Plan de Resiliencia CALI

CALI
RESILIENTE
UNA CIUDAD DE
OPORTUNIDADES
PARA EL PROGRESO
e S t r At e g I A D e r e S I L I e N C I A
Alcalde de Santiago de Cali
Maurice Armitage Cadavid
Directora de Resiliencia
Vivian Argueta Bernal
Cali Resiliente
Maria Fernanda Arias Giraldo
Esteban Valencia Solanilla
CALI
Elaborado con la
colaboración de:
Alcaldía de Cali
100 Ciudades Resilientes

RESILIENTE
Isabel Beltrán
Emilia Carrera Edición y diseñO
UNA CIUDAD DE
AECOM OPORTUNIDADES
T. Luke Young PARA EL PROGRESO
Cynthia Benítez www.puntoaparte.com.co
Carolina Rocha
dirección editorial
Mauricio Astudillo Rodas
Andrés Barragán
Contacto dirección de arte

www.cali.gov.co/resiliencia Mateo Zúñiga
caliresiliente@cali.gov.co Daniel Jiménez
Fotografía diagramación
Fotógrafos Alcaldía de Cali María Paula Leiva
María Fernanda Arias Daniel Jiménez E S T R AT E G I A D E R E S I L I E N C I A
FOTO DE PORTADA: edición y corrección
María Fernanda Arias Juan Mikan
Barrio Mojíca, Comuna 15. Territorio
de Inclusión y Oportunidades - TIO
IMPRESIÓN
isbn: 978-958-5461-15-4 Mind SAS

Cali, 2018 www.mindsas.com
C ARTA DEL ALC ALDE
Maurice Armitage
Los caleños llevamos años siendo resilientes, aun

cuando poco conocíamos del concepto de resilien-
cia. Esta palabra, que puede sonar complicada, inter-
preta esa capacidad que tenemos de sobreponernos
a retos persistentes y a eventos excepcionales.
En el 2015 Cali se convirtió en la segunda ciudad
de Colombia en entrar al programa 100 Ciudades
Resilientes de la Fundación Rockefeller y, desde en-
tonces, ha avanzado rápidamente en consolidar su
estrategia de resiliencia teniendo en cuenta los de-
safíos que enfrenta. Como Alcalde le he dado todo
mi apoyo y mi gabinete está comprometido con in-
corporar el enfoque de resiliencia en el trabajo de
toda la administración.
Este rápido desarrollo se ha dado por dos razones:
la primera es que el Municipio ya venía fortalecien-
do su capacidad de mitigar y responder a situacio- refuerzo al dique (jarillón) que protege a Cali de
nes que generan riesgos para sus habitantes; y la inundaciones del río Cauca y el aseguramiento del
segunda es que varios de los proyectos estratégi- suministro de agua potable para la ciudad tanto en
cos de esta administración buscan soluciones cer- épocas de sequía como de lluvias; la disminución
teras y sostenibles a problemas que Cali traía de de violencia, ofreciendo alternativas de vida digna
tiempo atrás y que debe resolver para garantizar y apoyo para la resocialización a los jóvenes vin-
estamos construyendo
la calidad de vida de sus habitantes. culados a dinámicas de violencia, así como opor-
Los retos que enfrenta la ciudad nos han llevado tunidades para los jóvenes que están al margen de
a emprender diversos esfuerzos en los siguientes ellas; finalmente, la mejora en nuestros procesos de
una ciudad capaz de

frentes: la mejora de la educación de forma inte- planeación gracias al fortalecimiento de las herra-
gral a través de una gran inversión en infraestructu- mientas que nos permiten tener información clara,
ra y calidad educativa; la movilización eficiente de objetiva y a la mano, que en definitiva nos ayudará
superar desafíos que

la ciudad mediante la reforma al sistema de trans- a tomar decisiones basadas en datos.
porte masivo y la construcción de una red comple- La Estrategia de Resiliencia de Santiago de Cali da
mentaria; la gestión del recurso hídrico a través del orden y sentido a estos esfuerzos. Este documento
nos permite entender que, más allá de resolver pro-
se vienen arrastrando Estamos mejorando

blemas puntuales, estamos construyendo una ciudad
capaz de superar desafíos que se vienen arrastran-
do por años, con miras a poder enfrentar los retos
por años. los procesos internos

que llevan a una mejor
que vendrán a futuro. Confío en que esta publicación
será nuestra carta de navegación para lograrlo.
gestión.
Maurice Armitage
A LC A LDE DE C A LI
CALI RESILIENTE
C ARTA DEL PRESIDENTE DE 10 0 RC C ARTA DE L A DIRECTORA DE RESILIENCIA
Michael Berkowitz Vivian Argueta

A nombre de todo el equipo de 100 Ciudades Resi- Cuando iniciamos el proceso de Cali Resiliente sabía-
lientes quiero felicitar a la ciudad de Cali, al Alcalde mos del gran reto al cual nos estábamos enfrentan-
Maurice Armitage y a la Directora de Resiliencia Vi- do, pues no era una tarea fácil incluir en la agenda de
vian Argueta Bernal por el lanzamiento de esta Estra- la ciudad un enfoque y un concepto completamente
tegia de Resiliencia, un hito importante para la ciudad nuevo para muchos. En ese momento éramos cons-
y nuestra asociación. cientes de la gran oportunidad que teníamos al ser
Además de ser una de las ciudades más antiguas de parte del programa 100 Ciudades Resilientes, pues
América, Cali es también de las más importantes, no contar con una metodología y tener acceso a exper-
solo en Colombia, sino en la región; es una confluen- tos internacionales nos ayudaría a entender nuestros
cia crítica entre el Pacífico, el interior industrial y una desafíos, buscar soluciones y pensar en una visión de
puerta de entrada al resto de América del Sur. Du- ciudad a largo plazo.
rante los últimos años, la ciudad ha avanzado mucho Contar con el apoyo del Alcalde Maurice Armitage, de
para superar la inestabilidad económica de finales de todo el gabinete municipal, de los equipos técnicos
los 90 y la violencia que la atormentó en los últimos de los diferentes organismos, especialmente la Sub-
años del siglo XX. El objetivo de esta Estrategia es secretaría de Territorios de inclusión y oportunidades
avanzar en estos esfuerzos y otros desarrollos esen- (TIO), y el interés y buena disposición que recibimos
ciales para garantizar que la ciudad sea más resisten- Resulta también importante reconocer al Alcalde Armi- del sector privado, la academia y la comunidad en ge- es necesario entender a profundidad los nuevos re-
te ante los desafíos del siglo XXI. tage por su compromiso al institucionalizar la Oficina de neral para proporcionarnos información y vincularse tos físicos y sociales que surgen en la ciudad, para así
La Estrategia de Resiliencia aborda varios retos que Resiliencia de Cali desde el inicio de este trabajo. Como a este propósito, nos ha dado las herramientas para convertirlos en nuestras oportunidades, proponiendo
han minado la capacidad de recuperación de Cali. Es- este documento lo demuestra, entre sus acciones más la construcción de esta Estrategia de Resiliencia que alternativas para llevar a la ciudad hacia el progreso.
tos incluyen choques, como inundaciones, terremo- críticas están la integración de la resiliencia en la orga- hoy estamos presentando. La Estrategia de Resiliencia de Cali es un ejemplo vivo
tos y deslaves, al igual que tensiones crónicas, como nización oficial de la ciudad y el presupuesto municipal. Nos sentimos satisfechos porque a medida que fui- de la importancia de trabajar de forma articulada por
crímenes endémicos, acceso inadecuado a la educa- Esta inversión en resiliencia es una de las más impresio- mos avanzando entendimos que la resiliencia siempre un fin común, encaminados a enfocar nuestros esfuer-
ción y desafíos de la movilidad, que rompen el tejido nantes en nuestra red y ejemplo para otras ciudades. ha sido una característica fundamental de nuestra vi- zos para poder brindarles a los habitantes de Cali una
urbano y exacerban los impactos cuando ocurren. La dedicación y el arduo trabajo de la Directora de Re- brante y diversa población caleña, que se evidencia en mejor ciudad, con calidad de vida, una ciudad segura,
Una ciudad solo puede volverse más resistente aten- siliencia, Vivian Argueta, se reflejan claramente en estas la alegría, creatividad e innovación con que Cali siem- con un medio ambiente sano, un sistema de transpor-
diendo ambos frentes. páginas, en las iniciativas que representan meses de pre ha enfrentado los desafíos que se le presentan. te público eficiente, una educación de calidad para to-
La Estrategia contiene acciones innovadoras que no colaboración y liderazgo. También refleja el compro- La resiliencia hace que veamos las dificultades des- dos, que sea incluyente y brinde oportunidades. Así,
solo se enfocan en estos desafíos, sino que se funda- miso y el apoyo del Alcalde Armitage, crucial para el de otro punto de vista y pensemos en opciones para con el esfuerzo de todos, seguiremos de la mano tra-
mentan en el trabajo que la ciudad ya lleva a cabo. Es- potencial y efectividad de este ambicioso plan a futuro. salir adelante. Sin embargo, para hacer esto, también bajando para que Cali sea una ciudad más resiliente.
tas incluyen varias iniciativas educativas que promue- Si bien el lanzamiento de esta Estrategia marca un
ven la inversión tanto en la calidad de la educación logro importante, el trabajo está lejos de haber termi-
como en la infraestructura física de las instituciones nado. Requerirá de un esfuerzo continuo y un com-
educativas, que dan un espacio para las oportunida-
des que brinda la educación. Estas acciones sentarán
promiso inquebrantable para realizar la visión descrita
en estas páginas. Nos entusiasma continuar nuestra
La resiliencia siempre
las bases para el progreso de las futuras generacio- asociación con la ciudad, así como observar y partici- ha sido una característica
nes de la ciudad. La Estrategia también apunta a la par en el trabajo a medida que se desarrolle.
movilidad y formaliza la colaboración con el Sistema fundamental de nuestra
Integrado de Transporte Masivo MIO, priorizando los
mecanismos de transporte que afectan a las pobla- vibrante y diversa
ciones más vulnerables y catalizando el desarrollo MICHAEL BERKOWITZ VIVIAN ARGUETA
sostenible en la ciudad, la región y el país en general. P RE S IDENTE 1 0 0 CIUDA DE S RE S ILIENTE S población caleña. DIRECTOR A DE RE S ILIENCI A
CONTENIDO
C ali resiliente
SIGLAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN:

1 10
ACRÓNIMOS 7 NUESTRA ESTRATEGIA
64
DE RESILENCIA
Educación para las 74

LÍNEA UNO oportunidades
RESUMEN
2 12
EJECUTIVO Convivencia 94
LÍNEA DOS para la vida
Movilidad 112
LÍNEA TRES para el desarrollo
CALI EN
3 16 Sostenibilidad
CONTEXTO 132
LÍNEA CUATRO para el futuro
Planeación para 150

LÍNEA CINCO el progreso
100 CIUDADES
4 34
RESILIENTES
PRÓXIMOS
8 162
PASOS
CONSTRUCCIÓN
5 DE LA ESTRATEGIA
166
44
DE RESILIENCIA 9 AGRADECIMIENTOS
62 170
6 VISIÓN 10 REFERENCIAS
CALI RESILIENTE TABLA DE CONTENIDOS

100 RC NINI
Siglas en inglés del Programa 100 Ciudades Jóven que ni estudia ni trabaja
Resilientes (100 Resilient Cities)
MEN
C.A.L.I.
1
Ministerio de Educación Nacional
Centros de Atención Local Integrada
MIO
CDI Masivo Integrado de Occidente
Centro de Desarrollo Infantil
MOVIS
CONFIS Observatorio de Movilidad Sostenible
Consejo de Política Fiscal
NSU
COP Nivel de satisfacción al usuario
Pesos Colombianos
OSSO
CTI Observatorio Sismológico y Geofísico
Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía del Suroccidente Colombiano
CVC PMO
Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca Project Management Office
CSA PSA
Compensaciones por Servicios Ambientales
Pagos de Servicios Ambientales
DAGMA SEM
Departamento Administrativo de
Secretaría de Educación Municipal
Gestión del Medio Ambiente
DAPM SICIED
Sistema de Información de
Departamento Administrativo de Planeación Municipal
Infraestructura Educativa del MEN
DATIC
SIGLAS
Departamento Administrativo de Tecnologías SITM
de la Información y las Comunicaciones Sistema Integrado de Transporte Masivo
DNP STC
Departamento Nacional de Planeación Sistema de Transporte Colectivo
EMCALI SUDS
Empresa de Servicios Públicos de Cali Sistema Urbano de Drenaje Sostenible
EMRU TIC
Empresa Municipal de Renovación Urbana Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
FARC-EP TIO
Y ACRÓNIMOS
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Territorios de Inclusión y Oportunidades
Colombia- Ejército del Pueblo
TIPS
ICAU Tratamiento Integral de Pandillas
Índice de Calidad Ambiental Urbana
UAESPM
IDEAM Unidad Administrativa Especial de
Instituto de Hidrología, Meteorología Servicios Públicos Municipales
y Estudios Ambientales
IEO UDS
Unidades de Servicio
Institución Educativa Oficial
JAC WISE
Junta de Acción Comunal World Innovation Summit for Education
CALI RESILIENTE | CAPÍTULO 1 11
2
Santiago de Cali está ante el reto de superar
diferentes desafíos que se han acumulado durante
años. Esta Estrategia de Resiliencia identifica las
RESUMEN
oportunidades para que la ciudad pueda salir adelante
y cuente con una ruta clara hacia el futuro. De esta
forma, se busca que Cali sea una ciudad resiliente
que progresa a través de la diversidad de su gente,
EJECUTIVO que genera oportunidades, que es inclusiva y se

prepara para enfrentar sus desafíos con educación
de calidad, opciones para movilizarse libremente y
el respeto por el medio ambiente.
CALI RESILIENTE | CAPÍTULO 2

capítulo
1
Cali fue seleccionada en el 2015 para ser miembro del programa de 100 Ciudades Para diseñar esta estrategia, se ha La segunda fase profundizó en los 5 3
Resilientes de la Fundación Rockefeller. Como miembro de esta red, se cuenta llevado a cabo un proceso metódi- temas identificados durante la fase Líneas 4
con los recursos necesarios para desarrollar una hoja de ruta hacia la resiliencia co y altamente participativo el cual uno, mientras que se elaboraron de acción 5
6
a través de cuatro aportes principales: se divide en tres fases que inicia- las iniciativas que componen la Es-
11
7
ron en 2016. En una primera fase trategia de Resiliencia. La tercera
8
se seleccionó un director de Resi- fase, que inicia con el lanzamien-
METAS 9
1 2 3 4 liencia (Vivian Argueta) y se llevó to de esta estrategia, consiste en
10
a cabo un diagnóstico de temas la implementación de las 5 líneas
prioritarios para la ciudad (Eva- de acción, 11 metas y 45 iniciativas, 45
luación Preliminar de Resiliencia). como se resumen a continuación. INICIATIVAS
Acceso a un socio Apoyo financiero y logís- Acceso a soluciones, Membresía en

estratégico que tico para establecer una proveedores de servicios una red global Educación 1.1 Fortalecer la pertinencia y calidad educativa
acompañe al desarrollo posición innovadora en y socios de los sectores de ciudades para L1 para las
de la Estrategia de el gobierno de la ciudad privado, público, la aprender y ayudarse
oportunidades
1.2 Generar infraestructura educativa resiliente
Resiliencia. a través de un Director academia y de ONG para mutuamente.
de Resiliencia, que contribuir al desarrollo
liderará los esfuerzos de e implementación de la
Articular las intervenciones orientadas a la
resiliencia de la ciudad. Estrategia de Resiliencia. 2.1 construcción de paz y prevención de violencia
CONVIVENCIA
L2 PARA LA VIDA Fortalecer y apoyar las iniciativas encamina-
2.2 das a fomentar la coexistencia y diversidad
Para diseñar esta estrategia, se ha llevado a cabo
un proceso metódico y altamente participativo el Lograr la sostenibilidad del sistema de
Movilidad 3.1 transporte público
cual se divide en tres fases que iniciaron en 2016. L3 para el
Fortalecer la red integral del MIO y sistemas
desarrollo 3.2 complementarios
Resiliencia es definida como la capacidad de las personas, las comunidades, las

empresas y los sistemas que se encuentran dentro una ciudad, para sobrevivir,
Fortalecer el uso del territorio para preservar
adaptarse y crecer, independientemente de los tipos de desafíos que experimen- SOSTENIBILIDAD 4.1
ten. Para entender mejor este concepto, se caracterizan los desafíos en impactos L4 PARA EL FUTURO
los recursos naturales
Establecer mecanismos efectivos para la
—acontecimientos repentinos o inesperados que afectan a la ciudad, como terre- 4.2 toma de decisiones.
motos, inundaciones, o ciber-ataques— y tensiones —situaciones diarias o cíclicas
que debilitan la estructura de una ciudad, como las altas tasas de desempleo y
violencia, la escasez de agua y un sistema de transporte público deficiente— .
Gestionar la administración pública
Planeación 5.1
L5 para el progreso
de forma efectiva
Diseñar un sistema efectivo de monitoreo,

5.2 seguimiento, y evaluación.
14 CALI RESILIENTE | UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL PROGRESO 15

3
CONTENIDO
DESARROLLO
3.1 Y CONTEXTO
CALI EN EL
3.2 PROCESO DE PAZ
CALI EN
3.3 CIFRAS
CALI
LÍNEA DE
3.4 TIEMPO
Santiago de Cali es la
capital del departamento
CRECIMIENTO DEL
3.5 PERÍMETRO URBANO del Valle del Cauca. Está
situada entre la cordillera
Occidental y la cordillera
Central de los Andes, en
Colombia (haciéndola
EN CONTEXTO barrio antonio nariño

comuna 16
territorio tio
vulnerable a eventos
sísmicos). Fundada
en 1536, es una de las
ciudades más antiguas
de América.
capítulo
1
3.1 DESARROLLO ZONA

URBANA
2
3
ZONA
Y CONTEXTO
4
RA RURAL 5
6
CIUDAD
7
MÁS GRANDE
8
DEL PAÍS
Cali se erige como la tercera ciudad más 9
10
grande del país y la más importante del 2’4 millones

suroccidente colombiano y la costa pacífica. DE H A BITA NTE S
23%
DE P ER S ON A S
Con una población de 2,4 millo- dan lineamientos y aseguran el fun- NEGRAS, MULATAS Y
nes de habitantes aproximadamente, cionamiento de la administración; y AFROCOLOMBIANAS
se erige como la tercera ciudad más 14 entidades descentralizadas, don-
grande del país y la más importan- de se encuentran las redes de salud,
te del suroccidente colombiano y la la Empresa de Renovación Urbana
costa pacífica. Es la ciudad con la (EMRU), la Empresa de Servicios Pú- DIVISIÓN MUNICIPAL
mayor población afro del país con un blicos EMCALI, la Empresa Adminis-
23% del total. tradora del Transporte Público Metro
22 15
Cali está conformada por 22 co- Cali S.A., y otros (Corfecali, Fondo
munas urbanas y 15 corregimientos Especial de Vivienda).
rurales, 335 barrios en las comunas ur-
banas que representan 98% de la po-
Por su ubicación geográfica, Cali
se conecta con el puerto de Buena-
COMUNAS
URBANAS
98% CORREGIMIENTOS
RURALES
2%
blación del Municipio, y 84 veredas ru- ventura sobre el litoral pacífico, al
rales que comprenden el 2% restante.
La estructura del Municipio está
noreste con el centro industrial de
Yumbo, y es atravesada por la vía
335 BARRIOS POBLACIÓN
84 VEREDAS RURALES POBLACIÓN
compuesta por el Alcalde, quien li- Panamericana que conecta a los paí-
dera y es la máxima autoridad de la ses de Sudamérica, siendo la ciudad
ciudad; 24 organismos, que incluyen un paso obligado desde Colombia ESTRUCTURA MUNICIPAL
15 secretarías encargadas de gestio- hasta el Ecuador, lo que la convier- 15 SECRETARÍAS
nar y ejecutar los objetivos del Plan te por su fácil acceso en uno de los 24
de Desarrollo del mandatario; 9 de-
partamentos administrativos, que
principales centros económicos e in-
dustriales de Colombia.
ORGANISMOS 9 DEPARTAMENTOS
ADMINISTRATIVOS
ALCALDÍA 14 ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS

capítulo
1
2
En la segunda mitad del siglo migratoria. Muestra de esto son fenómenos de violencia, corrup-
En años recientes XX, la ciudad vivió un auge de los ingenios de la industria azuca- ción y crecimiento desordenado,
3
4
la ciudad se ha prosperidad social, económica
y, sobre todo, cultural, llegando
rera colombiana a nivel regional
ubicados en el valle geográfico
cuyas consecuencias aún reper-
cuten en su desarrollo.
5
embarcado en un
6
a ser reconocida nacional e in- del río Cauca, cubriendo un área En años recientes la ciudad se
7
ternacionalmente por la cultura, de influencia de más de 47 muni- ha embarcado en un rumbo vir-
rumbo virtuoso deporte y emprendimiento de cipios del Cauca, Valle del Cauca, tuoso en el que se ha dado conti-
8
9
sus ciudadanos. El departamento Risaralda, Caldas y Quindío. nuidad a programas clave de una
en el que se ha del Valle del Cauca es el centro Entre los años 1970 y 1990, administración a otra, como la
10
agroindustrial más importante Cali vivió uno de los momentos Estrategia de Territorios de Inclu-
dado continuidad a del suroccidente del país. Duran- más difíciles de su historia de- sión y Oportunidades (TIO), que
programas clave de una te los años 1946 y 1960 Cali cons-

truyó grandes empresas y atrajo
bido al narcotráfico y el conflic-
to armado interno colombiano,
contribuyen al logro de los Objeti-
vos de Desarrollo Sostenible: ciu-
administración a otra. multinacionales en los sectores

industrial, farmacéutico, químico,
siendo una de las principales
ciudades receptoras de perso-
dades y comunidades sostenibles;
agua limpia y saneamiento; paz,
papelero y cartonero, trayendo nas en situación de desplaza- justicia e instituciones sólidas; re-
progreso, inversión y una oleada miento. La ciudad ha sufrido ducción de las desigualdades.
CALI EN EL TIEMPO
( 1 9 4 0 - P RE S ENTE )
EL CENTRO FENÓMENOS
A G ROIN D USTRIAL DE CORRUPCIÓN
MÁS IMPORTANTE DEL SUROCCIDENTE VIOLENCIA Y CRECIMIENTO DESORDENADO
1940 HOY
1946 1960 1970 1990 Pro gr amas para
el De sar r ollo
CRECIMIENTO CONFLICTO S ost e nibl e
EMPRESARIAL INTERNO
RÍO
CAUC A
industria NARCOTRÁF ICO Y P ROGRAMAS

azucarera DE SP L AZ AMIENTO CL AVE

CALI EN EL
3.2
PROCESO DE PAZ
(...) al ser una de principales ciudades
receptoras de víctimas del conflicto armado,
Cali ha puesto todo su esfuerzo en la atención
integral, la implementación de la ley y
responder a los acuerdos de paz.
Después de cuatro años de diá- En este contexto, Cali, al ser una de

logos de paz entre el Gobierno las principales ciudades receptoras
de Colombia y las Fuerzas Arma- de víctimas del conflicto armado, ha
das Revolucionarias de Colombia puesto todo su esfuerzo en la aten-
FARC-EP, a finales del 2016 se llevó ción integral, la implementación de
a cabo la firma del Acuerdo para la la ley y responder a los acuerdos de
terminación definitiva del conflicto paz. Por ello, en la reciente reforma DEL TOTAL DE ORIGEN DE DESPLAZADOS
entre estos dos actores. Este es un
hecho de gran trascendencia en el
administrativa la Asesoría de Paz
trascendió a ser la Secretaría de Paz DESPLAZADOS VÍ C T I MAS DEL CO N FL I C TO A R M A D O
QUE LLEGAN A CALI
país y en el mundo, luego de más y Cultura Ciudadana, que cuenta con
de 50 años de conflicto armado
interno. Este proceso tiene como
dos subsecretarías: (1) Prevención y
Cultura Ciudadana y (2) Derechos
73.3% CHOCO
uno de sus antecedentes principa- Humanos y Construcción de Paz. La

