Informe de Control Concurrente - Concurso Público PNP - Memphis

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 002-2023-OCI/3792-SCC
CONTROL CONCURRENTE
UNIDAD EJECUTORA 009 – VII DIRECCIÓN TERRITORIAL
POLICIAL LIMA
LIMA, LIMA, LIMA
CONCURSO PÚBLICO N° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA

“SERVICIO DE ALQUILER DE VEHÍCULOS PARA LA
REGIÓN POLICIAL LIMA Y CALLAO – UE 009 VII DIRTEPOL
LIMA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ”
HITO DE CONTROL N° 1 – ACTOS PREPARATORIOS Y

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
PERIODO DE EVALUACIÓN:
DEL 20 DE ENERO AL 26 DE ENERO DE 2023
SURQUILLO, 31 DE ENERO DE 2023

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Unidad, Paz y el Desarrollo"
N° 002-2022-OCI/3792-SCC
CONCURSO PÚBLICO N° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA “SERVICIO DE ALQUILER DE

VEHÍCULOS PARA LA REGIÓN POLICIAL LIMA Y CALLAO – UE 009 VII DIRTEPOL LIMA
DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ”
HITO DE CONTROL N° 1 – ACTOS PREPARATORIOS Y PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

______________________________________________________________________________
ÍNDICE
_____________________________________________________________________________
DENOMINACIÓN N° Pág.
I. ORIGEN 1
II. OBJETIVOS 1
III. ALCANCE 1
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 1
V. SITUACIONES ADVERSAS 2
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 38
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 39
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS

ANTERIORES 39
IX. CONCLUSIONES 39
X. RECOMENDACIONES 39
APÉNDICES 40
Página 1 de 40

N° 002-2023-OCI/3792-SCC
CONCURSO PÚBLICO N° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA “SERVICIO DE ALQUILER DE

VEHÍCULOS PARA LA REGIÓN POLICIAL LIMA Y CALLAO – UE 009 VII DIRTEPOL LIMA
DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ”
HITO DE CONTROL N° 1 – ACTOS PREPARATORIOS Y PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
I. ORIGEN
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional de la

Policía Nacional del Perú, mediante Oficio n.° 046-2023-OCI PNP de 18 de enero de 2023, registrado
en el Sistema de Control Gubernamental – SCG con la orden de servicio n.° 3792-2023-001, en el
marco de lo previsto en la Directiva n.° 013-2022-CG “Servicio de Control Simultáneo” aprobada
mediante Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG de 30 de mayo de 2022 y modificatorias.
II. OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
Determinar si la contratación del “Servicio de Alquiler de Vehículos para la Región Policial Lima
y Callao – UE 009 VII DIRTEPOL Lima de la Policía Nacional del Perú”, se viene ejecutando en
concordancia con lo establecido en la Normativa de Contrataciones del Estado, bases
integradas, disposiciones internas, estipulaciones contractuales y finalidad pública prevista.
2.2 Objetivo Específico
Verificar si la entidad desarrolló los actos preparatorios y el procedimiento de selección de

acuerdo a lo establecido por la normativa de contrataciones del Estado, bases integradas,
disposiciones internas y finalidad pública prevista.
III. ALCANCE
El Control Concurrente se desarrolló al Hito de Control n.° 1 – Actos Preparatorios y Procedimiento

de Selección del “Servicio de Alquiler de Vehículos para la Región Policial Lima y Callao – UE 009 VII
DIRTEPOL Lima de la Policía Nacional del Perú”, a cargo de la Unidad Ejecutora 009: VII DIRTEPOL
LIMA, el cual ha sido ejecutado del 20 al 26 de enero de 2022, en las instalaciones de la VII DIRTEPOL
LIMA situado en Av. España n.° 450, distrito, provincia de Lima, departamento de Lima, así como en
el Órgano de Control Institucional de la Policía Nacional del Perú (en lo sucesivo, OCI PNP), situado
en el Av. Aramburú n.° 550, distrito de Surquillo, provincia y departamento de Lima.
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL
La Unidad Ejecutora 009: VII Dirección Territorial Policial Lima (en adelante, VII DIRTEPOL LIMA), a
través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE, el 30 de noviembre de 2022
publicó la invitación al procedimiento de selección Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA
(en lo sucesivo, el procedimiento de selección), con la finalidad de contratar el “Servicio de alquiler de
vehículos para la Región Policial Lima y Callao – UE 009 VII DIRTEPOL Lima de la Policía Nacional
del Perú”, otorgándose la buena pro el 9 de enero de 2023 a la empresa Memphis Maquinarias S.A.C.
con RUC n.° 20603847424, siendo adjudicados los siguientes ítems:
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Cuadro n.° 1
Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA
VALOR MONTO
CANTIDAD PLAZO DE
ÍTEM DESCRIPCIÓN ESTIMADO ADJUDICADO
REQUERIDA EJECUCIÓN
(S/) (S/)
1 Alquiler de automóviles 500 36 meses 131 397 987.23 118 903 687.63
Sedan- NUEVOS –
Comisarias PNP
2 Alquiler de camionetas Pick 500 36 meses 171 167 600.72 161 299 160.54
Up- doble cabina -
NUEVOS Comisarias PNP
TOTAL (S/) 302 565 587.95 280 202 848.17
Fuente: Bases integradas del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRETPOL LIMA y Acta de Otorgamiento de la Buena Pro de 9 de
enero de 2023.
Elaboración: Comisión de Control a cargo del Control Concurrente.
Al respecto, mediante Oficio n.° 241-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 24 de enero de 2023, el

jefe del Área de Abastecimiento de la Unidad de Administración de la VII DIRTEPOL LIMA, remitió al
OCI PNP, el expediente de contratación del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA.
Asimismo, de la consulta al SEACE, se verificó que el 20 de enero de 2022, la VII DIRTEPOL Lima
publicó el consentimiento de la buena pro; por lo que de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 64.5
del artículo 64° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el órgano encargado de las
contrataciones o el órgano de la entidad al que se le haya asignado tal función realiza la verificación
de la oferta presentada por el postor ganador de la buena pro.
De igual modo, el literal a) del artículo 141° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
establece lo siguiente: “Dentro del plazo de ocho (8) días hábiles siguientes al registro en el SEACE
del consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente firme, el postor
ganador de la buena pro presenta los requisitos para perfeccionar el contrato (…)”
En tal sentido, entre las actividades que se destacan en el presente Hito de Control n.° 1, están
referidas a verificar si los actos preparatorios y procedimiento de selección, han sido
desarrollados de acuerdo a lo establecido por la normativa de contrataciones del Estado, bases
integradas, disposiciones internas y finalidad pública prevista.
V. SITUACIONES ADVERSAS
De la verificación realizada a los “Actos Preparatorios y Procedimiento de Selección”, se ha

identificado situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado
o el logro de los objetivos de la Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA “Servicio de alquiler
de vehículos para la Región Policial Lima y Callao – UE 009 VII DIRTEPOL Lima de la Policía Nacional
del Perú”, las cuales se detallan a continuación:
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1. LA VII DIRTEPOL LIMA, EN LA ETAPA DE ACTOS PREPARATORIOS DEL

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN CONCURSO PÚBLICO N° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA,
MODIFICÓ LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA INICIALMENTE PLANTEADOS SIN EL
SUSTENTO TÉCNICO RESPECTIVO (CÁMARA INTERNA Y EXTERNA), Y LA EXIGENCIA DE
REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR ESTABLECIDA EN LA NORMA SOBRE LA MATERIA,
AFECTANDO LA VIGENCIA TECNOLÓGICA DEL EQUIPAMIENTO REQUERIDO
INICIALMENTE, SEGURIDAD Y LA FINALIDAD PÚBLICA DE LA CONTRATACIÓN.
a) Condición
La Policía Nacional del Perú, a través de la Región Policial Lima, Callao, es la institución
tutelar del Estado que tiene como misión garantizar, mantener y restablecer el orden interno
del país, conforme al mandato establecido en la Constitución Política del Perú, señalándose
dentro de sus funciones principales, la de combatir la delincuencia común en todas sus
modalidades; siendo que en este sentido ejecuta la función de patrullaje motorizado en las
diferentes jurisdicciones de la ciudad de Lima Metropolitana; por lo cual identifica a su flota
vehicular como recurso crítico para alcanzar una mayor del cobertura de patrullaje preventivo
y disuasivo.
La Policía Nacional del Perú, conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo n.° 1267-
Ley de la Policía Nacional del Perú, de 18 de diciembre de 2016, desarrolla sus funciones en
el marco de su finalidad fundamental descrita y definida en el artículo 1661 de la Constitución
Política del Perú, ejerciendo sus funciones en su condición de fuerza pública del Estado,
siendo estas las siguientes:
1) Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la seguridad

ciudadana.
2) Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.
3) Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado.
4) Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen organizado.
5) Vigila y controla las fronteras.
6) Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas y el normal desarrollo de las actividades de la población.
7) Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su competencia.
Al respecto, para el cumplimiento de las funciones de esta institución, se tiene que en el Mapa
de Procesos Nivel 0 de la Policía Nacional del Perú, aprobado por Resolución Ministerial
n.° 1742-2019-IN de 15 de noviembre de 2019, documento que tiene como finalidad,
contribuir al cumplimiento de los fines institucionales y focalizar las actividades y capacidad
operacional desplegadas por la institución; en relación a la necesidad de los vehículos y los
equipos tecnológicos, se desprende lo siguiente:
 En el proceso misional Código M03, denominado “Prevención de Delitos y Faltas”, se

identifica como recurso crítico para la ejecución y control del citado proceso, a la flota
vehicular.
 En el proceso misional Código M04, denominado “Operaciones Policiales”, se ha

identificado como recurso crítico para la ejecución y control de dicho proceso, a la flota
vehicular y los equipos tecnológicos.
1 Artículo 166.- Finalidad de la Policía Nacional La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público
y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
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Consecuentemente, queda establecida como necesidad y recurso crítico a la flota vehicular

y el equipamiento tecnológico para el desarrollo de las funciones y cumplimiento de los fines
institucionales de la PNP.
En ese orden de ideas, con oficio n.° 2779-202-REGPOL.LIMA/UNIADM-AREABA-SAB de

3 de agosto de 2022, el jefe de la Sección de Administración de Bienes -AREABA-UNIADM
REGPOL LIMA, Comandante PNP César Miguel Jara Bocanegra, remitió al Jefe de la
Unidad de Administración 009 – VII DIRTEPOL -LIMA REGPOL LIMA, el informe
n.° 376-2022-REGION POLICIAL-LIMA/UNIADM-AA-SAB de 2 de agosto de 2022, daba
cuenta de la reunión de coordinación que llevaron a cabo los representantes de la Unidad de
Administración, el Área de Abastecimiento, Sección de Administración de Bienes y el
Coordinador del Equipo 3 de la Sección de Administración de Bienes del Área de
Abastecimiento, que abarcó la situación actual y de mejora del servicio de alquiler de
vehículos, bajo la modalidad de renting, para las diferentes unidades de la Región Policial
Lima, Callao y la División de emergencia de la Región Policial Lima.
En el mencionado informe n.° 376-2022-REGION POLICIAL-LIMA/UNIADM-AA-SAB de 2 de

agosto de 2022, suscrito por el jefe de la SAB-AREABA-UNIADM de la VII DIRTEPOL LIMA,
Comandante PNP César Miguel Jara Bocanegra y el Coordinador Equipo de Trabajo n.° 3 –
Transportes del SAB-AREABA UNIADM, SB PNP Luis Porras Chancafe, se hace referencia
al “Acta de Reunión de Coordinación” de 2 de agosto de 20222, mediante la cual se plantean
propuestas para la mejora, actualización y reformulación de los términos de referencia para
el servicio de alquiler de patrulleros, para diferentes Unidades de la Policía Nacional del Perú
(Región Policial Lima, Callao, división de Emergencia de la Región policial Lima), en este
informe, se pone de manifiesto que uno de los mayores problemas que enfrenta el país, es
la inseguridad ciudadana; además que, solo en Lima se cometen el 50% de los delitos y faltas
denunciadas ante la PNP.
En las conclusiones del “Acta de Reunión de Coordinación” de 2 de agosto de 2022, se

consideró las siguientes propuestas:
“1.- Las malas condiciones físicas de la infraestructura vial de la circunscripción territorial de la

