SUBSECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA

DIRECCIÓN GENERAL DE CARRETERAS

COMUNICACIONES LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL
L0-009000999-E169-2022

FALLO

QUE SE FORMULA DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 38 Y 39 DE

LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, ASI COMO DEL
ARTICULO 68 DE SU REGLAMENTO, CORRESPONDIENTE AL PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN MEDIANTE LA LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL NO. L0-009000999-
El69-2022, PARA LLEVAR A CABO LA OBRA PÚBLICA, CONSISTENTE EN: "CONSTRUCCIÓN DE
TÚNEL EN EL KM 16+440 PARA AL03AR 4 CARRILES DE CIRCULACIÓN VEHICULAR, DE LA
CARRETERA: PACHUCA-HUE3UTLA, TRAMO: REAL DEL MONTE-ENTRONQUE HUASCA,
INCLUYENDO: PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRAÚLICO, SEÑALAMIENTO HORIZONTAL Y
VERTICAL, OBRAS DE DRENA3E, OBRA COMPLEMENTARIA, INSTALACIONES ELECTRICAS,
CUARTO DE MAQUINAS, SISTEMAS DE VENTILACIÓN Y DE ITS Y ACCESOS DE TUNEL
FALSO EN PORTAL DE ENTRADA Y PORTAL SALIDA, EN EL ESTADO DE HIDALGO.", SOBRE
LA BASE DE PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO, UTILIZANDO PARA LA
EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES EL MECANISMO PUNTOS.

1.- LICITANTES CUYAS PROPOSICIONES SE DESECHAN.

Como resultado de la revisión, análisis y evaluación cualitativa de las proposiciones recibidas

de los Licitantes, que realizó la Dirección General de Carreteras en su carácter de
CONVOCANTE, conforme a lo dispuesto en la Convocatoria a la Licitación y en específico a la
BASE CUARTA- ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO (MECANISMO POR PUNTOS); la Matriz Base
de Puntos y el Método de Evaluación de Propuestas Técnicas y Económicas por el Mecanismo
de Puntos, establecidos en la misma Convocatoria, en términos de los previsto en el artículo 38
de Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM); a continuación
se determina las proposiciones que son desechadas, por no alcanzar al menos los 37.5 puntos
de la evaluación cualitativa de su propuesta técnica, en correlación con lo establecido en el
primer párrafo de la fracción 11 del artículo 63 del Reglamento de la LOPSRM y al "Acuerdo por
el que se emiten diversos Lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y
servicios y de obras públicas y servicios relacionados con las mismas", publicado por la
Secretaria de la Función Pública en el Diario Oficial de la Federación de fecha 09 de septiembre
de 2010.

NOMBRE DEL LICITANTE

MOTIVO, FUNDAMENTO Y CAUSAL POR LA QUE SE DESECHA LA PROPOSICIÓN

CONVENIO PRIVADO DE PROPUESTA CONJUNTA QUE CELEBRAN CONTRATISTA GENERAL

DE AMÉRICA LATINA, S.A. DE C.V. E INNOVACIONES TÉCNICAS EN CIMENTACIÓN, S.A. DE C.V.
La puntuación obtenida por el Licitante para cada rubro es como sigue:

RUBRO 1.- RELATIVO A LA CALIDAD (20.0 puntos):

cuya distribución en los subrubros es como sigue:

a). - Materiales: los materiales propuestos y su programa para la ejecución de los trabajos que se
licitan, son los adecuados y necesarios. Por lo que obtiene los 2.00 puntos posibles.

b). - Mano de obra: el personal propuesto por EL LICITANTE y su programa, es el adecuado y

necesario para la ejecución en tiempo y forma de los trabajos que se licitan. Consiguiendo el 2.00
punto posible.

c). - Maquinaria y equipo de construcción: NO CUMPLE, la cantidad de maquinaria y

propuestos es menor a la establecida como mínimo requerido y por ende resulta insuficie
llevar a cabo los trabajos objeto de la licita ión. Por lo que logra los 2.00 puntos po · les.
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d} Esquema estructural de la organización de los profesionales técnicos: su organig rama de

personal, es el adecuado, suficiente y necesario para cumplir en tiempo y forma con los trabajos,
los que cumplen con el perfil para el cargo que fue propuesto y es congruente con el programa
de utilización del personal profesional técnico, administrativo y de servicio. De esta forma alcanza
los 1.00 puntos posibles.

