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air él oon hularides ie
Valkiir imned linge peli ret
“cuencia juvenil”, éstiy-son-de uso’comin en la legislacién, én las:
‘doctrina universal y en {a jurisprudencia.“Aun renegando de las
mismas, nos referirenios a ellas determinando el concepto de:
-delincuencia juvenil desde la critica epistemoldgica.y epistemo-
filica en el marco de la teorfa de la situacién irregular; como un
‘grupo de! menores infractores; como posiciones opuestas-en. el
Proceso dialéctico de tesis.y antitesis en toda su significaci6n
valorativa; en e| planteo etiolégico ‘de ta prevenci6n, del trata- —
miento y\como yioladores del ordenamiento normativo juridico
n un tiempo y/espacia pero impulsado por el propio: ordena-
miento genera! Aormativo juridieo.
-- Se oponen jlas tesis de victimologfa, de victimizacién, den-
tro de la) relacién agentes o de victimas, de agentes activos o
pasivos en la ecuacitn delito,) delincuente, victima, sancién.y . .
dentro del contexto social que sufre los efectos y a su vez es el
ripe actor-del drama. ‘
a) Concepto so
Desde un punto-de vista universal, 1a expresién “delineigue
ori)” se upilisa pete gafie aquellas conductas de los
Escaneado con CamScanner RAFAEL SAJON
jor la comunidad, por tanto de-.
A} e son desaprobadas' po
ere nantes de la tntervencidi él: poder del Estado y centro del
marco de los preceptos rélativos a la responsabilidad penal.
Sin embargo, no’ es’tan facil: la identificacién y definicién
{fica del*concepto: de delincuiéncia juvenil, ya que su valo-
racién no sdlo, depende “del hecho o de la ‘conducta’ del joven;
sino también de st edad. 0:25. « . os sees SE
La expresién delincuencia jiivenil -la que deberd desesti-
marse por impropia-, aparécldien Inglaterra en 1915.con mo-.~
. tivo de haberse condenado‘a laspena capital a cinco muchachos
+ de edades comprendidas entre 8 y'2 afos. 4 a
*~ Ahora. bien; la*definicidir del ‘Concepto de delincuencia ‘de:
=menores sé-elabora géneralment]yén base -a‘dos: elementos."Ei
rimer-lugar} lasmenoredad delépersona-de:quesse trata
segundo lugar, toda manifestacidi-o conducta-de estas personas:
que corresponda a la descripcidn.t{pica‘qué. efectdan las leyes
epenalesins og ae : eee
Examinando las distintas-legislaciones sobre la materia,
puede apreciarse que existen varias interpretaciones-acerca~de,
‘Jo que debe enténdetse pormigpan'y qué es to'qué ‘coristituyé ‘un
+ ato delictivo. Ss a os
En general; existe consenso en que los menores deben re+
cibir un tratamiento-separado, pero'se discute la. determinacién:
dela edad-en que debe aplicarsé:lé. legislacién y los: priticipios
del Derecho penal comdn, Las solucidnes législativas oscilan’ en-
tre los 14-y los ‘21 afios como limite de edad de. la inimputabili-
dad panel lo-que significa Su exclusién de la drbita del Derecho
nal. = ; - :
Es dificil encontrar una solucién valida universalmente
_ para este problema, porque cada pafs adopta sus soluciones te- =
"+ niendo en cuenta factores provénientes de su medio ambiente yo
-~ de su género de vida. + -", i
No obstante la diversidad existente, se_ha.recoy endado a
~ nivel internacional la necesidad de fijar. objétivaménté, la°edad
_ 4 partir de la cual comienza-a,ser-aplicable. la ley:penaly-edad
~ que no debe ser inferior a los 18 afios;'ya-que se sostiene: desde
_ el punto de vista de la psicologia social, que el individuo no ha
__ adquirido el modo de.pensar y el comportamiento del adulto an-
tes de esa edad, . ; ‘
debajo de los 18 afios la persona no aprecia con obj
antecedentes y consecuentes de sus actos, Es prop
Escaneado con CamScanner ENFOQUE NORMOLOGICO EN SITUACION IRREGULAR
de los adolescentes:y jdvenes la presencia de una serie de fac-
~-toreés emocidnales que bloquean sus funciones mentales y su
