Null

LA INFORMACIN SOCIOECONMICA EN CONTEXTOS DE DESARROLLO LOCAL - Caso Sevilla Valle.
LVARO ALBN MORENO HCTOR DARO ZAPATA GONZLEZ
CONVENIO UNIVERSIDAD LIBRE -SECCIONAL CALIFACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES PROGRAMA DE ECONOMIA Y NEGOCIOS INTERNACIONALES Y LA CMARA DE COMERCIO DE SEVILLA VALLE.
SANTIAGO DE CALI, JUNIO DE 2005

COLECCIN TEXTOS UNIVERSITARIOS
Informacin Socioeconmica en Contextos de Desarrollo Local Caso Sevilla, Valle Derechos reservados: lvaro Albn Moreno - Hctor Daro Zapata Gonzlez Notas y citas realizadas por el autor Prohibida la reproduccin, total o parcial por cualquier medio, cualquiera que sea la finalidad (acadmica o comercial). I.S.B.N.: 958-8079-76-4 Primera Edicin 2005: Coordinacin Editorial: Revisin y Correccin de textos: Diseo de cartula Impresin: Aurora Pez Prada Artes Grficas del Valle Editores-Impresores Ltda. Telefax: 3332976 Cali, Colombia Universidad Libre Seccional Cali Departamento de Publicaciones Diagonal 37 No. 3-29 Tel.: 5581970 Ext. 442 443 Fax: 5586823 500 ejemplares Mara Fernanda Jaramillo Gonzlez Directora de Publicaciones y Comunicaciones
Distribuye:
lvaro Albn Moreno Hctor Daro Zapata Gonzlez Universidad Libre Cali Col.
Contenido
INTRUDUCCIN CAPTULO I PRESENTACIN EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN Una primera aproximacin Un ajuste necesario CAPITULO II REFERENTES CONCEPTUALES SOBRE EL DESARROLLO Generalidades del desarrollo EL DESARROLLO LOCAL Los objetivos del Desarrollo Local La informacin socioeconmica y el desarrollo local. Categoras de anlisis CAPITULO III METODOLOGIA UTILIZADA Primera fase: Objetivo estratgico de desarrollo local y necesidades de informacin segunda fase: Definicin, ubicacin e instrumentalizacin de la informacin CAPITULO IV OBJETIVOS DE DESARROLLO LOCAL Y GESTIN SOCIAL Objetivo estratgico de desarrollo local y necesidades de informacin ELECCIN OBJETIVO ESTRATGICO DE DESARROLLO ANLISIS DE LA PARTICIPACIN EL PROCESO DE APRENDIZAJE CAPITULO V LA INFORMACIN SOCIOECONMICA: FASE DOS Necesidades de informacin socioeconmica relativas al objetivo estratgico Informacin socioeconmica y contexto ANLISIS DE LA INFORMACIN GENERADA POR LOS ACTORES DEFINICIN DE VARIABLES Y/O CATEGORAS DE ANLISIS HACIA UNA PROPUESTA DE UN SERVICIO DE INFORMACIN LOCAL 07 08 09 09 12 14 15 15 15 17 18 20 22 25 25 26 30 31 31 44 45 45 48 49 49 49 49 50 53 54
CAPTULO VI CONCLUSIONES Sobre el proceso y sus alcances Sobre la responsabilidad institucional Sobre los logros en trminos de aportes a la lnea de investigacin y diseo tcnico BIBLIOGRAFA
58 58 58 59 59 61
ANEXOS Anexo No. 1 Anexo No. 2 Anexo No. 3 Anexo No. 4 Anexo No. 5 Anexo No. 6 Anexo No. 7 Presentacin proyecto Formato de actores Significados del desarrollo Clasificacin objetivos Primer criterio de anlisis Objetivos estratgicos: Segundo criterio de anlisis Seleccin objetivos estratgicos Informacin requerida para el objetivo estratgico seleccionado 65 66 67 68 69 69 71
LISTADO DE CUADROS Y GRFICOS PG. CUADRO No. 1 CUADRO No. 2 CUADRO No. 3 CUADRO No. 4 CUADRO No. 5 CUADRO No. 6 CUADRO No. 7 CUADRO No. 8 CUADRO No. 9 CUADRO No. 10 CUADRO No. 11 Formulacin del problema y objetivos de la investigacin Categora de Anlisis Resumen objetivos uno y dos - Talleres y encuentros Taller No. 1 Encuentro No. 1 Taller No. 2 Encuentro No. 2 Taller No. 3 Encuentro No. 3 Taller No. 3 Encuentro No. 4 Taller No. 3 Encuentro No. 5 Taller No. 3 Encuentro No. 6 Taller No. 3 Encuentro No. 7 Sntesis desarrollo objetivo especfico No. 1 Sntesis desarrollo objetivo especfico No. 2 Significados de Desarrollo Agrupacin objetivos de desarrollo local por coincidencia Clasificacin de objetivos Mesa No. 1 Clasificacin de objetivos. Mesa No. 2 Clasificacin de Objetivos Mesa No 3 Factores Mesa No 1 Factores Mesa No 2 Factores - Mesa No. 3 Problema fundamental Causas y efectos Relacionamiento objetivos Seleccin objetivo estratgico Gua de trabajo Anlisis de la participacin asistentes Anlisis participacin sectores 14 24 25 26 26 27 27 28 28 39 39 30 32 34 35 36 37 38 39 40 41 42 44 46 50
CUADRO No. 12 CUADRO No 13 CUADRO No. 14 CUADRO No. 15 CUADRO No. 16 CUADRO No. 17 CUADRO No. 18 CUADRO No. 19 CUADRO No. 20 CUADRO No. 21 CUADRO No. 22 CUADRO No. 23
CUADRO No. 24 CUADRO No. 25
CUADRO No.26 Necesidades de informacin socioeconmica Objetivo estratgico. 49 CUADRO No. 27 Clasificacin informacin requerida 51 CUADRO No. 28 Anlisis informacin Objetivo estratgico 52 CUADRO No. 29 Variables y categoras de anlisis 53 CUADRO No. 30 _ Variables y categoras de anlisis. 53 GRFICO No. 1 _ Nmero de participantes / encuentro 46 GRFICO No. 2 _ Participacin porcentual de cada sector / encuentro 47
LISTADO DE SOPORTES SOPORTE No. 1 SOPORTE No. 2 Listado general de convocados Anexo No. 2 - Formato de actores - diligenciado y listado nuevo de convocados SOPORTE No. 3- Anexo No. 3 - Significado del desarrollo - diligenciado. SOPORTE No. 4- Listado general de objetivos SOPORTE No. 5- Documento de trabajo y listado depurado de objetivos SOPORTE No. 6- Agrupacin por coincidencia del listado desuerado de objetivos y carteles objetivos SOPORTE No. 7- Anexo No. 4 - Clasificacin de objetivos diligenciado y sistematizacin de la informacin SOPORTE No. 8- Anexo No. 5 - Cuadro de factores - diligenciado y sistematizacin de la informacin SOPORTE No. 9 - Documento de trabajo rbol de problemas SOPORTE No. 10- Anexo No. 6 - Seleccin de objetivos estratgicos diligenciados SOPORTE No. 11- Anexo No. 7 - Informacin requerida para el objetivo estratgico solucionado diligenciado
Introduccin
La presente investigacin, es el resultado del desarrollo del convenio interinstitucional firmado entre la Universidad Libre de Cali, Programa de Economa y Negocios Internacionales y la Cmara de Comercio de Sevilla, municipio ubicado al norte del departamento del Valle del Cauca (Colombia); cont con la asesora de Jos Luis Grosso L. Ph.D. y con la participacin de las estudiantes Marisol Muoz Ortiz y Rommy Andrea Camargo. En el captulo uno, se sistematiza la discusin acadmica que permiti el planteamiento y formulacin del problema de investigacin y la determinacin de los objetivos, para conciliarlos con los elementos tericos gua del estudio. El problema de investigacin, plantea la cuestin en trminos de interrogar por el proceso, la informacin socioeconmica e instrumentos de registro necesarios que contribuya al proceso de desarrollo local en el municipio. Por su parte, los objetivos, mediante un proceso de acompaamiento, coloca como alcances del trabajo, la construccin colectiva de un objetivo de desarrollo local, la identificacin de la informacin socioeconmica relativa a dicho objetivo, la identificacin de las fuentes de informacin y la propuesta de instrumentos que permitan su obtencin. En el captulo dos se presentan los elementos conceptuales que se definen a partir de las concepciones histricas del desarrollo y la importancia que lo local-territorial ha ganado respecto a la necesidad de mejoramiento de la calidad de vida y el papel activo que las comunidades pueden asumir para enfrentar las limitaciones y aprovechar las oportunidades propias del actual contexto nacional o global, en los que la informacin constituye un elemento clave. Tambin se presentan las categoras que orientaron la investigacin: La informacin socioeconmica; los objetivos de desarrollo local; los actores del desarrollo local; el capital social; y, la gestin social del conocimiento. El captulo tercero registra el diseo metodolgico, para lo cual se plantean dos fases, mediante las cuales se propone alcanzar los objetivos de la investigacin. Los resultados quedan expuestos en los captulos cuatro y cinco y presentan, en su orden, lo ocurrido en la fase uno, se analiza la participacin de los actores y se describe el aprendizaje logrado en el proceso de apropiacin del conocimiento; y en la fase dos donde se analiza las necesidades de informacin y se propone un Sistema de Informacin Local a la Comunidad, como estrategia poltica para activar el alcance del objetivo estratgico de desarrollo. Finalmente, en el captulo cinco se concluye sobre el proceso y sus alcances, los logros en desarrollo de la lnea en investigacin en desarrollo local y respecto al diseo tcnico desarrollado; y sobre la responsabilidad institucional, para finalmente plantear el reto y desafo que este proceso de desarrollo local, involucra para los actores sociales, privados y polticos.
CAPTULO I Presentacin
Los vnculos de la Universidad Libre, seccional Cali11, con el municipio de Sevilla Valle22, surgieron en el ao 2001, producto de un trabajo de asesora en el que el Programa de Administracin de Empresas, adelant el proyecto denominado Promocin, Desarrollo y Fortalecimiento de la Actividad Empresarial en el Municipio de Sevilla, mediante el cual se present una caracterizacin regional que inclua informacin social, demogrfica y econmica entre otras variables. Igualmente, se defina en dicho trabajo la identificacin, planeacin y formulacin de proyectos. El diagnstico resultante de este proceso verificaba la difcil situacin socioeconmica de municipio, identificndose situaciones problmicas relacionadas con la dinmica del sector financiero y comercial; cobertura y calidad del sistema educativo; violencia intrafamiliar; impacto de la crisis de precios del mercado cafetero internacional; cobertura deficiente en salud; crecimiento de la informalidad, alto desempleo y deterioro de la calidad del empleo; debilidades de capacitacin tecnolgica; dficit de vivienda; bajo desarrollo industrial; cada de la produccin agrcola; desatencin de necesidades bsicas; y, desarticulacin social entre otras circunstancias. De este modo, se defini un proceso para identificar las causas raizales de dichos problemas para priorizarlos y proponer acciones para su solucin. En los resultados se propuso la necesidad de formular proyectos de tres clases: de investigacin, de capacitacin y, de consultora. Desde la perspectiva de investigacin se sealaron necesidades de la siguiente ndole: identificacin de factores locales de crecimiento; desarrollo de un observatorio empresarial; construccin de ndices de Capital Empresarial y Capital Social; diseo, formulacin y promocin del alternativas para mejorar la competitividad regional; y, desarrollo de estrategias pedaggicas de articulacin social y ciudadana. En el ao 2002 la Cmara de Comercio, le manifest al Director del Programa de Economa de la Universidad Libre Seccional Cali, en desarrollo de los nexos logrados, su inters en que se adelantara un proyecto para el diseo y montaje de un Observatorio Econmico para el municipio, lo cual le dara continuidad a la presencia de la universidad en la localidad y complementara
1 2
Universidad ubicada en la ciudad de Cali, departamento del Valle del Cauca Colombia. Municipio de vocacin cafetera de 60.000 habitantes, ubicado al norte del departamento del Valle del Cauca.
las acciones que en principio de haban emprendido para enfrentar los problemas detectados. El anlisis de esta idea en el programa de Economa y Negocios Internacionales, en principio gener la discusin sobre a quin competa determinar la clase de informacin y los instrumentos que se necesitaban de acuerdo con la necesidad manifestada por la Cmara de Comercio. Esta discusin conllev a preguntarse sobre si era en el municipio y sus agentes el espacio y protagonistas pertinentes para que se definiera la clase y tipo de informacin, la cual debera en consecuencia ser congruente con los problemas y circunstancias especficas de la localidad. La discusin abri nuevas posibilidades de atender las inquietudes de la Cmara, puesto que sus problemticas indicaban en general estancamiento del desarrollo del municipio y un pronstico de deterioro. As, el problema de investigacin, que en principio se identificaba como una necesidad de informacin, se manifestaba ahora con caractersticas de mayor complejidad, en el sentido de que la informacin socioeconmica local fue interpretndose como un insumo que posibilitara un conocimiento cercano de la realidad del municipio y en consecuencia, a partir de ella, la posibilidad de tomar decisiones para enfrentar con menores riesgos los problemas especficos del municipio. Desde esta perspectiva se plante y formul el problema de investigacin de este proyecto, cuya discusin y desarrollo posterior se presenta en el siguiente acpite. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN Una primera aproximacin La ciencia econmica se ha preocupado por contribuir a la comprensin de los problemas del desarrollo econmico y social, de tal forma que en distintos contextos histricos se han propuesto alternativas para el logro de este propsito, ligado a la necesidad de resolver las constantes y crecientes manifestaciones de diferenciacin en la calidad de vida de la sociedad. En este sentido, las polticas del desarrollo, emanadas de las diferentes corrientes del pensamiento, han sealado distintos paradigmas y los caminos que se han constituido en su momento en las propuestas de solucin a las circunstancias de pobreza de los pueblos. El mismo concepto de pobreza, ha sido resignificado ante los fracasos de las polticas implementadas para resolver las debilidades de las economas en gran parte del planeta. Uno de los posibles factores relacionados con la situacin descrita, es la carencia de informacin oportuna y confiable de la evolucin econmica de las comunidades territoriales, cuyo devenir socioeconmico particular, no es interpretado con suficiente acercamiento por los organismos oficiales que recaban la informacin socioeconmica, lo cual contribuye a que las localidades
sean objeto muchas veces de planes y acciones que no corresponden a sus realidades. La experiencia muestra que existen serias limitaciones de informacin para establecer anlisis y proyecciones a nivel territorial y comunal desde un punto de vista socioeconmico. El cruce de informacin de estadsticas estatales no permite establecer relaciones dinmicas entre oferta y demanda local tanto del mercado laboral como de bienes y servicios. Variables como niveles de ingreso, estructura de gastos, fuentes laborales y un sinnmero de potencialidades del territorio no pueden concluirse en base a la recopilacin de la informacin estadstica oficial. El nivel de agregacin de las cifras estadsticas oficiales orientadas hacia los resultados macroeconmicos del pas adolece de grandes dificultades para recoger la informacin productiva ms all de la produccin a gran escala. Normalmente quedan fuera del anlisis oficial las diversas iniciativas de pequea produccin y comercio las cuales constituyen focos de orientacin importantes a la hora de impulsar polticas de desarrollo local o territorial. De esta manera la informacin oficial existente por s sola no permite determinar las potencialidades de desarrollo de las distintas localidades. Si bien en el mbito nacional son abundantes las fuentes y diferentes tipos de informacin, a nivel de las ciudades pequeas no siempre se registra la misma circunstancia, tal como es el caso del municipio de Sevilla Valle. Por otra parte, desde la mirada de fomento econmico de un territorio, la informacin existente es en general, de orden cuantitativo, (estadstica) y, no slo no es suficiente, sino que puede inducir a errores si las conclusiones que arrojan las cifras no son debidamente relacionadas con otras variables. Un ejemplo de lo anterior son experiencias con microempresarios a los cuales se les ha otorgado amplias facilidades de crditos (con el objeto de aumentar la produccin) sin un anlisis previo de las condiciones de demanda local o de las posibles dificultades de comercializacin en los distintos puntos de distribucin. Los retos que enfrentan los pases y sus diferentes regiones, en procura de encontrar mejores condiciones de vida para sus pobladores, hoy estn signados por cambios cada vez ms exigentes en la forma de confeccionar planes y programas que arrojen como resultado un mejor bienestar. Dichos cambios, impactan cada vez mas en las decisiones que deben tomarse para resolver los problemas de su contexto especfico, lo que convoca tanto al mbito privado como al pblico para aunar esfuerzos en direcciones comunes, mediante la gestacin de espacios de cooperacin para encontrar nuevas formas de potenciar sus oportunidades. Para ello es preciso contar con las fuentes y la informacin que permita establecer el estado y evolucin de la realidad socioeconmica cercana, para establecer tendencias, posibilidades y opciones de mejoramiento. La planificacin del desarrollo, que es hoy en Colombia, responsabilidad de los actores locales, en busca de fortalecer su dinmica socioeconmica y cuyo
10
deterioro se traduce en menores condiciones de vida de sus pobladores, no tendr los resultados esperados si no es a partir de polticas e informacin desagregada tambin a nivel local. Dicho deterioro, se asocia a factores que son propios del funcionamiento municipal (factores internos) y a factores inherentes al comportamiento econmico y poltico nacional e internacional (factores externos). Estos factores se explican, entre otros elementos desde las relaciones e integracin dbil entre lo pblico y lo privado; la situacin de crisis econmica nacional; la evolucin de los precios internacionales de las materias primas, especialmente el caf para el caso que ocupa este estudio; la cultura econmica de los municipios; los niveles de endeudamiento de los entes territoriales; la ineficiencia de la gestin pblica; la centralizacin; etc. No asumir acciones que permitan efectuar las lecturas de los factores internos y externos, vinculados a las circunstancias descritas, propiciara menos posibilidades de orientacin de las fuerzas sociales, polticas y empresariales de los municipios, para comprender ms de cerca su realidad socioeconmica y emprender los proyectos que permitan un mejor aprovechamiento de sus recursos y posibles ventajas estratgicas. Frente a lo expuesto, y para el caso objeto de este trabajo, se hace necesario disponer de informacin socioeconmica correspondiente al municipio de Sevilla Valle, que permita una reflexin oportuna de sus tendencias en trminos de desempleo, empleo, actividad empresarial, marginalidad e inversin; y del comportamiento de las variables econmicas agregadas fundamentales que impacten en l, dada su articulacin con el mercado internacional de la industria cafetera. El reconocimiento a nivel internacional y local de la informacin agregada, no da cuenta de la realidad inmediata de los municipios pequeos como es el caso de Sevilla, y en adicin a ello, que los municipios tampoco la generan; constituy el punto de llegada de la formulacin inicial del problema de investigacin, al cual se arribo plantendose los sntomas que reflejaba la localidad respecto de su deterioro socioeconmico y cuya evidencia estaba expuesta en el trabajo previo adelantado por la universidad Libre de Cali, ya referido. En desarrollo del proceso lgico de formulacin del problema de investigacin, era necesario identificar las causas de dichos sntomas, las cuales se enmarcaron desde los factores endgenos y exgenos asociados con la problemtica, anlisis en el que se identificaban elementos destacables como las limitaciones de gestin del municipio y la ausencia de informacin pertinente, para la toma de decisiones racionales en el uso de los recursos, tanto pblicos como privados, limitndose en consecuencia la efectividad de la inversin para mejorar las condiciones de la comunidad. Desde el punto de vista exgeno, sobresala la crisis permanente del mercado internacional del caf, dada la vinculacin histrica del municipio a este producto; e igualmente, la limitada interpretacin en los planes departamentales y nacionales de las
11
necesidades locales, relacionado ello con la ausencia de informacin desagregada pertinente. Ahora, resultaba evidente que la no actuacin desde la localidad, constitua una pasividad que tenda a dinamizar y profundizar los problemas de la regin, por lo cual desde el referente terico del desarrollo con especificidad en lo local, se propona dar respuesta a la siguiente pregunta de investigacin:
Qu informacin socioeconmica requiere el municipio de Sevilla Valle, que genere un conocimiento cercano de la evolucin de los factores internos y externos que condicionan o potencian su desarrollo?
Formulado as el problema de investigacin, este se desarrollaba a travs de un objetivo general que propona la superacin de la carencia crtica de informacin socioeconmica, lo cual a su vez se lograra mediante el alcance de tres objetivos especficos que involucraban la informacin socioeconmica, en trminos de su seleccin, el reconocimiento de las fuentes oficiales disponibles y el diseo de instrumentos de observacin y anlisis. Un ajuste necesario La perspectiva de investigacin presente en la formulacin anterior, denotaba limitaciones respecto a la complejidad del proceso propuesto en los referentes tericos, toda vez que de los mismos emerga una clara intencionalidad de gestar un proceso en el mbito del desarrollo local para la comunidad de Sevilla en el que la formulacin de objetivos de desarrollo local constitua un primer paso del proceso, mientras que los alcances iniciales del proyecto, de acuerdo con el problema identificado y los objetivos derivados del mismo, se acercaban ms a un proyecto de intervencin o de asesora, que a uno de investigacin, dada la fuerza instrumentalista que lo animaba. En otros trminos, la perspectiva terica, amplia en sus propsitos, no era interpretada ni por la formulacin inicial del problema ni por los objetivos que los desarrollaban. De acuerdo a lo anterior, era necesario discutir y reformular tanto el problema de investigacin como los objetivos generales y especficos, del tal forma que se abarcaran las esferas propuestas en la teora, en el sentido que las dimensiones del desarrollo, tal como se planteaba en el referente terico, superaban la sola dimensin socioeconmica y la localizacin especfica de informacin, adems de que resultaba necesario involucrar los objetivos de desarrollo local. De esta manera, la informacin socioeconmica, su localizacin y recabacin, articulara otras categoras de anlisis como los objetivos de desarrollo local, los actores del desarrollo local, la gestin social del conocimiento y al capital social, este ltimo como propsito de fondo de procesos de esta naturaleza. El proceso de discusin y reformulacin, gener una dinmica en la que los objetivos especficos halaban al general; y a su vez este, determinaba y
12
redimensionaba el problema de investigacin, de tal forma que la intencionalidad del proceso investigativo, adems de retomar su sentido, comprendiera y abarcara la complejidad propuesta desde la teora. Para el efecto, era necesario darle significados a cada objetivo especfico y a la vez desagregarlos en propsitos que permitieran construir los instrumentos necesarios para su logro. Al primer objetivo especfico se le dio significacin desde la necesidad de construir, discutir, conceptualizar, confrontar y acercar a la comunidad, el tema del desarrollo local, lo que involucraba tres momentos claves: reconocimiento de los actores, reflexin conceptual sobre el desarrollo local y la bsqueda de identificacin y priorizacin de objetivos de desarrollo para el municipio. Un segundo objetivo especfico, se sintoniz con la necesidad de identificar, inventariar, reconocer, localizar, registrar y acceder, a la informacin socioeconmica que fuera pertinente a los objetivos de desarrollo local priorizados por los actores del proceso. Para este objetivo se reconocieron tres propsitos claves: determinar qu informacin se requiere; identificar en dnde se ubica; y definir como se accede a ella, todo ello en el marco de la gestin social del conocimiento. El tercer y cuarto objetivos especficos, dan cuenta, en su orden, de las fuentes de informacin disponibles y de los instrumentos de observacin y anlisis necesarios, lo cual, a diferencia de los dos primeros que involucran la participacin de la comunidad, ser resuelto por los investigadores, preferencialmente, con la participacin de algunos actores del municipio para formar recurso humano local. Dimensionados los objetivos especficos, haba que darle sentido a todo el esquema; es decir, articular todo en torno de un propsito general. Se identific entonces, que dicho proceso corresponde a un acompaamiento que busca que la comunidad identifique y localice informacin que sea pertinente a sus objetivos de desarrollo local. De esta manera definidos los objetivos especficos y conectados estos a un propsito general, el paso siguiente consisti en formular una pregunta que diera cuenta de todos los elementos en juego en el proceso investigativo, es decir, que interrogara sobre el proceso mismo, sobre la informacin socioeconmica, sobre los instrumentos, sobre la apropiacin social del conocimiento y sobre el desarrollo local. El cuadro No. 1 sintetiza los resultados de la discusin acadmica.
13
Cuadro No. 1 Formulacin del problema y objetivos de la investigacin

