Victimologia N1

N1 Journal
of Victimology
2015 Revista
de Victimología
English edition
N1 Journal
of Victimology
2015 Revista
de Victimología
English edition
2015
Revista de Victimologia
Journal of Victimology
Número 1 | 2015
Equipo editorial
Directores Enrique Echeburúa Odriozola, Profesor de Psicología Clínica de la Universidad del Pais Vasco
Josep M. Tamarit Sumalla, Profesor de Derecho penal de la Universitat Oberta de Catalunya
y de la Universitat de Lleida
Equipo de redacción Gema Varona Martínez, Profesora de Criminología de la Universidad del País Vasco
Maria Jesús Guardiola Lago, Profesora de Derecho penal de la Universidad Autónoma
de Barcelona
María del Mar Gómez, Profesora de Psicología Clínica de la Universidad Complutense
de Madrid
Ignacia Arruabarrena, Profesora de Psicología Social de la Universidad del País Vasco
Comité editorial Ivo Aertsen, Profesor de Criminología de la Universidad Católica de Leuven

Noemí Pereda Beltran, Profesora de Victimología de la Universidad de Barcelona
Stephan Parmentier, Profesor de Criminología de la Universidad Católica de Leuven
María Luz Lima Malvido, Profesora de Derecho penal de la Universidad de México
Myriam Herrera Moreno, Profesora de Derecho penal y victimología de la Universidad de Sevilla
John P.J. Dussich, Profesor de Victimología de la California State University, Fresno
José Luis de la Cuesta Arzamendi, Profesor de Derecho penal de la Universidad del País Vasco
Enrique Baca Baldomero, Profesor de Psiquiatría de la Universidad Autónoma de Madrid
Julio Sampedro Arrubla, Profesor de Derecho penal de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá
Carolina Villacampa Estiarte, Profesora de Derecho penal de la Universitat de Lleida
María Crespo López, Profesora de Psicología Clínica de la Universidad Complutense de Madrid
Joaquín de Paul Ochotorena, Profesor de Psicología Social de la Universidad del País Vasco
José Manuel Muñoz Vicente, Psicólogo forense de la Comunidad de Madrid
Instituciones editoras Societat Catalana de Victimologia
Sociedad Vasca de Victimología
Huygens Editorial
Web www.revistadevictimologia.com
www.journalofvictimology.com
© 2015, Los autores

© 2015, H
uygens Editorial
La Costa, 44-46, át. 1ª
08023 Barcelona
www.huygens.es
Online ISSN 2385-779X
Reservados todos los derechos. Queda prohibida cualquier forma total o parcial de reproducción, distribución,
comunicación pública y/o transformación de esta obra, sin contar con la autorización previa de la editorial.
índice general
REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY
www.revistadevictimologia.com | www.journalofvictimology.com | P. 5-8
Foreword. Marc Groenhuijsen ......................................................................... 11

Presentación. Josep M.Tamarit Sumalla ........................................................... 13
ARTÍCULOS
Dyadic Concordance in Victimization within the Family: Results from a New Approach for a
Nationally Representative Sample of USA Families. Murray A. Straus .......................... 19
Dyadic Concordance Types .......................................................................... 20
Method ....................................................................................................... 22
Sample ................................................................................................... 22
Identification of DCTs ........................................................................... 22
Data Analysis .......................................................................................... 23
Results ........................................................................................................ 23
Violent Socialization .............................................................................. 23
Problematic Behavior of Marital and Cohabiting Partners ....................... 25
Physical and Psychological Abuse by Partners.......................................... 27
Discussion ................................................................................................... 29
Summary ............................................................................................... 29
Limitations ............................................................................................. 30
Unique Contributions of Dyadic Concordance Types ............................. 30
Research Implications ............................................................................ 31
Implications for Research and Practice ................................................... 32
Conclusions ................................................................................................. 33
References ................................................................................................... 34
The Evolution of International Victimology and its Current Status in the World Today. John P.
J. Dussich ...................................................................................................... 37
Introduction ................................................................................................ 38
The Beliefs that Preceded Victimology.................................................... 38
The Values of Victimology ..................................................................... 40
The Language of Victimology ................................................................ 40
People Creating and Sharing ........................................................................ 42
The Pioneers of Victimology .................................................................. 42 5
Revista de Victimología | Journal of Victimology. P. 5-8
ÍNDICE GENERAL
Dynamic Victimological Events............................................................... 44

The Four Pillars of Victimology................................................................... 48
Theory.................................................................................................... 48
Victimological Research.......................................................................... 52
Crime Victim Laws - Then and Now....................................................... 55
The Practice of Victim Responding......................................................... 58
Conclusions and Challenges.......................................................................... 62
References.................................................................................................... 63
Appendix...................................................................................................... 71
Key Victimology Dates............................................................................ 71
De ser víctimas a dejar de serlo: un largo proceso. Enrique Echeburúa y María Soledad
Cruz-Sáez..................................................................................................... 83
Introducción................................................................................................. 84
Concepto de víctima.................................................................................... 85
Victimización en la infancia.......................................................................... 87
Estrategias de afrontamiento ante los sucesos traumáticos............................... 88
Los sentimientos de venganza.................................................................. 88
El valor del perdón.................................................................................. 90
El olvido activo....................................................................................... 91
Víctimas vulnerables y víctimas resistentes..................................................... 91
Superación del rol de víctima........................................................................ 92
Conclusiones................................................................................................ 93
Referencias................................................................................................... 94
Fondos de Ayuda o Reparación para Víctimas de delitos y abuso de poder. María de la Luz
Lima............................................................................................................. 97
Introducción................................................................................................. 98
Principios................................................................................................ 99
Tipología................................................................................................ 102
Fondos y subvenciones de la Naciones Unidas............................................... 103
El Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las
Víctimas de la Tortura ............................................................................. 104
Fondos de apoyo a los órganos jurisdiccionales de Derechos Humanos.......... 109
Fondos de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Hu-
manos..................................................................................................... 109
Fondo de Asistencia Legal de Víctimas de la Corte Interamericana...... 112
Fondo de Asistencia Legal para las Víctimas en relación a la Comisión
6 Interamericana de Derechos Humanos............................................... 113
ÍNDICE GENERAL
Fondos de asistencia y reparación para víctimas de delitos y del abuso del po-
der de los países............................................................................................ 114
Fondo público para el pago de indemnizaciones y reparaciones para vícti-
mas de delitos de Estado de México (1969).............................................. 116
Conclusiones................................................................................................ 126
Referencias................................................................................................... 126
Restorative Justice in Child Victims: A Review of the Empirical Evidence. Noemí Pereda.... 133
Restorative Justice in Child Victims: A Review of the Evidence..................... 134
Research evidence: What we know about the effects of restorative justice on
victims?........................................................................................................ 137
Discussion.................................................................................................... 139
Social and professional implications............................................................... 145
References.................................................................................................... 147
Victimología y violencia de género: diálogos en favor de un abordaje no reduccionista de la

violencia. Bárbara Sordi Stock............................................................................ 151
Introducción................................................................................................. 152
Victimología, feminismos y derecho penal: encuentros y desencuentros......... 153
¿Estamos ante un problema que afecta por igual a hombres y mujeres?..... 157
¿El patriarcado explica todo?................................................................... 159
¿Perfil de víctima?................................................................................... 160
¿Por qué no reducir el volumen de casos que llega a la Justicia?................ 162
¿Por qué es tan importante la ayuda profesional para hacer frente a la violen-
cia?............................................................................................................... 163
Los hombres forman parte del proceso de trasformación social...................... 166
Epílogo......................................................................................................... 167
Referencias................................................................................................... 168
CRÓNICA, NOTICIAS, RECENSIONES DE LIBROS Y OTROS
crónica
CONFERENCIA. «Future Directions in Victimology», 28 de enero de 2015, Lincoln Law School
(Reino Unido), primera conferencia del grupo de trabajo de victimología de la Sociedad Bri-
tánica de Criminología........................................................................................ 179
SEMINARIO. «Security and Restorative Ways of Dealing with Conflicts», 11 y 12 de febrero
de 2015, Oslo (Noruega), University College, organizado dentro del proyecto FP7 de la Unión
Europea, ALTERNATIVE. (www.alternativeproject.eu) .................................................. 180
JORNADA. «Violencia interpersonal: maltrato animal y terapias con víctimas. Aproximación
victimológica y jurídica», 22 de abril de 2015, Instituto Vasco de Criminología (Donostia-San 7
ÍNDICE GENERAL
Sebastián, España), co-organizada por la Sociedad Vasca de Victimología, Animalex, A.P.A.

Bilbao y la Coordinadora de Profesionales por la Prevención de Abusos (CoPPA) ............... 181
noticias
Naciones Unidas............................................................................................... 182
España........................................................................................................... 182
recensiones de libros
European Union Agency for Fundamental Rights. 2014. Victims of crime in the EU: The extent
and nature of support for victims. Luxemburgo: Publicaciones de la Oficina de la Unión Eu-
ropea (121 pp.). ISBN 978-92-9239-522-3. Doi: 10.2811/77450................................... 184
Gómez Colomer, Juan Luis. 2014. Estatuto jurídico de la víctima del delito (La posición jurí-
dica de la víctima del delito ante la Justicia Penal. Un análisis basado en el Derecho compa-
rado y en las grandes reformas españolas que se avecinan). Cizur Menor (Navarra): Aranzadi
(547 pp.)......................................................................................................... 186
Trespaderne Beracierto, M.ª Isabel. 2014. Argumentos para un nuevo enjuiciamiento de la
responsabilidad por defectuosa asistencia en la organización sanitaria. Albolote (Granada):
Comares (242 pp.)............................................................................................. 187
otros............................................................................................................. 189
8
foreword y presentación REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY
foreword
Marc Groenhuijsen
President of the World Society of Victimology (WSV)
It is an honor and a privilege to have the opportunity to write some introduc-

tory words in the first edition of this new journal in the field of victimology.
Why should we be happy to have yet another academic journal? To be
honest, in our daily life we are faced with an avalanche of journals. Sometimes
new initiatives cover a virtual square inch of a subset of an academic discipline.
This pattern reflects currently prevailing standards in academia. Colleagues
openly admit or confess that they do not have time to read, because they are
forced by management to write. This is not the kind of culture we would like
to perpetuate.
And now we witness the emergence of the Revista de Victimologia/Jour-
nal of Victimology. Befitting modern times, it is an electronic journal. And I do
not hesitate to welcome this new journal wholeheartedly and without any
reservation. There are several reasons for my unqualified endorsement of this
enrichment of the body of knowledge in our field. First, it underscores the
recognition of vctimology as an academic discipline in its own right. There are
thousands of scholars carrying out research on victims, without ever labeling
themselves as a victimologist. Many of them present themselves for instance as
a traumatologist or an expert in public health, without ever making the con-
nection to the substantive field of victimology. This is partly due to the lack of
respectfully recognized journals in our area.We do have the International Review
of Victimology and the International Perspectives in Victimology. These are valuable
outlets for knowledge, but it is highly desirable to have additional vehicles for
disseminating the results of our research. This is the only way to enhance the
academic stature of vctimology as an interdisciplinary field of study.
Of course, a new journal only deserves support if it contributes to the
quality of research. It is not the numbers that count, but the quality of content.
In this respect I can only pay my highest respect to Josep Tamarit for assem-
bling a great Editorial Committee, warranting a very high level of the articles
that will be allowed to be published in this new journal. This is evidenced and
confirmed by the composition of the assembly of authors in this, the first issue
of Revista de Victimologia/Journal of Victimology. Colleagues like Murray Straus, 11
FOREWORD
Jan van Dijk, John Dussich and Enrique Echeburua all rank among the world
leading researchers in our profession. If and when the first issue sets the standard
for all subsequent volumes, we will all greatly benefit from this new initiative.
As President of the World Society of Victimology, I congratulate the
founders of this academic enterprise. I wish them well in their efforts to be
successful in engaging in this new responsibility. And I express my happiness
for all victimologists worldwide for having an additional source of knowledge.
Perhaps this can assist us in our modest effort to make this world a better place
for fellow citizens who have suffered from terrible events.
12
presentación
Josep M. Tamarit Sumalla
Un paso adelante para la comunidad victimológica

La publicación del primer número de la Revista de Victimología / Journal of Vic-
timology debe ir acompañada de unas palabras que transmitan la ilusión que un
amplio grupo de personas hemos puesto en este proyecto. La idea ha surgido
de la constatación de una necesidad y de la confianza en que mediante una
suma de esfuerzos podíamos ser capaces de darle respuesta. Nos encontramos
ante todo con una necesidad de contribuir a la consolidación y desarrollo de un
ámbito de conocimiento que resulta atractivo para jóvenes investigadores, cuyo
trabajo estamos convencidos que puede ofrecer grandes resultados. Por ello
debemos poner los medios que permitan que éstos sean difundidos, conocidos
por otros investigadores y profesionales y sometidos al debate de la comunidad
científica. Por otra parte, al permitir la publicación de trabajos en español quere-
mos poner el foco en la necesidad de potenciar el estudio y el conocimiento de
la victimología en un extenso ámbito territorial, integrado en gran medida por
países del área latinoamericana. Con ello queremos paliar los efectos que tiene
la posición predominante de la lengua inglesa como vehículo de comunicación
científica y que la mayor parte de la investigación sobre cuestiones victimológi-
cas, especialmente la investigación publicada, se produzca precisamente en países
anglosajones. El componente cultural que, como todas las ciencias sociales, tiene
la victimología, nos exige ser conscientes de los riesgos del anglocentrismo a la
hora de comprender la victimización y de concebir y construir programas di-
rigidos a la prevención y la desvictimización. A este respecto no cabe duda que
este proyecto editorial puede llenar un vacío evidente. Ello lo hemos querido
hacer sin renunciar al diálogo con el mayor número posible de investigadores
y especialistas de otros ámbitos de la geografía mundial, razón por la que la
revista admite también la presentación de trabajos en inglés. Esperamos que la
adopción de estos dos idiomas como vehículo de comunicación, además de la
selección de los materiales que integran este primer número, contribuya a trans-
mitir el mensaje de la voluntad de crear una Revista de carácter internacional.
El sentido de esta nueva Revista se justifica también por otras razones
relacionadas con el estado actual de las revistas científicas en los ámbitos del 13
PRESENTACIÓN
conocimiento más cercanos al nuestro. La oferta de revistas no permite siempre

que buenos trabajos puedan acabar siendo publicados en un tiempo razonable y
el sistema de evaluación de muchas de ellas no siempre garantiza un adecuado
compromiso entre el rigor y la necesaria agilidad. Por ello, sin renunciar a las ga-
rantías de calidad que supone un sistema de evaluación por revisores anónimos,
queremos asumir un compromiso de que los investigadores que se interesen
por nuestra Revista reciban el trato que merecen por el trabajo que realizan y
puedan obtener respuesta a sus propuestas de publicación en un tiempo lo más
adecuado posible a la rápida evolución del conocimiento.
La opción por el sistema de acceso abierto y gratuito es una apuesta am-
biciosa con la que hemos querido ser coherentes con nuestra misión de llegar al
mayor número posible de personas interesadas por la victimología. Ello es po-
sible gracias al apoyo de las dos entidades promotoras del proyecto, la Sociedad
catalana de victimología y la Sociedad vasca de victimología, y al compromiso
de la editorial Huygens, a quien agradecemos que haya confiado en él.También
ha sido imprescindible la colaboración de los colegas que han aceptado formar
parte del Comité editorial y del Equipo de redacción de la revista, asumiendo
generosamente encargos, ninguno de los cuales es retribuido. Un especial agra-
decimiento quiero expresar a mi querido colega Enrique Echeburúa por asumir
la codirección de la Revista y al profesor Marc Groenhuijsen, presidente de la
Sociedad mundial de victimología, por su apoyo moral que se ha materializado
en su caluroso mensaje que sirve de prólogo a este primer número.
Para este volumen inicial tenemos la satisfacción de haber podido con-
tar con las contribuciones de grandes profesionales que han hecho aportaciones
muy valiosas a la victimología en el plano internacional, como John Dussich
y María Lima, y de un investigador a quien admiro profundamente por la vo-
cación y rigor de su trabajo incesante a lo largo de su afortunadamente larga
trayectoria, Murray Straus, quien nos honra con la publicación de su estudio
sobre la violencia en las relaciones de pareja, una nueva muestra de su capacidad
para obtener siempre nuevos rendimientos de su prolongada investigación sobre
un ámbito tan trascendental para el conocimiento profundo de los mecanismos
de la victimización. El artículo de Dussich será un punto de referencia funda-
mental para la comprensión de la evolución de la victimología desde sus albores
hasta nuestros días. Por otra parte, el trabajo de Lima se centra en un aspecto
clave de las políticas relacionadas con el apoyo a las víctimas, el relativo a los
programas de reparación económica.
Además, tiene un especial sentido para este número inicial la reflexión
de Enrique Echeburúa y María Soledad Cruz-Sáez sobre cuál es la visión de
la víctima que tiene la victimología, que permite destacar la importancia que
adquiere para ésta el proceso de desvictimización. Desde un análisis psicológico
14 el artículo se adentra en cuestiones espinosas pero centrales en el conocimiento
PRESENTACIÓN
de la respuesta individual a la victimización, como el rol que desempeñan emo-

ciones como las relacionadas con la venganza y cómo la sociedad las maneja. El
volumen se completa con un trabajo de Noemí Pereda sobre el impacto de la
justicia restaurativa en las víctimas menores de edad, que, desde el conocimiento
de la victimización infantojuvenil, nos aporta elementos para conocer un aspec-
to de gran relevancia y hasta el momento poco tratado en los estudios sobre los
efectos de la justicia restaurativa en las víctimas, y un artículo de Barbara Sordi
que pretende introducir nuevos elementos de reflexión sobre la violencia de
género a partir del debate teórico e ideológico sobre sus causas y las formas de
dar respuesta al mismo centradas tanto en la víctima como en el agresor.
15
artículos REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY
article
www.revistadevictimologia.com | www.journalofvictimology.com
DOI 10.12827/RVJV.1.01 | P. 19-36
D yadic Concordance in Victimization

within the Family: Results from a New
Approach for a Nationally Representative
Sample of USA Families1
Concordancia diádica en la victimización intrafamiliar:
Resultados de una nueva aproximación en una muestra
nacional representativa de familias estadounidenses
Murray A. Straus
Family Research Laboratory, University of New Hampshire
Durham, NH 03824 603-862-2594 murray.straus@unh.edu
Website: http://pubpages.unh.edu/~mas2
abstract
This article presents empirical results on an approach to victimization research and
practice intended to provide a practical way to take into account the frequent overlap
of victimization and perpetration. The approach is to begin research or interventions
by identifying the Dyadic Concordance Type (DCT) of the cases. For example, the DCTs
for cases of partner physical violence are Female-Only victim, Male-only victim, and Both
victims. They are identified by determining if the female partner had been attacked, if
the male partner had been attacked, and then cross-classifying those two variables. For
parent-child violence the three DCTs are named Parent-Only, Child-Only, and Both
victims of violence by the other. The percent in each of these DCTs covering three
domains of victimization: (1) Parent-child relationships (concordance in being a victim
of violence by father and mother and concordance in victimized by violence between
parents). (2) Problematic behaviors of partners (drunkenness and chronic aggression of
partner). (3) Partner abuse (physical assault, chronic denigration, and intransigence by
a marital or cohabiting partner). An important percentage of families were found in all
three DCTs. However, the most frequent type was Both victims. That is, when there
is victimization in a family relationships, both parties in the relationship are typically
victims, rather than one being the victim and the other the perpetrator. Implication for
victimization theory, research and practice are suggested.
1 Other publications on this and related issues can be downloaded from http//:www.pubpages.
unh.edu/~mas2. Earlier phases of the work was partly supported by National Institute of
Mental Health grant T32MH15161. 19
MURRAY A. STRAUS
key words
Dyad, family, abuse, violence, parent, child, crime.
Most of what we know about victimization within families is about the indi-
vidual family members who are either victims or perpetrators. That, of course, is
critically important information. However, it is also important to recognize that
victimization of one family member by another is inherently a dyadic phenom-
enon, even if the victim «does nothing (for example not getting help) because
that can be a very consequential behavior. The assumption of this article is that
both victims and offenders can be better understood and more effectively helped
if research and practice conceptualized and measured victimization at the dyadic
level, or at the family systems level of which dyadic analysis is a part. This article
is intended to facilitate doing that by presenting a conceptual and measurement
approach to identifying dyadic patterns of victimization called Dyadic Concordance
Types (DCTs). DCTs classify the cases in a study or receiving assistance into three
categories: Female-Only victim, Male-Only victim, and Both victims.
The objectives of the article are (1) Introduce the conceptual and mea-
surement approach of DCTs to victimization research and practice. (2) Illustrate
the applicability of DCTs to victimization in both parent-child relationships and
relationships between married and cohabiting partners, and to different types of
within-family victimizing behaviors such as violence, drunkenness, and intransi-
gence. (3) Present results for a nationally representative sample of USA families
on the percent in each DCTs for eight seven behaviors, for example, the percent
of Female-Only victim of physical assault, the percent of Male-Only victims of
assault, and the percent of couples in which Both partners were victims of being
assaulted by the other. (4) Suggest ways in which identification of the DCTs of
the cases in a study or intervention can help understand the causes and effects of
victimization and enhance efforts to help both victims and offenders.
Dyadic Concordance Types

Dyadic Concordance Types (DCTs) are intended to provide a systematic and
practical way take into account the evidence that, when victimization occurs,
offenders may also be victims. Recent attention to the possible overlap of being
a victim and an offender (Jennings, Piquero, & Reingle, 2012; Shapland, Gwen,
& Angela, 2011) reflects a renewed concern with a focus that was present early
in the development of victimology. DCTs are intended to facilitate that ap-
20 proach for intra-family victimization by identify whether the situation is one of
Dyadic Concordance in Victimization within the Family: Results from a New Approach for a Nationally ...
a sole victim or more than one such as both parent and child or both husband
and wife, and if a sole victim, whether it was the mother or the father or the
wife or the husband. The both victims category is especially likely to occur in
the family. It also applies to other ongoing dyads, but this article is restricted to
intra-family dyads, such as marital partners, and parent and child. The theory
underlying DCTs is described in Straus (In Press).
Identification of DCTs is practical in both research and victim services. For
example, to identify DCTs for violence in the parent-child relationship, requires
knowing only whether the child was a victim of assault by the parent and whether
the parent was victim of assault by the child.When these two dichotomous variables
available, it is possible to almost instantly identify the three DCTs: Child-Only Victim,
Parent-Only, and Both victims. Similarly, if the focus is on violence in the relationship
of married and dating couples, by asking the presenting partner if they have been as-
saulted, and also if they have hit their partner, a simple cross-tabulation results in four
logically possible cells. One of them identifies cases of Female-Only victims, another
of Male-Only victims, a third identifies couples in which Both partners were victims.
The fourth of the possible cells identifies couples in which Neither was a victim. For
statistical analysis this serves as the «reference» category.
A study by Ulman (2003) of a nationally representative sample of USA
families found that either the child or the parent were victims of violence by
the other in 78% of the families. Cross tabulation of the child victimization by
the parent victimization revealed that the child was the only victim in 48% of
those families, the parent the only victim in 17% of the families, and both child
and parent were victims in 35% of the families. These dyadic aspects of victim-
ization have important implications, but they are less likely to be noticed when
individual-level victimization of the child and of the parent are considered sepa-
rately. The differences in the percent in each of these three DCTs also illustrates
the importance of cultural norms for understanding patterns of victimization. In
most societies there are norms permitting or requiring parents to hit children, and
norms condemning children for hitting. Without these norms, 48% percent in the
Child-Only victim DCT would probably be much lower, and the 17% in the Par-
ent-Only type and the 35% in the Both DCT would be much higher.
Many other social factors can influence the percent in each DCT such
as the resources available to potential victims, socially scripted power hierar-
chies, reciprocity in social interaction, assortative mating and social and genetic
inheritance. Individual differences such as level of aggressiveness, fear, attach-
ment anxiety, or self-efficacy, are extremely important.
DCTs Based On Concordance In Victimizing Others. The above
examples are of DCTs to identify concordance in victimization by the other mem-
ber of a dyad. In addition, DCTs are an important way to describe and analyze con- 21
MURRAY A. STRAUS
cordance in behavior that victimizes others. An example in this article is children

who were victims of being hit by the mother only, the father only, or by both.
Intentionality. Victimization within the family does not have to be
intentional and often is not intended. When children are hit for misbehavior,
anger is often part of the motivation. However, it is also often, and sometimes
entirely, intended as for the benefit of the child. Even when that is the case,
longitudinal research has shown harmful side effects such as a greater prob-
ability of the child being physically aggressive (Straus, Douglas, & Medeiros,
2014). Another example of victimization occurring regardless of the intent is
the results in this article on problematic behavior such as drunkenness. Few get
drunk to hurt a partner, but being the partner of someone chronically drunk is
a victimizing experience, psychologically, socially, and sometimes economically.
Method
Sample
The behaviors for which intra-family DCTs presented in this article are all the
behaviors for which dyadic data was available for the 6,002 adults who partici-
pated in the Second National Family Violence Survey (Gelles & Straus, 1988; Straus
& Gelles, 1986, 1990). Dyadic data consist of having a measure of the same
variable for both partners in a dyad. The data itself, and a detailed description
of the study, including the questionnaire and all other key documents, can be
downloaded from the Interuniversity Consortium For Political And Social Research
website http://dx.doi.org and requesting study 9211 by Gelles and Straus.
Although more recent data would be advantageous, recent studies with
dyadic data were not available. For example, the National Intimate Partner and
Sexual Violence Survey (Black et al., 2011) could not be used because each study
participant was asked only about their own victimization, whereas for dyadic
analysis each would have to be asked about both their own and that of their
partner. This is a standard and proven procedure. One example is the Conflict
Tactics Scales or CTS (Straus & Douglas, 2004; Straus, Hamby, Boney-McCoy, &
Sugarman, 1996; Straus & Mattingly, 2007).
All study procedures were carried out in compliance with the proce-
dures on protection of human subjects specified by the Internal Review Board
of the University of New Hampshire.
Identification of DCTs
Most of the dyadic data was for partners in a married or cohabiting relationship.
22 Therefore, most of the DCTs in this article identify couples in which the victim-
izing behavior or characteristic was Male-Only, Female-Only, and Both victim-

ized. However, the study also included two aspects of childhood victimization
experiences. Detailed information on each of the measures is available in the
references cited in the previous section.
To identify DCTs requires categorical variables indicating whether the be-
havior has or had not occurred. However, for many behaviors such as psychological
aggression there is almost no one who never did it to a partner or child.These were
measured as continuous variables indicating how many times it occurred in the pre-
vious 12 months.To create DCTs for such variables, a threshold or «cut point» was
necessary to transform them into dichotomous variables. (Straus & Douglas, 2004;
Straus et al., 1996; Straus & Mattingly, 2007). Because victimization is greatest when
the harmful behavior is chronic, a relative high score, such as the 50TH percentile was
used to identify presence of the victimizing behavior.The dichotomized scores for
the partners were then cross classified to identify the Female-Only, Male-Only, and
Both victims of chronic psychological aggression.
Data Analysis
Because the purpose of this article is to provide a gender-informed picture of

the degree to which there is concordance and discordance in a variety of char-
acteristics of American couples, the results presented are primarily descriptive.
The only hypothesis tests was to determine if the gender of the participant who
provided the data made a difference in the percent of couples in each DCT.
This is an important methodological issue. It is also theoretically important be-
cause there are reasons to think that marriage is experienced differently by male
and female partners. As Jessie Bernard (Bernard, 1982) put it, there can be «his»
marriage and «her» marriage.» The variables for this study were not chosen to
test that idea, but a few variables, such as intransigence are well suited to com-
paring gender differences in perceptions of what takes place in a relationship.
Results
Violent Socialization
Concordance In Being A Victim Of Violence By Father And

Mother. Figure 1 shows the percent of children who were victimized by
being hit by their father, their mother, or both parents. The text in the upper
left indicates that 49% of American adults were victims of being hit by parents
when there were in their early teens. This high rate is typical of the experience
of children that age in many nations (Straus et al., 2014). The experience of 23
MURRAY A. STRAUS
Figure 1: Concordance In Victimization Of Child From Corporal Punishment by Father,

Mother, or Both Paremts At Age 13
Figure 2: Concordance In Victimization From Witnessing Violence Between Parents
boys and girls was similar: For both, they were more often the victims of this
type of violence by the mother than the father, except that for boys it was more
24 often by the father and for girls at this age more often by the mother.
Concordance In Victimized By Violence Between Parents. Figure

2 shows that 13% percent of the participants in this national survey were victim-
ized by growing up in a family in which there was violence between their parents.
This is almost the same as the 14%was recently found by a study of the parents
of university students in 15 nations (Straus & Michel-Smith, 2014). The bars in
Figure 2 are for the sub-set of 13% of the participants who experienced violence
between their parents.They show that, when there was violence between parents,
the predominant pattern was both parents were victims: Of the sub-sample of
men with violent parents, in 52% of those cases, both parents were victims. Of
the women with violent parents, in 40% of those cases, both parents were victims.
Figures 1 and 2 are similar in that both describe concordance in vic-
timization of children by parents. However, they are different in that Figure 1
identifies parent-child dyads in which the parents who were also victims.
Problematic Behavior Of Marital and Cohabiting Partners
Alcohol Abuse. Figure 3 provides results on concordance in drunkenness.

The graph is more complicated than the previous ones because it repeats the
results for two levels of chronicity.The left panel shows the DCTs when drunk-
enness is only occasional, and the right panel when it occurred three or more
times. Usually, just the one judged to be the most valuable results would be pre-
Figure 3: Concordance In Victimization From Drunkenness Of Partner

(Any and 3 or more times) in Past Year
25
MURRAY A. STRAUS
Figure 4: Concordance In Victimization From A Relationship With A Partner Who is

Highly Aggressive To Others
sented. However, because one purpose of the article is to illustrate the method
of analyzing DCTs, both are in Figure 3.
Although the percent in each DCT differs when the criterion is chron-
ic victimization (3 or more instances of drunk partner) compared to any vic-
timization (1 or more instances), the results for one or more instance and 3
more drunk occasions are parallel. Both panels show that women are much
more often the sole victim of being in a relationship with a drunk partner than
men. This, of course, reflects the well-established tendency of more men than
women to have a drinking problem. But DCTs provide additional informa-
tion. Using either the one or more instances or the three or more instances of
drunkenness, Figure 3 shows a very high prevalence of both partners suffering
this type of victimization. The implication for efforts to prevent or treat this
type of victimization is that that this problem needs to be addressed as a couple
behavior in from a fifth to half of the cases.
Chronic Aggression. Figure 4 presents results on concordance in vic-
timization from being partnered with someone who is chronically aggressive to
persons other than their partner. (Aggression against the partner is addressed in the
next section). No studies of the relationships of couples with a highly aggressive
partner have been located. But it seems reasonable to assume this is victimizing
experience because it is likely to be stressful because of the difficult social rela-
26 tionships of such a person and the stigma of being his or her partner.
Given the extensive evidence of greater overt aggression by men than

women, including higher crime rates, it is not surprising that the Female-Only
victim DCT describes about half of all couples with a high aggressive partner.
What is revealed when the DCTs of such relationships are identified that might
have been missed otherwise, is that in about a third of relationships with a high-
ly aggressive partner, both are victims of being coupled with a highly aggressive
partner.
Physical and Psychological Abuse by Partners
Physical Abuse. Figures 5 and 6 provide information on relationships in

which the two most widely studied forms of partner abuse have occurred:
physical assault and denigrating a partner as measured by the Physical Assault
and Psychological Aggression scales of the Conflict Tactics Scales (Straus &
Douglas, 2004; Straus et al., 1996)]. Both scales have demonstrated reliability
and validity and have been used in hundreds of studies.
Figure 5 shows that, among couples in which an assault had occurred
in the previous 12 months, about half of such cases were in the Both victimized
DCT. Of the remaining half about a quarter were in the Female-Only victim
type and the other quarter in the Male-Only victim type. The solid bars are
Figure 5: Concordance In Victimization From Assault By A Marital Or Cohabiting Partner
27
MURRAY A. STRAUS
Figure 6: Concordance In Victimization From Chronic Denigration By Partner
for estimates based on data provided by male participants in the study and the
lined bars are for data provided by female participants. Comparison of the bars
in each pair shows that the results are very similar using data provided by men
and women.
Self-Defense. The half of violent couples in which both partners were
assaulted might have occurred because the women were acting is self-defense.
Those that were acting in self-defense are a group that is urgently need of help.
However, far from all of the women in the Both victims category were acting
in self-defense. For the current sample, according to male respondents, in 49%
of the cases where there was a violent incident, the female partner was the first
to hit. According to female respondents themselves, they were the first hit in
51% of such cases. These results are consistent with a systematic analysis of 16
studies (Straus, 2012). Seven of the studies asked who had hit first. The percent
of women who initiated violence ranged from 25% to 61%, with a median of
46%. Of the nine studies which asked participants to judge if they had acted
in self-defense, the percent of women who believed they acted in self-defense
ranged from 5 to 42% with a median of 20%.Thus, according to women them-
selves, none of the nine studies found that a majority of women believed they
acted in self-defense.
Chronic Denigration. Figure 6 provides another opportunity to ex-
amine the results of the cut point used to identify a DCT. The left panel used a
28 score at or above the 50th percentile in Psychological Aggression as the criterion
of chronically denigrating the partner. The right panel used a score at or above
the 80th percentile as the criterion. When the criterion was the 50th percentile,
both partners were victims in 78% of the relationships in this large and repre-
sentative sample according to both male and female study participants. When
the criterion was truly extreme chronicity as measured by having a partner
who at the 80th percentile, there were more cases of Female-Only victims and
also more cases of Male-Only victims. However, even at this extreme level of
denigration, the results using data provided by both men and women partici-
pants show that, when there is a pattern of denigration in the relationships of a
couple, the typical situation is both partners are being victimized. These results
are consistent with many studies of psychological aggression which have found
similar rates of male and female victims (O’leary & Woodin, 2009).
Intransigence. A final aspect of victimization investigated was intran-
sigence when there was disagreement between partners. This was measured
by reversing the Negotiation scale of the Conflict Tactics Scales. A high score
indicates refusal to negotiate disagreements. Dyadic Concordance Types were
identified for relationships in which a partner was chronically intransigent as in-
dicated by a score at or above the 80th percentile. The results were not graphed,
but can be summarized as follows: The Female-Only type was 14% of such cases
according to male study participants and 25% according to female participants.
The Male-Only type was 13% of such cases according to both male and female
study participants. For 73% of the couples, both were victims of an intransigent
partner according to male study participants and 62% according to female par-
ticipants. Thus, when there was chronic intransigence, both partners were vic-
tims of this aspect of victimization among more than two thirds of the couples.
It seems reasonable to infer from this that efforts to reduce this form of vic-
timization will usually require helping both partners deal with disagreements.
Discussion
Summary
Measures of victimization by another member of the family were investigated

in a nationally representative sample of USA families.The study procedure used
a unique method of identifying intra-family victimization: Dyadic Concordance
Types (DCTs). DCTs identify three victimization types: Female-Only victim-
ized, Male-Only victimized, and Both victimized. The percent in each of these
three DCTs was reported for three domains of victimization: (1) Parent-child
relationships (concordance in being a victim of violence by father and mother
and concordance in victimized by violence between parents). (2) Problematic
behaviors of partners (drunkenness and chronic aggression of partner). (3) Part- 29
MURRAY A. STRAUS
ner abuse (physical assault and chronic denigration by a marital or cohabiting

partner). For all victimizations, an important percentage of families were found
in all three DCTs. This has important implication for victimization theory, re-
search and practice. Some of these implications are suggested below
Limitations
Data 25 years old. Some things will have changed, such as more equality
between men and women in society and in marriage. However DCTs refer to
cases in which the focal behavior occurred, not the entire sample.The relevance
of such cases is probably as great now as 25 years ago because the adverse effect
are probably very similar.
Data Provided By One Partner. Although the results in this article
refer to the behavior of partners in a dyad, the data used was provided by just
one of the partners (or in the case of corporal punishment by an adult child).
The implications for research are discussed below in the section on Method-
ological Implications.
No Theory Tested. Although the results show many interesting char-
acteristics of American families in the degree to which victimization was expe-
rienced similarly by male and female partners and by both, they do not provide
an explanation of what leads a family to be in the Male-Only, Female-Only, or
Both DCT, and do not provide information on what difference being in one
DCT compared to the other two DCTs makes for them and for their children.
Those crucial questions are addressed in other papers. Two of them are sum-
marized below.
Unique Contributions of Dyadic Concordance Types
The value of the broad applicability of DCTs depends not only on their appli-
cability to many types of victimization, as shown by the results in this article, but
also on the extent which DCTs make a difference in enhancing understanding
victimization and helping victims. Two examples the way DCTs provide infor-
mation that is in addition to what would otherwise be found follow.
Partner Violence and Depression. A study of the relation of partner
violence to depression among 11,048 University student couples in 15 nations
(Straus & Winstok, 2013; Winstok & Straus, 2014) found that, according to
both male and female participants, and consistent with almost all other studies,
half the couples were in the Both victims of assault DCT category. This prob-
30 ably would have been missed if DCTs were not identified. Turning to the link
to depression, as hypothesized, women in the sole-victim category had much

higher level of depression than women who assaulted but were not victims of
assault. In respect to the other hypotheses, use of DCTs revealed unexpected
and important results. One of the most important is that for men as well as
women, perpetration, not just victimization, was associated with an increased
probability of depression.
Sexual Coercion and Relationship Distress. A second example of
the unique information revealed by use of DCTs is the study of sexual coercion
of partners in the relationships of students in 32 nations (Straus and Kemmerer,
2015). It found verbal sexual coercion in a third of relationships and physical
coercion in 3%. Among the minority of couples in which there was coercion
in the relationship, for verbal coercion, it was by both in 67% of the relationships
according to men and 57% according to women. Among the 3% of couples in
which there was Physical coercion, 55% both physically coerced according to
men and 43% according to women. When just one was the victim of physical
coercion, it was more often the woman according to women and more often the
man according to men, i.e. each gender perceived themselves as more victimized.
Use of DCTs to investigate the relation of sexual coercion to distress
in the relationship found, not surprisingly, when neither coerced there was the
least distress, that Female-Only victims of sexual coercion was associated with
the most distress by women, and that Male-Only victim was associated with the
most distress by men. However, contrary to the hypothesis, the Both victims
type was not associated with the highest distress for either men or women.
Rather, partners in that type of relationship, reported middle levels of distress.
This applied to both verbal and physical coercion, and to reports by male as
well as female participants. A possible explanation is that subjective feelings of
victimization are lower when a victim is also a perpetrator. Another possible
explanation is assertive-mating of persons with coercive behavior tendencies.
Research Implications
Need For Couple-Level Analyses. The results in this article suggest the
need to measure victimization at the couple-level as well as the individual-level.
This provides information that is in addition to information on each partner. It
identifying cases in which both partners were victimized, or if only one, which
one it was. This is an extremely important first step in research because it needs
to be taken into account in developing the next steps, such as analyses to un-
derstand the causes and effects of victimization. The causes could be different
for relationships in which only the female partner is victimized, only, the male
partner, or both. The same applies to research on the effects of victimization. 31
MURRAY A. STRAUS
Need To Compliment APIM By Also Identifying DCTs. The

most widely used method of dyadic analysis is the Actor-Partner Interdepen-
dence Model of APIM (Kenny, Kashy, & Cook, 2006). APIM is a powerful and
flexible mode of analysis. Despite that concordance and discordance between
partners is not encompassed in the usual APIM which focuses on the inde-
pendent effects of each partner, rather than their interaction. This is probably
why an examination of more than 50 papers using APIM found only one that
provided information on the effect of being in a relationship which identified
the couple as Female-Only, Male-Only, or Both victims (or beneficiaries) of a
behavior by a partner.
One Partner Can Provide The Data. Dyadic analysis requires data
on the same variable for both partners. The results in this article suggest that
valid data on victimization can be obtained from one member of a relationship,
especially if it refers to behavioral acts. Reporting the behavior of the partner
is, of course, subject to bias, but so is reporting one’s own behavior. There is no
clear evidence on which is a greater problem. When the issue is concordance
in beliefs and attitudes, one partner cannot be assumed to accurately perceive the
beliefs and attitudes of the other. However, those perceptions, have important
consequences as shown Rodriguez and colleagues study (2013) of each part-
ners perception of whether there was a drinking problem.
DCTs for Victimization and Perpetration. The analyses in this arti-
cle examined concordance in victimization. However, DCTs inherently provide
data on both victimization and perpetration. Research on perpetration such as
the two studies cited as examples of the unique contribution that identification
of DCTs can make, uses the same method to identify each of the three DCTs,
except that they are labeled differently.Thus, in research on perpetration of physi-
cal assault such as (Straus & Saito, 2014; Straus & Winstok, 2013), the Female-Only
victim DCT is labeled as the Male-Only perpetrator type, and the results are dis-
cussed within the framework of perpetration rather than victimization.
Implications for Research and Practice
The few minutes necessary to identify DCTs at intake provides preliminary

diagnostic information that is important for research and practice.
Research. Researchers need to identify which cases are Male-Only,
Female-Only, or Both victims to provide a basis for determining how to develop
a data analysis strategy which will add to what is known about the gender and
the dyadic interaction aspects of intra-family victimization. Conceptual and
methodological information on using DCTs in analyses intended to enhance
32 understanding of the etiology and effects of DCTs are presented in Straus (In
Press). This article adds to that information by giving results on an important

step in identifying DCTs: the effect of using different cut points to identi-
fy DCTs. For two forms of victimization (drunkenness and denigration by a
partner) results were presented to compare the effect of using a low and high
level of chronicity as the cut point to identify DCTs, i.e. on the percent in the
Male-Only, Female-Only and Both DCT. For both drunkenness and denigration,
the DCTs based on the low and high chronicity sides of each figure look very
similar. That indicates a certain robustness in the procedure. However, there are
also differences. The DCTs based on higher chronicity have a smaller percent
in the Both category. It will take further research and clinical exploration to
determine if it best to use a moderate or high level of chronicity as the basis for
identifying the DCT of couples.
Practice. Programs for female victims of partner violence tend to
avoid asking clients if she hit her partner. Some prohibit staff or researchers
from asking about it. Helping these women requires reversing this policy. One
of the reasons is research which has repeatedly found that women hitting a male
partner is a strong predictor of the woman being a victim of partner violence.
This includes longitudinal studies, by Feld and Straus (1989), Kuijpers, van der
Knaap, and Winkel (2011), and Lorber and O’Leary (2011), and cross-sectional
studies by O’Keefe (1997), Whitaker, Haileyesus, Swahn, and Saltzman (2007).
Still other studies are reviewed in the meta-analysis by Stith, Smith, Penn,Ward,
and Tritt (2004). It concluded that male victimization is the largest single risk
factor for victimization of women. However, it is also important to keep in
mind that, although men may be victims of attack by a partner as often as
women, because of the average greater size and strength of men, women sustain
about two out of three of the injuries. Thus, although equal attention needs to
be paid to reducing assaults by women and men, services for female victims of
partner violence need to continue to have priority.
Conclusions
Identifying the DCT of each case in an intervention or research should be one
of the default initial steps in research to understand the process which result
in victimization and in interventions to help victims. The results presented in
this article, as well as many other studies indicate that identifying the DCTs
will reveal that in half or more of intra-family victimizations, both the present-
ing victim and also the presenting perpetrator need help. An early example, is
the study of parents who were victims of repeated and severe aggression by
the child (Patterson, 1982; Patterson, 1995; Patterson, Reid, & Dishion, 1992;
Reid, Patterson, & Snyder, 2002; Snyder & Patterson, 1987). The presenting
victims were the parents, but dyadic analysis revealed that the parents tended to 33
MURRAY A. STRAUS
be highly coercive in dealing with the child, resulting in an escalating pattern

of coercion. The help provided these parental victims therefore included not
only treating the offending child, but also helping the victimized parents use
less physically and psychologically coercive modes of dealing with misbehavior
by the child in order to break the «escalating cycle of coercion» that led to the
child’s acting out and the parents victimization.
Implementing the dyadic research and treatment approach illustrated by
the work of Patterson and colleagues is more likely to occur if identifying the
Dyadic Concordance Type of each case is a default initial step.
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36
article
DOI 10.12827/RVJV.1.02 | P. 37-81
T
he Evolution of International Victimology
and its Current Status in the World Today
La evolución de la Victimología Internacional y su situación
actual en el mundo de hoy
John P. J. Dussich
California State University, Fresno
«Study the past if you would define the future.»