REGPOL LIMA, no permite un óptimo desplazamiento de las unidades móviles tipo
automóviles.
2.- Las unidades móviles tipo automóviles, pertenecientes al servicio de alquiler de vehículos
(modalidad renting) no cuentan con la potencia y torque óptimo para el desplazamiento en vías
y zonas agrestes de considerable inclinación vial o geográfica.
3.- Las unidades móviles tipo automóviles, pertenecientes al servicio de alquiler de vehículos
(modalidad renting) no son óptimas para el traslado de personal policial y material logístico por
necesidad de servicio.
4.- Se puede mejorar las características y condiciones de seguridad de las unidades móviles con
la instalación de un sistema de blindaje en la carrocería y vidrios, que propicien seguridad al
efectivo policial.
5.- Que se mejore las características técnicas respecto al equipamiento tecnológico de las
unidades móviles instalando cámaras de video vigilancia y monitoreo en el interior de los
vehículos.” (El subrayado es agregado)
2 Suscrita por: el jefe de la Sección de Administración de Bienes AREABA UNIADM-REGPOL.LIMA, Comandante PNP César Miguel Jara
Bocanegra, el Coordinador Equipo de Trabajo n.° 3-SAB AREABA- UNIADM-REGPOL LIMA SB PNP, Luis Porras Chancafe, el jefe UNIADM –
UE 009- REGPOL LIMA, Coronel PNP José Antonio Santana López y el jefe del Área de Abastecimiento UNIADM REGPOL LIMA, Comandante
PNP Freddy Ramírez Guillén.
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En este sentido, con la finalidad de atender dicha necesidad de urgencia y a fin de mantener
el orden interno y cumplir con dichas actividades, surge la necesidad de dotar a las unidades
y subunidades PNP a través del personal policial con los medios logísticos adecuados que
le permitan aumentar y mejorar la cobertura de patrullaje motorizado preventivo y disuasivo,
así como movilizar y permitir el desplazamiento continuo y permanente del personal policial
para realizar el servicio de patrullaje motorizado con la finalidad de disminuir el índice de
criminalidad y la percepción de inseguridad ciudadana en la Región Policial Lima y Callao
Posteriormente, con Oficio n.° 3396-2022-REGPOL.LIMA/UNIADM-AREABA-SAB de 24 de

setiembre de 2022, el Comandante PNP César Miguel Jara Bocanegra, jefe de la Sección de
Administración de Bienes del Área de Abastecimiento de la Unidad de Administración de la
VII DIRTEPOL LIMA (en adelante, SAB-AREABA-UNIADM), remite al Comandante PNP
Oscar Deyvy Cortez Ponte, jefe del Área de Abastecimiento de la Unidad de Administración
de la citada entidad (en lo sucesivo, AREABA-UNIADM), el Informe n.° 493-2022-REGION
POLICIAL – LIMA/UNIADM-AA-SAB de 22 de setiembre de 2022, respecto de la necesidad
de la ejecución del proceso de Contratación para el “Servicio de alquiler de vehículos para
las diferentes unidades Policiales de la Región Policial Lima y Callao Unidad Ejecutora 009-
VII DIRTEPOL-LIMA”, para el periodo 2023-2025, adjuntando los “Términos de Referencia y
Requerimientos Técnicos Mínimos”.
Al respecto, mediante el citado informe de 22 de setiembre de 2022, suscrito por el

coordinador del Equipo de Trabajo N° 03 Transportes-de la SAB-AREABA-UNIADM de la VII
DIRTEPOL LIMA3 (Instructor) y el jefe de la SAB-AREABA-UNIADM de citada dependencia
policial4 (Señalando conformidad), se recomienda lo siguiente:
“Dar inicio a la ejecución del proceso para la contratación del proceso para la
contratación pública de un mil (1000) vehículos (500 autos, 500 camionetas),
mediante el servicio de alquiler de vehículos, modalidad RENTING, para las diferentes
Unidades policiales de la Región policial Lima y Callao Unidad ejecutora n.° 009-VII-
DIRTEPOL – LIMA de la Policía Nacional del Perú” para el periodo 2023-2025, (…)”
Para tal efecto, adjuntó los “Términos de referencia y Requerimientos técnicos Mínimos –
Servicio de Alquiler de vehículos para la región policial Lima y Callao UE- 009 VII DIRTEPOL
LIMA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ”
Dichos Términos de Referencia, dentro de la etapa de actos preparatorios (indagación de

mercado) fueron modificándose en el siguiente sentido, según se aprecia a continuación:
- Respecto a la eliminación del componente “Cámara Interna con Visión 360° y Sistema
de Cámara Externa con Lectora de Placa de Rodaje (LPR)”
Con la finalidad de atender la necesidad de urgencia y a fin de mantener el orden interno

y cumplir con dichas actividades, surge la necesidad de dotar a las unidades y
subunidades PNP a través del personal policial con los medios logísticos adecuados que
le permitan aumentar y mejorar el patrullaje motorizado preventivo y disuasivo, así como
movilizar y permitir el desplazamiento continuo y permanente del personal policial para
realizar el servicio de patrullaje motorizado, con la finalidad de disminuir el índice de
criminalidad y la percepción de inseguridad ciudadana.
3 SB PNP Luis W. Porras Chancafe.

4 Comandante PNP, Cesar Miguel Jara Bocanegra.
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En el informe n.° 376-2022-REGION POLICIAL-LIMA/UNIADM-AA-SAB de 2 de agosto

de 2022, anteriormente señalado, se hace mención al “Acta de Reunión de
Coordinación” de 2 de agosto de 2022, llevada a cabo entre los jefes de la Divisiones
Policiales, Comisarios, jefes de patrullaje motorizado y personal logístico, así como el
jefe de la División de Emergencias de la PNP y con la participación de los jefes de
patrullaje y logísticos de las unidades de emergencia, reunión que se efectuó con la
finalidad de plantear propuestas para la mejora, actualización y reformulación de los
Términos de Referencia, respecto al servicio de alquiler de vehículos para el patrullaje
en la región policial Lima y Callao.
Al respecto y en atención a los requerimientos, necesidades y problemática, señalados

por parte de las diferentes unidades PNP, considerados en el “Acta de Reunión de
Coordinación” de 2 de agosto de 2022, se ha precisado la necesidad de contar con
vehículos bajo el sistema de alquiler (modalidad renting), que garanticen el patrullaje
policial por sector, requiriendo dentro de otros, lo siguiente:
“(…)
5.- que se mejore las características técnicas respecto al equipamiento tecnológico de las
unidades móviles instalando cámaras de video vigilancia y monitoreo en el interior de los
vehículos.”
Como se puede apreciar, del párrafo precedente, dentro de las propuestas viables,
objetivas y factibles, para la mejora, actualización y reformulación de los términos de
referencia, con la finalidad de obtener mejores unidades móviles para el servicio de
patrullaje, respecto de las características técnicas, se planteó, como propuesta viable,
objetiva y factible, la mejora al equipamiento tecnológico, con la instalación de cámaras
de video vigilancia y monitoreo en el interior de los vehículos.
En este sentido, de la reunión de coordinación, se concluyó con la recomendación de la

inclusión, del equipamiento de cámaras de video vigilancia y monitoreo para los
vehículos a ser alquilados; siendo de esta manera que en los Términos de Referencia
iniciales, remitidos por el jefe de la SAB- AREABA- UNIADM, al Comandante PNP Oscar
Deyvy Cortez Ponte, jefe AREABA –UNIADM, con el oficio n.° 3396-2022-
REGPOL.LIMA/UNIADM-AREABA-SAB de 23 de septiembre de 2022, se identificaba,
en “Características de los vehículos” tanto en el “item 01 – Alquiler de automóviles sedan
– Comisaría PNP” como en el “Item 02 – Alquiler de camionetas pick up – Comisarias
PNP” en el recuadro de “equipamiento tecnológico”, que se señalaba lo siguiente:
“Cámara interna con visión de 360°, sistema de cámara externo con lectora de
placa de rodaje (LPR)”
Posteriormente, con el oficio n.° 3730-2022-REGION POLICIAL-LIMA/UNIADM-AA-

SAB./ de 21 de octubre de 2022, emitido por el jefe de la SAB-AREABA-UNIADM,
Comandante PNP César Miguel Jara Bocanegra, dirigido al jefe AREABA-
UNIADM/REGPOL - LIMA Comandante PNP Oscar Deyvy Cortéz Ponte, el que contiene
el informe n.° 546-2022-REGION POLICIAL LIMA/UNIADM-AA-SAB de 21 de octubre
de 2022, se señala “actualización y precisiones” respecto a los Términos de Referencia.
Asimismo, se tiene que con oficio n.° 3245-2022-REGPOL-LIMA/UNIADM-AA-SPA de

21 de octubre de 2022, el jefe (e) de la Sección Programación y Adquisiciones AREABA-
UNIADM, SS PNP Luis Alberto Cerrillo Mamani, se dirige al Jefe del AREBA-UNIADM,
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remitiendo consultas y observaciones presentados por la empresa Satellite S.A.C,

relacionados a los términos de referencia del servicio de alquiler de vehículos.
Al respecto, con informe n.° 545-2022- REGION POLICIAL -LIMA/UNIADM-AA-SAB de

21 de octubre de 2022, emitido por el Ing. Mecánico de la Sección Técnica Vehicular del
Departamento de Abastecimiento de la División de Logística de la Dirección de
Economía y Finanzas de la PNP, CAS PNP Freddy Samuel García Romero, en relación
a la consulta/observación de la empresa Satellite S.A.C, respecto de las cámaras se
señala lo siguiente: “se sugiere, considerando la estimación de la asignación de
presupuesto; el cual limitaría la cantidad de vehículos policiales para el servicio de
alquiler. Por lo que se debería revaluar el requerimiento para la instalación de cámaras
360° y cámaras LPR, con la finalidad de poder contar con una mayor cantidad de
vehículos para el servicio de patrullaje”, con lo que se procede a reformular los términos
de referencia.
En este sentido, de la revisión a las modificaciones efectuadas a los Términos de

Referencia actualizados, emitidos adjuntos al informe n.° 573-2022-REGION POLICIAL-
LIMA/UNIADM-AA-SAB.EQ3 de 4 de noviembre de 2022, en relación al equipamiento
tecnológico de los vehículos, de las cámaras internas, se identifica que se eliminó del
requerimiento “Cámaras internas con visión de 360°, sistema de cámara externo con
lectora de placa de rodaje (LPR)”, como se aprecia en el siguiente cuadro:
Cuadro n.° 2
Modificación del componente Cámara Interna con Visión 360° y Sistema de Cámara Externa con Lectora
de Placa de Rodaje (LPR)” de los Términos de Referencia inicial
PRIMER TDR / DOCUMENTO QUE COMENTARIO
N° UBICACIÓN MODIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN MODIFICA
4.2
Características de
los vehículos
ITEM 01-
ALQUILER DE “SE ACLARA. Considerando la
Oficio n.° 3730-2022-
AUTOMOVILES Para ambos estimación de la Asignación de
REGION POLICIAL-
SEDAN – ITEMS: Programación Multianual 2023- Se retira el
LIMA/UNIADM-AA-
COMISARIA PNP 2025, de lo analizado y evaluado requerimiento de
SAB./ de 21 de octubre
(pág. 5/22) “Cámara interna por el área usuaria consolidadora cámaras 360º y el
de 2022, que adjunta
1 con visión de 360°, y fundamentando por la limitada sistema de cámara
Informe n.° 546-2022-
ITEM 02- sistema de cámara capacidad presupuestaria; se externa con lectora
REGION POLICIAL
ALQUILER DE externo con lectora resuelve cancelar el de placa de rodaje
LIMA/UNIADM-AA-SAB
CAMIONETAS de placa de rodaje requerimiento de cámaras 360º y (LPR)
de 21 de octubre de
PÍCK UP – (LPR)” el sistema de cámara externa con
2022
COMISARIAS lectora de placa de rodaje (LPR)”
PNP (pág. 10/22)
“Equipamiento
tecnológico”
Fuente: Expediente de contratación del procedimiento de selección Concurso Público N.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA
Elaboración: Comisión de Control Concurrente.
Al respecto, de la revisión a los documentos que conforman dicho expediente de

contratación, no se identifica que se haya emitido documento con el respectivo sustento
técnico y motivación, conforme al artículo 72° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, que justifique la modificación o variación de los Términos de
Referencia, según lo señalado, contraviniendo lo establecido en el numeral 29.11 del
artículo 29° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que establece que
en caso de modificaciones o actualizaciones, dicho sustento debe formar parte del
expediente.
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Cuadro n.° 3
Modificación de los Términos de Referencia
Requerimiento - Emisión de los TDR Modificación de TDR
N°
necesidad iniciales los TDR Actualizados
Oficio n.° 3730- Oficio n.° 3843-
Documento Informe n.° 376-2022- Oficio n.° 3396-2022- 2022-REGION 2022-REGION
que REGION POLICIAL- REGPOL.LIMA/UNIADM- POLICIAL- POLICIAL-
comunica LIMA/UNIADM-AA-SAB AREABA-SAB LIMA/UNIADM-AA- LIMA/UNIADM-
SAB./ AA-SAB./
Informe n.° 546- Informe n.° 573-
Informe Informe n.° 493-2022- 2022-REGION 2022-REGION
Acta de Reunión de
que REGION POLICIAL – POLICIAL POLICIAL-
Coordinación
sustenta LIMA/UNIADM-AA-SAB LIMA/UNIADM-AA- LIMA/UNIADM-
SAB AA-SAB.EQ3
21 de octubre de 4 de noviembre
Fecha 2 de agosto de 2022 22 de setiembre de 2022
2022 de 2022
-Unidad de Administración
- Área de Abastecimiento,
Sección de Administración
de Bienes
-Coordinador del Equipo 3
Jefe de la Sección de Administración de Bienes del Área de
de la Sección de
Emisor Abastecimiento de la Unidad de Administración de la VII DIRTEPOL
Administración de Bienes
LIMA
del Área de
Abastecimiento.
-Comisarios
-Jefe de Patrullaje
(Total 47 personas)
Fuente: Expediente de contratación del procedimiento de selección Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA
Asimismo, “debe valorarse el principio de vigencia tecnológica”, en virtud del cual y para
el presente caso, el servicio debe reunir las condiciones de calidad y modernidad
tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad pública para los que
son requeridos, por un determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances científicos y
tecnológicos, debiendo tener en consideración que la propia finalidad pública de la
contratación de este servicio, es dotar al personal con los medios logísticos y
equipamiento tecnológico adecuados que le permitan, aumentar y mejorar el patrullaje
motorizado preventivo y disuasivo.
Por lo señalado, se advierte que la Sección de Administración de Bienes del Área de

