Sólo Se Puede Ser Justo, Cuando Se Es Capaz de Rechazar La Injusticia.

MIGUEL ANGEL ROA ACUÑA - ABOGADO
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS, DE RESPONSABILIDAD Y SEGUROS,

LIQUIDACIÓN Y VALORACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS,
Email: miguelangelroaacuna@gmail.com – Tel y/o WhatsApp: 316 486 1086
BARRANQUILLA – ATLANTICO – COLOMBIA – SUR AMERICA
Cartagena de Indias D. T. y C., febrero de 2022.
Señor
PROCURADURIA DELEGADA PARA ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS. (Reparto)
E. S. D.
“Sólo se puede ser justo, cuando se es capaz de rechazar la injusticia.”
ANÓNIMO.
REFERENCIA: SOLICITUD DE CONCILIACION PREVIA A MEDIO DE CONTROL DE
REPARACIÓN DIRECTA.
DEMANDANTE(S): RAMIRO MUÑOZ MARRUGO Y OTROS.
DEMANDADO(S): LA NACION – MIN. DE TRANSPORTE – INVIAS – DEPARTAMENTO
DE BOLIVAR – MUNICIPIO DE TURBACO – MUNICIPIO DE
TURBANA.
LIBELO INTRODUCTORIO.
1. DE LA POSTULACION.
Cordial Saludo.
MIGUEL ANGEL ROA ACUÑA, mayor de edad, identificado con la cédula de ciudadanía N.º
1.143.370.141 expedida en Cartagena, vecino del municipio de Barranquilla, abogado titulado y
en ejercicio, portador de la tarjeta profesional N.º 317251, otorgada por el C. S. de la Judicatura,
número de teléfono celular y/o WhatsApp: 3164861086, Correo electrónico;
miguelangelroaacuna@gmail.com - que coincide con el inscrito ante el Registro Nacional de
Abogados que se lleva ante el Consejo Superior de la Judicatura, de conformidad con el artículo 5º
inciso 2º del Decreto 806 de junio 04 del 2020, por medio del presente me dirijo al Honorable
organismo y comunico que de las siguientes personas domiciliadas en el municipio de Turbana y
en la calidad que aquí mismo se señala, he recibido poder especial, amplio y suficiente para que
en virtud del derecho de postulación les represente en el medio de control de referencia como
apoderado de la parte CONVOCANTE, la cual quedará integrada como se expresa en el acápite
de legitimación en la causa, virtud de los hechos que a continuación se detallan; la parte a quien
represento y la CONVOCADA quedarán integradas de la siguiente forma:
DEL LITISCONSORCIO.
2. LEGITIMACION EN LA CAUSA, POR ACTIVA Y POR PASIVA, Y SUS FORMAS DE

NOTIFICARSE.
2.1. DE LA LEGITIMACIÓN POR ACTIVA. INTEGRACIÓN PARTE CONVOCANTE, SU APODERADO Y

SUS FORMAS DE NOTIFICARSE.
Por ser las personas a las cuales se les causó daño con ocasión del hecho generado por las
CONVOCADAS, ténganse como parte actora y por ello se encuentran legitimados para actuar
activamente dentro de la presente causa de acuerdo con la calidad en la que acuden al proceso,
así:
NOMBRES Y APELLIDOS TIPO I. No. CALIDAD

IDENTIFICACION
RAMIRO MUÑOZ MARRUGO C.C. 73.350.966 PADRE
1
MILENA JUDITH CASTILLA DE C.C. 33.254.203 MADRE
LAS AGUAS
ELVIRA ALEJANDRA MUÑOZ C.C. 1.051.447.077 HERMANA
CASTILLA
ALEJANDRINA MARRUGO DE C.C. 22.750.073 ABUELA
MUÑOZ PATERNA
NARCISO CASTILLA MONTALVO C.C. 4.027.683 ABUELO
MATERNO
La parte CONVOCANTE a quien represento se notificará a través de las siguientes vías.
CORREO ELECTRÓNICO DIRECCIÓN CIUDAD
miguelangelroaacuna@gmail.com CALLE LA Z SECTOR EL TURBANA

TAMARINDO No. de la BOLIVAR
casa 1520
La parte CONVOCANTE estará representada por este servidor, quien recibirá notificaciones en la
Carrera 42 N° 76 – 189 Apartamento 404 Edif. Palma Vela del municipio de Barranquilla,
departamento del Atlántico, y/o en la secretaría del despacho, por vía electrónica a través del
email y/o teléfono del membrete.
2.2. LEGITIMACIÓN POR PASIVA. INTEGRACIÓN PARTE CONVOCADA, DETERMINACIÓN,

IDENTIFICACIÓN, CORREO ELECTRÓNICO Y REPRESENTACIÓN LEGAL.
La parte CONVOCADA estará integrada de la siguiente forma, y encontrándose legitimada

pasivamente en esta acción virtud de haber sido estas, las personas que originaron el hecho
dañoso y sus efectos sobre quienes demandan, efectos que se traducen en daños de tipo inmaterial
y material, esta, la parte CONVOCADA estará integrada así:
2.2.1. PARTE CONVOCADA DETERMINACIÓN SUJETO 1.
NOMBRE
LA NACIÓN.
NOMBRE TIPO I. No. IDENTIDAD CALIDAD
MINISTERIO DE TRANSPORTE NIT. 899999055-4 ENTIDAD ESTATAL
La parte CONVOCADA, SUJETO 2, se notificará a través de las siguientes vías.

Calle 24 # 60 – 50
Piso 9 Centro BOGOTÁ, D.C.
notificacionesjudiciales@mintransporte.gov.co Comercial Gran
Estación II
REPRESENTACIÓN LEGAL: La parte CONVOCADA, SUJETO 2, estará representada legalmente

por la siguiente persona o la que haga sus veces:
2
NOMBRES Y APELLIDOS CALIDAD
ANGELA MARIA OROZCO GOMEZ MINISTRA
INSTITUTO NACIONAL DE NIT. 800215807-2 ENTIDAD ESTATAL

VIAS – INVÍAS

Calle 25G # 73B – 90 BOGOTÁ
njudiciales@invias.gov.co Complejo Empresarial D.C.
Central Point


JUAN ESTEBAN GIL CHAVARRIA DIRECTOR GENERAL
DEPARTAMENTO DE NIT. 890-480-059-1 ENTE TERRITORIAL

BOLIVAR

Carretera
notificaciones@bolivar.gov.co Cartagena - Turbaco Km. 3, TURBACO
Sector El Cortijo BOLIVAR


VICENTE ANTONIO BLEL SCAFF GOBERNADOR
MUNICIPIO DE TURBACO NIT. 890.480.254-1 ENTE TERRITORIAL
3
AVENIDA MÉXICO TURBACO

juridica@turbacobolivar.gov.co CALLE 17 # 804 PLAZA BOLIVAR
PRINCIPAL

GUILLERMO TORRES CUETER ALCALDE
2.2.6. PARTE DEMANDADA DETERMINACIÓN SUJETO 6.
MUNICIPIO DE TURBANA NIT 890481324-3 ENTE TERRITORIAL
alcaldia@turbana-bolivar.gov.co Calle del Tamarindo Cra TURBANA

16 Nº 14B – 73 BOLIVAR

ANA LUCIA JULIO GUERRERO ALCALDE
3. DE LA MOTIVACION DE LA ACCION, Y LOS FENOMENOS DE CADUCIDAD Y

PRESCRIPCION.
El poder en comento va direccionado a que se inicie y lleve hasta su culminación solicitud de

conciliación previa a medio de control de reparación directa cuyas pretensiones ascienden a mayor
cuantía, en virtud de los hechos acaecidos y comentados a continuación en el respectivo acápite,
con los que se generaron daños a los accionantes con ocasión del accidente de tránsito con base
al informe policial de accidente de tránsito ocurrido el día 09 de febrero de 2020, donde perdió la
vida el joven MUÑOZ CASTILLA CRISTIAN DANIEL en el cual se gestaron cualquier tipo de
conductas constitutivas ya de negligencia, ya de impericia, ya de imprudencia, que permiten
configurar errores al momento de realizar una actividad peligrosa como es conducir un rodante,
por ello, teniendo en cuenta los hechos y consideraciones que se expresan en la solicitud, esta
integra las reclamaciones de los accionantes de forma principal.
Teniendo en cuenta la fecha de los hechos, y el tipo de acción que se enmarca dentro de los límites
de la responsabilidad por realizaciones de actividades peligrosas, y que para efectos de esta
jurisdicción será de dos años contados a partir del acaecimiento de los hechos o en caso de daños
o lesiones hasta que en virtud de estas lesiones, se concrete el daño, en gracia de ello y apegados
a las disposiciones y a la norma jurídica colombiana, se establece como inicio de la fecha de
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caducidad de la acción el día 09 de febrero 2020, partiendo de la premisa de que fue ese día en
el cual falleció el joven MUÑOZ CASTILLA. Se tendrá por ello esta como fecha inicial la
anteriormente expuesta, lo que nos señala una fecha de caducidad de la acción el día 10 de febrero
de 2022, teniendo en cuenta lo señalado por la ley y norma jurídica vigente.
4. DESARROLLO DE LA ACCION.
4.1. HECHOS QUE FUNDAMENTAN LA ACCION.
1. El joven MUÑOZ CASTILLA CRISTIAN DANIEL, identificado con la C.C. N° 1.051.449.844 a la

fecha de ocurrencia de los hechos, tenía la edad de 23 años, de estado civil soltero, de
ocupación ESTUDIANTE UNIVERSITARIO.
2. El citado MUÑOZ CASTILLA CRISTIAN DANIEL es hijo de los señores RAMIRO MUÑOZ MARRUGO
Y MILENA JUDITH CASTILLA DE LAS AGUAS. Lo anterior se puede acreditar con el registro civil
de nacimiento aportado como prueba.
3. Así mismo se pone en conocimiento del despacho que la joven ELVIRA ALEJANDRA MUÑOZ
CASTILLA, es hermana del citado MUÑOZ CASTILLA CRISTIAN DANIEL, y a su vez los señores
ALEJANDRINA MARRUGO DE MUÑOZ Y NARCISO CASTILLA MONTALVO, quienes actúan en
virtud de su legitimación legal para hacerlo en calidad de abuelos. Lo anterior se puede
acreditar con los registros civiles de nacimiento aportados como pruebas.
4. El día 09 de febrero de 2020, el joven CRISTIAN DANIEL MUÑOZ CASTILLA, se encontraba en

el municipio de Turbana (Bolivar).
5. Aproximadamente a eso de las 01:00 Horas del día en mención, el citado MUÑOZ CASTILLA,
en horas de la madrugada, toma su moto con el fin de dirigirse hacia el Municipio de Turbaco,
por la carretera principal a realizar unas diligencias personales donde debía estar a primera
hora en la ciudad de Cartagena.
6. Producto de la falta de iluminación, demarcación y en efecto de señalización, se presenta

