Unidad 1 / Escenario 2

Lectura fundamental

Filosofía de despliegue de las teoría

científica, clásica y burocrática

Contenido

1 Teorías administrativas: un enfoque clásico

Palabras clave: administración científica, administración clásica, administración burocrática.

1. Teorías administrativas: un enfoque clásico
Dos hechos históricos dieron origen a esta nueva era, como consecuencia del proceso de
industrialización; ellos fueron:

1. El crecimiento apresurado y desordenado de las organizaciones

2. La ineficiencia de las organizaciones

Estos hechos se derivaron de aplicar una administración basada en el ensayo y el error, en razón a que
había la necesidad de hacer “ciencia”.

Al presentarse la producción en serie en Estados Unidos, se incrementó el número de asalariados, y

la división del trabajo se incrementó, se estableció un modelo de producción, y se determinaron las
funciones para los cargos, lo que creó la necesidad de estudiar las acciones de los trabajadores.

El contexto estaba dado para beneficiar una nueva era de la administración; para finales del siglo
XIX las circunstancias (económicas, políticas, sociales, tecnológicas, etcétera), y en especial las
administrativas, estaban dadas, para el auge y robustecimiento de los sistemas.

A través del tiempo las empresas han perseguido la productividad y es que no ha cambiado. ¿Qué
sí ha cambiado entonces? La metodología, la forma como se llega a esos resultados, pues a medida
que evoluciona el conocimiento, evoluciona el ser humano, así como su forma de actuar y pensar.
La administración va cambiando y va usando técnicas, herramientas y disciplinas modernas que la
sociedad ha ido desarrollando.

La obra de Taylor, se orientada a optimizar el trabajo, dando respuestas a problemas de eficiencia

presentes en su época, con el objetivo de aumentar la productividad mejorando el desempeño de
los trabajadores. Para ello fijó los principios de ciencia, armonía, cooperación, máxima producción y
desarrollo de los empleados.

Fayol por su parte se preocupó por la eficiencia gerencial; enfocándose en la estructura y las
funciones del administrador, instauró 14 principios flexibles y adaptables, como buenas prácticas para
cualquier organización.

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 1.1. Teoría de la Administración Científica

Frederick Winslow Taylor: Fundador de la organización científica del trabajo. Enfocó su estudio en la
disminución de tiempos y movimientos aplicando del método científico. Para la administración científica,
el objetivo de la administración estaba enfocado al bienestar mutuo, lo que significaba que si a la empresa
le iba bien se reflejaba en un bienestar para el empleado por la estabilidad de este en la empresa.

Para Taylor lo fundamental era la búsqueda de métodos eficientes para llevar a cabo las tareas
mediante un mecanismo de cooperación y armonía entre el trabajo y las personas.

Su tesis la basó en 4 principios:

1. Estudio científico del trabajo, para crear métodos de trabajo que determinarán la cantidad de
tareas a realizar por un obrero en condiciones óptimas, mediante una buena planeación.

2. Selección científica y entrenamiento, que da origen a la especialización del personal y logra

una excelente preparación.

3. Unión de 1 y 2 para hacer ciencia; esto es, aplicar el método científico para encontrar
en las día a día formas eficientes de realizar el trabajo, de tal manera que se logra una
ejecución productiva.

4. Cooperación en armonía entre los dirigentes y los obreros para lograr el trabajo de en equipo
y para facilitar el control.

El método de Taylor aplicaba a todas las actividades sin que se generara desempleo, permitiendo que
el obrero aumentara su remuneración y formación profesional.

Para Taylor fue clave buscar que cada operario conociera a fondo su actividad en búsqueda de la
eficiencia, para lo cual era primordial que el jefe instruya al operario.

Hoy es claro que los empleados deben ser instruidos correctamente y que, si están bien organizados y
saben coordinar sus esfuerzos, podrán ser mucho más competitivos.

Las organizaciones deben ser sistemas para lograr la formación de personas con pensamiento
sistémico, esto es, articulados para alcanzar los objetivos comunes eficientemente.

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 1.2. Teoría de la Administración Clásica

Henri Fayol: De acuerdo con George (1992), los aportes de Fayol en el terreno de la administración
residen en el uso de una metodología positivista, mediante la observación y el registro de
hechos, haciendo experimentos para extraer reglas, logró desarrollar en su momento, un modelo
administrativo de gran rigor.

