DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE

INVERSIONES (INVIERTE.PE)
FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE
INVERSIONES
Dirección General de Inversión Pública
PRINCIPALES DEFINICIONES
Proyecto de Inversión
Intervenciones temporales
que se financian, total o parcialmente, con recursos públicos,
destinadas a la formación de capital físico, humano, institucional,
intelectual y/o natural,
que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la
la capacidad de producción de bienes y/o servicios.
Inversiones que no son proyecto de inversión (IOARR)
Optimización: Inversiones menores que resultan de un mejor uso y/o
aprovechamiento de los factores de producción disponibles de una UP
De la oferta del servicio existente o disponible.
Ampliación marginal: Incrementan el activo no financiero de una entidad
pública:
Caso 01: (del servicio) Amplía la capacidad de producción hasta un 20% en un
proyecto estándar.
Caso 02: (de edificación u obra civil) No se incrementa la capacidad de
producción.
Caso 03: Adquisición anticipada de terrenos.
Caso 04: (liberación de interferencias) Eliminación y/o reubicación de redes de
servicios públicos.
Reposición: Reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos que han
culminado su vida útil estimada o efectiva.
Rehabilitación: Reparación de infraestructura dañada o equipos mayores que
forman parte de una UP.
ÓRGANOS DEL INVIERTE.PE
 Órganos del Invierte.pe
Dirección General de
Programación Multianual de
Inversiones del MEF - DGPMI
Ente rector del Invierte.pe.
Emite directivas y metodologías
relacionados con el ciclo de
inversiones.
Aprueba perfiles profesionales de
responsables de OPMI y UF.
Consolida la PMI del Estado.
Emite opinión de proyectos o
programas financiados con
endeudamiento externo del GN.
Brinda capacitación y asistencia
técnica.
Órgano Resolutivo (OR)
Aprueba el PMI.
Designa a la OPMI.
Aprueba las brechas identificadas
y los criterios de priorización
asociados a su PMI.
Aprueba las modificaciones del
PMI cuando cambian
objetivos, metas e indicadores.
Oficina de Programación
Multianual de Inversiones (OPMI)
Elabora el PMI.
Elabora el diagnóstico de brechas.
Propone criterios de priorización de la
cartera de inversiones.
Elabora y actualiza la cartera de
inversiones.
Realiza seguimiento y monitoreo a las
los
inversiones.
Realiza la evaluación ex post.
Aprueba las modificaciones del PMI
cuando no cambian los objetivos, metas
e indicadores.

Unidad Formuladora (UF)

Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)
Elabora las fichas técnicas y estudios
de preinversión.
Elabora el expediente técnico o documento
Registra en el banco de inversiones.
equivalente.
Aprueba las inversiones no
Responsable de la ejecución física financiera de
consideradas proyecto de inversión.
las inversiones.
Declara la viabilidad de los proyectos
de inversión.
CICLO DE INVERSIÓN
 Ciclo de Inversión
• Comprende la O y M de los activos
generados con la ejecución de la • Elaboración y aprobación de
inversión. Indicadores de Brecha y
• Entidades prevén fondos públicos 1. Programación Criterios de Priorización.
• Elaboración de la cartera de
necesarios para la O y M. multianual de
4. Funcionamiento inversiones (PMI)
inversiones del PMI.

3. Ejecución
2. Formulación
y evaluación
• Ficha técnica simplificada.
• Ficha técnica estándar.
• Ficha técnica de baja o mediana
• La UF revisa, evalúa y aprueba la consistencia complejidad.
técnica. • Estudio de preinversión a nivel de
• La UEI registra las modificaciones durante la perfil.
ejecución física cautelando concepción técnica y
el dimensionamiento.
Se ha fortalecido la vinculación del PMI con el planeamiento
estratégico y Sistema Nacional de Presupuesto Público

Planeamiento Programación
Estratégico Multianual
Proceso
Planeamiento Presupuestaria
presupuestario
Objetivos priorizados
Nacionales,estratégico
regionales y
Locales

Orientar el gasto de
inversión pública en
Programación Multianual de función de criterios de
Inversiones priorización y cierre
de brechas
 Programa Multianual de Inversiones
La programación multianual de inversiones tiene como objetivo lograr la vinculación entre el planeamiento
estratégico y el proceso presupuestario, mediante la elaboración y selección de una cartera de inversiones
orientada al cierre de brechas prioritarias, ajustada a los objetivos y metas de desarrollo nacional, sectorial y/o
territorial.