Abastecimiento – UNIADM de la VII DIRTEPOL LIMA, eliminó el requerimiento de mejora
en el equipamiento tecnológico para el servicio de patrullaje, sin haberse motivado
adecuadamente, conforme lo señala la normativa de contrataciones del Estado, y sin
haber considerado la opinión de las diferentes unidades policiales (unidades usuarias
finales), que participaron con 47 personas en su formulación, según “Acta de Reunión
de Coordinación” de 2 de agosto de 2022, ni haberse contado con la evaluación técnica
del área usuaria que justifique su reformulación y la no afectación de la finalidad de la
contratación.
De la revisión a la documentación señalada anteriormente, se advierte que las áreas

involucradas: Área de Abastecimiento de la Unidad de Administración y la Sección
Programación y Adquisiciones, no habrían acreditado la motivación ni la justificación para la
modificación de los Términos de Referencia inicialmente emitidos.
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- Respecto a la eliminación de la condición del servicio “Revisión Técnica Vehicular”
De las modificaciones efectuadas a los términos de referencia en los actos preparatorios,

respecto a la condición del servicio “Revisión Técnica Vehicular”, se advierten lo
siguiente:
Cuadro n.° 4
Modificación de la condición del servicio “Revisión Técnica Vehicular” de los Términos de Referencia inicial
Oficio n.° 3484-2022-
Numeral 9 “El contratista efectuará REGION POLICIAL-
Se retira la
Condiciones la Revisión Técnica de LIMA/UNIADM-AA-SAB./ “SE ACLARA. Que este nuevo
revisión técnica
del servicio de las unidades entregadas de 3 de octubre de 2022, proceso se requerirán
de las
1 los Ítems 01, en Renting Vehicular, en que adjunta Informe vehículos en condiciones de
unidades , en
02 (página la fecha que n.° 509-2022-REGION nuevos; por lo que se omite
las condiciones
16/22) corresponda, de ser POLICIAL LIMA/UNIADM- este requerimiento”
del servicio
caso” AA-SAB de 3 de octubre de
2022
Fuente: Expediente de contratación del procedimiento de selección Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA
Conforme se puede apreciar, el Oficio n.° 3484-2022-REGION POLICIAL-

LIMA/UNIADM-AA-SAB./ de 3 de octubre de 2022, emitido por el jefe de la SAB-
AREABA-UNIADM-REGPOL LIMA, Comandante PNP César Miguel Jara Bocanegra,
dirigido al jefe AREABA-UNIADM/REGPOL - LIMA Comandante PNP Oscar Deyvy
Cortez Ponte, contiene el Informe n.° 509-2022-REGION POLICIAL LIMA/UNIADM-AA-
SAB de 3 de octubre de 2022 en el que señalan “precisiones” respecto a los Términos
de Referencia en atención a consultas efectuadas, modificando los Términos de
referencia respecto de la Revisión Técnica de los vehículos.
De lo antes citado se advierte que, en los Términos de Referencia iniciales se estableció

como una condición del servicio que el contratista: “(…) efectuará la Revisión Técnica
de las unidades entregadas en Renting Vehicular en la fecha que corresponda, de ser
caso”; sin embargo, esta condición fue retirada posteriormente; a pesar que, el
Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, aprobado con Decreto
Supremo n.° 025-2008-MTC de 24 de agosto de 20085, estableció que todo vehículo
que circula por las vías públicas terrestres a nivel nacional, deberán someterse a
inspecciones técnicas vehiculares, con el objeto de evaluar, verificar y certificar el buen
funcionamiento y mantenimiento de los vehículos y el cumplimiento de las condiciones
y requisitos técnicos establecidos en la normativa nacional, garantizando la seguridad
del transporte y tránsito terrestre y condiciones ambientales saludables.
El artículo 8° del citado Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares,

establece que, para el caso de los vehículos alquilados, la frecuencia y cronograma de
las referidas inspecciones, son las siguientes:
“Artículo 8.- Frecuencia y cronograma de las Inspecciones Técnicas Vehiculares y

vigencia del Certificado de Inspección Técnica Vehicular.
8.1 Las Inspecciones Técnicas Vehiculares se realizarán de acuerdo a la categoría,
función y antigüedad de los vehículos. La vigencia del Certificado de Inspección Técnica
Vehicular y la frecuencia de las inspecciones técnicas vehiculares serán las establecidas
en el siguiente cuadro:
5 Modificado con Decreto Supremo n.° 024-2009-MTC de 29 de junio de 2009 y demás modificatorias.
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Vehículos Frecuencia Antigüedad de Vigencia del certificado

vehículos (1)
(…) (…) (…) (…)
Ambulancias, vehículos de Anual A partir del 2do. Año 12 meses

alquiler y vehículos de instrucción
de la Categoría M.
La antigüedad del vehículo se cuenta a partir del año siguiente de fabricación consignado en la Tarjeta de
Propiedad o Tarjeta de Identificación Vehicular
(…)”. (El subrayado es agregado).
En ese orden de ideas, según lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Inspecciones

Técnicas Vehiculares (RITV), todos los vehículos alquilados deben presentar el
“Certificado de Revisión Técnica Vehicular”, sin defectos, a partir del segundo año, por
lo que, en consideración al plazo contractual del procedimiento de selección en curso,
de tres (3) años, los “vehículos alquilados”, deberán presentar obligatoriamente el
mencionado Certificado, a partir del segundo año, considerando el año de fabricación,
en atención a lo exigido en el RITV; ello a efectos de certificar el buen funcionamiento y
mantenimiento de los vehículos patrulleros que circularán por la vía pública; así como,
verificar que éstos cumplan las condiciones y requisitos técnicos establecidos en la
normativa del Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, con el propósito
de garantizar la seguridad del transporte, el tránsito y las condiciones ambientales
saludables, conforme lo establece la finalidad de la citada norma.
Cabe señalar que, el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, señala en el

numeral 29.6 del artículo 29° Requerimiento: “(…) Adicionalmente, el requerimiento
incluye las exigencias previstas en las leyes, reglamentos técnicos, normas metrológicas
y/o sanitarias, reglamentos y demás normas que regulen el objeto de la contratación con
carácter obligatorio”.
De lo señalado, se advierte que la Sección de Administración de Bienes del Área de

Abastecimiento de la UNIADM de la VII DIRTEPOL LIMA, eliminó el requerimiento de la
“Revisión Técnica Vehicular” a las unidades móviles que prestarán el servicio de
patrullaje, en atención a las consultas en la indagación de mercado, sin la respectiva
motivación, conforme a lo establecido en el artículo 72° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, no cumpliendo con justificar la modificación o variación de
los Términos de Referencia, según lo señalado, además, contraviniendo lo establecido
en el numeral 29.11 del artículo 29° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, que establece que en caso de modificaciones o actualizaciones, dicho sustento
debe formar parte del expediente
Por lo tanto, se advierte que la VII DIRTEPOL LIMA suprimió la citada condición, sin el
respectivo sustento ni motivación, situación que genera que no se garantice la seguridad
del transporte, el tránsito y las condiciones ambientales saludables, conforme lo
establece la finalidad de la citada normatividad.
Por otro lado, se tiene que, en los Términos de Referencia, en relación a ambos ítems,
automóviles sedan y camionetas pick up, en las “Características de los vehículos”,
descripción, se establece la especificación técnica siguiente:
“Año Modelo: Mínimo 2023, nuevo de fábrica, con un máximo de 100km de

recorrido”
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Al respecto, se debe señalar que dicha descripción es efectuada de manera ambigua y

repercutiría en el periodo que correspondiese efectuar la revisión técnica vehicular, por
cuanto existe diferencia entre el año de fabricación de un vehículo y el año del modelo
del vehículo.
En efecto, conforme a lo establecido en la normativa que rige las inspecciones técnicas

vehiculares, para el caso de alquiler de vehículos, la inspección se debe efectuar a partir
del segundo año de fabricación del vehículo, con lo que generaría diferencia a los
vehículos de modelo 2023, pero fabricados en el 2022 en comparación a los vehículos
de modelo y fabricados en el 2023, afectándose el principio de imparcialidad.
b) Criterio
Los hechos descritos en los párrafos precedentes están relacionados con la siguiente
normativa o disposición legal:
 Texto Único Ordenado de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo n. 082-2019-EF, y modificatorias vigentes:
Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones

Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los siguientes principios, sin
perjuicio de la aplicación de otros principios generales del derecho público que resulten aplicables
al proceso de contratación.
Los principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación de la presente norma y su

reglamento, de integración para solucionar sus vacíos y como parámetros para la actuación de
quienes intervengan en dichas contrataciones:
(…)
g) Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad pública para los que
son requeridos, por un determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
(…)
Artículo 16. Requerimiento
6.1 El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de
formular las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico,
respectivamente, así como los requisitos de calificación; además de justificar la finalidad pública
de la contratación. Los bienes, servicios u obras que se requieran deben estar orientados al
cumplimiento de las funciones de la Entidad.”
 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto

Supremo n.° 344-2018-EF publicado el 31 de diciembre de 2018, y modificatorias
vigentes:
“Artículo 29. Requerimiento

29.1. Las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el expediente técnico de obra,
que integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o
requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las
condiciones en las que se ejecuta, incluyendo obligaciones de levantamiento digital de información
y tecnologías de posicionamiento espacial, tales como la georreferenciación, en obras y
consultorías de obras. El requerimiento incluye, además, los requisitos de calificación que se
consideren necesarios.
(…)
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29.6. Adicionalmente, el requerimiento incluye las exigencias previstas en leyes, reglamentos

técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias, reglamentos y demás normas que regulan el objeto
de la contratación con carácter obligatorio. Asimismo, puede incluir disposiciones previstas en
normas técnicas de carácter voluntario, siempre que: i) sirvan para asegurar el cumplimiento de
los requisitos funcionales o técnicos; ii) se verifique que existe en el mercado algún organismo que
pueda acreditar el cumplimiento de dicha norma técnica; y, iii) no contravengan las normas de
carácter obligatorio mencionadas.
(…)
29.11. El requerimiento puede ser modificado para mejorar, actualizar o perfeccionar las
especificaciones técnicas, los términos de referencia y el expediente técnico de obra, así como los
requisitos de calificación, previa justificación que forma parte del expediente de contratación, bajo
responsabilidad. Las modificaciones cuentan con la aprobación del área usuaria.” (El subrayado
es agregado).
c) Consecuencia
La situación descrita, genera el riesgo que en la ejecución contractual las unidades

vehiculares alquiladas no garantizarían la seguridad del transporte, el tránsito y las
condiciones ambientales saludables, conforme lo establece la finalidad de la citada
norma; asimismo, al eliminar el componente de cámaras interna y externa, se afectaría el
principio de vigencia tecnológica que rige las contrataciones del Estado y la finalidad
pública de la contratación.
2. LOS SERVIDORES DEL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA VII

