PORTADA

CURSOS DE ASCENSO DE CLASES Y POLICIAS

AVIRTUAL
DISTANCIA
CBOS. AA CBOP.
CBOS. CBOP.
A DISTANCIA
SERVICIO URBANO Y TRANSITO;
PROCEDIMIENTOSPOLICIALES I
INTERVENCION CONTRA
S.U.R. Y TRNSITO ELILCITO DE
Y TRFICO
MDULO: TRAFICO
BIENES ILICITO DE BIENES
PATRIMONIALES
PROCEDIMIENTOS POLICIALES DE SERVICIO
URBANO Y TRNSITO, INTERVENCIN CONTRA
PATRIMONIALES
EL TRFICO ILCITO DE BIENES
PATRIMONIALES.

PERIODO ACADMICO: IMAYO

ENERO AGOSTO
GRUPO PERIODO
ABRILACADMICO
2013 2018
2014 BSICA
ENERO ABRIL
COMPUTACIN
MODALIDAD: COMPUTACIN BSICA
VIRTUAL A DISTANCIA
A DISTANCIA
A DISTANCIA
GRADO: CBOS A CBOP.

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 INTRODUCCIN
El constante compromiso de brindar un servicio de elevada calidad y efectividad
inherente a la Polica Nacional del Ecuador genera, entre otras acciones, la
necesidad de estandarizar los procedimientos y tcnicas de intervencin de sus
funcionarios en correlacin a los aspectos doctrinarios y normativos de los
Procedimientos Operativos de Servicio Urbano.

En este proceso de capacitacin y actualizacin de conocimientos la Direccin

Nacional de Educacin de la Polica Nacional asiste de manera prctica a los
cursantes mediante la compilacin de experiencias y contenidos expuestos a
travs del presente Mdulo del Curso de Ascenso de Clases Modalidad a
Distancia y del Manual de Procedimientos Operativos de Servicio Urbano.

El mdulo est constituido de cuatro unidades y propone impulsar y fortalecer las

conductas de respeto, proteccin y difusin de los Procedimientos operativos de
servicio urbano y servir adems de gua para el autoaprendizaje a travs del
conocimiento de Conceptos Fundamentales de Procedimientos Operativos De
Servicio Urbano, Mantenimiento del orden pblico, Manual de Procedimientos de
Trnsito, Ley orgnica de transporte terrestre trnsito y seguridad vial, Marco
legal,

El diseo del mdulo y su contenido est orientado a que los policas ecuatorianos
en su funcin para mantener la paz, el orden y la seguridad pblica materialicen
los conocimientos adquiridos en el respeto de la dignidad humana para consolidar
la convivencia pacfica y la armona social en el Ecuador.

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 OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE
Objetivo General:

Interiorizar en el talento humano policial los conceptos y normativas legales de los

Procedimientos Operativos de Servicio Urbano y Manual de Procedimientos de
Trnsito, para estandarizar los procedimientos y tcnicas policiales en correlacin
permanente con el respeto, proteccin y promocin de la dignidad humana.

Objetivos especficos:

1. Conocer los contenidos doctrinarios y normativos del Manual de

Procedimientos de Trnsito, Ley orgnica de transporte terrestre trnsito y
seguridad vial, Marco legal, Procedimientos Operativos De Servicio
Urbano,que tengan correlacin con la funcin policial

2. Proporcionar al personal policial alternativas de actuacin en los

procedimientos y aplicacin de tcnicas policiales en el marco de respeto
de las Leyes en el accionar cotidiano

3. Concienciar al personal policial para que en el cumplimiento de su deber

oriente su actuacin hacia la aplicacin y observancia de la ley de Trnsito,
Ley orgnica de transporte terrestre trnsito y seguridad vial, a los
ciudadanos ecuatorianos.

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 CONTENIDOS

UNIDAD I
Procedimientos operativos de servicio urbano
Procedimientos operativos normales
Para qu sirven los PON
Actividades de la patrulla de servicio urbano
Asaltos a entidades bancarias, fbricas y empresas comerciales
Incendios
Normas de seguridad con mujeres detenidas
Procedimiento policial en espectculos pblicos (concierto
programaciones futbolsticas, etc.)
Control de manifestaciones
Mantenimiento del orden publico
Empleo de la fuerza
Personas detenidas
UNIDAD II
Control de lugares de expendio de bebidas alcohlicas
Apoyo y control de estaciones de servicio
Control de hoteles, moteles y residenciales
Control de establecimientos clandestinos
Retenes mviles y requisas
Control de ruidos
Tcnicas para registros a los sospechosos

Tipos de registros

Inundaciones

P.O.N. Para el registro a los sospechosos

Paradas de vehculos sospechosos

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 UNIDAD III
"Manual de Procedimientos de Trnsito"
Constitucin de la repblica del ecuador
Garantas del debido proceso
Supremaca de la constitucin
Ley orgnica de la polica nacional
La administracin de justicia de la niez y la adolescencia
Juzgamiento de las contravenciones
Ley sobre inmunidades, privilegios y franquicias diplomticas
Ley orgnica de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial de la
direccin nacional de control del trnsito y seguridad vial
UNIDAD IV
Patrimonio
Patrimonio Cultural
Patrimonio Inmaterial
Patrimonio Material Mueble
Actividades que cumple la Unidad Especializada en Investigaciones de
Delitos Contra el Patrimonio Cultural
Recepcin de denuncias
Recoleccin de Informacin
Recoleccin de Indicios
Inteligencia Electrnica
Control de aeropuertos
Patrullaje preventivo
Control de Comercio de Bienes Culturales y Patrimoniales
Apoyo al Comit Tcnico de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Bienes
Patrimoniales.
En lace con Unidades Policiales
Delegaciones fiscales

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 DESARROLLO DEL APRENDIZAJE
CAPITULO No. 1
UNIDAD I

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE SERVICIO URBANO

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALES.

Concepto.

Podemos presentar varios conceptos de Procedimientos Operativos de Servicio

Urbano pero en general diremos: Es un conjunto de instrucciones que establecen
los pasos a seguir dentro de las diferentes unidades, dependencias o servicios
policiales para el cumplimiento de las actividades propias de la funcin policial.

Para qu sirven los P.O.N.:

1. Dispone los procedimientos a seguir en una unidad policial.

2. Simplifican la preparacin y emisin de rdenes.
3. Perfecciona y simplifica la instruccin policial.
4. Promueve la comprensin y el trabajo colectivo entre los miembros de la
Institucin.
5. Facilita la ejecucin de las operaciones tcticas u operativas.

ACTIVIDADES DE LA PATRULLA DE SERVICIO URBANO.

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Esta patrulla puede ser motorizada o a pie, formada en lo mnimo por dos hombres
o mujeres aunque lo ideal sera tres miembros policiales Existe algunas razones
para que una patrulla de Servicio Urbano acuda a un auxilio y tenemos:
1. Por la alarma que genera un hecho cerca del lugar de servicio del miembro
policial.
2. Por la activacin de alarmas comunitarias o dispositivos de seguridad.
3. Cuando existe denuncia o llamada personal de alguna persona.
4. El pedido de auxilio es personal por intermedio de terceras personas.
5. Algn informante ocasional.
6. Disposicin de la Central de Atencin Ciudadana.

ASALTOS A ENTIDADES BANCARIAS, FBRICAS Y EMPRESAS

COMERCIALES.

1. Es importante sealar en este punto que en la actualidad mas del 90% de

asaltos lo cometen en pandilla o banda organizada, con armamento
sofisticado y elementos de proteccin individual como chalecos antibalas y
cascos protectores, y que el primer Polica que acude al procedimiento
puede ser la primera vctima mortal, si no toma las medidas de seguridad
adecuadas para evitar ser un hroe post mortem de los muchos que hay en
la polica.
2. Toda actuacin policial debe ser considerada como una crisis y tratarla
como tal.
3. Adems el oficial que asuma la responsabilidad de servicio, debe hacer
saber a todos los que actan en la operacin con la finalidad de evitar dos
mandos paralelos y por la radio dar instrucciones claras.
4. Deber la presencia de personal de la Polica Judicial.
5. En el caso que hayan heridos de cualquier consideracin debe proceder, si
es empleado a una casa de salud, de igual forma si es miembro policial, y si
es asaltante se lo trasladar a una casa de salud con custodia policial sea
detenido.

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6. Cualquiera fuera el estado de los detenidos en caso de existirlo se lo
trasladar primeramente a una casa asistencial en donde se nos emitir un
certificado mdico el mismo que ser adjuntado al parte con el estado del
detenido. Es importante recalcar que no se lo puede interrogar al detenido
ni por el fiscal, tampoco por un agente policial bajo ninguna circunstancia
sin la presencia de un abogado y en un lugar autorizado para el efecto todo
esto cumpliendo lo dispuesto por la Constitucin art.76 numeral e.
7. Cuando exista fallecidos se acordonar y aislara la zona y se pedir la
presencia del fiscal de turno, quien dispondr el levantamiento del cadver,
tambin debe acudir al sitio la brigada de homicidios de la Polica Judicial y
el equipo de Inspeccin Ocular.
8. Cuando se tenga la ruta que tomaron los asaltantes, se pedir a la Central
de Atencin Ciudadana que ponga en vigencia el plan que para el efecto
debe existir en cada unidad policial.
9. Cuando se encuentre el vehculo o evidencias abandonadas se pedir al
equipo de Inspeccin Ocular de la Polica Judicial acuda al sitio y levante
las huellas en forma tcnica, se inicie la cadena de custodia y se pregunte a
personas de los alrededores alguna informacin sobre las personas que
ocupaban dicho automotor.
10. Cuando existan personas que hayan presenciado el hecho delictivo, el
miembro policial que se encuentre al mando debe coordinar con el fiscal
para que estas personas no se retiren del lugar hasta por seis horas hasta
que den su versin, todo este pedido o realiza en base a lo dispuesto en el
artculo 216 numeral 5 del Cdigo de Procedimiento Penal.
11. Si se identifica a los infractores, se har uso progresivo y diferenciado de la
fuerza respetando y aplicando los principios de la legtima defensa.
12. Cuando los infractores escapen heridos se verificara en los centros de
salud la presencia de heridos, recordndoles a los responsables de estos
centros la obligacin que tiene de reportar a la polica la presencia de
alguna persona que se sospeche que sus heridas las recibi en forma
violenta.

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INCENDIOS.

Primeramente se informara a la Central de Atencin Ciudadana con la

direccin exacta del siniestro.
La funcin es del Cuerpo de Bomberos atender esta emergencia, en todo caso
el polica debe:
1. En caso de existir lesionados prestar el auxilio necesario (evacuar a una
casa de salud).
2. Alejar a curiosos del sitio.
3. Prevenir saqueos
4. Aislar el lugar.

Normas de seguridad con mujeres detenidas.

Las mujeres detenidas por hombres Policas deben ser trasladadas con las
debidas seguridades hasta una instalacin policial para que una mujer Polica sea
quien realice el cacheo respectivo. A la falta de una mujer Polica en la Unidad
Policial se acudir a una doctora o enfermera del cuartel policial con el fin de que
sea sta la persona que realice el registro, por ningn concepto lo realizar un
Polica hombre ni tampoco estar presente en el registro.
Hay que recordar que algunas mujeres pueden resultar lo suficientemente
peligrosas para agredir a casar un dao letal al hombre Polica, sino se ha tomado
las debidas normas de seguridad.

La mujer detenida (Manual de Procedimientos de Derechos Humanos).

La condicin especial de la mujer est reconocida y protegida en dos tipos de

disposiciones: unas que exigen que las detenidas estn separadas de los hombres
y otras relativas a la no-discriminacin.

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Es importante asignar la custodia y el registro personal de mujeres detenidas a
personal femenino (Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer y la
Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer y
Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la
Mujer).
Es necesario recordar que nuestra legislacin prohbe la privacin de libertad a
mujeres durante el embarazo y hasta noventa (90) das despus del parto.

PROCEDIMIENTO POLICIAL EN ESPECTCULOS PBLICOS (CONCIERTOS,

PROGRAMACIONES FUTBOLSTICAS, ETC.)
Control en las puertas de ingreso:
1. Realizar un registro a las personas que ingresan, con la finalidad de
detectar, decomisar y elaborar el parte correspondiente al Comando en
caso de que porten:

a) Armas de fuego, armas blancas (cuchillos, puales,etc) u objetos

contundentes (palos, piedras, etc).

b) Bebidas alcohlicas,

c) Drogas, etc.

2. No permitir el ingreso de personas en estado de embriaguez.

3. Dar seguridad y organizar a las personas en colaboracin con las

personas encargadas de receptar los boletos de entrada al espectculo.

Seguridad de las personas:

1. Dar cumplimiento a la orden de servicio, de acuerdo a la misin especfica a

cumplir.

2. Realizar coordinaciones oportunas con los organizadores del evento.

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 3. Mantener el orden y la seguridad de las personas que asisten al lugar como
espectadores, en las diferentes dependencias.

4. Dar seguridad a los actores, deportistas o participantes; al ingreso, durante

su permanencia en el local y a la salida del mismo, con la finalidad de que
no sean objeto de agresiones fsicas o ataques que pudieren producir
personas extraas o fanticos.

5. Permanecer en el lugar hasta que sea desocupado totalmente.

Alteracin del orden pblico.

1. Localizar y detener a o los causantes de la alteracin del orden pblico.

2. Realizar el parte de detencin correspondiente al Comando de la unidad

para el trmite respectivo.

3. En caso de producirse una alteracin del orden pblico de proporciones dar

aviso inmediatamente a la superioridad a la central de Atencin Ciudadana,
solicitando la presencia de refuerzos al lugar.

CONTROL DE MANIFESTACIONES.
Pacficas:
1. Verificar que los organizadores, posean la autorizacin correspondiente.

