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TRABAJO DIRIGIDO
i
AGRADECIMIENTO
ii
RECONOCIMIENTO
iii
UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA “ULAT” FACULTAD DE
CIENCIAS ECONOMICAS, JURIDICAS Y HUMANIDADES
CARRERA DE AUDITORIA
TUTOR TEMATICO: Lic. Adrián Pacheco Arteaga
TUTOR METODOLOGICO: Dr. Mario Israel Sánchez
Balderrama Ph. D
POSTULANTE: Rosse Mary Flores Ramírez
TRABAJO DIRIGIDO
AUDITORÍA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS
FINANCIEROS (RUBRO GASTOS) DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPAL DE CLIZA DE LA GESTIÓN 2021
RESUMEN EJECUTIVO
El presente Trabajo Dirigido es de una Auditoria de Confiabilidad de Registros y de
Estados Financieros (Rubro Gastos) en el Gobierno Autónomo Municipal de Cliza de
la gestión 2021, en virtud de que la Ley 1178 en su artículo Nº 15; establece la
realización de la Auditoría de Confiabilidad de Registros y de Estados Financieros y
así mismo dando cumplimiento al Programa de Operaciones Anual (POA) 2022 de la
Unidad de Auditoría Interna, en las Auditorias programadas. Tenemos el presente
trabajo, donde se planteó la siguiente problemática, ¿Cómo se debe determinar la
Confiabilidad de Registros y de Estados Financieros en el Gobierno Autónomo de Cliza
de la gestión del 2021, de tal forma que el objetivo es; realizar una Auditoría de
Confiabilidad de Registros y de Estados Financieros, ¿para poder emitir una opinión
independiente sobre la Confiabilidad de Registros y de Estados Financieros en el
Gobierno Autónomo Municipal de Cliza de la gestión 2021? El cual se estudiará
mediante las Normas, leyes que corresponde para el mismo, también se aplicará los
métodos, técnicas, instrumentos de recopilación de datos, para obtener resultados
verídicos y brindar una opinión coherente.
Para el presente Trabajo Dirigido, se tomó como sujeto de investigación, al Gobierno
Autónomo Municipal de Cliza, para emitir un informe referente a los Registros y los
Estados Financieros (Rubro Gastos), en el periodo comprendido desde 1 de Enero al
31 de Diciembre de 2021.
iv
INDICE
1 Contenido
CAPITULO I ..........................................................................................................................................1
1.1. ANTECENDENTES GENERALES DEL TRABAJO DIRIGIDO EN EL GOBIERNO
AUTONOMO MUNICIPAL DE CLIZA ...........................................................................................1
1.2. JUSTIFICACION DEL TRABAJO .....................................................................................1
1.3. ALCANCE .............................................................................................................................1
1.4. PLANTENIMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................2
1.4.1. Descripción del Problema ........................................................................................2
1.4.2. formulación del problema.........................................................................................2
1.5. OBJETIVOS ..........................................................................................................................2
1.5.1. Objetivo General. ........................................................................................................2
1.5.2. Objetivos Específicos................................................................................................2
1.6. OBJETO ................................................................................................................................3
1.7. METODOLOGIA ...................................................................................................................3
2. CAPITULO II .................................................................................................................................4
2.1.1. Historia ..........................................................................................................................4
2.1.2. Bases Legales De Creación De Cliza .....................................................................4
2.1.3. Ubicación Geográfica ................................................................................................4
2.1.4. Límites ...........................................................................................................................4
2.1.5. Características Físico - Naturales...........................................................................5
2.1.6. Actividad Económica .................................................................................................5
2.1.7. Gastronomía ................................................................................................................6
2.2. ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL DE LA ENTIDAD ...............................................6
2.2.1. Base legal .....................................................................................................................6
2.3. MISIÓN ..................................................................................................................................6
2.4. VISIÓN ...................................................................................................................................6
2.5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ................................................................................7
2.6. PRINCIPALES FUENTES DE GENERACIÓN DE RECURSOS ..................................7
2.7. ASPECTOS TRIBUTARIOS ...............................................................................................9
2.8. DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA ........................................9
2.8.1. Objetivo de la Unidad de Auditoría Interna ..........................................................9
3. CAPITULO III ..............................................................................................................................10
v
3.1. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL.............................................................................10
3.2. METIMOLOGIA E HISTORIA DEL TERMINO DE AUDITORÍA .................................10
3.3. AUDITORIA.........................................................................................................................10
3.4. CLASIFICACIÓN DE LA AUDITORIA ............................................................................10
3.4.1. Auditoría Interna .......................................................................................................10
3.4.2. Auditoría Externa ......................................................................................................11
3.5. TIPOS DE AUDITORIA .....................................................................................................11
3.5.1. Auditoria Financiera.................................................................................................11
3.5.2. Auditoria Tributaria ..................................................................................................11
3.5.3. Auditoria Gubernamental .......................................................................................11
3.5.4. Auditoria Integral ......................................................................................................12
3.5.5. Auditoria Administrativo .........................................................................................12
3.5.6. Auditoria Computacional ........................................................................................12
3.5.7. Auditoria Operativa ..................................................................................................12
3.5.8. Auditoría Ambiental .................................................................................................12
3.5.9. Auditoria Especial ....................................................................................................13
3.5.10. Auditoría de Proyectos de Inversión Pública ................................................13
3.5.11. Auditoria de confiabilidad de Registros y Estados Financieros ...............13
3.6. NORMAS DE AUDITORIA................................................................................................17
3.7. NORMAS GENERALES DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL .................................17
3.7.1. Competencia ..............................................................................................................17
3.7.2. Independencia ...........................................................................................................17
3.7.3. Ética .............................................................................................................................17
3.7.4. Diligencia profesional ..............................................................................................17
3.7.5. Control de calidad ....................................................................................................18
3.7.6. Relevamiento de información ................................................................................18
3.7.7. Ejecución ....................................................................................................................18
3.7.8. Seguimiento ...............................................................................................................18
3.8. PROCESO DE AUDITORIA .............................................................................................18
3.9. PLANIFICACIÓN ................................................................................................................18
3.9.1. Memorándum de Planificación (MPA) .................................................................19
3.9.2. Objetivos del MPA ....................................................................................................19
3.9.3. Contenido del Memorándum de Planificación de Auditoria ...........................19
vi
3.9.4. Definición De Control Interno ................................................................................21
3.9.5. Importancia Relativa, Significatividad O Materialidad .....................................22
3.9.6. Muestreo .....................................................................................................................22
3.10. EJECUCIÓN....................................................................................................................23
3.10.1. Evidencia de auditoría .........................................................................................23
3.10.2. Características de evidencia ..............................................................................23
3.10.3. Clasificación de la evidencia .............................................................................24
3.10.4. Procedimientos de auditoría aplicables ..........................................................24
3.10.5. Papeles de trabajo ................................................................................................25
3.10.6. Referenciación y Correferenciación.................................................................26
3.10.7. Propiedad, Custodia y Confidencialidad de los papeles de trabajo ........27
3.10.8. Marcas de auditoría ..............................................................................................28
3.11. COMUNICACIÓN DE RESULTADOS ........................................................................28
3.11.1. Hallazgos de auditoría .........................................................................................28
3.11.2. Elementos del hallazgo .......................................................................................29
3.11.3. Carta de gerencia ..................................................................................................29
3.11.4. Informe ....................................................................................................................30
3.11.5. Tipos De Informes Del Auditor ..........................................................................30
4. CAPITULO IV .............................................................................................................................31
TRABAJO REALIZADO ...............................................................................................................31
4.1. LEGAJO DE PLANIFICACIÓN ........................................................................................32
4.2. LEGAJO DE EJECUCIÓN ................................................................................................70
4.3. LEGAJO RESUMEN........................................................................................................286
5. CAPITULO V.............................................................................................................................356
CONCLUSION DEL TRABAJO DIRIGIDO ..............................................................................356
5.1. CONCLUSIONES .............................................................................................................356
5.2. RECOMENDACIONES ....................................................................................................357
6. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................358
vii
CAPITULO I
1.1 ANTECENDENTES GENERALES DEL TRABAJO DIRIGIDO EN EL GOBIERNO
AUTONOMO MUNICIPAL DE CLIZA
El presente Trabajo es para optar el grado de Licenciatura en Auditoría que
corresponde a la Modalidad de Titulación de Trabajo Dirigido de acuerdo al reglamento
de modalidad de titulación. Para llevar a cabo esta modalidad debe realizarse el
Trabajo Dirigido aplicando los conocimientos adquiridos a lo largo de la carrera por el
tiempo de seis meses según el convenio interinstitucional.
Para la realización de la modalidad de Trabajo Dirigido a la elaboración de la memoria
del Trabajo Dirigido que estará basado de acuerdo al Cronograma de Actividades
Planificadas que se realizan según el Gobierno Autónomo Municipal de Cliza (Unidad
de Auditoría Interna).
La institución patrocinadora es el Gobierno Autónomo Municipal de Cliza (Unidad de
Auditoría Interna), mediante el convenio interinstitucional con la Facultad de Ciencias
Económicas de la Universidad Latinoamericana a requerimiento de la alumna para la
ejecución en cuanto se refiere a su Trabajo de Auditoría y en cumplimiento al Programa
Operativo Anual 2022 de la Unidad de Auditoría Interna, efectuara la Auditoría de
Confiabilidad de Registros y de Estados Financieros (Rubro Gastos) Gestión 2021.
En cumplimiento al Programa Operativo de Actividades gestión 2022, de la Unidad de
Auditoría Interna del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza, se tiene previsto la
realización de la “Auditoria de Confiabilidad de Registros y de Estados Financieros
Gestión 2021, en cumplimiento del Reglamento Interno aprobado mediante Decreto
Municipal Nº GAMC-MAE-020/2017, del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza,
gestión 2021.
1.2 JUSTIFICACION DEL TRABAJO
El propósito del presente Trabajo de Auditoria de Confiabilidad de Registros y de
Estados Financieros (Rubro Gastos) Gestión 2021, es determinar la existencia de
información y documentación, suficiente, competente y pertinente respecto a la
ejecución de los programas y así contar con los respectivos papeles de trabajo ya que
estos son el sustento de los informes que se emiten.
La realización de esta Auditoría de Confiabilidad de Registros y de Estados
Financieros (Rubro Gastos) Gestión 2021, da cumplimiento al art. Nº 15 de la Ley Nº
1178 y así mismo al Programa Operativo de Actividades de la Unidad de Auditoría
Interna (POA- UAI G-2022) del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
1.3 ALCANCE
El alcance del presente trabajo de Auditoría de Confiabilidad de Registros y de
Estados Financieros, comprende todas las operaciones del Rubro Gastos (Partidas
10000- Servicios Personales, 20000-Servicios no Personales y 30000 Materiales y
Suministros) del 1 de enero al 31 de diciembre de la gestión 2021 del Gobierno
Autónomo Municipal de Cliza, el mismo se realizará de acuerdo a las Normas
Generales de Auditoria Gubernamental, aprobado con la resolución CGN/094/2012 del
27 de Agosto y las Normas de Auditoria financiera con código NE/CE-012 versión 1
vigente desde Noviembre de 2012, desde números 220 al 225.
1
La evidencia en la cual se fundarán los resultados de la auditoría será documental y la
misma se adquirirá de la entidad, en cuanto se refiere a indicadores y documentación
de sustento, así mismo se obtendrá documentación e información de terceros y
verificar el cumplimiento de los objetivos previstos en el POA.
1.4 PLANTENIMIENTO DEL PROBLEMA
1.4.1 Descripción del Problema
La realización de la Auditoria en el ámbito público u otras Organizaciones
Gubernamentales o no Gubernamentales, es importante y están enmarcadas en la Ley
N°1178, están obligados a implantar los sistemas de Administración y de Control
Gubernamental; con el propósito de mejorar del nivel gerencial de las entidades en el
sector público en su conjunto, y demás lograr que todo servidor público, asuma plena
responsabilidad por sus actos y desarrollar su capacidad administrativa, para
identificar el manejo incorrecto de los recursos de la Entidad.
Los informes de Auditoría de Confiabilidad de los Registros y Estados Financieros son
importantes elementos de control que otorgan credibilidad sobre la información
generada mediante los Registros Contables de las entidades públicas, ya que reflejan
objetivamente el resultado de las evidencias acumuladas y evaluadas.
El Gobierno Autónomo Municipal de Cliza, dando el cumplimiento a lo previsto de su
Programa Operativo Anual (POA) de la Unidad de Auditoría Interna en las auditorias
programadas, en el que tiene programado efectuar un informe de Auditoría de
Confiablidad de Registros y Estados Financieros de la gestión 2021
1.4.2 formulación del problema
¿Cómo determinar la Confiabilidad de los Registros Y Estados Financieros (Rubro
Gastos) en el Gobierno Autónomo de Cliza de la gestión 2021?
1.5 OBJETIVOS
1.5.1 Objetivo General.
Realizar una Auditoria de confiabilidad de los Registros y de Estados Financieros
(rubro gastos) del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza gestión 2021 y emitir una
opinión independiente, de acuerdo con los artículos 15 y 27, inc. e) de la Ley Nº 1178
de Administración y Control Gubernamental y con las Normas Básicas del Sistema de
Contabilidad Integrada.
Asimismo, determinar si: i) la información financiera se encuentra presentada de
acuerdo con criterios establecidos o declarados expresamente; ii) la entidad auditada
ha cumplido con requisitos financieros específicos, y iii) el control interno relacionado
con la presentación de informes financieros ha sido diseñado e implantado para lograr
los objetivos.
1.5.2 Objetivos Específicos.
• Elaborar el Memorándum de Planificación de Auditoría (MPA)
• Ejecutar el Memorándum de Planificación de Auditoría (MPA)
• Obtener evidencia suficiente y competente que sustente la conclusión del trabajo de
Auditoría conforme a procedimientos vigentes.
2
• Realizar el informe de Control Interno
• Comunicar los resultados
1.6 OBJETO
El objeto de nuestro examen comprenderá toda la documentación generada en la
gestión 2021, sobre los Registros Contables y Estados Financieros y todas
relacionadas con el mismo, que a continuación se detalla:
• Balance General.
• Estado de Recursos y Gastos Corrientes.
• Estado de Flujo de efectivo.
• Estado de cambios en el Patrimonio Neto.
• Estados de Ejecución Presupuestaria de Recursos.
• Estados de Ejecución Presupuestaria de Gastos.
• Cuenta Ahorro – Inversión – Financiamiento.
• Registros de Ejecución Presupuestaria de Recursos y Gastos.
• Las notas a los Estados Financieros, que se presentan forman parte integral de los
mismos.
1.7 METODOLOGIA
Para la realización y desarrollo de la “Auditoria de Confiabilidad de Registros y de
Estados Financieros del (Rubro Gastos) Gestión 2021”, la metodología consistió en
aplicar los siguientes procedimientos:
Verificar una muestra 56% del saldo total de Gastos Corrientes que están reflejados
en el Estado de Gastos Corrientes de la Gestión 2021, con el objetivo de la auditoria y
con la finalidad de determinar la legalidad, integridad y registro de acuerdo a
disposiciones y normas establecidas que se encuentran en vigencia, así como la
documentación de sustento.
• Obtener la documentación original y suficiente, correspondiente a la evaluación de
los Estados Financieros básicos, complementarios y los registros contables de la
gestión 2021.
• Aplicar pruebas analíticas, identificando controles claves.
• Analizar la documentación, verificación e inspección, solicitud de confirmaciones de
información y otros procedimientos de acuerdo a las circunstancias
3
2 CAPITULO II
2.1 ANTECEDENTES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE CLIZA
2.1.1 Historia
En la época precolombina los hombres del valle de Sachcha Mukku fueron conocidos
con el nombre de Sapanas, puesto que tenían la costumbre de llevar una larga trenza
denominada en quechua “sapana”; sin embargo, su fogosidad, audacia y rebeldía hizo
que posteriormente fueran conocidos como “Lisas”. Esta expresión en quechua
significa bravo, impulsivo, osado, batallador y belicoso. Cuando los conquistadores
españoles preguntaron por el nombre de las comunidades que habitaban esta zona,
los quechuas respondieron que estaba poblada por los “Lisas”. Este sobrenombre dio
lugar al surgimiento de un nuevo denominativo para el valle de Sachcha Mukku, el cual
fue adoptado en la época de la colonia. Así, los conquistadores europeos convirtieron
la palabra “Lisas” en Cliza, distorsión ocasionada por modulaciones propias del idioma.
Durante la Presidencia del Dr. Eliodoro Villazón y mediante Decreto Ley del 21 de
septiembre de 1912, el valle de Cliza fue reconocido como Provincia, quedando
constituida por las siguientes secciones: Cliza, como primera sección, Toco, como
Segunda Sección, y Tolata, como Tercera Sección. Posteriormente, durante la
Presidencia del Cnl. Gualberto Villarroel, el año 1954, el nombre de la Provincia de
Cliza fue sustituido por el de Tcnl. Germán Jordán, el honor al héroe nacional de la
contienda del Chaco, quedando el nombre de Cliza para la capital y primera sección
de esta Provincia.
2.1.1 Bases Legales De Creación De Cliza
Según indican las referencias de planificación anteriores, durante la Presidencia del
Dr. Eliodoro Villazón y mediante Decreto Ley del 21 de septiembre de 1912, Cliza,
Segunda Sección de la Provincia Tarata del Departamento de Cochabamba, fue
instituida como Provincia, quedando constituida por las siguientes secciones: Cliza,
como Primera Sección; Toco o Toko, como Segunda y Tolata como Tercera Sección.
Posteriormente, mediante el Decreto Supremo del 24 de noviembre de 1914 se crea
la Primera Sección Municipal de la Provincia Cliza, Cliza.
Por último, durante la Presidencia del Cnl. Gualberto Villarroel, el año 1945, el nombre
de la Provincia de Cliza fue sustituido por el de Tcnl. Germán Jordán, en honor al héroe
nacional de la contienda del Chaco, quedando el nombre de Cliza para la Primera
Sección y capital de la Provincia.
2.1.2 Ubicación Geográfica
El municipio de Cliza es la Primera Sección de la Provincia Tcnl. Germán Jordán del
Departamento de Cochabamba, se encuentra ubicado en los paralelos 17º 35’05’’ de
latitud sud y 65º 57’ 15’’ de longitud oeste, abarcando la parte central de la subregión
del Valle Alto del Departamento de Cochabamba y a 37 Km de la capital
departamental. Cliza es denominada el corazón del Valle Alto de Cochabamba.
2.1.3 Límites
Efectivamente, la localización geográfica del Municipio de Cliza lo convierte en el
corazón del Valle Alto, al registrar varios límites con varios municipios con los que está
4
articulado directa y dinámicamente. También el Valle Alto está altamente conectado y
relacionado con valle central de Cochabamba,
Según, datos del Instituto Geográfico Militar, en 1991, el Municipio de Cliza tiene los
siguientes límites. Al norte: con Pilicocha o Pilikocha, rio Sulti, Huerta Huasa, Valle
Hermoso, San Isidro y Tojlo Rancho. Al este: con el Rio Toco o Toko, mojón sobre el
camino Cliza-Punata, Sunch'u Pampa, Villa Concepción y Ticani Pampa. Al oeste; con
Tojlo Rancho-Loma Liquinas, Auqui Rancho, Rio Ayoma hasta Surumi Rancho. Al sud:
Villa San Marcos, Flores Rancho, Puente sobre el río Toco o Toko. Sin embargo, en
ello, existen imprecisiones y en forma general, Cliza limita al Norte con los municipios
de San Benito y Tolata, al Este con el Municipio de Punata, al Oeste con los Municipios
de Tarata y Arbieto y al Sur, con el Municipio de Toco o Toko y el Municipio de Tarata.
2.1.4 Características Físico - Naturales
El clima del municipio de Cliza es templado. Según la clasificación climática de Koppen
tiene un invierno seco, verano lluvioso y caluroso, con épocas seca y lluviosa bien
definidas.
El río más importante es el río Cliza, que pertenece al Sistema de Cuencas del Río
Caine-Grande. De este modo, el territorio del municipio es parte de la cuenca “Cliza-
Sulty”, cuya área de drenaje es de 1.966 Km2, con un volumen de escurrimiento de
201 Hm3. Respecto a la orografía de este territorio, se ha observado que la altura
máxima es de 4.300 m.s.n.m. y la mínima de 2.679 m.s.n.m.3, con un promedio de
2.760 m.s.n.m
Un 60% del total de los suelos del municipio de Cliza, está destinado a actividades
agrícolas y pecuarias, en tanto que el 30% son espacios de vivienda para las familias.
El 10% restante corresponde a espacios no utilizables.
2.1.5 Actividad Económica
Cliza es catalogada como el municipio por excelencia de vocación producción agrícola,
siendo un referente de larga tradición en la producción del maíz en una gama de
variedad de calidades y tipos, representa un icono productivo en el Valle Alto,
considerándose una región de alta potencialidad en la producción de la cadena del
maíz y de la pecuaria menor.
Los estudios reflejados en el Plan de Ordenamiento Territorial dan cuenta de una
potencialidad de uso agrícola que se extiende a una superficie de 52 km², de 68 km²
que comprende la extensión superficial del municipio, siendo así que de acuerdo a
estos datos el 76% de la superficie del municipio es apto para la agricultura intensiva,
considerable potencial que se encuentra limitado por la escasez del recurso hídrico los
bajos niveles de disponibilidad del recurso hídrico, sujetándose los niveles de
productividad a la disponibilidad de este recurso de carácter temporal, a las
precipitaciones estacionales, siendo este el indicador de la no existencia de una
diversidad de especies productivas limitándose al cultivo de especies de ciclo corto
como el maíz.
5
2.1.6 Gastronomía
Cliza se destaca por sus deliciosos platos que son típicos del lugar como el pichón, la
picana y alimentos basados en el maíz que se puede degustar en el sector del
mercado.
La Feria del Pichón es considerada la primera feria gastronómica del departamento, la
cual dio inicio en 1985 por ello ha sido declarado “Patrimonio Gastronómico Municipal”,
uno de los secretos del exquisito plato del pichón es que la carne sea tierna, criada en
la región del Valle Alto.
2.2 ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL DE LA ENTIDAD
2.2.1 Base legal
El Gobierno Autónomo Municipal de Cliza, es una entidad de derecho público con
personería jurídica reconocida y patrimonio propio, representa al conjunto de vecinos
asentados en la jurisdicción municipal cuyo territorio es la Primera Sección de la
Provincia Tcnl. German Jordán y tiene como finalidad satisfacer las necesidades de
todas y cada una de las comunidades pertenecientes a su jurisdicción territorial;
teniendo como jurisdicción territorial la Provincia Germán Jordán Cliza del
departamento de Cochabamba.
El Gobierno Autónomo Municipal de Cliza, está conformado por:
• Un Concejo Municipal, como órgano legislativo, deliberativo y fiscalizador.
• Un Órgano ejecutivo presidido y representado por el alcalde municipal de Cliza.
La organización del Gobierno Autónomo Municipal Cliza y el establecimiento de los
canales de participación ciudadana en la jurisdicción sus actividades están reguladas
por la Constitución Política del Estado modificada y aprobada mediante la Ley N°482
de Gobiernos Autónomos Municipales; Ley N°1178 del 20 de julio de 1990 Ley de
Administración y Control Gubernamental.
2.3 MISIÓN
De la sistematización de los aportes y contribuciones de las autoridades, personal
ejecutivo superior y de mando intermedio, direcciones y unidades organizacionales,
que participaron en los talleres de elaboración del PEI, se expresa la siguiente misión
institucional:
“Contribuir al vivir bien, la educación, la salud y el bienestar de los Cliceños y las
Cliceñas emprendiendo, mediante el trabajo responsable e innovativo y junto a todos
los actores de la vida del municipio de Cliza, el desarrollo local integral sostenible, la
protección de sus sistemas de vida, la participación de sus unidades socioculturales y
la generación de la resiliencia a los efectos del cambio climático”.
2.4 VISIÓN
La visión adoptada como la aspiración máxima de la institución en un horizonte de
años 2016-2020, en base a la misión y los productos esperados, que debe el GAM
Cliza entregar a la población, su territorio y su medio ambiente, es la siguiente:
“Ser una institución con autoridades y funcionarios que trabajan en equipo y donde se
atiende en forma ágil, gentil y efectiva a todos los pobladores construyendo el
6
desarrollo integral sostenible y protegiendo el medio ambiente y el territorio del
Municipio de Cliza”.
2.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
En la estructura Organizacional del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza, se
distinguen los siguientes niveles organizacionales:
Nivel Directivo: Conformado por la Máxima Autoridad Ejecutiva
Nivel de asesoramiento: conformado por Dirección Jurídica y Auditoría Interna.
Nivel Ejecutivo: Conformado por las Direcciones de secretaria Municipal General, de
Economía y Finanzas, de Planificación y Obras Públicas, de Dirección Administrativa
Financiera, de Dirección de Desarrollo Humano Integral, Dirección de Planificación y
Ordenamiento Territorial, de Dirección de Obras Públicas y finalmente de Dirección del
Desarrollo Productivo y Medio Ambiente.
Nivel Operativo: Conformado a partir de los responsables y jefaturas de unidad hasta
el último dependiente según la estructura organizacional del Gobierno Autónomo
Municipal de Cliza.
Nivel Legislativo y de Fiscalización: Concejo Municipal
ALCALDE M UNICIPAL
DIRECCION UNIDAD DE
JURIDICA AUDITORIA INTERNA
CHOFER DE SECRETARIA
DESPACHO ALCALDE
SECRETARIA
M UNICIPAL GENERAL
JEFATURA
DE SECRETARIO M UNICIPAL DE SECRETARIO M UNICIPAL DE
RECURSOS ECONOM IA Y FINANZAS PLANIFICACION Y OBRAS PUBLICAS
DIRECCION ADM INISTRATIVA DIRECCION DE DESARROLLO DIRECCION DE PLANIFICACION Y DIRECCION DE OBRAS DIRECCION DE DESARROLLO
FINANCIERA HUM ANO INTEGRAL ORDENAM IENTO TERRITORIAL PUBLICAS PRODUCTIVO Y M EDIO AM BIENTE
RESP. INGRESOS RESP. ACTIVOS RESP. DE ESTADIGRAFA TECNICO DE ELECTRICISTA ENC. RESP. ENC.
RESP. DE D.N.A
M UNICIPALES FIJOS DEPORTES Y URBANISM O Y (2) M AQUINARIA VETERIANARIO CEM ENTERIO
CATASTRO
ENC. RESP. ENC. DE SERVICIO C HOF ER M AQUIN. C HOF ER ES (1)
RESP. SLIM PLOM ERO (3) P ES ADA (4)
LIQUIDACIONES ALM ACENES BIBLIOTECA M ANUAL (Vo lque ta , C is te rna ,
C a rro B a s ure ro )
CARRERA
CATEGORIA NIVEL PUES TO(S )
ADMINIS TRATIVA
Superior 1º Alcalde (Electo) NO
Secretarios M unicipales
2º NO
(Designado)
Asesores NO
Directores NO
Ejecutivo 3º
Funcionarios de Libre
NO
Nombramiento
4º Jefes de Unidad SI
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE Operativo 5º Profesional SI
CLIZA 6º Tecnico - Administrativo SI
7º Auxiliar SI
8º Servicios SI
7
territoriales autónomas, donaciones, créditos u otros beneficios no monetarios, que en
el ejercicio de la gestión pública y dentro del marco legal vigente, permitan a la entidad
ampliar su capacidad para brindar bienes y servicios a la población de su territorio.
Son considerados recursos de donaciones, los ingresos financieros y no financieros
que reciben las entidades territoriales autónomas, destinados a la ejecución de planes,
programas y proyectos de su competencia, en el marco de las políticas nacionales y
políticas de las entidades territoriales autónomas, que no vulneren los principios a los
que hace referencia en el Parágrafo II del Artículo 255 de la Constitución Política del
Estado. Es responsabilidad de las autoridades territoriales autónomas su estricto
cumplimiento, así como su registro ante la entidad competente del nivel central del
Estado.
Las entidades territoriales autónomas formularán y ejecutarán políticas y presupuestos
con recursos propios, transferencias públicas, donaciones, créditos u otros beneficios
no monetarios, para eliminar la pobreza y la exclusión social y económica, alcanzar la
igualdad de género y el vivir bien en sus distintas dimensiones.
Según el artículo 105 de la mencionada Ley establece que son Recursos de las
Entidades Territoriales Autónomas Municipales, los siguientes:
Los impuestos creados conforme a la legislación básica de regulación y de
clasificación de impuestos, establecidas por la Asamblea Legislativa Plurinacional
según lo dispuesto el Numeral 7, Parágrafo I del Artículo 299 y el Parágrafo III del
Artículo 323 de la Constitución Política del Estado.
Las tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones especiales creadas de
acuerdo a lo establecido en el Numeral 20, Parágrafo I del Artículo 302 de la
Constitución Política del Estado.
Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenación de activos.
Los legados, donaciones y otros ingresos similares.
Los créditos y empréstitos internos y externos contraídos de acuerdo a la legislación
del nivel central del Estado.
Las transferencias por coparticipación tributaria de las recaudaciones en efectivo de
impuestos nacionales, según lo establecido en la presente Ley y otras dictadas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
Las transferencias por participaciones en la recaudación en efectivo del Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH), previstas por ley del nivel central del Estado.
Aquellos provenientes por transferencias por delegación o transferencia de
competencias.
Participación en la regalía minera departamental, de acuerdo a normativa vigente, para
municipios productores.
8
2.7 ASPECTOS TRIBUTARIOS
El gobierno Autónomo Municipal de Cliza cuenta con el NIT Nº 1007979022 no emite
factura y de acuerdo a la Ley Nº 843 es sujeto de los siguientes impuestos:
Régimen Complementario Al Impuesto Al Valor Agregado
Las personas naturales que sean contribuyentes directos por determinadas
actividades económicas, quienes realicen sucesiones indivisas y, todos los empleados
del sector público o privado a través del empleador (agente de retención).
Se realiza el pago por ingresos de personas contratadas por el sector público,
comúnmente denominadas consultores. La alícuota aplicable para el llenado del
formulario 608 de agente de retención, 604 de retención es del 13%. Se realiza el pago
sólo en los meses que exista impuesto retenido. De acuerdo al vencimiento según el
último dígito del NIT, para los empleados del sector público o privado.
Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas
Son sujeto a este impuesto las personas naturales que eventualmente desarrollan un
oficio, en el cual el contribuyente realiza una retención mensualmente de compra de
bienes o servicios sin factura. La alícuota aplicable para el llenado del Formulario 570
es del 5%, pero se debe considerar la suma del Formulario 410, ya que ambos son
presentados al servicio de impuestos nacionales (SIN).
Impuesto a las transacciones
Es un impuesto que aplica a cualquier tipo de persona que tiene ingresos. Grava el 3%
de todo ingreso bruto, o sea, el ingreso sin ningún descuento. El Impuesto a las
transacciones IT se lo puede compensar con el impuesto anual IUE (Impuesto a las
Utilidades de las Empresas), en algunos casos y en operaciones significativas por la
contratación de servicios de profesionales independientes se realiza la retención. El
llenado de formulario es el 410. Los servicios prestados por el Estado Plurinacional,
Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales no realizan el pago de este
impuesto mencionado.
2.8 DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA
La unidad de auditoría interna del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza, se
encuentra en el nivel de control y tiene dependencia directa con la máxima autoridad
ejecutiva, opera funcionalmente de manera independiente enmarcada en la Ley Nº
1178 y las Normas de Auditoría Gubernamental y otras Normas Técnicas consideradas
de acuerdo a las circunstancias.
2.8.1 Objetivo de la Unidad de Auditoría Interna
Contribuir en el cumplimiento de la eficacia, eficiencia, economía, transparencia y
licitud de la administración y gestión de la entidad, por medio de la emisión de informes
con recomendaciones dirigidas a optimizar los instrumentos de control interno
implementados, con el propósito de lograr estándares de calidad, oportunidad,
legalidad y confiabilidad de los sistemas de administración e información del Gobierno
Autónomo Municipal.
9
3 CAPITULO III
3.1 MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL
Este capítulo contiene conceptos básicos y necesarios para la compresión de la
realización de una Auditoria de Confiabilidad de Registros y de Estados Financieros
Rubro Gastos en el Gobierno Autónomo Municipal de Cliza Gestión 2021
3.2 METIMOLOGIA E HISTORIA DEL TERMINO DE AUDITORÍA
La palabra auditoría tiene su origen etimológico en el verbo latino “audire” que significa
“oír”. Los primeros auditores ejercían su función juzgando la veracidad o no de lo que
les era sometido a su verificación, y lo hacían, fundamentalmente, escuchando.
En cuanto al origen y a la evolución de la profesión es importante conocer qué la
función de auditoria es un rol histórico constatable. (Mantilla, 1989): en la prehistoria,
la auditoría se originó como una actividad de fiscalización y verificación de los
principios de registro; en la Edad Media, los hacendados y grupos económicos
favorecidos tenían que pagar su diezmo al virrey. Para su control estaban los auditores
y la función evolucionó dando cobertura a la Edad industrial, hasta el presente. (Tech
Bolivia School of Business, 2021)
3.3 AUDITORIA
Para continuar con el trabajo debemos de saber el concepto de auditoría que tenemos
a continuación:
La Auditoria es un proceso de revisión (planificación, ejecución, y comunicación de
resultados); sobre el proceso de registro, clasificación y resumen de las operaciones e
información financiera, generado por la contabilidad; tomando en cuenta parámetros
predeterminados.
Tanto la contabilidad como la Auditoria son disciplinas comprendidas en el campo de
la Contaduría Pública y resultan ser complementarias, pues mientras la primera
prepara información financiera, la segunda evalúa la misma. (Lafuente, pág.6)
3.4 CLASIFICACIÓN DE LA AUDITORIA
La auditoría se puede clasificar, tomando en cuenta el origen de quien lo realiza el
trabajo de auditoria es decir si es dependiente de entidad o es externo de la entidad.
3.4.1 Auditoría Interna
Es una actividad de control establecida dentro de la misma entidad como un servicio
a la misma, mediante la cual se crean y evalúan procedimientos financieros, se revisan
los registros contables y los procedimientos de operación, se evalúa el sistema de
control interno existente, efectúa recomendaciones para mejorar los procedimientos e
informe a la alta gerencia acerca de los resultados de sus hallazgos. (Villca, 2020, pág.
3)
Podemos concluir que el propósito de la auditoría interna es contribuir al logro de los
objetivos de la entidad evaluando el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas
de administración y de los instrumentos de control interno incorporados a ellos y
analizando los resultados y la eficiencia de las operaciones.
10
3.4.2 Auditoría Externa
Es aquella actividad de evaluación realizada por una persona independiente firma de
contadores públicos autorizados, cuyo objetivo es evaluar si lo que presenta la
administración en los estados financieros es correcto y emitir una opinión profesional
respecto a la situación financiera y resultados de operación de la entidad auditada.
(Villca, 2020, pág. 3)
De tal manera que la función de auditoría externa es evaluar y examinar el
funcionamiento de los sistemas de control interno relativos al proceso de elaboración
de los estados financieros.
3.5 TIPOS DE AUDITORIA
3.5.1 Auditoria Financiera
La Auditoria financiera consiste en la evaluación de la gestión económica y contable
de una empresa.
11
3.5.4 Auditoria Integral
Encontramos en el libro de auditoria varios conceptos uno de ellos es de la auditoria
integral que nos indica que:
¨Es un examen de los aspectos financieros, operacionales, administrativos de la
gestión, de resultados y de cumplimiento de disposiciones legales¨. (Zuazo, 1998, f, d,
p.26)
según el autor citado anteriormente la auditoria integral es una acción conjunta de otros
tipos de auditoría como lo son la financiera, la de gestión, la de cumplimiento o la
operacional.