«Estudia el pasado si quieres definir el futuro.»
CONFUCIUS
abstract
Over the last seventy eight years, the creation of the victimology concepts, the growth
of victims’ rights laws, the expansion of victim assistance programs, the deepening and
spreading of victim focused education and training, and the sophistication of victimo-
logical research has created a dynamic synergy that has changed the way victims are
treated in a large proportion of the nations, rallying around the principles of the UN
Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power.
Victimology today is the product of dynamic cultural changes. The evolution of vic-
timology is immersed in traditional roots, which involved beliefs, values, languages,
laws, research, organizations, events, institutions, and, above all, pioneers, as the main
influences that formed the early concepts of the victim, the new discipline of vic-
timology, the dynamic movement of victims’ rights, and the innovative practices of
victim assistance. All these parts matured into the victimology we have today.Victimol-
ogy continues to be the sustaining resource for the full implementation of the all the
victim related United Nations’ instruments, victims’ rights laws, and victim assistance
programs. One day soon there will be an UN instrument that will address prevention,
rights and remedies to restore all victims.
resumen
Durante los últimos setenta ocho años, la creación de los conceptos victimológica, el
crecimiento de las leyes de los derechos de las víctimas, la expansión de los programas
de asistencia a las víctimas, la profundización y difusión de educación y la entre-
namiento enfocada a la víctima, y la sofisticación de la investigación centrado a la
victimología que ha creado una dinámica sinérgica que ha cambiado la forma en que
las víctimas son tratadas en una gran proporción de las Naciones Unidas en torno a
la Declaración de Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de Delitos 37
JOHN P. J. DUSSICH
y del Abuso de Poder. Victimología hoy es el producto de los cambios culturales

dinámicos. La evolución de la victimología se sumerge en las raíces tradicionales, que
implicaban creencias, valores, lenguas, leyes, investigación, organizaciones, eventos,
instituciones y, sobre todo, los pioneros, como las principales influencias que se for-
maron los primeros conceptos de la víctima, el nuevo la disciplina de la victimología,
el movimiento dinámico de los derechos de las víctimas, y las prácticas innovadoras
de asistencia a las víctimas. Todas estas piezas maduradas en la victimología tenemos
hoy. Victimología sigue siendo el recurso de sostenimiento para la plena aplicación
de los instrumentos en relación a las víctimas de las Naciones Unidas, leyes de los
derechos, y los programas de asistencia a las víctimas. Un día, pronto habrá un instru-
mento de la ONU que se ocupará de prevención, derechos y recursos para restaurar
todas las víctimas.
Introduction
Victimology today is the product of approximately 78 years of dynamic cultural
change. The challenge with this manuscript is to identify those cultural roots,
which involved beliefs, values, languages, norms, rules, organizations, institu-
tions, and pioneers as the main influences that formed the early concepts of the
victim, the new discipline of victimology, the dynamic movement of victims’
rights, and the innovative practices of victim assistance that evolved into the
mature victimology we have today.
The Beliefs that Preceded Victimology
Belief systems that become organized into religions gave rise to the early ideas
of sacrifice and directly influenced our modern concepts of victim. One of the
earliest mentioned examples of what can be considered the «first crime victim»
was in the Old Testament with the killing of Able by his brother Cain (Man-
zanera, 2003 p. 5; Bible, Genesis 4:4-12; Dussich, 2008). Although, over the ages
the crime of murder has been associated with the expression «The Mark of
Cain,» no such similar recognition for victims, as the «Mark of Able,» has been
used. The ironic notoriety of Cain and the virtual shunning of Able represent
the reality of how victims have been mostly ignored throughout biblical and le-
gal history through the process of social labeling (van Dijk, 2006). Many of the
various perceptions of how victims are treated today can be found in the early
Hebrew and Christian Testaments: as an innocent victim (qua sacrificial offer-
ing to God from the perspective at the time of those writings) and with Able
38 murdered by Cain (as one intentionally injured from the perspective of con-
The Evolution of International Victimology and its Current Status in the World Today
temporary writings) (Bible, Genesis 4:4-12); victim blaming in Job (Bible, Job
2:11); expression of compassion by John for the mother of Jesus (Bible, John,
19: 26-27); for compensation to raped women (Bible, Deuteronomy, 22:28-29);
to pay for an injured person’s loss through restitution (Bible, Exodus 22: 1 & 7);
the helping hand with love and kindness of the good Samaritan (Bible, Luke
10:25-37); and, even using restorative practices (Bible, Luke 19:1-10). In sum
there are many religious references about persons intentionally injured or killed
(either as an offering to God or as a wrong doing for personal benefit). These
references were and still are significant influences to those cultures which have
used these references as normative guidelines which have become laws in many
different societies throughout the world.
It is important to also mention that in Islamic societies references to
victims are also found throughout the Koran (Quar‘an). Islamic law (Shari’a),
is practiced differently in various countries. One country, Saudi Arabia, is an
example where Islamic law is widespread. A basic premise with Shari’a is that
it considers conflicts as actions against individuals and not against the state.
This condition makes the legal system more victim oriented. Many crimes
are dealt with through personal arbitration and may never be reported to the
police. Even with serious crimes such as murder, the Quar’an allows and en-
courages retaliation and compensation (restitution) outside the legal system
without formal participation of the courts. Since it encourages the victim to
forgive the offender in conjunction with restitution (diyya) it has the effect of
removing and animosity between the victim and offender. These diyya prac-
tices are strictly controlled by rules. In those instances where the offender is
not know, payment (compensation) to the victim will be made by the state
treasury (Reichel, 2002).
Predating most ancient written law was the law of retaliation, referred
to as lex talionis. Thus those injured were expected to take revenge against the
aggressor. In some primitive cultures retaliation could be avoided if the offender
would return the property stolen or compensation was made to the injured par-
ty. One of the oldest written laws is considered to be the Codes of Hammurabi
of ancient Babylonia from 1728 – 1686 BC which allowed certain categories of
victims to receive compensation either paid by certain offenders or by the state
(Painado, 1982). Much later in 450 BC the early codification of Roman Law
called the Twelve Tables required compensation for victims as a way to prevent
private retaliation against the offender (Margadant, 1965). The principles of
these laws were carried into the Middle Ages referred to as the Golden Age of
the victims with the use of composition (compensation) seen in the Germanic
common laws (Schafer, 1970). The Positive School of Criminology supported
the idea of compensation (Lombroso, 1876; Garófalo, 1885; Ferri, 1892). 39
JOHN P. J. DUSSICH
The Values of Victimology
In large part our values are based on religious beliefs. Values are another im-
portant element of culture and involve judgments of what is good or bad
and desirable or undesirable. Those values that promote social order by de-
fending the group’s interests rather than private interests are rewarded by
the group. A culture’s values shape its mores and formal norms ultimately
becoming written laws (Broom and Selznick, 1958). When beliefs teach that
injuring innocent persons is not in the best interests of the group, then prac-
tices are developed to protect those who are vulnerable and help those who
are harmed. When these practices are accepted and societies are structured to
support these responses so that they are orderly and long lasting, institutions
are formed. The wishes of the society are carried out by such institutions as:
families, schools, religions, governments, businesses, etc. The earliest responses
to conflicts were retaliatory and hence institutions that formally responded
to conflicts emerged and were considered to be appropriate and necessary
for the protection of society but not to the victim Beccaria, 1764; Mon-
dolfo, 1960; Beloof, 1999). When a person or persons were injured or killed,
the value of life was violated and those involved took on different roles: of-
fenders, victims, witnesses, mediators and by-standers. The behaviors of these
roles were determined by the institutions in concert with society’s rules and
laws. As governments emerged to fulfill their perceived needs, different laws
evolved accommodated those needs. Over time, the role of victims changed
from sacrificial, to retaliatory, to retributive, to administrative, and now in
some nations increasingly to restorative.
The Language of Victimology
The earliest meanings of the word victim in the Hebrew (korban), Muslim
(udhiya) and Christian (victim) texts rather than someone who suffered at
the hands of an offender was instead someone intended as a sacrifice «hu-
man, divine, animal, or inanimate» (Viano, 1976). The first use of the English
word «victim» in 1497 was taken from the Latin word «victima» as applied to
living beings killed as religious sacrifices (Drapkin, 1980; Oxford Dictionary,
1983 as cited in Wemmers, 2009). The Latin word «victima» was also used to
mean a sacrifice and was applied to the innocent Jesus in the seminal text-
book Institutio Christianae religionis for the Protestant faith in 1536 written
in Latin, by the French theologian John Calvin. This became the foundation
of the Protestant religion and was Calvin’s magnum opus for the Protestant
Reformation and influenced most of the European countries throughout the
40 middle sixteenth century. It was soon translated into French, Italian, English,
German, Greek, Dutch, and others (Wikipedia, 2015). It seems that the first
time the word «victim» appeared in English to mean a human person was in
1736 «as an honorary name for Jesus Christ, the Crucified, in a translation
of the New Testament. Christ was called the expiatory victim: the person who
through his victimhood redeemed mankind» (van Dijk, 2008, p. 17). After its
early appearance in Latin, the word victima appeared in Old European with
víh, wéoh, wíg; in Old High German with wíh, wíhi; in Old Norse with vé; in
Gothic with weihs; and, in Sanskrit with vinak ti (Webster’s, 1971: Dussich,
2006a); Today the work for victim in these European modern languages still
retains the original meaning of offering, as in Dutch slachtoffer; in German
Opfer (Wemmers, 2009); in Norwegian and Danish offer; and in Swedish offret
Although these words contain the meaning of offering, today they no longer
refer only to sacrifices; they refer to all types of persons who suffer – includ-
ing crime victims.
Literature, as another important disseminator of culture, contains
many of the seeds that mentioned the words and concepts of victims as
sacrifices especially in Roman and Greek tragedies, and later as sufferers of
diseases, crime, exploitation, mental illness and circumstances in such well
known works by Shakespeare especially in Hamlet, Othello, King Lear and
Macbeth (Barnet et al., 1998); Daniel Defoe, in his book A Journal of the Plague
Year where he recounts experiences of being a victim of the plague; Kahlil
Gibran (1923 in The Prophet with his often quoted phrase «Yea, the guilty
is oftentimes the victim of the injured;» Franz Werfel (1922) on the theme
of victim blaming in his book Nicht der Mörder: de Ermordete ist schuldig (Not
the murderer; the murdered one is guilty); Thomas de Quincey ( ) with his
On Murder Considered as One of the Fine Arts, and his preoccupation of the
theme in many of his works on a murder or violation of a female victim;
the Marquis de Sade preoccupied with 18th century perverse libertine ex-
ploitation of women and the poor (Bloch 1901); and Aldous Huxley (1932)
who wrote about mental illness and victims and introduced the notion of a
«victim-friend» in his book The Brave New World; and, Miguel de Cervantes
as a victim of circumstances from his two periods of imprisonment reflected
in his metaphorical novel Don Quixote mimicking his own struggles with the
illusions of power and grandeur.
The evolution of the concept of victim, to the word victim, to many
related words, to the writing of articles and books, to seminars and symposia on
victimology, to an international movement, to multiple victimology theories, to
extensive victim centered research, to laws and to practices to enhance victims’
rights have changed the way modern societies understand victims and respond
to them. Fewer people suffer and the human condition has been improved.
However, the challenge continues. 41
JOHN P. J. DUSSICH
People Creating and Sharing
The Pioneers of Victimology
Social movements concerning victim issues have grown because of people

searching for solutions. These people had dreams about how specific reforms
could be realized. These dreams were shared and became the core of seminal
events as platforms that brought these pioneers with similar ideas together. The
key elements that gave strength to these ideas were the power, logic and passion
of their words, their personalities and their persistence.
Emilio Viano, in his tribute to seven pioneers of victimology, in the
second issue of his new journal Victimology: An International Journal, published
in the summer of 1976, stated: «those who broke new ground and developed
new concepts, new approaches and even a new terminology» «are universally
recognized as founders and innovators in the field» – (in alphabetical order):
Israel Drapkin (hosted the First International Symposium on Victimology in
Jerusalem, Israel 1973 and co-edited its 5 volume proceedings with Emilio Vi-
ano); Ezzat A. Fattah (taught one of the first full-fledged victimology courses
at a university 1965 and completed one of the first victimological doctoral
dissertations in Canada) (Viano, 1976); Sara Margery Fry (promoted resti-
tution and compensation and created a viable scheme for the government to
pay for victim expenses)(Viano, 1976); Koichi Miazawa (published the first
victimology textbook in Japan, was the 3rd president of the WSV and hosted of
the 4th International Symposium on Victimology), Stephen Schafer (authored
the first English book on restitution, Restitution to Victims of Crime in 1960 and
the first English textbook on victimology The Victim and His Criminal in 1968,
and hosted the 2nd International Symposium on Victimology 1976), and Hans
von Hentig writing from the US, the German born law professor authored a
significant article on the relationship between victim and perpetrator «Remarks
on the Interaction of Perpetrator and his Victim» in the Journal of Criminal Law
and Criminology in 1940 and wrote a chapter about victims in his criminology
text, The Criminal and His Victim 1948.
Beniamin Mendelsohn, collected data on victims in his study of the
criminal personality to improve his defense methods which he published in
1937 in the Revue de Droit Pénal et de Criminologie, in Brussels, then wrote his
first article which focused on victims in his article on rape in 1940; and, most
importantly he published his seminal article «Une nouvelle branche de la sci-
ence bio-psycho-sociale: Victimologie in The American Law Review, 13(4) in
1947 which presented his grand plan for a new discipline «Victimology.» Those
who knew Mendelsohn remembered his passion for his work. From time to
42 time he would relate how his own personal experience with religious discrim-
ination fueled his motives (Šeparović, 1985). His focus on the breadth of victi-
mology eventually expanded beyond specific injuries and damages from crime
to include the study of all forms of injury and damage: disasters, accidents, wars,
discrimination and other events which cause injury. This broader perspective
he called «general victimology» (Rock, 1994, p. xvii). These innovations were
realized over the next seven and a half decades. By virtue of the magnitude of
Mendelsohn’s vision, the extensiveness of his writings and the enormous en-
ergy he expended in promoting his ideas for this new discipline, he has truly
earned the title, «Father of Victimology.»
To this list of first generation victimology pioneers, I would like to add:
Hans J. Schneider (hosted the Third International Symposium on Victimol-
ogy in 1979, where he launched the World Society of Victimology in which
he served as its founding and first president from 1979 to 1985, and authored
the first German language textbook on victimology 1975), Willem H. Nagel
(was one of the first in the Netherlands to conduct research about victims and
introduced victimology to his country with the publishing of an article Victi-
mology in the Journal of Criminal Justice in 1959), and Henri Ellenberger (one
of the pioneers in psychiatry to study and write about victimology in Canada
especially the psychological dynamics between offender and victim where he
discussed his concept of «victimogenesis» the vulnerability of persons whose
risk of becoming a victim was significant with certain persons (1954).
All of the above first-generation pioneers made significant early contri-
butions in the face of very limited prior information about victimology (sparse
research, mostly no books or articles, and few conferences) and added their
creativity and insights to the furtherance of victimology. In addition they each
participated in discussions with other like-minded scholars, suggested innova-
tive theorems, developed new research ideas and ways to ultimately improve
the status of victims, suggested improved methods of research, proposed how
help victims recover, offered ways to prevent their re-victimization and ways
to prevent vulnerable persons from being victimized in the first instance. The
vehicles they used to disseminate these ideas were mainly through personal
contacts among colleagues and students, publications, teachings and the hosting
of conferences focused on victim issues. They served as the first resource base, a
human fountain-head, from which most of the seminal information about the
new science of victims grew.
The field of victimology would not have evolved further had it not
been for the second generation of pioneers, those who were the students and
progeny of the above pioneers. These were a larger number of scholars and
practitioners who had direct contact with the first generation of pioneers and
kept the momentum of the movement going and helped implement many
of Mendelsohn’s recommendations. These pioneers, by virtue of the volume 43
JOHN P. J. DUSSICH
of their contribution and their intensity of their commitment were able to

bring victimology to a level of maturity so that new laws were made, new
programs were established and major contributions to the literature were made
around the globe: (in alphabetical order) Lolita Aniyar; Antonio Beristain; Susan
Brownmiller; Anne Wolbert Burgess; Dunan Chappell; Kumaravelu Chockl-
ingam; Sara Ben David; Jan J. M. van Dijk; John P. J. Dussich; John Freed-
man; Paul C. Friday; Mario T. Gaboury; James Garofalo; Burt Gallaway; Gilbert
Geis; Arif Gosita; Michael R. Gottfredson; Marc Groenhuijsen; Michael J. Hin-
delang; Joe Hudson; Matti Joutsen; Dean Kilpatrick; Gerd F. Kirchhoff; Richard
D. Knudten; Helmut Kury; Leroy Lamborn; Sima F. Landau; Maria de la Luz
Lima; Luis R. Manzanera; Hilda Marchiori; Irene Melup; Hidemichi Moro-
sawa; Elias Neuman; Annette Pearson; Erin Pizzey; Helen Reeves; Xin Ren;
Leslie Sebba; Zvonimir P. Šeparović; Wesley Skogan; Aglaia Tsitoura; Thomas
Underwood; Emilio C. Viano; Steve Walker; Irvin Waller; Jo-Anne Wemmers;
Marvin Wolfgang; Akira Yamagami; Marlene Young; and, Eduard Zingenhagen.
Most of these second generation pioneers are still contributing to our field by
their teaching and mentoring of the next generation of victimology scholars
and victim assistance practitioners who are larger in number and who are now
taking victimology to new levels of sophistication.
Dynamic Victimological Events

(to place victimology in a chronological context – see the Appendix)
The comings together of mostly scholars and practitioners who had similar
interests that they wanted to talk about were indeed special events. These were
unique opportunities where they could share their thoughts about the para-
digms within victimology, seek support for their intellectual risks and where
they could come away with some satisfaction they had achieved a modicum
of success with their investments of time and energy. These events allowed the
participants to speak and hypothesize without the burden of explaining ele-
mentary concepts and thus were able to dwell at the upper echelons of interac-
tions about these new victimological topics. These gatherings provided special
parsimony of discourse that facilitated access to new insights and emphasized
compatibilities and stimulated future directions. From these meetings emerged
a fermentation which launched a kind of victimology fervor that was infective
for both theorists and practitioners. Not only was it tremendously interesting
from a scientific point of view, it was also compelling from a humanistic per-
spective. One might even say there was a sense of heightened morality, perhaps
nobility or a calling that attracted many neophytes to this new field. These
sentiments created a synergy among the participants who attended these victi-
44 mology events. Some events focused on theory; some on research, some on law,
some on practice and some events even tried to address all of these topics at
once, like the international symposia which are still held triennially.
The aftermath of two World Wars, the holocaust, the subsequent es-
tablishment of the United Nations in 1945 and the creation of the Universal
Declaration of Human Rights in 1948, touched the conscience of the world com-
munity to the extent of resolving that all mankind should be free from fear. For
criminologists this sentiment broadened so as to include concern not just for
rights of criminals but also for potential and actual victims (Redo, 2012, p. 56).
Within the development of criminology, the concern for victims’ rights came
much later than the concern for offenders’ rights. Unfortunately for victimol-
ogists, there has always been a pervasive «blind-spot» for the topic of victims in
many unexpected places. In the USA, the first edition of the America’s premier
law dictionary, the word «victim» did not appear (Black, 1891); in one of the
earliest textbook on criminology by Edwin Sutherland, although the first two
editions had a small chapter on victims of crime, in all subsequent editions it
was permanently removed (Sutherland, 1924), in the Encyclopedia of Sociology
– 1974, and even the US Department of Justice admitted that up to that time
(1981) the public and the criminal justice system focused mostly on offenders
and that little mention had been made to victims (Rock, 1994, p. xvii). In well
know references dealing with the law and crime in the UK like Harrap’s Dictio-
nary of Law and Society – 1979, Penguin Dictionary of Sociology – 1988, the Oxford
University Press’ A Concise Dictionary of Law - 1990, the A Blackwell Dictionary
of Twentieth-Century Social Thought – 1993, and The Social Science Encyclopedia –
1989, not a single reference had the word victim in them (Rock, 1994, p. xvii).
Of course there were some rare exceptions and today that is much less the
case. However, other non-English speaking counties also have experienced the
formal neglect of concern for victims in their legislative process (de la Cuesta,
Vidosa & Jorge Mesas, 1998). Yet, even at the United Nations, in spite of the
significant emergence of the field of victimology in the 20th Century, the neg-
ligence of concern for victims has lagged well behind the concern for criminal
offenders even within their activities, instruments and literature to this day
(Redo, 2012, p. 57).Yet it was the persistence of the pioneers to meet and talk
that has moved our discipline forward.
Many precursors to the formal fora of today were the individual uni-
versity lectures, separate local sessions, national meetings within larger events
on broader topics. Thus, victimology was discussed at criminology events from
time to time. Slowly the concepts and terms about victims, their relationship to
criminals and the criminal justice system, and they became part of the broader
criminological dialectic.
It appears that the first conference on victimology was organized for
the Dutch-Flemish Society of Criminology in 1958 by Professor Paul Cornil of 45
JOHN P. J. DUSSICH
Brussels. The four notable keynote speakers were: Professor Willen Nagel from
Leiden; Professor Willy Callewaert from Ghent; and Professor Willem Noach
from Utrecht. Several papers from this event were subsequently published in the
Revue de droit penal et de criminologie in 1959 (Wemmers, 2009).
Perhaps the first national symposium to be held in Japan on the topic
of victimology was titled The Problems of Victimology, and held at the Tokyo
Medical and Dental University, November 14, 1959. This event was organized
by Professor Dr. Shufu Yoshimasu, Faculty of Medicine, and Professor Dr.Tane-
motsu Furuhata, President of the Japanese Academy of Criminology. Proceed-
ings were published in the Japanese Journal of Legal Medicine and Criminology
Tokyo, Vol 25, No. 6/ 1959. The keynote speakers were: Professor Tanemotsu
Furuhata; Associate Professor Osamu Nakata; Dr. K. Hirose; Chief of Crime
Prevention Section, Tokyo Police T. Onojima and Professor Shufu Yoshimasu
(Mendelsohn, 1976; Fujimoto, 1982).
Clearly the most significant and impactful event in the field of victimolo-
gy was the First Symposium on Victimology held in Jerusalem in 1973 organized
by Israel Drapkin. As a reference to its criminological parentage, it is important
to note that it was at the Sixth International Congress in Madrid of 1970 that
the idea for this first victimology symposium was proposed (Marchiori, 2001).
This gathering of victimology pioneers supported and stimulated each other,
provided new solutions for the problems being addressed. This unique forum
dramatically moved the body of new ideas forward with the publishing of the
one-plus-five volume proceedings coedited by Israel Drapkin and Emilio Viano.
Two year after the First Symposium in Israel a most unique gathering of
about fifty scholars (attended mostly by «First and Second Generation Pioneers»
and practitioners) organized by Emilio Viano called the International Study In-
stitute on Victimology and funded by the Scientific Affairs Committee of the
North Atlantic Treaty Organization and the US National Science Foundation.
It was held in the small isolated lake-side village of Bellagio, Italy from July 1
to 12 in 1977. After twelve days of intense and constructive discussions about
this new discipline, mostly which emanated from the first symposium and its six
volume proceedings, conducted between individuals, in small gatherings (some
indoor and some outdoor), plenary sessions, and single lectures at all times of
the day and evenings and during all the meals, new friendships and lifelong
collaborations were formed and greatly enhanced the synergy and exchange
of ideas over the next forty years. Under the gentle leadership of Emilio Viano,
this small group of participants were given an incredible opportunity to meet,
talk and bond into a working consensus based community joining together in
a true gemeinschaft team pulling together to help shape the future challenges in
this new arena. Since then it has been fondly referred to by its participants as
46 the «Bellagio Family.»
The launching of a new journal in 1976 (Victimology: An International

Journal) was edited by Emilio Viano. These above proceedings and the journal
not only gave victimology a major resource to mark the formal beginning of an
organized victimology but also served to further disseminate new ideas, thereby
greatly increasing the legitimacy of victimology and broadening its awareness
to the public and to itself. Two other international symposia were also signif-
icant: the Second and the Fifth. At the Second Symposium the World Society
of Victimology was formed; and, at the Fifth Symposium a major part of the
program was dedicated to the UN draft Declaration of Basic Principles of Jus-
tice for Victims of Crime and Abuse of Power which was on the agenda of the
Seventh UN Congress on Crime Prevention and the Treatment of Offenders.
This symposium served as a preparatory venue for the discussions needed at the
Milan UN Congress on Crime to immediately follow the symposium.
One of the more unique, dynamic and reoccurring of victimology
events are the Post Graduate Victimology Courses which started in Dubrovnik,
Croatia in 1984 and is still being held each May. Other regular and semi-regu-
lar regional courses under similar rubrics have been launched in Asia; Central
America, South America, Africa, and in conjunction with each of the triennial
symposia of the World Society of Victimology.These courses usually accommo-
date about 50 graduate students, practitioners and teachers interested in learn-
ing about victimology. All the victimologists come with their own resources
and no honorarium.The cost to the participants is usually only enough to allow
the courses to «break even» so these events are self-sustaining. Over the years,
especially the course in Dubrovnik, the same victimologists come and create
a quasi-professional forum for themselves with the students as the audience.
From these courses long-lasting friendship have evolved and have served the
field as yet another opportunity to disseminate valuable information about new
research findings and about innovations in praxis. In some regards the bonding
is similar to the sentiments which arose with the «Bellagio Family.»
One of the most constant, obvious and as yet unmentioned, environs
for disseminating victimology information has been the university. Most, but
not all, of those who call themselves victimologists teach fulltime at universities.
The others are mostly practitioners directly involved with providing victim as-
sistance to mostly crime victims. The group of universities which serve as hosts
to victimology programs and courses, have been growing. Some of the ones that
have stood out in the past were: Hebrew University, Israel; Bar Ilan University,
Israel; Northeastern University, American University, Fresno Pacific University,
USA; USA; Florida State University, USA; Washburn University, USA; Califor-
nia State University, Fresno, USA; Medical University of South Carolina, USA;
University of Pennsylvania, USA; Tokiwa University, Japan; Keio University,
Japan, Fachhochschule Niederrhein, Germany; Münster University, Germany; 47
JOHN P. J. DUSSICH
University of Madras, India; Simon Fraser University, Canada; University of

Ottawa, Canada; University of Montreal, Canada; University of New Haven,
USA; Sam Houston State University, USA; University of Indonesia, Indonesia;
National Law University at Delhi, and India; University of Madras, India; Pon-
tifica Universidad Javeriana, Colombia;
Many modern movements are now taking advantage of new technol-
ogies to motivate larger numbers of people around the globe. A common re-
cent theme with successful movements has depended on adapting to innovative
communication trends. Of special note is the use of Facebook, Skype, emails,
Twitter, and others. Many victim advocacy organizations are now using the
social media (computer mediated tools that are Internet-based) to facilitate col-
lective and social action to form new organizations to address much needed re-
forms in such areas as prevention of femicide and the treatment of these victims;
and, addressing the problem of human trafficking victimization and services for
its victims. Today many countries today have regular victimological and victim
assistance conferences, seminars and symposia (see the Appendix).
The Four Pillars of Victimology
Theory
The purpose of a theory is to explain an activity so that it can be understood.

A theory is a group of statements that defines a phenomenon using facts and
hypotheses which suggest causality between variables and which determine the
limits and the nature of the phenomenon. It provides a framework which gives
a focus to the activities being observed and offers definitions which identify
how and why the variables behave. That framework puts the activities being
observed within the context of the universe of knowledge. Some of the in-
formation used to explain these phenomena are called facts because they have
survived the rigors of previous studies and seem to be credible. Other types of
information found in theories are hypotheses, the scholarly guesses that are yet
to be tested and that are part of all theories. Both facts and hypotheses invite
challenges to be disproven. And that has been the case with victimology. How-
ever, these invitations have started meekly with minor propositions, typologies
and theorems.
One of the earliest categorizations for victims was made by Beniamin
Mendelsohn (1940) to help understand rape victims from a defense attorney’s
perspective. These were: 1. Adult witnesses; 2. Minor boys between the ages of
16 and majority; 3. Minors below 15 years of age do not take the oath and are
48 heard only as informers; 4. The statements of young girls under the age of 15
when giving evidence should be received with greater caution than those of
minor boys of the same age; 5.The depositions of girls under 16 years should be
taken with still more reserve in questions of assaults against decency; 6. Deposi-
tions of the group of minor girls; 7. Minors with pathological constitutions (as
cited in Rock, 1994 p 4). While these were not meant to serve as theoretical
categories, they rather served as practical ways to deal with rape witnesses and
victims in the preparation of a legal defense, they are instructive to help under-
stand how Mendelsohn started his later work, first with all crime victims, and
later with his extended theory for all types of victims (see below).
Beniamin Mendelsohn (1956) in the very early phase of his work pro-
posed the term «penal couple» which focused on crime victims. He then creat-
ed a scheme for six types of crime victims based on their degree of shared guilt
with the offender which was useful to him as a defense attorney. These were:
«the ‘completely innocent victim,’ (the ‘ideal victim’); the ‘victim with minor
guilt’ (‘victim due to his ignorance’); the ‘victim as guilty as the offender’ (‘vol-
untary victim’); the ‘victim more guilty than the offender’ (‘provoker victim’
and ‘imprudent victim’); the ‘most guilty victim’ and the ‘victim who is guilty
alone’ (‘aggressive victim’); and, the ‘simulating victim’ and the ‘imaginary vic-
tim’.»(Mendelsohn, 1956 as cited in Schafer, 1977 p 36).
Hans von Hentig (1948) proposed a more extensive list of 13 victim
types which focused on biological, psychological and social factors that ren-
dered victims vulnerable, which he called crime-precipitating victims. These
were: the young, the female, the old, the mentally defective, the immigrants, mi-
norities, dull normals, the depressed, the acquisitive, the wanton, the lonesome
and heartbroken, tormentors, and the blocked.
One of the more tentative propositions came from a Spanish crimi-
nologist Luis Jiménz de Asúa who proposed only two classifications of victims:
indifferent and determined (1961). Although simplistic, these propositions were
noted by two significant Argentinian victimologists as worthy of discussion
(Neuman, 1984; Marchiori, 2001). Another early example of a simple categori-
zation among victims was offered by Ezzat Fattah (1967) based on five degrees
of participation: non-participating victim; latent victim; provocative victim; par-
ticipating victim; and false victim.
Thorsten Sellin and Marvin Wolfgang (1964) also made an early contri-
bution to victimological theory with a 5-part victim taxonomy which focused
on situational issues. After some later refinements by Wolfgang, these were: pri-
mary victimizations (personal or individual victims), secondary victimizations
(impersonal target), tertiary victimizations (the public or the administration of
the society as victim), mutual victimizations (victims who are themselves of-
fenders), and «no victimization» (no immediate recognizable victim). 49
JOHN P. J. DUSSICH
Beniamin Mendelsohn (1969) after the decision to widen the param-

eters of his earlier limited crime victimology to «an extended victimology,» he
proposed five categories of victims which fit his new paradigm. These were: 1.
victims of work accidents; 2. victims of traffic accidents; 3. «Delinquent» chil-
dren, starting as victims of their families, and ending u as law-breakers; 4. The
victims of the Nazis, also victims of genocide in general; 5. Victims of other
law-breakers (especially victims of abuse of lust and victims of blackmail). Along
with these victim categories, his extended version of his victimology contained
numerous propositions especially dealing with his concept «victimity» which
refers to victim suffering [independent of its source] (Hoffman, 1992, p 92).
Stephan Schafer (1977) linking his updated book with von Hentig’s
typologies, created a 7-category typology emphasizing precipitation and func-
tional responsibility. These were: unrelated victims, provocative victims, precip-
itative victims, biologically weak victims, socially weak victims, self-victimizing
victims, and political victims. One dominant feature of Schafer’s view of the
victim, is embodied in his words, «The norm-delineated functional role of the
victim is to do nothing to provoke others from attempting to injure his ability
to play his role. At the same time, it expects him actively to prevent such at-
tempts. This is the victim’s functional responsibility (p.161).
Michael Hindelang, Michael Gottfredson and James Garofalo (1978)
proposed a theory of personal criminal victimization based on their research find-
ings and focused on the concept of lifestyle.While this theoretical contribution to
victimology is valuable, it is aimed at a specific category of victim, personal crime.
Considering the risk that comes with being exposed to certain lifestyle patterns, it
is possible to not only predict this type of victimization, but the information can
be used to help prevent these patterns from occurring. These early contributions
have since evolved and have given rise to other related research and theories.
Lawrence Cohen and Marcus Felson (1979) after extensive research
argued that structural fluctuations in «routine activities» effect the rates of direct
predatory crimes when the following conditions are present: motivated offend-
ers, suitable targets, and the absence of guardians. While these findings are only
applicable to crime victimization and not do not explain how an offender be-
comes motivated, or when and why a target (victim) is suitable, and why there is
an absence of a capable guardian, this information is a powerful tool that recom-
mends how society can alter the convergence of these conditions and reduce
this type of crime. As with the work with Hindelang, Gottfredson and Garofalo
mentioned above, a significant evolution of related theories and research have
appeared with similar titles in the following decades.
Marlene Young (1982) adapted a general environments contribute to
50 victimization viewpoint closely linked in orientation to the General Victimol-
ogy of Mendelsohn. She developed a five category typology which are: the
biophysical victim – who suffer injustices because of physical characteristics,
the natural surrounding victim – who suffers from natural disasters, victims of
environmental interface – who suffer from air, water, noise, and soil pollution,
victims of the social milieu – who suffer from social victimization from polit-
ical, economic and cultural assaults, and, the technological victim – who suffer
from mechanical and cybernetic operations lie computer billing error, car acci-
dents, or wiretap misuse.
Elias Neuman (1984) using a crime victimological perspective pro-
posed a classification of victims that was modern and dynamic. Victims were
divided into four main categories: individuals, families, collectives, and victims
of the society or of the social system.
John Dussich (1985a; 1985b; 1988) also created a theoretical model
linked to the perspectives of Mendelsohn’s General Victimology called the So-
cial Coping Model which was presented at the Fifth International Symposium
on Victimology in 1985 in Zagreb. The seminar research for this model was
completed in 1983 in Hannover, Germany at the Lower-Saxony Criminologi-
cal Research Institute and published in 1985.This model was expanded and re-
named Psycho-Social Coping Model: A Theoretical Model For Understanding
General Victimization and Facilitating Recovery and presented at the American
Society of Criminology’s 58th Annual Meeting, Los Angeles, CA, November
2nd (Dussich, 2006b). This last version is a grand theory to explain all forms of
human victimization. It uses behavioral versus legal concepts and its purpose
is to be explanatory and utilitarian. Its primary concepts are personal resource
management and psycho-social coping strategies. Six taxonomies are organized
into three levels of coping: prior to victimization, during victimization and after
victimization. For each of these three levels two opposing taxonomies address
conditions which can facilitate recovery from victimization; and, which can in-
crease vulnerability to victimization. This theoretical model has been used as the
foundation for research projects in Spain, USA, India, and, Japan; and, it has
been applied to the delivery of victim services to facilitate recovery in a number
of disasters, the after-math of a war and with victims of crimes in a number of
countries (Colombia, China, El Salador, Japan and Bosnia).
Richard Knudten (1992) proposed «A Dynamic Theory of Victimiza-
tion» which is a comprehensive theory that covers the entire area of human
mistreatment. His theory is made up of «forty-four interlinked propositions»
which are categorized into five major areas of victimology: criminal/penal,
political, economic, familial, and medical.
Another list of twelve categories which focused on similar categories
as Mendelsohn’s early victim guilt typology but also added general victimolo- 51
JOHN P. J. DUSSICH
gy concepts was offered by Ofer Zur (1994). These are: the ideal victim; vic-
tims like children, those who were targets of random shootings, unexpected
natural disasters, and who were unconscious; adults who were in the wrong
place at the wrong time; persons attacked waking on a dark street; people
who engaged in risky behavior; those who contracted sexually transmitted
diseases from prostitutes, or those who enticed the perpetrator, or were will-
ing to participate in dangerous games; one who provoked the commission of
a crime; an abusive husband killed by his abused wife, those who join cults
who then become brainwashed and harmed; one injured while committing a
crime; a perpetrator killed by another in self-defense or a competent person
who committed suicide; one whose false accusation may have been volitional
or involitional; and, those who made false allegations of assault and delusional
individuals.
While the above theoretical contributions to victimology area not ex-
haustive, they do represent those that are known to this author. In almost each
case, the theoretical content was an extension of previous attempts of prior
contributions. Again the evolutional process can be seen as the theories grow in
breadth and depth. Each one has made a contribution and each has also been
tested in attempts to disprove them. As is usual with the testing of theoretical
model, some parts are made more credible and other less credible. This is as it
should be.
Victimological Research
In its most simple form, research is getting information about something. However,
academia expects more elaboration. Thus, research is also, an orderly method of
gathering, examining, and interpreting information to increase the understanding about
an activity that interests us. So we have moved from the simple 300 item question-
naire used by Beniamin Mendelsohn (1937) to understand the criminal and all
those involved in the crime, including the victim, so as to better prepare him-
self for being a more effective defense attorney some 78 years ago in the small
country of Rumania to the vast international victimization surveys conducted
by a multinational team of social scientists. This effort of advanced victimo-
logical research was started in 1989 and was made up of three leading victi-
mologists: Jan van Dijk, from the Dutch Ministry of Justice, Pat Mayhew, from
the British Home Office, and Martin Killias, from the Lausanne University in
Switzerland (1993). This project became known as the International Crime
Victim Survey (ICVS) and has involved 70 countries with key data collection
from five separate time periods: 1989, 1992, 1996, 2000, and 2004/5 (van Dijk,
52 Kesteren & Smit, 2008).
As the simple questionnaire used by Mendelsohn helped the narrow

