Contemporánea de Asia y África.

Globalización Japonesa: Lecciones para América Latina. Cervera Aguirre.

María Florencia Courtalon.

 En relación al logro económico, la estabilización y el despegue de Japón logrado a partir de

1950 deben explicarse atendiendo a las Bases de la Política Industrial, las cuales se orientaron a la estrategia
de formación de capitales mediante la asimilación y readaptación de la tecnología proveniente del exterior.
 El objetivo principal fue construir una poderosa capacidad productiva mediante la transferencia
de recursos hacia las principales industrias del futuro proceso conocido como Industrialización Dirigida.
 ¿Cómo se lleva a cabo? mediante una estrategia de absorción de tecnología del extranjero, del
contrato de licenciamiento y del aumento de inversiones para asimilar y aprender tecnología extranjera; se
trataba de adquirir tecnología para desagregarla, estudiarla y hacerla propia.
 Lo que distingue a la experiencia de desarrollo son las relaciones entre el sector público (MITI)
y el sector privado (Keiretsu); relaciones caracterizadas por metas comunes y compromisos contenidos en la
estrategia de desarrollo y la política económica del gobierno.

 Rol del MITI: Ministerio de Comercio Internacional e Industria.

 Cumplió el papel de facilitador y apuntalador del desarrollo industrial y tecnológico del Japón.
 Su accionar no fue obstaculizado por las grandes empresas; se observa en su política industrial
una amplitud de sectores y la estrecha relación que guarda con otros ministerios (Finanzas,
Telecomunicaciones, etc.) y las firmas privadas.

 Ejemplos de la política implementada:

1. Ley de Promoción y Racionalización de Empresas (1952): permite la aportación de subsidios
gubernamentales para facilitar la introducción de tecnologías a través de nuevas inversiones.
 Sistema de Guías Administrativas o Gyosei Shido: supone un esquema administrativo informal
por contrapartes; a cada sector de la industria le correspondía una oficina o departamento gubernamental que
se encargaba de regular la entrada de nuevos participantes, de supervisar el establecimiento de nuevas
plantas y/o importar tecnología; se trató de “asegurar” a cada firma un nivel estable de ingresos.
 Los Gyosei Shido actuaron como organismos guías o de consulta para las empresas.
2. Política de “Socialización del Riesgo”: por ejemplo, el gobierno “acompañaba” los proyectos
ambiciosos de la empresas para “amortiguar posibles riesgos”, otorgando créditos y también facilitando
insumos y el acceso a la tecnología.
3. La actuación del MITI, se orientaba tanto al fortalecimiento del mercado interno como de las
industrias de exportación. Ejemplo: se impulsaba a las firmas nacionales a orientar la producción hacia la
exportación, lo que significaba controles rigurosos de calidad y una competitividad cada vez mayor,
estimulando la competencia entre las firmas para conquistar cuotas de exportación.

 Resultados de las políticas implementadas:

 Reorganización de los procesos de producción en función de lograr calidad y aumentar la
productividad.
 La práctica de la “ingeniería de reversa”1 permitió que técnicos y administradores pensaran la
fábrica como un laboratorio.
 En la búsqueda de asimilar la tecnología extranjera, se desarrolló un diálogo entre los
responsables de ensamblar el producto y los encargados de comercializarlo, entre éstos y los proveedores de
insumos y demás participantes en la cadena de producción. Así se tejieron redes y se produjo una
coordinación ampliada entre los distintos actores de la producción y el mercado, como también entre los
diferentes niveles de personal dentro de las fábricas.
 Como resultado de la búsqueda constante de calidad se desarrollaron nuevas técnicas y
sistemas de control de calidad y “sistemas de mejoramiento total” (un nuevo estilo de administración e
innovación al interior de las fábricas).

1
ingeniería de reversa se podría definir como el arte de analizar un producto para saber cómo fue concebido, y entender su
funcionamiento. http://www.electronicsine.com/ingenieria_reversa.html
  Reagrupamiento de lo Keiretsu:
 Los Keiretsu pueden ser definidos como los grandes conglomerados de firmas que trabajan
para alguna organización de mayor dimensión.
 Los Keiretsu son herederos directos de los Zaibatsu que acumularon gran parte del capital en
Japón como producto de la transferencia de importantes activos estatales a manos privadas.
 Durante la ocupación norteamericana se ejecutaron políticas antimonopólicas, tendientes al
desmantelamiento de los trusts2 o de las grandes concentraciones industriales.
 Luego del fin de la ocupación norteamericana y de las leyes antimonopólicas y con la ayuda de
las “guías administrativas” que se encargaron de reagrupar las pequeñas y medianas empresas, se buscó dar
cauce a un modelo industrial que facilitara una integración vertical mediante la creación de redes estables de
subsidiarias y subcontratistas.
 Las intenciones antimonopólicas se diluyeron con el fin de la ocupación norteamericana.
 En 1952 el MITI propuso leyes que autorizaban la creación de cárteles 3 entre pequeños
negocios. De esta manera se produjo un reagrupamiento de las empresas, configurándose los Keiretsu, a
partir de los anteriores Zaibatsu.

 Características de los Keiretsu:

 Conglomerados que detentan poder financiero y tecnológico.
 La recomposición del los keiretsu, ha permitido el surgimiento y proliferación de empresas
pequeñas y medianas , conectadas a los circuirtos internacionales del comercio mundial mediante su
contribución dentro de las cadenas verticales de producción del keiretsu al que pertenecen.
 Están asociados a bancos, también ellos dentro de la organización keiretsu y ocupando un
lugar importante.
 Los bancos, financian y actúan como un centro de acopio y diseminación de información
estratégica: ellos controlan las acciones dentro de las firmas y ofrece asesoría técnica y administrativa.
 Los Sogo Shosha, al igual que los bancos, ocupan una posición central dentro de la
organización keiretsu; coordinan todas las actividades comerciales dentro del grupo, con otros keiretsu y con
los clientes extranjeros. También dominan la totalidad de los canales de acceso y distribución dentro del
mercado japonés. Por otra parte, aseguran el negocio de las firmas marginales a través de créditos
comerciales.

 Clasificación de los Keiretsu:

 Keiretsu Horizontal: grupo de grandes compañías que mantienen lazos comunes con un mismo
banco central; unidos entre sí mediante sistemas de titularidad compartida y mediante relaciones estables de
largo plazo (ejemplos: Mitsubishi, Sumitomo).
 Keiretsu Vertical: o piramidal, se compones de una compañía muy grande y cientos o miles de
pequeñas compañías subordinadas entre sí (por lo general son proveedoras de insumos).
 La forma en que se estructuran lo Keiretsu tienden a influir decisivamente sobre el ritmo e
intensidad de la competencia internacional, además de un efecto acumulativo en lo relativo al poderío
industrial.

2
una concentración de empresas bajo una misma dirección. http://es.wikipedia.org/wiki/Trust
3
un acuerdo formal entre empresas del mismo sector, cuyo fin es reducir o eliminar la competencia en un
determinado mercado. http://es.wikipedia.org/wiki/Cartel_(econom%C3%ADa)