Para Fayol la gerencia es lo más importante, de ahí la necesidad de estudiarla, analizarla y

estructurarla. En su análisis da cuenta de cuán importante es dividir las actividades en seis categorías
que, de acuerdo con el grado de similitud, orientan su ejecución. Así:

1. Las actividades técnicas: Todas las que se relacionen con la transformación de bienes y servicios.

2. Las actividades comerciales: Aquellas relacionadas con la compra y ventas de bienes y servicios
para comercializar a terceros.

3. Las actividades financieras: Estas que orienten la toma de decisiones para la rentabilidad e inversión.

4. Las actividades contables: Describen relaciones con inventarios, registros, balances, costos.

5. Las actividades de seguridad: Aquellas que orienten a la protección física y emocional de las
personas y preservación de bienes.

6. Las actividades administrativas: Todas aquellas que integran las funciones anteriores.

Igualmente definió las funciones del administrador, dando origen al proceso administrativo. Las
funciones de planear, organizar, coordinar, dirigir y controlar, son básicas para todas y cada una de las
áreas de la empresa para su desarrollo y para el desempeño de cualquier tipo de trabajo. Al respecto
estableció 14 principios como apoyo a su tesis (Figura 1).

Otro aporte de Fayol fue establecer la universalidad de la administración; pues es una actividad
común a todas las organizaciones: donde hay una empresa, hay necesidad de administrarla.

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 ¿Sabía que...?
Durante la historia de la administración Taylor y Fayol, precursores de las
teorías de la administración, tuvieron puntos de encuentro que permiten
ser comparadas sujetas a ser analizadas.

1.3. Análisis comparativo entre Frederick Taylor y Henri Fayol

Fueron dos ingenieros, quienes dieron origen a la Escuela Clásica de la Administración: Frederick
Taylor: Administración científica y Henry Fayol: Teoría estructuralista.

Tabla 1. Análisis comparativo entre Frederick Taylor y Henry Fayol

Perfil comparativo
Administración clásica Administración científica
Henry Fayol Frederick Winslow Taylor
Aumento de la eficiencia Aumento de la productividad
Énfasis en la estructura organizativa Énfasis en roles y tareas
Aportes desde la operación hasta el nivel
Aportes desde el nivel gerencial hasta la operación
gerencial
Sustituyó la generalidad del trabajo por la Sustituyó métodos empíricos de trabajo
especialización. mediante el estudio de tiempos y movimientos
Proceso administrativo:
• Planeación O.R.T
• Organización Organización Racional de Trabajo
• Dirección
• Control
14 principios: 4 Principios:
División del trabajo, autoridad, disciplina, unidad • Planeación
de dirección, unidad de mando, subordinación de
interés individual al bien común, remuneración, • Preparación
centralización, jerarquía, orden, equidad, estabilidad • Ejecución
del personal, iniciativa, espíritu de grupo. • Control
Fuente: elaboración propia

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 1.4. Escuela Estructuralista

La Escuela Estructuralista se basa en la Teoría de las Organizaciones y dirige todo su discurso a la

organización formal. Esta escuela está en medio de la teoría de la administración burocrática y de
la teoría de las relaciones humanas, al enfocarse más en el funcionamiento de las organizaciones,
explicándolo de afuera hacia adentro y defendiendo cómo una organización no puede olvidar el
contexto en el que está; asimismo cómo cada organización es completamente diferente a otra.

1.4.1. Definición de organización

De esta manera, la Escuela Estructuralista logra definir una organización como un conjunto de
partes interrelacionadas entre sí que buscan un fin específico. Esto quiere decir que una organización
puede ser un hospital, una ONG e incluso, la familia. Según S. Hernández: “Se refiere a entidades
o instituciones establecidas, así como a la manera en que se estructuran divisiones por funciones,
jerarquías o grupos sociales”.
Las organizaciones pueden ser clasificadas como grandes (multinacionales, transnacionales y otras),
medianas o pequeñas (pymes y empresas regionales); hay organizaciones tan pequeñas que pueden
ser conformadas por solo dos miembros, sin embargo, también hay organizaciones muy grandes como
la Iglesia o una empresa multinacional.