e) Procedimientos constructivos y descripción de la planeación integral para la ejecución de

los trabajos: NO CUMPLE, el desarrollo de su planeación integral es escueto, además hace falta
incluir la información y datos correspondientes sobre la construcción y ubicación de los caminos
de acceso; también no menciona la aplicación y el uso del modelo BIM. Por lo que obtiene cero
(0.00) de los 8.00 puntos posibles.

f} Programas: los programas de mano de obran; maqu inaria y equipo de construcción; util ización
de materiales; utilización del personal profesional técnico, administrativo y de servicio enca rgado
de la dirección, administración y ejecución de los trabajos y el de ejecución de los trabajos, son
congruentes con los requerimientos necesarios para la ejecución en t iempo y forma de los
trabajos y entre sí. Obteniendo los 2.00 puntos posibles.

g) Sistema de aseguramiento de calidad: CUMPLE, los documentos presentados por el

Licitante, acreditan el Sistema de Aseguramiento de calidad de la obra solicitados. De esta forma
alcanza los 3.00 puntos posibles.

En resumen, el Licitante obtiene 12.0 de los 20.0 puntos posibles de este RUBRO 1.

RUBRO 2.- RELATIVO A LA CAPACIDAD DEL LICITANTE (17.0 puntos):

cuya distribución en los subrubros es como sigue:

a) Capacidad de los recursos humanos, 6.80 puntos

cuya d istribución en los incisos es como sigue:

al} Experiencia en obras, el personal propuesto para ocupar las categorías de:
Superintendente, Ingeniero de Diseño, Auxiliar de Supe rintendente, Jefe de Control de
Calidad e Ingeniero Topógrafo, no cumple y tampoco con la cantidad de obras requeridas
para cada uno de ellos y cumplir con la experiencia solicitada. Po r lo que logra cero (0.00) de
los 2.04 puntos posibles.

a2} Competencia o habilidad en el trabajo, el personal profesional técnico propuesto,

cuenta con el nivel académico solicitado y es coincidente con su curriculum vitae, además
de demostrar haber ejecutado obras de la categoría requerida. Por lo que obtiene los 4.08
puntos posibles.

a::J} Dominio de herramientas relacionadas con la obra a ejecutar, el personal profesional

técnico propuesto, cuenta con los conocimientos en los programas informáticos solicitados.
Consiguiendo el 0.68 punto posible.

En suma, el Licitante obtiene 4.76 de los 6.80 puntos posibles de este subrubro.

b) Capacidad de los recursos económicos, cumple con los parámetros financieros par
demostrar su capacidad de recursos económicos, como son: el cap ita l neto de trabajo
demuestra capacidad para pagar sus obligaciones, así como un aceptable grado en que depen
del endeudamiento y la rentabilidad de la mpresa. Por lo que logra 1 .70 puntos posibles.

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c) Participación de los discapacitados, NO CUMPLE, carece de personal con discapacidad que

acredite que trabaja en su empresa. De esta forma alcanza cero (0.00) puntos del O.SO posible.

d) Subcontratación de MIPYMES, se compromete a subcontratar para la ejecución de los trabajos

y que son posibles de subcontratar a empresas MIPYMES. NO APLICA.

En resumen, el Licitante obtiene 14.46 de los 17.0 puntos posibles de este RUBRO 2.

RUBRO 3.- RELATIVO A LA EXPERIENCIA Y ESPECIALIDAD DEL LICITANTE (10.0 puntos),

cuya distribución en los subrubros es como sigue:

a). - Experiencia, NO CUMPLE, El Licitante relaciona y presenta 8 contratos entre los años de 2008
a 2020, de los cuales 3 (2012-1; 2014-1y2020-1) se encuentran dentro de los últimos 10 años previos
a la publicación de esta Convocatoria y corresponden a la categoría Construcción de Túneles (CT)
solicitada, de los cuales ninguno es igual o mayor a 500.0 MDP solicitado.

