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DETALLES DE LOS CAMBIOS QUE SE PROPONEN EN LA CARTA MAGNA

Primicia: la propuesta de reformas constitucionales para el sector justicia

Multimedia

Nacionales

por Diario La Hora - Abr 25, 2016

Play Video
 INICIATIVA DE REFORMAS AL SECTOR JUSTICIA

El proyecto de reformas a la Constitución establece profundos cambios en la integración de los

órganos judiciales y garantiza la existencia de un sistema jurídico plural, en el que también puedan
impartir justicia las autoridades indígenas de acuerdo con los usos y costumbres de sus
comunidades.

El fortalecimiento de la carrera judicial es otra de las apuestas de la iniciativa, pues se empodera al

Consejo de la Carrera Judicial transfiriéndole las responsabilidades administrativas del Organismo
Judicial.

Asimismo, las reformas pretenden cambiar el mecanismo mediante el cual se elige a los
magistrados al Organismo Judicial, eliminando las Comisiones de Postulación y dejando al Consejo
como el encargado de designar a los magistrados a la Corte de Apelaciones y de elaborar las listas
para la elección de magistrados a la Corte Suprema de Justicia.

El Consejo también podrá proponer a tres personas para el cargo de fiscal general.

El mandato del jefe del Ministerio Público se amplía de cuatro a seis años y se prohíbe la
reelección sucesiva.

En cuanto a la Corte de Constitucionalidad, la iniciativa propone ampliar el número de magistrados

a nueve, los cuales estarían organizados en cámaras.

Aunque en la reforma el Colegio de Abogados y la Universidad de San Carlos pierden su poder para
elegir a los magistrados, el Congreso continúa como el encargado de la elección final. Esto, aunque
en el Congreso no se llevaron a cabo las reformas políticas demandadas por la ciudadanía.El
proyecto de reformas, en sus artículos transitorios, establece que en el año siguiente a su
aprobación, los diputados deberán conocer y aprobar una serie de reformas a las leyes del sector
justicia.

REACCIONES

El inicio del diálogo sobre las reformas constitucionales es, a criterio del abogado
constitucionalista Rodrigo Rohrmoser, una de las mejores acciones para pensar en cambiar el
sistema de justicia.

“Es tiempo que ya se discuta. Entiendo que hay varios proyectos y estos se estudiarán en las
reuniones que empiezan hoy, en el diálogo convocado por CICIG, MP y otros interesados en tocar
el tema. Me parece muy acertado porque garantizaría la seguridad jurídica”.

De acuerdo con el letrado, de no ser por los esfuerzos de CICIG y MP, ahora no habría avances en
procesos judiciales y en las discusiones sobre reformas profundas.

“Toda reforma es conveniente, porque lamentablemente el crimen organizado ha penetrado el

Organismo Judicial, así como todos los organismos del Estado. Es importante que se fortalezca el
OJ para que cumpla con la constitución de la Ley”, aseguró.

Rohrmoser considera fundamental el fortalecimiento de la carrera judicial y la desaparición de las

Comisiones de Postulación, que a su juicio, no han cumplido con el objetivo para el que fueron
creadas.

Carmen Aída Ibarra, del Movimiento Pro Justicia, calificó como positivo el diálogo a favor de las
reformas a la justicia, aunque espera que no se desarrollen solo cambios legislativos o
constitucionales, sino que además se acompañen de procesos de orden administrativo para el
fortalecimiento de instituciones.

“Solo el hecho de la participación de los presidentes del Legislativo, Ejecutivo, se sienten a

repensar las normativas es algo importante”, afirmó.

Por otro lado, recordó que cuando se habla de reformas no todo debe centrarse en las leyes, pues
es necesario evaluar la ética y moral de los operadores de justicia para que las normativas sean
aplicadas adecuadamente.

“También se requiere un cambio de actitud de los operadores de justicia y eso no se va lograr de la

noche a la mañana”, apuntó.

El experto en justicia y seguridad, Oswaldo Samayoa, destacó que con estas propuestas que se
discutirán, se buscará fortalecer independencia del sector justicia, procesos más transparentes, así
como mecanismos más idóneos de nombramientos en la Corte de Constitucionalidad (CC) y Corte
Suprema de Justicia.
El entrevistado afirmó, que siempre ha existido una debilidad en el Organismo Judicial y Ejecutivo,
cuando se habla de estas reformas, por lo que se ha desarrollado mucha desconfianza de la
población, pues se pueden desviar de lo importante, e incluir otros temas, “siempre se ha
entorpecido estos procesos, por la debilidad institucional y los temores que tenemos de estos
actores que tenemos de política en el país”.