-intelecto haciendo incompleta la percepcién de lo realizado. Ca
eceh.por.tanto, de suficiente madurez comio para comprender
cians por-ende de capacidad suficiente para responder
Imenitét”
EAE es
evesta forma también; ‘ha de desecharse el criterio del
discernimiento admitido.por las legislaciones. penales del siglo
asado,'ya que se refiere a un principio mal definidd por cuanto,
OMIO sefialdramos precedentemente, desde los aportes de
i¢ologia, ._psiquiatria, neurologfay:ciencias de laseducacidn
cidlogi » antropologia, sevdemuestra: que. el adolescente 0 el
jor de -etlad: se? encuentra’ en Una etapa de: pleno creci
idesarrollo'fisite. ‘mental, irreversible por sus caracte-
'Yy, no susceptible de medici Valorativas’de’ naturalezd
i
hF Sobre’esta* base:concepttial;’en''la que aparece clato que los
enores de 18 afios de edad no son responsables pena
ncluimos en-que de-ninguna manera pueden ser pi
ellas sancidnes que el Estado aplica’a'los adultos incu e
IS que la ley califica como-delito, Lo punitivo aqui, subyace
inte’ la necesidad de ofrecer.a los jévenes que incurrén en con-
ictas ‘delictivas tratamientos alternativos. & individualizados de
cidn, que les posibilite’apartarse de estos comportamien
Comprenderlos, superar las circunstancias que los impulsa-
equivocarse y consecuentemente evitarlos en el futuro.
Enh ese entendimiento, los actos dé’ ¢onducta delictuosa
ymétidos por estos jdévenes deben ser juzgados por tribunules
spéciales y especializados, de menores, excluyéndolos de la ac
@i6n de Jos tribunales criminales o correccionales y, segin co-
responda, sometidos a medidas de-proteccidn y no de castigo.
Decors parte, se defiendé mejor a la.sociedad protegiendo al
“joven; ‘sometiéndolo a un-tratamiento individualizado tutelar
- que castigindolo y estigmatizindolo con la condera penal y la
cién’de su libertad en un establecimiento carcelario,
Es en este sentido que la legislacidn actual se’ orienta
Derecho de Menores~, dictando normas especiales, tuitivas y
-no ees por ello, de especial interés, el problema
de la edad sefialada para la imputabilidad y la punibilidad penal.
La evolucién cultural tiende al aumento de la edad de la impu-
tabilidad. Asf, por ejemplo, los cédigos en la materia de Uru-
alment
Escaneado con CamScanner 124 RAFAEL SAJON
ay, Venezuela, Ecuador y la legislacién mexicana, entre otros;
establecen.la no responsabilidad penal de los jévenes menores
de 18 afios.de edad.
El derecho por el cual los jévenes menores de edad son
sometidos a una legislacién especial y.no’ al Derecho penalysé
» procesal penal resulta, en algunos palses, de-la propia Constitus 3:
cidn Nacional: politica (Ecuador; Venezuela; recientemente la
Coristitucién de Espafa y la del Brasil, 1988;-de las bases. mini-,.
mas de las Nacionés Unidas sobre la Administracién. de Justicia: «
de Menores, Reglas. de Beijing, VII Congreso de N.U. sobre
Prevencidn del Delita:y Tratamiento, del. Delincuente.- Milan, -.
1985- y aprobado por Resolucisry de la Asamblea General 40/y
31-1987; Convenio sobre Derechos Humanos, Pacto, de San José:
_.dé" Costa! Rica; “ai. 1969; ratificado.porsel*gobierno,,argentinos:,
mediante la ley 23.054 y Convencién sobre’ Derechos del Nifo
-ONU, 20-XI-1989-, ratificado.por el gobierno argentino por
ley 23.84/90),: ee
Llegamos entonces a la esencia de este nuevo Derecho de
Menores. Hacer justicia consiste:aqui, en-interpretar‘las.norma
~ especfficas‘de- manera tal ‘de garantizar,la’no.vulnerabilidad “d
los derechos esénciales del jovenen conflicto;con 1a’ ley“penalsy-
asi, determinar {a intervencién legitima del Estado en procura
de una adécuada educacién ya. sea, fortificando el ejercicio
pleno de los déberes y derechos paternos o bien, sustituyéndolos:
cuando se.carezca de éstos, Este Derecho desecha ‘el.castigo.