accidente en la modalidad de tipo choque entre dos motos conducidas una por el joven
CRISTIAN DANIEL MUÑOZ CASTILLA y la otra por el joven BRAYAN QUINTANA MONTALVO. Lo
anterior se puede constatar con el Informe Policial de Accidente de Tránsito, elaborado por la
autoridad de tránsito ejerciendo funciones de policía judicial
7. Tal fue la falta de iluminación, demarcación y en efecto señalización que no impidió que ambos
conductores de los rodantes impactaran de frente en la vía con el fin de evitar hechos como el
que hoy nos cita.
8. Al lugar de los hechos llegaron las autoridades competentes ejerciendo funciones de policía
judicial para elaborar el correspondiente informe policial de accidente de tránsito.
9. Teniendo en cuenta que del lugar en donde sucedieron los hechos, es una zona rural, vía
nacional, es menester dejar claro que al momento de los hechos en la infraestructura vial se
estaban realizando trabajos de reparación (Obra pública) así las cosas esta no contaba con las
adecuaciones en su totalidad y la señalización pertinente, necesaria para el tránsito del
coasociado, por ejemplo (LA DEMARCACION DE LAS CALZADAS Y/O SEÑALIZACION), cuyo
objetivo es permitir que quienes transiten por inmediaciones del lugar donde ocurrieron los
hechos, lo hagan de forma segura.
10. Es menester dejar claro que al momento del accidente las DEMANDADAS incurrieron en la
omisión de sus tareas de señalización, y adecuación de la infraestructura vial, situación está
que coloca en riesgo la circulación del Coasociado. Sin temor a especular, cualquier Coasociado
que circule por dicha vía, asume el riesgo y va con la lápida bajo el brazo. Esto pareciera ser
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una simple apreciación, pero no hay otro calificativo. Situación que por descuido de la
administración y las autoridades que vigilan y controlan sobre su jurisdicción coloca en riesgo
al Coasociado.
11. Aunado a ello, en dicha vía, lugar donde ocurrieron los hechos, hay ausencia total de la
señalización requerida en el número y posición definida por la reglamentación, falta de
iluminación artificial, así mismo tampoco hay demarcación vial necesaria que indique a los
usuarios (Conductores - Peatones) las precauciones y advertencias que deben tener al transitar
o circular por la vía cumpliendo con los parámetros establecidos.
12. Es notable que las DEMANDADAS desde hace mucho tiempo incurrieron en la omisión de
sus tareas de conservación, mantenimiento rutinario y periódico de la infraestructura vial, aun
así, a la fecha, estas ni siquiera han culminado las obras del proyecto de adecuación, que fue
desarrollado con miras a tener una circulación normal y segura que brinde garantías en la vía.
13. En inmediaciones del lugar de los hechos se han presentado innumerables accidentes a
consecuencia de las deficiencias y carencias descritas. Así las cosas, está demostrado, y como
consecuencia de la realización de una actividad peligrosa, como es la conducción de vehículos
automotores, resultó fallecido el joven MUÑOZ CASTILLA CRISTIAN DANIEL al igual que el
joven BRAYAN QUINTANA MONTALVO. Hechos que son materia de investigación por parte de
las autoridades competentes.
19. CONSIDERACIONES DE PARTE.
Así las cosas, es claro que para derivar la responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado
por las alegadas deficiencias u omisiones en la señalización, mantenimiento o conservación de la
vía, es indispensable demostrar además del daño, la falla en el servicio consistente en el
desconocimiento de los deberes de la administración consistentes en la obligación de implementar
las señales preventivas, vigilar la realización de las obras públicas, controlar el tránsito en calles
y carreteras y prevenir los riesgos que con ellos se generan.
En el caso se puede evidenciar que en la vía donde ocurrió el suceso, se presentan deficiencias u
omisiones en la señalización necesaria, falta de control de tránsito, e iluminación y demarcación
de la misma al momento en que ocurrieron los hechos. Lo cual destaca el evidente incumplimiento
de los deberes funcionales de las DEMANDADAS, para atender las exigencias en cuanto al
funcionamiento de las vías, esto con el fin de advertir a los coasociados de los peligros de la vía,
que como consecuencia ocasionaron la muerte del joven CRISTIAN DANIEL MUÑOZ CASTILLA.
4.2. HECHOS RELATIVOS AL DAÑO:
1. El joven CRISTIAN DANIEL, FUE OBJETO DE ACCIDENTE DE TRANSITO POR FALTA DE

SEÑALIZACION, DEMARCACION, CONTROL DE TRANSITO E ILUMINACIÓN EN LA VÍA. Los
hechos que produjeron el daño estaban totalmente ligados a la falta de mantenimiento y
adecuación de la infraestructura vial.
2. Por motivos del accidente originado por las razones descritas en el epígrafe que antecede,
sufrido por el joven CRISTIAN DANIEL, su familia perdió a su hijo, hermano y nieto.
3. A la familia MUÑOZ CASTILLA se le han causado daños de orden inmaterial y material.
4.3. HECHOS RELATIVOS A LA RELACIÓN DE CASUALIDAD.
1. Conocidos los dos extremos de la responsabilidad, fácil es colegir que existe nexo de
casualidad entre el HECHO DAÑOSO, constituido por la negligencia de las DEMANDADAS al no
realizar las medidas necesarias para evitar hechos como el que hoy nos toca, y su imprudente
proceder al hacer que se previnieran hechos como el que hoy nos tiene aquí, y que configuran la
falla en el servicio y el DAÑO descrito en el acápite de los Hechos, ocasionado a la familia del
Finado CRISTIAN DANIEL MUÑOZ CASTILLA.
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2. No existe eximente de responsabilidad alguno que permita enervar la relación de causalidad
entre la negligencia, la imprudencia y la omisión que configuran la falla del servicio o/y se erigen
como hecho dañoso y el daño mismo, ya que fue la conducta de las DEMANDADAS que sirvió de
causa generatriz de los hechos expuestos.
3. Es evidente que las deficiencias u omisiones en la señalización de vías públicas y la falta de

mantenimiento o conservación de las mismas, son determinantes del accidente de tránsito,
negligencia de las DEMANDADAS, al no realizar, los mantenimientos o conservación, ni
adecuaciones debidas a la vía, así como la falta de implementación de vigilancia y control, señales
preventivas que advirtieran el riesgo y la peligrosidad de la vía, hecho que demuestra la
imprudente asunción de los riesgos y hechos dañosos que sucedan, al permitir que los
Coasociados transitaran por una vía donde se estaba desarrollando un proyecto de adecuación
sobre esta y que su vez presentaba un estado deplorable, sin señalización normal, ningún
elemento de iluminación, mucho menos señalización de advertencia al transitar, tomar medida
para evitar esos daños, situación que generó el daño descrito en el sub-acápite anterior, lo que
permite establecer sin lugar a dudas el establecimiento de un nexo de causalidad directo entre la
actuación desplegada por las demandadas y sus agentes y el hecho que genera el daño con el
daño mismo.
4.4. HECHOS RELATIVOS A LA CULPA DE LA PARTE DEMANDADA.
1. Las DEMANDADAS en este caso, representadas integralmente por los sujetos que
intervienen y se describen como parte demandada, los cuales son responsables de la
adecuación, mantenimiento, rehabilitación y establecimiento de medidas de información,
seguridad, prevención y protección, en virtud de la calidad de garantes que emana de la
Carta Constitucional, obligaciones objetivas que incumplieron al no realizar la
implementación de señalización en la vía aquí descrita, su responsabilidad también les
obligaba el realizar o establecer medidas preventivas, de información y de advertencia, que
evitara hechos como el que hoy nos convoca, y que muy por el contrario en la vía descrita
aquí, aún después de los hechos subsisten y persisten las condiciones negligentes e
imprudentes que generaron los hechos de marras.
2. Teniendo en cuenta lo expuesto en el hecho anterior, el fallecimiento del Occiso CRISTIAN

DANIEL MUÑOZ CASTILLA tuvo como causas: LA AUSENCIA TOTAL DE LA SEÑALIZACION,
DEMARCACION Y CONTROL DE TRANSITO NECESARIO EN INMEDIACIONES DE LA VIA,
TENIENDO EN CUENTA EL LUGAR Y EL ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL, poniendo
en peligro la integridad de los Coasociados que transitan por dicha vía.
3. En ese orden de ideas, en línea con lo anterior, el mal estado de la vía e incumplir con la
adopción de medidas de señalización preventivas exigidas por la normativa vigente al momento
de realizar obras publicas de reparación genera un riesgo al desplegar una actividad peligrosa, lo
que constituye un criterio suficiente de imputación de responsabilidad a las demandas, ocasionado
por esta omisión, la cual exige, además, que las señales requeridas sean colocadas en el número
y la posición claramente definidas en la reglamentación.
4.6 LA TEORÍA DEL CASO Y LOS CARGOS QUE ORIGINAN LOS HECHOS EXPUESTOS EN
LA ACCIÓN.
TEORÍA DEL CASO.
Las DEMANDADAS, en gracia de la negligencia e imprudencia descrita en la fecha de los hechos,

bajo la cual, el citado CRISTIAN DANIEL al desplegar una actividad peligrosa en la infraestructura
vial en comento que carecía de señalización, adecuación y de cualquier medida de regulación o
control de tránsito en esta, provocaron que este se accidentara y padeciera lesiones de gravedad,
hecho que le generó como consecuencia EL DECESO. En virtud de ello señor juez consideramos
que LAS DEMANDADAS DEBEN SER CONDENADAS A RESARCIR LOS DAÑOS ORIGINADOS
CON DICHA ACTUACIÓN POR MEDIO DE INDEMNIZACIÓN DE FORMA INTEGRAL A SUS
FAMILIARES, HOY ACCIONANTES.
7
Así las cosas, en las circunstancias concretas y expuestas se establece que las DEMANDADAS no
obraron adecuadamente, esto es, que no lo hicieron de forma diligente y cumpliendo con su deber
funcional, su omisión podrá considerarse como causa del daño cuya reparación se pretende, ya
que son las encargadas de garantizar no solo la seguridad vial sino el correcto funcionamiento de
la infraestructura vial para el tránsito.
ESTRUCTURA JURÌDICA DE LA TEORÍA.
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD.
EJERCICIO DEL MEDIO DE CONTROL A CURSAR EN VIRTUD DE LAS PRETENSIONES

DEPRECADAS Y PERTINENCIA DEL TITULO JURÍDICO DE IMPUTACIÓN.
Por medio de la presente se ejerce el medio de control de reparación directa, para determinar la
responsabilidad patrimonial extracontractual de las demandadas por los perjuicios causados a
particulares como consecuencia del Accidente de Tránsito donde perdió la vida el joven CRITIAN
DANIEL MUÑOZ CASTILLA aunado a ello la inactividad, deficiencia u omisión de la administración
y/o autoridades en lo que al mantenimiento, conservación y señalización vial se refiere al momento
de desarrollar trabajos de reparación sobre la vía.
DEL TITULO JURÍDICO DE IMPUTACIÓN FUNDADO EN LA FALLA DEL SERVICIO DEL

DAÑO ANTIJURÍDICO.
El daño antijurídico como está visto se desprende de
En virtud de los hechos y omisiones realizadas por las DEMANDADAS, expuestos en esta demanda,
las hace solidariamente responsables y las obliga al pago y cancelación de todos los daños y
perjuicios1 causados a mis prohijados en virtud del fallecimiento del joven CRISTIAN DANIEL
MUÑOZ CASTILLA, daños que se dividen en dos órdenes, los de orden material e inmaterial, tal
como se estipulan en el acápite siguiente, a raíz de la omisión, imprudencia, negligencia y demás
actos y hechos que configuran la responsabilidad de estos, y que se esbozan en esta acción, y de
la cual fue víctima el Occiso MUÑOZ CASTILLA, y mis poderdantes, se procede a dividir el presente
acápite en solicitudes, declaraciones y condenas así:
5. PRETENSIONES.
ESTRUCTURA PROBATORIA DE LA TEORÍA:
SOLICITUDES, DECLARACIONES Y CONDENAS.
5.1. SOLICITUDES.
1. Se solicita al despacho de comedida forma, se reconozca personería adjetiva para actuar según
el poder a mi otorgado, se interpreten los hechos de la demanda y de aplicación a la legislación
pertinente al caso, haciendo efectiva la presunción de conocimiento de la ley que tiene el
funcionario judicial, y además se de aplicación al Estado Social de Derecho, al derecho que
tienen las víctimas de ser resarcidas integralmente tal como lo señala la Ley 446 de 1998, así
como también a tener derecho a la verdad tal como lo preceptúa el derecho moderno, y a tener
la oportunidad de que la administración de justicia dirima los conflictos que ante ella llevan los
administrados.
1.1. Se dé aplicación a los principios de reparación integral establecida en la constitución, la ley,
la doctrina y normas de tratados internacionales.
1.2. Se haga efectivo el derecho a la reparación de las víctimas de forma integral según lo expresa
la Ley 446 de 1998, en su Artículo 16.
1
Artículo 16. Ley 446 de 1998.
8
1.3. Se solicita al despacho se verifique la liquidación presentada en la demanda y se apruebe,
y/o en su defecto se liquiden las pretensiones teniendo en cuenta las fórmulas que establecen
las matemáticas financieras.
2. Se solicita al despacho de comedida forma, se dé aplicación integral de los principios “DA MIHI
FACTUM DABO TIBI IUS” “IURA NOVIT CURIA”, según los cuales frente a los hechos el
operador judicial deberá hacer derivar el derecho, seleccionando la norma aplicable al caso. Es
por ello que solicito respetuosamente aplicar este bloque de principios.
3. Se solicita al despacho de comedida forma, se interpreten los hechos de la demanda y dé