CICIG y MP, entonces estarían fungiendo un papel de garante y mediador en las discusiones, con lo
que se garantizaría con un proceso transparente, pues fungirían un papel de garantes para que
actores sociales no se entrometan en su contra.

El jurista Ramón Cadena, espera que con este proceso se inicien las discusiones sobre las
reformas, pero considera necesario conocer la metodología y la agenda de diálogo.

Un punto indispensable es el papel que tendrá la ciudadanía y que se aclare la metodología para
definir el papel que jugará el pueblo en el diálogo, señaló Cadena.

EN SÍNTESIS: LAS REFORMAS

PLURALISMO JURÍDICO

Se reforma el artículo 203 para establecer un sistema jurídico plural:

“Las autoridades de los pueblos indígenas podrán ejercer funciones jurisdiccionales de

conformidad con sus propias normas, procedimientos, usos y costumbres siempre que no sean
contrarios a los derechos consagrados en la Constitución y a los derechos humanos
internacionalmente reconocidos. Para este efecto deberán desarrollarse las coordinaciones
necesarias entre el Organismo Judicial y las autoridades indígenas”.

CARRERA JUDICIAL

Se reforma el artículo 205, agregando como garantías del Organismo Judicial, la carrera judicial y el
Servicio Civil de dicha institución.

Se reforma el artículo 208, creando una carrera judicial que comprende desde la judicatura de paz
hasta la magistratura de la Corte Suprema de Justicia y garantiza la estabilidad en el cargo en tanto
no se incurra en causal legal para el cese del mismo.

Los magistrados y jueces, cualquiera que sea su categoría, durarán en sus funciones 12 años.

Se reforma el artículo 209, instituyendo al Consejo de la Carrera Judicial como el ente rector de la
carrera judicial y el órgano responsable del desarrollo de todos los procesos relativos a la carrera
judicial (ingreso, remoción, promoción, etc.), atribución que actualmente ejerce la Corte Suprema
de Justicia.

El Consejo de la Carrera Judicial se integra con siete miembros, que incluyen representantes de
todas las categorías de magistrados y jueces y tres expertos en diversas disciplinas indispensables
para el desarrollo de la carrera judicial.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

 Se reforma el artículo 214 sobre la integración de la Corte Suprema de Justicia (CSJ).Se integra por
trece magistrados, incluyendo a su Presidente.

No menos de nueve magistrados deberán haber ingresado al Organismo Judicial por medio del
sistema de carrera judicial.

Se reforma el artículo 215 sobre la elección de la CSJ.

Los magistrados de la serán electos para un periodo de doce años.

La elección se realizará por el Congreso, de una nómina que incluya el triple de candidatos por
vacante, propuesta por el Consejo de la Carrera Judicial.

Se reforma el artículo 216 sobre los requisitos para ser magistrado de la CSJ:

Se eleva la edad para optar al cargo de 40 a 50 años.

Los aspirantes que provengan de la Carrera Judicial es requisito haberse desempeñado por lo
menos diez años efectivos como magistrado titular.

Para el caso de los aspirantes externos a la Carrera Judicial es requisito haber ejercido la profesión
de abogado, fiscal o abogado de instituciones del Estado por más de quince años.

CORTE DE APELACIONES

Se reforma el artículo 217 sobre los requisitos para los magistrados de la Corte de Apelaciones.

Se eleva la edad para optar al cargo de 35 a 49 años.

Se deja fuera profesionales que no sean parte de la carrera judicial, ya que establece como
requisito haber sido juez de primera instancia por un período no menor de cinco años.

Producida una vacante, el Consejo de la Carrera Judicial procederá a la selección y nombramiento

respectivo de acuerdo al procedimiento establecido en la Ley de la Carrera Judicial.

Se reforma el artículo 222 sobre las suplencias de las Cortes del Organismo Judicial:

Los jueces y magistrados de la Corte de Apelaciones serán suplidos por otros jueces o magistrados
de igual categoría y de la misma especialidad cumpliendo los mismos requisitos que los titulares
para ingresar y pertenecer a la Carrera Judicial, y estarán sujetos a las mismas prohibiciones e
incompatibilidades.

MINISTERIO PÚBLICO

Se reforma el artículo 251 sobre el Ministerio Público (MP) y el Fiscal General.

Se establece como requisito para optar al cargo contar por lo menos con diez años de experiencia
comprobable en materia penal como fiscal, juez, magistrado o abogado litigante.

El Fiscal General será nombrado por el Presidente de la República, de una nómina de tres
candidatos propuestos por el Consejo de la Carrera Judicial.

Amplía el mandato del Fiscal General de 4 a 6 años y elimina la reelección sucesiva.

El Fiscal General podrá ser removido en caso de comisión de un delito doloso durante el ejercicio
de su función, por el cual haya sentencia condenatoria debidamente ejecutoriada.Se crea la
carrera fiscal.

