Proyecto de Rehabilitación de camino San Pedro- La Estrella, La Palmita,

El Gallo, Cruz de Río Grande (96 kms)

INFORME DE CIERRE BANCO DE MATERIAL LA POLVOSA

DGCA-020622-A2475-012-2022

Octubre, 2022
I. Resumen Ejecutivo......................................................................................................3
II. Objetivos...................................................................................................................... 4
III. Cronograma de actividades del cierre del Banco de material La Polvosa.................6
IV. Cumplimiento del Plan de cierre del Banco de material La Polvosa.........................8
V. Galería de fotos Banco de material La Polvosa......................................................11
VI. Conclusiones y recomendaciones..........................................................................16
VII. Anexo..................................................................................................................... 19
Carta de MARENA al Consorcio Caribe S.A- 8 septiembre 2022..................................19
Acta de Conformidad del propietario..............................................................................21
Resolución Administrativa de MARENA.........................................................................22
Aval ambiental de la Alcaldía de La Cruz de Río Grande..............................................31

I. Resumen Ejecutivo
 El
proyecto forma parte de la “Rehabilitación de la superficie de rodamientos en
distintos tramos afectados por los huracanes ETA e IOTA”, que el Gobierno de la
República de Nicaragua ha suscrito con el Banco Mundial bajo el Contrato N°
MHCP-CGPP-6198-NI-SON-O-04-2021. Se contrató a Consorcio Caribe para
ejecutar los alcances del proyecto incluyendo la elaboración de PGA, trámite de
permisos ambientales para bancos de materiales e implementación de las
medidas de mitigación de impactos negativos generados en el proceso de
explotación de banco de materiales.

En Nicaragua existen normativas relacionadas al uso de los bancos de materiales,

necesarios para la construcción de obras, una es la NTON-05-021-02,
denominada “Norma Técnica Ambiental para el Aprovechamiento de los Bancos
de Materiales de Préstamos para la Construcción” (La Gaceta Diario Oficial Nº
128) con la que se cuenta desde el 09 de Julio del 2003; y la otra es la Ley 730,
que titula “Ley Especial para el uso de bancos de materiales selectos para el
aprovechamiento en la infraestructura” (Publicada en La Gaceta 11/08/2010) y su
respectivo Reglamento (DECRETO No. 18-2011, aprobado el 31 de Marzo del
2011).

El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales “MARENA”, se enfoca en esta

base legal para exigir la preparación de un Programa de Gestión Ambiental,
estableciendo los criterios y especificaciones técnicas para la regulación y
protección del medio ambiente y los recursos naturales, en el aprovechamiento de
los Bancos de Materiales.

El cumplimiento de esta Norma es de obligatorio cumplimiento a nivel nacional,

para todas las personas naturales o jurídicas que se dedican a las actividades de
explotación, explotación y cierre de Bancos de Materiales de Construcción.
 El
Banco de material La Polvosa, fue seleccionado por su capacidad de contar con
un volumen aprovechable aproximado de 10,728 m3, para la rehabilitación del
camino de una longitud de 96 kilómetros. La rehabilitación del camino consistió en
integrar material de balastro.

El territorio del municipio se encuentra en la cuenca N° 57, la del Río Kurinwas;

esta cuenca tiene un área de 4,456 km2. Este río, de 160 kms de longitud,
atraviesa el municipio en dirección Oeste-Este en forma más o menos paralela al
Río Grande de Matagalpa. Este río es de importancia capital para el municipio, por
ser el desaguadero de la región y por su utilidad socioeconómica como principal
vía de comunicación. Su principal afluente es el Río Kukarawala, en cuya ribera se
encuentra enclavada la cabecera municipal; sin embargo, hay una abundante red
de efluentes tributarios menores (Fuente: MAGFOR, Sistema de Información
Geográfica.

II. Objetivos

Objetivo general

Presentar el informe final de cierre del banco de material La Polvosa del municipio
de La Cruz de Rio Grande. con permiso de MARENA.

Objetivos Específicos

Evidenciar el cumplimiento de los indicadores ambientales con fotografías, videos,

actas de conformidad, entre otros.