De lo anterior se desprende que al no acreditar ningún año de experiencia en CT, obtiene cero
(0.00) de los 5.00 puntos máximos posibles.

En resumen, el Licitante obtiene cero (0.00) de los 5.00 puntos posibles de este subrubro.

b). - Especialidad, NO CUMPLE, El Licitante relaciona y presenta 8 contratos entre los años de
2008 a 2020, de los cuales 3 (2012-1; 2014-1y2020-1) se encuentran dentro de los últimos 10 años
previos a la publicación de esta Convocatoria y corresponden a la categoría Construcción de
Túneles (CT) sol icitada, de los cuales ninguno es igual o mayor a 500.0 MDP solicitado.

De lo anterior, se desprende que al no acreditar ninguna obra de la especia lidad en CT, obtiene
cero (0.00) de los 5.00 puntos máximos posibles.

En resumen, el Licitante obtiene cero (0.00) de los 5.00 puntos posibles de este subrubro.

En resumen, el Licitante obtiene cero (0.00) de los 10.0 puntos posibles de este RUBRO 3.

RUBRO 4.- RELATIVO AL CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS (3.0 puntos),

a) Cumplimiento de los contratos, NO CUMPLE, El Licitante relaciona y presenta 8 contratos

entre los años de 2008 a 2020, de los cuales 3 (2012-1; 2014-1y2020-1) se encuentran dentro de los
últimos 10 años previos a la publicación de esta Convocatoria y corresponden a la categoría
Construcción de Túneles (CT) solicitada, de los cuales ninguno es igual o mayor a 500.0 MDP
solicitado.

De lo anterior, se desprende que al no acreditar ningún año de experiencia y tampoco obras de la

especia lidad, no fue sujeto de evaluación en la documentación de cumplimiento de contratos
presentada, en r zón de que corresponde a los 8 contratos que están fuera dentro de los últimos
10 años previos la publicación de esta Convocatoria y que además son menores a 500.0 MDP
solicitado.

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En resumen, el Licitante obtiene cero (0.00) de los 3.00 puntos posibles de este rubro.

En resumen, el Licitante obtiene cero (0.00) de los 3.00 puntos posibles de este RUBRO 4.

Por lo anterior, se concluye que la proposición presentada por el Licitante, es desechada de este
procedimiento de contratación, conforme a lo dispuesto en la BASE DÉCIMA CUARTA, apartado
B). -CAUSALES DE DESECHAMIENTO TÉCNICAS Y ECONÓMICAS, numeral 10 de la Convocatoria a
esta Licitación, por haber obtenido 26.46 de los 50.00 puntos posibles, y no alcanzar los 37.5
puntos mínimos requeridos para ser considerada como solvente en su aspecto técnico y sea
objeto de evaluación de su propuesta económica, en correlación con lo indicado al respecto en la
BASE CUARTA de la Convocatoria a esta Licitación.

2.- LICITANTES CUYAS PROPOSICIONES RESULTARON SOLVENTES.

Las proposiciones que se determinan como solventes en su aspecto técnico por haber
cumplido con los requisitos legales y técnicos solicitados por la CONVOCANTE y de haber
rebasado el puntaje mínimo de 37.S establecido en la evaluación de su propuesta técnica y por
lo tanto son susceptibles a la evaluación cualitativa de su propuesta económica, son las que a
continuación se indican:

LICITANTES CUYA PROPUESTA PUNTOS OBTENIDOS POR RUBRO TOTAL

TÉCNICA RESULTO SOLVENTE CALIDAD CAPACIDAD EXPERIENCIA Y CUMPLIMIENTO PUNTOS
ESPECIALIDAD DELOS
CONTRATOS
PROACON M~XICO, S.A. DE C.V. 17.00 14.46 10.00 3.00 44.46

Después de llevar a cabo la rev1s1on, análisis y evaluación cualitativa de las propuestas

económicas de las proposiciones anteriores, como resultado de ello, se determina que la
proposición que se desecha conforme a lo establecido en el primer párrafo de la fracción 11 del
artículo 63 del Reglamento de la LOPSRM y al "Acuerdo por el que se emiten diversos
Lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras públicas y
servicios relacionados con las mismas", publicado por la Secretaria de la Función Pública en el
Diario Oficial de la Federación de fecha 09 de septiembre de 2010, en correlación con lo
establecido al respecto en la Convocatoria a esta Licitación, es la que sigue:

NOMBRE DEL LICITANTE

MOTIVO, FUNDAMENTO Y CAUSAL POR LA QUE SE DESE A LA PROPOSICIÓN

NINGUNO

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Derivado de lo cual, las proposiciones que resultaron solventes en su aspecto económico,

conforme a los criterios de adjudicación establecidos en la BASE CUARTA de la
CONVOCATORIA, la Matriz Base de Puntos, el Método de Evaluación de Propuestas Técnicas y
Económicas por el Mecanismo por Puntos y al "Acuerdo por el que se emiten diversos
Lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras públicas y
servicios relacionados con las mismas", publicado por la Secretaria de la Función Pública en el
Diario Oficial de la Federación de fecha 09 de septiembre de 2010, son las siguientes y de las
cuales, de acuerdo al importe de su proposición, se obtiene su puntaje total, son:

LOS LICITANTES CUYAS IMPORTE DE LA PUNTAJE

PROPOSICIONES RESULTARON PROPOSICIÓN TÉCNICO ECONÓMICO TOTAL
SOLVENTES (CON IVA)
PROACON MÉXICO, S.A. DE C.V. $787,251,653.31 44.46 50.00 94.46

PROPOSICIONES SIN EVALUAR POR RESU LTAR INELEGIBLES PARA LA ADJUDICACIÓN DE

ESTA LICITACIÓN, DEBIDO A QUE, POR EL MONTO DE SU PROPUESTA ECONÓMICA, YA NO
ES POSIBLE OBTENER UN PUNTAJE IGUAL O SUPERIOR AL DE LA PROPOSICIÓN
CONSIDERADA COMO SOLVENTE MAS BAJA.

Las proposiciones sin evaluar y que por lo tanto se determinan como inelegibles, de
conformidad a la consulta hecha a la Secretaría de la Función Pública, quien en respuesta
mediante oficio No. UNCP/309/NC/0.-1077/2010 de fecha 8 de diciembre de 2010, establece lo
siguiente:

"... esta área a mi cargo no observa inconveniente alguno para que esa dependencia en la
evaluación de propuestas por el mecanismo de puntos y porcentajes, por economía procesal, una
vez evaluada la proposición que económicamente obtenga el mayor puntaje y sea solvente
técnicamente por haber obtenido los puntos mínimos requeridos en la convocatoria, solo se
evalúen las proposiciones que numéricamente puedan alcanzar o superar esta, lo cual deberá
indicarse en el fallo.

Cabe precisar que el algoritmo que usted indica en su oficio para determ inar la referida
p ropuesta, representa los puntos que deben de existir de diferencia máxima entre la propuesta
económica con mayor monto y la de referencia, misma que debe ser considerada a l tomar en
cuenta /as propuestas económicas, por lo que el algoritmo representa el resultado de las
propuestas económicas que obtiene un puntaje igual o superior al de la p ropuesta t écnica de
referencia."

Lo anterior, en correlación con lo estipulado en el último párrafo de la BASE CUARTA de la

Convocatoria a ésta Licitación; son las siguientes:

IMPORTE DE LA
LICITANTES CUYAS PROPOSICIONES SON INELEOIBLES PROPOSICIÓN
(CON IVA)

NINGUNO

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3.· NOMBRE DEL LICITANTE A QUIEN SE ADJUDICA EL CONTRATO.

Conforme a lo dispuesto al sexto párrafo del artículo 38 de la LOPSRM y 67, fracción 11 de su

Reglamento, se determina que el Licitante solvente que resulta adjudicatario de esta Licitación
y que asegura las mejores condiciones disponibles a cuanto precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y demás circunstancias pertinentes, además de haber obtenido el mayor puntaje
de 94.46 puntos, conforme a los criterios de adjudicación establecidos en la BASE CUARTA de
la Convocatoria, la Matriz Base de Puntos y al Método de Evaluación de Propuestas Técnicas y
Económicas por el Mecanismo de Puntos de la licitación, fue la proposición presentada por:
PROACON MÉXICO, S.A. DE C.V.; con un monto con IVA incluido de $787,251,653.31
(Setecientos ochenta y siete millones doscientos cincuenta y un mil seiscientos cincuenta y
tres pesos 31/100 M.N.).