ES A CAUSA DEL CONFLICTO.
4.6%
les la aprobación de la Ley de Víc- Secretaría tiene el objetivo de dise-
timas y Restitución de Tierras en el ñar e implementar políticas, progra- VALLE DEL CAUCA
2011, que partió del reconocimien- mas y proyectos que permitan la pre- 38.6%
to explícito de que había un con- vención de la violencia, la resolución
flicto armado y se debía reparar a pacífica de conflictos, la promoción y CAUCA
las víctimas, procurando la verdad,
justicia, reparación y garantías de
protección de los derechos humanos
y el fomento de una cultura y peda-
23.3%
no repetición. gogía de paz y reconciliación.
NARIÑO
EN 2015 SE REGISTRARON EN CALI
20.7%
(8340 PERSONA S)
en situacion de desplazamiento
Fuente: Fuente:
Diagnóstico Socio-Económico SDC/2014 Informe Anual DDHH Personería de Cali /2015
22 CALI RESILIENTE | UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL PROGRESO

capítulo
CALI
1
EN MUJERES
3.3 1’156.839 48% 2
CIFRAS1 H O M BR E S
3
4
1’263.275 52% 5
6
7
0 3’000.000
1’000.000 2’000.000 8
9
4.9% 51.4% P O BL A C I Ó N z ona U R B A N A

2’383.485 98%
10
P O BL A C I Ó N z ona R U R A L
de la población de la población del

36.629 2%
de Colombia VALLE DEL CAUCA
P O BL A C I Ó N P O R E D A D
0 - 14 años 15 - 24 años 25 - 65 años + 65
100%
2’420.114 EX TENSIÓN
22.5% 16.9% 52.2% 8.4%
de ha b itantes
564 km 2
D I V I S I Ó N T E R R I TO R I A L
BARRIOS COMUNA S
335 22
ZONA
1
URBANA
VEREDAS C O R R EGIMIE N TO S
RURALES
84
15
ZONA
1. Gobierno de Colombia. Departamento 2 RURAL
Administrativo Nacional de Estadísticas
/ DANE. Proyección 2017 Censo 2005.
Recuperado de http://www.dane.gov.co/

capítulo
1
LÍNEA 2
3.4
DE TIEMPO
3
4
5
6
7
8
9
10
CALI
( 1 5 3 6 - P RE S ENTE ) 2 Se suspende
25 DE JULIO navegabilidad
SE FUNDÓ SANTIAGO DE CALI del Río Cauca para dar
POR SEBASTIÁN BEL ALCÁZAR paso al ferrocarril
1536 1929
1810 1915 1931

Decl aración Llega a l a ciudad Creación de l a
de Independencia el ferrocarril Empresa Municipal

de Colombia conexión al Puerto de servicios públicos de Cali (EMC ALI)
de Buenaventura
2. Archivo del patrimonio fotográfico y

fílmico del Valle del Cauca y archivo
fotográfico Alcaldia de Cali.

capítulo
1
2
4
5
6
7
8
9
10
7 DE AGOSTO
LA PEOR TRAGEDIA:
una gran explosión de 6 camiones CONSTRUCCIÓN DEL
cargados de dinamita generó JARILLÓN ENTRA EN FUNCIONAMIENTO L A
AUGE DEL
daños en infraestructura clave, dEL RÍO CAUCA, para
Terminal de NARCOTRÁFICO
pérdida de vidas humanas y una proteger a Cali de y del Cartel de Cali.
notable recesión económica. las inundaciones Transporte de Cali época de violencia
1956 1958 1974 1980 1990
1940 1950 1957 1971

se aceleró el PRIMERA VERSIÓN DE L A REALIZACIÓN DE LOS
DESARROLLO INDUSTRIAL FERIA DE CALI VI JUEGOS
como una oportunidad
Se dio la transformación definitiva de la
hacienda tradicional azucarera hacia un
para superar la tragedia PANAMERICANOS
de la explosión y un motor la ciudad tuvo un rápido
modelo industrializado, consolidándose el
de reactivación económica desarrollo económico y
sector azucarero.
de infraestructura
CALI SE POSICIONA COMO
CIUDAD CÍVICA
SE CONSTRUYE EL
AEROPUERTO
INTERNACIONAL
Alfonso Bonilla Aragón

capítulo
1
2
4
5
6
7
EL FENÓMENO 8
DE LA NIÑA 9
10
más fuerte registrado,
fuertes lluvias e
inundaciones en
la ciudad.
CRISIS LAS 21 Implementación de una
megaobras reforma administrativa

ECONÓMICA INICIO DE el gran del Municipio que busca
obliga a reducir
proyecto de renovación una gestión pública más eficiente,
drásticamente la
urbana de Cali. transparente y cercano al ciudadano.
inversión del Municipio.
2001 2010 2017
1997 2009 HOY

2013
ENTRA EN REALIZACIÓN DE LOS
PRIMERA VERSIÓN DEL
FUNCIONAMIENTO EL
FESTIVAL Sistema Integrado de IX Juegos
PETRONIO ÁLVAREZ Transporte Masivo Mundiales
el mayor festival dedicado MIO
a la música y folclor INICIA
afrocolombiano
Pl an Jarillón
de Cali
para reducir el riesgo por
inundación asociado al
río Cauca, protegiendo la
vida y bienes de 900.000
habitantes del oriente Cali

capítulo
1
CRECIMIENTO DEL 2
3.5
PERÍMETRO URBANO
3
4
5
6
7
YUMBO 8
YUMBO
PALMIRA 9
PALMIRA
10
MANCHA URBANA MANCHA URBANA
1980 1991
área: 86,96 km2 área: 112,79 km2
CANDELARIA
CANDELARIA
PALMIRA
YUMBO YUMBO
PALMIRA PALMIRA
CANDELARIA
MANCHA URBANA CANDELARIA
MANCHA URBANA
1962 2014
área: 85,52 km2 área urbana: 119,21 km2
área de expansión: 16,34 km2
convenciones periodos de cambio
1962 1980 1991 2014

Río Cauca Centros Poblados
Vías Área en expansión

4
CONTENIDO
MARCO LÓGICO
4.1
DE RESILIENCIA
CUALIDADES
4.2 DE RESILIENCIA
CATEGORÍAS
4.3 DE RIESGO
MAPA DE RED
100
Y CIUDADES
4.4 QUE INSPIRAN En el 2013, la Fundación
LA ESTRATEGIA Rockefeller creó e
impulsó el programa 100
Ciudades Resilientes
CIUDADES
(100RC por sus siglas
en inglés) en respuesta
a las tendencias del
RESILIENTES
siglo XXI que enfrentan
Global Summit
todas las ciudades en
100 Ciudades Resilientes
Nueva York
el mundo, tales como
la globalización, la
urbanización y el
cambio climático.
100 CIUDADES
RESILIENTES
Las ciudades miembro cuentan gia de Resiliencia (3) Acceso a solucio-

con los recursos necesarios para nes, proveedores de servicios y socios
desarrollar una hoja de ruta hacia de los sectores privado y público, la
la resiliencia a través de cuatro academia y de ONG para contribuir al
aportes principales: desarrollo e implementación de la Es-
(1) Apoyo financiero y logístico para trategia de Resiliencia (4) Membresía
establecer una posición innovadora en en una red global de ciudades para
el gobierno de la ciudad a través de un aprender y ayudarse mutuamente. Por
Director de Resiliencia, que liderará los lo tanto, el programa de 100 Ciudades
esfuerzos de resiliencia de la ciudad Resilientes pone a disposición de las
(2) Acceso a un socio estratégico que ciudades una metodología y herra-
acompaña el desarrollo de la Estrate- mientas que se adaptan a su contexto.
100RC define la resiliencia

como la capacidad de las
personas, las comunidades,
las empresas y los sistemas
que se encuentran dentro de
una ciudad para sobrevivir,
1 2 3 4 adaptarse y crecer,
Apoyo Red de Acceso a Membresía
independientemente de
logístico Expertos Soluciones Red Global
los tipos de desafíos que
experimenten.
capítulo
MARCO LÓGICO
1
El Marco Lógico de Resiliencia está compues- Proporciona una guía para 2
diagnosticar, analizar y entender
4.1
to por 4 dimensiones, 12 factores y 52 indica-
3
dores que ayudan a identificar las áreas críti- el estado de resiliencia de la ciudad.
4
DE RESILIENCIA cas en las que las ciudades deben enfocarse
para desarrollar su resiliencia. Este marco fue
5
Provee una base para desarrollar un 6
elaborado por la empresa consultora Arup,
lenguaje y visión común entre las 7
con el apoyo de la Fundación Rockefeller diferentes ciudades, que consecuentemente facilita 8
(The Rockefeller Foundation & Arup, 2014), y el intercambio de conocimiento, experiencias,
9
cumple una doble función: mejores prácticas y lecciones aprendidas.
10
4C 1A
1A Satisface las necesidades básicas
4B 1B
S ALUD Y
tr
a t eGi
a sa
lu
D
1 BIENESTAR
1B Apoya la generación de ingresos
es Y
Y
bi
Asegura servicios de salud pública
Go
1C
en
4A 1C
aZ
es
er
ta r
4 1
l iD
Promueve comunidades
2A
cohesivas
ECONOMÍA Garantiza el orden público,

2 Y SOCIEDAD
2B
la seguridad y la justicia
in F r a
Fomenta la prosperidad
aD
2C
3 2 económica
est
ie D
ru
oC
3C 2A
Ct
Ys
ur
Y Mantiene y desarrolla bienes

ía
m 3A
a
me no naturales y hechos por el hombre

Dio o
amb eC
ie n t e INFRAESTRUCTURA Garantiza la continuidad
3B 2B
3 Y MEDIO AMBIENTE
3B
de servicios esenciales
Proporciona continuidad en la
3C
3A 2C comunicación y movilidad
Promueve el liderazgo
4A y la gestión eficaz
LIDERAZGO Y
4 ESTRATEGIA
4B
Educa y empodera a una extensa
gama de partes interesadas
Fomenta la planificación
4C
integrada y a largo plazo
39
CUALIDADES DE CATEGORÍAS
4.2 4.3
RESILIENCIA DE RIESGO
Las ciudades y sistemas resilientes se Los riesgos y retos que enfrentan las ciudades
caracterizan por siete cualidades que contribuyen se caracterizan y catalogan bajo dos categorías:
a su capacidad de resistir, responder y adaptarse
más rápidamente a diferentes desafíos:
IM P A C TOS
Acontecimientos repentinos o
inesperados que afectan a la
ciudad, como terremotos, incendios,
REFLE XIVA ROBUSTA INCLUSIVA INGENIOS A
inundaciones, y ciberataques.
Utiliza experiencias Diseña sistemas sólidos, Involucra un amplio Reconoce formas
pasadas para construidos y gestionados espectro de actores para la alternativas y
informarse y tomar para garantizar que las toma de decisiones y para creativas de cómo
decisiones. fallas sean predecibles, generar un sentimiento utilizar los recursos.
seguras y proporcionadas de propiedad compartida
en relación con la causa. y una visión conjunta.
TENSIONES
Situaciones diarias o cíclicas que
debilitan la estructura y capacidad
de respuesta de una ciudad, como las
altas tasas de desempleo y violencia,
FLE XIBLE REDUNDANTE INTEGRADA la escasez de agua y un sistema

de transporte público deficiente.
Acepta y es capaz de adoptar Cuenta con un plan B para Vincula los sistemas e
estrategias alternativas en poder continuar operando a instituciones para que
respuesta a circunstancias pesar de las alteraciones. compartan recursos y actores
cambiantes o crisis repentinas. y puedan trabajar en conjunto.

capítulo
4.4 MAPA DE RED 2
3
1
Y CIUDADES QUE INSPIRAN LA ESTRATEGIA

4
5
6
7
L ÍNEA UN O L5
L1 BOSTON Educación para
8
EE . U U . las oportunidades 9
10
L1
L ÍNEA D OS
L2 MEDELLÍN Convivencia para

COLOM B IA la vida
L2
SANTIAGO L ÍNEA TRES L4
L3 DE CHILE Movilidad para
el desarrollo
C H ILE CR
CALI
RESILIEN TE
L ÍNEA C UATRO
L4
DA NANG Sostenibilidad
V IETNAM para el futuro
L ÍNEA C I N CO
L5
ROTTERDAM Planeación para
PA Í S E S B A J O S el progreso L3
CIUDADES CIUDADES CIUDADES

PRIMERA RONDA SEGUNDA RONDA TERCERA RONDA
Bangkok Glasgow Porto Alegre Accra Huangshi S. de los Caballeros Addis Abeba Guadalajara Montevideo La Haya
Berkeley Los Ángeles Quito Ammán Ciudad Juárez Santiago de Chile Atlanta Honolulu Nairobi Toronto
Boulder Mandalay Ramala Atenas Kigali Singapur Belfast Jaipur Nashville Vancouver
Brístol Medellín Rio de Janeiro Barcelona Lisboa Saint Louis Buenos Aires Yakarta Ciudad de Panamá Washington
Biblos Melbourne Roma Belgrado Londres Sidney Calgary Kyoto Paynesville Yiwu
Christchurch Ciudad de México Rotterdam Boston Milán Tesalónica Can Tho Lagos Pune
Da Nang Nueva Orleans San Francisco Cali Montreal Toyama Ciudad del Cabo Louisville Salvador Bahía
Dakar Nueva York Semarang Chennai París Tulsa Colima Lúxor Seattle
Durban Norfolk Surat Chicago Pittsburgh Wellington Gran Manchester Melaka SeúlTiflis
El Paso Oakland Vejle Dallas San Juan Miami and the Beaches Minneapolis Tel Aviv
Deyang Santa Fe

5
CONTENIDO
5.1 FASE UNO
RESULTADOS DE
LA EVALUACIÓN
PRELIMINAR DE
RESILIENCIA
IMPACTOS
TENSIONES
ÁREAS DE
DESCUBRIMIENTO
CONSTRUCCIÓN 5.2 FASE DOS

100 Ciudades
DE LA ESTRATEGIA DE
CASO PLAN
JARILLÓN DE CALI Resilientes recibió
mil solicitudes de
RESILIENCIA ciudades alrededor

del mundo para ser
parte del programa. El
proceso se hizo en tres
rondas y Cali en el
2015 fue seleccionada
CALLE DEL COLOR,BARRIO PETECUY II
COMUNA 6 entre 331 ciudades
TERRITORIO TIO
como parte de la
segunda ronda.
capítulo
PROGRAMA 100 RC
1
2
3
4
La institucionalización de Cali iniciativas propuestas), en el que
5
Resiliente inició con la inclusión se destaca la articulación perma-
6
de sus funciones dentro de la nente con la Oficina de Relacio-
FASE UNO Selección de Director(a) de estructura administrativa de la nes y Cooperación, el liderazgo
7
8
Resiliencia y equipo. Diagnóstico Alcaldía. Esto ha permitido des- en la implementación del Índice
Evaluación Preliminar 9
de temas prioritarios de la ciudad. tinar presupuesto para el sosteni- de Resiliencia Urbana en conjunto
de Resiliencia 3 10
miento del equipo de Resiliencia con el Departamento Administra-
y contar con un espacio físico. tivo de Planeación y la Gerencia
Adicionalmente, se tiene una es- técnica del proyecto principal de
FASE DOS Profundización en los temas.

Elaboración y lanzamiento de
trecha relación con los diversos
organismos de la Administración
la Alcaldía para el mejoramiento
de la calidad en la educación “Mi
Municipal (quienes ejecutan las Comunidad es Escuela”.
Estrategia de una estrategia para la ciudad
Resiliencia tomando en cuenta los desafíos.
ALCALDÍA
FASE TRES Implementación, monitoreo,

seguimiento y evaluación a
PRESUPUESTO
destinado para
Implementación la Estrategia de Resiliencia.
CALI
RESILIENTE
el sostenimiento
del equipo y un
espacio físico.
3. La Evaluación Preliminar de Resiliencia

tiene como objetivo diagnosticar
el contexto de resiliencia de la
ciudad, sus debilidades, fortalezas,
capacidades, desafíos, oportunidades ORGANISMOS de la Administración
En el 2016 se dio inicio a la cons- Argueta como Directora de Resi- ADMINISTR ACIÓN
y problemáticas transversales.
trucción de una Cali Resiliente, pri- liencia de Cali quien conformó un Municipal encargados de ejecutar
MUNICIPAL
mero con la realización del taller de equipo de trabajo, el cual forma
las iniciativas propuestas.
lanzamiento del Programa 100RC parte de la Subsecretaría de Terri-
4. AECOM es una firma de ingeniería
“Hacia una Agenda de Resiliencia torios de Inclusión y Oportunida- articulación permanente con la
multinacional estadounidense que Oficina de Relaciones y Cooperación
brinda servicios de diseño, consultoría,
para Cali”, donde participaron más des Urbano Rural - TIO, y quienes
construcción y administración a de 120 actores locales del sector han venido trabajando conjunta-
una amplia gama de clientes. En público, privado y la sociedad civil mente con el apoyo de 100 Ciuda- liderazgo en la implementación
Colombia, AECOM brinda una amplia
para identificar los principales de- des Resilientes y AECOM (socio 4 del Índice de Resiliencia Urbana
gama de servicios a lo largo de todo
el ciclo de vida del proyecto a clientes safíos de la ciudad en materia de estratégico de la ciudad) para cum-
gubernamentales y privados. resiliencia. Luego se eligió a Vivian plir con la metodología establecida. Gerencia técnica del proyecto principal
de la Alcaldía “Mi Comunidad es Escuela”

capítulo
1
LÍNEA DE TIEMPO Inicio Fase II 2
MAYO
Inicio Fase I Cali Progresa - Living
DICIEMBRE
DICIEMBRE
Elaboración de 3
Elaboración de Lab, un intercambio
FA S E S C A LI RE S ILIENTE ( 2 0 1 5 - P RE S ENTE ) la Estrategia de 4
la Evaluación de experiencias
5
Preliminar de Resiliencia. internacionales en
6
Resiliencia. prevención de violencia
7
Participación en e inclusión Social.
julio
Cali es
DICIEMBRE
8
Selección el Foro Global de
SEPTIEMBRE
seleccionada 9
Posesión
ENERO
como parte Directora de Ciudades Resilientes

100 RC CoLab - Lanzamiento 10
JULIO
alcalde de
FEBRERO
de la red Resiliencia en Nueva York.
Cali, Maurice Infraestructura de la Estrategia
100 RC. de Cali.
Armitage. Educativa, un laboratorio de Resiliencia.
Presentación colaborativo con
ABRIL
Participación
NOVIEMBRE
Conformación
OCTUBRE
Evaluación participación de
equipo de en Foro Global
Taller de
JUNIO
Preliminar de expertos internacionales.

trabajo Cali de Innovación
lanzamiento Resiliencia.
Resiliente en la Educación Inicio Fase III
AGOSTO
del Programa Lanzamiento
(WISE) en Doha.
MARZO
100 RC: “Hacia y Participación Implementación.
“Mi Comunidad
2 0 1 5
2 0 1 6
2 0 1 7
2 0 1 8
una agenda en Hábitat
es Escuela”.
de Resiliencia III Quito.
para Cali”.

5.1 FASE UNO PARTICIPACIÓN
GRU P O S F OC A LE S
En el 2017 se publicó la Evaluación

Preliminar de Resiliencia de Cali,
problemáticas transversales. Duran-
te el desarrollo de esta evaluación,
221 personas
como resultado del diagnóstico de el equipo de Cali Resiliente se apoyó
resiliencia de la ciudad, presentando en las herramientas diseñadas por el
ENTRE V I S TA S
sus debilidades, fortalezas, capa- programa de 100 Ciudades Resilien-
cidades, desafíos, oportunidades y tes que facilitaron este proceso:
52 personas
Facilitó la priorización e iden- ENCUE S TA
tificación de las debilidades y ELECTRÓNIC A
LA HERRAMIENTA DE
fortalezas de Cali como son per-
cibidos por la ciudadanía y ex- 15 personas
pertos del sector privado, públi-
PER C E PCIONES co, sociedad civil, y la academia.
TA LLERE S
Ayudó con la identificación de las

117 personas
iniciativas, programas, campañas,
proyectos, estudios existentes lide-
radas por el sector privado, sociedad
LA HERRAMIENTA DE
civil, la academia y entidades públi-
INVENTARIO cas (en su mayoría) que están con-
DE ACCIONES tribuyendo a la resiliencia de Cali. En este proceso se contó con la par- También se tomaron en cuenta los
ticipación directa de más de 400 resultados de dos encuestas de per-
personas a través de entrevistas cepción ciudadana realizadas por la
y grupos focales con el cuerpo de Alcaldía a 8035 y 3.7206 residentes
bomberos, policía, académicos, pe- de Cali, que brindaron información
Identificó los impactos (i.e. 5. INSearch- Alcaldía de Cali.
riodistas, población discapacitada, sobre las percepciones ciudadanas Percepción Ejes Estratégicos
terremotos, inundaciones por río,
mujeres, jueces de paz, empresarios en cuanto al estado de la ciudad en Maurice Armitage. Cali.2017
disturbios civiles, etc.) a los que
LA HERRAMIENTA DE y emprendedores, funcionarios pú- temas relacionados a los compo-
Cali está expuesta, como también
blicos, funcionarios del sector priva- nentes del Marco Lógico de Resilien-
ACTIVOS la infraestructura importante para
do, líderes comunitarios, y miembros cia (ver pág. 38), como movilidad, 6. Corpovisionarios. Medición
garantizar la resiliencia de la ciudad.
Y RIES GOS de la sociedad civil de Cali. salud, la economía. Cultura Ciudadana. Cali. 2016.