3.5.5 Auditoria Administrativo
En el siguiente párrafo tenemos la definición de auditoria administrativo y nos indica
que:
¨Es un examen de proceso administrativo planificación, organización, dirección,
coordinación y control, para determinar el grado de cumplimiento de los objetivos,
políticas, planes, programas, leyes y reglamentos que inciden en las actividades y
operaciones de la entidad auditada¨. (Zuazo, 1998, g, p.27)
La auditoría administrativa, es una herramienta importante para todo tipo de empresa,
pues por medio de su aplicación se logra una efectiva administración con altos niveles
de eficiencia, además sirve como prevención, ya que permite anticiparse ante las
amenazas que se puedan presentar a futuro.
3.5.6 Auditoria Computacional
A continuación, tenemos el concepto y del cómo se genera la auditoria computacional
¨La auditoría computacional nace como consecuencia del avance tecnológico, por lo
tanto, se hace necesario efectuar auditorias especificas a los sistemas de información
en ambientes donde se genera la información a través del procesamiento electrónicos
de datos PED. ¨ (Zuazo, 1998, h, p.27)
Es la indicada para evaluar de manera profunda, una determinada organización a
través de su sistema de información automatizado, de aquí su importancia y
relevancia.
3.5.7 Auditoria Operativa
En el siguiente párrafo tenemos una prevé explicación de auditoria operativa
¨Es un examen de la gestión de una empresa o entidad con la finalidad de establecer
la eficacia, eficiencia y economía con las que lleva a cabo sus operaciones. su
reglamento. ¨ (Lafuente, s.f, b, p.14)
En conclusión, es una serie de actividades relacionadas, cuyo diseño y operación
conjunta tienen el propósito de lograr uno o más objetivos preestablecidos
3.5.8 Auditoría Ambiental
Para realizar cualquier tipo de acciones para beneficio propio o de terceros debemos
tener en cuenta si afecta el medio ambiente para ellos tenemos la definición de
auditoría ambiental.
12
Es el examen orientado a evaluar el impacto ambiental resultante de algunos procesos
industriales y de servicios como ser:
Recojo y tratamiento de basura, perforación de pozos petrolíferos, explotación de
madera, tratamiento de aguas servidas.
Es un examen de comprobación de cumplimiento de normas tales como la ley del
medio ambiente y su reglamento. (Lafuente, s.f, c, p.17).
Las auditorías ambientales ofrecen confianza a las organizaciones sobre la eficacia de
su sistema de gestión ambiental, el cumplimiento de la norma de referencia y de la
legislación ambiental de aplicación.
3.5.9 Auditoria Especial
Este examen se aplica sobre cualquier tipo de operación, segmento estados
financieros, adquisición de una maquinaria, ingresos y gastos solo pueda realizarse en
entidades públicas tanto como privadas, aun cuando para el sector privados no se
cuenta con normas de auditorías especiales. En cualquier sea el tipo de auditoría que
se ejecute, debe cumplir con las etapas de planificación, ejecución y comunicación
resultados. (Zuazo ,1998, p.26).
En toda auditoria a realizar se debe seguir el procedimiento correspondiente para un
buen resultado.
3.5.10 Auditoría de Proyectos de Inversión Pública
La Auditoría de Proyectos de Inversión Pública es la acumulación y examen objetivo y
sistemático de la evidencia con el propósito de expresar una opinión independiente
sobre el desempeño de todo o parte de un proyecto de inversión pública y/o de la
entidad gestora del mismo. (CGE, Normas de Auditoria de Proyectos de Inversión
Pública, 2012, pág. 5).
3.5.11 Auditoria de confiabilidad de Registros y Estados Financieros
¨Es la acumulación y evaluación objetiva de evidencia con el propósito de emitir
pronunciamiento, sobre la confiabilidad de los registros y estados financieros en el
marco de las NBSCI¨ (CGN, Normas de confiabilidad 2021, pág. 12).
3.5.11.1 Registros
¨Es el proceso de asentar o anotar los hechos con efectos financieros a través de
instrumentos manuales y automatizados mediante los cuales, la información
recepcionada, es procesada y posteriormente generada como información contable
(presupuestaria patrimonial y financiera) ¨. (CGN, normas de confiabilidad, 2021, Pág.
8)
Los registros comprenden la recepción de información, su revisión, análisis mediante
comparación con los criterios establecidos en la norma correspondiente y su
procesamiento mediante los instrumentos de registro manual y automática.
3.5.11.2 Estados financieros
Los estados financieros son informes que reflejan la situación presupuestaria,
patrimonial y financiera de una entidad pública en un momento determinada,
normalmente un año los cambios registrados en ellos en dicho periodo de tiempo de
13
conformidad con las NBSCI se componen de varios documentos con los que se plasma
la situación presupuestaria, patrimonial y financiera del Ente. (CGN, Normas de
confiablidad, 2021, pág. 9)
Los estados financieros son un instrumento muy importante para el diagnóstico
patrimonial y económico de una entidad. Conocer y dominar conceptos como Cuenta
de Resultados, Flujos de Caja, Liquidez y Análisis de Caja es imprescindible para la
toma de decisiones estratégicas de cualquier directivo.
3.5.11.3 Objetivo de la autoría de confiabilidad
Emitir una opinión independiente respecto a si los estados financieros de la entidad
presentan razonablemente en todo aspecto significativo, de acuerdo con las Normas
Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada, la situación patrimonial y financiera,
los resultados de sus operaciones, los flujos de efectivo, la evolución del patrimonio
neto, la ejecución presupuestaria de recursos, la ejecución presupuestaria de gastos,
y los cambios en la cuenta ahorro – inversión – financiamiento.(CGN, Normas de
auditoria financiera, 2012, pág. 12)
3.5.11.4 Objeto de la auditoría de confiabilidad
Estados financieros que deben ser examinados Según el Título III, Capítulo III, punto
de las Normas del Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada, “Las entidades
del Sector Público muestran, a través de los Estados Financieros Básicos y
Complementarios su situación presupuestaria, financiera y patrimonial”. (CGN, Norma
CI/03/,1998, pág. 6)
• Estados Financieros Básicos:
• Balance General.
• Estado de Resultados.
• Estado de Flujo de Efectivo.
• Estado de Cambios en el Patrimonio Neto.
• Estado de Ejecución del Presupuesto de Recursos.
• Estado de Ejecución del Presupuesto de Gastos.
• Cuenta Ahorro - Inversión - Financiamiento.
Los Estados Financieros Básicos, excepto los de ejecución presupuestaria deben
contener información de la gestión anterior. La información del año actual estará
presentada como primera columna y en la segunda columna la información de la
gestión anterior, re expresada a moneda de cierre de la gestión actual. Las entidades
del Sector Público deberán hacer las revelaciones o declaraciones necesarias para
facilitar la interpretación de la información contenida en los estados financieros,
mediante notas explicativas que forman parte integrante de los mismos. Dichas notas
pueden ser presentadas en formas narrativas o compiladas en forma de planillas o
cuadros y contendrán información comparativa cuando corresponda.
Estados Financieros Complementarios: son todos aquellos que detallan o analizan la
información contenida en los estados financieros básicos, entre otros se mencionan
los siguientes:
• Estado de movimientos de Activos Fijos.
14
• Inventario de existencias o almacenes.
• Conciliación de cuentas bancarias y detalle de Deudores y Acreedores.
Los Estados Financieros que se deben auditar tienen relación directa con aquellos que
deben ser emitidos, al respecto las Normas del Sistema de Contabilidad
Gubernamental Integrada manifiestan en el Título III, Capítulo III, punto 2.2, lo
siguiente:
Los organismos que componen la Administración Nacional (Administración Central y
Administraciones Departamentales o Prefecturas), para fines de administración interno
y control, podrán elaborar estados financieros básicos, la información patrimonial no
tiene propósitos de consolidación con los que elabora la CGE para la Administración
Nacional.
Los estados de ejecución presupuestaria elaborados por estos, deberán confrontarse
con los reportes remitidos por la CGE.
Estas unidades organizacionales deben remitir a la CGE, en los plazos y modalidades
establecidas, los siguientes estados:
• Estado de Ejecución del Presupuesto de Recursos.
• Estado de Ejecución del Presupuesto de Gastos.
• Estado de Movimientos de Activos Fijos.
• Inventario de existencias o almacenes.
• Conciliación de cuentas bancarias y detalle de Deudores y Acreedores.
Las unidades de auditoría interna de las entidades de la Administración Nacional
deberán emitir el informe de confiabilidad sobre los estados financieros básicos y
complementarios que se emitan y sus respectivos registros contables.
Los Gobiernos Municipales, Entidades de Seguridad Social, Entidades
Descentralizadas sin fines Empresariales, Empresas Públicas no Financieras y
Entidades del Sector Público Financiero deben elaborar los estados financieros
básicos y complementarios mencionados en la primera parte de este punto.
Las unidades de auditoría interna de estas entidades deberán emitir el informe sobre
la confiabilidad de dichos estados financieros y sus registros contables
correspondientes.
Registros contables sujetos a verificación y libros contables obligatorios
Los registros contables a utilizar por las entidades del Sector Público, dependen de los
siguientes factores:
• Normas de la Contaduría General del Estado.
• Sistemas de procesamiento que utilicen las entidades.
• Necesidades de cada entidad para fines de control.
Al respecto, las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
Integrada establece en el Título III, Capítulo I, punto 7, los siguientes libros contables
y registros analíticos:
15
Los libros contables obligatorios son:
• Libro Diario.
• Libro Mayor.
• Libro de Inventarios y Balances.
• Libro Ventas-IVA y Compras IVA para empresas públicas.
Las entidades podrán llevar además los registros que estime convenientes para lograr
mayor orden, claridad, adecuada información y ejercer el correspondiente control.
Estos registros tendrán la calidad de auxiliares y no estarán sujetos a legalización
exigida por las disposiciones legales vigentes. Como, por ejemplo:
• Registros de ejecución del presupuesto de recursos y gastos.
• Registro del movimiento de activos fijos.
• Registro del movimiento de cuentas bancarias.
• Registro del movimiento de deudores y acreedores.
• Registro del movimiento de fondos en avance.
• Registro del movimiento de existencias de almacenes.
El art. 40º del Código de Comercio dispone que las entidades deben llevar los libros
encuadernados y foliados, siendo también válidos los asientos y anotaciones que se
efectúen por cualquier medio mecánico o electrónico sobre hojas removibles o tarjetas,
que posteriormente deberán ser encuadernados correlativamente para formar los
libros obligatorios.
En el caso de los libros producidos por medios mecánicos o electrónicos, los mismos
deberán ser impresos y encuadernados para facilitar el conocimiento de las
operaciones y servir, cuando correspondan, de prueba clara, completa y fidedigna en
los procesos de revisión y verificación.
Los libros contables serán legalizados de acuerdo a las disposiciones vigentes.
La legalización es una de las características de los libros contables que debe ser
verificada por el auditor interno. La existencia de la legalización perfecciona la
transparencia de los registros.
En el informe del auditor interno sobre la confiabilidad de los registros y estados
financieros se debe incluir un párrafo que manifieste si los estados financieros
examinados surgen o no de libros contables legalizados.
3.5.11.5 Características de auditoría de confiabilidad
La confiabilidad es una condición necesaria que deben presentar los registros y la
información financiera para una adecuada toma de decisiones. Dicha condición es
revelada por el auditor interno gubernamental en su informe cuya opinión, en caso de
ser confiable, implica la inexistencia de errores o irregularidades significativas debido
a la existencia de una eficaz estructura de control interno.
El examen del auditor interno gubernamental será suficiente para opinar sobre la
confiabilidad de los registros y estados financieros si es realizado conforme a las
Normas de Auditoría Gubernamental.
16
Dicho examen incluirá la evaluación del diseño y comprobación de los procedimientos
de: autorización; segregación de funciones; diseño y uso de los documentos y registros
apropiados; respaldo de las operaciones registradas; acceso restringido a bienes,
registros y archivos, así como la revisión de la conformidad de la información financiera
con respecto a los principios y normas dictadas por el Órgano Rector del Sistema de
Contabilidad Integrada o, de ser necesario, los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados.
3.6 NORMAS DE AUDITORIA
Las normas de auditoria Regulan las condiciones que debe reunir el auditor de cuentas
y su comportamiento en el desarrollo de su actividad.
Las normas de auditora difieren de los procedimientos, en que los procedimientos se
refieren a actos que han de ejecutarse, en tanto que las normas tienen que ver con las
medidas relativas a la calidad en la ejecución de esos actos y los objetivos que han de
alcanzarse mediante el uso de los procedimientos adoptados. Las normas de auditoria
así diferenciados de los procedimientos de auditoria se relacionan no solo con la
calidad profesional del auditor, si no también con el juicio ejercitado por el en la
ejecución de su examen en la elaboración de su informe. (Zuazo, 1998a, p.35).
¨Normas de auditoria emitidas por consejo técnico nacional de auditoría y contabilidad
de Bolivia: (CTNAC.)
Normas internacionales de auditoria NIA, emitidas por la federación internacional de
contadores.
Normas de auditoria gubernamental (NAG), emitidas por la contraloría general del
estado¨. (Lafuente, s.f, a, p.36)
Los auditores externos e internos deben proporcionar servicios de calidad, por tanto,
tiene la obligación de ejecutar y documentar su trabajo en forma satisfactoria con el
más alto nivel de calidad profesional.
3.7 NORMAS GENERALES DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL
3.7.1 Competencia
El auditor gubernamental o grupo de auditores gubernamentales designados para
realizar la auditoría deben tener individualmente y en conjunto, respectivamente, la
suficiente capacidad técnica, entrenamiento y experiencia profesional, para lograr los
objetivos de auditoría.
3.7.2 Independencia
Los auditores gubernamentales deben estar libres de impedimentos y prejuicios que
puedan comprometer su imparcialidad u objetividad. Además, deben mantener una
actitud y apariencia de independencia.
3.7.3 Ética
En el ejercicio de sus funciones, el auditor gubernamental debe regirse por el Código
de Ética del auditor gubernamental emitido por la Contraloría General del Estado.
3.7.4 Diligencia profesional
Se debe ejercer el debido cuidado y diligencia profesional en la planificación, ejecución
y comunicación de resultados del examen, así como en otras actividades que hacen a
la labor de auditoría.
17
3.7.5 Control de calidad
Las organizaciones de auditoría deben implantar un sistema interno de control de
calidad.
Este sistema debe estar sujeto a revisiones periódicas internas y externas.
Ordenamiento jurídico administrativo y otras normas legales aplicables, y obligaciones
contractuales
El auditor gubernamental debe obtener una seguridad razonable sobre el cumplimiento
del ordenamiento jurídico administrativo y otras normas legales aplicables, y
obligaciones contractuales que resulten significativas para el logro de los objetivos de
auditoría.
3.7.6 Relevamiento de información
Las organizaciones de auditoría, deben realizar relevamiento de información a efectos
de determinar la inclusión de auditorías en el programa de operaciones anual o la
adaptabilidad, según corresponda.
3.7.7 Ejecución
Cualquiera sea el objeto del examen y tipo de auditoría a ejecutarse, la misma debe
ser planificada y supervisada; estar acompañada de evidencia; y sus resultados deben
ser comunicados en forma escrita.
3.7.8 Seguimiento
La Contraloría General del Estado y las Unidades de Auditoría Interna de las entidades
públicas deben verificar oportunamente el cumplimiento de las recomendaciones
contenidas en sus informes. Además, las Unidades de Auditoría Interna deben verificar
el cumplimiento de las recomendaciones emitidas por las firmas privadas de auditoría
y profesionales independientes. (M/CE-10; Pag.15 al 25)
3.8 PROCESO DE AUDITORIA
3.9 PLANIFICACIÓN
Las entidades públicas presentan diferentes actividades, operaciones, organizaciones,
sistemas de información, sistemas de control, etc., por lo que cada trabajo de auditoría
debe tener en cuenta las características propias de cada una de ellas y determinar los
distintos riesgos que pueden presentarse.
Para que todos los trabajos, una vez finalizados, cubran los objetivos y riesgos
específicos de cada entidad, es indispensable un proceso de planificación que
identifique los pasos y métodos para alcanzar los resultados esperados en forma eficaz
y eficiente.
La auditoría de confiabilidad de los registros y estados financieros debe ser planificada
considerando las restantes auditorías incluidas en el Programa Operativo Anual de la
Unidad. Cabe recordar que todas las auditorías requieren de una evaluación del control
interno para la identificación de los riesgos relacionados con el objeto de cada una de
ellas y, los resultados de dichas evaluaciones, podrán ser utilizados para reducir los
tiempos de planificación y ejecución de los procedimientos necesarios para poder
emitir una opinión sobre la confiabilidad de los registros y estados financieros.
18
3.9.1 Memorándum de Planificación (MPA)
Describe el plan preliminar de auditoría que se utiliza para la ejecución del trabajo, el
mismo que concluye con la preparación de los programas de auditoría que establece
con razonable detalle los procedimientos de auditoría que el auditor cree que son
necesarios para cumplir con los objetivos del examen; sin embargo, la forma, extensión
y detalles del programa de trabajo puedan variar de acuerdo a las circunstancias.
(García, 2019, pág. 37)
3.9.2 Objetivos del MPA
“El objetivo de este papel de trabajo es documentar la información relevante para que
el equipo de auditoria adquiera el conocimiento general de la entidad desde el punto
de vista de la situación económica, administrativa, legal, etc.”. (Mendoza, 2019, pág.
158)
3.9.3 Contenido del Memorándum de Planificación de Auditoria
El contenido del MPA es el siguiente:
Términos de referencia: En esta sección se documentan los siguientes aspectos:
• Antecedentes del trabajo
• Objetivo de la Auditoria
• Objeto de la Auditoria
• Alcance del examen.
• Cantidad y tipos de informes por emitir
• Metodología
• Normas, principios y disposiciones legales a ser aplicables en el desarrollo del
trabajo,
• Responsabilidades del auditor a nivel de emisión de informes, y
• Actividades y fechas de mayor importancia
Información sobre los antecedentes, operaciones de la institución y sus riesgos
inherentes: Se debe desarrollar o actualizar la comprensión sobre la entidad y el
objeto de la auditoria, evaluando y documentando los siguientes aspectos:
• Antecedentes y objetivos de la entidad
• Marco legal de la entidad
• Naturaleza de las operaciones objeto de examen.
• Organización y estructura de la entidad
• Principales segmentos de la entidad relacionados con el objeto de la auditoria.
• Organismos y entidades vinculadas con el objeto de la auditoria
• Fuentes de generación de recursos de la entidad, si corresponde,
• Estructura de gastos
• Responsables de las operaciones objeto de la auditoria
• Normas Legales aplicables al objeto de la auditoria.
• Factores externos que pueden afectar las operaciones, si corresponde.
19
Ambiente del sistema de información: Se debe evaluar en qué medida la gerencia
requiere de información y la utiliza para tomar decisiones respecto a la actividad, área,
programa u operación objeto de examen, para lo cual se debe obtener:
• Comprensión de los programas informativos para generar información.
• Información generada.
• Frecuencia de información generada.
• Confiabilidad de la información.
• Utilización de la información por los ejecutivos.
Ambiente de control: Se describe la percepción sobre la filosofía, actitud y
compromiso de la gerencia sobre el control interno, la efectividad de los sistemas de
control más relevantes a la actividad, área, programa u operación a evaluar y la
evaluación general sobre el riesgo de control considerando lo siguiente:
• Ambiente de control
• Evaluación de riesgos.
• Actividades de control
• Información y comunicación.
• Supervisión.
Operaciones críticas y unidades operativas por examinar: se debe comprender las
operaciones objeto de examen y las unidades operativas involucradas en dicho
examen:
• Operaciones críticas a examinar.
• Unidades operativas relacionadas con el objeto del examen.
Factores de riesgo de auditoria: se debe describir los riesgos identificados en la
planificación de la auditoria y se establecen si estos son altos, medios o moderados o
bajos:
• Riesgo inherente. Posibilidad de ocurrencia de algo no deseado que debido a su
naturaleza no podemos evitar. Dicho de otro modo, es el riesgo que existe “DE POR
SI”
• Riesgo de control. “Posibilidad de ocurrencia de algo no deseado, que no obstante
la existencia de controles, no podemos evitar. Dicho de otro modo, es riesgo que
existe “A PESAR DE”.
• Riesgo de detección. “A diferencia de los anteriores, este riesgo puede y debe ser
controlado por el auditor, pues depende exclusivamente de el.
Enfoque de auditoria esperado: El enfoque de auditoria constituye la estratega para
la aplicación de los procedimientos de auditoria determinados en función de los riesgos
de auditoria identificados, cuyos procedimientos deben proporcionar un nivel
adecuado de satisfacción de auditoria con la menor inversión posible de recursos para
obtener y evaluar la evidencia competente y suficiente, con el fin de alcanzar los
objetivos de la auditoria, debiendo describir:
- objetivos críticos de operaciones a examinar.
- Identificación de riesgos.
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- Procedimientos de auditoria por realizar.
Consideraciones sobre significatividad: se determinan las pautas sobré los importes a
revisar, en los casos que sea conveniente.
Trabajo realizado por la Unidad de Auditoría Interna o firmas de auditoría externa: se
documentan si existen trabajos realizados por la UAI o firmas de auditoría externa
relacionados con el objeto de la auditoria y si consideramos los mismos para el
desarrollo de nuestros procedimientos.
Apoyo de especialista: Se documenta si para el desarrollo de las pruebas de
auditoria se requerirá el apoyo de especialistas.
Administración del trabajo: A base de los riesgos identificados, se debe estimar el
tiempo requerido para la aplicación de los procedimientos de auditoria estableciendo
siguiente información: Personal asignado, Cargo y horas presupuestadas.
PROGRAMAS DE TRABAJO:
Constituye el enunciado lógico ordenado y coherente, que establece procedimientos,
actividades y tareas a ser desarrolladas por el Auditor, identificando la extensión,
profundidad y oportunidad de su desarrollo. Es un plan de trabajo que permite guiar el
curso de una auditoria, aplicando técnicas y procedimientos destinados a satisfacer
las inquietudes e interrogantes del auditor, así como respaldar documentalmente del
trabajo efectuado. El programa de auditoria debe ser preparado por el supervisor de
auditoría y contiene actividades y procedimientos detallados a ser realizados por el
auditor, así como objetivos, referencia a los documentos que aprueban el cumplimiento
de las actividades, como las iniciales y rúbrica del profesional a cargo. (Mendoza,
2019, pág. 176)
3.9.4 Definición De Control Interno
El control interno es un proceso efectuado por el consejo de administración, la
dirección y todo el personal de una entidad, diseñado con el objeto de proporcionar
una seguridad razonable en la consecución de objetivos referidos a: la eficacia y
eficiencia de las operaciones, la fiabilidad de los reportes y el cumplimiento de leyes y
normas aplicables. (García, 2019, pág. 45)
3.9.4.1 Evaluación del Control Interno
La evaluación de control interno es una actividad fundamental incluida en la etapa de
planificación de la Auditoria, siendo esta base para la determinación de la naturaleza,
extensión y oportunidad de los procedimientos de auditoría. (Mendoza, 2019, pág. 150)
3.9.4.2 Componentes de Control Interno
3.9.4.2.1 Ambiente de control
El ambiente de control marca la pauta del funcionamiento de una organización e influye
en la concienciación de sus empleados respecto al control interno. Es el fundamento
de todos los demás componentes del control interno, proporcionando disciplina y
estructura. Ambiente de control es la actitud de la gerencia y del personal, respecto al
control interno.
21
3.9.4.2.2 Evaluación de riesgos
Riesgo es la probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado. Cada entidad se
enfrenta a diversos riesgos externos e internos que tienen que ser evaluados, siendo
una condición previa la identificación de los objetivos correspondientes a los distintos
niveles, vinculados entre si e internamente coherentes.
3.9.4.2.3 Actividades de control
Control es cualquier acción para minimizar o eliminar un riesgo. Las actividades de
control son las políticas y los procedimientos que ayudan a asegurar que se llevan a
cabo las instrucciones de la dirección. Ayudan a asegurar que se tomen las medidas
necesarias para controlar los riesgos relacionados con la consecución de los objetivos
de la entidad.
3.9.4.2.4 Información y comunicación
Solo con información confiable se puede controlar y tomar buenas decisiones. Hay
que identificar, recopilar y comunicar información pertinente en forma y plazo que
permitan cumplir a cada empleado con sus responsabilidades. Los sistemas
informáticos producen informes que contienen información operativa, financiera y
datos sobre el cumplimiento de las normas que permite dirigir y controlar el negocio de
forma adecuada.
3.9.4.2.5 Supervisión o monitoreo
Los sistemas de control interno requieren supervisión, es decir, un proceso que
comprueba que se mantiene el adecuado funcionamiento del sistema a lo largo del
tiempo. Esto se consigue mediante actividades de supervisión continuada,
evaluaciones periódicas o una combinación de ambas cosas.
La aplicación de controles debe ser supervisado por los jefes a sus dependientes,
auditoría externa o interna, para detectar vulneraciones y adoptar medidas correctivas
al sistema de control interno. (Rocha, Auditoria Financiera (Con Normas Nacionales e
Internacionales), 2013, págs. 453-455)
3.9.5 Importancia Relativa, Significatividad O Materialidad
Es la magnitud o naturaleza de una cifra errónea (incluyendo una omisión de
información financiera) individual o en combinación con otros errores, que a la luz de
las circunstancias que la rodean, hace probable que el juicio de una persona razonable
que confiara en la información, fuera incluido por la cifra errónea, o que su decisión
sea afectada como resultado del error. (Mendoza, 2019, pág. 150)
3.9.6 Muestreo
El muestreo es el proceso de selección de un grupo de elementos representativos de
la población para la aplicación de procedimientos a menos del 100% de los elementos
representativos de la población con igual probabilidad de ser seleccionado, con el
propósito de obtener y evaluar evidencia de auditoría que respalde la conclusión sobre
la población que es evaluada. (Villca, 2015, pág. 41)
3.9.6.1 Muestreo estadístico y no estadístico
En el caso del muestreo estadístico, los elementos de la muestra se seleccionan de
modo que cada unidad de muestreo tenga la probabilidad conocida de ser
seleccionada. En el caso del muestreo no estadístico, se hace el uso del juicio para
22
seleccionar los elementos de la muestra. Puesto que el objetivo de muestreo consiste
en proporcionar una base razonable para que el auditor extraiga conclusiones sobre
la población de la que se selecciona la muestra, es importante que el auditor seleccione
una muestra representativa, de forma que se evite el sesgo, mediante la selección de
elementos de la muestra que tengan características típicas. (NIA 320- Pág. 7)
3.9.6.2 Error Tolerable
El error tolerable es aquel error máximo que el contador público autorizado o auditor
está dispuesto a aceptar, para no afectar su opinión sobre la eficacia del control interno
o la razonabilidad del saldo.
En el caso de las pruebas de control el error tolerable es la cantidad máxima de
desviaciones de un procedimiento de control que el Auditor está dispuesto a aceptar y
en las pruebas sustantivas representa el error monetario máximo de un saldo que el
contador público o auditor está dispuesto a aceptar para no calificar su opinión. (Villca,
2015, pág. 41)
3.10 EJECUCIÓN
Como indica (Lafuente, 2019, pág. 65) Esta fase está referida al proceso en el cual el
auditor, obtiene evidencia de auditoria respecto del cumplimiento de las afirmaciones
contenidas en los estados financieros, así como del cumplimiento de ciertos requisitos
del control interno. Dicha evidencia sirve de base para emitir la opinión del auditor
acerca de la razonabilidad de los estados financieros.
En conclusión, en esta etapa se realizan exámenes a través de procedimientos de
auditoria definidos en la etapa de planificación.
3.10.1 Evidencia de auditoría
¨La evidencia de auditoria es el elemento de juicio que obtiene el auditor como
resultado del trabajo que realiza.
Es responsabilidad del auditor obtener evidencia comprobable, relevante, confiable,
pertinente, competente y suficiente durante el proceso de auditoría¨. (Mendizábal
2013, pág. 48)
3.10.2 Características de evidencia
3.10.2.1 Competente
¨La Evidencia Competente, hace referencia a la calidad y sustancia representativa de
las observaciones detectadas en la revisión¨. (Mendizábal 2013, pág. 48)
3.10.2.2 Pertinente
¨Hace referencia a la oportunidad de desarrollar, discutir e informar las observaciones
del auditor. ¨ (Mendizábal 2013, pág. 48)
3.10.2.3 Suficiente
¨Hace referencia a observaciones detectados en la revisión, cuya cantidad justifique
comentar con responsables de la entidad o incorporarlos en su informe. ¨ (Mendizábal
2013, pág. 48)
23
3.10.3 Clasificación de la evidencia
• Testimoniales. Obtenidas mediante entrevistas, declaraciones, encuestas
(confirmaciones), etc., debiendo constar la misma en documento escrito.
• Documentales. Proporcionadas por los registros de contabilidad, contratos,
facturas, informes y otros documentos.
• Físicas. Emergentes de la inspección u observación directa de las actividades,
bienes o sucesos, cuyo resultado debe constar en documento escrito.
• Analíticas. Desarrolladas a través de cálculos, estimaciones, comparaciones,
estudios de índices y tendencias, investigación de variaciones y operaciones no
habituales, cuyas bases deben ser sustentadas documentadamente.
• Informáticas. Contenidas en soportes electrónicos e informáticos, así como los
elementos lógicos, programas y aplicaciones utilizados en los procedimientos de la
entidad. (Rocha, pág. 201)
3.10.4 Procedimientos de auditoría aplicables
3.10.4.1 Pruebas de cumplimiento
Un procedimiento de auditoria diseñado para evaluar la efectividad operativa de los
controles para prevenir, o detectar y corregir, representaciones erróneas de
importancia relativa a nivel aseveración.
En consecuencia, los procedimientos de auditoria se pueden resumen en tres grupos:
• Procedimientos de controles (cumplimiento),
• Procedimientos analíticos sustantivos
• Procedimientos de detalle.
Los procedimientos de auditoria son el conjunto de técnicas para recolectar evidencia
por el auditor, que se implican en forma secuencial, que son aplicadas para obtener
evidencia de auditoría para respaldar sus conclusiones u opiniones sobre la auditoría
de los estados financieros.
Las técnicas y procedimientos auditoría que se pueden aplicar para obtener evidencia
de auditoría tanto para evaluar riesgos, controles, saldos y revelaciones de los estados
financieros, son los siguientes:
Entrevista, Encuestas y cuestionarios, Inspección, Observación, Confirmación externa,
Recalculo, Reprocesos Analíticos, Investigación, Verificación de cumplimiento de
controles, Verificación física, Verificación de documentos, Comparación y
confrontación, Rastreo de operación y Conciliación Informátic.
Los resultados de la aplicación de estos procedimientos de auditoría, deben ser
documentos adecuadamente en papeles de trabajo, que pueden ser preparados por
el auditor o recibidos de la empresa o de terceros, a fin de que las evidencias
acumuladas sustenten sus conclusiones u opiniones del auditor. (Juan Rocha Claros-
pág. 33)
3.10.4.2 Pruebas sustantivas
Consiste en examinar las transacciones y la información producida por la entidad bajo
examen, aplicando los procedimientos de auditoría, con el objeto de validar las
24
afirmaciones y para detectar las distorsiones materiales contenidas en los estados
financieros.
Las afirmaciones son manifestaciones o declaraciones de la gerencia respecto a los
estados financieros; es decir, sobre la situación patrimonial (activo, pasivo y capital),
los resultados de las operaciones y los cambios en la situación financiera de la entidad
auditada. Estas afirmaciones se someten a prueba por el auditor. El SAS Nº 31
establece los siguientes criterios para evaluar tales afirmaciones:
• Existencia u ocurrencia
• Integridad
• Derechos y obligaciones
• Valuación o aplicación
• Presentación y revelación
Las evidencias deben guardar relación con los objetivos de la auditoría y las
declaraciones de la gerencia. Por ejemplo, al examinar las afirmaciones de la partida
o componente de existencias del balance general efectuada por la gerencia, se debe
comprobar la existencia en almacenes, integridad de los saldos, propiedad; método y
los procedimientos aplicados en su valuación y los costos de este rubro.
La tercera norma de ejecución del trabajo exige que debe obtenerse evidencia
suficiente y competente mediante la inspección, observación, investigación y
confirmación para tener una base razonable y poder expresar una opinión respecto a
los estados financieros que se examinan.
Esta norma guía al auditor en el desarrollo de los objetivos específicos de auditoría de
cada etapa y en la determinación de la competencia de la evidencia, su suficiencia y
el método apropiado para obtenerla. (Resumen de normas y principios aplicables en
la evidencia y papeles de trabajo; Pág. 128 al 129).
3.10.5 Papeles de trabajo
Son documentos utilizados en el curso de una revisión, pudiendo ser obtenidos del
cliente y de terceros, o preparados por el Auditor, de manera que respaldan en forma
documentada el trabajo realizado y sustentan las observaciones, posición y opinión
del auditor.
Los papeles de trabajo, por la información que presentan y representan, demuestran
la naturaleza y alcance de los procedimientos y técnicas de auditoria aplicados, la
metodología ejecutada y el cumplimiento de las Normas Técnicas Legales necesarias
en la ejecución de la Auditoria. (Vega 2013, pág. 54)
3.10.5.1 Propósitos de los papeles de trabajo
➢ Proporcionar respaldo documentado de las actividades desarrolladas para arribar
a comentarios y conclusiones que respaldan la opinión del Auditor.
➢ Demostrar el cumplimiento de Normas de Auditoria, del Objetivo y Alcance de la
Auditoria, cumplimiento del Programa de Auditoria, del Objetivo y Alcance de la
Auditoria y la aplicación de Procedimientos y Técnicas de Auditoria.
➢ Exponer mediante el desarrollo de Hallazgos, situaciones de importancia
detectadas durante la revisión.
25
➢ Referenciar y mencionar las fuentes de la información obtenida durante la revisión.
➢ Permitir la utilización apropiadamente Marcas de Auditoria para expresar la
actividad realizada. (Vega 2013, pág. 55)
3.10.5.2 Características de los papeles de trabajo
Los papeles de trabajo deben contener información pertinente y reunir las
características de ser:
• Claros: los papeles de trabajo deben permitir que un tercero pueda entender el
propósito, naturaleza, alcance y conclusiones de trabajo realizado.
• Concisos: los papeles de trabajo deben ser breves y puntuales sin incluir
comentarios excesivos que dificulten su entendimiento y revisión.
• Objetivos: los papeles de trabajo deben incluir solo la información y datos
relacionados con los objetivos de la auditoria de tal forma se constituyan en
respaldo de las conclusiones del auditor.
• Pertinentes: los papeles de trabajo deben incluir evidencia suficiente, pertinente y
competente sobre las afirmaciones de los estados financieros.
• Ordenados: los papeles de trabajo deben ser organizados y archivados
manteniendo un orden lógico nacional de tal forma que posibilite verificar el proceso
de la auditoria y acceso a cualquier información.
• Completos: los papeles de trabajo deben contener toda la información en forma
suficiente que ayude a comprender el trabajo realizado y las razones que
fundamentan las conclusiones alcanzadas.
