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“PATRULLAJE POLICIAL I”
GESTIÓN 2023
COMPENDIO GUÍA DE CONSULTA - EXÁ MENES DE ASCENSO - GESTIÓ N 2023 – SARGENTO A SARGENTO 2do
“PATRULLAJE POLICIAL
I”
UNIPOL
1.5 Conceptos
1.5.1 Uso de la Fuerza
1.5.2 Seguridad Ciudadana
1.5.3 Orden Publico
1.5.4 Funcionario Público
1.5.5 Servidor Público
1.5.6 Delito
1.5.7 Sospechoso 1.6Autoridad y
responsabilidad
10.1 Introducción
10.2Base legal para el funcionamiento de las estaciones policiales integrales y módulos policiales
10.3 Concepto de Estación Policial Integral
10.4 Función principal de la Estación Policial Integral
10.5 Concepto de Modulo Policial
10.6 Función Principal de un Módulo Policial
11.1Concepto
11.2Finalidad
11.3Conocimiento del Testimonio del Policía
11.4Conocimiento de los procedimientos
11.5 Conocimiento del caso
11.6 Requisitos de un buen Testimonio
11.6.1 Sinceridad
11.6.2 Cortesía
11.6.3 Autocontrol
11.6.4 Apariencia,
11.7 Respuestas directas,
11.8 Testificación,
11.9 Experiencia común
BIBLIOGRAFÍA
BOLIVIA, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una vida
segura”: Ley No. 264 31/07/2012.
BOLO l
CONSIDERACIONES SOBRE PATRULLAJE POLICIAL
El patrullaje, es el recorrido que realiza el policía en las diferentes, zonas, sectores y áreas
asignadas en los diferentes turnos, con la finalidad de observar todo tipo de conductas,
previniendo todas aquellas que atenten contra las leyes. Uno de los argumentos más poderosos
a favor del patrullaje, es que el Policía, llega a conocer a las personas de su distrito, aunque se
corre el riesgo del favoritismo de alguna de esas personas.
Cumplir con eficiencia la función de auxilio, desde la orientación a un niño extraviado, hasta la
cooperación a personas con problemas mecánicos con su vehículo.
La importancia del patrullaje se lo puede resumir como: la acción preventiva frente a las
diferentes conductas que atenten contra las leyes, normas y buenas costumbres
Las actividades que se realiza durante el patrullaje son: Preventiva, Represiva y de Auxilio.
Función Preventiva: La que esencialmente busca minimizar e impedir materialmente la
comisió n de delitos, faltas y contravenciones, impidiendo de esta manera que se cometan
atentados contra las personas, propiedad, etc.
Con la presencia física del policía, que es entendida como demostració n de autoridad. Por ello
el efectivo policial correctamente uniformado, equipado, en actitud diligente y alerta, será
suficiente para disuadir o prevenir la comisió n de una infracció n o un delito.
Debemos tener en cuenta que esa presencia siempre debe ser en lo posible igual o superior al
nú mero de personas a intervenir.
Pero, posteriormente las investigaciones sobre el origen del delito, señ alaron que aparte de
otras causas relacionadas con el mismo individuo, existen también dentro del medio
ambiente, factores favorables al delito, posibles en su mayor parte de ser suprimidos, por cuyo
motivo la finalidad del rol preventivo no se concreta ú nicamente al hecho mismo de delinquir,
sino que yendo de efecto a causa, la policía tiene igualmente que eliminar o anular dentro de
esta labor, todos aquellos antecedentes, hechos o circunstancias que sin llegar a ser delitos en
sí mismos, en cambio posteriormente pueden tener como consecuencia la formació n del
delincuente.
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“De ahí viene que en la actualidad la Policía es un organismo de vital importancia para la vida
de la sociedad, pues no solo se limita a detener, sancionar, o poner al delincuente a disposició n
de la justicia, sino, que al igual que un médico, investiga cual es el origen del mal para hacerlo
desaparece, lo que tiene, por supuesto, una aplicació n inmediata y directa dentro de esa
actividad principal que cumple el organismo mantenedor del orden y seguridad y que se llama
patrullaje policial”. (GODOY, Godoy, Carlos: Servicios Policiales, pop, 5,6)
Función Represiva: Cuando la primera funció n no pudo evitar la comisió n de delitos, faltas o
contravenciones y el policía debe cumplir con su obligació n de perseguir, detener y poner a
disposició n de las autoridades competentes al transgresor de la Ley.