concept of the victim to evolve within his career; so have the thousands of
research projects that bridged the period of 78 years stimulated the discipline
of victimology to evolve into the multidimensional sophisticated ever growing
field it is today. Research in victimology has been mostly involved in three basic
areas of endeavor: survey research; causal research and evaluative research. Each
of these have played a major role in answering the multitude of complicated
questions that have been asked by scholars, lawyers, victim service practitioners,
legislators, police, judges, bureaucrats, victims and the general public (1958).
Since it was the questionnaire that seems to have set our new discipline
in motion, let us consider how it has been used with victims. The technology
for using the questionnaire was mostly the result of measuring populations
of people called a census. This concept originated in Rome as a way to count
young males who were eligible and able for military duty. However, the needs
for victimology were focused on ways to count the number of victims in exis-
tence, first in the US and then in other developed countries and finally across
the globe. As the «crime wave» that started in the early 1960s stirred alarm
among the citizens of most developed nations, measuring crime accurately was
a challenge for the police based methods of counting crimes and criminals but
paid little attention to counting victims. The credibility of these annual police
reports, because they did not measure victims, were not enough to provide a
complete view of the crime problem. It was especially disturbing to realize that
a large number of victims who suffered from victimization were not reporting
those crimes. But, we could not know how many victims were not reporting
or what their characteristics were. Because they were hidden and unknown the
statistics on these non-reporting victims were referred to as the «dark figure» of
crime. Starting in the 1960s, first the US began conducting crime victimization
surveys, then by 1984 other countries like The Netherlands, Australia, Great
Britain, Scandinavian countries, Spain, Germany, Israel, Mexico, Colombia, Bel-
gium, and Canada also started using regular crime victimization surveys (Sko-
gan, 1984). The actual numbers of non-reporting victims were a surprise: these
surveys generally showed that roughly 50% of crime victims had not reported
their victimizations (Langton et al., 2012). Mostly the above countries continue
to measure victimization from the population, are keeping abreast of the num-
ber of victims who report and who do not, are learning the details about why
some victims report and other do not, and are learning more about the charac-
teristics of crime victims. The findings from victimization surveys have great-
ly improved the information about repeat victimizations and thus have had a
major impact on victimization prevention strategies. It has also served to justify
the establishing of victim assistance programs through feasibility studies aimed
at servicing specific victims. The survey method has evolved significantly and 53
JOHN P. J. DUSSICH
its sophistication has greatly improved the accuracy of information collected

allowing it to have such credibility that its findings can be used to for decision
making, public policy changes, and improve interventions and crime prevention
strategies (Killias, 1993). One of the areas of victimology which has not been
well developed is victimization prevention with three dimensions: primary –
focused on the community at large; secondary – which focuses on those who
are the most vulnerable; and tertiary – which is focused on those who have
already been victimized with the intent to prevent their re-victimization (Tam-
arit Sumalla, 2006). Future areas of victimological endeavor will surely include
research and program innovation in this relatively open area of victimology.
The next significant research area that merits attention is causal re-
search. This area of study is especially focused on cause and effect questions
about the impact of adversity on victims of all types (crime, disasters, wars, hu-
man rights violations, and others, in particular the resulting trauma from these
victimizations, variables that exacerbate or mitigate the trauma, and methods to
facilitate victim recovery). A significant amount of this type of research is con-
ducted with the disciplines of psychology and sociology. Of special note is the
US based National Crime Victim Research and Treatment Center in Charles-
ton, South Carolina, which although it started with a crime victim focus, it has
expanded its research to other types of victims, viz.: disasters, traffic accidents,
wars, etc.. Two of the major forms of this type research have focused on un-
derstanding the impact suffered by victims such as the extent of injury, stress
levels, crisis, trauma; and, methods, techniques, interventions, and therapies used
to help victims cope with their suffering and to help move victims to a state of
recovery. The evolution of this type of research can be seen in the volume of
books, journals and articles being published. A cursory count of journals that
publish articles on trauma from all sources of stress and injury is at least 130 in
all languages world-wide.
The last category of research that has evolved with victimology has been
linked to the evaluation of victim service programs. One of the critical aspects
of victim services is confirming the validity of interventions and the overall
efficacy of how victims are treated by programs which claim their services are
beneficial to victims in the short term and in the long run.The critical question
that is at the core of a victim assistance center is: Does it work? Are they better
off for having been provided these services, did it not make any difference or
are victims worse off for having received these services. The answers to these
important questions can only be obtained by conducting program evaluations
that are empirical and systematic. These evaluations are being demanded by
funding sources, watchdog advocacy groups, and government agencies. They
should also be welcomed by the individual programs as well. There is a moral
54 imperative that dictates the principle of accountability be paramount. Thus,
these evaluations (program performance measurements: process measures and

outcome measures) are best conducted by outside evaluation experts to avoid
bias and to assure objectivity and sophistication.
The overall importance of these three overarching and interrelated ar-
eas of victimological research has been inextricably linked to the successful
evolution of this discipline. The successful growth and sophistication of inno-
vations has been dependent on the willingness and courage of programs and
theorists to find about victims and how to best treat them. This could not have
been accomplished without these research advances which have accompanied
the evolution of victimology at every step.
Crime Victim Laws - Then and Now
A law is something that is written with the expectation of compliance and

which identifies a sanction for noncompliance. Primitive preliterate societies
did not have laws because they did not have the written word, but they did
have understandings as to what was right and wrong and which governed their
tribes. Most of these societies had three principles which all members agreed
to, which were intended to right the wrongs, calm the conflict and restore
the community: «acts that injured others were considered private wrongs, the
injured party was entitled to take action against the wrongdoer, and, this ac-
tion usually amounted to in-kind retaliation» (Wallace, 1998, p.3). As societies
evolved writing and reading emerged and these principles became written and
thus laws were begun. During the time when these laws required that com-
pensation for loss or damage caused by a crime be awarded to the victim, and
because the victim assumed a dominant role in the legal procedures, Stephen
Schafer considered this period «The Golden Age of the Victim» (1968, p 7.)
The earliest known written codes is the Code of King Ur-Nammu from the
twenty-first century BCE written in the Sumerian language. In spite of its age,
it provides for compensation to victims of bodily injury, something not provid-
ed in the Code of Hammurabi of ancient Babylonia some three centuries later
(Kramer, 1988 pp.52-55). So it would appear that the idea of providing formal
recompense to victims is approximately 42 centuries old and it is likely that the
practice is even older. On these points our cultures seemed to have declined
rather than evolved. Perhaps our new challenge is to take these principles a bit
further than did King Ur-Nammu of Sumer.
To protect persons with rights they must be written and acknowledged
by the courts. So it is for victims’ rights, «there must also be mechanisms that
ensure that the practitioners (the police, the prosecutors, the judges and others)
understand the intent of the laws, and are prepared and willing to put them 55
JOHN P. J. DUSSICH
faithfully into practice.» (Joutsen, 1998, p 23). It is interesting that in one of the
most ancient laws from about 2000 BCE, the Code of Hammurabi, citizens of
Babylon had to accept three obligations: an assertion of the power of the state;
protection of the weaker from the stronger; and restoration of equity between the
offender and the victim. Using todays terms, one might observe that the third ob-
ligation of this code contained the basic essence of what we would today call
victims’ rights (Gordon, 1957; Wallace, 1998).
Two documents can be considered as international progenitors to our
modern day victims’ rights: the Magna Carta signed by King John of England
in 1215 to establish the first national constitution to protect citizens from the
abuses of unfair government practices with rights; and, the United Nations’
Universal Declaration of Basic Human Rights, adopted three years after the end
of World War II on December 10, 1948 to never again allow human suffering
from war and genocide. The first sentence of its Preamble states: «Whereas recog-
nition of the inherent dignity and of the equal and inalienable rights of all members of the
human family is the foundation of freedom, justice and peace in the world.»
Both the UN charter itself, and this Declaration, were conceived as
roadmaps that would lead to all persons being protected by rights. With these
two major documents as foundations against fear, suffering, tyranny and abuses
of power, and for individual rights, the United Nations with the collaboration
of many nations, experts, inter-governmental agencies and non-governmental
organizations, including the World Society of Victimology, began a long process
started on 1 December 1950 with the passage of UN Resolution 415 (V) to
take up the functions of the International Penal and Penitentiary Commission
which five years later initiated the quinquennial congresses on the Preven-
tion of Crime and the Treatment of Offenders and created an Ad Hoc Advi-
sory Committee of Experts, which was later renamed on 21 May 1971 with
ECOSOC resolution 1584 (L), as the Committee on Crime Prevention and
Control (CCPC). At the fourth session of the CCPC in 1976, some members
requested an agenda item on«‘Gilded criminality’: offences and offenders be-
yond the reach of the law» which would focus on «abuses of economic and po-
litical power that victimized large numbers of people.» Subsequently this theme
was further developed in the agendas of the Sixth and Seventh Congresses on
the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders. It was at the Sev-
enth Congress in Milan, Italy that a World Society of Victimology delegation of
about 30 victimologists, led by LeRoy Lamborn and Irvin Waller fresh from the
WSV’s Fifth Symposium (just finished in Zagreb, Croatia the week prior – Au-
gust 18-23) was in attendance. Many of them were able to engage key delegates
of the congress to support the Declaration. Following these discussions, the UN
Secretary General Javier Pèrez de Cuèllar, prepared a draft of the Declaration of
56 Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power which the
Seventh Congress submitted to the General Assembly in New York and three
months later it was adopted on 29 November 1985 (United Nations Audiovi-
sual Library of International Law, 2012).
On June 28, 1985, using very similar principles as the Declaration of
Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power, the Coun-
cil of Europe’s Committee of Ministers adopted the Recommendation no. R
(85) 11 on the Position of the Victim in the Framework of Criminal Law and
Procedure.This document was «echoed and expanded on in other international
documents of a similar nature» (Groenhuijsen and Letschert, 2012 p. 4). Some
of the early progeny of this «soft law» document are twenty-two countries
from three legal systems (the civil law, common law and Nordic legal families)
that have implemented the Recommendation no. R(85)11: Austria, Belgium,
Cyprus, Denmark, England and Wales, France, Germany, Greece, Iceland, Ire-
land, Italy, Liechtenstein, Luxembourg, Malta, Netherlands, Norway, Portugal,
Scotland, Spain, Sweden, Switzerland (Zurich) and Turkey (Hoegen & Brienen,
2003).
On 17 July 1998, under the aegis of the United Nations General As-
sembly a special five-week diplomatic conference was formed in Rome. After
extensive discussions the Rome Statute was adopted to create the legal basis
for establishing a permanent International Criminal Court (ICC) conceived
as being responsible for prosecuting «four core international crimes: genocide,
crimes against humanity, war crimes and the crime of aggression;» it also creat-
ed the Trust Fund for Victims.This fund advocates for the victims of those being
prosecuted by the Court by providing resources for their physical, material or
psychological needs. This treaty came into force on July 1, 2002 (International
Criminal Court, 2015). The most remarkable feature of this treaty is that it
serves as a worldwide model to prosecute some of the most heinous crimes’
since the end of World War II which heretofore were outside the limits of
most national legal jurisdictions. Another attractive feature is that the ICC has
procedures which are acceptable to both common law and civil law systems.
For victimologists the most attractive characteristic is found in its Article 68 –
Protection of the victims and witnesses and their participation in the proceedings; which
«offers a more universal model of how the legal system can respect legitimate
victims’ rights without prejudice to a fair trial for the accused» (Groenhuijsen
and Letschert, 2012 p.11).
Today there are bold manifestations of the United Nations victims’
rights’ Declaration of Basic Principals of Justice for Victims of Crime and Abuse
of Power and other related instruments, victimology organizations at the inter-
national and national levels, multiple victimology research institutes in different
countries, a half a dozen journals that focus on victim issues, literally thousands
of laws supporting victims’ rights the earth over, most large cities in the world 57
JOHN P. J. DUSSICH
providing victim services. Out of 196 nations in the world, 175 offer victim
compensation, victimology courses are being taught in universities around the
world and it is estimated that approximately 400 books have been published
related to victimology in many different languages. It is not an exaggeration to
say that as a discipline victimology has arrived; while still in its youth, it contin-
ues to grow in many dimensions recognizing the needs of an expanding range
of victims in a complex world. With regard to the legal evolution of the role
of the victim in the criminal process, «It probably represents the single greatest
‘revolution’ in criminal procedure in twenty years» (Beloof, 1999, p. xxv).
In spite of the many victims’ rights that have been created, of
special concern in many countries is the lack of enforceable rights. The
problem of enforcement is not unique. In Europe in 2000, Hoegen and Brienen
had found that not one of the 22 European countries they studied fully imple-
mented the victims’ rights contained in the Recommendation (85) 11 of the
Council of Europe (2000). A major problem with victims’ rights today is that in
most places they are not being enforced (Sullivan, 1998; Beloof, 1999). That is,
there are no sanctions if authorities fail to respect victims’ rights and no rewards
if the authorities comply with victims’ rights.
While the international rights documents mentioned above have pri-
marily focused broadly on crime and abuse of power victims’ rights, the many
other specific victims’ rights documents are not mentioned here. Some are for:
child victims; victims of terrorism; victims of domestic violence; victims of
human trafficking; victims of human rights violations; identity theft victims;
traffic accident victims; cruise ship victims; torture victims; etc. Each type of
these victims’ rights documents, is either already in existence, is currently be-
ing developed, or is being considered. Eventually, they all seem to evolve in
similar ways as have been shown above with documents which cover multiple
type victims. They developed with specific causal threads of activities which
included collaborative efforts with: enthusiastic activists, committed organiza-
tions, devoted lawyers, and dedicated researchers. These efforts have been fused
into a synergy of action ultimately leading to refined victims’ rights instruments
which attempt to serve the needs of all victims throughout international society.
The Practice of Victim Responding
In the following years after the First Symposium on Victimology, many aca-
demicians, activists and legal reformers unleashed an information explosion of
groundbreaking proportions with innovative applications and pioneering laws
to help insure support for programs serving a broad base of victims’ needs. From
58 the near vacuum of earlier information, books, articles, dissertations, official
reports, films, and public presentations emerged in the 1970s to a welcomed

plethora of texts on specific victims, victimology textbooks and research reports
that gave identity and substance to a variety of new programs dealing with a
diversity of victim types. Most of these victims, especially within the area of
street crimes, have been well studied; however, a wider spectrum of victims are
being identified as victims of: the criminal justice system, identity theft, hate
crimes, fear of crime, elder abuse cybercrimes, disasters, cruise ship violence,
teacher abuse, refugee situations, prison violence, serial murders, handicapped
abuse, terrorists, male rape, LGBT abuse, epidemics, human trafficking, insur-
ance fraud, genocide, child soldier kidnaping, homelessness, femicide, marginal-
ization of indigenous persons, female & male genital mutilation, diseases, etc. At
this point the question that begs to be asked is, at what point to we stop identi-
fying victims based on the source of the injuring force? The compelling conclusion
that has evolved is to recognize the relevance of identifying victims based on
the degree and type of their injury which ironically takes us back to Mendelsohn’s
prophetic concept of «victimity.» It is the one concept that reflects all victims’
experiences. Today, communities, legislators, victimologists and victim service
providers are struggling with a major paradigm shift away from the narrow «just
crime victims only» view, to the more realistic, more moral and more humane
view that all injured persons deserve to be treated equally completely and fairly
regardless of what or whom caused the injury.
The mantra of most victim service providers the world over is usually
about helping victims with information, compassion and skill so that their suffering can
be reduced and their recovery facilitated.Victim assistance is not about finding con-
venient administrative solutions that fit the needs of the criminal justice system,
it is about having as many tools as possible so that each victim can be offered
a tailored humane response that best fits her/his needs. One of the first areas
addressed is generally referred to as reparations (also indemnifications) which
means money or materials used to satisfy a wrong. These can be state compensa-
tion, offender restitution, civil damages, or insurance money. Usually compensation
(composition) is paid to the victim by the state as a last resort for their out-of-
pocket expenses due to their victimization (Schafer, 1960). The first nation that
set up a compensation scheme was New Zealand in 1963, then came England
in 1964 and then was the US state of California in 1965. In the US in 1984
the Victim of Crimes Act provided the wherewithal for all states, Puerto Rico,
Guam, Washington DC and the Virgin Islands, to receive significant supple-
mental funds so that crime victim compensation was available for the entire
United States of America and its territories. Across the world as of 2005, among
198 countries there were only 36 that have crime victim compensation (OVC,
2005). Some international examples where nations have created compensation
schemes can be found in Spain (Arzamendi, 1992), in France (Ministère de la 59
JOHN P. J. DUSSICH
Justice, 2004) in South Korea (Kyun-min, 2014) and Australia (Finestone, 1996).
Another form of reparation is restitution, usually defined as money, materials
or services given to the victim by the offender to help defray the cost of the
injury he/she caused. In some cases it can be informal - initiated between
victim and offender without the involvement of the criminal justice system;
or formal - when the judge uses it as part of the criminal sentence. Two major
problems with restitution in most jurisdictions are: most offenders have inade-
quate funds and almost no private property; and, weak enforcement to monitor
these restitution orders by the courts. Another option for the victim is to use
the civil courts. In civil court the victim makes the key decisions rather than
the prosecutor; the elements of proof are easier to achieve (the preponderance
of the evidence) rather than those found in a criminal trial (beyond a reasonable
doubt); and, the settlement amounts are usually much larger. Another option for
some victims is insurance which is paid by private insurance companies. How-
ever, the dilemma is that most criminal don’t have private insurance. Usually
a victim who has insurance is easily paid as long as a formal report has been
made to the police. Although the claim amounts are fixed, they are usually more
than with restitution, but less than those resulting from civil settlements. With
these four opportunities for some method of reparation, the victim’s financial
needs can be addressed. Another victim service challenge has to do with the
structural rigidity of the criminal justice system in making decisions about how
to manage the conflicts that are not criminal in nature but are also brought to
the criminal justice system to solve. Some of this rigidity has to do with main-
taining the authority of the state and little to do with finding humane solutions
for victims (Vidosa, 2000).Thus, a significant part of the challenge of delivering
adequate victim services includes the willingness to change outdated attitudes
and practices.
One of the more recent responses to crime victimization requiring
change is the use of mediation within the context of restorative justice. While
restorative justice proponents tout this new model of dealing with conflicts as
a process that includes both victim and offender equally, in reality most restor-
ative justice programs help the offender more and the victim less. However, in
spite of this unequal treatment, taking a more comprehensive restoration into
consideration rather than only traditional justice or individual recovery, can be
a major improvement over how victims are treated in most of the assistance
programs today. With restorative justice the principle idea is to heal the victim,
the offender and the community so that things are put as «right as possible» to a
satisfactory state (Zehr, 2002 p.37).The key tool in restorative justice that offers
a way to resolve the conflict between victim and offender is mediation (Vidosa,
2003). It is the most widely used method within the restorative justice approach
60 referred to as victim-offender mediation. One of the most important appli-
cations of mediation is found in the European Union Council’s Framework

Decision on the Standing of Victims in Criminal Proceedings of March 15,
2001 (Chankova, 2010; Groenhuijsen and Letschert, 2012 p. 297). Victim-of-
fender mediation uses «a relationship driven social work approach known as
case development» (Dussich, 2010, p. 71-72). Although this approach requires
much preparation of the victim and the offender separately prior to the actual
meeting and takes extensive work during the mediation session, it does hold
much more promise than recovery procedures with the victim alone because
it recognizes the realities of how conflicts arise and how they can continue if
not addresses.
In the US many of the early victim advocates were ex-victims, some
had become survivors yet some were still struggling as they tried to help other
victims. Most were volunteers donating their time, passion, skills and some-
times even their money. Most of these early programs were dedicated to rape
victims and victims of domestic violence. As more ex-victims qua volunteers
matured and more information became available (some from trial and error,
some from dynamic conferences with other victim advocates and some from
research), the quality of their work, the types of victims served and the number
of programs began to surge. For example the more common personnel found in
victim assistance offices in Spain include lawyers, psychologists, social workers,
and criminologists who are willing to treat all types of crime victims (Vidosa,
2000; 2001). With regard to location, victim assistance programs in the US are
mostly with prosecutors and are referred to as Victim/Witness Programs. This
label emphasizes the importance of victims as witnesses and less as injured per-
sons; programs not located in a prosecutor’s office are usually more focused on
helping the victim cope with her/his injury and help them recover sooner. In
victim assistance programs in other countries, especially in Latin America, the
approach is more clinical and legal; thus the staff is mostly made up of forensic
psychologists, victim lawyers and clerks. There are also many different types
of models in other countries, which prefer to locate within the police agency
which gives them immediate access to victims and allows for an earlier inter-
vention with greater positive impact than programs that begin their services
weeks and months after the victimization, e.g. the prosecutor based programs.
To some degree the character of services provided is influenced by the hosting
agency, such that, the police may want their victims to be compliant with their
investigations, the prosecutors will expect their victims to be ready to serve as
cooperative witnesses and religious organizations may expect their victims to
participate in their religious activities. Ideally the types of services should be
tailored to the needs of each victim regardless of the hosting agency.The variety
of models is vast, as a result of this still being a new process which uses a lot of
trial and error; yet, in spite of their differences, most do work toward improv- 61
JOHN P. J. DUSSICH
ing the treatment of victims. Looking at the well-developed European victim

assistance scene, especially after 1985 with attempts to implement the rights of
the Recommendation (85) 11 of the Council of Europe on the Position of the
Victim in the Framework of Criminal Law and Procedure, it seems like it is a
difficult yet continuing struggle to accomplish these noble intents.
Conclusions and Challenges

Over the last seventy eight years, the creation of the victimology concepts, the
growth of victim rights laws, the expansion of victim assistance programs, the
deepening and spreading of victim focused education and training, and the
sophistication of victimological research has created a dynamic synergy that has
changed the way victims are treated in a large proportion of the nations rallying
around the principles of the UN Declaration of Basic Principles of Justice for
Victims of Crime and Abuse of Power. Few disciplines have grown so fast in
such a short period of time. However, growth speed is not an important objec-
tive of victimology. A more important objective is to improve the knowledge
about victims to the extent that victim prevention would become so efficient
that victimization would become an oddity, and for those few people who
would become victimized, especially for non-human causes, in the aftermath
they would suffer less and recover sooner than now because of the highly so-
phisticated professional responses that would be established, and the likelihood
of being re-victimized would become negligible.
As I imagine the challenges for victimology (theory and praxis) in the
near future, what comes to mind are: 1. to maximize victimization prevention
programs with the existing empirical information that now exits, especially com-
ing from the repeat victimization studies, and applying psychosocial strategies
that target vulnerable groups using data that comes from victimization profiles;
2. immediately pass victim advocacy professionalization certification laws so that
all persons who work with victims (from crimes or other stark misfortunes)
would only be treated by licensed professionals based on required levels of ed-
ucation, viably managed internships, national or state licensure, kept upgraded
with mandatory annual refresher continuing education courses and triennial
relicensing exams; 3. license all victim service programs with existing national stan-
dards by requiring only licensed professionals to work with victims and yearly
third-party evaluations to be used as part of a triennial program licensing; 4.
create program funding from general revenue sources so that program managers
focus 100% on the quality of services rather than on generating funds for the
next year; 5. strengthen victims’ rights laws so victims are ensured of legal stand-
ing in the courts and then create an enforcement mechanism to hold those
62 in the criminal justice system accountable; 6. launch a major United Nations
campaign to convert the Declaration to a Convention within the next three years;
7. encourage researchers to focus on victim intervention techniques which are
now essentially being taken for granted; and, 8. pass laws that require all police
officers, prosecutors and judges to have a basic victimology course as it applies to
their profession in their training prior to becoming licensed. Considering what
has been done thus far, it seems reasonable that these goals are within the reach
of the 21st Century.
Victimology continues to be the sustaining resource for the full im-
plementation of the all the victim related United Nations’ instruments victims’
rights laws and victim assistance programs. With the science of victims nour-
ishing our brave hope for the future we can dream that one day soon there
will be a UN convention on behalf of all types of victims. That it will address
prevention, rights and remedies to restore all those who suffer needlessly.Victi-
mology, after all, is not an end unto itself; it is a means to changing how society
can reduce the unnecessary pain and suffering of future generations. The world
still has hundreds of thousands of persons who are victimized, who are placed in
bondage, who suffer pointlessly and who need to recover from their pain. More
must be done.Victimology can show the way.
«Those who do not move, do not notice their chains.»
Rosa Luxemberg
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70
Appendix
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1924 The League of Nations adopted the Geneva Declaration, a document

that recognized and affirmed for the first time the existence of chil-
dren’s rights and the responsibility of adults towards children.
Edwin Sutherlands’ Chapter III, «The Victims of Crime» appeared in
his 1st and 2nd editions of his textbook Criminology. In subsequent edi-
tions this chapter was removed.
1930 The first book ever written completely dedicated to crime victims
was titled La protección de la victima del delito and authored by José R.
Hernández Figueroa, Diego Vicente Tejera and Francisco Fernández
Plá. From Havana, Cuba.
1937 Beniamin Mendelsohn wrote about his method to improve his under-
standing of the personality of criminal by collecting data also about
the victim; and, he lectured in Rumania about these findings; and he
published his results in the Belgium journal Revue de Droit Penal et de
Criminologie, Bruxelles.
1940 Beniamin Mendesohn published his first article with his main focus on
the victim in his article: «Rape in criminology,» in the Italian journal,
Giustizia Penale. Rome.
1940 Hans von Hentig published his first article on the interactions between
the offender and the victim in the Journal of Criminal Law and Crimi-
nology and he authored a chapter on The Contribution of the Victim
to the Genesis of Crime in his book The Criminal and his Victim. It is
ironic that he never used the word «victimology» in any of his published
writings about victims.
1945 The United Nations was established October 24.
1946 Beniamin Mendelsohn circulated his work «New bio-psycho-social
horizons: victimology,» among psychiatrists in Bucharest, Rumania.
1947 Beniamin Mendelsohn gave his famous, speech at the Colzea State
Hospital in Bucharest, Rumania about his new science, «Victimology.»
1948 The Universal Declaration of Human Rights was adopted by the Gen-
eral Assembly of the United Nations in New York City on 10 Decem-
ber.
Fredrick Wertham, an American psychiatrist, mentions the need for a
science of «victimology» in his book on violence which is the first
mention of that word in an English text. 71
JOHN P. J. DUSSICH
Hans von Hentig, published his criminology book, The Criminal and his
Victim with the last chapter (XII) devoted to «The Contributions of the
Victim to the Genesis of Crime.»
1953 Margery Fry brought a victim compensation scheme before the How-
ard League of Penal Reform which was not accepted.
1955 First UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Of-
fenders - Geneva, Switzerland August 22 - September 3.
1956 Margery Fry announced on the British Broadcasting House radio her
compensation scheme.
1957 Margery Fry published an article, «Justice for Victims» on victim com-
pensation in the London newspaper The Observer.
1958 Beniamin Mendelsohn published his expanded explanation of victi-
mology «La Victimologie» in the French journal Revue Francaise de Psy-
chanalyse.
Marvin Wolfgang conducted his major study on homicide victims from
whence his term «victim precipitation» emerged.
1959 The United Nations General Assembly adopted the Declaration of the
Rights of the Child on November 20. This marked the first major in-
ternational consensus on the fundamental principles of children’s rights.
1960 Second UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of
Offenders - London, England August 8 - 19.
Stephen Schafer published the first book on the subject of restitution
titled Restitution to the Victim. He also includes significant information
on compensation.
1961 One of the first victimology texts in Argentina is published by Spanish
criminologist Luis Jiménez de Asúa titled: Victimología in Estudios de
derecho penal y criminología, which contained a simplistic but contro-
versial legal categorization of victims.
1963 New Zealand passed the 1st victim compensation law in the world
which went into effect on January 1 of 1964.
1965 Third UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of
Offenders - Stockholm, Sweden August 9 – 18
Koichi Miyazawa publishes the first Japanese textbook on victimology
titled Basic Theory of Victimology which was a product of his doctoral
dissertation.
Kan-Mei Chang introduces victimology to Taiwan with his article
72 «The Contributions of Victimology» after studying in Japan at the To-
kyo Medical and Dental University under Professor Shufu Yoshimasu

(2003).
California was the 1st US state to pass a victim compensation law.
1966 Japan enacts its Criminal Indemnity Law
The US government conducted its first crime victimization survey to
learn about unreported victimizations and it was discovered that there
might be ten times as much crime as was being reported to the police
(Geis, 1990, pp. 251-268).
1967 Canada creates a Criminal Compensation Injuries Act as does Cuba
and Switzerland.
Walter C. Reckless publishes his book The Crime Problem Fourth Edi-
tion, and for the first time adds an entire chapter (7) titled «Focus on the
Victim» where he discusses the works of B. Mendelson, H. Ellelnberger,
H. von Hentig, W. Nagel, M. Fry and S. Schafer.
1968 Stephen Schafer published the first victimology textbook in English,
The Victim and His Criminal.
1969 Lola Aniyar de Castro authors the first victimology textbook in Vene-
zuela titled La Victimología.
1970 Fourth UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of
Offenders - Kyoto, Japan August 17 - 26
First victimization survey done in Finland by the National Research
Institute of Legal Policy.
1972 The first three victim assistance programs are created: Aid for Victims
of Crime in St. Louis, Missouri - Bay Area Women Against Rape in
Berkeley, California - Rape Crisis Center in Washington, D.C.
1973 The First International Symposium on Victimology hosted by Israel
Drapkin, in Jerusalem. Israel.
First victim survey conducted in The Netherlands by the Dutch Min-
istry of Justice.
1974 First victim advocate program started in Fort Lauderdale, Florida.
The U.S. Congress passes the Child Abuse Prevention and Treatment
Act which establishes the National Center on Child Abuse and Neglect
(NCCAN). The new Center creates an information clearinghouse and
provides technical assistance and model programs.
The First National Meeting of Victim Advocates met in Ft. Lauderdale,
Florida with support from the US Law Enforcement Assistance Admin-
istration initiated and coordinated by John Dussich. 73
JOHN P. J. DUSSICH
1975 Fifth UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Of-

fenders - Geneva, Switzerland September 1 - 12
Hans Joachim Schneider authored the first German language textbook
on victimology.
The first «Victims’ Rights Week» was organized by the Philadelphia
District Attorney.
The International Study Institute on Victimology held in Bel1agio, It-
aly coordinated by Emilio Viano and attended by many of the pioneers
in victimology at that time.
1976 First scholarly journal for victimology is published by Emilio Viano,
Victimology: An International Journal, in Washington D.C., USA.
At the fourth session of the UN’s Committee on Crime Prevention and
Control, some members requested an agenda item on«‘Gilded crim-
inality’: offences and offenders beyond the reach of the law» which
would focus on «abuses of economic and political power that victim-
ized large numbers of people.» This ultimately led to the adoption of
the Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and
Abuse of Power by the General Assemble in 1985.
The 2nd National Conference on Victim Assistance in Fresno is held and
at the initiative of John Dussich citizen activists united to form the Na-
tional Organization for Victim Assistance (NOVA) Ca1ifornia. Dussich
served as the first Executive Director until 1980.
In Fresno County, California, Chief Probation Officer James Rowland
creates the first victim impact statement to provide the judiciary with an
objective inventory of victim injuries and losses prior to sentencing.
Second International Symposium on Victimology held in Boston, MA
organized by Stephen Schafer and his colleagues and students. One
month prior to this symposium Stephen Shafer passed away.
First scholarly journal for victimology is published by Emilio Viano,
Victimology: An International Journal.
1978 Parents of the Murdered Children (POMC), a US self-help support
group, is founded in Cincinnati, Ohio.
1979 Third International Symposium on Victimology in Munster, Germany
organized by Hans Schneider. At this event the World Society of Vic-
timology was founded with Hans Schneider as president, John Dussich
as secretary general, Sarah Ben David as treasurer and the other found-
ing members were: Irael Drapkin, Gerd Kirchhoff, Irvin Waller, Koichi
74 Miazawa and Zvonimir Šeparović.
The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination

against Women, adopted by the UN General Assembly, often described
as an international bill of rights for women.
Frank G. Carrington, considered, by many in the US to be «the father of
the victims’ rights movement,» founded the Crime Victims’ Legal Ad-
vocacy Institute, Inc., to promote the rights of crime victims in the civil
and criminal justice systems. The nonprofit organization was named
VALOR, the Victims’ Assistance Legal Organization, Inc., in 1981.
1980 Sixth UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Of-
fenders - Caracas,Venezuela August 25 – September 5.
Japan enacts legislation for victim compensation titled the Crime Vic-
tim Benefits Payment Act which came into force the following year
(Ota, 2003).
Lech Falandysz, Polish criminologist/victimologist publishes the first
victimology book in Poland titled Wiktymologia (Victimology),
1981 Ronald Reagan becomes the first US President to proclaim «Crime
Victims’ Rights Week» in April.
1982 The Fourth International Symposium on Victimology is held in To-
kyo/Kyoto, Japan organized by Koichi Miazawa.
In a Rose Garden ceremony, US President Reagan appoints the 1st Task
Force on Victims of Crime, which holds public hearings in six cities
across the nation to create a greatly needed national focus on the needs
of crime victims.The President’s Task Force on Victims of Crime.
Final Report offers 68 recommendations that become the framework for
the advancement of new programs and policies in the US.
1983 The European Convention on the Compensation of Victims of Violent
Crime was established in 1983 and entered into force in 1988.
The first victim advocate certificate program is 1aunched at CSU Fres-
no offering standardized victim assistance training for practitioners.
The International Association of Chiefs of Police Board of Governors
adopts a Crime Victims’ Bill of Rights and establishes a victims’ rights
committee to bring about renewed emphasis on the needs of crime
victims by law enforcement officials nationwide.
1984 The passage of the US Victims Of Crime Act establishes the Crime Vic-
tims’ Fund, made up of federal criminal fines, penalties and bond for-
feitures, to support state victim compensation and local victim services.
The Office for Victims of Crime (OVC), then the U.S. Department of
Justice is created within the Office of Justice Programs to implement 75
JOHN P. J. DUSSICH
recommendations from the President’s Task Force on Victims of Crime

plus the Crime Victims’ Fund.
The International Postgraduate Course on Victimology in Dubrovnik,
Croatia was established by Zvonimir P. Šeparović, Gerd Ferdinand
Kirchhoff and Paul C. Friday.
President Reagan signs the Justice Assistance Act, which establishes a
financial assistance program for state and local government and funds
200 new victim service programs.
California State University, Fresno, initiates the first Victim Services
Certificate Program offered for academic credit by a university.
Elias Neuman, a social-existencial critic and scholar from Buenos Aires,
Argentina publishes his first of a three volume series titled Victimología:
El rol de la victima en los delitos convencionales y no cconvencionales – 1984;
Victimología y Control Social. Las victims del sistema pena - 1994l; and, Vic-
timología supranacional. El acoso a la soberanía – 1995.
1985 The Council of Europe Recommendation on the Position of the Vic-
tim in the Framework of Criminal Law and Procedures was adopted on
June 28 by the Committee of Ministers.
The Fifth International Symposium on Victimology is held in Zagreb,
Croatia,Yugoslavia, organized by Zvonimir P. Šeparović August 18-23.
This gave rise to the major discussions in support of the UN Declaration
of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power. From
this symposium a large number of participants traveled to the Seventh
UN Congress on Prevention of Crime and the Treatment of Offenders
in Milan, Italy to take part in the discussions which later that same year
led to the passage of the Declaration at the New York UN Headquar-
ters on November 29th.
Seventh UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of
Offenders - Milan, Italy, August 26 – September 6
The first Office for Aid to Victims of Offences in Spain is opened in
Valencia on April 16 (de la Cuesta,Vidosa & Jorge Mesas, 1998 p. 72).
The United Nations General Assemb1y passes The Declaration of Basic
Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power, on November
29th supported and nurtured by the World Society of Victimology and
in collaboration with other NGOs.
1986 The US Office for Victims of Crime awards the first grants to support
state victim compensation and assistance programs in all states and ter-
76 ritories.
The Center of Assistance to Victims of Crime was opened in Córdo-

ba, Argentina supported by the Ministry of Government (Marchiori,
2000).
The American journal Violence and Victims is launched.
1987 The US Victims’ Constitutional Amendment Network (VCAN) and
Steering Committee is formed at a meeting hosted by the National
Victim Center.
1988 The Sixth International Symposium on Victimology is held in Jerusa-
lem, Israel organized by Sara Ben David in August.
The Journal of Traumatic Stress is launched in the USA.
Korea enacts legislation for victim compensation (Ota, 2003).
VOCA amendments legislatively establish the Office for Victims of
Crime, elevate the position of Director by making Senate confirmation
necessary for appointment, and induce state compensation programs to
cover victims of homicide and drunk driving.
1989 The United Nations adopted the Convention on the Rights of the
Child on November 20 and went into effect September 2, 1990.
The International Review of Victimology established by the World So-
ciety of Victimology under the leadership of John Freeman.
1990 Eighth UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of
Offenders - Havana, Cuba August 27- September 7.
The Japanese Society of Victimology was founded on November 17 at
Keio University, Tokyo.
The Croatian Society of Victimology was founded in Zagreb.
1991 The Seventh International Symposium on Victimology was held in Rio
de Janeiro, Brazil and organized by Ester Kosovski August 25-31.
U.S. Representative Ilena Ros-Lehtinen (R-FL) files the first Congres-
sional Joint Resolution to place victims’ rights in the U.S. Constitution.
The Violence Against Women Act of 1991 is considered by the U. S.
Congress.
California State University, Fresno, approves the first Bachelor’s Degree
Program in Victimology in the nation.
The U. S. Attorney General issues new comprehensive guidelines that
establishes procedures for the federal criminal justice system to respond
to the needs of crime victims.
The’ first International Conference on Campus Sexual Assault is held in
Orlando, Florida. 77
JOHN P. J. DUSSICH
1992 Rape in America: A Report to the Nation,’ clarifies the scope and devastat-
ing effect of rape in the United States, including the fact that 683,000
women are raped annually.
The Korean Association of Victimology is established by Kun-Sik Min
which subsequently established the Korean Journal of Victimology in that
same year.
The Indian Society of Victimology is founded to advocate the cause of
victims of crime in India.
1994 The Eight International Symposium on Victimology was held in Ad-
elaide, Australia and organized by Christopher Sumner August 21-26
with the support of the Australian Institute of Criminology .
The American Correctional Association Victims Committee publishes
the landmark Report and Recommendations on Victims of Juvenile Crime,
which offers guidelines for improving victims’ rights and services when
the offender is a juvenile.
President Clinton signs a comprehensive package of federal victims’
rights legislation as part of the Violent Crime Control and Law En-
forcement Act. The Act includes: Violence Against Women Act, which
authorizes more than $1 billion in funding for programs to combat
violence against women.
1995 Ninth UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Of-
fenders, Conference Title: «Crime» - Cairo, Egypt April 28 - May 5.
The Beijing Declaration and Platform for Action is approved in Sep-
tember at the Fourth World Conference on Women.
The South African Truth and Reconciliation Commission was created
in July under the «Promotion of National Unity and Reconciliation
Act» and began its discussions in December. The final report was pre-
sented in December of 1998 (Leman-Langlois, 2000, p.150).
The first class graduates from the US National Victim Assistance Acade-
my in Washington, D.C. Supported by the Office for Victims of Crime,
the university-based Academy provides an academically credited 45-
hour curriculum on victimology, victims’ rights, and other topics.
1996 Federal Victims’ Rights Constitutional Amendments are introduced
in both houses of Congress with bipartisan support. Both presidential
candidates and the Attorney General endorse the concept of a Victims’
Rights Constitutional Amendment.
OVC launches a number of international crime victim initiatives in-
78 cluding working to foster worldwide implementation of a United Na-
tions Declaration on victims’ rights and working to better assist Amer-

icans who are victimized abroad.
1997 The Ninth International Symposium on Victimology was held in Am-
sterdam, The Netherlands and organized by Jan van Dijk.
The World Society of Victimology starts its 1st newsletter The Victimol-
ogist in August.
1998 The Statute of Rome, the treaty that established the International
Criminal Court, was adopted on July 17 and entered into force July 1,
2002.
Taiwan passed and promulgated their Crime Victim Protection Act on
May 27.
1999 In response to attempts at facilitating the implementation of the UN
Declaration of Basic Principles of Justice for Crime and Abuse of Pow-
er, two publications were created: the Handbook on Justice for Victims, and
the Guide for Policy Makers.
2000 The Tenth International Symposium on Victimology was held in Mon-
treal, Canada and organized by Irvin Waller.
Tenth UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Of-
fenders, Conference Title: «Crime and Justice: Meeting the Challenges
of the Twenty-first Century» - Vienna, Austria April 10 - 17.
UN General Assembly adopted and opened for signature, ratification
and accession the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Per-
sons Especially Women and Children, supplementing the United Nations Con-
vention against Transnational Organized Crime on 15 November (Groen-
huijsen & Letschert, 2012).
2001 The Thai government’s National Assembly passed the Crime Victim
Compensation and Restitution for the Accused Act in November
(Watanavanich, 2003) .
2002 The International Criminal Court of the Rome Statue with Victims’
Rights Provisions entered into force on 1 July.
The Journal International de Victimologie is launched in October.
At its 37th plenary meeting, ECOSOC adopted the Basic Principles on
the Use of Restorative Justice Programmes in Criminal Matters on July 24
(Groenhuijsen & Letschert, 2012)
With the assistance of the US Federal government all 50 states, plus the
District of Columbia, US Virgin Islands, Puerto Rico and Guam estab-
lish crime victim compensation programs. 79
JOHN P. J. DUSSICH
2003 The American Society of Victimology was launched in Kansas City,

