Guía Preparatorio

División de Derecho, Ciencia Política y Relaciones

Internacionales
Departamento de Derecho

Área de Derecho Político

El contenido del presente documento constituye una guía de estudio para
la preparación del examen preparatorio. Lo indicado en ella no
corresponde a una enunciación taxativa o exhaustiva de los asuntos objeto
del examen, de la bibliografía y de las fuentes pertinentes. El estudiante
deberá realizar una revisión adicional, rigurosa, concienzuda y completa de
bibliografía actualizada, las modificaciones normativas y de las tendencias
jurisprudenciales recientes en esta materia, aún si ellas no aparecen
enunciadas en este documento.
Característic Los exámenes preparatorios son pruebas de aptitud
as del académica y profesional, que tienen por objetivo evaluar
preparatorio
en el estudiante la apropiación de conceptos. De igual forma,
se evaluará comprensión, apropiación, explicación y uso de las
principales nociones y categorías que sirven de soporte
cognitivo al área, y eventualmente en su relación con otras. A
través de los preparatorios, se busca auscultar el criterio y la
madurez del estudiante en el manejo y la aplicación del
ordenamiento jurídico en las áreas y asignaturas indicadas.
Objetivos Las evaluaciones preparatorias tienen los siguientes objetivos:
A. Demostrar un competo conocimiento técnico de los
temas específicos del área de conocimiento
B. Aplicar conocimientos técnicos de una manera
analítica, crítica y práctica;
C. Extraer de las diversas asignaturas los conocimientos
necesarios para resolver varios casos o problemas
complejos;
D. Resolver un problema particular distinguiendo la
información relevante de la irrelevante en un
determinado grupo de datos;
E. Identificar las soluciones y alternativas jurídico-procesales
que pueden resolver el problema jurídico planteado
F. Integrar diversas áreas del conocimiento y habilidades;
G. Formular recomendaciones realistas de manera concisa
y lógica de acuerdo al sistema jurídico vigente.
H. Constatar dilemas ético-profesionales
Perfil de El preparatorio permitirá evidenciar que los abogados
egreso y egresados del programa cuenten con conocimientos
resultados de
aprendizaje
fundamentales que le permiten dominar la teoría y la práctica
esperados del derecho; con responsabilidad social y ética, pensamiento
crítico, conciencia histórica y competencias para la
comunicación y la investigación. Lo anterior, proporciona la
idoneidad para desempeñarse con excelencia en el ámbito
local, regional, nacional e internacional, en el contexto de un
país pluralista y un mundo globalizado. Por lo anterior, los
estudiantes darán cuenta de los siguientes Resultados de
Aprendizaje Esperado:

1. Interpretar el saber jurídico y la producción del derecho para

sustentar su discurso de forma coherente acorde con sus
orígenes
2. Proponer soluciones a problemas jurídicos basados sobre las
fuentes del derecho y sus distintos métodos.
3. Comunicar de manera efectiva utilizando el lenguaje
general y jurídico, en forma escrita y oral.
4. Realizar investigaciones sobre temas de alta relevancia,
pertinencia e impacto para el Derecho.
5. Ejercer la profesión conforme a los principios éticos, de
buena fe, lealtad y con responsabilidad social y profesional.
6. Proponer soluciones alternativas a conflictos de naturaleza
jurídica.

Contenido I. Origen del constitucionalismo

temático
II. Teoría de la constitución

1. Concepto de Constitución Constitución en sentido

formal y material.
2. Significado de la Constitución como norma de normas.
3. Clasificación de las constituciones: escrita y
consuetudinaria; originaria y derivada; rígida y flexible;
normativa, nominal y semántica; programática y
utilitaria;
4. Caracterización de la constitución colombiana.
5. Estructura y contenido de la Constitución.
6. El Poder Constituyente: Noción y formas;
7. Teorías sobre el poder constituyente
8. El poder constituyente en la Carta de 1991.
 9. Mecanismos de establecimiento y reforma de la
Constitución: vía democrática: plebiscito, referendo;
asamblea constituyente; convención; congreso o
parlamento. por vía no democrática: otorgamiento y
pacto; por vías de hecho.