Consiste en que, producido el hecho, llá mese delito, contravenció n policial o falta, la Policía
Boliviana tiene que proceder a la persecució n y captura de los responsables para que estos
reciban posteriormente la sanció n que les corresponde. Dentro de esta funció n, la Policía obra
de dos maneras diferentes:
Cuando ocurre un hecho delictuoso que debe ser conocido por los tribunales de justicia
ordinaria, la Policía procede a cumplir las obligaciones que señala la Ley, estableciendo los
responsables, circunstancias, móviles y contingencias, organiza las primeras diligencias,
efectuando las investigaciones necesarias, realiza estudios y peritajes, colecta los instrumentos
del delito, etc., lo cual pone junto con los responsables, a disposición de la autoridad
jurisdiccional que debe conocer el asunto, desempeñando en este caso, las funciones de “policía
judicial”, señalados por el Código de Procedimiento Penal.
Desde el punto de vista normativo, se entiende por Orden Publico a la vigencia de las leyes y del
principio de autoridad. Desde el punto de vista factico es el estado relativo de tranquilidad y
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seguridad que reina en los espacios públicos y demás lugares de convivencia humana, en
observancia de las leyes y el respeto a la autoridad, siendo la Policía Boliviana responsable de
garantizarlo, mantenerlo y restablecerlo, constituyéndose una de las principales funciones de la
Policía, tal como lo especifica la Ley Orgánica de la Policía Boliviana en su Art. 7, señalando las
atribuciones.
El orden y su conservación reviste una gran importancia para la sociedad, tanto para su
progreso como de la pervivencia de la misma, constituyéndose en una de las principales
funciones del policía, ya que para tal efecto se encarga del cumplimiento de las leyes y
reglamentos emergentes de la Policía, las que deben ser cumplidas por todos los habitantes del
país.
Se tomarán todas las medidas preventivas, aplicando las técnicas, medios y métodos legales,
en los vehículos policiales durante el traslado tendrá cuidado en que no salte o trate de
producirse lesiones de las que podrían responsabilizarlo.
Una vez en las dependencias respectivas, entregará a la persona responsable junto con los
instrumentos del delito, realizando el correcto llenado del formulario de Acción Directa,
presenciando la inventariarían de sus pertenencias, exigirá una copia de cada una de estas
actuaciones.
1.5 Conceptos
La fuerza en el accionar policial podría entenderse como: “El medio compulsivo a través del cual
el efectivo policial logra el control de una situación que atenta contra la seguridad, el orden
público, la integridad y la vida de las personas dentro del marco de la ley”.
Para el profesor Saurio, el Orden Público es el imperio de la Ley, con conocimiento de los
derechos y garantías individuales en un régimen constitucional.
y sus órganos, procede la intervención política, coercitiva, uso de la fuerza. Estado de Excepción
(arts. 137 al 140 C.P.E.).
El termino servidor público utilizado según la normativa legal vigente de nuestro país, se refiere
a los dignatarios, funcionarios, y toda otra persona que preste servicios en relación de
dependencia con autoridades estatales, cualquiera sea su fuente de remuneración (art. 28 inc. C)
Ley No. 1178 de Administración y Control Gubernamental-SAFCO)
1.5.6 Delito
1.5.7 Sospechoso
BOLO No. 2
Es evitar cualquier tipo de acción y/o incidente. Dentro del ámbito policial, la Prevención es la
forma de evitar que se cometa delitos, faltas o contravenciones policiales.
Por definición significa; conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin
de evitar o impedir que se presente un fenómeno peligroso para reducir sus efectos sobre la
población.
Asociado a la definición jurídica de delito: “Adoptar medidas y realizar acciones para evitar
una conducta o un comportamiento que puedan dañar o convertir a la población en sujetos o
víctimas de un delito”.
La prevención del delito y/o faltas y contravenciones encierra dos aspectos importantes:
Citaremos algunas:
• Comprobar con frecuencia la seguridad física de los establecimientos privados y pú blicos
y todos los negocios para evitar robos y asaltos.