Kansas by holding its first annual national symposium in January at the
Kansas City Community College. Founded by Mario Gaboury, Steven
Walker, John Dussich, Christine Edmonds, Thomas Underwood and
Dan Peterson.
The Tokiwa International Victimology Institute was launched at the
Tokiwa University, in Mito, Japan. At the invitation of Hidemichi Mo-
rosawa, John Dussich is appointed as its director.
The Eleventh International Symposium on Victimology was held in
Stellenbosch, South Africa organized by Rica Snyman.
2004 The Spanish Society of Victimology is founded with its statutes rec-
ognizing a broadly defined concept of victims to include wars, armed
conflicts and both natural and accidental catastrophes (Tamarit Sumalla,
2006).
The journal International Perspectives in Victimology launched by John
Dussich at the Tokiwa International Institute of Victimology, in Mito,
Japan.
The Spanish language international journal Victimología is launched by
Hilda Marchiori in Cordoba, Argentina.
The International Victimology Institute Tilburg (INTERVICT) was
launched at the Tilburg University, in Tilburg, The Netherlands. Marc
Groenhuijsen was appointed as its director.
2005 Eleventh UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of
Offenders,Theme: «Synergies and responses: strategic alliances in crime
prevention and criminal justice,» Bangkok, Thailand April 8 -25.
ECOSOC adopts its Resolution 2005/20 Guidelines on Justice in Matters
involving Child Victims and Witnesses of Crime on 22 July.
The Basic Principles and Guidelines on the Right to a Remedy and Repara-
tion for Victims of Gross Violations of International Human Rights Law and
Serious violations of International Humanitarian Law was adopted on 16
December.
2006 The Twelfth International Symposium on Victimology was held in Or-
lando, Florida, USA organized by Marlene Young.
The journal Victims and Offenders is launched and edited by Albert R.
Roberts from Rutgers, the State University of New Jersey
2009 The Thirteenth International Symposium on Victimology was held in
80 Mito, Japan organized by John Dussich.
2010 Twelfth UN Congress on Crime Prevention and Criminal Justice,

Theme: «Comprehensive strategies for global challenges: crime prevention and
criminal justice systems and their development in a changing world,» Salvador,
Brazil April 12 - 19.
2012 The Fourteenth International Symposium on Victimology was held in
The Hague, The Netherlands organized by Marc Groenhuijsen.
2015 Thirteenth UN Congress on Crime Prevention and Criminal Justice,
Theme: «Integrating crime prevention and criminal justice into the
wider United Nations agenda to address social and economic chal-
lenges and to promote the rule of law at the national and international
levels, and public participation» Doha, Qatar April 12 - 19.
Sources: Adapted and modified from material compiled by the National Vic-
tim Center with the support and assistance of the Department of Justice Office
for Victims of Crime; Victims’ Assistance Legal Organization, Inc. (VALOR);
the many national, state and local victim service providers who offered docu-
mentation of their key victims’ rights landmark activities; from Harvey Wallace,
Victimology.1998, Allyn & Bacon; and, John Dussich, 2006a; Compilation of In-
ternational Victims’ Rights Instruments Third (Revised) Edition Marc Groen-
huijsen and Rianne Letchert (Eds.) INTERVICT Wolf Legal Publishers, 2012.
81
artículo
DOI 10.12827/RVJV.1.03 | P. 83-96
D
e ser víctimas a dejar de serlo:
un largo proceso
How to stop being a victim: A long process
Enrique Echeburúa
enrique.echeburua@ehu.es
Facultad de Psicología. Universidad del País Vasco. UPV/EHU
María Soledad Cruz-Sáez

mariasoledad.cruz@ehu.es
Facultad de Psicología. Universidad del País Vasco. UPV/EHU
resumen
La violencia interpersonal constituye un grave problema de salud pública en la mayor
parte de los países del mundo. En la pasada década ha habido un aumento consi-
derable en la atención que se ha prestado a las víctimas de delitos violentos entre
los profesionales sanitarios y de la justicia. Aunque la atención se ha centrado en los
programas de prevención y de asistencia, quedan muchos ámbitos por desarrollar. No
todas las víctimas expuestas a la violencia interpersonal sufren consecuencias nega-
tivas o problemas psicológicos; la gravedad del impacto emocional depende de una
variedad de factores. No hay un «síndrome» de victimización o un conjunto especí-
fico de síntomas que caracteriza a todas las víctimas. Asimismo los niños victimizados
constituyen un grupo heterogéneo que muestra una diversidad de respuestas físicas,
conductuales, cognitivas y emocionales. Las diferencias individuales en la vulnerabi-
lidad y resiliencia de las personas son responsables de la severidad de la victimización.
Entre las respuestas de afrontamiento utilizadas por las víctimas figuran los senti-
mientos de venganza, el perdón y el olvido. Se hacen algunas sugerencias para superar
el rol de víctima. Estas ideas pueden ser de interés para organizar mejor la asistencia
a las víctimas de delitos violentos.
palabras clave
Víctimas de delitos violentos; síndrome de vcitimización; vulnerabilidad; resiliencia;
superación de la victimización.
abstract
Interpersonal violence is considered a major public health problem in most coun-
tries of the world. The past decade has seen a phenomenal increase in attention paid
to victims of violent crimes among health care and criminal justice professionals.
While this focus has spurred the development of prevention and treatment programs,
much work remains to be done. Not all victims exposed to interpersonal violence 83
ENRIQUE ECHEBURÚA | MARÍA SOLEDAD CRUZ-SÁEZ
suffer negative consequences or psychological problems; rather, the severity of con-

sequences experienced is affected by a variety of factors. There is no «syndrome» of
victimization or specific set of symptoms that characterize all victims. Likewise vic-
timized children are a heterogeneous group; they exhibit a wide variety of physical,
cognitive, behavioral, and emotional responses. Individual differences in vulnerability
and resilience are responsible for the severity of victimization. Among the coping
strategies used by victims to face the violent crimes feelings of revenge, forgiveness
and forgetfulness are included. There are some suggestions to overcome the victim
mentality and victimization.These ideas may be useful for better assisting the victims
of violent crimes.
key words
Victims of violent crimes; syndrome of victimization; vulnerability; resilience; over-
come the victimization.
«Algo quedó muerto en mí. Perdí la sonrisa para siempre. Después perdí las lágrimas.
Y le voy a decir una cosa: se puede vivir sin sonreír, pero no se puede vivir sin llorar»
(Mujer alemana de 84 años agredida sexualmente cuando era una adolescente
por soldados americanos al final de la II Guerra Mundial).
Introducción
La sociedad ha experimentado una mayor atracción por los delincuentes que
por las víctimas, es decir, por el lado oscuro del espejo. Por ello, la victimología,
ya desde sus comienzos (en los años 40 del siglo pasado), se ha esforzado por
convertirse en una imagen especular de la criminología, pretendiendo completar
el punto de vista hegemónico de esta última e introduciendo una segunda mirada
sobre los procesos de violencia entre los seres humanos (Baca, 2010; Tamarit,
2013).
En una sociedad de bienestar económico las víctimas son incómodas
para la gente porque recuerdan la fragilidad del ser humano y exponen con
toda su crudeza la falta de límites de la crueldad humana. La normalidad de la
vida cotidiana de una persona puede verse rota de modo abrupto y sin sentido
alguno. Las víctimas han sido desatendidas porque la fascinación por el agresor y
la atracción morbosa por la violencia son una cortina de humo que ha ocultado
a la víctima (Echeburúa y Redondo, 2010).
La comunidad debe ser solidaria con las víctimas. La organización social
actual constituye una sociedad de riesgos, donde prima la libertad sobre la segu-
ridad. Esta situación tiene ventajas, pero también implica más riesgos. Por ello,
84 el conjunto social tiene una obligación de asumir una solidaridad activa con las
De ser víctimas a dejar de serlo: un largo proceso
víctimas que no ha sabido ni podido proteger. No es solo una cuestión de cari-

dad. Por ello, el grado moral de una sociedad podría medirse por el trato dado
a las víctimas (Tamarit, 2006).
La compasión con la víctima no es solo un gesto condescendiente con
el necesitado, sino la posibilidad de constituirse los ciudadanos como sujetos
morales. Por eso, no se pueden tener las persianas cerradas al sufrimiento de los
demás. Las víctimas forman parte de una realidad que está ahí, al otro lado de la
puerta, aunque a muchas personas les gustaría ignorarlo pensando ingenuamen-
te en que eso solo les sucede a los otros. A estas personas les gustaría creer que solo
recibe daño aquel que hace daño, que la víctima algo habrá hecho para merecer
lo que le ha sucedido, que solo acaba mal quien mal anda, pero los periódicos
nos demuestran a diario que la vida no es así. Es más, la actitud que la población
general adopta ante las víctimas es decisiva para la propia percepción de ellas
como tales y para su actitud frente a sí mismas (Baca, 2003a).
Lo que caracteriza a las víctimas de la violencia es su inocencia, es decir,
el padecimiento injusto de una violencia. No hay que buscar la significación
de la víctima en la intencionalidad del verdugo, ni siquiera en la ideología de la
víctima, sino en el hecho objetivo de la violencia inmerecida. Incluso aunque
la persona haya cometido actos censurables, lo que la convierte en víctima es el
hecho de la violencia irracional que ha sufrido (Reyes Mate, 2008).
La visibilidad social de las personas afectadas por la violencia es un fac-
tor importante en su consideración como tales y en el reconocimiento social de
las víctimas. La visibilidad social de estas ha encontrado un aliado en los medios
de comunicación (la TV especialmente). Ahora bien, una cosa es la presencia
social de la víctima, que es un acto de justicia, y otra bien distinta la visibilidad
mediática de las víctimas, buscada por ellas mismas y que, en algunos casos (si se
hace un uso espurio de estos medios), puede contribuir a desprestigiarlas. Sin
embargo, las víctimas, más allá del riesgo de su utilización, desempeñan un papel
muy importante en la reparación de la injusticia y deben suscitar actitudes de
compromiso y solidaridad (Cerezo, 2010; Herrera, 2009).
Concepto de víctima
La víctima de un delito violento es un ser humano que sufre un malestar emo-
cional a causa del daño intencionado provocado por otro ser humano. En esta
definición hay dos componentes: el hecho violento en sí (agresión sexual, vio-
lencia contra la pareja, acoso, acto terrorista, tortura, entre otros) y el daño psi-
cológico sufrido por la víctima, que se experimenta de forma inmediata (lesión
psíquica) o que puede incluso cronificarse (secuelas emocionales) (Echeburúa,
2004; Pereda, 2013a). 85
Los sucesos traumáticos generan terror e indefensión, ponen en peligro

la integridad física o psicológica de una persona y dejan a la víctima con una
sensación de soledad y en una situación emocional que frecuentemente es in-
capaz de afrontar con sus recursos psicológicos habituales. Las reacciones de las
víctimas pueden ser variables. Sin embargo, más allá de un cuadro clínico con-
creto, el trauma sufrido suele producir humillación, desvalimiento y una quiebra
de la sensación de seguridad y de la confianza en los seres humanos (más aún
cuando el agresor pertenece al círculo de la víctima), así como una interferen-
cia negativa en la vida cotidiana, en la capacidad de amar y en la capacidad de
trabajar. Es más, pueden convivir sentimientos diversos que se retroalimentan:
dolor, miedo, sentimiento de injusticia y abandono. A su vez, las víctimas pue-
den sufrir unos patrones de conducta relativamente comunes en función del
tipo de suceso traumático (cfr. Baca, Echeburúa y Tamarit, 2006; Morillas, Patró
y Aguilar, 2014).
Lo que genera habitualmente daño psicológico en una víctima suele ser
la amenaza a la propia vida o a su integridad psicológica, una lesión física grave
y la percepción de la violencia como intencionada. El daño psicológico pro-
ducido suele ser mayor si las consecuencias del hecho delictivo son múltiples,
como ocurre, por ejemplo, en el caso de un secuestro finalizado con el pago de
un cuantioso rescate por parte de la familia de la víctima, en el de una mujer
violada que queda malherida físicamente o en el de un superviviente de un
atentado terrorista que ya no puede volver a ejercer su profesión (Echeburúa,
Corral y Amor, 2002).
Los delitos violentos actúan como una piedra arrojada en un estanque,
que forma en el agua ondas o círculos concéntricos. En el primer círculo es-
tán las víctimas directas del suceso, pero el efecto expansivo se extiende a un
segundo círculo, constituido por los familiares que tienen que afrontar el dolor
de sus seres queridos y readaptarse a la nueva situación, e incluso por un tercer
círculo, que puede extenderse a sus compañeros de trabajo o a los miembros
de la comunidad, afectados por el temor y la indefensión ante acontecimientos
futuros. Así, por ejemplo, hay padres de mujeres violadas que se avergüenzan de
ser hombres y llegan a tener dificultades para tener relaciones con su mujer e
incluso para mostrar conductas de ternura hacia sus hijas (Echeburúa, 2004).
A su vez, los costes de la penalización del agresor pueden convertir en
víctima a las personas allegadas. Es el caso de los hijos de mujeres encarceladas
que conviven con sus madres en prisión o el de los hijos que crecen emocio-
nalmente en compañía exclusiva de sus madres porque su padre está en la cárcel
cumpliendo una larga condena (Tamarit, 2006).
Sin embargo, una víctima es una persona que ha sufrido un suceso
86 traumático, pero no solo eso. Una persona es la suma de muchas vivencias bio-
gráficas, gracias a las cuales puede recuperarse y mirar hacia adelante. En caso
contrario, el trauma puede cronificarse con una estructura coriácea que resulta
muy resistente al tratamiento: en estos casos las víctimas solo hablan para abo-
minar de su suerte, se lamen el dolor y la herida supura por todas partes. Si esto
ocurre, la herida se ha cerrado en falso, sin que haya cicatrizado adecuadamente.
No es lo mismo ser víctima que hacerse la víctima (instalarse en el victi-
mismo). En este último caso el ser víctima pasa de una categoría adjetiva a ser
una categoría sustantiva. Sentirse víctima es un estado de ánimo muy tóxico. De
hecho, hay víctimas que son víctimas (y que aspiran a dejar de serlo), víctimas
que quieren ser más que víctimas (en función de la instalación en el victimis-
mo) y víctimas que no son víctimas (en función, por ejemplo, de un trastorno
histriónico de la personalidad, de la distorsión subjetiva de un abuso sexual
ocurrido supuestamente tiempo atrás o de la utilización torticera de la victimi-
zación, como ocurre, por ejemplo, en los casos de simulación del maltrato). A su
vez, los agresores pueden ser también víctimas. Es lo que sucede en el caso de
los niños soldados o de los excombatientes que padecen un trastorno de estrés
postraumático (Baca, 2010).
Conviene, por último, distinguir entre las víctimas (que sufren por el
daño psicológico causado a ellas o a sus seres queridos) y los beneficiarios de ayu-
das (que es un concepto administrativo más restrictivo y limitado exclusivamen-
te a ciertos tipos de víctimas vinculadas directamente con la persona fallecida).
Victimización en la infancia
Los menores, al encontrarse en una situación de dependencia respecto a los
adultos, al ser menos conscientes de los riesgos, al contar con menos estrategias
de afrontamiento e incluso al haber una cierta tolerancia social respecto a la
violencia contra la infancia, constituyen un grupo de edad muy vulnerable para
la victimización. Las formas de violencia pueden variar según la edad y etapa
del desarrollo. Es más, en muchas ocasiones los menores no son conscientes de
la victimización sufrida (Pereda, Guilera y Abad, 2014).
Muchos niños pueden ser víctimas de múltiples formas de victimiza-
ción (polivictimización), lo que conlleva mayores y más graves repercusiones
psicológicas. Es decir, sufrir una victimización en la infancia vuelve a los meno-
res más vulnerables para experimentar otras victimizaciones y, por ello, les pone
en riesgo de experimentar trastornos mentales en el futuro (Finkelhor, Shattuk,
Turner, Ormrod y Hamby, 2011).
Un fenómeno reciente, que afecta más a los adolescentes entre 12 y 18
años, es la victimización juvenil on-line, especialmente el ciberacoso y las solici- 87
tudes sexuales indeseadas. En estos casos existe el riesgo de una polivictimación

tanto on-line como en la vida real (Pereda et al., 2014).
Los menores victimizados, además de desarrollar actitudes negativas e
intolerantes, van a aprender y considerar a la violencia como una forma de
relación y de resolución de conflictos. Las características y efectos de la vic-
timización son múltiples y van a diferir según la etapa evolutiva en la que se
encuentre la víctima.
Sin embargo, las repercusiones psicológicas de un suceso traumático en
los menores pueden ser más agudas, pero, en general, son menos duraderas y se
cronifican menos. Los niños pueden tener cambios de comportamiento en res-
puesta al dolor sufrido: tristeza, pesadillas, llanto, añoranza, miedo generalizado.
En las niñas pueden predominar las reacciones ansioso-depresivas; en los niños,
los problemas de comportamiento. A largo plazo, algunos menores, sobre todo
varones, albergan sentimientos de venganza y presentan una predisposición a
comportamientos violentos, pero otros consiguen superar el dolor y se readap-
tan a su nueva situación, sobre todo si cuentan con un apoyo familiar y social
(Finkelhor, 2008).
Estrategias de afrontamiento ante los sucesos traumáticos
Los sentimientos de venganza
El deseo de venganza consiste en forzar a quien haya hecho algo malo a sufrir
el mismo dolor que él infligió y a asegurarse de que esa persona o grupo no
volverá a cometer daños otra vez. Los actos de venganza pueden incluso causar
placer a quien los efectúa, debido al sentimiento de rencor hacia la persona
agredida (Castilla del Pino, 2001).
Toda víctima, por el mero hecho de serlo, puede sentir un intenso deseo
de venganza que no puede evitar. De cuantas leyes se han descrito en la historia
de la psicología, la del talión es quizá la que está más profundamente inscrita en
la naturaleza humana.
No se debe a una víctima impedir expresar su deseo de venganza por-
que las leyes no modifican ni anulan las emociones. Los sentimientos de ven-
ganza son tan psicológicamente necesarios como socialmente inadmisibles. La
venganza está excluida de nuestra civilización, pero no está excluida de nuestros
corazones. Sin embargo, no hay sociedad posible sin la dolorosa renuncia a ese
profundo impulso (Baca, 2006).
En la venganza es fundamental, además del recuerdo del daño, la per-
88 cepción de humillación: la víctima se siente, más que dañada, humillada, con una
mezcla de rencor y resentimiento. El rencor afecta a nivel cognitivo (pensa-

mientos de venganza), afectivo (ira) y conductual (distanciamiento o enfrenta-
miento con el ofensor). El resentimiento consiste en sentirse dolido y no olvi-
dar. Es un sentimiento que carcome por dentro y que una y otra vez tiende a
imaginar la forma de dañar al otro. El resentimiento enfermizo está ligado a una
especial hipersensibilidad para sentirse herido, dañado, maltratado, lo que puede
llevar a una deformación de la realidad. La venganza no es un arrebato (cólera
irreflexiva), sino que responde a una planificación meditada. En resumen, la hu-
millación produce rencor y el posterior resentimiento que corroe a la víctima
es causante de un intenso deseo de venganza que solo en algunos casos puede
engendrar un acto de violencia.
Sin embargo, la venganza, que es un acto de represalia sin beneficio
(a pesar del sabor dulce de la venganza o de la descarga del rencor de la
persona humillada) y que va más allá de la reacción de defensa, es siempre
excesiva y resulta insaciable: abre una puerta que es difícil luego de cerrar. La
venganza, igual que el odio, es un motor para la acción humana, pero no
termina nunca de satisfacerse. Es un mecanismo adaptativo negativo. En
otras palabras, el odio enquistado al agresor (el rencor) absorbe la atención,
encadena al pasado, impide cicatrizar la herida y, en último término, dificul-
ta la alegría de vivir y la implicación en proyectos positivos. El odio es un
sentimiento negativo que solo hace daño a quien lo siente; a los agresores
no les llega nada de ese odio. Estar anclado en el resentimiento produce una
insatisfacción con la vida y un empobrecimiento de la vida personal y, en
algunos casos, puede intensificar los síntomas de depresión y ansiedad pre-
existentes (Echeburúa, 2013).
La renuncia al deseo de venganza es una inevitable obligación social,
pero la negación social de su necesidad psicológica es una segunda agresión.
No hay víctima que no quede desgarrada por el conflicto entre la necesidad
psicológica de la venganza directa (de tomarse la justicia por su mano, a modo
de vendetta) y el imperativo social de resignarse a la Justicia. En el Estado de
Derecho hay una sustracción de la venganza al ofendido y una apropiación por
el sistema judicial (el castigo y la pena). El Estado impone y ejercita el castigo
con mayor racionalidad y objetividad que las que son exigibles a quienes han
padecido directamente el delito. Esto no quiere decir que se eliminen los senti-
mientos de venganza.Y, además, los tribunales no son un sistema institucionali-
zado de venganza: imponen penas, sí, pero con ellas trata de alcanzar fines más
nobles, como, por ejemplo, intentar resocializar a ese culpable o tratar de evitar
nuevos delitos en el futuro.
En resumen, el odio inicial hacia el agresor se transforma civilizada-
mente en la mayor parte de las víctimas en la petición y el anhelo de que «se
haga justicia» (Baca, 2006). 89
El valor del perdón
Perdonar supone renunciar con buena disposición de ánimo a obtener satis-

facción de una ofensa recibida, no guardando resentimiento o rencor en las
relaciones con el ofensor. El perdón es un acto de generosidad y supone la can-
celación voluntaria de una deuda. Otorgarlo no es un acto de justicia porque
nadie tiene derecho a reclamar perdón del ofendido, sino que es un acto de
generosidad. Perdonar es una decisión personal que germina en la conciencia de
quien lo otorga y que se facilita cuando hay una demanda de perdón, así como
un reconocimiento del ofensor del mal hecho (Echeburúa, 2013).
El perdón es un ingrediente fundamental de la vida humana. No se
puede cambiar lo que nos ha ocurrido en la vida, pero sí se puede modificar
nuestra mirada y nuestra actitud hacia esos mismos sucesos para reinterpretar su
significado de una forma más positiva (Beristáin, 2004).
Perdonar tampoco es aceptar la conducta o actitud del otro (la mala
acción siempre es detestable, si bien se trata de comprender a la persona que la
ha cometido): es, sobre todo, librarse del dolor. Perdonar es colaborar conscien-
temente a que la herida cicatrice, sin cerrarla en falso, y luego aprender a vivir
con esa cicatriz. Nada puede cambiar el pasado, pero el perdón puede cambiar
el futuro. La memoria sin ira, sin afanes vengativos, implica la atenuación de
emociones, conductas y juicios negativos (Kalayjian y Paloutzian, 2009).
Así, el perdón puede tener unos efectos psicológicos positivos para la vícti-
ma: no vivir atormentado, sacudirse el yugo del pasado, mejorar la salud (por ejem-
plo, dormir mejor, estar más relajado o consumir menos fármacos), reconciliarse
consigo mismo y recuperar la paz interior. En cierto modo, perdonar no es hacer
ningún favor a nadie, sino hacérselo a uno mismo. Perdonar es sinónimo de libera-
ción. La persona que perdona experimenta una disminución del grado de resenti-
miento frente al otro. De este modo, sus comportamientos frente a la persona ofen-
sora se vuelven menos negativos y sus actitudes menos distantes o menos agresivas.
La memoria sin ira, sin afanes vengativos, no abre, sino que cierra las heridas.
A un nivel filogenético, la tendencia humana a perdonar es una cualidad
genética favorecida por la fuerza evolutiva de la selección natural porque per-
mite a los miembros de nuestra especie hacer las paces con el ayer, reponerse y
perpetuarse (Enright y Fitzigibbons, 2000).
No se puede exigir el perdón a las víctimas. El perdón afecta a la esfera
personal y no es cosa, por tanto, de una imposición externa como no se puede
tampoco exigir la reconciliación a una víctima desconocedora del ofensor por-
que supone la existencia del mal en las dos partes enfrentadas. ¿A quién se ha
ofendido para tener que reconciliarse? La reconciliación exige la existencia de
unos vínculos anteriores y de una relación previa, aunque sea mínima, entre el
90 ofensor y el ofendido (Mullet, 2012).
El olvido activo
El perdón no es olvido, pues para perdonar es ineludible la memoria del agravio.

Si se olvida el daño que se sufrió, entonces no hay nada que perdonar. No se
trata de un olvido pasivo o amnésico, sino de un olvido activo, que olvida la deuda
pero no los hechos y que entierra ese agravio desde el reconocimiento expreso
de su existencia, renunciando a la venganza. Por eso, una cosa es olvidar y otra
bien distinta echar al olvido. El perdón es, en realidad, la antítesis del olvido (Mu-
llet, 2012).
Víctimas vulnerables y víctimas resistentes

Los sucesos más traumáticos pueden dejar en las víctimas secuelas imborrables, a
modo de cicatrices psicológicas, moldear negativamente la visión del mundo, limi-
tar su capacidad de entusiasmo e incluso hacerlas más vulnerables a las enferme-
dades. En estos casos el recuerdo del dolor se vuelve espontáneo y automático,
cuando no obsesivo y omnipresente, como un fuego que lo devora todo. Son
estos recuerdos como parásitos de la mente. Esta situación se agrava cuando la
víctima se culpa por lo ocurrido (por no haber previsto la agresión o por no
hacer todo lo que pudo hacer). Para las víctimas lo verdaderamente laborioso es
el olvido. Lo que se echa especialmente en falta es esa sensación impalpable de
familiaridad y de rutina anteriormente vivida que, por ser tan natural, siempre
pasa desapercibida (Ingram y Price, 2009).
Las víctimas más vulnerables, en las que el acontecimiento traumático
va a tener una mayor resonancia emocional, son las que han sufrido un suceso
más impactante (sobre todo, si han quedado secuelas físicas), tienen una mayor
inestabilidad psicológica, cuentan con un pasado de victimización, disponen de
poco apoyo social y muestran unos recursos psicológicos limitados para hacer
frente a las adversidades (Echeburúa y Corral, 2009; Finkelhor, 2008).
Si bien la victimización puede generar trastornos mentales en las per-
sonas afectadas, la relación puede ir en sentido contrario. Es decir, tener un
trastorno mental hace a la persona más vulnerable a sufrir una victimización, en
la medida en que se encuentra más limitada para hacer frente a a las agresiones
de todo tipo (Loinaz, Echeburúa e Irurita, 2011).
Pero no es menos cierto que muchas personas se muestran resistentes a
la aparición de miedos intensos, de gravedad clínica, tras la experimentación
de un suceso traumático. Estas víctimas pueden padecer un dolor subclínico,
pero consiguen transformar su tragedia en energía creadora y enriquecer su
vida con actividades útiles y gratificantes. Lo que caracteriza a estas víctimas
es que cuentan habitualmente con estabilidad emocional previa, autoestima 91
adecuada, resistencia ante el estrés, estilo de vida equilibrado, aficiones grati-

ficantes, actitud positiva ante la vida y apoyo social y familiar. En estos casos
el suceso traumático, a un nivel adaptativo, permite a la víctima rehacerse
frente a los embates de la vida, como si la desgracia hubiese desarrollado en la
persona recursos latentes e insospechados. Se produce así una especie de creci-
miento postraumático, que puede referirse a tres áreas: a) cambios en uno mismo
(aumento en las propias capacidades de afrontamiento); b) modificaciones
en las relaciones interpersonales (fortalecimiento de las relaciones con los
verdaderos amigos); y c) transformaciones en la espiritualidad y en la filosofía
de vida (cambio en la escala de valores) (Bonanno, 2005; Calhoun y Tedeschi,
2006; Pereda, 2013b).
En resumen, la estructura de la agresión explica los daños provocados
por el primer golpe. Pero es la significación que ese golpe tiene en la persona, así
como el apoyo social recibido, lo que puede explicar los efectos más o menos
devastadores del segundo golpe (el que provoca el trauma). Es decir, ser víctima
no es equivalente a tener un trastorno psiquiátrico (y mucho menos a identifi-
carlo con uno concreto); muchas víctimas, de hecho, pueden no padecerlo. La
agresión es una circunstancia que obliga a la persona agredida a un esfuerzo psi-
cológico y social importante. Ser víctima no es necesariamente estar enfermo.
Por ello, la acción de la ayuda profesional a la víctima es una acción subsidiaria
y a demanda.
Superación del rol de víctima

Las víctimas deben dejar de ser víctimas lo antes posible, como el tuberculoso
o el cardiópata deben dejar de serlo. La víctima es un estado (no un rasgo) tran-
sitorio que provoca un rol transitorio y se debe mantener el tiempo en que los
mecanismos adaptativos del sujeto (o, en su caso, la ayuda profesional) reparan la
situación sufrida. No debe haber una preponderancia del valor del desvalimien-
to sobre el valor del esfuerzo adaptativo. La identidad de víctima a perpetuidad
(la instalación en el sufrimiento), con un estatus permanente, es contraprodu-
cente porque prolonga el duelo de los afligidos y los lastra para comenzar un
nuevo capítulo de su vida. No se es radicalmente víctima, sino persona. Por ello,
la condición de víctima más o menos permanente (expectativa de reparación
siempre insatisfecha, petición de justicia más allá de lo establecido legalmente,
deseo de venganza, exigencia de influir en las normas legislativas y penales), está
ligada a la construcción de la identidad de la víctima o a la narrativa del proceso de
victimización (Baca, 2003b, 2010).
La respuesta ante un suceso traumático puede ser adaptativa (tendiendo
92 a minimizar el daño y a restablecer el equilibrio previo, a sabiendas de que la
vida no puede ser nunca igual que la de antes) o lesiva e incluso destructiva
para el sujeto que ha sufrido el suceso traumático (Bomyea, Risbrough y Lang,
2012).
Por ello, hay que combatir ciertos sentimientos irracionales en las
víctimas, como la construcción del enemigo, vinculada a las actitudes de revancha,
o la perpetuación como víctimas. El estatus de víctima no se debe convertir en
algo que confiere una identidad sustantiva a la persona. El enquistamiento de
una persona como víctima supone un pesado lastre que debilita y estanca a la
persona en el ayer doloroso, manteniéndola esclava del miedo, del rencor y de
los sentimientos de venganza. Sobre la base de este estatus adquirido la víctima
aspirará a convertirse en un agente social con prerrogativas derivadas del he-
cho de la victimización: se buscará un culpable y se aspirará a una reparación
total imposible, lo que lleva a una situación de insatisfacción permanente
(Baca, 2003b).
La actitud saludable de una víctima es modular emocionalmente el re-
cuerdo, no enterrarlo. Para que exista un buen olvido, debe haber una buena
memoria. Solo así un pasado traumático puede convertirse en un pasado histórico.
El objetivo fundamental es aprender a corregir la mirada para centrarnos en los
recuerdos positivos. Una cosa es recordar y otra bien distinta es vivir en el ren-
cor de la amargura (Echeburúa, 2014).
Conclusiones
Los delitos violentos quiebran la sensación de seguridad del ser humano. Lo
que deteriora el bienestar emocional de la víctima es el carácter intencional
del daño sufrido. Ante un accidente o una desgracia de la naturaleza cabe más
fácilmente la resignación, pero esta no es posible (o lo es de manera mucho más
incompleta) cuando la víctima atribuye su dolor a un acto violento consciente
de otro ser humano.
La victimización ha obligado a la víctima a una etapa de deconstrucción
forzada: lo que antes le servía a la víctima para vivir ya no le sirve para continuar
adelante. El objetivo es pasar a la siguiente fase: fase de reconstrucción de nuevos
objetivos personales.
Las víctimas no pueden, ni deben, olvidar el pasado, pero tampoco pue-
den quedar atrapadas en el túnel del tiempo. El recuerdo no puede ser un
fantasma obsesivo ni un arma arrojadiza vengativa. Hay que transformar el su-
frimiento insufrible en un dolor tolerable sin cerrar las heridas en falso. De lo que
se trata, en definitiva, es de que las víctimas comiencen de nuevo a vivir y no
meramente se resignen a sobrevivir. Siempre hay que mirar hacia el futuro. Es,
por ello, erróneo hablar de supervivientes (Echeburúa, 2004). 93
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96
artículo
DOI 10.12827/RVJV.1.04 | P. 97-131
F
ondos de Ayuda o Reparación para
víctimas de delitos y abuso de poder
Funds for Relief and to Provide Redress for
Victims of Crime and Abuse of Power
María de la Luz Lima

Presidenta de la Sociedad Mexicana de Victimología
Investigadora del Instituto Nacional de Ciencias Penales
resumen
El siguiente artículo es un enfoque descriptivo con respecto algunos fondos de ayuda
o reparación para víctimas que consideramos representativos ya sea de delitos o de
abuso de poder y violaciones de Derechos Humanos. Presenta la importancia de
que los operadores que trabajan con víctimas tengan en cuenta los Estándares como
guía para el diseño, implementación y evaluación de la política pública en el tema.
Establece, además, los principios de calidad que deben regir al Fondo. Ofrece una ti-
pología basada en el alcance u órgano operador de los fondos. A modo de ejemplo, se
analizan fondos innovadores dentro de la tipología ofrecida, detallando los estándares
que los guían, sus beneficiarios, procedimiento, mecanismos de asistencia o repara-
ción y formas de vinculación; finalmente se ofrece además un cuadro que ayudará
a académicos y tomadores de decisiones a dimensionar rápidamente la diversidad y
alcance de los fondos.
palabras clave
Asistencia Victimal, Reparación, Derecho Victimal,Victimología, Fondos y Fideico-
misos,Víctimas de delito,Víctimas de abuso de poder, Estándares.
abstract
This paper presents a descriptive overview regarding some meaningful Funds for relief
and to provide redress for victims, whether of crime or abuse of power and human
rights violations. It presents the importance of standards to guide the design, imple-
mentation and evaluation of the Funds’ policies. It also establishes the quality principles
that should govern the Funds. It provides a typology based on the scope and operator
body of the Funds. As an example, innovative funds are analyzed, detailing the stan-
dards that guide them, their beneficiaries, procedure, and mechanisms for assistance or
reparation and types of cooperation; and finally a table is provided, to aid scholars and
decision makers make a quick analysis of the diversity and scope of the funds.
key words
Victims Assistance, Reparation, Victimal Law, Victimology, Funds and Trust funds,
Crime Victims, Abuse of Power Victims. Standards.
97
MARÍA DE LA LUZ LIMA
Introducción
Para analizar el tema relativo a Fondos de ayuda o Reparación para Víctimas
de delitos y del abuso de poder debemos remitirnos forzosamente a recordar la
Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y
del abuso de poder (A/RES/40/34, 1985), aprobada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas en noviembre de 1985, que éste año cumple 30 años de
haberse emitido.
Ésta constituye la base de derecho indicativo o Soft law (estándar) para el
tema y marca la hoja de ruta para el diseño, implementación y vigilancia
de las políticas públicas que desarrollen los gobiernos la comunidad interna-
cional aplicando los principios internacionales relacionados con el tratamiento
de las víctimas que garanticen el desarrollo de la justicia y la asistencia a las
víctimas del delito y a las víctimas del abuso de poder.
Los fondos de ayuda o reparación a los que dedicaremos este artículo
son mecanismos para administrar los activos dirigidos a la ayuda o
reparación del daño de las víctimas del delito o del abuso del poder,
individual y colectivo, a través de diversas herramientas financieras.
Estos fondos deben tomar para su diseño, implementación y evaluación los
contenidos de la Declaración como su punto de partida.
Cuando el tomador de decisiones decide desarrollar el tema, lo primero
que necesita es fijar claramente el alcance del sujeto de protección, defi-
niendo lo que entiende por víctimas de delitos y de abuso de poder, concepto
contenido en la Declaración, que es utilizado como punto de referencia en
casi todos los documentos relativos a los fondos de ayuda y reparación para las
víctimas del mundo, cuando se establecen en sus documentos los requisitos de
elegibilidad.
Por ello, recordemos la definición deVíctima contenida en la misma (1985):
. Se entenderá por «víctimas» las personas que, individual o colectivamente,
1
hayan sufrido daños, inclusive lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional,
pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como
consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente en los
Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder.
. Podrá considerarse «víctima» a una persona, con arreglo a la presente Declara-
2
ción, independientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al
perpetrador e independientemente de la relación familiar entre el perpetrador y la
víctima. En la expresión «víctima» se incluye además, en su caso, a los familiares
o personas a cargo que tengan relación inmediata con la víctima directa y a las
personas que hayan sufrido daños al intervenir para asistir a la víctima en peligro
98 o para prevenir la victimización.
Fondos de Ayuda o Reparación para víctimas de delitos y abuso de poder
Cuando la Declaración establece «independientemente de que se identifique,

aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e independientemente de la relación familiar
entre el perpetrador y la víctima», da la pauta claramente para el nacimiento de lo
que hemos llamado el Derecho Victimal y que definimos como:
« El conjunto de principios, valores, normas y procedimientos jurídicos locales e
internacionales tendientes a requerir, posibilitar y controlar las prerrogativas y
pretensiones de las víctimas del delito y abuso de poder» (Lima, 1992).
Muchos autores aún siguen circunscribiendo las normas y procedi-
mientos relativos a las víctimas de delitos dentro del campo penal y procesal
penal cuando estas tienen una dinámica y alcance que nos ha permitido crear
esta nueva disciplina.
El Derecho Victimal es reparador no es un derecho represivo como si lo
es el Derecho Penal, que norma el límite del Estado en su derecho de castigar
(ius puniendi).
La Declaración recomienda las medidas que han de adoptarse en los
planos nacional, regional e internacional para garantizar el acceso a la justicia
y a un trato justo, así como para «asegurar la restitución, indemnización y asistencia
social a las víctimas del delito, temas que son los que nutren los mandatos los fondos
de ayuda y reparación.»
Principios
En el tema relacionado con los activos que van dirigidos a víctimas de delitos
y del abuso de poder resulta importante contar con principios que guíen a
los tomadores de decisiones y a los redactores de los mismos para que tomen
en cuenta los criterios y principios derivados de los estándares internacionales
(Lima, 2006).
La Ley General de Víctimas de México (2011) establece en su artículo
5° varios principios, algunos de ellos aplicables a este tema. Los retomamos y
proponemos otros para considerarlos al redactar los documentos que dispongan
el destino de los activos y las modalidades que se vayan a crear dirigidas a las
víctimas de delitos y del abuso de poder.
A. Principio de dignidad. La dignidad humana es un valor, principio y
derecho fundamental base y condición de todos los demás. Implica la
comprensión de la persona como titular y sujeto de derechos y a no ser
objeto de violencia o arbitrariedades por parte de las autoridades del Fon-
do o de los particulares. En virtud de la dignidad humana de la víctima,
todos los actores del proceso están obligados en todo momento a respetar
su autonomía y a considerarla y tratarla como fin de su actuación, garan- 99
tizando que no se vea disminuido el mínimo existencial al que la víctima

tiene derecho, ni sea afectado el núcleo esencial de sus derechos.
B. Principio de alteridad. Significa alternar o cambiar la propia perspec-
tiva por la del «otro». Con este principio el operador verá a la víctima a
través de sus ojos, a la hora de escucharla, verla y decidir sobre los apoyos
que se van a brindar. Significa valorar su diferencia y el sentido de su
identidad y darle soluciones como cómplice de un proyecto común.
C. Principio de Solidaridad. Es hacer nuestro el sufrimiento, realizar a
través de estrategias cooperativas que disminuyan el sufrimiento todas
las medidas que se tengan al alcance para dar los apoyos emergentes
necesarios o reparar el daño causado y después unir esfuerzos a preve-
nirlo. La solidaridad tiene como componentes esenciales la compasión,
el reconocimiento y la universalización.
D. Principio de Confidencialidad. Todos los datos de las víctimas que
se reciban para considerarlas sujetos elegibles para recibir los apoyos o
reparaciones de los fondos deben resguardarse de tal forma que perma-
nezcan clasificados, a menos que los solicite una autoridad competente.
Igual destino deben tener los datos que recaben las organizaciones civi-
les que ejecutan proyectos apoyados por subvenciones de organizacio-
nes internacionales, salvo que temporalmente los soliciten los órganos
evaluadores del fondo.
E. Principio de no discriminación. Los recursos procedentes de go-
biernos no deben estar etiquetados; los precedentes de contribuciones
voluntarias pueden estarlo siempre que ello no resulte en discrimi-
nación por concepto de raza, sexo, lenguaje, religión, política, condi-
ción étnica o nacimiento (Fondo de Contribuciones Voluntarias de las
Naciones Unidas para las Víctimas de la Tortura. Directrices para las
Organizaciones Solicitantes y los Beneficiarios de Subvenciones, 2013).
Toda garantía o mecanismo especial deberá fundarse en razones de un
enfoque diferencial.
F. Perspectiva de género. Se deberá integrar una perspectiva de género
en la gestión de proyectos que se presenten para ejecutar fondos de apo-
yo a víctimas usando subvenciones o en la redacción de lineamientos
que emitan a propósito de los fondos de asistencia o reparación; esto
es, deben tenerse en cuenta las consecuencias diferentes que tienen los
delitos y las violaciones de derechos humanos en los géneros, lo cual va
a matizar las respuestas y medidas que se van a ofrecer. Es decir se debe
dar la asistencia y los apoyos adaptados al género de las víctimas.
G. Principio de oportunidad. Debe establecerse en los fondos de ayuda
100 o subvención que se podrán otorgar subvenciones de emergencia en
circunstancias excepcionales, tales como un aumento repentino del nú-

