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Ttulo del Proyecto 2011 CONSOLIDACION SOSTENIBLE DE LA DELIMITACION DE PARQUES ZONALES EN EL PERU CASO DE ESTUDIO: CUIDAD DE AREQUIPA Resumen del Proyecto

13La consolidacin en el lenguaje latino viene a ser la accin y efecto de dar firmeza a 14algo, de esta manera el proyecto Consolidacin sostenible de la delimitacin de 15parques zonales .Propone contribuir al desarrollo sostenible de estos parques con 16la elaboracin y ejecucin de planos a nivel especifico de los limites en parques 17zonales tomando como base de referencia ejemplos especiales de parques 18sostenibles, as mismo observar la leyes que los afecten tales como: La Ley 19acondicionamiento territorial inc. 4, del Art. 65; Ley Orgnica de municipalidades 20Inc. 1, del Art. 73; y la situacin actual de los parques zonales de la ciudad de 21Arequipa, identificando de esta forma las deficiencias y problemas en lo que se 22refiere a delimitacin especifica de secciones, siendo esta fundamental para la 23consolidacin de parques zonales, los cuales son necesarios para la demanda de 24parques que se tendr en un futuro cercano, ya que en todos los planes de gobierno 25no se considera una proyeccin de parques en funcin del crecimiento de la 26poblacin. 27Los avance del proyecto en la parte social se observo que ningn distrito de la provincia 28de Arequipa cuenta con la inclusin de un parque zonal, las municipalidades llevan 29a cabo actividades ambientales sin embargo no existen oficinas sobre medio 30ambiente. 31De tal manera el proyecto promete ser una fuente de desarrollo sostenible para el Per 32

1 2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
VII. VIII. VI. I. II. III. IV. V.

ndice

Tema de Investigacin Problema de la investigacin Objetivos de la Investigacin Justificacin del Proyecto Marco de referencia a. Conceptual b. Terico c. Antecedentes Hiptesis a. Hiptesis General b. Hiptesis Especificas c. Variables d. Indicadores Metodologa de la investigacin Bibliografa

Pg. 3 Pg. 3 - 4 Pg. 4 Pg. 4 - 5 Pg. 5 - 16

Pg. 16 - 17

Pg. 17- 20 Pag. 21

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I.

TEMA DE INVESTIGACION
a. Tema general: Planeamiento Urbanstico b. Tema especifico: Parques Zonales c. Delimitacin de tema especfico: Consolidacin sostenible en la

delimitacin de parques zonales en el Per. II. PROBLEMA DE LA INVESTIGACION a. Planteamiento de la investigacin: Al ver la situacin actual en la que se encuentra la ciudad de Arequipa se puede apreciar que no existe ningn parque zonal lo cual es preocupante para la poblacin ya que segn el plan director de Arequipa, debera existir por lo menos 1 parque zonal para una poblacin de 1 milln de habitantes. A la fecha se ha proyectado el primer parque metropolitano pero no se especifica sus secciones y limites no consolidndolo del todo. b. Formulacin del Problema: Cmo consolidar sosteniblemente la delimitacin de parques zonales en el Per? c. Problemas especficos: c.1 Por qu es necesaria la proyeccin de poblacin en la demanda de parques zonales en el 2020?

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 III.

c.2 Cmo denotar la especificidad de los planos en la delimitacin de parques zonales? c.3 Por qu es necesaria para la sostenibilidad de parques

zonales la concertacin entre los municipios distritales? c.5 Qu aspectos normativos ambientales y urbansticos no estn especificados para zonales? OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION a. Objetivo General: Consolidar sosteniblemente la delimitacin de parques Zonales en el Per tomando como caso de estudio la provincia de Arequipa. b. Objetivos Especficos: b.1 Definir la demanda de parques zonales hasta el 2020, aportando aspectos normativos ambientales y urbansticos para la consolidacin sostenible de estos. b.2 Precisar la especificidad de secciones de parques zonales en los planos de desarrollo urbano. b.3 Fomentar la concertacin entre municipios distritales para ala sostenibilidad de parques zonales Per. la consolidacin sostenible de parques

