Armada Del Ecuador: Capitanía de Puerto Baquerizo Moreno

REPÚBLICA DEL ECUADOR
ARMADA DEL ECUADOR

El Ecuador ha sido, es
CAPITANÍA DE PUERTO BAQUERIZO MORENO
y será País Amazónico
INFORME No. ARE-CAPBAQ-CDO-2022-005-O

DEL 22-ABR-22
CAPBAQ
“REORDENAMIENTO DE BAHÍA NAUFRAGIO”
1. ANTECEDENTES
Con oficio Nro. ARE-CAPBAQ-OPE-2019-0046-O del 22 de mayo del 2019, la

Capitanía de Puerto Baquerizo Moreno remitió al Instituto Oceanográfico de la
Armada (INOCAR) el Informe ARE-CAPBAQ-OPE-010-2019 en cual se realizaban
acotaciones al Informe Técnico para la distribución de fondeaderos en Bahía
Naufragio remitido por INOCAR, principalmente la necesidad de que se especifique
dentro del informe técnico los lugares de amarre y fondeo para las embarcaciones y
que los mismos sean reflejados en la carta náutica IOA 20003.
Con Oficio Nro. ARE-CAPBAQ-CDO-2019-0148-O; 19-DIC-2019, se hace mención al

informe antes remitido y se solicita una respuesta a las acotaciones realizadas para
poder continuar con el proceso de Reordenamiento de Bahía.
Con Oficio Nro. ARE-INOCAR-ALN-2020-0004-O; 23-ENE-2020, se requiere a la

Capitanía se remita el detalle completo (eslora, manga y calado) de las
embarcaciones que hacen uso de los lugares de amarre y fondeaderos en Bahía
Naufragio; además de la ubicación de los espacios acuáticos que se utilizan para
entrada y salida de embarcaciones de cabotaje. Con Oficio Nro. ARE-CAPBAQ-CDO-
2020-0009-O; 31-ENE-2020 se remitió el listado de embarcaciones que ingresan a
Bahía Naufragio y el informe remitido en el 2019, con las ilustraciones que permiten
ver las áreas de fondeo y amarre de las embarcaciones, considerando que dichas
áreas no habían sufrido variación.
Con Oficio Nro. ARE-INOCAR-ALN-2020-0025-O; 27-FEB-2020, en atención a las

acotaciones presentadas y con la información provista, el INOCAR remitió el Informe
Técnico para el Ordenamiento Costero de Bahía Naufragio-San Cristóbal, cuyo
objetivo era caracterizar y establecer los fondeaderos dentro de la Bahía Naufragio a
fin de que las embarcaciones adopten medidas de seguridad durante su permanencia
en el área de fondeo.
Con Oficio Nro. ARE-CAPBAQ-CDO-2020-0089-O; 04-MAY-2020, se remitió a la

DIRGIN el Informe ARE-CAPBAQ-CDO-2020-001-O del 30 ABR 2020, sobre el
Reordenamiento de la Bahía Naufragio de Pto. Baquerizo Moreno, en el cual se
realizaba la propuesta de definir de forma específica los fondeaderos para
embarcaciones mayores y veleros, así como también el área para amarre de las
embarcaciones menores. Además con Oficio Nro. ARE-CAPBAQ-CDO-2020-0092;
05-MAY-2020, se remitió el mismo informe al SHIOAR para su gestión ante el
INOCAR para su revisión y aprobación.
Con Oficio Nro. ARE-INOCAR-CIG-2020-0022-O; 06-MAY-2020, el SHIOAR remitió

al señor Director de INOCAR el informe con las acotaciones pertinentes y con Oficio
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CAPBAQ
Nro. ARE-DIRGIN-SPM-2020-0041-O; 07-MAY-2020, se remitió al INOCAR el