como solucién por cuanto no considera “delincuente” al joven
en.conflicto conjla ley penal. Toma como nueva y verdadera jus-
ticia el principio del amor que yace mAs allé-de todo orden pos-
terior a la realidad social y que’nos lleva por la via de la -com-
prensién racional a la educacidn, a la proteccién. a
En el XII Congreso Panamericano del. Nifo se recomendé:
“..que el limite de la inimputabilidad se establezca sobre la base.
de un conocimiento real de la minoridad de cada pats y con re-
laci6n a sus.exigencias particulares, siendo deseable que el me- 3
nor de 18 aftos quede excluido de la legislacién penal comin.
Toda la accién consecuente debe tender a obtener las mejores
condiciones posibles que permitan su incorporacién positiva al
medio social...""*, Andloga recomendacién se adopté para los.
"9 Instituto Interamericano del'Nifo. XII Congreso (N.U., 1989), Paname- J
: ricano del Nifo (1963), Montevideo. nA
Escaneado con CamScanner Bea | .
paises europeos en el I Congreso de las Naciones Unidas sobré
Prevencién del Delito y Tratamiento del Delincuente, realizado
». en Ginebra, en 1955.
i Sobre la mayorfa de edad penal, las Reglas de Beijing en el
4; punto cuarto estublecen; “‘...en los sistemas jurfdicos que reca-
nozcan el concepto de mayorfa.de edad penal con respecto alos,
"menores, su comienzo no ‘deberd fijarse a una edad demasiado
temprana, habida cuenta de las circunstancjas:que-acompafian a
la madurezemocional, mental e intelectual...” ‘
En cuanto ala cuestin respecto de aquello que constituye,
la delincuencia juyenil, debe destacarse la importancia que tiene
+a concepcisn amplia al respecto, ee -
wn “Bajo esta denominacién:~que-conceptudbamos politicavy
técnicamente inapropiada:por No’ ajustarse al.concepto doctrinal: *-
del delito-, deben comprenderse, ademas, de aquellas manifes-
taciones.dé conducta que ta.ley.penal-considera delito, las. yio=- “
s‘reglamentarias de policia y..todos
menores. por ‘diversas circunstancias.:i;
ecciGtuy reedueacién; :
estréechez del:concépto:.’
Re de sustituirlo por otto
mas comprensivo de todas aquéllas situaciones que lo hacen
merecedor ‘de ‘una proteccién especial, tales.como “inadapta-
cién social”*,.‘para social”, “menores en situacién irregular”,
“menores.en conflicto con la ley-penal”. :
Sociolégicamente puede ubicarse: ala mal llamada delin-
‘cuencia juvenil como una forma de conducta desviada, concep-
tualizdndoselas. Lal diferencia entre la simple conducta desviada
“y los actos delictivas, Se encuentra dada porla ley pgsi iva.
. | ye ne
#4 Respecto de la edad de Ia imputabilidad y punibilidad penal, la Conven-
cién sobre los Derechos del Nifio deja librado el limite a las leyes Penales de los
* -estados partes 0 a los instrumientos internacionales: (Ver puntos bly Alieta.el es
tablecimiento de una edad mfnima antes de ta cual no se Presumiria que los ni-
fios no tienen la capacidad para infringir la normas penales.."), E
15 Doaapo, Pedro, El Derecho Protector de los Criminales, T. 1, Madrid,
Ophg O24 1
. 16 MerGeN, Armando, La Ejecucién”, Revista de Defensa Social, pag, 172
{7 Cqyarutel, Alyrio, Direito do Menor, Livrarias Freitas, Bastos, Rio de
* Jancira, 1976. hee |
te i *
Escaneado con CamScanner 126 RAPABL SIGN
Por otra parte, los principios legales que determinan la
Aplicacién de medidas tutelares: se Hahareh tanto a loa delitos ;
Propiamente dichos como a: situaciones de comportamiento |
anormal, que sin configurar.délitd, revélan un estado de inadap.