• No basta con alumbrar con una linterna las puertas y ventanas, se debe de cerciorar de
que estas se encuentren no solo cerradas sino aseguradas.
Citaremos:
Prevención mediante medios mecánicos: consisten en el efecto preventivo que produce el empleo
de candados, luces, cajas fuertes, barrotes en las ventanas.
Los cuales pueden ser Estructurales y Socioculturales de acuerdo al Modelo, Causa y Efecto del
proceso que nos permite los factores de riesgo de los problemas de seguridad o riesgo entre
los que podemos citar:
5. Cosas o condiciones que crean riesgos, un lago, ríos, carreteras con defectos de
construcció n, alcantarillas tapadas, desperfectos en los semá foros, letreros cobre la acera,
presencia de combustibles en la vía pú blica, etc.
7. Falta de reglamentació n puede ser un peligro, las disposiciones en materia de trá nsito,
tiene por objeto evitar accidentes y hechos de trá nsito.
8. En resumen, son situaciones que puedan generar o producir incidentes y que ló gicamente
requiera la intervenció n policial.
BOLO No. 3
CLASES DE PATRULLAJE
Este tipo de servicio de patrullaje no se lo realiza sujeto a horarios o turnos definidos, sino de
acuerdo a las horas y lugares especiales, como horarios de llegadas y salidas en los
aeropuertos, terminales de buses, etc.
Este patrullaje se lo realiza en botes y lanchas a motor cumpliendo todas las funciones de
vigilancia en los lagos y ríos navegables, otra labor importante que cumple es el control de la
caza y pesca, ejecutando disposiciones legales de acuerdo a conformidad de la Ley del Medio
Ambiente Finalmente tiene las atribuciones de controlar las actividades comerciales,
industriales y de navegación, en lo que toca a las funciones policiales.
Este servicio de patrullaje vela el cumplimiento de las disposiciones emanadas del Ministerio
de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente en lo que concierne a la defensa, protección y
explotación de la flora, fauna y medio ambiente.
La obligación principal es la de controlar los caminos y carreteras del país, para hacer
cumplir las disposiciones del Código Nacional de Tránsito, así como de velar porque se cumpla
la labor de auxilio en accidentes de tránsito, incendios, inundaciones etc. A lo largo de las
carreteras del país.
Esta unidad especializada de patrullaje motorizado dependiente de la FELCN, tiene por misión
la interdicción y represión del tráfico ilícito de sustancias controladas y actividades tipificadas
en la Ley 1008.
3.7.3 Patrullaje en equipo. - Se realiza con un equipo de policías los mismos que cumplen
funciones específicas dentro de un plan.
BOLO No. 4
FORMAS DE PATRULLAJE
4.1 Patrullaje a pie
El patrullaje a pie es el recorrido que realiza el policía en las diferentes zonas, sectores y áreas
asignadas en los diferentes turnos, con la finalidad de observar personas, objetos, vehículos,
viviendas y todo tipo de conductas y comportamientos, PREVINIENDO todas aquellas que
atenten contra las leyes, normas, moral y las buenas costumbres.
Por ser el que mejor contacto tiene con la población es considerado por muchos como la mejor
forma de patrullaje.
Esta clase de patrullaje ha sido utilizada en la mayoría de los países del mundo como Italia,
Francia, China, Estados Unidos y otros, en nuestro país se lo utiliza solamente en algunos
departamentos donde la tipografía lo permite, tales como Cochabamba, Oruro, Santa Cruz y
recientemente en La Paz, la ventaja es que permite al patrullero recorrer una distancia mayor
que el patrullero a pie, la desventaja es que está expuesto a las inclemencias del tiempo, y
presenta dificultad en el traslado de detenidos.
Esta forma de patrullaje se la realiza utilizando helicópteros mismos que son conducidos por
personal de la fuerza aérea.
VENTAJAS
Patrullaje a pie. - Permite mayor contacto con la ciudadanía, es muy eficaz en cuanto
a la prevención de la delincuencia.
Patrullaje con canes adiestrados. - Es efectivo por el efecto psicológico que tiene el
can ante el delincuente, asimismo se puede evitar agresiones al policía y al público.
Patrullaje en vehículo. - Los policías llegan con mayor rapidez al lugar donde son
requeridos, el policía en automóvil, puede llegar al lugar de los hechos en excelentes
condiciones mentales y emocionales, asimismo ofrece un resguardo ante cualquier
situación atmosférica.