Informe ARE-CAPBAQ-CDO-2020-001-O, para su revisión y aprobación.
Con Oficio Nro. ARE-INOCAR-ALN-2020-0076-O; 18-JUN-2020, el INOCAR remitió

su pronunciamiento respecto al informe presentado, en donde se destaca que los
fondeaderos asignados a las embarcaciones mayores cumplen con los lineamientos
de resguardo de la seguridad, considerando el cálculo de los círculos de borneo de
acuerdo al tipo de unidad; sin embargo, resalta el hecho de que debe analizarse el
comportamiento de las unidades ante la incidencia de marejadas y aguajes,
especialmente para determinar la funcionalidad del lugar asignado a las
embarcaciones menores. Cabe mencionar además que propone la implementación
de esta distribución como plan piloto, para que una vez se cuente con evidencia y
resultados que garanticen la seguridad de este nuevo ordenamiento, coordinar y
solicitar la aprobación del mismo por parte del Comité de Seguridad Marítima de la
DIRNEA.
Con Oficio Nro. ARE-DIRGIN-SPM-2020-0088-O; 15-JUL-2020, se dispuso la

implementación, como Plan Piloto, del Ordenamiento propuesto por CAPBAQ y se
realice en coordinación con SHIOAR el levantamiento de evidencias y resultados de
dicha implementación fin solicitar a DIRNEA la gestión para la aprobación ante el
COSEME.
Con MM-ARE-DIRNEA-AJU-N-111458Z-MAR-2021-O, la Dirección Nacional de los

Espacios Acuáticos (DIRNEA) dispone a todas las Capitanía de Puerto, la
presentación del Cronograma de Planificación de Ordenamiento Especial del sector
a su cargo, para el respectivo seguimiento y control en lo referente a la Proyección y
Ordenamiento Jurisdiccional de radas, bahías y ensenadas a su responsabilidad.
Con Oficio Nro. ARE-CAPBAQ-OPE-2021-0064-O; 06-ABR-2021, se informó de las

actividades realizadas y las planificadas en lo relacionado con la proyección y
ordenamiento jurisdiccional de la Bahía Naufragio perteneciente a Puerto Baquerizo
Moreno, dentro de lo cual se destaca la Conformación del Comité para el
Reordenamiento de Bahía Naufragio y Reactivación del Turismo con la participación
del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos (CGREG), GAD
Municipal de San Cristóbal, Parque Nacional Galápagos (PNG) y Subsecretaría de
Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial (SPTMF), y las reuniones que se tuvieron con
diferentes sectores a fin de socializar el proyecto de ordenamiento de la bahía y recibir
de las instituciones y sectores interesados, sugerencias y recomendaciones para su
análisis y mejoramiento del proyecto.
Con MM-ARE-DIRNEA-AJU-P-171620Z-JUN-2021-O la DIRNEA dispuso a la

Dirección Regional de los Espacios Acuáticos y Guardacostas Insular (DIRGIN), la
recopilación y envío de los Informes técnico operacional, económico financiero y
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CAPBAQ
jurídico para promulgar las disposiciones de seguridad y protección marítimas a

responsabilidad de la Armada en los sitios de fondeo en la región insular.
Con Oficio Nro. ARE-DIRGIN-DIR-2021-0457-O; 17-JUN-2021, se dispuso a las

Capitanías de Puerto de la región insular remitan en un plazo de cinco días, un informe
técnico operacional que sustente la implementación de lineamientos para este sector.
Con Oficio Nro. ARE-CAPBAQ-CDO-2021-0046-O; 28-JUN-2021 se remitió a la

DIRGIN el Informe del “Reordenamiento de la Bahía Naufragio”, en donde se
incluyeron las sugerencias y recomendaciones planteadas por las diferentes
instituciones y sectores interesados.
Con Oficio Nro. MAAE-PNG/DIR-2021-0317-O; 06-JUL-2021, el Director del Parque

Nacional Galápagos remite los resultados de la evaluación de actividades acuáticas
en sitios de visita de las áreas protegidas de Galápagos, adjuntando el Informe
Técnico N° 001-2021-MAE-DPNG-DUP-MSV-MT, en donde se establece el Análisis
de factibilidad referente a la evaluación de apertura de nuevos sitios y rutas para
realizar actividades marinas en Bahía Naufragio de la Isla San Cristóbal, esperando
que dicho informe sirva de insumo para establecer un Ordenamiento de Bahía
Naufragio, en beneficio de la comunidad de San Cristóbal.
2. ANALISIS
2.1 Informe de Reordenamiento de la Bahía Naufragio 2021.
Dentro de este informe se menciona la propuesta de zonificación planteada por la

