendo
en los lugares considerados como "Blancos Objetivos", de acuerdo a
la Apreciación de Inteligencia actualizada.
17. Para el mejor cumplimiento de la misión, se zonificará el Área de
Operaciones, conforme al detalle siguiente:

a. Zona de Acción
Lugar sede de las actividades programadas.
b. Zona Adyacente
A partir de la Zona de Acción, 100 m. a la redonda.
c. Zona de Influencia
A partir de la Zona Adyacente, 200 m. a la redonda
18. La ejecución del presente P/O, comprenderá tres fases:
a. ANTES DE LAS OPERACIONES
(1) Maximizar la Inteligencia Operativa, que permita darle
oportunamente la predictividad de hechos que pudieran
lamentarse.
(2) OEBI de Contrainteligencia para detectar posibles riesgos
que atenten contra la seguridad integral de la misión.
(3) Las Unidades PNP comprometidas dispondrán de personal
entrenado en número suficiente y debidamente equipado
para ejecutar con éxito las operaciones policiales.
(4) Intensificar las coordinaciones entre las autoridades
políticas, locales y judiciales, con el objeto de actualizar la
inteligencia respecto a posibles amenazas contra el orden
público y las operaciones policiales correspondientes.
(5) Se intensificará el patrullaje motorizado y a pie en las
jurisdicciones donde se desarrollen las operaciones
policiales, a efectos de garantizar la seguridad ciudadana.
(6) Las informaciones sobre el desarrollo de las operaciones
policiales así como los hechos relevantes del evento serán
canalizadas a través de los órganos competentes
(OFICIMA).
(7) Realizar el despliegue de las Unidades PNP
comprometidas con celeridad y rapidez, de tal modo que
estas acciones deben permitir ocupar el dispositivo
oportunamente y en seguridad.
(8) Se realizará la supervisión y evaluación permanente de la
ejecución de las operaciones policiales con el fin de
asegurar el éxito de la misión.
(9) Considerar una reserva apropiada en condiciones de
apoyar la acción de las unidades comprometidas.

b. DURANTE LAS OPERACIONES.

(1) Finalidad
Mantener y restablecer el Orden Interno.
(2) Durante las operaciones se deberán observar entre otros
aspectos, las normas siguientes:
 Las operaciones de desalojo de invasores de terrenos
estará a cargo del Comando Operativo y Jefes
Operativos.
 Durante las acciones para el desalojo, en las cuales se
prevé enfrentamientos con turbas azuzadas por
agitadores, las Unidades PNP comprometidas,

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 obligatoriamente deberán estar acompañadas por
personal del Ministerio Público (Fiscales).
 El Comando Operativo y Jefes Operativos
correspondientes deberán organizar y mantener una
reserva entrenada, equipada y altamente móvil con la
finalidad de emplearla en los lugares y situaciones que
requiera su intervención para reforzar o relevar a los
elementos comprometidos (unidades de acción
táctica), garantizando el éxito de las operaciones.
 El accionar del personal policial debe ser con firmeza y
decisión, con respeto irrestricto de los DD.HH.
 En virtud del ordenamiento legal, la Policía Nacional
tiene la facultad de realizar las detenciones y
decomisos que la situación imponga.
 La participación de la PNP debe contar con el apoyo y
colaboración de fuerzas amigas que coadyuven al
cumplimiento de la misión asignada.
 Maximizar la Inteligencia y Contrainteligencia para la
retroalimentación de las acciones policiales.
 Obtener y producir material fílmico y fotográfico de las
acciones policiales para las garantías al desalojo de
invasores de terrenos y control del Orden Publico que
permita contribuir al establecimiento de la verdad de
los hechos, particularmente en los asuntos sobre el
irrestricto respeto de los Derechos Humanos por
nuestras fuerzas.

c. DESPUÉS DE LAS OPERACIONES.

(1) Culminadas las operaciones, los Jefes Operativos con
orden del Comando Operativo, dispondrán el repliegue de
su personal a puntos pre - establecidos.
(2) Denunciar ante los fueros jurisdiccionales
correspondientes a quienes alteren el orden interno y/o
agredan a los miembros de la PNP durante el
cumplimiento de la misión asignada.
(3) Continuar el apoyo a los desalojados para que recojan sus
pertenencias hasta la normalización de la situación.
(4) Formular el Informe Final para conocimiento del Comando
Institucional consignando todas las novedades que se
hallan suscitado, para ser cursado a los escalones
superiores, sin perjuicio de dar cuenta con la
correspondiente N. I.