1 2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 IV. JUSTIFICACION DEL PROYECTO La justificacin del proyecto se encuentra enmarcado en el Plan Director de Arequipa; el cual considera que las zonas de recreacin son elementos integradores sociales de la poblacin que representan actualmente el 4.36% del rea urbana la cual debera ser el 8.5% del rea urbana. Cabe resaltar que de este porcentaje, la mayor parte se encuentra en descuido y no son considerados como elementos importantes en los programas de desarrollo urbano.1 4.1 Socialmente.-El alto ndice de crecimiento poblacional y los

movimientos migratorios generan un crecimiento urbano incontrolable en forma horizontal, afectando en su mayora a las zonas ya destinadas para parques zonales 4.2 Salud.- La falta de parques no realizada de forma regular propician la actividad fsica

la reduce: enfermedades coronarias,

hipertensin, mejora y mantiene la fortaleza muscular y ayuda a reducir peso adems proporcionara a las personas un estado de bienestar psicolgico al disminuir los sntomas de ansiedad o depresin. 2

11 Plan director de Arequipa Metropolitana, Aqp Plan, Pg. 158 22 Infraestructura Verde y nuestros parques, Centros de estudios para el desarrollo sustentable, escuela de 3Asuntos Ambientales, Universidad Metropolitana de Colombia, Capitulo 2, Pg. 23.

4 5

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 V.

.4.3 Ambientalmente.- La depredacin del rea verde, generada por el crecimiento desordenado de la poblacin, presentndose dicha expansin de forma horizontal de la ciudad, sin tomar en cuenta las consecuencias que este hecho acarrea. Lo ms desfavorable en este hecho es que las autoridades encargadas otorgan licencias de cambio de uso de terrenos destinadas a zonas recreativas a terrenos urbanos, sin dejar de mencionar que El plan director da nfasis a la proteccin de la campia y recuperacin de reas verdes. 4.4 Econmicamente.- El mal manejo de la economa municipal hace que no se ejecuten obras destinadas a la recreacin como parques zonales los cuales estn conforme al plan director, los distritos no cuentan con la infraestructura necesaria ( parques ya consolidados ) para ofrecer sus servicios de buena calidad, los cuales generaran mayor turismo. MARCO DE REFERENCIA
a. Conceptual:

a.1 Consolidacin: En el lenguaje latino viene a ser la accin y efecto de dar firmeza solidez a algo, en el lenguaje cotidiano afianzar algo volver a juntar lo que se haba roto de moto tal que quede firme.

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a.2 Desarrollo sostenible: Es un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades a.3 Delimitacin.: Determinar y marcar con claridad los lmites de un terreno.3

b. Terico: b.1 Diagnostico poblacional: Segn SISNE los parques zonales estn planteados para servir a una poblacin entre 100,000 y 300,000 hab. La demanda de reas verdes en la ciudad de Arequipa se estima segn el plan director en funcin de la poblacin actual, segn lo observado en los ltimos aos esta demanda va en aumento con el tiempo. En la actualidad la ciudad de Arequipa cuenta solo con el parque representativo de Selva Alegre, el cual adems no es considerado como parque zonal. Se estima tambin que para el ao 2015 sern necesario 5 parques zonales. (Ver cuadro 1)
PROYECCION AO 2015 NUMERO DE UNIDADES 200 50

EQUIPAMIENTO JARDIN DE BARRIO PARQUE SECTOR

13 http://es.thefreedictionary.com

AO 1993 Poblacin NUMERO servida DE por und UNIDADES 5000 135.358 20000 33.8395

AO2000 NUMERO DE UNIDADES 161.836 40.459

AO 2007 NUMERO DE UNIDADES 172.85 43.2125

2 3

PARQUE ZONAL PARQUE METROPOLITANO

4

200000 1000000

3.38395 0.67679

4.0459 0.80918

4.32125 0.86425

5 1

Cuadro 1: Demanda de reas verdes en funcin de la poblacin servida por unidad.