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

Se reforma el artículo 269 sobre la integración de la Corte de Constitucionalidad (CC).

Agrega cuatro magistrados a la integración de la CC, para un total de nueve magistrados,

incluyendo a su presidente.

La CC se organizará en las cámaras que la misma determine, según el acuerdo que para el efecto
emita. Cada cámara deberá elegir a su presidente.

Se amplía el tiempo del mandato de los magistrados de 5 a 9 años

Los magistrados serán designados en la siguiente forma:

a) Tres magistrados por el pleno del Congreso de la República, por mayoría absoluta de sus
miembros;

b) Tres magistrados por el pleno de la Corte Suprema de Justicia por mayoría absoluta de sus
miembros;

c) Tres magistrados por el Presidente de la República en Consejo de Ministros.

Se reforma el artículo 270 sobre los requisitos para ser magistrado de la CC:

Establece una edad mínima de 50 años para optar al cargo.

Establece como requisito haber ejercido la profesión de abogado por lo menos durante quince
años, o bien haber desempeñado el cargo de magistrado por lo menos durante diez años.

Se reforma el artículo 271 sobre la Presidencia de la Corte de Constitucionalidad, indicando que la

misma será desempeñada por los magistrados que la integran, en forma rotativa, en periodos de
dos años, comenzando por el de mayor edad y siguiendo en orden descendente de edades.

OTRAS REFORMAS:

Adiciona el artículo 154 BIS, sobre el antejuicio.

El antejuicio es la garantía de que gozan los dignatarios y funcionarios públicos en el ejercicio de su

cargo, para no ser detenidos ni sometidos a procedimiento penal, sin que previamente exista
declaratoria de autoridad competente que ha lugar a formación de causa, salvo el caso de
flagrancia.

Esta garantía tiene como objetivo preservar la función pública y que las potestades de que están
investidos los dignatarios y funcionarios públicos no se vean interrumpidas injustificadamente con
menoscabo de la continuidad y eficiencia de tales funciones; y viabiliza la persecución penal en los
casos en que existe mérito para ello.

Gozan de antejuicio los siguientes funcionarios:

1. Presidente y Vicepresidente de la República.

2. Diputados al Congreso de la República.

3. Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

4. Magistrados del Tribunal Supremo Electoral.

5. Magistrados de la Corte de Constitucionalidad.

6. Ministros de Estado.

7. Viceministros cuando estén encargados del despacho.

8. Secretario General y Secretario Privado, de la Presidencia de la República.

9. Procurador de los Derechos Humanos.

10. Fiscal General y Jefe del Ministerio Público.

11. Procurador General de la Nación.

12. Diputados a la Asamblea Nacional Constituyente.

13. Magistrados de las Salas de la Corte de Apelaciones.

14. Jueces integrantes del Organismo Judicial.

15. Contralor General de Cuentas.

Se reforma el artículo 219 sobre los tribunales militares, estableciendo que estos solo podrán
conocer de los delitos o faltas de naturaleza estrictamente militar, tipificados en el Código Militar,
cometidos por integrantes del Ejército de Guatemala. Ningún civil podrá ser juzgado por tribunales
militares.

Se adiciona el artículo 222 BIS, garantizando la asistencia legal gratuita.

“Las leyes regularán el derecho a la asistencia legal gratuita a quienes carezcan de medios para
sufragarla. En materia penal, la defensa legal se prestará obligatoriamente a quienes determine la
ley de materia”.

Se reforma el artículo 227 sobre los Gobernadores, eliminando las inmunidades de las que ahora
gozan.

CONGRESO TENDRÁ REFORMAS EN SUS MANOS

En la iniciativa se establece que dentro del primer año del inicio de la vigencia de las reformas
constitucionales, el Congreso de la República deberá aprobar las siguientes leyes
a) Reformas a la Ley de la Carrera Judicial, incluyendo procedimiento de elección de magistrados
de Corte Suprema de Justicia, Corte de apelaciones y tribunales de igual categoría; Consejo de la
Carrera Judicial, procedimientos de evaluación que garanticen el cumplimiento de los principios
constitucionales de la misma; mecanismos de responsabilidad del ejercicio de la judicatura,
incluyendo régimen disciplinario, así como los demás aspectos establecidos en la presente
reforma.

b) Reformas a la Ley del Organismo Judicial, incluyendo los aspectos contemplados en la reforma.

c) Reformas a la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, incluyendo procesos

de elección y nombramiento de magistrados de la Corte de Constitucionalidad.

d) Reformas al Código Penal, para la tipificación del delito de violación a la independencia judicial
de conformidad con la reforma al artículo 203 de esta Constitución.

e) El Código Militar.