B. Tareas Generales
1. Los Órganos de Inteligencia de las Unidades comprometidas
intensificarán el EBI, para detectar oportunamente los terrenos y/o
lugares posibles de invasiones que pretendan cometer grupos de
personas, identificando a los cabecillas, líderes y/o traficantes de
terrenos.
2. Establecerán un Esquema de Seguridad Integral que permita la
cobertura total de los terrenos proclives a ser invadidos, instalando
oportunamente los servicios de patrullaje motorizado y a pie, para
frenar los intentos de invasiones de terrenos.
3. Ejecutará las operaciones policiales debidamente planificadas,
teniendo como premisa, que estando en un escenario de violencia

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 dentro los conflictos sociales, ningún objetivo que se pretenda
ostenta un valor superior a la vida humana. No cabe en modo alguno,
decidir una intervención policial si no se ha agotado antes el dialogo
y realizado una evaluación exhaustiva de los riesgos a que se
expondría a las personas.
4. Coordinarán con las Autoridades competentes, para comprometer su
participación, durante la ejecución de las medidas destinadas a
neutralizar posibles invasiones (Representantes del Ministerio
Público, Poder Judicial, Gobiernos Regionales, Alcaldes,
Gobernadores, etc.) a efecto de solicitar su participación para darle la
legalidad a la actuación policial.
5. Instruirán al personal comprometido en los servicios, a fin que se
encuentren físicamente aptos y con cabal conocimiento de las tareas
dispuestas en el presente P/O.
6. Mantendrán personal policial en permanente estado de alerta, con la
finalidad de ser empleados ante cualquier emergencia que podría
presentarse dentro el ámbito de su jurisdicción, en las fechas
establecidas que podrían ser empleados por personas que se
dedican realizar invasiones de terrenos del estado y/o privado.
7. Dispondrán se Intensifique el patrullaje motorizado y a pie poniendo
especial atención en los puntos críticos y/o vulnerables de su
jurisdicción, con la finalidad de neutralizar cualquier intento de
invasión de terrenos, por parte de personas que se dedican a realizar
ilícitos penales.
8. Establecerán los servicios del control del tránsito, a fin de garantizar
la fluidez del Tránsito Vehicular, por todo el perímetro del Área de
Operaciones.
9. Realizar las intervenciones policiales con tino, ponderación y
observancia de lo estipulado en la Constitución Política del Perú,
Ley vigente y “MANUAL DE DDHH APLICADOS A LA FUNCIÓN
POLICIAL”.
10. Maximizarán las acciones de supervisión y control de los servicios,
manteniendo permanentemente informado al Comando General a
través de la CEOPOL de la Región Policial Sur, del cumplimiento de
las tareas encomendadas así como de los hechos y novedades que
se produzcan; evacuando el Informe correspondiente al término del
mismo.
11. Coordinarán con la debida oportunidad con las autoridades del
Ministerio Público, a fin de que dispongan la participación de Fiscales
de Prevención del Delito, así como Defensa Civil, Bomberos y
Defensoría del Pueblo, a fin de que cada uno en su ámbito y campo
funcional adopten las medidas pertinentes.
12. Las armas de fuego sólo serán empleadas en caso que esté en
riesgo la vida e integridad física del personal y/o dentro de los
principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego
por los Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley (adoptados
por el 8vo. Congreso de Naciones Unidas sobre prevención del delito
y tratamiento del delincuente, el 27SET1990)
“Disposiciones especiales”
9. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley no
empelarán armas de fuego contra personas salvo en defensa
propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de
muerte o lesiones graves, o con el propósito de evitar la
comisión de un delito particularmente grave que entrañe una
seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una
persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su
autoridad, o para impedir su fuga, y solo en caso de que resulten

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 insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos
objetivos. En cualquier caso, sólo se podrá hacer uso intencional
de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para
proteger la vida.
10. En las circunstancias previstas en el principio 9, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley se identificarán como tales y
darán una clara advertencia de su intención de emplear las
armas de fuego, con tiempo suficiente para que se tome en
cuenta, salvo que al dar esa advertencia se pusiera
indebidamente en peligro a los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, se creará un riesgo de muerte o daños
graves a otras personas, o resultará evidentemente inadecuada
o inútil dadas las circunstancias del caso.