aplicación a la legislación pertinente al caso, haciendo efectiva la presunción de conocimiento
de la ley que tiene el funcionario judicial y se de aplicación a lo estipulado en la CONVENCION
AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CADH), especialmente lo tocante a los artículos,
Artículo 7. Derecho a la Libertad Personal 7.3, 7.5, 7.6, 8. Garantías Judiciales; Artículo
10. Derecho a Indemnización, Artículo 17. Protección a la Familia, Artículo 22. Derecho de
Circulación y de Residencia, Artículo 24. Igualdad ante la Ley, Artículo 25. Protección Judicial,
Artículo 29. Normas de Interpretación, teniendo en cuenta la forma en cómo se dieron los
hechos.
4. Se solicita al despacho se dé aplicación del principio “RES IPSA LOQUITUR” (Las cosas
hablan por sí solas), para a través del derivar el derecho de mis prohijados y la obligación de
la parte convocada, en virtud de la interpretación y su identidad con el supuesto de hecho
normativo.
5. Se solicita al despacho se dé aplicación del principio “NEMO AUDITUR PROPIAM

TURPITUDIEN ALLEGANS”, en lo concerniente al deber del operador judicial, en no favorecer
y a negar todas las suplicas, fundadas en la incuria, impericia, imprudencia, el dolo o mala fe
en que pudiera haber incurrido cualquiera de los integrantes de la parte convocada, y sus
agentes o trabajadores.
6. Ante la no asistencia a las fechas señaladas para la celebración de las audiencias, por parte de
las hoy DEMANDADAS, se solicita se haga operar el indicio grave de responsabilidad en contra
de estas.
5.2. DECLARACIONES Y CONDENAS.
1. PRIMERA PRETENSION PRINCIPAL: Que se reconozca que, entre los DEMANDANTES Y

LAS DEMANDADAS, no existió vínculo jurídico previo, al momento de la ocurrencia de los hechos.
2. SEGUNDA PRETENSION PRINCIPAL: Se solicita al despacho se reconozca la existencia

de la solidaridad entre los DEMANDADOS.
3. TERCERA PRETENSION PRINCIPAL: Se solicita al despacho declare y reconozca como

parte DEMANDADA a LA NACION MINISTERIO DE TRANSPORTE INVIAS DEPARTAMENTO DE
BOLIVAR MUN DE TURBACO MUN DE TURBANA y les haga responsables en el caso del Occiso
CRISTIAN DANIEL MUÑOZ CASTILLA por todo un conjunto de deficiencias, en las cuales se
conjugan incumplimiento a obligaciones y deberes legales, creando responsabilidad objetiva y
subjetiva con sus actuaciones.
4. CUARTA PRETENSION PRINCIPAL: Se solicita al despacho declare a las DEMANDADAS

responsables directa y solidariamente por los daños y perjuicios, por haber actuado con impericia,
imprudencia, negligencia y omisión al no tener en cuenta el estado real, la falta de adecuación y
señalización de la infraestructura vial y el exceso de velocidad con el cual era conducido el rodante
inmerso en el siniestro, colocando en riesgo al Coasociado que circula por dicha vía, por ello deben
ser condenados a resarcir por medio de indemnización a los accionantes.
5. QUINTA PRETENSION PRINCIPAL: Se solicita al despacho declare a las DEMANDADAS

responsables directa y solidariamente por el incumplimiento de obligaciones de seguridad.
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7. SEPTIMA PRETENSION PRINCIPAL: Se solicita al despacho declare a las DEMANDADOS,
LA NACION MINISTERIO DE TRANSPORTE INVIAS DEPARTAMENTO DE BOLIVAR MUN DE
TURBACO MUN DE TURBANA responsables por el incumplimiento de obligaciones y deberes que
tienen como autoridades de tránsito en su jurisdicción, que por extensión son del resorte y
obligación tanto de la administración como de las entidades encargadas (Calidad legal de garante).
8. OCTAVA PRETENSION PRINCIPAL: Se solicita al despacho declare a los DEMANDADOS

responsables directa y solidariamente por incumplir su deber legal y constitucional de mantener
la vía en buen estado, realizando las obras y la adecuación necesaria y así evitar el riesgo y su
inactividad frente a tal circunstancia con la operación.
9. NOVENA PRETENSION PRINCIPAL: Declárese a los DEMANDADOS responsables directa y

solidariamente por incumplimiento de obligaciones objetivas, positivas, de hacer, por no dar
cumplimiento a lo estipulado en la LEY 769 DE 2002, en lo que tiene que ver con la DEMARCACION
Y SEÑALIZACION VIAL, en cuanto a la seguridad integrada por todo aquello que propende por
minimizar el riesgo de sufrir un evento o accidente por la falta de la demarcación y señalización
de la infraestructura vial, lo que genera el incumplimiento de obligaciones de información, que
hacía necesaria que la información proporcionada fuera completa, real, veraz y objetiva al circular
por la infraestructura vial tanto para el peatón como para quien despliega una actividad peligrosa
como es la conducción de vehículo.
10. DECIMA PRETENSION PRINCIPAL: Se solicita al despacho declare a los DEMANDADOS

responsables directa y solidariamente en el caso por la falta de conservación, mantenimiento,
señalización, mejoramiento, rehabilitación, atención de emergencias y demás obras que requería
la infraestructura vial al momento de los hechos.
11. DECIMO PRIMERA PRETENSION PRINCIPAL: Se solicita al despacho declare a los

DEMANDADOS responsables directa y solidariamente por la violación de las disposiciones de la
Constitución Nacional preámbulo, los artículos 2, 5, el 6 en cuanto a la responsabilidad de los
servidores públicos, además los artículos 11, 12, 13, 16, 22, 42, 78 y 82.
12. DECIMO SEGUNDA PRETENSION PRINCIPAL: Se solicita al despacho declare a los
DEMANDADOS responsables directa y solidariamente por la violación de los derechos consagrados
en la CONVENCIÓN AMÉRICANA DE DERECHOS HUMANOS (CADH), especialmente los artículos 4
(Derecho a la vida); 5 (Integridad Personal); En concordancia con los artículos 1.1 (Obligación de
respetar los derechos) y el 17 (Derecho a la Familia).
13. DECIMO TERCERA PRETENSION PRINCIPAL: Declárese a los DEMANDANTES titulares

del derecho a ser reparados y resarcidos a través de indemnización por los daños y perjuicios aquí
solicitados.
1.1. PRIMERA PRETENSION ACCESORIA A LA DECIMO TERCERA PRETENSION
PRINCIPAL: En caso de sentencia condenatoria, se solicita se indexen y actualicen las
sumas resultantes.
1.2. SEGUNDA PRETENSION ACCESORIA A LA DECIMO TERCERA PRETENSION
PRINCIPAL: En caso de sentencia condenatoria, condénese a las DEMANDADAS al
pago de interés, desde el acaecimiento de los hechos, hasta su real y efectivo pago del
fallo.
1.3. Ejerciendo la Actio jure Hereditatis, se solicita al despacho declare a las DEMANDADAS,
responsables directa y solidariamente de los daños causados al joven CRISTIAN DANIEL
MUÑOZ CASTILLA, a raíz de los padecimientos sufridos después del hecho dañoso,
daños que se resumen en daños de orden material e inmaterial, tales como el daño
moral en su modalidad objetiva y subjetivo, daño a la salud , lucro cesante consolidado
y futuro, y daño emergente.
14. DECIMO CUARTA PRETENSION PRINCIPAL: Condénese a las DEMANDADAS en virtud

de la responsabilidad que les asiste en la comisión de los daños y perjuicios a indemnizar de forma
integral todos los daños y perjuicios sufridos por los accionantes, tal como se detalla en esta
demanda, especialmente los que en virtud de la aplicación de los principios “NEMO AUDITUR
PROPRIAM TURPITUDINEM ALLEGANS” “RES IPSA LOQUITUR” Y “DAHA MIHI FACTUM DABO TIBI
10
IUS” el operador judicial encuentre en virtud de los hechos que dan origen a la demanda y los que
confiesen o a los que se allanen las demandadas.
15. DECIMO QUINTA PRETENSION PRINCIPAL: Condénese al pago de expensas, agencias

del derecho, y honorarios profesionales a las demandadas.
6. DISCRIMINACION DE LAS PRETENSIONES POR LOS DAÑOS SUFRIDOS.
6.1. INDEMNIZACION CAUSADA.
6.1.1.DE LA ACTIO JURE HEREDITATIS.
La Actio Iure Hereditatis, es una acción procesal en virtud de la cual los herederos de un causante
pueden solicitar la indemnización de perjuicios de los daños directos que este último sufre como
consecuencia de un acto lesivo que deriva en su muerte. Lo anterior, en cuanto el derecho a
reclamar por los daños sufridos es susceptible de trasmitirse por causa de muerte.
Requisitos y Efectos
1. Los perjuicios que se reclaman mediante la Actio Iure Hereditatis, son aquellos sufridos
directamente por el causante.
2. Los herederos que ejercen esta acción reclaman los perjuicios para la sucesión, y no para sí
mismos.
3. La Actio Iure Hereditatis puede acumularse con las acciones que buscan el resarcimiento de los
daños personales que han sufrido los herederos que ejercen la acción.
Fuentes Jurídicas y Materiales

➢ Legislación
❖ Código de Comercio
▪ Art. 1006
➢ Jurisprudencia Nacional
6.2.1 Corte Suprema de Justicia
SALA DE CASACIÓN CIVIL - CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Magistrado: NICOLAS BECHARA

SIMANCAS, Número de Providencia: S-009-97 Número de Radicación: 4753,
Descriptor: RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL. La noción teórica de la "guarda
compartida", se da cuando "en el ejercicio de actividades peligrosas no es extraña la concurrencia
de varias personas que, desde diversos ángulos y en atención a sus propios intereses o beneficios,
puedan ejercer al tiempo y a su manera la dirección o control efectivo de aquellas y que a todas
les impone el deber jurídico de impedir que se convierta en fuente de perjuicios para terceros
SALA DE CASACIÓN CIVIL - CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Magistrado: CARLOS

ESTEBAN JARAMILLO SCHLOSS, Número de Providencia: S-026/96, Número de Radicación:
4637, RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL, Presupuestos: Tratándose de la responsabilidad
civil por el hecho de otra persona, el tercero está obligado a indemnizar cuando se encuentran
demostrados los presupuestos generales que configuran la responsabilidad extracontractual, a
saber, el hecho, el daño y el nexo de causalidad entre uno y otro, por un lado, y por el otro la
relación de dependencia con el causante del daño, relación de dependencia que no habrá de estar
ligada en forma concreta a una clase especial de contrato, sino que supone, única y
exclusivamente, una situación de autoridad o de subordinación adecuada. Fecha: 15/03/1996.