Capitanía de Puerto Baquerizo Moreno en el 2020, luego de recibir el Informe
INOCAR mediante Oficio Nro. ARE-INOCAR-ALN-2020-0025-O; 27-FEB-2020, y en
base al análisis de la situación actual en las que se encuentran fondeadas las
unidades, junto con el estudio de las actividades marítimas que se desarrollan en la
Bahía Naufragio, la infraestructura, ayudas a la navegación y sobre todo el tipo de
embarcaciones que utilizan la bahía como fondeadero habitual y conjugando las
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actividades turísticas y recreativas que se dan en el área, como se muestra en la

figura I.
Figura I. Propuesta CAPBAQ 2020

Fuente: Informe Nro. ARE-CAPBAQ-CDO-004-2021-O; 22-JUN-2021
Posteriormente, como parte del proceso de socialización de este plan, durante el 2021
se realizó la presentación del mismo ante representantes del CGREG, PNG y GAD
Municipal San Cristóbal, con la finalidad de articular esfuerzos para gestionar fondos
y reactivar la actividad turística y deportes acuáticos. De estas reuniones surgió la
necesidad de incluir dentro del Reordenamiento de Bahía la propuesta de áreas
recreativas, considerando que el GAD Municipal de San Cristóbal tiene previsto la
recuperación de la Playa Los Marinos como área recreativa y turística, por lo cual
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CAPBAQ
dentro de dicho informe se establece la propuesta de CAPBAQ 2021, como se

observa en la Figura II.
Figura II. Propuesta CAPBAQ 2021

En esta propuesta además se sugiere la distribución de amarre de las embarcaciones

menores en el área asignada para el efecto, como se muestra en la figura III,
considerando principalmente la propuesta planteada en el 2020.
Figura II. Propuesta CAPBAQ 2021

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CAPBAQ
Dentro de este Informe se adjuntó el detalle general de las embarcaciones menores

ubicadas en la Rada de Bahía Naufragio y que utilizarían el área asignada para este
tipo de embarcaciones, tal como se indica en el Anexo “A”.
Considerando las embarcaciones disponibles, la Capitanía de Puerto establece una

propuesta un poco más detallada a la distribución indicada en la Figura III, como se
indica en el Anexo “B”.
Esta distribución fue socializada con las autoridades competentes y con el Colectivo
Amantes del Mar, siendo la principal limitante el no tener disponible un levantamiento
de los pesos muertos ubicados en Bahía Naufragio a fin de determinar cuántos pesos
muertos adicionales se requeriría para poder ejecutar el Ordenamiento de la Bahía,
así como también los costos de reubicación de los pesos muertos existentes y el
mantenimiento respectivo a fin de que el proyecto sea sostenible en el tiempo y
garantice la seguridad de las embarcaciones que se encuentren ubicadas en la rada.
2.2 Situación actual del Proyecto de Reordenamiento de Bahía Naufragio.
Dentro de los trabajos pendientes al relevo de cargo, se recibió la tarea de continuar

con la gestión para la implementación del Reordenamiento de Bahía Naufragio con
las gestiones realizadas a la fecha, por lo cual, a fin de continuar con el proceso,
dentro de la orden del día del Comité Marítimo Zonal San Cristóbal, el cual se reúne
de forma mensual, se realiza el seguimiento del avance, dentro de cuyos acuerdos se
estableció lo siguiente:
 Continuar con la gestión ante el GAD San Cristóbal para la implementación del
proyecto de Reordenamiento de Bahía durante el presente año. (28-ENE-
2022)
 En base al formato de Convenio existente en Sta. Cruz y considerando el
avance del proyecto en dicha jurisdicción, se continuará la presentación del
proyecto en San Cristóbal, para lo cual el GAD Municipal de San Cristóbal y la
Capitanía de Puerto continuarán efectuando las coordinaciones pertinentes
hasta materializar el mismo. (24-FEB-2022)
 Presentar hasta finales de Mayo-2022 la actualización de Propuesta de
Convenio Consejo de Gobierno-Armada del Ecuador para la ejecución del
proyecto. (CAPBAQ)
 Realizar el estudio de costos en coordinador con el SHIOAR, para la
determinación del presupuesto requerido para la implementación del proyecto,
incluyendo los costos de mantenimiento. (CAPBAQ)
Para el efecto, en cumplimiento al primer acuerdo, con la Ing. Mariuxi Jhonjones,