C. Tareas Específicas

1. Comando General
a. Será responsable del planeamiento general, coordinación,
seguimiento y evaluación de las Operaciones Policiales
previstas.
b. Adoptará las medidas y dispondrá las acciones
complementarias para el efectivo logro de la misión.
c. Mantendrá informado a la DIRGEN y DIRNAOP, sobre el
desarrollo de las operaciones policiales.

2. Comandos Operativos
a. Planificarán y conducirán IN SITU las Operaciones Policiales
en el área de su responsabilidad, disponiendo las acciones
tácticas que cada situación particular requiera.
b. Dispondrán el desplazamiento y emplazamiento del personal
en la zona de operaciones, asegurando el adecuado
cumplimiento de las acciones tácticas previstas, evaluando el
desarrollo y resultado de las mismas.
c. Dispondrán las acciones de monitoreo en tiempo real de la
ejecución de las operaciones policiales, manteniendo
permanentemente informado al Comando General del
desarrollo de las mismas.
d. Dispondrán la conformación de un “Puesto de Comando de
Operaciones”, que este permanentemente informado del curso
de las operaciones y tenga la suficiente capacidad de decisión
para disponer el apoyo inmediato de personal y logístico que
requieran las Unidades que estén actuando en los escenarios
de las operaciones.
e. Mantendrán estrecha comunicación para optimizar el Comando
y Control de la operación policial
f. Designarán a los Jefes Operativos por cada sector o
especialidad funcional, manteniendo estrecha comunicación
con el Comando General, con la finalidad de optimizar el
control de las operaciones policiales programadas.
g. Formularán el Informe Final, integrando los Informes de los
Jefes Operativos, sin perjuicio de informar con el carácter de
prioritario y por los medios más rápidos de existir novedades de
importancia al Comando General.

3. Jefes Operativos
a. Planificarán y conducirán las operaciones policiales en el área
de su responsabilidad, disponiendo las acciones que cada

11
 situación particular requiera, velando por la seguridad del
personal y equipo.
b. Deberán considerar en el Planeamiento Operativo, los Planes
de Contingencia para ser empleado como una respuesta
alterna en caso que surja algún imprevisto.
c. Adoptarán las medidas y la ejecución de acciones inmediatas
para atender las situaciones de emergencia que se presenten
durante el servicio.
d. Mantendrán comunicación con sus respectivos Comandos
Operativos, durante la ejecución de las Operaciones,
requiriendo oportunamente los apoyos y logística necesaria.
e. Dispondrán que el personal policial actué dentro de los
procedimiento operativos vigentes y dentro del marco de la ley
y en observación al respeto de los DDHH.
f. Darán cuenta por los medios más rápidos a los Comandos
Operativos sobre las novedades habidas, sin perjuicio de
confeccionar las Notas Informativas, Informes e Informes
Administrativos respectivos.
g. Dispondrán el traslado y emplazamiento del personal operativo
en la zona de operaciones, asegurando el adecuado
cumplimiento de las acciones tácticas previstas, y evaluando el
desarrollo y resultado de las mismas.
h. Mantendrán estrecha comunicación con sus Comandos
Operativos, con la finalidad de optimizar el control de las
operaciones policiales programadas, dentro el ámbito de su
responsabilidad.
i. Establecerán un Puesto de Comando para el monitoreo de las
operaciones policiales, recepción de las informaciones y
transmisión de las mismas a los órganos de Comando a través
de los canales de comunicación previstos.