ESTEBAN JARAMILLO SCHLOSS, Número de Providencia: A-005-95, Número de Radicación:
5307, RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL/ PROCESO CONTRA UNA SOCIEDAD El juez que
corresponde al lugar donde ocurrió el hecho es así mismo competente para conocer de los procesos
11
contra una sociedad, a elección del actor, cuando a ella se responsabilice del hecho.
Fecha: 23/01/1995
ESTEBAN JARAMILLO SCHLOSS, Número de Providencia: S-088-98, Número de Radicación:
5048, RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL, Actividad peligrosa: "frente a casos con las
características que presenta el que dio origen al litigio en estudio, en que es en sí misma una
actividad peligrosa la base utilizada por el juzgador de instancia para darle aplicación al Art. 2356
del Código Civil, preciso es tener muy en cuenta las reglas definidas por la jurisprudencia en orden
a establecer, ante cada supuesto concreto, a quien le son atribuibles las consecuencias del ejercicio
de dicha actividad, lesivas para la persona o los bienes de terceros, cuestión esta en cuyo
tratamiento jurídico suele acudirse, como es bien sabido, a la noción de "guardián de la actividad"
para así referirse, con esta expresión, a aquellas personas que en ese ámbito tengan un poder
efectivo de uso, control y aprovechamiento respecto del artefacto mediante el cual se realiza
aquella actividad. En la determinación de esta figura predomina entonces el criterio del poder de
mando.
Al respecto puede ver también:
Sala de Casación Civil. Noviembre 5 de 1998. M.P.: Rafél Romero Sierra, G.J. no. 2494.
Sala de Negocios Generales, Sentencia de 23 de abril de 1940, Gaceta Judicial t. XILX.
Sala de Negocios Generales. Septiembre 8 de 1959. M.P: Luis Carlos Zambrano, G.J. t. XCI, no.
e2215 a 2216.
Sala de Casación Civil, Sentencia de 7 de mayo de 1968. (http:/www.multilegis.com).
Sala de Casación Civil. Noviembre 5 de 1998. M.P.: Rafael Romero Sierra, G.J. no. 2494.
6.2.2 Consejo de Estado.
Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección tercera, Sentencia de 4 de diciembre de

2006,M.P.Mauricio
Fajardo Gómez, Exp: 13168. Relatoría Consejo de Estado.
Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección tercera, Sentencia de 1 de marzo de 2006, M.P.
María Elena Giraldo Gómez, Exp: 17256. Relatoría Consejo de Estado.
Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección tercera, Sentencia de 11 de febrero de 2009,

M.P. Mauricio
Fajardo Gómez, Exp: 16980. Relatoría Consejo de Estado.
6.2.3 Doctrina.
ALVARO ANDRES GONZALEZ BRICEÑO, El daño o perjuicio, en MARCELA CASTRO DE

CIFUENTES (Coord.), Derecho de las Obligaciones, t. II, Vol. II, Bogotá, Ediciones Uniandes-
Temis, 2010.
HENAO, Juan Carlos. El daño. Análisis comparativo de la responsabilidad extracontractual del
Estado en el derecho colombiano y francés. Universidad Externado de Colombia, 2ª reimpresión.
2007.
HINESTROSA, Fernando, Tratado de las Obligaciones: Concepto, Estructura, Vicisitudes,
Universidad Externado de Colombia, 2007.
MARTÍNEZ RAVÉ, Gilberto, Responsabilidad civil extracontractual / Gilberto Martínez Ravé,
Bogotá, Temis, 2003.
PRECIADO AGUDELO, Darío, Indemnización de Perjuicios, Bogotá, Librería Ediciones del
Profesional Ltda. 2004.
TAMAYO JARAMILLO, Javier, Tratado de Responsabilidad Civil, Editorial LEGIS, Colombia
2007
6.2.4.DEL DAÑO MORAL SUBJETIVO.
Entendido este concepto como aquellos que exclusivamente lesionan aspectos sentimentales,
dolores internos, psíquicos, que lógicamente no son fáciles de describir o de definir. El daño moral,
12
en sentido lato2, tal como lo señala el Dr. William Namén Vargas fungiendo como Magistrado
ponente en Sentencia de Septiembre 18 de 2009,
Este tipo de daño está circunscrito a la lesión de la esfera sentimental y afectiva del sujeto,
que corresponde a la órbita subjetiva, íntima o interna del individuo, de ordinario explicitado
material u objetivamente por el dolor, la pesadumbre, perturbación de ánimo, el sufrimiento
espiritual, el pesar, la congoja, aflicción, sufrimiento, pena, angustia, zozobra, perturbación
anímica, desolación, impotencia u otros signos expresivos, concretándose en el menoscabo de
los sentimientos, de los afectos de la víctima, por lo tanto, en el sufrimiento moral, en el dolor
que la persona tiene que soportar por cierto evento dañoso, Referencia: Expediente 20001-
3103-005-2005-00406-01 Gaceta jurisprudencial 198.
Como cita el Doctor y Tratadista Gilberto Martínez Rave3, en su obra la responsabilidad civil
Extracontractual en Colombia, “Existe un dolor y angustia que no es definible mucho menos
tasable. Son aspectos muy íntimos, muy vinculados a la parte sentimental de la persona…”.
Por lo anterior, teniendo en cuenta lo acaecido, la magnitud de los daños descritos en los hechos
de la demanda y fundado en las manifestaciones y pronunciamientos recientes de la Honorable
Corte Suprema de justicia y del honorable Consejo de Estado, solicito se condene a las
DEMANDADAS al pago de las siguientes indemnizaciones por haber ocasionado un grave daño a
mis prohijados así:
▪ RAMIRO MUÑOZ MARRUGO, en su calidad de padre de la víctima, el joven CRISTIAN DANIEL

MUÑOZ CASTILLA…………………………………………………………………………………………………$ 50 SMLMV.
▪ LONIS DAVID CASTILLO MELENDEZ en su calidad de madre de la víctima, el joven CRISTIAN
DANIEL ……………………………………………………………………..……………………………………...…$ 50 SMLMV.
▪ ELVIRA ALEJANDRA MUÑOZ CASTILLA, en su calidad de Hermana de la víctima, el joven
CRISTIAN DANIEL MUÑOZ CASTILLA………………………..…………………………………………$ 50 SMLMV.
▪ ALEJANDRINA MARRUGO DE MUÑOZ en su calidad de abuela de la víctima el joven
CRISTIAN MUÑOZ CASTILLA …………………………………….………………………………………..$ 50 SMLMV.
▪ NARCISO CASTILLA MONTALVO en su calidad de abuelo de la víctima, el joven CRISTIAN
DANIEL MUÑOZ CASTILLA …………………………………………………………………………….…… $ 50 SMLMV.
6.1.5.DAÑO A LA SALUD.
Entiéndase este como la disminución de los placeres o satisfacciones de la vida, causados

notoriamente por la imposibilidad o la dificultad de la persona que sufre el daño se desenvuelva
en sus actividades normales, causada esta dificultad por complejos de enfermedad, equilibrio
psíquico y psicológico, nervioso y todas las frustraciones que ellos entrañan.
Esta tipología de daño parafraseando al eminente Consejero ENRIQUE GIL BOTERO, está
encaminado a resarcir la pérdida o alteración anatómica o funcional del derecho a la salud y a la
integridad corporal, causados a partir de los efectos que originó y dejó en las personas, el hecho
dañoso, este daño a la salud comprende toda la órbita psicofísica del sujeto.
En cuanto a su consagración en disposición normativa, lo encontramos en disposiciones

internacionales en el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (diciembre de
1948) de forma expresa lo reconoce, en igual sentido, el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, de diciembre de 1966, en su artículo 12. Por su parte, en el
Consejo de Europa la Carta Social Europea del 18 de octubre de 1961, en su artículo 11 consagra
la protección al citado derecho. Así mismo, en el artículo 10 del Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales
“Protocolo de San Salvador”, se consagra que toda persona tiene derecho a la salud, entendida
como el grado de bienestar más alto a nivel físico, mental y social; normativa que está en perfecta
consonancia con la definición de salud que ha dado la Organización Mundial de la Salud “OMS”,
2
Corte Suprema de Justicia. Expediente 20001-3103-005-2005-00406-01 Gaceta jurisprudencial 198. Sentencia: Septiembre 18 de
2009, Magistrado ponente: Dr. William Namén Vargas.
3
Martinez Rave, Gilberto. la responsabilidad civil Extracontractual en Colombia. Temis. Bogotá 1985.
13
según la cual: “es el estado completo de bienestar físico, psíquico y social, no circunscrito a la
ausencia de afecciones y enfermedades”.
En Colombia, el derecho a la salud se encuentra consagrado en el artículo 49 de la Constitución

Política, y de manera reciente ha sido catalogado como una garantía fundamental de naturaleza
autónoma, sin que sea necesario demostrar la conexidad con otro derecho (v.gr. la vida). Por lo
tanto, resulta innegable que existe un patrimonio biológico que lejos de estar asociado con una
mercantilización del derecho fundamental, supone el reconocimiento de una compleja estructura
genética, fisiológica, psicológica y social que representa el ser humano.
El daño a la salud garantiza un resarcimiento equitativo y objetivo en relación con los efectos que
produce un daño que afecta la integridad psicofísica de la persona. La aplicación de esta tipología
del daño garantiza la reparación genérica, estática u objetiva y la específica, dinámica o subjetiva,
esto es, los efectos internos y externos, individuales y colectivos que la lesión antijurídica o injusta
desencadena en el sujeto y las personas que constituyen su entorno.
El daño a la salud obtiene su precisión y concreción en la medida que resulta fácil para el juez
trazar parangones a partir de los precedentes judiciales contenidos en las decisiones del Consejo
de Estado, según los cuales a lesiones graves que afecten de manera significativa la integridad
psicofísica del sujeto se otorga un tope máximo en salarios mínimos legales mensuales vigentes,
según la magnitud del daño.
Se solicita al Honorable despacho, que sean condenadas las DEMANDADAS teniendo en cuenta los
valores descritos a continuación, correspondientes al daño a la salud para cada uno de los
accionantes así:
▪ RAMIRO MUÑOZ MARRUGO, en su calidad de padre de la víctima, el joven CRISTIAN DANIEL

MUÑOZ CASTILLA…………………………………………………………………………………………………$ 50 SMLMV.
▪ LONIS DAVID CASTILLO MELENDEZ en su calidad de madre de la víctima, el joven CRISTIAN
DANIEL ……………………………………………………………………..……………………………………...…$ 50 SMLMV.
▪ ELVIRA ALEJANDRA MUÑOZ CASTILLA, en su calidad de Hermana de la víctima, el joven
CRISTIAN DANIEL MUÑOZ CASTILLA………………………..…………………………………………$ 50 SMLMV.
▪ ALEJANDRINA MARRUGO DE MUÑOZ en su calidad de abuela de la víctima el joven
CRISTIAN MUÑOZ CASTILLA …………………………………….………………………………………..$ 50 SMLMV.
▪ NARCISO CASTILLA MONTALVO en su calidad de abuelo de la víctima, el joven CRISTIAN
DANIEL MUÑOZ CASTILLA …………………………………………………………………………….…… $ 50 SMLMV.
7. FUNDAMENTACION LEGAL.
En la presente acción se esgrime como Fundamentos de derecho los siguientes,
ARTICULACIÓN NORMATIVA PARA ESTRUCTURAR LA TEORÍA DEL CASO.
Existe en el conjunto de disposiciones jurídicas colombianas, instituciones que permiten a los