tacién social, En el menor, la comisidn del delito sdlo,es.tenida (|)
€n cuenta como un sintoipa de IW necesidad de atencidn y roe,
tecciGn que éste presenta'y. én este marco, lis medidas que se” |
adopten, no pueden tener. lasevatidad de las normas en virtud 4
de las cuales se sancionan. al Sadultgs incursos en conductass 0
tivas, quienes, de hecho tie 4
Sus propias.accidnes: t i
Ladeli i
"25 Solo en funcisirdelaumento-de idritenemos-que: estate
Preparados para hacer frente'al
Los‘ultimassinformestd ionesyUnidas»y: atgunas-inves+
igaciones crimiholdgitas'tealizadas recientemente, sefalan que
el cuadro general de. li’Welincueitia juvenilse distinguécactuals
enté por él auihénto del numero: de tiuchachos en es
én, en muchos'patses y por el’aumento, del nimero ‘de jévenes
reincidentes. Sin. embargo, urge la’ necesidad de. iniciar investi
gaciones sobre el tema (ver“Informe dela Reunién Preparat
* ia para el VII Congreso de las:Naciones Unidas sobre Preven-
i cién del Delito’y Tratamienté ‘del Delincuente”, acerca’ del
__ Tema IV: Juventud, Delito y Justicia).
S La imagen estadistica® muestra nuevas
; e n tendencias en la 3
evolucién general de la mal llamada delincuencia “a
: al Le juvenil, que se”
caracterizan por su intensidad y"gravedad. Estas nuevas formas ‘i
_ de delincuencia juvenil comprenden en particular actividades de’
‘pandilla yvandalismo, alcoholismo;toxicomantas, ;
Recientes investigaciones:sisteméticas en América. latina
algunas de Jas caracteristicas de Gelincuencia .
cuencia en banda;: ° ee oer ' f
os a Mano armada (especialmente armas de fue; 10);
0 de'sectores menos favorecide
Escaneado con CamScanner ENFOQUE NORMOLOGICO EN SITUACION IRREGULAR 127
“, 6) Etiologta
- Diversas teorfas-han tratado de explicar el origen de la
ducta criminal, destacdndose por un lado, aquella que ex-
ca: él fendmeno poniendo ‘el acento en la personadel. delin-
“Otro, las tendencias que ubican las causas en’ el
red sociocultural que rodea al individuo. Se ericuentran en-
primeras los partidarios de 1a disposicién criminal, que
dsténian Ja existencia ues pbturalezas Been neies congénitas; ‘os
o¢ial como producto’ ‘de ta anormalidad deli "ehicioh
lial-en los primeros afios de.la'vida'del individuo
iste enfoque individual, del ‘estudio. de la A er oe
“es Compattidé por lo socio!
énes s delinguen, y no sobre la persona misma a del detinet
le vista éste,, que segtin’ Denis: Szabo, cobra mayor
Andose de'los adolescentes y joveries. «
pesar de los miltiples estudids. realizados, la investiga-
las causas. de la delincuencia de menores se presenta ‘con
sultados woe no chabyendose llegado todavi faa
n=
etinco como causa Unica,
s investigaciones y estudios con respecto ala etiologia de
at rigen en, aie) ao dees evi-
tt problema fetiolGeics forma parte‘de las diferentes teo-
tas de la mal llamada delincuencia juvenil.
Ahora bien; la explicacién singular de la delincuencia juve-
nil depende de ctiterios valorativos:
1) Teorfa juridica estructural, Responde a una concepcidn
‘ormativa, relacién de causalidad o finalista;
Escaneado con CamScanner Wt ak RARATL SAION
: We
Teortis jurdico-dio.social, Bl tema de la causacidn se di-
vide . tres grupos; causas bioldgicas, causas socioldgicas, cau-
Sas 8 (Concepeidn antropoldgica, psicogénica, sociold-
ica); ; ¢
3) Teorias materialistassciulturales, La. causacién econémi-
a aay (ideologiamarvista-freudiana) explican la conducta ”
© desvinda.de tos jovenes con ingredientes no juridicas.)
