LA HISTORIA VIVA EL CENTRALISMO BOLIVIANO VERSUS LAS AUTONOMIAS REGIONALES William Linares V.

Bolivia el pasado 4 de mayo reflej una de las mayores angustias en una irrepetible coyuntura en sus 183 aos de historia republicana, cuando el departamento (gobernacin) de Santa Cruz de elevado rango territorial y riqueza del pas realiz un referndum en pro de la autonoma. El colectivo cruceo se moviliz para que las regiones con sus aspiraciones postergadas (1968) se les permita con la venia central construir sus propios rganos de poder gubernamental, legislativo y judicial. La mayora ya haba declarado los consensos que votaran por el si, y de esta forma aprobar el Estatuto Autonmico. Esta tesis poltica propone un paradigma en la organizacin poltica y econmica que no arriesga la pertenencia de las regiones a Bolivia, pero redefine las relaciones del poder central. EL ESTATUTO AUTONOMICO BOLIVIANO El contenido de este documento apertura los autogobiernos excluyendo solamente la defensa exterior, las relaciones internacionales y la poltica monetaria. Ahora bien, para la tranquilidad de los ojos institucionales que custodian las democracias (OEA, Naciones Unidas), la aceptacin mayoritaria del Estatuto Autonmico no significa que entre en ejecucin, ya que est al margen de la actual constitucin (2004). El gobierno de Evo con el apoyo de los sectores indgenas, y por el oficialista Movimiento Al Socialismo (MAS) aprueban en constituyente (delegados minoritarios) el proyecto de constitucin que an no ha sido ratificado por el voto de la poblacin (referndum, septiembre) debido al mayoritario rechazo para algunas de sus propuestas, y a la manera como fue aprobado en la Asamblea Constituyente a travs de votaciones que marginaron coercitivamente a la oposicin. VISIONES DEL PROCESO AUTONOMICO BOLIVIANO Los sectores polticos y sociales mas influyentes afirman que el proceso autonomista edifica nuevas plataformas polticas con el protagonismo de las regiones, que al irrespetar y fracturar el vetusto estado centralista e indigenista aupado por el presidente Evo Morales, dividira el pas en dos visiones con notables dificultades sobre el proceso que se debe seguir en una revisin a fondo de la organizacin del estado y la sociedad. Para el gobierno, el referndum que lo califica de encuesta, es un proceso ilegal ya que no fue auspiciado por el Congreso ni regido en su funcionamiento por la Corte Nacional Electoral (equivalente al Consejo Nacional Electoral venezolano). En cambio en la calle del frente, autoridades y dirigentes populares de Santa Cruz el referndum es plenamente legal (puede ponerle o no las comillas a gusto amigo lector) pues cumpli con cada uno de los parmetros legales demandados por la Constitucin, desde el apoyo de las firmas, la convocatoria por el prefecto del departamento hasta la organizacin por la Corte Electoral Departamental. En este orden de visiones de choques de trenes, entre la Bolivia de Evo indigenista socialista y la democracia liberal capitalista al viejo estilo francs o europeo se complica

porque la nica institucin respetable como es el Tribunal Constitucional, qued out desde hace meses en razn de la renuncia de los magistrados que se quejaban de las presiones sin que hasta la fecha, el venerable tribunal haya logrado designar las vacantes quedando la estructura jurdica del estado en cuidados intensivos agravando la crisis, que solo el referndum presidencial departamental, podra aliviar hasta que la cordura de los dirigentes y pueblos vuelvan a su cauce. LA CRISIS POLITICA BOLIVIANA El nivel de las aguas de esta crisis ha sido ubicado en la conformacin de la Asamblea Constituyente, instalada el 6 de agosto de 2006, con 17 meses fijado para el trabajo pero que al final no pudo aprobar por consenso una nueva Constitucin, ya que lamentablemente la propuesta poltica del MAS copi un modelo centralista con mayoritaria presencia indgena en cada uno de los poderes del Estado, excluyendo a otros sectores, con una poblacin originaria que no supera el 19% de los 9.800.000 habitantes del pas. La ruta de los cambios de Evo ha sido rotulada como la Constitucin del MAS porque no atiende las aspiraciones de los colectivos de por lo menos 5 de los 9 departamentos como es la autonoma regional. El exitoso proceso autonmico de Santa Cruz de la Sierra gua y tutela los departamentos de Beni, Pando y Tarija, las cuales han convocado a referndums como todos sabemos para aprobar sus propios Estatutos Autonmicos en el mes de junio. A esta lista de rebeldes pueblos con causa se aade el departamento de Chuquisaca, que provocan en su conjunto una baja autoestima en la capacidad poltica de Evo, reduciendo sus reservas de maniobra solo a la regin andina, la ms pobre del pas. BOLIVIA: HURACAN POLITICO DE LAS AUTONOMIAS REGIONALES Los sondeos de campo muestran una vigorosa victoria del voto popular a favor de las autonomas en los das cercanos a los nuevos referendos. El Estatuto Autonmico de Santa Cruz establece como la mxima autoridad ejecutiva al Prefecto (gobernador) que tendra la responsabilidad de elegir las secretaras a nivel social, educacional en seguridad y econmicas de la regin. En este terremoto la Asamblea Legislativa la integraran 28 miembros elegidos por el voto popular, con facultades para dictar leyes locales, crear impuestos y nombrara con una votacin de dos tercios a las autoridades de la Corte de Justicia, la Fiscala y la Corte Federal con idoneidad para los cargos. El forcejeo con el poder central (La Paz) comprende antes de fin de ao, las elecciones de gobernadores y de los 28 participantes de la Asamblea Legislativa. Como dira un escritor zuliano: Poeta, las cosas se complican. El Estatuto Autonmico atribuye al gobernador y a la asamblea legislativa tareas que chocan con la Constitucin vigente que le otorga la exclusividad del poder al Ejecutivo y al Congreso. En este aspecto, el presidente ha advertido que no permitir que Santa Cruz gerencie los impuestos, los recursos naturales y controle la propiedad de la tierra. El viceministro de Descentralizacin les lanza anatemas a los alzados: No vamos a permitir que los Estatutos Autonmicos pasen de un esquema de atribuciones limitadas que tienen los departamentos, a competencias ilimitadas equivalentes a un estado paralelo, a un semiestado soberano. Los constitucionalistas replican y coinciden en sostener que el estado no se puede concebir solo desde el gobierno central. En consecuencia los

bolivianos se movilizan exigiendo la transformacin del Estado Nacional y municipal, a un Estado de tres niveles de gobierno: gobierno nacional, departamental y municipal. EL GOBIERNO DE EVO EN LA RECTA FINAL La mcura se le vino encima en dos aos y cuatro meses a pesar de haber arribado con el 53.7 % de los votos que obligaron a reflexionar y a respetar al joven dirigente poltico. El presidente se ubica hoy polticamente disminuido por el surgimiento de torrentes en las fuerzas regionales autonmicas, las peleas verbales mediticas que lo desgastan, el fraccionamiento de la institucionalidad y un balance de gestin que compromete su popularidad, dados los pavorosos indicadores macroeconmicos que pulverizan el ingreso promedio del boliviano: bajo crecimiento econmico, inflacin in crecendo mensual, y ausencia marcada de la inversin extranjera. No obstante este panorama sombro, cuenta en sus haberes la radicalizacin de los sectores sociales fieles a su proyecto, como los cultivadores de coca, campesinos, indgenas cooperativistas, comerciantes informales, y la carta de su proyecto de constitucin, aprobado en la Asamblea Constituyente pero an no refrendado por el voto popular. Evo puede todava negociar, hacer concesiones y modificar parte de su proyecto. Lo mismo con la oposicin con sus estatutos autonmicos, obligada a establecer puentes de dilogo que busquen el equilibrio institucional y los cambios entre el gobierno, las regiones y los principales lderes polticos en el objetivo del pacto social, porque de lo contrario los caones histricos vuelven a sus viejos hbitos.