III. Supremacía constitucional

1. Sistemas de control de constitucionalidad difuso,

concentrado, previo, posterior y automático
2. Acción Pública de Inconstitucionalidad
3. Acción de Nulidad por Inconstitucionalidad
4. Excepción de inconstitucionalidad

IV. Los principios fundamentales de la Constitución política de

Colombia

1. El preámbulo constitucional. Noción y valor jurídico.

2. Diferencia entre principios y valores constitucionales.
3. Los principios fundamentales de la carta de 1991.

V. Instituciones políticas
1. Partidos Políticos
2. Mecanismos de participación política
2.1 Referendo
2.2 Plebiscito
2.3 Revocatoria del Mandato
2.4 El Voto
2.5 Consulta popular
2.6 Iniciativa popular

VI. Teoría y organización del estado

1. Teorías teocráticas
2. Teoría liberal
3. Teoría marxista
4. Teoría Neoliberal

VII. Elementos del Estado

1. La población
2. El territorio
 2.1.
Elementos del territorio: suelo, subsuelo, espacio
aéreo, mar continental, plataforma continental,
zona adyacentes, zona económica exclusiva,
espectro electromagnético, órbita
geoestacionaria, extraterritorialidades.
3. Soberanía

VIII. Formas de Estado y sistemas de gobierno

1. Formas de Estado
1.1. Estado unitario
1.2. Estado federal
2. Sistemas de gobierno
2.1. Régimen presidencial
2.2. Régimen parlamentario

IX. Estructura y organización del Estado colombiano

1. El Estado de derecho y el Estado social de derecho

(noción y diferencias)
2. La separación de los poderes públicos y la colaboración
armónica
3. Rama legislativa
4. Rama Judicial
5. Rama Ejecutiva
5.1. Orden nacional
5.2. Descentralización territorial y por servicios
5.3. Delegación
5.4. Desconcentración
6. Reflexiones sobre la regionalización en el Caribe
colombiano
7. Los órganos de control
8. Los organismo autónomos e independientes

X. Derechos humanos y derecho internacional humanitario

XII. Conceptualización histórica y filosófica sobre los derechos

humanos

XIII. Los derechos en la Constitución política de Colombia

1. Derechos Fundamentales
2. Derechos Económicos, Sociales y Culturales
 3. Derechos Colectivos
4. Estados de Excepción y Estados de Cosas
Inconstitucional
5. Las acciones constitucionales de protección de
derechos

XIV. Teoría del acto administrativo

1. Mecanismos jurídicos de actuación de la administración

1.1. Hechos
1.2. Omisiones
1.3. Operaciones
1.4. Vías de hecho
1.5. Acto administrativo
1.5.1. Noción
1.5.2. Elementos
1.5.3. Clasificación
1.5.4. Formación
1.5.5. El Control de las actuaciones administrativas: control
de tutela; control jerárquico.
1.5.6. Criterios para distinguir los actos y las funciones
públicas: Orgánico; Material, Funcional; Jerárquico.
1.5.7. Tipos y Clasificación de los actos administrativos:
distinción de cada uno de ellos
1.5.8. Elementos o requisitos de los actos administrativos:
sujetos; objeto; motivo; fin.
1.5.9. La Eficacia de los actos Administrativos.
1.5.10. La Extinción de los actos administrativos.
1.5.11. La Ejecución de los actos administrativos: Forma y
procedimiento del acto administrativo; etapas del
acto administrativo unilateral; efectos del acto
administrativo.
1.5.12. La nulidad de los actos administrativos: Principio de
legalidad: noción. Causales de nulidad o ilegalidad
del acto administrativo. Incompetencia. Vicios de
forma y procedimiento. Violación del Derecho de
audiencia y defensa. Ilegalidad en cuanto al objeto.
Falsa motivación. Desviación de poder.
1.5.13. Medios de control: enumeración y breve
explicación.
1.5.14. Los recursos de impugnación
1.5.15. Revocatoria directa
1.5.16. Excepción de inconstitucionalidad
 1.5.17. Mecanismos constitucionales de control