DESVENTAJAS
Patrullaje con canes adiestrados. - No se los puede utilizar en lugares donde existan
grandes cantidades de personas por que podrían morder a algunas personas causando
problemas al policía.
Patrullaje a caballo. - Los accidentes que podría ocasionar al jinete, por lo que se
requiere de personal adiestrado, aunque desde mi punto de vista el principal problema
es el factor económico, ya que significaría un gran costo el animal, alimentación y
cuidado, asimismo el jinete y el caballo se cansan rápidamente y necesitan periodos
largos para recuperarse, descontinuando de esta forma el servicio de patrullaje
Patrullaje con motocicleta. - Se está expuesto a las inclemencias del tiempo, no puede
transportar detenidos, ni equipo adicional.
BOLO NO. 5
PATRULLAJE Y SEGURIDAD CIUDADANA
Es el servicio que se realiza durante las 24 horas del día en las ciudades y regiones rurales,
mediante el personal uniformado y civil, cumpliendo funciones de prevención, cooperación y
auxilio.
El patrullaje, es el recorrido que realiza el policía en las diferentes, zonas, sectores y áreas
asignadas en los diferentes turnos, con la finalidad de observar todo tipo de conductas,
previniendo todas aquellas que atenten contra las leyes. Uno de los argumentos más poderosos a
favor del patrullaje, es que el Policía, llega a conocer a las personas de su distrito, aunque se
corre el riesgo del favoritismo de alguna de esas personas.
Es aquel ambiente de convivencia social, donde las personas en el cumplimiento de sus deberes y
ejercicio de sus derechos fundamentales, pueden realizar sus actividades lícitas en un ambiente
de paz, tranquilidad, respeto, confianza, dignidad y libertad inviolable.
El Estado. - A través del gobierno que implementa el ordenamiento jurídico, mediante la CPE,
los códigos, procedimientos y leyes.
La sociedad. - Que es la organización humana que acata las disposiciones del estado sin
distinción social y en todo el territorio nacional, cuyo accionar se debe a las múltiples
relaciones sociales.
La Policía. - Institución fundamental del estado, brazo ejecutor del gobierno, que defiende a la
sociedad, conserva el orden público y ejecuta el cumplimiento de las leyes.
Ser una Institución digna, moderna y transparente que lideresa la seguridad ciudadana,
coadyuvando con el desarrollo para el vivir bien; ejerciendo sus funciones con profesionalismo,
practicando activamente una relación policía – comunidad, fortalecida con participación,
inclusión y prevención social para la construcción de una sociedad democrática.
Está a cargo de la Policía Boliviana a través de las unidades operativas con que cuenta esta
institución fundamental del Estado.
5.8 Estrategias y objetivos de la seguridad ciudadana
Objetivos generales
Capacitar al personal policial (Comandantes y policías) para un mejor servicio, un servicio
gerencial productivo.
Promover la vinculación y seguimiento del personal calificado con valores, vocación, destrezas
y habilidades en una dimensión integral que permita un mejor servicio policial.
La interacción policía sociedad permitirá forjar una estrecha relación con el pueblo y la
sociedad, pero primeramente se deberá inculcar al personal policial la toma de conciencia sobre
el verdadero rol del policía en la sociedad, el cual es la prevención y seguridad ciudadana,
infundiendo un mejor mecanismo de acercamiento y entendimiento con la sociedad: EL
CONTACTO PERSONAL. El acercamiento a la ciudadanía para conocer sus problemas y trabajar
en sus soluciones; debe haber participación activa y voluntaria de la sociedad.
La proximidad y permanente interacció n con el ciudadano, que se inicia con el patrullaje a pie
y el contacto cotidiano entre el policía y el ciudadano(a) sumada la proactividad que se
relaciona con el actuar preventivo, tiene que ver mucho con anteponerse y tomar los recaudos
pertinentes para evitar las situaciones o factores que causen la inseguridad ciudadana y
orientando su servicio policial a la resolució n de problemas que es la parte esencial de la
interacció n para que conjuntamente el ciudadano (a), resuelven los problemas identificados
de la inseguridad ciudadana.