1.4.2. Sistemas de comunicación en la organización

Para la Escuela Estructuralista la comunicación en una empresa puede darse en diferentes sentidos;
horizontal entre pares o posiciones iguales; en sentido vertical entre cargos diferentes de arriba a
abajo, y se transmite por diferentes medios: escritos, orales, por teléfono, etcétera. Los principales
representantes de esta escuela son Chester Barnard y Amitai Etzioni.

Cómo mejorar...
¿Cómo mejorar la comunicación organizacional, desde la propuesta de la
Escuela estructuralista?

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 1.4.3. Chester Barnard: las funciones de los ejecutivos.

Ch. Barnard consideró su teoría desde el punto de vista de la autoridad, y cómo los directivos hacen
uso de ella. Algunos de sus aportes son:

• La empresa como un sistema cooperativo

• La organización informal

• La teoría de aceptación de la autoridad

Barnard estableció que las organizaciones actúan como sistemas cooperativos que se interrelacionan
entre sí y que se encuentran perfectamente coordinados para actuar de una manera equilibrada. Según
él, en una organización informal, los individuos están allí de manera espontánea. La teoría de aceptación
de la autoridad se refiere al poder que detentan los individuos dentro de una organización de querer o no
la autoridad de un jefe, esto significa que la decisión depende de su decisión de aceptar o no las órdenes
y determinar con ello si se aplicaran y, en caso de que así sea, hacia dónde serán dirigidos.

1.4.4. Amitai Etzioni

Para este sociólogo estadounidense, clave en el desarrollo de las organizaciones, la cultura determina
en las empresas el comportamiento y los hábitos al establecer sistemas sociales variados, uno por
cada empresa. Este autor señala que la sociedad se rige por comportamientos definidos los cuales los
norman cada una de las organizaciones de las que hacemos parte.

Etzioni (1999) define los arquetipos como: “modelos mentales formados por la costumbre, el liderazgo
o los ideales de las organizaciones, la tradición o el consentimiento general, así mismo son un modo o un
ejemplo de vida”, afirma. Entre sus aportes está haber establecido la tipología de las organizaciones y el
comportamiento de los individuos dentro de ellas. Etzioni distingue tres tipos de organizaciones:

A. Organización con control coercitivo: cuando los objetivos se logran a través del miedo y de
la coacción.

B. Organizaciones con control utilitario: los logros de la organización se dan a través de beneficios
económicos, el único móvil tiene relación con el pago.

C. Organización con control normativo: cuando el sistema de valores de la organización hace que
sus miembros logren o trabajen entregándose a una causa.

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 En síntesis...
Las tres teorías científica, clásica y burocrática tienen una identificación
en particular con un mismo fin, veamos:

»» Teoría Científica: se identifica por la búsqueda de métodos de realizar

el trabajo para encontrar la máxima eficiencia.

»» Teoría clásica: se identifica por la búsqueda de organizar la empresa

desde la gerencia, a partir de la estructura para encontrar la máxima
eficiencia.

»» Teoría de la Burocracia: se identifica por la búsqueda de establecer

una estructura estable y ordenada para las organizaciones a partir de la
caracterización sistemática a fin de lograr la eficiencia.

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Referencias
Bernal, C. (2007). Introducción a la administración de las organizaciones. México: Pearson.

Fayol, H. (2003). Administración industrial y general. Bogotá: Edigrama.

George, Claude. (1992). Historia del pensamiento Administrativo. 1ra. Edición. Pearson Educación.

Harold, Koontz. (2012). Administración una perspectiva global. 12ª edición. Mc Graw Hill.
Interamericana de México, 2003.

Ramírez, C. (2005). Fundamentos de administración. Bogotá: Ecoe.

Robbins, S. y Coulter, M. (2005). Administración. México: Pearson

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 INFORMACIÓN TÉCNICA

Módulo: Teoría de las organizaciones

Unidad 1: Relación conceptos de administración,
organización y teorías administrativas
Escenario 2: Filosofía de despliegue de las teoría científica,
clásica y burocrática

Autor: Ángela Cristina Ochoa Serrano

Asesor Pedagógico: Diana Marcela Díaz Salcedo

Diseñador Gráfico: Alejandra Daza Hurtado
Asistente: Ginna Paola Quiroga

Este material pertenece al Politécnico Grancolombiano.

Prohibida su reproducción total o parcial.

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