XV. Origen y generalidades del derecho administrativo

1. Noción y características de derecho administrativo

2. Origen y evolución del derecho administrativo
3. Fuentes del derecho administrativo
4. Relación del derecho administrativo con otras ramas del
derecho

XVI. Actividades de la administración pública

1. Administración pública y derecho administrativo

2. Función administrativa
3. Principios de la función administrativa: debido proceso,
igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad,
responsabilidad, participación, transparencia,
publicidad, coordinación, eficacia, economía y
celeridad
4. Policía Administrativa
5. Servicio Público
6. Planeación
7. Actividad Sancionatoria

XVII. Responsabilidad patrimonial del Estado

1. Elementos básicos de la Responsabilidad Administrativa,

desmitificando instituciones

1.1. Introducción a la responsabilidad del Estado

1.2. Títulos de imputación
1.3. Justificación económica de la Responsabilidad del
Estado
1.4. Efectos económicos de la responsabilidad
patrimonial
1.5. El Daño

2. Tipología de la responsabilidad del Estado

2.1. Responsabilidad precontractual y contractual de la

Administración Pública
2.2. Diferencias entre la responsabilidad objetiva y la falla
del servicio
 2.3. Justificación de un régimen especial de
responsabilidad patrimonial, las exorbitancias de la
Administración
2.4. Responsabilidad del Estado por riesgo excepcional
2.5. Responsabilidad médica
2.6. Responsabilidad del Estado por actos administrativos
legales

3. Regímenes especiales de responsabilidad

extracontractual

3.1. Responsabilidad del Estado-constituyente

3.2. Responsabilidad del Estado Legislador
3.3. Responsabilidad del Estado por actos terroristas
3.4. Responsabilidad del Estado-Juez
3.5. Responsabilidad del Estado por privación injusta de la
libertad
3.6. Responsabilidad internacional del Estado

XVIII. Contratación estatal*

1. El contrato estatal (Generalidades)
1.1. Naturaleza
1.2. Diferencias con el contrato de derecho privado
1.3. Las partes del contrato Estatal y del Derecho Privado

2. Régimen de inhabilidades e incompatibilidades

2.1. Capacidad para contratar, consorcios, uniones
temporales, promesas de sociedad, etd.
2.2. Régimen de Inhabilidades e incompatibilidades
2.3. Excepción al régimen de inhabilidades e
incompatibilidades

3. Etapas de la contratación administrativa

3.1. Etapa de planeación
3.2. Etapa precontractual
3.3. Etapa contractual
3.4. Etapa postcontractual

4. La formación de la voluntad contractual

4.1. Los mecanismos de selección del contratista
4.2. La oferta y la invitación pública

*
Esta área de conocimiento será evaluada a quienes hayan cursado la asignatura Contratación Estatal, de
acuerdo al ajuste curricular del 2015.
4.3. La propuesta
4.4. El principio de selección objetiva.

5. Los tipos de contrato.

5.1. Noción de tipicidad y atipicidad.
5.2. Los contratos típicos administrativos.

6. Garantías
6.1. Naturaleza jurídica
6.2. Tipología
6.3. Amparos

7. Contratación administrativa electrónica

7.1. Noción de la contratación electrónica general
7.2. Efectos y alcances en la contratación administrativa

8. Registro único de proponentes

8.1. Función
8.2. Características
8.3. Contenido

9. Las clausulas comunes de los contratos según su

naturaleza
9.1. Valor, Forma de Pago, Plazo de ejecución, Garantías
Contractuales
9.2. Las cláusulas exorbitantes y las potestades
contractuales
9.3. Formas de aplicación

10. Responsabilidad precontractual de la administración

10.1. Criterios normativos de la imputación
10.2. “Escenarios” en los que prospera la responsabilidad
precontractual de la Administración

