MONITOREO DE PROTECCIÓN: MÉXICO

SNAPSHOT NOVIEMBRE + DICIEMBRE 2022

Este SNAPSHOT resume los hallazgos del Monitoreo de Protección realizado en Ciudad Juárez y Tapachula, México en noviembre y
diciembre de 2022 como parte de la intervención humanitaria del Consejo Danés para Refugiados (DRC) y el Servicio Jesuita a Refugiados
México (JRS), en el marco de un consorcio con Save the Children España y México, Plan Internacional España y México, HIAS México y
Médicos del Mundo, con el apoyo financiero de la Unión Europea Protección Civil y Ayuda Humanitaria (ECHO). Para visualizar el
Dashboard interactivo de los resultados de este periodo y desde el inicio del programa de Monitoreo de Protección, haga clic aquí.

El número de personas de interés varadas en Ciudad
Juárez siguió en aumento durante noviembre,
aparentemente alimentado por la noticia a mediados del
mes que Estados Unidos estará suspendiendo Título 42 y
restaurando el acceso a asilo en la frontera. Un
incremento en la presencia de personas venezolanas en el
campamento improvisado en el bordo al lado de la
frontera fue seguido por el desalojo de este espacio por
parte de autoridades mexicanas a finales del mes. En
diciembre, el avance de una caravana de alrededor de
1,500 personas fue brevemente detenido en el estado de
Chihuahua antes de su llegada a Ciudad Juárez, donde se
procedió a un cruce masivo del Rio Bravo para llegar a
Estados Unidos. Esto provocó una intensificación del
control fronterizo que coincidió con la noticia que la
Suprema Corte de Estados Unidos había detenido
temporalmente la suspensión de la aplicación de Título
42 que se esperaba para el 21 de diciembre. El descenso
significativo de temperaturas (hasta llegar a -10 grados
Celsius) en las últimas semanas del año llevó muchas
personas viviendo en asentamientos informales y en
situación de calle a buscar alojarse en los albergues de la
zona.
DATOS CLAVES*
MOTIVOS DE SALIDA
En Tapachula se constató un alto número de llegadas de
diversos perfiles de personas de interés, con mayor
visibilidad de personas venezolanas, muchas de quienes
manifestaron intenciones de movilizarse hacía el norte del
país. La expectativa de un cambio político en Estados
Unidos fue un factor de atracción (pull factor) importante,
con algunas personas monitoreadas manifestando que no
les importaban los riesgos inherentes en el tránsito por el
país para llegar a la frontera norte. Durante noviembre,
miles de personas se movieron a otros lugares en el sur de
México para conseguir un documento para transitar y
algunas caravanas fueron disueltas. En paralelo, la
saturación de los albergues en Tapachula contribuyó a una
mayor presencia de personas en situación de calle,
incluyendo en espacios públicos de la ciudad, desde donde
lanzaron peticiones a la autoridad migratoria para
autorización para transitar hacia el norte. Al mismo
tiempo, se observó un incremento en el número de
solicitudes pare reconocimiento de la condición de
refugiado ante la COMAR, con más de 14,000 personas
contabilizadas solo durante el mes de noviembre, antes
del cierre parcial de la oficina durante diciembre.

*Durante noviembre y diciembre, para el Monitoreo de Protección dirigido a los flujos migratorios mixtos, se realizaron 154 entrevistas abarcando un total de 381 personas..
INTENCIONES
NECESIDADES ESPECÍFICAS & PRIORIDADES
El 42.0% de respondientes reportó necesidades
específicas de protección. Como en periodos anteriores,
la mayoría de estas – el 58.3% – están asociadas con
temas de protección legal y física, asociadas con la
incapacidad de cubrir necesidades básicas, la falta de
documentación de estancia legal y el riesgo de
devolución. Igual que en el mes anterior, en Ciudad
Juárez, la principal vulnerabilidad fue la situación de
cuidadores solteros. En este lugar, también se detectaron
un número significativo de casos de personas que habían
vivido múltiples desplazamientos además de personas
con enfermedades crónicas.
CIUDAD JUÁREZ
TAPACHULA
En términos de las prioridades de la población, en
Tapachula, la documentación volvió a ser señalada por
un número importante de personas de interés. Esto
coincide con los cambios durante el periodo sobre que
limita el acceso a documentación que autoriza el tránsito
por el país. En Ciudad Juárez, se incrementó la frecuencia
de respuestas señalando la alimentación como una
necesidad prioritaria. Las actividades complementarias
de asistencia humanitaria constataron una reducción en
la cantidad de alimentos disponibles en algunos
albergues de la zona.
 FRONTERA NORTE:
DESESPERACIÓN EN ALZA EN CIUDAD JUÁREZ FRENTE A LA INCERTIDUMBRE SOBRE EL ACCESO
A ESTADOS UNIDOS
Tras la ampliación de Título 42 a personas venezolanas
en octubre, el mes de noviembre vio la llegada a la
frontera norte de personas que habían estado en
tránsito en México y en Centroamérica antes del cambio
en política y quienes se quedaron varadas en México.
Por este motivo, la mayor parte de las personas
monitoreadas en Ciudad Juárez eran de nacionalidad
venezolana. El crecimiento del asentamiento en el
bordo del Rio Bravo a inicios de mes fue respondido por
una intensificación en las respuestas de autoridades en
ambos lados de la frontera. Actividades de monitoreo en
el campamento confirmaron que las personas insistían
en permanecer en la orilla de la frontera para no perder
cualquier oportunidad posible para cruzar a Estados
Unidos, particularmente tras el anuncio a mediados de
mes de que Titulo 42 será suspendido en las semanas
posteriores. En este contexto, alrededor de 600
personas permanecían viviendo en carpas carentes en
condiciones insalubres y expuestas a las bajas
temperaturas de la zona, hasta que el asentamiento fue
desalojado a finales de noviembre. Se constató la
presencia durante el desalojo de diversas fuerzas de los
distintos niveles de gobierno, algunas de las cuales
recurrieron al uso indebido de la fuerza para para
desmontar el campamento, de acuerdo con una queja
presentada por JRS México, DHIA y Paso del Norte.
Aunque algunas de estas personas fueron trasladadas a
albergues de las zonas, actividades de monitoreo
constataron la presencia de personas en situación de
calle en distintas partes de la ciudad.
La violencia a la que están expuestas las personas que
buscan llegar a la frontera norte se ve reflejado en un
ataque a un camión que transportaba decenas de
Personas en fila en la frontera en Ciudad Juárez
personas venezolanas en Ciudad Juárez. Los riesgos
también fueron evidenciados en los hechos de
secuestro que motivaron la salida de una caravana de
cientos de personas desde Durango. Aunque estas
personas fueron ‘rescatadas’ por las autoridades
federales antes de emprender camino hacía Ciudad
Juárez con la expectativa de poder cruzar la frontera,
la situación reveló la politización de la respuesta
humanitaria a la crisis migratoria en el país, con la
actuación del gobierno estatal de Chihuahua para
impedir el paso de la caravana y exigir su repatriación.
Al llegar a Ciudad Juárez, las personas integrantes de
esta caravana se juntaron con otras en un cruce
masivo y colectivo de la frontera por alrededor de mil
personas en horas de la madrugada. Este
acontecimiento provocó una declaración de
emergencia por parte de la ciudad de El Paso y la
expulsión de al menos un tercio de estas a Ciudad
Juárez. Sin embargo, las personas de nacionalidades
no sujetas ser expulsadas a México bajo Título 42 –
como Nicaragua, Cuba y Haití – fueron trasladadas a
otros sectores de la frontera para ser procesadas.
En este contexto, la expectativa de cambios políticos
para poder acceder a Estados Unidos y la politización
de la respuesta humanitaria en el México contribuye a
FOTO: EFE
altos niveles de confusión y desesperación entre las
personas de interés. Esto fue evidente en las
reacciones documentadas al anunció de que la
terminación de Título 42 que se esperaba para el 21 de
diciembre sería temporalmente suspendida. Este
acontecimiento agrava la incertidumbre de las
personas, particularmente considerando que el 36.7%
de personas monitoreadas en Ciudad Juárez en este
periodo confirmaron no recibir información sobre los
cambios políticos y legales.
 FRONTERA SUR:
PRÁCTICAS CAMBIANTES DE AUTORIDADES ALIMENTA CONFUSIÓN Y FRAUDE EN TAPACHULA
Los meses de noviembre y diciembre siguieron siendo
caracterizados por los intentos desesperados por las
personas de interés de abandonar Tapachula, con
medidas ad hoc por parte de las autoridades para a
veces facilitar y en otras ocasiones impedir el tránsito.
Medios locales reportaron incidentes de intimidación y
extorsión de las personas de interés por parte de
autoridades mexicanas en retenes en la zona. Aunque
múltiples grupos intentaron salir de Tapachula hacía
Oaxaca con la expectativa de poder conseguir
documentación que facilitara su tránsito por el país,
operativos por las autoridades mexicanas – el INM y la
Guardia Nacional – llevaron a la detención y
desarticulación de varios de estos movimientos
colectivos. En paralelo, el INM estableció nuevos puntos
para la obtención de esta documentación, incluyendo
en un parque de Tapachula. Después de casi cuatro
meses de operación, el cierre a mediados de diciembre
del espacio de atención a migrantes en San Pedro
Tapanatepec, Oaxaca cortó los movimientos de
personas por esa ruta. En diciembre, el INM empezó a
emitir documentos de tránsito a personas que se
entregaban en la Estación Migratoria Siglo XXI,
generando confusión entre algunas personas de interés.
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lac.info@drc.ngo @ConsejoDanesDRC
Aquí
Al mismo tiempo, de acuerdo con las cifras oficiales de
la COMAR, noviembre vio el número más alto de nuevas
solicitudes en todo el año. En 2022, se ha recibido más
de doble la cantidad de solicitudes de personas
venezolanas que en 2021. El 81.0% de personas
monitoreadas en Tapachula en el periodo reportó tener
solo un citatorio para posteriormente formalizar su
solicitud con la COMAR. El anuncio en diciembre de que
la COMAR estará limitando sus horarios con vistas a los
días festivos durante el mes alimentó la demanda para
poder avanzar con los trámites con la COMAR. Las
actividades de monitoreo constataron la proliferación
de estafas y potencialmente corrupción, con algunas
personas describiendo la existencia de ‘servicios’ que
cobraban hasta 400 USD para poder adelantar las citas
con la COMAR o vendían turnos.
Este documento abarca las actividades de ayuda humanitaria con la asistencia
financiera de la Unión Europea Protección Civil y Ayuda Humanitaria (ECHO). Las
opiniones expresadas en él no deben interpretarse en modo alguno como opinión
oficial de la Unión Europea. La Comisión Europea no se hace responsable del uso
que se pueda hacer de la información contenida en el documento.
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