mero de víctimas que necesiten asistencia como resultado de una crisis
humanitaria, incluidos conflictos armados, guerras y desastres naturales,
sujetas a la disponibilidad de fondos. La solicitud para pedir dicho apoyo
debe recibirse en cualquier momento del año por autoridades encarga-
das de los fondos.
H. Principio de Publicidad. Todas las acciones, mecanismos y proce-
dimientos relacionados a los fondos deberán ser públicos, siempre que
esto no vulnere los derechos humanos de las víctimas o las garantías
para su protección. Las autoridades del Fondo deberán implementar
mecanismos de difusión eficaz a fin de brindar información y orienta-
ción a las víctimas acerca de los beneficios y recursos de los fondos de
ayuda o reparación a los que pueden aspirar; así como sobre las acciones,
mecanismos y procedimientos existentes los cuales deben publicitarse
de forma clara, accesible y sencilla.
I. Principio de progresividad y no regresividad. Las autoridades
responsables del fondo tienen la obligación de realizar todas las acciones
necesarias para garantizar los derechos reconocidos de las víctimas y
no podrán retroceder o supeditar los derechos, estándares o niveles de
cumplimiento alcanzados.
J. Principio de no victimización secundaria. Las características y
condiciones particulares de la víctima no podrán ser motivo para negar-
le su calidad. Las autoridades del Fondo no podrán exigir mecanismos
o procedimientos que agraven su condición ni establecer requisitos que
obstaculicen e impidan el ejercicio de sus derechos, ni la expongan a su-
frir un nuevo daño por la conducta de los administradores de los fondos
o particulares.
K. Principio de enfoque diferencial y especializado. Los fondos de-
ben en su normatividad reconocer la existencia de grupos de población
con características particulares o con mayor situación de vulnerabilidad
en razón de su edad, género, preferencia u orientación sexual, etnia, con-
dición de discapacidad y otros, en consecuencia, deben reconocer que
ciertos daños requieren de una atención especializada que responda a las
particularidades y grado de vulnerabilidad de las víctimas. Esto incluye la
adopción de medidas que respondan a la atención de dichas particulari-
dades y grado de vulnerabilidad, reconociendo igualmente que ciertos
daños sufridos por su gravedad requieren de un tratamiento especializado
para dar respuesta a su rehabilitación y reintegración a la sociedad.
L. Principio de debida diligencia. Las autoridades de los fondos deberán
realizar todas las actuaciones necesarias dentro de un tiempo razonable 101
para lograr el objetivo trazado de prevención, ayuda, atención, asistencia,

protección, y reparación integral a fin de que la víctima sea tratada y con-
siderada como sujeto titular de derecho y tenga acceso a justica.
M. Principio de gratuidad. Todas las acciones, mecanismos, procedi-
mientos y cualquier otro trámite que se realice ante los fondos, serán
gratuitos para la víctima y sus familiares.
N. Principio de trasparencia. En toda donación voluntaria que se apor-
te a los fondos debe investigarse el origen de los recursos, establecien-
do los mecanismos para verificación de los mismos. Los recursos de
los fondos recibidos por la sociedad civil deberán ser auditados por lo
menos una vez durante el año civil por un auditor externo certificado,
éstas deben abarcar el período de aplicación de la subvención. En caso
de una mala gestión o fraude, las autoridades del Fondo podrán pedir a
la organización que reembolse parcial o totalmente la subvención.
as autoridades de los fondos deben tener la facultad de rechazar apoyos o
L
recursos cuando no vayan en el sentido de alcanzar las metas y actividades
propias del Fondo, cuando pongan en riesgo la independencia del mismo
o cuando los recursos y apoyos que se otorguen de manera etiquetada para
un cierto grupo de víctimas resulten de manera manifiesta en inequidad en
la distribución de activos dirigidos a diferente grupo de víctimas.
O. Principios de cofinanciamiento. El importe solicitado por un go-
bierno al Fondo para subvencionar proyectos que proporcionan asis-
tencia directa a las víctimas no deberá ser superior a un tercio del pre-
supuesto del proyecto. En regiones consideradas por autoridades del
Fondo como prioritarias en la convocatoria anual de solicitudes, el im-
porte solicitado no deberá ser superior a dos tercios del presupuesto del
proyecto de asistencia a las víctimas. En general, ningún proyecto debe
depender exclusivamente del Fondo.
P. Principio de calidad en derechos humanos. Todas las propuestas,
lineamientos, guías o reglamentos que se presenten en cualquier tema
vinculado a los fondos de ayuda o reparación, deben acatar los estánda-
res en materia de Derechos Humanos, así como las recomendaciones de
los organismos jurisdiccionales.
Tipología
Con el ánimo de fortalecer la calidad de la ayuda y la capacidad oportuna de

respuesta que se brinda a víctimas de delitos y del abuso del poder se han creado
102 en diversos ámbitos fondos de ayuda o reparación.
Estudiaremos en este artículo algunos que hemos dividido en tres ca-

tegorías:
• Los fondos de ayuda o reparación creados por las Naciones Unidas
• Los fondos de asistencia legal instaurados por organismos internaciona-
les jurisdiccionales de derechos humanos
• Los fondos de ayuda o reparación tanto para víctimas de delitos como
del abuso de poder abiertos por países para cumplimento de sus obliga-
ciones derivadas de mandatos legales, victimales o penales
Comentaremos algunos fondos fijando al analizarlos nuestra atención
en el estándar de derechos humanos que guía la hoja de ruta para responder a
dichas víctimas, es decir, en las diversas convenciones o declaraciones que cla-
ramente en su seno ordenan cómo deben ser tratadas las mismas cuando se les
brinde la asistencia, y cómo es que las organizaciones civiles u otros actores de-
ben realizar dichas tareas, ya que todas las propuestas que se presenten deberían
acatar los Estándares en materia de Derechos Humanos, así como las recomen-
daciones de los organismos jurisdiccionales.
Para efectos de este trabajo entendemos por estándar de derechos humanos
aplicado a las víctimas un marco consensado de normas y reglas mínimas, que ga-
rantizan y clarifican el contenido de los derechos fundamentales de las víctimas
de delitos (núcleo esencial de sus derechos tanto civiles y políticos, como eco-
nómicos, sociales y culturales), que son la guía obligatoria para la formulación
de políticas públicas y sus procesos (Lima, 2014).
Fondos y subvenciones de la Naciones Unidas

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ACNUDH) y otras oficinas de las Naciones Unidas administran
fondos y subvenciones para prestar apoyo a agentes de la sociedad civil en ám-
bitos concretos (Guía práctica para la sociedad civil. Fondos, Subvenciones y
Becas de Derechos Humanos, 2013). Entre los fondos y subvenciones adminis-
trados por el ACNUDH están:
• Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las
Víctimas de la Tortura (A/RES/36/151, 1981)
• Fondo Fiduciario de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Uni-
das para Luchar contra las Formas Contemporáneas de la Esclavitud (A/
RES/46/122, 1991)
• Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para los
Pueblos Indígenas 103
• Fondo Especial del Protocolo Facultativo de la Convención contra la

Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
• Proyecto Todos Juntos Ayudando a las Comunidades
• Fondo de las Naciones Unidas para la Democracia
• Fondo Fiduciario de la ONU para Eliminar la Violencia contra la Mu-
jer, que administra ONU Mujeres (A/RES/50/166, 1996)
De estos, algunos están dirigidos para el apoyo de víctimas o de orga-
nizaciones civiles que les brindan directa o indirectamente ayuda y protección.
Nos enfocaremos ahora en el análisis de uno de ellos.
El Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las Vícti-

mas de la Tortura
A. Estándar
La práctica de la tortura es una violación de los derechos humanos particular-

mente grave y es rigurosamente condenada por el Derecho Internacional y, en
particular, por la Declaración Universal de Derechos Humanos (A/RES/217,
1948), que en su artículo 5° establece que «nadie deberá ser sometido a torturas ni
a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes».
Para la protección adecuada contra estos abusos, la ONU aprobó como
estándar principal la Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crue-
les, inhumanas o degradantes (A/RES 39/46, 2011), aprobada por la Asamblea
General de la Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984.
Más tarde se impulsó desde la oficina del ACNUDH la redacción del
Manual de Investigación y Documentación Efectiva sobre Tortura, Castigos y
Tratamientos Crueles, Inhumanos o Degradantes, conocido como Protocolo de
Estambul (2011), que si bien no es vinculante, se ha convertido en una estándar
para atender a las víctimas de Tortura.
B. Del Fondo
Dado que las secuelas físicas y psicológicas que sufren las víctimas de la tortura
pueden ser devastadoras y perdurar en las víctimas durante mucho tiempo, afec-
tando igualmente a sus familiares, el 16 de diciembre de 1981 la Asamblea General
estableció en la resolución 36/151 el Fondo de Contribuciones Voluntarias de las
Naciones Unidas para la Víctimas de la Tortura (A/RES/36/151, 1981), con el fin
de que pudiera recibir contribuciones voluntarias para distribuirlas por los caus-
104 es establecido de asistencia, en forma de ayuda humanitaria, legal y financiera a
aquellos individuos cuyos derechos humanos hubieran sido gravemente violados

como resultado de la tortura y a los familiares de esas víctimas.
Es como dicho Fondo, proporciona ayuda canalizándola a través de
entidades establecidas para ello, como suelen ser los actores de la sociedad civil,
incluidas las ONG, los centros especializados de rehabilitación, las asociaciones
de víctimas, las fundaciones y los hospitales y, con menos frecuencia, los defen-
sores de los derechos humanos.
El Fondo depende totalmente de las contribuciones voluntarias aportadas
por gobiernos, las organizaciones privadas y las instituciones y los particulares.
Este es uno de los fondos humanitarios del que se encarga el ACNUDH
desde su oficina en Ginebra y es administrado por la Secretaría General de la
ONU, para lo que se apoya en una Junta de Síndicos y cuatro miembros con
amplia experiencia en la esfera de los derechos humanos.
Dicha instancia identifica periódicamente regiones prioritarias del
mundo en que puede haber una necesidad concreta de respaldar proyectos de
asistencia a víctimas de la tortura. Esta celebra dos reuniones anuales: una en
febrero, para tratar de cuestiones sobre las políticas y otra en octubre para con-
ceder las ayudas. La Junta estudia asimismo la utilización de las ayudas anteriores
y formula nuevas estrategias de trabajo.
El objetivo de estos proyectos es que la víctima y su familia puedan vol-
ver a llevar una vida productiva y normal en la comunidad y evitar repeticiones.
C. Víctimas beneficiarias de los proyectos
Los proyectos deberán establecer como beneficiarios de los mismos a víctimas

de la tortura. También podrán ser beneficiarios los familiares directos éstas, que
debido a su estrecha relación con la víctima también se vieron afectados cuan-
do se produjo la tortura. Todo tipo de asistencia prestada con subvenciones del
Fondo deberá estar relacionada con consecuencias de la tortura.
D. Requisitos de elegibilidad para recibir subvenciones
Para poder ser elegidos y recibir una subvención los solicitantes deben ser (Fon-
do de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las Víctimas de la
Tortura. Directrices para las Organizaciones Solicitantes y los Beneficiarios de
Subvenciones, 2013):
• Entidades no gubernamentales, como organizaciones de la sociedad civil
• Centros de rehabilitación especializados 105
• Asociaciones de víctimas y fundaciones

• Universidades
• Clínicas y hospitales
• Grupos de abogados
• Y en cientos casos profesionales, como defensores de los derechos humanos.
D.1. Subvenciones de emergencia para personas víctimas de la tortura
Sólo con carácter excepcional, pueden solicitar asistencia de emergencia las

propias víctimas de la tortura, si fuera el caso de que en su país no existe ningún
proyecto financiado por el Fondo u otro proyecto pertinente. La víctima llenará
la solicitud que acompañará de un certificado médico en que conste que sufre
secuelas de la tortura, y documentos que demuestre que la persona en cuestión
es víctima de la tortura (contexto en que se produjo la tortura, identificación
de los torturadores, tipo de tortura sufrida, secuelas, tipo de asistencia solicitada,
evaluación del costo de esa asistencia).
E. Procedimiento
La Secretaría General de la ONU establece la admisibilidad de las solicitudes

para las ayudas de proyectos mientras que la Junta de Síndicos se encarga de
sopesar los méritos sobre la cuestión de fondo de las solicitudes, además integra
para su trabajo a cinco expertos en temas relacionados con la tortura y la asis-
tencia a las víctimas.
Para ello, la Junta de Síndicos se basa en los siguientes aspectos:
• El número de víctimas de la tortura y de los familiares a quienes se
prestará ayuda mediante el proyecto
• La clase de tortura sufrida y las secuelas padecidas
• La clase de ayuda que se requiere
• La experiencia profesional del personal del proyecto para prestar asis-
tencia a las víctimas de la tortura
• Los estudios de casos sobre las víctimas beneficiarias de la asistencia
• La necesidad de prestar ayuda a pequeños proyectos de asistencia hu-
manitaria en favor de las víctimas de la tortura en regiones prioritarias,
que en su mayoría disponen de escasos fondos (África, Asia, Asia Central
106 y Europa Oriental)
• Las ayudas del Fondo se suelen asignar por un periodo de 12 meses.
F. Mecanismos de asistencia
La asistencia directa es de índole médica, psicológica, social, económica, jurí-

dica, humanitaria, educativa o de otro tipo tanto a víctimas de tortura como a
sus familiares.
Las organizaciones que presenten solicitudes para proyectos de asisten-
cia jurídica directa a víctimas de la tortura deberán precisar si las víctimas ob-
tienen asistencia letrada a través de mecanismos estatales, de conformidad con
el ordenamiento jurídico del país en cuestión
El Fondo no abonará indemnizaciones financieras a las víctimas ni res-
paldará litigios encaminados a imponer la pena capital.
La asistencia directa prestada a las víctimas o a los miembros de sus fami-
lias en forma de asistencia económica se proporcionará en especie; únicamente
en casos excepcionales, se prestará con dinero en efectivo.
F.1. Capacitación o fortalecimiento de capacidades
Un proyecto de asistencia directa podrá incluir igualmente un componente de

capacitación interna de los profesionales para organizar estas actividades o para
propiciar el fortalecimiento de capacidades, y que tengan como meta promover
o desarrollar la prestación de servicios de asistencia profesional directa a las víc-
timas de la tortura, dentro de los límites razonables del coste total del proyecto.
G. Mecanismos de vinculación
Este Fondo conjunta diversos actores de la sociedad civil de más de 60 países

que colaboran con dicha oficina.
Dependiendo de las contribuciones voluntarias disponibles, el Fondo
aporta recursos para proyectos de ONG que presten asistencia (aproximada-
mente 200), lo que ha beneficiado a unas 80.000 víctimas y a sus familiares en
unos 80 países del mundo entero. El Fondo ha financiado la redacción y tra-
ducción del manual de investigación y documentación sobre tortura, castigos y
tratamientos crueles, inhumanos o degradantes y ha recomendado a la sociedad
civil que se publique y divulgue, ya que fue realizado como apoyo para formar
a profesionales de la salud y a otras personas para la prestación de asistencia es-
pecializada con calidad a las víctimas de la tortura. 107
El Comité de Evaluación y Monitoreo, creado para supervisión de la

implementación de Convención Contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes y su manual ha vinculado todo su trabajo con orga-
nizaciones y asociaciones expertas en el tema (Asociación Psiquiátrica Mundial,
Asociación Médica Mundial, Consejo Internacional de Enfermeras). Incluso éstas
colaboraron en la integración de los contenidos de manual en comento.
H. Innovación
Para evaluar el resultado del trabajo realizado por las organizaciones civiles que
operan las subvenciones, resultan novedosos y útiles los diez estudios de casos
que los operadores de los fondos deben presentar como parte de los mecanis-
mos de evaluación establecidos por los lineamientos de operación de dicho
Fondo, así se determina que se deberá presentar:
• La historia de la víctima (incluidas las fechas, los lugares, el contexto en
el que la ésta sufrió tortura y por quién; así como información sobre las
secuelas físicas y psicológicas que padece)
• La fecha y forma en que la víctima entró en contacto con la organización
• El tipo de asistencia prestada o que prestará la organización con la sub-
vención del Fondo (incluidos pormenores sobre el número, el tipo y la
frecuencia de consultas)
• Los resultados que se prevé obtener o que ya se han obtenido gracias a
la asistencia prestada con la subvención
• La asistencia que se prestará a la víctima en el futuro
• El desglose de los gastos incurridos de dos estudios de casos de los diez
que presentan
Igualmente es innovador que en aras de un mejor entendimiento y evalua-
ción del trabajo hecho y planeado, así como del manejo de la subvención, el hecho
de que los miembros del Consejo, la Secretaría del Fondo o cualquier otro miembro
del personal de las Naciones Unidas puedan visitar el lugar donde se ejecutan los
proyectos y reunirse con el personal de las organizaciones que apliquen los mismos,
así como a las víctimas de la tortura o miembros de sus familias que recibe asistencia
con la subvención del Fondo. Las organizaciones tienen la obligación de facilitar
la visita, organizar reuniones y propiciar el acceso a los documentos financieros y
administrativos durante la misma a la persona que realiza dicha evaluación.
Se les pide, por ejemplo, que describan los tipos de asistencia prestados
a las víctimas, metodología de la terapia, los métodos utilizados para monitorear
108 y evaluar los resultados, así como el procedimiento por el que se pone fin a la
asistencia a la víctima de la tortura. Esta información debe ser autorizada por la

víctima antes de remitirla.
Con este apoyo las organizaciones de asistencia como las comunitarias
logran tener apoyo sostenible para realizar sus actividades.
Fondos de apoyo a los órganos jurisdiccionales de Derechos

Humanos
Un grupo que resulta fundamental en este análisis es el relativo a los fondos
que son creados por los órganos jurisdiccionales, que son aquellas entidades a
las que de acuerdo con el sistema jurídico les ha sido encomendada la función
jurisdiccional, es decir, son los que resuelven los conflictos de intereses (litigios)
o bien, los que restablecen los derechos. Éstos tienen atribuida la potestad juris-
diccional, poseyéndola indivisa, que juzgan y hacen juzgar, ejecutar lo juzgado,
actuando el derecho objetivo.
Los fondos de apoyo a estas entidades tienen como fundamental fun-
ción el permitir el acceso a la justicia a presuntas víctimas, sus familiares y
testigos que de no contar con esos apoyos nunca podrían comparecer antes
dichas instancias así como promover la reparación del daño dictada por las
sentencias.
Tal es el caso del Fondo Fiduciario en beneficio de las Víctima y sus fa-
milias creado por el Estatuto de la Corte Penal Internacional (A/CONF.183/9,
1998) que ayuda a cumplir los mandatos de la Corte de reparación de daños a
las víctimas de los crímenes bajo su competencia.
Otro es el Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de
Derechos Humanos, que tiene como objetivo facilitar el acceso al Sistema In-
teramericano de Derechos Humanos a aquellas personas que actualmente no
tienen recursos necesarios para llevar su caso ante éste (AG/RES/2426, 2008).
La ayuda legal es determinada por la Comisión y por la Corte, de acuerdo con
los reglamentos que cada órgano ha expedido para tal fin.
Fondos de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos
A. Estándar
La Convención Americana de Derechos Humanos, o Pacto de San José de Cos-

ta Rica, fue suscrita en San José de Costa Rica el 22 de Noviembre de 1969,
en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos (B-
32, 1969). Los Estados Partes en esta se comprometen a respetar los derechos 109
y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda

persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos
de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra ín-
dole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición social. Reafirman además su propósito de consolidar en Latinoamé-
rica las instituciones democráticas, un régimen de libertad personal y de justicia
social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre.
Es un Tratado de carácter Regional, ya que sólo es aplicable a los Esta-
dos Americanos, que la firmaron, siendo órgano aplicador la Organización de
Estados Americanos (OEA).
Como medios de protección de derechos el Capítulo VI de la Convención
(1969) establece en el artículo 33° como los Órganos Competentes para conocer
de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contraídos
por los Estados Partes de la Convención: la Comisión Interamericana de De-
rechos Humanos, y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
B. Del Fondo
Con el ánimo de tener recursos y mecanismos para dar acceso a la justicia a las
presuntas víctimas de violaciones graves a derechos humanos es que en junio de
2008 la XXXVIII Asamblea General de la OEA, reunida en Medellín aprobó la
resolución 2426 sobre la creación de un Fondo de Asistencia Legal del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos con el objetivo de:
« [..] facilitar el acceso al sistema interamericano de derechos humanos a aque-
llas personas que actualmente no tienen recursos necesarios para llevar su caso
al sistema». Asimismo, dicha resolución estableció que dicho Fondo entrará en
vigencia una vez el Consejo Permanente de la OEA apruebe su reglamento.»
(AG/RES/2426, 2008)
En esta resolución se estableció que dicho Fondo estaría compuesto
por dos cuentas separadas, una para la Comisión Interamericana y otra para la
Corte Interamericana y se alimentaría de contribuciones voluntarias. En cada
una de ellas se depositarían los aportes que se realizaren a favor de cada uno de
los organismos del Sistema. Cuando no se determinase el destino del aporte, se
entenderá que el 50% es para cada una de las instituciones.
Asimismo, se estableció que la aprobación de la ayuda legal sería deter-
minada por la Comisión y por la Corte, de acuerdo a los reglamentos que cada
órgano expidiese para este fin.
El 11 de noviembre de 2009 el pleno del Consejo Permanente de la
110 OEA aprobó el Reglamento para el Funcionamiento del Fondo de Asistencia
Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (CP/RES.963, 2009)

En su artículo 4.2 determinó los criterios que deben ser tomados en cuenta en
los reglamentos que adopten la Comisión y la Corte, respectivamente:
• Que sus procedimientos aseguren que los potenciales beneficiarios re-
ciban el apoyo en tiempo y forma
• Que se establezca un sistema gratuito de defensoría de oficio en ambos
órganos para las personas que lo necesiten
• Que los potenciales beneficiarios tengan necesidad comprobada de es-
tos recursos
• Que se establezcan procedimientos claros y transparentes de selección
• Que se contemplen mecanismos y procedimientos para el reintegro de
costas al Fondo por parte de la Corte, en caso de que los mismos hayan
sido solventados por el Fondo
• Que fomente que la asistencia llegue a las víctimas de todos los Estados y
atienda criterios de diversidad y pluralidad en la representación de las víctimas
C. Víctimas beneficiarias del Fondo
Los peticionarios o presuntas víctimas, testigos o peritos de violaciones graves de

los derechos humanos que pertenezcan a un país que haya ratificado la Conven-
ción Interamericana de Derechos Humanos, con carencia de recursos suficientes
para solventar los gastos del litigio, son quienes pueden solicitar dicha ayuda.
D. Gastos que puede cubrir el Fondo
• Recolección y remisión de documentos probatorios

• Gastos relacionados con la comparecencia de la presunta víctima, testi-
gos o peritos a audiencias ante la Comisión
• Otros gastos que la Comisión estime pertinentes para el procesamiento
del caso
E. Innovación
Especialmente para Latinoamérica resulta relevante la constitución de las dos

cuentas del Fondo tanto para la Corte como para la Comisión para que las
presuntas víctimas, testigos y familiares puedan tener acceso a la justicia. Por lo
general son costosos los viajes para el nivel de ingresos de la población, siendo
por lo general además muy largos los litigios. 111
Si las presuntas víctimas quieren acudir a las instalaciones donde esté

sesionando la Corte con sus propios recursos les es imposible, ya que a veces
con dificultad llegan a los lugares donde están las instituciones en los países de
donde son naturales.
El hecho de contar con esos recursos les da aliento y esperanza, espe-
cialmente en estos casos donde han agotado todas las instancias nacionales y se
les ha negado el acceso a la justicia.
Fondo de Asistencia Legal de Víctimas de la Corte Interamericana
A. Del Fondo
El Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el

Funcionamiento del Fondo de Asistencia Legal de Víctimas entró en vigor el 1
de junio del 2010, estableciendo en el Artículo 1° que: «El presente Reglamento
tiene por objeto regular el acceso y funcionamiento del Fondo de Asistencia Legal de Víc-
timas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, para litigar un caso ante ésta.»
B. Víctimas beneficiadas por el Fondo
Las presuntas víctimas, testigos o peritos de violaciones graves de los derechos

humanos, pertenezcan a un país que haya ratificado la Convención Interameri-
cana de derechos Humanos o también llamada Pacto de San José, con carencia
de recursos suficientes para solventar los gastos del litigio, son quienes pueden
solicitar dicha ayuda.
C. Procedimiento
La Secretaría de la Corte hará un examen preliminar de la petición de asistencia,

y requerirá al solicitante la remisión de la información que sea necesaria para
completar los antecedentes para someterlos a la consideración de la Presidencia.
La Corte estableció en su reglamento que si la víctima lo desea, pre-
sentará su solicitud con argumentos y pruebas y debe demostrar, «mediante
declaración jurada y otros medios probatorios idóneos que satisfagan al Tribunal» la ca-
rencia de recursos suficientes para solventar los gastos del litigo e indicar con
precisión qué aspectos de su defensa requieren el uso de recurso.
La Presidencia de la Corte evaluará cada una de las solicitudes que se
presenten, determinará su procedencia e indicará que aspectos de la defensa se
112 podrán solventar con el Fondo de Asistencia Legal de Víctimas. Dicha decisión
se resolverá en el plazo de tres meses contados a partir de la recepción de todos

los antecedentes requeridos.
La Secretaría de la Corte notificará la decisión de la Presidencia, a la
presunta víctima o su representante, al Estado demandado y a la Comisión In-
teramericana de Derechos Humanos.
La Secretaría de la Corte informará al Estado demandado las erogacio-
nes realizadas en aplicación del Fondo de Asistencia Legal de Víctimas, para que
presente sus observaciones, si así lo desea, dentro del plazo que se establezca al
efecto. Al momento de emitir sentencia, el Tribunal evaluará la procedencia de
ordenar al Estado demandado el reintegro al Fondo de Asistencia Legal corres-
pondiente a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de las erogaciones
en que se hubiese incurrido.
D. Mecanismos de asistencia
Los recursos del beneficio de asistencia legal se destinan a la recolección y remi-

sión de documentos probatorios, así como los gastos relacionados con la com-
parecencia de la presunta víctima, testigos o peritos a audiencias ante la Corte.
Fondo de Asistencia Legal para las Víctimas en relación a la Comisión Interame-

ricana de Derechos Humanos
A. Del Fondo
Con ánimo de dar acceso a la justicia se procedió a crear esta cuenta

del Fondo del Sistema Interamericano de Derechos Humanos de la Comisión.
En el Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Huma-
nos sobre el Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos (2011) se establece que el beneficio de asistencia legal se otorgará
bajo la condición de que haya recursos disponibles, a aquellas personas que
demuestren la carencia de recursos suficientes para sufragar total o parcialmente
los gastos descritos en el artículo 4 del presente Reglamento.
El Consejo Directivo del Fondo de Asistencia Legal estará compuesto
por un representante de la Comisión Interamericana y un representante de la
Secretaría General de la OEA.
La administración financiera del Fondo de Asistencia Legal, en lo relativo
a la cuenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, está a cargo
de la Secretaría de Administración y Finanzas de la Secretaría General de la OEA. 113
B. Víctimas beneficiarias del Fondo
Las presuntas víctimas, testigos o peritos de violaciones graves de los derechos

humanos, pertenezcan a un país que haya ratificado la Convención Interameri-
cana de derechos humanos, con carencia de recursos suficientes para solventar
los gastos del litigio, son quienes pueden solicitar la ayuda.
C. Procedimiento
Quien desee postularse al beneficio de asistencia legal, debe demostrar, me-

diante declaración jurada y otros medios probatorios idóneos, que carece de
recursos suficientes para solventar los gastos descritos en el artículo 4° del Re-
glamento del Fondo e indicar con precisión qué gastos requieren, el uso de
recursos del Fondo y su relación con la petición o caso.
La Comisión podrá conceder recursos del Fondo de Asistencia Legal
a solicitud expresa del peticionario o peticionaria en una denuncia que haya
sido declarada admisible o respecto a la cual la Comisión haya comunicado su
decisión de acumular el análisis de admisibilidad con el Fondo del asunto. La
Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana hace un examen preliminar
de la solicitud. Una vez completado el examen preliminar, la Secretaría somete-
rá la solicitud a consideración del Consejo Directivo del Fondo.
D. Mecanismos de asistencia
Los recursos del beneficio de asistencia legal a la que se refiere el Reglamento

se destinan a la recolección y remisión de documentos probatorios, así como
los gastos relacionados con la comparecencia de la presunta víctima, testigos o
peritos a audiencias ante la Comisión, y otros gastos que la Comisión estime
pertinentes para el procesamiento de una petición o de un caso. Determinará su
procedencia e indicará qué aspectos del procesamiento de la denuncia podrán
ser cubiertos con recursos del Fondo.
Fondos de asistencia y reparación para víctimas de delitos y del

abuso del poder de los países
Al momento de crear los fondos de ayuda y reparación en los países hay diver-
sos escenarios que delinea la Declaración de los Principios Fundamentales para
las Víctimas Delitos y del Abuso de Poder (el estándar) que deben tomarse en
114 cuenta:
A. El primero, cuando hay que darles a las víctimas resarcimiento por parte
de los delincuentes o terceros responsables de su conducta equitativa-
mente, y si procede, a las víctimas, sus familiares o las personas a su cargo.
Ese resarcimiento comprende la devolución de los bienes o el pago por
los daños o pérdidas sufridos, el reembolso de los gastos realizados como
consecuencia de la victimización, la prestación de servicios y la resti-
tución de derechos. Cuando funcionarios públicos u otros agentes que
actúen a título oficial o cuasi oficial hayan violado la legislación penal
nacional, las víctimas serán resarcidas por el Estado cuyos funcionarios
o agentes hayan sido responsables de los daños causados. En los casos en
que ya no exista el gobierno bajo cuya autoridad se produjo la acción u
omisión victimizadora, el Estado o gobierno sucesor deberá proveer ese
resarcimiento de las víctimas.
B. El segundo escenario es relativo a la indemnización cuando no sea su-
ficiente el resarcimiento procedente del delincuente o de otras fuentes;
los Estados entonces procurarán indemnizar financieramente preferen-
temente a:
• A las víctimas de delitos que hayan sufrido importantes lesiones
corporales o menoscabo de su salud física o mental como con-
secuencia de delitos graves
• Y a familiares de las víctimas, en particular a las personas a car-
go de las mismas que hayan muerto o hayan quedado física o
mentalmente incapacitadas como consecuencia de la victimiza-
ción. Es en este caso, cuando la Declaración recomienda que se
fomenten el establecimiento, el reforzamiento y la ampliación
de fondos nacionales para indemnizar a las víctimas, sugiriendo
se establezcan otros fondos con ese propósito, incluidos los casos
en los que el Estado de nacionalidad de la víctima no esté en
condiciones de indemnizarla por el daño sufrido.
C. Y el tercer escenario el relativo a la asistencia. Así establece que las víc-
timas recibirán la asistencia material, médica, psicológica y social que
sea necesaria por conducto de los medios gubernamentales, voluntarios,
comunitarios y autóctonos. Debiendo informarse a las víctimas de tal
disponibilidad de servicios sanitarios y sociales y demás asistencia per-
tinente, y facilitado su acceso a ellos. Proporcionará además servicios
y asistencia a las víctimas, prestándoles atención según sus necesidades
especiales por la índole de los daños sufridos o debido a los factores
mencionados en la declaración.
Será interesante en otro estudio realizar un análisis desde el Derecho
Comparado que nos permita valorar empíricamente fondos de diversas latitu- 115
des a fin de contrastarlos y explorar su eficacia y éxito respecto del fin funda-
mental que persiguen que es el de dar acceso a la justicia a las víctimas de delitos
y del abuso de poder.
Vamos a analizar un fondo, pionero en su clase, que fue elegido por
haber sido establecido en México en 1996 antes de que las Naciones Unidas
aprobara la Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las
víctimas de delitos y del abuso de poder (1985) y que como podremos observar
tiene conceptos, alcance y fines realmente excepcionales para la época en la que
fue aprobado.
Fondo público para el pago de indemnizaciones y reparaciones para víctimas de

delitos de Estado de México (1969)
A. Del Fondo
En México, el desarrollo de políticas públicas concernientes a la Justicia para

Víctimas del delito, se remonta a la segunda mitad del siglo pasado (Rodríguez,
2014), con la creación de la primera ley entonces sui generis, bajo la inspiración
y dirección del Criminólogo mexicano Don Alfonso Quiroz Cuarón, publicada
a finales de 1969, e incluso antes que la Declaración de las Víctimas de la ONU,
la denominada Ley sobre Auxilio de la Víctimas del Estado de México, emitida
por el Licenciado Juan Fernández Albarrán, Gobernador Constitucional del Es-
tado, mediante el decreto número 126 durante la XLIII legislatura, misma que
crea el primer Fondo de auxilio a las víctimas de delitos.
El entonces gobierno del Estado de México, emprendió lo que llamó
su amplia «política criminal» mediante la cual se esforzó por disminuir la re-
incidencia, misma que en ese tiempo era el tema nuclear de la prevención del
delito. Los departamentos de Prevención del Delito y Readaptación Social se
encargaban de estos temas.
En el Estado de México, en ese período de gobierno, se emprendieron
estrategias que conjuntaban «una política criminal» con políticas públicas cla-
ramente definidas, lo que le da un avance sobre muchas acciones que en ese
tiempo se estaban iniciando de manera aislada y sin planeación estratégica. El
gobernador Juan Fernández Albarrán incursionó en una gran reforma de eje-
cución penal, dentro de la cual se promovió el sistema técnico progresivo que
contaba con la primera cárcel sin rejas en Almoloya de Juárez, y que tenía como
último eslabón la Ley sobre el Auxilio a las Víctimas del Delito, entonces tema
ubicado en prevención y readaptación social.
En la exposición de motivos de la Ley sobre el Auxilio a las Víctimas del
116 Delito, en una pequeña frase del entonces Gobernador del Estado de México,
asumió lo que ahora es ya un hecho de largo alcance, la responsabilidad de

Estado frente a las víctimas de delitos, diciendo: «El Poder Público no podría
permanecer indiferente ante el grave problema que el delito causa a la víctima». Por lo
que se crean instrumentos idóneos y funcionales para hacer realidad esta nueva
tarea que el Estado impone a través de aquella Ley.
Ésta es la primera ley en México redactada para crear como titulares de
derechos victimales a las víctimas, de manera principal y explícita, ya que hasta
esa fecha se mencionaban a las mismas como sujetos pasivos de delitos en leyes
procesales penales y ese era el alcance de sus derechos.
Las acciones que se emprendieron se guiaron por los principios de
solidaridad y asistencia social inmediata para las necesidades más apre-
miantes de las víctimas del delito, ajustando la ayuda a las posibilidades y nece-
sidades victimales.
Se incluyó en esta ley una novedosa definición de víctima, ya que no
se refiere al sujeto pasivo de los delitos, se dirige a las víctimas, a sus familiares
y dependientes económicos, acercándose a la definición del estándar, ya que se
entiende por víctima a la directa así como a la indirecta. Esta ley es emitida 16
años antes de que las Naciones Unidas aprobara el estándar internacional de 1985.
Se estableció en la Ley un fondo público para el pago de indemnizaciones
y reparaciones, abriendo la posibilidad de que se recibieran en forma adicional
otros recursos tanto públicos, que se determinan mediante diversos mecanismos,
como procedentes de particulares, incluyendo una estratégica participativa.
El Fondo de reparaciones se integró con las cantidades que el Estado
recabare por:
• Multas impuestas como pena por las Autoridades Judiciales
• Cauciones que se hicieran efectivas en los casos previstos por el Código
Penal, el Código de Procedimientos Penales y la ley de Ejecución de
Penas, es decir, en supuestos de incumplimiento de deberes procesales o
ejecutivos a cargo de individuos beneficiados con libertad provisional,
con suspensión condicional de la condena o con libertad condicional
• Cantidades recabadas por concepto de reparación del daño debido di-
rectamente al Estado o absorbido por este en los casos en que el par-
ticular beneficiado se abstenga de reclamar en tiempo la reparación o
renuncie a ella
• 5% de la utilidad líquida anual de todas las industrias y servicios exis-
tentes en los reclusorios estatales, que de esta forma se atendían no sólo
a su propio financiamiento, sino también contribuía a aminorar los per-
juicios que el delito arroja sobre las víctimas y
• Aportaciones diversas hechas por el Estado o por particulares 117
Se posibilitó el acceso a la justicia con servicios gratuitos, para lo que

se escuchaban a las víctimas para conocer sus necesidades, se les informaban
sus derechos y determinaban ayudas mediante la aplicación del Fondo de Re-
paración, se aseguraba que las víctimas contaran con los recursos que hicieran
posible la reparación del daño cuando la autoridad lo determinaba y se apoyaba
a las víctima en los trámites de la reparación, iniciando de inmediato el procedi-
miento económico coactivo al sujeto activo del delito correspondiente.
B. Víctimas beneficiarias del Fondo
Se determinaron con precisión en la Ley los requisitos estableciendo que: sólo

serán beneficiarias aquellas víctimas que sufrieran daños materiales como con-
secuencia de un delito contenido en el Código Penal del Estado y cuyo cono-
cimiento incumbiera al Poder Judicial de la propia Entidad y que carecieran de
recursos propios con que subvenir a sus necesidades inmediatas.
C. Mecanismos de asistencia
Se establecieron dos regímenes victímales: uno de reparaciones y otro de auxi-

lios inmediatos para no dejar a las víctimas en el abandono, asumiendo el Estado
su responsabilidad frente a la víctima. Y asimismo la Ley contemplaba meca-
nismos para orientar de la víctima hacia instituciones públicas o privadas que
pudieran brindarle eficaz ayuda en terrenos diversos como el médico, laboral,
educativo, asistencial.
D. Procedimiento
Se estableció un procedimiento expedito para la canalización de recursos. Prime-

ro se comprobaba que el solicitante carecía de recursos propios con que subvenir
a sus necesidades inmediatas y que no le era posible obtener en forma lícita y
adecuada auxilio de otra fuente. Esto era comprobado en forma sumaria y por
los medios pertinentes, se manifestaban ante dicha dependencia la causa del daño
que sufrió, el monto y la necesidad urgente para poder recibir ayuda del Estado.
E. Mecanismos de vinculación
La Ley establecía la necesidad de que las autoridades correspondientes se coor-