No es menos importante tomar en cuenta que el policía que practica la filosofía de policía
comunitaria en la seguridad ciudadana, no está ajeno de cumplir el mandato constitucional,
que provoca el enfrentamiento permanente del policía con el infractor a la ley.
BOLO No. 6
PROCEDIMIENTOS EN LA ACCIÓN DIRECTA
Es un conjunto de actividades realizadas por el primer o los primeros policías que tras
ser informados de la existencia de un hecho se dirigen y llegan al lugar de los hechos.
La acción directa, comprende una serie de actividades que deben desarrollarse por los
policías patrulleros. Estas actividades son ilustrativas y no son secuenciales, porque
dadas las circunstancias variaran en el orden en que deben ser desarrolladas.
6.3.1 Abierto. - Es el lugar del hecho que no tiene limitantes ejemplo: Calles, avenidas,
plazas.
6.3.2 Cerrado. - Es el lugar del hecho que tiene limitantes ejemplo: una casa, un edificio.
6.3.3 Mixto. - Es el lugar del hecho que tiene características del lugar del hecho abierto y
cerrado, es decir puede estar limitado por paredes o cielo Razo.
El informe es el medio escrito por el cual se comunica las labores desarrolladas en la acció n
directa. El informe debe describir paso a paso lo que sucedió desde el primer momento de su
intervenció n los datos acopiados y las personas que proporcionaron los mismos.
Las características principales de un informe deben ser: objetivo, preciso, completo, conciso y
contener las fuentes de informació n. De la misma manera deben contestar a las preguntas:
quien, que, cuando, donde y como.
6.7 PARTES DEL INFORME DE ACCIÓN DIRECTA
BOLO No. 7
Para procedes a una privación de libertad se debe tomar en cuenta los siguientes:
Todo requerimiento, mandamiento emanado de autoridad competente debe ser ejecutado por
los efectivos policiales siempre y cuando que en su presentación sea el documento original y en
base al contenido del mandamiento respetando en todo momento los derechos y garantías
fundamentales de las personas ejecutar el mismo, pudiendo ser los siguientes:
BOLO No. 8
EL PATRULLAJE POLICÍA Y LOS DERECHOS HUMANOS
En el cumplimiento de las funciones policiales, se deben respetar los derechos humanos de las
personas, ya que la violación de los mismos por parte de los miembros de la institución del
orden puede dañar profundamente la imagen del Policía y por ende la imagen de la institución
Policial. Es por ello que el Policía para ejecutar cualquier tipo de función Policial debe
realizarlo con el pleno respeto a los derechos y garantías constitucionales.
Los principios son considerados como un conjunto de enunciados que guían la conducta
humana y en materia de derechos humanos son los siguientes:
Los derechos humanos son innatos o inherentes, esto implica que todas las personas
nacemos con derechos que nos pertenecen, su origen es la propia naturaleza o dignidad
de la persona humana.
Los derechos humanos son indivisibles, vale decir no pueden separarse de una persona
por ninguna razón.
Los derechos humanos son irreversibles, una vez conocidos no pueden cambiar o
transformarse.
Los derechos humanos son inviolables, nadie puede atentar lesionar o destruir los
derechos humanos es decir que las personas y los gobiernos deben regirse por el respeto
a los derechos humanos.
Se clasifican:
BOLO 9
LA ENTREVISTA POLICIAL
Es la conversación de dos personas donde una de las personas es el sujeto activo y la otra
persona es el sujeto pasivo con la finalidad de obtener información.
El sujeto activo es el policía quien realiza las preguntas y el sujeto pasivo puede ser el
denunciante testigo o la victima mismas que responden a las preguntas.
1. Carácter. -
Buen razonador
Comunicador eficaz
Líder
comprensivo
2. Conocen su oficio
3. Tienen arte para hacer preguntas y saber escuchar
4. Conocen de psicología practica en especial
Preparación
Apertura
Audición
Entrevista
Reflexión
Culminación
Un buen entrevistador siempre será Cortez y asegurará que cada uno de estos elementos sea
aplicado adecuadamente cabe recordar que el uso de la fuerza no suministra información
Las preguntas que generalmente se utilizan en una entrevista sin las preguntas abiertas y
preguntas cerradas.
Las respuestas a las preguntas abiertas ameritan que el entrevistado de una respuesta en
detalle es decir debe plasmarse en bastante información.