DIRTEPOL LIMA, QUE EN RAZÓN DE SUS FUNCIONES INTERVIENEN DIRECTAMENTE EN
LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS. NO CUENTA CON LA CERTIFICACIÓN EMITIDA POR
EL OSCE; LO CUAL PODRÍA AFECTAR LA CORRECTA GESTIÓN DEL PROCEDIMIENTO
DE CONTRATACIÓN
a) Condición
Mediante Oficios n.os 55 y 81-2023-OCI PNP de 23 y 25 de enero de 2023, respectivamente, el

jefe del OCI PNP solicitó al General PNP Víctor José Zanabria Angulo, director de la Unidad
Ejecutora n.° 009-VII DIRTEPOL LIMA, entre otros, remitir la relación de los funcionarios y/o
servidores del Órgano Encargado de las Contrataciones (en adelante, OEC) de la VII DIRTEPOL
LIMA, que en razón a sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de las
contrataciones y la certificación emitida por Órgano Supervisor de las Contrataciones del Estado
– SEACE, respectivamente.
En atención a ello, el Comandante PNP Oscar Deyvy Cortez Ponte, jefe del Área de
Abastecimiento de la Unidad de Administración de la VII DIRTEPOL, mediante Oficios n.os 239 y
281-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 24 y 28 de enero de 2023, respectivamente, informó
la relación de funcionarios que pertenecen al OEC, adjuntando sus respectivos certificados
emitidos por el OSCE.
Al respecto, de la revisión de la citada información proporcionada por la VII DIRTEPOL y la

consulta efectuada al portal web “Búsqueda de Profesionales Certificados” del OSCE, se
advierte que los servidores del OEC que participaron directamente en alguna de las fases del
procedimiento de selección Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA, no cuentan con
la certificación emitida por el OSCE, tal como evidencia a continuación:
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Cuadro n.° 5
Funcionarios del Órgano Encargado de las Contrataciones que intervienen directamente en las fases
de las contrataciones del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA
NOMBRES Y TIPO DE ROL EN EL PROCESO CERTIFICACIÓN
N° DNI GRADO CARGO
APELLIDOS CONTRATO OSCE
1 Oscar Deyvy Cortez 15862948 Comandante Régimen Jefe del Área de - Solicitud de la previsión No
Ponte PNP PNP Abastecimiento presupuestal.
- Aprobación del
expediente de
contratación.
- Solicitud y propuesta de
miembros de comité de
selección
2 Cesar Miguel Jara 10622380 Comandante Régimen Jefe de la - Formulación del No

Bocanegra PNP PNP Sección de requerimiento para la
Administración contratación y términos
de Bienes del de referencia.
Área de - Reformulación de los
Abastecimiento términos de referencia
en la etapa de
indagación de mercado.
- Absolución de consultas
y/u observaciones en la
etapa de indagación de
mercado.
3 Luis Willians Porras 08127675 Suboficial Régimen Coordinador del - Formulación de los No
Chancafe Brigadier PNP Equipo de términos de referencia.
PNP Trabajo n.° 3 – - Reformulación de los
Transportes de términos de referencia
la Sección de en la etapa de
Administración indagación de mercado.
de Bienes del - Absolución de consultas
Área de y/u observaciones en la
Abastecimiento etapa de indagación de
mercado.
Fuente: Oficios n.os 239 y 281-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 24 y 28 de enero de 2023 y consulta al portal web Búsqueda de Profesionales Certificados – OSCE.
Elaborado por: Comisión de Control a cargo del Control Concurrente.
Respecto a la consulta al portal web “Búsqueda de Profesionales Certificados” del OSCE, se

evidenció que los citados servidores no cuentan con la certificación otorgada por el OSCE, tal
como se muestra a continuación:
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Imagen n.° 1
Búsqueda de Profesionales Certificados – OSCE
Oscar Deyvy Cortez Ponte - Jefe de Área de Abastecimiento de la VII DIRTEPOL LIMA
Fuente: OSCE (https://prodapp2.seace.gob.pe/sican-uiwd-pub/logistico/logisticosCertificados.xhtml?i=1)
Imagen n.° 2
Cesar Miguel Jara Bocanegra - Coordinador del Equipo de Trabajo n.° 3 – Transportes de la Sección
de Administración de Bienes del Área de Abastecimiento de la VII DIRTEPOL LIMA

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Imagen n.° 3
Luis Willians Porras Chancafe - Jefe de la Sección de Administración de Bienes del Área de
Abastecimiento de la VII DIRTEPOL LIMA
Al respecto, de acuerdo a lo establecido en el literal c) del numeral 8.1 del artículo 8° de la

Ley, el órgano encargado de las contrataciones “(...) es el órgano o unidad orgánica que
realiza las actividades relativa a la gestión del abastecimiento de la Entidad, incluida la
gestión administrativa de los contratos.”
Concordante a ello, el numeral 5.2 del artículo 5° del Reglamento señala que “El órgano
encargado de las contrataciones tiene como función la gestión administrativa del contrato,
que involucra el trámite de su perfeccionamiento, la aplicación de las penalidades, el
procedimiento de pago, en lo que corresponda, entre otras actividades de índole
administrativo. Las normas de organización interna de la Entidad pueden asignar dicha
función a otro órgano. La supervisión de la ejecución del contrato compete al área usuaria o
al órgano al que se le haya asignado tal función.”
De los dispositivos citados, puede determinarse que el OEC, es aquel órgano o unidad
orgánica de una entidad, que es responsable de realizar las actividades vinculadas a la
gestión de las contrataciones de bienes, servicios u obras, necesarios para el cumplimiento
de los fines u objetivos de la Entidad, de acuerdo a las funciones previstas en la normativa
de contrataciones del Estado.
En tal sentido, las actividades relacionadas a los actos administrativos para la gestión
presupuestal de la contratación, solicitud de contratación, elaboración y reformulación de los
términos de referencia por parte de miembros integrantes del Área de Abastecimiento; así
como, los dirigidos a la aprobación del expediente de contratación, solicitud y propuesta para
conformación de los miembro del comité que tendrán a cargo el expediente de contratación;
constituyen actividades relativas a la gestión del abastecimiento, tal como lo precisa la citada
normatividad.
Aunado a ello, el numeral 5.3 del artículo 5° del Reglamento establece lo siguiente: “Los
servidores del órgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en razón de sus
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funciones intervienen directamente en alguna de las fases de la contratación, son

profesionales y/o técnicos certificados”
Asimismo, el numeral 7.1. del Capítulo VII “Disposiciones Generales” de Directiva

n.° 002-2020-OSCE/CD “Certificación de los profesionales y técnicos que laboren en los
órganos encargados de las contrataciones de las entidades públicas”, establece lo siguiente:
“Los profesionales y técnicos del OEC que, en razón de sus funciones intervienen
directamente en alguna de las fases de la contratación, deben contar con la certificación
otorgada por el OSCE de acuerdo con la presente Directiva”. Asimismo, el numeral 7.2. de
la citada directiva señala que “Es responsabilidad del Jefe de Administración de cada Entidad
Pública, o de quien haga sus veces, verificar el cumplimiento de la obligación establecida en
el numeral 7.1.”
En tal sentido, de los dispositivos señalados se desprende que los profesionales y técnicos
que deben contar con la certificación otorgada por el OSECE conforme a las disposiciones
contenidas en la normativa de contrataciones del Estado, son aquellos que: i) laboran en el
órgano encargado de las contrataciones de alguna entidad que se encuentra bajo el ámbito
de aplicación de la normativa de contrataciones del estado, de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 3 de la Ley; y, ii) que, de acuerdo a sus funciones, intervienen directamente en alguna
de las fases de la contratación pública.
Por lo expuesto, se advierte que los profesionales que laboran en el órgano o unidad orgánica
que, de acuerdo a lo establecido en las normas de organización interna, hace las veces del
OEC de la entidad, como es el caso del jefe del Área de Abastecimiento, el jefe de la Sección
de Administración de Bienes del Área de Abastecimiento y el coordinador de la Sección de
Administración de Bienes del Área de Abastecimiento y que por sus funciones intervienen
directamente en alguna de las fases del proceso de contratación, se encuentran obligados a
encontrarse certificados por el OSCE.
b) Criterio
 Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Supremo
n.° 344-2018-EF, con vigencia de 9 de enero de 2016.
“Artículo 8. Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las contrataciones.

8.1 Se encuentran encargados de los procesos de contratación de la Entidad:
(…)
c) El Órgano Encargado de las Contrataciones, que es el órgano o unidad orgánica que realiza
las actividades relativas a la gestión del abastecimiento de la Entidad, incluida la gestión
administrativa de los contratos.
Artículo 9. Responsabilidades esenciales

9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o a nombre
de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son responsables,
en el ámbito de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la documentación y conducir
el proceso de contratación, así como la ejecución del contrato y su conclusión, de manera
eficiente, bajo el enfoque de gestión por resultados, a través del cumplimiento de las normas
aplicables y de los fines públicos de cada contrato, conforme a los principios establecidos en el
Artículo 2.
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De corresponder la determinación de responsabilidad por las contrataciones, esta se realiza de

acuerdo al régimen jurídico que vincule a las personas señaladas en el párrafo anterior con la
Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan.
9.2 Las Entidades son responsables de prevenir y solucionar de manera efectiva los conflictos
de intereses que puedan surgir en la contratación a fin de garantizar el cumplimiento de los
principios regulados en el artículo 2.”
 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto

Supremo n.° 344-2018-EF, de 31 de diciembre de 2018.
“Artículo 5. Organización de la Entidad para las contrataciones

(…)
5.2. El órgano encargado de las contrataciones tiene como función la gestión administrativa del
contrato, que involucra el trámite de su perfeccionamiento, la aplicación de las
penalidades, el procedimiento de pago, en lo que corresponda, entre otras actividades de
índole administrativo. Las normas de organización interna de la Entidad pueden asignar
dicha función a otro órgano. La supervisión de la ejecución del contrato compete al área
usuaria o al órgano al que se le haya asignado tal función.
5.3. Los servidores del órgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en razón de
sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de la contratación, son
profesionales y/o técnicos certificados. A través del procedimiento de certificación de los
servidores del órgano encargado de las contrataciones de las Entidades, se certifican, o
los ya certificados, mejoran su nivel. Dicha certificación habilita a los servidores a prestar
servicios en el órgano encargado de las contrataciones y tiene una vigencia de dos (02)
años. El procedimiento es de evaluación previa con aplicación del silencio administrativo
negativo y tiene un plazo de treinta (30) días hábiles. Previamente, los profesionales y
técnicos acceden al Examen de Certificación, que constituye un servicio prestado en
exclusividad y se encuentra sujeto al pago del costo previsto en el TUPA.”
 Directiva n.° 002-2020-OSCE/CD “Certificación de los profesionales y técnicos que

laboren en los órganos encargados de las contrataciones de las entidades
públicas”, aprobado con Resolución n.° 031-2020-OSCE/PRE de 16 de febrero de
2021.
“VII. DISPOSICIONES GENERALES

7.1 Los profesionales y técnicos del OEC que, en razón de sus funciones intervienen
directamente en alguna de las fases de la contratación, deben contar con la certificación
otorgada por el OSCE de acuerdo con la presente Directiva.
7.2 Es responsabilidad del Jefe de Administración de cada Entidad Pública, o de quien haga sus
veces, verificar el cumplimiento de la obligación establecida en el numeral 7.1.”
c) Consecuencia
La situación descrita, podría afectar la correcta gestión del procedimiento de contratación

Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA.
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3. EL COMITÉ DE SELECCIÓN ADMITIÓ LA PROPUESTA Y OTORGÓ LA BUENA PRO A

MEMPHIS MAQUINARIAS S.A.C., A PESAR QUE INCUMPLIÓ CON PRESENTAR UN MÍNIMO
DE CINCO CONCESIONARIOS INTEGRALES DE LA MARCA DE LOS VEHÍCULOS
OFERTADOS; GENERANDO EL RIESGO QUE EN LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL NO SE
GARANTICE LA ATENCIÓN INTEGRAL Y OPORTUNA EN EL MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LA FLOTA VEHICULAR.
a) Condición
De la revisión de la información proporcionada por la VII DIRTEPOL LIMA, mediante oficio

n.° 241-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 24 de enero de 2023, relacionada al
procedimiento de selección Concurso Público n.° 1-2022-VII DIRTEPOL LIMA, convocado
para contratar el “Servicio de alquiler de vehículos para la Región Policial Lima y Callao – UE
009 VII DIRTEPOL Lima de la Policía Nacional del Perú”, llevado a cabo por la Entidad, se
ha evidenciado que mediante oficio n.° 453-2022-REGPOL-LIMA/UNIADM.SEC de 25 de
noviembre de 2022, el Coronel PNP José Antonio Santana López, jefe de la Unidad de
Administración de la VII DIRTEPOL LIMA, designó a los miembros del Comité de Selección
de la citada contratación pública, según el “FORMATO N° 04 – DESIGNACIÓN DEL COMITÉ
DE SELECCIÓN” de 25 de noviembre de 2022, mismo que estuvo conformado por los
señores: SS. PNP Cerrillo Mamani Luis Alberto (presidente titular), SS PNP Porras Chancafe
Luis Willians y Collantes Romero Víctor José, como primer y segundo miembro titular,
respectivamente.
Sobre el particular, el Comité de Selección el 6 de enero de 2023, llevó a cabo la etapa de

admisión, evaluación y calificación de ofertas según lo establecido en el cronograma del
procedimiento de selección. Siendo así que, respecto al Ítem n.° 1: Automóviles, admitió por
unanimidad las ofertas de los postores “Memphis Maquinarias S.A.C”, “Lucarbal Rent A Car
E.I.R.L.”; asimismo, respecto al Ítem n.° 2: Camionetas, admitió por unanimidad las ofertas
de los postores “Memphis Maquinarias S.A.C”, “Transportes Ángel Ibárcena S.A.C.”, según
documento denominado “FORMATO N° 13 – ACTA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Y CALIFICACIÓN” de 6 de enero de 2023, tal como se detalla a continuación:
Imagen n.° 4
Admisión de ofertas del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA
Fuente: FORMATO N° 13 – ACTA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y CALIFICACIÓN” de 6 de enero de 2023.