Analizar el aspecto socioeconómico de la explotación del banco de material y las

oportunidades de mejora de futuro.
 III. Cronograma de actividades del cierre del Banco de material La Polvosa

Tabla 1
Noviembr
Octubre
e Participant Observacion
Actividades
es es
1

10

11

12

13

14

15

17

21

27

28

29

30

01
16

18

19

20

22

23

24

25

26

02
Actividades preliminares generales

Reunión X Equipo 16 de
equipo técnico técnico de la septiembre
Consorcio LCRG
Caribe

Concientizaci x x Especialista Del 20 al 30 de

ón individual y ambiental Septiembre
personalizad
a con dueños
de los BM
para la firma
del acta de
conformidad

Ingreso de la x Ingeniero 17 de
maquinaria y residente y septiembre
personal personal
laboral al subcontratis
Proyecto ta

Plan de cierre banco de material La Polvosa

 Noviembr
Octubre
e Participant Observacion
Actividades
es es

10

11

13

14

15

16

20

22

29

30

02
12

17

18

19

21

23

24

25

26

27

28

01
Obras físicas X X X Ingeniero La Polvosa
del cierre en residente y según obras
los Bancos personal de cierre
de Materiales subcontratis
ta
Levantamient X X X Ingeniero 15 al 16
o de la residente, octubre
información, gerente,
evidencia especialista
fotográfica de ambiental
las obras de
cierre
Procesamient x x x x x Especialista 17 al 21
o de la ambiental octubre
información y
elaboración
de Informe de
cierre de los
BM
Entrega de x Especialista 2 noviembre
informe final ambiental
MARENA
 IV.
Cumplimiento del Plan de cierre del Banco de material La Polvosa

Ítems Resultado C NC EP Equipo de Medios de verificación Participantes/responsabl

A Las áreas utilizadas deben quedar
libre de todo desperdicio y
reconformadas de acuerdo al relieve
del sitio
B Reincorporar la capa fértil del suelo
que se encuentra almacenada
alrededor del banco de material
explotado para la recuperación
ambiental del área intervenida
trabajo es
X Excavadora Fotografías, videos Operador de maquinaria,
Pala mecánica ingeniero residente,
Cargador frontal
X Fotografías, videos Operador de maquinaria,
ingeniero residente,

C Conformación de taludes X Operador de maquinaria,

Fotografías, videos ingeniero residente,
D Rellenar y compactar todas las X Fotografías, videos Operador de maquinaria,
oquedades que se encuentra en el ingeniero residente,
área intervenida debido a las
profundidades a las que extrajeron el
material con el material sobrante que
se encuentra alrededor del banco de
material
E Los bancos de materiales utilizados X Operador de maquinaria,
deben ser protegidos con cobertura Fotografías, videos ingeniero residente,
vegetal que dificulten la erosión con
especies nativas propias de la zona
F Implementar acciones en el área X Operador de maquinaria,
intervenida (cercar) para prevenir Fotografías, videos ingeniero residente,
riesgos de accidentes de personas y
animales que transitan por el sector
Ítems Resultado C NC EP Equipo de Medios de verificación Participantes/responsabl
trabajo es
G Realizar obras para garantizar la X Operador de maquinaria,
estabilidad de los taludes con el Fotografías, videos ingeniero residente,
objetivo de reducir o prevenir
erosiones y derrumbes y obras de
drenajes para el manejo de las
aguas de escorrentía producto de las
aguas de lluvia y evitar
empozamiento de aguas en el sitio
H Compensación de cobertura vegetal X Operador de maquinaria,
producto de la pérdida de la Fotografías, videos ingeniero residente,
vegetación natural existente por la
explotación del banco de material
con especies o vegetación nativa de
la zona así como la recuperación de
las zonas alteradas
I Proteger los taludes mediante la X Operador de maquinaria,
implementación de cobertura vegetal Fotografías, videos ingeniero residente,
para prevenir la erosión
J Limpieza del sitio; desinstalación de X Operador de maquinaria,
letrina que se encuentra sobre el Fotografías, videos ingeniero residente,
límite del banco de material
explotado
K Todo material sobrante debe ser X Operador de maquinaria,
utilizado para el suavimiento de Fotografías, videos ingeniero residente,
taludes de terraplenes o en el
ensanchamiento de los hombros del
mismo
L Firma de acuerdo con dueño de BM X Especialista ambiental
Fotografías, audios
M Elaboración del informe de X Documento Especialista ambiental
cumplimiento del cierre banco de
material
Tabla de calificación
Escala de calificaciones

C Cumplido

NC No cumplido

En proceso /pendiente En proceso -pendiente

V. Galería de fotos Banco de material La Polvosa

Estado inicial del banco de material

Foto 1 Etapa de inicio del banco de material

Etapa de Aprovechamiento del banco de material

Foto 2 Extracción de material

Etapa de Cierre del banco de material

 Foto 3 Reunión con autoridades locales Foto 4 Conformación de taludes

Foto 5 Nivelación de
terreno Foto 6 Cierre de oquedades
Foto 1 Limpieza del banco de material Foto 2 Limpieza y nivelación del terreno

Foto 3 Conformación de talud Foto 4 Cercado con alambre de púas

 VI. Conclusiones y recomendaciones

Con fecha 8 de septiembre del presente año se recibió comunicación escrita de

parte de la Dirección de Calidad Ambiental de MARENA orientando el cierre del
banco de material con medidas ambientales especificadas en la comunicación
recibida.

La Autorización ambiental del banco de material fue emitida el 24 de junio del

corriente año por la Dirección de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente y
los Recursos naturales, bajo el expediente No. DGCA-0200622-A2475-012-2022;
mientras que la inspección técnica por la solicitud de permiso ambiental se realizó
el 14 de junio con el acompañamiento de las partes involucradas.

Antes de iniciar el proceso de cierre se realizaron las visitas al propietario del

banco para sensibilizarlos sobre la importancia de la realización del cierre
conforme a la normativa de MARENA. Este mecanismo de comunicación ha sido
enriquecedor ya que también se lleva a cabo un proceso de educación ambiental
con los propietarios de los sitios de extracción quienes van conociendo los
procedimientos ambientales regidos en la legislación nacional y por otro lado se
garantiza un ambiente de sinergia con los actores locales para la prevención de
conflictos. Como resultado del proceso se reporta la firma del cierre del banco de
material en total anuencia y conformidad por parte del propietario del banco de
material.

Las medidas ambientales indicadas por MARENA y las presentadas en el Plan de

cierre de operaciones del banco de material La Polvosa fueron realizadas
satisfactoriamente para la mitigación de posibles impactos antropogénicos durante
la ejecución del Proyecto de Rehabilitación de camino San Pedro- La Estrella, La
Palmita, El Gallo, Cruz de Río Grande (96 kms), de esta manera se garantizó el
cumplimiento de la legislación nacional en materia ambiental y las salvaguardas
del Banco Mundial.
Las principales medidas ambientales que fueron desarrolladas para la mitigación
de impactos, subsanación y compensación del sitio de extracción fueron las
siguientes: la limpieza del sitio, el drenaje de las aguas pluviales con pendiente de
caída hacia el caudal natural para la circulación de las aguas en tiempos de
inviernos, la conformación de taludes, rellenos de oquedades, la instalación de
cerca con alambre de púa y para la recuperación de material vegetativo se hará
entrega de 500 plantas a la Alcaldía de La Cruz de Río Grande para la realización
jornadas de reforestación en el municipio.

En la dimensión socioeconómica y micro local se menciona como un logro

importante la generación de ingresos para la familia del propietario del sitio de
extracción, la facilidad de transitabilidad y conectividad que tiene la población a
partir de la ejecución proyecto, la dinamización económica en el municipio, la
generación de empleo para la población local, foránea y especialmente de las
mujeres, y en el caso particular del propietario del banco de material, las obras
civiles necesarias para la continuación de una explotación racional y responsable
del sitio de extracción.

Finalmente se reconoce la importancia del trabajo colaborativo de los actores

involucrados entre estas las autoridades locales como la Alcaldía, las
dependencias del Estado y la empresa constructora, para el monitoreo y
cumplimiento de la legislación nacional y las salvaguardas a favor del
medioambiente y la preservación de los recursos naturales.

Posterior al retiro del contratista, por su parte recomienda lo siguiente:

• Las autoridades locales deben brindar seguimiento a las jornadas de

reforestación en el municipio de La Cruz de Río Grande.
• El monitoreo de futuras explotaciones de forma responsable y racional del
banco de material La Polvosa.
• La continuación del trabajo colaborativo entre las dependencias del Estado,
las autoridades locales y futuros compradores o futuros proyectos de
interés social en el municipio.

• Debido a las sequías registradas en la zona de incidencia, el propietario

mantiene la iniciativa de implementar en el futuro una obra de captación de
agua para fines de ganadería, sin embargo, es responsabilidad absoluta del
propietario gestionar con las autoridades locales el permiso
correspondiente, por lo que también se recomienda a la municipalidad el
seguimiento de esta iniciativa.
 VII.

VII. Anexo
Carta de MARENA al Consorcio Caribe S.A- 8 septiembre 2022
Acta de Conformidad del propietario

Resolución Administrativa de MARENA

Aval ambiental de la Alcaldía de La Cruz de Río Grande