4. DIRECCIONES TERRITORIALES AREQUIPA, MOQUEGUA Y

TACNA
a. Los Señores Coroneles PNP Jefes de las Direcciones
Territoriales Policiales a nivel jurisdiccional, asumirán el
Comando Operativo de las operaciones policiales dentro de su
competencia y campo funcional, debiendo formular su
correspondiente Orden de Operaciones previa A/S, A/I e
Informe de Evaluación de Riesgos.
b. Los Comandos Operativos, serán responsables del
mantenimiento del Orden Público, y conducirán IN SITU las
operaciones policiales, para lo cual dispondrán órdenes
precisas a sus respectivos Jefes Operativos para el control y
restablecimiento del orden público en caso de producirse
cualquier invasión de terrenos del estado y/o privados.
c. Establecerán los servicios policiales pertinentes para prevenir y
neutralizar la ejecución de invasiones dentro de sus respectivas
jurisdicciones, intensificando el patrullaje preventivo-disuasivo,
incidiendo en aquellos lugares considerados como blancos
objetivos.
d. Establecerán contacto con los propietarios, sean personas
naturales, Asociaciones o Autoridades, para instalar o colocar
muros de seguridad o contención, alambradas etc., como
complemento a las medidas de seguridad Policial.
e. Identificarán y reconocerán las zonas proclives a ser invadidas,
a fin de establecer un patrullaje motorizado a pie, por todas las

12
 zonas críticas, a fin alertar por los medios más rápidos en caso
de una invasión.
f. Establecerán Puestos de Comando, donde se recepcionarán
las novedades y realizarán las coordinaciones que sean
necesarias, con las Unidades comprometidas, relacionadas a
las invasiones de terrenos.
g. Establecerán el servicio policial de seguridad y protección
brindando las garantías necesarias a las Autoridades
competentes que participen en la neutralización de posibles
invasiones de terrenos.
h. Dispondrán el desplazamiento del personal de control de
tránsito de sus respectivas jurisdicciones, con la finalidad de
establecer los servicios de Control del Tránsito Vehicular, en la
Zona Adyacente y de Influencia, a fin de ejecutar los cortes,
desvíos así como rutas alternas con personal policial en
cantidad suficiente a órdenes del Jefe Operativo respectivo,
para determinar los "Puntos de Cierre".
i. De producirse una invasión deberá constituirse de inmediato al
lugar, a fin de realizar una A/S en coordinación con el
Representante del Ministerio Publico, para emplear los medios
y formas de acción que garanticen el éxito de la intervención
policial y de acuerdo a disposiciones legales vigentes,
orientando el accionar a un desalojo pacífico; así mismo
procederá a concentrar la cantidad de fuerzas (personal) y
medios suficientes que deberán ser proporcionales cuando
menos en un tercio con relación a las personas por desalojar,
así como, previa coordinación solicitar apoyo de otras unidades
policiales, cuando la situación lo amerite.
j. Deberán tener en cuenta que para realizar el desalojo debe
existir la denuncia de la parte agraviada y para lo cual deberán
contar con la presencia de los Representantes del Ministerio
Público.
k. Coordinarán la presencia de los Fiscales de Prevención del
Delito, para garantizar las operaciones policiales, en caso de
producirse invasiones.
l. Si la situación lo amerita se solicitará a través del Comando
General, el apoyo oportuno de la DIROES, para incrementar la
capacidad operativa ante situaciones de grave contingencia.
m. Efectuarán una estrecha coordinación con los integrantes de
las Organizaciones Vecinales de Participación Ciudadana, con
la finalidad de que alerten sobre posibles invasiones.
n. Formularán el informe de evaluación de resultados de las
operaciones policiales ejecutadas.
o. Realizarán otros procedimientos y actividades policiales de
conformidad con la Constitución y la Ley, durante las
operaciones policiales de mantenimiento del orden, así como
durante las operaciones policiales no planificadas (casos de
flagrancia, capturas, detenciones, otros.

5. ORIPOL
a. Orientará el EBI. a fin de detectar con anticipación y
oportunamente, posibles invasiones y apoyar con sus
apreciaciones oportunas y actualizadas a las Unidades
comprometidas, manteniendo coordinación con los Jefes
Operativos.
b. Intensificará su accionar, orientando el esfuerzo de búsqueda
de información complementaria, que permita conocer y/o

13
 detectar con la debida oportunidad, posibles invasiones de
terrenos de propiedad particular o del Estado, particularmente
identificando las zonas consideradas propicias o sensibles de
ser objeto de invasión, detección e identificación de
organizaciones y/o personas vinculadas a la Organización de
invasiones, precisando áreas de captación de grupos
interesados, cobro de cupos, sede de inscripción,
concentración de actividades, rutas que utilizarían,
almacenamiento de medios necesarios (esteras, palos,
colchones, etc.) entre otros indicativos que pueda denotar la
planificación y/o ejecución de dichas actividades ilícitas,
debiendo ser canalizado dicha información a las Unidades
Operativas correspondientes en forma permanente y directa.
c. Otras a considerar de acuerdo a la A/S y coordinaciones
efectuadas.