. Sin perjuicio de las teorias expuiestas, es necesario resaltar:
Q causas de la delincuencia juvenil no pueden ser réferidas*
“Bupa relachdn vhitiva-causalista de tipo bioldgica, i
socioldgica, sino a una constelacién de fi
Sonal; al muado circundante; a las caracteristica:
> sociales de Igs Que forman partes y,"fundament:
+ fenerse muy presentes tas caracteristicasidey ili
pertenecen, el abandono’o él tipo de abandano-al-que'estén ¢
43 peestes ytoda otra circunstancia que puedan llevar Ljoven'a
incvencia, peo sin poder pretisartn’el tiempo-cuaindo: bran
aquellos como causa o efecto, medios . ye e
* ~ Sn Europa’se da mas importancia:aslos aspectos heredit:
OS y constitucionales de la*delincuencia juvenil,.EA) cambios en
tos Estados. Unidos, al igualsqug en’ América Latina, a losaspect
tos psico-socio-culturales. El examén de-la causacion tiene-en
cuenta las influencias de la familia, del vecindario. de.la cultura
yde los Tr de comunicacién. :
‘ : ejemplo, se. considera’ como factores especificos
que influyen enjel desarrollo de la delincuencia colectiva
~ Gillas juveniles, el medio social desfavorabl 4
~ prebiemas econdmicos™ © En razén de la forma como actéian sobre el problesna, las
nedidas de prevencién.son de dos clases: directs ¢ indirectas.
= -Las medidas indirectas tratan de influir sobre la comuni-
Mmejorando las condiciones de vida y desarrollando Progra-
inados 2 lograr una mayor participacién de los. indi-
ividades sociales.
directas persiguen:fines mds concretos y tie
a) el diagndstico y tratamiento de aquellos
Presentan con una marcada tendencia a la anti-
el tratamiento de los:menores.denominacos de-
in la finalidad de‘prevenir la-reincidencia. >
siacién de las medidas indirectas hay que ser
ir en exagéraciones acerca’ de su efica-
uir la realizacién de la medida en sfy la
| tener en la prevencidn de conductas
ito de las condiciones econémicas y
cién de un plan de viviendas,
son medidas que tienen mu-
1 Combatir el Racismo, N.U., Ginebra, 14 al 25
Escaneado con CamScanner Escaneado con CamScanner fae | Wy
“ANPOQUE NORMOLOGICO EN SITUACION IRALOULA
mh lo presentan como carente de hdbitos y sufi-
‘i Tests ofiencicn eG para desenvolverse en el medio social
que lo cireunda y consecuentemente “yrseed responsablemente
Jos derechos y obligaciones correspondientes a su edad. Ello, sin
perjuicio de todas aquellas medidas de tratamiento dirigidas a
atacar las causas que colocaron al menor en situaciones de co)
icto., ‘ ' f
_ El rol de! Estado también ¢s fundamental en este aspecto,
pues le corresponde insoslayablemente Ja ‘adecuada planifica-
i6n de estos programas de tratamiento que, por otra parte, de-
berdn contemplar al igual que los preventivos, la..multipl
“de factoresietiolsgicos que generan esta problemdtica.
_ En este es co, existe acuerdo en’ que los casos de delincue:
cia de menores|teben-ser conocidos por organismos jurisdiccio-
ey nales o administtativos especiales, constituidos por magistrados y
luncionarios debidartente preparados en la materia, asistidos de’ '
Personal técnico competenté y.dotadas de los-servicios-necesa
rios para’ el estudio integral de . ‘
» a Las législaciones: varfan en ‘cuarto:a’ ld extensién det
“ycompetencia ‘derlos tribunalesdeimeqores y de lds organismos
admin vos éspeclalel! Silva" pocus excapciones, estos orga:
“nismos"extienden sus'competencias sobre los menorés que han
desarrollado conductas delictivas, como asf también bre aque-
los menores que se encuentran en situacién de peligro
En definitiva, son estos organismos -segtin el Derecho po-
tivo y vigente de chda Estado~, los facultados.para determinar
necesidad de aplicacién de las medidas de tratamiento tras
f evaluado |én términos subjetivos y objetivos, las circuns-
e tratamiento se destacan: la observa-
tad vigilada, el tratamiento de tipo
te desde una institu:
consiste en el segui-
personalidad ‘del
con CamScanner 14 RAFAEL SAJON
menor a fin de recomendar el plan de tratamiento mas adecua-
do. Obviamente estos centros estin dotados de profesionales
especializados en esta casuistica.