118 dinarán con instituciones públicas o privadas que pudieran brindarles eficaz
ayuda en terrenos diversos a las víctimas de delito, a saber: médico, el laboral,

el educativo, el asistencial. Los organismos públicos, establecía dicha ley, estarán
obligados a prestar el auxilio que se le solicitase, siempre dentro de la medida
de posibilidades reales.Y asimismo se determinaba que la autoridad podía soli-
citarle su apoyo a un particular.
F. Innovación
Esta Ley permitió ver a las víctimas desde otra perspectiva, como sujetos de
derechos, con posibilidades de tener por primera vez instancias gubernamen-
tales creadas de manera expresa para atenderlas. Tenía, desde esta ley, el acceso a
un servicio público otorgado por el Estado. Con esto el Estado complementa
su política criminal además de dar un trato más humano y justo a las víctimas.
En el momento que se aprobó el estándar de la ONU, varios expertos
mexicanos la pusimos de ejemplo, teniendo así trascendencia internacional.
Esta ley nos ofreció una nueva forma de hacer las cosas, aportando res-
puesta inmediata para las víctimas con necesidades urgentes y que están en el
abandono y brindando servicios de atención obligatorios: médico, laboral, edu-
cativo y asistencial, que antes no se proporcionaban y creando el Fondo Público
para el pago de indemnizaciones con mecanismos innovadores para recabar
recursos que se destinen al mismo. Esta Ley por sus novedades marca el primer
antecedente pionero en México de lo que llamé en 1992 el «Derecho Victimal».
Un nuevo panorama en México1
El 25 de octubre de 2012, se crea en México un Fideicomiso para el cumpli-

miento de obligaciones en materia de violaciones Derechos Humanos, y el 29
de mayo del 2014 se dictan las reglas de operación. En las reglas de operación
se determina que será considerado beneficiario y/o víctima: la persona señala-
da como tal por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos o los órganos de tratados, en sus resoluciones, o reconocidos como
tales en los Convenios que suscriba la Secretaría de Gobernación.
Por otro lado en México se ha aprobado recientemente el Sistema Na-
cional de Atención a Víctimas (Estatuto Orgánico de la Comisión Ejecutiva
1 Por ser este un análisis complejo solo se han mencionado algunos datos de manera sintética. 119
de Atención a Víctimas, 2014), que es la instancia superior de coordinación

y formulación de políticas públicas y tiene por objeto proponer, establecer y
supervisar las directrices, servicios, planes, programas, proyectos, acciones insti-
tucionales e interinstitucionales, y demás políticas públicas que se implementen
para la protección, ayuda, asistencia, atención, acceso a la justicia, a la verdad y
a la reparación integral a las víctimas en los ámbitos local, federal y municipal.
El Sistema Nacional de Atención a Víctimas está constituido por todas
las instituciones y entidades públicas federales, estatales, del Gobierno del Dis-
trito Federal y municipales, organismos autónomos, y demás organizaciones
públicas o privadas, encargadas de la protección, ayuda, asistencia, atención, de-
fensa de los derechos humanos, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparación
integral de las víctimas.
Para la operación del Sistema y el cumplimiento de sus atribuciones,
el Sistema cuenta con una Comisión Ejecutiva Federal de Atención a Víctimas
(CEAV) y Comisiones Ejecutivas de Atención a Víctimas estatales y del Distrito
Federal, quienes conocen y resuelven los asuntos de su competencia, de confor-
midad con las disposiciones aplicables.
El estatuto prevé la creación de un fondo emergente para otorgarles
ayuda inmediata a las víctimas de delitos en términos del título tercero, artículo
28 y 135 de la Ley General de Víctimas (2011) antes mencionada.
A propósito del presupuesto, la Ley prevé que la CEAV cuente con un
fondo de ayuda, asistencia y reparación integral con el objeto brindar los recur-
sos necesarios para dichas acciones, que se conformará con el 0.00140, del gasto
programable del presupuesto de egresos, más el producto de enajenación de
bienes decomisados, fianzas y garantías que se hacen efectivas del sistema penal,
reparaciones del daño no reclamadas y sus rendimientos, así como donaciones,
etc.
La víctima podrá acceder de manera subsidiaria este fondo en los térmi-
nos de esta Ley, sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones administrativas,
penales y civiles que resulten (artículo 130°).
Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas publicó el 15 de enero de
2015, los Lineamientos para el Funcionamiento del Fondo de Ayuda, Asistencia
y Reparación Integral. Estos lineamientos contienen normas que consideramos
poco ágiles y complicadas de entender para las víctimas y el ciudadano común.
Notamos que el procedimiento para reclamar el pago de asistencia, ayuda y
reparación integral establecido es burocrático y revictimizante; ojalá que pronto
se pueda modificar.
Para finalizar, se presenta el siguiente cuadro, que fue elaborado para dar
120 una panorámica general de la tipología ofrecida.
Fecha de Mecanismos de Administración e integración
Fondo Objetivo Beneficiarios
creación asistencia y reparación del Fondo
Fondo de Con- Se estableció en Proporcionar subvenciones a Asistencia médica Se integra por aportaciones que hacen Organizaciones de la sociedad civil que
tribuciones 1981 por Resolución organizaciones de la sociedad Asistencia psicológica los países miembros y es administra- ejecutan proyectos que laboran con esta
Voluntarias de las 36/151 de la Asam- civil, establecidos para pro- Asistencia social do por el Secretario General de las clase de víctimas
Naciones Unidas blea General de la yectos destinados a brindar Asistencia económica Naciones Unidas, con el asesoramien- De forma excepcional, víctimas de la
para las Víctimas ONU asistencia directa a las víctimas Asistencia jurídica to de la Junta de Síndicos, que está tortura o sus familiares directamente
de la Tortura de la tortura y sus familiares asistencia humanitaria integrada por cinco expertos en temas afectados por la tortura
Asistencia educativa relacionados con la tortura y la asisten-
cia a las víctimas
Fondo Fiduciario Se estableció en Apoyar los proyectos que Ayuda humanitaria Asistencia Se integra por aportaciones que hacen Organizaciones de la sociedad civil que
de Contribucio- 1991 por Resolución provean asistencia humanitaria, jurídica los países miembros y es administrado ejecutan proyectos que laboran con esta
nes Voluntarias de 46/122 de la Asam- legal y de ayuda económica Asistencia financiera por el Secretario General de la ONU clase de víctimas de las formas contem-
las Naciones Uni- blea General de la a los individuos (SIC) cuyos Asistencia educativa con el apoyo, en su programa, de la poráneas de la esclavitud y, en su caso, los
das para luchar ONU derechos humanos han sido Formación profesional, de Junta de Síndicos, compuesta por cin- miembros de sus familias
contra las formas seriamente violados como aptitudes, u otro tipo de apoyo co miembros procedentes de las cinco
contemporáneas resultado de las formas con- que estimule una subsistencia regiones geográficas con experiencia
de la esclavitud temporáneas de esclavitud independiente en los derechos humanos y particular-
mente en las formas contemporáneas
de la esclavitud
Fondo Fiducia- Se estableció en 1996 Financiar proyectos para mu- Prevención de la violencia Se integra por aportaciones que hacen Organizaciones de la sociedad civil y redes
rio de la ONU por Resolución A/ jeres y niña que incidan en la Intervención en políticas los países miembros, donaciones del Instituciones de investigación/evaluación
para Eliminar la RES/50/166, deriva- implementación de políticas públicas sector privado, ONGs y particulares especializadas en equidad de género y
Violencia contra do de la Declaración Asegurar que los operadores Programas de atención y y es administrado por el Secretario violencia de género
la Mujer, que de Beijing y la Plata- trabajen con perspectiva de servicios a víctimas General de ONU a través de ONU Autoridades gubernamentales a nivel
administra ONU forma de Acción género y evaluar las políticas Acceso a la justicia Mujeres federal, nacional o local
Mujeres públicas Atención médica de emergen- incluyendo los Mecanismos Nacionales
Colaborar directamente con la cia y tratamiento para la Mujer y otros ministerios sectoriales
Campaña ÚNETE para poner Asistencia legal Organizaciones regionales o internaciona-
fin a la Violencia contra las Asistencia laboral les con presencia nacional en los países o
Mujeres Protección a víctimas territorios de implementación

l
121
122
n
El Fondo Fidu- Se estableció el 9 Hacer frente a las necesidades Atención inmediata y urgente. Obtiene recursos mediante contri- Víctimas de crímenes individuales, co-
ciario para las de septiembre de más apremiantes de las vícti- Asistencia. Rehabilitación buciones voluntarias efectuadas por munitarias o masivas que caen dentro
Víctimas (FFV) 2002 por resolución mas, cuyos delitos compren- física y psicológica. Apoyo gobiernos, organizaciones internacio- de la competencia de la Corte Penal
de la Corte Penal ICC-ASP/1/Res.6 didos en la jurisdicción de material. Intervención pri- nales, particulares, el producto de las Internacional
Internacional de la Asamblea de los la Corte Penal Internacional maria. Refugios. Programas multas o decomisos cuyo importe la Víctimas a quienes deben otorgar la repa-
Estados Partes (ICC) educativos. Programas de Corte haya ordenado que se gire al ración emanada de un mandato dictado
reintegración a niños soldados. Fondo Fiduciario, el por la Corte y sus familias
Protección de confidencialidad producto de las indemnizaciones
y seguridad. Reparación del ordenadas por la Corte y los recursos
daño. Restitución. Compensa- financieros, distintos de las cuotas
ción. Rehabilitación. Repara- que la Asamblea de los Estados Partes
ciones simbólica asigne
Fondo de Asis- Se estableció en 2008 Facilitar el acceso al Sistema La ayuda legal será determi- Se nutrirá con aportes de capital Personas que actualmente no tienen
tencia Legal del por Resolución de Interamericano de Derechos nada por la Comisión y por voluntarios de Estados miembros de la recursos necesarios para llevar su caso al
Sistema Inte- la Asamblea General Humanos a aquellas personas la Corte, de acuerdo a los OEA, observadores permanentes y de sistema
ramericano de de la Organización que no tienen recursos ne- reglamentos que cada órgano otros que deseen colaborar
Derechos Hu- de Estados Ameri- cesarios para llevar su caso al expida para este fin El Fondo está compuesto por dos
manos canos (OEA) AG/ sistema cuentas separadas, una para la Co-
RES/2426 y por la misión Interamericana y otra para la
Resolución del Con- Corte Interamericana.
sejo Permanente de la En cada una de ellas se depositarán los
OEA CP/RES. 963 aportes que se realicen a favor de cada
de 2009 que aprobó uno de los organismos del sistema.
el Reglamento para Cuando no se determine el destino
el funcionamiento del del aporte se entenderá que el 50% es
Fondo de Asistencia para cada una de las instituciones
Legal del sistema
interamericano de
derechos humanos
l
n
Fondo de Asis- Se estableció en 2010 Dar acceso a la justicia a las Asesoría legal La Secretaría de la Corte adminis- Presuntas víctimas, testigos o peritos de
tencia Legal del el Reglamento para el presuntas víctimas de abusos Gastos relacionados con la trará el Fondo de Asistencia Legal de violaciones graves de los derechos humanos,
sistema intera- Funcionamiento del de poder sin recursos suficien- comparecencia Víctimas. pertenezcan a un país que haya ratificado
mericano, de la Fondo de Asistencia tes para solventar los gastos Gastos relacionados con la Recibe donaciones a través de la la Convención Interamericana de derechos
Corte Interame- Legal, el cual entró del litigio remisión de documentos Asamblea General de la OEA Humanos o también llamada Pacto de San
ricana en vigor el 1 de junio probatorios José, con carencia de recursos suficientes
de 2010 para solventar los gastos del litigo
Fondo de Asis- Se estableció en 2010 Dar acceso a la justicia a las Asesoría legal Existe un Consejo Directivo del Presuntas víctimas, testigos o peritos con
tencia Legal del el Reglamento de la víctimas de abusos de poder Gastos relacionados con la Fondo de Asistencia Legal de Vícti- la carencia de recursos suficientes para
Sistema intera- Comisión Interameri- sin recursos suficientes para comparecencia mas integrado por un representante sufragar total o parcialmente los gastos
mericano, de la cana de Derechos Hu- solventar los gastos del litigio Gastos relacionados con la de la Comisión Interamericana y un descritos en el artículo 4 del Reglamento
Comisión Intera- manos sobre el Fondo remisión de documentos representante de la Secretaría General
mericana de Asistencia Legal probatorios de la OEA.
para las víctimas en Recibe fondos a través de donativos
relación a la Comisión asignados por la Asamblea General de
Interamericana de la OEA
Derechos Humanos,
que entró en vigor el
1 de marzo de 2011
l
123
124
n
Fondo de repara- Se estableció en 1969 Dar respuesta inmediata para Asistencia médica El Fondo se integra por lo recabado Víctimas de delitos que han sufrido daño
ciones para vícti- el Fondo a través de las víctimas de delitos, brin- Asistencia laboral por multas y cauciones que se hagan material como consecuencia de un delito
mas de delitos. Ley sobre Auxilio a las dando servicios de atención Apoyos educativos efectivas, cantidades recabadas por contenido en el Código Penal del Estado
(Edo. De México) Víctimas del Estado desde organismos públicos o Apoyos asistenciales reparación del daño debido directa- de México,
de México (1969) por privados. Auxilios inmediatos mente al Estado, el 5% de la utilidad Víctimas de delitos con sentencia que or-
medio del DECRE- Realizar el pago de reparacio- líquida de todas las industrias y ser- denan el pago de reparaciones del daño y
TO No 126 de la H. nes de daño para las víctimas vicios existentes en los reclusorios que carezcan de recursos propios con que
XLIII Legislatura del que la autoridad determine estatales y por aportaciones diversas subvenir a sus necesidades inmediatas
Estado de México hechas por el Estado o particulares
El Fondo será regulado por el Depar-
tamento de Prevención y Readapta-
ción Social en coordinación con la
Dirección General de Gobernación y
la Dirección General de Hacienda

Fondo de Auxilio Se estableció en 2005 Auxiliar a familiares de las Asesoría legar La administración está a cargo por la Familiares de las víctimas de homicidio
Económico a en mayo 31, mediante víctimas de homicidio de Asesoría psicológica Procuraduría General de la República de mujeres en el Municipio de Juárez,
Familiares de las Acuerdo Publicado en mujeres en el Municipio de Atención médica a través de la Fiscalía Especializada Chihuahua
Víctimas de Ho- el DOF por número Juárez, Chihuahua Apoyos asistenciales para los delitos de Violencia contra la
micidio de Mu- A/131/05 Mujer y Trata de Personas
jeres en el Muni-
cipio de Juárez,
Chihuahua, de
la Procuraduría
General de la
República.
l
n
Fondo de Aten- Se estableció en 2010 El objetivo es promover la Becas académicas y en especie Se integra por las cantidades apor- Los niños, niñas y adolescentes en si-
ción a Niños y en octubre mediante atención integral de las víc- Atención médica tadas por el estado y donativos, los tuación de vulnerabilidad, así como los
Niñas Hijos de Decreto No. 30/2010 timas de la lucha contra el Atención psicológica rendimientos que se obtengan de la mayores edad en situación de discapacidad
las Víctimas de la I P.O. Chihuahua crimen de Chihuahua Guarderías o estancias in- inversión de los fondos líquidos del dependientes directos económicamen-
Lucha contra el fantiles fideicomiso, los bienes y derechos que te de las víctimas de la lucha contra el
Crimen Asesoría jurídica se incorporen, adquieran o transmitan crimen, que cumplan con los requisitos
Promoción de la salud física, al patrimonio del fideicomiso. contemplados en las reglas de operación
mental y emocional Cuenta con un Comité Técnico inte- del fideicomiso.
grado por 12 miembros, representantes Y proyectos que el ejecutivo estatal
de gobierno, de las universidades, del promueva para la Promoción de la salud
Consejo de Desarrollo Social y Parti- física, mental y emocional de la población
cipación Ciudadana y de la Fundación
del Empresariado Chihuahuense
Fondo para la Se estableció a través Destinar recursos económi- Atención legal Se integra con los recursos que se- Personas Defensoras de Derechos Huma-
Protección de de la Ley para la cos para la implementación Atención psicológica ñale el Presupuesto de Egresos de la nos y Periodistas
Personas Defen- Protección de Per- y operación de las Medidas Atención médica Servicios de Federación, donaciones, productos o
soras de Dere- sonas Defensoras de de Prevención, Preventivas, escolta y acompañamiento rendimientos y los demás bienes que
chos Humanos y Derechos Humanos de Protección y Urgentes de Apoyos para hospedaje y por cualquier título legal adquiera el
Periodistas y Periodistas. 25 de Protección que garanticen la alimentación fideicomiso
Junio de 2012. vida, la integridad, libertad y Apoyos en transporte La administración está a cargo del
seguridad de las personas que Apoyo en sistemas de vigilan- Mecanismo para la Protección de
se encuentran en situación cia, para seguridad, de monito- Personas Defensoras de Derechos
de riesgo como consecuencia reo y de comunicación Humanos y Periodistas
de la defensa o promoción
de los derechos humanos, y
del ejercicio de la libertad de
expresión y el periodismo
Cuadro 1: Elaboración propia.
125
Conclusiones
Es fundamental que los hacedores de políticas públicas en atención a víctimas
conozcan las opciones exitosas que hay para resolver el problema de recursos, ya
que a veces pueden ser miles las personas que deban indemnizar.
Los creadores de los Fondos de ayuda o reparación deben tomar como
punto de partida para su diseño, implementación y evaluación los contenidos
de la Declaración de Principios fundamentales para las víctimas de delitos y del
abuso del poder.
Es necesario que en la normatividad de los fondos se determine cla-
ramente el alcance del sujeto de protección, definiendo qué se entiende por
víctimas de delitos y de abuso de poder, concepto contenido en la Declaración
en comento, así como los requisitos de elegibilidad.
En el tema relacionado con los activos que van dirigidos a víctimas de de-
litos y del abuso de poder, resulta importante contar con principios que guíen a los
tomadores de decisiones y a los redactores de los mismos, para que tomen en cuenta
los criterios derivados de los estándares internacionales de derechos humanos.
Este estudio se realizó con un enfoque descriptivo, en el que elegimos
algunos fondos que consideramos representativos para aportar una tipología.
Más adelante deben ser estudiados con rigor otros fonos de otras latitudes para
contrastarlos desde el Derecho Comparado a fin de analizar sus objetivos, simi-
litudes y alcances con el fin de ubicar las mejores prácticas en el tema.Y quisié-
ramos para terminar mencionar que sin lugar a dudas estos mecanismos fueron
creados con la intención de mejorar el acceso a justicia a las víctimas de delitos
y del abusos de poder, así que merecen una comprobación empírica de la con-
cordancia entre sus objetivos y sus resultados, recabando dificultades prácticas
que se dan al operarlos con la intención de construir un estándar de principios
y reglas mínimas que deban guiarlos.
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131
article
DOI 10.12827/RVJV.1.05 | P. 133-150
Restorative Justice in Child Victims:

A Review of the Empirical Evidence
Justicia restaurativa en menores víctimas:
Una revisión de la evidencia empírica
Noemí Pereda
Grup de Recerca en Victimització Infantil i Adolescent (GReVIA)
Institut de Recerca en Cervell, Cognició i Conducta (IR3C)
Universitat de Barcelona
abstract
This study is a review of publications which have presented empirical results on the
psychological outcomes of restorative justice in child victims. Children constitute one
of the most victimised groups in society, and they are also at a heightened risk of secon-
dary victimisation within the legal system. Few studies to date have assessed the possible
benefits of the application of restorative processes to judicial intervention in these cases.
The results presented here show that research in this area is still in its infancy. However,
although caution is in order, the programs carried out so far indicate that children can
benefit greatly from processes of restorative justice and from a philosophy based on its
principles which supports the participation of children and youths in the system.
keywords
Children; restorative justice; victimology; developmental victimology.
resumen
El objetivo del presente estudio ha sido llevar a cabo una revisión de aquellas publi-
caciones que han obtenido resultados empíricos sobre las consecuencias psicológicas
de la justicia restaurativa en menores víctimas. Los niños y niñas son uno de los
colectivos más victimizado de la sociedad, a lo que hay que añadir el alto riesgo de
victimización secundaria que puede darse por parte del sistema judicial. Sin embar-
go escasos trabajos han analizado los beneficios que puede suponer la aplicación de
procesos restaurativos a la intervención judicial con estos casos. Si bien debemos ser
cautos, dado que los resultados obtenidos muestran que la investigación en este ám-
bito debe todavía avanzar mucho, los programas existentes y evaluados hasta el mo-
mento indican que los menores pueden beneficiarse enormemente de los procesos
de justicia restaurativa y de una de una filosofía de trabajo basada en sus principios,
que apoya la participación de menores en el sistema.
palabras clave
Infancia; justicia restaurativa; victimología; victimología del desarrollo. 133
NOEMÍ PEREDA
Restorative Justice in Child Victims: A Review of the Evidence

The impact of victimisation on children and youths is far greater than its im-
mediate and visible effects. Victimisation affects not only the particular child
and his/her relationship with other family members, but also society as a whole
(Finkelhor, 2008).The experience of violence in childhood is a major source of
problems throughout the victim’s lifetime (Kendall-Tackett, 2013), and a civil
society that does not promote the positive development of its children in a safe,
supportive environment may be irreparably compromised (Lerner, 2000).
The severe psychological consequences that a child may present after
the experience of victimisation may well be compounded by the risk of se-
condary victimisation –that is, victimisation due to professional intervention.
Concern about the revictimisation of children in the judicial system is not new;
for years now professionals have been warned about the risks, especially in cases
where the victim is obliged to appear in court (see the classic studies of De
Francis 1969, and Libai 1969).
Many children and youths have suffered the consequences of malprac-
tice by members of the judicial system or of evaluation procedures which have
ignored their special needs as vulnerable witnesses or victims at a stage of deve-
lopment that requires proper and specific treatment (Whitcomb, 2003). All too
often, these young people are not provided with psychological treatment after
victimisation out of a fear that the therapy may contaminate their testimony at
trial. This, in addition to the snail-like pace of the traditional justice system, in-
creases the risk that the adverse consequences of victimisation may mark them
for life (Fortin, 2009). These negative experiences of contact with the justice
system have been called ‘critogenic harms’, or effects caused by law (Gutheil,
Bursztajn, Brodsky, & Strasburger, 2000), and should be avoided at all costs,
since the victim’s relationship with the legal system has important implications
for their process of recovery. According to Dancig-Rosenberg (2008), for the
victims, the court represents society and its response to their needs has impor-
tant implications for their subsequent social reintegration. This is especially so
in the case of child victims.
In this context, restorative justice represents forward thinking of how
courts can effectively help those who need services as well as justice, but also
it represents a response to dissatisfactions with the justice system. It is an alter-
native method for addressing conflict that provides an opportunity to validate
the victims’ needs by the giving of their voice to the process. Restorative justice
interventions include a number of different practices such as victim-offender
mediation (VOM) or family group conferencing (FGC). The focus is not only
the offender, the offence and the punishment imposed, but now includes the
134 victim and the community, and especially the damage that they have suffered.
Restorative Justice in Child Victims: A Review of the Empirical Evidence
The emphasis, therefore, is on the repair and resolution of the damage caused
(see Daly & Immarigeon, 1998). This is especially positive for child victims in
the welfare system in which the punishment of the perpetrator –in many cases
a person in their immediate environment, for whom they feel affection– does
not relieve the pain of the victimisation but often compounds it because of a fe-
eling of being responsible for the punishment (Fortin, 2009). What is more, the
children most likely to be involved in court proceedings and under the greatest
pressure to make statements are victims of sex crimes and the more severe forms
of abuse. The emotional vulnerability of these children is a reality that is not
always taken into account in traditional justice system (Whitcomb, 1992).
But restorative justice is a new perspective in the judicial system. At this
stage in its development, it requires empirical evidence to show that its inter-
ventions are successful and actually achieve their goal of repairing the damage
caused by crime and preventing future harm, as happens in other disciplines
(McNeece & Thyer, 2004).
There is a significant body of theory in the field of restorative justice
regarding offenders (see Bonta, Jesseman, Rugge, & Cormier, 2006) and espe-
cially in the area of juvenile justice (see Livingstone, Macdonald, & Carr, 2013).
Restorative justice has demonstrated its value; it reduces recidivism and increa-
ses the social reintegration of offenders, minimising the stigma and promoting
the recognition of responsibility towards the victim. However, the literature on
the potential positive effects of restorative justice on victims remains scarce.
Poulson (2003) carried out a review of seven different articles from
four different countries, four of which used VOM programmes and the other
three FGC programmes. The study demonstrated the superiority of the pro-
cess of restorative justice over the system of retributive justice with regard to
victims’ satisfaction and emotional state, and their sense of security, justice and
forgiveness. In turn, the effects on the offender also indicate greater satisfaction
and regret.
The review by Umbreit, Coates and Vos (2004) of 50 mediation pro-
cesses relating to five countries presented similar results. The high level of satis-
faction of victims and victimisers, the impression reported by both parties that
the process had been fair, the agreement on the restitution, the type of sanction
imposed on the offender and the lower rates of recidivism are all results that
support and validate its use.
In the same vein, one of the few meta-analyses in the field of restora-
tive justice (Latimer, Dowden, & Muise, 2005) showed that the 35 restorative
justice programmes reviewed (eight conferencing processes and 27 VOM) were
more effective than the retributive justice system in generating greater victim 135
NOEMÍ PEREDA
and offender satisfaction, greater compliance with the agreed restitution, and a
lower rate of recidivism.
In addition to the subjective satisfaction that victims express after these
processes, Angel (2005) showed that the methods of restorative justice in adult
victims are more effective in reducing post-trauma symptoms than the retribu-
tive justice system, at least in victims of robberies and burglaries. In that study,
victims involved in a restorative justice process presented improvements in their
psychological state similar to those obtained with cognitive behavioural therapy,
which today represents the most effective form of psychological intervention
with victims of violence (Foa, Keane, Friedman, & Cohen, 2009).
Similarly, in a review of 36 studies carried out between 1986 and 2005
of the effectiveness of restorative justice in reducing recidivism among offen-
ders and improving recovery among the victims, Sherman & Strang (2007)
reported positive results.They conclude that the evidence from randomised and
non-randomised control trials and from studies of victims’ opinions or views
are consistent in showing a significant reduction in the damage caused.
The results of all these reviews suggest that restorative justice processes
have a positive effect on many of the difficulties experienced by victims (see
also, the book based on qualitative interviews with victims of violent crime by
Van Camp, 2014). However, the idealised vision of restorative justice as the so-
lution to all the problems created by the participation of the victim in legal pro-
ceedings has been challenged by more critical analyses and results, which also
warn of the risks (see Braithwaite 1999, or the more recent reviews by Kenney
& Clairmont, 2009, and Choi, Bazemore, & Gilbert, 2012). In general, child
victims have not received a great deal of attention from theorists in this field.
In view of the relative scarcity of research in this area, in this paper
we aim to conduct a review of previous studies that have published empirical
results on the psychological outcomes of restorative justice in child victims,
regarding the courts and the welfare system. Our analysis will focus on the
restorative interventions that have demonstrated their effectiveness in impro-
ving the emotional state of child victims. The present review aims to provide
guidance for practitioners regarding the possibility of implementing restorative
practices in this age group, above all in the context of the welfare system. We
hope to help to improve current practices in these cases, and to reduce the risk
that the professional care provided to child victims will have adverse outcomes.
This paper is divided into several parts. First it focuses on those studies
that have analysed the effects of restorative justice on child victims.The last part
presents the conclusions regarding this area of study. Social and professional im-
136 plications derived from the article are also discussed in the last section.
Research evidence: What we know about the effects of restora-

tive justice on victims?
New Zealand was the first country to include child victims in restorative justice
processes. FGCs were introduced in cases of juvenile justice and child pro-
tection in 1989 as an alternative to legal proceedings. Australia, Canada and
the US followed suit, and projects like the Hollow Water Community Holistic
Circle Healing programme, the Family Group Decision-Making Project (e.g.,
Gal, 2006; 2011; Sheets et al., 2008) and Reintegrative Shaming Experiments
(RISE) (Gal & Moyal, 2011) showed positive results. In Israel, the programme
Kedem also recorded positive results (Shachaf-Friedman, & Timor, 2008). Table
1 shows a summary of these studies.
In New Zealand, Maxwell et al. (2004) presented a prospective study
in which interviews were conducted with 100 victims within the young jus-
tice system. The authors concluded that of the 58 victims who attended the
conferences including children and adults (although age is not specified in the
study) 71% reported that their needs had been covered during the conference
and 86% that they had had the opportunity to say what they wanted. However,
around half also stated that they did not feel included in the decisions that were
made; they doubted that the offender’s apologies were sincere or that he or she
had understood the impact of the victimisation.
Daly et al. carried out a study of the results of 89 conferences held
by the South Australia Juvenile Justice (SAJJ) including child victims between
1998 and 1999. They showed that conferences can have positive effects and
outcomes for victims, but that the improvements may be modest and may not
occur in most cases (Daly, 2005). For this reason, the author advocates compara-
tive studies of restorative processes and the traditional justice system in order to
assess the effects of restorative justice from a broader perspective. Daly’s contri-
bution to the Sexual Assault Archival Study (SAAS, 2006) was the first paper to
compare the advantages and disadvantages of restorative conferencing processes
versus the involvement of victims in the retributive justice system, in 385 cases
of sexual offences which included children among other victims.
One of the main public criticisms of restorative justice in this type
of crime is its alleged lenience with regard to the offender, and its supposed
reinforcement of the belief that violence may be a valid option that does not
have consequences (see Roberts & Stalans, 2004). Indeed, the application of
the principles of restorative justice in these cases has been defined by some as
cheap justice. However, Daly and her team answered these criticisms in a series
of studies in which they demonstrated that the conferencing process provides
the highest degree of justice to victims of all ages. After a thorough analysis, they
concluded that in these cases the aggressor is more likely to admit to the offen- 137
NOEMÍ PEREDA
ce and receive a penalty, while in many cases that are submitted to the principles
of retributive justice, after numerous court hearings, the victim learns that the
case has been dismissed or the charges against the aggressor have been dropped
for lack of evidence (see Daly, Bouhours, Curtis-Fawley,Weber, & Scholl, 2007).
In Canada, Pennell and Burford (2000) concluded from studies con-
ducted in 32 families with a total of 91 children that restorative conferencing
is effective in reducing domestic violence and in promoting the welfare of its
participants. Both the aggressors (usually the biological parents) and the child
victims expressed their satisfaction with the results at the end of the programme.
Two-thirds of family members stated that the family situation had improved as
a result of the process, and this proportion rose to 85% when the question was
posed specifically to victims and aggressors. While children under the age of 12
were not present during the restorative process, they were also able to air their
views and their desires for the future through letters that were read during the
process, or by appointing a representative to transmit their opinions.These chil-
dren presented significant improvements in their emotional state after the pro-
cess in comparison with a control group (Burford & Pennell, 1998). From their
qualitative findings, Burford, Pennell, and Edwards (2011) have also showed the
benefits of involving families in decision making to develop a plan for presen-
ting in court even when children are removed on an involuntary and emergen-
cy basis. Although considerable effort is required by professionals to collaborate
around the principles of family engagement, the authors defend the benefits of
the restorative justice perspective when working in the child welfare system.
Based on data from the RISE experiments, Gal and Moyal (2011)
compared 36 children and 196 adult victims of various crimes and found that
restorative conferences were significantly more satisfying than courts for both
children and adults. The authors also observed an interaction between confe-
rencing and age group, in that juvenile victims benefited less from conferences
than adults; however, the young victims were mainly harmed by violence, while
the adult victims sub-group was mainly harmed through property crimes.Thus,
the authors concluded that the correlation between the level of psychological
and physical harm caused by different crimes should be explored and that the
satisfaction of both adult and young victims with conferences should be asses-
sed before any conclusions regarding the value of these processes could be re-
ached. They also noted that professionals need specialised training to deal with
child victims and should bear in mind the special needs of this group before
considering restorative processes.
Sheets et al. (2008) collected survey data from families whose child had
been removed by child welfare authorities due to abuse or neglect, using the
Texas online case management system, IMPACT (Information Management
138 Protecting Adults and Children through Technology). The treatment group
consisted of 468 cases having a family conference within the first 180 days of
removal. The control group consisted of 3,598 families having standard prac-
tice or Permanency Planning Team meetings. Findings indicated that both pa-
rents and relatives were more satisfied with conferences than with Permanency
Planning Team meetings, by indicating greater feelings of empowerment, and a
greater sense of what was expected of them among others. In addition, whether
placed in foster or relative care, the children whose families participated in FGC
were less anxious than children from families experiencing traditional services.
The qualitative study of the Kedem family conference programme in
Israel (Shachaf-Friedman & Timor, 2008) involved a small sample of seven vic-
tims including two children. The results exemplify the high degree of satisfac-
tion, the enhancement of feelings of respect, justice and empowerment, and the
sense of control reported by most victims involved in the process of restorative
justice. Despite the positive results, however, the authors stress the need to as-
sess the expectations and interests of victims prior to their participation in the
conferencing programme, since these expectations have an important influence
on the results; the authors conclude that not all victims feel that they have be-
nefited from these processes, and that it is the responsibility of the professionals
to decide who should and who should not participate.
Discussion
In light of the above findings the few studies that have assessed the advisa-
bility of the involvement of children in restorative justice programs (though
usually not as the primary focus of their research) have argued in favour of
their participation. The reports express both high satisfaction with the process
and improvements in the children’s emotional well-being. Other authors have
also defend the use of FGC or family meetings from a theoretical perspective,
although they also admit that more research is needed to fully explore how
effective these programs are in supporting families to make plans that allow
children to be safely cared for by their own families (Evans, 2011). For chil-
dren who have suffered domestic violence, empowerment is probably one of
the main benefits of restorative justice; it allows them to explain what hap-
pened, and the aggressor’s acknowledgement of the offence gives credence to
their account. In fact, perhaps contrary to expectations, child victims of sexual
abuse show the highest level of satisfaction with restorative justice, since the
process can help to break down the victim’s feelings of isolation, guilt, and
stigmatisation (Daly, 2006).
Children are likely to be the main protagonists in restorative justice
processes, since research has shown their high vulnerability to violence at both 139
140
Table 1. Descriptive summary of the studies reviewed.
Age of the Type of Assessment Restorative

Authors (year) Country N Variables Outcomes
sample victimization instruments justice
NOEMÍ PEREDA
1 Maxwell et al. New 100 14 of the n.s. Victim’s satisfac- Victims’ reports to FGC Victims felt they were
(2004) Zealand (58 involved victims were tion with their the professionals treated with respect (90%);
in RJ) under 20 participation in the involved in the they felt they had the op-
years old restorative pro- restorative justice portunity to say what they
gram. program. wanted (86%); they had a
chance to explain the effect
of the offending (83%);
their needs were met (71%).
Eighty-one percent felt
better after the conference.
2 Daly (2006); Australia 385 Mean age Sexual offence. Indirect benefits of Files of the cases. C Almost all conferences were
Daly et al. (118 involved of 8.6 – 13 conference versus finalized by an admission
(2007) in RJ) years old. court cases for the to a sexual offence (94%);
victims. conference processes were
faster than court (a median
of 2.5 months).
3 Pennell & Bur- Canada 32 families Children Family vio- Protection of child Follow-up inter- FGDM Two thirds (76) of the
ford (2000) involved in were under lence. and adult family views with family interviewees said the family
RJ the age of 18 members and group members was ‘better off ’ because of
(91 children) years. unification of the and reviews of child the conference. The mean
family group. protective services’ number of maltreatment
files for the presence events per family decreased
of indicators of child from 7.28 (SD = 5.40) be-
maltreatment and fore the conference to 3.66
adult abuse. (SD = 4.51) after it.
l
n
4 Gal & Moyal Australia 36 children Under the Property The effect of An ad hoc summat- C Conferences made victims
(2011) involved in age of 18 crimes and conferencing on ed satisfaction scale slightly, and insignificantly,
RJ years. violent crimes. victims’ overall ranging from 0, least less satisfied compared with
satisfaction. satisfied, to 32, most courts (Cohen’s d = –0.28,
satisfied. p = 0.406).
5 Sheets et al. Unites 468 families n.s. n.s. Family satisfaction Survey data on FGDM Both parents and relatives
(2009) States experiencing with the inter- client satisfaction for felt more empowered, F
a removal vention and child parents and relatives, (1,1066)=18.8, p<.001,
and involved well-being. and a telephone had a clearer sense of what
in RJ interview for the was expected of them, F
children’s caregivers (1,1066)=14.3, p<.001 and
(relatives or were better able to identify
foster parents) 3–6 issues in the family plan of
months post service, F (1,1066)=25.4,
conference regarding p<.001 as a result of having
child well-being. participated in a FGDM
conference.
The children whose fami-
lies participated in FGDM
were less anxious than
children from families
experiencing traditional
services, F (1,83)=3.56,
p<.065, though the effect is
marginal.
l
141
142
n
6 Shachaf-Fried- Israel 7 victims who The two n.s. Victims thoughts In-depth telephone FGC Overall, the findings in-
NOEMÍ PEREDA
man & Timor participated children had and feelings about interviews and a dicate that most of the
(2008) in the FGC 14 and 16 the FGC program. semi-structured participants felt satisfaction,
Kedem pro- years old. questionnaire used mutual respect, and a sense
gram in previous studies of just process and out-
(2 children) (Umbreit & Fercelo, comes. In these cases, the
1997). participants reported that
they felt their needs and
expectations had been met.
The same participants also
indicated empowerment,
sense of control, and less
fear prior to the process.
n.s.: not specified

Restorative justice: FGC: family group conference, C: conference, FGDM: family group decision making conferences
the individual (Finkelhor, Turner, Ormrod, & Hamby, 2009) and the mass le-
vel (Parmar, Roseman, Siegrist, & Sowa, 2010). In turn, the law provides that
children have the right to be heard and that their wishes as victims should be
taken into account; they should choose whether or not to participate in the
judicial process and they also decide the extent of their involvement. Their
interests are the primary concern at all times. However, these rights are not fre-
quently respected in the traditional justice system. Restorative justice emerges
as a new approach that respects these rights and includes a number of strategies
or initiatives that might be expected to alleviate the stress caused by children’s
involvement in the justice system.
Professionals should not forget that children’s participation in the justi-
ce system and their right to testify are provided for by the UN Convention on
the Rights of the Child (CRC)1, which increases their perception of control
and empowerment in a process in which they (especially if they are very young)
are otherwise passive actors (Zehr, 1990). And since the CRC also stipulates
that the authorities are obliged act to safeguard the interests of the child,2 the
principles of restorative justice emerge as an appropriate means to act on these
interests. The same rights-based restorative justice principles have been applied
to the juvenile justice system (Moore & Mitchell, 2009). Furthermore, the right
to be heard and to express views and concerns, the right to effective assistan-
ce and the right to reparation are among the guidelines on justice in matters
involving child victims and witnesses of crime adopted by the UN Economic
and Social Council in its Resolution 2005/20 of 22 July 2005. In the process of
traditional justice, especially in the field of criminal justice, these recommenda-
tions and guidelines may not be appropriately applied. Restorative justice pro-
cedures, on the other hand, uphold these guidelines and respect the rights of the
child and are themselves included in Article 30 (‘Restorative justice measures’)
of the Model Law on Justice in Matters Involving Child Victims and Witnesses
of Crime, passed by UNICEF in Vienna in 2009. So, after an experience of
victimisation, children may actively participate in the court proceedings or at
1 Art. 12.1. ‘States Parties shall assure to the child who is capable of forming his or her own
views the right to express those views freely in all matters affecting the child, the views of the
child being given due weight in accordance with the age and maturity of the child’.
Art. 12.2. ‘For this purpose, the child shall in particular be provided the opportunity to be
heard in any judicial and administrative proceedings affecting the child, either directly, or
through a representative or an appropriate body, in a manner consistent with the procedural
rules of national law’.
2 Art. 3.1. ‘In all actions concerning children, whether undertaken by public or private social
welfare institutions, courts of law, administrative authorities or legislative bodies, the best
interests of the child shall be a primary consideration’. 143
NOEMÍ PEREDA
least, decide whether or not they wish to take part. The child’s age and alleged
immaturity, then, should not be a determining factor or a justification for pro-
hibiting their participation in these processes.
At this stage, the results are preliminary and a great deal of research
remains to be done. Clearly, caution is in order. Nevertheless, the programmes
evaluated so far indicate that children can benefit enormously from restorative
justice processes (Daly & Curtis-Fawley, 2006) and from a working philosophy
based on its principles which supports their participation in the system. The
first great strength of restorative justice processes is that they provide more in-
formation to the child, increasing their perception of being in control of the si-
tuation and reducing the risk of psychological problems. In turn, increasing the
child’s participation throughout the process gives them a voice and at the same
time increases their sense of empowerment, self-worth, and self-esteem. The
flexibility and informality of the setting in comparison with the court system
reduces the risk of secondary victimisation, since it reduces the perceived threat,
is easier to comprehend, and is better suited to the child’s needs and capabilities.
Furthermore, the option of meeting the aggressor inside a safe environment,
hearing his or her explanations, apologies, and acceptance of responsibility, is
likely to enhance the victim’s feeling of security; it may help to overcome
feelings of anger and fear and alleviate post-traumatic symptoms. Finally, ex-
pressing one’s reactions to victimisation and the associated pain, being able
to express one’s emotions to people of reference, and receiving their support
reduces feelings of guilt and restores trust in others (Daly, 2006; Gal, 2011). In
cases of domestic violence especially this means that different family members
do not perceive their family ties as being under threat, and that the relationship
between the victim and the victimiser can be rebuilt if desired; indeed, this has
been already demonstrated (Daly & Curtis-Fawley, 2006).
As we noted above, it is mainly due to sexual offences that children
and youths come into contact with the justice system. Nonetheless, restorative
justice has only rarely been applied in these situations, or in those involving
aggression between members of the same family) and, especially from feminist
positions, its principles have been considered unsuitable for offences of this kind
(see Cossins, 2008).The upshot is that children have not benefited from the po-
tential advantages of restorative justice in the areas of crime in which they are
particularly vulnerable. The argument is that sexual and other serious offences
must be treated by the court system so that the grave violation of social norms
can be resolved by a judge; however, the truth is that very few crimes of this
type actually reach the courts and still fewer end with a conviction and effective
punishment (for a review of arguments both for and against the application of
restorative justice for these crimes, see Daly & Stubbs, 2006). Furthermore, in
144 crimes against children, the social requirement of sentencing and punishment
is not usually shared by their victims, who merely want a fair trial and emo-
tional and material restitution for themselves rather than a punishment for the
offender (Fortin, 2009). Whatever the case, restorative justice processes should
be commensurate to the gravity of the offence; its values are certainly not irre-
concilable with punishment, provided that this punishment is not seen as an
end in itself (Zehr, 1990).
Social and professional implications