La respuesta a las preguntas cerradas amerita q que le entrevistado responda con un SI o con
un NO, generalmente este tipo de preguntas se utiliza para corroborar información ya
obtenida.
BOLO 10
La base legal está claramente delimitada por la Ley 264 (Ley del Sistema nacional de
seguridad ciudadana para una vida segura), del 31 de julio de 2012, que tiene por
objeto garantizar la seguridad ciudadana promoviendo la paz y la tranquilidad social
en el ámbito público y privado procurando una mejor calidad de vida en coordinación
con los diferentes niveles del Estado.
De acuerdo a la ley 264 (Ley del Sistema nacional de seguridad ciudadana para una
vida segura), es una infraestructura zonificada que cuenta con organismos técnicos
operáticos, multidisciplinarios e integrales, desconcentrados de los comandos
departamentales de la Policía Boliviana, así como otras entidades no policiales cuyas
funciones se encuentran vinculadas a la seguridad ciudadana.
Cumple una función de carácter preventivo a través de los servicios de patrullaje y a pie
y motorizado evitando la comisión de delitos faltas y contravenciones policiales en un
área determinada de acuerdo a la jurisdicción.
BOLO 11
11.1. CONCEPTO. -
Es una declaración que hace el policía patrullero para demostrar o asegurara la veracidad de
un hecho por haber sido testigo de él. Es una prueba que sirve para confirmar la verdad o la
existencia de una cosa.
Este testimonio lo realiza de marea oral como testigo de cargo frente al tribunal de sentencia.
11.2. FINALIDAD. -
Debe constantemente enriquecer sus conocimientos en base a los procesos que se preparan y
que tienen relación con sus actuaciones. Antes de cada testificación preparará
meticulosamente sus intervenciones, evaluará cuidadosamente su dominio sobre los factores
de su intervención.
Deberá estar tan compenetrado con el caso atendido, que en cualquier instante puede
presentarse remontándose a los aspectos que aún no han sido tocados o asociados con
aquellos que está examinando, evitará cometer errores y confusiones.
Cuando le sea ordenado sentarse, adoptará una postura digna y sin exageraciones, luego se
identificará personalmente, así como a la organización que representa y pertenece, su
declaración será hecha lentamente y con toda seguridad.
11.6.1 Sinceridad. - Se entrenará para no dar la impresión que dice mentiras, debiendo
siempre decir la verdad de manera objetiva recordando en todo momento que se encuentra
bajo juramento, el nerviosismo sugiere una manera evasiva que debe evitar.
11.6.2 Cortesía. - Mantendrá una actitud de respeto, en ningún momento sus expresiones
tendrán siquiera un atisbo de sarcasmo o burla, excesiva agudeza o tendencia a ridiculizar;
aún las preguntas más absurdas serán cortésmente contestadas con sobriedad.
11.6.3 Autocontrol. - Si por las preguntas del caso pierde el control de sus emociones, será
presa fácil del abogado defensor, la compostura emocional es una suprema virtud del
patrullero testigo. Ignorará los insultos y las insinuaciones, tomará en cuenta que está
realizando una más de sus actividades profesionales y que de su objetividad al testificar puede
depender una justa administración de justicia.
11.6.4 Apariencia. - Es recomendable que aún los uniformados vayan de civil para establecer
una mejor empatía con los jueces ciudadanos que componen el tribunal.
Como su función en ese momento es contestar preguntas, escuchará atentamente las mismas
para darse exacta cuenta de su significado y en el caso de no entenderlas no vacilará en pedir
aclaración, explicación o que se repitan las mismas. Su respuesta no será otra que la precisa
versión que a la interrogante corresponda, nada más ni nada menos, no expresará en ningún
momento su criterio personal, ni mucho menos emitirá criterios de valor sobre la probable
culpabilidad o inocencia de los acusados.
11.8 TESTIFICACIÓN. -
Debe indicar los hechos, sin expresar su opinión personal, o sus conclusiones a priori, sino dar
testimonio de los aspectos que conoce.
En el sentido más exacto, la testificación técnica constituye un medio invalorable para llegar a
la verdad, más comúnmente consiste en experiencias dirigidas aprobar o desaprobar un hecho
o declaración rendida por un sujeto.