La retencién y no propiamente la detencién, consiste.en: la
custodia provisional de un menor antes de que el teibunal-re-
suelva sobre su destino, la que puede incluir el alojamiento. en
Una instituci6n para observacién y circunstncial contencidn. |
__, Lalibertad vigilada o régimen de prueba, consiste en admi-
tir la permanencia del menor junto a su medio familiar pero su-
jeto a la vigilancia personal de trabajadores sociales que-actdan
como delegados del organismo jurisdiccional interviniente...««
El tratamiento institucional -que,sdlo s¢recomienda en
casos extremos-; opera en aquellos casos‘ en que: los;menores.
no pueden ser tratados eficazmente en’ el senode la “comunidad
0 bien, cuando la causa directa de su situdtiOHeconflictiva*esta
instalada patoldgicamentgsen su. medio ambiente familiar. Estos -
pueden Uevarse: adelanteiten instituciones*con*sistema: abierto,
“cerrado o mixto™,. *:36¢*
El sistema abierto,como la. expresidn’losindicas: consiste:en
el alojamiento del wenor incuirso“en cdnductas’ antisociales:lé
ves, en un establecimjento-.que: incluyesla’ practica“de:distintas®.”
actividades educativas y formativas. en general, fuera-de- ese es- . ~
pacio fisico de internacién. Esto significa que el joven. puede
asistir a cumplir con las mismas a otros establecimientos -y
regresar en los horarios y modos establecidos con absoluta liber-
tad y en el marco programitico de este sistema.
El tratamiento mixto Consiste principalmente en las reten-, ,
ciones de tin de semana. los campamentos de trabajo o bien las
retenciones por perfodos breves de tiempo en colegios o institu-
ciones especializadas y aun en los remand home y detention center.
2 La Reglu 19.1 de Beijing establece: “El confinamiento de menores en
‘establecimientos penitenciarivs sc utilizaré en todo momento, como ultimo re-
‘curso y por cl mas breve \icmpo posible", Concordamos con los crimindlogos
ms avanzados, que coinciden con los especialistas en Derccho de Menores, que
_ $¢ inclinan por el tratamiento, cn todos los casos, fuera de establecimicntos
penitenciarios. Se confunde a la opinidn publica y a los expertos diciendo. que las
- diferencias entre los confinados 0 no-en establecimientos penitenciarios, son mi-
_ nimas. La justicia de menores no (olera por inicuo el confinamicnto en estable-
_ cimientos penitenciarios. Fundamenta esta Regia 19.1 el antecedente de la reso, ,
iin 45 del Sexto Congreso de las Naciones Unidas: "Un menor delincuente no”
puede ser encarcelado salvo que no exista otra respuesta adecuada”, oe [NPOQUE NORMOLOGICO EN SITUACION IRREGULAR = 135
, j6venes incursos en conductas calificables como
te fist problemas de conducta que conllevan peli-
se estima conveniente Ja internacidn en establecimien-
es, con personal altamente especializado, del tipo de
‘un cambio positivo en las conduc
esa media.
0 sasistencta me:
|=, tiene por finalidad asistir.2
intérnasién, proporcion4ndole
tal de facilitarle la integra
cia que se brinda en ese per
deslien :
peducativo ~que es la esenc
=}, 1 todos los jdvenes adultos (
Rio, de Janeiro y Estocolmo
ira los. individuos com
icacion, debemos di
afios y jévenes de 18 a 21
NO se Consideran menores para el Derec
‘su edad cronolégica, desarrollo psicolégico
se consideran plenamiente adultos.
cn anteriores frente a la ‘dura ¢ ini-
de los Estados Unidos de América que pres
de 18 aos, a pesar de que es repudiado
universal (Declaracién de los Derechos
chos del Nifio,"1959, etc.) Reciente-
unasprofesora de catecismo y fue con-
‘capital, Sentencia que conmocioné a la’
tenido tanta trascendencia que ei
ie trasunta e| drama humano
muerte. Diario Clarin, Buenos
Escaneado con CamScanner ~. fieren a los dos objetivos-mé
Shores: ‘a): fomentar.-el .bienés'
del. principio,de:la-proporejona
i: és. sence!