11. La ejecución de los contratos

11.1. Las modificaciones
11.2. Los contratos adicionales, La novación, La cesión, el
subcontrato
11.3. La terminación de los contratos
11.4. Formas normales y anormales de terminación de los
contratos
11.5. La liquidación
 12. Áleas Administrativos
12.1. Potestas variandi
12.2. Factum Principis

13. El contencioso contractual

13.1. Los procesos de responsabilidad contractual
13.2. La acción de solución de controversias contractuales
13.3. Los procesos ejecutivos
13.4. El proceso arbitral

XIX. Procedimiento administrativo

1. Derecho de petición
1.1. Término para resolver el derecho de petición
1.2. Contenido del derecho de petición
1.3. Papel de la Defensoría del Pueblo, la
Procuraduría General de la Nación y las
Personerías Municipales
2. Procedimiento administrativo
2.1. Definición y características
2.2. Terceros intervinientes
2.3. Medios electrónicos
2.4. Pruebas
2.5. Publicidad de la decisión administrativa
2.6. Impugnación previa
2.7. Firmeza del acto
2.8. Pérdida de fuerza ejecutoria
2.9. Silencio administrativo
2.10. Revocación directa

XX. Medios de control y procedimiento contencioso

administrativo

1. La jurisdicción contenciosa administrativa.

2. Competencia Contenciosa administrativa de la Corte
Suprema.
3. Tribunales Administrativos. Jurisdicción. Competencia: en
única instancia, en primera instancia.
4. Los medios de control
4.1 Concepto de acción.
Acción de nulidad. Actos susceptibles de ser afectados.
Suspensión provisional. Causales. Obligación de la
 administración frente a la sentencia. Efectos de la
sentencia. Partes.
4.2 Acción de nulidad y restablecimiento del derecho.
Objeto. Desistimiento. Partes. Suspensión provisional.
Actos demandables. Causales.
4.3 Acción de reparación directa y cumplimiento.
Objeto. Presupuesto. Reclamación Administrativa.
4.4 Acciones relativas a contratos. Naturaleza. Titular.
Caducidad. Actitud frente a la demanda. Desistimiento.

5. Presupuestos procesales.
5.1 Peticiones previas.
5.2 Anexos.
5.3 Impedimentos y recusaciones.
5.4 Nulidades e incidentes.
5.5 Causales de nulidad. Incidentes procesales.
5.6 Excepciones. Clases. Trámite en el Contencioso
Administrativo.
5.7 Acumulación de pretensiones
5.8 Pruebas.
5.9 Representación de las entidades públicas.
5.10 Perención.
5.11 Medios de impugnación y consulta. Reposición.
Apelación. Queja. Recursos extraordinarios: Revisión y
Recurso de Unificación Jurisprudencial.
5.12 Procedimiento ordinario. Noción. Controversias
tramitables por este. Etapas procesales. Sentencia.

6. Acción de tutela
6.1 Objeto y derechos protegidos
6.2 Principios en la acción de tutela
6.3 Causales de improcedencia
6.4 Jurisdicción y competencia
6.5 Solicitud y trámite
6.6 Legitimación en la Causa
6.7 Presunción de veracidad
6.8 Cesación de la actuación impugnada
6.9 La sentencia.
6.10 Tutela contra particulares
6.11 Tutela contra providencias judiciales
6.12 El desacato
6.13 Fraude a resolución procesal
7. Acción popular
7.1 Concepto.
7.2 Objeto.
7.3 Diferencias con las acciones de grupo.
7.4 Jurisdicción y competencia. Trámite y legitimación.
7.5 Medidas cautelares.
7.6 Audiencias especiales y pacto de cumplimiento.
7.7 De las pruebas.

8. Acciones de Grupo
8.1 Concepto
8.2 Caducidad
8.3 Jurisdicción y competencia
8.4 Trámite. Pruebas y alegatos.
8.5 La sentencia.
8.6 Recursos

9. Acción de Cumplimiento
9.1 Definición.
9.2 Objeto y principios de la acción de cumplimiento.
9.3 Competencia.
9.4 Legitimación por activa y pasiva.
9.5 Caducidad.
9.6 Improcedencia de la acción de cumplimiento.
9.7 Solicitud.
9.8 Contenido.
9.9 La sentencia.
9.10 Los medios de impugnación
9.11 Sanciones.