Directora de Turismo del GAD Municipal San Cristóbal, se mantiene un diálogo
permanente a fin de articular acciones con miras a materializar el Ordenamiento de
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CAPBAQ
Bahía, dentro de lo cual se destaca la reunión con las Operadoras de buceo a fin de
realizar un levantamiento de los pesos muertos existentes en Bahía Naufragio pero
que no ha podido ser ejecutada debido a que este trabajo debe tener un aval técnico,
siendo la Armada del Ecuador, a través del INOCAR, la única institución que puede
certificar que dicho trabajo sea realizado de forma técnica.
Para el cumplimiento del segundo acuerdo, se coordinó con el CPCB-SU Carlos

Vallejo, Capitán de Puerto Ayora, el envío de toda la información empleada para el
Proyecto de Reordenamiento de Bahía Academia, dentro de la cual consta el
Convenio Institucional entre el GAD Municipal Santa Cruz y la Capitanía de Puerto
Ayora, el cual está siendo empleado como insumo para generar el borrador
determinado en el tercer acuerdo.
En lo referente al cuarto acuerdo, se realizó las coordinaciones con el TNFG-SU

Chávez Fernando, Director del Servicio Hidrográfico y Oceanográfico Insular de la
Armada, de cuya reunión surgió la necesidad de plantear al INOCAR el requerimiento
de realizar el levantamiento de los pesos muertos ubicados en Bahía Naufragio con
el fin de actualizar el Informe Técnico del INOCAR realizado en el 2020 y acogiendo
la propuesta planteada en el Informe Nro. ARE-CAPBAQ-CDO-004-2021-O; 22-JUN-
2021, considerando además las acotaciones planteadas por el INOCAR en el Oficio
Nro. ARE-INOCAR-ALN-2020-0076-O; 18-JUN-2022 y lo dispuesto por DIRGIN
mediante Oficio Nro. ARE-DIRGIN-SPM-2020-0088-O; 15-JUL-2020, a fin de
materializar el Plan Piloto de Ordenamiento de Bahía y poder contar con evidencia y
resultados que garanticen la seguridad de este nuevo ordenamiento, que permitan
coordinar y solicitar a DIRGIN se gestione la aprobación del mismo por parte del
Comité de Seguridad Marítima de la DIRNEA.
2.3 Sugerencias al Proyecto de Reordenamiento de Bahía Naufragio CAPBAQ

2022.
De conformidad con las reuniones mantenidas con la Dirección de Turismo del GAD
Municipal San Cristóbal y en virtud de lo indicado en el Informe Técnico N° 001-2021-
MAE-DPNG-DUP-MSV-MT, en donde se establece el Análisis de factibilidad referente
a la evaluación de apertura de nuevos sitios y rutas para realizar actividades marinas
en Bahía Naufragio de la Isla San Cristóbal, sumado al Plan de Ordenamiento de la
Bahía Naufragio presentado por el Colectivo Amantes del Mar, se sugiere incrementar
el área recreativa frente a Playa Oro y el sector pegado a costa, a fin de permitir
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actividades de aventura tales como snorkel, kayack, paddle y/o velerismo, de acuerdo
a la propuesta de la figura IV.
Figura IV. Propuesta CAPBAQ 2022
Considerando que dentro de la D.G.T.COGMAR-ADM-001-2022-O; 14-FEB-2022 se

establece la Organización de la XII Edición Regata Oceánica Internacional “COPA
GALÁPAGOS 2022”, en cuyo Literal B Numeral 8 literal f. Disposiciones Específicas
para el Comando de Operaciones Insulares establece que los fondeaderos asignados
a cada uno de los veleros serán determinados por las Capitanías de Puerto Ayora y
Puerto Baquerizo Moreno, para lo cual se requiere contar con boyas disponibles y
áreas previamente establecidas de forma técnica por la entidad competente, así como
también lo establecido en el Literal B Numeral 9 Literal b. y c., Disposiciones
específicas para el INOCAR, quien es responsable de colocar boyas de fondeo en las
bahías de Puerto Baquerizo Moreno y Puerto Ayora y coordinar con las Capitanías la
asignación de las boyas de amarre para las embarcaciones, es imprescindible
efectuar el reordenamiento de bahía Naufragio a fin de contar con el espacio
adecuado y los fondeaderos o boyas de amarre disponibles para su asignación a los
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ARMADA DEL ECUADOR


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CAPBAQ
veleros que participen en mencionada regata, dentro del área propuesta para el efecto
dentro del Ordenamiento de Bahía.
3. CONCLUSIONES
 La Reactivación del Proyecto de Reordenamiento de Bahía Naufragio permitirá

brindar seguridad a la navegación, al mantener libre la ruta de acceso a la
bahía, optimizará los tiempos para el arribo y zarpe de las embarcaciones de
menores, al reubicar las embarcaciones en base a la actividad realizada,
contribuirá al proceso de reactivación de la Playa Los Marinos, al establecer
áreas recreativas para la práctica de actividades de aventura en la rada.
 La actualización por parte del INOCAR del Informe Técnico para el
Ordenamiento Costero de Bahía Naufragio-San Cristóbal permitirá contar con
un estudio actualizado en base a la situación actual de la bahía y considerando
las acotaciones realizadas por Capitanía en el 2020, 2021 y 2022.
 La presentación de una propuesta de Convenio de Cooperación Institucional
entre el GAD Municipal de San Cristóbal y la Armada del Ecuador, permitirá
continuar con el proceso de Ordenamiento de Bahía Naufragio, a través del
cual se podrá gestionar los fondos requeridos para su implementación.
4. RECOMENDACIÓN
 Gestionar ante el INOCAR la actualización del Informe Técnico para el

Ordenamiento Costero de Bahía Naufragio-San Cristóbal a fin de contar con
un estudio actualizado, en el cual se incluya el levantamiento de los pesos
muertos ubicados en Bahía Naufragio y las acotaciones realizadas por la
Capitanía de Puerto Baquerizo Moreno en los años 2020, 2021 y 2022.
 Gestionar ante el Ministerio de Defensa Nacional, la delegación para la firma
del Convenio de Cooperación Institucional GAD Municipal de San Cristóbal y
la Armada del Ecuador, a favor del señor Director Regional de los Espacios
Acuáticos y Guardacostas Insular o del Capitán de Puerto Baquerizo Moreno.
ACCIÓN NOMBRE FIRMA CARGO
Elaborado,
Revisado y
Firmado electrónicamente por:
JUAN CARLOS Capitán de

Supervisado
CPCB-SU Avalos J. AVALOS Puerto
Por: CHIRIBOGA
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ARMADA DEL ECUADOR

INFORME No. ARE-CAPBAQ-CDO-2022-005-O DEL 22-ABR-22

CAPBAQ
Anexo “A”
Embarcaciones Menores que utilizarían el Área Asignada
A-1
ARMADA DEL ECUADOR


CAPBAQ
Anexo “A”
A-2
ARMADA DEL ECUADOR


CAPBAQ
Anexo “A”
A-3
ARMADA DEL ECUADOR


CAPBAQ
Anexo “A”
A-4
ARMADA DEL ECUADOR


CAPBAQ
Anexo “A”
A-5
ARMADA DEL ECUADOR

INFORME No. ARE-CAPBAQ-CDO-2022-005-O DEL 22-

ABR-22
CAPBAQ
Anexo “A”
A-6
ARMADA DEL ECUADOR

ABR-22
CAPBAQ
Anexo “B”
Distribución de Embarcaciones Menores en Área Asignada
B-1
ARMADA DEL ECUADOR

ABR-22
CAPBAQ
Anexo “B”
Distribución de Embarcaciones Menores en Área Asignada
B-2

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INFORME No. ARE-CAPBAQ-CDO-2022-005-O

Con oficio Nro. ARE-CAPBAQ-OPE-2019-0046-O del 22 de mayo del 2019, la

Con Oficio Nro. ARE-CAPBAQ-CDO-2019-0148-O; 19-DIC-2019, se hace mención al

Con Oficio Nro. ARE-INOCAR-ALN-2020-0004-O; 23-ENE-2020, se requiere a la

Con Oficio Nro. ARE-INOCAR-ALN-2020-0025-O; 27-FEB-2020, en atención a las

Con Oficio Nro. ARE-CAPBAQ-CDO-2020-0089-O; 04-MAY-2020, se remitió a la

Con Oficio Nro. ARE-INOCAR-CIG-2020-0022-O; 06-MAY-2020, el SHIOAR remitió

ARMADA DEL ECUADOR

INFORME No. ARE-CAPBAQ-CDO-2022-005-O

Nro. ARE-DIRGIN-SPM-2020-0041-O; 07-MAY-2020, se remitió al INOCAR el

Con Oficio Nro. ARE-INOCAR-ALN-2020-0076-O; 18-JUN-2020, el INOCAR remitió

Con Oficio Nro. ARE-DIRGIN-SPM-2020-0088-O; 15-JUL-2020, se dispuso la

Con MM-ARE-DIRNEA-AJU-N-111458Z-MAR-2021-O, la Dirección Nacional de los

Con Oficio Nro. ARE-CAPBAQ-OPE-2021-0064-O; 06-ABR-2021, se informó de las

Con MM-ARE-DIRNEA-AJU-P-171620Z-JUN-2021-O la DIRNEA dispuso a la

ARMADA DEL ECUADOR

INFORME No. ARE-CAPBAQ-CDO-2022-005-O

jurídico para promulgar las disposiciones de seguridad y protección marítimas a

Con Oficio Nro. ARE-DIRGIN-DIR-2021-0457-O; 17-JUN-2021, se dispuso a las

Con Oficio Nro. ARE-CAPBAQ-CDO-2021-0046-O; 28-JUN-2021 se remitió a la

Con Oficio Nro. MAAE-PNG/DIR-2021-0317-O; 06-JUL-2021, el Director del Parque

2.1 Informe de Reordenamiento de la Bahía Naufragio 2021.

Dentro de este informe se menciona la propuesta de zonificación planteada por la

ARMADA DEL ECUADOR

INFORME No. ARE-CAPBAQ-CDO-2022-005-O

actividades turísticas y recreativas que se dan en el área, como se muestra en la

Figura I. Propuesta CAPBAQ 2020

ARMADA DEL ECUADOR

INFORME No. ARE-CAPBAQ-CDO-2022-005-O

dentro de dicho informe se establece la propuesta de CAPBAQ 2021, como se

Figura II. Propuesta CAPBAQ 2021

En esta propuesta además se sugiere la distribución de amarre de las embarcaciones

Figura II. Propuesta CAPBAQ 2021

ARMADA DEL ECUADOR

INFORME No. ARE-CAPBAQ-CDO-2022-005-O

Dentro de este Informe se adjuntó el detalle general de las embarcaciones menores

Considerando las embarcaciones disponibles, la Capitanía de Puerto establece una

2.2 Situación actual del Proyecto de Reordenamiento de Bahía Naufragio.

Dentro de los trabajos pendientes al relevo de cargo, se recibió la tarea de continuar

Para el efecto, en cumplimiento al primer acuerdo, con la Ing. Mariuxi Jhonjones,

ARMADA DEL ECUADOR

INFORME No. ARE-CAPBAQ-CDO-2022-005-O

Para el cumplimiento del segundo acuerdo, se coordinó con el CPCB-SU Carlos

En lo referente al cuarto acuerdo, se realizó las coordinaciones con el TNFG-SU

2.3 Sugerencias al Proyecto de Reordenamiento de Bahía Naufragio CAPBAQ

ARMADA DEL ECUADOR

INFORME No. ARE-CAPBAQ-CDO-2022-005-O

Figura IV. Propuesta CAPBAQ 2022

Considerando que dentro de la D.G.T.COGMAR-ADM-001-2022-O; 14-FEB-2022 se

ARMADA DEL ECUADOR

INFORME No. ARE-CAPBAQ-CDO-2022-005-O

 La Reactivación del Proyecto de Reordenamiento de Bahía Naufragio permitirá

 Gestionar ante el INOCAR la actualización del Informe Técnico para el

ACCIÓN NOMBRE FIRMA CARGO

JUAN CARLOS Capitán de

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