DEMANDANTES reclamar de las DEMANDADAS indemnización en virtud de los daños y perjuicios
a ellos causados, tal acción emana de la conocida ley Aquilia 4, de donde nace el nombre de este
tipo de responsabilidad. Esta responsabilidad, la que origina la Ley Aquilia, se ubica
históricamente, si se quiere, en el decir de Amelia Castresana, “en lo que muchos han querido
considerar la protohistoria, es decir, la primera historia subsiguiente a la prehistoria, del ius, de la
iniuria, y del damnum5”, pero no se queda estancada sino que, muy por el contrario, se proyecta
en el tiempo, desarrollándose, primeramente, en la magistral actividad de los juristas romanos,
quienes en una constante elaboración jurisprudencial van transformándola y adecuándola a las
necesidades propias del dinámico desarrollo de la sociedad y, luego, en la labor de los estudiosos
4 Blanch Nouges, Juan Manuel. Comentarios a la Ley Aquilia, tomado del Digesto – Libro IX: Título II, pág. 571 de las copias presentadas en el curso de Maestría
de Derecho, Universidad Sergio Arboleda, Bogotá, 2009.
5 Castresana, Amelia. Nuevas lecturas de la responsabilidad aquiliana. Salamanca: Ediciones Universidad de Salamanca, 2001.
14
del derecho, proyectando dicha ley a las intrincadas relaciones de la sociedad moderna, influyendo
ella, la Ley Aquilia, en el tramado de las estructuras de los Estados contemporáneos, llegando a
tener decisiva vigencia y presencia en las legislaciones actuales, entre ellas la del Estado
colombiano, el cual la ha desarrollado en todo lo relacionado con la actividad humana
extracontractual.
La responsabilidad extracontractual esta concebida como aquel deber surgido de una causa o
hecho no previsto en un contrato, es el caso de los accidentes por falta de diligencia en los cuales
no hay intención por parte del actor, este tipo de responsabilidad es sin lugar a dudas una de las
más estudiadas por la doctrina, y que en la actualidad ha recobrado una gran importancia, en
virtud de los casos en los que se lesionan no solo bienes materiales, sino también inmateriales
(generalmente consagrados en la constitución) en la responsabilidad extracontractual o llamada
Aquiliana es relevante la casuística como factor que le da un tinte “aleatorio” pues depende, no
solo de la discrecionalidad del juez, sino también de los múltiples hechos o factores que intervienen
para identificar si hay o no hay un “nexo de causalidad” entendido como “La relación causa-efecto
de las relaciones típicas entre las cosas que existen”
Esta responsabilidad es esencialmente la responsabilidad de resarcir e indemnizar los daños,

porque antes de ella no había otro de tipo de obligación, diferente a lo que ocurre en la
responsabilidad contractual, de aquí la necesidad de verificar la preexistencia de un vínculo jurídico
entre las partes, aquí juega un papel importante el orden público y por ello la presencia del Estado
resulta vital, y más aún en la sociedad actual donde el Estado tiene el deber de velar por la
salvaguarda de derechos tanto subjetivos como objetivos, los cuales se encuentran ligados, pues
el perjuicio de uno conlleva al perjuicio del otro, tal es el caso de los daños que tienen que ver con
la salud.
El fin de la responsabilidad aquiliana u objetiva se puede entender en palabras del Jurista

Español Juan Antonio García Amado, en las siguientes palabras: “El derecho de la responsabilidad
civil tiene como función repartir los costes de los daños que alguien sufre como consecuencia de
la conducta de otro. La ley y la jurisprudencia tipifican los supuestos en que debe ser el dañante
el que corra con los costes y aquellos otros en los que debe ser la víctima la que cargue con ellos6.
Éste tipo de instituciones jurídicas resultan de vital importancia, en el orden jurídico social su
finalidad es proteger a la víctima del ilícito o del daño, frente al causante del daño, se busca en
principio una reparación que puede ser de tipo resarcitorio o compensatorio, todo en virtud del
caso específico y de la obligación incumplida.
Cabe resaltar señor Juez que Artículo 16 de la ley 446 de 1998, señala, que la indemnización
de daños debe hacerse teniendo en cuento la reparación integral de todos ellos. En este sentido
la honorable Corte de la Corte Constitucional ha desarrollado la interpretación de dicho principio
en la Sentencia C-916 de 2000 de la Corte Constitucional con el fin de sustentar el alcance del
principio de reparación integral.
SALA DE CASACIÓN CIVIL - CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Magistrado: NICOLAS BECHARA

SIMANCAS, Número de Providencia: S-009-97 Número de Radicación: 4753,
Descriptor: RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL. La noción teórica de la "guarda
compartida", se da cuando "en el ejercicio de actividades peligrosas no es extraña la concurrencia
de varias personas que, desde diversos ángulos y en atención a sus propios intereses o beneficios,
puedan ejercer al tiempo y a su manera la dirección o control efectivo de aquellas y que a todas
les impone el deber jurídico de impedir que se convierta en fuente de perjuicios para terceros

ESTEBAN JARAMILLO SCHLOSS, Número de Providencia: S-026/96, Número de Radicación:
4637, RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL, Presupuestos: Tratándose de la responsabilidad
civil por el hecho de otra persona, el tercero está obligado a indemnizar cuando se encuentran
demostrados los presupuestos generales que configuran la responsabilidad extracontractual, a
6. García Amado, Juan Antonio. La responsabilidad por la mala suerte, Artículo del de Carlos Bernal Pulido, Blog de Responsabilidad civil y del Estado, Septiembre
25 de 2009.
15
saber, el hecho, el daño y el nexo de causalidad entre uno y otro, por un lado, y por el otro la
relación de dependencia con el causante del daño, relación de dependencia que no habrá de estar
ligada en forma concreta a una clase especial de contrato, sino que supone, única y
exclusivamente, una situación de autoridad o de subordinación adecuada. Fecha: 15/03/1996.

ESTEBAN JARAMILLO SCHLOSS, Número de Providencia: A-005-95, Número de Radicación:
5307, RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL/ PROCESO CONTRA UNA SOCIEDAD El juez que
corresponde al lugar donde ocurrió el hecho es así mismo competente para conocer de los procesos
contra una sociedad, a elección del actor, cuando a ella se responsabilice del hecho.
Fecha: 23/01/1995

ESTEBAN JARAMILLO SCHLOSS, Número de Providencia: S-088-98, Número de Radicación:
5048, RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL, Actividad peligrosa: "frente a casos con las
características que presenta el que dio origen al litigio en estudio, en que es en sí misma una
actividad peligrosa la base utilizada por el juzgador de instancia para darle aplicación al Art. 2356
del Código Civil, preciso es tener muy en cuenta las reglas definidas por la jurisprudencia en orden
a establecer, ante cada supuesto concreto, a quien le son atribuibles las consecuencias del ejercicio
de dicha actividad, lesivas para la persona o los bienes de terceros, cuestión esta en cuyo
tratamiento jurídico suele acudirse, como es bien sabido, a la noción de "guardián de la actividad"
para así referirse, con esta expresión, a aquellas personas que en ese ámbito tengan un poder
efectivo de uso, control y aprovechamiento respecto del artefacto mediante el cual se realiza
aquella actividad. En la determinación de esta figura predomina entonces el criterio del poder de
mando.
DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991.
El artículo 2°.- De la carta fundamental, en su inciso segundo, proclama que “las autoridades de
la república están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su
vida, honra y bienes, creencias y demás derechos y libertades y para asegurar el cumplimiento
de los deberes sociales del estado y de los particulares”.
El artículo 6°.- En cuanto a la responsabilidad, señala que los particulares sólo son responsables
ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la
misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.
El artículo 11°.- De la misma obra, señala que “el derecho a la vida es inviolable. No habrá pena
de muerte”.
El artículo 12°.- Señala que nadie será sometido a desaparición forzada, a torturas ni a tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes.
El artículo 13°.- Establece que todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la
misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar,
lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado promoverá las condiciones para que la
igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o
mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos
que contra ellas se cometan.
CONVENCIÓN AMÉRICANA DE DERECHOS HUMANOS (CADH).
Especialmente los artículos 4 (Derecho a la vida); 5 (Integridad Personal); En concordancia con

los artículos 1.1 (Obligación de respetar los derechos), 17 (Derecho a la Familia).
16
EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES, de
diciembre de 1966, artículo 12.
PROTOCOLO DE SAN SALVADOR, El Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre

Derechos Humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales, artículo 11,
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS, artículos 2, 6, 12, 23, y 26.
CONVENCIÓN DE VIENA, sobre derecho de los tratados, artículos 26 y 27.
CONVENCIÓN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, artículos 2, 4, 5, 7 y 27. Declaración

Universal De Los Derechos Humanos, artículos 3 y 5.
DEL CÓDIGO CIVIL.
Los artículos 63, 1494, 1505, 1546, 1602, 1603, 1604, 1610, 1613, 1614, 1615, 2341, 2342 y
2343 del Código Civil;
NORMAS INHERENTES AL MEDIO DE CONTROL.
Ley 1437 de 2011, Articulo 140: “(…) El Estado responderá, entre otras, cuando la causa del
daño sea un hecho, una omisión, una operación administrativa o la ocupación temporal o
permanente de inmueble por causa de trabajos públicos o por cualquiera otra causa imputable a
una entidad pública o a un particular que haya obrado siguiendo una expresa instrucción de la
misma.”
PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL.
• RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR OMISIÓN EN LA SEÑALIZACIÓN DE VÍAS

PÚBLICAS –
Sobre el régimen de responsabilidad aplicable en casos como el que se estudia, en sentencia de

6 de julio de 2006, la Sección Tercera del Consejo de Estado. Radicación No.:
05001232600019940056601, Expediente 17.890, señaló:
“Concebido el Estado como un instrumento para servir a la comunidad, para garantizar la

efectividad de los derechos, principios y deberes constitucionales, proteger la vida, honra,
creencias y bienes de los ciudadanos (preámbulo y artículo 2º de la Constitución), es lógico
inferir que los daños debidos a sus fallas en la prestación de los servicios y en el cumplimiento
de los deberes a su cargo deben ser indemnizados. De hecho, esa obligación de reparar los
daños antijurídicos causados por el Estado encuentra expreso sustento en el artículo 90 de
la Constitución, al prescribir que "el Estado responderá patrimonialmente por los daños
antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción o la omisión de los autoridades
públicas".
Específicamente en cuanto a los daños antijurídicos originados en la omisión, defectuosa

o tardía señalización de las vías públicas, la Sección Tercera del Consejo de Estado
ha insistido siempre que solamente se indemnizan cuando se han producido por la
falla en el servicio probada de la administración. En efecto, han sido frecuentes los
casos en los que la omisión o la indebida señalización constituyen la causa del daño
indemnizable, para lo cual es determinante el análisis concreto de las circunstancias de modo,
tiempo y lugar. (…)
Así las cosas, es claro que para derivar la responsabilidad patrimonial

extracontractual del Estado por las deficiencias u omisiones en la señalización de
vías públicas es indispensable demostrar, a más del daño antijurídico y el nexo
causal, la falla en el servicio consistente en el desconocimiento de los deberes de
17
la administración de vigilar la realización de las obras públicas, controlar el tránsito
en calles y carreteras y prevenir los riesgos que con ellos se generan.”
• FALTA DE SEÑALIZACIÓN VIAL VULNERA DERECHOS COLECTIVOS A