12. DIVIR
a. Dispondrá el traslado de personal con equipos y medios
suficientes, para el apoyo de las operaciones policiales antes,
durante y después del desarrollo de una invasión de terrenos o
durante las operaciones policiales de mantenimiento del orden
público.
b. Dispondrá el traslado de personal de reserva, en caso de
alteración del orden público, debiendo mantener a este
personal con equipo, medios y en condiciones de ser
desplazados inmediatamente a la zona de operaciones.
c. Realizará otros procedimientos y actividades policiales de
conformidad con la Constitución y la Ley, durante las
operaciones policiales de prevención, mantenimiento del orden
público, así como durante las operaciones policiales no
planificadas (casos de flagrancia, capturas, detenciones y
otros).

13. DIVSAL
a. Ante cualquier ejecución de operaciones policiales con relación
a Invasiones de terrenos de propiedad del estado y/o privado,
pondrá a disposición de los Comandos y Jefes Operativos,
personal médico y paramédico, debidamente equipados para
atender casos de emergencia, cuando sea requerido su apoyo
por parte de las UU comprometidas.
b. Mantendrá permanente comunicación con los Jefes Operativos
a fin de brindar el auxilio oportuno y suficiente en casos de
emergencia.
c. Otras a considerar de acuerdo a la A/S y coordinaciones
efectuadas.

14. OFICIMA
a. Participará en el Planeamiento de las operaciones policiales,
en coordinación con los Jefes de las Direcciones Territoriales
Policiales, a fin de sensibilizar a la ciudadanía de modo de
coadyuvar en la concientización para la colaboración de la
ciudadanía, en particular sobre las restricciones e
inconvenientes previstos; que permita optimizar los servicios
policiales, elevando la confianza de la población, así como la
imagen corporativa y el prestigio institucional ante la
comunidad.

14
 b. Coordinará con los medios de prensa, para que participen en el
desarrollo de las operaciones y difundan los logros alcanzados.
Asimismo, filmar y editar las operaciones mencionadas, para su
distribución y difusión a la prensa.
c. Otras que considere necesarias de acuerdo a su misión, campo
funcional y coordinaciones efectuadas.

15. INSPECTORIA REGIONAL AREQUIPA y OFICINAS DE

DISCIPLINA MOQUEGUA Y TACNA (Por disposición del
DIRGEN PNP)
Establecerá la supervisión y control de los servicios, en
cumplimiento a lo dispuesto en el presente Plan de Operaciones
por las Unidades PNP comprometidas.

D. Instrucciones de Coordinación
1. El presente Plan de Operaciones entrará en ejecución a su recepción,
debiendo las Direcciones Territoriales de Arequipa, Moquegua y
Tacna, formular sus respectivas Ordenes de Operaciones, remitiendo
las mismas, para su revisión y visación por el Comando General.
2. Las Direcciones Territoriales Policiales, preverán sus capacidades y
necesidades para brindar y recibir el apoyo con recursos humanos y
logísticos suficientes.
3. El planeamiento operativo se realizará de acuerdo a la A/S, A/I e
Informe de Riesgos, con personal y medios logísticos suficientes,
dentro del marco legal y respeto irrestricto de los DDHH.
4. Efectuarán las coordinaciones pertinentes entre las Direcciones
comprometidas, con el fin de estar en capacidad de adoptar las
medidas conforme a su competencia y campo funcional.
5. Los Comandos Operativos comprometidos, deberán informar en forma
permanente y en tiempo real al Comando General sobre la
instalación de los servicios, cantidad de efectivos, medios empleados
y ubicación de los mismos.
6. Por los medios más rápidos dar cuenta a CEOPOL-REGPOSUR, de las
novedades más importantes, a efecto de adoptarse las medidas y/o
apoyo conveniente.
7. Está prohibido que el personal PNP, interviniente proporcione
información a la prensa, quedando reservada tal tarea a las Oficinas
de Información.
8. En caso de hallazgo de artefactos explosivos, no serán manipulados,
debiendo aislar la zona para la intervención del personal
especializado UDEX.
9. El personal policial designado actuará con tino y ponderación, con el fin
de evitar acciones que desprestigien la imagen Institucional.
10. Todo el personal policial comprometido en las Operaciones Policiales
(de prevención, intervención y/o apoyo), además de la instrucción
previa, deberá tener una preparación que considere los aspectos
siguientes: estar familiarizados con el Código de Conducta, recibir
entrenamiento en formaciones tácticas y empleo de equipos
defensivos (de acuerdo con el principio de precaución), mantener
una conducta reflexiva, ecuánime y ponderada, estar debidamente
compenetrado con el clima psicosocial imperante, familiarizándose
con los posibles comportamientos y reacciones (esto se logra
contando con información de inteligencia), entre otros aspectos.
11. El accionar policial deberá circunscribirse dentro del marco legal
vigente, é irrestricto respeto a los Derechos Humanos, aplicados a la
función policial, aprobado con R. M. Nº 1452-2006-IN del
31MAY2006