For the potential benefits of restorative justice to become tangible, the condi-
tions in which the process takes place must be carefully nurtured. Its application
requires great ability and skill on the part of the professionals, since the standard
processes of restorative justice are not a valid response when children are invol-
ved.The principle of the indivisibility of rights3, which defends the need to res-
pect all rights equally is applicable in the field of child victims: in this case, the
rights at stake are those of participating in the justice system and of receiving
protection under it. The simplistic, classical resort of pitting children’s needs
against children’s rights so as to exclude children in restorative processes should
be dismissed (Nixon, 2007). Particular attention should be paid to preparing
the victim (Shachaf-Friedman & Timor, 2008) and to ensuring that there is no
pressure from family members or professionals on the child to participate, or
to see or forgive the offender, if he or she does not wish to do so (Gal, 2006).
The European Directive 2012/29/EU4 establishes minimum stan-
dards on the rights, support and protection of victims of crime applicable in
the Member States. These standards aim to strength the rights and protection
of victims, in particular in criminal proceedings. In this context, practitioners
should be particularly careful in dealing with cases in which child victims are
involved. Even when the use of restorative justice can be of great benefit to the
victims, such services need to adopt safeguards to prevent secondary victimiza-
tion, intimidation or retaliation, especially against child victims. In this sense, the
age, maturity or intellectual capacity of the victim, should be taken into consi-
deration in referring a case to the restorative justice services and in conducting
a restorative justice process. At the same time, the Directive firmly establishes
3 Proclamation of Teheran, Final Act of the International Conference on Human Rights,Tehe-

ran, 22 April to 13 May 1968, U.N. Doc. A/CONF. 32/41 at 3 (1968).
4 Directive 2012/29/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012
establishing minimum standards on the rights, support and protection of victims of crime,
and replacing Council Framework Decision 2001/220/JHA. 145
NOEMÍ PEREDA
that children’s rights must be respected during the whole process and that prac-
titioners need to take into account children’s ability to form their own views
and their right to be heard in criminal proceedings. Consequently, individual
assessments by trained practitioners should be carried out to identify children’s
vulnerabilities and capacities to participate in a restorative justice process.
It is not always necessary for the child to be physically present in the
restorative process. The child may prefer decisions regarding the offender to
be taken by a neutral adult as a disinterested party, and then to be informed of
what happened (Lawrence, 2003). However, it is extremely important to listen
closely to the story of the child in his or her own words, even if there are adults
present who can explain what happened more clearly or in greater detail; it has
been shown that providing this story is crucial to reducing feelings of guilt (Gal,
2011). Though the classical legal setting is intimidating for child victims who
have to make statements (Morgan & Zedner, 1992), the link they establish with
the professionals and the trust they build up can reduce its traumatic impact,
and in fact giving testimony has not been associated with an increased level of
psychological distress in these children (Berliner & Conte, 1995). The impor-
tant thing is to listen to what the child wants and to give them the chance to
make decisions, so that they can begin to feel a certain degree of control in a
situation which may well appear overwhelming. Following Braithwaite (2002),
we should ensure that restorative justice gives victims the opportunity to talk,
that what they say is listened to properly, and that they can understand what is
happening.The child must be an active part of the process. Given the scarcity of
studies of the effects of restorative interventions on child victims, one may won-
der, as Dalrymple asks (1997: 235), whether this is just ‘another adult decision
making forum in which children feel as disempowered as they do in reviews or
case conferences?’.The review by Nixon, Burford, Quinn and Edelbaum (2005)
on the involvement of children in FGCs in 17 countries shows that their degree
of participation in these practices is lower than one might wish, referring to the
safety of children, their age or their inability to comprehend the situation. The
authors also note that the decision to participate is not discussed with the child
or the child’s family, but is usually taken by the professionals involved.
To avoid situations of this kind, professionals require experience and
specific training in victimology and child development in order to be able to
detect and manage scenarios that reproduce pre-existing dynamics of submis-
sion or power imbalances. Children are especially vulnerable to pressure from
their figures of reference, and the ability of professionals to control these situa-
tions is absolutely essential to the attainment of satisfactory outcomes. Indeed,
the lack of specialised training among professionals is one of the major threats
146 to the success of restorative justice processes (Kenney & Clairmont, 2009).
In conclusion, one of the main justifications for the introduction of

restorative justice with child victims is that there is now sufficient empirical
evidence to show that the model of retributive justice does not adequately pro-
tect children from secondary victimisation, not even with all the reforms and
improvements that have been proposed over the years. Negative experiences of
the justice system may seriously hinder children’s recovery after victimisation,
but positive experiences can restore their faith in others, help them to face the
future with confidence, and contribute to their emotional growth. Restorative
justice has an important part to play in the construction of the individual and
of a just and democratic society.
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artículo
DOI 10.12827/RVJV.1.06 | P. 151-176
V ictimología y violencia de género:

diálogos en favor de un abordaje
no reduccionista de la violencia*
Victimology and gender violence: Dialogues in favour
of a non-reductionist approach to violence
Bárbara Sordi Stock

Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminología/Universidad de Sevilla
resumen
Los diálogos realizados en el presente artículo tienen como propósito impulsar un
abordaje no reduccionista de la violencia de género. Se parte de una crítica sobre
cómo ciertos discursos de género han simplificado este problema social. A conti-
nuación, se subraya la importancia de trabajar bajo un enfoque integral, que priori-
ce estrategias preventivas desde distintos ámbitos, y las potencialidades de la ayuda
profesional para hacer frente a las expectativas y necesidades de las víctimas. En este
contexto, se asume la inclusión de los hombres como elemento clave del proceso
de trasformación hacia la disminución de la violencia. Las conclusiones señalan la
importancia de que los Estados diseñen políticas y programas según los modernos
hallazgos en Victimología.
palabras clave
Violencia de género; atención a las víctimas; masculinidades; prevención del delito.
abstract
The dialogues between Victimology and gender violence developed in this article
are a proposal for a non-reductionist approach to the gender violence issue.We begin
with a review of how some gender discourses have simplified the social problem
of violence towards female partner or former partner. Secondly, we highlight the
* El presente artículo integra la monografía de conclusión del Curso de Experto Universita-

rio en Victimología realizado en el Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminología/
Universidad de Sevilla – IAIC/US. Agradezco al IAIC/US la beca concedida y la estancia
de investigación en La Haya/Holanda – World Society of Victimology/International Victimology
Institute Tilburg. Agradezco, en particular, a la Profesora Myriam Herrera Moreno los cafés que
endulzaron nuestros inúmeros debates sobre Victimología y género. 151
BÁRBARA SORDI STOCK
potentialities of having professional help in the consecution of the expectations that

allow facing the necessities of the victims, as well as the importance of allocating
resources into the crime prevention strategies. In this sense, the inclusion of men in
gender policies is also assumed as a key element in the process of social transforma-
tion towards the reduction of violence. The conclusions show us the relevancy of
the States design interventions programs, founded on solid theoretical basis, with the
modern discoveries in Victimology as a key point.
key words
Gender violence; victim assistance; masculinities; crime prevention.
Introducción
La Victimología ha desarrollado un papel fundamental en la promoción y pro-
tección de los derechos de las mujeres víctimas de violencia de género. Sus
expectativas y necesidades en sentido económico, social y emocional, puestas
en evidencia por la Victimología (promocional) de los años 80, han favorecido
una serie de modificaciones legislativas y posturas sociales. Al mismo tiempo
que las víctimas conquistan paulatinamente su espacio, ha ido prosperando una
corriente crítica sobre la idoneidad del Derecho penal como instrumento le-
gítimo para su protección. Este turbulento escenario propició un cambio en la
concepción de victimidad, producto de la Victimología (crítica) de los años 90.
En efecto, de una condición vinculada al status jurídico por el reconocimiento
social del daño, se pasaría a una victimindad definida por su potencial manipu-
lativo, hasta el punto de discutirse la existencia de una «industria de víctimas».
(Herrera, 1996; Tamarit, 2006)
Estas tensiones, antes que contraproducentes, han permitido el avance
de los estudios victimológicos. Entre otras cuestiones, han posibilitado que en
la actualidad se entiendan con mayor profundidad las causas y consecuencias de
la violencia de género, en todas sus formas de manifestación y, en particular, en
materia de malos tratos hacia la mujer pareja o ex pareja1. Igualmente, han via-
bilizado que se comprendan las limitaciones del Sistema de Justicia penal para
hacer frente a la misma. El resultado no es otro que el rechazo de los discursos
generalistas y el inicio de programas que consideren los conocimientos propor-
cionados por las investigaciones empíricas.
1 Para una discusión con mayor profundidad sobre la terminología violencia hacia la mujer,
152 violencia de género y violencia intrafamiliar consultar Sordi- Stock (2014).
Victimología y violencia de género: diálogos en favor de un abordaje no reduccionista de la violencia
El presente artículo indaga precisamente sobre la importancia de pro-

fundizar en los diálogos entre Victimología y violencia de género. Como punto
de partida, se discute sobre la medida en que ciertos discursos han simplificado
el problema social de la violencia de género, en todas sus formas de manifesta-
ción y, en particular, en materia de malos tratos hacia la mujer pareja o ex pareja.
A continuación, se subraya la importancia de trabajar a partir de un enfoque
integral, que priorice estrategias de prevención desde distintos ámbitos, y se
exponen las potencialidades de la ayuda profesional para hacer frente a esta
modalidad de violencia. Cierra el análisis un debate sobre la inclusión de los
hombres como elemento clave en el proceso de trasformación social hacia una
sociedad más igualitaria.
Victimología, feminismos y derecho penal: encuentros y desen-

cuentros
El movimiento feminista tuvo un rol decisivo en la asignación a las mujeres de
un espacio en el ámbito de las Ciencias Criminales (van Swaaningen, 2011). Al
traducir luchas individuales en poderosos lobbys políticos, los planteamientos
feministas pasarían a ser vistos como un importante motor de avance para los
derechos de las mujeres, en especial, las víctimas de agresión por parte de la
pareja (Gil, 2011; Herrera, 2009; Tamarit, 2006).
El planteamiento central buscaba ofrecer una mayor y mejor atención a las
mujeres por parte del Sistema de Justicia. Países con más tradición victimologica,
como por ejemplo Inglaterra, Estados Unidos y Canadá, pondrían en funciona-
miento una serie de servicios destinados a su asistencia. De esta forma, aparte de
la atención que los administradores de la justicia y los servicios sanitarios fuesen
capaces de proporcionar a la víctima, se fomentarían trabajos especializados de
carácter multidisciplinario, desarrollados por entidades públicas y/o privadas y
direccionados a sus especificidades. (Hoyle y Zedner, 2007;Villacampa, 2010)
La realidad era ciertamente compleja y la alianza Victimología–feminis-
mos–Derecho penal discurría por una vía de doble sentido. De una parte, la ya
visible y violenta realidad vivida por muchas mujeres demandaba un conjunto
de actuaciones dirigidas a ofrecer el apoyo necesario para solventar los proble-
mas psicológicos, sociales, jurídicos e incluso económicos derivados del proceso
de victimización (víctimo-asistencia) (Baca et al., 2006; Medina, 2002). De otra
parte, el victimismo era utilizado como una estrategia política, para dar credi-
bilidad al discurso de las mujeres en el seno del Derecho, bajo el argumento de
que la sociedad y sus instituciones no estaban preparadas para entender total-
mente las causas estructurales de victimización femenina (Herrera, 1996; van
Swaaningen, 2011). 153
Las partidarias de acudir a la intervención penal argumentaron que,

aunque el Derecho penal no cumple con su función instrumental de evitar de-
litos, al menos envía a la sociedad el mensaje de que determinadas conductas ya
no son toleradas, debido a su tipificación como delitos. La ausencia de Derecho
penal es considerado un inconveniente, pues refuerza la idea de que en el ámbi-
to privado rige la «ley del más fuerte» (marido) ante la ausencia de intervención
estatal. (Larrauri, 1992)
Lo cierto es que el Derecho penal se mostraba muy receptivo a los
discursos victimológicos y era visto como un gran aliado para la resolución de
los conflictos sociales y control del delito. Precisamente, al Derecho penal co-
rresponde proteger a las víctimas, ante su debilidad, respetabilidad e inocencia
(van Swaaningen, 2011). El activismo legislativo ha provocado el cambio de la
percepción de la mujer como sujeto en la sociedad civil y, la ha encorajado a
asumir una identidad de género.
Las expectativas en el poder transformador de las leyes se evidencia en
tres niveles de argumentación, según Smart (1990, 1998): la ley es sexista, es mas-
culina y es género. A través de la idea de que la ley es sexista se ha puesto de mani-
fiesto que la misma juzga a la mujer por estándares inapropiados (promiscuidad)
o entiende que es la que causa daño o que provoca a los hombres (abuso sexual).
Hay que reinterpretar el inaceptable orden legal e introducir el género neutro
en el lenguaje. La ley, además, es masculina una vez que los valores de neu-
tralidad, igualdad y objetividad difundidos por el Derecho son esencialmente
masculinos. Un análisis empírico comprueba que los legisladores y operadores
del Derecho en general son hombres y juzgan a partir de una mentalidad mas-
culina. Ahora bien, sea masculina o sea sexista, el Derecho sigue reproduciendo
la división binaria y oscureciendo las particularidades y diferenciaciones que
existen. La opresión es un problema cultural y anterior al orden legal. Frente a
estas críticas, gana espacio la representación de que la ley es género. Este cambio
de paradigma busca alejarse de categorías fijas (hombre x mujer), construidas a
partir del determinismo social o biológico para introducir una noción fluida de
género. Al tiempo que este matiz propone un análisis más allá del reduccionis-
mo mujeres versus patriarcado, introduce una problemática que se había hecho
invisible: las propias leyes han creado una determinada noción de género.
En esta línea de razonamientos, no resulta desmedido afirmar que la Victi-
mología Crítica asume una postura progresista en relación a las propuestas feminis-
tas en el ámbito global: al buscarse el poder transformador en la ley, esta ha acabado
por generar una imagen determinista y calculada de las mujeres, al confundirse los
deseos políticos con las posibilidades reales del sistema judicial (Smart, 1998). El
discurso feminista ha construido la mujer (tipo ideal) que percibe el mundo por
medio de la visión patriarcal, favoreciendo un estereotipo de «victima ideal»: mujer
154 débil, inocente, vulnerable, indefensa, pasiva etc. (Christie, 1986). Esta mujer está
lejos de representar a todas las mujeres de la vida real. Las mujeres reales que llegan
al sistema judicial son un dualismo: agresivas y débiles; desagradables y apreciables,
o sea, no virtuosas o malas (Smart, 1998). Asimismo, enfocar el Derecho penal en la
victimización de las mujeres refuerza la idea de que estas necesitan del hombre para
su emancipación y acaba por generar más dependencia (van Swaaningen, 2011).
Lo que se pretende demostrar aquí es que si bien del pensamiento pro-
victimal se derivan logros institucionales, sociales y legislativos, como «reflujo»,
deja patente una huella crítica fruto de su gradual utilización populista (He-
rrera, 2009). Las mujeres han pasado a ser asistidas en centros especializados y
encuentran abrigo público en casas-refugio (es decir, estaban pendientes de los
servicios del Estado providente), pero nadie les ha garantizado el necesario cam-
bio en las estructuras sociales para que el control de sus vidas sea una realidad
(Herrera, 2009). Aún más, los colectivos de apoyo a las víctimas pasan a ser en-
tendidos como subculturas que activan políticas retributivas –populismo puni-
tivo– y se pone a prueba la creencia de que el Derecho penal es un instrumento
adecuado en la lucha para la emancipación de la mujer (Pratt, 2006; Silvestri,
2006). A las feministas, por ejemplo, se les adjudica el calificativo de «empre-
sarias morales atípicas»2 por desafiar los valores convencionales por medio de
campañas para la penalización de nuevas conductas, como los malos tratos en las
relaciones de pareja o ex pareja (Herrera, 1996, 2006).
El turbulento escenario descrito es denunciado igualmente a través de
investigaciones empíricas. Éstas se han transformado en una importante fuente
de datos, bien sobre la no coincidencia de los intereses de las víctimas y el fun-
cionamiento del Sistema de Justicia penal, bien sobre la fragilidad de la profe-
sionalidad de los operadores para tratar las cuestiones de género (Medina, 2002,
Tamarit, 2005). Ponen de manifiesto que el empoderamiento de las mujeres
suele venir de la ayuda proporcionada por los servicios de asistencia, estructu-
rados en torno a la prestación de apoyo, asesoramiento y soporte de aquéllas
que acuden a los tribunales (órdenes de protección, informaciones sobre el fun-
cionamiento de la justicia penal etc.), independientemente de lo que decida la
Justicia (Douglas, 2012). La Justicia penal pasa a ser vista como un instrumento
para poner fin a la relación abusiva, que, a veces, puede volverse contra la mujer
y ponerla en situaciones de riesgo todavía más graves (Jacobson y Gottman,
2 La Criminología de estos momentos pone el acento en la importancia de investigar los pro-

cesos de criminalización a través de los cuales ciertos grupos definen determinadas conductas
como delito y como delincuente a determinadas personas. La expresión «empresarios mo-
rales» (moral entrepreneurs) ha sido utilizada para designar que las reglas del sistema penal son
fabricadas por lo que se podría llamar de «empresa moral» (vide Becker, 1963). La expresión
«atípico» fue añadida posteriormente para designar los grupos de presión, entre los cuales se
encontraban los grupos feministas. 155
1998). Además, cuando sus testimonios no encajan con lo que los policías, jueces
o abogados entienden por víctima (ideal), sus experiencias son menospreciadas
o desconsideradas (Douglas, 2012).
La mirada crítica sobre las alianzas entre Victimologia, Derecho penal y
los postulados feministas insiste en el hecho de que el Derecho penal tradicional
es un aliado poco fiable y debe reconstruirse para poder abarcar las diferentes
necesidades y expectativas de las mujeres. El Derecho debe insertarse en el
abordaje del cuidado, de la cooperación, de la creatividad, de la pluralidad, dón-
de la identidad del sujeto asume un papel central (van Swaaningen, 2011). Para
ello, hace falta superar el pensamiento binario de ayuda a la víctima o al agresor,
con el fin de trabajar a favor de una idea más comunitaria de derechos (Hoyle,
1998; Hudson, 2003).
La Justicia, por tanto, es objeto de una reconceptualización de valores,
procedimientos y sanciones, una vez que se direcciona al «otro en concreto» en
lugar del «otro generalizado». Compatibilizar los intereses de las víctimas y las
consecuencias al agresor, rehabilitación y reparación, forma parte del mismo
propósito. (van Swaaningen, 1989; 2011)
Este proceso de reconstrucción del Derecho ha favorecido que, en la
virada del siglo, se prefieran leyes de carácter integral para el enfrentamiento de
la violencia de género.Vale de ejemplo la Ley Orgánica 1/2004, de Medidas de
Protección Integral contra la Violencia de Género, en España. Paralelamente, se
apuesta por estrategias innovadoras, direccionadas a aprovechar mejor el cambio
a largo plazo en las actitudes, normas y prácticas que perpetúan la violencia.
Tanto es así, que el modelo ecológico se ha tornado uno de los más in-
fluyentes para describir el conjunto de esfuerzos en el combate a la violencia de
género. En sentido amplio, se subraya la necesidad de analizar la interacción entre
los individuos y los contextos donde la violencia se produce, actuando sobre dis-
tintos sistemas - micro, meso, macro y exosistema3 (Tolman y Edleson, 2011). El
3 Se estimulan, por ejemplo, trabajos desde el entorno inmediato de los sujetos, como familia
y escuela, pues facilitan el desarrollo de habilidades para afrontar las situaciones estresantes de
forma positiva (microsistema).Al tiempo, se hace fundamental promocionar las redes sociales del
sujeto que dan soporte a situaciones que sobrepasen los recursos personales de los individuos
(mesosistema). Desde una perspectiva más amplia, la organización del medio en el que vive
el individuo, como sistema económico, político, medios de comunicación etc. (exosistema),
requiere la utilización de nuevas tecnologías y estrategias en contra de la normalización de la
violencia. Aquí se destaca con mayor énfasis la coordinación entre el sistema de policía y de
justicia para la persecución de los casos de violencia. La estructura social y cultural, o sea, el
sistema de actitudes y creencias en orden social e institucional (macrosistema) por su vez exige
un trabajo de cambios de actitudes y alternativas; sea para permitir la resolución de conflictos de
156 forma positiva sea para abolir estereotipos descalificadores. (Tolman y Edleson, 2011)
enfrentamiento de los factores de riesgo que favorecen la violencia, en distintos

niveles y de forma coordinada, sugiere que, paralelamente a la actuación de la
Justicia penal, se deben cambiar los mecanismos sociales que apoyan el uso de la
fuerza. Algunas instancias oficiales ya adoptan el marco ecológico y, consecuente-
mente, fomentan la mezcla de estrategias de control social informal y formal para
afrontar de la violencia perpetrada entre íntimos (Véase OMS, 2003).
A modo de desenlace, se destaca que pese a los encuentros y desen-
cuentros entre Victimología, feminismos y Derecho penal, es innegable que la
visibilización de la victimización femenina y la defensa de nuevos medios de
protección a las víctimas han permitido que las mismas consoliden su espacio
(Downes y Rock, 2007). Siguiendo la doctrina de Herrera (2009), antes de ca-
lificar los movimientos de víctimas de «enemigos intrínsecos de la democracia»,
se debería reconocer el papel humanitario y dinamizador que han cumplido
históricamente y que, en la actualidad, siguen cumpliendo ante la falta de em-
peño de las instituciones oficiales para la reinserción de las víctimas.
Ahora bien, para que se pueda seguir avanzando en la protección y
promoción de los derechos de las víctimas de violencia de género, es forzoso
evitar el conformismo acrítico. La atención integral a las mismas debe basarse
en sólidas teorías y apoyarse en la evidencia científica.
¿Estamos ante un problema que afecta por igual a hombres y mujeres?
Se han desarrollado a lo largo de los últimos años una serie de ins-

trumentos de medida y métodos, tanto cuantitativos como cualitativos, para
obtener una estimación más fiable sobre la magnitud, formas y consecuencias
de la violencia de género. Aunque no se pueda hablar de un método/medida
estándar, existe una especie de acuerdo internacional sobre la importancia de
trabajar bajo estricto rigor metodológico y ético en la colección de los datos
(Jaquier, Johnson y Fisher, 2011).
Entre las pesquisas recientes, aunque no exentas de críticas, se encuentra
The International Violence Against Women Survey (The European Institute for Crime
Prevention and Control, 2008), sobre violencia física, sexual y emocional en una
muestra de mujeres de 30 países, con edad entre 18 y 69 años. La colecta de los da-
tos, realizada vía entrevista telefónica o «cara a cara», indicó que entre el 22-40%
de las mujeres ha sufrido violencia en la pareja durante su vida y que menos de un
tercio de ellas informaron a la policía. Los datos de la Macroencuesta realizada en
los 27 Estados miembros de la Unión Europea y Croacia no difieren substantiva-
mente de lo expuesto anteriormente (European Union Agency for Fundamental
Rights, 2011-2012). Se trata de un trabajo pionero dónde se entrevistó a una
muestra aleatoria de 40.000 mujeres con edades comprendidas entre los 18 y 74 157
años. Los resultados indican que, apróximadamente, una de cada cinco mujeres ha
sido víctima de violencia física y/o sexual por parte de su pareja (actual o previa).
Sin embargo, solo una de cada tres víctimas ha denunciado el incidente grave más
reciente a la policía o a algún otro tipo de servicio.
No sorprende, pues, que la Organización Mundial de la Salud haya he-
cho hincapié para que la violencia de género sea comprendida como una grave
violación de los derechos humanos y una cuestión de salud pública (OMS 2002;
2003a). Asimismo, destaca que se trata de un «problema polifacético»: con raíces
biológicas, psicológicas, sociales y medio medioambientales. Por esto, debe ser
abordada desde múltiples niveles y diferentes sectores. Uno de los últimos estu-
dios rebeló la «omnipresencia y la alta prevalencia de la violencia contra las mu-
jeres en una amplia gama de contextos culturales y geográficos». Por otro lado,
manifestó que, empíricamente, «las mujeres están en mayor riesgo de violencia
por parte de la pareja que de cualquier otro tipo de agresor» (García et al., 2006).
Parte de la comunidad científica, no obstante, insinúa que la secuencia
de los episodios de violencia en la pareja se asemeja a los episodios de violencia
en general. Aquí sobresalen los estudios, no poco polémicos, de Straus (2005,
2009), más conocidos como CTS, en razón del instrumento Conflict Tactics Scales
desarrollado para medir la agresión física en la pareja. Primeramente, reconoce
que la desigualdad de género explica no solo la violencia hacia la mujer, sino
también la violencia perpetrada por las mujeres hacia los hombres. En segun-
do lugar, asume que la violencia en el seno de la pareja tiene múltiples causas,
pero la política social y la práctica clínica tienden a ignorar, o incluso prohibir
explícitamente, la validez de otros factores como problemas con la bebida, la
personalidad antisocial etc. Igualmente, destaca la simetría de género en la per-
petración de la violencia y la asimetría de los resultados. La simetría de género
en la comisión de un acto violento no significa que el resultado (daño) de la
violencia también sea simétrico: la agresión del hombre hacia la mujer provoca
más miedo, más daños psicológicos, agresiones más intensas y probablemente
más muertes. Por último, sostiene que la prioridad en los servicios para las víc-
timas y el control judicial deben continuar dirigiéndose hacia los hombres, ya
que de sus conductas resulta un mayor daño.
En definitiva, Straus (2005, 2009) y otros autores que siguen su línea
de pensamiento (Véase Dutton, 2006; Felson y Lane, 2010; Straus y Medeiros,
2006), defienden que la violencia es una multiplicación de hechos interactivos
y que una solución adecuada requiere abordar el comportamiento de los parti-
cipantes en la secuencia interactiva. Dónde la tasa de violencia masculina es alta,
la tasa femenina también es alta. Así que, considerar el patriarcado como la ex-
plicación para la violencia de género trae consigo una consecuencia clave para
la estrategias de prevención y programas de tratamiento: implica asumir que,
158 por un lado, las mujeres son las únicas agredidas y, por el otro, que los hombres
mantienen un patrón generalizado de «hombre dominante» en la sociedad y en

la familia. Si bien existenten delincuentes que encajan en este modelo, otros no
son «especialistas» en dicha violencia.
La intensa polémica derivada de los argumentos aquí expuestos no in-
valida el cambio de paradigma proporcionado por la lectura interdisciplinar y
biopsicosocial del fenómeno violento. Antes de establecer verdades universales
y abogar por un perfecto sistema de opresión, la comunidad científica está de-
cidida a ofrecer explicaciones más acabadas sobre el problema de la violencia
de género. No se puede olvidar que la desinformación ha sido una constante
durante siglos. La investigación científica ha contribuido a producir una nota-
ble transformación social e institucional, proporcionando conocimientos que
permiten entender, prevenir y reprimir la violencia de género (Hamby, 2014).
¿El patriarcado explica todo?
Uno de los argumentos más extendidos para explicar la violencia de género es

el sistema de dominación masculina propio de las sociedades patriarcales (Amo-
rós, 2008). El patriarcado se determina con base a dos elementos interrelaciona-
dos: estructura e ideología. Es una organización jerárquica, dónde los hombres
poseen más poderes y privilegios que las mujeres y, una lógica político-social
en la cual hombres y mujeres creen que determinadas conductas de dominación
y subordinación son «naturales» y «correctas» (Dobash y Dobash, 1979; 1992).
Sin desconsiderar la importancia de la literatura feminista a lo largo de
la historia y de la lucha política, que propone y resignifica otros espacios, inves-
tigadoras sensibles a las cuestiones de género han llamado la atención sobre la
necesidad de profundizar en la teorización entre patriarcado y crimen (Ches-
ney-Lind, 2006). Se refuta, pues, la utilización del término patriarcado como
un «comodín explicativo» y, se vuelve al estudio del «hacer género» (do gender),
permitiendo que otras teorías sean acogidas como más fiables para explicar las
relaciones de género y criminalidad (Ogle y Batton, 2009).
En este punto se destacan los estudios de las masculinidades (Véase, en-
tre otros, Gadd, 2002, 2003; Heidensohn, 2006; Heidensohn y Gelsthorpe, 2007;
Messerschmidt, 1993, 2005). Para las teorías de las masculinidades, la violencia
viene determinada por dinámicas subculturales en las cuales los hombres en-
cuentran en sus pares (peer group) una forma de legitimar (animar) y expresar su
condición masculina mediante el uso de la fuerza (DeKeseredy y Schwartz, 2005).
De una parte, la violencia masculina se explica por la preocupación de
los hombres en presentar una imagen de sí mismos dentro de sus redes sociales.
Es decir, «las amplias fuerzas patriarcales» no motivan por si solas a los hom-
bres a agredir, violar o matar a las mujeres (DeKeseredy y Schwartz, 2005). De 159
otra parte, el crimen puede constituirse en un recurso del ‘hacer género’; una
práctica mediante la cual hombres y mujeres se diferencian unos de otros (Mes-
serschmidt, 1993). El género no existe solo, sino interrelacionado con el otro y
con las diferencias de clase, etnia, edad etc. El crimen apenas será entendido si
contextualizado en una «construcción relacional»: la identidad de género es un
proceso que está en constante reconstrucción, que se reinventa y se rearticula en
las relaciones micro y macro (Connell, 2005; Messerschmidt, 2005).
El desafío consiste en que no existe un parámetro concreto que de-
termina el comportamiento masculino, incluyéndose el comportamiento cri-
minoso (Messerschmidt, 2005). Existen varias formas de masculinidad que se
establecen culturalmente. Por ejemplo, las masculinidades de los individuos de
clase baja, que enfatizan la agresividad y dureza, y la masculinidades de los indi-
viduos de clase alta, que giran en torno a los temas de ambición, responsabilidad
y empleo profesional (la imagen del burócrata) (Messerschmidt, 1993).
El impacto del ‘hacer género’ en los hombres es escasamente investigado
o explicado desde una visión esencialista, fundamentada en las teorías de los
roles de los sexos (Messerschmidt, 1993). Esto se debe en gran parte al hecho de
que se encuentra muy extendida la idea de que investigar sobre género es sinó-
nimo de estudiar mujeres. Una discusión responsable, en términos de relaciones
de poder, requiere igualmente el estudio del comportamiento de los hombres
y, por tanto, de las diferencias culturales de construcción de las masculinidades.
Entender las diferentes identidades entre hombres violentos y no violentos nos
ofrece una comprensión más detallada sobre las relaciones de género en las
sociedades industrializadas y, por consiguiente, nos permite reflexionar sobre
la posibilidad de cambio del comportamiento masculino en aras a lograr una
sociedad más igualitaria (Messerschmidt, 2005).
El mérito de las teorías de la masculinidad ha sido demostrar la fragi-
lidad de las explicaciones esencialistas sobre el comportamiento violento mas-
culino para contextualizar la construcción del mismo en un escenario múltiple.
Aunque desde el campo empírico se viene demostrando que los hombres co-
meten un mayor número de crímenes, por lo general más violentos, no quiere
decir que todos los hombres sean violentos o que todas las mujeres tengan las
mismas probabilidades de ser víctimas.
¿Perfil de víctima?
Los estudios sobre víctimas vienen poniendo en evidencia que el género junto
con otras variables como la clase social y la etnia, se comporta como fuente de
estigma y de exclusión (Larrauri, 2007; Laurezo, 2008). El resultado es el reem-
160 plazo del discurso oficial sobre un perfil de víctima. Actualmente, se observa
que ciertas mujeres, por circunstancias biopsicosociales, son más vulnerables a

la violencia de género, en todas sus formas de manifestación y, en particular, al
maltrato. Este abordaje no es menos feminista que los demás, sino que recono-
ce otros aspectos que contribuyen de forma particular a la incidencia del acto
violento (Villacampa, 2008).
En un primer orden de argumentaciones, se sugiere la existencia de factores
de riesgo que pueden facilitar la victimización. Los principales factores diagnostica-
dos son el bajo nivel socio-cultural, escasos recursos y dependencia económica del
varón, antecedentes de violencia en la familia de origen, sometimiento emocional
y asimetría en la pareja (Larrauri, 2007; Sánchez, 2005; Sánchez et al. 2007). Las
mujeres que presentan algún tipo de trastorno mental también muestran mayor
riesgo de victimización por sus parejas (Loinaz et al., 2011).
Paralelamente, hay colectivos vulnerables que también son más propensos
a la violencia. Aquí se incluye, entre otras, a las mujeres inmigrantes, indígenas,
residentes en medios rurales y discapacitadas. La identificación de estos grupos
sociales, así como un trabajo específico con ellos en la prevención del delito,
es prueba de que no se trata de un problema que alcanza a todas las mujeres
indiscriminadamente ni con la misma intensidad (Larrauri, 2007, 2008; Osorio
et al., 2012). Negar la existencia de subgrupos de víctimas obstaculiza una in-
tervención contextualizada en sus necesidades específicas.
En esta línea de razonamiento, se abandona cualquier idea predetermi-
nada de víctima estándar y se sacan a la luz los múltiples factores asociados a la
violencia (Larrauri, 2004; Baca et al., 2006). Los estudios empíricos realizados en
distintas partes de España en los últimos años sirven de ejemplo sobre la inexis-
tencia de un sujeto único mujer (de una víctima ideal). Los datos editados por el
Centro de Mujeres 24 Horas de la Comunidad de Valencia muestran que: del total
de mujeres que han acudido el Centro y manifestado ser víctimas de malos tra-
tos físicos y psíquicos, prácticamente la mitad habían cursado estudios primarios
(52,1%) y tenían trabajo remunerado (47%). Los factores desencadenantes del
maltrato parecen ser el alcohol (37,6%), la ludopatía (14,1%), el uso habitual de
tóxicos (11,4%) y las alteraciones emocionales y conductuales del hombre (59%)
(Consejería de Bienestar Social, 2005). Años más tarde, Sánchez et al. (2007) diag-
nosticaron la inexistencia de un perfil determinado de víctima sumisa tras estu-
diar una muestra de mujeres atendidas en la Oficina de Atención a la Víctima de los
juzgados de Lleida. Por lo general, las mujeres tenían entre 25 y 40 años (60%),
eran de nacionalidad española (67,7%), poseían estudios primarios (77%) y traba-
jo remunerado (62%). En Andalucía, los profesionales del Instituto Andaluz de la
Mujer (2012) señalan diferencias en la manera en que las mujeres de determinado
extracto socio-económico-cultural hacen frente al Sistema de Justicia. Las mujeres
con nivel más alto prefieren que la separación del agresor se lleve a cabo de forma
privada y no suelen acudir a los servicios públicos de asistencia. Las mujeres de et- 161
nia gitana, que viven en el medio rural y son de procedencia extranjera, presentan
dificultad para denunciar y, posteriormente, para mantenerse en el procedimiento
judicial. En lo que se refiere al caso de las víctimas inmigrantes, merece la pena
recordar el estudio de Gracia et al. (2010), quienes demostraron que la mayor
exposición de este colectivo a este tipo de violencia se corresponde, entre otras
cuestiones, con el escaso control social informal.
El foco en los factores de riesgo y colectivos vulnerables ofrece una visión
sobre las distintas posibilidades de victimización de la mujer. Actualmente, el papel
de «ama de casa sumisa» es residual, ya que muchas se han incorporado al mercado
de trabajo (Baca et al., 2006). Asimismo, en una pareja económicamente acomo-
dada y con un nivel cultural elevado no se puede hablar de riesgos semejantes a los
de una familia en el paro, en situación marginal, con problemas de alcohol/drogas
etc. (Laurenzo, 2008). La victimización de algunos colectivos necesita ser analizada
desde un punto de vista multidimensional. Volviendo al caso de las inmigrantes,
tendrían que considerarse las desigualdades estructurales; la debilidad emocional
por ser extranjera (cuadro de «estrés mantenido» por el miedo, soledad, lejanía de
personas queridas, necesidad de mantener u obtener el permiso de trabajo o resi-
dencia, dificultad de aprender el idioma etc.) e incluso la consecuencia del propio
empoderamiento ocasionado por el conflicto de culturas (García, 2010).
En definitiva, es preciso tener en cuenta que en ciertos casos se pro-
duce violencia de género sin la presencia de alguno de los factores de riesgo.
Asimismo, en otros casos, no se produce la violencia a pesar de la existencia de
ellos (Medina, 2002). Consiguientemente, la atención diseñada a las víctimas
(vinculada o desvinculada de la Justicia penal), exige un sistema centrado en
mujeres reales guiado por profesionales preparados para atender sus necesidades.
¿Por qué no reducir el volumen de casos que llega a la Justicia?
La Criminología viene poniendo el acento en la necesidad de combinar la

intervención judicial con políticas y servicios que atiendan a la marginación
social, el desempleo, el cuidado de las mujeres víctimas e hijos/hijas, entre otras
cuestiones (Miller, Iovanni y Kelley, 2011; Medina-Ariza, 2011). El mensaje de
que sólo el Sistema de Justicia no va a resolver la violencia de género se ha tor-
nado una constante en las investigaciones contemporáneas (Gadd, 2004; Miller,
Iovanni y Kelley, 2011). Según Medina (2011), las políticas de prevención del
delito pueden ser entendidas como una suma de iniciativas a las que se les ha
atribuido la capacidad de prevenir la delincuencia. La dureza e incremento de
sanciones penales, que acaban por consumir los recursos del Estado, deben ceder
el lugar a medidas más creativas, efectivas, menos intrusivas o excluyentes para
162 el control de la delincuencia.
Las recientes iniciativas de carácter preventivo-asistencial puestas en

marcha en el sur de España, en la Comunidad Autónoma de Andalucía, sirven
de ejemplo. Tras llegar a conocimiento del Instituto Andaluz de la Mujer un
número cada vez mayor de casos de violencia contra mujeres menores de edad
por parte de su pareja o ex pareja, se ha diseñado un programa titulado Programa
de Atención Psicológica a las Mujeres Menores de Edad Víctimas de Violencia de Género
en Andalucía (Instituto Andaluz de la Mujer, 2013). Específicamente dedicado
a la atención psicológica de hijas e hijos de mujeres víctimas de sus parejas, se
encuentra el Servicio de atención psicológica a hijas e hijos de mujeres víctimas de vio-
lencia de género (Instituto Andaluz de la Mujer, 2013a). Se trata de un Servicio
gratuito, cuya gestión es responsabilidad de la Asociación AMUVI, enfocado
a descendientes con edad comprendida entre 6 y 17 años de las víctimas que
acuden al Instituto en busca de auxilio y ,tiene por finalidad trabajar para el
bienestar psicológico de los/as menores y en la prevención de comportamien-
tos violentos futuros.4
Lo que se pretende aquí subrayar es el empuje en la línea de prevención
inicial de actores diferentes del Sistema de Justicia penal. Si bien a largo plazo las
estrategias preventivas tienen mayor probabilidad de reducción de la violencia
de género, las dudas que siguen existiendo para la implementación de las mis-
mas son de los más diversos órdenes (Gadd, 2003). El interés y la capacidad real
de los Estados de reorientar las inversiones en esta dirección, así como la posi-
bilidad de diseñar intervenciones preventivas comprometidas con bases teóricas
sólidas (Gadd et al., 2013), como las teorías de las masculinidades, son algunas
de las inquietudes existentes.
¿Por qué es tan importante la ayuda profesional para hacer fren-

te a la violencia?
En la década de los 80, gracias a los estudios de Lenore Walker en psicología so-
cial, fue ganando espacio la idea de violencia en el seno de la pareja como proceso.
Al analizar la dinámica de los malos tratos, Walker (1979; 1989) describe que los
episodios se caracterizan esencialmente por tres fases –tensión, explosión y per-
dón– que juntas forman un ciclo de la violencia. En estos momentos, también se
evidenció que en gran parte de los casos, el uso de la fuerza estaba asociado al in-
tento del hombre de ejercer poder y control sobre la mujer (Shepard y Pence, 1999).
4 Para el año de 2015 el Instituto Andaluz de la Mujer publicará una Guía sobre ambos pro-
gramas y evaluará el impacto de los mismos (Juan Ignacio Paz Rodríguez, Asesor Técnico del
Gabinete de Estudios y Programas del IAM, comunicación personal). 163
Los trastornos más frecuentes consecuencia de la dinámica violenta pre-

sentan características similares al estrés postraumático, el cuál adquirió en la
década de 90 una denominación propia: síndrome de la mujer maltratada (Dutton
y Painter, 1993). Dicho síndrome trata de una serie de reacciones psicológicas
y físicas que se traducen en un patrón de respuesta y percepciones de la mujer
(Schuller y Vidmar, 1992). Dutton y Painter (1981) demostraron que se esta-
blece una especie de «unión o lazo traumático» en el que una de las personas
mantiene la superioridad por medio de la agresión, contribuyendo el vínculo
afectivo en la perpetuación de la relación.
Al tener una relación de afectividad con el agresor, muchas mujeres
se auto inculpan y piensan que los episodios violentos son provocados por sus
conductas. Un hecho que facilita la dependencia emocional y la creencia de que
cuando ellas cambien, la violencia desaparecerá. El cuadro de debilidad psíquica
está definido por la inseguridad, dificultad para tomar decisiones, reducción
del rendimiento laboral y concentración, represión de los sentimientos e ideas
negativas sobre su imagen. Este cuadro, catalizador de un estrés crónico, reper-
cute en la salud de las mujeres y acarrea consecuencias como dolores de cabeza,
problemas gastrointestinales y fatiga crónica. De ello se deriva un proceso de au-
tomedicación y dependencia de tranquilizantes, analgésicos y ansiolíticos. (Baca
et al., 2006; Echeburúa y Corral, 2010)
Las tesis del ciclo de la violencia y el síndrome de la mujer maltratada
no han estado exentas de polémica. En el campo empírico, algunas investi-
gaciones sugieren que los episodios violentos en la pareja forman parte de la
propia relación que mantienen y, consecuentemente, no empiezan o terminan
en momentos específicos (Véase Dobash y Dobash, 1992; 1998). En el campo
teórico, algunas feministas (Tercera Ola) y victimólogas proponen un «feminis-
mo anti-victimidad» bajo el argumento de que al ser tratado como un síndrome,
se estaría humillando y degradando a las mujeres (Herrera, 2009).
Dicho embate no ha obstaculizado la absorción de los citados aportes
de la psicología por otras áreas del conocimiento. En efecto, se encuentran muy
extendidos entre los investigadores (Véase Lorente, 2001; Manzanera, 2005) y,
principalmente, en la documentación de las instituciones oficiales como los
Institutos de la Mujer, Observatorios de Violencia, Instituciones Penitenciarias y
Oficinas de Atención a las Víctimas (Por ejemplo, Instituto Andaluz de la Mujer,
2012).
En la actualidad, las aportaciones mencionables de la lectura interdis-
ciplinar y biopsicosocial del fenómeno violento, son, entre otras, la visibiliza-
ción de la violencia psicológica y la re-conceptualización de las/los niñas/niños
como víctimas. La violencia psicológica suele estar precedida por la creación y
consolidación de un sistema de dominio marcado por el aislamiento, control,
164
prohibiciones y desvalorización de la mujer. Este ambiente favorece el surgi-

miento de otras conductas, como gritos, insultos, desprecio, humillaciones, ame-
nazas y maltrato ambiental que, repetidas, se convierten en la «forma de vivir
de la pareja» y, consiguientemente, en violencia psicológica5 (Paz, 2012). Los
problemas emocionales o de conducta de niños y niñas están relacionados con
la ansiedad, depresión, aislamiento, fracaso escolar y agresividad (Falcón, 2008).
La ayuda profesional puede ser fundamental para la mujer e hijos/as de
la pareja. El apoyo familiar, social, psicológico y jurídico, junto a cierta auto-
nomía económica, contribuyen a la toma de decisiones por parte de la mujer
y debe ser ofrecido antes, en el momento y/o posteriormente al juicio (Eche-
burúa y Corral, 2010; Paz, 2012; Román, 2008).
Frente a todo lo dicho, se quiere destacar que los avances en Victimolo-
gia han permitido un mejor entendimiento y atención a las víctimas de violen-
cia de género al demostrar, entre otras cuestiones, que:
a) El ciclo de la violencia no está siempre presente. Ahora bien, cuando
éste se hace presente es innegable considerar que es muy difícil frenarlo
(Paz, 2012). Es como si la pareja o ex pareja estuviera sometida a una
auténtica «ruleta rusa emocional» (Corral, 2009).
b) Las consecuencias de la violencia de género, en particular de los malos
tratos, son muy variadas. Algunas, sin embargo, se repiten con frecuen-
cia: sensación de amenaza incontrolable a la vida y a la seguridad perso-
nal, aislamiento social, sentimiento de culpa, depresión, baja autoestima
y pérdida de vida saludable (Corral, 2009).
c) La condición de víctima no se reduce a la mujer que pone una denun-
cia. Víctima puede ser tanto la persona que ha sido afectada directa-
mente, como la persona afectada indirectamente por el hecho delictivo.
La definición aludida tiene en cuenta todos aquellos que soportan las
consecuencias del delito o del hecho traumático, como los/las niños/as.
(Manzanera, 2005; Tamarit, 2006)
d) Ofrecer ayuda profesional de calidad para hacer frente a la violencia,
además de ser un elemento diferenciador, no se reduce al momento
del proceso judicial. Se recomienda trabajar la esperanza, engañosa, que
5 Conviene distinguir una mala relación de pareja de la violencia psíquica en la pareja. La

mala relación de pareja suele estar marcada por broncas esporádicas, desaparición del afecto,
sufrimiento etc., pero no produce por sí misma lesión psíquica, a no ser que se esté tratando
de una persona psicológicamente vulnerable. La violencia psíquica, sin embargo, genera por
sí misma un daño que puede resultar devastador. (Corral, 2009; Echeburúa y Corral, 1998,
2010) 165
muchas mujeres albergan de que la situación cambiará como si de un

milagro se tratase, así como de la pérdida de calidad de vida (Echeburúa,
2004). La separación ni es necesariamente una solución para el fin de la
violencia, ni el objetivo a lograr por los profesionales que auxilian a las
víctimas. A veces la separación y el divorcio incrementan la probabilidad
del homicidio en la pareja (Jacobson y Gottman, 1998).
Se reafirma, por tanto, la apuesta por leyes integrales con soluciones com-
binadas de carácter preventivo y punitivo. Consiguientemente, los modelos nor-
mativos deben estar pensados para un escenario concreto y, una vez producida la
violencia, la intervención punitiva debe entrar en juego (Villacampa, 2008).
Los hombres forman parte del proceso de trasformación social

No menos importante, pero ciertamente olvidadas, se encuentran las conse-
cuencias del maltrato para el agresor. En uno de los pocos estudios existentes
sobre el tema, la OMS (2003) fue contundente al afirmar que la «victimización
de los hombres en la pareja no ha sido bien estudiada, sobre todo a nivel trans-
nacional». La incapacidad para vivir una intimidad gratificante con la pareja, el
aislamiento, la pérdida de reconocimiento social, los sentimientos de fracaso,
frustración y resentimiento, el rechazo de la propia familia, junto al riesgo de
pérdida de esposa e hijos y de detención/condena, son algunas de las conse-
cuencias para el autor del maltrato (Ministerio de Sanidad y Consumo, 2003).
Llegados a este punto, se cree fundamental entender quiénes son los
agresores. Se encuentra ampliamente difundida la idea de que se tratan de per-
sonas de conducta normalizada, que no necesariamente padecen trastornos psi-
cológicos o viven en un lugar propenso a la comisión del delito. Es decir, no es
un delincuente generalizado y, el problema es particular con quién mantiene o
mantuvo una relación sentimental (Lorente, 2001). Es descrito como un «hom-
bre normal»: cualquier afirmación sobre su personalidad sería reducir el proble-
ma a cuestiones psiquiátricas o médicas (Expósito, 2009).
El avance en los estudios específicos sobre agresores ofrece una rein-
terpretación de los argumentos expuestos. López y Pueyo (2007) identificaron
una diversidad de factores de riesgo en los agresores, tras analizar 102 parejas
que pasaron por los Juzgados Penales de Barcelona. Destacaron la dificultad de
aprendizaje, los trastornos de conducta en la infancia, ira/hostilidad/irritabili-
dad e inestabilidad emocional. Sin alejarse de esta misma línea de argumenta-
ción, aquellos que trabajan con programas de rehabilitación ponen en evidencia
que no existe un perfil único y determinado de agresor, es decir, no constituyen
un grupo homogéneo (Echeburúa et al., 2009; Echeburúa y Amor, 2010). Por
166 consiguiente, proponen un trabajo centrado en distintas tipologías (Holtzworth-
Munroe y Meehan, 2004). Estos estudios se encuentran muy extendidos en el

ámbito anglosajón y están ejerciendo gran influencia en España, posibilitando
una mejor comprensión del comportamiento violento, así como el diseño de
estrategias rehabilitadoras más adecuadas (Loinaz, 2011; Loinaz et al., 2010).
Como resultado teórico y práctico de dichos planteamientos, se desliza
una dura crítica a ciertos trabajos científicos y políticas públicas. Estos han ope-
rado bajo el supuesto de que los agresores se especializan en violencia de género
en detrimento de todos los demás delitos. Esta perspectiva ha obstaculizado el
avance en la comprensión de otras características de los agresores, como por
ejemplo, la carrera delictiva de algunos sujetos y, la progresión de la gravedad del
delito contra las víctimas (Loinaz et al., 2010; Piquero et al., 2006). Se ha creado
un «vacío crítico» que ha sido trasladado a las teorías explicativas de la violencia
y a las políticas puestas en marcha para su enfrentamiento (Piquero et al., 2006).
Expertos coinciden en la opinión de que al igual que ocurre con las
mujeres víctimas, no hay un perfil de agresor. Se han diagnosticado factores de
incidencia que llevan a pautas de conducta que se repiten en muchos hombres,
pero no en todos: el bajo nivel sociocultural, problemas de empleo, violencia en
la familiar de origen, autoritarismo, posesividad, controlador, inestabilidad emo-
cional, problemas de alcoholismo o drogadicción y trastornos psicopatológicos
(Fernández-Montalvo et al., 2012).
Por lo general, los hombres tienen dificultad para pedir ayuda psicológica
y psiquiátrica. Las razones son varias: 1) No se les ofrece atención comunitaria
suficiente (Geldschläger y Ginés, 2013); 2) No son informados adecuadamente
de los programas disponibles (López, 2012); 3) No reconocen su comportamiento
como violento y tienden a minimizar, negar o justificar sus acciones (Lila et al.,
2010); 4) El rechazo social que su conducta suscita también favorece que no soli-
citen auxilio (Echeburúa et al., 2009; Echeburúa y Amor, 2010). Desde este punto
de vista, es imprescindible que se desarrollen programas para hombres en distintos
ámbitos. No pueden obviarse aquellos casos que no deseen hacer uso del Sistema
de Justicia (Echeburúa et al., 2009; Geldschläger y Ginés, 2013).
En definitiva, el trabajo con los hombres es parte del proceso de trasfor-
mación social en la disminución de la violencia de género. Además, la voluntad
de muchas mujeres sería respetada, bien porque la práctica demuestra que no
pocas de ellas no quieren que sus parejas o ex parejas sean llevadas a prisión o
incluso procesadas, bien porque siguen manteniendo relación afectiva.
Epílogo
Los razonamientos aquí desglosados revelan como punto convergente de los
diálogos entre Victimología y violencia de género la apuesta definitiva en estra- 167
tegias de prevención, en sentido plural y no excluyente, que tomen en cuenta la

experiencia de profesionales cualificados. Es por ello que, como propuesta final,
se quiere resaltar la necesidad de que los Estados diseñen las políticas y progra-
mas según los modernos conocimientos producidos en Victimologia.
Resulta apremiante oxigenar los discursos generalistas. Estos tuvieron
su función cuando se carecía de estudios sobre la fenomenología de la violencia
de género. A día de hoy, la evidencia científica es una importante aliada para no
echar a perder el espacio conquistado por las víctimas. Al replantear el hecho
de que las estructuras patriarcales proporcionan una explicación parcial de la
violencia, que esta puede representar una de las diversas formas de violencia
perpetrada por el varón y que existe una pluralidad de factores que contribuyen
al proceso de victimización, se abre un abanico de estrategias de prevención y
represión. Se ha demostrado que la liberación/empoderamiento de la mujer
difícilmente viene de la actuación del Sistema de Justicia penal, por más estruc-
turado y sensible que sea a las cuestiones de género. Tampoco se puede pecar
de ignorancia obviando que trabajar con el agresor es trabajar por las víctimas.
Por lo tanto, políticas y programas deben fundamentarse en bases teóricas
sólidas y cuyos resultados puedan ser empíricamente comprobados. Ahora bien, la
ciencia nunca es un proceso terminado y, por ello, hay que seguir investigando. El
equilibrio de interactuar en contextos interinstitucionales, sin obviar la evidencia
científica, precisa el mayor o menor compromiso de los gobiernos para hacer que
una vida libre de violencia se convierta en realidad para las mujeres.
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176
c rónica, noticias,
y otros REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY
crónica, noticias,
recensiones de libros y otros1
crónica
conferencia
«Future Directions in Victimology», 28 de enero de 2015,
Lincoln Law School (Reino Unido), primera conferencia
del grupo de trabajo de victimología de la
Sociedad Británica de Criminología
En esta conferencia, programada en cuatro sesiones, han participado miembros

del grupo de trabajo en victimología de la Sociedad Europea de Criminología.
Dentro de una ponencia inaugural, Antony Pemberton (INTERVICT, Univer-
sidad de Tilburg, Países Bajos) se centró en el marco narrativo (los relatos de
justicia e injusticia) como paradigma victimológico.
En la primera sesión, Jonathan Doak (Escuela de Derecho de Durham)
se refirió al lugar de la victimología en el estudio de la justicia transicional.
Por su parte, Tinneke Van Camp (Universidad de Sheffield) se detuvo en el
significado de la participación de las víctimas en los programas restaurativos.
Renée Kool (Instituto de Derecho procesal de la Universidad de Utrecht) rea-
lizó observaciones críticas sobre la introducción de elementos participativos de
las víctimas en el proceso holandés («adviesrecht»). Linda Asquith (Escuela de
Ciencias Sociales, Universidad de Nottingham) abordó la jerarquía respecto de
los testimonios de las víctimas supervivientes de genocidio.
1 Sección elaborada por Gema Varona Martínez, doctora investigadora permanente en el Insti-
tuto Vasco de Criminología/Kriminologiaren Euskal Institutua (UPV/EHU) y presidenta de
la Sociedad Vasca de Victimología/Euskal Viktimologia Sozietatea.
La Revista de Victimología da la bienvenida a cualquier información que desee incluirse en
esta sección en futuras ediciones con el objeto de difundir el conocimiento y las acciones
victimológicas con una perspectiva fundamentalmente internacional y comparada. 179
En la segunda sesión, centrada en las narrativas sobre el trauma y la

recuperación en procesos de victimizaciones graves, los criminólogos Nico-
la O’Leary y Simon Green (Universidad de Hull) exploraron las identidades
victimales. La psicóloga Nadia Wager (Universidad de Bedfordshire) se centró
en los criterios de evaluación de la justicia restaurativa, desde la perspectiva
victimal más allá del concepto de satisfacción, así como en las aportaciones de
la victimología positiva. El criminólogo Adam Calverley (Universidad de Hull)
presentó los resultados de algunos estudios longitudinales referidos al cambio
en la identidad victimal.
En la sesión tercera, Louise Ellisson (Universidad de Leeds), desde una
perspectiva jurídica, se refirió a la igualdad de acceso a la justicia para las víctimas
con diversidad funcional de carácter psicosocial. Desde un enfoque de servicios
de asistencia respecto del trauma, Basia Spalek enfatizó el entendimiento de los
procesos de victimización desde el enfoque de los estudios sobre el trauma. Ma-
rian Duggan (Universidad de Kent) expuso diversas conclusiones sobre las polí-
ticas victimales británicas y la gestión de la marginalidad. Hannah Bows (Univer-
sidad de Durham), desde la perspectiva de las ciencias sociales aplicadas, abordó la
invisibilidad y negación de la victimización sexual sufrida por víctimas mayores.
En la cuarta sesión, Matthew Jones (Universidad de Northumbria) se
detuvo en la actividad policial centrada en las víctimas. Pamela Davies, de la
misma universidad, apuntó cuestiones de género en victimología. Por su parte,
Ian Brennan (Universidad de Hull) invitó a la utilización del llamado «big data»
o grandes cantidades de datos en las investigaciones victimológicas –en su caso,
obtenidos de las redes sociales digitales–.
De la exposición anterior, nos queda el ejemplo de cómo una conferen-
cia sobre victimología, organizada por una entidad estatal, abre sus puertas a las
aportaciones de otros países y a la riqueza de la interdisciplinariedad.
seminario
«Security and Restorative Ways of Dealing with Conflicts»,
11 y 12 de febrero de 2015, Oslo (Noruega),
University College, organizado dentro del proyecto FP7
de la Unión Europea, ALTERNATIVE
(www.alternativeproject.eu)
Este proyecto estudia las posibilidades del enfoque de la justicia restaurativa en

el manejo pacífico de los conflictos y la coexistencia en contextos intercultu-
rales. El Seminario tuvo como objeto presentar los resultados preliminares de
180 las investigaciones llevadas a cabo en el marco de dicho proyecto (en Noruega,
Hungría, Serbia Irlanda del Norte y Austria). Todo ello con el fin último de
estrechar los lazos entre profesionales que trabajan en los temas de seguridad y
resolución de conflictos (mediadores, facilitadores, agentes públicos, asociacio-
nes de grupos de minorías o que trabajen la interculturalidad, etcétera).
jornada
«Violencia interpersonal: maltrato animal y terapias con
víctimas. Aproximación victimológica y jurídica»,
22 de abril de 2015, Instituto Vasco de Criminología
(Donostia-San Sebastián, España), co-organizada por la
Sociedad Vasca de Victimología, Animalex, A.P.A. Bilbao
y la Coordinadora de Profesionales por la Prevención
de Abusos (CoPPA)
Diversas investigaciones científicas han puesto en evidencia la existencia de un

vínculo entre los malos tratos hacia los animales y la violencia ejercida contra
los seres humanos, tema que constituye una prometedora línea de estudios. Pro-
fesionales sanitarios, criminólogos, juristas y fuerzas de seguridad, entre otros,
comienzan a tener en cuenta el maltrato animal como indicador de riesgo de
otros tipos de victimización.
El maltrato animal es una problemática cuyo alcance va más allá de las
consideraciones éticas, científicas y jurídicas sobre la necesidad de proteger a
otros seres vivos frente a la crueldad y el sufrimiento. Los malos tratos infligidos
a los animales constituyen un auténtico problema social, vinculado también a la
protección de los seres humanos frente a la violencia y, muy especialmente, de
los colectivos más vulnerables, como menores, mayores, personas con diversidad
funcional, etcétera.
En esta Jornada diversos profesionales del ámbito del Derecho, la Psi-
cología, la Criminología y la práctica policial presentaron y analizaron, desde
una perspectiva victimológica, los resultados de los diversos estudios realizados
en este ámbito que evidencian dicho vínculo, reflexionando sobre la medida
en que dicha relación es acogida también por nuestro ordenamiento jurídico
actual y considerada en la actuación de los cuerpos policiales y otras agencias
de control social. Asimismo se presentaron dinámicas y evaluaciones de terapias
con animales. Los ponentes procedían de diferentes disciplinas, profesiones y
lugares del País Vasco y España, contando con la colaboración de la Delegada de
México de CoPPA, la médico psiquiatra, Dña. Gabriela Cruz Ares. La Jornada
fue transmitida vía streaming y será alojada en breve en las web de las entidades
organizadoras. 181
noticias
Naciones Unidas
A principios de diciembre de 2013 tuvo lugar una reunión de expertos bajo

el tema: «Review of the UNODC Draft Handbook and Training Modules on
Justice for Victims», en el Centro Internacional de Naciones Unidas de Viena,
con el objeto de revisar el manual de las Naciones Unidas sobre la aplicación
de la Declaración de principios básicos de justicia para las víctimas del delito y del abuso
del poder 1985. Para 2015 se prevé un manual completamente nuevo, con unida-
des de formación anexas, que refleje el estado del conocimiento victimológico
y permita beneficiarse de las mejores prácticas de todos los países. Aborda las
cuestiones relativas a la indemnización y reparación, prevención, justicia restau-
rativa, cooperación internacional y victimización indirecta.
El borrador de trabajo fue redactado por Marlene Young, ex presidenta
de la organización estadounidense NOVA. En el manual se explica:
a) por qué se producen situaciones de crisis y trauma como consecuencia
de una victimización;
b) los derechos de las víctimas en el sistema penal;
c) los sistemas de apoyo a las víctimas dentro y fuera del mismo, y
d) el papel de los sistemas educativo y de salud y de las instituciones religiosas.
España
La Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la víctima del delito, fue publica-
da en el BOE núm. 101, de 28 de abril de 2015. El proyecto de ley fue aprobado
por el Gobierno el 8 de agosto de 2014. Supone la primera norma española
que recoge de forma conjunta los derechos procesales y extraprocesales de las
víctimas de delitos. Constituye el instrumento a través del cual se transpone la
Directiva 2012/29/UE2. El Proyecto puede leerse a la luz de los resultados de
dos tesis doctorales defendidas recientemente3.
2 Directiva 2012/29/UE del Parlamento europeo y del Consejo de 25 de octubre de 2012

por la que se establecen normas mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las
víctimas de delitos, y por la que se sustituye la Decisión marco 2001/220/JAI del Consejo.
3 Daza Bonachela, María del Mar. 2014.Victimología hoy, derecho victimal europeo y español
y atención a las víctimas de delitos en España. Tesis doctoral defendida en la Facultad de
182 Derecho de la Universidad de Granada.
Entre otros aspectos novedosos de la Ley del Estatuto4, que irán siendo
abordados en diferentes artículos de esta Revista, en sus sucesivos números, des-
tacamos ahora los cuatro siguientes:
a) Inclusión de los familiares de personas desaparecidas dentro del concep-
to de víctima.
b) Mención a los principios básicos de la justicia restaurativa, a falta de una
regulación estatal, en particular desde la perspectiva de las víctimas.
c) Fomento de la sensibilización social en favor de las víctimas, así como
la autorregulación de los medios de comunicación social de titularidad
pública y privada en orden a preservar la intimidad, la dignidad y los
demás derechos de las víctimas5.
d) Ampliación de la protección y atención dada por los servicios de asis-
tencia a la víctima.
Si bien esta Ley supone la introducción de mejoras en nuestro ordena-
miento, Daza (2014) reivindica que la evaluación prevista sea realmente indi-
vidual, previéndose una escucha activa de las víctimas más allá de la protoco-
lización de la respuesta que, en todo caso, debe contar con la participación de
las diferentes agencias que, desde abajo, trabajan con las víctimas y conocen sus
realidades. Por otra parte, esta autora indica la necesidad de distinguir entre los
destinatarios de los derechos procesales, las ayudas económicas y los servicios
de atención o apoyo informativo y psicosocial. Desde una perspectiva de Tra-
bajo Social, Caravaca (2015) diferencia las víctimas de los delitos como sujetos
de derechos y como sujetos de intervención social. Desde una perspectiva más
jurídica, Daza (2014) aborda un enfoque de derechos humanos para evitar una
visión asistencial, incidiendo en la teoría del pensamiento complejo que fomen-
te la percepción de lo global, de la responsabilidad y la solidaridad. Ello puede
relacionarse con los problemas que plantea la percepción de discriminación
en el tratamiento de diferentes modalidades victimales (por ejemplo, las vícti-
mas de delitos –o accidentes– relacionados con el transporte por carretera o el
transporte ferroviario, denominados como «delitos con pluralidad de afectados
o efectos catastróficos» en la Exposición de Motivos del Estatuto). Véase tam-
Caravaca Llamas, Carmen. 2015. Medios de asistencia y ayuda a las víctimas del delito en
el ordenamiento español. Un nuevo enfoque de la Victimología desde la perspectiva de la
política social. Tesis doctoral presentada en la Facultad de Trabajo Social de la Universidad de
Murcia. Departamento de Sociología y Política social.
4 Remarcados en su Exposición de Motivos.
5 Asimismo, mediante este Proyecto se modifica el art. 682 de la Ley de Enjuiciamiento Crim-
inal española para restringir el acceso de medios audiovisuales a los juicios. 183
bién la sección de recensión de libros, sobre la monografía de Juan Luis Gómez

Colomer desde la óptica del derecho procesal penal y la crítica sobre la posible
merma de garantías de las personas imputadas, acusadas o condenadas.
European Union Agency for Fundamental Rights. 2014.
Victims of crime in the EU: The extent and nature of support
for victims. Luxemburgo: Publicaciones de la Oficina
de la Unión Europea (121 pp.). ISBN 978-92-9239-522-3.
Doi: 10.2811/77450
Este texto recoge, a modo de informe, una revisión de los servicios de apoyo a
las víctimas, disponibles en cada país de los veintiocho que componen la Unión
Europea, con el objetivo de favorecer la igualdad en el acceso a la justicia, de-
recho recogido en su Carta de Derechos Fundamentales. El punto de partida
es, por tanto, el recordatorio –en ocasiones cuestionado o malinterpretado– de
que los derechos de las víctimas son derechos humanos. A partir de ahí, la
Agencia Europea de los Derechos Fundamentales ha recopilado información
concerniente a cada Estado, no tanto desde una perspectiva abstracta de los
estándares de derechos humanos aplicables, sino de los procesos que median
entre su proclamación o recogida en los textos y su aplicación efectiva a escala
de la persona concernida (p. 103). Es aquí donde el concepto de partenariado
entre todas las agencias o instituciones y personas implicadas en esa aplicación
efectiva cobra sentido.
El estudio comienza señalando la alta victimización oculta que obedece,
entre otros factores, al desconocimiento sobre los derechos, los recursos dispo-
nibles, los costes (en tiempo y dinero), la victimización secundaria padecida,
el temor a represalias, los sentimientos de culpa y/o vergüenza, y la falta de
confianza en las instituciones o las personas que las representan. Dentro de la
diversidad, permitida por la Directiva 2012/29/UE, en este texto se pone de re-
lieve que todos los servicios de apoyo básico a las víctimas deben ser gratuitos e
independientes de consideraciones relativas a su estatuto jurídico de residencia
o al hecho de haber denunciado o no la infracción penal. En este sentido, en la
página 9, dentro de un glosario de términos empleados en el informe, se reco-
ge una interesante definición de víctima como aquella persona que se percibe
víctima de una infracción penal, una persona que razonablemente demanda o
podría demandar que sus derechos protegidos por el derecho penal han sido
184 conculcados. También se detiene en esa página en el término «vulnerabilidad»
para advertir que esa palabra o similares se utilizan para referirse a las situaciones
de las personas que se encuentran en ellas y no pretenden, en modo alguno,
problematizar a dichas personas («do not intend in any way to locate problems
in people»).
A lo largo de cinco capítulos, se abordan:
a) los derechos de las víctimas en el marco europeo e interno, señalando la
disparidad de marcos jurídicos;
b) los aspectos jurídico-procesales, de protección, de trato digno, infor-
mativos y de derivación a otros servicios especializados, incidiendo en
la necesidad de formación de los diferentes profesionales de la justicia
penal.
c) los servicios de apoyo a las víctimas existentes en los Estados miembros,
distinguiendo su carácter público o privado, los aspectos organizacio-
nales, territoriales y la participación de voluntariado, así como el papel
armonizador o promotor de diferentes organizaciones europeas.
d) los servicios específicos para determinados grupos de víctimas.
e) los estándares e indicadores para evaluar la actuación de dichos servi-
cios, tanto en su calidad, particularmente en contextos transfronterizos,
como en otros aspectos que permiten valorar mejor el acceso efectivo a
la justicia.
En algunos Estados los servicios de apoyo a las víctimas comenza-
ron a funcionar en la década de los setenta, bajo impulso de movimiento
sociales, como el de la defensa de los derechos humanos de las mujeres. La
mayoría de ellos empezaron desde la iniciativa privada y el voluntariado ha
sido un factor clave en su desarrollo. La positivización de los derechos de
las víctimas en el marco de la Unión Europea, y sus diferentes iniciativas en
relación con ellos, han favorecido el desarrollo de dichos servicios a escala
estatal, si bien las diferencias entre cada país son todavía muy importan-
tes. La aplicación real de la Directiva 2012/29/UE deberá salvar los retos
planteados por inercias institucionales, culturas profesionales y jurídicas, y
aspectos económicos y sociales.
El estudio termina con una conclusiones generales, en el sentido apun-
tado en el apartado anterior, y cuatro anexos. El primero de ellos recoge un lis-
tado de servicios de apoyo a las víctimas en general en cada Estado miembro. El
segundo se trata de un listado de organizaciones europeas relevantes para dichos
servicios. El tercero proporciona una tabla comparativa entre las exigencias de
la Decisión marco de 2001 y de la Directiva 2009/29/UE que la sustituye. El
último permite acceder a tablas comparativas sobre la regulación de determina-
dos aspectos tratados anteriormente. 185
Gómez Colomer, Juan Luis. 2014.

Estatuto jurídico de la víctima del delito (La posición jurídica
de la víctima del delito ante la Justicia Penal. Un análisis
basado en el Derecho comparado y en las grandes reformas
españolas que se avecinan). Cizur Menor (Navarra): Aranzadi
(547 pp.)
Este libro recoge el resultado de diferentes proyectos de investigación desarro-

llados por su autor a lo largo de la última década. En cuatro capítulos, el Profesor
Gómez Colomer, Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Jaume I
de Castellón, analiza los siguientes temas:
a) la posición de las víctimas en el sistema adversarial, desde el siglo XVIII
hasta principios del siglo XXI en los EE. UU.;
b) el impacto de dicho sistema en la Europa continental, definido como
«tradición versus evolución», centrándose en Alemania e Italia y la nor-
mativa de la Unión Europea;
c) los derechos de las víctimas en el proceso penal español y problemas
victimológicos derivados; y
d) el surgimiento de un estatuto jurídico de la víctima del delito, conside-
rando la normativa comunitaria y su plasmación en el Proyecto español
de 2014 y en las propuesta de reforma de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal.
El autor termina con una conclusión general elocuentemente titulada
«La víctima es un ser todavía desprotegido», varios apéndices con la norma-
tiva analizada, una selección bibliográfica y un listado de páginas web donde
puede accederse a información sobre las oficinas públicas de atención a las
víctimas.
A la espera del texto definitivo del Estatuto en España, ésta y otras
obras6, resultan claves para analizar la política victimal, como parcela de la polí-
tica social y criminal. Como se señala en la contraportada del libro, el Estatuto
será una novedad fundamentalmente respecto de las víctimas de delitos que
deciden no ser parte en el proceso penal. Para las que decidían ser parte la situa-
ción española no era tan mala como en otros países, sin perjuicio de cuestiones
mejorables y la realidad de la victimización secundaria.
6 Véase también Ordeñana Gezuraga, Ixusko. 2014. El estatuto jurídico de la víctima en el derecho
jurisdiccional penal español. Análisis de lege data y lege ferenda a partir de la normativa europea en la
186 materia. Oñati: IVAP.
En todo caso, Gómez Colomer critica la creación de la ley a coste cero,

supeditando el garantismo a las víctimas a un mero voluntarismo jurídico. Por
otra parte, respecto del tema clave de la reparación a la víctima, según el autor,
la mejor vía «sigue siendo el proceso civil (en España acumulado al penal) pero
el futuro está en las instituciones de Justicia restauradora, principalmente en la
mediación penal. Urge un reconocimiento legal en España cuanto antes y un
desarrollo ordenado a continuación. No estamos sin embargo muy seguros de
que en nuestro país vaya a ser una institución clave en la reparación de la víc-
tima» (p. 406).
Finalmente, con un entendimiento diferente a autores pioneros en la
Victimología como Antonio Beristain, en la realidad de los conflictos entre los
derechos de los imputados o acusados y los derechos de las víctimas, ante su
reconocimiento reciente, en opinión del autor: «Se puede llegar al límite, pero
no traspasarlo. Ante la duda, el valor jurídico «acusado» es superior al valor jurí-
dico «víctima» porque así lo ha dispuesto nuestra Constitución, no lo olvidemos
mientras no se modifique» (p. 408). Sin embargo, esta visión antagónica no de-
bería resolverse reduciendo a las personas a «valores jurídicos» incompatibles ya
que ello debe superarse en una concepción de derechos humanos, indivisibles
e interdependientes, para todas las personas afectadas por el derecho (procesal)
penal. Sin duda, ello supone un reto técnico-jurídico e interpretativo para la
construcción de un sistema más justo y humano donde profesores, legisladores,
jueces, fiscales, abogados, etcétera, juegan un papel fundamental y obras, como
la aquí brevemente comentada, ayudan a poner sobre la mesa todas las cuestio-
nes en juego enriqueciendo un debate apasionante.
Trespaderne Beracierto, M.ª Isabel. 2014.

Argumentos para un nuevo enjuiciamiento de la
responsabilidad por defectuosa asistencia en la organización
sanitaria. Albolote (Granada): Comares (242 pp.)
La presente obra es el resultado de una tesis doctoral de la profesora Mª Isabel

Trespaderne Beracierto, finalista en la 1.ª edición del Premio Nacional de De-
recho Sanitario. Se destaca en esta sección por suponer un novedoso enfoque
victimológico desde la Enfermería, grado donde la autora acumula una amplia
experiencia docente en la Universidad del País Vasco. Asimismo es un tema ex-
plorado en otros países dentro de procesos de mediación sanitaria.
El hilo conductor de sus cinco capítulos puede interpretarse mediante
la argumentación de la autora de que el profesional sanitario, presunto victi-
mario o responsable de una negligencia, en su caso, deviene en víctima de una
organización sanitaria defectuosa. La obra comienza con una cita alusiva a los
hechos producidos en Madrid, en julio de 2009, cuando en su primer día de 187
trabajo en la Unidad de Cuidados Intensivos de neonatos, una enfermera co-

mente el error de administrar nutrientes directamente en sangre, lo que provocó
la muerte de un bebé.
La autora puntualiza que el reconocimiento de la responsabilidad de
la organización sanitaria no persigue sustituir la responsabilidad profesional del
sanitario. Al contrario, una organización a la que se le impone el deber de adop-
tar una determinada organización interna incrementa la posibilidad de que los
autores individuales sean descubiertos y sancionados y, en cualquier caso, con-
tribuye a modular la responsabilidad del profesional en función de las concretas
circunstancias organizacionales en las que éste desarrolla su actividad asistencial.
El carácter social del derecho a la salud y su valor constitucional se es-
tudian dentro de un contexto de austeridad impuesta, de envejecimiento de la
población y de promoción (institucional y personal) de una vida «saludable» –lo
cual lleva a plantearse hasta qué punto se culpa a los propios enfermos de su
enfermedad-. Dentro de un modelo de gestión basado en la descentralización y
la autonomía, aparecen procesos controvertidos de privatización con diferentes
modalidades y reflejos en una perspectiva comparada.
La autora propone la necesidad de autorregulación dentro del concepto
de calidad en la asistencia sanitaria y la prevención de riesgos que le lleva, más
adelante, a centrarse en la responsabilidad por defectuosa asistencia, diferen-
ciando entre la dimensión individual y organizacional de la responsabilidad,
mencionando expresamente la responsabilidad patrimonial de la administración
sanitaria.
En el último capítulo se propone un nuevo enfoque en la concepción
de la responsabilidad por defectuosa asistencia del profesional y la organización
sanitaria que implica, asimismo, un énfasis en la prevención y no tanto en la
represión, lo que puede conectarse con sus propuestas relativas a la justicia res-
taurativa en este ámbito y puede contrastar con la tendencia hacia una responsa-
bilidad penal de las personas jurídicas, no exenta de problemas técnico-jurídicos
y prácticos.
Sabiendo que resulta imposible eliminar todos los errores humanos y los
sucesos o eventos adversos (EA) en los procesos asistenciales sanitarios -y en la
sociedad del riesgo en general-, la autora destaca que estos pueden minimizarse
potenciando el diseño, aplicación, actualización y evaluación de instrumentos
tales como: protocolos humanos adecuados; indicadores de alarma en los siste-
mas de seguridad; y esquemas integrales de gestión del riesgo, impulsando una
comunicación efectiva en el seno de equipos multidisciplinares.
En la redacción de este libro se aprecia la motivación de explicar al
lector, no necesariamente especialista, los valores en juego cuando se opta por
188 un modelo u otro de organización sanitaria y de responsabilidad por defectuosa
asistencia. Además de señalar el papel del ordenamiento jurídico administrativo,

la autora apuesta decididamente por un nuevo enfoque al proponer la exigencia
de responsabilidad penal a las entidades sanitarias soportada en el defecto de
organización, criticando las insuficiencias de la regulación penal actual. En su
opinión se trata de una responsabilidad por hecho propio, esto es, de una auto-
rresponsabilidad por las condiciones que en la organización han contribuido a
la lesión del bien jurídico protegido. Sin embargo, como han demostrado nu-
merosas investigaciones, el Derecho penal no es el instrumento más adecuado
para la promoción de los derechos y debe utilizarse respetando los principios
de necesidad, mínima intervención y ultima ratio, sin crear falsas expectativas en
víctimas de esos posibles sucesos adversos. Esos derechos, como es el caso del
derecho a la salud, son tan importantes que debe rechazarse su instrumentaliza-
ción como parte de la tendencia actual al Derecho penal simbólico, dentro del
progresivo debilitamiento y cuestionamiento del Estado del Bienestar, siendo
este modelo estatal una de las grandes conquistas sociales que minimiza los
procesos de victimización.
otros
Como ejemplo de acciones institucionales que promueven la reparación sim-
bólica hacia las víctimas directas e indirectas de delitos violentos, más allá de las
acciones internacionales y comparadas, más conocidas, sobre víctimas de graves
violaciones de derechos humanos y de violencia vial, destaca la iniciativa de la
Oficina del Fiscal del Distrito del Condado Riverside (EE. UU.). Esta Oficina
inauguró en el año 2009 una pared con los nombres grabados en ella de las
víctimas de homicidios, dentro del Patio Memorial de las Víctimas, abierto al
público durante las horas de dicha Oficina. En la actualidad, se encuentran más
de 2.000 nombres que han podido ser encontrados en los ficheros del con-
dado. Cada año, durante la Semana por los Derechos de las Víctimas del Delito, se
añaden nuevos nombres. El objetivo es ser un reconocimiento simbólico, para
las víctimas y la sociedad, de la pérdida sufrida ante diferentes supuestos de ho-
micidio. Pueden verse varias fotos y más información en http://www.rivcoda.
org/opencms/victimwitness/victimwall.html. Sería deseable evaluar, desde un
prisma victimológico, el impacto de esta iniciativa –y otras similares que pueden
extenderse en otros lugares y países– en la recuperación victimal, atendiendo las
diferentes variables de cada contexto.
189

Victimologia N1

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Victimologia N1

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N1 Journal

Comité editorial Ivo Aertsen, Profesor de Criminología de la Universidad Católica de Leuven

© 2015, Los autores

Online ISSN 2385-779X

Foreword. Marc Groenhuijsen ......................................................................... 11

Dynamic Victimological Events............................................................... 44

Victimología y violencia de género: diálogos en favor de un abordaje no reduccionista de la

CRÓNICA, NOTICIAS, RECENSIONES DE LIBROS Y OTROS

Sebastián, España), co-organizada por la Sociedad Vasca de Victimología, Animalex, A.P.A.

It is an honor and a privilege to have the opportunity to write some introduc-

Josep M. Tamarit Sumalla

Un paso adelante para la comunidad victimológica

conocimiento más cercanos al nuestro. La oferta de revistas no permite siempre

de la respuesta individual a la victimización, como el rol que desempeñan emo-

D yadic Concordance in Victimization

Dyadic Concordance Types

cordance in behavior that victimizes others. An example in this article is children

izing behavior or characteristic was Male-Only, Female-Only, and Both victim-

Because the purpose of this article is to provide a gender-informed picture of

Concordance In Being A Victim Of Violence By Father And

Figure 1: Concordance In Victimization Of Child From Corporal Punishment by Father,

Figure 2: Concordance In Victimization From Witnessing Violence Between Parents

Concordance In Victimized By Violence Between Parents. Figure

Problematic Behavior Of Marital and Cohabiting Partners

Alcohol Abuse. Figure 3 provides results on concordance in drunkenness.

Figure 3: Concordance In Victimization From Drunkenness Of Partner

Figure 4: Concordance In Victimization From A Relationship With A Partner Who is

Given the extensive evidence of greater overt aggression by men than

Physical and Psychological Abuse by Partners

Physical Abuse. Figures 5 and 6 provide information on relationships in

Figure 5: Concordance In Victimization From Assault By A Marital Or Cohabiting Partner

Figure 6: Concordance In Victimization From Chronic Denigration By Partner

Measures of victimization by another member of the family were investigated

ner abuse (physical assault and chronic denigration by a marital or cohabiting

Unique Contributions of Dyadic Concordance Types

to depression, as hypothesized, women in the sole-victim category had much

Need To Compliment APIM By Also Identifying DCTs. The

Implications for Research and Practice

The few minutes necessary to identify DCTs at intake provides preliminary

Press). This article adds to that information by giving results on an important

be highly coercive in dealing with the child, resulting in an escalating pattern

O’leary, K. D., & Woodin, E. M. (2009). Psychological and physical aggression in

«Study the past if you would define the future.»

y del Abuso de Poder. Victimología hoy es el producto de los cambios culturales

The Beliefs that Preceded Victimology

The Values of Victimology

The Language of Victimology

People Creating and Sharing

The Pioneers of Victimology

Social movements concerning victim issues have grown because of people

of their contribution and their intensity of their commitment were able to

Dynamic Victimological Events

The launching of a new journal in 1976 (Victimology: An International

University of Madras, India; Simon Fraser University, Canada; University of

The Four Pillars of Victimology

The purpose of a theory is to explain an activity so that it can be understood.

Beniamin Mendelsohn (1969) after the decision to widen the param-

As the simple questionnaire used by Mendelsohn helped the narrow

its sophistication has greatly improved the accuracy of information collected

these evaluations (program performance measurements: process measures and

Crime Victim Laws - Then and Now

A law is something that is written with the expectation of compliance and

The Practice of Victim Responding