INFRAESTRUCTURA Y A LA LIBRE CIRCULACIÓN. -
Una sentencia de la Sección Tercera del Consejo de Estado advirtió que al ser las autoridades
públicas las encargadas de dirigir la función pública del urbanismo deben planear adecuadamente
la estructura urbana, el levantamiento o construcción de la infraestructura idónea y de calidad
para el servicio de la comunidad en general, además de ejercer labores preventivas de
señalización.
De incumplir tales deberes, recuerda el fallo, existe responsabilidad de las entidades públicas en
aquellos casos donde se soslaye el cumplimiento de las prestaciones normativas positivas a su
cargo y como consecuencia de ello se generen daños antijurídicos en perjuicio de una persona (M.
P. Olga Mélida Valle).
Finalizó recordando que la administración tiene la obligación de tomar las medidas necesarias,
como controles de tránsito y senderos para que los peatones puedan cruzar.
Es necesario recordar que, en el año 2014, la misma Sección Tercera recordó que para que se le
puedan imputar al Estado los daños sufridos por las deficiencias u omisiones en la señalización de
vías públicas es indispensable demostrar la falla en el servicio, en cuanto al cumplimiento de los
deberes de vigilancia y control, con el fin de prevenir los riesgos que se generen.
Consejo de Estado Sección Tercera, Sentencia 25000232600019980271401 (34553),
Feb. 29/16.
• ¿QUIÉN RESPONDE POR UN ACCIDENTE DE TRÁNSITO CAUSADO POR MAL ESTADO
VIAL Y FALTA DE SEÑALIZACIÓN?
La Sección Tercera del Consejo de Estado explicó que así como la Constitución Política no privilegió
ningún régimen de responsabilidad extracontractual en particular, la jurisprudencia tampoco
puede establecer un único título de imputación a aplicar a eventos que guarden ciertas semejanzas
fácticas entre sí, toda vez que este puede variar en consideración a las circunstancias particulares
acreditadas en el caso y a los parámetros jurídicos que el juez estime relevantes.
Para determinar la responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado por las deficiencias u
omisiones en la señalización de vías públicas y la falta de mantenimiento o conservación de las
mismas el fallo aseguró que es indispensable demostrar, además del daño, la falla en el servicio,
es decir, el desconocimiento de los deberes de la Administración (obligación de implementar las
señales preventivas, vigilar la realización de las obras públicas, controlar el tránsito en calles y
carreteras y prevenir los riesgos que con ellos se generan)
El Decreto 2171 de 1992 estableció que en las carreteras de su jurisdicción el Instituto
Nacional de Vías (Invías) es el responsable de la conservación, mantenimiento,
reconstrucción, mejoramiento, rehabilitación, atención de emergencias y demás obras
que requiera la infraestructura vial.
Consejo de Estado, Sección Tercera, Sentencia 76001233100020030496901 (43556),
May. 30/18.
DE LA REPARACIÓN INTEGRAL DE DAÑOS.
LEY 446 DE 1998, Artículo 16. “Valoración de daños. Dentro de cualquier proceso que se surta
ante la Administración de Justicia, la valoración de daños irrogados a las personas y a las cosas,
atenderá los principios de reparación integral y equidad y observará los criterios técnicos
actuariales.”
EL DAÑO.
18
El daño es entendido por la doctrina de la Corte como la vulneración de un interés tutelado por el
ordenamiento legal, a consecuencia de una acción u omisión humana, que repercute en una lesión
a bienes como el patrimonio o la integridad personal, y frente al cual se impone una reparación.
De otra parte, el perjuicio es la consecuencia que se deriva del daño para la víctima del mismo, y
la indemnización corresponde al resarcimiento o pago del perjuicio que el daño ocasionó.
Así, para que el daño sea reparable debe ser inequívoco, real y no eventual o hipotético y, para
tal efecto, la regla establecida por el artículo 16 de la Ley 446 de 1998 dispone que la valoración
de los daños irrogados a las personas y a las cosas atenderá los principios de reparación integral
y equidad, y observará los criterios técnicos actuariales.
Responsabilidad extracontractual
De conformidad con el artículo 2341 del Código Civil, los presupuestos axiológicos y concurrentes
de la responsabilidad extracontractual son:
i. El perjuicio padecido.
ii. El hecho intencional o culposo atribuible al demandado.
iii. La existencia de un nexo adecuado de causalidad entre factores.
En cuanto a la responsabilidad originada por el ejercicio de actividades peligrosas, existe una
presunción que opera en favor de la víctima y la releva de probar la existencia de la culpa en el
acaecimiento del accidente.
Por lo tanto, para que el autor del mismo sea declarado responsable de su producción solo le
compete demostrar la conducta o hecho antijurídico, el daño y la relación de causalidad. Por esta
razón, en el ordenamiento existen múltiples actividades que entrañan una creciente
responsabilidad objetiva.
LA CULPA.
La culpa no es elemento necesario para estructurar la responsabilidad por actividades peligrosas,
no es menester su demostración ni tampoco se presume, pues el damnificado tiene la carga
probatoria exclusivamente sobre la determinación de dicha actividad.
Así las cosas, el autor de la lesión debe demostrar la fuerza mayor o el caso fortuito, la
participación de un tercero o de la víctima en caso de que se rompa el nexo causal.
Además, para que opere la compensación de culpas no basta con que la víctima concurra con su
actividad en la producción del perjuicio cuyo resarcimiento se persigue, sino que se debe
demostrar que ella efectivamente contribuyó con su comportamiento a la producción del daño.
CSJ Sala Civil, Sentencia SC-21072018 (11001310303220110073601), Jun. 12/18.
DE LOS PERJUICIOS MORALES.
Este tipo de perjuicios reconocidos y desarrollados a través de la jurisprudencia, y tomado por la

legislación moderna, permite que se reconozca el pago de indemnización a las víctimas de un
hecho dañoso para resarcir el sufrimiento interno que dicho daño crea en la persona, en virtud de
incidencias traumáticas que en el campo afectivo le quedaron a la actora por lo que en la demanda
se Denomina pretium doloris, los que en definitiva se han reparado y siguen pesando en el tiempo.
DEL DAÑO A LA SALUD.
En sentencias del 14 de septiembre de 2011, proferidas por la Sala Plena de la Sección Tercera,
del Consejo de Estado, en los procesos radicados números 38.222 y 19.031, se estableció:
“(…) De modo que, el “ daño a la salud” –esto es el que se reconoce como proveniente de una
afectación a la integridad psiocofísica– ha permitido solucionar o aliviar la discusión, toda vez que
reduce a una categoría los ámbitos físico, psicológico, sexual, etc., de tal forma que siempre que
19
el daño consista en una lesión a la salud, será procedente determinar el grado de afectación del
derecho constitucional y fundamental (artículo 49 C.P.) para determinar una indemnización por
ese aspecto, sin que sea procedente el reconocimiento de otro tipo de daños (v.gr. la alteración
de las condiciones de existencia), en esta clase o naturaleza de supuestos.
NORMAS INHERENTES AL CASO CONCRETO.
La LEY 769 DE 2002 (Agosto 6) "Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito
Terrestre y se dictan otras disposiciones”, vigente para la fecha de los hechos, 18 de
Marzo de 2018, señala:
TITULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
CAPITULO I.
PRINCIPIOS.
ARTÍCULO 1o. AMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS. <Artículo modificado por el

artículo 1 de la Ley 1383 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Las normas del presente
Código rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los peatones, usuarios,
pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito, y vehículos por las vías
públicas o privadas que están abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente circulen
vehículos; así como la actuación y procedimientos de las autoridades de tránsito.
En desarrollo de lo dispuesto por el artículo 24 de la Constitución Política, todo colombiano tiene

derecho a circular libremente por el territorio nacional, pero está sujeto a la intervención y
reglamentación de las autoridades para garantía de la seguridad y comodidad de los habitantes,
especialmente de los peatones y de los discapacitados físicos y mentales, para la preservación de
un ambiente sano y la protección del uso común del espacio público.
Le corresponde al Ministerio de Transporte como autoridad suprema de tránsito definir, orientar,

vigilar e inspeccionar la ejecución de la política nacional en materia de tránsito.
Las autoridades de tránsito promoverán la difusión y el conocimiento de las disposiciones

contenidas en este código.
Los principios rectores de este código son: seguridad de los usuarios, la movilidad, la calidad, la
oportunidad, el cubrimiento, la libertad de acceso, la plena identificación, libre circulación,
educación y descentralización.
ARTÍCULO 2o. DEFINICIONES. Para la aplicación e interpretación de este código, se tendrán

en cuenta las siguientes definiciones:
Accidente de tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo

en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él e igualmente afecta la
normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o vías comprendidas en el lugar o
dentro de la zona de influencia del hecho.
Acompañante: Persona que viaja con el conductor de un vehículo automotor.
Carretera: vía cuya finalidad es permitir la circulación de vehículos, con niveles adecuados de
seguridad y comodidad.
Vía: Zona de uso público o privado, abierta al público, destinada al tránsito de vehículos, personas
y animales.
20
Marcas viales: Señales escritas adheridas o grabadas en la vía o con elementos adyacentes a
ella, para indicar, advertir o guiar el tránsito.
Organismos de tránsito: Son unidades administrativas municipales distritales o

departamentales que tienen por reglamento la función de organizar y dirigir lo relacionado con el
tránsito y transporte en su respectiva jurisdicción.
Señal de tránsito: Dispositivo físico o marca especial. Preventiva y reglamentaria e informativa,

que indica la forma correcta como deben transitar los usuarios de las vías.
Señales luminosas de peligro: Señales visibles en la noche que emiten su propia luz, en colores
visibles como el rojo, amarillo o blanco.
Vehículo de servicio particular: Vehículo automotor destinado a satisfacer las necesidades

privadas de movilización de personas, animales o cosas.
CAPITULO II.
AUTORIDADES.
ARTÍCULO 3o. AUTORIDADES DE TRÁNSITO. <Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley

1383 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Para los efectos de la presente ley entiéndase que
son autoridades de tránsito, en su orden, las siguientes:
El ministro de Transporte.
Los gobernadores y los alcaldes.
Los organismos de tránsito de carácter departamental, municipal o Distrital.
La Policía Nacional a través de la Dirección de Tránsito y Transporte.
Los Inspectores de Policía, los Inspectores de Tránsito, Corregidores o quien haga sus veces en
cada ente territorial.
La Superintendencia General de Puertos y Transporte.
Las Fuerzas Militares para cumplir exclusivamente lo dispuesto en el parágrafo 5o de este artículo.
Los Agentes de Tránsito y Transporte.
PARÁGRAFO 1o. Las entidades públicas o privadas a las que mediante delegación o convenio les
sean asignadas determinadas funciones de tránsito, constituirán organismos de apoyo a las
autoridades de tránsito.
PARÁGRAFO 2o. El Gobierno Nacional podrá delegar en los organismos de tránsito las funciones
que por ley le corresponden al Ministerio de Transporte.
PARÁGRAFO 3o. Las Autoridades, los organismos de tránsito, las entidades públicas o privadas
que constituyan organismos de apoyo serán vigiladas y controladas por la Superintendencia de
Puertos y Transporte.
PARÁGRAFO 4o. La facultad de Autoridad de Tránsito otorgada a los cuerpos especializados de

la Policía Nacional se ejercerá como una competencia a prevención.
21
PARÁGRAFO 5o. Las Fuerzas Militares podrán ejecutar la labor de regulación del tránsito, en
aquellas áreas donde no haya presencia de Autoridad de Tránsito.
ARTÍCULO 5o. DEMARCACIÓN Y SEÑALIZACIÓN VIAL. <Artículo modificado por el

artículo 3 de la Ley 1383 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> El Ministerio de Transporte
reglamentará en un término no mayor de 60 días posteriores a la sanción de esta ley, las
características técnicas de la demarcación y señalización de toda la infraestructura vial y su
aplicación y cumplimiento será responsabilidad de cada uno de los organismos de tránsito en su
respectiva jurisdicción.
PARÁGRAFO 1o. El Ministerio de Transporte respetará y acogerá los convenios internacionales

que se hayan suscrito o se suscriban en relación con la reglamentación de la ubicación, instalación,
demarcación y señalización vial.
PARÁGRAFO 2o. La información vial y la señalización urbana, deberá hacerse con

material antivandálico, vitrificado, que garantice una vida útil mínima de 10 años y,
cuando así se aconseje, material retrorreflectante.
CAPITULO III.
CONDUCCIÓN DE VEHÍCULOS.
ARTÍCULO 60. OBLIGATORIEDAD DE TRANSITAR POR LOS CARRILES

DEMARCADOS. <Artículo modificado por el artículo 17 de la Ley 1811 de 2016. El nuevo texto
es el siguiente:> Los vehículos deben transitar, obligatoriamente, por sus respectivos carriles,
dentro de las líneas de demarcación, y atravesarlos solamente para efectuar maniobras de
adelantamiento o de cruce.
PARÁGRAFO 1o. Los conductores no podrán transitar con vehículo automotor o de tracción
animal por la zona de seguridad y protección de la vía férrea.
PARÁGRAFO 2o. Todo conductor, antes de efectuar un adelantamiento o cruce de una calzada a
otra o de un carril a otro, debe anunciar su intención por medio de las luces direccionales y señales
ópticas o audibles y efectuar la maniobra de forma que no entorpezca el tránsito, ni ponga en
peligro a los demás vehículos o peatones.
PARÁGRAFO 3o. Todo conductor de vehículo automotor deberá realizar el adelantamiento de un

ciclista a una distancia no menor de un metro con cincuenta centímetros (1.50 metros) del mismo.
ARTÍCULO 74. REDUCCIÓN DE VELOCIDAD. Los conductores deben reducir la velocidad a

treinta (30) kilómetros por hora en los siguientes casos:
En lugares de concentración de personas y en zonas residenciales.

En las zonas escolares.
Cuando se reduzcan las condiciones de visibilidad.
Cuando las señales de tránsito así lo ordenen.
En proximidad a una intersección.
CAPITULO X.
CLASIFICACIÓN Y USO DE LAS VÍAS.
ARTÍCULO 105. CLASIFICACIÓN DE VÍAS. Para efectos de determinar su prelación, las vías
se clasifican así:
1. Dentro del perímetro urbano:
22
Vía de metro o metrovía
Vía troncal
Férreas
Autopistas
Arterias
Principales
Secundarias
Colectoras
Ordinarias
Locales
Privadas
Ciclorrutas
Peatonales
2. En las zonas rurales:
Férreas
Autopistas
Carreteras Principales
Carreteras Secundarias
Carreteables
Privadas
Peatonales.
La presencia de peatones en las vías y zonas para ellos diseñadas, les otorgarán prelación, excepto
sobre vías férreas, autopistas y vías arterias.
La autoridad de tránsito competente, por medio de resolución motivada señalará las categorías
correspondientes a las vías urbanas, cualquiera que sea su denominación. En cualquier caso, las
autoridades de tránsito podrán incorporar nuevas categorías y homologar su prioridad con
cualquiera de las existentes.
La prelación entre las vías en zonas rurales será determinada por la autoridad de tránsito
competente.
PARÁGRAFO 1o. Las autoridades de tránsito deberán consultar con las comunidades el uso de
las vías cuando no se trate de vías arterias o autopistas, principales y secundarias, para la
definición de las rutas de transporte público. Si las juntas administradoras votan negativamente
un tramo de una ruta, ésta no se podrá autorizar.
PARÁGRAFO 2o. En todo caso, las vías principales y secundarias que se autoricen para rutas de
transporte público requieren concepto técnico de la autoridad competente de que son aptas para
resistir el tránsito de rutas de transporte público.
CAPITULO XI.
LÍMITES DE VELOCIDAD.
ARTÍCULO 106. LÍMITES DE VELOCIDAD EN VÍAS URBANAS Y CARRETERAS

MUNICIPALES. <Artículo modificado por el artículo 1 de la Ley 1239 de 2008. El nuevo texto es
el siguiente:> En las vías urbanas las velocidades máximas y mínimas para vehículos de servicio
público o particular será determinada y debidamente señalizada por la autoridad de Tránsito
competente en el distrito o municipio respectivo. En ningún caso podrá sobrepasar los 80
kilómetros por hora.
23
El límite de velocidad para los vehículos de servicio público, de carga y de transporte escolar, será
de sesenta (60) kilómetros por hora. La velocidad en zonas escolares y en zonas residenciales
será hasta de treinta (30) kilómetros por hora.
ARTÍCULO 107. LÍMITES DE VELOCIDAD EN CARRETERAS NACIONALES Y

DEPARTAMENTALES. <Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley 1239 de 2008. El nuevo
texto es el siguiente:> En las carreteras nacionales y departamentales las velocidades autorizadas
para vehículos públicos o privados, serán determinadas por el Ministerio de Transporte o la
Gobernación, según sea el caso teniendo en cuenta las especificaciones de la vía. En ningún caso
podrá sobrepasar los 120 kilómetros por hora.
Para el servicio público, de carga y de transporte escolar el límite de velocidad en ningún caso
podrá exceder los ochenta (80) kilómetros por hora.
Será obligación de las autoridades mencionadas, la debida señalización de estas restricciones.
PARÁGRAFO. La entidad encargada de fijar la velocidad máxima y mínima, en las zonas urbanas
de que trata el artículo 106 y en las carreteras nacionales y departamentales de que trata este
artículo, debe establecer los límites de velocidad de forma sectorizada, razonable, apropiada y
coherente con el tráfico vehicular, las condiciones del medio ambiente, la infraestructura vial, el
estado de las vías, visibilidad, las especificaciones de la vía, su velocidad de diseño, las
características de operación de la vía.
CAPITULO XII.
SEÑALES DE TRÁNSITO.
ARTÍCULO 109. DE LA OBLIGATORIEDAD. Todos los usuarios de la vía están obligados a

obedecer las señales de tránsito de acuerdo con lo previsto en el artículo 5o., de este código.
ARTÍCULO 110. CLASIFICACIÓN Y DEFINICIONES. Clasificación y definición de las señales

de tránsito:
Señales reglamentarias: Tienen por objeto indicar a los usuarios de las vías las limitaciones,
prohibiciones o restricciones sobre su uso y cuya violación constituye falta que se sancionará
conforme a las normas del presente código.
Señales preventivas: Tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de un peligro
y la naturaleza de éste.
Señales informativas: Tienen por objeto identificar las vías y guiar al usuario, proporcionándole
la información que pueda necesitar.
Señales transitorias: Pueden ser reglamentarias, preventivas o informativas y serán de color

naranja. Modifican transitoriamente el régimen normal de utilización de la vía.
PARÁGRAFO 1o. Las marcas sobre el pavimento constituyen señales de tránsito horizontales. Y
sus indicaciones deberán acatarse.
PARÁGRAFO 2o. Es responsabilidad de las autoridades de tránsito la colocación de las señales

de tránsito en los perímetros urbanos inclusive en las vías privadas abiertas al público. Las
autoridades locales no podrán ejecutar obras sobre las vías públicas sin permiso especial de las
autoridades de tránsito que tendrán la responsabilidad de regular los flujos de tránsito para que
no se presenten congestiones.
24
Para la ejecución de toda obra pública que genere congestiones, la autoridad de tránsito local
deberá disponer de reguladores de tráfico. Su costo podrá calcularse dentro del valor de la obra y
la vigencia de la vinculación podrá hacerse durante el plazo del contrato de obra respectivo.
ARTÍCULO 111. PRELACIÓN DE LAS SEÑALES. La prelación entre las distintas señales de
tránsito será la siguiente:
Señales y órdenes emitidas por los agentes de tránsito.

Señales transitorias.
Semáforos.
Señales verticales.
Señales horizontales o demarcadas sobre la vía.
ARTÍCULO 112. DE LA OBLIGACIÓN DE SEÑALIZAR LAS ZONAS DE PROHIBICIÓN. Toda

zona de prohibición deberá estar expresamente señalizada y demarcada en su sitio previa decisión
del funcionario de tránsito competente. Se exceptúan de ser señalizadas o demarcadas todas
aquellas zonas cuyas normas de prohibición o autorización están expresamente descritas en este
código.
ARTÍCULO 115. REGLAMENTACIÓN DE LAS SEÑALES. El Ministerio de Transporte diseñará y

definirá las características de las señales de tránsito, su uso, su ubicación y demás características
que estime conveniente. Estas señales serán de obligatorio cumplimiento para todo el territorio
nacional.
PARÁGRAFO 1o. Cada organismo de tránsito responderá en su jurisdicción por la colocación y el

mantenimiento de todas y cada una de las señales necesarias para un adecuado control de tránsito
que serán determinadas mediante estudio que contenga las necesidades y el inventario general
de la señalización en cada jurisdicción.
PARÁGRAFO 2o. En todo contrato de construcción, pavimentación o rehabilitación de una vía

urbana o rural será obligatorio incluir la demarcación vial correspondiente, so pena de incurrir el
responsable, en causal de mala conducta.
ARTÍCULO 119. JURISDICCIÓN Y FACULTADES. Sólo las autoridades de tránsito, dentro del
territorio de su jurisdicción, podrán ordenar el cierre temporal de vías, la demarcación de zonas,
la colocación o retiro de señales, o impedir, limitar o restringir el tránsito o estacionamiento de
vehículos por determinadas vías o espacios públicos.
8. FUNDAMENTACION PROBATORIA.
Sírvase tener como pruebas las siguientes, las cuales son aportadas con la presente demanda:
8.1. PRUEBAS DOCUMENTALES APORTADAS.
En la presente acción integra la parte DEMANDANTE el conyugue y sus hijos en calidad de

perjudicados, los cuales en cuanto a la consanguinidad se encuentran legitimados para actuar
dentro de la presente acción. Fundamenta esta actuación la Sentencia agosto 23/01, Exp. 12.975.
El juzgador cuando deduce judicialmente, tiene en cuenta como antecedente la experiencia
humana, nacida de la observación de las reglas generales de la sociedad … para inferir que es
generalizado y sabido el afecto entre padre, madre, hermanos e hijos, por consiguiente entre seres
normales es común que entre los integrantes de la familia se produzca un inmenso dolor … (…)
ESTRUCTURA Y PERTINENCIA DE LAS PRUEBAS APORTADAS.
A. DE LA PERSONERÍA ADJETIVA, Y EL DERECHO DE POSTULACIÓN.
25
Las siguientes personas, han conferido poder debidamente autenticado, en virtud de lo cual la
solicitud de reconocimiento de la debida personería al apoderado está legitimada, así:
▪ RAMIRO MUÑOZ MARRUGO, quien actúa en nombre propio en su calidad de padre de la

víctima.
▪ MILENA JUDITH CASTILLA DE LAS AGUAS, quien actúa en nombre propio y en su calidad
de madre de la victima
▪ ELVIRA ALEJANDRA MUÑOZ MARRUGO, quien actúa en nombre propio y en su calidad de
Hermano(a) de la víctima.
▪ ALEJANDRIA MARRUGO DE MUÑOZ, quien actúa en nombre propio y en su calidad de Abuela
de la víctima.
▪ NARCISO CASTILLA MONTALVO, quien actúa en nombre propio y en su calidad de Abuelo
de la víctima.
B. DE LA LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA POR ACTIVA PARA ACTUAR EN CALIDAD DE

DEMANDANTE.
La legitimación en la causa por activa está determinada en esta acción en virtud del vínculo
consanguíneo que asiste a los accionantes en la calidad de familiares, lo anterior fundado en las
siguientes jurisprudencias.
La legitimación en la causa por activa es la relación que debe existir entre el demandante y el
interés sustancial en litigio, el cual debe acreditarse”. Sent. Sala Plena, junio 28/95.
“Cuando una persona queda lesionada con paraplejia permanente, sus padres son acreedores al
máximo de indemnización por daño moral. Abril 25/96, Exp. 10646 - Oct. 28/99, Exp. 12.384.
En gracia de lo expuesto, se aportan:
DE LA LEGITIMACIÓN DE LOS PADRES.
▪ Se aporta registro civil de nacimiento del finado CRISTIAN DANIEL, documento con el cual se
puede acreditar el parentesco de consanguinidad entre la víctima y sus padres.
DE LA LEGITIMACIÓN DE LOS HERMANOS Y LOS ABUELOS.
▪ Se aporta registro civil de nacimiento de la joven ELVIRA ALEJANDRA MUÑOZ CASTILLA.

Documento con el cual se acredita la calidad de hermano de la víctima.
▪ Se aporta registro civil de nacimiento del Señor RAMIRO MUÑOZ MARRUGO, documento con el
cual se acredita la calidad de hijo de la señora ALEJANDRINA MARRUGO DE MUÑOZ quien es a
su vez la abuela paterna de la víctima el joven CRISTIAN DANIEL.
▪ Se aporta registro civil de nacimiento de la Señora MILENA JUDITH CASTILLA DE LAS AGUAS
documento con el cual se acredita la calidad de hija del señor NARCISO CASTILLA MONTALVO
quien es a su vez el abuelo materno de la víctima el joven CRISTIAN DANIEL.
C. DE LA OCURRENCIA DEL HECHO.
Para probar el hecho de la muerte del Joven CRISTIAN DANIEL, se aporta:
1. Registro civil de defunción de la víctima.
D. DEL LUGAR DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS.
1. Noticias emitidas por periódico de amplia circulación de la ciudad, donde consta la ocurrencia
de los hechos.
https://www.eluniversal.com.co/sucesos/mueren-tres-motociclistas-en-2-accidentes-de-transito-
EY2357035
26
E. DEL DEBER DEL CUMPLIMIENTO DE LA EXIGENCIA DE QUE TRATA EL ARTICULO
35 DE LA LEY 2080 DE 2021.
1. Se aporta constancia del envió a la dirección electrónica de los traslados de la solicitud de

conciliación y sus anexos a la parte CONVOCADA.
8.2. PRUEBAS A SOLICITAR.
1. DOCUMENTALES Y FILMICOS.
Solicito Señor Juez se decrete de oficio a la Fiscalía Seccional 34 del circuito de Cartagena, como
autoridad competente de la labor de investigación, se sirva entregar lo siguiente:
▪ Informes investigativos de campo, con el fin de esclarecer y determinar responsabilidad en

el caso con base a los hechos y las pruebas que obren en esta.
▪ Copia del informe pericial de necropsia.
▪ Copia de la inspección técnica a cadáver.
▪ Copia del informe policial de accidente de tránsito y demás documentos anexos.
2. TESTIMONIALES.
Señor Juez le solicito de forma comedida, se ordene el interrogatorio de parte de los efectivos de
la policía nacional de carreteras que elaboraron el correspondiente informe policial de accidente
de tránsito ejerciendo funciones de policía judicial, Para que absuelvan interrogatorio que les
formularé ante su despacho, con el fin de precisar circunstancias de tiempo, modo y lugar, sobre
el hecho:
3. INFORME ESCRITO BAJO JURAMENTO.
Solicito Señor Juez se decrete que los Representantes administrativos de las entidades
DEMANDADAS rindan informe por escrito bajo juramento, sobre los hechos y las pruebas que
conciernen al caso teniendo en cuenta las causas generadoras del accidente y el estado real de la
infraestructura vial, quienes se notificarán., teniendo en cuenta la dirección de notificaciones
judiciales que en dicho capítulo se aporta, en caso de abstenerse la norma establece una multa
de 5 a 10 SMLMV para aquellos representantes legales que sin motivo justificado se abstengan de
rendir el informe o lo presenten de manera extemporánea.
4. SOLICITUD DE DICTAMEN PERICIAL
Solicito Señor Juez se decrete la práctica de dictamen pericial con el fin de efectuar una revisión
y recolección de datos de campo, o diligencia de inspección administrativa, en los momentos
actúales y se tome una decisión de fondo, se oficie a las entidades o autoridades de tránsito que
dispongan de personal especializado para que se rindan un informe técnico, dictamen pericial o
diagnostico general consistente, sobre el estado real de la infraestructura vial y el accidente en
relación con los hechos, o en su efecto se designe un perito por su Honorable despacho, para que
se determine si hubo o no actuar negligente, imprudente y omisivo, alegados en esta demanda,
si existe un nexo causal entre los hechos y el daño padecido por la víctima, lo determine, para
aclarar la existencia de responsabilidad por parte de las DEMANDADAS en el deceso de la víctima.
5. SOLICITUD DE DILIGENCIA DE INSPECCION JUDICIAL IN SITU.
Solicito Señor Juez se decrete la diligencia de inspección judicial personalmente en el lugar donde
ocurrieron los hechos, para verificar y esclarecer los hechos relacionados en la demanda y
constitutivos de responsabilidad para que se determine, sobre el estado real de la infraestructura
vial en relación con los hechos, si hubo o no actuar negligente, imprudente y omisivo, alegados
en esta demanda, si existe un nexo causal entre los hechos y el daño padecido por la víctima, lo
27
determine, para aclarar la existencia de responsabilidad por parte de las DEMANDADAS en el
deceso de la víctima.
9. COMPETENCIA, JURISDICION Y CUANTIA. JURAMENTO RESPECTO A LA

NOCOMPETENCIA,
9.1. UTILIZACION DE ESTE U OTRO
JURISDICCIÓN MEDIO DE RECLAMACION SOBRE LOS
Y CUANTÍA.
HECHOS MISMOS Y LAS PARTES; Y CLASE DE PROCESO.
9.1. COMPETENCIA, JURISDICCIÓN Y CUANTÍA.
Es usted competente por la naturaleza de la acción, por el lugar donde se produjeron los hechos
y se tuvo conocimiento del daño, la vecindad de las partes, y la especialidad de ellas al ser
personas de derecho público, esto obliga a que la acción propuesta deba dirimirse ante la
jurisdicción de lo contencioso administrativo.
Por el monto que se solicita como indemnización en la presente demanda, la cual es de mayor
cuantía y se expresa bajo la gravedad de juramento que la cuantía final de la acción se encuentra
ajustada a los topes de la norma jurídica que han creado las altas cortes.
9.2. JURAMENTO RESPECTO A LA NO UTILIZACIÓN DE ESTE U OTRO MEDIO DE

RECLAMACIÓN SOBRE LOS MISMOS HECHOS Y PARTES.
Bajo la gravedad de juramento se expresa el hecho de no haber sometido a ninguna acción o

reclamación alguna, donde intervengan las mismas partes por estos mismos hechos.
9.3. CLASE DE PROCESO.
El proceso por el cual se deberá dirimir la presente acción serán las directrices del medio de control
de reparación directa, por cuanto se invoca es la responsabilidad de las demandadas, institución
que establece como término de procedencia de la acción 2 años, de conformidad con el literal i del
artículo 164 de la ley 1437 de 2011 (CPACA), Cuando se pretenda la reparación directa, la
demanda deberá presentarse dentro del término de dos (2) años, contados a partir del día
siguiente al de la ocurrencia de la acción u omisión causante del daño, o de cuando el demandante
tuvo o debió tener conocimiento del mismo si fue en fecha posterior y siempre que pruebe la
imposibilidad de haberlo conocido en la fecha de su ocurrencia.
10. ANEXOS.
Ténganse como anexos todos los soportes aportados en el epígrafe de las probanzas.
28

Sólo Se Puede Ser Justo, Cuando Se Es Capaz de Rechazar La Injusticia.

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MIGUEL ANGEL ROA ACUÑA - ABOGADO

ASUNTOS ADMINISTRATIVOS, DE RESPONSABILIDAD Y SEGUROS,

“Sólo se puede ser justo, cuando se es capaz de rechazar la injusticia.”

2. LEGITIMACION EN LA CAUSA, POR ACTIVA Y POR PASIVA, Y SUS FORMAS DE

2.1. DE LA LEGITIMACIÓN POR ACTIVA. INTEGRACIÓN PARTE CONVOCANTE, SU APODERADO Y

NOMBRES Y APELLIDOS TIPO I. No. CALIDAD

La parte CONVOCANTE a quien represento se notificará a través de las siguientes vías.

CORREO ELECTRÓNICO DIRECCIÓN CIUDAD

miguelangelroaacuna@gmail.com CALLE LA Z SECTOR EL TURBANA

2.2. LEGITIMACIÓN POR PASIVA. INTEGRACIÓN PARTE CONVOCADA, DETERMINACIÓN,

La parte CONVOCADA estará integrada de la siguiente forma, y encontrándose legitimada

2.2.1. PARTE CONVOCADA DETERMINACIÓN SUJETO 1.

2.2.2. PARTE CONVOCADA DETERMINACIÓN SUJETO 2.

NOMBRE TIPO I. No. IDENTIDAD CALIDAD

MINISTERIO DE TRANSPORTE NIT. 899999055-4 ENTIDAD ESTATAL

La parte CONVOCADA, SUJETO 2, se notificará a través de las siguientes vías.

CORREO ELECTRÓNICO DIRECCIÓN CIUDAD

REPRESENTACIÓN LEGAL: La parte CONVOCADA, SUJETO 2, estará representada legalmente

ANGELA MARIA OROZCO GOMEZ MINISTRA

2.2.3. PARTE CONVOCADA DETERMINACIÓN SUJETO 3.

NOMBRE TIPO I. No. IDENTIDAD CALIDAD

INSTITUTO NACIONAL DE NIT. 800215807-2 ENTIDAD ESTATAL

La parte CONVOCADA, SUJETO 3, se notificará a través de las siguientes vías.

CORREO ELECTRÓNICO DIRECCIÓN CIUDAD

REPRESENTACIÓN LEGAL: La parte CONVOCADA, SUJETO 3, estará representada legalmente

NOMBRES Y APELLIDOS CALIDAD

2.2.3. PARTE CONVOCADA DETERMINACIÓN SUJETO 4.

NOMBRE TIPO I. No. IDENTIDAD CALIDAD

DEPARTAMENTO DE NIT. 890-480-059-1 ENTE TERRITORIAL

La parte CONVOCADA, SUJETO 4, se notificará a través de las siguientes vías.

CORREO ELECTRÓNICO DIRECCIÓN CIUDAD

REPRESENTACIÓN LEGAL: La parte CONVOCADA, SUJETO 4, estará representada legalmente

NOMBRES Y APELLIDOS CALIDAD

2.2.5. PARTE CONVOCADA DETERMINACIÓN SUJETO 5.

NOMBRE TIPO I. No. IDENTIDAD CALIDAD

MUNICIPIO DE TURBACO NIT. 890.480.254-1 ENTE TERRITORIAL

La parte CONVOCADA, SUJETO 5, se notificará a través de las siguientes vías.

AVENIDA MÉXICO TURBACO

REPRESENTACIÓN LEGAL: La parte CONVOCADA, SUJETO 5, estará representada legalmente

NOMBRES Y APELLIDOS CALIDAD

GUILLERMO TORRES CUETER ALCALDE

2.2.6. PARTE DEMANDADA DETERMINACIÓN SUJETO 6.

NOMBRE TIPO I. No. IDENTIDAD CALIDAD

MUNICIPIO DE TURBANA NIT 890481324-3 ENTE TERRITORIAL

La parte CONVOCADA, SUJETO 6, se notificará a través de las siguientes vías.

CORREO ELECTRÓNICO DIRECCIÓN CIUDAD

alcaldia@turbana-bolivar.gov.co Calle del Tamarindo Cra TURBANA

REPRESENTACIÓN LEGAL: La parte CONVOCADA, SUJETO 6, estará representada legalmente

NOMBRES Y APELLIDOS CALIDAD

ANA LUCIA JULIO GUERRERO ALCALDE

3. DE LA MOTIVACION DE LA ACCION, Y LOS FENOMENOS DE CADUCIDAD Y

El poder en comento va direccionado a que se inicie y lleve hasta su culminación solicitud de

4.1. HECHOS QUE FUNDAMENTAN LA ACCION.

1. El joven MUÑOZ CASTILLA CRISTIAN DANIEL, identificado con la C.C. N° 1.051.449.844 a la

4. El día 09 de febrero de 2020, el joven CRISTIAN DANIEL MUÑOZ CASTILLA, se encontraba en

6. Producto de la falta de iluminación, demarcación y en efecto de señalización, se presenta

19. CONSIDERACIONES DE PARTE.

4.2. HECHOS RELATIVOS AL DAÑO:

1. El joven CRISTIAN DANIEL, FUE OBJETO DE ACCIDENTE DE TRANSITO POR FALTA DE

4.3. HECHOS RELATIVOS A LA RELACIÓN DE CASUALIDAD.

3. Es evidente que las deficiencias u omisiones en la señalización de vías públicas y la falta de

4.4. HECHOS RELATIVOS A LA CULPA DE LA PARTE DEMANDADA.