2. Acompaar y dar seguridad a los participantes, durante el recorrido, hasta

la culminacin de la misma, procurando no obstaculizar el trnsito.

Violentas:
1. Adoptar las medidas de seguridad del personal y de los vehculos policiales.

2. Pedir autorizacin al mando antes de usar el material C.M.

3. Mantener el abastecimiento necesario de material C.M. en dotacin y pedir

oportunamente en caso de que se agote.

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 4. Mantener informada a la Central de Atencin Ciudadana del nmero
aproximado de manifestantes, la actitud que presentan, sus demandas y si
poseen algn tipo de armas.

5. En caso de daos a la propiedad pblica o privada, o cuando hayan

agresiones a las personas, se proceder a la detencin para luego del parte
correspondiente ponerlos a rdenes de la autoridad competente.

MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO

Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden pblico a la vigencia de

las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fctico, orden
pblico es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que rige en los espacios
pblicos y dems lugares de convivencia humana, siendo la Polica Nacional
responsable de garantizarlo, mantenerlo y restablecerlo.

Toda persona tiene derecho a reunirse pacficamente. Sin embargo, el orden

pblico puede alterarse cuando situaciones tales como huelgas, concentraciones,
desplazamientos u otras se tornan violentas. En estas circunstancias, la Polica
debe desarrollar su actividad dentro del marco del respeto del ordenamiento
jurdico nacional, los derechos humanos, el Cdigo de Conducta y de los
Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego.

En estos aos, la Polica Nacional ha adquirido mucha experiencia en el

mantenimiento del orden pblico, basndose en una respuesta policial bien
preparada, estructurada y organizada. Algunos aspectos muy importantes son: la
buena preparacin, la apariencia de los efectivos policiales cuando se presentan
ante los ciudadanos, la comunicacin con los manifestantes, la intervencin
oportuna a los alborotadores y, por ltimo, el planteamiento moderado y
diferenciado del uso de la fuerza.
No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la inestabilidad

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Poltica interna o cualquier otra situacin pblica de emergencia para justificar el
quebrantamiento de estos Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de
Armas de Fuego.

PREPARACIN.

Antes de cualquier intervencin policial en mantenimiento del orden pblico, es

necesario elaborar un plan de operaciones teniendo en cuenta las informaciones
del terreno y las propias capacidades de la unidad policial que estar a cargo del
manejo de la situacin. Los efectivos policiales que cumplen esta funcin, deben:
1. Estar familiarizados con su Cdigo de Conducta Policial, los Principios
Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego y los niveles de
tolerancia a ser aplicados en operaciones de mantenimiento del orden
pblico.
2. Manejar tcnicas de solucin pacfica de conflictos (mediacin, negociacin
y persuasin) y estar familiarizados con el comportamiento de multitudes.
3. Tener permanente entrenamiento en demostracin de fuerza, formaciones
tcticas y en el empleo de equipos defensivos que les permitan actuar en
forma sincronizada y ordenada
4. Mantener una actitud reflexiva, ecunime y moderada, con la finalidad de
diferenciar y reconocer durante la operacin a las personas que no
participan de manera violenta en las manifestaciones.
5. Estar debidamente compenetrado con el clima psico-social imperante,
familiarizndose con los posibles comportamientos y las reacciones de los
manifestantes.
Es importante que la Polica canalice informacin oportuna y objetiva a los medios
de comunicacin pblica para revelar datos oficiales con relacin a los hechos
(detenidos, heridos, otros). Un trabajo cercano con medios de comunicacin
podra contribuir en la disminucin de la violencia y facilitar la labor policial en
estas situaciones

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APARIENCIA.

La presentacin fsica y la apariencia de los efectivos policiales influyen en la

forma en que son percibidos por los manifestantes: escudos, cascos, tanquetas,
etc., pueden interpretarse como una accin hostil, aunque su objetivo principal sea
proteger a los policas.
Por lo general, la utilizacin de policas pertrechados con los equipos antidisturbios
completos, con caones de agua, gases lacrimgenos y perros, as como las
formaciones tcticas para el mantenimiento del orden, la coordinacin, prestancia
y rapidez, pueden impactar psicolgicamente a la multitud, persuadindola a
disolverse pacficamente. Sin embargo, esta reaccin no siempre se produce,
pudiendo producirse ms bien lo contrario, es decir que la multitud lo entienda
como una provocacin y reaccione violentamente.
El personal policial no debe reaccionar ante las provocaciones de la multitud
(insultos, gestos, ademanes).

COMUNICACIN.

1. Se debe hacer lo posible para reunirse preliminarmente con los

manifestantes (lderes) para establecer un canal de comunicacin y
coordinar los detalles del evento.
2. El Jefe Policial Operativo buscar dialogar con los lderes o dirigente con el
fin de persuadirlos de acatar las disposiciones de la autoridad policial, no
debiendo intimidarlos, engaarlos o retarlos, ni prometer lo que no se va a
cumplir.
3. Durante la manifestacin o marcha es fundamental que exista una eficiente
comunicacin de la Polica hacia a los participantes, empleando en lo
posible equipos potentes de altoparlantes para as advertir
permanentemente y con firmeza las acciones que se va a tomar.
4. Se debe tener en cuenta que la multitud es un conjunto de personas
(individualidad) y no una masa humana que debe tratarse como un todo.

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 Algunas personas pueden apoyarse en el efecto del anonimato, pero la
mayora, o bien tendr demasiado miedo o bien optar por su propia
seguridad.
5. La Polica cuando imparte rdenes a los manifestantes, debe tener en
cuenta que, desde el punto de vista psicolgico, las personas necesitan
tiempo para aceptarlas (dada a las tensiones de la manifestacin), en
especial, si la apariencia de los efectivos policiales influye en la percepcin
de los manifestantes.

INTERVENCIN OPORTUNA.
1. La actuacin policial debe basarse en un planeamiento tctico,
garantizando as la intervencin oportuna para controlar los incidentes
iniciales. Estos incidentes suelen ser provocados por grupos muy
reducidos, los cuales muchas veces no son controlados por los lderes. El
empleo de efectivos policiales vestidos de civil permitir la ubicacin y el
arresto oportuno de los alborotadores y posibles infiltrados.
2. Se individualizar a los presuntos autores de delitos para detenerlos y
ponerlos a disposicin de la autoridad competente, mediante el parte
respectivo. Para este fin es recomendable utilizar medios como filmaciones
o fotografas.
3. En caso de bloqueo de vas pblicas con piedras, ladrillos u otros objetos
contundentes y quema de llantas, se proceder a limpiar las vas y a apagar
el fuego, adoptando las medidas de seguridad pertinentes.
Una intervencin desordenada de la Polica puede afectar a manifestantes
pacficos y a otras personas no involucradas, contribuyendo as al deterioro de la
situacin.
Una intervencin oportuna minimiza la posibilidad de hechos violentos.

EMPLEO DE LA FUERZA.

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Superadas las etapas anteriores sin resultados positivos, y si no fuera posible
dispersar la manifestacin por otros medios, el empleo de la fuerza se limitar al
mnimo necesario.

Advertencia de Uso de Fuerza.

1. La unidad de control de disturbios intervendr despus de advertir
verbalmente su intencin de usar la fuerza, con tiempo suficiente para que
sta sea tomada en cuenta.
2. Las rdenes de advertencia se harn en tono imperativo y sern claras,
cortas y repetidas cuantas veces sea necesario, determinando las acciones
que deben ser realizadas por las personas. Sin perder la firmeza, es
fundamental que las rdenes sean adems, impartidas con serenidad, de
manera que la Polica demuestre tener el control de la situacin. El
comunicador policial debe seguir impartiendo las rdenes incluso si la
fuerza ya est siendo empleada:
Les habla la polica nacional!
(o atencin es la polica!)
Esta es una advertencia de uso de fuerza!
(o la polica va a usar la fuerza!)
Desocupen la va!
(o salgan, retrocedan!)
La polica va a usar la fuerza!
3. Una intervencin oportuna minimiza la posibilidad de hechos violentos.
4. Las anteriores rdenes constituyen un ncleo que debe ser constantemente
repetido por el comunicador. Sin embargo, existen otras rdenes que
podrn ser transmitidas en los intervalos de las repeticiones y que guardan
ms relacin con el contexto particular de la operacin; por ejemplo:
Retiren primero mujeres y nios!
Los que permanezcan sern arrestados!
Los puestos de asistencia mdica estn ubicados en laCalle xxxxx!
Salgan de (plaza, va, predio, etc) utilizando la calle xxxxxxx!

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 5. En general, slo habr un comunicador policial, el cual, de preferencia,
deber haber sido entrenado para este tipo de acciones.
6. El comunicador - que no debe ser el Jefe Policial Operativo - se posicionar
de manera que pueda tener un panorama amplio de lo que viene
aconteciendo (en contacto radial permanente con el Jefe Policial Operativo)
y, desde su ubicacin, deber utilizar equipos de altoparlantes que permitan
que su voz se imponga.
7. Tenga en cuenta que utilizar altoparlantes de poca potencia (megfonos a
pilas) impedir que la multitud ruidosa perciba con claridad las rdenes
impartidas contribuyendo al deterioro de la situacin.

Procedimientos para el Uso de la Fuerza

Cuando se recurra a la fuerza, sta deber ser usada en forma selectiva, racional
y progresiva, basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad,
y reduciendo al mnimo las lesiones.
1. Para disolver a la multitud, se proceder por el lado menos compacto,
adoptando formaciones tcticas adecuadas al control de multitudes y
disturbios, para dividirla y dispersarla en el sentido o la direccin por donde
el Jefe Operativo haya previsto.
2. No debe emplearse la fuerza en personas que huyen o caen mientras
corren, sino contra los individuos que ofrezcan resistencia fsica y agredan
a los efectivos policiales.
3. El personal policial dejar de utilizar la fuerza inmediatamente al cese de la
resistencia o violencia de los manifestantes, sin perjuicio de 158 adoptar las
correspondientes medidas de seguridad.
4. Se debe evitar que el personal arrebate banderolas o pancartas utilizadas
por los manifestantes, para no exacerbar los nimos. No utilizar los objetos
contundentes (piedras, palos, fierros) lanzados contra el personal policial
como rplica al ataque de los manifestantes; mostrar en todo momento una
actitud disuasiva, tolerante y profesional.

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5. Empleo del tolete policial (vara o bastn policial, tonfa).
6. Empleo de material lacrimgeno: Existen diversos sistemas de proyeccin y
dispersin de gases, que se presentan como granadas de mano,
proyectiles y cartuchos para escopetas lanza gas, balones de gas, spray,
entre otros; generalmente empleados en operaciones de mantenimiento del
orden pblico, control de motines u otras similares.
a. Slo podr utilizarse este material bajo estricto control, evitando un
empleo indiscriminado que cause efectos colaterales (asfixia u otros)
nocivos para la salud de las personas. Se debe cumplir
rigurosamente sus especificaciones tcnicas para alcanzar los
efectos deseados sin excesos.
7. En estas situaciones, el polica debe tener en cuenta las posibles
consecuencias de emplear material lacrimgeno y su responsabilidad en la
proteccin de la vida e integridad de las personas, por ello, deber
considerar lo siguiente:
a. Las especificaciones tcnicas para su uso, sistemas de disparo,
distancias de seguridad, trayectoria del o de los proyectiles,
efectos en ambientes cerrados, entre otros.
b. No se puede controlar debidamente la dispersin de los gases.
En tal sentido, se debe evitar la concentracin de gases en un
solo ambiente (exceso en el uso) as como mantener esta
situacin por mucho tiempo (repeticin del uso).
c. En ninguna circunstancia se harn disparos directos con
municin de gas contra las personas.
d. Evitar su uso en inmediaciones de hospitales y colegios.
e. Tener en cuenta que el riesgo de un efecto letal o de graves
lesiones sigue existiendo, dependiendo entre otros:
1. Del tipo de gas empleado, tiempo de exposicin y la
concentracin de los gases;
2. De la capacidad fsica de las personas afectadas (edad,
contextura, salud debilitada, otros);

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 3. De la tcnica empleada en su uso.

Asistencia a las Personas Afectadas.

Deben planificarse previamente los corredores humanitarios y el acceso de
personal mdico y socorristas. (PB 5c). En ese sentido, se deber proceder de la
siguiente manera:
1. Dar la mejor acogida a la Cruz Roja Ecuatoriana y miembros del
Movimiento Internacional de la Cruz Roja Federacin Internacional de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja y Comit Internacional de la Cruz
Roja(CICR) -,facilitando su acceso a las personas afectadas para brindarles
los auxilios necesarios. Asimismo, a cualquier otra Institucin
(gubernamental o no) de socorro, asistencia o con vocacin humanitaria,
que pueda prestar auxilio a las vctimas.
2. La Polica, por razones de seguridad, podr limitar el nmero de
Instituciones socorristas, siempre que no impida prestar eficaz y suficiente
asistencia a todas las personas que lo requieran.
3. La Polica debe auxiliar a las personas que resulten lesionadas y evacuar a
los heridos a centros asistenciales para su atencin mdica. Asimismo, se
debe notificar lo ms pronto posible a las familias de las personas detenidas
o que fueron gravemente afectadas por el uso de la fuerza.

Personas Detenidas.
1. Deben ser trasladadas inmediatamente a las unidades policiales y puestas
a disposicin de la autoridad judicial, de acuerdo con los procedimientos
operativos vigentes.
2. Se debe evitar realizar arrestos masivos o indiscriminados.
3. En caso de ser necesario arrestar a grandes cantidades de personas, se
debe contar con lugares adecuados y suficientes para albergarlas,
conforme a lo previsto en el Plan de Operaciones del Jefe operativo.