Lid
ac
1 Ie ee y “c) es menor d
~ qué se ha itapttado 1a comision de un
~ tado culpable de la comisién de un del
=. El_apartado:a) del purito.2.2. és
mento. 2/Conf. 121/122, esp: en §
> edntinuacién, porque son muy. ilustrativos en el estudio material
y formal-de-los ordenamientos generales y especiales normativos
+ __juridicos vigentés en los diferentes paises y @ la doctrina y juris-
~ prudencia: impetante, demostrativos de la pugna tatre. la reali.
dad ffctica y el pensamiento tradicional y el innovador, en el
Escaneado con CamScanner ti ENFOQUE NORMOL.OGICO BN SIT UACION IRREGULAR 137
campo de las ciencias penales y de las ciencias del menor, espe
cfficamente a nivel normoldgico. Dice el comentario:
«La regla 2.2, define ‘menor’ y ‘delito' como componentes
del concepto de ‘menor delincuente’, como el objeto principal de
las presentes.reglas minimas uniformes...”.
hoa. “@dbe-sefialat.que las reglas disponen expresainente que
©. cérrésponderd ‘a cada sistéma jur(dico nacional: fijar las edades
Tafnima y maxima dé’ estos efectos, .respetando asf almente
los sistemas econdmico, social, politico, cultural. yjurfdico de los
Estados miembros, Ello: significdsque la nocién de:'menor’ se
& aplicaré a jévenes de edades muy diferentes, edades que van de
§.7,af0s hasta los i8 afos o mas...
"Dicha flexibilidad: parece:inéyirablé en vista de:la diversi-
Ge ‘dersistemas juctdicos'nacionales,tantoymas:cuanto: que no
‘restringé los efectos de lus-reglas:m{nimas uniformes...”.
-Las infracciones:a las'normas:de:conviventidyno.son otra
1sa;'en. los-adoléscentesiy:jdvenes,-que:manifestaclones'de-ina-
ptacion.a las condiciones de vida'y.a los valores én vigor en.la
‘sociedad en que ellos viven. ;
go. En el-Proyecto:de-Convencidide las. Naciones Unidas, re-
jativo-a los “Derechos del Nifio, texto’de la Convencidn de junio.
dé-1987 (act. 19, punto~1%), se formulan consideraciones res-
ecto’ del menor autor de infraccidn-de las leyes penales y al de-
recho a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sen-
tido de-la dignidad, del valor, de 1a intensificacién de su respeto
~ de los derechos humanos, de las Jibertades fundamentales de
terceros, teniendo en cuenta su ‘edad y.la-importancia de esti-
‘tillar-su readaptacin'social, ~:~
. Enel punto 3% se expresa, que la finalidad esencial del tra-
“tamiienté de fos nifos convictos :de infringir las’ leyes penales
. sera su reforma y readaptacién social. En este Proyecto de Con-
vencién la confusién| lingitista lleg6.a extremos severos desde el
. punto de vista sustantivo”y -adjetivo, pues se refiere a los
» .“nifios”, error..en el que no incurren las Reglas.de Beijing que
. hablan de menores.
"> ~ El grupo argentino, convocado por el Centro de Informa-~
. cién de Naciones Unidas (C.I.N.U.),- UNICEF - en Buenos Ai-
Tes a fines de 1987, para estudiar y hacer observaciones a dicho
_ Proyecto de Convenio, en el encuadre global de su presentacién
_ Propuso: “... utilizar la denominacién de’ Menor a cambio de la
_ de Nifio, para evitar ineongruencias y diferentes interpretacio-
Escaneado con CamScanner a
138 RAFAEL, SAJON 4
nes juridicas,.:’. Consecuentemente, el artfculo 29 “a” de la Pro-
puesta 19 del Proyecto de: Convencién mejord.notablemente el
texto original, teniendo ‘én: cuenta: fundamentalmente Ja. pro-
teccién y la formacién dél’mengr.:Sin embargo, el. texto defini-, 4
svtivo de la Convencitn sobre Derechos del Nifo, “arts. 37-y 40) 7
aprobado por la Asamblea Genéral el 20-X1-1989~-, no/tecogis
las observaciones del grupo argentino, (Ver, texto definitivo de la
Convenvién, en el Cap, XXI'=.Anexo I).