RE S ULTA DO S DE L A
EVALUACIÓN PRELIMINAR
DE RE S ILIENCI A
Como resultado de este proceso se identificaron

tres impactos y cinco tensiones que retan a Cali.
IM P A C TOS
SISMOS
Cali se encuentra situada en el denominado Segmento de los An-

des del Norte al que pertenecen Ecuador, Colombia y Venezuela,
es altamente propenso a actividad sísmica. (DeMets et al, 1994)
INUNDACION ES
(POR RÍO Y LLUVIA TORRENCIAL)
Las lluvias en Cali y en el Valle del Cauca son conocidas por provo-
car inundaciones que han dejado numerosas pérdidas materiales
y humanas. El fenómeno de la Niña del 2010 prendió las alarmas
por la vulnerabilidad del dique, Jarillón del Río Cauca, el cual es-
tuvo cerca de fallar. (Cali Resiliente, 2017) Acontecimientos repentinos
DE SLI ZAM I EN TOS
o inesperados que afectan a
Existe ocupación de asentamientos humanos de desarrollo in-
completo en las zonas montañosas (ladera) de la ciudad que no
la ciudad, como terremotos,
cumplen con normas sismorresistentes, ni cuentan con proteccio-
nes contra movimientos de tierra, haciéndolos vulnerables frente a
incendios, inundaciones, o
fuertes lluvias y terremotos. (Corporación OSSO, 2005).
ciberataques.

capítulo
1
TENSIONES 2
Situaciones diarias o cíclicas 3

4
que debilitan la estructura de

5
6
VIO LE NCIA E INSEGUR IDAD
una ciudad, como las altas tasas

7
Cali continúa siendo una de las ciudades con las tasas más altas del país. De acuer- 8
do con datos del Observatorio de Seguridad, en el 2017 se registraron 1.240 homi- 9
de desempleo y violencia, la
cidios en la ciudad, (hubo una reducción de 5% respecto al 2016). La tasa de homi- 10
cidios fue de 51 por cada 100 mil habitantes mientras que la nacional fue de 23,9.
escasez de agua y un sistema de ED U CACIÓ N
Mediciones de pruebas estandarizadas muestran que el 50% de las institucio-
transporte público deficiente. nes educativas oficiales fueron clasificadas como insuficientes (educación pri-
maria). También, de las 342 sedes educativas administradas por el Municipio,
la mayoría requiere de reparaciones del sistema hidrosanitario, reforzamientos
estructurales y no cumple parcial o totalmente con normas de sismoresistencia
y técnicas. (Cali Resiliente, 2017)
MOVIL IDAD
La falta de rutas y gestión coordinada multimodal del Sistema Integrado de Trans-

porte Masivo - MIO (Masivo Integrado de Occidente), se ha exacerbado con sus
problemas financieros, y no ha permitido la consolidación de este como la opción
mayoritaria de transporte en la ciudad. Por eso, entre otras razones, se ha visto
la creación de redes informales de transporte público operadas ilegalmente.
(Departamento Administrativo de Planeación, 2016a)
PL ANE ACIÓ N Y GEST IÓ N

DESARTICULADA
La ciudad ha carecido de una visión estratégica que pueda articular las acciones
de los diferentes gobiernos municipales a través de los años e incluso la acción
mancomunada con el sector privado, la sociedad civil y el sector académico. Así
mismo, la falta de lineamientos en cuanto a la estandarización, integración y ac-
tualización de manera periódica a la información del Municipio, se refleja en el
poco efectivo seguimiento de sus indicadores. (Cali Resiliente, 2017).
DETER IO RO D EL REC URSO HÍ DR I CO
La contaminación por actividades mineras en las cuencas altas, desvíos de cauce

para agricultura, contaminación por aguas industriales y residenciales, deforesta-
ción, eventos climáticos extremos y más frecuentes, entre otros, son las amena-
zas principales a la pérdida del recurso hídrico y el desabastecimiento de agua en
Cali y sus alrededores (Cali Resiliente, 2017).
55
capítulo
1
2
Á RE A S DE 3
DESCUBRIMIENTO
4
Después de estudiar los riesgos en 5
detalle, se priorizaron las necesidades 6

7
más urgentes de Cali. 8

9
Después de estudiar los riesgos terminaron las vulnerabilidades
10
en detalle, se priorizaron las ne- que necesitan atención adicio-
cesidades más urgentes de Cali, nal, las cuales fueron seleccio-
se evaluaron las iniciativas que nadas como los cinco ejes que
ya se estaban llevando a cabo guiarán todas las iniciativas de
para mitigar los riesgos, y se de- resiliencia: PRE PA RACIÓN Y
RE SILIE NCIA A N TE E L
PROCESOS
Y PL ANE ACIÓN
TRANSPORT E PÚBLICO CAMBIO ROBUSTA
COEXIST ENCI A , SOSTENIB LE CLIMÁTIC O
C A LIDA D Y DIVE RSIDAD Y RESILIENTE 5
PE RTIN E NCI A Y CON F I AN Z A 4
EDUCATIVA 3
2
1
Implementar procesos
Articular actores y eficientes que faciliten
acciones para mitigar y la planeación, medición
Fortalecer la construcción preparar a la ciudad ante y resultados para la
Contribuir en el desarrollo toma de decisiones.
e implementación de una el cambio climático.
Impulsar la ejecución de un modelo de movilidad
política integral de coexistencia
de programas para el sostenible y eficiente.
y seguridad que sea
mejoramiento de la calidad
incluyente y participativa.
e infraestructura educativa.

capítulo
1
2
FASE DOS
3
5.2 4
5
6
7
8
Durante esta segunda fase se rea-
lizó la profundización de los cinco
pués integradas en esta Estrategia
de Resiliencia.
El paso final de la segunda fase fue la prioriza-
ción, reducción, y validación de las más de 90
Durante esta 9
temas priorizados en la Evalua- Para guiar el trabajo de esta fase se di- iniciativas que desarrollamos para abordar las segunda fase se realizó 10
ción Preliminar de Resiliencia para señó un plan de trabajo compuesto por problemáticas identificadas. Las iniciativas fueron
identificar las principales causas de 52 tareas de profundización estructura- priorizadas por su posible impacto, dificultad y
la profundización de los
cada problemática. Adicionalmente, das alrededor de una serie de pregun- costo de implementación, capacidad de abordar cinco temas priorizados
se integró a los diferentes organis- tas que salieron de la Evaluación Preli- el problema raíz, e importancia para la ciudad. De
mos y diversos actores claves en la minar de Resiliencia. Esta labor incluyó las 90 iniciativas se seleccionaron las principales en la Evaluación Preliminar
construcción colectiva de iniciati- actividades investigativas que variaron 45, las cuales fueron validadas por el Alcalde de
de Resiliencia (...)
vas que abordan las problemáticas desde análisis de actores hasta inter- Cali, los ejecutores de las iniciativas, y el Comité
identificadas. Estas iniciativas fue- cambios de conocimiento como el Cali Directivo Resiliencia y después incorporadas en
2 3
ron priorizadas, validadas, y des- Progresa - Living Lab (ver pág. 99). esta Estrategia de Resiliencia.
1
LA ESTRATEGIA FUE
SE ANALIZARON
COMITÉ DIRECTIVO DESARROLLO DE CO M P L E M E N TA DA P O R
DE RE S ILIENCIA INICIATIVAS ESTRATEGIAS LAS IDEAS

PA R A A B O R DA R L A S
P R O BL E M Á T I C A S Y PLANES Y EXPERIENCIAS
P RE S ENTA DA S EN
acompaña y realiza seguimiento IDENTIF IC ADAS E X I S TENTE S LOS SIGUIENTES EVENTOS
a las actividades de Resiliencia.
El grupo está compuesto por: 2017
MEDELLÍN LAB
MÁS DE MAY ciudades seguras y resilientes
Asesores del Alcalde 10 secretarías

y entidades
DE LA ALCALDÍA DE CALI Plan de Plan de
2017 Intercambio de Experiencias
de Mejoramiento Integral de Barrios
Secretarios de: Desarrollo Ordenamiento SEPT
en América Latina del Banco Mundial
Educación, Cultura, Deporte, Municipal Territorial
Directores de Planeación, Ha-
UNIVERSIDADES 2017
cienda, Gestión Jurídica, Con- Cumbre Global de 100 RC
tratación y DATIC del Municipio.
LA SOCIEDAD CIVIL JUL sobre resiliencia urbana
representantes
del sector privado Plan Integral Plan Integral de 2017 Cumbre Mundial sobre Innovación
Cada uno desde su competencia
de Movilidad Adaptación y Mitigación en la Educación - WISE
aporta el conocimiento y apoyo Urbana al Cambio Climático
NOV
(siglas en inglés) en Doha - Qatar
que permitirán garantizar Mesas de trabajo
la implementación de la Reuniones periódicas 2018
Estrategia de Resiliencia en el para identificar iniciativas que se debían apoyar economías inclusivas
PARTICIPACIÓN Talleres MAR
corto, mediano y largo plazo. a través de e incorporar en la Estrategia de Resiliencia
encuentro en en Bellagio - Italia

capítulo
1
CASO El Megaproyecto Plan Jarillón de Cali es una de las 2
PLAN JARILLÓN
3
acciones más importantes de mitigación del riesgo 4
en Colombia. Esta iniciativa se lleva implementando 5
DE C A LI 6
por tres años y su proceso es pertinente resaltar. 7
8
9
10
1 PROBLEMA 2 ACCIONES
GARANTIZANDO
ACCESO A:
REASENTAMIENTO de
8.777
Educación
1,7 M Salud
DE ALTO
Vivienda
Cali está ubicada al lado del río Cauca, la segunda arteria familias Servicios
fluvial de Colombia, éste es el límite oriental de la ciudad. que viven en el jarillon Públicos
17 KM DE LARGO Realizar obras civiles para el reforzamiento
Implementación de programas para fortalecer
del dique para reducir el riesgo por
inundación asociado al río Cauca, las capacidades de las familias, su inclusión
Para contrarrestar las crecientes del río
Canal Interceptor Sur y el Río Cali, al a la ciudad y fortalecer los liderazgos para
Cauca y evitar inundaciones, entre 1958 y
sistema de drenaje oriental de Cali. la participación y la sana convivencia.
1962 la Corporación Autónoma Regional
del Valle (CVC) construyó un dique de 17
kilómetros de largo y 1,70 metros de alto.
Con el paso de los años, la falta de control sobre el margen

3 PROGRESO
de protección, dejó como resultado asentamientos humanos
SE HA HECHO UNA INVERSIÓN DE
de desarrollo incompleto y otras construcciones a lo
largo del dique, que ponen en riesgo su estabilidad.
2018
MAR
15,9
KILOMETROS
de 26,1 que mide el Jarillón
están libres de
ASENTAMIENTOS
us $182 millones
financiados por el
GOBIERNO NACIONAL
En los años 2010 y 2011 Cali fue una de las
A TRAVÉS DE:
ciudades más impactadas por el fenómeno
de la niña , los altos niveles que alcanzó el
río Cauca, estuvieron a punto de rebasar
la altura del Jarillón del Río Cauca.
EL SECTOR DE L AS L AGUNAS DE
CHARCO AZUL Y EL PONDAJE 34.340
METROS CUADRADOS
El Fondo de
Adaptación
El Municipio
de Cali
EMCALI
y la CVC
SE HAN LIBERADO UN TOTAL DE

Se ha fortalecido la capacidad institucional
80%
de la Alcaldía e instituciones involucradas
El rompimiento del jarillón causaría en términos
SE HAN REASENTADO a través de nuevos instrumentos de políti-
económicos pérdidas por el orden de los 11.434 millones
3.390 de las 8.777 ca pública y de espacios de articulación de
2018
DE LA CIUDAD USD, el 80% de la ciudad no contaría con agua potable, se

perdería la capacidad total para tratar las aguas residuales
MAR familias por reasentar al 2019. los distintos organismos para acercar al
SE QUEDARÍA SIN FAMILIA S gobierno municipal a los beneficiarios.
AGUA POTABLE y cerca de 900.000 habitantes quedarían damnificados.

6 Cali, una ciudad
resiliente que
progresa a través
de la diversidad
de su gente,
VISIÓN
que genera
oportunidades,
que es inclusiva
y se prepara
para enfrentar
sus desafíos con
educación de
calidad, opciones
para movilizarse
libremente y el
respeto por el
medio ambiente.
7
CONTENIDO
ESTRUCTURA DE
7.1
LA ESTRATEGIA
¿CÓMO LEER
LAS INICIATIVAS?
INDICADORES
DE RESULTADO
EN CADA LÍNEA
DE ACCIÓN
LÍNEAS
La Estrategia de Resiliencia
de Cali está compuesta por
5 líneas de acción, 11 metas
y 45 iniciativas. Las líneas
de acción son la base de la
DE ACCIÓN
estrategia, y cada una está
compuesta por metas; estas
últimas son los objetivos
que guían la identificación
de las iniciativas, las cuales
CALLE DEL COLOR,BARRIO PETECUY II son programas o proyectos

COMUNA 6
TERRITORIO TIO específicos que ayudan al
desarrollo de la resiliencia
de la ciudad.
capítulo
La Estrategia de Resiliencia de Cali está organizada
1
ESTRUCTURA DE 2
7.1 en cinco líneas que reflejan el interés de sus

LA ESTRATEGIA
3
4
habitantes de progresar y transformar a la ciudad. 5

6
7
8
1.1 1.1.1 Política pública de Calidad Educativa

9
10
Fortalecer la Metodología para la evaluación de programas y

pertinencia página 82 1.1.2 proyectos de Calidad Educativa
y calidad
educativa Plataforma de Gestión de la Calidad de las Instituciones
1.1.3 Educativas Oficiales de Cali (Calidad)
1.2.2.1
1.2.1 Plan de Mantenimiento de las Instituciones Educativas de Cali Plan de Construcción de
sedes nuevas para la
expansión de la cobertura
1.2 1.2.2 Estrategia de promoción para el incremento de la cobertura escolar de Cali de educación oficial
1.2.3 Programa de Adecuación de Sedes Educativas Oficiales Existentes para cumplir con normas NSR-10
Generar
Educación para infraestructura página 86 1.2.4 Programa de Adecuación de Sedes Educativas existentes para poder cumplir con la Jornada única
educativa
las oportunidades 1.2.5 Piloto de Construcción de Unidades de Servicios (UDS) para la expansión de la cobertura a Primera Infancia
resiliente
1.2.6 Sistema de evaluación de la Infraestructura Física de las Instituciones Educativas Oficiales de Cali
2.1
Articular las
intervenciones 2.1.1 Laboratorios Sociales de Construcción de Paz
2.1.3.1
orientadas a la página 100 2.1.2 Observatorio de paz y convivencia Proyecto Piloto
construcción de de coexistencia y
paz y prevención 2.1.3 Estrategia de articulación de proyectos de prevención de violencia seguridad ciudadana
de violencia enfocado a territorios y
2.1.4 Política Pública de Cultura Ciudadana población priorizada
2.2.1.1
2.2 Formación en principios de
resiliencia a Gestores de cultura
Fortalecer y apoyar 2.2.1 Gestores de Cultura Ciudadana para la paz ciudadana para la paz, Gestores
las iniciativas ambientales y Monitores deportivos
encaminadas página 106 2.2.2 Tratamiento Integral de Pandillas /Jóvenes Sin Fronteras
2.2.3.1
CONVIVENCIA a fomentar la
coexistencia y 2.2.3 Vértigo y Deporvida: Programas que usan el deporte como herramienta educativa FutbolNet Cali
PARA LA VIDA
diversidad

Fortalecimiento institucional de los organismos de la
3.1 3.1.1 Administración Municipal relacionados con la movilidad 3.1.1.1
Implementación del
Lograr la sostenibilidad página 120 Estructuración para la implementación de abonos Observatorio de la
del sistema de 3.1.2 de transporte y política tarifaria zonal en el SITP-MIO Movilidad Sostenible
transporte público
3.1.3 Esquema operacional del Sistema Integrado de Transporte Masivo MIO 3.1.1.2
Equipo de Gestión de
Proyectos de Metrocali
3.2.1 Mejoramiento y dotación de ciclo-infraestructura
3.2
3.2.2 Sistema Ferroviario urbano - metropolitano
Fortalecer la red integral
del STIM - MIO y sistemas página 126 3.2.3 Accesibilidad universal para peatones y población con movilidad reducida para el SITM-MIO
Movilidad para complementarios 3.2.4 Carriles Preferenciales SITM-MIO
el desarrollo
3.2.5 Sistema de transporte complementario e integrado para la zona de ladera occidental del área urbana
3.2.6 Acompañamiento al diseño de la Troncal del Oriente del SITM-MIO
4.1.1 Programa de recuperación de la red hídrica natural como regulador del drenaje urbano 4.1.3.1
4.1 Protección y restauración de áreas productoras de agua bajo el esquema de Pago por Piloto de fortalecimiento
4.1.2 Servicios Ambientales (PSA) y Compensaciones por Servicios Ambientales (CSA) estructural de
asentamientos urbanos
Fortalecer el uso del
página 138 4.1.3 Implementación de la Política Pública de Mejoramiento Integral de Hábitat de desarrollo incompleto
territorio para preservar en zonas de riesgo
los recursos naturales mitigable
4.1.4 Estrategia para el control de invasiones y protección de ecosistemas
4.1.5 Programa de gestión integral de las aguas lluvias a través de sistemas de drenaje urbano sostenibles
4.2
4.2.1 Establecimiento del Observatorio Socioambiental
Establecer mecanismos
efectivos para la toma página 146 4.2.2 Gestión de la información para la toma de decisiones en el Sistema de Alertas Tempranas pluvial de Cali
SOSTENIBILIDAD de decisiones.
4.2.3 Establecer un mecanismo de gobernanza para la coordinación de acciones que mitiguen el cambio climático
PARA EL FUTURO
4.2.4 Construcción de Sala de Crisis
5.1
5.1.1 Semillero de Formulación de Proyectos de Inversión
Gestionar la 5.1.2 Plataforma Integradora de servicios de información
página 156
administración pública
de forma efectiva 5.1.3 Automatización y racionalización de procesos, trámites y servicios
5.2
Diseñar un sistema
PLANEACIÓN efectivo de monitoreo, página 161 5.2.2 Sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación de Cali
PARA EL PROGRESO seguimiento, y
evaluación.

capítulo
¿cómo leer las 1
INICIATIVAS? A TITULAR DE PÁGINA DE INICIO DE

META CON LA PRIMERA INICIATIVA
2
3
4
Icono Meta 5
encendido encendida
NOMBRE DE LA META 6
Nombre que identifica la meta
que se está desarrollando NOMBRE DE LA INICIATIVA 1.1 Fortalecer la pertinencia
7
NÚMERO junto a su respectivo ícono. Nombre corto que identifica la y calidad educativa
8
El identificador único de la acción. acción por desarrollar.
9
El primer dígito corresponde a la
línea; el segundo, al objetivo; el 1.1.1 política Pública de 10
tercero, a las iniciativas; y el cuarto, ESTRELLA CALIDAD EDUCATIVA
cuando aplica, a la subiniciativa. Proyectos prioritarios.
Fortalecer la pertinencia
1.1 y calidad educativa
Icono Iniciativa
encendido encendida
1.1.1 política Pública de CUALIDADES DE

CALIDAD EDUCATIVA
ESTADO RESILIENCIA
INVESTIGACIÓN: La iniciativa no se
ha diseñado; se está desarrollando la
Ver página 42. B TITULAR DE PÁGINA CON LAS
SIGUIENTES INICIATIVAS DE LA META
ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE
Investigación
propuesta. DE RESILIENCIA: TIEMPO EJECUCIÓN:
PLANEACIÓN: La iniciativa se está
-
FECHA DE INICIO: Horizonte de tiempo Icono
2018 encendido
diseñando y no ha sido ejecutada. -
TIPO: CORTO MEDIANO LARGO
de ejecución
Política pública
EJECUCIÓN: La iniciativa está Robusta Flexible
siendo ejecutada. CORTO: 1 A 4 Años 1.1 Fortalecer la pertinencia Meta

y calidad educativa
MEDIANO: 5 A 8 Años apagada
FECHA DE INICIO DESCRIPCIÓN:

RESPONSABLE(S):
LARGO: 9 A 12 Años
1.1.2 metodología para la
Fecha en la que se inicia la iniciativa.
Establecer una política pública de calidad para la ciudad en el mar-
Secretaría de Educación evaluación de programas
co de la política nacional, pero de acuerdo a su contexto y sus
y proyectos de calidad educativa
TIPO necesidades. La política busca aumentar la calidad de la educación
creando lineamientos para formar docentes, incrementar la par-
Política pública: Lineamientos ticipación comunitaria pertinente y sistemática, mejorar el clima
escolar, e implementar tecnologías de la información y comunica-
ALIADOS LOCALES:
• Empresarios por la Educación. RESPONSABLE(S)
generales sobre un tema específico • Ministerio de Educación.
El organismo encargado de Icono Iniciativa
ción (TIC) como soporte al aprendizaje. El diseño de esta política
• Universidad del Valle. apagado encendida
que deben ser aprobados por el requerirá un estudio de lecciones aprendidas y mejores prácticas ejecutar la iniciativa.
en los siguientes aspectos de la calidad educativa: gestión escolar
Concejo Municipal. integral, clima escolar, mejoramiento de los aprendizajes, y fortale-
cimiento de relaciones entre la comunidad y la escuela.
Plan/estrategia/programa: ALIADOS
Conjunto de lineamientos que INTERNACIONALES:
ALIADOS LOCALES
guían la ejecución de una serie de
iniciativas o manejo de múltiples
INDICADORES:
-
Organismos locales o nacionales que
apoyarán el desarrollo de la iniciativa.
C TITULAR DE PÁGINA CON SUBINICIATIVA
bienes en torno a un objetivo común
DIVIDENDO Icono
(evidenciando múltiples resultados) 1. Porcentaje de docentes formados.
apagado
2. Porcentaje de incorporación de TIC en las prácticas de aula DE RESILIENCIA:
sin una fecha de fin. (proyecto educativo institucional).
3. Variación porcentual de la participación ciudadana en las
Fortalece y robustece el sistema
escolar de la ciudad y por ende ayuda
ALIADOS
Proyecto: Conjunto de tareas actividades relacionadas con la política pública de calidad.
4. Política pública aprobada.
a mejorar el desarrollo integral de
nuestros ciudadanos más jóvenes.
INTERNACIONALES 1.2 generar infraestructura
educativa resiliente
Meta
realizadas para dar un producto, Organismos extranjeros que apagada
servicio o resultado único en un apoyarán el desarrollo de la iniciativa. 1.2.2 estrategia de promoción para el
tiempo claramente definido. incremento de la cobertura escolar de Cali Iniciativa
apagada
Organismo: Entidad, institución,
INDICADORES 1.2.2.1 plan de construcción
u organización. DIVIDENDO DE de sedes nuevas para
Medición para evaluar el
OTRO: Tipología que identifica
progreso de la iniciativa. DESCRIPCIÓN RESILIENCIA la expansión de la cobertura de educación oficial
las acciones que no pueden ser Puede ser una medición Explicación general Los beneficios indirectos
categorizadas en las anteriores. de productos o resultados. de la iniciativa. de la iniciativa.
Icono Subiniciativa
apagado encendida

capítulo
Usuarios de
INDICADORES DE transporte 1
RESULTADO
público por día. 2
LÍNEA TRES
3
Nivel de satisfacción al usuario
(NSU) del Sistema Integrado de 4
Transporte Masivo MIO (SITM - MIO).
EN CADA LÍNEA DE ACCIÓN
5
6
Kilómetros diarios 7
recorridos por el SITM - MIO.
8
9
Porcentaje de ejecución de 10
PUNTAJE PRUEBAS SABER 11

MovilidaD presupuesto de inversión.
(matemáticas, lenguaje para el desarrollo

LÍNEA UNO - lectura crítica). Flota disponible de
buses del SITM - MIO
Tasa de cobertura
educativa.
L Í N E A C UAT R O
Porcentaje de instituciones
ÍNDICE DE CALIDAD
educativas oficiales
AMBIENTAL URBANA (ICAU)
con jornada única.
Educación
para las oportunidades
Porcentaje de sedes ÍNDICE DE CALIDAD
educativas que cumplen con DEL AGUA.
las normas de construcción.
SOSTENIBILIDAD
PARA EL FUTURO
LÍNEA DOS Tasa de

homicidios.
LÍNEA CINCO Posición de la ciudad en el
ranking Doing Business
Tasa de consumo de
sustancias psicoactivas.
Índice de
Gobierno Abierto
Número de riñas
reportadas.
Indicador de desempeño
CONVIVENCIA integral (realizado por DNP)
PARA LA VIDA Violencia

de género
PLANEACIÓN
PARA EL PROGRESO Porcentaje de ejecución (física y
financiera) de los proyectos de inversión

LÍNEA UNO
EDUCACIÓN
PARA LAS OPORTUNIDADES
Una Cali con educación de calidad

y ambientes seguros prepara seres
humanos capaces de contribuir a la
sociedad, transformar su entorno,
aprovechar y generar oportunidades. MI COMUNIDAD ES ESCUELA.
IEO NUESTRA SEÑORA DE LOS REMEDIOS
CALI RESILIENTE | LÍNEA UNO: EDUCACIÓN

capítulo
M A PA DE
INSTITUCIONES “El sistema educativo oficial
EDUCACIÓN
EDUCATIVAS OFICIALES (públicas)
de Cali sufre de marcadas
YUMBO
brechas en calidad educativa.” 7
PALMIRA
El sistema educativo oficial de Cali til y cumplir normas de sismorresis- EN LAS PRUEBAS NACIONALES
sufre de marcadas brechas en cali-
dad educativa. En las pruebas na-
tencia (Cali Resiliente, 2017).
Para abordar los problemas de in-
DE DESEMPEÑO
cionales de desempeño educativo, fraestructura y calidad educativa, el EDUCATIVO
50%
el 50% de las instituciones oficiales Municipio carece de herramientas y
convenciones de primaria fueron calificadas como sistemas de recolección y gestión de
insuficientes, mientras que tan solo datos que alimenten planes y estra-
Equipamientos el 34% de las privadas recibieron tegias que comuniquen las necesida-
de Educación esta misma designación (Cali Resi- des en tiempo real y con precisión.
Río Cauca
liente, 2017). A su vez, Cali sufre de Por esta razón se acompaña el dise- DE LAS INSTITUCIONES
una deficiencia en infraestructura ño de estrategias y políticas públicas
Ríos
educativa, y más de la mitad de la con la construcción de herramientas, OFICIALES DE
PRIMARIA
infraestructura existente requiere in- metodologías y sistemas de recolec-
Barrios tervenciones para brindar un servicio ción y manejo de datos que faciliten
satisfactorio a la población estudian- y apoyen las siguientes metas:
FUERON CALIFICADAS
CANDELARIA
Barrios TIO COMO INSUFICIENTES
Perímetro
34%
Urbano 1.1 1.2
Municipios
TAN
Fortalecer la Generar
pertinencia y infraestructura SOLO
Área de
expansión
calidad educativa. educativa resiliente. DE LAS PRIVADAS
RECIBIERON LA MISMA
Menor Densidad DE SIGN ACIÓN
de equipamientos
educativos
A través del desarrollo de las acciones promover la convivencia y fomentar
propuestas en esta línea, se busca que una sociedad con condiciones dignas, JÓVENES
los jóvenes graduados de la educación justas y equitativas. Acompañando DEBEN CONTAR CON
pública oficial cuenten con las capaci- eso, se busca modernizar y recuperar
CAPACIDADES NECESARIAS
dades socioemocionales, académicas la infraestructura educativa del Muni-
Mayor Densidad P A R A F O R M A R SU
y laborales necesarias para desarrollar cipio, ampliar su capacidad, y prepa-
de equipamientos
educativos
N
un exitoso plan de vida, contribuir a rarlo para servir durante y después de PLAN DE VIDA
su sociedad, transformar su entorno, una emergencia.
76 77
capítulo
Demanda Matrícula Tasa de COBERTURA
TA S A D E
COBERTURA
EDUCACIÓN
540.937 539.431 7
537.059
510.882 534.039
530.397
505.730 522.586
500.646 518.997
490.639 495.616 515.790
513.221
480.830 485.702 511.352
476.010
461.842 471.241
457.223 466.510 488.841
447.322 450.767
437.617 428.306 436.025
424.729 425.268
420.041 421.184
403.047 386.847 410.265 406.024 412.902
379.493 398.352 381.454 375.260 384.417 368.258
365.456 378.886 377.475
MATRÍCULA VS. DEMANDA
366.626
342.977
AÑOS
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
92%
84% 85% 86% 97%
82%
85% 85% 86% 88%
73% 78% 79% 81%
75% 79% 79% 77% 77% 79%
74% 73% 74% 72%
tasa de COBERTURA
AÑOS
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

capítulo
Mi Comunidad es Escuela CIUDADES QUE NOS INSPIRAN
es un programa con énfasis en
EDUCACIÓN
BOSTON En su búsqueda de educar y crear mejores ciudadanos,
los territorios más vulnerables EE . UU .

Boston ha priorizado la expansión del sistema de primera
infancia de alta calidad y el fortalecimiento de los programas
que ayudan a jóvenes a desarrollar su bienestar social y
de Cali y en las IEO que más Mejorar la

educación de la
emocional. La educación preescolar y de primera infancia
de alta calidad forma parte del desarrollo holístico que
7
ayuda necesitan.
primera infancia necesitan los jóvenes pero, debido a brechas persistentes,
no todos los jóvenes bostonianos tienen acceso a estas
opciones educativas. Un estudio realizado por la Universidad
de Columbia-NY (Belfield et al., 2015) muestra la importancia
de este tipo de educación y explica que, en promedio,
por cada dólar invertido en programación de aprendizaje
socioemocional hay un retorno de once dólares.
Mi Comunidad es Escuela
Es la inversión más grande que se ha hecho Cali con educación inicial.

en el sistema educativo público en la historia
de Cali, superando los USD 170 millones. El
Cali con escuelas dignas y seguras.
programa tiene como objetivo mejorar la calidad Cali con calidad y pertinencia educativa.
de la educación y la pertinencia educativa del
Municipio con énfasis en los territorios más
La escuela es mi comunidad.
vulnerables de Cali y en las IEO que más ayuda Cali con instituciones
necesitan. El programa inició en el 2017 y está fortalecidas en tecnología.
dividida en los siguientes componentes:
100 RC COLAB CALI
En febrero del 2018 el equipo de Cali En el laboratorio participaron:

Resiliente, con el apoyo de 100 Ciudades
expertos internacionales
Resilientes de la Fundación Rockefeller,
organizó un laboratorio colaborativo funcionarios públicos
(CoLab) para avanzar en el desarrollo
arquitectos
de conocimiento y mejores prácticas
sobre el tema de la resiliencia en la ingenieros locales
infraestructura escolar.
De este laboratorio salieron propuestas que abordan problemáticas que enfrenta la infraestructura
educativa de Cali; de ellas, varias fueron incorporadas en esta línea de Educación para las oportunidades.
81
capítulo
Fortalecer la pertinencia Fortalecer la pertinencia
1.1 y calidad educativa 1.1 y calidad educativa
EDUCACIÓN
1.1.1 política Pública de 1.1.2 metodología para la
evaluación de programas
CALIDAD EDUCATIVA y proyectos de calidad educativa 7

Ejecución
ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE - DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN:
Investigación
- DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN: FECHA DE INICIO:
FECHA DE INICIO: 2018
2018 -
- TIPO: CORTO MEDIANO LARGO
TIPO: Otro Robusta Reflexiva
CORTO MEDIANO LARGO
Política pública Robusta Flexible
DESCRIPCIÓN:
DESCRIPCIÓN: RESPONSABLE(S):
Construir colectivamente un mecanismo de evaluación de Secretaría de Educación
Establecer una política pública municipal de calidad educativa RESPONSABLE(S): programas y proyectos en las IEO de Cali para el mejoramien-
para la ciudad en el marco de la política nacional, pero de acuerdo Secretaría de Educación to de la calidad. Esta metodología aumentará el número de
a su contexto y sus necesidades. La política busca aumentar la actores involucrados organizados bajo una visión compartida,
y será avalada por los diferentes actores involucrados en el
ALIADOS LOCALES:
calidad de la educación creando lineamientos para formar docen- • Secretaría de Educación.
tes, fortaleciendo el liderazgo de los rectores o directivos de las sector de la educación para la evaluación de proyectos de • Docentes y directivos de las IEO.
instituciones, incrementar la participación comunitaria pertinente y calidad educativa. • Ministerio de Educación.
ALIADOS LOCALES: • Organizaciones de la sociedad
sistemática, mejorar el clima escolar, e implementar tecnologías de
• Empresarios por la Educación.
la información y comunicación (TIC) como soporte al aprendizaje. civil que trabajan con
• Ministerio de Educación.
instituciones educativas.
El diseño de esta política requerirá un estudio de lecciones apren- • Universidad del Valle.
didas y mejores prácticas en los siguientes aspectos de la calidad
educativa: gestión escolar integral, clima escolar, mejoramiento de
los aprendizajes, y fortalecimiento de relaciones entre la comuni-
ALIADOS
dad y la escuela. ALIADOS INTERNACIONALES:
INTERNACIONALES: • United Way a través de
- Dividendo por Colombia.
INDICADORES: INDICADORES: DIVIDENDO

1. Porcentaje de docentes formados. DIVIDENDO 1. Número de actores que participan de la construcción del
DE RESILIENCIA:
Organiza la colaboración entre múltiples
2. Porcentaje de incorporación de TIC en las prácticas de aula DE RESILIENCIA: mecanismo de evaluación de programas.
actores en la evaluación de programas
(proyecto educativo institucional). Fortalece y robustece el sistema 2. Número de instituciones que usan la metodología de
educativos, lo que le permitirá a la
3. Variación porcentual de la participación ciudadana en las escolar de la ciudad y por ende ayuda evaluación.
ciudad identificar cuáles programas
actividades relacionadas con la política pública de calidad. a mejorar el desarrollo integral de 3. Número de planes de mejoramiento institucional que
replicar y cuáles fortalecer y así mejorar
4. Política pública aprobada. nuestros ciudadanos más jóvenes. incorporan retroalimentación de las evaluaciones.
la calidad del sistema educativo.
82 83
Fortalecer la pertinencia
1.1 y calidad educativa
1.1.3 plataforma de gestión

de la calidad de las
instituciones educativas oficiales de Cali (Calidad)

Ejecución
- DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN:
FECHA DE INICIO:
2018
-
Otro Robusta Reflexiva
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
Desarrollar una herramienta tecnológica sencilla y fácil de utilizar
Secretaría de Educación
que contenga la información principal de las instituciones educati-
vas oficiales en lo referente a calidad educativa (programas, planes
de mejoramiento, formación de docentes, etc.), que se comunique
y articule con la herramienta de gestión de la infraestructura edu-
cativa. Para alimentar la plataforma con datos, se requerirá una he- ALIADOS LOCALES:
• Docentes y directivos de las IEO.
rramienta para el levantamiento de la información relevante a la ca-
lidad educativa de cada institución y sus correspondientes sedes. • Organizaciones de la sociedad
civil que trabajan con
Esta iniciativa busca sistematizar y consolidar datos estandariza- instituciones educativas.
dos de cada IEO y sedes de Cali en una plataforma oficial para • Universidad del Valle.
visualizar en tiempo real los datos críticos en la toma de decisiones
sobre la calidad educativa. Adicionalmente, busca brindar la opor-
tunidad de que los principales actores del sistema educativo (MEN,
SEM, IEO) manejen un mismo conjunto de datos por IEO, estudian- ALIADOS
tes y docentes, y crear la posibilidad de entender las necesidades INTERNACIONALES:
particulares de cada institución educativa y sus correspondientes. • Banco Interamericano de Desarrollo.
• United Way a través de Dividendo
por Colombia.
DIVIDENDO
INDICADORES: DE RESILIENCIA:
Permite tomar decisiones sistemáticas
1. Plataforma de gestión de la calidad puesta en funcionamiento. basadas en datos y hacer monitoreo,
2. Número de instituciones que usan la plataforma seguimiento y planificación a largo
3. Satisfacción de usuarios que usan la plataforma plazo, manteniendo y desarrollando
4. Número de organismos que usan la base de datos para de esta manera la calidad del sistema
tomar decisiones. educativo del Municipio.
84
capítulo
generar infraestructura generar infraestructura
1.2 educativa resiliente 1.2 educativa resiliente
EDUCACIÓN
1.2.1 plan de mantenimiento
de las instituciones 1.2.2 estrategia de promoción
educativas de Cali para el incremento 7
de la cobertura escolar de Cali
Ejecución
FECHA DE INICIO:
2018
-
Planeación
TIPO: CORTO MEDIANO LARGO - DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN:
Plan/estrategia/programa. Robusta Integrada FECHA DE INICIO:
2018
-
Plan/estrategia/programa. Robusta Inclusiva
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
Diseñar un plan de mantenimiento general que, de manera similar
al programa de construcción de nuevas instituciones educativas
DESCRIPCIÓN:
oficiales y centros de desarrollo infantil, contemple instituciones
RESPONSABLE(S):
educativas a corto, mediano y largo plazo a modo de organizar y Diseñar una estrategia para articular las inversiones en calidad de
planificar el adecuado sostenimiento de la infraestructura educati- ALIADOS LOCALES: la educación que apoyan el incremento del número de estudiantes
va del Municipio de manera sistemática. • Ministerio de Educación. por sede hasta llegar al tope de su cobertura. La estrategia debe te-
• Departamento Administrativo de ner como objetivo el incremento de la matrícula escolar de Cali y el
Planeación Municipal. ALIADOS LOCALES:
Esta iniciativa recoge varias ideas propuestas durante el 100RC Co- subsidio recibido desde el Ministerio de Educación para Cali, el cual
• Departamento Administrativo de • Organizaciones de la
Lab de infraestructura educativa y busca incrementar la vida útil de Hacienda Municipal. permite incrementar el número de docentes. Adicionalmente, debe
sociedad civil.
la infraestructura educativa oficial del Municipio, mitigar el riesgo • Departamento Administrativo buscar el incremento del número de niños de población vulnerable
de determinadas IEO y CDI, y establecer criterios objetivos y técni- de Contratación Pública (Unidad con acceso a la educación y la disminución de la población NINI (ni • Juntas de acción comunal.
cos para la priorización de la inversión en las sedes educativas del Administrativa Especial de Gestión estudia ni trabaja de Cali). • Secretaría de Desarrollo
de Bienes y Servicios).
Municipio. Adicionalmente, busca proteger la población educativa Territorial y Participación
• Comunidad inmediata. Ciudadana.
de las sedes oficiales del Municipio mediante la dignificación de su
• Comunidad escolar.
entorno educativo, y aumentar la satisfacción de la comunidad es-
colar con el estado de la infraestructura educativa.
ALIADOS ALIADOS
INTERNACIONALES: INTERNACIONALES:
• Banco Mundial. -
INDICADORES: DIVIDENDO DE RESILIENCIA: INDICADORES: DIVIDENDO

Organiza y planifica el adecuado DE RESILIENCIA:
1. Porcentaje de cumplimiento del plan de mantenimiento. sostenimiento de la infraestructura 1. Número de docentes vinculados. Organiza iniciativas de calidad educativa
2. Número de sedes educativas que cuentan con plan de educativa del municipio. De esta manera 2. Número de sedes que cuentan con la estrategia de para que más jóvenes participen en el
mantenimiento escolar. asegura el bienestar físico de los jóvenes promoción. sistema educativo y así reducir la tasa de
3. Criterios para la priorización de la inversión en sedes y la permanencia y uso de la infraestructura 3. Tamaño de la población NINI (joven que ni estudia ni analfabetismo y el número de jóvenes
educativas definidos. durante catástrofes naturales. trabaja) en Cali. marginalizados por la sociedad.
86 87
capítulo
EDUCACIÓN
1.2.2 estrategia de promoción para el
incremento de la cobertura escolar de Cali 1.2.3 programa de adecuación
de sedes educativas
1.2.2.1 plan de construcción oficiales existentes para cumplir con normas NSR-10 7
de sedes nuevas para

la expansión de la cobertura de educación oficial
Planeación
FECHA DE INICIO:
ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE 2018
Planeación -
- DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN: TIPO:
FECHA DE INICIO: Plan/estrategia/programa. CORTO MEDIANO LARGO
Robusta Redundante
2018
-
TIPO:
Plan/estrategia/programa. CORTO MEDIANO LARGO
Integrada Inclusiva
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
Adecuar las sedes educativas oficiales que califiquen para que cum-
DESCRIPCIÓN: plan con normas NSR-10 de sismorresistencia. Al acompañar las ade-
cuaciones, se fortalecerán equipamientos públicos, diferenciados a
RESPONSABLE(S):
los educativos, que pueden servir de albergue para las comunidades
Desarrollar un plan de construcción de nuevas instituciones edu- Secretaría de Educación
en casos de desastres naturales (sismos, tormentas).
cativas oficiales en Cali para suplir el déficit de cupos educativos ALIADOS LOCALES:
que hay en la ciudad. El plan contempla la construcción de sedes Adicionalmente, se incorporará una propuesta del 100RC CoLab de • Ministerio de Educación.
educativas que cumplen las características de una escuela resilien- • Secretaría de Gestión del Riesgo
ALIADOS LOCALES: sensibilizar a la comunidad educativa y a la comunidad escolar sobre
de Emergencias y Desastres.
te (adaptables, integradas, amigables con el medio ambiente, entre • Ministerio de Educación. prácticas de gestión del riesgo, proteger los sitios aledaños a las ins-
• Departamento Administrativo de
otras) definidas en el 100RC CoLab, con base en el déficit de cada • Cámara Colombiana de la tituciones educativas que podrían verse impactados por el colapso Planeación Municipal.
territorio, la disponibilidad de predios y el crecimiento de la ciudad. Construcción. de una IEO, y capacitar a la comunidad educativa sobre técnicas de • Departamento Administrativo de
El plan busca aumentar la costo-efectividad de la inversión, minimi- • Departamento Administrativo de autoconstrucción sismorresistentes. La implementación de esta ini- Hacienda Municipal.
Planeación Municipal. ciativa busca fortalecer la capacidad de resiliencia de las instituciones
zando el costo de sede/niño mediante la planeación a corto, media-
• Departamento Administrativo de educativas oficiales de Cali ante un sismo y proteger la población es-
no y largo plazo. Adicionalmente, busca fortalecer la capacidad de Hacienda Municipal.
tudiantil de colegios públicos, particularmente de estratos 1, 2 y 3 de
anticipar necesidades, encontrar soluciones adecuadas a situacio-
Cali, la población más vulnerable.
nes de acceso limitado a espacio público en territorios vulnerables,
ALIADOS
y apalancar recursos de inversión a mediano y largo plazo.
ALIADOS INTERNACIONALES:
INTERNACIONALES: • Banco Mundial.
-
INDICADORES:
DIVIDENDO
DIVIDENDO 1. Porcentaje de sedes educativas intervenidas para cumplir
con la norma NSR-10. DE RESILIENCIA:
DE RESILIENCIA: Fortalece la infraestructura educativa
INDICADORES: Coordina la construcción y asegura la 2. Número de personas de la comunidad educativa
capacitadas en técnicas de autoconstrucción para proteger a la comunidad
calidad de nuevas sedes educativas para estudiantil, prestar ayudas durante
1. Costo de sede/niño. aumentar el acceso de jóvenes al sistema sismorresistente.
3. Número de personas sensibilizadas sobre gestión emergencias, y de esta manera apoyar
2. Número de sedes educativas nuevas y ampliadas. educativo y así reducir el número de
del riesgo. la recuperación después de una crisis.
3. Porcentaje de cumplimiento del plan. jóvenes marginalizados por la sociedad.
88 89
capítulo
generar infraestructura
1.2 educativa resiliente
EDUCACIÓN
1.2.4 programa de adecuación
de sedes educativas 7
existentes para poder cumplir con la jornada única

Planeación
FECHA DE INICIO:
2017
-
TIPO:
Inclusiva
DESCRIPCIÓN:
Construir y adecuar la infraestructura educativa para la jornada úni- RESPONSABLE(S):
ca, la cual se define como la jornada escolar donde los estudiantes Secretaría de Educación
desarrollan actividades que forman parte del plan de estudios del
establecimiento educativo durante al menos siete horas al día. Esta
iniciativa tiene como objetivo general el fortalecimiento de la cali-
dad educativa del Municipio mediante la extensión de la jornada
ALIADOS LOCALES:
escolar a una jornada única. Para lograr eso será necesario planear • Ministerio de Educación.
el uso de recursos físicos y humanos necesarios para la migración • Cámara Colombiana de la
del sistema educativo de Cali a la jornada única, y apalancar recur- Construcción.
sos nacionales (50% de la inversión necesaria) mediante la inver-
sión estratégica en el fortalecimiento de la jornada única, incremen-
tando la capacidad de impacto del municipio.
ALIADOS
INTERNACIONALES:
-
DIVIDENDO
Estructura las intervenciones necesarias
1. Porcentaje de sedes adecuadas para cumplir con la para ampliar la cobertura del sistema
jornada única. educativo y así reduce la tasa de
2. Recursos apalancados del Gobierno Nacional para la analfabetismo y el número de jóvenes
adecuación de las sedes educativas. marginalizados por la sociedad.
91
capítulo
EDUCACIÓN
1.2.5 piloto de construcción de 1.2.6 sistema de evaluación de
unidades y servicios (uds) la infraestructura física
de las instituciones educativas oficiales de Cali
para la expansión de la cobertura a primera infancia 7

Planeación
ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE FECHA DE INICIO:
Ejecución
- DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN: 2018
FECHA DE INICIO: -
2018 TIPO:
Otro CORTO MEDIANO LARGO
- Robusta Reflexiva
TIPO:
Proyecto CORTO MEDIANO LARGO
Robusta Inclusiva
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
DESCRIPCIÓN: Crear e implementar un sistema de evaluación recurrente y estandari-
zado del estado y el perfil de resiliencia de la infraestructura de las ins- Secretaría de Educación.
RESPONSABLE(S): tituciones educativas oficiales de Cali, complementario al SICIED (Sis-
Desarrollar e implementar un piloto de expansión de cobertura a tema de Información de Infraestructura Educativa del MEN). El sistema
Secretaría de Bienestar Social.
la primera infancia mediante la construcción de nuevos tipos de requerirá de una plataforma tecnológica sencilla, fácil de utilizar, que
unidades de servicio para la atención integral a esta población. Lo contenga la información principal de las IEO y que por lo tanto permita
importante es que estos tengan costos de construcción y mante- la gestión del plan de mantenimiento de las IEO y UDS, el programa de
adecuación de las IEO para la jornada única y el programa de adecua- ALIADOS LOCALES:
nimiento adecuados a la realidad económica de Cali y por lo tanto
ALIADOS LOCALES: ción de las IEO a las normas NSR-10, entre otros. También requerirá de • Docentes y directivos de las IEO.
sean viables como política a largo plazo. En general, esta iniciativa • Instituto Colombiano una herramienta o metodología de evaluación sistematizada, aplicable • Ministerio de Educación.
busca diseñar una solución que pueda ser escalable para Cali y así de Bienestar Familiar. a IEO, para determinar el estado general y el grado de vulnerabilidad es- • Organizaciones de
incrementar la cobertura de la atención a la primera infancia. Esto • Red de Madres Comunitarias. tructural de las edificaciones que las componen. Esta herramienta se ba- la sociedad civil.
requiere aumentar la costo-efectividad de la inversión (minimizar el • Secretaría de Educación. saría en normativa aplicable a edificaciones existentes enmarcadas en el • Instituciones educativas.
• Organizaciones de la sociedad civil. Reglamento colombiano de construcciones sismorresistentes (NSR-10). • Organismos de control.
costo de UDS/niño) en las UDS, encontrar una solución adecuada
• Estudiantes.
a casos donde hay acceso limitado a espacio público, e innovar en • Padres de familia.
Este sistema brindará la oportunidad de planificar necesidades finan-
oferta de atención a la primera infancia. cieras relacionadas al mantenimiento, la adecuación y el fortalecimiento
de la infraestructura de las instituciones educativas oficiales. También
ALIADOS ayudará a entender el grado de resiliencia de la infraestructura educa-
INTERNACIONALES: tiva oficial de Cali a través de información actualizada y estandarizada ALIADOS
sobre su estado.
- INTERNACIONALES:
• Banco Mundial.
DIVIDENDO DIVIDENDO
INDICADORES: INDICADORES:
DE RESILIENCIA: DE RESILIENCIA:
Expande la cobertura del sistema
1. Sistema de evaluación puesto en funcionamiento. Facilita la toma de decisiones, conduce
1. Calificación de sismorresistencia de la UDS diseñada. educativo de primera infancia,
2. Número de organismos que usan la información del al mejor manejo de la infraestructura
2. Costo de construcción/estudiante de la UDS diseñada. permitiendo de esta manera que más
sistema para tomar decisiones. educativa, y por ende apoya el servicio
3. Costo de mantenimiento/año de la UDS diseñada. mujeres trabajen y que los niños más
3. Número de sedes educativas que reportan información que puede prestar la infraestructura
4. Porcentaje de población menor de seis años beneficiada. chiquitos reciban cuidado de calidad.
al sistema. durante y después de una crisis.
92 93
LÍNEA DOS
CONVIVENCIA PARA LA VIDA
Una Cali donde se respeta y reconoce

la diversidad, donde los conflictos
se resuelven sin recurrir a la
violencia, y donde los jóvenes tienen
oportunidades que los alejan del
Skate Park
crimen, es una ciudad para la vida. Unidad Deportiva Alberto Galindo
CALI RESILIENTE | LÍNEA DOS: CONVIVENCIA

M A PA DE C A LOR
HOMICIDIOS
capítulo
YUMBO YUMBO
CIFRA ANUAL: PALMIRA
A CORTE DE MARZO
PALMIRA
2017 1.242 2018 311
CONVIVENCIA
homicidios 7 homicidios7
convenciones
Río Cauca
Ríos
Barrios
Barrios TIO
Perímetro
Urbano
CANDELARIA CANDELARIA
Municipios
Área de
expansión
Menos
Homicidios
Más
Homicidios
N
7. Fuente: Observatorio Social

Municipio de Cali
96 97
LA TASA DE HOMICIDIOS
51
E N 2 0 1 7 F U E DE
En definitiva, se observan elevadas manifestaciones de violencia en diversos territorios de la ciudad. En particular,
“En los últimos años los índices POR predominan los jóvenes como principales involucrados en estas dinámicas. De manera más específica, se busca:
CADA
capítulo
de violencia, y en especial las
tasas de homicidio, han tenido una 100.000 2.1
Articular las intervenciones orientadas a la
2.2
Fortalecer y apoyar las iniciativas encaminadas
H A BITA N T E S construcción de paz y la prevención de violencia. a fomentar la coexistencia y la diversidad.
notable disminución en el país y en MIENTRAS QUE LA TASA
CONVIVENCIA
sus centros urbanos principales.” NACIONAL A través del desarrollo de las iniciativas propuestas en esta línea, se busca la reducción significativa de la
23,9
tasa de homicidios y demás indicadores de violencia que puedan sostenerse en el tiempo, y para ello se
FUE plantean intervenciones que van más allá de lo policivo. Por esta razón, el equipo de Resiliencia de Cali ha
DE venido trabajando con la Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana, la Subsecretaría de Territorios de Inclusión
y Oportunidades Urbano y Rural, la Secretaría de Seguridad y Justicia, la Secretaría de Cultura y la Secretaría
7
A pesar de que Cali, en línea con la tendencia nacional, en múltiples manifestaciones (crimen organizado, del Deporte y la Recreación en una metodología interinstitucional para la construcción de una política para
exhibe una disminución importante, sus tasas de ho- pandillas, intolerancia, violencia intrafamiliar, entre la consolidación de una Cali pacífica con coexistencia y seguridad.
micidio continúan siendo significativamente más altas otras). Por lo tanto, Cali requiere de un enfoque
que el promedio nacional y que otras ciudades impor- de paz, seguridad y cultura ciudadana en el que
tantes del país. las personas sean las protagonistas de su propia living lab CIUDADES QUE NOS INSPIRAN
Pese a los esfuerzos que se han venido adelan- transformación; también, para la construcción de cali progresa
tando en la ciudad a través de los diferentes pro-
gramas de la Alcaldía, es inevitable concluir que
bienes comunes como la convivencia, la coexisten-
cia y la seguridad, que requieren del compromiso,
MEDELLÍN
En noviembre de 2017 se llevó a COLOMBIA
en Cali hace falta avanzar de forma importante en sentido de pertenencia y corresponsabilidad de cabo el primer Living Lab sobre
la reducción de la violencia urbana, representada los habitantes de la ciudad. prevención de violencia. Allí, más
de 30 expertos y funcionarios Cultura, ciudadanía Deportes y
públicos internacionales y juvenil y coexistencia coexistencia
2017, Menor tasa nacionales compartieron
de homicidios experiencias e intercambiaron

conocimientos sobre este tema. Cultura, ciudadanía juvenil y
En los últimos 25 años Esta metodología permite, coexistencia: Medellín, para fortalecer escenarios
Comité interinstitucional de muertes violentas. DANE
a partir de una experiencia de paz y poder avanzar en la verdadera reconciliación
vivencial en los territorios, que de la sociedad, se ha encaminado a establecer
los participantes reflexionen y diálogos directos con las comunidades y actores que
120,0 propongan soluciones conjuntas se encuentran en conflicto a través de un proyecto
108,0 a los problemas que visibilizan que contempla las voces de las víctimas, los agentes
102,0 101,0 103,2 los directos involucrados. del Estado y las personas en proceso de reintegración.
81,0
91,0 Deportes y coexistencia: En el 2011, Medellín
83,0 94,0 93,0
91,0 89,0 75,0 creó Escuelas Populares del Deporte, un programa de
81,0 81,3 81,5 80,4 84,5
66,7 formación de competencias ciudadanas a través del
66,5
71,8 70,0 deporte, para contribuir a la formación del ser humano
58,1 integral, fortaleciendo su proceso de socialización
54,2 y aprendizaje en principios como la convivencia
51,0
pacífica, la cultura ciudadana y la no violencia. Este
programa está dirigido a hombres y mujeres entre
los 6 y 50 años, y está organizado por edades.
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
98 99
articular las intervenciones orientadas a la articular las intervenciones orientadas a la
2.1 construcción de paz y prevención de la violencia 2.1 construcción de paz y prevención de la violencia
capítulo
2.1.1 LABORATORIOS SOCIALES 2.1.2 observatorio de
DE CONSTRUCCIÓN DE PAZ paz y convivencia
CONVIVENCIA
Ejecución ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE
- DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN: Ejecución
FECHA DE INICIO: - DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN:
2018 FECHA DE INICIO:
- 2018
- 7
TIPO:
Plan/estrategia/programa. CORTO MEDIANO LARGO TIPO:
Inclusiva Reflexiva Otro CORTO MEDIANO LARGO
Integrada Reflexiva
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S): DESCRIPCIÓN:
Desarrollar acciones de prevención de violencia y de promoción y
Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana. RESPONSABLE(S):
fortalecimiento de cultura de paz a través de estrategias pedagó- Definir, construir y validar un marco de medición de paz y cultura
Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana.
gicas y procesos de formación social y comunitaria para diversas ciudadana que tenga un enfoque territorial, poblacional y de desa-
poblaciones (niñas, niños, jóvenes, adultos y líderes comunitarios). rrollo de capacidades, con perspectiva de ciudad-región. El Obser-
A través de estas metodologías innovadoras de formación en te- vatorio visibilizará las prácticas de la comunidad que fomenten la
rreno (La paz es mi cuento, Yo no parí para la muerte, Sumar paz ALIADOS LOCALES: paz y la convivencia, al tiempo que sistematizará las experiencias
- restando violencias, Fortalecimiento de cultura de paz, Graficalia) • Secretaría de Cultura. en la formulación de las políticas públicas relacionadas con los de-
ALIADOS LOCALES:
• Universidades.
se busca el empoderamiento de la ciudadanía para gestionar los • Secretaría del Deporte y la rechos humanos y cultura ciudadana. • Polícia.
conflictos y convertirlos en oportunidades de cambio y transfor- Recreación.
• Fiscalía.
• Comunidad.
mación social. • CTI.
• Medicina Legal.
• ONG que trabajan temas de
convivencia.
ALIADOS
INTERNACIONALES:
- ALIADOS
INTERNACIONALES:
-
DIVIDENDO
DE RESILIENCIA:
Innova en metodologías para desarrollar INDICADORES: DIVIDENDO
INDICADORES: capacidades socioemocionales y DE RESILIENCIA:
construir convivencia y seguridad, 1. Observatorio de Paz en funcionamiento (produce Construye la paz y la convivencia en
1. Número de barrios con presencia de acciones de permitiendo de esta manera que la información periódica para la toma de decisiones). Cali apoyando iniciativas comunitarias,
prevención de violencia. ciudadanía se pueda enfocar en cumplir 2. Porcentaje de la información recopilada que es y por ende crea una sociedad más
2. Número de participantes en las acciones. sus objetivos y no en su seguridad. georreferenciada. unida y amigable.
100 101
articular las intervenciones orientadas a la articular las intervenciones orientadas a la
2.1 construcción de paz y prevención de la violencia 2.1 construcción de paz y prevención de la violencia
2.1.3 estrategia de
capítulo
2.1.3 estrategia de articulación
articulación de proyectos de proyectos de prevención de violencia
de prevención de violencia
2.1.3.1 PROYECTO PILOTO DE
COEXISTENCIA Y seguridad
CONVIVENCIA
Planeación
- DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN: ciudadana enfocado a territorios y población priorizada
FECHA DE INICIO:
2018
-
TIPO:
Plan/estrategia/programa. Integrada Robusta
CORTO MEDIANO LARGO ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE
Ejecución 7
FECHA DE INICIO:
2018
-
DESCRIPCIÓN: TIPO:
Integrada Reflexiva
RESPONSABLE(S):
Establecer una estrategia que permita articular diferentes organis- Subsecretaría de Territorios
mos involucrados en la prevención de violencia, favoreciendo la in- de Inclusión y Oportunidades
tervención gubernamental más efectiva en torno a este tema. De Urbano y Rural. DESCRIPCIÓN: RESPONSABLE(S):
esta forma, los organismos de la Administración Municipal trabaja-
Subsecretaría de Territorios
rán articuladamente en la implementación de iniciativas que lleven Desarrollar y pilotear un modelo articulado de intervención territo- de Inclusión y Oportunidades
a la reducción de la violencia. rial para disminuir de manera sostenible la incidencia de “violencia
ALIADOS LOCALES: Urbano y Rural.
• Secretaría de Paz y Cultura urbana” a través de diferentes iniciativas que desarrollan los orga-
Ciudadana. nismos involucrados y que se enfocan en jóvenes, familias y co-
• Secretaría de Salud Pública. munidades. De esta forma, se espera probar un modelo integral ALIADOS LOCALES:
• Secretaría de Seguridad y Justicia. de intervención articulada, definiendo roles, tiempos y espacios de • Secretaría de Paz y
• Secretaría de Educación.
acción en el que la comunicación entre los diferentes organismos Cultura Ciudadana.
• Secretaría del Deporte
sea constante y armonizada. • Secretaría de Salud Pública.
y la Recreación.
• Secretaría de Seguridad y Justicia.
• Secretaría de Educación.
• Secretaría del Deporte
y la Recreación.
ALIADOS
INTERNACIONALES:
- ALIADOS
INTERNACIONALES:
• Banco Mundial.
DIVIDENDO
Articula a organismos ejecutores para DIVIDENDO DE RESILIENCIA:
1. Número de organismos de la Alcaldía articulados en la maximizar el impacto de diferentes INDICADORES: Promueve seguridad y convivencia,
prevención de violencia. iniciativas de reducción de la violencia, facilitando de esta manera el
2. Número de decisiones de política pública que son permitiendo de esta manera que la 1. Número de iniciativas articuladas. crecimiento económico de zonas que
tomadas articuladamente (en relación con la reducción ciudadanía se pueda enfocar en cumplir 2. Número de personas que asisten a más de una iniciativa. antes sufrían de inestabilidad causada
de violencia). sus sueños y no en su seguridad. por violencia urbana.
102 103
articular las intervenciones orientadas a la
2.1 construcción de paz y prevención de la violencia
2.1.4 política pública de

cultura ciudadana

Planeación
FECHA DE INICIO:
2018
-
TIPO:
Política pública CORTO MEDIANO LARGO
Inclusiva Robusta
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
Construir una política pública de cultura ciudadana de Cali para Secretaría de Paz
afianzar el sentido de pertenencia y la convivencia intercultural a y Cultura Ciudadana.
través del fortalecimiento del ejercicio de los derechos, deberes y
relaciones de convivencia. De esta forma, la Administración Muni-
cipal contará con herramientas concretas para promover la cultura
ciudadana en la ciudad. ALIADOS LOCALES:
• Corpovisionarios.
• Consejo Consultivo de Cultura
Ciudadana.
• Comité Institucional.
ALIADOS
INTERNACIONALES:
-
DIVIDENDO
Consolida el sentido de pertenencia y la
1. Política pública aprobada. convivencia, y por ende amplía las zonas
2. Inversión por organismo en la implementación de la donde los residentes de Cali se sienten
política pública. cómodos y seguros visitando.
104
fortalecer y apoyar las iniciativas encaminadas fortalecer y apoyar las iniciativas encaminadas
2.2 a fomentar la coexistencia y la diversidad
capítulo
2.2.1 gestores de cultura 2.2.1 gestores de cultura
ciudadana para la paz
ciudadana para la paz
2.2.1.1 formación en principios
CONVIVENCIA
ESTADO:
Ejecución
CUALIDADES
DE RESILIENCIA:
HORIZONTE DE
TIEMPO de EJECUCIÓN:
de resiliencia a Gestores
-
FECHA DE INICIO:
de cultura ciudadana para la paz, Gestores
2017 ambientales y Monitores deportivos
-
TIPO:
Plan/estrategia/programa. CORTO MEDIANO LARGO 7
Inclusiva Ingeniosa

Planeación
DESCRIPCIÓN: FECHA DE INICIO:
2018
RESPONSABLE(S): -
Fortalecer el programa Gestores de cultura ciudadana para la paz TIPO:
Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana. Plan/estrategia/programa. CORTO MEDIANO LARGO
para promover su mejora y sostenibilidad en el tiempo a través de Ingeniosa Integrada
la búsqueda de alianzas (en aspectos técnicos, financieros, de co-
municaciones, etc.).
Gestores de cultura ciudadana para la paz es un programa de inter-

ALIADOS LOCALES:
• Corpovisionarios.
DESCRIPCIÓN:
• Agencia para la Reincorporación
RESPONSABLE(S):
vención social integral para personas desmovilizadas, víctimas del Cali Resiliente.
y la Normalización (ARN). Capacitar a los gestores de cultura ciudadana para la paz, ges-
conflicto armado, jóvenes en alto riesgo y comunidad residente en
• Departamento Administrativo tores ambientales y monitores deportivos del programa Gestores
contextos de violencia, quienes son formados en cultura ciudadana de Gestión del Medio Ambiente de cultura ciudadana para la paz en resiliencia personal, es decir,
y realizan acciones de réplica en la ciudad. (DAGMA). concientizarlos de las tensiones e impactos presentes en su en-
• Secretaría de Desarrollo
torno y de esta forma proponer soluciones que acompañen el
ALIADOS LOCALES:
Económico. • Secretaría de Paz y Cultura
• CUSO. cambio en su estilo de vida. Esta formación es complementaria Ciudadana.
a las capacitaciones en relaciones de respeto, trabajo en equipo, • Secretaría del Deporte y la
diálogo y resolución pacífica de conflictos en las que se usará el Recreación.
deporte como herramienta educativa.
ALIADOS
INTERNACIONALES: ALIADOS
• USAID.
• OIM. INTERNACIONALES:
• AECOM
DIVIDENDO
INDICADORES: DE RESILIENCIA: DIVIDENDO DE RESILIENCIA:
1. Presupuesto anual del programa. Desarrolla la cultura ciudadana y INDICADORES: Desarrolla la resiliencia personal de
2. Número de gestores que ingresan al programa. por ende forma una ciudadanía que 1. Número de gestores capacitados. miembros de comunidades vulnerables,
3. Porcentaje de gestores que culminan el programa. se respeta entre ella, lo que reduce 2. Porcentaje de personas graduadas del programa. aumentando de esta manera sus chances
4. Número de instituciones externas que cooperan con la necesidad de policías y otras 3. Número de soluciones para incrementar la resiliencia de salir de situaciones de pobreza,
el programa. organizaciones regulatorias. propuestas por parte de los gestores. inseguridad y, en general, vulnerabilidad.
106 107
fortalecer y apoyar las iniciativas encaminadas
capítulo
2.2.2 tratamiento integral
de pandillas /
Jóvenes Sin Fronteras
CONVIVENCIA
ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE 7
Ejecución
FECHA DE INICIO:
2017
-
TIPO:
Inclusiva Ingeniosa
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
Fortalecer el programa Tratamiento Integral de Pandillas (TIPS)
Secretaría de Seguridad y Justicia.
para promover su mejora y sostenibilidad en el tiempo a través del
acompañamiento de la Alcaldía y la garantía de dar continuidad
a los procesos. TIPS trabaja con jóvenes de pandillas (que no han
realizado la transición a grupos criminales) para construir proyecto ALIADOS LOCALES:
• Policía Metropolitana.
de vida, hacer compromisos de no violencia y generar oportunida-
• Cisalva-Univalle.
des de desarrollo personal, es decir, para la reconstrucción del pro-
• Subsecretaría de Territorios
yecto de vida mediante acompañamiento psicosocial y productivo. de Inclusión y Oportunidades
Urbano y Rural.
ALIADOS
INTERNACIONALES:
-
INDICADORES:
DIVIDENDO
1. Porcentaje de jóvenes que culminan el programa.
2. Presupuesto anual del programa.
DE RESILIENCIA:
Reduce la inseguridad en Cali y por ende
3. Número de jóvenes que ingresan al programa.
facilita el crecimiento económico de
4. Número de instituciones externas que cooperan
zonas que antes sufrían de inestabilidad
con el programa.
causada por violencia urbana.
109
fortalecer y apoyar las iniciativas encaminadas fortalecer y apoyar las iniciativas encaminadas
2.2 a fomentar la coexistencia y la diversidad 2.2 a fomentar la coexistencia y la diversidad
capítulo
2.2.3 vértigo y deporvida: 2.2.3 vértigo y deporvida:
programas que usan
programas que usan el deporte como herramienta educativa
el deporte como herramienta educativa
2.2.3.1 futbolnet cali
CONVIVENCIA
Ejecución
FECHA DE INICIO: ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE
2018 Ejecución
- - DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN: 7
TIPO: FECHA DE INICIO:
Ingeniosa
-
TIPO:
Ingeniosa Integrada
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
Apoyar la ejecución de programas que usan el deporte como
Secretaría del Deporte y la Recreación.
DESCRIPCIÓN:
herramienta educativa para el aprovechamiento del tiempo libre RESPONSABLE(S):
de niños, niñas, jóvenes y adolescentes con miras a desarrollar Apoyar la implementación de la metodología del programa Fut- Secretaría del Deporte
habilidades socioemocionales, trabajo en equipo, prevención de bolNet, el cual usa el deporte como herramienta para educar a y la Recreación.
violencia y sana convivencia. Con Vértigo se trabaja en la for- ALIADOS LOCALES: niños/as y jóvenes de Cali que hacen parte de los programa Vér-
mación deportiva en disciplinas de nuevas tendencias (deportes • Subsecretaría de Territorios de tigo, y hacer un intercambio de conocimiento con Deporvida y
extremos), mientras que Deporvida se enfoca en la práctica de Inclusión y Oportunidades
Gestores de cultura ciudadana para la paz. Asegurar seguimiento
deportes de equipo. Urbano y Rural.
metodológico, evaluación y certificación por parte de la Funda-
ALIADOS LOCALES:
• Secretaría de Paz y Cultura • Cali Resiliente.
Ciudadana. ción Barcelona. • Secretaría de Paz y Cultura
• Comunidad. Ciudadana.
• JAC.
ALIADOS ALIADOS
• Fundación FC Barcelona.
• Fundación FC Barcelona.
• Banco Interamericano
• Banco Interamericano de Desarrollo.
de Desarrollo.
INDICADORES:
DIVIDENDO INDICADORES:
1. Presupuesto anual del programa. DE RESILIENCIA: DIVIDENDO DE RESILIENCIA:
2. Número de instituciones externas que cooperan Forma a jóvenes para ser buenos 1. Número de monitores capacitados en la Fortalece programas deportivos
con el programa. ciudadanos, reduciendo de esta manera metodología FutbolNet. de prevención de violencia, y así
3. Número de participantes en las iniciativas el número de personas que deciden 2. Número de intervenciones que usan la incrementa la seguridad y estabilidad
(diferenciando poblaciones y género). seguir una vida de crimen. metodología FutbolNet. de las zonas más vulnerables de Cali.
110 111
LÍNEA TRES
MOVILIDAD
PARA EL DESARROLLO
Una Cali con múltiples medios

de transporte sostenibles,
confiables y seguros, es una
ciudad que se prepara y le
apuesta al desarrollo SISTEMA MIO CABLE
VISTA BARRIO SILOÉ
COMUNA 20
CALI RESILIENTE | LÍNEA TRES: MOVILIDAD

M A PA DEL
convenciones
SISTEMA FERROVIARIO
URBANO - METROPOLITANO Aeropuerto
Cascos Vías V1
Urbanos Área de
Vías V2 expansión
Vías Ferreas Río Cauca Vías V3
EN EL 2015 HUBO
capítulo
“En los últimos diez años el 373.936
YUMBO número de automóviles en Cali vehiculos y
se ha duplicado y el número
70.446
MOVILIDAD
de motos se ha triplicado8”. motos registradA s
PALMIRA
7
En los últimos diez años el número de automóviles en Cali se ha dupli-

cado y el número de motos se ha triplicado (Departamento Adminis-
trativo de Planeación Municipal, 2016a). Cada día hay más congestión
vehicular en la ciudad, y este problema solo va a empeorar si no se les
apuesta a modos de transporte alternativo y al sistema de transporte
público de Cali, el Masivo Integrado de Occidente (MIO). Hasta hace
poco el SITM-MIO, administrado por la entidad descentralizada Metro
Cali S.A., enfrentaba limitaciones financieras y legales que obstaculi-
CALI
zaban su éxito y desarrollo, pero aun sin esos obstáculos el sistema
requiere de intervenciones que le permitan tener sostenibilidad com-
pleta. Adicionalmente, el problema de congestión vehicular es acen-
tuado por la falta de infraestructura que permita el desplazamiento en
medios alternativos. A la luz de esas necesidades, se busca:
Fuente: Secretaría de Tránsito y Transporte
3.1 3.2 Municipal, Centro de Diagnóstico Automotor del Valle.
JAMUNDI Lograr la Fortalecer la red

sostenibilidad integral del SITM-
del sistema de MIO y sistemas
transporte público. complementarios.
8. Departamento Administrativo de
N
Planeación, 2016a
114 115
M A PA DE M A PA DE
TRONCALES MIO CICLOINFRAESTRUCTURA
YUMBO
YUMBO
PALMIRA PALMIRA
capítulo
MOVILIDAD
convenciones convenciones
Troncales MIO Red de Ciclovías
Existentes Existente 7
154,99 Km2 124,05 Km2
Proyectadas Propuestas
64,46 Km2 267,5 Km2
total: 219,45 km2 CANDELARIA total: 562,82 km2 CANDELARIA
Río Cauca Río Cauca
Ríos Ríos
Barrios Barrios
Barrios TIO Barrios TIO
Perímetro Perímetro
Urbano Urbano
Municipios Municipios
Área de Área de
expansión expansión
N
116 117
A través del desarrollo de las iniciativas propuestas en esta línea, se
busca desarrollar diversos modos de transporte que complementen y
se integren al SITM-MIO, como bicicarriles, un tren de cercanías, y ande-
nes de mejor calidad, entre otros, para asegurar la sostenibilidad en el
tiempo y el éxito del SITM-MIO.
CIUDADES QUE
NOS INSPIRAN
SANTIAGO DE CHILE
CHILE
FORTALECER LOS
SERVICIOS DE TRENES
POTENCIAR EL USO DE LA BICILETA COMO

MEDIO DE TRANSPORTE SOSTENIBLE
Red de trenes de cercanías: Para facilitar el

desplazamiento de residentes de municipios aledaños
hacia y desde Santiago de Chile, se busca fortalecer
los servicios de trenes de cercanías de la región,
aprovechando la faja ferroviaria existente, aumentando
la frecuencia y ofreciendo en las estaciones polos
intermodales intermedios. Esta propuesta se presenta
como alternativa a la construcción de autopistas
y vías dado que su ampliación incrementa el uso
del vehículo particular y fomenta la expansión de Se busca desarrollar diversos
modos de transporte que
la ciudad con urbanizaciones periféricas de baja
densidad y alta dependencia del automóvil.
complementen y se integren al
Plan Santiago Pedaleable: Para continuar
el desarrollo de medios de transportes alternativos,
Santiago de Chile ha creado el plan “Santiago
Pedaleable”, el cual busca potenciar el uso de la
bicicleta como un medio de transporte sostenible
y limpio a través de inversiones, programas,
SITM-MIO, como bicicarriles, un
proyectos y mesas de trabajo interdisciplinares
ejecutados a lo largo de la Región Metropolitana.
tren de cercanías, y andenes de
mejor calidad
lograr la sostenibilidad del lograr la sostenibilidad del
3.1 sistema de transporte público 3.1 sistema de transporte público
3.1.1 fortalecimiento 3.1.1 fortalecimiento institucional

de los organismos de la
institucional de los Administración Municipal relacionados con la movilidad
organismos de la Administración Municipal
relacionados con la movilidad 3.1.1.1 implementación
del observatorio
capítulo
de la Movilidad Sostenible
Planeación
2018 Planeación
MOVILIDAD
- - DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN:
Proyecto CORTO MEDIANO LARGO 2018
Robusta Integrada
-
TIPO:
Organismo CORTO MEDIANO LARGO
Reflexiva Ingeniosa
7
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
Fortalecer los organismos de la Administración Municipal que tra- • Departamento Administrativo DESCRIPCIÓN:
bajan los temas de movilidad a través de la formación del talento de Planeación Municipal. RESPONSABLE(S):
humano y la dotación de instrumentos computacionales de aná- • Secretaría de Movilidad. Crear el Observatorio de Movilidad Sostenible (Observatorio MO- Departamento Administrativo
lisis avanzado. Adicionalmente, se propone incrementar la planta • Secretaría de Infraestructura.
VIS) como el principal instrumento de seguimiento y evaluación de Planeación Municipal.
• Metro Cali S.A.
de profesionales universitarios y profesionales especializados, y del Plan integral de movilidad urbana del Municipio de Santiago
fomentar la cooperación interinstitucional mediante la creación de Cali. El objetivo general del Observatorio MOVIS es observar,
de espacios colaborativos entre dependencias y la correspon- analizar y evaluar los diferentes comportamientos poblacionales ALIADOS LOCALES:
sabilidad de programas y proyectos. Instituciones más fuertes y ALIADOS LOCALES: relacionados con la oferta y demanda de los diferentes modos de • Metro Cali S.A.
mejor preparadas serán más efectivas y eficientes al cumplir sus - transporte y el impacto que en ellos tienen las políticas, estrate- • Secretaría de Movilidad.
metas y objetivos. gias, programas y proyectos formulados por el sector público y las
iniciativas del sector privado. También incluye formular propuestas
en pro de una reorientación de las tendencias de movilidad de la
ALIADOS
ciudad con base en criterios de sostenibilidad. ALIADOS
INTERNACIONALES:
INTERNACIONALES:
- -
INDICADORES:
1. Número de metas del plan estratégico de Metro Cali S.A. DIVIDENDO DIVIDENDO DE
cumplidas. DE RESILIENCIA: RESILIENCIA:
2. Perfiles de profesionales (universitarios y especializados) Mejora la operación de los organismos Identifica las políticas, estrategias,
INDICADORES: programas y proyectos de movilidad
establecidos. de la Administración Municipal que
3. Número de profesionales (universitarios y especializados) trabajan los temas de movilidad, que funcionan y los que necesitan ser
1. Número de investigaciones completas. mejorados, optimizando de esta forma
vinculados según el perfil establecido. mejorando de esta manera el sistema
2. Número de investigaciones en curso. la calidad del sistema de movilidad y la
4. Inversión anual en instrumentos computacionales de de transporte público de Cali y la
análisis avanzado. situación de movilidad. 3. Observatorio de Movilidad Sostenible en operación. calidad de vida de la sociedad.
120 121
lograr la sostenibilidad del lograr la sostenibilidad del
3.1 sistema de transporte público 3.1 sistema de transporte público
3.1.1 fortalecimiento institucional de los

organismos de la Administración 3.1.2 Estructuración para la
Municipal relacionados con la movilidad
implementación de abonos
de transporte y política tarifaria zonal en el SITM-MIO
3.1.1.2 equipo de gestión
capítulo
de proyectos de Metro Cali S.A.

Investigación
ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE - DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN:
Planeación
MOVILIDAD
DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN: FECHA DE INICIO:
- 2018
FECHA DE INICIO: -
2018 TIPO:
- Proyecto CORTO MEDIANO LARGO
TIPO: Flexible Inclusiva
Reflexiva Integrada
7
DESCRIPCIÓN:
DESCRIPCIÓN:
Realizar la estructuración técnica, legal y financiera para la imple- RESPONSABLE(S):
RESPONSABLE(S): mentación de abonos temporales de transporte público y la for-
• Metro Cali S.A.
Crear un equipo de gestión de proyectos, estilo Project Manage- • La autoridad de transporte regional
Metro Cali S.A.
ment Office (PMO), para gestionar y monitorear la ejecución del mulación de política tarifaria zonal como instrumento para esti- del suroccidente que será creada.
plan estratégico de Metro Cali S.A. Este equipo debe ser interdisci- mular la fidelización de usuarios. Se contempla la realización de
plinario y tener representación de los diferentes organismos invo- estudios de estructuración para posteriormente implementar los
lucrados en la ejecución de dicho plan. De esta manera se podrá abonos y la tarifa zonal. El abono de transporte público es una
ALIADOS LOCALES:
aumentar la calidad del trabajo de Metro Cali S.A. y se facilitará la • Cali Resiliente. tarjeta inteligente de viaje de carácter personal e intransferible que
permite realizar (i) un número de viajes determinado o (ii) un nú-
ALIADOS LOCALES:
ejecución de su plan estratégico. Adicionalmente, con la ayuda de
EY, se definirá una estrategia que permita mejorar la coordinación mero ilimitado de viajes en un periodo de tiempo determinado, en -
y articulación interinstitucional relacionada con los proyectos del el ámbito de validez. Entretanto, a futuro se consolidará un Sistema
Plan Estratégico 2017-2022. ALIADOS Integrado de Transporte Público (SITP) de ámbito metropolitano
INTERNACIONALES: y regional. Asimismo, se deberá avanzar en la estructuración e im-
• EY plementación de una política tarifaria basada en zonas de viaje de ALIADOS
tipo coronas concéntricas. INTERNACIONALES:
-
INDICADORES: DIVIDENDO DE
RESILIENCIA:
1. Porcentaje de proyectos que cumplen con el cronograma. Apoya la ejecución eficaz del plan DIVIDENDO
2. Porcentaje de proyectos que no incurren en sobrecostos. estratégico de Metro Cali S.A., y por DE RESILIENCIA:
3. Porcentaje de cumplimiento del plan estratégico de Metro ende mejora la calidad del servicio INDICADORES: Reduce las tarifas de viajes de corta
Cali S.A. prestado por el SITM-MIO, el cual distancia y las barreras financieras que
4. Porcentaje de modificaciones en el cronograma de proyectos reduce los tiempos de desplazamiento 1. Estructuración de abonos temporales realizada. la comunidad enfrenta al movilizarse
de Metro Cali S.A. de las comunidades vulnerables de Cali. 2. Número de abonos usados/distribuidos. dentro la misma zona.
122 123
lograr la sostenibilidad del
3.1 sistema de transporte público
3.1.3 Esquema operacional

del sistema integrado
de transporte Masivo MIO

Planeación
FECHA DE INICIO:
2018
-
TIPO:
Reflexiva Flexible
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
Contribuir a la mejora del desempeño y su reflejo en la calidad del Metro Cali S.A.
servicio al usuario del SITM-MIO con base en un rediseño operacional
y de servicios. Se contempla la formulación de un rediseño del esque-
ma operacional del SITM-MIO, tomando como base los resultados de
los estudios contratados por Metro Cali S.A. con la firma Steer Davies ALIADOS LOCALES:
Gleave en el año 2015, entre otros insumos técnicos. El rediseño es-
-
tará enfocado en reducir el énfasis tronco-alimentador del modelo
vigente y orientarlo hacia un modelo en el cual se busca, por un lado,
potenciar los trayectos directos interzonales a través de los corredo-
res pretroncales y, por otro, reducir el número y duración de las trans-
ferencias requeridas. Igualmente, involucrará un reajuste (incremento)
ALIADOS
de la flota estimada inicialmente, tanto en número como en tipología. INTERNACIONALES:
-
INDICADORES: DIVIDENDO
DE RESILIENCIA:
1. Número de transferencias promedio realizadas para ir de un Mejora la calidad del servicio al usuario
lugar a otro. del SITM-MIO, y de esta manera
2. Tiempo promedio de espera durante transferencia. aumenta el tiempo que los residentes
3. Número de rutas rediseñadas. de Cali pueden invertir al estudio, sus
4. Rediseño operacional y de servicios aprobado. trabajos, familias y salud.
124
fortalecer la red integral del fortalecer la red integral del
3.2 sitp-mio y sistemas complementarios 3.2 sitp-mio y sistemas complementarios
3.2.1 mejoramiento y dotación 3.2.2 sistema ferroviario

de cicloinfraestructura urbano - metropolitano
capítulo
Investigación
ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE FECHA DE INICIO:
Ejecución
- DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN: 2018
FECHA DE INICIO: -
MOVILIDAD
2018 TIPO:
- Integrada Ingeniosa Inclusiva
TIPO:
Integrada Inclusiva
DESCRIPCIÓN: 7
RESPONSABLE(S):
DESCRIPCIÓN: Contribuir a la configuración de un sistema multimodal de trans- Ente gestor creado para tal fin.
porte público metropolitano con integración operacional, física y
Dotar a la ciudad de una red de 438,8 km de cicloinfraestructura
RESPONSABLE(S): tarifaria mediante la inclusión del modo ferroviario, con el potencial
• Secretaría de Infraestructura.
para la accesibilidad territorial con base en el uso de diversas ti- de incrementar progresivamente su capacidad de transporte de
• Secretaría de Movilidad.
viajeros y aportar una significativa reducción de las externalidades
ALIADOS LOCALES:
pologías, entre las cuales destacan la ciclobanda (infraestructura • Metro Cali S.A. • Departamento Administrativo de
localizada en la calzada vehicular), la ciclorruta (infraestructura por emisiones contaminantes y consumo de combustible genera- Planeación Municipal.
localizada por fuera de la calzada vehicular) y el carril bici-bus (in- das por el tráfico motorizado. Explotar el potencial del uso mixto • Secretaría de Movilidad.
fraestructura de uso compartido con los carriles preferenciales del de un trazado ferroviario en el cual se pueda movilizar pasajeros y • Metro Cali S.A.
sistema de transporte masivo). Dado que actualmente se cuenta carga en horarios diferenciados. • Secretaría de Infraestructura.
ALIADOS LOCALES: • Gobernación del Valle del Cauca.
con una red de apenas 30,7 km, la apuesta implica la implemen-
- • Fundación para el desarrollo
tación de una red unas 14 veces más grande que la actual. La red integral del Pacífico.
facilitará viajes unimodales e intermodales (bicicleta/transporte
público), ya sea para los viajes de movilidad obligada (viajes rela-
cionados con trabajo o estudio) y no obligada (viajes relacionados
con compras, servicios u ocio). ALIADOS ALIADOS
- -
INDICADORES:
DIVIDENDO DIVIDENDO
INDICADORES: DE RESILIENCIA: 1. Número de usuarios del sistema ferroviario urbano- DE RESILIENCIA:
Facilita el uso de la bicicleta como metropolitano. Facilita el desplazamiento entre
1. Kilómetros de ciclobanda construidos. medio de transporte, y por ende 2. Kilómetros de transporte ferroviario construidos. Cali y los municipios aledaños, y de
2. Kilómetros de ciclorruta construidos. reduce la contaminación causada 3. Tiempo promedio de desplazamiento entre Cali y municipios esa manera fortalece los vínculos
3. Kilómetros de bicicarriles construidos. por vehículos motorizados. vecinos (por donde pasa el sistema ferroviario). económicos entre las ciudades.
126 127
3.2.3 accesibilidad universal 3.2.4 carriles

para peatones y preferenciales
población con movilidad sitm-mio
reducida para el SITM-MIO
capítulo
ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE Investigación
Investigación DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN:
MOVILIDAD
-
- DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN: FECHA DE INICIO:
FECHA DE INICIO: 2018
2018 -
- TIPO:
TIPO: Proyecto CORTO MEDIANO LARGO
Proyecto CORTO MEDIANO LARGO Ingeniosa Flexible
Inclusiva Robusta
7
DESCRIPCIÓN: DESCRIPCIÓN:
Garantizar a la población con movilidad reducida la accesibilidad RESPONSABLE(S): Dar prioridad al SITM-MIO en los carriles de tráfico mixto de los
• Metro Cali S.A.
RESPONSABLE(S):
universal (física, visual, comunicativa y actitudinal) en el 100% del corredores pretroncales. El proyecto está divido en tres etapas y
• El sector privado, representado por Metro Cali S.A.
Sistema Integrado de Transporte Masivo SITM-MIO mediante un consiste en la intervención de los carriles de tráfico mixto de los
los concesionarios del SITM-MIO.
progreso gradual. Se contempla la adaptación de los elementos corredores pretroncales, en particular el carril del costado derecho
constitutivos del SITM-MIO de manera que garantice la accesibili- de la calzada, asignándole prioridad a la circulación de buses del
dad universal, incluyendo rampas para estaciones, ascensores en SITM-MIO. Los otros modos de transporte no podrán usar dicho
vehículos de piso alto, señales visuales en estaciones y vehículos, y carril preferente del SITM-MIO para circular, pero sí tendrán permi- ALIADOS LOCALES:
ALIADOS LOCALES:
señales sonoras en estaciones y vehículos, entre otros. tido realizar maniobras específicas previamente establecidas por la Alcaldía de Santiago de Cali.
-
Secretaría de Movilidad. Esto ayudará a incrementar la frecuencia
de buses del SITM-MIO y reducir los tiempos de desplazamiento de
usuarios del SITM-MIO.
ALIADOS
ALIADOS
INTERNACIONALES:
INTERNACIONALES:
-
-
INDICADORES: DIVIDENDO INDICADORES: DIVIDENDO

1. Número de buses con acceso para personas con movilidad
DE RESILIENCIA: DE RESILIENCIA:
Allana el acceso de personas con 1. Kilómetros de carriles preferenciales en la ciudad.
reducida. Mejora el servicio prestado por el
movilidad reducida al SITM-MIO, 2. Número de comparendos realizados a conductores que no
2. Número de estaciones con acceso para personas con SITM-MIO, y de esta forma mejora la
y por ende ayuda a crear una respetan el carril preferencial del SITM-MIO.
movilidad reducida. calidad de vida de la ciudadanía.
sociedad más igualitaria.
128 129
3.2.5 sistema de transporte 3.2.6 acompañamiento al

complementario e integrado diseño de la troncal
para la zona de ladera occidental del área urbana
del Oriente del SITM-MIO
capítulo
Investigación
2019 Ejecución
MOVILIDAD
Proyecto CORTO MEDIANO LARGO 2018
Integrada Inclusiva
-
TIPO:
Robusta Ingeniosa
DESCRIPCIÓN: 7
Mejorar la accesibilidad territorial y la conectividad de las zonas de

RESPONSABLE(S):
ladera occidental con la zona plana del área urbana del Municipio • Metro Cali S.A.
de Cali, a través de la implementación de un Sistema de Transpor- • Secretaría de Movilidad. DESCRIPCIÓN:
te Complementario (STC) que se integre a nivel físico, operativo y
tarifario con el Sistema Integrado de Transporte Masivo SITM-MIO. RESPONSABLE(S):
Acompañar el diseño del Troncal del Oriente, el cual consolidará la
Este sistema deberá garantizar la accesibilidad universal en los tér- Metro Cali S.A.
cobertura de la red de troncales del SITM-MIO. El objetivo de esta
minos en que establece la legislación vigente. Dadas las condiciones
ALIADOS LOCALES: iniciativa es aumentar los dividendos de resiliencia de la obra. La
topográficas de la zona, el STC-Ladera deberá contar con una flota nueva troncal responderá mejor a las necesidades de la ciudad,
adecuada a las condiciones de esta, flota que deberá estar homo- -
mejorará la cobertura espacial del servicio troncal y, en general,
logada por el Ministerio de Transporte. Dado que dicha integración mejorará la calidad en la prestación del servicio al usuario. ALIADOS LOCALES:
depende de un sistema de recaudo centralizado y de un sistema de -
gestión y control de flota, la flota deberá estar dotada con disposi-
tivos tecnológicos para el pago con tarjeta inteligente, sistema de ALIADOS
posicionamiento global (GPS) y comunicaciones con el centro de INTERNACIONALES:
control, entre otros requerimientos físicos y tecnológicos. - ALIADOS
INTERNACIONALES:
-
DIVIDENDO
DE RESILIENCIA:
INDICADORES: Reduce los obstáculos financieros
y físicos del desplazamiento de DE RESILIENCIA:
1. Sistema de Transporte Complementario implementado. personas de la ladera por la ciudad 1. Nivel de cumplimiento del cronograma. Adapta la nueva Troncal del Oriente a las
2. Número de vehículos adecuados para prestar el servicio de usando transporte público, lo que les 2. Número de pasajeros que ingresan al sistema desde la necesidades de la comunidad, mejorando
transporte en integración con el SITM-MIO, en ladera. permite invertir más dinero tiempo en Troncal del Oriente. de esta manera el sentido de pertenencia
3. Recaudo del Sistema de Transporte Complementario. otras necesidades. 3. Troncal del Oriente diseñada. de la comunidad hacia ella.
130 131
L Í N E A C UAT R O
SOSTENIBILIDAD
PARA EL FUTURO
Una Cali preparada para

mitigar las eventualidades
del cambio climático, protege
sus fuentes hídricas y los
ecosistemas que las rodean.
Rio Felidia
corregimiento Felidia
CALI RESILIENTE | LÍNEA CUATRO: SOSTENIBILIDAD

M A PA DE INUNDACIÓN
FLUVIAL Y PLUVIAL “En Cali el cambio climático puede ocasionar profundas
EN TERRITORIO S TIO consecuencias ambientales, económicas y sociales”.
YUMBO
PALMIRA Situaciones como la ausencia de impulsar iniciativas de desarrollo so- DE ACUERDO CON L A
agua potable para las funciones bá- cial, cultural, y económico en un con- SECRETARÍA DE GESTIÓN DEL
sicas del hogar, así como el aumento texto de clima cambiante. Dicho do- RIESGO DE EMERGENCIAS
de la temperatura en algunas zonas cumento contiene la propuesta para
de la ciudad y la agudización de fe- la ciudad en esta materia de cambio
nómenos de la niña y niño, son solo climático con una mirada al 2040.
algunas manifestaciones que pueden De forma más específica, de
presentarse en Cali en los próximos acuerdo con la Secretaría de Gestión
capítulo
años. Para ser una ciudad resiliente se del Riesgo de Emergencias y Desas-
convenciones requiere fortalecer la preparación y tres, se evidencia que de los 7 ríos que
adaptación ante este fenómeno. Esto atraviesan la ciudad, Cali solo tiene un
Inundación Fluvial significa articular a los múltiples ac- solo río con calidad del agua acepta-
Amenaza baja mitigable tores y la diversidad de acciones que ble, mientras que los otros 6 tienen
SOSTENIBILIDAD
(Profundidad < 0.45 m en conjunto contribuyen a mitigar las mala calidad, pues los mismos sufren
o Velocidad < 0.5 m/s)
consecuencias del cambio climático, de deforestación, minería ilegal, inva-
DE LOS
Amenaza no mitigable
por Inundación Fluvial
especialmente en materia hídrica.
La agenda de preparación para el
siones ilegales y mala disposición de
residuos. También, los afluentes del
RÍOS
Amenaza por Avenidas
Torrenciales (Tr50)
cambio climático es bastante incipien-
te en Cali. Esto se evidencia en el Plan
Cauca, los ríos Pance, Lili, Meléndez,
Cali y Aguacatal son propensos a
QUE
CANDELARIA de Desarrollo 2016 - 2019, donde no se inundarse, mientras que la población
ATRAVIESAN LA 7
CIUDAD
Inundación Pluvial lo identifica como un componente en vulnerable que se ubica en zonas de
1
particular, sino que lo trabaja como un riesgo de manera informal, contribu-
Amenaza baja
número de acciones desarticuladas. ye al deterioro del ecosistema. Adi-
SOLA-
mitigable
Sin embargo, en el 2016, se concluyó cionalmente, la expansión de la fron-
el Plan Integral de Adaptación y Miti- tera urbana mediante asentamientos
Río Cauca
gación al Cambio Climático, que con- ilegales, especialmente en el área de MENTE
Ríos
templa una hoja de ruta tanto técnica ladera, contribuye al deterioro de la POSEE UNA CALIDAD
Barrios
como política, construida de manera
colectiva, que promueve acciones de
biodiversidad, así como de las cuen-
cas de los ríos que abastecen la ciu-
AC E P TA BLE
adaptación y mitigación con el fin de dad. Frente a esto se propone: EN EL AGUA
Barrios TIO
Perímetro
Urbano
4.1 4.2
Municipios
Fortalecer el uso del territorio para Establecer mecanismos efectivos
Área de preservar los recursos naturales. para la toma de decisiones.
expansión
N
134 135
M A PA DE E S TRUCTUR A
ECOLÓGICA PRINCIPAL convenciones
Río Cauca Centros Poblados Nacimiento de Agua Ecoparques
Ríos Zonas sustraidas de la Cinturón Ecológico POZ rurales

Reserva Forestal de Cali
Vías V1
Zonas Rurales de Areas de Zonas Rurales de
Producción Sostenible protección forestal Regulación Hídrica
Vías V2
Zona Ambiental Areas Protegidas Suelo Suburbano
YUMBO
Municipios del Rio Cauca
Área de
PALMIRA expansión Corredores Ambientales Humedales Perímetro urbano
capítulo
CIUDADES QUE NOS INSPIRAN
SOSTENIBILIDAD
DA NANG Mediante el desarrollo
VIETNAM
CREACIÓN DE FORTALECER
de las iniciativas
CANDELARIA SISTEMA DE
ALERTAS
CENTRO DE MANEJO asociadas a estas metas 7
DE DESASTRES
se espera mitigar las
Sistema de alertas tempranas pluvial:
Para prepararse frente a las tormentas e consecuencias del
inundaciones frecuentes que vive la ciudad,
Da Nang busca crear un sistema de alertas
cambio climático, en
tempranas para inundaciones. Para lograr eso, tanto que la articulación
la ciudad construirá estaciones de supervisión
e instalará sensores en los ríos y embalses que de diferentes actores
actualmente no tienen sistemas adecuados.
facilitará el desarrollo de la
Fortalecer el centro del manejo
del desastre: Da Nang también busca
agenda pública que hasta
modernizar y fortalecer su centro del manejo
de desastres, lo cual requerirá una inversión
el momento es incipiente
en sus instalaciones, equipos electrónicos, pero garantizará el
infraestructura de aviso y capital humano.
N
bienestar de la población
en el futuro.
136 137
fortalecer el uso del territorio fortalecer el uso del territorio
4.1 para preservar los recursos naturales 4.1 para preservar los recursos naturales
4.1.1 programa de recuperación 4.1.2 protección y restauración

de la red HÍDRICA natural de áreas productoras de
como regulador del drenaje urbano agua bajo el esquema de
pago por servicios ambientales (PSA) y
compensaciones por servicios ambientales (CSA).
Ejecución
2018 Ejecución
Integrada Robusta
-
capítulo
TIPO:
Ingeniosa Flexible
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
DESCRIPCIÓN:
SOSTENIBILIDAD
Mejorar y restablecer la interconectividad de los diferentes cuer- Departamento Administrativo de
pos de agua del sistema del drenaje natural y del sistema de dre- Gestión del Medio Ambiente.
RESPONSABLE(S):
naje existente en la zona urbana de Cali con el fin de mejorar la Recuperar, proteger, conservar y asegurar la regulación hídrica • Departamento Administrativo de
calidad del agua y su dinámica hídrica. De esta manera se deben con miras a evitar el desabastecimiento del recurso hídrico o la Gestión del Medio Ambiente.
reconstruir las funciones ecológicas del drenaje natural y man- reducción del caudal ecológico en las temporadas secas en las
tener el abastecimiento y la seguridad hídrica de los cuerpos de ALIADOS LOCALES: zonas urbana y rural del Municipio de Santiago de Cali. Para ello,
agua y su caudal ecológico. Se hará énfasis en las zonas de mayor • EMCALI. se establecerán alcancías de agua y se empleará un esquema de
recarga potencial (balance hídrico) que se presentan en las lade- • Corporación Autónoma Regional del pago por servicios ambientales a los dueños y poseedores de 7
Valle del Cauca.
ALIADOS LOCALES:
ras urbanas de la ciudad, como factor que incide en la resiliencia predios en áreas de influencia de las cuencas hidrográficas de • Departamento Administrativo de
frente a los riesgos asociados al cambio climático. • Secretaría de Gestión del Riesgo de
la zona alta del Municipio. Adicionalmente, se busca, a través de Hacienda Municipal (Catastro).
Emergencias y Desastres.
la articulación con otros organismos, establecer mecanismos de • Departamento Administrativo de
Gestión Jurídica Pública.
Planeación Municipal. desarrollo como las familias productoras de agua, ecoturismo,
• Corporación Autónoma Regional del
• Plan Jarillón. entre otras iniciativas.
Valle del Cauca.
• EMCALI.
• Unidad Administrativa Especial de
Servicios Públicos Municipales.
ALIADOS • Secretaría de Vivienda Social y Hábitat.
INTERNACIONALES: • Secretaría de Turismo.
• Secretaría del Deporte y la Recreación.
INDICADORES: -
• Secretaría de Desarrollo Económico.
1. Porcentaje de canales de aguas lluvias en las áreas urbanas INDICADORES:

de los ríos Lili, Meléndez y Cañaveralejo, adecuados ambiental
y paisajísticamente. DIVIDENDO 1. Número de hectáreas protegidas en el área de influencia de DIVIDENDO DE RESILIENCIA:
2. Medición de biodiversidad en los cauces de los ríos Lili, DE RESILIENCIA: los ríos Cali, Meléndez, Cañaveralejo y Pance.
Meléndez y Cañaveralejo. Facilita el drenaje de aguas lluvias 2. Número de esquemas de PSA identificados e implementados Protege las fuentes hídricas de Cali,
3. Porcentaje de implementación del Sistema Urbano de durante la temporada de invierno, en el área de aplicación. y de esa manera protege la salud
Drenaje Sostenible (SUDS) en los cauces de los ríos Lili, y por ende reduce las congestiones 3. Número de participantes de los mecanismos de desarrollo de toda la ciudadanía.
Meléndez y Cañaveralejo. vehiculares causadas por inundaciones. propuestos por el Gobierno Municipal.
138 139
fortalecer el uso del territorio
4.1 para preservar los recursos naturales
4.1.3 implementación de la
política pública de
mejoramiento integral de hábitat

Ejecución
FECHA DE INICIO:
2019
-
capítulo
TIPO:
Política pública. CORTO MEDIANO LARGO
Robusta
DESCRIPCIÓN:
SOSTENIBILIDAD
RESPONSABLE(S):
Implementar las disposiciones de la Política Integral de Mejo- Secretaría de Vivienda Social y Hábitat.
ramiento Integral de Hábitat (Acuerdo 411 de 2017) con el pro-
pósito de promover el desarrollo integral de los asentamientos
humanos precarios. Esto implica intervenciones integrales en
equipamientos urbanos, prestación de servicios públicos y ade- ALIADOS LOCALES:
cuaciones de vivienda (en donde sea posible). De esta forma, • Departamento Administrativo de 7
se preservan el recurso hídrico y los ecosistemas en las áreas Planeación Municipal.
donde se ubican estos asentamientos, al tiempo que la calidad • Sector privado.
• EMCALI.
de vida de los habitantes de estas zonas mejorará mediante la
• Empresa Municipal
formalización de su vivienda. de Renovación Urbana.
• Metro Cali S.A.
ALIADOS
INTERNACIONALES:
-
INDICADORES:
1. Porcentaje de asentamientos humanos precarios con DIVIDENDO
mejoramiento integral (de acuerdo con lo estipulado por el
DE RESILIENCIA:
DAPM).
Mejora las viviendas de las personas
2. Inversión pública (COP) realizada en asentamientos urbanos
más vulnerables de la ladera de Cali,
de desarrollo incompleto.
y de esa forma mejora la calidad
3. Número de eventos de deslizamientos anuales en
del barrio en general, lo que atrae
asentamientos urbanos de desarrollo incompleto.
inversión y genera empleo.
141
fortalecer el uso del territorio fortalecer el uso del territorio
4.1 para preservar los recursos naturales 4.1 para preservar los recursos naturales
4.1.3 implementación de la política pública

de mejoramiento integral de hábitat 4.1.4 estrategia para
el control de invasiones
4.1.3.1 piloto de fortalecimiento y protección de ecosistemas
estructural de
asentamientos urbanos de desarrollo ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE
incompleto en zonas de riesgo mitigable Ejecución
FECHA DE INICIO:
2018
-
ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE TIPO:
Planeación Reflexiva Robusta
DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN:
capítulo
-
FECHA DE INICIO:
2018
-
TIPO:
Proyecto Ingeniosa Flexible
CORTO MEDIANO LARGO DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
SOSTENIBILIDAD
Gestionar las actuaciones y medidas encaminadas a combatir y
prevenir las invasiones de predios que atenten contra la integridad Departamento Administrativo de
Gestión del Medio Ambiente.
DESCRIPCIÓN: y la calidad del ambiente. Esto se realizará a través de acciones de
RESPONSABLE(S): control y prevención de ocupaciones tanto en la zona urbana como
Identificar métodos para minimizar la vulnerabilidad y mejorar las Secretaría de Vivienda en la rural. Mediante esta estrategia se busca prevenir la degrada-
condiciones de vivienda de los habitantes de la ladera de Cali a tra- Social y Hábitat. ción ambiental ocasionada por la ocupación ilegal de predios. ALIADOS LOCALES:
vés de un proyecto piloto que permita medir la capacidad institu- • Secretaría de Seguridad y Justicia.
• Secretaría de Infraestructura. 7
cional del Municipio frente a esta problemática. Los resultados del
• Secretaría de Gestión del Riesgo de
piloto permitirán establecer una metodología para un programa de ALIADOS LOCALES: Emergencias y Desastres.
fortalecimiento estructural de asentamientos urbanos de desarro- • Departamento Administrativo • Secretaría de Vivienda Social y Hábitat.
llo incompleto en el resto de la ciudad. de Planeación Municipal. • Unidad Administrativa Especial de
• Sector privado. Servicios Públicos Municipales.
• EMCALI. • Departamento Administrativo de
• Secretaría de Gestión del Riesgo Planeación Municipal.
de Emergencias y Desastres.
ALIADOS ALIADOS
- -
INDICADORES:
1. Porcentaje de actualización de estudios de mejoramiento de
hábitat en el barrio establecido. DIVIDENDO DE DIVIDENDO
2. Número de viviendas reforzadas estructuralmente en el barrio
RESILIENCIA: INDICADORES: DE RESILIENCIA:
seleccionado en el piloto.
Refuerza las estructuras de viviendas Previene la degradación ambiental
3. Programa de fortalecimiento estructural de asentamientos
en la ladera de Cali, y por ende reduce ocasionada por la ocupación ilegal de
urbanos de desarrollo incompleto diseñado. 1. Número de eventos atendidos.
la vulnerabilidad de los barrios a sismos predios y por ende protege a la flora y
4. Cumplimiento general del cronograma establecido. 2. Número de hectáreas recuperadas. fauna en esas zonas.
y deslizamientos.
142 143
fortalecer el uso del territorio
4.1 para preservar los recursos naturales
4.1.5 programa de gestión integral

de las aguas lluvias
a través de sistemas de drenaje urbano sostenibles

Ejecución
FECHA DE INICIO:
2018
-
TIPO:
Robusta Integrada
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
Gestionar de forma eficiente las aguas lluvias de la ciudad a través Departamento Administrativo de
del Sistema Urbano de Drenaje Sostenible (SUDS). Mediante me- Gestión del Medio Ambiente.
didas estructurales y no estructurales de manejo de aguas lluvias
se busca aumentar la resiliencia del recurso hídrico y de la ciudad
frente a este fenómeno climatológico estrechamente relacionado
al cambio climático. ALIADOS LOCALES:
• EMCALI.
Valle del Cauca.
• Secretaría de Infraestructura.
• Camacol.
• Secretaría de Gestión del Riesgo de
Emergencias y Desastres.
ALIADOS
INTERNACIONALES:
-
1. Porcentaje de reglamentación de SUDS adoptado e DE RESILIENCIA:
incorporado en los instrumentos de planificación. Sistematiza el drenaje de aguas
2. Disponibilidad de datos actualizados sobre el sistema de lluvias, y por ende reduce
drenaje urbano para la toma de decisiones. las congestiones vehiculares
3. Frecuencia de inundaciones pluviales. causadas por inundaciones.
144
establecer mecanismos efectivos establecer mecanismos efectivos
4.2 para la toma de decisiones 4.2 para la toma de decisiones
4.2.1 establecimiento del 4.2.2 gestión de la información

observatorio socioambiental para la toma de decisiones
en el Sistema de Alertas Tempranas Pluvial de Cali

Planeación
- DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN: ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE
Planeación
- 2019
TIPO: -
Reflexiva Ingeniosa TIPO:
capítulo
Integrada Reflexiva
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S): DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
SOSTENIBILIDAD
Establecer un Observatorio Socioambiental que haga monitoreo, Departamento Administrativo de
seguimiento y evaluación a los factores que afectan la calidad Gestión del Medio Ambiente. Generar conocimiento a partir de la información integrada de las Secretaría de Gestión del Riesgo
y Emergencia de Desastres.
ambiental, entendiendo que esta es un factor dinámico, resultado entidades para la toma de decisiones a nivel oficial. Para esto,
de la interacción del conjunto de factores humanos y ambien- se requiere de la integración de las herramientas tecnológicas
tales, que está alertando sobre los cambios en los modelos de existentes en un visor único que permita ver en tiempo real las
producción y la forma de vivir en sociedad. ALIADOS LOCALES: situaciones que se presenten en el tema de inundaciones en la
ciudad. Además, el desarrollo de esta herramienta implica usar
ALIADOS LOCALES:
• Corporación Autónoma
Tecnologías de la Información y las la información de cada una de las instituciones que la poseen en 7
Regional del Valle del Cauca.
Comunicaciones. la ciudad (EMCALI, DAGMA, CVC e IDEAM), por lo cual se debe • EMCALI.
hacer un proceso de acuerdo con cada una de ellas (e involucrar • Departamento Administrativo
Planeación Municipal.
al sector privado). de Gestión del Medio Ambiente.
• IDEAM.
Valle del Cauca.
• Sector privado.
ALIADOS ALIADOS
• Veolia.
-
INDICADORES:
INDICADORES: DIVIDENDO DIVIDENDO
DE RESILIENCIA: 1. Porcentaje de avance del Sistema de Alertas Tempranas. DE RESILIENCIA:
1. Porcentaje de avance de conformación del Observatorio. Facilita el monitoreo y seguimiento de 2. Disponibilidad de datos actualizados sobre el estado de los Facilita el monitoreo y seguimiento
2. Número de variables ambientales que son monitoreadas a los factores ambientales en Cali, lo que ríos de Cali. a los niveles de los ríos aledaños
través del Observatorio. robustece la toma de decisiones y lleva 3. Número de actores relevantes articulados para la integración a Cali, brindándole a la ciudad
3. Número de directrices del Observatorio que han sido a un mejoramiento de la calidad de de los sistemas. tiempo para prepararse frente a
implementadas. vida de la población. 4. Herramienta tecnológica en funcionamiento. una posible inundación.
146 147
establecer mecanismos efectivos establecer mecanismos efectivos
4.2 para la toma de decisiones 4.2 para la toma de decisiones
4.2.3 establecer un mecanismo 4.2.4 construcción

de gobernanza para la de sala de crisis
coordinación de acciones que mitiguen el cambio climático

Planeación ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE
- DE RESILIENCIA: TIEMPO de EJECUCIÓN: Planeación
- 2018
TIPO: -
Organismo CORTO MEDIANO LARGO TIPO:
Inclusiva Robusta Integrada Plan/estrategia/programa. CORTO MEDIANO LARGO
Robusta Integrada
capítulo
DESCRIPCIÓN: DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S): RESPONSABLE(S):
Conformar una mesa técnica de actores que trabajen de manera Departamento Administrativo de Construir un complejo de última tecnología capaz de centralizar Secretaría de Gestión del Riesgo
armónica los temas asociados a la mitigación al cambio climático la información, toma de decisiones y articulación de actores rele-
SOSTENIBILIDAD
Gestión del Medio Ambiente. de Emergencias y Desastres.
y conservación de las cuencas hidrográficas. La mesa busca la vantes para afrontar y monitorear algún evento de gran impacto
integración de todos los actores para que hagan intervenciones (terremoto, deslizamiento, inundación, ataque terrorista). Así, se
articuladas y se logren objetivos comunes. De esta forma se es- promoverá la toma de decisiones por parte de los actores rele-
pera dar cumplimiento a los diversos planes formulados que con- ALIADOS LOCALES: vantes en momentos de crisis.
tribuyen a la mitigación del cambio climático y la preservación de
• Corporación Autónoma Regional ALIADOS LOCALES:
del Valle del Cauca. • Bomberos.
los ecosistemas. • EMCALI. • Cruz Roja.
• Secretaría de Gestión del Riesgo de • Defensa Civil. 7
Emergencias y Desastres. • Policía.
• Departamento Administrativo de • Ejército.
Planeación Municipal. • EMCALI.
• Secretaría de Vivienda Social y Hábitat. • Metro Cali S.A.
• Secretaría de Movilidad. • Corporación Autónoma Regional
• Parques Nacionales. del Valle del Cauca.
ALIADOS
ALIADOS
INTERNACIONALES:
- INTERNACIONALES:
-
INDICADORES:
INDICADORES:
1. Mecanismo de gobernanza creado. DIVIDENDO DIVIDENDO
2. Porcentaje de acciones de mitigación al cambio climático DE RESILIENCIA: 1. Sala de crisis construida. DE RESILIENCIA:
gestionadas a través del mecanismo de gobernanza. Maximiza el impacto positivo de 2. Número de emergencias anuales coordinadas desde la sala Consolida y articula la respuesta a
3. Estrategia de preservación del recurso hídrico elaborada. iniciativas de protección del medio de crisis. emergencias, y de esta manera reduce
4. Número de acciones de mitigación al cambio climático que ambiente, y de esta manera mejora la 3. Número de organismos que trabajan articuladamente desde el tiempo de respuesta y recuperación
incorporan enfoque de resiliencia. calidad del agua y del aire en Cali. la sala de crisis. después de una crisis.
148 149
LÍNEA CINCO
PLANEACIÓN
PARA EL PROGRESO
Una Cali que planea de forma

articulada sus procesos, es
una ciudad que se proyecta
para el futuro.
CENTRO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL (CAM)
Centro de Cali
CALI RESILIENTE | LÍNEA CINCO: PLANEACIÓN

“Ejecutar de manera efectiva EN 2012 A través del desarrollo de estas metas se busca que la Administración Municipal, mediante
cali recuperó la
el plan de trabajo de la
herramientas TIC, cuente con información veraz, confiable y actualizada sobre los progra-
Administración Municipal que AU TONOM Í A

mas, planes y proyectos que contribuya a delinear la planeación en el mediano y largo plazo,
facilitando el cumplimiento (según lo programado) de las metas de los Planes de Desarrollo.
se materializa en los Planes TRIBUTARIA

Municipales de Desarrollo, PARA EL 2015 CIUDADES QUE NOS INSPIRAN Índice
MUNICIPAL
requiere de un exitoso EL AUMENTO EN DE Resiliencia
INGRESOS TRIBUTARIOS
proceso de planeación” ROTTERDAM
FUE
DE 13,3% PA Í S E S B A J O S
DESARROLLO DE BASE DE
Es una herramienta
en línea que permite
medir la resiliencia
urbana. Cali fue
seleccionada
DATOS ABIERTA AL PÚBLICO
Ejecutar de manera efectiva el plan de trabajo planificar y actuar para resolver los problemas para aplicar esta
de la Administración Municipal, que se mate- del presente y obtener victorias tempranas, sin herramienta,
y actualmente
rializa en los Planes Municipales de Desarrollo, olvidar a las generaciones futuras, pensando en Plataforma data abierta: Rotterdam ha se encuentra
requiere de un exitoso proceso de planeación, el largo plazo. desarrollado una base de datos abierta al público recolectando
pues es aquí donde es posible anticipar impre- De forma más específica, Cali no tiene una para incrementar la participación ciudadana, la información que
capítulo
vistos, ordenar los insumos requeridos, alinear base de datos centralizada donde los organis- transparencia y la cooperación con empresas y la ayudará a identificar
a los actores involucrados en la ejecución, y mos del Gobierno, la academia y la sociedad academia. Adicionalmente, esta base de datos busca fortalezas y
establecer las iniciativas que llevarán al cum- civil puedan aportar y acceder a datos. Esto apoyar la innovación y desarrollar a Rotterdam como debilidades en torno
una “ciudad inteligente”. En el portal se encuentra a la resiliencia, al
plimiento de los objetivos planteados. contribuye a que actualmente los procesos de
información del sistema de alcantarillado de la ciudad, tiempo que permitirá
Se observa que los tomadores de decisión planeación no siempre incentiven ni faciliten compararse con otras
el estado de parqueaderos públicos y la calidad actual
concentran su gestión en resolver situaciones el cumplimiento de los planes estratégicos, ni
PLANEACIÓN
ciudades de la red.
del aire, así como fotos aéreas de la ciudad, entre otros.
cotidianas, lo que impide dedicar el tiempo tampoco fluyan en conjunto con procesos pre-
requerido a la planeación estratégica para el supuestales o creen amplio espacio para la par-
mediano y largo plazo, sumado a la falta de in- ticipación ciudadana. A esto se suma la ausen-
formación suficiente para tomar decisiones. La cia de mecanismos de monitoreo, seguimiento PA R A T E N E R E N C U E N TA
ciudad requiere de una administración pública y evaluación sobre los planes, programas y pro-
al servicio de la gente y de sus necesidades, que yectos, a través de indicadores objetivos que UN TEMA TRANSVERSAL A TODA LA ESTRATEGIA 7
emplea de manera efectiva las TIC para facilitar faciliten la toma de decisiones en el sector pú-
dichos procesos. Esto implica la capacidad de blico. Concretamente, esta línea propone:
La ausencia de información objetiva y centralizada sobre los diversos programas,
planes y proyectos de la Administración Municipal es un cuello de botella a la
hora de tomar decisiones. Por este motivo, la Estrategia de Resiliencia tiene una
5.1 5.2 alta concentración en el desarrollo de indicadores, el cual es un tema transversal
Gestionar la Diseñar un sistema a todas las líneas. De esta forma, se busca que la Alcaldía asuma el reto de
administración pública efectivo de monitoreo, recopilar información de manera sistemática para tomar mejores decisiones.
de forma efectiva. seguimiento, y evaluación.

Evaluación de Eficacia DEL EJECUCIÓN
Plan de Desarrollo MUNICIPAL PRESUPUESTAL ANUAL
NIVEL DE CUMPLIMIENTO
CRITICO 0% - 39%
bAJO 40% - 59% AñO PORCENTAJE DE EJECUCIÓN

MEDIO 60% - 69%
SATISFACTORIO 70% - 79% 2008 82,7%

SObRESALIENTE 80% - 100%
2009 82,5%
Porcentaje de cumplimiento anual de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal para un año específico.
81,01% 2010 85%

78,70%
66,20% 66% 2011 92,5%

64,49% 64,40% 62,50%
capítulo
64,46%
62,02%
49,43%
2012 88,7%
ÍNDICE DE EFICACIA
2013 90,1%
PLANEACIÓN
2014 84,5%
AñO
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
7
ÍNDICE ACUMULADO DE EFICACIA 2015 87,2%

Porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal para un periodo de Gobierno.
2008 - 2011 MEDIO 69,3% 2016 88,6%
2012 - 2015 SATISFACTORIO 76,3%

2017 87,2%
2016 - 2019
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal
154 155
gestionar la administración
5.1 pública de forma efectiva
5.1.1 SEMILLERO DE
FORMULACIÓN de
PROYECTOS DE INVERSIÓN

Investigación
FECHA DE INICIO:
2018
-
TIPO:
Integrada
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
Crear un semillero de formulación de proyectos de inversión en el Departamento Administrativo
que existan representantes de todos los organismos de la Alcaldía. de Planeación Municipal.
El semillero facilitará el intercambio de conocimiento entre los res-
ponsables de formular, modificar y hacer seguimiento a los proyec-
tos de inversión del Municipio. Será coordinado por el Departamen-
to Administrativo de Planeación Municipal y se reunirá de manera
ALIADOS LOCALES:
periódica. Asimismo, se promoverá un elevado nivel técnico entre • Organismos de la
los colaboradores, fomentando la buena planeación en Cali, de ma- Administración Municipal.
nera que la ejecución de los proyectos de inversión se lleve a cabo • Universidades.
en los tiempos establecidos. Igualmente, facilitará el monitoreo y
seguimiento de los recursos físicos y financieros, identificando aler-
tas tempranas y haciendo más fácil la elaboración de reportes.
ALIADOS
INTERNACIONALES:
-
INDICADORES:
1. Porcentaje de proyectos devueltos por el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal (control posterior de DIVIDENDO
factibilidad). DE RESILIENCIA:
2. Número de solicitudes de CONFIS (modificaciones Promueve la planeación eficaz, y de
presupuestales). esta forma prepara a Cali para los retos
3. Semillero de formulación de proyectos formalizado. del siglo XXI.
156
gestionar la administración gestionar la administración
5.1 pública de forma efectiva 5.1 pública de forma efectiva
plataforma integradora de 5.1.2 plataforma integradora

5.1.2 de servicios de información
servicios de información
5.1.2.1 automatización y
racionalización
ESTADO: CUALIDADES HORIZONTE DE de procesos, trámites y servicios
Ejecución
FECHA DE INICIO:
2018
-
TIPO:
Integrada Ejecución
FECHA DE INICIO:
2018
-
TIPO:
DESCRIPCIÓN: Plan/estrategia/programa.
Integrada Inclusiva
CORTO MEDIANO LARGO
Fortalecer los procesos institucionales a través de las herramien- RESPONSABLE(S):

Departamento Administrativo de
tas TIC, mediante la implementación de sistemas de información
capítulo
Tecnologías de la Información y las
que mejoren el servicio a los ciudadanos, reduzcan los riesgos de Comunicaciones. DESCRIPCIÓN:
corrupción e incrementen la eficiencia a través de la automatiza-
RESPONSABLE(S):
ción de procesos. Esta plataforma facilitará el flujo de informa- Simplificar los procesos, trámites y servicios del Municipio de San- Departamento Administrativo de
ción entre los organismos, evitando reprocesos y contribuyendo tiago de Cali a través del uso de las tecnologías de la información y Desarrollo e Innovación Institucional.
a una mayor eficiencia y eficacia en la gestión pública.
ALIADOS LOCALES: las comunicaciones. Se promoverá la eliminación de procedimien-
PLANEACIÓN
• Organismos de la Administración tos que generan ineficiencias en la gestión pública. Así, se fomen-
Municipal. tarán la transparencia, la eficiencia y la cercanía con los ciudada- ALIADOS LOCALES:
• Centros de atención local integrada. nos, ofreciendo un mejor servicio y facilitando el trabajo diario de • Organismos de la
• Universidad Autónoma del Occidente.
quienes laboran en la administración municipal. Administración Municipal.
• Alianza de universidades.
• Camacol.
7
ALIADOS
INTERNACIONALES: ALIADOS
-
INTERNACIONALES:
-
DIVIDENDO
DE RESILIENCIA: INDICADORES: DIVIDENDO DE
INDICADORES: Incrementa la eficiencia de RESILIENCIA:
procesos institucionales, y por ende 1. Número de procesos que son automatizados o racionalizados. Incrementa la eficiencia de procesos
1. Porcentaje de avance de la plataforma integradora. permite el redireccionamiento de 2. Número de procedimientos que pueden ser diligenciados a institucionales, y por ende permite
2. Porcentaje de reducción en los tiempos de respuesta a recursos públicos a abordar otras través de las TIC. el redireccionamiento de recursos
solicitudes de la ciudadanía. problemáticas. 3. Número de solicitudes realizadas en la ventanilla única. públicos a abordar otras problemáticas.
158 159
Diseñar un sistema efectivo de
5.2 monitoreo, seguimiento, y evaluación.
5.2.1 sistema de monitoreo,

seguimiento y
evaluación de Cali

Investigación
FECHA DE INICIO:
2018
-
TIPO:
Integrada
capítulo
DESCRIPCIÓN:
RESPONSABLE(S):
Desarrollar un sistema robusto de monitoreo, seguimiento y eva- Departamento Administrativo
luación para la inversión del Municipio (avance físico y financiero de Planeación Municipal.
de los proyectos de inversión). La información reportada en el
PLANEACIÓN
sistema permitirá la toma de decisiones. Se emplearán las tec-
nologías de la información y las comunicaciones de manera que
funcionarios y ciudadanos puedan consultar los procesos y resul- ALIADOS LOCALES:
• Universidades.
tados analizados. Se priorizarán las temáticas relacionadas con la
Estrategia de Resiliencia (se desarrollará un piloto).
7
ALIADOS
INTERNACIONALES:
-
1. Porcentaje de avance del sistema de monitoreo, seguimiento
DE RESILIENCIA:
Facilita el monitoreo y evaluación
y evaluación diseñado.
de programas, estrategias y otras
2. Número de evaluaciones anuales realizadas.
iniciativas, lo que ayuda construir
3. Número de usuarios externos que acceden a la información
estrategias, promueve la rendición de
reportada.
cuentas (transparencia) y permite la
4. Número de evaluaciones socializadas.
planeación a largo plazo.
161
8
PRÓXIMOS
PASOS

capítulo
3 Implementar las iniciativas 1
2
El equipo de Cali Resiliente no es el ente ejecutor de la mayoría de las
3
iniciativas detalladas en la Estrategia de Resiliencia de Cali; su papel es
1 Guiar la conversación uno de apoyo y articulación.
4
5
6
La Estrategia de Resiliencia de Cali busca visualizar las proble-
La implementación será:
7
máticas de la ciudad y resaltar las iniciativas que están y/o van a
8
desarrollar la resiliencia de Cali.
9
10
Para lograr eso el equipo de Cali Resiliente debe asegurar
que los tomadores de decisiones de la ciudad estén:
Liderada por los responsables Acompañada por el equipo
de cada iniciativa de Cali Resiliente
4
3 monitorear y evaluar las iniciativas
¿Cómo sabremos si de verdad estamos logrando los objetivos de la estra-
Pensando sobre Hablando sobre Actuando sobre tegia? ¿Cómo sabremos si de verdad estamos desarrollando la resiliencia
estos temas estos temas estos temas de Cali? A través del constante monitoreo y la periódica evaluación de las
iniciativas, usando los indicadores detallados en este documento
podremos identificar las acciones
2 Construir sobre lo construido

Esta Estrategia está compuesta por iniciativas nuevas y otras
que ya llevan tiempo siendo implementadas. Que van por Las que necesitan
un buen camino corregir su dirección
Por eso, antes de empezar la implementación es importante:ar
3
5 Colaborar entre todos
Ninguno de los objetivos ilustrados en esta Estrategia se puede cum-
plir sin la ayuda de la ciudadanía, la academia, la sociedad civil, las
empresas y entes gubernamentales. Así que:
Revisar detalladamente el Diseñar un plan

estado de cada iniciativa ya en de acción para las
implementación iniciativas nuevas.
¡Los retos de resiliencia ¡Los beneficios de resiliencia ¡La responsabilidad

son compartidos! son compartidos! de desarrollar una Cali
Resiliente es compartida!

9
AGRADECIMIENTOS
Desde que se inició Cali Resiliente

hemos tenido la fortuna de contar
con el apoyo y compromiso de
diferentes actores e instituciones
que han sido fundamentales
para lograr nuestros objetivos.
Agradecemos enormemente a
quienes nos han acompañado
en la consolidación de la
Estrategia de Resiliencia de Cali,
y de antemano a quienes nos
acompañarán en los próximos
pasos que daremos.
CALI RESILIENTE | AGRADECIMIENTOS
capítulo
Gobierno Municipal Óscar Escobar García
director del departamento de tecnologías de Academia Colbits 1
la información y las telecomunicaciones
Maurice Armitage Cadavid Contraloría Municipal 2
Alcalde de Cali Claudia María Buitrago Restrepo Universidad del Valle
Cuerpo de Bomberos de Cali 3
directora del departamento de Universidad Autónoma de Occidente
Departamento Administrativo de 4
Asesores de Despacho gestión del medio ambiente Gestión del Medio Ambiente
5
Enlaces Departamento Administrativo de Contratación Pública
6
Óscar Rojas Rentería Entidades Descentralizadas Departamento Administrativo de Tecnologías
Gustavo de Roux SecretarÍa de Educación de la Información y las Comunicaciones 7
María de las Mercedes Romero Nicolás Orejuela Botero Mónica López Departamento Administrativo de Planeación Municipal 8
Presidente de metro cali S.a. SecretarÍa de Paz y Cultura Ciudadana El País 9

Secretarías Daniela Reina EMCALI - Gerencia Téc. De Información 10
Programa 100 Ciudades Resilientes Johanna Pinzón Empresa Municipal de Renovación Urbana (EMRU)
Lina Sinisterra Mazariegos Laura Mayor Estrategia TIO
Secretaria de Gobierno Eugene zapata Garesché SecretarÍa de Gestión del Riesgo FDI Pacífico
Diana Rojas Atehortua director para américa latina y caribe de Emergencias y Desastres Fundación Academia de Dibujo Profesional
Jefe Oficina de la Secretaría Privada Miguel Ángel Piragauta
Isabel Beltrán Fundación Acovida
Rodolfo Gómez Concha Jessica hernández
Departamento de Gestión del Medio Ambiente Fundación FES
Jefe Oficina de Comunicaciones directora asociada, city and Practice management
Jefferson Martínez Gases de Occidente
Natalia Oviedo Meza Emilia Carrera Harinera del Valle
Jefe Oficina de Relaciones y Cooperación héctor Cordero Metro Cali S.A
Alejandra Rodas Gaiter Invest Pacific
gerente Senior de Programas, city
Luz Elena Azcárate Sinisterra Juanita Concha Jueces de Paz Cali
and Practice management
Secretaria de Educación
Laboratorio Urbano Rural Regional
Ana Peñalosa Oficina de Relaciones y Cooperación (Universidad del Valle)
Silvio López Ferro Jefe de comunicaciones américa latina y caribe Kamil Navarro
Secretario del Deporte y la Recreación Mesa Cultura Ciudadana Comuna 18
Álvaro Soldevilla Oficina de Comunicaciones Metro Cali S.A.
Rocío Gutiérrez Cely gerente Senior, city Solutions Víctor Hoyos Personería de Cali - Grupo Derechos
Secretaria de Paz y Cultura Ciudadana Manuel Muñoz Humanos y Participación Ciudadana
Carolina Campo Ángel AECOM Daniela Quintero Planes S.A.
Subsecretaria de Prevención
y Cultura Ciudadana Población con Discapacidad Cali
T. Luke Young Agradecimiento especial Policía Metropolitana de Cali
Felipe Botero Escobar Gerente, resiliencia y adaptación al cambio climático
Subsecretario de Derechos Humanos Política de la Felicidad - Grupo Jóvenes
Cynthia Benítez Equipo de la Subsecretaría de Territorios
y Construcción de Paz Pontificia Universidad Javeriana de Cali
de Inclusión y Oportunidades Urbano y Rural
analista de resiliencia y adaptación
Programa de 100 en 1 Día
Rodrigo Zamorano Sanclemente al cambio climático Equipo del programa Mi Comunidad es Escuela Publimetro
Secretario de Gestión del Riesgo
Carolina Rocha
de Emergencias y Desastres Equipo de la Oficina de Comunicaciones Revista El Clavo
coordinadora de arquitectura
de la Alcaldía de Cali Secretaría de Educación
Andrés Villamizar Pachón Juliana Villabona
Secretario de Seguridad y Justicia Secretaría de Bienestar Social
Planificadora de resiliencia y Equipo de la Oficina de la Secretaría Privada Secretaría del Deporte y la Recreación
adaptación al cambio climático
Juan Camilo Cock Misas
Equipo de la Oficina de Relaciones y Cooperación Secretaría de Desarrollo Económico
Subsecretario de Territorios de Inclusión Juan Rojo
y Oportunidades Urbano y Rural Secretaría de Gestión del Riesgo de
analista de resiliencia y adaptación
Emergencias y Desastres
al cambio climático Participantes en la Evaluación
Secretaría de Infraestructura
Claire Bonham-Carter Preliminar de Resiliencia Sociedad de Mejoras Públicas
Departamentos Administrativos directora Principal de desarrollo Sostenible
Startup ICESI
Shereen D’Souza Asoingenieros
Tecnelec
Jorge Iván Zapata López especialista de resiliencia y Sostenibilidad Cámara Colombiana de Infraestructura
Director del Departamento Tecnna
Juan Pablo Jerez Campus Nova Universidad Javeriana Cali
de Planeación Municipal Universidad del Valle
Planificador Urbano

10
REFERENCIAS
• Alcaldía de Santiago de Cali. (2018). Decreto 141
de 2018: “Por el Cual se Conforma un Comité
Planeación, Coordinación, Ejecución y Segui-
miento para el Control de Invasiones y Protec-
ción de Ecosistemas en la Zona Urbana y Rural
del Municipio de Santiago de Cali”.
• Alcaldía de Santiago de Cali. (2018a). Familias

situadas en el jarillón, en trámite de restitución,
aceptaron concertar con el Municipio. Recupera-
do de: http://www.cali.gov.co/gestiondelriesgo/
publicaciones/139832/familias-situadas-en-el-ja-
rillon-en-tramite-de-restitucion-aceptaron-con-
certar-con-el-municipio/
• Belfield, C.; Bowden, B.; Klapp, A.; Levin, H.;

Shand, R. & Zander, S. (2015). The Economic
Value of Social and Emotional Learning. Center
for Benefit-Cost Studies in Education. Teachers
College, Columbia University
• Cali Resiliente. (2017). Evaluación Preliminar de

Resiliencia (PRA). Recuperado de: http://www.
cali.gov.co/resiliencia/publicaciones/132821/fa-
se-i--evaluacion-preliminar-de-resiliencia/
CALI RESILIENTE | REFERENCIAS
• Concejo Municipal de Cali. (2017). • Departamento Administrativo de Planeación
Acuerdo 411 de 2017: “Por el cual se Municipal (2016a). Anexo 1: Diagnóstico del Muni-
adopta la Política Pública de Mejo- cipio. En: Municipio de Santiago De Cali, Plan de
ramiento Integral del Hábitat de los Desarrollo 2016-2019 “Cali Progresa Contigo”.
Asentamientos Humanos Precarios del
Municipio de Santiago de Cali – Mi Há- • Departamento Administrativo de Planeación Mu-
bitat y se dictan otras disposiciones”. nicipal. (2017). Plan Integral de Movilidad Urbana
de Cali, Visión 2028. [Borrador].
Valle del Cauca (CVC), Centro Interna- • Departamento Administrativo de Planeación Mu-
cional de Agricultura Tropical (CIAT) nicipal. (2017a). Cali en Cifras: 1. Generalidades.
& Departamento Administrativo de Recuperado de: http://www.cali.gov.co/planea-
Gestión del Medio Ambiente (DAGMA). cion/publicaciones/137802/cali-en-cifras/
(2016). Plan Integral de Adaptación y
Mitigación al Cambio Climático para • Departamento Administrativo Nacional de Esta-
Santiago de Cali. dísticas (DANE). (2017). Proyección Censo 2005.
Recuperado de: http://www.dane.gov.co/
• Corporación OSSO. (2005). Desastres
por inundaciones y deslizamientos: • Escobar, J. & Collazos, J. (2007). Series históricas
aproximación a algunos procesos cau- del departamento del Valle del Cauca: Un com-
sales. Recuperado de: http://www.osso. pendio de herramientas para la investigación
org.co/docu/tesis/2005/elementos/De- regional. En Ensayos sobre Economía Regional,
sastres_algunos-procesos-causales.pdf 47. Banco de la República.
• Corpovisionarios. (2016). Medición de • INSearch. & Alcaldía de Cali. (2017). Encuesta

Cultura Ciudadana – Cali. de percepción sobre Ejes Estratégicos Maurice
Armitage.
• DeMets, C.; Gordon, G.; Argus, F. &
Stein, S. (1994). Effect of Recent Revi- • Observatorio de Seguridad de Cali. (2018). Muer-
sions to the Geomagnetic Time Scale te por Homicidios en Santiago de Cali – 2017.
on Estimates of Current Plate Motions. Secretaría de Seguridad y Justicia. Recuperado
de: http://www.cali.gov.co/observatorios/publi-
• Departamento Administrativo de caciones/115087/informes_anual_homicidios/
Planeación Municipal (2016). Municipio
de Santiago De Cali, Plan de Desarrollo • The Rockefeller Foundation & Arup. (2014). City
2016-2019 “Cali Progresa Contigo”. Resilience Framework.

caliresiliente@cali.gov.co
@caliresiliente
/caliresiliente

Plan de Resiliencia CALI

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Resiliencia CALI

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CALI

100 Ciudades Resilientes

Contacto dirección de arte

isbn: 978-958-5461-15-4 Mind SAS

Los caleños llevamos años siendo resilientes, aun

una ciudad capaz de

superar desafíos que

se vienen arrastrando Estamos mejorando

por años. los procesos internos

Michael Berkowitz Vivian Argueta

SIGLAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN:

Educación para las 74

Planeación para 150

CALI RESILIENTE TABLA DE CONTENIDOS

EJECUTIVO que genera oportunidades, que es inclusiva y se

CALI RESILIENTE | CAPÍTULO 2

Acceso a un socio Apoyo financiero y logís- Acceso a soluciones, Membresía en

Resiliencia es definida como la capacidad de las personas, las comunidades, las

Diseñar un sistema efectivo de monitoreo,

14 CALI RESILIENTE | UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL PROGRESO 15

EN CONTEXTO barrio antonio nariño

3.1 DESARROLLO ZONA

grande del país y la más importante del 2’4 millones

18 CALI RESILIENTE | UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL PROGRESO 19

programas clave de una te los años 1946 y 1960 Cali cons-

administración a otra. multinacionales en los sectores

industria NARCOTRÁF ICO Y P ROGRAMAS

20 CALI RESILIENTE | UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL PROGRESO 21

Después de cuatro años de diá- En este contexto, Cali, al ser una de

uno de sus antecedentes principa- Humanos y Construcción de Paz. La

22 CALI RESILIENTE | UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL PROGRESO

4.9% 51.4% P O BL A C I Ó N z ona U R B A N A

de la población de la población del

0 - 14 años 15 - 24 años 25 - 65 años + 65

24 CALI RESILIENTE | UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL PROGRESO 25

1810 1915 1931

de Independencia el ferrocarril Empresa Municipal

2. Archivo del patrimonio fotográfico y

26 CALI RESILIENTE | UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL PROGRESO 27

1956 1958 1974 1980 1990

1940 1950 1957 1971

CALI SE POSICIONA COMO

28 CALI RESILIENTE | UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL PROGRESO 29

CRISIS LAS 21 Implementación de una

megaobras reforma administrativa

2001 2010 2017

1997 2009 HOY

30 CALI RESILIENTE | UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL PROGRESO 31

MANCHA URBANA MANCHA URBANA

convenciones periodos de cambio

1962 1980 1991 2014

Vías Área en expansión

32 CALI RESILIENTE | UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL PROGRESO 33

Las ciudades miembro cuentan gia de Resiliencia (3) Acceso a solucio-

100RC define la resiliencia

ECONOMÍA Garantiza el orden público,

Y Mantiene y desarrolla bienes

me no naturales y hechos por el hombre

FLE XIBLE REDUNDANTE INTEGRADA la escasez de agua y un sistema

40 CALI RESILIENTE | UNA CIUDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL PROGRESO

Y CIUDADES QUE INSPIRAN LA ESTRATEGIA

L2 MEDELLÍN Convivencia para

CIUDADES CIUDADES CIUDADES