Elementos

Indicadores Diagnóstico Criterios de Cartera de

de Brechas Priorización Inversiones
de Brecha

• Incluye PI e IOARR, ideas

• Objetivos priorizados en • Cierre de Brechas PI, ideas IOARR
función a los objetivos agregadas.
nacionales sectoriales • Alineamiento
establecidos en el • Proyección tri-anual
estratégico (mínimo).
planeamiento
estratégico, metas e • Alineamiento • Orienta la programación y
indicadores de brechas sectorial formulación
presupuestaria
1. Elaboración y
Aprobación de IB

2. Elaboración y
publicación del DB

3. Elaboración y
aprobación de los CP
Etapas de la Fase de
4. Elaboración de la
Programación Multianual de
Cartera de
Inversiones del PMI
Inversiones
5. Aprobación del
PMI y presentación
a la DGPMI

6. Elaboración y
publicación del
PMIE

11
 Consistencia del PMI con el Sistema Nacional de Presupuesto Público
En Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene
OPMI (entidades):
 Elaboran Diagnóstico de Brechas DGIP:
y Criterios de Priorización Consolida y remite
Priorizan la cartera de a DGPP el PMI 15 dic
inversiones GN: GR y GL:
 Aprueban PMI y lo presentan a 30 Marzo 15 Abril 30 abril
la DGPMI

CONSISTENCI CONSISTENCIA
PROGRAMACIÓN MULTINUAL DEL PMI CON LA PUBLICACIÓN
DGIP DE INVERSIONES
A DEL PMI
CON PL DE LEY ANUAL DE PMIE
PPTO. PPTO

SUSTENTACIÓN
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DEL PROYECTO
DGPP ACCIONES PREVIAS
PRESUPUESTARIA DE LEY DE
PPTO EN EL
CONGRESO
DGPP: OPP (Pliegos de
 Conformación de Comisión de Presupuesto entidades):
 Revisión de información de resultados  Registran en el Módulo
logrados por al entidad de Formulación 30 Agosto
Presentación Publicación de la
 Estimación de gastos Presupuestal, que
de Proyecto de Ley Anual de
 Determina metas (…) recoge cartera de PMI
Ley de Presupuesto
 Pliegos sustentan
distribución de la Presupuesto
asignación de Público
presupuesto

Directiva de Programación Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria

- La comisión de Presupuesto, la integra entre otros el responsable de OPMI. Dicha comisión debe garantizar que la Asignación Presupuestaria
Multianual considere la priorización de las inversiones aprobadas en el PMI.

- Para que las inversiones enmarcadas en el Invierte.pe puedan ser incluidas en la Programación Multianual Presupuestaria, es obligatorio que
éstas estén registradas previamente en el PMI con un monto mayor a cero, sin lugar a excepción.
 Nuevo Flujo de PMI
Empresas
OPMI - SECTOR OPMI – GR Y GL DGTP - MEF DGPMI - MEF DGPP - MEF
(FONAFE)

Propone instrumento
metodológico para la
Indicadores de determinación de IB
Brechas (IB)

Diagnostico de
Brechas (DB)
Diagnostico de Diagnostico de
Brechas (DB) Brechas (DB) Propone lineamiento
metodológico para la
Diagnostico de determinación de CP
Brechas (DB)

Criterios de Criterios de
Priorización (CP) Priorización (CP)

Cartera de Cartera de Cartera de

Inversiones (CP) Inversiones (CP) Inversiones (CP) Excluye

NO
PMI VS.
Inversiones
Solicita Conformidad
financiadas con SI Conformidad?
endeudamiento

NO Incluye Inversiones SI

Registra PMI SECTOR Registra PMI GR y GL Registra PMI EMP

(DB+CP+CI) (DB+CP+CI) (DB+CP+CI)
Asignación Presupuestal
Consolida CI
Multianual
Consistencia CI Consistencia CI Consistencia CI con Programación Presupuestal Multianual
con Proy. Ley con Proy. Ley Proy. Ley (Proyecto de Ley Anual de Presupuesto)

Consistencia CI Consistencia CI Consistencia CI con

Ley Anual de Presupuesto
con Ley con Ley Ley
Consistencia Consistencia
con el con el
presupuesto presupuesto
consolidado consolidado
de las de las
empresas en empresas en
el ámbito del el ámbito del 13
FONAFE FONAFE

Publica PMIE
 Consistencia del PMI con el Sistema Nacional de Presupuesto Público
En Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene
OPMI (entidades):
 Elaboran Diagnóstico de Brechas DGIP:
y Criterios de Priorización Consolida y remite
Priorizan la cartera de a DGPP el PMI 15 dic
inversiones GN: GR y GL:
 Aprueban PMI y lo presentan a 30 Marzo 15 Abril 30 abril
la DGPMI

CONSISTENCI CONSISTENCIA
PROGRAMACIÓN MULTINUAL DEL PMI CON LA PUBLICACIÓN
DGIP DE INVERSIONES
A DEL PMI
CON PL DE LEY ANUAL DE PMIE
PPTO. PPTO

SUSTENTACIÓN
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DEL PROYECTO
DGPP ACCIONES PREVIAS
PRESUPUESTARIA DE LEY DE
PPTO EN EL
CONGRESO
DGPP: OPP (Pliegos de
 Conformación de Comisión de Presupuesto entidades):
 Revisión de información de resultados  Registran en el Módulo
logrados por al entidad de Formulación 30 Agosto
Presentación Publicación de la
 Estimación de gastos Presupuestal, que
de Proyecto de Ley Anual de
 Determina metas (…) recoge cartera de PMI
Ley de Presupuesto
 Pliegos sustentan
distribución de la Presupuesto
asignación de Público
presupuesto

Directiva de Programación Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria

- La comisión de Presupuesto, la integra entre otros el responsable de OPMI. Dicha comisión debe garantizar que la Asignación Presupuestaria
Multianual considere la priorización de las inversiones aprobadas en el PMI.

- Para que las inversiones enmarcadas en el Invierte.pe puedan ser incluidas en la Programación Multianual Presupuestaria, es obligatorio que
éstas estén registradas previamente en el PMI con un monto mayor a cero, sin lugar a excepción.
 Modificación de la Cartera de Inversión – Inversiones No Previstas

INP Directiva 2018 Directiva Actual

Responsable de - DGPMI (MEF) OPMI
registro en el Módulo
de PMI
Tipos de INP - Tipo 1 - No hay Tipos
- Tipo 2
¿En qué año se - Sólo en el año en ejecución del PMI - En el año en ejecución y/o en
incorpora la inversión? años posteriores del PMI
Requisitos - Informe de OPMI: - Informe de OPMI
(Se adjunta en el MPMI)
(Se adjunta al Oficio remitido a la
DGPMI)  Contribución cierre de brechas y Criterios
de Priorización
 cierre de brechas
 Potencial Fte. Financiamiento
- Informe de OPP:
 Otros – Anexo 5 Directiva.
 Disponibilidad Presupuestal

Responsable de - Órgano Resolutivo - OPMI

aprobación (Ministro – Gobernador – Alcalde)
- Empresas y Essalud: Órgano que
elabora PMI

15
 Anexo N° 05 Lineamientos para las modificaciones de la
cartera de inversiones Del PMI – Requisitos

- Las INP se incorporan en el MPMI

- Las INP las registra la OPMI o el Órgano que elabora el PMI en el caso de Empresas
- Las INP se realiza durante el año de ejecución, salvo durante el registro de la CI y sus actualizaciones
- La OPMI debe adjuntar un informe de aprobación que sustente lo siguiente según corresponda:

 Lista de la CI que se incorporan al MPMI

 La CI debe responder a los CP y se debe especificar su contribución al cierre de brechas del PMI

 La potencial fuente de financiamiento

 La no afectación de inversiones en la fase de ejecución, salvo:

• Se trate de inversiones paralizadas

• Inversiones cuya proyección de ejecución anual no incluya mayores compromisos, debiendo
adjuntarse adicionalmente el nuevo cronograma de ejecución.

16
 Modificación de la cartera de inversiones del PMI
Flujo - Inversiones No Previstas

Programación Multianual de Inversiones

Idea Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento

 Son registradas y aprobadas por la OPMI, siempre que no cambien los objetivos, metas
Idea de
e indicadores del PMI.
proyecto  Deben incorporarse inversiones viables o aprobadas antes del inicio de la fase de
Ejecución.

FIN No ¿Cierra una

brecha
prioritaria? Año 0 Se incorpora año
en ejecución

Sí

Registro en ¿ PI Viable? Sí Operación y

Se formula Sí Año 1
Banco de IOARR ¿Ejecuta? Ejecución Mantenimiento
y evalúa Se actualiza los
Inversiones aprobado
(F5A o F5B) años siguientes al
año en ejecución
No de corresponder
No

Año >1
FIN FIN Incorpora
al PMI
 Orientación del presupuesto participativo
 El PMI orienta el proceso del Presupuesto Participativo de los GR y GL.

 Se cuenta con un instrumento de priorización para la concertación en el proceso del

presupuesto participativo.

Programación
Programación multianual de
multianual de inversiones
inversiones
Presupuesto
participativo
Presupuesto
participativo

• Art. 12, numeral 12.1.7 Directiva de Programación Multianual Presupuestaria

Registro del Presupuesto Participativo en aplicativo Informático
Gobiernos Regionales concluyen el 24.03.2019.
Gobierno Local concluye el 24.05.2019