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

b.2 Marco legal actual: La constitucin Poltica del Per, en su Titulo I: De la persona y de la sociedad, en su Captulo I, correspondiente a los Derechos Fundamentales de las Personas, cuyo Art. 2 expresa tcitamente que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El Articulo 4 de la Ley N 23853 en la LOM, establece los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de servicios pblicos locales y el desarrollo integral sostenible y armnico de su circunscripcin. El Artculo 64 de la Ley N 23853 de la LOM establece que los planes urbanos delimitan las reas agrcolas y expansin futura, las que sern destinadas a parques, plazas, paisaje y de recreacin y a las que se dedicarn a los distintos fines urbanos. El Art. 16 del Vds. N 007-85-VC del Reglamento de Acondicionamiento Territorial, de desarrollo urbano y medio ambiente, dispone que los planes urbanos orienten sus proposiciones, entre otros a los equipamientos en educacin, salud, seguridad y recreacin, disposicin complementada por el

14 Poblacin de 864250 ltimo CENSO 2007, fuente INEI.

2 3

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Art. 18 en cuanto dispone que las normas tcnicas urbansticas se establecen en funcin a las demandas fsicas, econmicas y sociales, y que se concretan en el Plano de la Zonificacin, que localiza las actividades con fines de recreacin, proteccin y equipamiento en Educacin y Salud. Esta atribucin de afectar el uso del suelo se precisa en el Art. 20 del Reglamento, en cuanto dispone que los planos constituyen detalles operacionales de los Planes Urbanos, que se pueden incluir en pautas o soluciones de detalles relativos a aspectos urbansticos do construccin como alineamiento de fachadas, retiros de construccin, el Art. 56 del Reglamento y de

Acondicionamiento

Territorial,

Desarrollo

Urbano

Medio

Ambiente, prescribe que las calles, parques, parques, plazas y paseos; los ros con sus cauces y riberas, y otras reas de uso pblico tienen el carcter de intangibles, inalienables e

imprescriptibles y que las Municipalidades no permitirn su aplicacin a fines y modalidades de uso diferentes a las que su carcter de bien pblico les impone. Despus de revisar las presentes normas y leyes se llegaron a las siguientes conclusiones: o No se incorpora la variable ambiental o No se especifica que en los planos deben detallar exigir segn el nmero de habitantes no tipos de lmites de consolidacin.

1 2

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No se especifica la forma de consolidacin ni los planos obligatorios de las secciones de los parques zonales.

b.3 Diagnostico urbano: La recreacin y la prctica deportiva son una de las funciones de los gobiernos locales cuyas infraestructuras son las ms demandadas por la poblacin: En ese sentido es importante hacer un balance de dichas capacidades instaladas y observar qu tanto estn

proporcionadas al volumen de poblacin. As tenemos que en la provincia de Arequipa existen (bajo administracin municipal un total de 53 estadios deportivos (o canchas de ftbol), 83 complejos deportivos, 20 parques zonales, 278 lozas

multideportivas, 96 lozas de fulbito, 66 de bsquet 68 de vley, 18 piscinas, 2 gimnasios, 10 coliseos deportivos y otras 33 instalaciones de diversa ndole.
5

Sin dejar de olvidar que el parque zonal es un reflejo de la forma de vida de la poblacin urbana, responde a formas culturales propias de los habitantes y a las relaciones existentes entre cultura y naturaleza.6 b.4 Diagnostico ambiental: Los suelos de la ciudad de Arequipa son mayormente de tipo depsito aluvial (los cuales son ideales para uso agrcola y forestal).
7

15 INEI AO 2007 infraestructura administrada pr la municipalidad Arequipa 26 http://www.arequipa.net/?p=6736 37 Agenda 21 local Plan de Gestin Ambiental Urbana de la ciudad de Arequipa, pg. 39.