10. Acción Pública de Inconstitucionalidad

10.1 Concepto.
10.2 Marco constitucional y marco legal.
10.3 Solicitud.
10.4 La legitimación para intervenir.
10.5 Trámite.
10.6 Intervención ciudadana y de las autoridades
públicas.
10.7 El fallo. Aprobación y notificación.
10.8 El valor de las sentencias de constitucionalidad.
Modulación de la sentencia (sentencias aditivas,
integradoras, sustitutitas e interpretativas). Modulación
en el efecto temporal. (sentencias con efecto pro-futuro,
 con efectos retroactivos, con constitucionalidad
diferida).
10.9 Cosa juzgada constitucional

XXI. Derecho Internacional Público

1. Nociones, Origen, Características y Fundamentación del

Derecho Internacional Público.

2. Concepto del Derecho Internacional

3. Teorías, Escuelas o doctrinas sobre el D.I.P. Voluntaristas

(ius positivistas), No voluntaristas (ius naturalistas),
Doctrinas que niegan su existencia.

4. Problemas de su fundamentación: Tesis positivistas y

iusnaturalistas. Debilidades.

5. Sujetos del Derecho Internacional Típicos. Estado:

Personalidad Internacional, Estatus de Estado y
Reconocimiento.

6. Clasificación de los sujetos del D.I.P.

7. Personalidad y Estatus del Estado como sujeto típico del

D.I.P.

8. El concepto de personalidad en el Derecho

Internacional Público.

9. Reconocimiento de Estado y Gobierno

10. Sujetos Atípicos del Derecho Internacional

10.1 Organizaciones Internacionales, clases, clasificación
de los órganos que la integran.
10.2 La Santa Sede, origen de su personalidad
internacional, capacidad jurídica internacional
10.3 La Soberana orden de Malta.
10.4 Grupos Beligerantes, capacidad jurídica
internacional.

11. El individuo como sujeto del D.I.P., alcances de su

capacidad jurídica como sujeto activo y pasivo.
12. Fuentes del Derecho Internacional

12.1 Costumbre
12.2 Tratados internacionales: (Convención de Viena
sobre derecho de los tratados) A) Principios de los
Tratados Internacionales B) Tipos de Tratados C) Métodos
de interpretación D) Regla general de interpretación E)
Relación entre la Costumbre y los Tratados
Internacionales D) Medios de interpretación
complementarios
12.3 Principios generales del Derecho
12.4 Jurisprudencia y la doctrina
12.5 Equidad

13. Proceso de Formación de los Tratados

13.1 Etapa de Formación de los Tratados Internacionales:

Negociación, capacidad jurídica para negociar
13.2 La firma, Clases o tipos de firma
13.3 La Ratificación, formas de ésta
13.4 Régimen Jurídico de los tratados Internacionales en
Colombia
13.5 La Adhesión
13.6 La Reserva
13.7 Terminación de los Tratados Internacionales
13.8 Nulidades
13.9 Otros tipos de instrumentos internacionales

14. Responsabilidad Estatal Internacional

14.1 Temas generales

14.2 Fundamentos Jurídicos
14.3 Elementos de la Responsabilidad Internacional
14.4 Tipos de Responsabilidad Internacional de los
Estado.
14.5 Protección Diplomática

15. Solución Pacífica de Controversias

15.1 Negociación
15.2 Mediación y buenos oficios
15.3 Investigación
15.4 Soluciones auspiciadas por las Naciones Unidas
 15.5 Conciliación
15.6 Sistemas regionales

16. Inmunidades Contra la Jurisdicción del Estado

16.1 Concepción general
16.2 Inmunidad de Estado
16.3 Jefes de Estado
16.4 Inmunidades Diplomáticas y Consulares

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Fajardo

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54001233100019981333 01 (19936) Actor: Cámara de Comercio
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