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Para tal efecto, el Comité de Selección adjuntó el “ANEXO I - CUADRO DE ADMISIÓN DE

OFERTAS” de 6 de enero de 2023, que resuelve la admisión de las ofertas de los citados
postores, tal como se muestra a continuación:
Imagen n.° 5
Admisión de las ofertas del Ítem n.° 1: Automóviles
Imagen n.° 6
Admisión de las ofertas del Ítem n.° 2: Camionetas
En relación a ello, el Comité de Selección procedió a la evaluación las ofertas admitidas del
Ítem n.° 1: Automóviles, otorgando un puntaje de 100 puntos en factores de evaluación a
favor de Memphis Maquinarias S.A.C y 91.18 puntos a la oferta de Lucarbal Rent A Carta
E.I.R.L.; asimismo, respecto al Ítem n.° 2: Camionetas; otorgó un puntaje de 100 puntos a
favor de Memphis Maquinarias S.A.C y 85.27 puntos a la oferta de Transportes Ángel
Ibárcena S.A.C, tal como se observa a continuación:
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Imagen n.° 7
Factores de evaluación de las ofertas del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA
Asimismo, en dicho documento el Comité de Selección concluyó que los postores cumplen
el requisito de calificación “Experiencia del Postor en la Especialidad”6, según se evidencia
en la siguiente imagen:
63.2. “Requisito de calificación” del Capítulo III “Requerimiento” de la Sección Específica de las bases integradas del Concurso Público n.° 4-
2022-VIII DIRETEPOL LIMA, señala lo siguiente:
“Para el ítem 1:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a S/.2’627,959.74 (dos millones seiscientos veintisiete mil novecientos
cincuenta y nueve con 74/100 soles), por la contratación de servicios iguales o similares al objeto de la convocatoria (…)
Para el ítem 2:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a S/. 3’423,352.01 (tres millones cuatrocientos veintitrés mil trescientos
cincuenta y dos con 01/100 soles), por la contratación de servicios iguales o similares al objeto de la convocatoria (…)
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Imagen n.° 8
Requisito de Calificación de las ofertas del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA
Al respecto, el Comité de Selección mediante la citada acta adjuntó los “ANEXO 2 - CUADRO
DE EVALUACIÓN DE OFERTAS” de 6 de enero de 2023, a través del cual se precisa el
orden de prelación de las ofertas, según el siguiente detalle:
Imagen n.° 9
Calificación de Ofertas – Ítem n.° 1: Automóviles

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Imagen n.° 10
Calificación de Ofertas – Ítem n.° 2: Camionetas
De lo expuesto, se identificó que el Comité de Selección, admitió, evaluó y calificó las ofertas
de los postores Memphis Maquinarias S.A.C (Ítems n.os1 y 2: Automóviles y Camionetas,
respectivamente), Lucarbal Rent A Cart E.I.R.L (Ítem n.° 1: Automóviles) y Transportes Ángel
Ibárcena S.A.C (Ítem n.° 2: Camionetas), concluyendo por unanimidad y sin observación
alguna, que las ofertas del postor Memphis Maquinarias S.A.C obtuvo el primer lugar en
orden de prelación, para ambos ítems, según se observa a continuación:
Imagen n.° 11
Resultados de la Admisión, Evaluación y Calificación de Ofertas
Posteriormente, el Comité de Selección mediante documento denominado “FORMATO N°

22 – ACTA DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO” de 9 de enero de 2023, resolvió
otorgar la buena pro al postor Memphis Maquinarias S.A.C., siendo el monto adjudicado de
S/ 118 903 687.63 para el Ítem n.° 1 y S/ 161 299 160.54 para el Ítem n.° 2: Camionetas, tal
como se evidencia a continuación:
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Imagen n.° 12
Otorgamiento de la Buena Pro del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA
Asimismo, de la consulta al portal web del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
– SEACE, se evidenció que la VII DIRTEPOL LIMA, efectuó el consentimiento de la buena
pro el 20 de enero de 2023, según se aprecia a continuación:
Imagen n.° 13
Consentimiento de la Buena Pro – Item n.° 1: Automóviles
Fuente: SEACE (http://procesos.seace.gob.pe/seacebus-uiwd-pub/fichaSeleccion/fichaOpcionesListaItems.xhtml)

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Imagen n.° 14
Consentimiento de la Buena Pro – Item n.° 2: Camionetas
Fuente: SEACE (http://procesos.seace.gob.pe/seacebus-uiwd-pub/fichaSeleccion/fichaOpcionesListaItems.xhtml)
Por lo tanto, el Comité de Selección admitió, calificó, evaluó y otorgó la buena pro por
unanimidad a las ofertas presentadas por la empresa Memphis Maquinarias S.A.C, sin
advertir observación alguna; asimismo, el Órgano Encargado de las Contrataciones de la VII
DIRTEPOL LIMA, consintió la buena pro a través de su publicación en el SEACE.
Sin embargo, de la revisión efectuada a la documentación que sustenta el contenido de las

ofertas ganadoras7 de la empresa Memphis Maquinarias S.A.C., se advierte que la citada
empresa no cumplió con declarar que la marca de los vehículos ofertados tengan como
mínimo cinco (5) concesionarios integrales (venta, servicios, y repuestos) en el país, según
lo establecido en inciso 2.2.1.1 subnumeral 2.2.1 “Documento de presentación obligatoria”
del numeral 3.1 del Capítulo II “Del Procedimiento de Selección” y numeral 4.2
“Características de los Vehículos” del numeral 3.1.“Términos de Referencia” del Capítulo III
“Requerimiento” de la Sección Específica de las bases integradas del Concurso Público
n.° 1-2022-VII DIRTEPOL LIMA, tal como se detalla a continuación:
“SECCIÓN ESPECÍFICA: CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCEDIMIENTO DE

SELECCIÓN
(…)
CAPÍTULO II: DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
(…)
2.2. CONTENIDO DE LAS OFERTAS
La oferta contendrá, además de un índice de documentos, la siguiente documentación:
2.2.1. Documentación de presentación obligatoria
2.2.1.1. Documentos para la admisión de la oferta

(…)
e) Declaración jurada simple, en el que, detalle la razón social y dirección de los
concesionarios integrales (venta, servicios y repuestos) de la marca del vehículo ofertado,
según términos de referencia (Ítems 1 Y 2).
(…)
CAPÍTULO III: REQUERIMIENTO
(…)
3.1. TERMINOS DE REFERENCIA
(…)
4.2 CARACTERISTICAS DE LOS VEHICULOS
ITEM 01 – ALQUILER DE AUTOMÓVILES SEDAN-COMISARIA PNP

El contratista proporcionara QUINIENTOS (500) AUTOMÓVILES con las siguientes
especificaciones técnicas:
7 Proporcionada por la VII DIRTEPOL LIMA mediante Oficio n.° 241-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 24 de enero de 2023.
Página 25 de 40
DESCRIPCIÓN CARACTERÍSTICAS
Marca El postor deberá considerar marcas que tengan concesionarios
integrales (venta, servicios, y repuestos) en el país (mínimo 05).
Detallar razón social y dirección.
(…)
ITEM 02 – ALQUILER DE CAMIONETAS PICK UP-COMISARIAS PNP
El contratista proporcionara QUINIENTOS (500) CAMIONETAS PICK UP DOBLE CABINA
4 x 2 Motor Turbo Diesel con las siguientes especificaciones técnicas:
(…)”
Sobre el particular, la empresa Memphis Maquinarias S.A.C., a efectos de presentar la

documentación obligatoria para la admisión de su oferta, referido a la “Declaración jurada
simple, en el que, detalle la razón social y dirección de los concesionarios integrales
(venta, servicios y repuestos) de la marca del vehículo ofertado, según términos de
referencia (Ítems 1 Y 2)”, según lo establecido en las bases integradas, presentó las
siguiente Declaración Jurada del 5 de enero de 2023:
Imagen n.° 15
Declaración Jurada – Concesionarios Integrales – Ítem n.° 1 : Automóviles
Fuente: Oferta del Ítem n.° 1: Automóviles – Memphis Maquinarias S.A.C
Respecto a la Declaración Jurada del Ítem n.° 1: Automóviles, el postor ganador de la buena
pro Memphis Maquinarias S.A.C., declaró que la marca del vehículo ofertado (Nissan8), y
conforme se observa en la Imagen n.° 15, señaló lo siguiente: “Memphis Maquinarias S.A.C.
con pleno conocimiento de las condiciones que se exigen en las bases del proceso de
selección, detallamos la lista de concesionarios integrales (venta, servicios, repuestos),
donde se brindará el servicio requerido (…)”; para tal efecto, detalló como concesionarios los
8Según Declaración Jurada de 5 de enero de 2023, la empresa Memphis Maquinarias S.A.C, ofertó para el Ítem 1: Automóviles, vehículos de
marca: Nissan (Véase en el folio n.°28 de la oferta).
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siguientes: 1) Maquinarias La Victoria; 2) Planeta Nissan Los Olivos; 3) Maquinarias

República de Panamá; 4) Autoland San Miguel; y 5) Wigo Motors La Molina.
De lo expuesto, el postor señaló que la razón social “Maquinarias La Victoria” y “Maquinarias

República de Panamá” constituyen concesionarias diferentes; sin embargo, de la Consulta
RUC efectuada en la plataforma web de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria – SUNAT, se identificó la razón social Maquinaras S.A. con RUC
n.° 20160286068, tiene como establecimiento anexo el señalado como “República de
Panamá”, no siendo un concesionario distinto a este, tal como se detalla:
Imagen n.° 16
Consulta RUC – Establecimientos Anexos de Maquinaria S.A
Fuente: Consulta RUC –SUNAT, realizada el 30 de enero de 2023 (https://e-consultaruc.sunat.gob.pe/cl-ti-

itmrconsruc/jcrS00Alias),
Asimismo, de la consulta al portal web de la empresa Maquinarias S.A., se evidenció que

dicho concesionario, cuenta con los siguientes establecimientos anexos para el caso de los
vehículos de marca “Nissan”:
Imagen n.° 17
Consulta RUC – Establecimientos Anexos de Maquinaria S.A
Fuente: Consulta al portal web de Maquinaria S.A, realizada el 30 de enero de 2023 (https://maquinarias.pe/)
Página 27 de 40
Conforme lo evidencia el portal web de Maquinarias S.A., lo citado por Memphis Maquinarias
S.A.C., en su declaración jurada, son establecimientos anexos y no concesionarios
independientes a este.
Por lo tanto, Memphis Maquinaria S.A.C., solo declaró para el Ítem n.° 1: Automóviles a
cuatro (4) concesionarios, cuando las bases integradas establecían que debía detallar
mínimamente cinco (5) concesionarios integrales donde brindará el servicio requerido.
Respecto al Ítem n.° 2: Camionetas, la empresa Memphis Maquinarias S.A.C., a efectos de

presentar la documentación obligatoria para la admisión de su oferta, referido a la
“Declaración jurada simple, en el que, detalle la razón social y dirección de los
concesionarios integrales (venta, servicios y repuestos) de la marca del vehículo
ofertado, según términos de referencia (Ítems 1 Y 2)”, según lo establecido en las bases
integradas, presentó la siguiente Declaración Jurada del 5 de enero de 2023
Imagen n.° 18
Declaración Jurada – Concesionarios Integrales – Ítem n.°2: Camionetas
Fuente: Oferta del Ítem n.° 2: Camionetas – Memphis Maquinarias S.A.C
De la citada declaración jurada, se observó que el postor ganador de la buena pro Memphis
Maquinarias S.A.C., declaró que la marca del vehículo ofertado (Chevrolet 9), y conforme se
observa en la Imagen n.° 18, señaló lo siguiente: “Memphis Maquinarias S.A.C. con pleno
conocimiento de las condiciones que se exigen en las bases del proceso de selección,
detallamos la lista de concesionarios integrales (venta, servicios, repuestos), donde se
brindará el servicio requerido (…)”; para tal efecto, detalló como concesionarios los
siguientes: 1) Autofondo S.A.C, con dirección en Av. Javier Prado Este 5430 – La Molina, Av.
Narajal 218 – Los Olivos y Avenida La Paz 2303 – San Miguel; y 2) Autoniza S.A.C., con
dirección en Av. República de Panamá 4141 – Surquillo y Av. República de Argentina 4636
– Callao.
De lo expuesto, se aprecia que, el postor señaló los establecimientos anexos de Autofondo