4 5

10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
14

Por otro lado en los ltimos aos ha aparecido una fuente de contaminacin de especial incidencia en la ciudad: el Parque automotor. 8 Las Municipalidades de Selva Alegre, Cayma, Yanahuara, Paucarpata, Hunter, Cerro Colorado, Bustamante y Rivero, entre las ms importantes, llevan a cabo mltiples actividades ambientales entre las que destacan: la organizacin de viveros y acciones de forestacin, la construccin de parques ecolgicos, las iniciativas de mejoramiento en la recoleccin y manejo de los desechos slidos y el pronunciamiento sobre problemas

ambientales como el de la contaminacin. Sin embargo, no existen oficinas sobre medio ambiente y se carece de planes de gestin ambiental. 9
USOS DEL SUELO USOS DEL SUELO rea Urbana rea Agrcola 1944 843 8701 1956 1971 8817 1975 4432 9388 1997 8701 11059 2002 9915.27 9326

15

(cuadro 2 Usos del suelo)

16

Comparacin rea Urbana rea Agrcola

18 Agenda 21 local Plan de Gestin Ambiental Urbana de la ciudad de Arequipa, pg. 40. 29 Agenda 21 local Plan de Gestin Ambiental Urbana de la ciudad de Arequipa, pg. 64.

3 4

11

Area Urbana
10000 8000 Hectareas 6000 4000 2000 0 1944 1926 1975 Aos 1997 2002

1
2

Cuadro 3: Aumento del rea urbana aos 1944-2002

Area Agricola
12000 10000 Hectareas 8000 6000 4000 2000 0 1944 1926 1975 Aos 1997 2002

3
4

Cuadro 4: Disminucin rea agrcola 1944-2002

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

En el cuadro 3 se observa que existe un incremento de hectreas en el rea urbana, mientras que el cuadro 4 muestra claramente que el nmero de hectreas se ha mantenido, siendo la situacin ideal que ambos casos tengan un crecimiento parecido y relacionado en funcin de la demanda de reas verdes.

b.5 Diagnostico FODA b.5.1 Fortalezas: Capacidad de desarrollar en temas estudios de y hacer y

investigaciones

ordenamiento

1 2

12

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 1 2

acondicionamiento territorial y de gestin urbano ambiental. Disponibilidad de informacin de base y estudios de ordenamiento territorial, acondicionamiento territorial, desarrollo urbano, planes urbanos. Gran biodiversidad Paisajes altamente tursticos.

b.5.2 Oportunidades:

Instituciones de cooperacin internacional, ONG's Proceso de descentralizacin Ttulo otorgado a la ciudad como patrimonio cultural de la humanidad, importancia de la ciudad a nivel nacional e internacional. Poblacin urbana con un alto movimiento comercial Incremento del flujo turstico Poblacin con buena disposicin al cambio

b.5.3 Debilidades:

Limitado presupuesto municipal.

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Deficiente comunicacin entre los diferentes niveles y rea Deficiente orientacin al pblico.

Dbil cultura de planificacin y organizacin. Poca difusin de objetivos y metas de la gestin Procedimientos burocrticos demoran los trmites administrativos.

Inadecuadas diligencias o actos administrativos por no prestar atencin al marco legal.

Necesidad de la existencia de un ente normativo y fiscalizador en materia de prevencin ambiental por actividades saneamiento. de desarrollo urbano, vivienda y

b.5.4 Amenazas:

Centralismo provinciano. Ciudad altamente ssmica. Crisis mundial e inestabilidad econmica (recesin). Migracin constante a la ciudad por ser un polo de desarrollo en el sur.

c. Antecedentes:
14

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 VI.