Para mejorar la eficiencia de la auditoria, el auditor puede utilizar documentos
contables, de análisis y otros papeles preparados por la entidad, los mismos a fin de
demostrar esa característica, deben llevar las iniciales de papel proporcionado por la
empresa (PPE). (Rocha– Pag.75-76)
3.10.6 Referenciación y Correferenciación
Según el texto curso papel del trabajo de la contraloría general del estado que tiene:
Referenciación o codificación, consiste en un sistema de codificación utilizado para
organizar y archivar los documentos de auditoría o papeles de trabajo, que puede ser
alfabético, numérico o alfanumérico
Objetivo de referenciación, el objetivo de la referenciación es facilitar la identificación
y el acceso a los documentos de auditoría para propósitos de: supervisión, revisión,
consulta y para demostrar el trabajo realizado en la auditoria a terceros interesados.
Reglas de la referenciación, la referenciación de los papeles de trabajo debe seguir las
siguientes reglas:
La referencia debe deben ser escritas en un color diferente al utilizado en el resto del
papel, usualmente en color rojo.
Cuando se usa la referenciación alfanumérica se debe utilizar una misma letra para
identificar los papeles de trabajo correspondientes a igual rubro, componente o ciclo
de transacciones, asignado a un número correlativo según el orden de archivo de los
papeles de trabajo: A1, A2, A3, A4….
26
Es conveniente usar subíndices o quebrados para identificar papeles de trabajo que
pertenecen a un mismo análisis: A1; A1/1, A1/2… A2/1, A2/2, A2/3,....
Cuando se haya eliminado un papel de trabajo, debe explicarse en la hoja anterior o
siguiente al papel de trabajo retirado que la referencia faltante no fue utilizada: A1,
A1/1, A1/3 (A-1/2 no fue utilizada).
cuando el documento o papel de trabajo es proporcionado por la entidad, normalmente
se coloca en el documento “PPE” (papel proporcionado por la empresa) (Rocha;
Pag.83)
3.10.6.1 Correferenciación de los Papeles de Trabajo
Son las referencias cruzadas utilizadas para indicar que una cifra o dato dentro de un
papel de trabajo tiene relación directa con igual o iguales cifras o datos que figuran en
otros papeles de trabajo.
Objetivo de la Correferenciacion: Permite relacionar cifras o datos entre si y hacer
un seguimiento al análisis realizado.
Reglas de Correferenciacion: La correferenciación de los papeles de trabajo debe
seguir las siguientes reglas:
➢ Es conveniente escribir las correferencias en color diferente al utilizado en el resto
del papel, usualmente en color rojo.
➢ Las correferencias deben ser escritas alrededor de cada partida o dato trabajado.
➢ Las correferencias solamente deben correferenciar cifras idénticas.
➢ La correferenciación siempre utiliza dos referencias, una que va y otra que viene.
A1 va A2, A2 va A1
Una cifra o dato no es recomendable que tengan más de dos correferencias (de donde
viene y a donde va)
Cuando se realiza la correferenciación de importes dentro de la misma cédula, se
utiliza letras, es decir se coloca la letra alrededor de la cifra y también la misma letra
se coloca en la otra cifra. (Rocha; Pag.84)
3.10.7 Propiedad, Custodia y Confidencialidad de los papeles de trabajo
Los papeles de trabajo son propiedad del auditor, sin embargo, el derecho de
propiedad del auditor sobre los papes de trabajo está sujeto a aquellas limitaciones
impuestas por la ética profesional, establecidas para prevenir la relación indebida por
parte del auditor sobre asuntos confidenciales relativos al negocio del cliente.
Algunos papeles de trabajo del auditor pueden servir como una fuente de referencia
útil para su cliente, pero los papeles de trabajo no deben ser considerados como parte
de, o un sustituto de los libros de contabilidad del cliente.
La conservación de la documentación del auditor esta especificado en las siguientes
disposiciones legales vigentes:
➢ Documentos relacionados con exámenes de auditoria en los cuales no constan
responsabilidades previstas en la Ley 1178 deben ser conservados por cinco años
como mínimo según lo establecido en el artículo 1507 del código civil.
27
➢ Documentos que involucren aspectos relacionados con responsabilidad civil
definidas en la ley 1178 deben ser conservadas por un lapso de diez años como
mínimo, según lo establece el artículo 40 de la ley 1178.
➢ Documentos que contengan información o documentación legal del Estado se
deben conservar en forma indefinida según lo establece los Decretos Supremos
Nos. 22144y 22145. (NA 5- Pág. 5)
3.10.8 Marcas de auditoría
Las marcas de auditoría son señales o tildes utilizadas para indicar brevemente el
trabajo realizado sobre importes, partidas, saldos y/o datos sujetos a revisión. Es
importante señalar que estas marcas no tienen significado por sí mismas y, por ende,
siempre que se utilicen deben ser explicadas. En cualquier caso, es conveniente llegar
a establecer una convención de signos que permitan su normalización, lo que es
ventajoso desde el punto de vista en el cual todos los usuarios interpretaran de manera
idéntica e inequívoca el significado de un determinado símbolo.
Objetivo de las Marcas de Auditoria: Las marcas de auditoría se utilizan para explicar
en forma sucinta, la aplicación de una determinada tarea o técnica de auditoría,
inherente al trabajo mismo o las tareas de revisión del trabajo.
Reglas Generales de las Marcas de Auditoria: Los auditores, al emplear las marcas de
auditoría, deben tomar en cuenta las siguientes reglas generales:
Es conveniente escribir las marcas en color diferente al utilizado en el resto del papel,
normalmente de color rojo.
Deben ser escritas al margen derecho o izquierdo del dato que ha sido revisado.
Para referenciar un conjunto de cifras y evitar la repetición de la marca en cada una
de ellas, es conveniente utilizar signos de agrupación que los engloben.
El significado de la marca debe ser anotada en forma clara y concisa en la parte inferior
de los papeles de trabajo o hacer referencia al papel de trabajo donde se explica cada
una de las marcas.
No se debe utilizar una misma marca de la aplicación de procedimientos diferentes.
Debe evitarse recargar el papel con el uso excesivo de marcas, ya que ello crea
confusión y dificulta la supervisión. (Rocha; pag.85)
3.11 COMUNICACIÓN DE RESULTADOS
3.11.1 Hallazgos de auditoría
Frecuentemente, el auditor se encuentra con evidencia que contradicen los objetivos
de los estados financieros o crean dudas respecto a la validez de las afirmaciones de
los saldos de los estados financieros.
Estos hallazgos deben ser considerados individualmente y en conjunto para
determinar si los estados financieros se encuentran distorsionados en forma
significativa.
28
Para la evaluación de los hallazgos, se debe analizar la naturaleza de las causas que
han originado los desvíos a principios de contabilidad de general aceptación, y sus
implicancias en otros componentes (Rocha; Pag.77)
3.11.2 Elementos del hallazgo
Desarrollar en forma completa todos los elementos del hallazgo en una auditoría, no
siempre podría ser posible. Por lo tanto, el auditor debe utilizar su buen juicio y criterio
profesional para decidir cómo informar determinada debilidad importante identificada
en el control interno. La extensión mínima de cada hallazgo de auditoría dependerá de
cómo éste debe ser informado, aunque por lo menos, el auditor debe identificar los
siguientes elementos:
➢ Condición: Se refiere a la situación actual encontrada por el auditor al examinar
una área, actividad, función u operación, entendida como “lo que es”.
➢ Criterio: Comprende la concepción de “lo que debe ser “, con lo cual el auditor
mide la condición del hecho o situación.
➢ Efecto: Es el resultado adverso o potencial de la condición encontrada,
generalmente representa la pérdida en términos monetarios originados por el
incumplimiento para el logro de la meta, fines y objetivos institucionales.
➢ Causa: Es la razón básica (o las razones) por lo cual ocurrió la condición, o también
el motivo del incumplimiento del criterio de la norma.
➢ Recomendación: Su identificación requiere de la habilidad y el buen juicio del
auditor y, es indispensable para el desarrollo de una recomendación constructiva
que prevenga la recurrencia de la condición.
3.11.3 Carta de gerencia
En este segmento, se adjunta la carta que envía la gerencia o administración al Auditor,
conteniendo ciertas informaciones y/o declaraciones relacionadas al examen
realizado.
Se denomina también carta de gerencia o carta de representación de la gerencia e
involucra la obtención de manifestaciones:
Carta de administración: una carta de representación de la gerencia, constituye una
confirmación escrita acerca de las manifestaciones significativas realizadas por ella
misma y otros empleados durante la auditoria. Permite asegurar que no existan malas
interpretaciones a la información u opiniones que han sido proporcionadas, concentrar
la atención de la gerencia en las declaraciones específicas y recordar a los firmantes
de la carta, que consideren seriamente si se ha proporcionado toda la información
importante y necesaria.
También, la norma Internacional de auditoria 580 Manifestaciones escritas, prescribe
sobre las manifestaciones escritas de la dirección (carta de gerencia), y que la misma
debe confirmar al auditor sobre los siguientes aspectos:
• Preparación de los estados financieros.
• Información proporcionada e integridad de las transacciones.
• Descripción de las responsabilidades de la dirección en las manifestaciones
escritas.
29
• La carta de gerencia lleva siempre la fecha en la que termino el trabajo de campo.
El auditor de forma obligatoria debe requerirla a fin de limitar sus responsabilidades
ante posibles contingencias por información financiera nueva que pudiera aparecer.
Carta del Directorio o Consejo de Admiración: Es la confirmación que el auditor obtiene
de parte del Directorio o Concejo de Administración, acerca de la integridad de actas
y resoluciones proporcionadas al auditor.
La carta de administración, así como la carta de directorio, deben obtenerse y deben
llevar la fecha en la cual se concluyó el trabajo de campo. En caso de no proporcionar
la empresa las cartas señaladas se debe reportar una salvedad en el Dictamen.
(Lafuente; pág. 205)
3.11.4 Informe
En esta etapa el auditor prepara el informe o dictamen, basándose en el análisis y
evaluación de evidencias obtenidas. A continuación, desarrollaremos el concepto de
este punto.
“El informe de auditoría es el documento final que sintetiza el resultado obtenido por el
auditor durante la realización de la auditoria y en cumplimiento del objetivo del
memorándum de programación de auditoría.” (Villca, 2020, pág. 59).
3.11.5 Tipos De Informes Del Auditor
3.11.5.1 Con Salvedades
cuando se han comprobado desviaciones a los principios de contabilidad y/o
limitaciones al alcance del trabado que no afecten de manera sustancial la
presentación confiable de los registros y Estados Financieros en su conjunto, pero que
tales desviaciones y/o limitaciones son significativas con relación a los niveles de
importancia relativa establecidos.
3.11.5.2 Adversa o Negativa
cuando se determina que las desviaciones en la aplicación de los principios y normas
dictadas por el Órgano Rector del Sistema de Contabilidad Integrada o, en su caso,
los principios de contabilidad generalmente aceptados, afectan de manera sustancial
la confiabilidad de los registros y estados financieros en su conjunto.
3.11.5.3 Abstención
cuando existan significativas limitaciones al alcance del trabajo que no le permitan al
auditor gubernamental emitir un juicio profesional sobre la confiabilidad de los registros
y estados financieros en su conjunto. (CI/03/1; pag.32).
30
4 CAPITULO IV
TRABAJO REALIZADO
AUDITORÍA DE CONFIABILIDAD DE
REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS RUBRO
GASTOS GESTIÓN 2021
INDICE DE
CONTENIDO
INDICE GENERAL DE LA AUDITORIA
GESTION 2021
31
4.1 LEGAJO DE PLANIFICACIÓN
LEGAJO DE
PLANIFICACIÓN
INDICE GENERAL DE PLANIFICACIÓN
GESTIÓN 2021
32
LP-1
MEMORANDUM DE PLANIFICACION DE AUDITORIA
AUDITORIA DE CONFIABILIDAD A LOS REGISTROS Y ESTADOS
FINANCIEROS GESTION 2021
CONTENIDO
I. TÉRMINOS DE REFERENCIA
1. Naturaleza del trabajo
2. Objetivo
3. Objeto
4. Alcance
5. Metodología
6. Normas, principios y disposiciones legales aplicables
7. Responsabilidad a nivel de la emisión de Informes
8. Principales actividades y fechas de mayor importancia
II. INFORMACIÓN SOBRE LOS ANTECEDENTES, OPERACIONES, ANÁLISIS
DE RIESGOS
1. Antecedentes de la Entidad
2. Principales actividades
3. Principales segmentos relacionados con el objeto de auditoria
4. Organismos y entidades vinculadas
5. Fuentes de generación de recursos
6. Estructura de los gastos
7. Responsables de las operaciones
8. Información que se emite tanto para uso externo como interno
9. Factores y/o riesgos que podrían afectar a las operaciones
III. AMBIENTE DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN
X. PROGRAMAS DE TRABAJO
Nombres y Apellidos Cargo Iniciale Firmas Rubrica Fecha
s
Elaborado Lic Aud. Auditor J.L.O.Q 02/02/22
y Juan Luis Interno
aprobado Orellana
por: Quiroga
33
LP-1/1
MEMORÁNDUM DE PLANIFICACIÓN DE AUDITORIA
I. TÉRMINOS DE REFERENCIA
Naturaleza del trabajo
En cumplimiento del artículo N°15 de la Ley N° 1178, hemos examinado la
Confiabilidad de los Registros Contables y Estados Financieros de la gestión 2021.
Objetivo
a) Emitir una opinión independiente respecto a si los estados financieros de la entidad
auditada presentan razonablemente en todo aspecto significativo, de acuerdo con
las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada, la situación patrimonial
y financiera, los resultados de sus operaciones, los flujos de efectivo, la evolución
del patrimonio neto, la ejecución presupuestaria de recursos, la ejecución
presupuestaria de gastos, y los cambios en la cuenta ahorro – inversión –
financiamiento.
Objeto
El objeto de la auditoria, estuvo constituida básicamente por la documentación
administrativa, legal, económica, financiera, contable y presupuestaria originada en las
operaciones y actividades cotidianas de la municipalidad, tales como: estados
financieros básicos comparativos, comprobantes de diario, preventivos de gastos e
ingreso y toda la documentación sustentatoria tales como: facturas, cotizaciones,
contratos, actas de recepción provisional y definitiva de obras, planillas de avance de
obra, planillas de sueldo, notas de ingreso y salida de almacenes, reportes sobre
cumplimiento de convenios, contratos, modificaciones presupuestarias, reglamentos
específicos de la Ley Nº 1178, Plan Operativo Anual, Presupuesto de ingresos y
gastos, conciliaciones bancarias, extractos bancarios, libretas de banco entre otra
documentación aplicable al objeto del trabajo.
Alcance
Nuestro examen se efectuó de acuerdo con las Normas de Auditoria Gubernamental,
específicamente con la Norma de Auditoria Financiera (NE/CE-012); si durante el
desarrollo de la auditoria surgiesen aspectos no contemplados en estas Normas, se
observarán las Normas emitidas por el Consejo Técnico Nacional de Auditoría y
Contabilidad del Colegio de Auditores de Bolivia; las Normas Internacionales de
34
LP-1/2
Auditoría (NIA) emitidas por la Federación Internacional de Contadores (IFAC); las
Declaraciones sobre Normas de Auditoría (SAS) emitidas por el Instituto Americano
de Contadores Públicos (AICPA); las Normas de Auditoría emitidas por la
Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) o las
Normas para el Ejercicio Profesional de Auditoría Interna (NEPAI).
Así mismo, se ha establecido un alcance y/o cobertura de revisión del 70% de las
operaciones financieras y económicas aplicadas por la administración de la
municipalidad durante el periodo sujeto a examen.
Metodología
Las técnicas y procedimientos de auditoria aplicados para la obtención de evidencia
suficiente y competente que respalde los hallazgos de auditoria; consistió en la
recopilación de información a través de indagación, análisis y verificación física,
recálculos aritméticos, pruebas globales, confirmación de saldos e información ante
terceros entre otros procedimientos de acuerdo a las circunstancias presentadas
durante la ejecución de la Auditoria.
35
LP-1/3
✓ Ley N° 1267 Ley del Presupuesto General del Estado Gestión 2020 de 20 de
diciembre de 2019
✓ Reglamento a la Ley Financial N° 1267 aprobado por Decreto Supremo N° 4126 en
fecha 13 de enero de 2020.
✓ Ley N° 3058 de Hidrocarburos, de 4 de marzo de 2005
✓ Ley N° 3322 Fondo de Compensación de 16 de enero de 2006
✓ Ley N° 602 de Gestión de Riesgos de 13 de noviembre de 2014
✓ Ley N° 348 Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia de 9
de marzo de 2013 y su decreto reglamentario N° 2145 de 14 de octubre de 2014
✓ Ley N° 548 Código del Niña, Niño y Adolecente de 17 de julio de 2014
✓ Ley N° 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana de 31 de julio de 2012
✓ Ley N° 540 del Sistema Asociativo Municipal de 25 de junio de 2014
✓ Ley N° 223 de Personas con Discapacidad de 2 de marzo de 2012
✓ Ley N° 369 de las Personal Adultas Mayores de 1 de mayo de 2013
✓ Ley N° 2296 de Gastos Municipales de 20 de diciembre de 2001
✓ Ley N° 04 Marcelo Quiroga Santa Cruz del 31 de marzo de 2010
✓ Guía para la aplicación de los Principios, Normas Generales y Básicas de Control
Interno Gubernamental, aprobadas mediante Resolución CGR/173/2002 de fecha
31 de octubre de 2002.
✓ Guía para la evaluación del Proceso de Control Interno CGR 098/04.
✓ Decreto Supremo N° 913 de junio de 2011 que autoriza al Ministerio de Economía
y Finanzas Públicas la asignación, transferencia presupuestaria y financiera de
recursos necesarios a entidades públicas beneficiarias del Programa Bolivia
Cambia, de acuerdo a solicitud de la Unidad de Proyectos Especiales (UPRE).
✓ Decreto Supremo N° 859 (Fondo de Fomento a la Educación Cívico. Patriótica) de
fecha 29 de abril de 2011.
✓ Leyes, Decretos, Resoluciones Municipales emitidas por la entidad.
✓ Convenios Interinstitucionales.
✓ Normativa Interna de la Entidad.
✓ Y otras disposiciones legales vigentes requeridas en el transcurso de la ejecución
de Auditoria.
Fechas Días
Actividades
Inicio Finalización Hábiles
Actividades preliminares (1) 16/12/2021 31/12/2021 12
Elaboración de Memorándum
03/01/2022 21/01/2022 21
de planificación de Auditoria (2)
Ejecución de trabajo (3) 24/01/2022 03/03/2022 19
Comunicación de resultados y
04/03/2022 30/03/2022 21
presentación de informe (4)
Total, Días Hábiles 73
(*) Las fechas establecidas son tentativas y han sido determinadas en función a
un desarrollo de tareas en condiciones normales. Situaciones extraordinarias
(motivadas interna o externamente) debidamente justificadas pueden alterar el
cronograma previsto precedentemente.
1. Antecedentes de la entidad
Según indican las referencias de planificación anteriores, durante la Presidencia del
Dr. Eliodoro Villazón y mediante Decreto Ley del 21 de septiembre de 1912, Cliza,
Segunda Sección de la Provincia Tarata del Departamento de Cochabamba, fue
instituida como Provincia, quedando constituida por las siguientes secciones: Cliza,
como Primera Sección; Toco, como Segunda y Tolata como Tercera Sección.
Ubicación geográfica
El Municipio de Cliza es la Primera Sección de la Provincia German Jordán del
Departamento de Cochabamba, se encuentra ubicado en los paralelos 17° 35'05" de
latitud sud y 65° 57' 15" de longitud oeste, abarcando la parte central de la subregión
del Valle Alto del departamento de Cochabamba y a 37 Km de la capital departamental.
Cliza es denominada el corazón del Valle Alto de Cochabamba.
Extensión territorial
El Municipio de Cliza tiene un área de 68.15 Km2 (aunque como se señaló
anteriormente, existen variaciones en esta área por la existencia de problemas de
límites con sus municipios vecinos) y está ubicada a una altitud promedio de 2.722
msnm.
37
LP-1/5
Limites
Efectivamente, la localización geográfica del Municipio de Cliza lo convierte en el
corazón del Valle Alto, al registrar varios límites con varios municipios con los que está
articulado directa y dinámicamente. Cliza limita al Norte con los municipios de San
Benito y Tolata, al Este con el Municipio de Punata, al Oeste con los Municipios de
Tarata y Arbieto y al Sur, con el Municipio de Toco.
Población
Según el Censo de Población y Vivienda de 2012, el Municipio de Cliza cuenta con
una población de 21.899 habitantes de los cuales el 51.8% (que significan 11.343
habitantes) pertenecen al área urbana del Municipio. El 48.9% (que equivale a 10.708
habitantes) pertenecen al área rural del Municipio.
Valores
✓ La población es constructora de su destino y el de su comunidad.
✓ Las comunidades y el GAM se organizan alrededor de proyectos cuando éstos
integran y realizan los proyectos individuales y colectivos que las componen. La
realización individual y colectiva en una sociedad cada vez más inclusiva,
equitativa y justa requiere, en el municipio, la reconstitución de un proyecto
municipal como expresión de la realización de proyectos plurales en un mismo
departamento.
✓ La política es una actividad insustituible para la construcción de una sociedad
asentada en la justicia y el bienestar general;
✓ Las relaciones entre las comunidades y su municipio deben ser solidarias,
generando formas de organización regional, departamental y municipal. El
Gobierno Municipal y las instituciones de la comunidad son organizaciones que
aprenden, que comparten sus convicciones profundas, su experiencia y los
resultados del razonamiento a fin de superarse a sí mismas; Política Municipal
Objetivos
El Plan Estratégico Institucional en la visión del enfoque político definido en el PTDI,
tiene como objetivo Desarrollar un modelo de organización institucional que permita,
en el marco del proceso de Transformación del Estado, el Plan Territorial de Desarrollo
Integral y las Políticas Institucionales.
Estrategias institucionales
El análisis de las capacidades y falencias del Gobierno Autónomo Municipal, la
correlación a las políticas establecidas en el PTDI, y con el objeto de efectivizar los
ejes del enfoque político, el Plan Estratégico Institucional define las estrategias
institucionales “PEI”: 1: Desarrollo Humano Integral ✓ 2: Generación de Inversión y
empleo, 3: Administración eficaz y transparente y de resultados, 4: Turismo y 5:
Desarrollo Agropecuario.
40
Misión-Imatachus ruayku: LP-1/8
De la sistematización de los aportes y contribuciones de las autoridades, personal
ejecutivo superior y de mando intermedio, direcciones y unidades organizacionales,
que participación en los talleres de elaboración del PEI, se expresa la siguiente misión
institucional. "contribuir al vivir bien, la educación, la salud y el bienestar de los
Cliceños y las Cliceñas emprendiendo, mediante el trabajo responsable e innovativo y
junto a todos los actores de la vida del Municipio de Cliza, el desarrollo local integral
sostenible, la protección de sus unidades sociocultural y la generación de la resiliencia
a los efectos del cambio climático"
Categoría Superior
Conformado por la alcaldesa o alcalde Municipal y las secretarias Municipales. Siendo
la alcaldesa o alcalde Municipal la Máxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autónomo
Municipal de Cliza.
Categoría Ejecutivo
Conformado por las Direcciones, Asesores, funcionarios de Libre Nombramiento y
jefes de unidades. Son responsables de establecer de forma operativa las
determinaciones emanadas por los secretarios Municipales.
Categoría Operativo
Está conformado por Profesionales, Técnico Administrativos, Auxiliares y Servicios,
que brindan sus servicios, a los diferentes niveles del Gobierno Autónomo Municipal,
según el Decreto Municipal GAMC-MAE-080/2020, de fecha 10 de septiembre de
41
LP-1/9
2020, en lo que menciona, por tanto: el alcalde municipal de Cliza, en uso de las
atribuciones normativas municipales por la constitución política del estado, el articulo
29 inc. b) y d) de la ley municipal 08 de ordenamiento jurídico administrativo y demás
normas en actual vigencia, que en su ARTÍCULO PRIMERO menciona: Se aprueba la
Escala Salarial y Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo y Consultoría en Línea
para la gestión 2021, de acuerdo con los cuadros adjuntos en el informe financiero
CITE: GAMC-SMFE/DAF-12-2020 de fecha 08 de septiembre de 2020, documentos
de la ejecución y cumplimiento del Presente Decreto Municipal.
Base Legal
La constitución Política del Estado en los siguientes artículos señala lo siguiente:
Artículo 283 El gobierno autónomo municipal está constituido por un Concejo Municipal
con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus
competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde. Artículo
284: I. El Concejo Municipal estará compuesto por concejalas y concejales elegidas y
elegidos mediante sufragio universal. II. En los municipios donde existan naciones o
pueblos indígena originario campesinos, que no constituyan una autonomía indígena
originaria campesina, éstos podrán elegir sus representantes ante el Concejo
Municipal de forma directa mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo a
la Carta Orgánica Municipal. III. La Ley determinará los criterios generales para la
elección y cálculo.
Así mismo su ámbito de aplicación se encuentra regulado por la Ley 482 de Gobiernos
Autónomos Municipales y otras disposiciones legales vigentes.
Cabe mencionar que a partir del 09 de enero de 2014 entro en vigencia la “Ley de
Gobiernos Autónomos Municipales” quedando sin vigencia la Ley Nº 2028 de
Municipalidades.
Así mismo, tuvo relaciones con instituciones privadas, personas naturales y jurídicas
cuyo objetivo fue para la ejecución de proyectos y actividades asignados en el Plan
Operativo Anual – POA.
42
LP-1/10
Por otro lado, no se ha identificado que la municipalidad haya establecido empresas
públicas y/o mixtas para la prestación de servicios directos por la municipalidad.
Únicamente se ha advertido relación directa con la Empresa de Luz y Fuerza
Cochabamba – ELFEC, la empresa ENTEL, entre otros; cuyo propósito de la relación
fue la provisión de bienes y servicios básicos.
Los importes asignados en las diferentes partidas de gasto fueron inscritos tomando
como base las directrices de formulación presupuestaria y los clasificadores por
objeto de gasto, fuente de financiamiento, organismo financiador y código de la
entidad de transferencia emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas
Publicas.
43
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE CLIZA
ESTRUCTURA DE GASTOS G-2021 LP-1/11
TOTAL
ECONOMIC
PROGRAMA DESCRIPCIÓN OBJETO DEL GASTO PRESUPUESTO
SECTOR
2021
Prog. Act.
O
00 00 14 FUNCIONAMIENTO ÓRGANO EJECUTIVO 4.163.482,00
00 01 FUNCIONAMIENTO ÓRGANO EJECUTIVO 4.163.482,00
FUNCIONAMIENTO ORGANO
14 963.328,00
1 00 DELIBERATIVO
FUNCIONAMIENTO ÓRGANO
963.328,00
1 01 DELIBERATIVO
PROMOCION Y FOMENTO A LA
01 111.751,00
10 00 PRODUCCION AGROPECUARIA
Asistencia Técnica y Capacitación a
30.000,00
10 01 Productores Agrícolas
Fortalecimiento Productores Pecuarias y
26.600,00
10 02 Control de Sanidad Animal
10 03 Ferias Agropecuarias Municipales 43.200,00
10 04 Servicio Municipal de Mecanización Agrícola 7.200,00
10 05 Seguro Agrario Campaña Agrícola 4.751,00
11 00 10 SANEAMIENTO BASICO 513.000,00
Funcionamiento Sistema de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario 145.800,00
11 01 Cliza
Mantenimiento y Ampliación Red de Agua
367.200,00
11 02 Potable y Alcantarillado Sanitario Cliza
CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE
01 57.600,00
12 00 MICRORIEGOS
Mantenimiento y Mejoramiento de Sistema de
57.600,00
12 01 Riego
DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL
19 467.553,00
13 000 MEDIO AMBIENTE
Mantenimiento Áreas Verdes Reforestación
204.566,00
13 01 Municipal
13 02 Funcionamiento Vivero Municipal de Cliza 36.000,00
13 03 Preservación y Control del Medio Ambiente 213.000,00
44
LP-1/12
Mantenimiento y Reparación de Parques y
13.987,00
13 04 Áreas Recreativas
ASEO URBANO, MANEJO Y TRATAMIENTO
10 417.428,00
14 01 DE RESIDUOS SÓLIDOS
14 02 Aseo y Recolección de Residuos Sólidos 360.000,00
14 03 Programa de Control de Roedores 45.000,00
14 04 Funcionamiento Planta de Compostaje 12.428,00
16 00 11 SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO 1.080.000,00
Mantenimiento y Mejoramiento Alumbrado
360.000,00
16 01 Público Municipal
16 02 Funcionamiento Alumbrado Público 720.000,00
17 00 11 INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 391.734,00
Mantenimiento Plaza Principal 21 de
27.300,00
17 01 septiembre
Mantenimiento y Mejoramiento Infraestructura
122.400,00
17 02 Pública Municipal
17 03 Mantenimiento de Plazas Municipales 42.034,00
Construcción Arco de Ingreso Comunidad
200.000,00
Ucureña-Cliza
18 00 06 GESTIÓN DE CAMINOS VECINALES 682.803,00
Mantenimiento y Mejoramiento de Caminos
373.203,00
18 01 Vecinales Municipales de Cliza
Mantenimiento de Calles y Avenidas Centro
309.600,00
18 02 Urbano de Cliza
SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y
11 72.000,00
19 00 RURAL
Funcionamiento e Implementación Catastro
72.000,00
19 01 Municipal Cliza
20 00 08 GESTION DE SALUD 4.527.246,00
20 01 Funcionamiento Servicio Salud 1.545.200,00
20 02 Equipamiento Sector Salud 68.800,00
Mantenimiento y Reparación Infraestructura
50.000,00
20 04 Salud
Funcionamiento FIM-Farmacia Institucional
60.900,00
20 05 Municipal
45
LP-1/13
20 06 Funcionamiento Tele Salud 12.000,00
20 07 Programa de Desnutrición Infantil 80.240,00
20 08 Funcionamiento Unidad de Zoonosis 41.000,00
20 09 Promoción y Prevención VIH-SIDA 8.000,00
20 10 Servicio de Salud Integral – Remanentes 522.000,00
20 11 Programa de Esterilización de Canes 5.000,00
20 12 Funcionamiento Programa Mi Salud 6.000,00
20 13 Funcionamiento Programa Juana Azurduy 5.000,00
20 14 Funcionamiento Programa Chagas 5.000,00
20 150 Prevención Control y Atención del Coronavirus 100.000,00
20 99 Servicios de Salud Universal y Gratuita – SUS 2.018.106,00
21 00 08 GESTIÓN DE EDUCACIÓN 2.706.404,00
21 02 Funcionamiento de Educación 265.862,00
Funcionamiento Biblioteca Municipal y
7.101,00
21 03 Fomento a la Lectura
Funcionamiento Centro de Estimulación
91.750,00
21 04 Temprana "EMANUEL"
21 05 Equipamiento Sector Educación 360.000,00
21 06 Provisión Desayuno Escolar 1.400.000,00
21 07 Programa de Post - Alfabetización Municipal 9.000,00
Mantenimiento y Refacción de Infraestructura
370.800,00
21 08 Unidades Educativas
21 09 Funcionamiento y Equipamiento de Biblioavion 55.210,00
Juegos Deportivos Estudiantiles
30.000,00
21 10 Plurinacionales - Secundario
Juegos Deportivos Estudiantiles
20.000,00
21 11 Plurinacionales – Primario
21 12 Funcionamiento Telecentro 67.910,00
21 13 Fortaleciendo a la Calidad Educativa Municipal 2.000,00
Mantenimiento y Reparación de Equipos de
18.000,00
21 14 Oficina y Muebles Sector Educación
21 17 Funcionamiento Escuela de Padres 3.000,00
46
LP-1/14
Fondo de Fomento a la Educación Cívico
5.771,00
21 88 Patriótica
DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL
24 874.192,00
22 00 DEPORTE
22 1 Fomento y Promoción del Deporte 8.800,00
Mantenimiento y Mejoramiento Infraestructura
104.400,00
22 2 Deportiva Cliza
Mantenimiento y Mejoramiento Infraestructura
54.504,00
22 3 Villa Olímpica
Mantenimiento y Mejoramiento Infraestructura
75.024,00
22 4 Coliseo Municipal Cliza
22 5 Funcionamiento Escuela Municipal de Ajedrez 22.200,00
Funcionamiento Escuela Municipal de
25.373,00
22 6 Atletismo
22 7 Funcionamiento Escuela Municipal de Básquet 27.100,00
22 8 Funcionamiento Escuela Municipal de Karate 22.200,00
22 9 Funcionamiento Escuela Municipal de Futbol 60.527,00
22 10 Funcionamiento Escuela Municipal de Fustal 31.184,00
22 11 Funcionamiento Escuela Municipal de Voleibol 22.200,00
Juegos Deportivos Inter Municipios
17.800,00
22 12 Cochabamba
22 14 Funcionamiento Escuela Municipal de Bicicrós 22.680,00
Funcionamiento Escuela Municipal de Softbol
22.200,00
22 15 y Béisbol
Const. Tinglado Cancha Múltiple Huasa calle –
250.000,00
Cliza
Funcionamiento Campos Deportivos
108.000,00
22 16 Municipales
PROMOCIÓN Y CONSERVACIÓN DE
22 246.880,00
23 00 CULTURA Y PATRIMODIO
23 01 Fomento y Promoción de la Cultura 80.000,00
23 02 Funcionamiento Escuelas Municipales de Arte 32.240,00
Organización Festividad Religiosa Virgen del
57.600,00
23 03 Carmen Cliza
47
LP-1/15
Organización Actos Conmemorativos al
27.040,00
23 04 Aniversario de Creación del Municipio de Cliza
Feria de la Picana y Concurso de Orquestas
25.000,00
23 05 Tradicionales
Feria del Pichón y Concurso de Intérpretes del
25.000,00
23 06 Acordeón
24 00 20 DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 30.000,00
24 01 Fomento al Turismo y Promoción Económica 30.000,00
21- PROMOCIÓN Y POLÍTICA PARA GRUPOS
1.239.730,00
25 00 23 VULNERABLES Y DE LA MUJER
Servicios Legales Integrales Municipales
18.016,00
25 01 (SLIM)
Fortalecimiento Organizaciones de Mujeres de
19.800,00
25 02 Cliza
Fortalecimiento de las Personas Adultas
6.720,00
25 03 Mayores
Funcionamiento Centro de Orientación Socio
38.400,00
25 04 Legal del Adulto Mayor
Fortalecimiento a las Personas con
27.600,00
25 05 Discapacidad
25 88 Renta Dignidad 865.694,00
Ayuda Económica para Personas con
263.500,00
25 89 Discapacidad
21- DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y
116.400,00
26 00 23 ADOLECENCA
Funcionamiento Defensoría de la Niñez y
105.600,00
26 03 Adolescencia
Funcionamiento de la Red Interinstitucional de
10.800,00
26 02 Lucha Contra Toda Forma de Violencia
27 00 06 VALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO 71.280,00
27 01 Mejoramiento Vial y Control Tráfico Vehicular 71.280,00
28 00 13 DEFENSA DEL CONSUMIDOS 244.549,00
28 01 Funcionamiento Mercado Central Cliza 189.125,00
Mejoramiento y Refacción Mercado Central
35.424,00
28 02 Cliza
48
LP-1/16
Implementación de Plan Municipal de
20.000,00
28 03 Reordenamiento de Puestos de Venta
29 00 03 SERVICIO DE FAENADO DE GANADO 289.840,00
29 01 Funcionamiento Matadero Municipal 194. 368,00
Mantenimiento y Refacción Matadero
95.472,00
29 02 Municipal
SERVICIO DE INHUMACIÓN CREMACIÓN Y
11 83.820,00
30 00 TRASLADO DE RESTOS
30 01 Funcionamiento Cementerio General Cliza 59.340,00
Mejoramiento Infraestructura Cementerio
24.480,00
30 02 General Cliza
31 00 1216 GESTION DE RIESGOS 122.400,00
31 01 Prevención de Riesgos y Desastres Naturales 122.400,00
32 00 12 RECURSOS HÍDRICOS 216.000,00
32 01 Convenio Monitoreo de Plantas Agua Tuya 216.000,00
33 00 15 SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 246.098,00
33 01 Programa de Seguridad Ciudadana 85.848,00
Apoyo Funcionamiento de Seguridad
43.200,00
33 02 Ciudadana
33 06 Funcionamiento Guardia Municipal 98.000,00
33 80 Fortalecimiento de la FELCV 19.050,00
34 00 18 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 2.502.528,00
Equipamiento Municipal (Equipos de Oficina
47.200,00
34 01 Muebles, etc.)
Mantenimiento y Reparación de Maquinaria
435.600,00
34 04 Pesada y Vehículos - GAM Cliza
34 05 Fortalecimiento Institucional 283.228,00
Fortalecimiento Administración Tributaria
47.600,00
34 06 Municipal
34 07 Asistencia Asuntos Legales 142.560,00
Auditoria Técnica Para Proyectos con
100.000,00
34 08 Convenios
Mantenimiento y Reparación Equipos de
30.000,00
34 09 Oficina y Muebles
49
LP-1/17
Comunicación y Difusión Actividades
149.040,00
34 10 Municipales
Funcionamiento de Equipo Liviano y
390.760,00
34 11 Maquinaria Pesada
Supervisión y Elaboración de Estudios de
384.840,00
34 12 Proyectos
34 15 Expropiación de Predios 216.000,00
34 19 Referéndum Carta orgánica Municipal 50.400,00
Elaboración de Proyectos de Ley de Tributos
30.000,00
34 20 Municipales y Reglamentación
34 88 Sistema Asociativo Municipal 52.080,00
Aporte a Mancomunidad de Municipios Valle
65.100,00
34 89 Alto
34 99 Fondo de Participación y Control Social 78.120,00
PARTIDAS NO ASIGNABLES A
97 00 14 PROGRAMAS - ACTIVOS FINANCIEROS 1.712.502,00
(Grupo 50000 y otras prevenciones)
Proyectos de Inversión GAM de Cliza - SISIN
1.712.502,00
97 01 WEB
PARTIDAS NO ASIGNABLES A
14 829.106,00
99 01 PROGRAMAS - DEUDAS (Grupo 60000)
Partidas No Asignables Programas de
60.514,00
99 01 Funcionamiento
99 02 Partidas No Asignables Programa de Inversión 768.592,00
TOTAL EJECUTADO 24.979.654,00
50
LP-1/18
Secretario de Municipal de
Ing. Salinas Ayaviri Raúl E. 03/06/2015 a 08/04/2021
Planificación y Obras Publicas
Director de Planificación y25/01/2018 a 30/04/2021
Ing. Terceros Escalera Edwin
Ordenamiento Territorial 02/06/2012 a 31/12/2021
Lic. Villca Aguirre Wilma 17/08/2015 a 30/04/2021
Directora Administrativa
Lic. Blanco Lizaru Rosario M. 03/05/2015 a 20/07/2021
Financiera
Lic. Mamani Arias Zulema C. 21/07/2021 a 31/12/2021
Lic. Incata Bedoya Erika M. 28/01/2019 a 30/04/2021
Lic. Torrico Arnez Nael L. Directora Jurídica Legal 03/05/2021 a 31/12/2021
Ing. Ortuño García Rene Director de Desarrollo 19/03/2020 a 30/04/2021
Ing. Arispe Alemán Ronald O. Productivo y Medio Ambiente 03/05/2021 a 31/12/2021
Ing. Torrico Vallejos German 03/06/2015 a 30/04/2021
Director de obras Publicas
Ing. Verduguez Delgadillo Iverth 03/05/2021 a 31/12/2021
Lic. Viscarra Aldunate Marco A. Director de Desarrollo Humano 18/01/2018 a 30/04/2021
Lic. Velasco Capihuara Juan C. Integral 03/05/2021 a 31/12/2021
Lic. Felicidad Zubieta Arias 17/08/2015 a 17/05/2021
Lic. Mamani Arias Zulema C. Jefa de Contabilidad 07/06/2021 a 20/07/2021
Lic. Sarabia Anzaldo Deysi 03/08/2021 a 31/12/2021
Lic. Torrico Vallejos Patricia N. Jefa de Ingresos Municipales 16/10/2013 a 31/12/2021
Lic. Mamani Balderrama Ayde Jefa Unidad de Salud 09/11/2015 a 31/12/2021
Lic. Arispe Daniel Jefe de Recursos Humanos 09/05/2018 a 31/12/2021
Lic. Alvares Flores Jhenny 21/06/2016 a 07/05/2021
Jefe de Contrataciones
Rojas Hinochea Saul Rolado 10/06/2021 a 31/12/2021
Responsable de Presupuesto y
Lizeth Veizaga Orellana
Tesorería 22/10/2015 a 31/12/2021
Fuente: planilla de sueldos del Gobierno Autónomo Municipal
Interno:
• Plan Operativo Anual y Modificaciones presupuestarias
• Estados financieros
• Registros contables
• Auxiliares contables tales como: Inversiones financieras a corto y largo plazo,
exigible a corto y largo plazo, obligaciones a corto y largo plazo, etc.
• Ejecuciones presupuestarias de ingreso y gastos mensuales
• Conciliaciones bancarias
• Carpetas técnicas de obras
• Actas de recepción y entrega de bienes y servicios
Externo
• Directrices de formulación presupuestaria
51
LP-1/19
• Resúmenes de transferencia de recursos emitidos por el Ministerio de Economía y
Finanzas Publicas
• Extractos bancarios
• Disposiciones legales que regular el origen y aplicación de recursos
• Convenios suscritos con entidades públicas, ONG´s
• Entre otros documentos
Riesgos Inherentes
Considerando la naturaleza del riesgo, se estableció lo siguiente:
Riesgo de control
Todos los gastos por la compra de Bienes y Servicios se registran en el Sistema de
Gestión Publica SIGEP WEB, pero presenta algunas deficiencias como falta de
52
LP-1/20
respaldos de algunas compras de Bienes y Servicios para realizar el registro
correspondiente.
Los riesgos de Control detectados en la cuenta de los gastos son las siguientes:
➢ Falta de control eficiente en los respaldos de las compras de Bienes y Servicios que
sean suficientes competentes.
➢ Falta firmas y aclaraciones de firmas por parte del personal autorizado en los
respaldos de los preventivos de gastos por compra de Bienes y Servicios.
➢ Para el manejo de los bienes consumibles la municipalidad cuenta con un sistema
de control de inventarios, dicho sistema reporta inventarios y los hace vía online.
Por lo expresado anteriormente, calificamos el riesgo de control como MEDIO.
Riesgo de detección
Sobre la base de los resultados obtenidos del análisis del riesgo inherente y de control,
y considerando la evaluación y verificación efectuada a la documentación y operaciones
registradas en el sistema, consideramos que nivel de riesgo de detección es MEDIO
53
LP-1/21
La responsable de Contabilidad procesa los registros contables, presupuestarios y de
tesorería a través del Sistema de Gestión Pública – SIGEP – WEB, sistema que al
cierre de gestión emite la información siguiente:
✓ Balance General.
✓ Estado de Recursos y Gastos Corrientes.
✓ Estado de Flujo de Efectivo.
✓ Estado de Cambios en el Patrimonio Neto.
✓ Estado de Ejecución del Presupuesto de Recursos.
✓ Estado de Ejecución del Presupuesto de Gastos.
✓ Cuenta Ahorro – Inversión – Financiamiento.
✓ Estado de la Ejecución Presupuestaría de gastos por categoría programática.
✓ Otros registros auxiliareLa práctica y principios de contabilidad aplicadas por la
entidad para el registro de los recursos y gastos es sobre la base de los
procedimientos establecidos en el artículo N° 21 y Artículo N° 22 de la Norma
Básica del Sistema de Contabilidad Integrada lo cual permite determinar el
resultado económico y su efecto en el patrimonio.
La entidad para la administración de los activos fijos cuenta con el sistema VSIAF
software suministrado por el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas. Sistema que
permite al cierre de gestión emitir los reportes que el Ministerio de Economía y
Finanzas Publicas exige. Sistema que fue nuevamente implantado por la municipalidad
producto del revaluó técnico efectuado por AMDECO con corte al 29 de febrero de
2020.
Así mismo, aplica un sistema en línea provisto por el Servicio Nacional de Patrimonio
del Estado (SENAPE) cuyo propósito es asegurar que la municipalidad a través de la
Máxima Autoridad Ejecutiva al cierre de gestión genere una Declaración Jurada de
Bienes del Estado.
La entidad a la fecha cuenta con un sistema para la administración de almacenes;
sistema que permite generar reportes sobre los materiales y suministros.
54
LP-1/22
VI. ENFOQUE DE AUDITORÍA
Sobre la base de los Estados Financieros al 31 de diciembre de 2021 y la evaluación de
los controles aplicados por la municipalidad se ha definido un enfoque de auditoria Mixto
es decir que aplicaremos procedimientos de auditoria sustantivos y de cumplimiento a
las transacciones presupuestarias, contables y de tesorería procesadas por la
municipalidad, definiendo un alcance del 60%. Aplicando para ello la técnica de muestreo
no estadístico tomando como base operaciones cuyo importe supere los Bs3.000,00;
además de prever de existir operaciones dudosas ampliar la cobertura de revisión.
Gastos Corrientes
Este rubro representa a los gastos corrientes que eroga la municipalidad habitualmente
para el cumplimiento de los objetivos programados en el POA entre otros gastos no
monetarios imputados, mismos que tendrán incidencia en el resultado de la gestión.
PORCENTAJE A NIVEL DE
MATERIALIDAD (**)
RUBRO IMPORTE Bs Total B.G. o
Rubro Cuenta
E.R.
1% 0,50% 0,25%
Total Activo (*) 822.521.866,58 8.225.218,67 4.112.609,33 2.056.304,67
Activo Fijo 238.804.944,44 2.388.049,44 1.194.024,72 597.012,36
Total Pasivo 5.976.131,79 59.761,32 29.880,66 14.940,33
Total Patrimonio
816.545.734,79 8.165.457,35 4.082.728,67 2.041.364,34
(*)
Recursos 24.862.915,60 248.629,16 124.314,58 62.157,29
Gastos (*) 31.547.466,41 315.474,66 157.737,33 78.868,67
(*) Nota: Sobre la base del cálculo anterior se ha definido al Activo Fijo como base
55
LP-1/23
para cuantificar los posibles efectos emergentes del análisis de las cuentas o rubros
que componen el Activo y como base el Patrimonio para cuantificar los posibles efectos
emergentes del análisis de las cuentas o rubros que componen el pasivo – patrimonio.
Así mismo, se ha definido al Total gastos como base para cuantificar los posibles
efectos emergentes del análisis de las cuentas o rubros que componen el Estado de
Resultados.
VIII. APOYO DE ESPECIALISTAS
Para el presente trabajo no se ha considerado la participación de un especialista (Ing.
Civil y/o Abogado). Sin embargo, se ha previsto previa coordinación con el Secretario
General la participación de un técnico de la unidad de Obras Publicas de la entidad que
coadyuve en las labores de verificación física de aquellas obras que fueron sujetas de
evaluación, con el propósito de certificar la existencia o no de las obras, así como también
su estado actual.
Días
Nombres Cargo Hrs.
*
Lic. Aud. Juan L. Orellana
Auditor Interno 28 224
Quiroga
Rosse Mary Flores Ramírez Pasante 45 360
Total 73 584
X. PROGRAMA DE TRABAJO
56
LP-1/24
TOTAL 15,385,064.77
57
LP-2
SUMARIA ENFOQUE DE AUDITORIA DE CONFIABILIDAD ESPERADO
AUDITORIA DE CONFIABLIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS
Del 01/01/2021 al 31/12/2021
(Expresado En Bolivianos)
FUENTE: Elaboración propia de la Unidad de Auditoría Interna del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
58
LP-3
CÉDULA SUMARIA DE ENFOQUE DE AUDITORÍA DE CONFIABILIDAD ESPERADO
SALDOS ANALISIS HORIZONTAL ANALISIS VERTICAL
CUENTA
2020 2020* 2021 VARIACION % 2020 2021
GASTOS CORRIENTES -36.347.573,55 -36.347.573,55 -31.547.466,41 4.800.107,14 -13,21% 100,00% 100,00%
Gastos de Consumo -34.666.895,74 -34.666.895,74 -30.029.798,51 4.637.097,23 -13,38% 95,38% 95,19%
Sueldos y Salarios -3.978.870,36 -3.978.870,36 -3.646.330,84 332.539,52 -8,36% 10,95% 11,56%
Aportes Patronales -597.744,24 -597.744,24 -547.654,89 50.089,35 -8,38% 1,64% 1,82%
Aportes Patronales al Seguro Social -527.307,11 -527.307,11 -482.431,75 44.875,36 -8,51% 1,64% 1,53%
Aportes Patronales para Vivienda -70.437,13 -70.437,13 -65.223,14 5.213,99 -7,40% 0,19% 0,21%
Beneficios Sociales -20.971,28 -20.971,28 -24.380,34 -3.409,06 16,26% 0,06% 0,08%
Otros Beneficios Sociales -20.971,28 -20.971,28 -24.380,34 -3.409,06 16,26% 0,06% 0,08%
Costo de Bienes y Servicios -15.638.632,28 -15.638.632,28 -11.738.733,93 3.899.898,35 -24,94% 43,03% 37,21%
Costo de Servicios No Personales -7.922.794,35 -7.922.794,35 -7.825.875,13 96.919,22 -1,22% 21,80% 24,81%
Costo de Materiales y Suministros -7.715.837,93 -7.715.837,93 -3.912.858,80 3.802.979,13 -49,29% 21,23% 12,40%
Regalias, Patentes, Tasas, Multas y Otros -32,00 -32,00 0,00 32,00 -100,00% 0,00% 0,00%
Tasas, Multas y Otros -32,00 -32,00 0,00 32,00 -100,00% 0,00% 0,00%
Depreciacion y Amortizacion -14.430.645,58 -14.430.645,58 -14.072.698,51 357.947,07 -2,48% 39,70% 44,61%
Depreciacion Activo Fijo -14.415.504,53 -14.415.504,53 -14.072.695,31 342.809,22 -2,38% 39,66% 44,61%
Amortizacion Activo Intangible -15.141,05 -15.141,05 -3,20 15.137,85 -99,98% 0,04% 0,00%
Intereses y Otras Rentas de la Propiedad -318.234,08 -318.234,08 -83.461,72 234.772,36 -73,77% 0,88% 0,26%
Intereses, Comisiones y Otros Gastos -163.669,89 -163.669,89 0,00 163.669,89 -100,00% 0,45% 0,00%
Intereses Deuda Interna -163.669,89 -163.669,89 0,00 163.669,89 -100,00% 27,38% 0,00%
Alquileres -154.564,19 -154.564,19 -83.461,72 71.102,47 -46,00% 0,43% 2,29%
Otros Alquileres -154.564,19 -154.564,19 -83.461,72 71.102,47 -46,00% 0,43% 0,26%
Transferencia Otorgados -1.362.443,73 -1.362.443,73 -1.434.206,18 -71.762,45 5,27% 3,75% 4,55%
Al Sector Privado -364.868,13 -364.868,13 -338.849,85 26.018,28 -7,13% 1,00% 1,07%
Al Sector Publico No Financiero -997.575,60 -997.575,60 -1.095.356,33 -97.780,73 9,80% 2,74% 1,07%
Resultados por Exposicion a la Inflacion -203.111,91 -203.111,91 16,19 203.128,10 -100,01% 0,56% 0,00%
Resultados por Exposicion a la Inflacion -203.111,91 -203.111,91 16,19 203.128,10 -100,01% 0,56% 0,00%
RESULATADO DEL EJERCICIO -11.593.019,23 -11.593.019,23 -6.684.534,62 4.908.484,61 -42,34% 31,89% 21,19%
FUENTE: Elaboración propia de la Unidad de Auditoría Interna del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
59
LP-4
60
LP-4/1
61
LP-4/2
AUDITORÍA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS DE ESTADOS FINANCIEROS DE
LA GESTIÓN 2021
CUESTIONARIO DE CONTROL INTERNO
Ref.
Cuestionarios P/T
Si No N/A
62
LP-4/3
Chicas y fue difundido al personal de la
entidad?
63
LP-4/4
DETALLE
a) Total Valores
b) Valores Netos = Total columna - Total columna N/A 20-0 =20
c) Calificación proporcional obtenida en (%) = Total SI Valores Netos 16/20= 0,80
Conclusión:Eficaz, pacialmente Eficaz o Ineficaz Eficaz
NIVELES RANGO
1° Nivel 0,67 < CPO < 1 Eficaz
2° Nivel 0,34 < CPO < 0,67 Eficaz parcialmente
3° Nivel 0 < CPO < 0,34 Ineficaz
CPO: Calificación Proporcional Obtenida es de: 0,80 siendo eficaz el
Control Interno
64
LP-5
AUDITORÍA DE CONFIABILIDAD DE LOS REGISTROS Y ESTADOS FINANCIEROS
AL 31 DE DICIEMBRE DE 2021
PROGRAMA DE TRABAJO – GASTOS
OBJETIVOS:
1. Verificar que las cifras expuestas en este rubro representan gastos de operaciones de la
Entidad y que se registraron íntegramente en la gestión.
2. Determinar que los gastos se encuentran adecuadamente valuados
3. Establecer que los gastos están adecuadamente expuestos y revelados
4. Verificar que los gastos se encuentran debidamente respaldados y autorizados (propiedad)
PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA Objetivo REF. HECHO
P/T POR:
1 Prepare la Cédula Sumaria para el Rubro de Gastos y
coteje con Estados Financieros y Balance de
Comprobación de Sumas y Saldos.
2 Prepare las cédulas sub sumarias de las cuentas Sueldos
y Salarios, costo Servicios no Personales, costo de
Materiales y Suministros.
65
LP-5/1
66
LP-5/2
a) Solicitud de pago.
b) Resolución que apruebe el pago del refrigerio de
personal.
c) Especificaciones Técnicas.
d) Cotización.
e) Certificación Presupuestaria.
f) Informe de evaluación de precio referencial.
g) Invitación y solicitud de documentos
h) Documentos presentados por el proveedor.
i) Orden de Compra.
j) Planilla del Servicio de refrigerio debidamente
firmada por los interesados y responsables de su
autorización.
67
LP-5/3
68
LP-5/4
39400 Instrumental menor médico quirúrgico
39500 Útiles de escritorio y oficina
39600 Útiles educacionales, culturales y de capacitación
39700 Útiles y materiales eléctricos
39800 Otros repuestos y accesorios
39990 Otros materiales y suministros
11. Realice una Planilla Analítica de revisión de
comprobantes de Egreso, Materiales y Suministros con
Relación a Producto Varios, verifique que los mismos
cuenten con los siguientes documentos:
69
4.2 LEGAJO DE EJECUCIÓN
AUDITORIA DE CONFIABILIDAD DE
REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS RUBRO
GASTOS GESTIÓN 2021
LEGAJO DE EJECUCIÓN
INDICE GENERAL DE EJECUCION
GESTION 2020
70
BG
71
BG/1
72
BG/1.1
73
ER
75
CEDULA: Z
ELABORADO POR: R.M.F.R.
Procedimiento N°1 del Programa de Trabajo de Auditoria ZIV FECHA:3/22
SUMARIA DE GASTOS CORRIENTES
AUDITORIA DE CONFIABLIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS
Del 01/01/2021 al 31/12/2021
(Expresado en Bolivianos)
SALDO AL AJUSTE Y SALDO S/G
SALDO AL
CÓDIGO DENOMINACIÓN REF. P/T 31/12/2021 RECLASIFICACION AUDITORIA AL OBSERVACIÓN
31/12/2020* 31/12/2021
DEBE HABER
6 GASTOS CORRIENTES
6.1 Gastos de Consumo W
6.1.1 Sueldos y Salarios -3,978,870.36 Z1 -3,646,330.84 -3,646,330.84
6.1.2 Aportes Patronales -597,744.24 -547,654.89 -547,654.89
6.1.3 Beneficios Sociales -20,971.28 -24,380.34 -24,380.34
6.1.4 Costo de Bienes y Servicios -15,638,632.28 Z2, Z3 -11,738,733.93 -11,738,733.93
6.1.6 Regalias, Patentes, Tasas, Multas y Otros 32.00 E/R, E/R.1 0.00 0.00
6.1.7 Depreciacion y Amortizacion -14,430,645.58 -14,072,698.51 -14,072,698.51
6.2 Intereses y Rentas de la Propiedad
6.2.1 Intereses, comisiones y Otros Gastos -163,669.89 0.00 0.00
6.2.2 Alquileres -154,564.19 -83,461.72 -83,461.72
6.5 Transferencias Otorgadas
6.5.1 Al Sector Privado -364,868.13 -338,849.85 -338,849.85
6.5.2 Al Sector Publico No Financiero -997,575.60 -1,095,356.33 -1,095,356.33
TOTAL GASTOS CORRIENTES -36,347,509.55 -31,547,466.41 -31,547,466.41
╤ ╤
FUENTE: Balance General Comparativo 2021
ALCANCE: 56% del Total de Gastos Corrientes de la Gestión 2021.
OBJETIVO: Determinar que la valuación del rubro de gastos corrientes, son confiables de acuerdo a las (NB-SCI, RE.SCI y MCCSP)
al 31/12/2021
CONCLUSIÓN: Del análisis realizado al rubro Gastos Corrientes se pudo concluir que el saldo de la cuenta al 31/12/2021, es
confiable de acuerdo a las Normas Básicas de Sistema de Contabilidad Integrada (NB-SCI), Reglamento Especifico de Sistema de
Contabilidad Integrada (RE-SCI) y el Manual de Cuentas de Contabilidad del Sector Público (MCCSP) y otras Normas Aplicables.
T/R
╤ Sumado a satisfacción
Sumado a Satisfacción
Cotejado con el Balance General del 2021
76
CEDULA: ZI
PLANILLA DE EXCEPCIONES ELABORADO POR: R.M.F.R.
RUBRO: GASTOS CORRIENTES FECHA:3/22
AUDITORIA DE CONFIABLIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS
Del 01/01/2021 al 31/12/2021
(Expresado en Bolivianos)
77
CEDULA: ZII
ELABORADO POR: R.M.F.R.
PLANILLA DE AJUSTES Y/O RECLASIFICACIONES FECHA:3/22
RUBRO: GASTOS CORRIENTES
AUDITORIA DE CONFIABLIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS
Del 01/01/2021 al 31/12/2021
(Expresado en Bolivianos)
EFECTO SOBRE ACEPTADOS
REF.P/T CUENTAS
DEBE HABER ACTIVO PASIVO PATRIMONIO RESULTADOS SI NO DISPOSICION
TOTALES
TOTALES RUBROS
EFECTO%
NOTA: La presente planilla no es aplicable, no se establecieron observaciones que afectan los Estados Financieros del
Gobierno Autónomo Municipal de Cliza al 31/12/2021
78
ZIII/1
PLANILLA DE DEFICIENCIAS
AUDITORÍA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y ESTADOS FINANCIEROS
Del 01 al 31 de diciembre de 2021
DISP.
REF. REF.
DEFICIENCIA SUPER
P/T I.C.I.
V.
Z1/1 Incluir LR-2/2
al ① al al
Z1/1.14 informe LR-2/10
Ausencia de documentación en carpetas de los Servidoras y de C.I.
Servidores Públicos del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
Condición:
De la revisión realizada a las carpetas del Personal Administrativo, que fue
proporcionado por el Responsable de Recursos Humanos del GAM Cliza, se
evidencio que algunas carpetas individuales del personal no incluyen la
documentación suficiente de respaldo referida al registro del personal y otros
datos y como ejemplo se tiene los siguientes:
Servidores Públicos del Órgano Legislativo
79
ZIII/1.1
FECHA
NOMBRES Y LUGAR DE DE HABER
N° C. I. Observaciones
APELLIDOS TRABAJO INGRES Básico
O
Torrico Molina 799909 Responsable g), n),o), p), r)
1 3/11/2021 3.700,00
Mireya 5 Cbba S.L.I.M s), t) u)
Velasco Director de
794785 g), h), i), n), o),
2 Capihuara Juan Desarrollo 3/5/2021 5.800,00
1 Cbba t)
Carlos Humano Integral
Directora
Blanco Lizarazu 447456 h), i), l), n) o),
3 Administrativa 4/5/2021 5.800,00
Rosario Milka 1 Cbba t), u) ꭘ.
Financiera
Fernández Rojas 445391 Secretario
g), h), i), n),o),
4 Lucho Wilder 3 Cbba Municipal 6.300,00
t), u)
General 2/6/2021
Mamani Arias 794352 Jefa de Unidad a), g), i), l), n),
5 4.350,00
Zulema Carla 3 Cbba de Contabilidad 7/6/2021 o), t), u)
Responsable de
Machuca g), h), i), n), o),
526440 Unidad de 16/11/202
6 Meneces Jose p), q) ⴃ, s), t), u)
02 Cbba Cultura y 1
Jerzon ꭘ.
Deportes
Director de
Arispe Aleman 528694 Desarrollo g), h),i), n),o),
7 3/5/2021 5.800,00
Ronald Oscar 5 Cbba Productivo y t)
Medio Ambiente
Andia Juan 376799
8 Alcalde 6.400,00 h) i) u)
Limberth 2 Cbba 3/5/2021
Verduguez 376918 Director de f),g), h), i), n),
9 5.800,00
Delgadillo Iverth 2 Cbba Obras Publicas 3/5/2021 o), t),u)
Escobar Vocal 883925 Responsable de 22/2/2021 3.200,00 a), i), n), o),
11 q),t),u).
Aneth 2 Cbba Almacenes
Villarroel Renfijo 557555 Jefe de Unidad 5/2/2021 g), i), n), o), q)
12 4.350,00
Nelson 2 Pt. de Educación s), t),u)
Ferrufino Encargado de 13/10/202
803176 g), n), o), r),
13 Cayupan Cementerio 1 2.600,00
3 Cbba s),t),u)
Emiliano General
450246 Responsable 18/10/202
Velasquez Ortuño 5 Cbba Unidad de 1
14 3.700,00 g), n),o), t), u)
Milton Celier Servicios
Municipales
Jefe Unidad de 6/10/2021
Cabezas Pinto 528286 g),i), n),o)
15 Planificación y 4.350,00
Elias 3 Cbba ,r),s),t),u)
Proyectos
Director de 2/6/2021
Terceros Escalera 290183 g), n),o), q),t),
16 Planificación y 5.800,00
Edwin 8 Cbba u)
Ordenamiento T.
Sarabia Anzaldo 803158 Jefa de Unidad 3/8/2021 g),i), n),o),
17 4.350,00
Deysi 9 Cbba de Contabilidad q),t),u)
Rojas Hinochea 787127 Jefe Unidad de 10/6/2021 a),g),i), n),o)
18 4.350,00
Saúl Rolando 2 Cbba Contrataciones ,q),t),u)
Vidal Barrios 523116 Jefe de Unidad 7/6/2021 a),g),i),n),o)
19 Marizol 6 Cbba 4.350,00
de Educación ,q),t),u)
80
ZIII/1.2
Criterio:
De acuerdo a la Constitución Política del Estado (CPE) de febrero de 2009, en
su Capitulo Cuarto Servidores Publicas y Servidores Públicos en sus artículos
232 a 239 menciona:
Articulo N° 232. La administración Pública se rige por los principios de
legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e interés social,
ética, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez,
honestidad, responsabilidad y resultados.
Articulo N° 233. Son Servidoras y servidores públicos las personas que
desempeñan funciones públicas. Las servidoras y servidores públicos forman
parte de la carrera administrativa, excepto aquellas personas que desempeñan
cargos electivos, las designadas y los designados, y quienes ejerzan de libre
nombramiento.
Articulo N° 234. Para acceder al desempeño de funciones públicas se
requiere:
1. Contar con la nacionalidad Boliviana.
2. Ser mayor de edad.
3. Haber cumplido con los deberes militares.
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria
ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento.
5. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibición y
de incompatibilidad establecidos en la Constitución.
6. Estar inscrita o inscrito en el padrón electoral.
7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del país.
Articulo N° 235. Son obligaciones de las servidoras y los servidores públicos:
1. Cumplir la Constitución y las leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de
la función pública.
3. Prestar declaración jurada de bienes y rentas antes, durante y después
del ejercicio del cargo.
81
ZIII/1.3
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades económicas, políticas,
técnicas y administrativas en el ejercicio de la función pública.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos
pata fines electorales u otros ajenos a la función pública.
Articulo N° 236. Son prohibiciones para el ejercicio de la función pública.
I. Desempeñar simultáneamente más de un cargo público remunerado a tiempo
completo.
II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad donde
prestan sus servicios, celebrar contratos o realizar negocios con la
Administración Pública directa, indirectamente o representación de
tercera persona.
III. Nombrar en la función pública a personas con las cuales tengan parentesco
hasta cuarto grado consanguinidad y segundo de afinidad.
Articulo N° 237. Son obligaciones para el ejercicio de la función pública:
1. Inventariar y custodiar en oficinas públicas los documentos propios de la
función pública, sin que pueda sustraerlos ni destruirlos. La Ley regulara
el manejo de archivos y las condiciones de destrucción de los documentos
públicos.
2. Guardar secreto respecto a las informaciones reservadas, que no podrán
ser comunicados incluso después de haber cesado en las funciones. El
procedimiento de calificación de la información reservada estará previsto
en la Ley.
Según la LEY No 2027, ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO en su
TITULO II SERVIDOR PUBLICO, en su artículo 4 (Servidor Público)
menciona: “Servidor público es aquella persona individual, que
independientemente de su jerarquía y calidad, presta servicios en relación de
dependencia a una entidad sometida al ámbito de aplicación de la presente Ley.
El término servidor público, para efectos de esta Ley, se refiere también a los
dignatarios, funcionarios y empleados públicos u otras personas que presten
servicios en relación de dependencia con entidades estatales, cualquiera sea la
fuente de su remuneración”.
Asimismo, en su artículo N° 5° (CLASES DE SERVIDORES PÚBLICOS).
Los servidores públicos se clasifican en:
a. Funcionarios electos: Son aquellas personas cuya función pública se origina
en un proceso eleccionario previsto por la Constitución Política del Estado.
Estos funcionarios no están sujetas a las disposiciones relativas a la Carrera
Administrativa y Régimen Laboral del Presente Estatuto.
b. Funcionarios designados: Son aquellas personas cuya función pública
emerge de un nombramiento a cargo público, conforme a la Constitución
Política del Estado, disposición legal u Sistema de Organización
Administrativa aplicable. Estos funcionarios no están sujetos a las
disposiciones relativas a la Carrera Administrativa del presente Estatuto.
c. Funcionarios de libre nombramiento: Son aquellas personas que realizan
funciones administrativas de confianza y asesoramiento técnico especializado
para los funcionarios electos o designados. El Sistema de Administración de
82
ZIII/1.4
Personal, en forma coordinada con los Sistemas de Organización
Administrativa y de Presupuesto, determinará el número y a atribuciones
específicas de éstos y el presupuesto asignado para este fin. Estos
funcionarios no están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera
administrativa del presente Estatuto.
d. Funcionarios de carrera: Son aquellos que forman parte de la
administración pública, cuya incorporación y permanencia se ajusta a las
disposiciones de la Carrera Administrativa que se establecen en el presente
Estatuto.
e. Funcionarios interinos: Son aquellos que, de manera provisional y por un
plazo máximo e i improrrogable de 90 días, ocupan cargos públicos previstos
para la carrera administrativa, en tanto no sea posible su desempeño por
funcionarios de carrera conforme al presente Estatuto y disposiciones
reglamentarias.
En el artículo N° 6° (OTRAS PERSONAS QUE PRESTAN SERVICIOS AL
ESTADO). No están sometidos al presente Estatuto ni a la Ley General del
Trabajo, aquellas personas que, con carácter eventual o para la prestación
de servicios específicos o especializados, se vinculen contractualmente con
una entidad pública, estando sus derechos y obligaciones regulados en el
respectivo contrato y ordenamiento legal aplicable y cuyos procedimientos,
requisitos, condiciones y formas de contratación se regulan por las Normas
Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
Según la LEY No 2027, ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO en
su artículo 8 (Deberes). Los servidores públicos tienen los siguientes
deberes:
a. Respetar y cumplir la Constitución Política del Estado, las leyes y otras
disposiciones legales.
b. Desarrollar sus funciones, atribuciones y deberes administrativos, con
puntualidad, celeridad, economía, eficiencia, probidad y con pleno
sometimiento a la Constitución Política del Estado, las leyes y el
ordenamiento jurídico nacional.
c. Acatar las determinaciones de sus superiores jerárquicos, enmarcadas
en la Ley.
d. Cumplir con la jornada laboral establecida.
e. Atender con diligencia y resolver con eficiencia los requerimientos de
los administrados.
f. Mantener reserva sobre asuntos e informaciones, previamente
establecidos como confidenciales, conocidos en razón a su labor
funcionaria.
g. Velar por el uso económico y eficiente de los bienes y materiales
destinados a su actividad administrativo.
h. Conservar y mantener, la documentación y archivos sometidos a su
custodia, así como proporcionar oportuna y fidedigna información,
sobre los asuntos inherentes a su función.
83
ZIII/1.5
i. Cumplir las disposiciones reglamentarias relativas a la seguridad e
higiene en el trabajo.
j. Presentar declaraciones juradas de sus bienes y rentas conforme a lo
establecido en el presente Estatuto y disposiciones reglamentarias.
k. Declarar el grado de parentesco o vinculación matrimonial que tuviere
con funcionarios electos o designados, que presten servicios en la
administración.
l. Excusarse de participar en los comités de selección de ingreso de
funcionarios de carrera, cuando exista con los postulantes vinculación
o grado de parentesco hasta tercer grado de consanguinidad y segundo
de afinidad.
De acuerdo a la Ley N° 348 LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A
LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA, de fecha 9 de marzo
de 2013 en su artículo N° 13 (ACCESO A CARGOS PÚBLICOS).
I. Para el acceso a un cargo público de cualquier Órgano del Estado o nivel
de administración, sea mediante elecciones, designación, nombramiento o
contratación además de las previstas por Ley, se considera como un
requisito inexcusable al no contar con antecedentes de violencia ejercida
contra la mujer o cualquier miembro de la familia, que tenga sentencia
ejecutoriada en calidad de cosa juzgada. El sistema Integral Plurinacional
de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la violencia en razón
de género – SIPPASE certificara los antecedentes referidos en el presente
artículo.
II. Para la designación en cargos públicos que tengan relación con la atención
protección, investigación y sanción de casos de mujeres en situación de
violencia, que requiera, además, la formación o experiencia probada en
materia de genero y/o derechos de las mujeres.
Al respecto se estableció en el artículo 45 de las Normas Básicas del Sistema
de Administración de Personal aprobado mediante Decreto Supremo Nº 26115
según el cual de la entidad debe abrir, actualizar y conservar una ficha personal
del servidor público, en la cual se debe archivar la documentación personal
utilizada en el proceso de selección, los documentos requeridos a tiempo de su
ingresó a la entidad que acreditan su situación tanto personal como profesional;
las acciones de personal y otros documentos que conforman su historia
funcionaria.
Según el Reglamento Específico del Sistema de Administración de Personal
compatibilizado con MEFP, y aprobado con Decreto Edil, en su artículo Nª 26
(Proceso de Detección de Necesidades de Capacitación). – Operación:
Detección de Necesidades de Capacitación menciona:
Etapa Insumo Procedimiento Instrumento Pla Responsable
Producto zo
Insumo:
Demandas de capacitación
identificadas a través de la
Evaluación del Desempeño y otras
derivadas del propio desarrollo del
Gobierno Autónomo Municipal de
Cliza, así como las falencias y
84
ZIII/1.6
potencialidades de los servidores
públicos.
PROCEDIMIENTO (Tareas):
85
ZIII/1.7
Form. SAP 29
Inventario de Personal
Producto: Información
actualizada y disponible,
para la toma de decisiones
del Alcalde.
86
ZIII/1.8
87
ZIII/2
PLANILLA DE DEFICIENCIAS
AUDITORÍA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y ESTADOS FINANCIEROS
Del 01 al 31 de diciembre de 2021
DISP.
REF. REF.
DEFICIENCIA SUPER
P/T C.C.I.
V.
Z3/1.2 Incluir LR-2/10
al ② al al
Z3/1.35 Diferencias en cantidades en compra de alimentos, según orden de informe LR-2/11
compra y los respaldos de C.I.
Condición:
Criterio:
88
ZIII/2
Causa:
Efecto:
Recomendación:
89
ZIII/3
PLANILLA DE DEFICIENCIAS
AUDITORÍA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y ESTADOS FINANCIEROS
Del 01 al 31 de diciembre de 2021
DISP.
REF. DEFICIENCIA REF.
SUPER
P/T C.C.I.
V.
90
ZIII/3.1
Partida 39500 Útiles de Escritorio y Oficina, señala “Gastos
destinados a la adquisición de útiles de escritorio como ser: tintas,
lápices, bolígrafos, engrapadoras, perforadoras, calculadoras,
medios magnéticos, tóner para impresoras y fotocopiadoras y
otros destinados al funcionamiento de oficinas”.
Causa:
Lo descrito anteriormente, se debe a la falta de control y
supervisión por parte de Dirección Administrativa Financiera al
momento de introducir la información no tomaron en cuenta lo
señalado en el clasificador.
Efecto:
La mala apropiación de cuentas en Costo de Materiales y
Suministros puede ocasionar un inadecuado registro en el
preventivo de gastos una exposición inadecuada de los diferentes
de compras de Bienes y Servicios.
Recomendación:
Se recomienda a la Máxima Autoridad Ejecutiva – MAE que,
mediante Secretaria Municipal General, instruir a la Dirección
Administrativa Financiera que, mediante la Jefa de Unidad de
Contabilidad realizar los registros contables de acuerdo a los
objetos de gastos establecido en el POA y los clasificadores
presupuestarios para gestión emitidos por Ministerio de Economía
y Finanzas Publicas.
91
ZIII/4
PLANILLA DE DEFICIENCIAS
AUDITORÍA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y ESTADOS FINANCIEROS
Del 01 al 31 de diciembre de 2021
DISP.
REF. DEFICIENCIA REF.
SUPER
P/T C.C.I.
V.
Z3/3 ④ Incluir LR-2/12
al al AL
Z3/3.35 Deficiencias en la documentación de respaldo de compra de informe LR-2/13
Bienes y Servicios de C.I.
Condición:
De la revisión efectuada a los comprobantes de gastos y la
documentación sustentaría respectivo de compra de Bienes y
Servicios, se evidencio que hay existe incorrecta transcripción
literal de del monto total en la cual no coincide con el monto
numeral y facturas emitidos después del pago realizado a
continuación, se detalla:
Incorrecta transcripción literal de la Factura del
Monto Total facturado
92
ZIII/4.1
Asimismo, en la presente Resolución VII. La Factura, Nota
Fiscal o Documento Equivalente deberá emitirse teniendo el
debido cuidado de registrar los datos correctos de la transacción:
nominatividad, fecha, detalle y el importe de la operación;
asegurándose que los montos numeral y literal sean coincidentes.
Causa:
Esta situación se debe a que la Jefa de Contabilidad, no implanto
políticas de control y respaldo en cumplimiento a la norma citada,
con relación a las facturas mal elaboradas.
Efecto:
Situación que podría distorsionar la confiabilidad a los registros por
ejecución de gastos en la compra de Bienes y Servicios a favor del
Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
Recomendación:
Se recomienda a la Máxima Autoridad Ejecutiva que, mediante
Secretaria Municipal General, instruir a la Dirección
Administrativa Financiera a través la Jefa de Contabilidad,
implantar mecanismos de control para el sustento suficiente
como realizar análisis minucioso a los respaldos de los
preventivos de gastos en compra de Bienes y Servicios del
Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
93
ZIII/5
PLANILLA DE DEFICIENCIAS
AUDITORÍA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y ESTADOS FINANCIEROS
Del 01 al 31 de diciembre de 2021
DISP.
REF. REF.
DEFICIENCIA SUPER
P/T C.C.I.
V.
Z3/4 Incluir LR-2/12
al ⑤ al al
Z3/4.44 informe LR-2/13
Deficiencias en el manejo de formularios de pedido de C.I.
materiales en el Almacén en la gestión 2021.
Condición:
Verificada la documentación de respaldo proporcionada por la
Responsable de Archivos, en cuanto a la documentación de
respaldo en los preventivos de gastos, en compra de materiales
se evidencio las siguientes observaciones que a continuación se
detalla:
Carencia de firmas por el personal Autorizado que autoriza la
salida del material en el formulario de pedidos de materiales
Criterio:
Al respecto el Decreto Supremo No. 0181 de 28 junio de 2009 en
su Capítulo II, Articulo 135 (Salida de Almacenes), el punto II
establece: “La salida de un bien necesariamente debe estar
respaldada por un documento con autorización escrita por
autoridad competente o que la Unidad Administrativa establezca
previamente como suficiente, el mismo que permita establecer la
cantidad y condiciones del bien entregado, identificar a su
94
ZIII/5.1
receptor, constatar la conformidad de la entrega y conocer su
destino”.
De igual forma, el mismo decreto, en su Artículo 140.
(PROHIBICIONES), indica “El Responsable de Almacenes, está
prohibido de: (…), b) Entregar bienes sin documento de
autorización emitido por la instancia competente”.
De acuerdo al Reglamento Específico de Sistema de
Administración de Bienes y Servicios (RE-SABS)
compatibilizado con el MEFP y aprobado mediante el Decreto
Edil MAE-N° 17/2017 de fecha 28/03/2017, en su artículo N° 28
(Administración de Almacenes) menciona:
El Gobierno Autónomo Municipal de Cliza cuenta con un
almacén y está a cargo del Responsable de Almacenes, y con las
siguientes funciones:
Recepcionar los materiales, cuando sea designado como
Responsable de Recepción o cuando forme parte de la Comisión
de Recepción en las diferentes modalidades de contratación.
Revisar la documentación pertinente y verificación de los
atributos técnicos, físicos, funcionales o volumen de los bienes
adquiridos e ingresados a almacén.
Realizar la identificación, codificación, clasificación,
catalogación, almacenamiento, asignación de espacios de los
bienes.
Realizar el registro del movimiento de Ingreso y Salida de
almacenes en un Kardex para facilitar el control de existencias y
movimientos de bienes.
Mantener un registro actualizado de los bienes que ingresan y
salen, debidamente documentado.
Salvaguardar los bienes, para evitar daños, pérdidas. Mermas,
etc.
Atender las solicitudes de bienes.
Comprobar que la calidad, cantidad y características de los
bienes a entregar correspondan a lo solicitado.
Verificar que toda salida de un bien debe estar autorizado.
Emitir informes trimestrales y a requerimiento, sobre los niveles
de stock
Elaborar el requerimiento de insumos.
Informar sobre la condición y estado físico de los bienes.
Otras funciones detalladas en el manual de organización y
funciones.
95
ZIII/5.2
96
ZIII/5.3
97
ZIV
AUDITORÍA DE CONFIABILIDAD DE LOS REGISTROS Y ESTADOS
FINANCIEROS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2021
PROGRAMA DE TRABAJO – GASTOS
OBJETIVOS:
1 Verificar que las cifras expuestas en este rubro representan gastos de operaciones de
la Entidad y que se registraron íntegramente en la gestión.
2 Determinar que los gastos se encuentran adecuadamente valuados
3 Establecer que los gastos están adecuadamente expuestos y revelados
4 Verificar que los gastos se encuentran debidamente respaldados y autorizados
(propiedad)
PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA Objetivo REF. HECHO
P/T POR:
1 Prepare la Cédula Sumaria para el Rubro de 1,2,3,4 R.M.F.R.
Gastos y coteje con Estados Financieros y Z
Balance de Comprobación de Sumas y Saldos.
98
ZIV/1
99
ZIV/2
100
ZIV/3
a) Solicitud de pago.
b) Resolución que apruebe el pago del refrigerio
de personal.
c) Especificaciones Técnicas.
d) Cotización.
e) Certificación Presupuestaria.
f) Informe de evaluación de precio referencial.
g) Invitación y solicitud de documentos
h) Documentos presentados por el proveedor.
i) Orden de Compra.
j) Planilla del Servicio de refrigerio debidamente
firmada por los interesados y responsables de
su autorización.
k) Cotejar los días computables con la planilla de
pago.
l) Factura o retención (si corresponde).
m) Correcta apropiación.
n) Preventivos firmados por:
5. Auxiliar de Contabilidad.
6. Jefe de Contabilidad.
7. Dirección Administrativa
Financiera.
8. Máxima Autoridad Ejecutiva.
p) Actas de entrega
32100 Papel
32200 Productos de artes gráficas
32300 Libro, manuales y revistas
32500 Periódicos y boletines
101
ZIV/4
102
ZIV/5
verifique que los mismos cuenten con los
siguientes documentos:
103
CEDULA: Z1
Procedimiento N° 2 del Programa de Trabajo de Auditoria ZIV ELABORADO POR: R.M.F.R.
SUB SUMARIA: SUELDOS Y SALARIOS FECHA:3/22
AUDITORIA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS
DEL 01/01/2021 AL 31/12/2021
(EXPRESADO EN BOLIVIANOS)
SALDO AL
CÓDIGO DENOMINACIÓN REF. P/T
31/12/2021
TOTALES -3.646.330,84 Z
╤
FUENTE: Balance General Comparativo 2021
ALCANCE: 31,61 % del Total Gastos por Servicios Personales con relación a Gastos de
Sueldos y Salarios de la Gestión 2021.
OBJETIVO: Comprobar que la valuación de la cuenta de Sueldos y Salarios, son confiables
de acuerdo a las (NB-SCI, RE-SCI Y MCCSSP) y que las mismas, se encuentran
adecuadamente expuestas al 31/12/2021
T/R
╤ verificado a satisfacción
104
CEDULA: Z2
ELABORADO POR: R.M.F.R.
SUB SUMARIA: COSTO DE BIENES Y SERVICIOS FECHA:3/22
AUDITORIA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS
DEL 01/01/2021 AL 31/12/2021
(EXPRESADO EN BOLIVIANOS)
SALDO AL
CÓDIGO DENOMINACIÓN REF. P/T
31/12/2021
T/R
╤ verificado a satisfacción
105
CEDULA: Z3
ELABORADO POR: R.M.F.R.
SUB SUMARIA: COSTO DE BIENES Y SERVICIOS FECHA:3/22
AUDITORIA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS
DEL 01/01/2021 AL 31/12/2021
(EXPRESADO EN BOLIVIANOS)
SALDO AL
CÓDIGO DENOMINACIÓN REF. P/T
31/12/2021
T/R
╤ verificado a satisfacción
106
Z1/1
SUB SUMARIA: REVISION DE COMPROBANTES DE EGRESO - OBJETO DE
GASTO 10000 SERVICIOS PERSONALES
AUDITORIA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS
DEL 01/01/2021 AL 31/12/2021
(EXPRESADO EN BOLIVIANOS)
TOTAL
MONTO DE PORCENTAJE
DESCRIPCIÓN SUELDOS Y
REVISIÓN DE REVISIÓN
SALARIOS
OBJETO DE GASTO 10000 SERVICIOS
PERSONALES
11000 SUELDOS Y SALARIOS DEL MES DE
55,342.70 3,646,330.84 1.52
ENERO CONCEJO
11000 SUELDOS Y SALARIOS DEL MES DE
42,639.43 3,646,330.84 1.17
MAYO CONCEJO
11000 SUELDOS Y SALARIOS DEL MES DE
₳ 50,227.56 3,646,330.84 1.38
DICIEMBRE CONCEJO
11000 SUELDOS Y SALARIOS DEL MES DE
232,019.08 3,646,330.84 6.36
ENERO DEL PERSONAL PERMANENTE
11000 SUELDOS Y SALARIOS DEL MES DE
211,632.37 3,646,330.84 5.80
MAYO DEL PERSONAL PERMANENTE
11000 SUELDOS Y SALARIOS DEL MES DE
218,847.68 3,646,330.84 6.00
DICIEMBRE DEL PERSONAL PERMANENTE
11000 GASTOS DE SUELDOS Y SALARIOS
810,708.82 3,646,330.84 22.23
EMPLEADOS PERMANENTES
11400 AGUINALDO GESTIÓN 2021 CONCEJO 33,831.34 3,646,330.84 0.93
11400 AGUINALDO GESTIÓN 2021 CONCEJO 17,866.03 3,646,330.84 0.49
11400 AGUINALDO GESTIÓN 2021 PERSONAL
£ 182,570.55 3,646,330.84 5.01
PERMANENTE
11400 AGUINALDO GESTIÓN 2021 PERSONAL
35,736.91 3,646,330.84 0.98
PERMANENTE
11400 GASTOS DE AGUINALDOS 270,004.83 3,646,330.84 7.40
Ⴔ 11600 ASIGNACIONES FAMILIARES 72,000.00 3,646,330.84 1.97
11600 GASTOS DE ASIGNACIONES
72,000.00 3,646,330.84 1.97
FAMILIARES
TOTAL REVISIÓN DE SERVICIOS
PERSONALES CON RELACIÓN A SUELDOS 1,152,713.65 3,646,330.84 31.61
Y SALARIOS
PORCENTAJE DE REVISIÓN DE GASTOS
DE SERVICIOS PERSONALES CON 31.61
RELACIÓN A SUELDOS Y SALARIOS
TOTAL GASTOS SERVICIOS PERSONALES
3,646,330.84
CON RELACIÓN A SUELDOS Y SALARIOS
FUENTE: Información obtenida de las cedulas sub sumarias de revisión del Objeto de
Gasto 10000 Servicios Personales de la gestión 2021.
107
Z1/1.1
ALCANCE: 31,61 % del Total Gastos por Servicios Personales con relación a Gastos
de Sueldos y Salarios de la Gestión 2021.
ACLARACIÓN
₳ En Gatos de Sueldos y Salarios de acuerdo a las Planillas del Personal Permanente de
G.A.M. Cliza y Personal del Concejo de toda gestión 2021, asciende a un total de Bs
3.290.521,94 para efectos de revisión en la Auditoría de Confiabilidad gestión 2021
solo se alcanzó a revisar planillas de Sueldos y Salarios de tres meses Enero, Mayo y
Diciembre del Personal Permanente y Concejo de la gestión 2021 que asciende a una
suma de Bs 810.708,82 que representa el 22,23 % del total de Sueldos y Salarios de
Bs 3.646.330,84.
£ En Gastos de Aguinaldos de Personal Permanente del G.AM. Cliza y Personal del
Concejo de toda la gestión 2021, asciende a un total de Bs 270.004,83 se revisó la
totalidad del gasto que representa el 7.40 % del total de Sueldos y Salarios de Bs
3.646.330,84.
Փ En gastos de Asignaciones familiares se revisó de enero a noviembre de la gestión
2021 del Personal Permanente que asciende a un total de Bs 72.000,00 que
representa el 1,97 % del total de Sueldos y Salarios de Bs 3.646.330,84.
108
Z1/1.2
Procedimiento N° 3 del Programa de Trabajo de Auditoria ZIV
PLANILLA ANALITICA: REVISIÓN DE FILES DEL PERSONAL DE PLATA GAM CLIZA
AUDITORIA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS
DEL 01/01/2021 AL 31/12/2021
(EXPRESADO EN BOLIVIANOS)
NOMBRES Y CEDULA DE FECHA DE HABER PROCEDIMIENTO DE AUDITORÍA
N° APELLIDOS IDENTIDAD
LUGAR DE TRABAJO
INGRESO BASICO
OBSERVACIONES
a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l m) n) o) p) q) r) s) t) u
Torrico Molina
1 7999095 Cbba Responsable S.L.I.M 03/11/2021 3.700,00 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ N/A ⑦ ✓ ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ⑭ ⑮ ⑯ ✓ ⑱ ⑲ ⑳ ∆ g), n),o), p), r), s),t), u).
Mireya
Fernandez Rojas
4 4453913 Cbba Secretario Municipal General 02/06/2021 6.300,00 N/A N/A ✓ N/A N/A ✓ ⑦ ⑧ ⑨ ✓ ✓ N/A N/A ⑭ ⑮ N/A ✓ ✓ ✓ ⑳ ∆ g), h), i), n),o), t), u)
Lucho Wilder
Mamani Arias Jefa de Unidad de
5 7943523 Cbba 07/06/2021 4.350,00 ① ✓ ✓ ✓ ✓ N/A ⑦ ✓ ⑨ ✓ ✓ ⑫ N/A ⑭ ⑮ N/A ✓ ✓ ✓ ⑳ ∆ a), g), i), l), n), o), t), u)
Zulema Carla Contabilidad
Machuca Meneces Responsable de Unidad de g), h), i), n), o), p), q) ⴃ,
6 52644002 Cbba 16/11/2021 3.700,00 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ⑦ ⑧ ⑨ ✓ ✓ N/A N/A ⑭ ⑮ ⑯ ⴃ ✓ ⑲ ⑳ ꭘ
Jose Jerzon Cultura y Deportes s), t), u) ꭘ.
Andia Juan
8 3767992 Cbba Alcalde 03/05/2021 6.400,00 N/A N/A N/A N/A N/A ✓ N/A ⑧ ⑨ N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ∆ h),i),u)
Limberth
Verduguez
9 3769182 Cbba Director de Obras Publicas 03/05/2021 5.800,00 N/A N/A ✓ N/A N/A ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ✓ ✓ N/A N/A ⑭ ⑮ N/A ✓ ✓ ✓ ⑳ ∆ f),g), h), i), n), o),t),u)
Delgadillo Iverth
Torrico Arnez Nael
10 9372431 Cbba Directora Juridica Legal 03/05/2021 5.800,00 N/A N/A ✓ ✓ N/A N/A ⑦ ⑧ ⑨ ✓ ✓ N/A N/A ⑭ ⑮ ⑯ ✓ ✓ ✓ ⑳ ∆ g), h), i), n), o), p), t), u
Leslie
Escobar Vocal a), i), n),o),q),t),u).
11 8839252 Cbba Responsable de Almacenes 22/02/2021 3.200,00 ① ✓ ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ⑨ ✓ ✓ N/A N/A ⑭ ⑮ N/A ⑰ ✓ ✓ ⑳ ∆
Aneth
Villarroel Renfijo g), i), n), o), q) ⴃ, s),
12 5575552 Pt. Jefe de Unidad de Educación 05/02/2021 4.350,00 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ⑦ ✓ ⑨ ✓ ✓ N/A N/A ⑭ ⑮ N/A ⴃ ✓ ⑲ ⑳ ∆
Nelson t),u)
Ferrufino Cayupan Encargado de Cementerio
13 8031763 Cbba 13/10/2021 2.600,00 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ⑦ ✓ ✓ ✓ ✓ N/A N/A ⑭ ⑮ N/A ✓ ⑱ ⑲ ⑳ ∆ g), n), o), r), s),t),u)
Emiliano General
Velasquez Ortuño Responsable Unidad de
14 4502465 Cbba 18/10/2021 3.700,00 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ⑦ ✓ ✓ ✓ ✓ N/A N/A ⑭ ⑮ N/A ✓ ✓ ✓ ⑳ ∆ g), n),o),t), u)
Milton Celier Servicios Municipales
109
Z1/1.3
FUENTE: Datos obtenidos de las Carpetas de Files del Personal administrativo Permanente proporcionado por el Responsable de Recursos
Humanos del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
ALCANCE: Personal Administrativo Permanente de la Gestión 2021 del G.A.M. Cliza
OBJETIVO: Verificar la legalidad de los documentos de las carpetas individuales del personal administrativo permanente de la gestión 2021.
CONCLUSIÓN: De la aplicación de procedimientos de auditoria se realizó la revisión a los Files del Personal Administrativo Permanente y
del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza, excepto por las observaciones descritas se concluye que es confiablemente.
Procedimientos de Auditoría
FILES DE PERSONAL
Seleccione una muestra representativa de los files de personal, permanente, así como los concejales, verifique si los mismos cuentan con la
siguiente documentación:
a) Análisis, Valoración y descripción de puestos
b) Convocatoria interna, externa y/o invitación directa (para cargos de la carrera administrativa)
c) Curriculum Vitae documentado (que incluya títulos en caso necesario, y el mismo este de acorde al perfil requerido según el manual
de descripción de cargos y funciones).
d) Designación de comisión de calificación
e) Informe de resultados de selección de personal y recomendación de adjudicación de comisión de calificación
f) Libreta militar (varones)
g) Autorización de autenticidad de documentos
h) Declaración Jurada de Incompatibilidad funcionaria (vinculación matrimonial o grado de consanguinidad y segundo de afinidad)
i) Declaración Jurada de doble percepción
j) Memorándum y/o Decreto Edil de designación
k) Declaración Jurada de Bienes y Rentas.
110
Z1/1.4
T/R
✓ Documento verificado a conformidad
① Falta el análisis, Valoración y descripción de puestos
⑥ Falta Libreta militar (varones)
⑦ Falta autorización de autenticidad de documentos
⑧ Falta Declaración Jurada de Incompatibilidad funcionaria (vinculación matrimonial o grado de consanguinidad y segundo de
afinidad)
⑨ Falta de Declaración Jurada de doble percepción
⑫ Falta de Calificación de años de servicio (debidamente actualizada).
⑭ Falta de Detección de necesidades capacitación productiva.
⑮ Falta de informe de detección de necesidades de capacitación
⑯ Falta de Plan anual de capacitación.
⑰ Falta Certificado de Quechua emitido por la IPEL
ⴃ Certificado de Quechua no emitidos por el Instituto Plurinacional de Estudio de Lenguas y Culturas
⑱ REJAP
⑲ Falta de Certificado de No violencia
⑳ Ficha personal
N/A No aplicable
∆ No adjunta Afiliación a la Caja Nacional de Salud
ꭘ Sin afiliación baja del asegurado
111
Z1/1.5
Z1/1.6
T/R
ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M.
Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Ausencia de documentación en carpetas de los Servidoras y Servidores
Públicos del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza . Ver deficiencia N° ①
en P/T ZIII/1 al ZIII/1.8
112
Z1/1.6
T/R
113
Z1/1.7
Z1/1.12
T/R ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M.
Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Ausencia de documentación en carpetas de los Servidoras y Servidores
Públicos del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza . Ver deficiencia N° ①
en P/T ZIII/1 al ZIII/1.8
114
Z1/1.8
Z1/1.3
T/R
115
Z1/1.9
T/R
116
Z1/1.10
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M.
Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Ausencia de documentación en carpetas de los Servidoras y Servidores
Públicos del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza . Ver deficiencia N° ①
en P/T ZIII/1 al ZIII/1.8
117
Z1/1.11
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M.
Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Ausencia de documentación en carpetas de los Servidoras y Servidores
Públicos del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza . Ver deficiencia N° ①
en P/T ZIII/1 al ZIII/1.8
118
Z1/1.12
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M.
Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Ausencia de documentación en carpetas de los Servidoras y Servidores
Públicos del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza . Ver deficiencia N° ①
en P/T ZIII/1 al ZIII/1.8
119
Z1/1.13
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M.
Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Ausencia de documentación en carpetas de los Servidoras y Servidores
Públicos del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza . Ver deficiencia N° ①
en P/T ZIII/1 al ZIII/1.8
120
Z1/1.14
Z1/1.5
ⓦ
✓
T/R
121
Z1/1.15
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M.
Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Ausencia de documentación en carpetas de los Servidoras y Servidores
Públicos del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza . Ver deficiencia N° ①
en P/T ZIII/1 al ZIII/1.8
122
Z1/1.16
T/R
ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M.
Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Ausencia de documentación en carpetas de los Servidoras y Servidores
Públicos del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza . Ver deficiencia N° ①
en P/T ZIII/1 al ZIII/1.8
123
Z2/1
Procedimiento N° 4 del Programa de Trabajo de Auditoria ZIV/2
MONTO EN TOTAL
PORCENTAJE
DESCRIPCIÓN BS DE SERVICIOS NO
DE REVISIÓN
REVISIÓN PERSONALES
OBJETO DE GASTO 20000 SERVICIOS NO
PERSONALES
21000 SERVICIOS BASICOS
21100 Comunicaciones
21200 Energía eléctrica
21300 Agua
896.353,75 7.825.875,13 11,45
21400 Telefonía
21500 Gas domiciliario
21600 Internet
22000 SERVICIOS DE TRANSPORTE Y SEGUROS
22110 Pasajes al interior del País
12.309,00 7.825.875,13 0,16
22210 Viaticos por viajes al interior del País
22500 Seguros 56.492,91 7.825.875,13 0,72
22600 Transporte de Personal 2.747,00 7.825.875,13 0,04
23000 ALQUILERES
23100 Alquiler de inmuebles
23200 Alquiler de equipos y maquinaria 83.461,72 7.825.875,13 1,07
23400 Otros Alquileres
24000 INSTALACIÓN, MANTENIMIENTO Y
REPARACIONES
24110 Mantenimiento y reparación de inmuebles
1.265.430,18 7.825.875,13 16,17
24120 Mantenimiento y reparación de vehículos
25000 SERVICIOS PROFESIONALES Y
COMERCIALES
252100 Consultorías por Producto
80.435,00 7.825.875,13 1,03
252300 Auditorias Externas
25220 Consultores Individuales de Línea mes de Enero
297.883,37 7.825.875,13 3,81
gestión 2021 Personal de Salud y G.A.M. CLIZA
25220 Consultores Individuales de Línea mes de Mayo
210.446,67 7.825.875,13 2,69
gestión 2021 G.A.M.CLIZA
25220 Consultores Individuales de Línea mes de Mayo
160.783,34 7.825.875,13 2,05
gestión 2021 Personal de Salud
25220 Consultores Individuales de Línea mes de Diciembre
226.470,00 7.825.875,13 2,89
gestión 2021 G.A.M.CLIZA
25220 Consultores Individuales de Línea mes de Diciembre
158.503,33 7.825.875,13 2,03
gestión 2021 Personal de Salud
25500 Publicidad
177.454,47 7.825.875,13 2,27
25600 Servicios de imprenta, fotocopiado y fotográficos
25900 Servicios Manuales 396.002,62 7.825.875,13 5,06
124
Z2/1.1
FUENTE: Información obtenida de las cedulas sub sumarias de revisión del Objeto de
Gastos 20000 Servicios No Personales de la gestión 2021.
ALCANCE: 51.44 % del Total Gastos por Servicios No Personales de la Gestión 2021.
125
Procedimiento N° 5 del Programa de Trabajo de Auditoria ZIV/2 Z2/1.2
PLANILLA ANALITICA: REVISION DE COMPROBANTES DE EGRESO - OBJETO DE GASTO 20000 SERVICIOS NO
PERSONALES
AUDITORIA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS
DEL 01/01/2021 AL 31/12/2021
(EXPRESADO EN BOLIVIANOS
PROCEDIMIENTOS DE
COMPROBANTE NOMBRE O RAZON
REF. P/T CONCEPTO IMPORTE AUDITORÍA OBSERVACIONES
SOCIAL
FECHA N° a b c d e f g
Registro por la cancelacion de caja chica que fue administrado por la responsable de unidad
VEIZAGA
10/02/2021 27 de presuspuestos y tesoreria - Lizeth veizaga Orellana , para gastos menores de diferentes 195,00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
ORELLANA LIZETH
aperturas
Registro por la devulucion a la encargada de biblioteca - lily viviana tiñini veliz por la TIÑINI VELIZ LILY
17/02/2021 43 559,00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
cancelacion por el servicio telefonico de las unidades educativas del distrito de cliza VIVIANA
Registro por la cancelacion por el sevicio telefonia y internet de los ambientes del gobierno
22/02/2021 57 autonomo municipal de cliza por medio de la empresa cooperativa de telecomunicaciones 3.939,44 COMTECO R.L ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
cochabamba R.L conteco
EMPRESA
Registro por la cancelacion por el sevicio telefonia y internet de los ambientes del gobierno
NACIONAL DE
22/02/2021 60 autonomo municipal de cliza por medio de la empresa cooperativa de telecomunicaciones 10.064,48 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
TELECOMUNICACI
cochabamba R.L conteco
ONES S.A.
Registro Por La Cancelación Por El Servicio De Energía Eléctrica De Todas Las Unidades
Educativas Del Distrito Cliza, Centro De Salud Y Ambientes Del Gobierno Autónomo
EMPRESA LUZ Y
22/02/2021 62 Municipal De Cliza, Correspondiente Al Mes De Enero 2021, Por Medio De La Empresa De 62.620,57 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
FUERZA
Luz Y Fuerza Eléctrica Cochabamba S.A , De Acuerdo A Certificación, Solicitud, Detalle De
Consumo, Facturas, Doc. Adjunto, Hoja De Ruta Nº 553/2020 Jlsz
Registro Por La Rendición De Caja Chica Que Fue Administrada Por La Responsable Unidad
De Presupuestos Y Tesoreria- Lizeth Veizaga Orellana, Para Gastos Menores De Diferentes VEIZAGA
08/03/2021 224 330,00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Aperturas Programáticas, De Acuerdo A Certificación, Solicitud, Informe De Rendición, ORELLANA LIZETH
Facturas, Entradas Y Salidas De Almacén, Doc. Adjunto, Con Hoja De Ruta Nº1137/2021 Fza
Registro Por La Devolución A La Encargada De Biblioteca - Lily Viviana Tiñini Veliz Por La
Cancelación Por El Servicio Telefónico De Las Unidades Educativas Del Distrito Cliza, TIÑINI VELIZ LILY
16/03/2021 251 618,00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Correspondiente Al Mes De Febrero, De Acuerdo A Certificación, Solicitud, Detalle Del VIVIANA
Consumo De Servicios, Factura, Doc. Adjunto, Hoja De Ruta Nº1416/2021 Fza
Registro Por La Cancelación Por El Servicio De Energía Eléctrica De Todas Las Unidades
EMPRESA DE LUZ Y
Educativas Del Distrito Cliza, De Hospital Y Centro De Salud Y Ambientes Del Gobierno
FUERZA
19/03/2021 275 Autonomo Municipal De Cliza, Por Medio De La Empresa Elfec S.A. Correspondiente Al Mes 60.202,30 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
ELECTRICA
De Febrero 2021, De Acuerdo A Certificación, Solicitud, Detalle De Consumo, Facturas, Doc.
COCHABAMBA S.A
Adjunto, Hoja De Ruta Nº 1124/2021jlsz
Registro Por La Cancelación Por El Servicio Telefonía Y Internet De Los Ambientes Del
Gobierno Autónomo Municipal De Cliza, Correspondiente Al Mes De Febrero 2021, Por
19/03/2021 276 4.345,35 COMTECO R.L ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Medio De La Empresa Comteco R.L. , De Acuerdo A Certificación, Solicitud, Detalle De
Consumo, Facturas, Doc. Adjunto, Hoja De Ruta Nº 1468/2021jlsz
126
Z2/1.3
Registro Por La Cancelación Por El Servicio Telefonía Y Internet De Los Ambientes Del EMPRESA
Gobierno Autónomo Municipal De Cliza Correspondiente Al Mes De Febrero 2021, Por Medio NACIONAL DE
22/03/2021 281 10,100.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
De La Empresa Nacional De Telecomunicaciones S.A., De Acuerdo A Certificación, Solicitud, TELECOMUNICACI
Detalle De Consumo, Facturas, Doc. Adjunto, Hoja De Ruta Nº 1480/2021jlsz ONES S.A
Registro Por La Devolución De Gastos Por El Servicio De Cancelación Del Gas
Correspondiente Al Mese S De Febrero Del Matadero Municipal Al Responsable De Unidad TORRICO TAPIA
24/03/2021 292 1,246.10 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
De Veterinaria - Jaime Torrico Tapia, De Acuerdo A Certificación Solicitud, Factura, Doc. JAIME
Adjunto Nº Hoja De Ruta Nº1456/2021vff
Registro Por La Rendición De Caja Chica Que Fue Administrada Por La Responsable Unidad
De Presupuestos Y Tesoreria- Lizeth Veizaga Orellana, Para Gastos Menores De Diferentes VEIZAGA
26/03/2021 309 225.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Aperturas Programáticas, De Acuerdo A Certificación, Solicitud, Informe De Rendición, ORELLANA LIZETH
Facturas, Entradas Y Salidas De Almacén, Doc. Adjunto, Con Hoja De Ruta Nº1582/2021 Fza
Registro Por La Cancelación Por El Servicio Telefonía Y Internet De Los Ambientes Del
16/04/2021 405 Gobierno Autónomo Municipal De Cliza, Correspondiente Al Mes De Marzo 2021, Por Medio 4,522.88 CONTECO R.L ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
De La Empresa Cooperativa De Telecomunicaciones Cochabamba R.L. - Comteco R.L..
Registro Por La Cancelación Por El Servicio Telefonía Y Internet Del Gobierno Autónomo EMPRESA
Municipal De Cliza, Correspondiente Al Mes De Marzo 2021, Por Medio De La Empresa Entel NACIONAL DE
16/04/2021 406 10,100.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
S.A. , De Acuerdo A Certificación, Solicitud, Detalle De Consumo, Facturas, Doc. Adjunto TELECOMUNICACI
Con Hoja De Ruta2016/2021 ONES S.A
Registro Por La Devolución A La Encargada De Biblioteca - Lily Viviana Tiñini Veliz Por La
Cancelación Por El Servicio Telefónico De Las Unidades Educativas Del Distrito Cliza, TIÑINI VELIZ LILY
16/04/2021 413 764.50 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Correspondiente Al Mes De Marzo, De Acuerdo A Certificación, Solicitud, Detalle Del VIVIANA
Consumo De Servicios, Factura, Doc. Adjunto, Hoja De Ruta Nº2036/2021 Fza
Registro Por La Devolución Al Responsable De Unidad De Veterinaria - Jaime Torrico Tapia
Por La Cancelación Del Gas Domiciliario Del Matadero Municipal, Correspondiente Al Mes TORRICO TAPIA
16/04/2021 415 4,988.20 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Marzo, De Acuerdo A Certificación, Solicitud, Detalle De Consumo, Facturas, Doc. Adjunto, JAIME
Hoja De Ruta N° 1883-1992/2021jlsz
Registro Por La Rendición De Caja Chica Que Fue Administrada Por La Responsable Unidad
De Presupuestos Y Tesorería- Lizeth Veizaga Orellana, Para Gastos Menores De Diferentes VEIZAGA
19/04/2021 417 220.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Aperturas Programáticas, De Acuerdo A Certificación, Solicitud, Informe De Rendición, ORELLANA LIZETH
Facturas, Entradas Y Salidas De Almacén, Doc. Adjunto, Con Hoja De Ruta Nº2056/2021 Fza
Registró Por La Cancelación Por La Adquisicion De Agua Embotellada Para Los Diferentes
Servicios Del Hospital Materno Infantil San Juan De Dios, Centro De Salud Ucureña, Puestos
De Salud De Villa Concepción Y Huasacalle, Por Medio De La Señora Veronica Nancy Arispe ARISPE GUZMAN
20/04/2021 420 2,250.00 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Guzman, De Acuerdo A Certificación, Solicitud De Inicio De Proceso De Contratación, VERONICA NANCY
Especificaciones Técnicas, Orden De Compra, Factura, Doc. Adjunto, Hoja De Ruta Nº1691
/2021vff
Registro Por La Cancelación Por El Servicio De Energía Eléctrica Todas Las Unidades
Educativas Del Distrito De Cliza, Hospital Y Centros De Salud Y Los Ambientes Del Gobierno EMPRESA
22/04/2021 433 Autónomo Municipal De Cliza, Por Medio De La Empresa De Luz Y Fuerza Eléctrica 60,019.50 ELECTRICA LUZ Y ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Cochabamba S.A. Correspondiente Al Mes De Marzo 2021, De Acuerdo A Certificación, FUERZA
Solicitud, Detalle De Consumo, Facturas, Doc. Adjunto, Hoja De Ruta 2135/2021vff
Registro Por La Rendición Y Cierre De Caja Chica Que Fue Administrada Por La Responsable
Unidad De Presupuestos Y Tesorería - Lizeth Veizaga Orellana Para Gatos Menores De
VEIZAGA
29/04/2021 487 Diferentes Aperturas Programáticas, De Acuerdo A Certificación, Solicitud, Informe De 150.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
ORELLANA LIZETH
Rendición, Facturas, Entradas Y Salidas De Almacenes, Doc. Adjunto, Hoja De Ruta Nº
2244/2021 Fza
127
Z2/1.4
Registro Por La Rendición Y Cierre De Caja Chica Que Fue Administrada Por La Responsable
Unidad De Presupuestos Y Tesorería - Lizeth Veizaga Orellana Para Gatos Menores De
VEIZAGA
29/04/2021 489 Diferentes Aperturas Programáticas, De Acuerdo A Certificación, Solicitud, Informe De 150.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
ORELLANA LIZETH
Rendición, Facturas, Entradas Y Salidas De Almacenes, Doc. Adjunto, Hoja De Ruta Nº
2244/2021 Fza
Registro Por La Rendición Y Cierre De Caja Chica Que Fue Administrado Por La Jefa De
Unidad De Salud - Ayde Balderrama Mamani, Para Cubrir Gastos Menores Del Hospital
BALDERRAMA
29/04/2021 498 Materno Infantil San Juan De Dios Y Centro De Salud, De Acuerdo Certificación. Solicitud, 35.95 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
MAMANI AYDE
Informe De Rendición, Entrada Y Salida De Almacén, Factura, Doc. Adjunto, Hoja De
Rutanº2237/2021 Fza
Registro Del Pago A Empresa De Luz Y Fuerza Eléctrica Cochabamba S.A Por El Pago De
Servicios Básicos Energía Eléctrica Del Sector Salud, Educación Y Dependencias Del EMPRESA DE LUZ Y
Gobierno Autónomo Municipal De Cliza Correspondiente Al Mes De Abril Gestión 2021; FUERZA
20/05/2021 519 67,554.30 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Según Hoja De Ruta Nº 2552, Solicitud De Cancelación De Energía Eléctrica Del Auxiliar ELECTRICA
Contable, Certificación Presupuestaria, Detalle De Consumo De Energía Eléctrica, Aviso De COCHABAMBA S.A
Cobranza Y Otros Documentos De Respaldo Adj.
Registro Del Pago A Empresa Nacional De Telecomunicaciones S.A.Por El Pago De Servicios
Básicos Consumo De Lineas Corporativas, Servicios De Internet Y Tele Centros EMPRESA
Correspondiente Al Mes De Abril Gestión 2021 Con Cargo A Varias Aperturas Programáticas; NACIONAL DE
20/05/2021 520 10,017.42 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
S/G Hoja De Ruta Nº2551, Solicitud De Cancelación Del Auxiliar Contable, Certificación TELECOMUNICACI
Presupuestaria, Cuadro De Cancelación De Lineas Corporativas-Internet, Estado De Cuentas ONES S.A
Y Otros Documentos De Respaldo Adj.
Registro Del Pago A Cooperativa De Telecomunicaciones Cochabamba R.L.Comteco R.L. Por
El Pago De Servicios Básicos Consumo De Telefonía E Internet Correspondiente Al Mes De
Abril Gestión 2021 Con Cargo A Varias Aperturas Programáticas; S/G Hoja De Ruta Nº2506,
21/05/2021 521 4,295.74 CONTECO R.L ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Solicitud De Cancelación Del Auxiliar Contable, Certificación Presupuestaria, Detalle De
Consumo De Servicios Telefónicos, Sol. De Cancelación De Comteco Y Otros Documentos
De Respaldo Adj.
Registro Del Desembolso A Lily Viviana Tiñini Biblioteca Del G.A.M De Cliza Por La
Reposición De Gastos Por Pago De Servicios Telefónicos De Las Diferentes Unidades
Educativas Del Distrito De Cliza Correspondiente Al Mes De Abril/2021 Con Cargo A La A.P. TIÑINI VELIZ LILY
27/05/2021 533 778.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
21 0000 001 Funcionamiento De Educación; S/G Hoja De Ruta Nº 2637, Solicitud De VIVIANA
Desembolso Para La Reposición De Gastos De La Bibliotecaria, Certificación Presupuestaria,
Planilla De Devolución De Gastos, Facturas Y Otros Documentos Adj.
Registro Del Desembolso Al Señor Jaime Torrico Tapia Responsable Unidad De Veterinaria
Para La Cancelación A Ypfb Por Los Servicios De Gas Comercial Del Matadero Municipal
Correspondiente Al Mes De Abril Gestión 2021 Con Cargo A La A.P. 29 0 001 TORRICO TAPIA
15/06/2021 562 1,714.26 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Funcionamiento Matadero Municipal:Según Hoja De Ruta Nº 2568, Sol. De Cancelación Del JAIME
Rep. Unidad De Veterinaria, Certificación Presupuestaria, Aviso De Cobranza Y Otros
Documentos De Respaldo Adj.
Registro Del Desembolso Al Señor Jaime Torrico Tapia Responsable Unidad De Veterinaria
Para La Cancelación A Ypfb Por Los Servicios De Gas Comercial Del Matadero Municipal
Correspondiente Al Mes De Mayo Gestión 2021 Con Cargo A La A.P. 29 0 001 TORRICO TAPIA
15/06/2021 565 1,432.72 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Funcionamiento Matadero Municipal:Según Hoja De Ruta Nº 3137, Sol. De Cancelación Del JAIME
Rep. Unidad De Veterinaria, Certificación Presupuestaria, Aviso De Cobranza Y Otros
Documentos De Respaldo Adj
128
Z2/1.5
Registro Del Desembolso A Marisol Vidal Berrios Jefa De Educacion Por La Reposición De
Gastos Por Pago De Servicios Telefónicos De Las Diferentes Unidades Educativas Del
Distrito De Cliza Correspondiente Al Mes De Mayo/2021 Con Cargo A La A.P. 21 0000 001 VIDAL BERRIOS
15/06/2021 567 529.50 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Funcionamiento De Educación; S/G Hoja De Ruta Nº 3156, Solicitud De Devolución De MARIZOL
Gastos De La Jefa De Educación, Certificación Presupuestaria, Planilla De Devolución De
Gastos, Facturas Y Otros Documentos Adj.
Registro Del Pago A Cooperativa De Telecomunicaciones Cochabamba R.L.Comteco R.L. Por
El Pago De Servicios Básicos Consumo De Telefonía E Internet Correspondiente Al Mes De
Mayo Gestión 2021 Con Cargo A Varias Aperturas Programáticas; S/G Hoja De Ruta Nº3141,
16/06/2021 575 4,761.25 CONTECO R.L ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Solicitud De Cancelación Del Auxiliar Contable, Certificación Presupuestaria, Detalle De
Consumo De Servicios Telefónicos, Sol. De Cancelación De Comteco Y Otros Documentos
De Respaldo Adj.
Registro Del Pago A Empresa Nacional De Telecomunicaciones S.A.Por El Pago De Servicios
Básicos Consumo De Lineas Corporativas, Servicios De Internet Y Tele Centros
E.N.
Correspondiente Al Mes De Mayo Gestión 2021 Con Cargo A Varias Aperturas
17/06/2021 582 2,064.06 TELECUMUNICACI ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Programáticas; S/G Hoja De Ruta Nº3140, Solicitud De Cancelación Del Auxiliar Contable,
ONES S.A
Certificación Presupuestaria, Cuadro De Cancelación De Lineas Corporativas-Internet, Estado
De Cuentas Y Otros Documentos De Respaldo Adj
Registro Del Pago A Empresa De Luz Y Fuerza Eléctrica Cochabamba S.A Por El Pago De
Servicios Básicos Energía Eléctrica Del Sector Salud, Educación Y Dependencias Del EMPRESA DE LUZ Y
Gobierno Autónomo Municipal De Cliza Correspondiente Al Mes De Mayo Gestión 2021; FUERZA
22/06/2021 599 68,311.60 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Según Hoja De Ruta Nº 3196, Solicitud De Cancelación De Energía Eléctrica Del Auxiliar ELECTRICA
Contable, Certificación Presupuestaria, Detalle De Consumo De Energía Eléctrica, Aviso De COCHABAMBA S.A
Cobranza Y Otros Documentos De Respaldo Adj.
Registro Del Desembolso A Jorge Luis Saavedra Zurita Auxiliar De Contable Por La
Devolución De Gastos Por Envió De Documentación Por Currier A La Ciudad De La Paz A
SAVEDRA ZURITA
28/06/2021 610 Diferentes Instituciones En El Mes De Mayo Y Junio Gestión 2021 Con Cargo A La A.P. 00 0 422.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
JORGE LUIS
001 Funcionamiento Órgano Ejecutivo; Según Hoja De Ruta Nº 3303, Informe De Devolución
De Gastos, Detalle De Gastos, Facturas Y Otros Documentos De Respaldo Adjunto
Registro Del Desembolso Al Señor Jaime Torrico Tapia Responsable Unidad De Veterinaria
Para La Cancelación A Ypfb Por Los Servicios De Gas Comercial Del Matadero Municipal
Correspondiente Al Mes De Junio Gestión 2021 Con Cargo A La A.P. 29 0 001 TORRICO TAPIA
05/07/2021 641 1,347.88 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Funcionamiento Matadero Municipal:Según Hoja De Ruta Nº 3514, Sol. De Cancelación Del JAIME
Rep. Unidad De Veterinaria, Certificación Presupuestaria, Aviso De Cobranza Y Otros
Documentos De Respaldo Adj.
Registro Del Pago A Cooperativa De Telecomunicaciones Cochabamba R.L.Comteco R.L. Por Documentación de respaldo de
El Pago De Servicios Básicos Consumo De Telefonía E Internet Correspondiente Al Mes De Facturas N° telefonico
15/07/2021 682 Junio Gestión 2021 Con Cargo A Varias Aperturas Programáticas; S/G Hoja De Ruta Nº3615, 5,131.44 CONTECO R.L ✓ ✓ ✓ N/A € ✓ ✓ 4575300,4574685,4573449,4574
Solicitud De Cancelación Del Auxiliar Contable, Certificación Presupuestaria, Detalle De 689,4573126 adjunto en otro
Consumo De Servicios Telefónicos Y Otros Documentos De Respaldo Adj. preventivo.
Registro Del Pago A Empresa Nacional De Telecomunicaciones S.A.Por El Pago De Servicios
Básicos Consumo De Lineas Corporativas Y Servicios De Internet Correspondiente Al Mes EMPRESA
De Junio Gestión 2021 Con Cargo A Varias Aperturas Programáticas; S/G Hoja De Ruta NACIONAL DE
16/07/2021 684 3,217.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Nº3663, Solicitud De Cancelación Del Auxiliar Contable, Certificación Presupuestaria, Cuadro TELECOMUNICACI
De Cancelación De Lineas Corporativas-Internet, Estado De Cuentas Y Otros Documentos De ONES S.A
Respaldo Adj
Registro Del Desembolso Para La Cancelación Por Servicio De Energía Eléctrica Del Mes De EMPRESA
Junio 2021 A La Empresa Luz Y Fuerza Eléctrica Cochabamba S.A. Con Cargo A Varios NACIONAL DE
27/07/2021 713 44,511.60 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Aperturas Programáticas; S/G Hoja De Ruta N°3796, Solicitud De Cancelacion, Detalle De TELECOMUNICACI
Consumo Mensual, Aviso De Cobranza Y Otros Docuentos De Respaldo Adj. ONES S.A
129
Z2/1.6
Registro De Cancelación Por El Pago De Suministro De Gas Natural Domiciliario Del Mercado
Central Por Concepto De Mantenimiento Correspondiente A 24 Meses De L Periodo De SAAVEDRA
03/08/2021 731 Diciembre 2017 A Noviembre 2019 Con Cargo A La A.A.P. 28 0 001 Funcionamiento Mercado 7,785.60 ZURITA JORGE ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Central Cliza; Según Informe Técnico, Aviso De Cobranza De Ypfb, Certificación LUIS
Presupuestaria, Fotocopias De Contrato Suscrito Adjunto. Hoja De Ruta 2571.
Registro Por La Rendición Y Reposición De Caja Chica Que Fue Administrada Por La
Responsable De Presupuestos Y Tesoreria- Lizeth Veizaga Orellana, Para Gastos Menores De
VEIZAGA
03/08/2021 737 Diferentes Aperturas Programáticas, Segun Certificación, Solicitud, Informe De 21.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
ORELLANA LIZETH
Rendición,Comprobantes De Caja Chica, Facturas, Entradas Y Salidas De Almacén, Doc.
Adjunto, Con Hoja De
Registro De Cancelacion Por El Consumo De Energía Eléctrica Del Mes De Junio De EMPRESA DE LUZ Y
Funcionamiento Sistema De Agua Potable Y Alcantarillado A La Empresa Luz Y Fuerza FUERZA
11/08/2021 763 17,745.50 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Eléctrica Cochabamba S.A. Con Cargo A La A.P. 11 0 001 Funcionamiento Sistema De Agua ELECTRICA
Potable Y Alcantarillado Sanitario Cliza; Según Solicitud, Aviso De Cobranza, Djunto COCHABAMBA S.A
Registro De Cancelación A Veronica Nancy Arispe Guzman Por La Provisión De Agua
Embotellada Para Los Diferentes Servicios Del Hospital De Cliza,Centro De Salud Ucureña Y
Puestos De Salud Villa Concepción Y Huasa Calle Del Municipio De Cliza Con Cargo A La ARISPE GUZMAN
13/08/2021 783 3,750.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
A.P. 20 0 001 Funcionamiento Servicio Salud; Según H.R. 4099, Formulario De Solicitud, VERONICA NANCY
Especif. Tecnicas, Orden De Servicio, Nota De Entrega, Acta De Recepción, Informe De
Conformidad Y Otros Documentos Adjunto
Registro Del Desembolso A Entel S.A. Para La Cancelación Por Servicio De Consumo De
EMPRESA
Lineas Corporativas Y Servicio De Internet Del Mes De Julio A La Empresa Nacional De
NACIONAL DE
18/08/2021 796 Telecomunicaciones S.A.- Entel S.A. Con Cargo A Varios Aperturas Programáticas; S/G Hoja 3,960.67 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
TELECOMUNICACI
De Ruta N°4169; Solicitud E Informe De Pago, Detalle De Consumo, Estados De Cuenta Y
ONES S.A
Otros Adj
Documentacion los respaldos de los
Registro Del Desembolso A La Empresa Comteco R.L. Para La Cancelación Por Servicio De siguentes numeros 4575300,
Telefónicos Y/O Internet Correspondiente Al Mes De Julio, Con Cargo A Varios Aperturas 4574685, 4573449, 4574689,
18/08/2021 797 5,395.50 CONTECO R.L ✓ ✓ ✓ N/A € ✓ ✓
Programáticas; S/G Hoja De Ruta N°4170, Solicitud De Cancelacion, Detalle De Consumo, 4573126 que corresponden al
Resumen De Llamadas Y Otros Adj. prventivo 682 se encuentran en el
preventivo 797
Registro De Devolución De Gastos A Jaime Torrico Tapia Responsable De Unidad De
Veterinaria Y Sanidad Animal Por El Pago De Gas Domiciliario Del Matadero Municipal
TORRICO TAPIA
19/08/2021 798 Correspondiente Al Mes De Julio Con Cargo A La A.P. 29 0 001 Funcionamiento Matadero 1,445.76 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
JAIME
Municipal; Según Hoja De Ruta 4201, Solicitud De Devolución, Certificación Presupuestaria,
Factura Adjunto.
Registro Del Desembolso Para La Cancelación Por Servicio De Energía Eléctrica EMPRESA DE LUZ Y
Correspondiente Al Mes De Julio A La Empresa Luz Y Fuerza Eléctrica Cochabamba Elfec FUERZA
26/08/2021 817 51,458.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
S.A. Con Cargo A Varios Aperturas Programáticas; S/G Hoja De Ruta N° 4168: Solicitu De ELECTRICA
Cancelacion, Detalle De Consumo, Reporte De Consumo Y Otros Adj. COCHABAMBA S.A
Registro Por La Rendición Y Reposición De Caja Chica Que Fue Administrada Por La
Responsable De Presupuestos Y Tesoreria- Lizeth Veizaga Orellana, Para Gastos Menores De
VEIZAGA
06/09/2021 857 Diferentes Aperturas Programáticas, Segun Certificación, Solicitud, Informe De 518.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
ORELLANA LIZETH
Rendición,Comprobantes De Caja Chica, Facturas, Entradas Y Salidas De Almacén, Doc.
Adjunto, Con Hoja De Ruta Nº 4471
Registro Por La Rendición Y Reposición De Caja Chica Que Fue Administrada Por La
Responsable De Presupuestos Y Tesoreria- Lizeth Veizaga Orellana, Para Gastos Menores De
VEIZAGA
06/09/2021 859 Diferentes Aperturas Programáticas, Segun Certificación, Solicitud, Informe De 45.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
ORELLANA LIZETH
Rendición,Comprobantes De Caja Chica, Facturas, Entradas Y Salidas De Almacén, Doc.
Adjunto, Con Hoja De Ruta Nº 4471
130
Z2/1.7
Registro Del Desembolso Para La Cancelación Por Servicio De Energía Eléctrica
Correspondiente Al Mes De Julio Del Sector Salud, Intendencia Y Mercado Central A La EMPRESA DE LUZ Y
Empresa Luz Y Fuerza Eléctrica Cochabamba S.A. Con Cargo A La A. P. 28 0 001 FUERZA
16/09/2021 882 19,678.70 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Funcionamiento Mercado Central Cliza, 20 0 001 Funcionamiento Servicio Salud; Según Hoja ELECTRICA
De Ruta N° 4701, Solicitud De Cancelacion, Reporte De Consumo, Detalle De Consumo Y COCHABAMBA S.A
Otros Adj.
Registro De Devolución De Gastos A Jaime Torrico Tapia Responsable De Unidad De
Veterinaria Y Sanidad Animal Por El Pago De Gas Domiciliario Del Matadero Municipal
TORRICO TAPIA
22/09/2021 905 Correspondiente Al Mes De Agosto Con Cargo A La A.P. 29 0 001 Funcionamiento Matadero 1,847.68 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
JAIME
Municipal; Según Hoja De Ruta 4764, Solicitud De Devolución, Certificación Presupuestaria,
Factura Adjunto.
Registro Registro Del Desembolso Para La Cancelación Por Servicio De Energía Eléctrica EMPRESA DE LUZ Y
Correspondiente Al Mes De Septiembre A La Empresa Luz Y Fuerza Eléctrica Cochabamba FUERZA
06/10/2021 960 67,695.40 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
S.A. Con Cargo A Varios Aperturas Programáticas; Según Hoja De Ruta N° 5070; Solicitud De ELECTRICA
Cancelacion, Detalle De Consumo, Reporte, Y Otros Adj. COCHABAMBA S.A
Registro Del Desembolso Para La Cancelación Por Servicio Telefónico Y/O Internet A La Documentación de respaldo se
Empresa "Comteco R.L." Correspondiente Al Mes De Agosto Con Cargo A Varios Aperturas admunta en otro preventivo de
06/10/2021 961 4,709.34 CONTECO R.L ✓ ✓ ✓ N/A € ✓ ✓
Programáticas; Según Hoja De Ruta N° 5069; Solicitud De Cancelacion, Detalle De Consumo, factura de la linea N°de telefono
Reporte Y Otros Adj. 4574406 internt = 260 bs
Registro De Devolución De Gastos A Jaime Torrico Tapia Responsable De Unidad De
Veterinaria Y Sanidad Animal Por El Pago De Gas Domiciliario Del Matadero Municipal
TORRICO TAPIA
08/10/2021 970 Correspondiente Al Mes De Septiembre Con Cargo A La A.P. 29 0 001 Funcionamiento 1,708.88 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
JAIME
Matadero Municipal; Según Hoja De Ruta 4764, Solicitud De Devolución, Certificación
Presupuestaria, Factura Adjunto.
Registro Por La Rendición Y Reposicion De Caja Chica Que Fue Administrada Por La
Responsable De Presupuestos Y Tesoreria, Lizeth Veizaga Orellana Para Gastos Menores VEIZAGA
11/10/2021 981 206.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Segun Certificacion, Solicitud, Informe De Rendición, Comprobantes De Caja Chica Facturas, ORELLANA LIZETH
Recibos, Y/O Entradas Y Salidas De Almacenes Adjunto, Con Hoja De Ruta Nº 5115/2021
Registro Del Desembolso Por Servicio Telefonía Y/O Internet A La Empresa Nacional De EMPRESA
Telecomunicaciones S.A.-Entel S.A. Correspondiente Al Mes De Agosto Con Cargo A Varios NACIONAL DE
25/10/2021 1027 3,929.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Aperturas Programáticas; Según Hoja De Ruta N°5348; Solicitud De Cancelacion, Cuadro De TELECUMUNICACI
Cancelacion, Certificacion Presupuestaria, Reportes De Consumo Y Otros Adj.. ONES
Registro Del Desembolso A Empresa Nacional De Telecomunicaciones Entel S.A. Por La EMPRESA
Cancelación De Servicios Telefónicos Y/O Internet, Correspondiente Al Mes De Septiembre NACIONAL DE
01/11/2021 1059 3,929.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Del 2021 Con Cargo A Varias Aperturas Programáticas; Según Hoja De Ruta N° 5484, TELECOMUNICACI
Solicitud De Cancelacion, Cuadro De Cancelacion, Prefacturas De Consumo Y Otros Adj. ONES S.A
Registro Del Desembolso Por La Cancelación Por Servicio Telefónico Y/O Internet A La
Empresa "Comteco R.L." Correspondiente Al Mes De Septiembre Con Cargo A Varios
01/11/2021 1060 5,475.34 COMTECO R.L ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Aperturas Programáticas; Según Hoja De Ruta N° 5482, Solicitud De Cancelacion, Detalle De
Consumo, Estado De Cuentas Y Otros Adj
Registro Del Desembolso A Comteco R.L. Por La Cancelación De Servicio Telefónico Del
los respaldos de la N° de linea
Sector Educacion Correspondiente Al Mes De Agosto Con Cargo A La A.P. 21 0 001
01/11/2021 1071 649.15 COMTECO R.L ✓ ✓ ✓ N/A € ✓ ✓ 4574406 internet = 260 bs se
Funcionamiento De Educación ; Según Hoja De Ruta N° 5483, Solicitud De Cancelacion,
encuentran en este preventivo
Detalle De Consumo, Certificacion Presupuestaria Y Otros Adj.
131
Z2/1.8
Registro Del Desembolso Por Cancelación De Servicio De Energía Eléctrica Correspondiente EMPRESA DE LUZ Y
Al Mes De Septiembre A La Empresa Luz Y Fuerza Eléctrica Cochabamba S.A. Con Cargo A FUERZA
03/11/2021 1072 65,973.60 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Varias Aperturas Programáticas; Según Hoja De Ruta N° 5505; Solicitud De Cancelacion, ELECTRICA
Detalle De Consumo, Certificacion Presupuestaria Y Otros Adj. COCHABAMBA S.A
Registro Del Desembolso A Veronica Nacy Arispe Guzman Por La Provisión De Agua
Embotellada Para Los Diferentes Servicios Del Hospital Materno Infantil San Juan De Dios
ARISPE GUZMAN
03/11/2021 1080 Cliza, Centros De Salud Con Cargo A La A.P. 20 0 001 Funcionamiento Servicio Salud; Segun 2,700.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
VERONICA NANCY
Hoja De Ruta N° 5509, Formulario De Solicitud, Especificaciones Tecnicas, Certificacion
Presupuestaria, Orden De Servicio, Informe De Conformidad Y Otros Adj.
Registro De Cancelación A Jhonny Gilber Sarmiento Ferrufino Por La Contratación De
Servicios De Refacción De Infraestructura Y Construcción Del Canal De Lixiviados Del Área
TORRICO TAPIA
11/11/2021 1142 De Compostaje Del Botadero Controlado Del Municipio De Cliza Con Cargo A La A.P. 14 0 1,620.18 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
JAIME
003 Funcionamiento Planta De Compostaje; Según Solicitud, Hoja De Ruta 5653, Esp.
Tecnicas, Orden De Servicio, Acta De Conformidad, Informe Y Otros Doc Adjunto
Registro De Cancelacion A Hans Andres Gallardo Serapio Por Servicio De Dominio En
Pagina Web Hosting Ilimitado I Y Dominio Gob.Bo, Para Publicaciones E Información De Las GALLARDO
11/11/2021 1152 Acciones Del Gam De Cliza Con Cargo A La A.P. 34 0 0 010 Comunicación Y Difusión 2,736.32 SERAPIO HANS ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Actividades Municipales; Segun Hoja De Ruta 6366, Solicitud, Esp. Tecnicas, Contrato, ANDRES
Infrome, Acta De Conformidad Y Otros Doc Adjunto
Registro Del Desembolso Para La Cancelación Por Servicio Telefónico Y/O Internet A La
Empresa "Comteco R.L." Correspondiente Al Mes De Octubre Con Cargo A Varios Aperturas
24/11/2021 1312 5,172.99 CONTECO R.L ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
Programáticas; Según Hoja De Ruta N° 6092; Solicitud De Cancelacion, Detalle De Consumo,
Certificacion Presupuestaria, Reporte De Consumo Y Otros Adj.
Registro Del Desembolso Para La Cancelación Por Servicio Telefónico Y/O Internet A La
EMPRESA
"Empresa Nacional De Comunicaciones S.A. - Entel S.A." Correspondiente Al Mes De
NACIONAL DE
24/11/2021 1313 Octubre Con Cargo A Varios Aperturas Programáticas; Según Hoja De Ruta N° 6091, 3,929.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
TELECOMUNICACI
Solicitud De Cancelacion, Detalle De Consumo, Reporte De Consumo, Certificacion
ONES S.A
Presupuestaria Y Otros Adj.
Registro Del Desembolso Para La Cancelación Por Servicio De Energía Eléctrica
EMPRESA DE LUZ Y
Correspondiente Al Mes De Octubre A La Empresa Luz Y Fuerza Eléctrica Cochabamba S.A.
FUERZA
24/11/2021 1314 Con Cargo A Varias Aperturas Programáticas; Según Hoja De Ruta N° 6090; Solicitud De 71,817.50 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
ELECTRICA
Cancelacion, Informe , Detalle De Consumo, Certificacion Presupuestaria, Reporte De
COCHABAMBA S.A
Consumo Y Otros Adj.
Registro De Rendición Y Cierre De Caja Chica Que Fue Administrada Por Lizeth Veizaga
Orellana Responsable De Presupuestos Y Tesorería Para Gastos Menores De Caja Chica Con
VEIZAGA
08/12/2021 1340 Cargo A Diferentes Aperturas Programáticas (Ff/Of 41/113); Según Hoja De Ruta 6141, 252.00 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
ORELLANA LIZETH
Certificación, Solicitud, Informe De Rendición, Facturas, Entradas Y Salidas De Almacenes,
Informes Y Otros Documentos Adjuntos.
Registro De Rendición Y Cierre De Caja Chica Que Fue Administrada Por Ayde Balderrama
Mamani Jefa Unidad De Salud, Para Gastos Menores De Caja Chica Con Cargo A Diferentes
BALDERRAMA
10/12/2021 1348 Aperturas Programáticas (Ff/Of 41/113); Según Hoja De Ruta 6168, Certificación, Solicitud, 26.94 ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
MAMANI AYDE
Informe De Rendición, Facturas, Entradas Y Salidas De Almacenes, Informes Y Otros
Documentos Adjuntos
Registro Por La Devolución De Gastos A Jorge Luis Saavedra Zurita Auxiliar Contable Con SAAVEDRA
14/12/2021 1355 Cargo A La A.P. 00 0 001 Funcionamiento Órgano Ejecutivo, De Acuerdo A Hoja De Ruta 128.00 ZURITA JORGE ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓
6370 Solicitud, Informe, Facturas Y/O Recibos Y Otros Doc Adjunto LUIS
132
Z2/1.9
Z2/1.10
FUENTE: Información obtenida de los Preventivos de Gastos Proporcionados por la Encargada de Archivos Institucionales del
Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
ALCANCE: 11.45 % de Servicios No Personales con relación a Gastos de (Servicios Básicos) de la gestión 2021.
OBJETIVO: Determinar la razonabilidad del Objeto de Gasto Servicios No Personales con relación a (Servicios Básicos)
ejecutados en la gestión 2021 del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
CONCLUSIÓN: De la aplicación de procedimientos de auditoría, se concluye que se realizó la verificación de los diferentes
preventivos de Servicios No Personales con relación a Gastos de (Servicios Básicos) del Gobierno Autónomo Municipal de
Cliza, en la cual excepto por las observaciones encontradas de control interno se concluye que se encuentran confiablemente.
Procedimientos de Auditoría
21000 SERVICIOS BASICOS
21100 comunicaciones
21200 energía eléctrica
133
Z2/1.10
21300 Agua
21400 Telefonía
21500 Gas domiciliario
21600 Internet
a) Certificación presupuestaria
b) Solicitud y autorización de pago (unidad solicitante)
c) Factura
d) Contrato de servicios (si corresponde)
e) Verifique la suma correcta del importe a cancelar en relación a la cantidad de las facturas de energía eléctrica, agua,
teléfonos corporativos y fijos; y que se encuentren a nombre del Gobierno Municipal todas las facturas.
f) Adecuado registro contable y presupuestario en preventivos de gastos
g) Preventivo de gasto firmados por:
1. Auxiliar Contable
2. Jefe de Contabilidad
3. Directora Administrativa Financiera
4. Alcalde
T/R
N/A No aplicable
✓ Verificado a conformidad
€ Documentación de respaldo no se adjunta en los preventivos respectivos.
134
Z3/1
Procedimiento N° 6 del Programa de Trabajo de Auditoria ZIV/3
SUB SUMARIA: REVISION DE COMPROBANTES DE EGRESO - OBJETO DE
GASTO 30000 MATERIALES Y SUMINISTROS
AUDITORIA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS
DEL 01/01/2021 AL 31/12/2021
(EXPRESADO EN BOLIVIANOS)
TOTAL
MONTO EN PORCENTAJE
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS SERVICIOS NO
BS DE REVISIÓN
PERSONALES
OBJETO DE GASTO 30000 MATERIALES Y
SUMINISTROS
31000 ALIMENTOS Y PRODUCTOS
AGROFORESTALES
31110 Gastos destinados al pago de refrigerios al
personal
84.739,72 3.912.858,80 2,17
31120 Gastos por alimentación y otros similares
efectuados en reuniones
311300 Alimentación complementaria escolar
741.396,40 3.912.858,80 18,95
311400 Alimentación hospitalaria, penitenciaria
31300 Productos agrícolas, pecuarios y forestales 15.234,00 3.912.858,80 0,39
32000 PRODUCTOS DE PAPEL, CARTON E
IMPRESOS
32100 Papel
32200 Productos de artes gráficas
166.090,50 3.912.858,80 4,24
32300 Libro, manuales y revistas
32500 Periódicos y boletines
33000 TEXTILES Y VESTUARIO
33100 Hilados, telas, fibras y algodón
33200 Confecciones textiles
190.062,41 3.912.858,80 4,86
33300 Prendas de vestir
33400 Calzados
34000 COMBUSTIBLE, PRODUCTOS
QUIMICOS, FARMACEUTICOS Y OTRAS
FUENTES DE ENERGIA
34110 Combustible, lubricantes y derivados
34200 Productos químicos y farmacéuticos
34300 Llantas y neumáticos
34500 Productos de mineral no metálicos y plásticos 1.040.361,99 3.912.858,80 26,59
34600 Productos metálicos
34700 Minerales
34800 Herramientas menores
135
Z3/1.1
39000 PRODUCTOS VARIOS
39100 Material de limpieza e higiene
39200 Material deportivo y recreativo
39300 Utensilios de cocina y comedor
39400 Instrumental menor medico quirúrgico
39500 Útiles de escritorio y oficina
1.144.491,10 3.912.858,80 29,25
39600 Útiles educacionales, culturales y de capacitación
FUENTE: Información obtenida de las cedulas sub sumarias de revisión del Objeto de
Gasto 30000 Materiales y Suministros de la gestión 2021.
ALCANCE: 86.44 % del Total Gastos de Materiales y Suministros de la Gestión 2021.
OBJETIVO: Determinar la razonabilidad del Objeto de Gasto de Materiales y
Suministros ejecutados en la gestión 2021 del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
136
Procedimiento N° 7 del Programa de Trabajo de Auditoria ZIV/3 Z3/1.2
PLANILLA ANALITICA: REVISION DE COMPROBANTES DE EGRESO - OBJETO DE GASTO 30000 MATERIALES Y
SUMINISTROS
AUDITORIA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS
DEL 01/01/2021 AL 31/12/2021
(EXPRESADO EN BOLIVIANOS)
137
Z3/1.3
Pago A Cristhian Nemecio Escobar Ortega Por La Adquisición De 140
Raciones De Refrigerio (Empanadas) Y Almuerzo (Pollo Broaster Mas Escobar Ortega
09/06/2021 546 2.170,00 ✓ N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Vaso De Refresco) Para El Personal Que Participo En La Tercera Campaña Cristhian Nemecio
Masiva De Vacunación Antirrábica Realizada En Fecha 12/06/2021
Registro Del Desembolso A Maribel Vega Veliz Por La Adquisición De
Platos Típicos Del Municipio De Cliza Para La Presentación En La Feria
15/06/2021 563 Costumbrista Y Tradicional Que Se Realizo En Fecha 21/05/2021 En La 994,00 Vega Veliz Maribel ✓ N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Localidad De San Benito
138
Z3/1.4
139
Z3/1.5
140
Z3/1.6
Registro De Cancelación A Delcy Vargas Terrazas Por La Adquisicion De
Refrigerio Para Participantes De La Reunión De Participación Y Control Vargas Terrazas
16/12/2021 1352 Social Realizado El 13 De Diciembre De 2021 870,00 ✓ N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Delcy
FUENTE: Información obtenida de los Preventivos de Gastos proporcionados por la Encargada de Archivos Institucionales del
Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
ALCANCE: 2.17 % de Materiales y Suministros con relación a Gastos de (Alimentos y Productos Agroforestales) de la gestión
2021.
OBJETIVO: Determinar la razonabilidad del objeto Gasto de Materiales y Suministros con relación a (Alimentos y Productos
Agroforestales), ejecutados en la gestión 2021 del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
CONCLUSIÓN: De la aplicación de procedimientos de auditoría, se concluye que se realizó la verificación de los diferentes
preventivos de Materiales y Suministros con relación a Gastos de (Alimentos y Productos Agroforestales), del Gobierno
Autónomo Municipal de Cliza, en el cual excepto por las observaciones encontradas de control interno se concluye que se
encuentran confiablemente.
141
Z3/1.7
d. Cotización
e. Certificación Presupuestaria
f. Informe de evaluación de precio referencial
g. Invitación y solicitud de documentos
h. Documentos presentados por el proveedor
i. Orden de Compra
j. Planilla del Servicio de refrigerio debidamente firmada por los interesados y responsables de su autorización
k. Cotejar los días computables con la planilla de pago
l. Factura o retención (si corresponde)
m. Correcta apropiación
n. Preventivos firmados por:
1 Auxiliar Contable
2 Jefa de Contabilidad
3 Directora Administrativa Financiera
4 Alcalde
o. Actas de entrega
T/R
✓ Verificado a satisfacción.
N/A No Aplica.
⑮ Solicitud de compra en demasía y compras de alimentación no cumple con la finalidad de la adquisición.
142
Z3/1.8
Z3/1.4
Z3/1.9
T/R
ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Diferencias en cantidades en compra de alimentos, según orden de compra y los
respaldos. Ver deficiencia N° ② en P/T ZIII/2 al ZIII/2.1
143
Z3/1.9
Z3/1.8
T/R
144
Z3/1.10
Z3/1.11
✓
T/R
145
Z3/1.11
Z3/1.12
Z3/1.10
T/R
146
Z3/1.12
Z3/1.11
T/R
147
Z3/1.13
Z3/1.14
T/R ⓦ ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Diferencias en cantidades en compra de alimentos, según orden de compra y los respaldos. Ver deficiencia N° ② en
P/T ZIII/2 al ZIII/2.1
148
Z3/1.14
Z3/1.13 ✓
T/R ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Diferencias en cantidades en compra de alimentos, según orden de compra y los respaldos. Ver deficiencia N° ② en P/T
ZIII/2 al ZIII/2.1
149
Z3/1.15
T/R ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Diferencias en cantidades en compra de alimentos, según orden de compra y los
respaldos. Ver deficiencia N° ② en P/T ZIII/2 al ZIII/2.1
150
Z3/1.16
T/R
151
Z3/1.17
Z3/1.18
ⓦ
T/R
152
Z3/1.18
Z3/1.17
Z3/1.22
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M.
Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Diferencias en cantidades en compra de alimentos, según orden de compra y los
respaldos. Ver deficiencia N° ② en P/T ZIII/2 al ZIII/2.1
153
Z3/1.19
T/R
154
Z3/1.20
✓
Z3/1.21
ⓦ
T/R
155
Z3/1.21
Z3/1.20
T/R
156
Z3/1.22
Z3/1.18
✓
ⓦ
Z3/1.24
T/R
157
Z3/1.23
Z3/1.24
T/R
ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Diferencias en cantidades en compra de alimentos, según orden de compra y los
respaldos. Ver deficiencia N° ② en P/T ZIII/2 al ZIII/2.1
158
Z3/1.24
✓
Z3/1.23
Z3/1.22
T/R ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Diferencias en cantidades en compra de alimentos, según orden de compra y los
respaldos. Ver deficiencia N° ② en P/T ZIII/2 al ZIII/2.1
159
Z3/1.25
Z3/1.27
T/R
160
Z3/1.26
T/R
ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Diferencias en cantidades en compra de alimentos, según orden de compra y los
respaldos. Ver deficiencia N° ② en P/T ZIII/2 al ZIII/2.1
161
Z3/1.27
Z3/1.25
ⓦ
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Diferencias en cantidades en compra de alimentos, según orden de compra y los
respaldos. Ver deficiencia N° ② en P/T ZIII/2 al ZIII/2.1
162
Z3/1.28
Z3/1.29
ⓦ
T/R
163
Z3/1.29
Z3/1.28
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Diferencias en cantidades en compra de alimentos, según orden de compra y los
respaldos. Ver deficiencia N° ② en P/T ZIII/2 al ZIII/2.1
164
Z3/1.30
T/R
165
Z3/1.31
T/R
166
Z3/1.32
T/R
167
Z3/1.33
ⓦ
ⓦ
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Diferencias en cantidades en compra de alimentos, según orden de compra y los
respaldos. Ver deficiencia N° ② en P/T ZIII/2 al ZIII/2.1
168
Z3/1.34
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Diferencias en cantidades en compra de alimentos, según orden de compra y los
respaldos. Ver deficiencia N° ② en P/T ZIII/2 al ZIII/2.1②
169
Z3/1.35
T/R
170
Z3/2
Procedimiento N° 8 del Programa de Trabajo de Auditoria ZIV/4
PLANILLA ANALITICA: REVISION DE COMPROBANTES DE EGRESO - OBJETO DE GASTO 20000 SERVICIOS NO
PERSONALES
AUDITORIA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS
DEL 01/01/2021 AL 31/12/2021
(EXPRESADO EN BOLIVIANOS)
NOMBRE O
REF. COMPROBANTE PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA
CONCEPTO IMPORTE RAZON OBSERVACIONES
P/T FECHA N° a b c d e f g h i j k l m n
SOCIAL
Registró Por La Cancelación Por La Adquisicion Material De Escritorio
Gutierrez Mamani
18/02/2021 47 Para El Funcionamiento Del Concejo Municipal, Por Medio Del Señor Franz 300,00 N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Franz
Gutierrez Mamani
Registró Por La Cancelación Por La Adquisicion De Material De Escritorio
(Útiles De Escritorio, Oficina, Papel Y Productos De Artes Gráficos) Para La Anglada Vargas
16/03/2021 250 5.236,00 N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Diferentes Oficinas De La Alcaldía, Por Medio De La Señora Sandra Sandra
Anglada Vargas
Registró Por La Cancelación Por La Adquisicion De Sobres Manila Para
Gutierrez Mamani
17/03/2021 255 Las Historias Clínicas En El Sector Salud Del Municipio, Por Medio Del 2.250,00 N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Franz
Señor Franz Gutierreez Mamani
Registro Por La Cancelación Por La Adquisicion De Material De Escritorio
(Papeles Y Otros) Para El Sector Salud Del Municipio, Por Medio Del Señor Gutierrez Mamani
18/03/2021 258 6.849,00 N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Franz Gutierrrez Mamani, Franz
171
Z3/2.1
Registro De Cancelacion A Maribel Nirze Gomez Choeque Por La
Adquisición De Hojas Papel Bond Carta Y Oficio Para El Sector Educativo Gomez Choque
25/08/2021 691 47,430.50 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Cargo A La A.P. 21 0 001 Funcionamiento De Educacion; Maribel Nirze
172
Z3/2.2
Registro De Cancelación A Jose Willy Cordova Vocal Por La Adquisición
De Hojas Membretadas Tamaño Carta, Oficio Y Hojas De Seguimiento
Cordova Vocal Jose
29/10/2021 1048 Para La Defensoría De La Niñez Y Adolescencia Con Cargo A La A.P. 26 0 1,920.00 N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ N/A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Wily
003 Funcionamiento Defensoría De La Niñez Y La Adolescencia
173
Z3/2.3
FUENTE: Información obtenida de los Preventivos de Gastos proporcionados por la Encargada de Archivos Institucionales del
Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
ALCANCE: 4.24 % de Materiales y Suministros con relación a Gastos de (Productos de Papel, Cartón e Impresos) de la gestión
2021.
OBJETIVO: Determinar la razonabilidad del objeto Gasto de Materiales y Suministros con relación a (Productos de Papel,
Cartón e Impresos), ejecutados en la gestión 2021 del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
CONCLUSIÓN: De la aplicación de procedimientos de auditoría, se concluye que se realizó la verificación de los diferentes
preventivos de Materiales y Suministros con relación a Gastos de (Productos de Papel, Cartón e Impresos), del Gobierno
Autónomo Municipal de Cliza, en el cual excepto por las observaciones encontradas de control interno se concluye que se
encuentran confiablemente.
Procedimientos de Auditoría
32000 PRODUCTOS DE PAPEL, CARTON E IMPRESOS
32100 Papel
32200 Productos de artes gráficas
32300 Libro, manuales y revistas
32500 Periódicos y boletines
a. Inclusión en Programa Anual de Contrataciones
b. Pedido de la Unidad Solicitante
c. Precio referencial
d. Especificaciones técnicas
e. Certificación Presupuestaria
f. Documentos presentados por el proveedor verificados por el abogado
g. Contrato/Orden de compra o servicio
h. RUPE (para contrataciones mayores a Bs20.000.-) cedula de identidad, poder de representante legal, NIT y Funda
empresa
i. Factura o retención
j. Acta o informe de conformidad
k. Nota de ingreso y salida de almacén
l. Correcta apropiación
m. Preventivos firmados por:
174
Z3/2.4
1 Auxiliar de Contabilidad
2 Jefa de Contabilidad
3 Directora Administrativa Financiera
4 Alcalde
n. Actas de entrega
T/R
✓ Verificado a satisfacción.
N/A No Aplica.
⑤ Inadecuada apropiación según el objeto de Gasto.
⑨ Incorrecta transcripción literal en la factura.
175
Z3/2.5
Z3/2.7
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Inadecuada apropiación de cuentas en los objetos de gastos según Clasificadores
Presupuestarios, Ver deficiencia N° ③ en P/T ZIII/3 al ZIII/3.1
176
Z3/2.6
T/R
177
Z3/2.7
Z3/2.5
T/R
178
Z3/2.8
✓
Z3/2.9
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Inadecuada apropiación de cuentas en los objetos de gastos según Clasificadores
Presupuestarios, Ver deficiencia N° ③ en P/T ZIII/3 al ZIII/3.1
179
Z3/2.9
Z3/2.10
Z3/2.8 ✓
T/R
ⓦ ⓦ
180
Z3/2.10
Z3/2.9
T/R
181
Z3/2.11
T/R
182
Z3/2.12
Z3/2.14
T/R ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Inadecuada apropiación de cuentas en los objetos de gastos según Clasificadores
Presupuestarios, Ver deficiencia N° ③ en P/T ZIII/3 al ZIII/3.1
183
Z3/2.13
T/R
184
Z3/2.14
Z3/2.12
T/R
ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Inadecuada apropiación de cuentas en los objetos de gastos según Clasificadores
Presupuestarios, Ver deficiencia N° ③ en P/T ZIII/3 al ZIII/3.1
185
Z3/2.15
Z3/2.17
T/R
186
Z3/2.16
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Inadecuada apropiación de cuentas en los objetos de gastos según Clasificadores
Presupuestarios, Ver deficiencia N° ③ en P/T ZIII/3 al ZIII/3.1
187
Z3/2.17
Z3/2.15
✓
ⓦ
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Inadecuada apropiación de cuentas en los objetos de gastos según Clasificadores
Presupuestarios, Ver deficiencia N° ③ en P/T ZIII/3 al ZIII/3.1
188
Z3/2.18
ⓦ ⓦ
T/R
189
Z3/2.19
Z3/2.28
T/R
190
Z3/2.20
Z3/2.21
T/R
ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Inadecuada apropiación de cuentas en los objetos de gastos según Clasificadores
Presupuestarios, Ver deficiencia N° ③ en P/T ZIII/3 al ZIII/3.1
191
Z3/2.21
✓
Z3/2.20
T/R ⓦ
192
Z3/2.22
Z3/2.23
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Inadecuada apropiación de cuentas en los objetos de gastos según Clasificadores Presupuestarios, Ver deficiencia N°
③ en P/T ZIII/3 al ZIII/3.1
193
Z3/2.23
Z3/2.22
Z3/2.25
T/R
194
Z3/2.24
T/R
195
Z3/2.25
Z3/2.23
T/R
196
Z3/2.26
Z3/2.27
T/R
197
Z3/2.27
Z3/2.26
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Inadecuada apropiación de cuentas en los objetos de gastos según Clasificadores
Presupuestarios, Ver deficiencia N° ③ en P/T ZIII/3 al ZIII/3.1
198
Z3/2.28
Z3/2.19
T/R
199
Z3/2.29
Z3/2.30
✓
T/R
200
Z3/2.30
Z3/2.29
Z3/2.31
T/R ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Inadecuada apropiación de cuentas en los objetos de gastos según Clasificadores
Presupuestarios, Ver deficiencia N° ③ en P/T ZIII/3 al ZIII/3.1
201
Z3/2.31
Z3/2.30
T/R ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Inadecuada apropiación de cuentas en los objetos de gastos según Clasificadores
Presupuestarios, Ver deficiencia N° ③ en P/T ZIII/3 al ZIII/3.1
202
Z3/2.32
Z3/2.33
T/R ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Inadecuada apropiación de cuentas en los objetos de gastos según Clasificadores
Presupuestarios, Ver deficiencia N° ③ en P/T ZIII/3 al ZIII/3.1
203
Z3/2.33
✓
Z3/2.32
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Inadecuada apropiación de cuentas en los objetos de gastos según Clasificadores
Presupuestarios, Ver deficiencia N° ③ en P/T ZIII/3 al ZIII/3.1
204
Z3/3
Z3/3.2
✓
Z3/3.1
T/R
205
Z3/3.1
Z3/3 ✓
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en la documentación de respaldo de compra de Bienes y Servicios. Ver
deficiencia N° ④ en P/T ZIII/4 al ZIII/4.1
206
Z3/3.2
Z3/3
ⓦ
T/R
207
Z3/3.3
Z3/3.4
ⓦ
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en la documentación de respaldo de compra de Bienes y Servicios. Ver
deficiencia N° ④ en P/T ZIII/4 al ZIII/4.1
208
Z3/3.4
Z3/3.3
✓
Z3/3.5
ⓦ ⓦ
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en la documentación de respaldo de compra de Bienes y Servicios. Ver deficiencia N° ④ en P/T ZIII/4
al ZIII/4.1
209
Z3/3.5
Z3/3.4
T/R
210
Z3/3.6
Z3/3.7
T/R
211
Z3/3.7
Z3/3.6
T/R
212
Z3/3.8
T/R
213
Z3/3.9
Z3/3.11
T/R
214
Z3/3.10
T/R
ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en la documentación de respaldo de compra de Bienes y Servicios. Ver
deficiencia N° ④ en P/T ZIII/4 al ZIII/4.1
215
Z3/3.11
Z3/3.9
T/R
216
Z3/3.12
T/R Z3/3.15
217
Z3/3.13
T/R
218
Z3/3.14
T/R
Z3/3.12
T/R
220
Z3/3.16
T/R
221
Z3/3.17
T/R
222
Z3/3.18
Z3/3.19
ⓦ
T/R
223
Z3/3.19
✓
Z3/3.18
ⓦ
T/R
224
Z3/3.20
T/R
225
Z3/3.21
Z3/3.22
T/R FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en la documentación de respaldo de compra de Bienes y Servicios. Ver deficiencia N° ④ en
P/T ZIII/4 al ZIII/4.1
226
Z3/3.22
Z3/3.21
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en la documentación de respaldo de compra de Bienes y Servicios. Ver
deficiencia N° ④ en P/T ZIII/4 al ZIII/4.1
227
Z3/3.23
T/R
228
Z3/3.24
T/R
ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en la documentación de respaldo de compra de Bienes y Servicios. Ver
deficiencia N° ④ en P/T ZIII/4 al ZIII/4.1
229
Z3/3.25
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en la documentación de respaldo de compra de Bienes y Servicios. Ver
deficiencia N° ④ en P/T ZIII/4 al ZIII/4.1
230
Z3/3.26
T/R
231
Z3/3.27
T/R
232
Z3/3.28
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en la documentación de respaldo de compra de Bienes y Servicios. Ver
deficiencia N° ④ en P/T ZIII/4 al ZIII/4.1
233
Z3/3.29
T/R
234
Z3/3.30
Z3/3.31
T/R
235
Z3/3.31
Z3/3.30
ⓦ
T/R
236
Z3/3.32
ⓦ
T/R
237
Z3/3.33
ⓦ
T/R
238
Z3/3.34
Z3/3.35
T/R
ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en la documentación de respaldo de compra de Bienes y Servicios. Ver
deficiencia N° ④ en P/T ZIII/4 al ZIII/4.1
239
Z3/3.35
Z3/3.34
✓
T/R
240
Procedimiento N° 9 del Programa de Trabajo de Auditoria ZIV/4 Z3/4
PLANILLA ANALITICA: REVISION DE COMPROBANTES DE EGRESO - OBJETO DE GASTO 30000 MATERIALES Y
SUMINISTROS
AUDITORIA DE CONFIABILIDAD DE REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS
DEL 01/01/2021 AL 31/12/2021
(EXPRESADO EN BOLIVIANOS)
241
Z3/4.1
242
Z3/4.2
Registro Por La Rendición De Caja Chica Que Fue Administrada Por La
Responsable Unidad De Presupuestos Y Tesoreria- Lizeth Veizaga Orellana,
Para Gastos Menores De Diferentes Aperturas Programáticas, De Acuerdo Veizaga Orellana N/ N/ N/
08/03/2021 223 A Certificación, Solicitud, Informe De Rendición, Facturas, Entradas Y 2,837.00
Lizeth N/A P N/A N/A N/A N/A P N/A P N/A P P
Salidas De Almacén, Doc. Adjunto, Con Hoja De Ruta Nº1137/2021 Fza
A A A
243
Z3/4.3
Registro Por La Cancelación Por La Adquisicion De Insumos De
Bioseguridad Para Las Unidades Educativas Del Municipio De Cliza Fase I,
Por Medio De La Señora Maribel Nirze Gomez Choque, De Acuerdo A
Gomez Choque
22/03/2021 279 Certificación, Especificaciones Técnicas, Solicitud De Inicio De Proceso De 26,850.00
M aribel Nirze P P P P P P P P P P P N/A P P
Contratación, Orden De Compra, Entrada Y Salida De Almacenes, Factura,
Doc. Adjunto, Hoja De Ruta Nº 971/2021jlsz
244
Z3/4.4
Registró Por La Cancelación Por La Adquisicion De Cables Para Realizar La
Instalación De Internet En El Centro De Salud Ucureña, Por Medio De La
Empresa Nktel S.R.L. De Acuerdo A Certificación, Solicitud De Inicio De
15/04/2021 393 Proceso De Contratación, Especificaciones Técnicas, Orden De Compra, 336.00 NIKTEL S.R.L. N/A P P P P P P P N/A P P P N/A P P
Ingreso Y Salida De Almacén, Factura, Doc. Adjunto, Hoja De Ruta Nº
1709/2021vff
245
Z3/4.5
Registro Por La Rendición Y Cierre De Caja Chica Que Fue Administrada Por
La Responsable Unidad De Presupuestos Y Tesorería - Lizeth Veizaga
Orellana Para Gatos Menores De Diferentes Aperturas Programáticas, De
V eizaga Orellana N/ N/ N/
29/04/2021 485 Acuerdo A Certificación, Solicitud, Informe De Rendición, Facturas, 306.00
Lizeth
N/A P N/A N/A N/A N/A P N/A P N/A P P
Entradas Y Salidas De Almacenes, Doc. Adjunto, Hoja De Ruta Nº A A A
6162/2021 Fza
Registro Por La Rendición Y Cierre De Caja Chica Que Fue Administrada Por
La Responsable Unidad De Presupuestos Y Tesorería - Lizeth Veizaga
Orellana Para Gatos Menores De Diferentes Aperturas Programáticas, De V eizaga Orellana N/ N/ N/
29/04/2021 486 Acuerdo A Certificación, Solicitud, Informe De Rendición, Facturas, 485.00
Lizeth N/A P N/A N/A N/A N/A P N/A P N/A P P
Entradas Y Salidas De Almacenes, Doc. Adjunto, Hoja De Ruta Nº
A A A
2244/2021 Fza
246
Z3/4.6
Registro Por La Rendición Y Cierre De Caja Chica Que Fue Administrada Por
La Responsable Unidad De Presupuestos Y Tesorería - Lizeth Veizaga
Orellana Para Gatos Menores De Diferentes Aperturas Programáticas, De N/ N/ N/
V eizaga Orellana
29/04/2021 488 Acuerdo A Certificación, Solicitud, Informe De Rendición, Facturas, 675.00
Lizeth N/A P N/A N/A N/A N/A P N/A P N/A P P
Entradas Y Salidas De Almacenes, Doc. Adjunto, Hoja De Ruta Nº A A A
2244/2021 Fza
247
Z3/4.7
Registro Del Desembolso A Ulises Benjamin Gutierrez Torrez Para La
Adquisición De Lubricantes Y Filtros Para Realizar El Mantenimiento
Preventivo De La Pala Cargadora Frontal Con Cargo A La A.P. 34 0 004
Mantenimiento Maquinaria Pesada Y Vehículos Gam Cliza Y 34 0 011
Gutierrez Torrez
22/06/2021 591 Funcionamiento De Equipo Liviano Y Maquinaria Pesada; S/G Hoja De 7,114.00
Ulises Benjamin N/A P P P P P P P N/A P P P N/A P P
Ruta N°3265; Solicitud De Inicio De Proceso De Contratacion,
Especificaciones Tecnicas,Cotizacion, Verificacion De Docuentos Legales,
Orden De Compra Y Otros Adj.
248
Z3/4.8
Registro Del Pago A Empresa Unipersonal De Oscar Luis Soto Ferrel Por La
Adquisición De Repuestos Y Servicios De Mantenimiento De La
Fotocopiadora Bizhub 501 De La Dirección De Finanzas Y Servicios De
Mantenimiento De La Fotocopiadora Bizhub De La Dirección De
Soto Ferrel Oscar
20/07/2021 696 Planificación, Con Cargo A La A.P. 34 0 009 Mantenimiento De Equipo De 2,840.00 N/A P P P P P P P N/A P P P N/A P P
Oficina Y Muebles; S/G Hoja De Ruta N°2717,Sol. De Inicio Del Proceso De Luis
Contratación,Especificaciones Técnicas,Certificación, Orden De Compra-
Servicios Y Otros Adj.
Registro Del Pago A Empresa Unipersonal De Noel Freddy Rios Rivas Por
La Adquisición De Material De Limpieza Y Desinfección De Las Diferentes
Oficinas Del G.A.M De Cliza, Con Cargo A La A.P. 00 0 001 Funcionamiento
Rios Rivas Noel
20/07/2021 701 Órgano Ejecutivo; S/G Hoja De Ruta N°2679; Solicitud De Inicio Del 2,886.00 N/A P P P P P P P N/A P P N/A N/A P P
Proceso De Contratación, Especificaciones Técnicas, Certificación Fredy
Presupuestaria, Orden De Compra Y Otros Documentos De Respaldo
Adjunto.
Registro Del Pago A Empresa Distribuidora San Rafael Ltda. Para La Compra
De Accesorios Material Eléctrico Y Servicios De Instalación De Bomba Para
El Carcamo De Bombeo De Aguas Pluviales Construido En La Av. Final De
Mosoj Rsanta Cruz (Mojos Rancho; Con Cargo A La A.P. 18 0 002
Distribuidora San
20/07/2021 703 Mantenimiento De Calles Y Avenidas Centro Urbano De Cliza; S/G Hoja De 800.00
Rafael LTDA
N/A P P P P P P P N/A P P P N/A P P
Ruta Nº 2489, Solicitud De Inicio Del Proceso De Contratación,
Especificaciones Técnicas, Certificación, Cotización, Orden De Compra Y
Otros Adj..
249
Z3/4.9
Registro De Cancelación Por La Compra De Cintas Para Impresoras Para
Uso De La Sección De Cajas De La Unidad De Ingresos Municipales Con
Cargo A La A.P. 00 0 001 Funcionamiento Órgano Ejecutivo; Según
Solicitud, Especificaciones Técnicas, Certificación Presup., Informe De
22/07/2021 707 Evaluacion De Precio Refer., Invitacion, Documentos Legales, Orden De 2,100.00 Imprime S.R.L. N/A P P P P P P P N/A P P P N/A P P
Compra, Acta De Recepcion, Nota De Entrega, Ingreso Y Salida De
Almacenes Adjunto. Hoja De Ruta 3774
250
Z3/4.10
Registro Del Desembolso A Miguel Alejandro Luizaga Zegarra Para La
Compra De Luminarias Led 80w Y Alambre De Cobre Para Ampliacion De
Alumbrado Publico Con Cargo A La A.P. 16 0 001; S/G Hoja De Ruta N°
Luizaga Zegarra
05/08/2021 750 4009; Solicitud De Inicio De Proceso De Contratacion, Especificaciones 11,800.00
M iguel alejandro N/A P P P P P P P N/A P P P N/A P P
Tecnicas, Orden De Compra Y Otros Adjunto.
251
Z3/4.11
Registro De Cancelación A Maribel Nirze Gomez Choque Por La Compra De
Material De Escritorio Para Las Diferentes Áreas Y Oficinas Del Gam De
Cliza Con Cargo A Varias Aperturas ; Según Hoja De Ruta 4253, Solicitud, Gomez Choque
25/08/2021 811.1 Especificaciones Técnicas, Orden De Compra, Nota De Entrega, Acta De 2,596.00
M aribel Nirze
N/A P P P P P ₰ P N/A P P N/A P P P
Recepción, Informe De Recepción, Y Otros Documentos Adjunto.
252
Z3/4.12
Registro De Cancelación A Carmen Ximena Lopez Montaño Por La
Adquisición De Repuesto ( Bomba De Agua) Para La El Carro Cisterna Del
Gam De Cliza Con Cargo A La A.P. 34 0 004 Mantenimiento Maquinaria
Pesada Y Vehículos Gam Cliza ; Según Hoja De Ruta 4587, Solicitud, Lopez M ontaño
10/09/2021 867
Especificaciones Técnicas, Cotización Orden De Compra, Nota De Entrega,
1,900.00
Carmen Ximena N/A P P P P P ₰ P N/A P P P P P P
Acta De Recepcion, Informe De Conformidad Y Otros Documentos
Adjunto.
253
Z3/4.13
254
Z3/4.14
Registro Del Desembolso A Juan Jose Mariscal Zambrana Por La
Adquisición De Repuestos Para El Mantto De Sillas Giratorias De La Jefa De
Ingresos, Responsable De Ingresos Municipales, Responsable De
Transporte, Jefe De Recursos Humanos, Jefe De Planificación, Supervisor
M ariscal Zambrana
21/10/2021 1011 De Obras I, Alcalde Del Gam De Cliza Con Cargo A La A.P.34 0 009 Mantto 1,750.00
Juan Jose N/A P P P P P ₰ P N/A P P P P P P
Y Rep. De Equipos De Oficina Y Muebles: S/G Hoja De Ruta N° 5316;
Formulario De Solicitud, Especificaciones Tecnicas, Orden De Compra Y
Otros Adj.
255
Z3/4.15
256
Z3/4.16
257
Z3/4.17
Registro Del Desembolso A Dardo Fernandez Guzman Por La Adquisición
De Luminarias Y Material Eléctrico Para Realizar Trabajos En Cableado E
Iluminación En La Cancha Municipal De Futbol 8 Gualberto Villarroel Con
Cargo A La A.P. 22 0 002 Mantenimiento Y Mejoramiento Infraestructura Fernandez Guzman
11/11/2021 1140 Deportiva Cliza; Segun Hoja De Ruta N° 5700; Formulario De Solicitud, 16,610.00
Dardo N/A P P P P P ₰ P N/A P P P P P P
Especificaciones Tecnicas, Certificacion Presupuestaria, Orden De Compra
Y Otros Adj.
258
Z3/4.18
Registro Del Desembolso A Marcial Paniagua Velarde Por La Adquisicion
De Repuestos Y Servicio De Mantenimiento Para Las 5 Ambulancias Del
Sector Salud Del Municipio De Cliza, Con Cargo A La Apertura
Panigua Velarde
15/11/2021 1191 Programatica 20 0 001, Segun Hoja De Ruta N° 5807; Formulario De 1,794.00 N/A P P P P P ₰ P N/A P P P P P P
Solicitud, Especificaciones Tecnicas, Orden De Compra Y/O Servicio, M arcial
Informe De Conformidad, Ingreso Y Salida De Almacenes Y Otros Adj.
259
Z3/4.19
260
Z3/4.20
Registro De Cancelacion A Danny Robert Nogales Copa Por La
Adquisicion De Dos Bombas Sumergibles De 7.5 Hp Y Dos Bombas
Sumergibles De 4 Hp Para Pozos De Riego Para Las Comunidades De Lote
Araoz, Poza Rancho Zona Este, Calle Camacho Y Mosoj Rancho A Del
Nogales Copa
19/11/2021 1269 Municipio De Cliza Con Cargo A La A.P. 12 0 001 Mantenimiento Y 41,200.00 P P P P P P ₰ P P P P N/A P P P
Mejoramiento De Sistemas De Riego; Segun Hoja De Ruta 6364, Solicitud, Danny Robert
Cotizacion, Esp. Tecnicas, Orden De Compra, Nota De Entrega, Acta De
Recepcion, Form 500 Y Otros Doc Adjunto
261
Z3/4.21
262
Z3/4.22
263
Z3/4.23
264
Z3/4.24
CONCLUSIÓN: De la aplicación de procedimientos de auditoría, se concluye que se realizó la verificación de los diferentes
preventivos de Materiales y Suministros en relación a (Productos Varios) , del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza, en el
cual excepto por las observaciones encontradas de control interno se concluye que se encuentran confiablemente los saldos.
T/R
N/A No aplicable
✓ Verificado a conformidad
₰ No se adjunta la solicitud de proceso de contratación
ᵰ Acta de recepción fechas de entrega borrones y enmiendas
⑫ Pedido de Material de Almacenes sin firma de quien Autoriza.
⑩ Incorrecta transcripción literal en la factura.
⑭ Incorrecta apropiación de montos según factura
265
Z3/4.25
Z3/4.27
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en el manejo de formularios de pedido materiales en el Almacén en la
gestión 2021. Ver deficiencia N° ⑤ en P/T ZIII/5 al ZIII/5.3
266
Z3/4.26
✓
ⓦ
T/R
267
Z3/4.27
Z3/4.25
✓
T/R
ⓦ ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en el manejo de formularios de pedido materiales en el Almacén en la gestión 2021. Ver deficiencia N°
⑤ en P/T ZIII/5 al ZIII/5.3
268
Z3/4.28
T/R
269
Z3/4.29
ⓦ
T/R
270
Z3/4.30
Z3/4.32
ⓦ
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en el manejo de formularios de pedido materiales en el Almacén en la
gestión 2021. Ver deficiencia N° ⑤ en P/T ZIII/5 al ZIII/5.3
271
Z3/4.31
T/R
272
Z3/4.32
Z3/4.30
ⓦ
T/R
273
Z3/4.33
✓
ⓦ
T/R
ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en el manejo de formularios de pedido materiales en el Almacén en la
gestión 2021. Ver deficiencia N° ⑤ en P/T ZIII/5 al ZIII/5.3
274
Z3/4.34
T/R ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en el manejo de formularios de pedido materiales en el Almacén en la
gestión 2021. Ver deficiencia N° ⑤ en P/T ZIII/5 al ZIII/5.3
275
Z3/4.35
T/R ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en el manejo de formularios de pedido materiales en el Almacén en la
gestión 2021. Ver deficiencia N° ⑤ en P/T ZIII/5 al ZIII/5.3
276
Z3/4.36
Z3/4.39
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en el manejo de formularios de pedido materiales en el Almacén en la gestión 2021. Ver deficiencia N°
⑤ en P/T ZIII/5 al ZIII/5.3
277
Z3/4.37
T/R
278
Z3/4.38
T/R ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en el manejo de formularios de pedido materiales en el Almacén en la
gestión 2021. Ver deficiencia N° ⑤ en P/T ZIII/5 al ZIII/5.3
279
Z3/4.39
Z3/4.36
T/R ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en el manejo de formularios de pedido materiales en el Almacén en la
gestión 2021. Ver deficiencia N° ⑤ en P/T ZIII/5 al ZIII/5.3
280
Z3/4.40
Z3/4.41 ✓
ⓦ
T/R
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en el manejo de formularios de pedido materiales en el Almacén en la
gestión 2021. Ver deficiencia N° ⑤ en P/T ZIII/5 al ZIII/5.3
281
Z3/4.41
Z3/4.40
T/R
ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en el manejo de formularios de pedido materiales en el Almacén en la
gestión 2021. Ver deficiencia N° ⑤ en P/T ZIII/5 al ZIII/5.3
282
Z3/4.42
Z3/4.44
T/R
283
Z3/4.43
T/R
ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en el manejo de formularios de pedido materiales en el Almacén en la
gestión 2021. Ver deficiencia N° ⑤ en P/T ZIII/5 al ZIII/5.3
284
Z3/4.44
Z3/4.42
T/R
ⓦ
FUENTE: Documentos proporcionados por la responsable de archivos del G.A.M. Cliza
✓: Documento verificado a satisfacción
ⓦ: Firmas y sellos de los Responsables que aprueban el documento
Deficiencias en el manejo de formularios de pedido materiales en el Almacén en la
gestión 2021. Ver deficiencia N° ⑤ en P/T ZIII/5 al ZIII/5.3
285
4.3 LEGAJO RESUMEN
AUDITORIA DE CONFIABILIDAD DE
REGISTROS Y DE ESTADOS FINANCIEROS RUBRO
GASTOS DE LA GESTIÓN 2021
LEGAJO RESUMEN
INDICE GENERAL DE RESUMEN
03/2022
Jefe Unidad de
Auditoria J.L.O.Q.
Interna
286
LR-1
287
LR-1/1
288
LR-1/2
289
LR-1/3
290
LR-1/4
291
LR-1/5
292
LR-2
INFORME DE CONTROL INTERNO
A: Sr. Juan Limberth Andia
Alcalde Municipal del Gob. Autónomo Municipal de Cliza
DE: Lic. Aud. Juan L. Orellana Quiroga
Auditor Interno del Gob. Autónomo Municipal de Cliza
I. ANTECEDENTES
En cumplimiento de los artículos N° 15° de la Ley N° 1178, hemos examinado la confiabilidad de
los registros y contables y estados financieros de la gestión 2021.
En cumplimiento al Programa Operativo de Actividades de la Unidad de Auditoría Interna (POA-
UAI G-2022), del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza, se realizará la Auditoria de
Confiabilidad de registros y Estados Financieros, por el período comprendido, entre el 01 de enero
de 2021 al 31 de diciembre del 2021.
1. Objetivo de auditoria
Es expresar una opinión sobre la confiabilidad de los registros y los Estados Financieros.
1. Es emitir una opinión independiente sobre la confiabilidad de los registros y estados financieros
terminados al 31 de diciembre de 2021, de acuerdo con las Normas Básicas del Sistema de
Contabilidad Integrada, la situación patrimonial y financiera, los resultados de sus operaciones,
los flujos de efectivo, la evolución del patrimonio neto, la ejecución presupuestaria de recursos,
la ejecución presupuestaria de gastos y los cambios en la cuenta ahorro – inversión –
financiamiento, todo en cumplimiento de los artículos 15 y 27, inc. e) de la Ley Nº 1178 de
Administración y Control Gubernamental.
2. Asimismo, determinar si: i) la información financiera se encuentra presentada de acuerdo con
criterios establecidos o declarados expresamente; ii) la entidad auditada ha cumplido con
requisitos financieros específicos, y iii) el control interno relacionado con la presentación de
informes financieros ha sido diseñado e implantado para lograr los objetivos
2. Objeto
El objeto de nuestro examen comprenderá toda la documentación generada en la gestión 2021, sobre
los Registros Contables y Estados Financieros y todas relacionadas con el mismo, que a continuación
se detalla:
293
LR-2/1
Balance General.
Estado de Recursos y Gastos Corrientes.
Estado de Flujo de efectivo.
Estado de cambios en el Patrimonio Neto.
Estados de Ejecución Presupuestaria de Recursos.
Estados de Ejecución Presupuestaria de Gastos.
Cuenta Ahorro – Inversión – Financiamiento.
Registros de Ejecución Presupuestaria de Recursos y Gastos.
Las notas a los Estados Financieros, que se presentan forman parte integral de los mismos.
3. Alcance de la revisión
La Auditoría se realizará de conformidad con Normas de Auditoría Gubernamental, aprobado con
la Resolución CGE/094/2012 de 27 de agosto de 2012, y las Normas de Auditoria Financiera con
Código NE/CE-012 versión 1, vigente desde noviembre de 2012,desde números 220 al 225, el tipo
de evidencia fue obtenida de los diferentes Unidades y Direcciones del Gobierno Autónomo
Municipal de Cliza y de confirmación obtenidas con las responsables de la ejecución de proyectos
de inversión y como resultado de la ejecución de los procedimientos de Auditoria descritas en el
Programa de Trabajo de Pruebas de Cumplimiento.
4. Metodología
En el desarrollo del trabajo para el logro de los objetivos de la Auditoría definidos, las técnicas y
procedimientos a utilizar para la obtención y acumulación de evidencia suficiente y competente, serán
desarrollarán a través de las siguientes etapas, Planificación, Ejecución y Comunicación de resultados.
a) Planificación: En cumplimiento de las Normas de Auditoria Gubernamental específicamente de la
Norma de Auditoria Financiera N° 221, referidas a la planificación, se confecciono el presente
Memorándum de Planificación de Auditoria (MPA), en el cual considero los siguientes aspectos.
b) Ejecución: Esta etapa consistirá en la ejecución de los Programas de Trabajo y documentación de
los resultados de la aplicación de procedimientos de auditoría, consistentes principalmente en
revisión documental, aplicación de entrevistas y encuestas, tabulación de datos, obtención de
imágenes fotográficas, etc., a efectos de contar con evidencia competente y suficiente, con el fin de
sustentar de manera más adecuada todos los hallazgos y conclusiones a relevar en los respectivos
informes por lo que se considerara los siguientes aspectos:
c) Comunicación de Resultados: En esta fase se constituirá en la elaboración y emisión del dictamen
con el Opinión del Auditor Gubernamental y la carta de control Interno que contenga los hallazgos
de auditoría que no dan a lugar a indicios de Responsabilidad por la Función Pública, pero que son
relevantes de Control Interno, ambos informes estarán dirigidos a la Máxima Autoridad Ejecutiva
(MAE) del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza y presentados a las Instancias pertinentes,
conforme a lo previsto en las Normas de Auditoria Financiera N° 225, respecto a la Comunicación
de Resultados, para dar a conocer los resultados de Auditoria.
294
LR-2/2
II. RESULTADOS DEL EXAMEN
Como resultado del examen de Auditoria de Confiabilidad de registros contables y Estados
Financieros se han establecido las siguientes deficiencias de Control Interno durante la gestión 2021,
en el Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
1. Ausencia de documentación en carpetas de los Servidoras y Servidores Públicos
del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
De la revisión realizada a las carpetas del Personal Administrativo, que fue proporcionado por
el Responsable de Recursos Humanos del GAM Cliza, se evidencio que algunas carpetas
individuales del personal no incluyen la documentación suficiente de respaldo referida al
registro del personal y otros datos y como ejemplo se tiene los siguientes :
Servidores Públicos del Órgano Legislativo
FECHA
NOMBRES Y CEDULA DE LUGAR DE HABER
N° APELLIDOS IDENTIDAD TRABAJO
DE
BASICO
Observaciones
INGRESO
Mamani Arias 7943523 Jefa de Unidad de a), g), i), l), n),
5 4.350,00
Zulema Carla Cbba Contabilidad 7/6/2021 o), t), u)
g), h), i), n), o),
Machuca Meneces 52644002 Responsable de Unidad
6 16/11/2021 p), q) ⴃ, s), t), u)
Jose Jerzon Cbba de Cultura y Deportes
ꭘ.
Director de Desarrollo
Arispe Aleman 5286945
7 Productivo y Medio 3/5/2021 5.800,00 g), h),i), n),o), t)
Ronald Oscar Cbba
Ambiente
3767992
8 Andia Juan Limberth Alcalde 6.400,00 h) i) u)
Cbba 3/5/2021
Verduguez 3769182 Director de Obras f),g), h), i), n), o),
9 5.800,00
Delgadillo Iverth Cbba Publicas 3/5/2021 t),u)
Torrico Arnez Nael 9372431 Directora Jurídica g), h), i), n), o),
10 5.800,00
Leslie Cbba Legal 3/5/2021 p), t), u
8839252 Responsable de 22/2/2021 3.200,00 a), i), n), o),
11 Escobar Vocal Aneth q),t),u).
Cbba Almacenes
Villarroel Renfijo Jefe de Unidad de 5/2/2021 g), i), n), o), q)
12 5575552 Pt. 4.350,00
Nelson Educación s), t),u)
Ferrufino Cayupan 8031763 Encargado de 13/10/2021 g), n), o), r),
13 2.600,00
Emiliano Cbba Cementerio General s),t),u)
Velasquez Ortuño 4502465 Responsable Unidad de 18/10/2021
14 Cbba 3.700,00 g), n),o), t), u)
Milton Celier Servicios Municipales
Jefe Unidad de 6/10/2021
5282863 g),i), n),o)
15 Cabezas Pinto Elias Planificación y 4.350,00
Cbba ,r),s),t),u)
Proyectos
Director de 2/6/2021
Terceros Escalera 2901838 Planificación y
16 5.800,00 g), n),o), q),t), u)
Edwin Cbba Ordenamiento
Territorial
Sarabia Anzaldo 8031589 Jefa de Unidad de 3/8/2021 g),i), n),o),
17 4.350,00
Deysi Cbba Contabilidad q),t),u)
Rojas Hinochea Saúl 7871272 Jefe Unidad de 10/6/2021 a),g),i), n),o)
18 4.350,00
Rolando Cbba Contrataciones ,q),t),u)
Vidal Barrios 52311666 Jefe de Unidad de 7/6/2021 a),g),i),n),o)
19 Marizol Cbba 4.350,00
Educación ,q),t),u)
296
LR-2/4
FILES DE PERSONAL
8. Seleccione una muestra representativa de los files de personal, permanente, asi como los concejales, verifique si los mismos cuentan
con la siguiente documentación:
a) Analisis, Valoración y descripción de puestos
b)Convocatoria interna, externa y/o invitación directa (para cargos de la carrera administrativa)
c) Curriculum Vitae documentado (que incluya titulos en caso necesario, y el mismo este de acorde al perfil requerido según el manual
de descripción de cargos y funciones).
d) Designación de comisión de calificación
e) Informe de resultados de selección de personal y recomendación de adjudicación de comisión de calificación
f) Libreta militar (varones)
g) Autorizacion de autenticidad de documentos
h) Declaración Jurada de Incompatibilidad funcionaria (vinculación matrimonial o grado de consaguinidad y segundo de afinidad)
i) Declaración Jurada de doble percepción
j) Memorandum y/o Decreto Edil de designación
k) Declaración Jurada de Bienes y Rentas.
l) Calificación de años de servicio (debidamente actualizada).
m) Informe de Evaluación de Desempeño
n) Detección de necesidades capacitación productiva.
o) informe de deteccion de necesidades de capacitacion
p) Plan anual de capacitación.
q) Certificado de Quechua emitido por la IPEL
r) REJAP
s) Certificado de No violencia
t) Ficha personal
u) Afiliación a la Caja Nacional de Salud
299
LR-2/7
l. Excusarse de participar en los comités de selección de ingreso de funcionarios de carrera,
cuando exista con los postulantes vinculación o grado de parentesco hasta tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
De acuerdo a la Ley N° 348 LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES
UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA, de fecha 9 de marzo de 2013 en su artículo N° 13
(ACCESO A CARGOS PÚBLICOS).
I. Para el acceso a un cargo público de cualquier Órgano del Estado o nivel de administración,
sea mediante elecciones, designación, nombramiento o contratación además de las previstas
por Ley, se considera como un requisito inexcusable al no contar con antecedentes de
violencia ejercida contra la mujer o cualquier miembro de la familia, que tenga sentencia
ejecutoriada en calidad de cosa juzgada. El sistema Integral Plurinacional de Prevención,
Atención, Sanción y Erradicación de la violencia en razón de género – SIPPASE certificara
los antecedentes referidos en el presente artículo.
II. Para la designación en cargos públicos que tengan relación con la atención protección,
investigación y sanción de casos de mujeres en situación de violencia, que requiera, además,
la formación o experiencia probada en materia de genero y/o derechos de las mujeres.
Al respecto se estableció en el artículo 45 de las Normas Básicas del Sistema de Administración de
Personal aprobado mediante Decreto Supremo Nº 26115 según el cual de la entidad debe abrir,
actualizar y conservar una ficha personal del servidor público, en la cual se debe archivar la
documentación personal utilizada en el proceso de selección, los documentos requeridos a tiempo
de su ingresó a la entidad que acreditan su situación tanto personal como profesional; las acciones
de personal y otros documentos que conforman su historia funcionaria.
Según el Reglamento Específico del Sistema de Administración de Personal compatibilizado con MEFP,
y aprobado con Decreto Edil, en su artículo Nª 26 (Proceso de Detección de Necesidades de
Capacitación). – Operación: Detección de Necesidades de Capacitación menciona:
Eta Insumo Procedimiento Producto Instrumento Plazo Responsable
pa
Insumo:
Demandas de capacitación
identificadas a través de la Evaluación
del Desempeño y otras derivadas del
propio desarrollo del Gobierno
Autónomo Municipal de Cliza, así
como las falencias y potencialidades de
los servidores públicos.
PROCEDIMIENTO (Tareas):
1ª. Distribución del formulario de Form. SAP 22, 5 días Jefe de la
Detección de Necesidades de Formulario Detección de Unidad de
Capacitación a cada Jefe Inmediato Necesidades de Capacitación Recursos
Superior. Humanos
Distribuido a través de circular
escrita
2ª. Llenado del formulario de Detección de Form. SAP 22 5 días Jefe Inmediato
Necesidades de Capacitación, de cada Formulario Detección de Superior
servidor público. Necesidades de Capacitación
300
LR-2/8
301
LR-2/9
De acuerdo al Reglamento Específico de Afiliación, Re afiliación y Desafiliación en el Seguro
Social de Corto Plazo ASUSS de fecha 17 de febrero de 2020, en su CAPITULO II DE
AFILIACION DE PERSONAS, en su Artículo N° 5 (del Plazo para registro y afiliación)
menciona:
I. Todos los empleadores deberán registrar y afiliar a sus trabajadores en la Entidad Gestora
respectiva, en el plazo máximo de 5 días hábiles; a partir de la fecha de iniciación de la relación
laboral.
II. En el caso de Empresa o Instituciones (públicas o privadas) de nueva creación, se aplicarán
los 5 días hábiles a partir de la fecha de la otorgación del número patronal por el Ente Gestor.
III. Los Entes Gestores no podrán exigir requisito alguno, salvo lo establecido en el presente
reglamento.
Lo observado, se debe a que los responsables de la contratación de personal: Administración, Unidad
de Recursos Humanos, Dirección Asesoría Legal, no exigieron los documentos antes de la
contratación del personal del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
Asimismo, debido a la inexistencia de procedimientos de control por Unidad de Recursos Humanos,
para mantenerlos actualizados y la metodología a emplear para el control de los documentos
individuales que deben ser archivados en cada carpeta individual por el servidor público respectivo.
Este hecho deriva a que no se cuente con archivos actualizados sobre los antecedentes, referida al
registro del personal y otros, que faciliten la información suficiente de cada servidor público para
fines de control interno posterior o consultas de situación que requiera la Institución según la
normativa vigente, lo cual genera posibles Indicios de Responsabilidad por la Función Pública.
Recomendación:
Se recomienda a la Máxima Autoridad Ejecutiva – MAE que mediante Secretaria Municipal General
instruir al Jefe de Unidad de Recursos Humanos de elaborar procedimientos en base a las
disposiciones legales señaladas anteriormente para poder completar la documentación faltante en
los FILES y/o CARPETAS del personal, asimismo realizar, la actualización de los archivos
individuales, a fin de completar con documentación referida al registro del personal .
Asimismo, se recomienda al Jefe de Recursos Humanos en coordinación con las Direcciones y Jefes
de Unidades implementar los formularios de necesidades de capacitación para el personal del
Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
2. Diferencias en cantidades en compra de alimentos, según orden de compra y los respaldos
De la revisión a la documentación que se adjunta en los Registros de Ejecución de Gastos C-31,
correspondientes a “Gastos por Alimentación”, se pudo evidenciar que existen compras de
alimentación en demasía ya que no cuadra con las actas de entrega según respaldo solo adjuntan
copias y no así los originales, así como se puede apreciar en siguiente cuadro como ejemplo:
302
LR-2/10
Registro para la
adquisición de
Alimentación para
los participantes e
invitados en el CIX
Aniversario de la 25.00
12/10/21 900 251 6.275,00 200 51 1.275,00
Provincia Germán
Cliza realizado en
Fecha 21/09/2021,
por un monto total
7.469,65
Al respecto Artículo 24 de las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada (Archivo de
Comprobantes Contables y de Documentos de Respaldo) señala que: El archivo y conservación de
comprobantes y registros contables sean magnéticos o físicos, así como sus documentos de
respaldo, debe ser protegido y archivado en forma adecuada, de tal manera que ofrezca seguridad
y fácil localización, en cumplimiento a normas legales.
Los comprobantes y registros contables son producto del SCI; las transacciones registradas en los
comprobantes contables, deben estar suficientemente respaldadas por contratos, facturas, planillas,
autorizaciones escritas y otros en originales o copias legalizadas.
Lo detallado anteriormente se origina por falta de supervisión de los responsables administrativos y
los encargados de llenado de registro de asistencia, toda vez que no se asumieron los recaudos
necesarios para realizar el control de las entregas de alimentación de la totalidad de compra y a los
participantes que corresponde según la finalidad de la compra.
Esta situación podría originar la falta de transparencia a los respaldos de ejecución de gastos de la
entidad; toda vez, que los actos, documentos de las adquisiciones de compra de alimentación
Recomendación:
Se recomienda a la Máxima Autoridad Ejecutiva – MAE que, mediante Secretaria Municipal
General, instruir a la Dirección Administrativa Financiera en coordinación con la Jefa de Unidad
de Contabilidad, la implantar mecanismos de control para el sustento de documentación
suficiente a los preventivos de gastos en las adquisiciones de alimentación y/o refrigerios, para
los eventos realizados por la diferentes Unidades del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza.
3. Inadecuada apropiación de cuentas en los objetos de gastos según Clasificadores
Presupuestarios
De la revisión efectuada a los preventivos de Gastos se ha identificado la inadecuada apropiación de
cuentas en el rubro Costo de Materiales y Suministros del Gobierno Autónomo de Cliza como de
ejemplo citamos lo siguiente:
303
LR-2/11
Cuenta Diferencia
N° Cuenta Según
Fecha Descripción Según
Prev. Registro
Auditoria
Registro Del Pago A Maribel Nirze Gómez +789
Choque Por La Adquisición De Material
32100 Papel por 32100 Papel
699 20/7/21 De Material De Escritorio Para
Bs 5.164.- por Bs 4.375.-
Funcionamiento De Las Diferentes
Unidades Del G.A.M De Cliza.
Registro Del Pago A Maribel Nirze Gómez -789
39500 Útiles de 39500 Útiles
Choque Por La Adquisición De Material
Escritorio y de Escritorio y
699 20/7/21 De Material De Escritorio Para
Oficina por Bs Oficina por Bs
Funcionamiento De Las Diferentes
4.375,00 5.164,00
Unidades Del G.A.M De Cliza.
Fuente: Preventivos de Gastos G-2021
Al respecto el clasificador presupuestario de la gestión 2021, aprobado mediante Resolución
Ministerial Nº 223 de 02 de julio de 2020, en su artículo PRIMERO menciona: Aprobar los
Clasificadores Presupuestarios para la gestión 2021, que en anexo, tomaran para integrante de la
presente Resolución, artículo segundo los Clasificadores Presupuestarios aprobadas
procedentemente son de cumplimiento obligatorio en todas las entidades del Sector Publico, para su
formulación modificaciones y registro de la ejecución presupuestaria de la gestión 2021. En la parte
del Clasificador por Objeto de Gasto, partida 32100 Papel, señala “Gastos destinados a la
adquisición de papel de escritorio y otros.”
Partida 39500 Útiles de Escritorio y Oficina, señala “Gastos destinados a la adquisición de útiles de
escritorio como ser: tintas, lápices, bolígrafos, engrapadoras, perforadoras, calculadoras, medios
magnéticos, tóner para impresoras y fotocopiadoras y otros destinados al funcionamiento de
oficinas”.
Lo descrito anteriormente, se debe a la falta de control y supervisión por parte de Dirección
Administrativa Financiera al momento de introducir la información no tomaron en cuenta lo
señalado en el clasificador.
La mala apropiación de cuentas en Costo de Materiales y Suministros puede ocasionar un
inadecuado registro en el preventivo de gastos una exposición inadecuada de los diferentes de
compras de Bienes y Servicios.
Recomendación:
Se recomienda a la Máxima Autoridad Ejecutiva – MAE que, mediante Secretaria Municipal
General, instruir a la Dirección Administrativa Financiera que, mediante la Jefa de Unidad de
Contabilidad realizar los registros contables de acuerdo a los objetos de gastos establecido en el
POA y los clasificadores presupuestarios para gestión emitidos por Ministerio de Economía y
Finanzas Publicas.
304
LR-2/13
4. Deficiencias en la documentación de respaldo de compra de Bienes y Servicios
De la revisión efectuada a los comprobantes de gastos y la documentación sustentatoria
respectivo de compra de Bienes y Servicios, se evidencio que hay existe incorrecta transcripción
literal de del monto total en la cual no coincide con el monto numeral y facturas emitidos
después del pago realizado a continuación, se detalla:
a) Incorrecta transcripción literal de la Factura del Monto Total facturado
Según Registro Según Auditoria
N° Monto monto literal que
Fecha Detalle factura que fue
Prev. Bs debiera ser
registrado
registrado
305
LR-2/14
5. Deficiencias en el manejo de formularios de pedido materiales en el Almacén en la
gestión 2021.
Verificada la documentación de respaldo proporcionada por la Responsable de Archivos, en
cuanto a la documentación de respaldo en los preventivos de gastos, en compra de materiales se
evidencio las siguientes observación que a continuación se detalla:
a. Carencia de firmas por el personal Autorizado que autoriza la salida del material en el
formulario de pedidos de materiales
Preventivo Importe
CONCEPTO Observaciones
Fecha N° Bs
Al respecto el Decreto Supremo No. 0181 de 28 junio de 2009 en su Capítulo II, Articulo 135
(Salida de Almacenes), el punto II establece: “La salida de un bien necesariamente debe estar
respaldada por un documento con autorización escrita por autoridad competente o que la Unidad
Administrativa establezca previamente como suficiente, el mismo que permita establecer la cantidad
y condiciones del bien entregado, identificar a su receptor, constatar la conformidad de la entrega y
conocer su destino”.
De igual forma, el mismo decreto, en su Artículo 140. (PROHIBICIONES), indica “El Responsable
de Almacenes, está prohibido de: (…), b) Entregar bienes sin documento de autorización emitido
por la instancia competente”.
De acuerdo al Reglamento Específico de Sistema de Administración de Bienes y Servicios (RE-
SABS) compatibilizado con el MEFP y aprobado mediante el Decreto Edil MAE-N° 17/2017 de
fecha 28/03/2017, en su artículo N° 28 (Administración de Almacenes) menciona:
El Gobierno Autónomo Municipal de Cliza cuenta con un almacén y está a cargo del Responsable
de Almacenes, y con las siguientes funciones:
a) Recepcionar los materiales, cuando sea designado como Responsable de Recepción o
cuando forme parte de la Comisión de Recepción en las diferentes modalidades de
contratación.
306
LR-2/15
b) Revisar la documentación pertinente y verificación de los atributos técnicos, físicos,
funcionales o volumen de los bienes adquiridos e ingresados a almacén.
c) Realizar la identificación, codificación, clasificación, catalogación, almacenamiento,
asignación de espacios de los bienes.
d) Realizar el registro del movimiento de Ingreso y Salida de almacenes en un Kardex para
facilitar el control de existencias y movimientos de bienes.
e) Mantener un registro actualizado de los bienes que ingresan y salen, debidamente
documentado.
f) Salvaguardar los bienes, para evitar daños, pérdidas. Mermas, etc.
g) Atender las solicitudes de bienes.
h) Comprobar que la calidad, cantidad y características de los bienes a entregar correspondan
a lo solicitado.
i) Verificar que toda salida de un bien debe estar autorizado.
j) Emitir informes trimestrales y a requerimiento, sobre los niveles de stock
k) Elaborar el requerimiento de insumos.
l) Informar sobre la condición y estado físico de los bienes.
m) Otras funciones detalladas en el manual de organización y funciones.
Por otro lado el Manual de Procedimientos para la Administración de Almacenes, aprobado
mediante Decreto Municipal GAMC-MAE-14-2017 de 19 de junio de 2017, Capitulo II
Procedimiento Operativo Interno de Almacenes en su Artículo 22 (Salida de Materiales y
Suministros), menciona en el punto
I. “El Responsable de Almacenes, recibe el formulario de pedido de Materiales y Suministros
debidamente llenado (forma manual o mecánica), el cual debe indicar la Categoría
Programática. Fuente de Financiamiento y Organismo Financiador, debiendo llevar la firma
del solicitante, el Responsable de Almacenes y autorizado por el Jefe de Contabilidad,
seguidamente procede a la verificación de la existencia de estos:
1. Si existe el material solicitado se procede a la entrega del mismo.
2. En caso de que el material solicitado no exista en Almacén, se coloca un sello de
inexistencia, con lo que la Unidad solicitante puede iniciar el trámite respectivo para la
compra del material”.
II. Una vez verificada la existencia del Material Solicitado, el Responsable de Almacenes,
procede a registrar la solicitud en el Sistema y posteriormente emite una nota de salida de
almacén en 5 ejemplares, quedándose con q ejemplar para su control y entrega 4 ejemplares
para su respectiva Certificación Presupuestaria y firmas de:
a. Solicitante.
b. V° B° Secretario o Director de Área.
c. Autorización V° B° Dirección de Administración.
d. Jefe de Contabilidad.
307
LR-2/16
III. Una vez cumplida con el procedimiento anterior, el interesado retorna con la Nota de
Salida de Almacén y el Responsable de Almacén hace la entrega del material solicitado y
procede con las firmas.
a. Entregado por: Responsable de Almacenes.
b. Recibido por: Servidor público y/o Consultor de Línea que recoge el material.
c. V° B° Director Administrativo Financiero.
Este hecho se debe a la falta de control y supervisión de la Dirección Administrativa Financiera
como la falta firma en formularios de pedidos de materiales de almacenes del Gobierno Autónomo
Municipal de Cliza.
Este hecho ocasiona el incumplimiento de lo señalado en la normativa legal vigente utilizada
por el encargado de almacenes, con referencia a la implementación de mecanismos necesarios
para la correcta administración de almacenes, lo cual genera posibles indicios de responsabilidad
por la función pública.
Recomendación:
Se recomienda al Máxima Autoridad Ejecutiva que el Secretaria Municipal General y la
Dirección Administrativa Financiera, instruir al Responsable de Almacenes y Activos Fijos,
revisar los procedimientos aplicados en almacenes a objeto de complementar y mejorar el
funcionamiento del mismo, de acuerdo a la normativa legal vigente en el Manejo de Almacenes.
Asimismo, se recomienda a la Jefa de Unidad Contabilidad realizar la revisión y supervisión
constante de la documentación respaldo en los comprobantes de salida de almacenes de
materiales como lo estable el Manual de Procedimientos de Administración de Almacenes.
Comentarios de Administración
1 Directora Jurídica comento que: El Plan Anual de Capacitación no corresponde, también
indicar que la doble percepción no corresponde por que ya se implantó en los formularios
para el personal del GAM de Cliza
2 Alcalde comento que: Es muy dificultoso e incómodo hacer firmar a la cantidad de personas
en las actividades que realiza el municipio y tal vez se puede respaldar con fotografías u otros
respaldos que sustente el gasto o tomar mecanismos de control.
3 Directora Administrativa Financiera comento que: Si existió una inapropiación de cuentas
sin embargo el gasto suma la totalidad del gasto.
4 Secretario General Municipal comento que: Las Unidades Solicitantes que realizan la
compra deben controlar la documentación.
5 Directora Administrativa Financiera comento que: Se tomara las medidas necesarias para que
firmen las instancias pertinentes.
308
LR-2/17
I. RECOMENDACIONES REALIZADAS EN AUDITORIA DE CONFIABILIDAD DE
REGISTROS Y ESTADOS FINANCIEROS DE LA GESTIÓN 2020.
1. Inexistencia de código de Ética para el personal del Órgano Ejecutivo
2. Deficiencias en las cuentas deudoras de gestiones anteriores a la gestión 2020.
3. Deficiencias en los anticipos a corto plazo de las gestiones anteriores a la gestión 2020.
4. Observaciones en derecho propietario de vehículos del Gobierno Autónomo Municipal de
Cliza.
5. Debilidades en el Control Administrativo y contable de las construcción y mejoras de
Bienes.
6. Deficiencias en obligaciones a Corto Plazo de las gestiones anteriores.
7. Deficiencias en fondos recibidos en custodia y en garantía.
8. Error en entrega de Informes de Combustible.
9. Deficiencias en el manejo de maquinaria agrícola.
II. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN FINAL
Conclusión
Concluyendo de manera general, se puede establecer que las deficiencias identificas son de
control interno y algunas repetitivas de la gestión 2021 reportada en el informe de control interno
GAMC-INF.UAI-02/2022, lo que denota que la institución municipal no está implantando en
su integridad las recomendaciones de anterior informe no existiendo informes o justificativos
emitidos oportunamente de los inconvenientes y las dificultades de las mismas, asimismo deberá
implantar en su integridad las recomendaciones que está realizando la Unidad de Auditoría
Interna para la gestión venidera.
Según el artículo 22 del Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de la Contraloría
General de la República (actual Contraloría General del Estado), aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 23215 del 22 de julio de 1992, la Máxima Autoridad Ejecutiva, es el responsable
de establecer y mantener un adecuado sistema de control interno y la Unidad de Auditoría
Interna de Informarle oportunamente sobre la ineficacia y deficiencias de control de dicho
sistema.
Cabe aclarar que la Norma General de Auditoría Gubernamental Nº 219, numeral 04, aprobado
por la Contraloría General del Estado mediante Resolución Nº CGE/094/2012 del 27 de agosto
de 2012, indica que: “El incumplimiento injustificado al cronograma de implantación de las
recomendaciones aceptadas, constituye una causal para la determinación de indicios de
responsabilidad por la función pública”.
Recomendación
Recomendamos a la Máxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autónomo Municipal de Cliza
instruir a las unidades administrativas correspondientes el cumplimiento a las recomendaciones
309
LR-2/18
formuladas y contenidas en el presente informe, a efectos de evitar su reiteración en futuros
exámenes, por cuanto los mismos fortalecen la estructura de control interno.
Para el cumplimiento de los artículos Segundo y Tercero de la Resolución Nº CGR – 1/010/97
del 25 de marzo de 1997, aprobado por la Contraloría General de la República (actual
Contraloría General del Estado), recomendamos al Alcalde Municipal:
En el plazo de diez días hábiles a partir de la recepción del presente informe, emita su
pronunciamiento escrito sobre la aceptación de cada una de las recomendaciones, fundamentado
su decisión sobre aquellas con las que no estuviera de acuerdo y remita una copia a la Unidad
de Auditoría Interna y simultáneamente remita a la Gerencia Departamental de Cochabamba de
la Contraloría General del Estado, copia de su pronunciamiento.
Dentro de los diez días hábiles después de emitido su pronunciamiento, emita el cronograma de
implantación sobre las recomendaciones aceptadas, estableciendo plazos, acciones a tomar y los
responsables de su cumplimiento y, copia de dicho documento remita a la Unidad de Auditoría.
Imparta instrucciones escritas a las unidades administrativas correspondientes para el
cumplimiento de las recomendaciones del presente informe. Cabe aclarar que las instrucciones
para el cumplimiento de las recomendaciones no son suficientes, debiendo asegurarse sobre la
implantación de las mismas.
310
LR-3
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LR-4
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LR-4/1
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LR-5
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LR-5/1
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LR-5/2
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LR-5/3
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LR-6/13
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LR-6/14
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LR-6/18
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LR-6/18
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LR-6/19
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LR-6/22
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LR-6/23
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LR-6/24
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LR-6/25
350
LR-7
Entidad: Gobierno Autonomo Municipal de Cliza
Trabajo: Auditoria de Confiabilidad de Registros y de Estados
Financieros (Rubro Gastos) Gestion 2021
Mes: Diciembre 2021
HORAS PERSONAL
Lic. Juan L. Rosse Mary
FECHA DIA TOTAL Orellana Q. Flores R.
HORAS REALES
Mes Anterior 0
1 - - - -
2 - - - -
3 - - - -
4 - - - -
5 - - - -
6 - - - -
7 - - - -
8 - - - -
9 - - - -
10 - - - -
11 - - - -
12 - - - -
13 - - - -
14 - - - -
15 - - - -
16 8 8 8 0
17 8 16 8 0
18 0 16 0 0
19 0 16 0 0
20 8 24 0 8
21 8 32 8 0
22 8 40 8 0
23 8 48 8 0
24 8 56 0 8
25 0 56 0 0
26 0 56 0 0
27 8 64 0 8
28 8 72 0 8
29 8 80 0 8
30 8 88 8 0
31 8 96 8 0
TOTAL 56 40
PRESUPUESTO HORAS: 584
AVANCE: 96
SALDO: 488
351
Entidad: Gobierno Autonomo Municipal de Cliza
LR-7/1
Trabajo: Auditoria de Confiabilidad de Registros y de Estados
Financieros (Rubro Gastos) Gestion 2021
Mes: Enero 2022
HORAS PERSONAL
Lic. Juan L. Rosse Mary
FECHA DIA TOTAL Orellana Q. Flores R.
HORAS REALES
Saldo mes anterior 96 0 0
1 0 96 0 0
2 0 96 0 0
3 8 104 0 8
4 8 112 8 0
5 8 120 8 0
6 8 128 8 0
7 8 136 0 8
8 0 136 0 0
9 0 136 0 0
10 8 144 0 8
11 8 152 8 0
12 8 160 8 0
13 8 168 0 8
14 8 176 0 8
15 0 176 0 0
16 0 176 0 0
17 8 184 0 8
18 8 192 8 0
19 8 200 8 0
20 8 208 0 8
21 8 216 0 8
22 0 216 0 0
23 0 216 0 0
24 8 224 8 0
25 8 232 8 0
26 8 240 0 8
27 8 248 0 8
28 8 256 0 8
29 0 256 0 0
30 0 256 0 0
31 8 264 0 8
TOTAL 72 96
PRESUPUESTO HORAS: 584
AVANCE: 264
SALDO: 320
352
LR-7/2
Entidad: Gobierno Autonomo Municipal de Cliza
Trabajo: Auditoria de Confiabilidad de Registros y de Estados
Financieros (Rubro Gastos) Gestion 2021
Mes: Febrero 2022
HORAS PERSONAL
Lic. Juan L. Rosse Mary
FECHA DIA TOTAL Orellana Q. Flores R.
HORAS REALES
Saldo mes anterior 264
1 8 272 0 8
2 8 280 0 8
3 8 288 0 8
4 8 296 0 8
5 0 296 0 0
6 0 296 0 0
7 8 304 8 0
8 8 312 0 8
9 8 320 0 8
10 8 328 0 8
11 8 336 0 8
12 0 336 0 0
13 0 336 0 0
14 8 344 8 0
15 8 352 0 8
16 8 360 0 8
17 8 368 0 8
18 8 376 0 8
19 0 376 0 0
20 0 376 0 0
21 8 384 8 0
22 8 392 0 8
23 8 400 0 8
24 8 408 0 8
25 8 416 0 8
26 0 416 0 0
27 0 416 0 0
28 0 416 0 0
TOTAL 24 128
PRESUPUESTO HORAS: 584
AVANCE: 416
SALDO: 168
353
Entidad: Gobierno Autonomo Municipal de Cliza LR-7/3
Trabajo: Auditoria de Confiabilidad de Registros y de Estados
Financieros (Rubro Gastos) Gestion 2021
Mes: Marzo 2022
HORAS PERSONAL
Lic. Juan L. Rosse Mary
FECHA DIA TOTAL Orellana Q. Flores R.
HORAS REALES
Saldo mes anterior 416
1 0 416 0 0
2 8 424 0 8
3 8 432 0 8
4 8 440 0 8
5 0 440 0 0
6 0 440 0 0
7 8 448 0 8
8 8 456 8 0
9 8 464 0 8
10 8 472 0 8
11 8 480 0 8
12 0 480 0 0
13 0 480 0 0
14 8 488 0 8
15 8 496 8 0
16 8 504 8 0
17 8 512 8 0
18 8 520 0 8
19 0 520 0 0
20 0 520 0 0
21 8 528 0 8
22 8 536 0 8
23 8 544 0 8
24 8 552 8 0
25 8 560 8 0
26 0 560 0 0
27 0 560 0 0
28 8 568 8 0
29 8 576 8 0
30 8 584 8 0
31 - - - -
TOTAL 72 96
PRESUPUESTO HORAS: 584
AVANCE: 584
SALDO: 0
354
CAPÍTULO V
CONCLUSIÓN Y
RECOMENDACIONES
355
5 CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
356
5.2 RECOMENDACIONES
357
6 BIBLIOGRAFÍA
Lic. Aud. Lidia Zuazo Y. (1998) Papeles De Trabajo De Auditoría Externa E Interna, La Paz- Bolivia
Editora Urquizo S.A.
Juan Rocha Claros, (2013) Auditoria Financiera (Con Normas Nacionales e Internacionales
CGE Contraloría General del Estado, (20 de julio de 1990) Ley de Administración y Control
Gubernamentales (SAFCO) ley 1178. Recuperado de:
https://www.lexivox.org/norms/BO-L-1178.html
Consejo Técnico Nacional De Auditoria Y Contabilidad (s.f.) Norma De Auditoría No. 5 Recuperado de:
https://www.auditores.org.bo/static/uploads/Norma_N5.pdf
CGE Contraloría General del Estado, (Noviembre de 2012) Normas Generales De Auditoría
Gubernamental. Recuperado de:
https://www.contraloria.gob.bo/wp-content/uploads/2022/06/20121129_279.pdf
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