S.A.C. y Autoniza S.A.C., como concesionarios independientes; sin embargo, de la Consulta
RUC efectuada en la plataforma web de SUNAT, se identificó las direcciones señaladas
pertenecen a los establecimientos anexos de la misma razón social, es decir, del mismo
9Según Declaración Jurada de 5 de enero de 2023, la empresa Memphis Maquinarias S.A.C, ofertó para el Ítem 1: Automóviles, vehículos de
marca: Nissan (Véase en el folio n.°28 de la oferta).
Página 28 de 40
concesionario Autofondo S.A.C. y Autoniza S.A.C, respectivamente, tal como se muestra a

continuación:
Imagen n.° 19
Consulta RUC – Establecimientos Anexos Autoniza S.A.C
Fuente: Consulta RUC –SUNAT, realizada el 30 de enero de 2023 (https://e-consultaruc.sunat.gob.pe/cl-ti-

itmrconsruc/jcrS00Alias )
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Imagen n.° 20
Consulta RUC – Establecimientos Anexos de Autofondo S.A.C
Fuente: Consulta RUC –SUNAT, realizada el 30 de enero de 2023 (https://e-consultaruc.sunat.gob.pe/cl-ti-itmrconsruc/jcrS00Alias )
Por lo expuesto, Memphis Maquinaria S.A.C., solo declaró para el Ítem n.° 2: Camionetas a
dos (2) concesionarios, cuando las bases integradas establecían que debía detallar
mínimamente cinco (5) concesionarios integrales donde brindará el servicio requerido.
Las situaciones antes expuestas fueron inadvertidas por el Comité de Selección, permitiendo
su admisión, cuando no correspondía y posteriormente otorgar la buena pro, tal como se ha
detalla en el “FORMATO N° 13 – ACTA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y
CALIFICACIÓN” de 6 de enero de 2023 y “FORMATO N° 22 – ACTA DE OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO” de 9 de enero de 2023.
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b) Criterio
 Texto Único Ordenado de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo n. 082-2019-EF, y modificatorias vigentes:
Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones
Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los siguientes principios, sin
perjuicio de la aplicación de otros principios generales del derecho público que resulten aplicables
al proceso de contratación.
Los principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación de la presente norma y su

reglamento, de integración para solucionar sus vacíos y como parámetros para la actuación de
quienes intervengan en dichas contrataciones:
(…)
c) Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que
todas las etapas de la contratación sean comprendidas por los proveedores, garantizando la
libertad de concurrencia, y que la contratación se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato,
objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones establecidas en el
ordenamiento jurídico.
(…)
j) Integridad. La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de contratación está
guiada por la honestidad y veracidad, evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en caso
de producirse, debe ser comunicada a las autoridades competentes de manera directa y
oportuna”
 Bases Integradas del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA “Servicio
de Alquiler de Vehículos para la Región Policial Lima y Callao – UE 009 VII
DIRTEPOL Lima de la Policía Nacional del Perú”:
“(…)
“SECCIÓN ESPECÍFICA: CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
(…)
CAPÍTULO II: DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
(…)
2.2. CONTENIDO DE LAS OFERTAS
La oferta contendrá, además de un índice de documentos2, la siguiente documentación:
2.2.1. Documentación de presentación obligatoria
2.2.1.1. Documentos para la admisión de la oferta

(…)
e) Declaración jurada simple, en el que, detalle la razón social y dirección de los
concesionarios integrales (venta, servicios y repuestos) de la marca del vehículo ofertado,
según términos de referencia (Ítems 1 Y 2).
(…)
CAPÍTULO III: REQUERIMIENTO
(…)
3.1. TERMINOS DE REFERENCIA
(…)
4.2 CARACTERISTICAS DE LOS VEHICULOS
Página 31 de 40
ITEM 01 – ALQUILER DE AUTOMOVILES SEDAN-COMISARIA PNP

El contratista proporcionara QUINIENTOS (500) AUTOMOVILES con las siguientes
especificaciones técnicas:
(…)
ITEM 02 – ALQUILER DE CAMIONETAS PICK UP-COMISARIAS PNP
El contratista proporcionara QUINIENTOS (500) CAMIONETAS PICK UP DOBLE CABINA
4 x 2 Motor Turbo Diesel con las siguientes especificaciones técnicas:
(…)”
c) Consecuencia
La situación descrita genera el riesgo que en la ejecución contractual no se garantice la

atención integral y oportuna en el mantenimiento preventivo y correctivo de la flota vehicular.
4. LA VII DIRTEPOL LIMA ESTABLECIÓ COMO PLAZO MÁXIMO PARA LA PRIMERA

ENTREGA DE LOS VEHÍCULOS HASTA OCHO (8) MESES A PARTIR DEL DÍA
SIGUIENTE DE SUSCRITO EL CONTRATO Y PARA LA SEGUNDA Y TERCERA
ENTREGA UN (1) MES POSTERIOR A LA ANTERIOR ETAPA; PLAZO QUE NO
CONCUERDA CON EL TÉRMINO DE LA CONTRATACIÓN VIGENTE, SITUACIÓN
QUE GENERA EL RIESGO QUE NO SE CUENTE CON LA FLOTA VEHICULAR
NECESARIA (RECURSO CRÍTICO) PARA BRINDAR EL SERVICIO DE PATRULLAJE
EN LA REGIÓN LIMA Y CALLAO, AFECTANDO EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES
INSTITUCIONALES.
a) Condición
Sobre el particular, de la revisión del expediente de contratación mediante oficio

n.° 241-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 24 de enero de 2023, se advierte que, en la
etapa de actos preparatorios, la VII DIRTEPOL LIMA, efectuó la modificación del plazo de
entrega de los vehículos, planteados en el término de referencia inicial, tal como se detalla:
Cuadro n.° 6
Modificación al plazo de entrega del servicio de los términos de referencia iniciales
Oficio n.° 3843-2022- “SE ACOGE PARCIALMENTE. A fin de
Plazo y lugar de
REGION POLICIAL- mejorar las propuestas y obtener una
entrega del servicio
LIMA/UNIADM-AA-SAB./ mayor pluralidad y cantidad de
para todos los ítems. Se modifica el plazo
de 5 de noviembre de 2022, participación de postores y ofertantes; es
Plazo de la El plazo de entrega de entrega del
4 que adjunta Informe n.° que se ve necesario incrementar el plazo
prestación será de seis (06) servicio de seis (6) a
573-2022-REGION de entrega de SEIS (06) MESES a OCHO
meses a partir del día ocho (8) meses.
POLICIAL LIMA/UNIADM- (08) MESES a partir del día siguiente de
siguiente de la firma
AA-SAB de 4 de noviembre la firma del contrato. Estableciéndose un
del contrato
de 2022 plazo de entrega determinado”
Fuente: Expediente de Contratación del procedimiento de selección concurso público N.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA
Página 32 de 40
Al respecto, mediante oficio n.° 3843-2022-REGION POLICIAL-LIMA/UNIADM-AA-SAB./ de

5 de noviembre de 2022, el Comandante PNP Oscar Deyvy Cortez Ponte, jefe de la SAB-
AREABA-UNIADM de la VII DIRTEPOL LIMA, remitió al Comandante PNP César Miguel Jara
Bocanegra, jefe del AREABA-UNIADM de la citada entidad, el Informe n.° 573-2022-
REGION POLICIAL LIMA/UNIADM-AA-SAB de 4 de noviembre de 2022, mediante el cual,
en atención a la consulta planteada por la empresa Transportes Ángel Ibárcena S.A.C.,
resolvió la modificación del plazo de entrega de los vehículos de seis (6) a ocho (8) meses a
partir de la suscripción del contrato.
En tal sentido, el inciso 13.3 del numeral 3.1 “Términos de Referencia” del Capítulo III
“Requerimiento” de la Sección Específica de las bases integradas del Concurso Público
n.° 1-2022-VII DIRTEPOL LIMA, estableció que los vehículos serán entregados en tres (3)
etapas, cuyos plazos de entrega – en meses – se computarán desde el día siguiente de
suscrito el contrato.
Sobre el particular, mediante oficio n. ° 280-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 28 de

enero de 2023, el jefe del Área de Abastecimiento de la VII DIRTEPOL LIMA, informó a este
OCI PNP, que en base a la fecha de consentimiento de la buena pro (20 de enero de 2023),
la fecha de suscripción de contrato sería hasta el 3 de febrero de 2023; asimismo, informó la
proyección del cronograma de entregas, según el plazo máximo establecido en las citadas
bases integradas, tal como se detalla a continuación:
Cuadro n.° 7
Plazos de entrega del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA
PLAZO
ETAPA PLAZO
CANTIDAD MÁXIMO PARA PLAZO MÁXIMO DE
ÍTEM DESCRIPCIÓN DE MÁXIMO DE
(UNID) SUSCRIBIR ENTREGA
ENTREGA ENTREGA*
CONTRATO
Alquiler de Primera 150 8 meses 3/10/2023
1 automóviles
Sedan- 1 mes
Segunda 150 3/02/2023 3/11/2023
NUEVOS – después de 1ra. entrega
Comisarias PNP 1 mes
Tercera 200 3/12/2023
después de 2da. entrega
2 Alquiler de
Primera 150 8 meses 3/10/2023
camionetas Pick
Up- doble cabina 1 mes
- NUEVOS Segunda 150 3/02/2023 3/11/2023
después de 1ra. entrega
Comisarias PNP
1 mes
Tercera 200 3/12/2023
después de 2da. entrega
Fuente: Bases Integradas del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRETPOL LIMA y oficio n. ° 280-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 28 de
enero de 2023
* Considerando como fecha de suscripción del contrato, el 3 de febrero de 2023.
De lo anterior, considerando que la VII DIRTEPOL LIMA y Memphis Maquinarias S.A.C.,

suscriban contrato el 3 de febrero de 2023, en atención al plazo máximo establecido en el
literal a) del artículo 141° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; las
entregas parciales se efectuarían – según plazo máximo establecido en las bases - hasta el
3 de octubre, 3 de noviembre y 3 de diciembre de 2023, respectivamente.
Ante lo expuesto, es preciso indicar que, el numeral 3.1 “Términos de Referencia” del
Capítulo III “Requerimiento” de la Sección Específica de las bases integradas del referido
procedimiento de selección, ha establecido la finalidad pública y los antecedentes de la
contratación de los vehículos, en los siguientes términos:
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“1. FINALIDAD PÚBLICA

La Región Lima tiene como misión garantizar, mantener y establecer el orden interno;
prestar protección, ayuda a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de
las leyes y la seguridad y patrimonio público y privado; prevenir, investigar y combatir la
delincuencia, en todo el departamento de Lima.
En ese sentido, ante la necesidad de urgencia, a fin de mantener y restablecer el orden

interno y cumplir con dichas actividades, se necesita dotar al personal con los medios
logísticos adecuados que le permitan, aumentar y mejorar el patrullaje motorizado
preventivo y disuasivo. Lo que generará una respuesta sectorizada y rápida,
implementando planes de acción más eficaces en contra de la delincuencia.
(….)
2. ANTECEDENTES
(…)
En setiembre del 2022, ante el escenario de URGENCIA Y NECESIDAD, por la inminente
culminación del Contrato Nº 044-2019/IN/OGAF, derivado de la contratación Directa Nº
005-2019-IN/OGAF/OAB, existió la imperiosa necesidad de realizar la contratación
directa de unidades móviles en la condición de nuevos y/o usados a fin de no incurrir en
una situación de desabastecimiento de las diferentes Unidades Policiales de la Región
Policial Lima y Callao / UE 009-VII-DIRTEPOL-LIMA de la Policía Nacional del Perú por
el periodo de DIEZ (10) meses” (El subrayado es agregado)
En ese orden de ideas, se observa que la VII DIRTEPOL LIMA, ante la imperiosa y urgente
necesidad de garantizar, mantener y restablecer el orden interno; así como, garantizar la
seguridad y patrimonio público y privada; y prevenir, investigar y combatir la delincuencia, en
todo el departamento de Lima, entre otros; ha requerido la contratación de quinientos (500)
automóviles sedán y quinientas (500) camionetas pick up, a efectos de brindar el servicio de
patrullaje en la Región Lima y Callao.
Sin embargo, las citadas bases integradas, la entidad en el periodo 2022, a efectos de no
incurrir en una situación de desabastecimiento de patrulleros, debido a la inminente
culminación del Contrato n.º 044-2019/IN/OGAF10 de 3 de setiembre de 2019, suscribió los
Contratos n.os 27 y 28-2022-VII DIRTEPOL LIMA de 28 de setiembre de 2022, derivados de
la Contratación Directa n.° 01-2022-VII DIRTEPOL LIMA, para el “Servicio de alquiler de
vehículos nuevos y/o usados para las diferentes Unidades Policiales de la Región Policial
Lima y Callao – UE 009 VII DIRETEPOL LIMA”, por un plazo ejecución de la prestación de
10 meses.
Al respecto, mediante oficio n. ° 280-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 28 de enero de