Desde el ao 2000 a la fecha se han depredado cerca de 350 hectreas de la campia; se cambi aire puro y verdor por smog y cemento en los distritos tradicionales: Paucarpata, Tiabaya, Sachaca, Alto Selva Alegre y Cayma, solo por mencionar algunos. Los nicos pulmones que existen en Arequipa (y zonas de diversin familiar) son el Parque Selva Alegre, el Balneario de Tingo -que luce seriamente descuidado- y el complejo El Bosque en Ciudad Mi Trabajo de Socabaya. Estas reas verdes, no son capaces de soportar el crecimiento exponencial de la poblacin. 10 HIPOTESIS a. Hiptesis General: Ejecutando los planos a nivel especifico de los lmites en parques zonales Per, tomando como ejemplos modelos ya ejecutados. b. Hiptesis Especificas: b.1 Compartiendo la inversin y dividendo de forma interdistrital en porcentaje a la inversin realizada. b.2 Determinando las secciones obligatorias de veredas bermas con criterio de contemplacin. b.3 Tomando como ejemplos especiales de parques sostenibles ya sea a nivel nacional como internacional.

110 http://www.arequipa.net/?p=6736

2 3

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Etapa de recoleccin de datos julio 14 setiembre VII. c. Variables

a) Costo b) Secciones
c) reas verdes d. Indicadores a) Inversin distrital b) Normativa de otros pases c) Organizacin mundial de la salud (8m2/hab.)

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
a. Tipo de Estudio: Descriptivo, explicativo. b. Universo de Estudio: Ciudad de Arequipa c. Diseo de la investigacin:

c.1 Cronograma

Investigac in terica

Etapa de deduccin

sntesis

conclusiones

15de septiembre15 de octubre Del 16

1 2

16

Octubre a 30 de noviembre 01 de diciembre al 02 de enero 3 de enero al 31 Enero

1 2 3 4 5 6 7 8 d. Poblacin , muestra y unidades de anlisis d.1 Poblacin , muestra .- En el cuadro 5 se observa una comparacin entre ao y poblacin de la ciudad de Arequipa, de este modo podremos analizar que para el ao 2020 la ciudad deber contar por lo menos con un parque

metropolitano y 7 parques zonales. Esto basado en Plan Director de Arequipa Metropolitana.

Ao 1940 1961 1972 1981 1993 2000 2007 2020(12) Poblacin11 128809 227377 352825 498210 676790 809180 864250 13778889
Cuadro 5

10 11 12 13 14

Del mismo modo observando la poblacin por distritos podemos llegar a la conclusin de que un solo distrito no exige la demanda de un parque zonal por lo cual se plantea la concertacin entre dos o ms distritos para la construccin de uno. (Cuadro 6)

111 Agenda 21, basado en datos del INEI 2007 212 Proyeccin realizada de elaboracin propia basada en datos del INEI-2007

3 4

17

1
2

Cuadro 6: Poblacin por distritos, Arequipa

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 e. Especificaciones Por su tamao y la gama de actividades que ofrece, un parque zonal sirve a una poblacin mayor que los parques de barrio y de sector. El parque zonal tiene dos tipos de usuarios: los residentes del rea, que hacen un uso frecuente de l y los que corresponden a visitantes ocasionales de zonas ms alejadas de la ciudad, d.2 unidades de analisis i. Ministerio del Medio ambiente ii. Municipalidad Provincial iii. Municipalidades Distritales. iv. INEI

1 2

18

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

atrados por las actividades o las caractersticas especiales del parque.13 El diseo deber contemplar los siguientes parmetros14:

Caminos peatonales y carriles para bicicletas: una anchura mayor o igual a 3m (2.50m de paso libre y 0.50m de separacin con la calzada.

Los carriles para bicicletas situados a los lados de las aceras debern tener un acho mnimo de 1m, en caso de ser de dos direcciones 2m.

Los Cajetes son espacios hechos en el suelo a manera de cazuela que delimitan las superficies de tierra para plantaciones en zonas

pavimentadas como banquetas, camellones. El cajete puede tomar cualquier forma, con dimensiones diferentes hacia sus lados a 25, 60, 90 cm. de distancia del tronco o ms, segn la especie. La tierra debe quedar de 5 a 10 cm. por abajo del nivel del suelo, formando una cazuela para facilitar la penetracin del agua al subsuelo, evitar que el agua se derrame y optimizar su aprovechamiento por la planta.
f. Conclusiones finales

La

Ley

acondicionamiento

territorial,

responsabiliza

las

municipalidades de las funciones relativas a la organizacin de su mbito jurisdiccional a fin de que se priorice y contribuya a desarrollar

113 Ciudad de Mxico, Normas de construccin de la administracin Pblica. 214 Arte de proyectar en arquitectura, Ernst Neufert.

3 4

19

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

en forma racional, la infraestructura bsica de apoyo a la produccin, al transporte, a los servicios sociales, a la comercializacin y

abastecimientos alimenticios, mediante la promocin o ejecucin de obras, vas vecinales y similares (inc. 4, del Art. 65).

Esta Ley Orgnica de municipalidades, igualmente autoriza a las municipalidades a establecer e imponer las limitaciones a la propiedad privada y, especficamente, a la fijacin del uso de la tierra de conformidad con la zonificacin, los planes reguladores y el Reglamento Nacional de Construcciones, a los que se someter todo proyecto de urbanizacin, transferencia o cesin en uso de cualquier propiedad (Inc. 1, del Art. 73).15 .

Tanto la Ley Orgnica de Municipalidades como el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente aprobado por Decreto Supremo N 007-85-VC, obvian precisar los recursos u obligaciones exigibles para la conformacin del patrimonio destinado a equipamiento urbano as como para el financiamiento de las obras y administracin correspondientes, lo que aunado a las deficiencias e inconsistencias de la reglamentacin aplicable a las habilitaciones urbanas, configura una grave problemtica que

imposibilita la gestin integral de los equipamientos e infraestructuras urbanas.16 ;en todos los planes de gobierno se considera la elaboracin

115 Ref. Sntesis del documento elaborado por el Dr. Hildebrando Castro Pozo Daz 216 Ref. Sntesis del documento elaborado por el Dr. Hildebrando Castro Pozo Daz

3 4

20

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
IX

de un plan de desarrollo urbano, el cual considera la zonificacin y usos de suelo de sus respectivas jurisdicciones, pero no se especifica una proyeccin de poblacin, en funcin de la cual se deber planificar la construccin de parques zonales.

Se observa que existe una relacin Sociedad Ambiente. Las incursiones humanas varan segn lugar y tiempo, pero el significado que tiene el ambiente para la sociedad depende de las necesidades e intereses de esa sociedad. De este modo no se debe considerar la relacin Sociedad Ambiente como una condicin, sino como un proceso. 17

BIBLIOGRAFIA LIBROS 1. Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002 2015 ,Sin Editorial 2. , Arq. L. Huaco Z., Manual Bsico de Desarrollo Urbano Sostenible Arequipa Octubre 2003 3. Ernst Neufert ,Arte de proyectar en arquitectura, edicin 14va ,Editorial Gustavo Gilli, S.A

117 Manual Bsico de Desarrollo Urbano Sostenible, Arq. L. Huaco Z., Arequipa Octubre 2003

2 3

21

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

4. Gobierno del distrito Federal de Mxico, Ciudad de Mxico Ciudad en Movimiento,libro 2 tomo I ,Sin editorial 5. Agenda 21 local ,Plan de Gestin Ambiental Urbana de la ciudad de Arequipa,Sin Editorial 6. Escuela de asuntos Ambientales Universidad Metropolitana de Colombia, Infraestructura verde y nuestros parques, Sin Editorial INTERNET 7. http://es.thefreedictionary.com 8. http://www.arequipa.net/?p=6736

1 2

22