4.- FECHA, LUGAR Y HORA PARA LA FIRMA DEL CONTRATO Y LA PRESENTACION DE

CiARANTIAS.

El presente fallo surte efecto de notificación en forma para: PROACON MÉXICO, S.A. DE c.v.,
y por ello se compromete y obliga a presentar el documento vigente (32 D) expedido por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a través del Sistema de Administración
Tributaria (SAT), en el que emita opinión positiva sobre el cumplimiento de sus obligaciones
fiscales; así como el documento vigente en el que emita opinión positiva de cumplimiento
exped ido por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), conforme a lo señalado al respecto
en esta Licitación. Así como para la firma del contrato respectivo y sus anexos a las 13:30 horas
del día 08 de noviembre de 2022, en las oficinas de la Dirección General del Centro SICT
Hidalgo, ubicadas en Boulevard Luis Donaldo Colosio 3702 km 12 Col. Ex Hacienda de
Coscotitlán, Pachuca de Soto, Hidalgo, C.P. 42080, en donde además deberá entregar previo a
la firma del contrato respectivo y sus anexos, las garantías de cumplim iento por el 20% del
monto de su proposición sin IVA, y por el 100% del monto del anticipo que corresponde al 30%
del monto de su proposición, dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha en que
se reciba notificación de este fallo, pero invariablemente antes de la firma del contrato,
conforme a lo indicado en las fracciones 1y11 del artículo 48 de la LOPSRM y el artículo 91 de su
Reglamento; e iniciar los tra~os a más tardar el día 16 de noviembre de 2022, los cuales
tendrán una duración de 405 tlías naturales. '

Asimismo, deberá presentar a más tardar el día 04 de noviembre de 2022, en las oficinas de la
Dirección General del Centro SICT Hidalgo, ubicadas en Boulevard Luis Donaldo Colosio 3702
km 12 Col. Ex Hacienda de Coscotitlán, Pachuca de Soto, Hidalgo, C.P. 42080, para su cotejo los
originales y entregar copias legibles de los siguientes documentos: Comprobante reciente de
domicilio no mayor a tres meses (teléfono, luz, agua, predial), Registro Federal de
Contribuyentes, acta constitutiva y modificaciones si las hubiere, estado de cuenta reciente (no
mayor a tres meses) con la CLASE interbancaria, poder del representante legal quien va a
firmar el contrato, identificación oficial y en su caso, cedula profesional de la persona que
firmará el contrato; así como, escrito original con el que se designe al representante que fungirá
como superintendente d los servicios, proP.orcionando copia de su cedula profesional, su
correo electrónico, teléfo off o y celular, quie deb , de contar con firma electrónica (FIEL),
expedida por la SHCP. "\ /

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5.- LUGAR Y FECHA DE ELABORACIÓN.

El presente fallo fue elaborado en la Dirección General Carreteras, con domicilio en Av.
Insurgentes Sur, Número 1089. Piso 14, Ala Poniente, Colonia Noche Buena, Alcaldía Benito
Juárez, CDMX, el día tres de noviembre del año de dos mil veintidós.

6.- NOMBRE, FIRMA Y CARGO DEL SERVIDOR PÚBLICO QUE EMITE EL PRESENTE FALLO.

DIRECTOR GENERAL DE CARRET s

7.- NOMBRE, FIRMA Y CARGO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS RESPONSABLES DE LA

EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES

DIRECTOR DE CONTRATACIÓN DIRECTOR DE CONSTRUCCIÓN

AGÜEROS GONZÁLEZ

NOTA: CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL A RTÍCULO 68 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y

SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, LA INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN SOPORTE UTILIZADA POR LA
CONVOCANTE PARA REALIZAR LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO EN ESTE PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
Y LA ELABORACIÓN DEL PRESENTE FALLO QUE SUSTENTA SU MOTIVACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN SE ENCUENTRA
EN EL EXPEDIENTE RESPECTIVO DE ESTA CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN.

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