15
 12. Para el Planeamiento y Ejecución del operativo, se tendrá presente la
Directiva PNP Nº 03-29 -DGPNP-EMG-DIRASOPE-B-2007, el
Estado Mayor de la PNP, establece las normas y procedimientos
para la prestación de garantías policiales en casos de diligencias
judiciales como embargos, Lanzamientos, Desalojos y otros.
13. El empleo de las armas u otros medios de defensa, solo se ejecutará
considerando el “Código de Conducta para funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley”, aprobado por la Asamblea General de la
ONU el 17 de diciembre de 1979, y los principios básicos sobre el
Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley (adoptados por el Octavo
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y
Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana-Cuba del 27
de Agosto al 07 de Setiembre de 1990).
14. Adoptará las previsiones para los casos de alteración del orden público,
teniendo en consideración la Cartilla para el personal policial que
participa en operaciones de mantenimiento y restablecimiento del
orden público, aprobada por Resolución Vice Ministerial Nº 033-
2009-IN/0103.1 del 17JUL2009.

IV. ADMINISTRACIÓN

A. PERSONAL
1. Efectivos
El orgánico de las Unidades PNP comprometidas.

2. Detenidos
Serán conducidos a la Dependencia Policial correspondiente, de
acuerdo a la naturaleza de los hechos policiales registrados.

B. LOGÍSTICA
1. Abastecimiento
a. Alimentación
Los Comandos Operativos, dispondrán lo conveniente para la
alimentación del personal a sus órdenes.

b. Armamento y munición
El reglamentario para el servicio.

c. Uniforme
El reglamentario para el servicio.

2. Evacuación y hospitalización
a. Personal policial
(1) Policlínicos y Tópicos de la PNP
(2) Centro asistencial más cercano
(3) Evacuación al HCSPNP Lima, con orden

b. Civiles
(1) Centros de Salud más cercanos
(2) Hospitales Estatales del lugar

3. Transporte
El afectado a las Unidades PNP comprometidas.
4. Partes e Informes
De la ejecución de los servicios policiales, se dará cuenta al

16
 Comando General, al término de los mismos.

V. COMANDO Y COMUNICACIONES

A. PUESTO DE COMANDO
1. Comando General
Sede de la Región Policial Sur
2. Comandos Operativos
Sede de las Direcciones Territoriales de Arequipa, Moquegua y
Tacna.
3. Jefes Operativos
a. Inicial
En la respectiva sede de su Unidad.
b. Durante el evento
En el lugar de las operaciones, dando cuenta.

B. COMUNICACIONES
1. Radial
Sistema de Comunicaciones de la REGPOSUR

2. Telefonía
a. Red Telefónica de la REGPOSUR 054 - 254020 – Anexo 239
b. RPM # 422974
c. Vía Fax 054 – 252688
d. Correo electrónico: operacionesrps@hotmail.com

DISTRIBUCIÓN
DIRNAOP.............. 01 JEFE ESTADO MAYOR REGPOSUR
IR-A 01
DT. AREQUIPA... 01
DT-MOQUEGUA...... 01
DT-TACNA.......... 01
DIVIR 01
DIVSAL 01
ORIPOL 01
OFICIMA 01
ARCHIVO. ......... 01/10

MAVB/FEPM
ppq

COMANDO GENERAL

17