5 6) El menor. infractory al Dérecho comparado, 5
" Lambert; manifestaba .pcintipios ‘de esteysiglo.que el De“.
recho comparado, mediantela busqueda: 1
tenia “que tener ¢omto-ineta-laeldbor
mun’ legislative”; qué tuviese: vigent “OM u
‘choobjetivo parece-por. ahoracalgoslejano; ‘és ievidente que’ e!
Dérecho comparado édastituye, por lo menos,un método para
e‘lainvéstigacion-yicomprensi6n'dél:Derschorextranjero?
Analizando“las distintas législaciones, principalmente Jas
pertinentes :a’puéblos de cultdras afiness podémos:encontrar’!.%,
principios comunes:y-solucian Ssprogresistas: que \ ‘través de. SU:
estudio 'y divulgdcién se transfofrhdn’én nofmas, juridicas: con-*
-- eretas en otras dreas geogrificas. El-Derecho/siempre constitilye
una respuesta a clertos acconteviniientos sociales, econSmicos,
culturales y es dable observar agai paralelisnio’ entre ‘la’ evolu
cién de las-instituciones jurfdicas y.el desarrollo. de-dichos-acon-
” tecimientos, No obstante IF intéracci6n existente- entre lo: social
«'y lo jurfdico -lo que éxplica, por:otra “parte, la. vigencia:del De-”
'-* -techo-,. encontramos: situaciones.donde media ciertd divotcio
entre la legislacién y 1a.realidad social. Tal es el caso-de los pai-*
ses poco desarrollados que cuentiin con instrumentos-juridicos
avanzados, y ala inversa. eee is Age ar
. Las constitucfone’, “apartandose“de su: estructura:tradicio-
nal de contener la. declaracién’ dé*los: dérechossindividuales y
_normas sobre la organizacién y funciohamignto ‘de Ios Organos’ .
del Estado, hoy incluyen casi sin excepcién’principios relativos.al
Ormee SM Go ca ae
‘ Principalmente a partir de la Constitucién de México. de :
_ 1917, los paises am®@ricanos empezaron a incorporar en sus tex-
is tos constitucionales los llamados derechos sociales tales como:
_ Principios referidos a la proteccién del nifto’y la familia, sobre...
So
Escaneado con CamScanner ENFOQUE NORMOLOGICO EN SITUACION IRREGULAR 139
salud, educacin, seguridad social, maternidad, trabajo de me-
nores y de mujeres, matrimonio, unién de hecho, filiacién adop-
tiva, paternidad, etcétera.
“ ~Deesta forma, al ser materias de regulacién constitucional
s-adquieren mayor estabilidad-y al, mismo ‘tiempo se cojstituyer
, en un mandatovéxpreso"e “insoslayable para’ el legislador y en
epg ees concretos de accidn; quedando sujetos alos fines de su
odificacién, a procedinilentos-masirfgidos que la ley ordinaria.
~« Si.bien al respecto ya nos Kemos referido en capitulos pre
edentes, recordamos aqui que un*problema importante que se
plantea y* Pee ala. hermenéutica, col titucional, es el de
bér
jé cardcter prograt matico’ y qu snlentras no sed
i respectivas no# iserun’ aplicables. Por el con!
iente sostiene que las mismas son de cardcter Operativo y
. ponsiguiente no requiéren. reglamentacién ‘posterior’: Es
inteado con:relacidn a estos derechos prot
sya nivel de los-més altos tribuniales de justicia’ no habie
ico, una solucién uniforine enla jurisprudencia de tos p
sel‘marco del herecke comparade: y.teniendo en ‘cuenta las
tintas Observaciones’éxpuestas con rélacién a la mal denomi-
ada delincuencia juvenil, conéluimos que, si bien entendemos
jue éstas Sey y sees ser ee en,sus aspectos seman-
ie ticos ¥ conceptuales, debiendo-despojarlas de cualquier vestigio
“
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