2023, el jefe del Área de Abastecimiento de la VII DIRTEPOL LIMA, remitió el cronograma
del término contractual de la Contratación Directa n.° 01-2022-VII DIRTEPOL LIMA,
señalando lo siguiente:
10
Suscrito entre la Oficina General de Administración y Finanzas (OGAF) del Ministerio del Interior (MININTER) y empresa Transportes Ángel
Ibárcena S.A.C, el cual deviene de la Contratación Directa n.° 005-2019-IN-OGAF-AOB, cuyo objeto de contratación es el “Servicio de Alquiler de
Vehículos para la Región Policial Lima UE 009 VII DIRTEPOL – LIMA de la Policía Nacional del Perú”, por el monto contractual de
S/ 149 997 630.72 y un plazo de ejecución de 36 meses.
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Cuadro n.° 8
Contratación Directa n.° 01-2022-VII DIRTEPOL LIMA
FECHA DE
FECHA DE
CANTIDAD ENTREGA PLAZO
ÍTEM CONTRATO ENTREGA TÉRMINO DEL
(UNID) SEGÚN CONTRATADO
SERVICIO
ENTIDAD
Camionetas, Marca: Primera 70 14/10/2022 10 meses 14/08/2023
27-2022-VII
Toyota, Modelo: Hilux Segunda 25 14/11/2022 10 meses 14/09/2023
DIRTEPOL LIMA
4x2 Pick Up, Doble Tercera 15 20/11/2022 10 meses 20/09/2023
(28/09/2022)
Cabina, Año 2019 Cuarta 90 18/12/2022 10 meses 18/10/2023
Primera 130 2/10/2022 10 meses 2/08/2023
Segunda 52 25/10/2022 10 meses 25/08/2023
Automóviles, Marca: 28-2022-VII Tercera 48 30/10/2022 10 meses 30/08/2023
Nissan Versa, Año DIRTEPOL LIMA Cuarta 100 7/11/2022 10 meses 7/09/2023
2019 (28/09/2022) Quinta 20 22/11/2022 10 meses 20/09/2023
Sexta 200 18/12/2022 10 meses 18/10/2023
Sétima 150 29/12/2022 10 meses 29/10/2023
Fuente: Bases administrativas de la Contratación Directa n.° 01-2022-VII DIRTEPOL LIMA; Contratos n.os 27 y 28-2022-VII DIRTEPOL
LIMA de 28 de setiembre de 2022; y Oficio n. ° 280-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 28 de enero de 2023.
En tal sentido, la VII DIRTEPOL LIMA convocó el Concurso Público

n.° 1-2022-VII DIRTEPOL LIMA, estableciendo plazos para la entrega de las unidades
vehiculares, computados al día siguiente de suscrito el contrato, siendo así que según el
cronograma proyectado por la entidad, establece como fechas límites, el 3 de octubre, 3 de
noviembre y 3 de diciembre de 2023, respectivamente, inadvirtiendo que la culminación de
los Contratos n.os 27 y 28-2022-VII DIRTEPOL LIMA, inicia desde 2 de agosto de 2023.
Situación que genera el riesgo de no contar con los vehículos para el servicio de patrullaje
en la Región Lima y Callao, tal como se observa a continuación:
Cuadro n.° 9
Culminación de la Contratación Directa n.° 01-2022-VII DIRTEPOL LIMA e inicio del
Concurso Público n. °4-2022-VII DIRETEPOL LIMA
CONTRATACIÓN DIRECTA N.° 01-2022-VII CONCURSO PÚBLICO N.° 1-2022-VII DIRTEPOL LIMA
ÍTEM
DIRTEPOL LIMA (10 MESES) (36 MESES)
FECHA DE
CANTIDAD FECHA DE CANTIDAD
ENTREGA TÉRMINO DEL ENTREGA
(UNID) INICIO (UNID)
SERVICIO
Primera 70 14/08/2023 Sin unidades vehiculares para patrullaje
Segunda 25 14/09/2023 Sin unidades vehiculares para patrullaje
Camionetas Tercera 15 20/09/2023 Sin unidades vehiculares para patrullaje
Cuarta 90 18/10/2023 3/10/2023 150 Primera
3/11/2023 150 Segunda
3/12/2023 200 Tercera
Primera 130 2/08/2023 Sin unidades vehiculares para patrullaje
Segunda 52 25/08/2023 Sin unidades vehiculares para patrullaje
Tercera 48 30/08/2023 Sin unidades vehiculares para patrullaje
Cuarta 100 7/09/2023 Sin unidades vehiculares para patrullaje
Automóviles
Quinta 20 20/09/2023 Sin unidades vehiculares para patrullaje
Sexta 200 18/10/2023 3/10/2023 3/10/2023 Primera
Sétima 150 29/10/2023 3/11/2023 3/11/2023 Segunda
3/12/2023 3/12/2023 Tercera
Fuente: Bases administrativas de la Contratación Directa n.° 01-2022-VII DIRTEPOL LIMA; Contratos n.os 27 y 28-2022-VII
DIRTEPOL LIMA de 28 de setiembre de 2022; Oficio n. ° 280-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 28 de enero de 2023; y bases
integradas del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRETPOL LIMA
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Los hechos expuestos, se detallan en las siguientes líneas de tiempo, identificándose

aquellos periodos donde la VII DIRTEPOL LIMA, contará con menor número de unidades
móviles, producto de la eminente culminación de la Contratación Directa n.° 01-2022-VII
DIRTEPOL LIMA y el inicio proyectado del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL
LIMA:
Gráfico n.° 1
Línea de tiempo - Culminación de la Contratación Directa n.° 01-2022-VII DIRTEPOL LIMA e Inicio
del Concurso Público n. °4-2022-VII DIRETEPOL LIMA – Ítem: Camionetas
Fuente: Bases administrativas de la Contratación Directa n.° 01-2022-VII DIRTEPOL LIMA; Contratos n.os 27 y 28-2022-VII DIRTEPOL LIMA de
28 de setiembre de 2022; Oficio n. ° 280-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 28 de enero de 2023; y bases integradas del Concurso Público
n.° 4-2022-VII DIRETPOL LIMA
Asimismo, respecto al Ítem: Camionetas, durante el periodo: 14 de agosto de 2023 al 18 de

octubre de 2023, doscientas (200) unidades de la Contratación Directa n.° 01-2022-VII
DIRTEPOL LIMA, dejarían de prestar servicio a la VII DIRTEPOL LIMA, generando un déficit
de vehículos para el servicio de patrullaje en la Región Lima y Callao; mismo que será
cubierto con la entrega de los vehículos contratados mediante el Concurso Público
n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA; es decir, a partir del 3 de octubre de 2023.
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Gráfico n.° 2
Línea de tiempo - Culminación de la Contratación Directa n.° 01-2022-VII DIRTEPOL LIMA e Inicio
del Concurso Público n. °4-2022-VII DIRETEPOL LIMA – Ítem: Automóviles
Fuente: Bases administrativas de la Contratación Directa n.° 01-2022-VII DIRTEPOL LIMA; Contratos n.os 27 y 28-2022-VII DIRTEPOL LIMA de
28 de setiembre de 2022; Oficio n. ° 280-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 28 de enero de 2023; y bases integradas del Concurso Público
n.° 4-2022-VII DIRETPOL LIMA
De lo anterior, se advierte que para el Ítem: Automóviles, durante el periodo: 2 de agosto de

2023 al 29 de octubre de 2023, setecientas (700) unidades de la Contratación Directa
n.° 01-2022-VII DIRTEPOL LIMA, dejarían de prestar servicio a la VII DIRTEPOL LIMA,
generando un déficit de vehículos para el servicio de patrullaje en la Región Lima y Callao;
mismo que será cubierto con la entrega de los vehículos contratados mediante el Concurso
Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA; es decir, a partir del 3 de octubre de 2023.
b) Criterio
 Decreto Legislativo n.° 1267, que aprueba la Ley de la Policía Nacional del Perú,
de 18 de diciembre de 2016:
“TÍTULO PRELIMINAR
(…)
Artículo III.- Función Policial
Se desarrolla en el marco de su finalidad fundamental descrita y definida en el artículo 166 de la
Constitución Política del Perú, ejerciendo sus funciones en su condición de fuerza pública del
Estado. La Policía Nacional del Perú para el cumplimiento de la función policial realiza lo
siguiente:
1) Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la seguridad ciudadana.

2) Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.
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3) Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado.

4) Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen organizado.
5) Vigila y controla las fronteras.
6) Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas y el normal desarrollo de las actividades de la población.
7) Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su competencia.
(…)
TÍTULO I: COMPETENCIAS, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
(…)
Artículo 2.- Funciones Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y la seguridad ciudadana;
(…)”
 Resolución Ministerial n.° 1742 de 15 de noviembre de 2019, que aprueba el Mapa

de Procesos Nivel 0 de la Policía Nacional del Perú, la Ley de la Policía Nacional
del Perú, de 18 de diciembre de 2016:
“(…)
FICHA TÉCNICA DEL PROCESO NIVEL 0
(…)
PROCESO MISIONAL: MO3 - PREVENCIÓN DE DELITOS Y FALTAS
Objetivo: Prevenir conductas o comportamientos de individuos o de agentes que afectan principalmente a
los ciudadanos y la sociedad convirtiéndolos en víctimas de actos ilícitos o delictivos, de tal forma de reducir
los índices delictivos y de comportamientos punibles, conductas infractoras y faltas administrativas en el
territorio nacional.
(…)
Alcance: Todas las unidades de organización de la Policía Nacional del Perú.
El proceso comprende las actividades de sensibilización, capacitación, planeamiento, coordinación,
patrullaje y participación ciudadana para prevenir los factores de riesgo delictivos.
(…)
Recurso Críticos para el control y ejecución del proceso: Flota vehicular
(…)
PROCESO MISIONAL: MO4 – OPERACIONES POLICIALES
Objetivo: Combatir el delito en todas sus modalidades mediante operaciones policiales complejas y de
menor complejidad y riesgo en todo el territorio nacional, en un contexto de mejor atención a la ciudadanía
y eficiente uso de los recursos, en el marco de las políticas sectoriales aprobadas por el Ministerio del
Interior.
(…)
Alcance: Todas las unidades de organización de la Policía Nacional del Perú.
El proceso se inicia con la planificación de las operaciones, comprende las operaciones especiales,
complejas, de alta riesgo con requerimientos de equipamiento especializado y/o de importantes recursos
humanos y tecnológicos y el proceso acciones operativas de menor complejidad y riesgo para combatir el
delito en todas sus modalidades.
(…)
Recurso Críticos para el control y ejecución del proceso: Equipos tecnológicos y flota vehicular
(…)”
 Resolución de la Comandancia General de la Policía Nacional n.° 058-2022-CG

PNP/EMG de 26 de marzo de 2022, que aprueba el Plan Estratégico de la Policía
Nacional del Perú 2022-2024:
ANEXO 2: FICHAS TÉCNICAS DE INDICADORES

Objetivo Estratégico 1: Contribuir a la reducción de la inseguridad ciudadana a favor de la
población en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
(…)
Supuestos: El sector impulsa el proceso de modernización y equipamiento de la PNP, con el
consecuente incremento de la efectividad de las operaciones policiales (…)
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Actividad Estratégica:
(…)
Actividad Estratégica 1.2: Patrullaje por sector a nivel nacional.
Nombre del Indicador: Porcentaje de sectores patrullados
Justificación: El indicador permite medir la cobertura del patrullaje del sector nacional, para la
prevención, disuasión e intervención de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana
en los sectores determinados por cada comisaría.
El patrullaje policial consiste en el desplazamiento permanente del personal policial, debidamente
equipado, por un determinado sector, en función del mapa del delito y el mapa de riesgo
formulado, con la finalidad de prevenir los delitos y faltas, asegurando la convivencia y seguridad
ciudadana.
Se tiene previsto alcanzar un porcentaje de sectores patrullados de 76% para el 2023 y 79% para
el 2024”
 Contrato n.° 27-2022-VII DIRTEPOL LIMA de 28 de setiembre de 2022, por la

contratación del “Servicio de alquiler de vehículos nuevos y/o usados para las
diferentes Unidades Policiales de la Región Policial Lima y Callo – UE 009 VII
DIRTEPOL LIMA – ITEM 01”
“(…)
CLÁUSULA QUINTA: DEL PLAZO Y LUGAR DE LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN
El plazo de ejecución del presente contrato es diez (10) meses contabilizados a partir de la firma
de la Conformidad de la entrega de cada entrega de vehículos.
 Contrato n.° 28-2022-VII DIRTEPOL LIMA de 28 de setiembre de 2022, por la

contratación del “Servicio de alquiler de vehículos nuevos y/o usados para las
diferentes Unidades Policiales de la Región Policial Lima y Callo – UE 009 VII
DIRTEPOL LIMA – ITEM 02”
“(…)
CLÁUSULA QUINTA: DEL PLAZO Y LUGAR DE LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN
El plazo de ejecución del presente contrato es diez (10) meses contabilizados a partir de la firma
de la Conformidad de la entrega de cada entrega de vehículos.
c) Consecuencia
La situación descrita en los párrafos precedentes, genera el riesgo que la