19
 4. Para tener un adecuado control sobre las personas privadas de libertad y
prevenir las desapariciones forzadas, se debe establecer y mantener
registros oficiales con informacin de estas personas.

Informes obligatorios.
Es necesario formular los partes e informes sobre las operaciones policiales en las
cuales la Polica ha utilizado la fuerza, haciendo constar detalladamente los
equipos, armas y municiones utilizados; y, de ser el caso, la existencia de heridos
o muertos y las medidas de asistencia adoptadas.
En tal sentido, el polica deber:
1. Adoptar los procedimientos despus del uso de la fuerza utilizando como
base los criterios establecidos para disparos de armas de fuego.
2. Elaborar un Informe detallado sobre el uso de la fuerza utilizando como
base los criterios establecidos para la elaboracin de Informes sobre
disparos de arma de fuego.

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 UNIDAD II

CONTROL DE LUGARES DE EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS.

1. Exigir el permiso correspondiente, verificar actividades permitidas y

vigencia del mismo.
2. Constatar el cumplimiento del horario de servicio.
3. Disponer el desalojo del sitio a menores de 18 aos (verificar por medio de
la cdula).
4. Verificar que no se tolere el uso, venta o consumo de drogas o
estupefacientes en el establecimiento.
5. Controlar que los establecimientos pblicos dedicados a la venta de
bebidas alcohlicas ejerzan nicamente las actividades incluidas en el
permiso.
6. No permitir el consumo de bebidas alcohlicas en los exteriores del local

APOYO Y CONTROL DE ESTACIONES DE SERVICIO.

1. Conocer las normas que regulan el funcionamiento de las estaciones de

servicio o surtidores de combustible derivados del petrleo.
2. Establecer y conocer la ubicacin exacta de las bombas de gasolina y
expendios de combustible en el sector o lugar de accin.

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 3. Determinar las vas que dan acceso y escape. Analizar y prever posibles
puntos de taponamiento.
4. Comprobar y exigir las medidas de seguridad mnimas de establecimiento,
constar su cumplimiento.
5. Conocer ampliamente las personas y entidades con las que coordina el
respectivo apoyo.
6. Verificar documentos legales de funcionamiento del establecimiento,
constatar su autenticidad.
7. Evitar que los vehculos de servicio pblico aprovisionen el combustible
con pasajeros.
8. Conocer la ubicacin de los extintores de incendios.
9. No permitir el consumo de bebidas alcohlicas en la estacin.
10. Informar a la autoridad competente sobre depsitos y expendios
clandestinos de combustibles. Exigir que sus propietarios tomen las
mximas medidas de seguridad para evitar accidentes.
11. Mantener informado al Comandante sobre la apertura de nuevos
establecimientos, con el fin de actualizar datos.
12. Terminadas las actividades, agradecer en forma corts la colaboracin
dispensada y si es procedente, indicar que puedan reanudar las labores
normales.
13. En caso de contravencin, hacer el parte para la autoridad respectiva.

CONTROL DE HOTELES, MOTELES Y RESIDENCIALES.

1. Constatar los datos contenidos en la respectiva tarjeta de presentacin.

2. Verificar si tiene el permiso de DITURIS con su clase y categora en la
puerta principal.
3. Controlar que las tarifas para el conocimiento de los huspedes estn
impresas y estn aprobadas por DITURIS. Consultar normas especficas y
locales.

22
4. Inspeccionar que las tarjetas, registro de huspedes, estn actualizadas y
con numeracin continua.
5. Exigir los libros de registro, constatar si se encuentran visibles y a
disposicin de los huspedes.
6. Verificar si el lugar donde se guarda el dinero u objetos de valor de los
huspedes poseen las mnimas mediadas de seguridad.
7. Establecer si el establecimiento posee pliza de seguro para amparar a
huspedes de acuerdo con el dispuesto en la Ley de Turismo.
8. Comprobar la correspondiente revisin de parte de autoridades de
seguridad y bomberos.
9. Verificar las condiciones de higiene y seguridad de las habitaciones.
10. En caso de contravencin, hacer el parte para la autoridad respectiva.

CONTROL DE ESTABLECIMIENTOS CLANDESTINOS.

1. Realizar labor de inteligencia para detectar establecimientos clandestinos y

casas de juego.
2. Al practicar la revista al establecimiento clandestino, proceder a registrar e
identificar a todos los presentes.
3. Elaborar inventario, hacer firmar al administrador o testigos.
4. Si se trata del lugar donde se ejerce la prostitucin, solicitar a las personas
el respectivo certificado de sanidad e identificarlas constatando la edad.
5. Verificar la presencia de menores evitando su permanencia. En caso de
contravencin, hacer el parte para la autoridad respectiva. Proceder con
energa, decisin y prudencia, no descuidar su seguridad personal.

RETENES MVILES Y REQUISAS.

1. Ubicarles en un sitio determinado, buscando seguridad tanto personal como

del armamento y equipo.

23
 2. Utilizar las seales adecuadas para lograr la detencin de vehculos
durante la ejecucin del Plan.
3. Saludar con cortesa pero estar alerta. Demostrar seguridad y eficiencia en
el procedimiento.
4. Evitar la congestin de trnsito. El lugar debe ofrecer amplio espacio de
maniobrabilidad.
5. Evitar que los ocupantes permanezcan dentro del vehculo. Tener especial
cuidado en registrar. Recordar que toda persona es potencialmente
peligrosa.
6. Consignar claramente en los informes los datos de las personas retenidas y
objetos incautados.

CONTROL DE RUIDOS.

1. Conocer las normas y campaas contra el ruido.

2. Controlar fiestas y reuniones que molesten a los vecinos, con gritos, cantos,
y alto en equipos de sonido
3. Ejercer control del uso de pitos, sirenas o similares en vehculos.
4. Llamar la atencin a los padres que permitan a sus hijos intranquilizar al
vecindario con sus juegos o travesuras.
5. Ante ruidos exagerados por parte de automotores, amonestar al conductor.
6. Verificar si los vehculos tienen los permisos requeridos para el empleo de
sirenas, parlantes o altavoces.

TECNICAS PARA LOS REGISTROS A LOS SOSPECHOSOS.

Los registros policiales nacen desde los primeros tiempos, al momento que la
gente desconfiaba de alguien, lo revisaban, lo registraban y mientras las
sociedades fueron creciendo se fueron formando fuerzas para controlar el orden y
la seguridad, siendo los romanos los primeros en realizar registros en las
personas. Ya que surgi la necesidad de confirmar con seguridad que las

24
personas a las que se les sometan a estos procedimientos estn libres de armas,
objetos o substancias peligrosas para la gente a su alrededor inmediato no corran
riesgos y sean objeto de alguna amenaza con armas o se utilice algn instrumento
en contra de las mismas.

REGISTRO.
Es un registro minucioso realizado a una persona o grupo de personas con el fin
de encontrar cualquier tipo de evidencias sospechosas, ya sean: armas de fuego,
municiones, sustancias estupefacientes, documentacin ilegal, etc.

REGISTRO SISTEMATICO.

El registro sistemtico se realiza para que exista un buen registro al sospechoso,

siguiendo una secuencia para no descuidar o dejar alguna parte del cuerpo sin
revisar y as evitar que el agente policial sea objeto de alguna agresin violenta,
evitando perder vidas.
El registro sistemtico es muy importante y no lo debemos olvidarlo en ningn
procedimiento, por ms pequeo que esta sea y lo debemos realizar siempre en
forma descendente de la siguiente manera:
1. rea en la cabeza.
2. Cuello.
3. Entre brazo.
4. Cintura.
5. Espalda.
6. Piernas.
7. Entre piernas.
8. Tobillos.

LA VERBALIZACION.

25
 La intervencin verbal es muy importante al momento de intervenir al
sospechoso, ya que de ello depende de cmo actuara y de cmo el agente
pueda manejar la situacin, evitando que esta pase de algo menor a algo
mayor.
Siempre debemos tener en cuenta el ego del sospechoso, ya que el puede
estar con amigos, familiares y dems afines a el, que al momento de realizar
un registro colabore o no. Tambin debemos tomar en cuenta las rdenes
dadas, ya que estas deben ser claras y precisas al momento de darlas; no
debemos dirigirnos con lenguajes inapropiados ni con jergas, sino debemos
hacerlo de una manera cortes, subiendo el tono y la precaucin de acuerdo a
las circunstancias del procedimiento.

ACERCAMIENTO AL SOSPECHOSO.

1. La palabra a utilizar ser:!ALTO POLICIA! !arriba las manos!

2. El polica debe acercarse al sospechoso cuidadosamente.

3. Mantener siempre una posicin de equilibrio estable.

4. Colocar a los detenidos en zonas descubiertas, sin piedras ni tierras

sueltas.

5. Colocar a los detenidos de tal forma que no se junten unos a otros.

6. Guardar una distancia que permita ver a todos los sospechosos

simultneamente.

7. Separar a los ms autoritarios del grupo.

8. Impedir que los sospechosos hablen entre s.

9. Mantener constantemente el control de las manos del detenido.

10. Si el sospechoso est bajo arresto, se debe esposar antes del cacheo y leer
sus derechos.

26
 TIPOS DE REGISTRO
REGISTRO DE PIE.

Ordene al sospechoso a:

1. Detenerse
2. Levantar las manos lentamente y ponerse de espaldas al polica
3. Poner las manos detrs de la cabeza y entrelazados los dedos
4. Abrir las piernas
5. Virar la cabeza al lado contrario de donde se encuentra el polica

6. Acrquese fuera del campo visual del sospechoso

7. Agarre los dedos del sospechoso con una mano

8. Espose si es necesario

9. Conduzca un registro sistemtico

REGISTRO DE PIE CON OBSTCULO.

1. El sospechoso se apoya contra el obstculo (pared o vehculo) y adopta una

posicin inestable.
2. Coloca su cabeza contra el obstculo y sus manos entrelazadas sobre su
cabeza.

3. Espose al sospechoso.

4. Conduzca un registro sistemtico.

REGISTRO DE RODILLAS.

1. Ofrece mejor control y seguridad que el cacheo de pie.

27
 2. El acercamiento es el mismo que el de pie excepto que:
3. El sospecho se arrodilla con las piernas cruzadas y las manos sobre su
nuca.
4. El polica pone un pie entre los pies del sospechoso y una rodilla en su
espalda.
5. Espose al sospechoso.
6. Conduzca un registro sistemtico.

REGISTRO DEL DETENIDO

1. Provee ms control y seguridad.

2. El procedimiento es el mismo que los anteriores, excepto que

3. El sospechoso se arrodilla y luego se acuesta sobre su estomago, con las

piernas y los brazos totalmente abiertos.
4. El sospechoso pone las palmas de las manos hacia arriba y su cabeza al
lado contrario de donde se encuentra el polica.

5. Espose al sospechoso.

6. Conduzca un registro sistemtico.

REGISTRO A UNA MUJER.

1. Una mujer debe ser registrada por una mujer polica.

2. Mantenga una actitud profesional e imparcial.

3. Verifique su cartera y sus accesorios.

4. Si no hay una mujer polica para que realice el cacheo, haga que la mujer
se ajuste la ropa firme contra el cuerpo as podramos revelar cualquier tipo
de evidencia.

28
REGISTRO A VARIOS DETENIDOS.

Se puede utilizar cualquier mtodo de los anteriores, para lo cual seguiremos el

siguiente orden:
1. Coloque a los detenidos en fila y separados uno de otros.

2. de existir hombres y mujeres seprelos respectivamente por grupos.

3. Las ordenes sern para todos los detenidos en general

4. Empiece el registro por el hombre de la cola o cabeza

5. Si es posible espose a cada uno de los sospechosos.

6. Nunca descuide las normas de seguridad en este tipo de registros.

SEGURIDAD.

Podemos definir la seguridad en el trabajo como el conjunto de medidas aplicadas,

con el objetivo de garantizar la proteccin del trabajador ante determinados
riesgos inherentes al ejercicio de su profesin o derivados de las caractersticas
del lugar de trabajo.

EL NIVEL MNIMO DE SEGURIDAD.

El nivel mnimo de seguridad se consigue sabiendo estar en guardia, dominando

la situacin y siendo capaz de observar todos los cambios que se produzcan y que
puedan comportar riesgo de lesin para el agente.

RESPONSABILIDADES DEL ACOMPAANTE.

1. Su presencia sirve como un alivio psicolgico a su compaero.

2. Acta como otro par de ojos, continuamente observa al sospechoso.

29
3. Protege a su compaero de interferencia externa como amigos o familiares del
sospechoso.
4. Proporciona ayuda fsica a su compaero cuando es necesario.

INUNDACIONES.

Determinar el rea afectada, procediendo en forma inmediata a realizar todas las

actividades que le corresponden como:

1. Coordinar todas las acciones a travs de un Comando instalado en el

lugar ms prximo al desastre.

2. Proteger el sector, evitando que las personas ingresen a la zona del

desastre y pongan en peligro sus vidas.

3. Aislar el permetro especialmente las orillas de ros utilizando cualquier tipo

de material o aprovechando los accidentes geogrficos, tambin pueden
utilizar cuerdas.

4. Evacuar la zona afectada priorizando la salida de los nios, mujeres y

ancianos hacia lugares o zonas altas que sean consideradas como seguras.

5. Rescatar a las personas heridas brindando los primeros auxilios de ser

posible, en caso contrario buscar la forma de trasladarlos hasta un
dispensario ms cercano. Conducir al hospital a los afectados, si la
gravedad de los heridos amerita buscar cualquier vehculo que brinde las
comodidades mnimas para el traslado urgente.

6. Buscar personas atrapadas en la zona del desastre evitando ingresar a

las reas crticas donde su vida corra peligro si no tiene el equipo
adecuado.

7. Participar en el rescate de cadveres, cuidando que los cuerpos sean

enviados haca la morgue para su posterior identificacin.

30
 8. Evitar que se produzcan desmanes ni robos asegurando las casas que han
debido ser evacuadas por sus propietarios si existe el personal suficiente
poner vigilancia para toda el rea.

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALES PARA EL REGISTRO DE

INDIVIDUOS SOSPECHOSOS.

Antes del arresto:

1. Observe al sospechoso antes de acercarse.

2. El propsito de la bsqueda es determinar seales que indiquen que pueden

llevar armas ocultas.

3. El registro propiamente dicho:

a. Examine exteriormente la ropa cuando hay indicaciones que se pueden

ocultar un arma, protuberancias o exposicin parcial de armas.

b. No se incluye sacar la ropa o vaciar los bolsillos.

Registro investigativo.

1. Es ms extensivo que un cacheo y proporciona al polica mayor control y

ventaja.

2. El registro cubre el cuerpo entero en busca de armas, medios de escape y

evidencia.
Cuando se lo puede hacer:

1. Cuando se trata de un arresto legal.

2. Con el consentimiento del sospechoso.

3. El investigador registrar la ropa interior y retirar los objetos, en bsqueda

de armas, medios de fuga y evidencia.

31
 4. El Agente investigador siempre debe usar el sentido comn.

PARADAS DE VEHCULOS SOSPECHOSOS.

Mantener en cuenta:

1. Pida refuerzo, mantenga el seguimiento o rastro del sospechoso.

2. Mantngase alerta.
3. Mantenga el control del sospechoso, de si mismo y del patrullero.

Procedimiento general:
1. Informe por radio la ubicacin, direccin, placas y caractersticas del
vehculo que se propone detener.

2. Planee la parada con su compaero y el de refuerzo.

3. Seleccione el lugar de la parada para minimizar la posibilidad de fuga.

4. Use las luces apropiadamente.

5. Use el vehculo y equipo apropiadamente, no se acerque al vehculo

ocupado por los sospechosos.

6. Abra las puertas del vehculo policial.

7. Mantenga la posicin del primer vehculo policial atrs a unos 10 o 15

metros del vehculo sospechoso.

8. Determine quin tiene el control de la situacin, generalmente es el polica

que primero ha llegado, y es quien da las rdenes a los sospechosos.

9. Baje el volumen de los radios policiales, para que el sospechoso no

escuche sus comunicaciones.

Ordenes:

1. Nadie se mueva.Ponga las manos en alto donde las pueda ver.

32
2. No haga ningn movimiento a menos que se le ordene.

3. Chofer con su pie izquierdo empuje la puerta abierta.

4. Chofer salga fuera del vehculo de espaldas, ponga las manos sobre su
cabezams alto ..ms.

5. Chofer de dos pasos a la izquierda.

6. Chofer con su pie derecho cierre la puerta del vehculo.

7. Chofer entrelace los dedos detrs de su cabeza.

8. Chofer camine de espaldas hacia mi voz.

9. Chofer arrodllese, cruce las piernas a la altura de los tobillos.

10. En esta situacin el Polica se acerca, esposa y registra al sospechoso,

recoge inteligencia e ingresa al sospechoso en el vehculo policial.

11. Solo cuando ha terminado con un sospechoso el prximo debe salir del
vehculo solo un sospechoso a la vez del vehculo.

12. Todos los ocupantes deben salir por la puerta del chofer.

13. Acrquese al vehculo solo cuando este seguro de que no haya ocupantes,
tenga cuidado con el piso del vehculo podran an estar en ese sitio
escondidos.

33
 CAPITULO No. 2
UNIDAD III

INSTRUCTIVO DE PROCEDIMIENTOS DE TRNSITO

OBJETIVO:

Establecer normas y procedimientos que regulen la intervencin del personal de

Agentes de Trnsito de la Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad
Vial en el cometimiento de infracciones de trnsito, ajustando sus procedimientos
al marco legal vigente debido a las reformas realizadas en la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre Transito y Seguridad Vial publicadas en el Registro Oficial
Suplemento 415 de 29 de marzo del 2011 y el respeto a los derechos humanos de
las personas en general.

Las decisiones que adopten los agentes de trnsito en el curso de sus

actuaciones, que impliquen restricciones a las libertades individuales y personales,
se la realizar dentro de las facultades que le otorga la Constitucin de la
Repblica, la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial,
empleando los medios necesarios proporcionales a los fines pblicos tutelados.

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

La Polica Nacional es una institucin de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada,

disciplinada, profesional y altamente especializada cuya misin es atender la seguridad
ciudadana y orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las
personas dentro del territorio nacional, para lo cual utilizarn medios de disuasin y
conciliacin como alternativas al uso de la fuerza. Ref. Art. 163 CPR

GARANTAS DEL DEBIDO PROCESO:

En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier

orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes
garantas bsicas:

1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el

cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.

2. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal, mientras no

se declare su responsabilidad mediante resolucin firme o sentencia
ejecutoriada.

34
3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al momento
de cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal, administrativa
o de otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la
Constitucin o la ley. Slo se podr juzgar a una persona ante un juez o
autoridad competente y con observancia del trmite propio de cada
procedimiento.

4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no

tendrn validez alguna y carecern de eficacia probatoria.

5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen

sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa, aun
cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una
norma que contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a la
persona infractora. Ref. Art. 76 CPR.

En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se

observarn las siguientes garantas bsicas:

1. Toda persona, en el momento de la detencin, tendr derecho a conocer en

forma clara y en un lenguaje sencillo las razones de su detencin, la
identidad de la jueza o juez, o autoridad que la orden, la de quienes la
ejecutan y la de las personas responsables del respectivo interrogatorio.

2. En el momento de la detencin, la agente o el agente informar a la

persona detenida de su derecho a permanecer en silencio, a solicitar la
asistencia de una abogada o abogado, o de una defensora o defensor
pblico en caso de que no pudiera designarlo por s mismo, y a
comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique.

3. Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencin

informar inmediatamente al representante consular de su pas.

4. Nadie podr ser incomunicado. Ref. Art. 77 CPR

SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN

La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del

ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico debern mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecern
de eficacia jurdica. Ref. Art. 424 CPR

35
El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente:

La Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas; las

leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y
reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y
decisiones de los poderes pblicos.

LEY ORGNICA DE LA POLICIA NACIONAL

El personal de la Polica Nacional, cualquiera que sea su especialidad o

circunstancia en que se halle, tiene la obligacin de intervenir en las funciones y
casos de Polica, de acuerdo a lo contemplado en el artculo precedente, con la
Constitucin Poltica de la Repblica y dems disposiciones legales.Ref. Art. 5
LOPN

LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

rganos jurisdiccionales.- La Administracin de Justicia Especializada de la

Niez y Adolescencia est conformada por los Juzgados de Niez y Adolescencia.
Art. 259.CNA

Jurisdiccin y competencia de los Jueces de la Niez y Adolescencia.-

Corresponde a los Jueces de la Niez y Adolescencia, dentro de sus respectivas
circunscripciones territoriales, el conocimiento y resolucin de los asuntos
relacionados con la responsabilidad del adolescente infractor, de que trata el Libro
Cuarto.

En los cantones en que no exista Juez de la Niez y Adolescencia, el

conocimiento y resolucin de las materias de que trata este artculo corresponder
al Juez de lo Penal, quien aplicar las normas del presente Cdigo. Art. 262 CNA

JUZGAMIENTO DE LAS CONTRAVENCIONES

Juez competente.- El Juez del Adolescente Infractor es competente para el

juzgamiento de todas las contravenciones cometidas por adolescentes, incluidas
las de trnsito terrestre.Art. 367 CNA

LEY SOBRE INMUNIDADES, PRIVILEGIOS Y FRANQUICIAS DIPLOMTICAS

36
La persona del agente diplomtico es inviolable. Gozan tambin de inviolabilidad
su residencia particular, sus documentos, correspondencia y archivos. Art. 10
LIPFD.

Los funcionarios a que se refiere el artculo 10 de esta Ley gozarn de inmunidad

de la jurisdiccin penal ecuatoriana, as como de la civil y administrativa, salvo los
casos de excepcin puntualizados en las Convenciones Internacionales sobre la
materia vigentes para el Ecuador. Art. 12 LIPFD

Los funcionarios consulares no podrn ser detenidos o puestos en prisin

preventiva sino cuando se trate de un delito grave y por decisin de la autoridad
judicial competente. En todo caso, los funcionarios consulares no podrn ser
detenidos ni sometidos a ninguna otra forma de limitacin de su libertad personal,
sino en virtud de sentencia ejecutoriada.

Cuando se arreste o detenga preventivamente a un funcionario consular o se le

instruya un procedimiento penal, las competentes autoridades ecuatorianas
notificarn del particular, sin demora, a travs de la Cancillera, al Jefe de la
Oficina Consular. Si el procedimiento estuviere dirigido contra este ltimo, la
notificacin se har al Gobierno del funcionario consular, por la va diplomtica. Art
41 LIPFD.

LEY ORGNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD

VIAL

DE LA DIRECCIN NACIONAL DE CONTROL DEL TRNSITO Y SEGURIDAD

VIAL

La Disposicin Transitoria Vigsima Segunda, establece que la Direccin Nacional

de Control de Transito y Seguridad Vial y el SIAT de la Polica Nacional seguirn
funcionando como lo venan haciendo hasta antes de la expedicin de la presente
ley reformatoria, debiendo adems las Jefaturas Provinciales y Subjefaturas de
Control de Trnsito y Seguridad Vial seguir funcionando como organismos de
control y vigilancia del Trnsito y Seguridad Vial, hasta que la Agencia Nacional de
Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, capacite
al personal que ejercer el control del trnsito

37
 PROCEDIMIENTOS DE TRNSITO:

PROCEDIMIENTO ESTNDAR EN UN ACCIDENTE DE TRANSITO:

ACCIDENTE DE TRNSITO: Todo suceso eventual o accin involuntaria, que

como efecto de una o ms causas y con independencia del grado de estas, ocurre
en vas o lugares destinados al uso pblico o privado, ocasionando personas
muertas, individuos con lesiones de diversa gravedad o naturaleza y daos
materiales en vehculos, vas o infraestructura, con la participacin de los usuarios
de la va, vehculo, va y/o entorno. Art.344 RG (Glosario de trminos)

El accidente de trnsito es un suceso eventual que regularmente ocurre en las

vas pblicas y que a ms de los daos materiales y personales causados,
generalmente afecta la circulacin vehicular, por lo que es imprescindible que los
agentes de trnsito que toman procedimiento, tengan una accin rpida y sobre
todo enmarcada dentro del marco legal vigente.

Para efectuar un procedimiento adecuado, los Agentes de Trnsito debern

considerar las siguientes acciones comunes vlidas para todo accidente de
trnsito:

1. Conocimiento del accidente;

2. Al llegar al sitio del accidente; y,
3. Despus del accidente.

1.- Conocimiento del accidente:

El agente de trnsito, al tener conocimiento de que ha ocurrido un accidente de

trnsito deber tomar en consideracin las recomendaciones siguientes:

Verificar con exactitud el lugar del accidente;

Planificar una ruta libre de trfico para acceder al sitio del accidente con
rapidez;
Tomar en consideracin todas las medidas de seguridad en su traslado;
Llevar material de apoyo: chalecos reflectivos, conos, linternas y cinta para
aislar el lugar del siniestro;
En la noche debe extremarse las medidas de seguridad.

38
2.-Al llegar al sitio del accidente:

Aislar el lugar del accidente, procurando que los vehculos permanezcan en

la posicin en que quedaron siempre y cuando no interrumpan la circulacin
vehicular;

Si para el efecto utiliza el vehculo policial, este deber estar con las balizas
activadas;

Retirar inmediatamente a los heridos en caso de peligro de incendio de los

vehculos;

Si a consecuencia del accidente hubiere sobre la calzada aceite o

combustible de los vehculos participantes, deber solicitar la presencia de
las Unidades del Cuerpo de Bomberos;

Brindar los primeros auxilios, hasta que llegue el personal de rescate de la

UIAT u OIAT en la Provincia de del Guayas, Bomberos, Cruz Roja o 911;

Tomar las medidas necesarias para el traslado de los heridos o lesionados

al lugar donde se les prestarn los auxilios correspondientes;

Proceder a la captura de los presuntos responsables de la infraccin y de la

aprehensin de los vehculos involucrados en el accidente, nicamente en
los casos establecidos en el Art. 165 de la Ley Orgnica de Transporte
Terrestre;

En todos los procedimientos de trnsito en que se realicen detenciones de

personas, se proceder a dar lectura a sus derechos fundamentales
tipificados en el Art. 77 numeral 4 de la Constitucin de la Repblica.

Procurar conservar las huellas, seales y vestigios de la infraccin hasta

que llegue el personal especializado del SIAT si el caso lo amerita;

Levantar planos descriptivos, tomar fotografas del rea del siniestro,

considerando la posicin de los vehculos en la calzada, daos materiales,
huellas y vestigios etc.;

Recoger, custodiar y preservar las evidencias, objetos, documentos o

elementos que considere necesarios para la investigacin;

Recoger informacin de los aprehendidos, de testigos y de vecinos del

lugar que puedan resultar tiles para la investigacin.

39
3.- Despus del Accidente:

Normalizar la circulacin vehicular tomando en consideracin todas las

medidas adecuadas de seguridad;

Si hubo traslado de heridos, deber acudir a los centros de salud donde

estos hayan sido trasladados para verificar su estado y obtener los
respectivos certificados mdicos;

Una vez terminado el procedimiento se realizar el respectivo Parte policial,

de conformidad con lo establecido en el Art. 163 de la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre.

MARCO LEGAL:

LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRNSITO Y SEGURIDAD

VIAL:

Art 165 LOTT.- Los agentes de trnsito que tomen procedimiento en un

accidente, siempre que cuenten con los elementos o indicios probatorios
estarn facultados para detener al o los presuntos autores de un delito de
trnsito, en donde resultaren heridos o fallecidos una o varias personas; y,
ponerlos a rdenes del Fiscal, que de manera inmediata solicitar la expedicin
del auto de prisin al Juez de turno, para la realizacin de la audiencia de
formulacin de cargos. Los vehculos sern aprehendidos como evidencia de la
infraccin de trnsito;

El incumplimiento de los plazos perentorios sealados en este artculo ser

sancionado con la baja inmediata del agente que tom procedimiento y la
destitucin del Fiscal, en su caso.

En la resolucin de inicio de instruccin fiscal, se ordenar adems el

reconocimiento pericial de los vehculos y la valoracin de los daos causados,
luego de lo cual, aquellos sern devueltos inmediatamente a sus dueos.

De no haberse efectuado la aprehensin del o los vehculos involucrados, o de

devolvrselos posteriormente, el agente fiscal podr solicitar al Juez de Trnsito
disponga las medidas cautelares pertinentes para la prctica de las mencionadas
diligencias.

40
La diligencia de reconocimiento pericial de los vehculos ordenada por el fiscal
ser practicada dentro del trmino de 72 horas, contadas desde que el Fiscal
recibe el parte policial correspondiente. Posteriormente al reconocimiento pericial
se entregar el automotor a su propietario, su representante.

Art. 163 LOTT.- El parte policial por delitos y contravenciones de trnsito, debe
contener una relacin detallada y minuciosa del hecho y sus circunstancias,
incluyendo croquis y de ser posible, fotografas que evidencien el lugar del suceso
y los resultados de la infraccin.

Los organismos u agentes policiales correspondientes, remitirn al agente fiscal

de su jurisdiccin, los partes policiales y dems documentos relativos a la
infraccin, en el plazo de veinticuatro horas bajo la responsabilidad legal de dichos
jefes o quienes hagan sus veces.

El agente de trnsito que, al suscribir un parte policial, incurriere en falsedad en

cuanto a las circunstancias del accidente, al estado de embriaguez o intoxicacin
por sustancias estupefacientes o psicotrpicas del supuesto causante, podr ser
objeto de la accin penal correspondiente y condenado al pago de daos y
perjuicios ocasionados.

Las instituciones pblicas y los Gobiernos Autnomos Descentralizados a cargo

de la administracin de vas, avenidas y autopistas que posean sistemas de pago
de peajes y peaje automtico, debern entregar a la Agencia Nacional de
Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial un reporte
fotogrfico que evidencie e identifique el automotor; y, el lugar del suceso sobre el
cometimiento de la contravencin de evasin de peajes y peaje automtico.
.

PROCEDIMIENTO GENERAL

Los agentes que tomen procedimiento en un accidente de trnsito y siempre que

cuenten con los suficientes elementos probatorios estn facultados para detener
al presunto autor de un delito de trnsito en donde resulten muertos o
lesionados, as como a la aprehensin de los vehculos involucrados. Ref.
Art. 165 LOTT

ELEMENTOS PROBATORIOS.- Son aquellas circunstancias e indicios que

permiten al agente de trnsito presumir la responsabilidad del causante del
accidente, facultndole para proceder a la detencin del presunto autor del
accidente de trnsito.

41
Art. 149 LOTTTSV.- Para el juzgamiento de las infracciones de trnsito
constituyen medios de prueba la informacin emitida y registrada por los
dispositivos de control de trnsito y transporte debidamente calibrados, sean
electrnicos, magnticos, digitales o analgicos, fotografas, videos y similares,
cuyos parmetros tcnicos sern determinados en el Reglamento respectivo.

Sin perjuicio de las pruebas previstas en este Captulo, dentro de un proceso

penal de trnsito podrn actuarse todos los actos probatorios previstos en el
Cdigo de Procedimiento Penal. (MEDIOS DE PRUEBA; TESTIGOS, VIDEOS,
CINTAS MANGNETOFONICAS, GRABACIONES, ETC)

nicamente en los casos en que el Agente de Trnsito no tenga los elementos

probatorios para establecer la responsabilidad del presunto autor de un accidente
de trnsito, proceder a la detencin y la aprehensin de los conductores y
vehculos de conformidad con lo establecido en el Art. 165 de la Ley Orgnica de
Transporte Terrestres.

DELITOS DE TRNSITO:

42
 ACCIDENTE DE TRNSITO CON PERSONAS FALLECIDAS O LESIONADOS

Los agentes que tomen procedimiento en un accidente de trnsito y siempre que

cuenten con los suficientes elementos probatorios estn facultados para detener al
presunto autor de un delito de trnsito en donde resulten muertos o heridos, as
como a la aprehensin de los vehculos involucrados. Ref. Art. 165 LOTT

1) Los agentes de trnsito realizarn el procedimiento comn para todo

accidente de trnsito, relacionado con la proteccin del lugar, recoleccin
de evidencias, fotografas y ms datos necesarios para la elaboracin del
parte policial correspondiente;

2) Coordinar el traslado inmediato de los heridos a una casa de salud ms

cercana.

3) En caso de que existan personas fallecidas solicitar la presencia del

personal especializado de la Unidad de Investigacin de Accidentes de
Trnsito (UIAT) y del personal del Departamento Mdico Legal (DML).

4) En caso de que exista fallecidos Solicitar la presencia del Fiscal para el

levantamiento del o los cadveres.

5) Identificar a los conductores involucrados, solicitando para el efecto los

documentos habilitantes pertinentes (Licencia, Matricula y SOAT).

6) En caso de que exista heridos solicitar al Mdico Legista un informe

provisional sobre la incapacidad fsica de la vctima, de conformidad con lo
establecido en el Art. 231 del Reglamento General.

7) En caso de que no exista o no sea posible la ubicacin del mdico legista,

el personal policial que tomo procedimiento en el accidente de trnsito
solicitar al mdico de turno o al mdico tratante del herido del hospital,
clnica o casa asistencial la que fue trasladado, emita un informe
provisional sobre la incapacidad fsica de la vctima,

8) En el caso de personas fallecidas o si del certificado provisional referido en

el acpite anterior se desprenda que la incapacidad fsica supera los treinta
das, proceder a la detencin de los conductores participantes y la
aprehensin de los vehculos involucrados;

9) Los vehculos aprehendidos debern ser trasladados a los patios de

retencin vehicular;

43
 10) En el caso de que certificado provisional referido en el numeral cinco, se
desprenda que la incapacidad fsica es inferior a treinta das y los daos
materiales superen a seis remuneraciones bsicas unificadas ; los agentes
de trnsito procedern acorde a lo expuesto en al art. 131 de la LOTTTSV;

Art. 131.- Quien causare un accidente de trnsito del que resulte herida o
lesionada alguna persona, producindole enfermedad o incapacidad fsica
para efectuar sus tareas habituales, que sea menor de treinta das, y
ocasione adems daos materiales cuyo costo de reparacin sea superior a
seis remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general e inferior
a seis; ser sancionado con multa de tres remuneraciones bsicas
unificadas del trabajador en general, y la prdida de 9 puntos en su licencia.

(En esta Ley se ha omitido sancin para el conductor que ocasione

incapacidad fsica mayor de quince das y menor de treinta cuando no exista
daos materiales)

11) Elaborar el parte respectivo de conformidad con lo establecido en el Art.

163 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, adjuntando los documentos
habilitantes, certificados mdicos pertinentes y nmero de hoja de ingreso de
los vehculos a los patios de retencin vehicular.
__________________________

ACCIDENTE DE TRNSITO CON DAOS MATERIALES

Esta accin se encuentra tipificada en el Art. 231 del Reglamento General: En el

caso de que el resultado del accidente fuere nicamente de daos materiales, el
agente de trnsito no aprehender a los conductores y los vehculos sern
aprehendidos como evidencia, sin perjuicio de la obligacin que tiene el propietario
de practicarle el reconocimiento y avalo de daos materiales. De no practicarse
estas diligencias, el Juez ordenar la aprehensin de los vehculos para que se
lleve a cabo su reconocimiento de ley. Del monto que establezcan los peritos, el
Fiscal iniciar la Instruccin correspondiente

1. Realizar el procedimiento comn para todo accidente de trnsito,

relacionados con la proteccin del lugar, recoleccin de evidencias,
fotografas y ms datos necesarios para la elaboracin del parte policial
correspondiente.

2. Si los daos materiales son inferiores a dos remuneraciones bsicas

unificadas, el Agente de trnsito solicitar los documentos habilitantes de los
conductores participantes en el accidente de trnsito, nicamente para
recabar los datos necesarios para la elaboracin del parte
correspondiente y emitir las citaciones correspondientes a los
conductores participantes (.Art. 144 a). En el presente caso, no se

44
 proceder a la aprehensin de los vehculos involucrados; en caso de que el
agente policial no pueda determinar la cuanta referencial de los daos
materiales, solicitar la presencia de personal del SIAT.

3. En el caso descrito en el numeral anterior 2), si los agentes que tomen

procedimiento cuentan con los suficientes elementos probatorios para
establecer la responsabilidad del presunto autor, emitirn la citacin
nicamente al presunto autor del accidente;

4. Si los daos materiales son superiores a dos remuneraciones bsicas

unificadas, el Agente de trnsito solicitar los documentos habilitantes de los
conductores participantes en el accidente de trnsito para la elaboracin del
parte correspondiente (Art. 132 de la LOTTTSV.).

Art. 132.- Cuando por efecto de un accidente de trnsito resulten solamente

daos materiales a terceros cuyo costo de reparacin sea mayor a dos (2)
remuneraciones y no exceda de seis (6) remuneraciones bsicas unificadas
del trabajador en general, el responsable ser sancionado con multa de dos
(2) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, y reduccin
de seis (6) puntos en su licencia de conducir; sin perjuicio de la
responsabilidad civil para con terceros a que queda sujeto por causa del
delito.

5. Los vehculos sern aprehendidos como evidencia (Art. 231 RG) y llevados
a los patios de retencin vehicular.

6. Posteriormente, elaborar el parte respectivo de conformidad con lo

establecido en el Art. 163 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre.
_____________________________

PROCEDIMIENTO APLICABLE PARA EXCESO DE PASAJEROS

Art. 135 lit. 1.- Ser sancionado con prisin de 6 meses a un ao, suspensin de
la licencia de conducir por el mismo plazo, multa de tres a cinco salarios bsicos
unificados del trabajador en general, quien conduzca un vehculo de transporte
pblico Internacional, Intrarregional, Interprovincial, Interprovincial con exceso de
pasajeros. Ser responsable solidariamente el propietario del vehculo y la
operadora a la cual pertenece, la misma que ser sancionada con la suspensin
de hasta 60 das de sus permiso de operacin sin perjuicio de las dems
sanciones previstas

45
PROCEDIMIENTO;
VEHICULOS DE SERVICIO PUBLICO

El Agente de Trnsito debe verificar que el vehculo de transporte publico

sea de categora Internacional, Intraregional, Interprovincial, Intraprovincial,
no ser aplicable este procedimiento a los vehculos de transporte pblico
intracantonal (urbanos)
Luego de verificada la calidad del vehculo se debe verificar que exista
exceso de pasajeros; Una vez verificados los dos hechos se proceder a la
detencin del conductor.
El Agente de Trnsito prestar las facilidades para que los pasajeros
lleguen a su lugar de destino ya sea en la misma unidad (si el controlador,
ayudante o cualquier persona que se encuentre acompaando al conductor
posee licencia de conducir segn el tipo de vehculo ), o en su caso para
que los pasajeros puedan trasladarse en otras unidades
El Agente de Trnsito elaborara el respectivo parte el cual ser remitido a
autoridad competente (Juez Competente) y una copia a la Agencia Nacional
de Transporte Terrestre Transito y Seguridad Vial para que la misma
proceda a la sancin a la operadora segn lo expuesto en el artculo en
referencia

VEHICULOS DE SERVICIO CUENTA PROPIA Y COMERCIAL

El agente de trnsito proceder a imponer la contravencin acorde lo estipulado

en el art. 144 lit. D

Dentro de las Reformas implementadas no se ha considerado sancin alguna para

esta infraccin para los vehculos de servicio intracantonal y los de servicio
particular.

PROCEDIMIENTO APLICABLE PARA LLANTAS LISAS

(ART 135 LIT.2)

VEHICULOS DE SERVICIO PUBLICO

Art. 135.2.- Ser sancionado con prisin de 6 meses a un ao, suspensin de la

licencia de conducir por el mismo plazo, multa de tres a cinco salarios bsicos
unificados del trabajador en general, quien conduzca un vehculo de transporte
pblico y/o comercial, con llantas lisas o daos mecnicos previsibles. Ser
responsable solidariamente el propietario del vehculo y la operadora a la cual
pertenece, la misma que ser sancionada con la suspensin de hasta 60 das de
su permiso de operacin sin perjuicio de las dems sanciones previstas en la ley.

PROCEDIMIENTO;

46
 El Agente de Trnsito debe verificar que el vehculo sea de transporte
publico o comercial, no ser aplicable este procedimiento a los vehculos de
transporte por cuenta propia, y particular.
Luego de verificada la calidad del vehculo se debe verificar que exista
llantas lisas; Una vez verificados los dos hechos se proceder a la
detencin del conductor y a la prohibicin de circulacin del vehculo, mas
no a la retencin del mismo.
El Agente de Trnsito prestar las facilidades para que los pasajeros
puedan trasladarse en otras unidades
El Agente de Trnsito elaborara el respectivo parte el cual ser remitido a
autoridad competente (Juez Competente) y una copia a la Agencia Nacional
de Transporte Terrestre Transito y Seguridad Vial para que la misma
proceda a la sancin a la operadora segn lo expuesto en el artculo en
referencia

VEHICULOS DE SERVICIO CUENTA PROPIA Y PARTICULAR

Cuando son vehculos de este tipo el personal policial debe proceder a imponer la
contravencin correspondiente cuando se verifique que uno o mas neumticos
hayan superado los limites de desgate (1,6 mm)

El agente de trnsito proceder a imponer la contravencin acorde lo estipulado

en el art. 142 lit. J
El agente de trnsito retendr el vehculo hasta que se supere la causa

ANALISIS DE LAS CONTRAVENCIONES

47
CONTRAVENCIONES LEVES DE PRIMERA CLASE:

Art. 139.- Incurren en contravencin leve de primera clase y sern sancionados

con multa equivalente al cinco por ciento de la remuneracin bsica unificada del
trabajador en general y reduccin de 1,5 puntos en su licencia de conducir:

a) El conductor que use inadecuada y reiteradamente la bocina u otros

dispositivos sonoros contraviniendo las normas establecidas en el Reglamento de
la presente Ley y dems normas aplicables, referente a la emisin de ruidos;

b) Quien conduzca un vehculo automotor sin las placas de identificacin

correspondientes y de conformidad con lo establecido en el Reglamento;

c) El conductor de transporte pblico de servicio masivo de personas y comercial,

cuyo vehculo circule sin los distintivos e identificacin reglamentarios, sobre el
tipo de servicio que presta la unidad que conduce;

d) La persona con discapacidad, que conduzca un vehculo adaptado a su

discapacidad, sin la identificacin o distintivo correspondiente;

e) El conductor de un vehculo automotor que circule con personas en los estribos,

pisaderas, parachoques o colgados de las carroceras de los vehculos;

f) El conductor de un vehculo de servicio pblico que no presente la lista de

pasajeros tratndose de transporte pblico interprovincial o internacional;

g) El conductor que no mantenga la distancia prudente de seguimiento de

conformidad con el Reglamento;

h) Los conductores que no utilicen el cinturn de seguridad;

i) El conductor de un vehculo de transporte pblico o comercial que no advierta

mediante una leyenda adecuada la prohibicin de arrojar basura o cualquier otro
objeto a la va pblica; o, no ponga a disposicin de los pasajeros recipientes o
fundas para recoleccin de basura;

j) Los peatones que en las vas pblicas no transiten por las aceras o zonas de
seguridad destinados para el efecto, que ante las seales de alarma o toque de
sirena de un vehculo de emergencia, no dejen la va libre;
k) Quien desde el interior de un vehculo arroje a la va pblica desechos que
contaminen el medio ambiente;

l) Quien ejerce actividad comercial o de servicio sobre las zonas de seguridad

peatonal o calzadas;

m) Los ciclistas que circulen por sitios en los que no est permitida su circulacin;

48
n) Los motociclistas que circulen por sitios en los que no est permitida su
circulacin;

o) El comprador de un vehculo automotor que no registre, en el organismo de

trnsito correspondiente, el traspaso de dominio del bien, dentro del plazo de
treinta das, contado a partir de la fecha del respectivo contrato;

p) Los dueos o cuidadores de animales que los abandonen o los dejen vagar por
las calles o carreteras, o los condujeren sin las debidas precauciones;

q) Los ciclistas y conductores de vehculos de traccin animal que no respeten las

(sic) sealizacin reglamentaria respectiva;

r) El propietario de un vehculo que instalare, luces, faros o neblineros en sitios

prohibidos que no cumplan la norma de acuerdo al reglamento.

En los casos sealados en las contravenciones a), d), i), j), k), l), p) y q) a los
conductores de automviles, motocicletas, ciclistas, y peatones en general, se los
sancionar nica y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el
presente artculo.

CONTRAVENCIONES LEVES DE SEGUNDA CLASE;

Art. 140.- Incurren en contravencin leve de segunda clase y sern sancionados

con multa equivalente al diez por ciento de la remuneracin bsica unificada del
trabajador en general y reduccin de 3 puntos en su licencia de conduccin:

a) El conductor nacional o extranjero de un vehculo automotor que circule

contraviniendo las normas establecidas en el Reglamento de la presente Ley y
dems disposiciones aplicables, relacionadas con la emanacin de gases;

b) El conductor nacional o extranjero que no conduzca su vehculo por la derecha

en las vas de doble direccin;

c) El conductor nacional o extranjero que invada con su vehculo las vas

exclusivas asignadas a los buses de transporte pblico;

d) El conductor nacional o extranjero de un vehculo automotor que no lleve en el

mismo, un botiqun de primeros auxilios y un extintor de incendios, de conformidad
con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley;

e) El conductor que estacione un vehculo en los sitios prohibidos por la Ley o el

Reglamento; o que, sin derecho, estacione su vehculo en los espacios destinados
a un uso exclusivo de personas con discapacidad o mujeres embarazadas; o

49
estacione su vehculo obstaculizando rampas de acceso para discapacitados,
puertas de garaje o zonas de circulacin peatonal;

f) El conductor que obstaculice el trnsito vehicular al quedarse sin combustible el

vehculo que conduce;

g) El conductor de un vehculo automotor particular que transporte a nias o nios

sin el correspondiente dispositivo homologado de seguridad infantil, de
conformidad con lo que se establezca en el Reglamento;

h) El conductor que no detenga el vehculo, antes de cruzar una lnea frrea, de

buses de transporte rpido en vas exclusivas, o similares;

i) Quien conduzca o instale, sin autorizacin del organismo competente, en los

vehculos particulares o pblicos, sirenas o balizas de cualquier tipo, en cuyo caso
adems de la sancin establecida en el presente artculo, se le retirarn las
balizas, o sirenas del vehculo;

j) El conductor que en caso de desperfecto mecnico no use o no coloque

adecuadamente los tringulos de seguridad, conforme lo establecido en el
Reglamento;

k) El conductor que conduzca un vehculo con vidrios con pelculas antisolares

obscuras, polarizados o cualquier tipo de adhesivo que impidan la visibilidad del
conductor, excepto los autorizados en el reglamento respectivo;

l) El conductor que utilice el telfono celular mientras conduce y al momento de

hablar no haga uso del dispositivo homologado de manos libres;

m) El conductor de transporte pblico de servicio masivo que incumpla las tarifas

preferenciales fijadas por la Ley en beneficio de los nios, estudiantes, adultos
mayores de 65 aos de edad y personas con discapacidades;

n) El conductor que no encienda las luces del vehculo en horas de la noche o

conduzca en sitios oscuros como tneles con las luces apagadas;
o) El conductor, controlador o ayudante de transporte pblico o comercial que
maltrate de palabra a los usuarios;

p) Las personas que, sin permiso de la autoridad de trnsito competente, realicen

actividades o competencias deportivas en las vas pblicas, con vehculos de
traccin humana o animal;

q) Los propietarios de mecnicas, estaciones de servicio, talleres de bicicletas,

motocicletas, y de locales de reparacin o adecuacin de vehculos en general,
que presten sus servicios en la va pblica;

50
r) Los propietarios de vehculos de servicios pblico, comercial o privado que
instalaren en sus vehculos equipos de video o televisin en sitios que pueden
provocar la distraccin del conductor;

s) El conductor de un vehculo que presta servicio de transporte urbano que circule

con las puertas abiertas;

t) Los conductores nacionales o extranjero de vehculos pesados que circulen por

zonas restringidas sin perjuicio de que se cumpla con lo estipulado en las
ordenanzas municipales; y,

u) Quien conduzca un vehculo a motor sin portar su licencia de conducir o que la

misma se encuentre caducada.

En los casos sealados en las Contravenciones e), f), i), o), p), q), y u) a los
conductores de automviles, motocicletas, ciclistas y peatones en general, se los
sancionar nica y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el
presente artculo.

CONTRAVENCIONES LEVES DE TERCERA CLASE:

Art. 141.- Incurren en contravencin leve de tercera clase y sern sancionados con
multa equivalente al quince por ciento de la remuneracin bsica unificada del
trabajador en general, y reduccin de 4,5 puntos en su licencia de conducir:

a) Los conductores nacionales o extranjeros que, al descender por una pendiente,

apaguen el motor de sus vehculos;

b) El conductor que realice cualquier accin para evadir el pago de los peajes o
peajes automticos en los sitios legalmente establecidos;

c) El conductor que conduzca un vehculo en sentido contrario a la va normal de

circulacin, siempre que la respectiva sealizacin est clara y visible;

d) El conductor que transporte carga sin colocar en los extremos sobresalientes de

la misma, banderines rojos en el da o luces en la noche, de acuerdo a lo
establecido en el reglamento de la presente Ley, o sin observar los requisitos
exigidos en los respectivos reglamentos;

e) El conductor de un vehculo a diesel cuyo tubo de escape no est instalado de

conformidad con el reglamento;

f) El propietario o conductor de un vehculo automotor que, en caso de emergencia

51
o calamidad pblica, luego de ser requeridos, se niegue a prestar la ayuda
solicitada;

g) Los conductores de vehculos a motor que, ante las seales de alarma o toque
de sirena de un vehculo de emergencia, no dejen la va libre;

h) El conductor que detenga o estacione un vehculo automotor en lugares no

permitidos, para dejar o recoger pasajeros o carga, o por cualquier otro motivo;

i) El conductor que estacione un vehculo automotor en cualquier tipo de vas, sin

tomar las precauciones reglamentariamente establecidas para evitar un accidente
de trnsito o lo deje abandonado en la va pblica;

j) El conductor de un taxi, que no utilice el taxmetro las 24 horas, altere su

funcionamiento o no lo ubique en un lugar visible al usuario;

k) Los conductores de un vehculo automotor que tenga, segn el Reglamento, la

obligacin de tener cinturones de seguridad y no exija el uso a sus usuarios o
acompaantes;

l) El conductor que haga cambio brusco o indebido de carril;

m) El conductor de un vehculo de transporte pblico masivo de pasajeros que

cargue combustible cuando se encuentren prestando el servicio de transporte;
n) Los conductores que lleven en sus brazos o en sitios no adecuados a personas,
animales u objetos;

o) El conductor que conduzca un vehculo sin luces, en mal estado de

funcionamiento, no realice el cambio de las mismas en las horas y circunstancias
que establece el Reglamento o no utilice las luces direccionales luminosas antes
de efectuar un viraje o estacionamiento;

p) El conductor que adelante a un vehculo de transporte escolar mientras ste se

encuentre estacionado, en lugares autorizados para tal efecto, y sus pasajeros
estn embarcando o desembarcando;

q) El conductor de vehculos de propiedad del sector pblico ecuatoriano que

condujere el vehculo oficial fuera de las horas de oficina, sin portar el respectivo
salvoconducto;

r) Los conductores de vehculos de transporte pblico masivo que se negaren a

transportar a los ciclistas con sus bicicletas, siempre que el vehculo se encuentre
adecuado para transportar bicicletas;

s) Los conductores nacionales o extranjeros que no respeten el derecho

52
preferente de los ciclistas en los desvos y avenidas y carreteras, cruce de
caminos, intersecciones no sealizadas y ciclovas;

t) El conductor nacional o extranjero que invada con su vehculo, circulando o

estacionndose, las vas asignadas para uso exclusivo de los ciclistas;

u) Los conductores nacionales o extranjeros, de motocicletas, motonetas,

bicimotos, tricar y cuadrones que transporte un nmero de personas superior a la
capacidad permitida, de conformidad con lo establecido en el reglamento;

v) Los conductores nacionales o extranjeros de motocicletas o similares que

transporten a un nmero de personas superior a la capacidad permitida del
vehculo;

w) Quien altere la circulacin y la seguridad peatonal, por colocar obstculos en la

va pblica sin la respectiva autorizacin o sin fijar los avisos correspondientes;

x) El conductor nacional o extranjero que dejare en el interior del vehculo a nias

o nios solos, sin supervisin de un adulto;

y) El que condujere un vehculo diferente al autorizado en el tipo de licencia que le

corresponda;

z) El conductor nacional o extranjero, controlador o ayudante de transporte pblico

o comercial que maltrate de obra a los usuarios.

En los casos sealados en las contravenciones b), q), r), w), y); y, z) a los
conductores de automviles, motocicletas, ciclistas y peatones en general, se los
sancionar nica y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el
presente artculo.

CONTRAVENCIONES GRAVES DE PRIMERA CLASE

Art. 142.- Incurren en Contravencin grave de primera clase y sern sancionados

con multa equivalente al treinta por ciento de la remuneracin bsica unificada del
trabajador en general y reduccin de 6 puntos en su licencia de conducir:

a) El conductor nacional o extranjero que desobedezca las rdenes de los agentes

de trnsito, o que no respete las seales manuales de dichos agentes, en general
toda sealizacin colocada en las vas pblicas, tales como: semforos, pare,
ceda el paso, cruce o preferencia de vas;

b) Quien adelante a otro vehculo en movimiento en zonas o sitios peligrosos, tales

como: curvas, puentes, tneles, al coronar una cuesta o contraviniendo expresas
normas reglamentarias o de sealizacin;

53
c) El conductor nacional o extranjero que altere la circulacin y la seguridad del
trnsito vehicular, por colocar obstculos en la va pblica sin la respectiva
autorizacin o sin fijar los avisos correspondientes;

d) Los conductores de vehculos de transporte escolar que no porten elementos

distintivos y luces especiales de parqueo, que reglamentariamente deben ser
utilizadas en las paradas para embarcar o desembarcar estudiantes;

e) El conductor que falte de palabra a la autoridad o agente de trnsito;

f) Los conductores de vehculos de transporte pblico que por rebasar o

adelantarse entre s pongan en riesgo la integridad de pasajeros y transentes;

g) El conductor que con un vehculo automotor excediere dentro de un rango

moderado los lmites de velocidad permitidos, de conformidad con el reglamento
correspondiente;

h) El conductor que conduzca un vehculo a motor que no cumpla las normas y

condiciones tcnico mecnicas adecuadas conforme lo establezca el reglamento
respectivo, debiendo adems retenerse el vehculo hasta que supere la causa de
la infraccin;

i) El conductor profesional que sin autorizacin, preste servicio de transporte

pblico, comercial o por cuenta propia fuera del mbito geogrfico de prestacin
autorizada en el ttulo habilitante correspondiente; se excepta el conductor de taxi
que fletado excepcionalmente transporte pasajeros fuera del mbito de operacin,
quedando prohibido establecer rutas y frecuencias;

j) El conductor que conduzca un vehculo automotor particular con uno o ms

neumticos que superen los lmites de desgaste que determinen los reglamentos,
debiendo adems retenerse el vehculo hasta superar la causa de la infraccin;

k) El propietario de un automotor de servicio pblico, comercial o privado que

confe su conduccin a personas no autorizadas; y,

l) El conductor y los acompaantes, en caso de haberlos, de motocicletas,

motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones que no utilicen adecuadamente prendas
visibles retro-reflectivas y casco de seguridad homologados de conformidad con lo
establecido en el Reglamento.

En los casos sealados en las contravenciones e), i), k), y l) a los conductores de
automviles, motocicletas, ciclistas y peatones en general, se los sancionar nica
y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo.

54
CONTRAVENCIONES GRAVES DE SEGUNDA CLASE

Art. 143.- Incurren en contravencin grave de segunda clase y sern sancionados

con multa equivalente al cuarenta por ciento de la remuneracin bsica unificada
del trabajador en general y reduccin de 7,5 puntos en su licencia de conducir:

a) Los conductores que detengan o estacionen vehculos en sitios o zonas que

entraen peligro, tales como: curvas, puentes, ingresos y salidas de los mismos,
tneles, as como el ingreso y salida de stos, zonas estrechas, de poca
visibilidad, cruces de caminos, cambios de rasante, pendientes, o pasos a
desnivel, sin tomar las medidas de seguridad sealadas en los reglamentos;

b) El conductor que conduciendo un vehculo automotor cause, con ste o con los
bienes que transporta, daos o deterioro a la superficie de la va pblica;

c) El conductor que derrame en la va pblica, sustancias o materiales deslizantes,

inflamables o contaminantes, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobados;

d) El conductor que transporte material inflamable, explosivo o peligroso en

vehculos no acondicionados para el efecto, o sin el permiso de la autoridad
competente; y los conductores no profesionales que realizaren esta actividad con
un vehculo calificado para el efecto;

e) Quien construya o mande a construir reductores de velocidad sobre la calzada

de las vas, sin previa autorizacin e inobservando las disposiciones del respectivo
Reglamento;

f) Quienes roturen o daen las vas de circulacin vehicular sin la respectiva

autorizacin, dejen escombros o no retiren los desperdicios de la va pblica luego
de terminadas las obras;

g) Quienes, por labores de fumigacin agrcola, no retiren los residuos de la va

pblica;

h) Al Conductor de transporte pblico, comercial y cuenta propia que realiza el

servicio de transporte de pasajeros y carga cuyo vehculo no porte las franjas
retro-reflectivas establecidas en el Reglamento.

En los casos sealados en las contravenciones b, e), f), g); y, h) a los conductores
de automviles, motocicletas, ciclistas, peatones y personas en general, se los
sancionar nica y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el
presente artculo.

55
CONTRAVENCIONES GRAVES DE TERCERA CLASE;

Art. 144.- Incurren en contravencin grave de tercera clase y sern sancionados

con multa del cincuenta por ciento (50%) de la remuneracin bsica unificada del
trabajador en general y reduccin de 9 puntos en el registro de su licencia de
conducir:

a) El conductor nacional o extranjero que ocasione accidente de trnsito del que

resulten solo daos materiales a terceros, cuyos costos sean inferiores a dos
remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general;

b) El menor adulto, mayor a diecisis aos, que al conducir no se encuentre

acompaado de un adulto que posea licencia;

c) El conductor extranjero que habiendo ingresado legalmente al pas se

encuentre brindando servicio de transporte comercial dentro de las zonas de
frontera; y,

d) El conductor de transporte por cuenta propia o comercial que excediere el

nmero de pasajeros o volumen de carga de capacidad del automotor.

56
PROCEDIMIENTO OPERATIVO;

El agente de trnsito, para emitir una citacin, solicitar al infractor la matrcula del
vehculo automotor y la licencia de conducir

La boleta o la citacin se notificar personalmente al momento de cometer la

infraccin; en la misma deber constar todos los elementos posibles, la relacin
detallada de los hechos, el nombre del agente de trnsito, su firma o rbrica, etc.

El original de la boleta ser entregada al infractor, en la cual se especificar la

contravencin cometida, el nombre, nmero de cdula del contraventor y dems
datos concernientes

Una copia ser entregada al Jefe de la Unidad Operativa, el cual remitir en forma
inmediata a la Agencia Provincial respectiva para su registro correspondiente

57
Una copia ser entregada al encargado del Ingreso al Sistema de las
Contravenciones de Trnsito de la Unidad operativa correspondiente o al Centro
de Computo de la DNCTSV en el DMQ

Una copia quedar en el registro del agente que emiti la contravencin para su
descargo

CONTRAVENCIONES MUY GRAVES

Art. 145.- Incurre en contravencin muy grave y ser sancionado con prisin de
tres das, multa de una remuneracin bsica unificada del trabajador en general, y
reduccin de diez puntos en su licencia de conducir:

a) Quien conduzca sin haber obtenido la licencia;

b) Quien conduzca con licencia anulada, revocada o suspendida, la misma que

deber ser retirada inmediatamente por el agente de trnsito;

c) Quien condujere un vehculo con una licencia de categora diferente a la

exigible para el tipo de vehculo que conduce;

d) El conductor que faltare de obra a la autoridad o agente de trnsito;

e) El conductor, que con un vehculo automotor excediere los lmites de velocidad

fuera del rango moderado, de conformidad con el reglamento correspondiente;

f) Quin conduzca un vehculo prestando servicios de transporte de pasajeros o

bienes sin contar con el ttulo habilitante correspondiente, o, realice un servicio
diferente para el que fue autorizado; si adems el vehculo hubiere sido pintado
con el mismo color y caractersticas de los vehculos autorizados, el juez
dispondr que el vehculo con el que se cometi la infraccin sea pintado con un
color distinto al de las unidades de transporte pblico o comercial y prohibir su
circulacin, hasta tanto se cumpla con dicha obligacin; dicho cumplimiento slo
ser probado, con la certificacin que para el efecto extender la Autoridad
competente correspondiente, previa la respectiva verificacin, que estar bajo su
responsabilidad. Los costos del cambio de pintura del vehculo estarn a cargo del
contraventor;

g) Quienes participen con vehculos a motor en competencias en la va pblica, sin

el permiso correspondiente;

h) Quien causare un accidente de trnsito, del que resulte herida o lesionada

alguna persona, produciendo enfermedad o incapacidad fsica para efectuar sus
tareas habituales, menor a quince das.

58
En el caso del literal a) no se aplicar la reduccin de puntos. En los casos
sealados en los literales c), f) y h), no se aplicar la pena de prisin y el infractor
ser sancionado con mnimo dos remuneraciones bsicas unificadas del
trabajador en general y el vehculo ser retenido por el plazo mnimo de 7 das. El
vehculo slo ser devuelto cuando se cancele el valor de la multa
correspondiente, y el propietario del vehculo ser solidariamente responsable del
pago de esta multa.

PROCEDIMIENTO:

Se proceder a emitir la Citacin correspondiente y si el infractor ha cometido las

contravenciones sealadas en los literales a) b) d) y g) se debe efectuar la
detencin del infractor y adems en el Lit. b) se debe retirar la Licencia del
Conductor.

A quienes han cometido la infraccin contemplada en el Lit. c), adems de

entregarle la citacin se proceder a la retencin del automotor

El literal E de este articulo no es aplicable hasta que no se expida el Reglamento

correspondiente en el cual se determine los rangos moderados, por lo tanto en
exceso de velocidad no se proceder a la detencin del conductor

Para la aplicacin del literal f las Jefaturas Provinciales de Control de Trnsito y

Seguridad Vial o el Agente de Trnsito deben proceder a la verificacin de que el
vehculo se encuentre en proceso de legalizacin y Regulacin acorde lo
estipulado en la disposicin transitoriadcimo sptima de esta ley que expone;.-
De conformidad con lo previsto en la disposicin general primera y el Art 57 de
esta Ley, el proceso de legalizacin y regulacin del servicio ejecutivo concluir
ntegramente en el plazo perentorio de 2 meses a partir de la promulgacin de
esta Ley. En tal virtud, las cooperativas, empresas u operadoras, conductores y
vehculos que prestan actualmente el servicio ejecutivo en fase jurdica de
transicin y que se encuentran inmersos en dicho proceso de legalizacin y
regulacin ante la Agencia Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad
Vial, la Comisin de Trnsito del Guayas y los Municipios que hayan asumido
competencias en la materia, no podrn ser sancionados conforme a lo dispuesto
en esta ley, hasta que la totalidad del proceso de legalizacin haya concluido con
la entrega de los respectivos permisos de operacin.

59
CONTRAVENCIONES EN ESTADO DE EMBRIAGUEZ

PROCEDIMIENTO;

Cuando un agente de trnsito presuma que quien conduce un vehculo automotor

se encuentra en estado de embriaguez, proceder a realizar de inmediato el
examen de alcohotest. o cualquier aparato dosificador de medicin.

Si fuere posible efectuar, de inmediato, examen de sangre y de orina en una

clnica, hospital o cualquier otro establecimiento mdico o laboratorio de anlisis
clnico, se preferirn estos exmenes.

En el caso de que el presunto infractor se negare a que se realice dichos

exmenes se le practicar de forma inmediata el examen psicosomtico
establecido en el art 244 del Reglamento a esta Ley que a continuacin se
detalla;

1. Exmenes de pupilas;
2. Exmenes de equilibrio;
3. Exmenes ambulatorios;
4. Exmenes de dedo ndice nariz: derecho, izquierdo;

60
 5. Exmenes de conversacin;
6. Exmenes de lectura.

En caso de que el resultado de estos exmenes fsicos sea positivo se detendr al

infractor que se encuentra bajo los efectos de sustancias, estupefacientes, drogas
o en estado de embriaguez, en cuyo caso adems se deber adjuntar al parte la
prueba de video de ste examen, para cuyo propsito se dotar a las
autoridades de control correspondientes de los elementos tcnicos necesarios
para la obtencin de ste video.(Art. 150 LOTTTSV)

LOS PROCEDIMIENTOS CONTEMPLADOS EN EL PRESENTE INSTRUCTIVO

SON PROVISIONALES HASTA QUE SE PUBLIQUE EL NUEVO REGLAMENTO
DE APLICACIN A ESTA LEY.

61
 UNIDAD IV

1 PATRIMONIO

El patrimonio de una nacin lo conforman el territorio que ocupa, su flora y fauna,

y todas las creaciones y expresiones de las personas que lo han habitado: sus
instituciones sociales, legales y religiosas; su lenguaje y su cultura material desde
las pocas histricas ms antiguas. El patrimonio comprende los bienes tangibles
e intangibles heredados de los antepasados; el ambiente donde se vive; los
campos, ciudades y pueblos; las tradiciones y creencias que se comparten; los
valores y religiosidad; la forma de ver el mundo y adaptarse a l. El patrimonio
natural y cultural constituyen la fuente insustituible de inspiracin y de identidad de
una nacin, pues es la herencia de lo que ella fue, el sustrato de lo que es y el
fundamento del maana que aspira a legar a sus hijos.

2 PATRIMONIO CULTURAL

Es la herencia de bienes materiales e inmateriales que le pertenecen a un pueblo

o nacin y que incluye, entre otros, sus valores espirituales, morales, simblicos,
estticos, tecnolgicos y tradicionales. Estos valores otorgan diferentes grados de
desarrollo a los pueblos, a las naciones o a la humanidad entera en los diferentes
campos del quehacer humano.

El patrimonio cultural del Ecuador est constituido por todos los bienes materiales
e inmateriales que, por su valor y significado arqueolgico, arquitectnico,
histrico, artstico, antropolgico, religioso, etnolgico, cientfico, tecnolgico,
bibliogrfico y paleontolgico, son importantes para la identidad y permanencia de
la nacin a travs del tiempo. Es por todo esto que dichos bienes requieren una
proteccin y defensa especiales de manera que puedan ser disfrutados por todos
los ciudadanos y transmitidos a nuestras futuras generaciones.
Algunas categoras del patrimonio cultural son:

3 PATRIMONIO INMATERIAL

Se refiere a lo que llamamos cultura viva, como lo es el folclor, la medicina

tradicional, el arte popular, las leyendas, el arte culinario, las ceremonias y
costumbres, etc. Se trata de los usos, representaciones, expresiones,
conocimientos y tcnicas que son transmitidos de generacin en generacin, a
menudo por va oral o a travs de demostraciones prcticas.

Patrimonio material inmueble.- Se refiere a los bienes culturales que no pueden

trasladarse y abarca tanto los sitios arqueolgicos (huacas, cementerios, templos,
cuevas y andenes, entre otros) como las edificaciones coloniales y republicanas.

62
4 PATRIMONIO MATERIAL MUEBLE

Incluye todos los bienes culturales que pueden trasladarse de un lugar a otro, es
decir, objetos como pinturas, cermicas, orfebrera, mobiliario, esculturas,
pinturas, monedas, libros, documentos, textiles, entre otros.

Los bienes culturales muebles se pueden clasificar en objetos orgnicos e

inorgnicos. Los objetos orgnicos son aquellos de origen vegetal y animal (como
los mates pirograbados, keros de madera, telas, mantas, adornos de cuero, de
material seo, etc.) que, si no se tiene sumo cuidado con ellos, son perecibles con
el tiempo. Los objetos inorgnicos son aquellos que proceden de los minerales
(como la cermica, los metales, artefactos de piedra, metal, vidrio, etc.) y se
caracterizan por ser ms duros y resistentes al deterioro.

Los bienes culturales muebles se clasifican en:

4.1 Cermica.- Objetos hechos de las arcillas existentes en la

naturaleza, como el caoln, las arcillas secundarias, los feldespatos y las
arcillas locales. En la produccin de la cermica se utilizan tcnicas de
manufactura (modelado, moldeado, enrollado y torno); y tcnicas de
decoracin (pintado, el relieve, la aplicacin, el estampado, el inciso, entre
otros).La cermica se clasifica en abierta (platos, tazas, cuencos, vasos,
escudillas, cucharitas, etc.) y cerrada (ollas, botijas, cntaros, jarras,
botellas, tinajas, entre otras) de acuerdo a su forma, a la funcin y uso que
le demos.

4.2 Fsiles.- Son los restos de un organismo vivo que ha conservado su

estructura en forma completa o parcial a travs de miles o millones de aos.
Pueden ser de dos tipos: fsil, que es el organismo que pas por un
proceso de millones de aos en el cual sus partes corpreas se
descomponen, dejando vacos que son reemplazados por sedimentos
mineralizados; y fsil-traza, que es un calco fosilizado, una huella o rastro
dejado en arena blanda, tierra arcillosa, etc., que al secarse y calcinarse, se
endureci, sin borrar su imagen (pisadas de animales, helechos, peces,
mariposas, etc.).

4.3 Ltico.- Material natural que proviene del suelo y subsuelo de la

corteza terrestre, que es utilizado para la creacin de artefactos u objetos
de arte, mediante tcnicas como el tallado y el pulido. Se clasifica en rocas
blandas (caliza, pizarra y serpentina), duras (arenisca, cuarzo, cuarcita,
obsidiana y slex) y muy duras (andesita, basalto y riolita).Los artefactos
que se fabrican con frecuencia son las puntas de proyectil o flecha, las
hachas, los recipientes, las mazas y las cuentas. Las esculturas son las
lpidas (p. e. la Estela Raimondi), los obeliscos (p. e. obelisco Tello), las
estatuas o dolos, etc.

63
4.4 Metal.- Ornamentos y utensilios elaborados a partir de minerales
procesados como el oro, la plata, el cobre, el bronce y algunas aleaciones.
Entre los ornamentos destacan aretes, colgantes, mscaras, orejeras,
narigueras, etc. Entre los utensilios figuran las monedas, esculturas, mazos,
candeleros, cucharas, etc. El metal tambin sirve de soporte para las
pinturas.

4.5 seo.-Este material puede ser de humanos o de animales. Los

restos seos de humanos suelen presentarse en forma completa como
parte de un entierro, dentro de un fardo funerario, urna, etc.; hay casos en
que dichos restos seos estn partidos, de acuerdo al contexto del que
proceden (p. e.: escenas de sacrificios). Algunos restos seos estn
depositados en forma natural (en entierros, como ofrendas, etc.) y otros se
han trabajado, sirviendo como ornamentos, instrumentos musicales y
utensilios.

4.6 Textil.-Es un material orgnico elaborado con hilos entrelazados. Los

materiales ms usados son el algodn y la lana, principalmente, as como la
totora, el lino, la seda y el cabello humano. El algodn tiene fibras cortas y
se caracteriza por su capacidad de absorber agua del medio. La lana es
una fibra de origen animal, obtenida de camlidos y ovinos.

Las plumas tambin se incluyen como elementos decorativos en los tejidos

prehispnicos.

4.7 Cuero.-Es un material orgnico utilizado tanto en forma natural como

procesada. Los ms usados son los cueros de, bovino y ovino. Por ejemplo,
para hacer las maletas.

4.8 Madera.-Objetos hechos en madera (cabezas de fardos funerarios,

retablos, columnas, plpitos, cuadros, esculturas e imgenes que
representan a diversos personajes) mediante tcnicas de tallado y que
estn asociados a mltiples expresiones religiosas. Se caracterizan por ser
tridimensionales y algunos de ellos, se decoran con pintura o lminas de
oro (pan de oro).

4.9 Papel.- Material compuesto de celulosa, extrada de la madera, o

preparada con desechos de textiles como el lino y el algodn. El papel sirve
de soporte para las pinturas, dibujos, fotografas, impresos y diversos
trabajos artsticos.

4.10 Pintura.-Expresin artstica que utiliza diferentes pigmentos, colores,

tcnicas para representar una imagen y soportes como madera, papel, tela,
marfil, metal, etc.

64
LEYES ECUATORIANAS RELACIONADAS AL TRFICO ILCITO DE BIENES
CULTURALES Y PATRIMONIALES

Ecuador cuenta con una elemental normativa legal respecto al trfico ilcito de
bienes patrimoniales, que debe ajustarse a las exigencias actuales, para que
conjuntamente con la normativa internacional se logre controlar y evitar, este
flagelo que destruye la identidad cultural de los pueblos, a travs de la defensa de
sus bienes patrimoniales.

Al respecto, la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, dispone en

su Art. 3, que es deber primordial del Estado: Defender el patrimonio natural y
cultural del pas. Por lo tanto constan en determinadas leyes aspectos
relevantes y concordantes con este mandato Constitucional.

La Ley de Patrimonio Cultural del Ecuador, en el Art. 23, establece que Ningn
objeto perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nacin puede salir del pas,
excepto en los casos en que se trate de exposiciones o de otros fines de
divulgacin en forma temporal, siempre con permiso del Directorio, previo informe
tcnico del Instituto.

El Art. 6 de la Ley de Patrimonio Cultural establece que Las personas naturales y

jurdicas, las Fuerzas Armadas, la Polica Civil y Aduanera estn obligados a
prestar su colaboracin en defensa y conservacin del Patrimonio Cultural
Ecuatoriano.

El Art. 1 de la Ley Orgnica de Aduanas, establece en su mbito de aplicacin

que La presente ley regula las relaciones jurdicas entre el Estado y las personas
que operan en el trfico internacional de mercancas dentro del territorio aduanero.
Mercancas son los bienes corporales muebles de cualquier clase.

En todo lo que no se halle expresamente previsto en esta ley, se aplicarn las

normas del Cdigo Tributario y ms leyes generales y especiales.

Normativa de suma importancia, si consideramos que por las Aduanas se procede

a la vigilancia y control de la entrada y salida de mercancas, conforme lo
establece el Art. 4 ibdem:

Art. 4.- Aduanas.- La Aduana es un servicio pblico que tiene a su cargo

principalmente la vigilancia y control de la entrada y salida de personas,
mercancas y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la
Repblica; Los servicios aduaneros comprenden el almacenamiento,
verificacin, valoracin, aforo, liquidacin, recaudacin tributaria y el control y
vigilancia de las mercaderas ingresadas al amparo de los regmenes aduaneros
especiales.

65
Por lo tanto es facultad de la Aduana, aprehender las mercancas no declaradas,
conforme lo dispone el literal a) del Art. 8 ibdem.

La Conservacin y preservacin, restauracin, exhibicin, difusin y promocin de

los bienes patrimoniales, es uno de los aspectos fundamentales para el turismo y
por ende para el desarrollo del Ecuador.

Por lo tanto, la Ley de Turismo es un instrumento legal tambin de relevante

importancia en la defensa de los bienes patrimoniales.

El Ministerio de Turismo tiene como principales actividades y polticas, las

determinadas en los Arts. 3 y 4 de la Ley de Turismo, que respecto a la
conservacin del patrimonio cultural, seala:

Art. 3.- Son principios de la actividad turstica, los siguientes:

d) La conservacin permanente de los recursos naturales y culturales del pas; y,

e) La iniciativa y participacin comunitaria indgena, campesina, montubia o afro

ecuatoriana, con su cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su
ecosistema y participando en la prestacin de servicios tursticos, en los trminos
previstos en esta Ley y sus reglamentos.

Art. 4.- La poltica estatal con relacin al sector del turismo, debe cumplir los
siguientes objetivos:

a) Reconocer que la actividad turstica corresponde a la iniciativa privada y

comunitaria o de autogestin, y al Estado en cuanto debe potencializar las
actividades mediante el fomento y promocin de un producto turstico competitivo;

b) Garantizar el uso racional de los recursos naturales, histricos, culturales y

arqueolgicos de la Nacin;

En materia penal, como ya se haba indicado en el captulo precedente, recin en

el ao 2000, se agrega al Cdigo Penal el capitulo VII, referente a los delitos
contra el patrimonio cultural. Captulo agregado por Ley No. 49, publicada en
Registro Oficial 2 de 25 de Enero del 2000, en el que por primera vez se impone
una pena de hasta tres aos de prisin para estos delitos.

ACTIVIDADES QUE CUMPLE LA UEIDPC

Recepcin de denuncias
Recoleccin de Informacin
Recoleccin de Indicios
Inteligencia Electrnica

66
 Control de aeropuertos
Patrullaje Preventivo
Control de Comercio de bienes culturales y patrimoniales
Apoyo al Comit Tcnico de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Bienes
Patrimoniales
Enlace con Unidades Policiales
Plan de Capacitacin
Delegaciones Fiscales

4.5.1 Recepcin de denuncias (art.42 cpp).

La persona que conociere que se ha cometido un delito de accin pblica,

debe presentar su denuncia ante el fiscal competente, la Polica Judicial o la
Polica Nacional.
La denuncia puede hacerse tambin, en este tipo de delitos, ante el INPC o
directamente a la UEIDCPC.

4.5.2 Recoleccin de Informacin

A travs de esta actividad el investigador obtiene informacin sobre la

comisin del delito denunciado; esto se logra con la explotacin de fuentes
de informacin tales como:
Fuentes humanas
Fuentes abiertas de informacin
Entrevistas
Explotacin de sitios
Operaciones bsicas de inteligencia
Coordinaciones con Instituciones

Con estas actividades sabremos:

Qu est ocurriendo, (cual es el problema?)
Quin es el infractor?
Cmo lo hace?
Cuando lo hace?
Porqu lo hace?

4.5.3 Recoleccin de indicios

El investigador procede al levantamiento de aquellas demostraciones

evidentes de actividades ilcitas que realiz el infractor, hechos que ya han
ocurrido o estn ocurriendo.

67
4.5.4 Inteligencia electrnica

Agentes especializados constantemente revisan el portal de internet, con el

propsito de descubrir a personas que ofertan obras de patrimonio cultural,
hacer un seguimiento y con la informacin obtenida, ponerla a conocimiento
del fiscal para obtener su delegacin e iniciar oficialmente la investigacin si
es que procede.

4.5.5 Control de aeropuertos

El personal de enlace en el aeropuerto, realiza un control exhaustivo en

los tneles y filtros, en salas de chequeo y de pre embarque, en las
paleadoras o empresas cargueras que son las encargadas de enviar
encomiendas.

4.5.6 Patrullaje preventivo

En los lugares de mayor riesgo, la UEIDCPC, realiza las Operaciones

Bsicas de Inteligencia (OBI); esta actividad ayuda a la prevencin para
impedir hechos delictivos en contra de nuestro patrimonio cultural y en caso
contrario, identificar a sus autores.

4.5.7 Control de comercio de bienes culturales y patrimoniales

El personal de la Unidad, conjuntamente con el INPC, acude hasta la

ciudad de Ibarra (San Antonio) en donde realiza el control de rigor para
evitar que nuestro patrimonio sea ofertado y sacado de nuestro pas entre
los bienes culturales elaborados en ese sector que son objeto de negocio y
que son enviados a diferentes partes del mundo.

4.5.8 Apoyo al Comit Tcnico de Lucha Contra el Trfico Ilcito de

Bienes Patrimoniales

Todos los das mircoles, agentes de la Unidad, asisten en calidad de

veedores, a las reuniones interinstitucionales permanentes que el Comit
de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Bienes Patrimoniales mantiene,
buscando constantemente estrategias para combatir a la delincuencia
organizada, la defensa nacional e internacional y el seguimiento de los
casos en litigio de nuestro patrimonio cultural .

4.5.9 Enlace con unidades policiales

La Unidad, cuenta con un agente de enlace en la Direccin Nacional de

Polica Judicial y la OCN-INTERPOL, quin se encargar de coordinar los
requerimientos internacionales, difusiones de obras de arte sustrados en
otros pases y coordinaciones a nivel internacional. La coordinacin de la

68
UEIDCPC es permanente con todas las dems entidades policiales del
pas.

4.5.10 Delegaciones fiscales

Por disposicin de ley, de acuerdo a lo que prescribe el Art. 216 CPP en

sus numerales, nosotros debemos:

2. Reconocer los lugares, resultados, huellas, seales, armas, objetos e

instrumentos conducentes a establecer la existencia del delito e
identificar a los posibles responsables.

3. Recibir del ofendido y de las personas que hubiesen presenciado los

hechos o de aquellas a quienes constare algn dato sobre el hecho o
sus autores, sin juramento, las versiones que dieren. Se les advertir
de la obligacin que tienen de presentarse a declarar ante el Juez de
garantas penales. Estos actos se consignarn en el acta que ser
suscrita por las persona intervinientes.

5. Impedir por un tiempo no mayor de seis horas que las personas

cuya informacin sea necesaria se ausenten del lugar sin haberla
proporcionado.

10. Practicar todas las dems investigaciones que juzgare necesarias

para el esclarecimiento del hecho delictivo y para la fundamentacin
de la acusacin.

69