FORMULACIN DEL PROBLEMA OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS
Qu proceso, qu informacin socioeconmica e instrumentos de registro, requiere una comunidad para la apropiacin del conocimiento e informacin socioeconmica que propicien el desarrollo local?
1. Generar una reflexin sobre el desarrollo local como base para el reconocimiento de los actores, la construccin participativa del desarrollo y la identificacin y priorizacin Acompaar a la compartida de objetivos estratgicos locales comunidad de 2. Fortalecer la gestin social local del Sevilla Valle en la conocimiento que permita determinar, consecucin de localizar y hacer uso de la informacin informacin socioeconmica pertinente a los objetivos socioeconmica estratgicos del desarrollo local. para el desarrollo 3. Reconocer la informacin socioeconmica local disponible en las fuentes oficiales de informacin, aplicando tcnicas de desagregacin para su uso en el desarrollo local 4. Proponer instrumentos de observacin y anlisis de la informacin socioeconmica que permita el monitoreo de sus variables/indicadores tiles para la toma de decisiones de desarrollo local.
14
CAPITULO II Referentes conceptuales sobre el desarrollo

GENERALIDADES DEL DESARROLLO Las tensiones que genera el proceso de globalizacin en trminos de las limitaciones de acceso de muchas naciones a estndares aceptables de desarrollo, ha hecho que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su experiencia en el tema, haya reclamado, hacia la dcada de los noventa, que el centro de cualquier accin que se emprenda al respecto, debe tener como eje fundamental la capacidad social y econmica de generar opciones para la gente, en funcin de sus necesidades y aspiraciones, con el propsito de potenciar la capacidades y condiciones humanas mas all del crecimiento y del ingreso. En igual sentido, desde la dcada de los setenta la UNESCO promovi un modelo distinto de desarrollo, incluyendo en este la dimensin cultural por lo cual en la I Conferencia Mundial Sobre Polticas Culturales convocada, se consider al desarrollo como un proceso complejo, global y multidimensional que
transciende el simple crecimiento econmico para incorporar todas las dimensiones de la vida y todas las energas de la comunidad, cuyos miembros estn llamados a contribuir y a esperar compartir los beneficios3
3
Estas concepciones llegan despus de haberse adoptado diferentes interpretaciones. As, en los tiempos de la industrializacin, se afianz la idea de que el crecimiento econmico, conllevara al desarrollo. Mas tarde, el objetivo fue el empleo estructurado. Posteriormente, el puesto lo ocupa la distribucin del crecimiento. Hacia los setenta, se busca suplir las necesidades bsicas y hacia los ochenta, son las polticas de ajuste estructural y de restauracin del crecimiento las que se imponen. Para la misma dcada de los ochenta, se consolidan las polticas de reajuste a largo plazo. Hoy, las polticas del desarrollo se inclinan entre la opcin de aumentar la capacidad humana (capital humano) y la generacin de procesos de investigacin y desarrollo que permitan mejorar la tecnologa y el crecimiento. Por su parte, el Banco Mundial ha determinado que la pobreza es
3 TERRY GREGORIO, Jos Ramn. Desarrollo Comunitario Integrado: Una Aproximacin Estratgica. Universidad de Ciego de vila. Cuba, diciembre de 2001
15
multidimensional, constituyendo, entre otras, una de las dimensiones de esta, la falta de educacin, capacitacin, confianza e informacin.4 La Teora Neoclsica ha postulado el principio del mercado total, como el modo ptimo de funcionamiento de la sociedad; sin embargo, la realidad registra contradictoriamente un panorama de asimetra en trminos de distribucin de riqueza, lo cual es soporte de mltiples crticas. Jos Luis Coraggio5 , en abierta contraposicin a los seguidores de tal principio, seala que los neoclsicos,
...Han afirmado que la economa es una esfera independiente, cuya lgica objetiva pretendidamente universal debe cumplirse como ley de la naturaleza so pena de generar el caos, y que la poltica, la resistencia social y cultural, los valores mas profundos de lo humano y el mismo sentido comn deban ser desplazados por el economisismo como sentido final. Han dispuesto que el mercado debe indicar quin tiene capacidades y quin no, quin merece ser sujeto de derechos humanos y quin no.
Por su parte, recientemente, la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) ha recogido la opinin de expertos sobre el tema, destacando que el desarrollo de una sociedad no se limita a las alternativas que el devenir de la ciencia econmica coloca a disposicin de la sociedad.
En palabras de Stiglitz el desarrollo econmico de un pas est insertado en su organizacin social, de manera que abordar las inequidades estructurales requiere no slo cambios econmicos, sino tambin transformaciones de la sociedad misma. (...). Lo que est emergiendo en el debate sobre capital social es un paradigma, no slo limitado al capital social sino un paradigma del sistema complejo de la sociedad humana, que puede expresarse a cualquier nivel territorial: la comunidad local, el barrio, la regin o (lo que es un poco ms difcil de analizar) una nacin, un pas, una sociedad nacional
6
De esta forma, la CEPAL, asume el concepto de capital social como el conjunto de normas, instituciones y organizaciones que promueven la confianza y la cooperacin entre las personas, las comunidades y la sociedad en su conjunto destacando, entre otras, que dicho concepto reside en las estructuras gestionarias de la comunidad. Visto as, se destaca entonces el hecho que los problemas del desarrollo, se conciben con mayor fuerza cada vez desde perspectivas locales y que las visiones macro de las necesidades de desarrollo de las comunidades, resultan insuficientes para resolverlas. En trminos de Terry:
Desde esta perspectiva est la idea de Mathar MBow (sobre el desarrollo comunitario), y la concepcin de desarrollo humano promovida por el PNUD viene a fundamentar la estrecha relacin que existe, no solo entre los macro y
4 ALBN MORENO, lvaro. Desarrollo y Equidad: dos conceptos contrapuestos en el marco del capitalismo moderno. Ponencia presentada en el VI encuentro de Decanos y Directores de Facultades de Economa. Santa Martha, Octubre 25-26/2001. Pagina 37 y 43 5 Coriaggio, Jos Luis. Economa Solidaria. Foro Social Mundial, Portoalegre. Brasil. Febrero de 2002 Mimeo 6 Documento CEPAL. Conferencia regional sobre capital social y pobreza. Santiago de Chile. Septiembre de 2001
16
micro modelos de desarrollo, sino tambin entre la planificacin del desarrollo nacional y el local y en ese sentido el nuevo paradigma se inserta por derecho propio en una dimensin que es necesario estudiar77
Si bien la discusin sobre el desarrollo econmico resulta un campo inacabado de construccin terica y de mltiples conflictos desde el punto de vista conceptual y poltico, puesta en los anteriores trminos, sugiere destacar la necesidad de involucrar a los agentes sociales en la posibilidad de definir las alternativas de solucin de sus problemticas particulares, considerando aquellas peculiaridades que no coinciden con los diagnsticos regionales o nacionales. EL DESARROLLO LOCAL El desarrollo local ha sido definido como un proceso orientado, es decir, como el resultado de una accin de los actores o agentes que inciden con sus decisiones en el desarrollo de un territorio determinado, y cuyas decisiones no solamente se toman a una escala local, sino que existen decisiones que tomadas en otra escala (por ejemplo, a nivel nacional o internacional) tienen incidencia en el desarrollo de un territorio dado. El desarrollo local, es visto entonces, como el conjunto de acciones que, tomadas desde el territorio, posibilitan incrementar la creacin de valor, mejorar las rentas, aumentar las oportunidades de empleo y la calidad de vida de los habitantes de la localidad. La promocin de estas acciones desde el mbito local, o desde territorios especficos y singulares, como estrategia ms idnea para su consecucin, responde a una serie de elementos que explican, en ltima instancia, la pertinencia del desarrollo local a saber: Los fallos del mercado. Al contrario de lo que sostiene la economa neoclsica, no existe una movilidad de factores que se compensan y que equilibran el territorio de una nacin Las limitaciones de las polticas nacionales o estatales, como agentes de ordenamiento territorial y de equilibrio y como agente capaz de atender los requerimientos y necesidades de todos los territorios. La competencia entre territorios en la sociedad globalizada, que genera oportunidades para posicionarse positivamente a partir de la iniciativa de cada territorio. La informacin territorial entonces, adems de ser una herramienta fundamental para la toma de decisiones y la planificacin, facilita el desarrollo de una visin comn y una imagen futura de la localidad, permitiendo articular a los distintos actores frente a necesidades compartidas. Tales beneficios potencian, en los trminos ya expuestos, la creacin de capital social,
7
Ibid obra citada
17
debindose anotar que el desarrollo local no es una estrategia de orden exclusivo poltico institucional, sino que en l confluyen las acciones de diferentes actores (pblicos, privados y sociales) que actan dentro del territorio o que sin estar en el territorio, lo influyen, favorecen, condicionan o limitan de acuerdo a las racionalidades que los impulsan; racionalidades que a su vez, pueden estar condicionadas o influidas por elementos propios del territorio y por factores externos a el. En otros trminos, las prcticas de los actores locales no siempre apuntan en la misma direccin de los objetivos de desarrollo local, entendidos, como ya se ha expresado, en la creacin de riqueza y de bienestar para la poblacin, con una alta utilizacin y valorizacin de los recursos locales.88 Los objetivos del Desarrollo Local El desarrollo local involucra como elemento sustancial, la voluntad y la cooperacin de los actores que comparten intereses, frente a las amenazas y oportunidades directas o indirectas, internas o externas, que como se ha expresado, estn representadas por mltiples fuentes, como la ideologa econmica, limitaciones de las macro polticas, la competencia globalizada y territorial, los interese particulares, etc. Sin embargo, tampoco se trata de asumir una defensa o resistencia de los territorios respecto a las tendencias sociales o econmicas sino de proyectar mecanismos de compensacin que contrapesen los efectos nocivos de estas dinmicas sobre el bienestar local. Al respecto seala Barreiro Cavestany:
El desarrollo local no es una estrategia para acumular riqueza y crear bienestar a costa de otros territorios. El Desarrollo local no se plantea como un juego de suma cero, donde lo que unos (territorios) ganan, otros lo perderan proporcionalmente. Aunque s es cierto que los territorios pasivos (sin iniciativa local) tienden a perder, al verse perjudicados por la iniciativa de territorios competidores. En todo caso, es cierto que hay regiones que ganan pero no es tan cierto que hay regiones que pierden al ganar aquellas. Existen efectivamente, regiones o ciudades que dejan de ganar o que no ganan todo lo que podran ganar, debido a la pasividad de sus actores9
Seala tambin Barreiro Cavestany, la importancia que para el desarrollo local tiene la participacin del Estado, como agente compensador de los desequilibrios territoriales, en tanto que su intervencin mediante transferencias, compensa las debilidades fiscales que pueden tener los territorios, dadas sus caractersticas particulares en trminos de bases tributarias dbiles. As expuesto, el Estado contina siendo un actor del desarrollo territorial, as como lo pueden ser igualmente, agencias internacionales y pases cooperantes con regiones que por sus caractersticas y
8 9
BARREIRO CAVESTANY, Fernando. Desarrollo desde el territorio. A propsito del Desarrollo Local Ibid obra citada
18
necesidades, asignan y transfieren recursos para la gestin de proyectos especficos relacionados con el desarrollo de los territorios. Como sustrato o valor medular del desarrollo local se ha identificado a la cooperacin entre los actores. Sin embargo, si bien la cooperacin emana de un enfoque ideolgico frente a la posibilidad siempre presente de la competencia, el sentido que realmente activa al proceso, es la posibilidad que los actores perciban que para alcanzar sus propios fines, en necesario cooperar, lo cual le adhiere al concepto un sentido de carcter eminentemente pragmtico. Expuesto de esta manera, la convergencia de intereses no constituye una condicin sine qua non, para un proceso de desarrollo local, en tanto que mas bien, reconoce la diferencias. As lo expresa Barreiro Cavestany:
Podemos preguntarnos si en un territorio existe un inters colectivo por su desarrollo, una confluencia hacia una lgica colectiva de defensa y de promocin del desarrollo del espacio local. La hiptesis ms razonable es pensar que existen diferentes estrategias locales, explicitas en algunos casos, implcitas en otros que, en determinadas circunstancias, pueden cooperar en aras de la calidad y cohesin del territorio, en la medida que estos objetivos son percibidos por estos actores, como de inters comn.1010
La convergencia de objetivos de desarrollo local entre agentes participantes, tal como puede inferirse, resulta un proceso complejo, en tanto que los objetivos particulares de los actores en el corto plazo, no siempre coinciden con la necesidad de plantearse propsitos de mediano o largo alcance. No obstante es la cooperacin, asumida como desafo y como un proceso de aprendizaje, la que hoy en da hace que las organizaciones en su interior y entre ellas, generen posibilidades verdaderas de innovacin y crecimiento y ello involucra, en condiciones de objetivos dismiles y relaciones de poder, la necesidad de fuertes liderazgos. Fernando Barreiro, apunta, que lo cooperacin registra una serie de dimensiones como el establecimiento de alianzas y coaliciones entre los actores, generacin de identidad local, la probabilidad de compartir la toma de decisiones, el aprendizaje de los que cooperan, la confianza y la formacin de redes de cooperacin. De este modo, la cooperacin y el aprendizaje configuran una oportunidad para empoderar y potencias a las localidades y en tal sentido, contribuyen a la formacin de capital social.
(...) el concepto de capital social, se refiere a las normas, redes y organizaciones con las que la gente accede al poder y a los recursos, y a travs de los cuales se toman decisiones colectivas y se formulan las polticas. Podemos referirnos al capital social como asociaciones horizontales entre la gente y a redes sociales de compromiso cvico y normas colectivas que tienen efectos en la productividad
10
Ibid obra citada
19
de la comunidad. El aspecto fundamental del capital social es que facilita la coordinacin y la cooperacin en beneficio mutuo de los miembros de la asociacin.11
Para los propsitos del presente proyecto, la informacin socioeconmica registra una sustancial importancia, en trminos que ella se interpreta como un medio que aporta una interpretacin de la realidad de una comunidad, de su devenir, de sus posibilidades para aprovechar las oportunidades de inversin y uso de sus recursos, de las amenazas que inhiben su desarrollo, etc. Como se ha expuesto, este acercamiento no siempre es posible dadas las limitaciones que caracterizan las fuentes de informacin disponibles y ello hace que la identificacin de objetivos comunes dentro de la comunidades resulte un proceso difcil de realizar, generando por tanto que las potencialidades de la comunidades permanezcan ocultas y que se aumente su fragilidad antes las inferencias del contexto nacional o global. La consecuencia directa de lo sealado, es que la identificacin de objetivos y estrategias comunes de mejoramiento local en trminos de calidad de vida, generacin de ingresos y empleos, inclusin social, resolucin de problemas del medio ambiente, u otros, es decir, objetivos de desarrollo local, cuya sola percepcin hara posible que las comunidades locales avanzaran en aspectos como autonoma y construccin de capital social, se aleje, propiciando pasividad y dependencia ante sus circunstancias problemticas. La informacin socioeconmica y el desarrollo local.
(...) Basta mirar alrededor para percibir grandes problemas sociales y econmicos generados en gran medida por actitudes humanas. Al mismo tiempo son los procesos de organizacin y decisin los que deben dar solucin o al menos reducir esos problemas. Pero, esta interaccin adquiere an ms complejidad si consideramos que entre los diferentes individuos que organizan y deciden encontramos gran diversidad de criterios, percepciones de la realidad, gustos, intereses, preferencias, capacidades fsicas e intelectuales, etc... 12
El objetivo amplio de las relaciones econmicas es el bienestar general de la sociedad. Estas relaciones econmicas finalmente reflejan relaciones sociales; y unas y otras se influyen y condicionan. Para resolver los problemas sociales y econmicos resulta indispensable conocer la clase y cantidad de recursos disponibles, las necesidades de los habitantes y las posibilidades de resolverlas, de acuerdo con las caractersticas propias de la sociedad, que en si mismas, puede potenciar o inhibir la solucin de las dificultades y limitaciones. Este conocimiento a nivel econmico y social se logra mediante indicadores que describen su funcionamiento.
11 12
Ibid obra citada Introduccin al anlisis econmico. El caso colombiano. Coleccin bibliogrfica Banco de la Repblica. Bogot 1990. pagina 65
20
As, por una parte, se pretende medir o conocer como evoluciona la capacidad productiva real y potencial de un sistema econmico; y de otra, como dicha capacidad y potencial impacta en la calidad de vida de las personas; es decir en su bienestar social Los indicadores estrictamente econmicos no miden con suficiencia la evolucin del bienestar social y el reflejo de su cuantificacin, deja por fuera elementos cualitativos que generalmente se resuelven desde instrumentos e indicadores, que cualifiquen esos resultados, lo cual conduce a que se contraste en trminos sociales, el impacto de la evolucin econmica en la gente; o los resultados que tal evolucin presuntamente busca. Lo anterior debe complementarse, anotando que de la actividad econmica, se desprenden tanto externalidades positivas y negativas, entendidas como aquellos efectos colaterales o indirectos no previstos, medidos, ni calculados en la cuantificacin econmica. En sntesis, los indicadores econmicos no miden suficientemente el bienestar social. Un ejemplo simple de ello, es que el aumento de la produccin y de su capacidad, no necesariamente se traduce en que se est mas cerca de mejorar el bienestar, lo cual solo sera verificable o no, si se determina cmo dicho mayor aumento de produccin se distribuye con equidad o desigualdad. Lo anterior valida y concuerda con lo expuesto en apartes anteriores, cuando se analiz las dimensiones del desarrollo, al anotarse que este traspasa las consideraciones de mejoramiento del ingreso. Para el desarrollo de la investigacin, se asumi que para entender la evolucin socioeconmica de una comunidad, deben combinarse dos tipos de instrumentos y variables. Unos de corte cuantitativo, o sea aquellos referidos a la medicin econmica y que se relacionan con la produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios; y otros de naturaleza cualitativa, que suministran informacin sobre la evolucin del bienestar social, relacionados con dimensiones como la educacin, la salud, morbilidad, esperanza de vida, medicin de la pobreza, desempleo y subempleo y marginalidad social, entre otros. Adems, se interpret que la cantidad y calidad de informacin per se, no es suficiente para la definicin de objetivos de desarrollo local, no obstante, que s constituye un importante insumo para su determinacin De esta forma, la exploracin en el tema de la informacin en contextos de desarrollo local tiene como premisa bsica que las posibilidades de que sta se genere, se enmarca en procesos de largo plazo y de caractersticas complejas. Lo expuesto, quedo reflejado en la Reunin de Expertos sobre Tendencias y Desafos de la gestin de la informacin y Tecnologas de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe, realizada en Santiago de Chile entre el 26 y 28 de noviembre de 1997, con la participacin de la CEPAL, en la que el profesor de la Universidad Nacional de Colombia Edgar Ortegn en su participacin,
21
destacaba como dos pases como Chile y Colombia, a pesar de sus diferencias, han tenido significativos xitos en proyectos nacionales de establecimiento de Sistemas Nacionales de Inversin Publica, asociando tal hecho entre otros factores, a la coordinacin institucional. Edgar Ortegn, refirindose a dicha coordinacin, expresa:
Si no hay una claridad en los flujos de informacin de abajo para arriba, y de arriba para abajo, se genera una confusin enorme. Tanto en Chile como Colombia se sabe cuales son las instancias que intervienen cuando se asigna un recurso a un proyecto, como baja el recurso, y como llega hasta el ltimo ncleo de la poblacin. Igualmente, la poblacin tiene una idea de cmo sus demandas van subiendo, y por qu instancias puede llegar a quedar representada en la ley de presupuesto. Se sabe entonces, como interviene el nivel central, sectorial, ministerial y territorial (...)
No obstante existir esta experiencia en Colombia, los alcances logrados continan siendo parciales en tanto que los procesos de Desarrollo Local aun no son considerados en su integralidad, pues ni siquiera a nivel regional este sentido alcanza significado. En el mismo foro, Pierre Viger destaca esta circunstancia:
En el tema del desarrollo regional, la gente sigue pensando en procesos administrativos, en fortificar los procesos administrativos de las administraciones regionales, en un montn de operaciones parciales. De nuevo la regin no es concebida como un pequeo pas, que interacta dentro de un universo mayor que es el pas, con otras regiones y con el gobierno central. Entonces, cuando uno mira qu se esta haciendo realmente en esa materia, uno se encuentra con una visin esquizoide, es decir el sistema no existe, mientras la realidad es sistmica.
CATEGORAS DE ANLISIS Como se ha expuesto, la visin que orienta este trabajo es la informacin socioeconmica vista como un elemento sustancial para que las comunidades locales identifiquen propuestas, estrategias y objetivos de desarrollo. El acercamiento a este proceso se entiende como complejo y de largo plazo, dado que armonizar propsitos comunes representa dificultades dado los factores internos y externos que condicionan sus posibilidades. Igualmente, se interpret la necesidad de que los agentes locales se involucren en el proceso de generar informacin socioeconmica cuantitativa y cualitativa cercana a su realidad, como un primer paso para superar participativamente sus dificultades En suma, el punto de vista terico central que referencia el presente proyecto, es el desarrollo local, como proceso que aborda una comunidad en el que asume voluntariamente la posibilidad de ser artfice de su propio devenir
22
econmico, poltico y cultural. Se identifican as cinco categoras de anlisis como ejes que orientaron la investigacin. (Ver cuadro No. 2) Cuadro No 2 Categoras de Anlisis - Concepto
CATEGORAS DE ANLISIS Informacin socioeconmica CONCEPTO Datos cuantitativos y cualitativos que proporcionan seales sobre el desempeo, evolucin, resultados y, problemticas de una sociedad en trminos de sus dinmicas particulares o propias; y en trminos de su contexto Propsitos que de forma compartida y cooperante, define una comunidad en relacin con aspectos sociales, econmicos, polticos o culturales, que propenden por el mejoramiento de la calidad de vida y la superacin de los factores, -internos o externos- que inhiben su desarrollo. Agentes pblicos, privados y sociales del municipio, usuarios de la informacin socioeconmica. Asociaciones horizontales, entre la gente y redes sociales de compromiso cvico y normas colectivas que tienen efectos en la productividad de la comunidad. El aspecto fundamental del capital social es que facilita la coordinacin y la cooperacin en beneficio mutuo de los miembros de la asociacin Apropiacin de una comunidad en la construccin y generacin de conocimiento para los propsitos de su desarrollo
Objetivos de Desarrollo Local
Actores del Desarrollo Local
Capital Social
Gestin social del conocimiento
orientado, es decir, como el resultado de una accin de los actores o agentes que inciden (con sus decisiones) en el desarrollo de un territorio determinado, acciones que tomadas desde el territorio, posibilitan incrementar la creacin de valor, mejorar las rentas, aumentar las oportunidades de empleo y la calidad de vida de los habitantes de la localidad. Esta definicin se sustenta a partir de que histricamente, las concepciones del desarrollo han cambiado en la bsqueda de la necesaria comprensin de la multidimensionalidad de este fundamental aspecto de la vida social, lo cual ha generado que en la actualidad se reclame por que el desarrollo (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD), debe tener como eje fundamental la capacidad social y econmica de generar opciones para la gente en funcin de sus necesidades y aspiraciones. Tambin se presenta como eje sustantivo del desarrollo para este proyecto, la necesidad de generar redes de confianza hacia el interior de una comunidad y la consolidacin de una perspectiva local del desarrollo producto de un proceso de gestin comunitaria. En el marco de esta visin, la informacin socioeconmica y su gestin social constituyen un insumo y acciones necesarias del proceso. Desde esta perspectiva, se busca superar el reduccionismo terico que ha imperado sobre el tema, en el que se reconoca como esfera nica del desarrollo las acciones
De esta manera, el desarrollo local, se presenta, como ya se expuso, como un proceso
23
emprendidas en la esfera econmica, dejando por fuera aquellas relativas a la vida cultural y poltica de las comunidades. Adems, se reconoce como elemento bsico del desarrollo, un principio de autonoma, referido a la opcin poltica siempre presente en una comunidad, de determinar su propio destino no obstante las amenazas de su contexto; o al aprovechamiento de las posibilidades tambin presentes en este. Desde esta comprensin lo local abarca lo territorial en trminos fsicos, administrativos, cultural y sus relaciones con el contexto.
24
CAPITULO III Metodologa utilizada

Primera fase: Objetivo estratgico de desarrollo local y necesidades de informacin Esta fase se realiza mediante un trabajo de campo que involucra la participacin directa de la comunidad, en desarrollo de cuatro talleres que a su vez conllevan siete encuentros con cuya ejecucin se da curso a los objetivos uno y dos. Los talleres acogen tcnicas de naturaleza cualitativa, y se inscriben dentro de la Investigacin Accin Participativa (IAP) con en el fin de propiciar una participacin amplia de la comunidad acorde con los propsitos del trabajo investigativo. Desde el paradigma de la IAP, se posibilitan acciones concretas de apropiacin y construccin de conocimiento de la comunidad de tal manera que dichos aprendizajes generen y consoliden fortalezas de participacin ciudadana desde donde pueden emerger nuevos liderazgos, adems propicia ambientes de interlocucin entre los saberes acadmicos y los propios de la comunidad. El cuadro No. 3, muestra el cronograma de encuentros llevados a cabo. Cuadro No. 3 - Resumen objetivos uno y dos - Talleres y Encuentros
OBJETIVOS ESPECFICOS No. DE TALLERES Primero Segundo Tercero ENCUENTROS 1 2 3 4 5 6 2 TOTALES Cuarto 4 7 7 FECHA Octubre 15/04 Octubre 22/04 Noviembre 5/04 Noviembre 12/04 Noviembre 19/04 Noviembre 26/04 Diciembre 03/04
A su vez, para cada encuentro se planificaron actividades especficas la cuales se llevaron a cabo mediante la utilizacin de seis (6) instrumentos rotulados como anexos y diseados para tal fin. Los cuadros 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 10, muestran, en su orden, los derroteros seguidos en los siete encuentros programados que a su vez generaron el diseo de los siguientes anexos: Anexo No. 1: Presentacin proyecto Anexo No. 2: Reconocimiento actores Anexo No. 3: Significados del desarrollo Anexo No. 4: Clasificacin de objetivos
25
Anexo No. 5: Factores inhibidores y Factores impulsores Anexo No. 6: Requerimiento de informacin y fuentes Cada cuadro rene informacin referente al propsito del encuentro, las actividades desarrolladas y los insumos requeridos provenientes tanto de los instrumentos desarrollados, como de los resultados que cada encuentro iba generando. De este modo, los insumos requeridos en cada taller se derivan de sus actividades propuestas y de los resultados de talleres anteriores. Cuadro No. 4 Taller No. 1 Encuentro No. 1
La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local El caso Sevilla Valle OBJETIVO No. 1 Taller No.1: Convocatoria Octubre 15/04 PRIMER ENCUENTRO Actividad Insumos Presentacin magistral del proyecto Resolucin de dudas e inquietudes. Anexo No. 1 Presentacin Proyecto Presentacin magistral de la insercin del proyecto dentro de la Anexo No. 2 Agenda de Ciencia y Tecnologa del Departamento del Valle y Reconocimiento actores articulacin con otros proyectos. MESAS DE TRABAJO Desarrollo diligenciamiento formato reconocimiento de actores PLENARIA Discusin general sobre alcances y expectativas del proyecto
Cuadro No. 5 Taller No. 2 Encuentro No. 2

La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local El caso Sevilla Valle OBJETIVO No. 1 Taller No.2: El concepto de desarrollo local Octubre 22/04 SEGUNDO ENCUENTRO Actividad Insumos Presentacin y reflexin sobre resultados nuevos actores Presentacin magistral sobre el concepto del desarrollo Listado de nuevos convocados Anexo No. 3 Significados del Desarrollo
MESAS DE TRABAJO Aplicacin Anexo No. 3 Discusin plenaria sobre significados del desarrollo local para el municipio de Sevilla Ejercicio de sntesis Formulacin individual de objetivos de desarrollo local, con base en la reflexin sobre el concepto de desarrollo
26

La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local El caso Sevilla Valle OBJETIVO No. 1 Taller No. 3: Identificacin y priorizacin objetivos de desarrollo local Primer criterio de anlisis: Agrupacin por coincidencia y clasificacin de objetivos de desarrollo local Noviembre 5/04 TERCER ENCUENTRO Actividad 1. Introduccin 2. Depuracin de objetivos (Mesas de trabajo) 3. Disposicin de tarjetas 4. Agrupacin de objetivos por similitud o diferencia mediante superposicin de tarjetas y generacin de listado reducido de objetivos 5. Mesa de trabajo: Cada mesa de trabajo define criterios de clasificacin a partir de los objetivos ya ordenados y con la ayuda del listado reducido Insumos Listado general de objetivos Tarjetas con objetivos Tarjetas en blanco Marcadores, computador, video bean, impresora, papelera, grapadora.
Listado reducido Anexo No. 4 (c/persona), (primera clasificacin objetivos)
6. Plenaria: El relator de cada mesa expone su trabajo de clasificacin de objetivos
Papelgrafo, anexo No. 4 diligenciado por mesa

La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local El caso Sevilla Valle OBJETIVO No. 1 Taller No.3: Identificacin y priorizacin objetivos de desarrollo local Segundo criterio de anlisis: Factores que frenan Factores que impulsan Noviembre 12/04 CUARTO ENCUENTRO Actividad Lectura listado de objetivos reducida Mesas de trabajo: Aplican anexo No. 5 (Factores que frenan y Factores que impulsan), a cada objetivo. Cada mesa entrega un formato diligenciado (anexo 5) Plenaria: discusin general objetivo por objetivo
Insumos Tarjetas agrupadas Listado reducido Diagrama de clasificaron Anexo 5 Factores
27

La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local El caso Sevilla Valle OBJETIVO No. 1 Taller No.3: Identificacin y priorizacin objetivos de desarrollo local Tercer criterio de anlisis: rbol de problemas Noviembre 19/04 QUINTO ENCUENTRO ACTIVIDAD TRABAJO CONJUNTO: Releer los insumos Explicar rbol de problemas DISCUTIR LAS SIGUIENTES PREGUNTAS: Cul es el problema principal del municipio? Cules son las causas del problema? Cuales son las consecuencias (efectos)? Jerarquizar causas y efectos MESAS DE TRABAJO - RELACIONAMIENTO DE OBJETIVOS Ubicar en el rbol de problemas, los objetivos que se relacionan con el problema a travs de sus causas o efectos, segn el orden de jerarqua que corresponda PLENARIA Discusin general
INSUMOS
Tarjetas agrupadas Listado reducido Diagrama de clasificacin de objetivos (anexo 4) Carteleras Factores

La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local El caso Sevilla Valle OBJETIVO No. 1 Taller No.3: Identificacin y priorizacin objetivos de desarrollo local Determinacin de los objetivos estratgicos de desarrollo local Noviembre 26/04 SEXTO ENCUENTRO Actividad Insumos Tarjetas agrupadas Listado reducido Diagrama de clasificacin Carteleras Factores rbol de problemas con los objetivos relacionados con el problema y las causas
CONVERSATORIO
28

La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local El caso Sevilla Valle OBJETIVO No. 2 Taller No.4: La informacin socioeconmica Diciembre 3/04 SPTIMO ENCUENTRO Actividad Insumo Presentacin magistral de las relaciones entre el Plan Maestro 20002015 y el Plan de Desarrollo del Depto. del Valle del Cauca, con el presente trabajo Objetivos estratgicos Reconocimiento del municipio de Sevilla en ambos planes y la desarrollo local previos coincidencia o no de prioridades. Eleccin objetivo est. de desarrollo Anexo No. 7 MESAS DE TRABAJO Discusin sobre la informacin socioeconmica requerida para la consecucin de los objetivos estratgicos definidos, las fuentes de informacin, su disponibilidad y accesibilidad PLENARIA Discusin general sobre las necesidades de informacin socioeconmica, relacionada con la su generacin interna o externa y su carcter estadstico o etnogrfico, frente a la posibilidad de producir nuevos proyectos
de
El proceso, para los objetivos uno (1) y dos (2), queda sintetizado en los cuadros 11 y 12 Cuadro No. 11 Sntesis desarrollo objetivo especfico No. 1
La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local Caso Sevilla Valle Generar una reflexin sobre el desarrollo local como base para el reconocimiento de los actores, la construccin participativa del desarrollo y la y la identificacin y priorizacin compartida de objetivos estratgicos SIGNIFICADOS TALLERES PROPSITOS ENCUENTROS CONSTRUIR EXPLORAR DISCUTIR CONCEPTUALIZAR CONTEXTUALIZAR CONFRONTAR ACERCAR 2- Concepto de desarrollo local 3- Identificacin y priorizacin objetivos de desarrollo local 1- Convocatoria TOTALES 3 Presentacin proyecto Plan de accin Reconocimiento actores Interinstitucionalidad proyecto Reflexin conceptual Construccin participativa concepto Propuesta inicial de objetivos de desarrollo local Primera depuracin objetivos de desarrollo local Agrupacin, clasificacin y anlisis objetivos de desarrollo local Relacionamiento objetivos de desarrollo local Identificacin y priorizacin objetivos de desarrollo local 1
1 1 1 1 6
29
Cuadro No. 12 Sntesis desarrollo objetivo especfico No. 2

La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local Caso Sevilla Valle Fortalecer la gestin social local del conocimiento que permita determinar, localizar y hacer uso de la informacin socioeconmica pertinente a los objetivos estratgicos del desarrollo local. SIGNIFICADOS ELEGIR IDENTIFICAR INVENTARIAR RECONOCER 1- Gestin social del conocimiento Determinar la informacin socioeconmica pertinente al objetivo estratgico 1 TALLERES PROPSITOS Elegir un objetivo estratgico de desarrollo local ENCUENTROS
TOTALES
Segunda fase: Definicin, ubicacin e instrumentalizacin de la informacin Esta fase corresponde al logro de los objetivos especficos tres y cuatro; es decir, a la ubicacin de la informacin socioeconmica determinada por la comunidad respecto al objetivo estratgico definido y a la propuesta de los instrumentos para recabarla. Las tcnicas a aplicar estn asociadas con investigacin documentaria, revisin bibliogrfica y anlisis instrumental. En consecuencia, los significados para estos objetivos son: LOCALIZAR, REGISTRAR, ACCEDER. Terminado el diseo de la propuesta a comienzos de 2004, mismo que fue presentado y aprobado por el Comit de Investigaciones de la Universidad Libe Seccional Cali, y con un cronograma propuesto para su ejecucin en ocho meses, el grupo de investigacin realiz tres reuniones mas de acercamiento con la Cmara de Comercio, en las cuales se resolvieron las inquietudes finales y se acord el da viernes, en horas de la maana, como el espacio propicio para la realizacin de los encuentros con la comunidad. En este momento del proceso, se sum a l la Alcalda Municipal, con la promesa verbal de ser cofinanciador y partcipe activo del proyecto, promesa que no se cumpli por parte de dicha institucin en cuanto a los recursos y su participacin, tal como se analiza en el captulo correspondiente. El trabajo se desarroll entre octubre de 2004 y abril de 2005.
30
CAPITULO IV Objetivos de desarrollo local y gestin social: fase uno

OBJETIVO ESTRATGICO DE DESARROLLO LOCAL Y NECESIDADES DE INFORMACIN Taller No. 1 - encuentro No. 1: Presentacin proyecto y reconocimiento de actores. En desarrollo de este taller, al que asistieron 40 personas, se avanz por parte de los investigadores, en el acercamiento a la comunidad de Sevilla que mediante convocatoria realizada por la Alcalda Municipal y Cmara de Comercio se dio cita en las instalaciones de esta ultima institucin. En la primera parte del taller se ofreci informacin general sobre el proyecto respecto de sus objetivos y alcances, se anunci la importancia y relaciones de esta investigacin por su conexin con el Plan Maestro del Departamento del Valle 2015, con el Plan de Desarrollo Departamental para el ao y cuatrienio y con la Agenda de Prospectiva de Ciencia Tecnologa e Innovacin propuesta para el departamento. Estos elementos, seran objeto nuevamente de reflexin en el ltimo encuentro de esta fase. En la segunda parte del taller se realiz el ejercicio sobre reconocimiento de actores (anexo No. 2), cuyo propsito fue responder a la pregunta de modo que se cumpliera con la condicin de ser un proceso incluyente: Qu otras entidades y/o personas deberan participar de esta investigacin? La participacin de la comunidad en este taller reflej confianza y entusiasmo por el proyecto. Taller No. 2 Encuentro No. 2: Construccin concepto de desarrollo local y primera formulacin de objetivos de desarrollo local. El punto de partida para este ejercicio, fue la puesta en comn por parte de los investigadores de diversos puntos de vista relacionados con el tema del desarrollo, con el propsito de aportar elementos de juicio para la construccin del concepto de desarrollo por parte de la comunidad participante. El cuadro No. 13 sintetiza por mesas de trabajo, las palabras clave relacionadas con el concepto de desarrollo. En las cuatro mesas es comn la asociacin del concepto de desarrollo con el de participacin, calidad de vida y organizacin comunitaria. Pese a que el termino liderazgo solo fue asociado directamente al de desarrollo por una de las mesas, al momento de la plenaria,
31
la discusin se centr en dicho termino, resaltndose el hecho de que exista en diferentes esferas (municipal, departamento y nacional), presencia de reconocidos lderes de origen en la localidad. La discusin llev a la reflexin de que si bien se reconoce al liderazgo como condicin necesaria para cualquier proceso de desarrollo local, el hecho de que haya destacados sevillanos en diferentes contextos ello no garantiza que este sea puesto al servicio de los intereses de la comunidad. La discusin deriv en que el desarrollo como proceso complejo comprende diversas dimensiones como la econmica, la cultural y la poltica, en lo cual factores como el liderazgo y el sentido de pertenencia resultan necesarios. De igual forma, comprender la calidad de vida como un propsito central del desarrollo, hace necesario trascender los lmites impuestos por una comprensin fundamentada solamente en el crecimiento econmico en el que la generacin de mayor renta, sera un indicativo de mejoramiento. De este ejercicio, adems de la construccin del concepto de desarrollo local, se origin una primera propuesta de objetivos de desarrollo local, cuyo punto de partida lo constitua el concepto referido, resultando un total setenta y tres (73) objetivos (soporte No. 4) cuyo anlisis y depuracin surti efecto en los talleres siguientes. Cuadro No 13 Significados de Desarrollo
Informacin Socioeconmica en contextos de desarrollo local Sevilla valle MESA 1 PALABRAS CLAVES Empleo, participacin, comunidad, autosuficiencia, unin, sentido de pertenencia, desarrollo personal, cultura, intersectorialidad, industria, material humano, mercadeo comunitario.
Inversin social, creatividad, fortalecimiento, sector agrcola, concertacin, integralidad, confianza, capacidad de convocatoria, y liderazgo, participacin ciudadana, rescatar races culturales, diversificar actividad econmica, introducir valores, calidad de vida, participacin y organizacin comunitaria, acceso a los recursos, condiciones de vida sostenible. Identidad local, solidaridad comunitaria, educacin, crecimiento, compromiso, valores, solidaridad, gestin, participacin, satisfaccin de necesidades bsicas, desarrollo participativo, compromiso, igualdad, continuidad programas. Inversin, centros de capacitacin, diversificacin, convenios con multinacionales, crecimiento, progresos, evolucin, calidad de vida, inversin, salud, educacin, empleo, sostenibilidad ambiental, integracin, saber elegir, seguridad alimentara, necesidades, colectividad, conocimiento, investigacin, tecnologa, productividad.
32
Taller No. 3 Encuentro No. 3: Discusin y depuracin listado inicial de objetivos Las actividades planeadas para este encuentro (ver cuadro No. 6), no lograron efectuarse totalmente dado que el ejercicio adquiri un rumbo diferente al previsto, puesto que la conformacin del auditorio cambi de forma sustancial. No obstante haba representacin (al menos uno) de las mesas que actuaron en el encuentro anterior. Fue necesario entonces redireccionar el ejercicio y dar induccin a los nuevos participantes. De esta manera, el taller se centr en la depuracin del primer listado de objetivos que en nmero de 73 haban resultado del trabajo anterior, lo cual se efectu en cuatro (4) mesas de trabajo distribuyndose los objetivos entre estas as: mesa No. 1: 18, mesa No. 2: 17, mesa No. 3: 20 y mesa No. 4: 18 El resultado fue un nuevo listado reducido conformado por 33 objetivos (soporte No.5), que daban fuerza a los siguientes elementos: potencial humano; liderazgo; desarrollo humano; necesidades bsicas y secundarias; inversin empresarial; desarrollo sostenible; plan municipal; confianza; credibilidad Estado; identidad; educacin; institucionalidad; participacin; concertacin; comunidad; sentido de pertenencia; conocimiento contexto; intersectorialidad; potencialidad local; y, salud. Taller No. 3 Encuentro No. 4: Agrupacin de objetivos por coincidencia, clasificacin de objetivos y anlisis de objetivos segn factores que los frenan y los impulsan Para este encuentro se realizaron las actividades no efectuadas en el encuentro anterior (ver cuadros Nos. 6 y 7), relacionadas con el listado depurado de objetivos en trminos de su agrupacin por coincidencia, clasificacin y factores inhibidores e impulsores. La agrupacin por coincidencia de los objetivos conllev a la identificacin de nueve categoras de agrupacin (confianza, inversin, continuidad polticas y desarrollo sostenible, liderazgo, espacios de encuentro, educacin, diagnstico y planes de desarrollo, integracin sectorial, sentido de pertenencia y salud), entre las que se destaca la nmero 5 (espacios de encuentro comunidad) en la que convergen 13 objetivos relacionados con: identidad, educacin, fortalecimiento pblico y privado, concertacin, concientizacin y sensibilizacin comunidad y una expresin ms de reclamo que de propsito, denominada por los participantes como no pasa nada, que indicaba que se ejecutaban muchos trabajos, talleres o propuestas, para resolver los problemas del municipio, pero que los resultados no eran verificables en la prctica (soporte N 6). El cuadro No. 14 sintetiza esto.
33
Cuadro No. 14 - Agrupacin objetivos de desarrollo local por coincidencia

OBJETIVO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 PALABRA CLAVE Confianza Conocimiento del contexto Apoyo a empresas Espacios de educacin formal Sentido de pertenencia Incentivos a la inversin externa Articular necesidades primarias y secundarias Liderazgo Concientizacin y sensibilizacin. a la comunidad Educacin superior y tcnica Sentido de pertenencia Desarrollo humano Aprovechar ventajas geogrficas Necesidades bsicas Educacin No pasa nada Credibilidad en el Estado Intersectorialidad Espacios de reflexin comunitaria Plan de educacin pertinente Continuidad plan municipio Concertacin Integracin sectorial y regional Reconocimiento de potencialidades locales Trascender los limites del desarrollo Desarrollo sostenible Diagnstico Inversin en salud y educacin Educacin y participacin social Fortalecimiento pblico y privado Reconocimiento potencial humano Identidad Identidad SNTESIS
1. 2. 3.
4.
5.
6. 7.
8. 9.
Confianza institucional: objetivos Nos. 31, 8, 12, y 14 Inversin interna y externa: objetivos Nos. 3 y 6 Continuidad polticas y desarrollo sostenible: objetivos Nos. 26 y 21 Ligerazo, desarrollo humano y necesidades bsicas: objetivos Nos. 1 y 17 Espacios de encuentro comunidad: objetivos Nos. 32, 10, 30, 29, 20, 15, 4, 22, 19, 9 y 16 Educacin pertinente: objetivos Nos. 11, 33 y 5 Diagnstico, integracin sectorial y planes de desarrollo: objetivos Nos. 2, 27, 18 y 23 Sentido de pertencia: objetivos Nos. 7, 25, 24 y 13 Salud y educacin: Objetivos No. 28
El ejercicio de clasificacin de objetivos se realiz dejando en libertad a los participantes de elegir el criterio de clasificacin. Para el efecto se definieron tres mesas de trabajo que propusieron los criterios contenidos en los cuadros Nos. 15, 16 y 17 (soporte N 7)
34
Cuadro No. 15 Clasificacin de objetivos Mesa No. 1

No. OBJE TIVO 2 8 13 14 6 24 25 30 3 8 9 4 5 7 10 12 15 19 20 25 28 29 31 32 33 1 8 10 17 18 22 23 25 26 27 30 PALABRA CLAVE Conocimiento contexto Liderazgo Aprovech. Vent. Geogr.. Nec. Bsicas Incent. Inv. Externa Reconc. Potenc. Locales Trasc,. Limit. Dllo. Fortalec. Pub. Y privado Apoyo empresas Liderazgo Concient. Sensib. Comunid. Espac- Ed.- formal Sent. Pertenencia Art. Neces. Prim. Secund. Educacin sup. Y tec. Dllo. Hno. Educacin Esp. Reflexin comunitaria Plan educacin pertinente Trasc,. Limit. Dllo. Inv. Salud educacin Educ. Part. Social Reconoc. Potenc. Hno. Espacios institucionales educativos Identidad Confianza Liderazgo Educacin sup. Y tec. Credibilidad estado Intersectorialidad Concertacin Intg. Sect. Regional Trasc,. Limit. Dllo. Dllo. Sostenible. Diagnstico Fortalec. Pub. Y privado Hace referencia a la organizacin y participacin comunitaria orientada al mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de la poblacin CRITERIO DE CLASIFICACIN
ECONOMICO - DESARROLLO
Recursos ofrecidos por el estado y diversos sectores privados que permiten generar condiciones para la reactivacin econmica del municipio, ofreciendo fuentes de empleo mejorar capacidad adquisitiva de la poblacin
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
DESARROLLO POLITICO
Lineamientos y directrices emitidas por diversos entes Estado, sector privado- para obtener y ofrecer mas mejores recursos a la poblacin en lo econmico, poltico, social, cultural, ambiental Los tres criterios se entrelazan y trabajan como una integralidad.
35
Cuadro No. 16 - Clasificacin de objetivos. Mesa No. 2

No. OBJE TIVO 21 26 27 28 30 32 7 17 18 20 3 10 2 13 14 6 22 23 24 25 9 15 33 4 5 29 11 12 19 8 31 1 PALABRA CLAVE Continuid. Plan. Mpio Dllo. Sostenible. Diagnstico Inv. Salud educacin Fortalec. Pub. Y privado Espacios institucionales educativos Art. Neces. Prim. Secund. Credibilidad estado Intersectorialidad Plan educacin pertinente Apoyo empresas Educacin sup. Y tec. Conocimiento contexto Aprovech. Vent. Geogr.. Nec. bsicas Incent. Inv. externa Concertacin Intg. Sect. Regional Reconc. Potenc. Locales Trasc,. Limit. Dllo. Concient. Sensib. Comunid. Educacin Identidad Espac- Ed.- formal Sent. Pertenencia Educ. Part. Social Sent. Partencia (5) Dllo. Hno. Esp. Reflexin comunitaria Liderazgo Reconoc. Potenc. Hno. Confianza DESARROLLO CRITERIO DE CLASIFICACIN
INSTITUCIONALIDAD
EDUCACIN
LIDERAZGO
36
Cuadro No. 17 - Clasificacin de Objetivos Mesa No 3

No. OBJET IVO 5 10 20 31 32 33 3 6 13 14 15 26 28 29 30 21 22 23 24 25 CRITERIO DE CLASIFICACIN PALABRA CLAVE Sent. Pertenencia Educacin sup. Y tec. Plan educacin pertinente Reconoc. Potenc. Hno. Espacios institucionales educativos Identidad Apoyo empresas Incent. Inv. externa Aprovech. Vent. Geogr.. Nec. bsicas Educacin Dllo. Sostenible. Inv. Salud educacin Educ. Part. Social Fortalec. Pub. Y privado Continuid. Plan. Mpio. Concertacin Intg. Sect. Regional Reconc. Potenc. Locales Trasc,. Limit. Dllo. EDUCACION
INVERSION
INTERSECTORIALIDAD PARTICIPACION SOCIAL
Los elementos clasificatorios de los objetivos estn relacionados con lo econmico y el desarrollo; el desarrollo social y humano; el desarrollo poltico; la institucionalidad; la educacin; el liderazgo; la inversin; la intersectorialidad; y, la participacin social. El anlisis de los objetivos teniendo en cuenta los factores inhibidores e impulsores, hace que nuevamente aparezcan elementos comunes a los ejercicios anteriores, que a su vez su ausencia o presencia segn los participantes, impulsan o detienen las aspiraciones de mejoramiento socioeconmico de la comunidad. As, por ejemplo, se desatacan factores como la ausencia o impulso de la participacin; ausencia o generacin de oportunidades; ausencia o generacin de compromiso; ausencia o presencia de sentido de pertenencia; ausencia de respaldo del sector pblico o su compromiso; y, discontinuidad o continuidad de los procesos y proyectos. Adems aparecen otros elementos tambin comunes calificados como elementos inhibidores, tales como: individualismo, politiquera, unilateralismo para la toma de decisiones, falta de autoestima, corrupcin, falta de informacin, apata, educacin no contextualizada y deficiencia vas de acceso y comunicacin. Como elementos impulsores deseables aparecen: inversin social, innovacin, valores, apropiacin de planes, liderazgo, promocin recursos naturales y culturales, y
37
organizacin comunitaria. En este encuentro, ms que reconocerse aquellos factores presentes en la comunidad como elementos impulsores o inhibidores, se interpret por parte de los participantes sus deseos respecto a ellos. Los cuadros Nos. 18, 19 y 20 sintetizan esta informacin (soporte N 8)
Cuadro No. 18 - Factores Mesa No 1

No. OBJET IVO 2 7 14 19 22 26 29 8 9 5 13 FACTORES PALABRA CLAVE Conocimiento contexto Art. Neces. Prim. Secund. Nec. Bsicas Esp. Reflexin comunitaria Concertacin Dllo. Sostenible. Educ. Part. Social Liderazgo Concient. Sensib. Comunid. Sent. Pertenencia Aprovech. Vent. Geogr.. INHIBEN Sectores polticos que impiden continuidad programas. La apata de la comunidad IMPULSAN Liderazgo comunidad Las leyes como parte del desarrollo impulsor Conocer la identidad local.
15 4 25 10 6 23 3 24 31 27 18 28 30 32 20 1 17 33 11
Educacin Espac- Ed.- formal Trasc,. Limit. Dllo. Educacin sup. Y tec. Incent. Inv. Externa Intg. Sect. Regional Apoyo empresas Reconc. Potenc. Locales Reconoc. Potenc. Hno. Diagnstico Intersectorialidad Inv. Salud y edu. Fortalec. Pub. Y privado Espacios institucionales educativos Plan educacin pertinente Confianza Credibilidad estado Identidad Sent. Partencia (5)
Intereses personales individualidad No participacin. Falta de educacin y formacin personal Priorizar en satisfacer necesidades bsicas y no construir proyectos de vida. Estado de vas de acceso y medios de comunicacin Falta gestin politica u comunitaria Modelos educativos estado- Violacin de derechos Condiciones econmicas Desinters poltico normatividad y transferencia de recursos. Continuidad polticas econmicas Falta disponibilidad administracin municipal
Comunidad Apoyo institucional.
Promocin de recursos naturales institucionales culturales.Sociabilidad. Liderazgo comunidad Administracin Gestin politica.
Gestin administrativa y politica contuinidad planes de desarrollo generar confianza y credibilidad empresarios Diversidad de rsos existente valorar recursos hnos. participacin Mejorar mecanismos
No ejecutar proyectos desconocer existencia de recursos monocultivo caf No se tiene en cuenta realidad comunidad no sectorizacin no se tienen en cuenta intereses Trasferencias normatividad falta gestin politica
Organizaciones comunitarias infraestructura
Experiencia admn. Anterior. incumplimiento de proyectos perdida de legitimidad desconocer caractersticas sociales y culturales -
Particia`pacion comunitaria credibilidd dirigentes Autoestima deseo de progresar
38
Cuadro No. 19 - Factores - Mesa No 2

No. OBJETIVO 1 PALABRA CLAVE INHIBEN Confianza Falta de participacin social politiquera desconfianza admn. mal. Individualismo politiquera Ausencia sentido de pertenencia sustitucin de valores Ausencia de gestin administrativa Falta de participacin y sentido de pertenencia Ausencia de equidad politiquera ausencia sentido de pertenencia Individualismo falta autoestima Falta de respaldo administrativo Ausencia de continuidad en procesos concertados Imposicin de ideas Ausencia de proyectos FACTORES IMPULSAN Participacin social inversin de recursos con transparencia SocializacinAdmn. Mpal.
2 3 9 13 14 15 4 5 6 3 16 21 22 23 26 18 24 25 27 28 29 32 19 31 12 17 20 10 30 33 11
Conocimiento contexto Apoyo empresas Concient. Sensib. Comunid. Aprovech. Vent. Geogr.. Nec. Bsicas Educacin Espac- Ed.- formal Sent. Pertenencia Incent. Inv. Externa Apoyo empresas No pasa nada Continuad. Plan. Mpio. Concertacin Intg. Sect. Regional Dllo. Sostenible. Intersectorialidad Reconc. Potenc. Locales Trasc,. Limit. Dllo. Diagnstico Inv. Salud educacin Educ. Part. Social Espacios institucionales educativos Esp. Reflexin comunitaria Reconoc. Potenc. Hno. Dllo. Hno. Credibilidad estado Plan educacin pertinente Educacin sup. Y tec. Fortalec. Pub. Y privado Identidad Sent. Partencia (5)
Buena admn. Mpal. inversin social Buen uso de valores humanos Igualdad derechos y oportunidades gestin admn. Mpal. Participacin social Incentivar generacin de empresas Continuidad en los procesos
Participacin comunitaria Presentacin de proyectos con visin de desarrollo Generar oportunidades internas Innovar Liderazgo administrativo y comunitario Transparencia manejo recursos gubernamentales Impulsar y fortalecer espacios comunitarios
Falta de oportuniddes locales Estancamiento social , poltico y econmico Falencia gestin administrativa Desvos presupustales La comunidad desconoce la informacin y es aptica al uso de la misma desconfianza admn. Mpal. Apata y egosmo gubernamental No satisfaccin necesidades bsicas Malos manejos elaboracin planes educ. por personas ajenas a nuestra realidad Falta de compromiso institucional y sectorial Medios masivos de comunicacin
Recocer e incentiva los valores humanos Generacin de empleo apoyo a las familias Generar desarrollo local Planes elaborados por personas de la comunidad Concertacin y compromiso de las instituciones Originalidad
39
Cuadro No. 20 Factores - Mesa No. 3

No. OBJET IVO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 FACTORES PALABRA CLAVE INHIBEN SE ESCRIBEN SEGUIDOS PORQUE NO FUE POSIBLE AGRUPARLOS: Politiquera corrupcin falta de perfil para el cargo (alcalde?) falta de diagnostico participativo desconocimiento en los cargos carencia de recursos exigencias para acceder a crditos falta de iniciativas institucionales desconfianza en los gestores falta de trabajo intersectorial falta de informacin ausencia de instituciones superiores en Sevilla perdida de identidad carencia de educacin especializada falta de capital de trabajo y apoyo institucional inexistencia de secretaria de educacin inestabilidad en los responsables y carencias de seguridad en programas divisin grupos dogmticos e ideolgicos falta de conciencia ciudadana para participar falta de compromiso IMPULSAN SE ESCRIBEN SEGUIDOS PORQUE NO FUE POSIBLE AGRUPARLOS Honestidad de las personas transparencia en gestin meritocracia para los cargos democratizar informacin presentacin de proyectos realizados exenciones tributarias unificacin institucionalidad compromiso en la comunidad existencia organizaciones la situacin econmica de Sevilla (?) unidad familiar y educacin diseo de programas adecuados mercadeo innovacin en los planteles educativos continuacin el las polticas estatales educacin en formacin de valores acuerdo de voluntades y conocimiento histrico de la realidad local
Confianza Conocimiento contexto Apoyo empresas Espac- Ed.- formal Sent. Pertenencia Incent. Inv. Externa Art. Neces. Prim. Secund. Liderazgo Concient. Sensib. Comunid. Educacin sup. Y tec. Sent. Pertencia (5) Dllo. Hno. Aprovech. Vent. Geogr.. Nec. Bsicas Educacin No pasa nada Credibilidad estado Intersectorialidad Esp. Reflexin comunitaria Plan educacin pertinente Continuid. Plan. Mpio. Concertacin Intg. Sect. Regional Reconc. Potenc. Locales Trasc,. Limit. Dllo. Dllo. Sostenible. Diagnstico Inv. Salud educacin Educ. Part. Social Fortalec. Pub. Y privado Reconoc. Potenc. Hno. Espacios institucionales educativos Identidad
Taller No. 3 Encuentro No. 5: Relacionamiento de objetivos de desarrollo local - rbol de Problemas La aplicacin de este taller propuso en principio la discusin sobre los problemas ms importantes del municipio (desempleo, produccin,
40
gobernabilidad, liderazgo, identidad, etc.) con el objetivo de seleccionar aquel que se considerara el de mayor importancia. El problema considerado como fundamental fue: La politiquera Falta de cultura poltica, con el cual se relacionaron diez (10) causas y cuatro (4) efectos, proceso en el cual el Distanciamiento entre la comunidad y la administracin
(pblica) se consider causa y efecto. El cuadro No. 21, resume esta discusin. (soporte N 9).
Identificado el problema fundamental sus causas y efectos, el anlisis del taller, conllevaba a relacionar el listado de objetivos depurados Soporte N 5), con el problema y con sus causas, es decir, a identificar aquellos propsitos que de forma ms sustancial interpretaban en trminos de las aspiraciones de desarrollo, el problema seleccionado. El cuadro No. 22 registra los resultados obtenidos. Cuadro No. 21 Problema fundamental Causas y efectos
ARBOL DE PROBLEMA CAUSAS 1 2 FALTA DE EMPLEO FALTA DE CULTURA DE LA PARTICIPACION EFECTOS
POLITIQUERIA - FALTA DE CULTURA POLITICA
POCA INVERSION SOCIAL NO APLICACIN DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS (Plan de desarrollo)
3 4
FALTA SENTIDO DE PERTENENCIA FALTA FOMENTO EN PERFIL DEL CARGO Y EN EDUCACION PARA LA DEMOCRACIA FALTA DE PLANEACION FALTA DE GESTION INTERINSTITUCIONAL SUSTITUCION DE VALORES DISTANCIAMIENTO ENTRE LA COMUNIDAD Y LA ADMINISTRACION FALTA DE CALIDAD DE LA EDUCACION Y EDUCACION PARA LA DEMOCRACIA
INFICIENCIA E INEFICACIA EN APLICACIN DE RECURSOS
5 6 7 8
DISTANCIAMIENTO ENTRE LA COMUNIDAD Y LA ADMINISTRACION
10 FALTA DE CIRCULACION, ACCESO Y DISPONIOBILIDAD DE LA INFORMACION
41
Cuadro No. 22 Relacionamiento de objetivos LA INFORMACIN SOCIOECONMICA EN CONTEXTEXTOS DE DESARROLLO LOCAL CASO SEVILLA VALLE RELACIN OBJETIVOS CON SUS CAUSAS Y CON EL PROBLEMA FUNDAMENTAL CON LAS CAUSAS Mesa No. 1 5,11,33,9,8,19, 2, 6, 18, 23, 32, 12, 31 4,10,15, 20 y 29 Mesa No. 2: 2, 24, 18, 13, 6, 30, 3, 9, 5, 10, 12 y 15 2, 7, 9, 17,22,26 y 7 Mesa No. 3: 3, 6, 30, 5, 11, 1, 12, 15, 20, 25, 26, 32 4, 10, 2, 21, 19 y 18 UNIFICAR REDACCIN 5, 11 y 13 12 y 31 10 y 5 PRESELECCIN OBJETIVOS 2. Conocer el contexto econmico social 5. Disear, socializar y ejecutar programas logsticos para incentivar el sentido de pertenencia. 6. Buscar los grandes empresarios para que inviertan en el municipio para generar empleo, ofrecindole rebaja en los impuestos y utilizando nuestro recurso humano 10. Buscar convenios con instituciones de educacin superior y tecnolgica que sean acordes a las necesidades de nuestro municipio. 12. Fomentar el desarrollo humano. 15. Fortalecer la educacin como eje de desarrollo municipal Este ejercicio permiti preseleccionar seis (6) objetivos que identificaron con mayor nfasis y coincidencia las mesas, respecto a su relacin con el problema elegido como fundamental. Los factores que se asociaban con mayor fuerza con el problema son: conocimiento del contexto, el sentido de pertenencia, la inversin, la educacin y el desarrollo humano. Adems se ubicaron objetivos cuya redaccin era necesario unificar, entre ellos los nmeros 5, 10 y 12, que estaban entre los preseleccionados. La determinacin de un nico objetivo de desarrollo local, surti efecto en los encuentros siguientes. CON EL PROBLEMA
42
Taller No. 3 Encuentro No. 6: Identificacin y priorizacin objetivos de desarrollo local El primer paso consisti en la discusin sobre la unificacin de los objetivos que requeran una nueva redaccin para lo cual, los investigadores, previo acuerdo, propusieron una. Lo anterior para entregar nuevos insumos de discusin, para que las dos mesas de trabajo ya constituidas abordaran la seleccin, simultneamente, de dos objetivos, con el propsito de fondo de escoger finalmente uno, cuyo resultado fue obtenido en el encuentro siguiente. (soporte N 10 y anexo N 6). El trabajo realizado en el encuentro produjo cuatro objetivos, dos por cada mesa as: MESA No. 1 Recuperar la identidad y el sentido de pertencia para reconocer y aprovechar el capital humano de residentes y no residentes, para emprender acciones que fortalezcan el desarrollo econmico y social (relaciona objetivos 5 y 12) Crear un sistema de informacin para la recoleccin, difusin, socializacin y su aplicacin que ayude al conocimiento del contexto socioeconmico local, regional y nacional, para establecer alianzas estratgicas con instituciones educativas que garanticen la formacin tcnica, tecnolgica y profesional, fomentando los valores y cultura sevillana (relaciona objetivos 10,12 y 15) MESA No. 2 Reconocer y aprovechar las potencialidades del capital humano de residentes y no residentes en la localidad, para emprender acciones que fortalezcan el desarrollo econmico y social en un contexto de regin. Establecer alianzas con instituciones educativas fortaleciendo la formacin tcnica, tecnolgica y profesional como eje de desarrollo municipal, promoviendo y concretando espacios de reflexin permanentes, que garanticen acciones para recuperar la identidad y sentido de pertenencia de los sevillanos
Los elementos asociados con estos objetivos son bsicamente: sentido de pertenencia e identidad; espacios de reflexin accin; potenciamiento del recurso humano; sistema de informacin; y alianzas estratgicas educativas. La eleccin del objetivo estratgico surti efecto en el sptimo encuentro. Taller No. 4 Encuentro No. 7 Eleccin objetivo de desarrollo local y necesidades de informacin socioeconmica
43
ELECCIN OBJETIVO ESTRATGICO DE DESARROLLO Analizados los cuatros objetivos, era claro que en realidad constituan tres, asociados con tres categoras centrales: capital humano; conocimiento del contexto socioeconmico y estrategias de educacin. Para la discusin de eleccin del objetivo estratgico, se aportaron nuevos elementos, mediante la socializacin del Plan de Desarrollo del Departamento del Valle, lo cual puso en evidencia otros factores asociados con el tema del desarrollo en tanto que involucran los elementos subyacentes en los objetivos que se propone lograr la actual administracin departamental. Estos son: el conocimiento como factor crtico del desarrollo; la necesidad de constituir redes de toda naturaleza (culturales, econmicas y productivas); lo ambiental y el desarrollo sostenible; el sentido de pertenencia; la planificacin consensuada; y la integracin regional (subregiones) De igual manera, se destac por parte de los investigadores, que el primer objetivo tal como estaba planteado, era muy general, en tanto que no defina una estrategia concreta; por su parte el segundo, defina un propsito y concretaba una estrategia; y el tercero, constitua solamente una estrategia. (Ver cuadro N 23). La discusin se realiz a partir de lo expuesto y logrado hasta ese momento, proponindose un instrumento orientador mediante tres preguntas que facilitaran la decisin (cuadro No. 23); los resultados llevaron a la eleccin y redefinicin del objetivo nmero uno (1), pero la reflexin permiti concluir que no se trataba solamente de recuperar la identidad y sentido de pertenencia, dada su manifiesta presencia, por lo menos en el grupo participante, sino tambin la necesidad de armonizarlo con la aceptacin explicita contenida en el problema escogido como fundamental, en relacin con la dbil cultura y participacin poltica de los sevillanos. Visto as, el objetivo exiga que se dimensionara el propsito estratgico como una verdadera opcin de naturaleza poltica, que permitiera potenciar y aprovechar el capital humano del municipio. La redaccin final quedo as:
Transformar el sentido de pertenencia y la cultura de identidad local, en cultura poltica aprovechando el capital humano de residentes y no residentes
La eleccin de este objetivo, relacionado con la identidad, el sentido de pertenencia y el capital humano, resulta la expresin de una necesidad reiterada durante todo el proceso de desarrollo de los talleres, presumiblemente relacionada con la composicin y tipo de representatividad de los actores. En principio llama la atencin el hecho de que el segundo objetivo que constitua la otra opcin de mayor inters-, que relaciona factores como el conocimiento y la informacin, probablemente ms cercanos, aparentemente, a los elementos presentes en los propsitos del Plan de Desarrollo Departamental, fue descartado lo que podra denotar un sentimiento arraigado con fuerza en
44
trminos de la dbil institucionalidad y representatividad polticas en el municipio. Ello se expres por los participantes cuando en desarrollo de la discusin se reiteraba de manera enftica, que los resultados de cualquier otro objetivo, as fuera viable operativamente, no tendran verdadero sentido, de no lograrse el escogido. Cuadro No. 23 Seleccin objetivo estratgico Gua de trabajo
La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local Caso Sevilla Valle OBJETIVOS ESTRATGICOS Recuperar la identidad y el sentido de pertenencia para reconocer y aprovechar el capital humano de residentes y no residentes Capital humano Crear un sistema de informacin para la recoleccin, difusin, socializacin y su aplicacin que ayude al conocimiento del contexto socioeconmico local, regional y nacional Establecer alianzas con instituciones educativas fortaleciendo la formacin tcnica, tecnolgica y profesional como eje de desarrollo municipal Cul objetivo interpreta con mayor fuerza el concepto de desarrollo local construido? TEMA CENTRAL PROBLEMA PRINCIPAL PREGUNTAS ORIENTADORAS
Con el logro de cul objetivo estratgico de desarrollo local, se tendra un mayor impacto en la superacin del problema principal seleccionado?
Conocimiento contexto socioeconmi co
La politiquera Falta de cultura poltica
Cul objetivo tiene mayor acercamiento con el Plan de Desarrollo del Departamento del Valle?
Estrategia de educacin
ANLISIS DE LA PARTICIPACIN El cuadro No. 24 muestra la composicin del auditorio en cada encuentro realizado. En el se observa que en promedio atendieron la invitacin 30 personas por evento, que fueron clasificadas segn su actividad en sector publico, sector privado y sector social. Las dos primeras categoras de actores se caracterizaron por ser funcionarios pblicos, propietarios de negocios o sus representantes. Como sector social se clasificaron los asistentes a los eventos representantes de la base de la comunidad: Juntas de Accin Comunal, estudiantes, investigadoras populares, entre otros. Es notorio que a los primeros tres encuentros asistieron el mayor numero de personas, pero con una tendencia a la baja (43, 27 y 32 participantes respectivamente) como tambin fue a la baja la tendencia de la participacin de los sectores publico y privado cuya participacin porcentual respecto a la
45
composicin del auditorio fue, en promedio decreciente para ambos sectores, durante los siete encuentros, mientras que el sector social presenta una tendencia contraria tanto en numero de asistentes como en su porcentaje de participacin. Lo anterior puede observarse en las grficas Nos. 1 y 2. Cuadro No. 24 Anlisis de la participacin asistentes
SECTOR Fecha Oct. 15/04 Oct. 22/04 Nov. 5/04 Nov. 12/04 Nov. 19/04 Nov. 26/04 Dic.3 /04 Promedio Publico 18 9 13 6 7 6 7 9.4 Privado 12 7 5 3 6 3 5 5.8 Social 13 11 14 10 17 17 19 14.4 Totales 43 27 32 19 30 26 31 29.7 % de participacin por encuentro Publico 42 33 41 32 23 23 23 30.8 Privado 28 26 16 16 20 12 16 19.1 Social 30 41 44 53 57 65 61 50.1 100 100 100 100 100 100 100 100
La grafica No.1 muestra el nmero de personas asistentes a cada encuentro segn la clasificacin propuesta. La grafica No. 2 muestra la tendencia de la participacin porcentual de los tres sectores a lo largo de los siete encuentros. Ntese que la participacin del sector social fue siempre creciente, (en promedio 9%), en tanto que la participacin de los sectores publico y privado fue decreciente (en promedio cada del 6 y 1 %, respectivamente). Los resultados respecto a la eleccin del problema fundamental y la definicin del objetivo estratgico de desarrollo para el municipio, de una u otra forma refleja la composicin del auditorio, su inters en el proceso y la autenticidad de sus expresiones y anhelos respecto al futuro de su comunidad.
Gr, 1. Numero de participantes /encuentro

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1 2 3 4 Encuentros 5 6 7
Numero de personas
Publico
Privado
Social
46
Gr. 2 Participacin % de cada sector / encuentro

70 60 Porcentaje 50 40 30 20 10 0 1 2 Publico 3 4 Encuentros Privado 5 6 Social 7
Cabe destacar adems que los gestores del proyecto convocaron a 117 actores pertenecientes a los sectores pblico, privado y social con una representatividad de 36.8 %, 41.0 % y 22.2 % respectivamente. De igual forma, tal como se anot anteriormente, en el primer encuentro, dadas las caractersticas del proyecto, los asistentes sugirieron involucrar a 88 nuevos actores, cuya representatividad por cada sector fue: sector pblico 20.5 %; sector privado 34.0 %; y sector social 45.5 %. Lo anterior permite sealar que en total fueron invitados a participar 205 actores, representativos de los sectores pblico, privado y social, pero que en desarrollo del proceso se destaca, por una parte, las diferencias importantes entre convocados y el promedio de participantes; y por otra, y en particular, que el sector pblico posiblemente no dimension la oportunidad que representaba este ejercicio para su propia gestin y redimensionamiento posible del plan de desarrollo municipal, lo cual fue reclamo permanente de los asistentes ante la ausencia de los representantes especialmente del gobierno municipal, especficamente de la Secretara de Planeacin, instancia considerada vital para el desarrollo de este tipo de proyecto investigativo. Esta apata y ausencia de una posicin clara ante el proceso, evidente en una participacin decreciente en los talleres, no se explic en argumentos que el seor alcalde o sus delegados expusieran frente al diseo, propsitos y desarrollo de la investigacin, no obstante que el criterio en el que sustent era el de la inclusin, participacin y posibilidades amplias de dilogo. Sin embargo la legitimidad de los resultados queda clara, en tanto que sin duda el sector social se apropio del proceso lo cual qued reflejado tanto en la seleccin del problema fundamental como en la determinacin del objetivo estratgico de desarrollo. El cuadro No. 25 da cuenta de esta realidad.
47
Cuadro No. 25 Anlisis relativo - participacin sectores

La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local Caso Sevilla Valle TOTAL PARTICIPACIN SECTOR CONVOCADOS % PROMEDIO(1) % DIFERENCIA Pblico 61 29.8 9.4 31.8 51.6 % 29.4
Privado
78
38.1
5.8
19.6
72.2
41.2
Social
66
32.1
14.4
48.6
51.6
29.4
TOTALES
205
100
29.6
100
175.4
100
FUENTE: Anexos 11 y 10 Clasificacin convocados y nuevos convocados (1) Total del participantes / numero de encuentros Ver cuadro No. 24
EL PROCESO DE APRENDIZAJE El proceso participativo gener una dinmica en la que la comunidad se apropi de un mtodo de trabajo planificado en el que en sucesivas etapas, se discutieron cada uno de los elementos de inters del proyecto de acuerdo con los objetivos previstos. De esta manera, el proceso de aprendizaje deja en manos de la comunidad una experiencia en la que ella misma construy un saber concreto a travs de una dinmica dialgica que puso en juego sus conocimientos y experiencias dimanadas del contexto, abriendo, adems, posibilidades para el dilogo entre academia y realidad. De igual forma, se destaca como la diversidad de visiones pueden converger hacia intereses comunes, cuando los espacios y las voluntades encuentran los escenarios propicios de discusin. La capacidad de compromiso de los actores sociales, requiere lugar destacado, fcilmente contrastable con los actores privados y polticos, cuyos intereses, aparentemente divergentes respecto a las posibilidades que brindaba el proyecto para constituir en escenario ms amplio de participacin ciudadana, no permitieron ampliar la reflexin a temas que seguramente habran tambin generado otras alternativas de aprendizaje ciudadano. Sin embargo, a nivel institucional, debe valorarse el apoyo permanente de la Cmara de Comercio del Municipio, cuyo liderazgo de su Directora y funcionarios, garantizaron la logstica necesaria para que el proyecto fuera desarrollado sin obstculos. De esta manera, el proceso deja una experiencia de nuevas relaciones y vnculos; y de nuevos conocimientos y nuevos proyectos, cuyo afianzamiento y dinamizacin requieren voluntad poltica.
48
CAPITULO V La informacin socioeconmica: fase dos

NECESIDADES DE INFORMACIN SOCIOECONMICA RELATIVAS AL OBJETIVO ESTRATGICO La informacin aportada por los actores (anexo No. 6 y soporte No. 11) como Necesidades de informacin relacionadas con el objetivo estratgico se resume en el cuadro No. 26. Participaron dos mesas de trabajo. Cuadro No. 26 Necesidades de informacin socioeconmica Objetivo estratgico
La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local Caso Sevilla Valle Censos (econmico, social, etc.) Base de datos de los no residentes, a que grupos organizados pertenecen Planes de desarrollo local, departamental y nacional Potencial turstico aprovechado y no aprovechado Publicaciones escritas sobre Sevilla Capacidad productiva Tradicin oral Estadsticas en diferentes sectores Tipo de instituciones o personas jurdicas Espacios disponibles para eventos y equipos Recursos econmicos Tradicin histrica y cultural de Sevilla Qu productos se cultivan Profesionales Poblacin estudiantil (GAGEN) Comerciantes formales e informales Infraestructura local Barrios y veredas Nmero de jubilados Empresas que tiene sede en Sevilla Juntas de accin comunal Desarrollo tecnolgico Ciudades de mayor influencia para Sevilla Poblacin especial (ancianos, discapacitados y especiales) Socializacin del conocimiento Caractersticas de la poblacin (idiosincrasia) Qu concepto tiene la poblacin Sevillana del sentido de pertenencia Qu tanto se educa en las instituciones sobre el sentido de pertenencia Investigar con los dirigentes polticos e instituciones sobre cmo fomentan el sentido de perteneca Revisar y actualizar la informacin del proyecto cartogrfico social para realizar un diagnstico del conocimiento del capital humano del municipio de Sevilla Qu proyectos tienen las instituciones para aprovechar las potencialidades del capital humano
INFORMACIN SOCIOECONMICA Y CONTEXTO Tal como se expuso en el diseo metodolgico (numeral 4.2), en esta fase se desarrollan los objetivos tres (3) y cuatro (4), a travs de los cuales se determina la informacin y se proponen los instrumentos relacionados con el objetivo estratgico definido por los actores.
49
Es oportuno anotar, que el presente proyecto se inserta en un proceso ms amplio, como lo es el establecimiento en el municipio de Sevilla V., de un Programa de Desarrollo Local, que articule las diferentes dimensiones de la vida econmica, poltica y cultural de la localidad y que a su vez, las relacione con los propsitos de las autoridades de gobierno departamental explcitas en su Plan de Desarrollo, en el Plan Maestro 2015 y en la Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnologa. De esta manera, en trminos grficos, el problema definido como principal por los actores La politiquera. Falta de cultura poltica- constituye el tronco, cuya solucin estara asociada con enfrentar sus causas -races-, lo cual se centra en la consecucin del objetivo estratgico definido: Transformar el
sentido de pertenencia y la cultura de identidad local, en cultura poltica aprovechando el capital humano de residentes y no residentes
Sin embargo, es importante anotar que la generacin y uso de la informacin relacionada con el objetivo estratgico, determinada por los actores en la parte final de la primera fase, constituye uno solo de muchos factores necesarios para su logro; es decir, su consecucin, esta sujeta a un proyecto de largo alcance, o en otros trminos, a un Programa de Desarrollo Local, tal como ya se haba sealado, en el que se exige, como ha sido la intencin de fondo de esta investigacin, la generacin de nuevos proyectos que den curso a la solucin de otros aspectos (liderazgo, economa, cultura, empresa, educacin, institucionalidad, etc.) de la vida social del municipio, que tambin se relacionan con el problema fundamental y con la posibilidad de su resolucin. En otras palabras, la informacin, solo constituye uno de los insumos del problema. De esta manera, el abordaje de esta fase de los resultados comprendi el anlisis de la informacin reportada como necesaria para la consecucin del objetivo estratgico, definicin de variables o categoras, ubicacin de fuentes y propuesta de instrumentos de recabacin. ANLISIS DE LA INFORMACIN GENERADA POR LOS ACTORES La informacin reportada por los actores se orden en primer lugar, con base en tres criterios de clasificacin de acuerdo a su mbito o fuente as: (EP) econmica productiva, la que informa sobre el tener y transar bienes. Proviene de los sectores o actividades productivas como la actividad agrcola, manufactura o de comercio. (C) cultural, la que da cuenta de los eventos relacionados con lo que la gente hace por mejorar lo que es, en trminos de expresiones estticas y conductas sociales. (ID) informacin demogrfica; la que da cuentea de la concentracin o dispersin geogrfica y estratificacin de la gente. El cuadro No. 27, registra este primer paso.
50
Cuadro No. 27 Clasificacin informacin requerida

La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local Caso Sevilla Valle INFORMACIN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. Censos (econmico, social, etc.) Base de datos de los no residentes, a que grupos organizados pertenecen Planes de desarrollo local, departamental y nacional Potencial turstico aprovechado y no aprovechado Publicaciones escritas sobre Sevilla Capacidad productiva Tradicin oral Estadsticas en diferentes sectores Tipo de instituciones o personas jurdicas Espacios disponibles para eventos y equipos Recursos econmicos Tradicin histrica y cultural de Sevilla Qu productos se cultivan Profesionales Poblacin estudiantil (GAGEN) Comerciantes formales e informales Infraestructura local Barrios y veredas Nmero de jubilados Empresas que tiene sede en Sevilla Juntas de accin comunal Desarrollo tecnolgico Ciudades de mayor influencia para Sevilla Poblacin especial (ancianos, discapacitados y especiales) Socializacin del conocimiento Caractersticas de la poblacin (idiosincrasia) Qu concepto tiene la poblacin Sevillana del sentido de pertenencia Qu tanto se educa en las instituciones sobre el sentido de pertenencia Investigar con los dirigentes polticos e instituciones sobre cmo fomentan el sentido de perteneca 30. Revisar y actualizar la informacin del proyecto cartogrfico social para realizar un diagnstico del conocimiento del capital humano del municipio de Sevilla 31. Qu proyectos tienen las instituciones para aprovechar las potencialidades del capital humano EP X CRITERIOS C ID X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Teniendo en cuenta que el objetivo estratgico seleccionado es fundamentalmente de naturaleza poltica, y que a este nivel del trabajo se concreta la consecucin del objetivo especfico numero dos, como paso siguiente se disciernen los tems a la luz de la categora de anlisis, gestin social del conocimiento (ver cuadros Nos. 1 y 2) Se parte de la premisa, de que toda informacin puede tener un uso de tipo poltico, siendo para este caso, asociado dicho uso a la consecucin de un objetivo estratgico de desarrollo previamente definido. La pregunta rectora para este anlisis es:
51
Qu informacin, de la nominada por la comunidad, es ms sensible a un proceso de gestin social del conocimiento que genere un mayor impacto en el logro del objetivo estratgico de desarrollo definido por ella?
Este ejercicio da como resultado, 17 items: 2, 3, 5, 7, 10, 12, 14, 15, 18, 21, 22, 26, 27, 28, 29, 30 y 31. El cuadro No. 28, detalla la informacin seleccionada, una vez aplicado el criterio y premisas fijadas y distingue entre aquella de naturaleza estadstica, cuya consecucin es una tarea de carcter instrumental; y aquella de naturaleza cualitativa cuya obtencin sugiere procesos investigativos o estrategias especficas de socializacin del conocimiento. Cuadro No. 28 Anlisis informacin Objetivo estratgico
NATURLALEZA de la INFORMACIN La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local Caso Sevilla Valle ESTADSTICA CUALITATIVA 2. Base de datos de los no residentes, a que grupos organizados pertenecen 5. Publicaciones escritas sobre Sevilla 10. Espacios disponibles para eventos y equipos 14. Profesionales 15. Poblacin estudiantil (GAGEN) 22. Desarrollo tecnolgico 3. Planes de desarrollo local, departamental y nacional 7. Tradicin oral 12. Tradicin histrica y cultural de Sevilla 18. Barrios y veredas 21. Juntas de accin comunal 26. Caractersticas de la poblacin (idiosincrasia) 27. Qu concepto tiene la poblacin Sevillana del sentido de pertenencia 28. Qu tanto se educa en las instituciones sobre el sentido de pertenencia 29. Investigar con los dirigentes polticos e instituciones sobre cmo fomentan el sentido de perteneca 30. Revisar y actualizar la informacin del proyecto cartogrfico social para realizar un diagnstico del conocimiento del capital humano del municipio de Sevilla 31. Qu proyectos tienen las instituciones para aprovechar las potencialidades del capital humano
El anlisis del cuadro anterior, permite plantear las siguientes reflexiones en torno a los intereses de los actores: En primer lugar la necesidad de contar con informacin relacionada con: los no residentes (tem 2); los registros escritos que den cuenta de la vida del municipio (tem 5); la infraestructura fsica y tecnolgica disponible (tems 10 y 22); y grado de profesionalizacin de sus habitantes (tem 14) En segundo trmino, se nominan como requerimientos que involucran acciones que si bien suministraran informacin, dan cuenta de la exigencia de proyectos investigativos. Estos proyectos pueden agruparse en varios focos de atencin: Tradicin histrica y cultural (tem 7, 12 y 26); barrios, veredas y
52
juntas de accin comunal (tem 18 y 21); sentido de pertenencia (tem 27, 28 y 29); capital humano (tem 30 y 31 muy relacionados con el 14); y planes de desarrollo (tem 3), ste ltimo, mucho ms cercano a una accin estratgica de socializacin de informacin. Algunas acciones derivadas de la dinmica de este Programa de Desarrollo Local, dan curso a estos intereses como lo fue la socializacin y discusin con Planeacin Departamental del Plan de Desarrollo del Departamento, Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnologa y Plan de Desarrollo Municipal; y la concrecin en curso de diferentes ideas de proyectos investigativos relacionados con temas como Escuela de Gobierno y Socializacin y apropiacin informacin de Cartografa Social, entre otros. DEFINICIN DE VARIABLES Y/O CATEGORAS DE ANLISIS Una vez decantada la informacin proporcionada por los actores, en los cuadros Nos. 29 y 30 se registran variables o categoras de anlisis sugeridas en las que se desagregan los focos de atencin mediante los cuales se agruparon los diferentes tems. Cuadro No. 29 Variables y categoras de anlisis
La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local Caso Sevilla Valle INFORMACIN DE NATURALEZA ESTADSTICA FOCO DE ATENCIN VARIABLES O CAT. DE ANLISI Informacin no residentes Identificacin Localizacin Nivel acadmico Experiencia laboral y/o profesional Registros escritos del municipio Histricos - culturales econmicos/productivos Culturales Sociales Equipamiento y tecnologa disponible Espacios Equipos Internet/conectividad Medios de difusin Profesionalizacin residentes Tcnicos Profesionales Postgrado Otros Poblacin estudiantil No. de estudiantes por nivel Ubicacin estudiantes que accedieron a la universidad Ubicacin bachilleres que no accedieron a la universidad
Cuadro No. 30 - Variables y categoras de anlisis

La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local Caso Sevilla Valle INFORMACIN DE NATURALEZA INVESTIGATIVA FOCO DE ATENCIN VARIABLES O CAT. DE ANLISI Tradicin histrica y cultural Dependern de los objetivos planteados en cada posible proyecto Veredas, barrios y Juntas de Accin Comunal Sentido de pertenencia Capital humano
53
De acuerdo con los alcances de este proyecto, la formulacin de instrumentos y ubicacin de fuentes, se centra en la informacin de naturaleza estadstica en tanto que la de naturaleza investigativa implica procesos de alcance temporal no contemplados en esta investigacin. Empero, en ambos casos, cabe sealar, la continuidad y obtencin de la informacin para su uso til y apropiacin, constituyen fases del proceso que involucra la voluntad poltica de los gestores del proyecto, la disponibilidad de recursos humanos o su capacitacin y la viabilidad del apoyo financiero necesario para su desarrollo. Como dinmica de este Programa de Desarrollo Local y tal como se haba anunciado, se han generado diferentes ideas de proyectos investigativos surgidos de los intereses de los participantes con lo cual se aproxima a una respuesta concreta a los focos de inters que contiene el cuadro No. 30, los cuales resultan adems ampliados de acuerdo con las motivaciones de los participantes. Del mismo modo, este trabajo investigativo, se articul con diferentes componentes como: Plan de Desarrollo del Departamento, Agenda Prospectiva de Innovacin Ciencia y Tecnologa, Plan Maestro 2015, en la perspectiva que los proyectos surgidos, adems de responder por el objetivo estratgico de desarrollo local, facilitara su insercin a las Audiencias Sociales de la Gobernacin del Valle. Entre los resultados palpables de esta articulacin, est el acceso, conocimiento y la contrastacin de la informacin socioeconmica que del municipio dispone la Secretara de Planeacin Departamental. Los proyectos de la comunidad son: Escuela de gobierno; Uso y apropiacin de informacin; Creacin y puesta en marcha de un Tele centro; Formacin y Potenciacin de Lderes Juveniles; Creacin de una Biblioteca Infantil Comunitaria para el barrio San Luis. Sobre estas propuestas de proyectos, se realiz un taller para su afinamiento y concrecin a partir de la metodologa de Colciencias para la presentacin de proyectos de investigacin. De estos proyectos, los dos primeros, estn fuerte y sensiblemente ligados a los propsitos de la investigacin, como quiera que impactan en el objetivo estratgico, e interpretan al uso de la informacin como un elemento vital para el desarrollo. HACIA UNA PROPUESTA DE UN SERVICIO DE INFORMACIN LOCAL Los intereses de informacin de la comunidad analizados en el en el aparte precedente, constituyen un primer paso para reflexionar en la posibilidad de un proceso de generacin, archivo y uso de la informacin desde una perspectiva en la que la comunidad, adems de generar informacin, la integra y la relaciona con el contexto regional, nacional y global. Es decir, un proceso en el que la comunidad da cuenta de si misma, histrica, cultural, productiva y polticamente; pero a su vez, interacta con su entorno integral y estratgicamente, trascendiendo lo meramente instrumental en trminos de
54
recabacin de informacin, lo cual finalmente, viabilizara con mayor fuerza el objetivo de desarrollo estratgico definido en este proceso investigativo. De las posibilidades rastreadas, entre ellas los Sistemas de Informacin, la experiencia y resultados del Primer Coloquio Latinoamericano y del Caribe de Servicios de Informacin a la Comunidad13 realizado en la ciudad de Medelln (Colombia) en septiembre de 2001, aporta argumentos que permiten pensar en la propuesta de un Servicio de Informacin Local, como una alternativa pertinente, posible y necesaria para la comunidad sevillana, y cuyo centro de gravedad se ubica en la biblioteca pblica. En la conferencia de inauguracin del evento, se propone a la biblioteca pblica como una construccin histrica, cultural, pedaggica, normativa y aun tica; es decir, en una instancia de la cultura, constructora de ciudadana y por tanto de ingerencia poltica, transformadora e integradora pues da cuenta de la realidad inmediata y propia de la comunidad local; que habra de articularse en relaciones mas amplias (nacionales y globales) De esta manera el Servicio de Informacin Local est centrado en la transferencia de informacin oportuna, pertinente y gil, para generar conocimiento social por, para, con y desde los sujetos en sus realidades sociales Adriana lvarez resea los alcances polticos posibles de un Servicio de Informacin Local, centrado en la biblioteca publica: Los Servicios de Informacin a la Comunidad en las bibliotecas pblicas deben plantearse como instancias que reconozcan en la dinmica local una fuente de informacin autoreferenciada y til socialmente, colectable, organizable y que puede y debe devolverse a la comunidad. Por la accin de estos servicios, la informacin producida en este contexto (como por ejemplo informacin sobre servicios bsicos, tramites civiles e institucionales, planes de gobierno, proyectos locales, legislacin, entre otros) se hace un bien pblico que asume una dimensin poltica clave Por esta va, los Servicios de Informacin a la Comunidad pueden ejercer una accin poltica de base de efectos insospechados. O, al menos, promover la accin poltica-social de las bibliotecas ayudndolas a liberarlas de su tradicional autoencerramiento institucional14 Por su parte, Assmpta Bailac, expone como la biblioteca pblica puede contribuir en el impulso de los valores de ciudadana activa, bsicos para el fortalecimiento de la democracia en nuestra sociedad a travs de las dos funciones tradicionales de la biblioteca, facilitar informacin y articular redes comunitarias en el que el ejercicio de la ciudadana est sujeta a poseer informacin amplia y el aporte concreto que hacen las bibliotecas respecto a facilitar la comunicacin, poner en comn esfuerzos comunitarios, facilitar la
www.confenalcoantioquia.com/sil/coloquio/ Todas las ponencias y conferencias referenciadas en este informe, pueden ser consultadas en esta pgina 14 Ibd. BETANCOURT, Adriana M. ALVAREZ Z. Didier. Servicios de Informacin ciudadanos y comunitarios: nuevos sentidos para la biblioteca pblica. p. 4, 5 y 7
13
55
participacin y estructurar y facilitar la informacin de grupos y recursos de la comunidad entre otros.15 Adems de las posibilidades de relacionamiento social -local y global-, de expresin de identidad y pertenencia y de fomento de cultura ciudadana y poltica del Servicio de Informacin Local, tambin se discuti en el Simposio su relacin con el tema del desarrollo local y regional, en la ponencia Polticas de informacin, Bibliotecas Pblicas y Desarrollo Local y Regional El anlisis destaca el lugar privilegiado que lo local adquiere desde el punto de vista de la gestin estratgica del desarrollo, en un contexto de expansin del capitalismo en el que el Estado acusa problemas de gobernabilidad, bien sea por lo incontrolable de los flujos e impactos econmicos y culturales de naturaleza global, ante lo cual resulta demasiado pequeo; o por que resulta demasiado grande y centralizado para actuar sobre la diversidad y complejidad de los territorios, regiones o localidades.16 Otro elemento importante a resaltar, es la experiencia del Servicio de Informacin Local Departamento de Cultura y Bibliotecas Caja de Compensacin Familiar CONFENALCO Antioquia. Este Servicio, despus de diez aos de experiencia, est definido desde una perspectiva local, lo cual implica un mbito geogrfico (la ciudad de Medelln), y la suma de una serie de cualidades del proceso, esto es que es intencional y sistemtico.17 En el Simposio se reflexiona sobre experiencias en Venezuela, Brasil, Chicago (USA), Chile e Inglaterra. Entre las conclusiones generales para Colombia del Coloquio, relevantes para este estudio, estn: La informacin ms relevante para los servicio de informacin local, es aquella producida por y sobre la comunidad, la cual generalmente no pasa por un proceso editorial, lo que implica para su consecucin tener claridad y vnculos en las relaciones con la comunidad a la cual sirve. Los Servicios de Informacin Local cumplen un papel importante en la socializacin de la informacin producida por las comunidades, en los diferentes niveles organizativos en que stas se encuentren, y principalmente para el caso de Amrica Latina y el Caribe, en la toma de decisiones18 Es notable que los requerimientos de informacin cuantitativa o cualitativa especificados por los participantes en este estudio, podran ser resueltos por un Servicio de Informacin Local, en tanto que sus caractersticas, objetivos y
15
Ibd. BAILAC, Assimpta. Los servicios de informacin ciudadana y comunitaria en la formacin de ciudadana desde la biblioteca pblica. p. 1, 2 y 3
16 17
Ibd. REVESZ, Bruno. Polticas de informacin, bibliotecas pblicas y desarrollo local y regional. p. 1 Ibd. MORENO T. Flor A. Servicios de informacin local. Departamento de Cultura y Bibliotecas. Caja de Compensacin Familiar CONFENALCO Antioquia. Colombia. p. 6. 18 Ibd. Conclusiones. Presentacin de experiencias de Servicios de Informacin a la Comunicad. p. 8
56
aportes posibles a la vida comunitaria, constituira un proceso que favorece la gestin social del conocimiento y un impulso a la consecucin del objetivo estratgico, en tanto que dicho esquema propicia canales efectivos de participacin ciudadana y su relacionamiento comunitario. Adems, hara operativamente viable, el uso de la informacin socioeconmica que sobre el municipio de Sevilla, ha recabado la Secretara Departamental de Planeacin.
57
CAPTULO VI Conclusiones
Sobre el proceso y sus alcances El proceso de investigacin participativa emprendido en el municipio de Sevilla por los actores, tanto de la localidad como acadmicos, constituy una experiencia de aprendizaje mutua que posibilit la construccin de un esquema planificado de discusin comunitaria, mediante el cual se dio respuesta al problema de investigacin y curso a los objetivos planteados en el estudio. De igual manera, el trabajo investigativo, tal como se lo propona, deja en desarrollo el anlisis y afianzamiento de cinco nuevos proyectos propuestos desde la comunidad y uno por el grupo que aboca el Estado del Arte de la Investigacin Universitaria en Desarrollo Econmico Local en Colombia. Esta dinmica genero el diseo y puesta en marcha de un taller para la formulacin de los proyectos con la comunidad. Las categoras de anlisis que constituyeron ejes transversales de la investigacin, encuentran una expresin claramente identificable, en un Sistema de Informacin Local, que ms que un instrumento, constituye una estrategia que posibilita generar informacin til; impulsa la obtencin del objetivo de desarrollo local determinado por los participantes; involucra a los actores del desarrollo local; genera capital social; y, afianza la gestin social del conocimiento. En suma, se inscribe, en los referentes tericos que sustentaron la investigacin y que constituyen ejes centrales del concepto de desarrollo local, lo que a su vez trasciende la mera instrumentalizacin de la informacin como insumo del desarrollo, en tanto que aporte posibilidades de inferir en trminos polticos en los problemas de la comunidad. La investigacin genero la interlocucin de la comunidad con las autoridades departamentales, especficamente con la Secretaria de Planeacin, lo cual contribuyo a ampliar la visin del municipio, desde sus actores y desde las instancias centrales, frente a la posibilidad de hacer uso til de la informacin socioeconmica que sobre Sevilla posee dicha Secretara. Igualmente, que los proyectos surgidos de la propia comunidad, se viabilicen dentro de las Audiencias Sociales prospectadas por la Gobernacin del Departamento. Resulta destacable en este trabajo, el compromiso indeclinable de los actores sociales con su comunidad, reflejo de un sentido profundo de pertenencia para con sus valores, tradiciones, historia y cultura, que sin embargo no
58
imposibilit la reflexin autocrtica tal como quedo manifiesto en la redaccin del objetivo estratgico de desarrollo local Sobre la responsabilidad institucional Se evidencia en el trabajo realizado, que los alcances, continuidad y proyeccin de un proceso de desarrollo local, implica necesariamente la existencia de fuertes liderazgos. Para el presente caso, el carcter marginal de la presencia y participacin de las autoridades pblicas municipales, si bien no detuvo la dinmica del proceso, es identificable que una actitud de reconocimiento fuerte del mismo por parte de estas, habra propiciado dinmicas con significados posiblemente diferentes, respecto a los problemas identificados, sus causas y el objetivo estratgico seleccionado. En igual sentido, es posible afirmar lo mismo en relacin con la participacin de sector privado. Con seguridad, las discusiones habran sido nutridas con otros referentes e intereses. La participacin ambivalente del burgomaestre local, constituye un reflejo del problema identificado por la comunidad como central en su devenir social, respecto a sus posibilidades de intervenir en la planificacin de su propio desarrollo. Ello gener distancia de la alcalda con los actores sociales y acadmicos, no obstante las reiteradas invitaciones de los responsables de la investigacin para ubicar espacios de discusin y acercamiento, para de esta manera, integrar con fuerza a la primera autoridad del municipio y a su Secretara de Planeacin al proceso. Una hiptesis que gan fuerza en el grupo investigador, es la asociacin de esta conducta, con la desconfianza que los procesos participativos generan, en tanto que como iniciativas no originadas en la administracin pblica, generan recelos por el protagonismo posible de actores que tradicionalmente no emergen en la vida poltica y social del municipo; o a la posibilidad que estos espacios, constituyan oportunidades de crtica ante lo cual no se es permeable. En suma, cabe como reflexin tentativa, que la presencia de la alcalda, se limit estratgicamente, a la observacin del proceso. Sobre los logros en trminos de aportes a la lnea de investigacin y diseo tcnico La planificacin y ejecucin de este proyecto de investigacin, representa un paso importante en la bsqueda de la consolidacin de la lnea de investigacin en Desarrollo Local, del grupo en Desarrollo Local y Regional de la Universidad Libre Seccional Cali, como quiera que ha contribuido a la construccin de una cultura de investigacin hacia el interior del Programa de Economa y Negocios Internacionales, ha generado otros proyectos planteados por la propia comunidad y el grupo de investigacin; asimismo
59
ha propiciado la vinculacin de estudiantes a esta dinmica a travs del Semillero de Investigacin. Igualmente, el trabajo realizado, constituye una propuesta metodolgica aplicable y ajustable a otros contextos locales, en tanto que provee un diseo instrumental fcilmente adaptable para procesos de naturaleza igual o semejante. La comunidad de Sevilla y sus actores sociales tienen al frente un importante reto: la transformacin poltica de su municipio. Ante este reto, las autoridades municipales y sus lderes en general tienen un verdadero desafo: el de sumar a sus responsabilidades una funcin catalizadora de los actores del municipio, en la bsqueda de la cohesin econmica, poltica y social de su comunidad; y, a su vez, la resignificacin de la dimensin convencional del desarrollo
60
Bibliografa
Aghon, Gabriel; Francisco Alburquerque y Patricia Cortes. 2001. Desarrollo econmico local y descentralizacin en Amrica Latina: Un anlisis comparativo. Santiago de Chile: CEPAL/GTZ. Alburquerque, Francisco. 2001. Desenvolvimento econmico local. Caminos e desafos para a construao de uma nova agenda poltica. Rio de Janeiro: BNDES. ____________________. 1997a. Importancia de la produccin local y la pequea empresa para el desarrollo de Amrica Latina. Revista de la CEPAL, N 63, pp.147-160. Santiago de Chile: CEPAL. ____________________. 1997b. Fomento productivo municipal y gestin del desarrollo econmico local. Santiago de Chile: ILPES. ____________________ , et al. 1997. Desarrollo econmico local: Alternativa necesaria para la modernizacin productiva? Santiago de Chile: ILPES. ____________________. 1996. Desarrollo econmico local y distribucin del progreso tcnico. Una respuesta a las exigencias del ajuste estructural. Santiago de Chile: ILPES. Alonso, Jos Luis y Ricardo Mndez. 2000. Innovacin, pequea empresa y desarrollo local en Espaa. Madrid: Civitas. Awortwi, Nicholas. 1999. Riddle of community development: The factors influencing organisation, participation and self-management in 29 African and Latin American communities. Informe de trabajo N 287. Instituto de Estudios Sociales. La Haya. Bebbington, Anthony. 1996. Local-level institutions and social capital. Washington, D.C.: Banco Mundial. Biasizo, Rogelio Jos. 2000. Importancia de las instituciones en el desarrollo regional local. Realidad Econmica, N175, pp. 134-150. Buenos Aires: Instituto Argentino para el Desarrollo Econmico. Banco Mundial. 1998. Decentralization, Fiscal Systems, and Rural Development. Enero. Banco Interamericano de Desarrollo. 2000a. Desarrollo de los gobiernos locales. Perfil de Estrategia. Departamento de Desarrollo Sostenible. Septiembre. _____________________________. 2000b. Opiniones de la sociedad civil sobre perfil de la Estrategia del BID sobre desarrollo de gobiernos locales. Departamento de Desarrollo Sostenible. Septiembre.
61
_____________________________. 1999. Revisin de operaciones del BID y el FOMIN con componentes de desarrollo econmico local. SDS/SME, Diciembre 1999, Washington D.C. Becattini, G. 1979. Dal settore industriale al distretto industriale: alcune considerazione sull unita di indagine delleconomia industriale. Rivista di Economia e Politica Industriale, N 1, pp. 7-21. Bianchi, Patricio. 1997. Construir el mercado. Lecciones de la Unin Europea: el desarrollo de las instituciones y de las polticas de competitividad. Universidad Nacional de Quilmes. Buenos Aires. Mimeo. Boisier, Sergio. 1986. Articulacin Estado-Regin, la clave del desarrollo regional. Pensamiento
Iberoamericano, N 10, 1986, pp. 145-164. AECI, Madrid.

Borja, Jordi y Manuel Castells. 1997. Local y global. La gestin de las ciudades en la era de la informacin. Madrid: Taurus/Habitat (UN). Brugu, Quim y Ricard Gom. 1998. Gobiernos locales y polticas pblicas. Bienestar social, promocin econmica y territorio. Barcelona: Editorial Ariel. Bryant, Coralie. 1996. Strategic change through sensible projets. World Development, N 9, pp. 1539. 1550. Washington, D. C.: American University. Casalet, Mnica. 1999. Descentralizacin y desarrollo econmico local en Mxico. Comercio Exterior, N12, pp. 1097-1112. Mxico: Banco Nacional de Comercio Exterior. CEPAL/CNUAH La Microplanificacin: un mtodo de planificacin local con participacin comunitaria, pg. 2, 1992 CEPAL Desai, Vandana y Rob Imrie. 1998.New managerialism in local governance, The North-South dimensions. Third World Quarterly, N 4, pp. 635-650. Egham: Royal Holloway, Universidad de Londres. Em Bernard, Les Termes -cls du petit (ou grand) dveloppeur (local, bien sur), en Jorge Guajardo. Desarrollo Local: nocin y visin en construccin Documento de Trabajo Centro El Canelo de Nos, Stgo., 1987. Enriquez Villacorta, Alberto. 1997. Hacia una delimitacin conceptual del desarrollo regional/local, en VV.AA.: Desarrollo regional/local en El Salvador: retos estratgicos del siglo XXI. FUNDE. San Salvador. Esser, Klaus y otros. 1996. Competitividad sistmica: nuevos desafos para las empresas y la poltica. Revista de la CEPAL, N 59. Santiago de Chile. Agosto Faguet, Jean-Paul. 1997. Decentralization performance. Banco Mundial. Washington, D.C. and local government
Francisco Sabatini, Desarrollo urbano e identidad comunal, OCHO TEMAS pg 45, 1989 Cordillera
62
Guajardo, Jorge. La cuestin del Desarrollo Local. Notas Provisorias. En revista del Taller de Desarrollo Local, N 1, pg. 84, 1988. GREMI. 1990. Nouvelles formes dorganisation industrielle: reseaux dinnovation et milieux locaux. Actas de una conferencia internacional. Neuchtell. Hualde Alfaro, Alfredo. 1998. PYME y desarrollo regional: la utilidad de los enfoques europeos y sus limitaciones. Perfiles Latinoamericanos, N13, pp. 199227. Mexico: FLACSO. Hugon, Philippe. 1998. Les sequences inversees de la regionalisation. Revue Tiers Monde, N155, pp. 529-555. Pars: Institut dEtude du Developpement Economique et Social. Jungemann, Beate. 1996. Desarrollo regional y descentralizacin en Amrica Latina en el marco del ajuste: una relacin con muchas interrogantes. Cuadernos del CENDES, N 32, pp.61-95. Caracas. Kliksberg, Bernardo y Luciano Tomassini (eds.). 2000. Capital social y cultural. Claves estratgicas para el desarrollo. Washington, D.C.: BID. 49 Krugman, Paul. 1992. Geografa y comercio. Barcelona: Antoni Bosch Editor.
____________. 1999. The role of geography in development. Actas de la Conferencia sobre desarrollo econmico. Banco Mundial. Washington, D.C. Llisterri Juan J. 2000. Competitividad y desarrollo econmico local. Documento de discusin. Departamento de Desarrollo Sostenible (SDS/SME). Banco Interamericano de Desarrollo. Washington, D.C. Marshall, Alfred. 1963. Principios de Economa (1890). Madrid: Ed. Aguilar Manor, James. 1997. Explainig the popularity of decentralization. Banco Mundial. Washington, D.C. ___________. 1997. The promise and limitations of decentralization. Banco Mundial. Washington, D.C. North, D. C. 1993. Instituciones, cambio institucional y desempeo econmico. Fondo de Cultura Econmica, Mxico. OCDE. 1999. Redes de empresas y desarrollo local. Programa de Empleo y Desarrollo Econmico Locales (LEED). Pars. _____. 1996. Territorial development and human capital in the knowledge economy: towards a policy framework. Leed Notebook N 23. OCDE/GD (96)108, Pars. _____. 1995. Local economies and globalisation. Leed Notebook N 20. OCDE/GD (95)129. Pars. _____. 1990. Ajuste estructural y comportamiento de la economia. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Madrid.
63
Prez Ramirez, Bartolom y Emilio Carrillo Benito. 2000. Desarrollo local: manual de uso. Madrid: ESIC Editorial. Piore, Michael y Charles Sabel. 1990. La segunda ruptura industrial. Madrid: Alianza Universidad. Porter M. 1991. La ventaja competitiva de las naciones. Buenos Aires, Argentina: Ed. Javier Vergara Pyke, Frank; Giacomo Becattini, y Werner Sengenberger. 1992. Los distritos industriales y las pequeas empresas I. Distritos industriales y cooperacin interempresarial en Italia. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid. Pyke, Frank y Werner Sengenberger. 1993. Los distritos industriales y las pequeas empresas III. Distritos industriales y regeneracin econmica local. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid. Rodrguez, Fermn (ed.). 1999. Manual de Desarrollo Local. Gijn: Ediciones Trea. Sengenberger, Werner, Gary Loveman y Michael Piore. 1992. Los distritos industriales y las pequeas empresas II. El resurgimiento de la pequea empresa. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid. Sforzi, Fabio. 1999. La teora marshalliana para explicar el desarrollo local. En Fermn Rodrguez (ed.), Manual de desarrollo local. Op cit. 50 Stein, Ernesto. 1998. Fiscal decentralization and government size in Latin America. Informe de trabajo No. 368, Oficina del Economista Jefe, BID. Washington, D.C. Soedradjad Djiwandono, J. 1999. New development paradigm: What is after crisis? Gurubesar tetap limu Ekonomi, Universitas Indonesia. Marzo. Stiglitz, Joseph E. 1998. Towards a new paradigm for development: strategies, policies and processes, Prebisch Lecture, UNCTAD, Ginebra. Octubre. Teresa Lpez, Servicio Social y Desarrollo Local, pg. 42, 1991, Colegio de Asistentes Sociales. Vzquez Barquero, Antonio (et al.). 1999a. Descentralizacin y desarrollo local: aportes para una discusin. Cuadernos del CENDES, N 40, pp. 1-135. Caracas. Vzquez Barquero, Antonio. 1999b. Desarrollo, redes e innovacin. Lecciones sobre desarrollo endgeno. Madrid: Ediciones Pirmide. Williamson, O. 1989. Las instituciones econmicas del capitalismo. Fondo de Cultura Econmica. Mxico.
64
Anexos
Anexo No. 1 Presentacin proyecto La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local Caso Sevilla Valle GENERALIDADES: La Alcalda y la Cmara de Comercio de Sevilla V., con el apoyo del Programa de Economa y Negocios Internacionales de la Universidad Libre Sede Cali, vienen gestionando el proyecto de investigacin denominado La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local: el caso Sevilla Valle, mediante el cual se busca iniciar un proceso que genere la participacin de la comunidad Sevillana, activamente en la bsqueda de la solucin de sus problemas. Por tratarse de un proceso de naturaleza participativa, se busca la inclusin de todos los actores representativos, a bien de generar una discusin amplia sobre las problemticas, expectativas, limitaciones y oportunidades, (entre otras,) de la comunidad frente a su presente y futuro desarrollo. Para el efecto, presentamos a usted los objetivos del proyecto y le solicitamos diligenciar el formato que adjuntamos, cuya informacin resulta importante como punto de partida de este proceso. Los objetivos generales y especficos del proyecto son:
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS Generar una reflexin sobre el desarrollo local como base para el reconocimiento de los actores, la construccin participativa del desarrollo y la identificacin y priorizacin compartida de objetivos estratgicos locales
Acompaar a la comunidad de Sevilla Valle en la identificacin y localizacin de la informacin socioeconmica pertinente para el logro de sus objetivos de desarrollo local
Fortalecer la gestin social local del conocimiento, que permita determinar, localizar y hacer uso de la informacin socioeconmica pertinente a loa objetivos estratgicos del desarrollo local. Reconocer la informacin socioeconmica disponible en las fuentes oficiales de informacin, aplicando tcnicas de desagregacin para su uso en el desarrollo local Disear instrumentos de observacin y anlisis de la informacin socioeconmica que permita el monitoreo de sus variables / indicadores tiles para la toma de decisiones de desarrollo local.
65
Anexo No. 2 Formato de actores
La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local Caso Sevilla Valle
ACTORES DEL DESARROLLO LOCAL: CONCEPTO
Agentes pblicos y privados del municipio, usuarios de la informacin socioeconmica INSTRUCCIONES Los procesos de Desarrollo Local se sustentan en la inclusin. Son empoderadores de la comunidad que los realiza, por tanto. Requiere involucrar la mayor representatividad posible de las fuerzas pblicas y privadas, protagonistas de la vida econmica, poltica y cultural de la localidad. Por favor de respuesta a la siguiente informacin 1.IDENTIFICACIN NOMBRE: ---------------------------------------------------------------------------------------SECTOR: Pblico -------- Privado --------ORGANIZACIN, ORGANISMO O INSTITUCIN A QUE PERTENECE ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.QUIENES DEBEN PARTICIPAR Dado el conocimiento que usted tiene del municipio de Sevilla, srvase agregar a la siguiente lista de agentes convocados, aquel o aquellos, que considere deben tambin participar en este proceso. Secretaras de la Administracin Municipal Cmara de Comercio (*) Los dems actores incluirn de acuerdo a resultados reunin previa Universidad, Alcalda y Cmara de Comercio 1.- -----------------------------------------------------------------------------------2.- ------------------------------------------------------------------------------------
66
Anexo No. 3 Significados del desarrollo
La Informacin Socioeconmica en Contextos de Desarrollo Local caso Sevilla Valle
INSTRUCCIONES Para facilitar la labor de identificar un significado de desarrollo, le sugerimos que en los espacios siguientes, escriba una palabra o una frase con la que usted identifique que es desarrollo para un municipio como Sevilla, e igualmente escriba los motivos por los cuales pens en dicha palabra o frase. Consolide luego con su grupo de trabajo, de ser posible, un significado unificado.
PALABRA: ----------------- PALABRA: ----------------------------------------------------------------------------
----------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------MOTIVOS: -----------------MOTIVOS: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PALABRA: ------------------- PALABRA: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------MOTIVOS: ----------------- MOTIVOS: ----------------------------------------------------------------------------
67
Anexo No. 4 Clasificacin objetivos Primer criterio de anlisis La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local caso Sevilla valle OBJETIVOS DE DESARROLLO LOCAL, son propsitos que de forma compartida y cooperante, define una comunidad en sus aspectos sociales, econmicos, polticos o culturales, que propenden por el mejoramiento de la calidad de vida y la superacin de los factores -internos o externos- que lo frenan INSTRUCCIONES: Este formato servir para que en su mesa de trabajo, se clasifique, previa discusin, cada uno de los objetivos de desarrollo local que han sido agrupados. Anote en cada circulo el numero del objetivo segn el criterio de clasificacin elegido por la mesa de trabajo y explique el criterio
CRITERIOS DE CLASIFICACIN: A:---------------------------------------- B:------------------------------------C:---------------------------------------- D:-------------------------------------
68
Anexo No. 5 Objetivos estratgicos: Segundo criterio de anlisis
la informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local caso Sevilla valle
OBJETIVOS DE DESARROLLO LOCAL*
OBJETIVOS
FACTORES QUE FRENAN (INHIBIDORES)
FACTORES IMPULSORES
* OBJETIVOS DE DESARROLLO LOCAL, son propsitos que de forma compartida y cooperante, define una comunidad en sus aspectos sociales, econmicos, polticos o culturales, que propenden por el mejoramiento de la calidad de vida y la superacin de los factores -internos o externos- que lo frenan.
INSTRUCCIONES: Este formato servir para que en su mesa de trabajo, se analice y discuta cada uno de los objetivos de desarrollo local propuestos por la comunidad, anotando aquellos factores o situaciones que hacen que dicho objetivo no se pueda lograr (factores que frenan) y aquellos que facilitan su realizacin (factores impulsores). No descarte ninguno.
69
Anexo No. 6 Seleccin objetivos estratgicos

La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local Caso Sevilla Valle SELECCIN OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTRUCCIONES: Con fundamento en los seis objetivos preseleccionados y la propuesta de redaccin discutida, elija dos objetivos considerados como estratgicos OBJETIVO UNO
OBJETIVO DOS
70
Anexo No. 7 Informacin requerida para el objetivo estratgico seleccionado La informacin econmica en contextos de desarrollo local Caso Sevilla Valle OBJE. ESTRAT. QU INFORMACIN SE REQUIERE DNDE EST LA INFORMACIN F.INT. F.EXT. CMO SE ACCEDE A LA INFORMACIN
PROCESOS INTRUMENT.
71

Null

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Null

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

LA INFORMACIN SOCIOECONMICA EN CONTEXTOS DE DESARROLLO LOCAL - Caso Sevilla Valle.

LVARO ALBN MORENO HCTOR DARO ZAPATA GONZLEZ

SANTIAGO DE CALI, JUNIO DE 2005

CUADRO No. 24 CUADRO No. 25

Cuadro No. 1 Formulacin del problema y objetivos de la investigacin

CAPITULO II Referentes conceptuales sobre el desarrollo

Ibid obra citada

Ibid obra citada

Objetivos de Desarrollo Local

Actores del Desarrollo Local

Gestin social del conocimiento

De esta manera, el desarrollo local, se presenta, como ya se expuso, como un proceso

CAPITULO III Metodologa utilizada

Cuadro No. 5 Taller No. 2 Encuentro No. 2

Cuadro No. 6 Taller No. 3 Encuentro No. 3

Listado reducido Anexo No. 4 (c/persona), (primera clasificacin objetivos)

6. Plenaria: El relator de cada mesa expone su trabajo de clasificacin de objetivos

Papelgrafo, anexo No. 4 diligenciado por mesa

Cuadro No. 7 Taller No. 3 Encuentro No. 4

Insumos Tarjetas agrupadas Listado reducido Diagrama de clasificaron Anexo 5 Factores

Cuadro No. 8 Taller No. 3 Encuentro No. 5

Cuadro No. 9 Taller No. 3 Encuentro No. 6

Cuadro No. 10 Taller No. 4 Encuentro No. 7

Cuadro No. 12 Sntesis desarrollo objetivo especfico No. 2

CAPITULO IV Objetivos de desarrollo local y gestin social: fase uno

Cuadro No. 14 - Agrupacin objetivos de desarrollo local por coincidencia

Cuadro No. 15 Clasificacin de objetivos Mesa No. 1

DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

Cuadro No. 16 - Clasificacin de objetivos. Mesa No. 2

Cuadro No. 17 - Clasificacin de Objetivos Mesa No 3

INTERSECTORIALIDAD PARTICIPACION SOCIAL

Cuadro No. 18 - Factores Mesa No 1

Comunidad Apoyo institucional.

Organizaciones comunitarias infraestructura

Particia`pacion comunitaria credibilidd dirigentes Autoestima deseo de progresar

Cuadro No. 19 - Factores - Mesa No 2

Cuadro No. 20 Factores - Mesa No. 3

POLITIQUERIA - FALTA DE CULTURA POLITICA

POCA INVERSION SOCIAL NO APLICACIN DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS (Plan de desarrollo)

INFICIENCIA E INEFICACIA EN APLICACIN DE RECURSOS

DISTANCIAMIENTO ENTRE LA COMUNIDAD Y LA ADMINISTRACION

10 FALTA DE CIRCULACION, ACCESO Y DISPONIOBILIDAD DE LA INFORMACION

Conocimiento contexto socioeconmi co

La politiquera Falta de cultura poltica

Gr, 1. Numero de participantes /encuentro

Gr. 2 Participacin % de cada sector / encuentro

Cuadro No. 25 Anlisis relativo - participacin sectores

CAPITULO V La informacin socioeconmica: fase dos

Cuadro No. 27 Clasificacin informacin requerida

Cuadro No. 30 - Variables y categoras de anlisis

Iberoamericano, N 10, 1986, pp. 145-164. AECI, Madrid.

Anexo No. 2 Formato de actores

La informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local Caso Sevilla Valle

ACTORES DEL DESARROLLO LOCAL: CONCEPTO

Anexo No. 3 Significados del desarrollo

La Informacin Socioeconmica en Contextos de Desarrollo Local caso Sevilla Valle

PALABRA: ----------------- PALABRA: ----------------------------------------------------------------------------

CRITERIOS DE CLASIFICACIN: A:---------------------------------------- B:------------------------------------C:---------------------------------------- D:-------------------------------------

Anexo No. 5 Objetivos estratgicos: Segundo criterio de anlisis

la informacin socioeconmica en contextos de desarrollo local caso Sevilla valle

OBJETIVOS DE DESARROLLO LOCAL*

FACTORES QUE FRENAN (INHIBIDORES)

Anexo No. 6 Seleccin objetivos estratgicos