VII DIRTEPOL LIMA no cuente con la flota vehicular necesaria (recurso crítico) para brindar
el servicio de patrullaje en la Región Lima y Callao, afectando el cumplimiento de los fines
institucionales.
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL
La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el

desarrollo del Control Concurrente al Hito de Control n.° 1: Actos Preparatorios y Procedimiento de
Selección, se encuentra detallada en el Apéndice n.° 1.
Las situaciones adversas identificadas en el presente informe se sustentan en la revisión y análisis de

la documentación e información obtenida de la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en la
condición y se encuentra en el acervo documentario de la VII DIRTEPOL LIMA.
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VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS
Durante la ejecución del presente servicio de Control Concurrente, la Comisión de Control no emitió
Reporte de Avance ante Situaciones Adversas.
VIII. CONCLUSIONES
Durante la ejecución del Control Concurrente al Hito de Control n.° 1: Actos Preparatorios y
Procedimiento de Selección, se han advertido cuatro (4) situaciones adversas que afectan o podrían
afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del Concurso Público
n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA “Servicio de Alquiler de Vehículos para la Región Policial Lima y
Callao – UE 009 VII DIRTEPOL Lima de la Policía Nacional del Perú”, las cuales han sido detalladas
en el presente informe.
IX. RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al Comandante General de la Policía Nacional del Perú el presente Informe
de Hito de Control, el cual contiene las situaciones adversas identificadas como resultado del
Control Concurrente a los “Actos Preparatorios y Procedimiento de Selección”, con la finalidad que
se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus
competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad
del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL
LIMA “Servicio de Alquiler de Vehículos para la Región Policial Lima y Callao – UE 009 VII
DIRTEPOL Lima de la Policía Nacional del Perú”
2. Hacer de conocimiento al Comandante General de la Policía Nacional del Perú que debe
comunicar a la Comisión de Control, en el plazo de cinco (5) días hábiles, las acciones preventivas
o correctivas adoptadas o por adoptar respecto a las situaciones adversas contenidas en el
presente Informe, adjuntando la documentación de sustento respectiva.
Surquillo, 31 de enero de 2023
Hortencia Lostaunao Vargas William Eduardo Ríos Picón

Supervisor Jefe de Comisión
Comisión de Control Comisión de Control
Carlos Enrique Panizo Olivos

Jefe del Órgano de Control Institucional
de la Policía Nacional del Perú
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APÉNDICE N° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL
1. LA VII DIRTEPOL LIMA, EN LA ETAPA DE ACTOS PREPARATORIOS DEL PROCEDIMIENTO DE

SELECCIÓN CONCURSO PÚBLICO N° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA, MODIFICÓ LOS TÉRMINOS
DE REFERENCIA INICIALMENTE PLANTEADOS SIN EL SUSTENTO TÉCNICO RESPECTIVO
(CÁMARA INTERNA Y EXTERNA), Y LA EXIGENCIA DE REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR
ESTABLECIDA EN LA NORMA SOBRE LA MATERIA, AFECTANDO LA VIGENCIA
TECNOLÓGICA DEL EQUIPAMIENTO REQUERIDO INICIALMENTE, SEGURIDAD Y LA
FINALIDAD PÚBLICA DE LA CONTRATACIÓN.
N° Documento
1 Oficio n.° 3396-2022-REGPOL.LIMA/UNIADM-AREABA-SAB de 23 de setiembre de 2022.
2 Informe n.° 493-2022-REGION POLICIAL – LIMA/UNIADM-AA-SAB de 22 de setiembre de
2022.
3 Oficio n.° 3484-2022-REGION POLICIAL-LIMA/UNIADM-AA-SAB./ de 3 de octubre de
2022.
4 Informe n.° 509-2022-REGION POLICIAL LIMA/UNIADM-AA-SAB de 3 de octubre de 2022.
5 Informe n.° 376-2022-REGION POLICIAL-LIMA/UNIADM-AA-SAB de 2 de agosto de 2022.
6 Oficio n.° 3730-2022-REGION POLICIAL-LIMA/UNIADM-AA-SAB./ de 21 de octubre de
2022.
7 Informe n.° 546-2022-REGION POLICIAL LIMA/UNIADM-AA-SAB de 21 de octubre de
2022.
8 Oficio n.° 3245-2022-REGPOL-LIMA/UNIADM-AA-SPA de 21 de octubre de 2022
9 Informe n.° 545-2022- REGION POLICIAL -LIMA/UNIADM-AA-SAB de 21 de octubre de
2022.
10 Informe n.° 573-2022-REGION POLICIAL-LIMA/UNIADM-AA-SAB.EQ3 de 4 de noviembre
de 2022.
2. LOS SERVIDORES DEL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA VII

DIRTEPOL LIMA, QUE EN RAZÓN DE SUS FUNCIONES INTERVIENEN DIRECTAMENTE EN LAS
CONTRATACIONES PÚBLICAS. NO CUENTA CON LA CERTIFICACIÓN EMITIDA POR EL OSCE;
LO CUAL PODRÍA AFECTAR LA CORRECTA GESTIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN
N° Documento
1 Oficios n.° 239-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 24 de enero de 2023.
2 Oficios n.° 281-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 28 de enero de 2023.
3. EL COMITÉ DE SELECCIÓN ADMITIÓ LA PROPUESTA Y OTORGÓ LA BUENA PRO A MEMPHIS

MAQUINARIAS S.A.C., A PESAR QUE INCUMPLIÓ CON PRESENTAR UN MÍNIMO DE CINCO
CONCESIONARIOS INTEGRALES DE LA MARCA DE LOS VEHÍCULOS OFERTADOS;
GENERANDO EL RIESGO QUE EN LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL NO SE GARANTICE LA
ATENCIÓN INTEGRAL Y OPORTUNA EN EL MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE LA FLOTA VEHICULAR.
N° Documento
1 Oficio n.° 241-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 24 de enero de 2023.
2 Oficio n.° 453-2022-REGPOL-LIMA/UNIADM.SEC de 25 de noviembre de 2022.
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3 “FORMATO N° 04 – DESIGNACIÓN DEL COMITÉ DE SELECCIÓN” de 25 de noviembre

de 2022.
4 “FORMATO N° 13 – ACTA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y CALIFICACIÓN” de 6
de enero de 2023.
8 “FORMATO N° 22 – ACTA DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO” de 9 de enero de
2023.
10 Bases Integradas del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA.
4. LA VII DIRTEPOL LIMA ESTABLECIÓ COMO PLAZO MÁXIMO PARA LA PRIMERA ENTREGA
DE LOS VEHÍCULOS HASTA OCHO (8) MESES A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE DE SUSCRITO
EL CONTRATO Y PARA LA SEGUNDA Y TERCERA ENTREGA UN (1) MES POSTERIOR A LA
ANTERIOR ETAPA; PLAZO QUE NO CONCUERDA CON EL TÉRMINO DE LA CONTRATACIÓN
VIGENTE, SITUACIÓN QUE GENERA EL RIESGO QUE NO SE CUENTE CON LA FLOTA
VEHICULAR NECESARIA (RECURSO CRÍTICO) PARA BRINDAR EL SERVICIO DE
PATRULLAJE EN LA REGIÓN LIMA Y CALLAO, AFECTANDO EL CUMPLIMIENTO DE LOS
FINES INSTITUCIONALES.
N° Documento
1 Oficio n.° 241-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 24 de enero de 2023.
2 Oficio n.° 3843-2022-REGION POLICIAL-LIMA/UNIADM-AA-SAB./ de 5 de noviembre de
2022.
3 Informe n.° 573-2022-REGION POLICIAL LIMA/UNIADM-AA-SAB de 4 de noviembre de
2022.
4 Oficio n. ° 280-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 28 de enero de 2023.
5 Bases Integradas del Concurso Público n.° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA.
6 Contratos n.° 27-2022-VII DIRTEPOL LIMA de 28 de setiembre de 2022.
7 Contratos n.° 28-2022-VII DIRTEPOL LIMA de 28 de setiembre de 2022.
8 Oficio n. ° 280-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 28 de enero de 2023.

Informe de Control Concurrente - Concurso Público PNP - Memphis

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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

INFORME DE HITO DE CONTROL

CONCURSO PÚBLICO N° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA

HITO DE CONTROL N° 1 – ACTOS PREPARATORIOS Y

SURQUILLO, 31 DE ENERO DE 2023

CONCURSO PÚBLICO N° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA “SERVICIO DE ALQUILER DE

HITO DE CONTROL N° 1 – ACTOS PREPARATORIOS Y PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 1

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 38

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 39

VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS

INFORME DE HITO DE CONTROL

CONCURSO PÚBLICO N° 4-2022-VII DIRTEPOL LIMA “SERVICIO DE ALQUILER DE

HITO DE CONTROL N° 1 – ACTOS PREPARATORIOS Y PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional de la

2.1 Objetivo General

2.2 Objetivo Específico

Verificar si la entidad desarrolló los actos preparatorios y el procedimiento de selección de

El Control Concurrente se desarrolló al Hito de Control n.° 1 – Actos Preparatorios y Procedimiento

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

Al respecto, mediante Oficio n.° 241-2023-REGPOL-LIMA/UNIADM/SPA de 24 de enero de 2023, el

De la verificación realizada a los “Actos Preparatorios y Procedimiento de Selección”, se ha

1. LA VII DIRTEPOL LIMA, EN LA ETAPA DE ACTOS PREPARATORIOS DEL

1) Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la seguridad

 En el proceso misional Código M03, denominado “Prevención de Delitos y Faltas”, se

 En el proceso misional Código M04, denominado “Operaciones Policiales”, se ha

Consecuentemente, queda establecida como necesidad y recurso crítico a la flota vehicular

En ese orden de ideas, con oficio n.° 2779-202-REGPOL.LIMA/UNIADM-AREABA-SAB de

En el mencionado informe n.° 376-2022-REGION POLICIAL-LIMA/UNIADM-AA-SAB de 2 de

En las conclusiones del “Acta de Reunión de Coordinación” de 2 de agosto de 2022, se

“1.- Las malas condiciones físicas de la infraestructura vial de la circunscripción territorial de la

Posteriormente, con Oficio n.° 3396-2022-REGPOL.LIMA/UNIADM-AREABA-SAB de 24 de

Al respecto, mediante el citado informe de 22 de setiembre de 2022, suscrito por el

Dichos Términos de Referencia, dentro de la etapa de actos preparatorios (indagación de

Con la finalidad de atender la necesidad de urgencia y a fin de mantener el orden interno

3 SB PNP Luis W. Porras Chancafe.

En el informe n.° 376-2022-REGION POLICIAL-LIMA/UNIADM-AA-SAB de 2 de agosto

Al respecto y en atención a los requerimientos, necesidades y problemática, señalados

En este sentido, de la reunión de coordinación, se concluyó con la recomendación de la

Posteriormente, con el oficio n.° 3730-2022-REGION POLICIAL-LIMA/UNIADM-AA-

Asimismo, se tiene que con oficio n.° 3245-2022-REGPOL-LIMA/UNIADM-AA-SPA de

remitiendo consultas y observaciones presentados por la empresa Satellite S.A.C,

Al respecto, con informe n.° 545-2022- REGION POLICIAL -LIMA/UNIADM-AA-SAB de

En este sentido, de la revisión a las modificaciones efectuadas a los Términos de

Al respecto, de la revisión a los documentos que conforman dicho expediente de

Por lo señalado, se advierte que la Sección de Administración de Bienes del Área de

De la revisión a la documentación señalada anteriormente, se advierte que las áreas

- Respecto a la eliminación de la condición del servicio “Revisión Técnica Vehicular”

De las modificaciones efectuadas a los términos de referencia en los actos preparatorios,

Conforme se puede apreciar, el Oficio n.° 3484-2022-REGION POLICIAL-

De lo antes citado se advierte que, en los Términos de Referencia iniciales se estableció

El artículo 8° del citado Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares,

“Artículo 8.- Frecuencia y cronograma de las Inspecciones Técnicas Vehiculares y

Vehículos Frecuencia Antigüedad de Vigencia del certificado

Ambulancias, vehículos de Anual A partir del 2do. Año 12 meses

(…)”. (El subrayado es agregado).

En ese orden de ideas, según lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Inspecciones

Cabe señalar que, el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, señala en el

De lo señalado, se advierte que la Sección de Administración de Bienes del Área de

“Año Modelo: Mínimo 2023, nuevo de fábrica, con un máximo de 100km de

Al respecto, se debe señalar que dicha descripción es efectuada de manera ambigua y

En efecto, conforme a lo establecido en la normativa que rige las inspecciones técnicas

Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones