a sociedad se aparta del letargo que habia man-
tenido respecto de los medios de comunicacién y
persevera en exigir y proponer. Lectores, radioes-
cuchas y televidentes ejercen derechos delante de los
medios. Las empresas de comunicacién, a su vez, reco-
hocen, aunque con reparos, que para mantener sus
audiencias tienen que tomar en cuenta los requerimien-
tos de sus piiblicos. La diversidad en los medios y en la
informacién es necesaria para una sociedad reacia a las
unanimidades en casi cualquier asunto.
La comunicacién esti en el centro del debate. L
medios son. al mismo tiempo, escenarios, protagonis-
tas y asignatura irresuelta en ese intercambio pablico,
El examen y la discusién sobre estos temas ya no
pueden cimentarse tinicamente en apreciaciones ideol6-
sivas, por muy cortectas que parezcan sus motivaciones
politicas. Para discutir a la comunicaci6n es preciso apo-
yarnos en diagndsticos enterados y puntuales. Esa es
la pretension de este Panorama de ta conunicacién
en México 2011, que ofrece radiografias en 15 temas
(yoann
eseutciales para entender
y su circunstancia.
AM ==
VQ \
NS
NY
302.2092 826101
A835p
Panorama de la
comunicacion
en México 2011
Se eg ne ec 4 , Medios de comunicacién
laueranis de armnarcacsy on Méeins e COME RCA CaO MLY
: desarrollo humano en México
AMED!, Meéiew, Zo11
imée Vega Montiel*
‘A@ESGREUSHORERD, como enfoque, se ocupa de lo que yo.
considero la idea basica de desarrollo: concretamente, el aumento de la
“Fiqueza de la vida humana en lugar de la riqueza de la econom/a en la
ue los seres humanos viven, que es s6lo una parte de la vida misma.
Aaa Sen Fi
£1 objetivo principal del desarrollo es ampliar las opciones de Tas
personas. En principio, estas opciones pueden ser infinitas y cambiar
con el tiempo. A menudo las personas valoran los logros que no se
refejan, 0 al menos no en forma inmediata, en las cifras de crecimiento
(© ingresos: mayor acceso al conocimiento, mejores servicios de
nutrcién y salud, medios de vida més seguros, proteccién contra el
crimen y la violencia fisica, una adecuada cantidd de tiempo libre,
‘ibertades polticas y culturales y un sentido de partcipacién en las
actividades comunitarias. El alio el deanglines ac mentite
‘Propicio para que la gente distrute de una vida larga, y
“creativa.
Mahbub ul Hag
El desarrollo humano
| @@ERBIGTRURIERD) enfoque inspirado en la Declaracién
Universal de los Derechos Humanos, constituye el(paradigma)
desde el cual, y a partir de los afios noventa, se anializajelidesarro>
(GERBn los paises del mundo.
‘Asentado en la teoria del Premio Nobel de Economia Amartya
Sen, y llevado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) a los principios y politicas globales, regiona-
westigadora del Centro de Investigaciones Interdisciplinaias en Ciencias y
Humanidades (CEIICH) de la UNAM
Desafos para aca les y nacionales, este paradigma concibe el @88aHOHOlo sélo ni
‘ado al nivel de ingresos de las personas, sino
so en el cual elf€$f@@@ltiene una responsal
ello que hablamos de una nueva perspectiva, pues entiende que
‘as @eRsonasiy Sus oportonidades son cl motordeldesarolto, y
la riqueza que poseen ni los bienes que consumen.
En este tenor, el desarrollo es concebido como un proceso
Glen rreee cenes
~definidas como la diversidad de
‘cosas que las personas pueden hacer o ser-, ast como lal@aaitia>
(@RRUBNBERAAE Para que puedan vivir una vida larga y saluda-
ble, acceder a la educacién y a una vida digna y participar en la
‘comunidad. Por lo tanto, una sociedad desarrollada seré aquella
capaz de garantizar el bienestar a sus ciudadanos.
CREUSET Sasa TC REGED los siguien-
tes:
* El progreso social, incentivado por el acceso a la educa-
ci6n, la salud, a una buena nutricién y al disfrute del tiem-
po libre.
‘+ Laeficiencia en la disponibilidad y uso de los recursos.
+ La igualdad social
* La libertad y la participacién en la toma de decisiones, las
cuales requieren como condiciones la igualdad de género, el
‘empoderamiento de los individuos, la gobemabilidad demo-
crética y la garantfa de ejercer derechos civiles y politicos.
* La sustentabilidad social, econémica y ecolégica
‘+ La seguridad humana ante la exposici6n constante a ame-
nazas diversas: hambrunas, enfermedades, crisis econé-
micas, violencia, etcétera."
Disponible en: htp:/hd-undp.orgles/desarrollohumanol
Panorama de la comunicaclon en México 2011
Una consecuencia importanttsima de este cambio de paradig-
ima fue la publicacién en el afio 2000 de los Objetivos de Desa-
rollo del Milenio que, signados por los pafses integrantes de la
Organizacién de las Naciones Unidas (ONU), entre los que se
encuentra México, establecen metas claras rumbo al 2015 para
combatir la pobreza, la violencia y la discriminaci6n contra las
mujeres, asi como las enfermedades, el analfabetismo y la degra-
dacién del medio ambiente. Estos problemas se agrupan en tres
grandes ejes que la ONU establecié como prioritarios: desigual-
dad social, desigualdad de género y pobreza
Los medios de comunicacién y el desarrollo humano
Dentro del paradigma del desarrollo humano, :qué papel juegan
los medios de comunicacién? De acuerdo con e! PNUD, los me-
dios tienen una responsabilidad central en el impulso del desarro-
10. Se les considera (EAESETEOROEI MEMES
ifusores (que visibilizan
© invisibilizan) de posturas diversas y actores determinantes en la
percepcién de los ciudadanos (PNUD, 2010b).
En especial, a los contenidos y formatos audiovisuales -par-
ticularmente los televisivos~ sobre los temas centrales ligados al
desarrollo humano, se les reconoce su influencia en las esferas
politica, econémica, cultural y, desde luego, en las subjetividades
de los ciudadanos. En este sentido, se advierte ellpioderalfabetie
y cuanto cuentan con los recursos para
‘crear representaciones de los asuntos puiblicos— y como cOnstHE®
ciudadana y democratica. Por lo tanto,
Pero no s6lo eso: mirar la comunicacién desde la perspectiva
del desarolo huano implica GROWER acces yilaypanici
_pacién de las personas a los bienes comunicatvos, exo ess
Deon pr aad y ders de los grupos sociales a la propiedad de los medios de
ny a la produccién de contenidos. ;Quién sino los
medios como promotores de esa pluralidad de voces que pueda
dar cuenta de sus condiciones, experiencias y potencialidades
para realizar el desarrollo! Por ello, la perspectiva del desarrollo
humano exige como condicién una nueva mirada comunicacio-
pal, que recupere el espiritu humanista que concibe a los(fH@di6®)
“Como bienes de servicio publico.
Pero, jen qué medida las industrias de la comunicacién es-
tén asumiendo su tarea?, ypromueven de manera suficiente y
responsable la difusién de los temas de esta agenda’, gcontribu-
yen a la comprensién de estos asuntos y de las causas y conse-
cuencias de problemas recurrentes en las regiones del mundo:
epidemias, desastres naturales, discriminacién de género y vio-
lencia?,” promueven la participacién de los ciudadanos en la
toma de decisiones?
La comunidad cientifica y las organizaciones de la sociedad
civil recurren -0 coadyuvan- constantemente a los organismos
nacionales, regionales y globales de derechos humanos, asf
‘como a las instituciones de los gobiernos locales para denunciar
que no sélo es que los medios de comunicacié#ii@ieontribuyen
(@uunaimejorcomprensién de estos problemas, sino que, guiados
__ Por el ratrig, recurren a la espectacularizacién y la sobre-infor-
macién de algunos temas con el dnico propésito de mantener
a las audiencias cautivas-, lo que genera més confusién entre
los ciudadanos.
En este tenor, el Informe de Desarrollo Humano para América
Central 2009-2010. Abrir espacios a la seguridad ciudadana y el
desarrollo humano hace un llamado de atencién -al tiempo que
una critica~a los medios de comunicacién, afin de que, en lo refe-
rente al problema de (in}seguridad en la regién, asuman su respon-
sabilidad social. De acuerdo con este documento, los medios de
‘comunicacién deben “promover los intereses piblicos, mediante la
‘Panorama de la comunicacién en México 2011
cobertura balanceada, responsable y contextualizada de los hechos
procesos referentes ala (in)seguridad de la ciudadania’.”
‘Aunado a lo anterior, Naciones Unidas ha sefialado que los
en este caso de los de comunicacién— son ul “obs
ra la democracia y los derechos ciudadanos: América
‘Latina es la region con los mayores indices de desigualdad a nivel
‘mundial y, frente a ello, el PNUD afirma tajantemente que la des-
igualdad en nuestros paises obedece a:
seep elton Estoy os! permite la press
da de monopolies u oligopolis,replas de juego poco transparentes ¥
cescasa respuesta a las demandas de los ciudadanos. Estas condiciones
Man por eutado qu algunos rps, or lo general ls ms destavo-
vecidos dea soci, dean enrertar mayores dfcltades y coos
para acceder a bienes y servicios de calidad (PNUD, 2010a: 99)
st, (GRIEG eiciososidellos monopoliosimesiticos en
nuestra regi6n, particularmente en México, generan dafios a la
En este contexto, en las siguientes paginas revisaremos el que-
hacer de los medios de comunicacién frente a cuatro rubros de
primer orden en nuestro pats: igualdad de género, salud, segurt-
dad y medio ambiente.
Medios de comunicacién y derechos humanos de las
mujeres
México ocupa el lugar 91, de 134, en igualdad de género, de acuer-
do con el Foro Econémico Mundial de 2010 (WEF, 2010). Las mu-
jeres constituyen el 36.5 por ciento del total de personas empleadas
¥ el 63 por ciento de ia poblacién analfabeta en nuestro pas (Con-
seminario-como-
J Disponible en: hipshrfondoespanapnudrg2010/ cn
Oran ar lee madi de comuniacion--le-seguiad-en- cent
america.
‘Desafios para a calidad
rene tralinea, 2010). La representacién politica de las mujeres en ambas
‘cimaras del Congreso es de 24 por ciento. En los tltimos 30 afios,
s6lo cinco mujeres han gobernado algtin estado de la Repiblica
¥y s6lo una encabez6 el gobierno del Distrito Federal. E! 82.8 por
Cento de las nifias ayudan a hacer la comida en sus casas, en tanto
que los nifios s6lo participan en 11.8 por ciento. El 85.8 por ciento
de nifias lavan y planchan ropa, mientras que s6lo 14.2 por ciento
de los nifios lo hace (Informe Nacional sobre Violencia de Género
en la Educacién Basica en México, SEP, 2010)
La expresin ms dramética de la desigualdad de género es la
(GRIGREIANESHFANASIMUJEFED) En nuestro pais, mAs de 6 mil nifias
y mujeres fueron asesinadas en 6 afios, durante el periodo 1999-
2005 (C4mara de Diputados, 2006). En el Estado de México, entre
enero de 2009 y el mismo mes de 2010, fueron asesinadas 526
mujeres. En Chihuahua, entre enero de 2010 y enero de 2011,
443 mujeres fueron asesinadas ~306 de ellas en Ciudad Judrez-.
En Oaxaca, 320 fueron asesinadas durante el gobierno de Ulises
Ruiz. Entre enero de 2009 y junio de 2010, un total de mil 728
mujeres y nifias fueron asesinadas en 18 entidades (Castro, 2011;
‘Observatorio Ciudadano Nacional de Feminicidio, 2011).
Sin embargo, el feminicidio es la forma ditima y més extrema
‘€es0, .otras formas de vioJencia determinan su ciclo de vida. La
violencia psicol6gica, fisica, econémica y sexual marcan la expe-
riencia de vida de una de cada dos mujeres en México (ENDIREH,
2003). Son la familia, la comunidad, la escuela y el trabajo los,
mbitos en los cuales las mujeres estn més expuestas a la violen-
cia y discriminaci6n por razén de género. Mas de 40 por ciento
de las mujeres son victimas de violencia por parte de su pareja
(ENDIREH, 2006).
En conclusi6n, (@IiGIEHEIaTEOnSttuVeNeMprineipalNObSiaCU=D
sentido, los medios de comunicacién tienen una responsabilidad
fundamental en su impulso.
Los derechos humanos de las mujeres apuntan a la @omua
(]Bibr como IdlBaBélpara la realizacién de la libertad, igualdad,
equidad, solidaridad, inclusién, diversidad, universalidad y par-
ticipacién. Referirse al Derecho Humano de las Mujeres a Co-
municar implica promover su participaci6n plena en el mbito
de la comunicacién, directoras, productoras:
*y creadoras en los medios de comuni para impulsar una
representacién responsable de las mujeres en los contenidos me-
didticos y, desde luego, para promover una educacién para los
medios con perspectiva de género. ;Cual es el avance en México?
En qué medida se ha realizado la comunicacién como un de~
recho pleno de las mujeres? Son los medios de comunicacién
aliados de la igualdad de género?
Los diagnésticos muestran un(@aniSraimaypocoratentadios, £°
primer lugar, corroboran que la representacién de las mujeres en
los contenidos medidticos reproducen los @StefSOtiposysexistas
co asocian a las mujeres a roles tradicionales (madres, esposas
que,
y amas de casa), en los que se enfatiza su supuesta vulnerabili-
dad, su sumisién y su adscripci6n al espacio doméstico; o bien,
las representan como @bjeloSBeMUale®y concentradas s6lo en la
moda y el consumismo. En contraste, en los medios no es latente
¢l interés por visibilizar la participaciGn de las mujeres y su poder
‘como agentes sociales en las esferas politica, econémica, educa~
tiva y cultural. La investigacién cientifica en el campo apunta 2 _
aque, lejos de haber registrado una reducci6n, el incremento de la.
violencia y la discriminaci6n contra las mujer \
idos -en particular la pornografia y la prostit
multiplicado en las programaciones de los medios tradicionales y
de las nuevas tecnologias. A continuacién, algunas evidencias:
‘© En una semana son publicados alrededor de 4 mil anun-
cios de redes que promueven la trata y el tréfico sexual
crate pn cy ee de nifias y mujeres en la seccién de “Clasificados” de
los principales diarios de circulaci6n nacional: La Pren-
ssa (1585), El Universal (1231), El Gréfico (623), Reforma
(405), Excélsior (206) (Vega Montiel, 2011).
+ Todala barra deta programaci6n televisiva -telenovelas,
series, caricaturas, peliculas~ in problem:
Biases cope un atentado a los derechos
las mujeres, _WIEREIATGEGERERD En ura
semana, los principales canales de televisién reproducen
alrededor de e
intra las mujeres (Vega Montiel, 2011).
‘+ Las{BNBHIOUBIABD e! género de mayor popularidad, indiscu-
tiblemente influyen en la representaci6n que los puiblicos
se hacen de los conflictos y la manera de enfrentarlos. Sin
‘embargo, y en oposicién a las declaraciones que ha he-
cho el secretario de Educacién Pdblica, Alonso Lujambio
Irazdbal, en defensa de las telenovelas de Televisa, estos
programas han acentuado el det.
tra socieda
-normalizacién del maltat
que son insultadas, golpeadas, violadas y asesinadas. Los
tipos y modalidades de la violencia contra las mujeres més
frecuentes en estos programas son la psicolégica, fisica y
sexual, en los mbitos familiar y laboral (234 tipos y mo-
dalidades de violencia de género han sido identificados en
una semana de anilisis) (Vega Montiel, 2011).
sta investgacién incluyé el andlisis dela programacién de los cuatro canales
de mayor cobertua y rating a nivel nacional, durante una semana, de 6.00 a
23.00 horas los canals 2 y 5 de Televisa, el 7 y el 13 deTelevisién Azteca, ai
‘como la televisora pblica Canal 11 dl Instituto Poltécnico Nacional. En total,
analizamos 544 horas de programacin. La suma de representaciones de la vio-
Jencia conta las mujeres y la nifiasidentficadas en ls contenidos tlevisivos
fue de 983, dstbuida en los siguientes frmatos: publicidad 377), telenovelas
(234), programas de revista y concurso (139), noticaros (110), peliculas (55),
series (43), caricaturas (12), otros (12) y debate (10) (Vega Montiel, 2011).
+ lo contends informa las mujeres no figuran
rotagonistas de la dindmica econémica, politica
salar SA sr vols and corse ere.
tonces, se les representa como un peligro para la sociedad
en este tenor, en 2006 Elba Esther Gordillo y Martha Sa-
hagiin fueron las mujeres que més figuraron en la cobertu-
ra informativa (CIMAC, 2006).
. de noticias que tratan la violencia de género, las.
eee tesaorataranitais y el dramatismo. Basica-
‘mente, las mujeres son representadas de dos formas: como.
imas y sin el poder de remontar su experiencia, 0 como
{uienes provocan la violencia de la cual son objeto,
‘+ Aunque es dificil calcular la cantidad de pornografia que
circula en Internet, las estadisticas sefialan que existen 420
“millones de paginas electrénicas que ofertan pornograffa,
5 decir, 12 por ciento del total de los sitios web del mun-
100 mil de los cuales ofrecen pornografia infant
En
suma, la industria pornogréfica en Internet reporta muchas
més ganancias que Microsoft, Google, Yahoo, Amazon,
‘Apple y Netflix unidas, esto es, 97.06 billones de délares
‘en un afio (Pornography Industry Revenue Statistics, 2006).
1Cémo afecta esto a las mujeres y las nfias de nuestro pafst
En que las redes de trata y tréfico sexual operan principal-
mente en las regiones de América Latina y Asia.
i. ‘en México, que encuentra una salida
‘muy poderosa en las estaciones de radio y canales estela-
res de Televisa y Televisién Azteca, impulsa la populari-
dad de géneros -reggaeton, grupera, ranchera, p
{que aluden a las mujeres como obje-
tos sexuales y a quienes, dada su “naturaleza” infiel, se les
debe pegar “con penca de nopal” y “unos rasgufios con
espinas de maguey” (cancién Unas nalgadas, intérprete
‘Alejandro Fernandez). Tres de las estaciones que gozan de
‘Panorama de la comunicacién en México 2017
—— 7 ‘mayor audiencia, Stereo Joya, 97.7 y La Z, programan dia-
riamente estas canciones que, en una semana, reproducen
lun promedio de 450 veces diversas formas de violencia de
‘género (Vega Montiel, 2011).
idad de las industrias de medios en
En resumen, la responsabil
la reproduccién de los prejuicios y précticas discriminatorias que
‘contra las mujeres prevalecen en la sociedad, continda siendo
tuna asignatura pendiente,
Por otra part, los estudios sobredajprOpiedad Ge as mnGUStHaS
sus implicaciones en las rutinas de produc-
cci6n y en los contenidos, evidencian la marginacién y discrimina-
___Gi6n de las mujeres:
+ Enel sector de la industria audiovisual, Marfa Asuncién
‘Aramburuzabala es la mujer que més ha figurado en la pro-
piedad de los medios, como una de las accionistas (minor
tarias) de Televisa. En el terreno de la industria radiof6nica,
la informacién oficial reportada por la Secretaria de Comu-
nicaciones y Transportes acusa una falta de transparencia
sobre sus operadores, lo cual dificulta conocer la participa-
ci6n real de las mujeres. De las cifras disponibles sobre con-
cesionef de radio, 772 frecuencias (73.5%) se encuentran
asignadas a yna sola persona moral (registrada a través de
tuna Sociedad Anénima de Capital Variable), lo que significa
que no es que el nombre de una persona aparezca repetido,
sino el de distintas personas con apellidos similares, lo que
hhace suponer que se trata de titularidades familiares. En esta
linea, figuran algunos nombres de mujeres en la propiedad
de estaciones de radio de los estados del pas; sin embargo,
pa la atencién sobre su carécter como presta-
'¥ no como propietarias reales (Solis, 2006).
Perey directivo, los consejos de administracién de Te-
levisa y Televisién Azteca no incluyen a ninguna mujer; Tel-
‘Panorama de la comunteacién en México 2011
‘mex solamente a una. En los medios piblicos se ha contado
con la participacién de algunas. mujeres en su direccién.
Ejemplo de ello son Canal 22, el IMER, Radio Educacién,
Canal 11 y el Canal del Congreso, ademas de algunos siste-
mas estatales de radio y televisién (Sosa, 2011),
+ LaCIRT cont6 por primera vez con una mujer, Karen Sén-
chez, en su presidencia, pero antes de finalizar su segun-
do periodo renuncié por motivos personales. La Canitec y
otras cmaras emoresariales del sector son @ifigidas lens
@ayOria) POM HOMBFES (Sosa, 2011).
El nivel en el cual se registra una mayor participacién de
‘mujeres es en el de creadoras, reporteras y editoras. Sin em-
bargo, la cifra global no llega al 25 por ciento. Y @iahid@)
las mujeres
(GiUEHASTBarFeFaMlqQue dificultan e incluso impiden su de-
sarrollo en las industrias de los medios, tales como acoso
sexual; practicas de trabajo que obligan a las mujeres a asu-
mir rutinas creadas para los hombres (en términos de fuen-
tes, espacios y horarios); desigualdad en el reconocimiento
y la remuneracién econémica del trabajo realizado por las
elias, y el techo de cristal objetivado en la experiencia de
las mujeres que logran un progreso notable para colocarse
‘en la industria, pero que nunca alcanzan las posiciones de
direccién y decisién (Vega Montiel, 2010).
El origen de estas evidencias se adjudica a las normas cultura-
les prevalecientes, que rarginan la participacién de las mujeres
en la toma de decisiones y en la conduccién de instituciones; ade-
més, a la fuerte concentraci6n de medios electrénicos en nuestro
pais que impide una partcipacién plural en el sector. Televisa y_
a suman 95 por ciento de las concesiones, con 437 de
un total de 461 existentes. En el caso de la radio observamos la
misma tendencia (Solis, 2006). Lo anterior también tiene su origen
‘Denon pra aad ya diverse EE en la legislacién que, al dia de hoy, se conduce bajo un criterio
estrictamente econémico en el otorgamiento de concesiones, lo
wl SSS SULA DG GSE STIG
© radiof6nico a las organizaciones de mujeres.
|
a ‘esto para la calidad y a dverded EE ‘canal para su difusién.
‘Aunque las autoridades encabezadas por la Cofepris insisten
‘en la necesidad de impulsar un reglamento que ponga limites a la
publicidad de estos productos, Raiil Trejo (201 1a) considera que,
@®lel marco juridico vigente~Si se puede impedir la distribucién
( y venta de los llamados “productos milagro”. (GUSSEINGCeSD
—— @BTaRRETPOTHER.
’ Los instrumentos jurfdicos que permitirfan actuar de inmedia-
to son:
7 * La Ley Federal de Proteccién al Consumidor. Faculta a la
}
Procuraduria Federal del Consumidor (Profeco) para retirar
la publicidad de estos productos e, incluso, prohibe su cit-
culacién en el mercado cuando representan riesgos para
la salud.
* La Ley General de Salud y su Reglamento, los cuales fa-
: cultan a la Secretarfa de Salud para sancionar y retirar la
publicidad de estos productos y, también, de embargar a
las empresas que los producen y/o comercializan.
* La Ley Federal de Radio y Televisi6n establece la prohibi-
ién de publicitar productos fraudulentos que pongan en
riesgo la salud de las personas. Asimismo, el Reglamento
del Servicio de Televisién y Audio Restringidos prohibe su
publicidad.
* Finalmente, algunos cédigos penales, como el del Estado
pone multas y hasta cércel a los responsa-
bles de producir y comercializar estos productos.
Concluimos este apartado con una visién alentadora. Afirma-
mos que el panorama poco alentador de la salud de los mexicanos
se puede remontar; los medios tienen un papel decisivo en esta
tarea. Si en otros renglones del desarrollo humano es necesaria la
participacién de los medios de: comunicacién, en el de la salud es
indiscutible. De ello da cuenta el m4ximo organismo internacio-
nal, la Organizacién Mundial de la Salud, que en 1986 publicé la
Carta de Ottawa para la Promocién de la Salud, donde se destaca
"la centralidad de los medios en la promocin de la salud, «sic
- control que tienen sobre su salud y para mejorata.
Asi, fomentar una cultura ciudadana del cuidado de la salud,
teniendo como aliados a los medios de comunicacién, implicaria
planificar una@@H@WWeFRESIAEs|Gue incluyen:
1. Impulsar una normatividad sobre publicidad oficial del
gobierno federal, y de empresas privadas, con reglas muy
claras que promuevan una comunicacién con sentido,
{que realmente fomente modos de vida més sanos.
2. Actuar con los elementos que provee la legislaci6n vigente
para erradicar la publicidad y la produccién y distribuci6n
de “productos milagro’.
3. Lo mismo debe hacerse en el rubro de publicidad de co-
rida “ehatarra’.
4. Fomentar una comunicacién o periodismo especializado
en salud.
5. Remitiéndonos a una experiencia muy reciente, la gene-
rada por la pandemia del virus de la influenza AH1N1,
promover una comunicacién responsable sobre los ries-
{gos sanitarios.
Medios de comunicacién y seguridad
En el rengl6n de seguridad, definitivamente la guerra anunciada
por el gobierno federal en contra del crimen organizado ha tenido
tun impacto significativo en la agenda de los medios de comuni-
cacién. Primero, debemos mencionar la campafia de publicidad
permanente que mantiene(@ligobiemolederal-y también el Ejér-
cito-, principalmente en los medios audiovisuales, a los cuales
BMT ras de a comunicacion en México 2011
‘Defoe para a calidad y ia diversidod MEO GGlZRYPAUBTITEAIESANICEH que ha cobrado la vida de més
‘de 30 mil personas. La “guerra contra el narcotréfico" y su publi-
‘cidad en los medios ha consumido una parte significativa de los
recursos que deberfan destinarse a Ambitos esenciales como son
la salud, la educacién y la igualdad de género.
Por su parte, |, principalmente los
de corte noticioso, aunque también los de entretenimiento (Gad
Gan amplios espacios, a wavés de diversos géneros -e(@a)ales,
notas informativas, reportajes, espacios de opinién, fotorreporta-
jes~a la informacién relacionada con violencia, inseguridad y co-
’Asimismo, algunas series, telenovelas y hasta programas
de chismes se han visto influenciados por esta agenda.
En esta cobertura podemos advertr la tendencia de los me-
dios audiovisuales e impresos a matizar la informacién con tintes
de sensacionalismo y dramatismo. Poca explicacién se ofrece a
Jos ciudadanos acerca de las causas y consecuencias de la crimi-
nalidad en nuestro pais. Mucho menos se alude a la impunidad
prevaleciente en los sistemas de justicia. A los delincuentes, entre
mds j6venes, més se les criminaliza. Lalinformacién, carente de
lun enfoque de derechos humanos, no s6lo incrementa la descon-
fianza entre ciudadanos, sino que contribuye a que la sociedad
justifique las desapariciones, torturas y ejecuciones de las per
sonas que han perdido la vida en este contexto, con el pretexto
de que “algo le habrén debido al narco". Desde 2006, diversos
analistas han dado cuenta y advertido en diversos espacios sobre
los efectos perniciosos de esta politica informativa.
Afortunadamente, la ciudadan(a ha iniciado €G16RES dirigi-
das a recuperar el pafs. Apenas en enero de 2011, la agrupacién
Lideres ciudadanos en pro de la cultura de la legalidad, junto con
el Tecnolégico de Monterrey, iniciaron un Observatorio de me-
dios de comunicacién y cultura de la legalidad. Su objetivo es el
de proporcionar datos sisteméticos sobre la cultura de la legali-
dad en las noticias sobre violencia, inseguridad y corrupcién, y
contribuir al desarrollo de una sociedad conocedora de las leyes
y exigente en su demanda de combate a la impunidad, delincuen-
cia y corrupcién.
De acuerdo con lo que el Observatorio reporta en su primer
informe, (os principales bticiarios'deteleisionidel pas, condu-
cidos por Joaquin Lopez-Dériga y Javier Alatorre, de Televisa y
TV Azteca, respectivamente, no contribuyen a una cultura de la
informacién sobre estos asuntos. Los principales resultados de-
muestran que: ‘
+ Por lo general, las noticias no hacen referencia explicita a
las normas y leyes que se violan con la consecuci6n de los
+ Por lo general, las noticias no enfatizan la necesidad de
respetar las leyes como mecanismo para solucionar el pro-
blema.
‘© En su mayora, las noticias no promueven la necesidad de
aplicar sanciones ni de disminuir la impunidad.
© Las noticias no promueven apoyo a las victimas de la vio-
lencia.
‘+ Las noticias no incluyen testimonios o propuestas de ciu-
dadanos.
* Con frecuencia, ambos noticiarios echan mano de recur
sos dramiticos.
«En ambos se advierte la tendencia a prejuzgar la culpabili-
dad de los involucrados, antes incluso del proceso judicial.
«Las noticias tienden a centrarse en los delincuentes y no
en las victimas.
Con base en estos resultados, los investigadores agrupados en
esta asociacién proponen un listado muy puntual delf@teomienidaeD
iajyrerimen, Estas so
‘Panorama de la comunicacién en México 2011
Coates pan aed ye od 1. Mencionar explicitamente en la informacién las normas 0
leyes violadas que no se aplicaron, con el objetivo de pro-
mover entre la ciudadania el conocimiento de las mismas
y,con ello, fomentar una cultura de la legalidad.
2. Destacar la necesidad de respetar las leyes como punto de
partida para solucionar estructuralmente el problema de
la inseguridad, la violencia y el crimen, con el objetivo de
{que los ciudadanos acepten las normas legales vigentes.
3. Exigir a los actores politicos disposicién para llegar a con-
sensos que generen una politica de Estado que responda
integralmente al problema.
4, Promover la necesidad de aplicar sanciones y combatir la
impunidad como solucién estructural a los delitos, la in-
seguridad y la corrupcién, para mantener en la agenda del
piblico la importancia de exigir y demandar sanciones a
la violacién de una ley.
deben también dar seguimiento a los procesos legales y
reportar los fallos finales sobre la culpabilidad o inocencia,
de los inculpados.
6. Sefialar directamente la obligacién de las autoridades de dar
algtin tipo de apoyo (legal, material, psicolégico o de segu-
ridad) a las victimas y aclarar qué tipo de apoyo y en qué
medida 0 dimensién se les ha otorgado, con el objetivo de
entrar la informacién en los ciudadanos y no en los delin-
‘cuentes o las fuerzas del orden.
7. Denunciar directa y claramente el acto delictivo 0 la co-
rrupcién calificéndolo de inaceptable, de amenaza a la
democracia o al bien comtin, etcétera. No describir las
acciones de los delincuentes como heroicas, astutas, inte-
ligentes o valientes ni adjudicarles 0 destacar cualidades
fisicas, anfmicas 0 materiales.
8. Referirse explicitamente a la conveniencia de crear, ade-
cuar o modificar rormas o leyes para enfrentar més exito-
samente el problema.
9. Incluir de manera sistematica y amplia en la cobertura tes-
timonios, dectaraciones, exigencias y propuestas de ciu-
dadanos u organismos no vinculados al poder politico,
militar 0 policiace.
10. Evitar presionar alas victimas 0 a sus familiares en los mo-
mentos actuales o inmediatamente posteriores al evento
violento o en situaciones emocionales dificiles a que den
su testimonio.
11. Evitar la espectacularizaci6n y el sensacionalismo en la
cobertura informativa,
Definitivamente, transformar la cultura periodistica sobre (in)
seguridad en nuestro pais es un proceso de largo aliento, que des-
de luego no se resuelve con el Acuerdo para la cobertura informa-
tiva de la violencia, promovido por Televisaliyielevision Azteca,
(GadgienlaicoberturaTdetestos temas. Este Acuerdo, desafortuna-
damente, no emané
de la deliberacién de los periodistas, no pasé por las redacciones
para que los informadores se inteiorizaran en las reglas que estable-
ce, no es resultado de l accién comin del gremio de los periodistas.
Ni siquiera surge de un compromiso, precedido por la negociacién
de sus contenidos, entre las empresas de comunicacién. Se trata de
tun documento que, igual que Iniciativa México, ha sido promovido
por Televisa (Trejo, 2011).
Por ello, enfatizamos el cardcter constructive de la propuesta
ciudadana que aqui hemos citado, y que es un punto de partida
muy valioso para sumar a la comunidad periodistica en la realiza-
ccién de la justicia y la legalidad.
Panorama de la comunicacién en México 2011
omnia pa ced ee Por tiltimo, y antes de cerrar este apartado, queremos llamar
la atencién sobre un problema poco atendido pero que cobra im-
portantes dimensiones si consideramos el alto consumo de estos
productos entre nifios y jévenes en nuestro pais. Se trata de los
_videojuegos.
Recientemente, la empresa Ubisoft anuncié la produccién de
un videojuego al que ha titulado Call of uarez. The Cartel, el cual
hace apologfa de la violencia que padece la sociedad de esta
ciudad fronteriza. Desde aqui, hacemos un (affial6TSSTStGRcISA
“sobre la importancia de incluir este tema en la agenda de la diver-
sidad y la calidad en los medios de comunicacién.
Medios de comunicacién y medio ambiente
Cada afio, y cada vez con mayor frecuencia e intensidad, (lB
-chos mexicanos no son sdlo testigos sino victimas de desastres
(GFaturales generados por el cambio climatico: huracanes, frentes
frios e inversiones térmicas que son causa de cuantiosas pérdidas
humanas y materiales. En estos y otros contextos de emergencia
‘como pudieran ser los sismos,
asumido ~parcialmente- su responsabilidad so
muchas veces de manera desordenad:
“ciedad, sirviendo de enlace entre los grupos sociales necesitados.
de auxilio y aquellos que estan en posibilidades de ayudar ~ciu-
dadanos, organizaciones, instituciones. PSRISWlamiplio)poderde
(convocatoria, los medios de comunicacién, especialmente la te-
levisién y |: $i A aT a
-lizacién hacia los centros de acopio, la ae lizacién de leap
in de instrucciones de las autoridades sobre medidas sa-
|, improvisan
Lak Tee io ark ado i
‘Ademis, las coberturas de estos desastres naturales muchas veces
cestin sacadas de context, $e les matiza con tints draméticos y_
generan una sobreinformacién que en mucho
a
los medios de co-
rmunleacéa ‘lvidindose de
Fjemplos, desafortunadamente, a ana el sismo de 1985, la ofa
. ‘i
de huracanes que cada afio azota a los estados del sureste -y mas
recientemente a los del norte-, los frentes frios, etcétera.
{Cémo promover una cultura de comunicacién eficiente que
cencare las crisis ocasionadas por desastres naturales? Puesto que
en el disefio
‘comunicacién delineada y documentada por expertos en los te-
mas, a quienes habrfa que ir a buscar a los centros de generacién
de conocimiento (universidades), y
A <
Esta politica podria servir a los medi
base para operar ante la emergencia de este tipo de eventos, pero
también de los ocasionales, los que aparecen de forma reper
© esporddica, como son terremotos, tsunamis y explosiones de
plataformas petroleras, Ademés, y dado que entendemos que la
construccién de una cultura ciudadana no se remite solamente.
al 4mbito de la atencién, sino sobre todo al de la prevencién, es
necesaria una politica de comunicacién social incluya la produc-
cién de contenidos que, de manera i age
“ nocimiento de los ciudadanos sobre las causas
“de estos eventos, asi como recomendaciones sobre lo que éstas
puedan contribuir para disminuir el deterioro del medioambiente
Panorama de la comunicacién en México 2011
apa yy c6mo operar frente a estos eventos. Lo anterior, pensamos, con-
tribuirfa a darle un sentido realmente social a la informacién, libre
de intereses comerciales 0 politicos.
En esta Ifnea, Javier Esteinou (2000) aporta un listado de prin-
cipios sobre lo que denomina una “Cultura Bésica para el Enfren-
tamiento de las Emergencias Nacionales”. Ahf apunta lo que son
las directrices de un nuevo modelo de contenidos informativos de
emergencia local 0 nacional, que guardan plena vigencia en la
actualidad. En general, estas@ifeetfiees apuntan que:
1. Ante los desastres naturales, los medios de comunicacién
deben informar lo més objetiva, oportuna, plural y partic
pativamente, porque sobre estos eventos el grado de control
© planificacién preventiva que se puede ejercer es extrema-
damentereducido.
2. Los medios de comunicacién tienen que enfocarse, basica-
mente, a mediano y largo plazos para el disefio de sus po-
Iiticas de contenidos informativos, porque es sobre estas
realidades que la accién comunicativa se puede adelantar
a los acontecimientos e incidir con fuerza en la correccién
de las consecuencias que se van a provocar.
3. Promover la responsabilidad de las instituciones del Estado,
incluidos los grupos de la sociedad civil, para hacer més
eficiente su comunicacién y poder de incidencia en las
agendas de medios.
Esteinou concluye con un llamado que hacemos propio en
este capitulo: “Creemos que s6lo puede surgir un nuevo prototipo
de comunicacién local o nacional en América Latina ante las fa-
ses de emergencia, relacién orgénica,
de los medios con las prior de desarrollo de cada region.
Situacién que ser4 aportada por la investigacién y una nueva vo-
luntad politica para crecer” (Esteinou, 2000).
Apuntes finales e@
Este capitulo nos ha dado la oportunidad deFevisaflosyavances)
de las organizaciones de la sociedad civil,
‘a comunidad cientifica, el gobierno, el poder legislativo y de los
_propios industriales de a comunicaci6n, es imperativa para rea-
seamen = la igualdad, la libertad y_
Salud.
Referencias
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rive enstalindenphy20102/2Beducaion-et-mexico- cada
ver-mer pobre aig
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vidoes Mea, poneclspseraga en Segundo Semnaio Nacional
eB messes Pr le Vanya Uberad de at Mujer, AC Erp
Senta pa cad oe
BIN sorama deta comunicacion en México 2011
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